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Revista Pesquisas Jurdicas


ISSN 2316 6487
(v. 3, n. 2. jul./out. 2014)

ANLISE COMPARATIVA DO PROCEDIMENTO ORDINRIO DO ATUAL


CDIGO DE PROCESSO CIVIL COM O DO PROJETO DO NOVO CDIGO DE
PROCESSO CIVIL
Danielle Rosado Targino de Oliveira
RESUMO
Atualmente, a justia vem recebendo muitas crticas ante a falta de
celeridade processual, razo pela qual, surgiu a proposta do
anteprojeto do Novo Cdigo de Processo Civil, que, por ser mais
conciso e menos burocrtico, vem trazer mudanas importantes no
Processo Civil Brasileiro, a fim de se atingir uma maior eficincia da
prestao jurisdicional. Nesse sentido, o presente trabalho pretende
realizar uma anlise comparativa entre o atual Cdigo de Processo
Civil e o anteprojeto, com enfoque no procedimento ordinrio, por ser
o mais complexo e de maior durao, trazendo tona as mudanas
pretendidas nessa rea de conhecimento.
Palavras-Chave: Celeridade Processual. Anteprojeto do Novo
Cdigo de Processo Civil. Procedimento Ordinrio.

1 INTRODUO

O clamor da sociedade atual pela celeridade da prestao judicial, em acordo com a


clusula constitucional da durao razovel do processo. Exatamente por isso, o Senado
Federal, trabalhando com o Judicirio, elaborou o anteprojeto do novo Cdigo de Processo
Civil, porque a parte no pode esperar dcadas para que tenha seu litgio solucionado. Sob
esse enfoque, a comisso trabalhou, procurando verificar de que maneira poderia, atravs da
tcnica, dar mais agilidade ao processo.
As reformas no s se voltaram para a celeridade, como tambm para a simplicidade,
de modo a facilitar o trabalho de todos os que de alguma maneira manejam os processos e dar
efetividade a institutos atravs da resoluo de temas controversos ainda existentes no que diz
respeito ao sistema processualstico atual.

Graduanda em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). E-mail: dannyrosado@hotmail.com.

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Assim, diversas solues foram propostas, com grande destaque para as


modificaes sugeridas ao procedimento ordinrio, j que constitui o mais complexo e de
maior durao, o qual ser o foco do presente trabalho.
Nesse contexto, sob o enfoque dos princpios da celeridade processual, do acesso
justia e da durao razovel do processo, sero apresentados, de maneira brevemente
comparativa, certos institutos presentes no atual sistema processualstico ordinrio, pautado
no Cdigo de Processo Civil de 1973, e como sero tratados no novo cdigo, a partir da
anlise do Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil, ainda em trmite no Congresso Nacional.

2 DA PROPOSTA DO ANTEPROJETO DO NOVO CPC

O anteprojeto de lei do novo Cdigo de Processo Civil (CPC) possui 200 artigos a
menos do que o cdigo atual. O ministro Luiz Fux, do Supremo Tribunal Federal, presidente
da comisso de juristas designada pelo Senado para formular o anteprojeto de lei do novo
Cdigo de Processo Civil (CPC), esclareceu que trar importantes alteraes ao atual Cdigo,
em vigor no pas desde 19731.
O anteprojeto altera o Cdigo vigente, o que percebido na extino de recursos
como os embargos infringentes e agravos (que podem ser utilizados ilimitadamente num
processo). Destes ficar apenas o agravo de instrumento, que ser vlido apenas para as
hipteses de concesso ou no de tutela de urgncia; para as interlocutrias de mrito, para as
interlocutrias proferidas na execuo e no cumprimento de sentena, e para os demais casos
previstos na lei (art. 9292 do anteprojeto do CPC).

BRASIL. Cdigo de Processo Civil: anteprojeto/ Comisso de Juristas Responsvel pela Elaborao de
Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil. Braslia: Senado Federal, Presidncia, 2010. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf>. Acesso em: 1 dez 2011.
2
Art. 929. Cabe agravo de instrumento contra as decises interlocutrias:
I que versarem sobre tutelas de urgncia ou da evidncia;
II que versarem sobre o mrito da causa;
III proferidas na fase do cumprimento de sentena ou no processo de execuo;
IV em outros casos expressamente referidos neste Cdigo ou na lei.

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A quantidade de recursos possveis no processo brasileiro, que pode atingir o nmero


de 40 numa nica ao, j alvo de crticas h um bom tempo, logo, era de se esperar uma
reduo neste nmero com a reforma do Cdigo.
A proposta cria instrumentos que contribuiro para reduzir o tempo do trmite das
aes na Justia, e atende s queixas de empresrios e advogados atinentes penhora on-line
de contas bancrias e o bloqueio de bens de scios de empresas. O projeto contempla ainda a
advocacia no que se refere ao pagamento dos honorrios de sucumbncia em relao
Fazenda Pblica (art. 73, 3 do anteprojeto do CPC)3, estabelecendo um percentual mnimo
que no existe hoje e fixado pelo juiz; e criando as frias coletivas para a categoria, no
perodo de 20 de dezembro a 20 de janeiro, com a suspenso dos prazos.
Entre as medidas, destacam-se os instrumentos processuais que levaro ao
fortalecimento da jurisprudncia dos tribunais superiores, bem como unificao dos prazos
recursais; a eliminao de alguns recursos e a criao do incidente de coletivizao das aes
de massa, para evitar que milhares de aes individuais idnticas cheguem ao Poder
Judicirio. O processo um instrumento de realizao de Justia que precisa ser
implementado dentro de um prazo razovel, embora atualmente os juzes tenham que travar,
ao julgar, uma luta incansvel contra o tempo 4, afirma o ministro Luiz Fux.
Com relao s modificaes que esto sendo propostas no conhecimento (fase
introdutria do processo), o anteprojeto recomenda a ampliao dos poderes dos magistrados
e a extino dos chamados incidentes processuais. Acrescenta o ministro Fux5:
Alguns direitos possuem vicissitudes que permitem aos juzes adaptar um
procedimento ao caso concreto. H casos em que basta o depoimento do autor e do
ru para o juiz decidir. Por isso, estamos querendo fazer com que, em situaes
como essas, sejam afastadas as liturgias. Estamos imaginando uma forma de
permitir ao juiz, luz da jurisprudncia dominante, buscar solues que permitam o
julgamento dos processos com maior celeridade.

Art. 73. 3. Nas causas em que for vencida a Fazenda Pblica, os honorrios sero fixados entre o mnimo de
cinco por cento e o mximo de dez por cento sobre o valor da condenao, do proveito, do benefcio ou da
vantagem econmica obtidos, observados os parmetros do 2.
4
Ministro Luiz Fux fala sobre anteprojeto do novo CPC na Cmara dos Deputados. Portal do STF, Braslia, 26
dez.
2011.
Disponvel
em:
<http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=96619> Acesso em: 29 de
novembro de 2011.
5
Idem.

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3 DO PROCEDIMENTO ORDINRIO

O procedimento comum ordinrio sem dvida o mais complexo e de maior


durao, admitindo-se a prtica de infindveis atos processuais. Exatamente por isso, possui
longa durao se comparada tramitao das aes que se desenvolvem pelos procedimentos
sumrio e sumarssimo. Nesse aspecto, mltiplas alteraes foram introduzidas no CPC,
algumas se voltando realidade especfica do procedimento sumrio. Poucas outras se
dirigiram ao procedimento comum ordinrio, como a determinao do aperfeioamento da
citao pelos correios (art. 222), como regra.
O procedimento comum ordinrio , assim, considerado o mais completo da Lei de
Ritos, gerando frustraes parte que intentava resolver o conflito de interesses em curto
espao de tempo. Apesar disso, anotamos que aplicado de forma geral, sendo apenas
afastada, quando for possvel, a adoo do procedimento especial, do sumrio ou do
sumarssimo, tratando os dois ltimos de questes de menor complexidade jurdica,
admitindo, por conseguinte, o desprezo de alguns atos e a concentrao de outros, sobre eles
incidindo princpios processuais especficos, que norteiam o seu desenvolvimento. Conforme
preceitua Luiz Guilherme Marinoni e Srgio Cruz Arenhart (2010, p. 69):
O processo de conhecimento se serve do procedimento comum e de procedimentos
especiais. O procedimento comum pode apresentar-se como procedimento ordinrio
e, em alguns casos, como procedimento sumrio. Portanto, quando no est previsto
o procedimento especial, e quando no de observar-se o procedimento sumrio,
aplica-se o procedimento ordinrio, que em outras palavras o procedimento padro
e bsico para a tutela dos direitos.

4 DA ANLISE COMPARATIVA DO PROCEDIMENTO ORDINRIO ENTRE O


CDIGO DE 1973 E O ANTEPROJETO DO NOVO CDIGO

Em contraposio a essa sucesso infindvel de atos processuais e a consequente


delonga do processo, o anteprojeto do CPC atenta para inmeras e diversas modificaes na

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matria do procedimento ordinrio, buscando evitar a supracitada frustrao das partes em


virtude da lentido do trmite processual e o acmulo de processos nos tribunais.
Sobre a matria do procedimento ordinrio, o Cdigo de Processo Civil regula sua
dinmica a partir do art. 274, j o anteprojeto trata do assunto a partir do art. 3026. A diferena
desde j reside no fato de que o novo cdigo no nomeia o procedimento ordinrio,
denominando-o somente como procedimento comum, diferentemente do Cdigo em vigor
que aduz ser comum tanto o procedimento ordinrio como o procedimento sumrio.

4.1 Da petio inicial


De acordo com Humberto Theodoro Jnior (2011, p. 359), o veculo de
manifestao formal da demanda a petio inicial, que revela ao juiz a lide e contm o
pedido da providncia jurisdicional, frente ao ru, que o autor julga necessrio para compor o
litgio.
Ademais, conforme preleciona Cndido Rangel Dinamarco (2009, p.365):
A petio inicial est sujeita a certos requisitos estruturais, que so aqueles postos
pelos incisos do art. 282 do Cdigo de Processo Civil, bem como aos requisitos
puramente formais pertinentes aos atos processuais em geral. H ainda os requisitos
extrnsecos, que no se referem petio inicial mesma, mas propositura da
demanda mediante ela; trata-se dos documentos que devem acompanh-la (art. 283
etc.), da procurao ad judicia, do preparo inicial etc.

Sendo assim, quando o juiz verificar que a petio inicial no preenche os requisitos
determinados pelo Cdigo ou que apresenta defeitos e irregularidades capazes de dificultar o
julgamento de mrito, constata-se mudana no prazo para a sua emenda ou complementao;
o art. 284 do CPC estipula um prazo de 10 (dez) dias, enquanto o art. 305 do anteprojeto 7
comina prazo de 15 (quinze) dias para o mesmo fim. Embora o CPC no estabelea a
obrigao de o magistrado indicar no despacho que determina a emenda da inicial o requisito

BRASIL. Cdigo de Processo Civil: anteprojeto/ Comisso de Juristas Responsvel pela Elaborao de
Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil. Braslia: Senado Federal, Presidncia, 2010. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf>. Acesso em: 1 dez. 2011.
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BRASIL. Cdigo de Processo Civil: anteprojeto/ Comisso de Juristas Responsvel pela Elaborao de
Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil. Braslia: Senado Federal, Presidncia, 2010. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf>. Acesso em: 1 dez. 2011.

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que reclama retificao ou complementao, entende-se que essa especificao sadia,


devendo ser observada na prtica forense, em ateno a critrios de razoabilidade, facilitando
a prtica do ato pelo ator, esse entendimento foi assimilado pelo anteprojeto, j que a parte
final do seu art. 305 estabelece que o magistrado deve indicar com preciso o que deve ser
corrigido.
O autor deve fixar o foro competente e dentro dele o juzo. A equivocada indicao
de autoridade competente, com a consequente distribuio da ao para juzo diverso do que
recebeu delegao e constitucional para apreci-la e julg-la, pode configurar a incompetncia
absoluta, acarretando a necessidade de encaminhamento dos autos ao juzo competente, com a
invalidao dos atos decisrios, incluindo sentena por ventura prolatada no processo (art.
113, pargrafo 2, do CPC, correspondendo aos pargrafos 2 e 3 do anteprojeto 8, com a
ressalva de que o pargrafo 3 textualiza a regra de que salvo deciso judicial em sentido
contrrio, conservar-se-o os efeitos das decises proferidas pelo juzo incompetente, at que
outra seja proferida, se for o caso, pelo juzo competente).
O art. 49 do anteprojeto9 do novo CPC estabelece que a incompetncia relativa deve
ser suscitada como preliminar da contestao (assim como a incompetncia absoluta, no
mais atravs de incidente processual). O valor da causa pode servir como base para a fixao
de multa quando o magistrado considerar procrastinatrio o recurso de embargos de
declarao interposto pela parte (pargrafo nico do art. 538, correspondendo ao pargrafo 1
do art. 94110 do anteprojeto do novo CPC, com a mesma orientao legal, diferenciando-se no
percentual da multa, que elevada para at cinco por cento do valor da causa).
Inovando no assunto, com a pretenso de que o processo tenha curso mais clere, o
art. 256 do anteprojeto do novo CPC dispe:

Idem.
Idem.
10
Art. 941. Os embargos de declarao no tm efeito suspensivo e, salvo quando intempestivos, interrompem o
prazo para a interposio de outros recursos por qualquer das partes.
1 Quando manifestamente protelatrios os embargos, o juiz ou o tribunal condenar o embargante a pagar ao
embargado multa no excedente a cinco por cento sobre o valor da causa.
2 No sero admitidos novos embargos declaratrios, se os anteriores houverem sido considerados
protelatrios.
3 A interposio de qualquer outro recurso fica condicionada ao depsito do valor de cada multa, ressalvados
a Fazenda Pblica e os beneficirios da gratuidade de justia.
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Art. 256. O ru poder impugnar, em preliminar de contestao, o valor atribudo


causa pelo autor, sob pena de precluso; o juiz decidir a respeito na sentena,
impondo, se for o caso, a complementao das custas.

Quando no h previso na lei, o magistrado deve aguardar que o ru impugne o


valor dado causa atravs do incidente processual. O pargrafo nico do art. 255 do
anteprojeto11 estabelece a seguinte regra:
O juiz fixar, de ofcio, por arbitramento, o valor da causa quando: I verificar que
o valor atribudo no corresponde ao contedo patrimonial em discusso ou ao
proveito econmico perseguido pelo autor, caso em que se proceder ao
recolhimento das custas correspondentes; II a causa no tenha contedo
econmico imediato.

Em face do requerimento para a citao do ru, o art. 29712 do anteprojeto inova na


matria em detrimento do art. 263, ao estabelecer que a ao considerada proposta quando a
petio inicial for protocolada.
Interposta a apelao, assistimos a um fenmeno que quebra a sistemtica
processual, afastando a aplicao do art. 463 (correspondendo ao art. 47613 do anteprojeto do
novo CPC), peremptrio em estabelecer que a prolao da sentena pe fim atuao do
magistrado no processo (na fase de conhecimento), apenas admitindo-se nova interveno da
sua parte para enfrentar o recurso de embargos de declarao ou para corrigir inexatides
materiais ou erros de clculos, com a ressalva que o inciso II do art. 476 do anteprojeto
estabelece a regra de que o magistrado tambm pode alterar a sentena para aplicar tese fixada
em julgamento de casos repetitivos.
Embora a lei processual no preveja a necessidade de o magistrado determinar o
aperfeioamento da intimao do ru para que oferea contrarrazes no prazo previsto em lei,
antes de encaminhar os autos ao Tribunal, entende-se que, em respeito aos princpios do
contraditrio e da ampla defesa, deve ser oportunizada ao ru a possibilidade de apresentar a

11

Idem.
Art. 297. Considera-se proposta a ao quando a petio inicial for protocolada. A propositura da ao,
todavia, s produz quanto ao ru os efeitos mencionados no art. 197 depois que for validamente citado.
13
Art. 476. Publicada a sentena, o juiz s poder alter-la:
I para corrigir nela, de ofcio ou a requerimento da parte, inexatides materiais ou lhe retificar erros de clculo;
II para aplicar tese fixada em julgamento de casos repetitivos;
III por meio de embargos de declarao.
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manifestao processual, em anlise, limitando-se a defender as razes que conduziram o


magistrado a pea inicial. Esse pensamento compreendido pelo anteprojeto no seu art. 316,
com a seguinte redao:
Art. 316. Indeferida a petio inicial, o autor poder apelar, facultado ao juiz, no
prazo de quarenta e oito horas, reformar sua deciso.
Pargrafo nico. No sendo reformada a deciso, o juiz mandar citar o ru para
responder ao recurso.

4.2 Da resposta do ru

Com as atenes voltadas para o anteprojeto do CPC, percebemos que a impugnao ao


valor da causa e a alegao de incompetncia relativa passam a ser preliminares da
contestao (incisos II e III do art. 338 do anteprojeto), e que a reconveno definitivamente
substituda pelo pedido contraposto (art. 337), que deve ser formulado na contestao, tcnica
que evita a proliferao de defesas, contribuindo para o encerramento do processo em espao
de tempo menor.
O prazo para o oferecimento da resposta s comea a fluir da data da juntada aos
autos do mandado devidamente cumprido ou do aviso de recebimento, quando a citao for
aperfeioada pela via postal, como a regra do art. 222, correspondendo ao art. 204 do
anteprojeto. Com a ressalva de que o anteprojeto prope a adoo de regra diferenciada,
estabelecendo que a contestao deve ser apresentada no prazo de 15 (quinze) dias, contado
da audincia de conciliao, ou a partir da juntada do mandado ou de outro instrumento de
citao, quando a audincia no for designada por magistrado (art. 334 e 335)14.
Na ao de procedimento ordinrio, o prazo para a apresentao da defesa de 15
(quinze) dias, exceto se o ru for beneficiado pela contagem de prazo ampliado nos casos da
ao proposta contra a Fazenda Pblica ou Ministrio Pblico, ou quando a ao proposta
contra mais de um ru; nesses casos, o anteprojeto estabelece a regra de que o prazo contado
em dobro.

14

Art. 334. O ru poder oferecer contestao em petio escrita, no prazo de quinze dias contados da audincia
de conciliao.
Art. 335. No havendo audincia de conciliao, o prazo da contestao ser computado a partir da juntada do
mandado ou de outro instrumento de citao.

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4.3 Sobre o pedido

Quanto ao pedido, logo no primeiro artigo referente ao assunto, art. 286 e art. 307, do
CPC e do Anteprojeto, respectivamente, nota-se mnima modificao no inciso II. No CPC,
lcito formular pedido genrico quando no for possvel determinar, de modo definitivo, as
consequncias do ato ou do fato ilcito, e no Anteprojeto lcito formular pedido genrico
quando no for possvel determinar, desde logo, as consequncias do ato ou do fato ilcito15.
E o inciso III do Anteprojeto acrescenta ser lcito formular pedido genrico no s quando a
determinao do valor da condenao depender de ato que deva ser praticado pelo ru, mas
tambm quando a determinao do objeto ou do valor da condenao depender de ato que
deva ser praticado pelo ru; acrescentando ainda pargrafo nico concernente aplicao do
disposto no artigo ao pedido contraposto.
O CPC estabelece em seu art. 290:
Art. 290. Quando a obrigao consistir em prestaes peridicas, considerar-se-o
elas includas no pedido, independentemente de declarao expressa do autor; se o
devedor, no curso do processo, deixar de pag-las ou de consign-las, a sentena as
incluir na condenao, enquanto durar a obrigao.

Tal artigo alterado pelo art. 310 do anteprojeto16:


Art. 310. Na ao que tiver por objeto cumprimento de obrigao em prestaes
sucessivas, estas sero consideradas includas no pedido, independentemente de
declarao expressa do autor; se o devedor, no curso do processo, deixar de pag-las
ou de consign-las, sero includas na condenao, enquanto durar a obrigao.

A mudana se d na nomenclatura das obrigaes peridicas (cujo significado remete


reproduo com intervalos de tempos iguais), que passam a ser chamadas de sucessivas
(cujo significado remete continuidade, ininterrupo).

15

BRASIL. Cdigo de Processo Civil: anteprojeto/ Comisso de Juristas Responsvel pela Elaborao de
Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil. Braslia: Senado Federal, Presidncia, 2010. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf>. Acesso em: 1 dez. 2011.
16
Idem.

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Quanto cumulao de pedidos contra o mesmo ru num nico processo, dispe o


art. 292, pargrafo primeiro, do CPC: Quando, para cada pedido, corresponder tipo diverso
de procedimento, admitir-se- a cumulao, se o autor empregar o procedimento ordinrio.
Mas no anteprojeto, isso ocorre se o autor empregar o procedimento comum e for este
adequado pretenso - art. 31217. Como j foi dito, o anteprojeto no distingue o
procedimento comum em ordinrio.
O anteprojeto, no seu art. 31318 adiciona ao art. 293 do CPC a correo monetria e
as verbas de sucumbncia aos juros legais referentes aos pedidos, que devem ser interpretados
restritivamente.
No que diz respeito ao art. 294 do CPC: Antes da citao, o autor poder aditar o
pedido, correndo sua conta as custas acrescidas em razo dessa iniciativa; o anteprojeto o
modifica bastante, estabelecendo, destarte, em seu art. 314:

Art. 314. O autor poder, enquanto no proferida a sentena, aditar ou alterar o


pedido e a causa de pedir, desde que o faa de boa-f e que no importe em prejuzo
ao ru, assegurado o contraditrio mediante a possibilidade de manifestao deste no
prazo mnimo de quinze dias, facultada a produo de prova suplementar.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto neste artigo ao pedido contraposto e
respectiva causa de pedir.

No Cdigo de Processo Civil atual, percebemos que, para o aditamento do pedido,


faz-se necessrio o nus do pagamento das custas processuais, bem como se restringe
somente ao momento anterior citao. importante ressaltar que tambm no se admitem
mudanas na causa de pedir. No anteprojeto do Novo CPC, por sua vez, o aditamento pode
ser feito at o momento da sentena, desde que seja de boa-f e respeitados os requisitos
mnimos do contraditrio, ou seja, resposta do ru com relao ao aditamento. Outra mudana
significativa a possibilidade de se aditar a causa de pedir e a faculdade de provas
suplementares.

4.4 Indeferimento da petio inicial

17

Idem.
Art. 313. Os pedidos so interpretados restritivamente, compreendendo-se, entretanto, no principal, os juros
legais, a correo monetria e as verbas de sucumbncia.
18

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Consoante os ensinamentos de Cndido Rangel Dinamarco (2009, p. 400-401),


indeferir a petio inicial significa rejeitar o requerimento, que ela contm, de realizar o
processo e conduzi-lo em direo ao julgamento da pretenso deduzida pelo demandante.
No atual CPC, a petio indeferida quando o juiz verificar, desde logo, a
decadncia ou a prescrio (art. 219, 5o); quando o tipo de procedimento, escolhido pelo
autor, no corresponder natureza da causa, ou ao valor da ao; caso em que s no ser
indeferida se puder adaptar-se ao tipo de procedimento legal; quando no atendidas as
prescries do art. 39, pargrafo nico, primeira parte, e art. 284. O anteprojeto simplifica e
considera indeferida a petio quando no verificadas as situaes de prescrio presentes nos
arts. 89 e 30519.
Alm disso, o anteprojeto, diferentemente do CPC, no explicita sobre a inpcia da
petio inicial quando o pedido for juridicamente impossvel, talvez essa mudana tenha
ocorrido para enxugar o Cdigo, tornando-se dispensvel explicitar tal hiptese por sua
obviedade.
Ainda sobre o indeferimento da petio inicial, no sendo reformada a deciso pelo
juiz dentro das 48 (quarenta e oito) horas previstas por lei no caso de apelao do autor; no
CPC, os autos sero imediatamente encaminhados ao tribunal competente, no entanto, no
anteprojeto, o juiz mandar citar o ru para responder ao recurso.

4.5 Outras disposies

Quanto dinmica da propositura da ao e o despacho do magistrado ordenando a


citao do ru, bem assevera Misael Montenegro Filho (2011, p. 171):

19

Art. 89. Incumbe ao advogado ou parte, quando postular em causa prpria:


I declarar na petio inicial ou na contestao, o endereo em que receber intimao;
II comunicar ao juzo qualquer mudana de endereo.
1 Se o advogado no cumprir o disposto no inciso I, o juiz, antes de determinar a citao do ru, mandar que
se supra a omisso no prazo de quarenta e oito horas, sob pena de indeferimento da petio.
2 Se o advogado infringir o previsto no inciso II, sero consideradas vlidas as intimaes enviadas, em carta
registrada, para o endereo constante dos autos.
Art. 305. Verificando o juiz que a petio inicial no preenche os requisitos dos arts. 303 e 304 ou que apresenta
defeitos e irregularidades capazes de dificultar o julgamento de mrito, determinar que o autor, no prazo de
quinze dias, a emende ou a complete, indicando com preciso o que deve ser corrigido.
Pargrafo nico. Se o autor no cumprir a diligncia, o juiz indeferir a petio inicial.

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Com a propositura da ao e o despacho do magistrado ordenando a citao do ru


(na hiptese de no ter ocorrido o indeferimento da inicial ou a determinao da sua
emenda arts. 284 e 295), o promovido pode defender-se atravs da apresentao de
ampla defesa, desdobrando-se em contestao; reconveno; excees de
incompetncia relativa, de impedimento e de suspeio e impugnao ao valor da
causa, com as ressalvas de que o anteprojeto do novo CPC prope a modificao
dessa tcnica, prevendo: I) que o recebimento da petio inicial seguido da
designao da audincia de tentativa de conciliao; II) que a defesa do ru deve ser
apresentada de forma concentrada, sendo exclusivamente representada pela
contestao, admitindo que a impugnao ao valor da causa, a arguio da
incompetncia relativa do juzo e o pedido contraposto sejam formulados como
preliminar da contestao.

O inciso II do art. 338 do anteprojeto dispe que a incompetncia relativa deve ser
suscitada como preliminar da contestao, no mais como exceo, e que o impedimento ou a
suspeio do magistrado deve ser suscitado em petio especfica dirigida ao juiz da causa.
Quanto ao de execuo e ao declaratria de nulidade, adverte-se que o
pargrafo nico do art. 40 do anteprojeto estabelece a regra de que se aplica o disposto no
caput execuo de ttulo extrajudicial e ao de conhecimento relativas ao mesmo dbito.
O anteprojeto inova na medida em que no faz mais referncia carncia de ao,
como preliminar da contestao, mas ausncia de legitimidade ou de interesse processual,
tratando a eventual impossibilidade jurdica do pedido como matria de mrito. Alm disso,
se o ru alegar na contestao ser parte ilegtima, o juiz facultar ao autor, em quinze dias, a
emenda da inicial, para corrigir o vcio (art. 33920 do Novo CPC). Tambm contempla que o
impedimento ocorre no apenas quando o cnjuge do magistrado participa do processo, como
tambm a sua companheira (art. 114, inciso IV21 do anteprojeto do CPC).
Quanto ao ru revel, com relao s mudanas na inicial, dispe o art. 321 do
CPC: Ainda que ocorra revelia, o autor no poder alterar o pedido, ou a causa de pedir,
nem demandar declarao incidente, salvo promovendo nova citao do ru, a quem ser
assegurado o direito de responder no prazo de 15 (quinze) dias. Ao passo que o anteprojeto
no estabelece nada disso. E somente no CPC, o decorrer dos prazos contra o revel que no
tenha patrono nos autos independe de intimao.
20

Para as alegaes do ru, nos casos

Art. 339. Alegando o ru, na contestao, ser parte ilegtima, o juiz facultar ao autor, em quinze dias, a
emenda da inicial, para corrigir o vcio. Nesse caso, o autor reembolsar as despesas e pagar honorrios ao
procurador do ru excludo, moderadamente arbitrados pelo juiz.
21
H impedimento do juiz, sendo-lhe vedado exercer suas funes do processo:
IV quando ele prprio ou seu cnjuge, companheiro ou parente, consangneo ou afim, em linha reta ou
colateral, at o segundo grau, inclusive, for parte no feito.

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previstos e explicitados no art. 327 do CPC e no art. 349 do anteprojeto, tem-se a mudana
dos prazos, no CPC o prazo de 10 (dez) dias, j no anteprojeto, o prazo de 15 (quinze)
dias.
No anteprojeto, percebe-se, em seu art. 333, que o legislador infraconstitucional
prope a adoo de um sistema diferenciado, marcado pela designao da audincia de
tentativa de conciliao no incio das aes de curso pelo rito comum ordinrio (como
atualmente ocorre em relao ao rito sumrio). Percebemos tambm que o legislador
infraconstitucional prope no art. 354 a supresso da audincia preliminar, para estabelecer
que o saneamento deve ser realizado pelo magistrado no seu gabinete de trabalho,
independentemente da designao de audincia especfica.
Do julgamento conforme o estado do processo, na parte referente extino do
processo, ocorrendo as hipteses previstas no art. 329 do CPC, o juiz declarar extinto o
processo; enquanto no anteprojeto, no caso das hipteses previstas no art. 35222, o juiz
proferir sentena. Tal modificao traz uma evoluo na expresso, pois o termo proferir
sentena mais bem colocado com relao ao cabimento de recurso, visto que a extino do
processo, mesmo sendo cabvel recurso, muitas vezes, aduz a ideia de coisa julgada.
Na parte do julgamento antecipado da lide, no caso do anteprojeto, o juiz proferir
sentena, necessariamente, com resoluo de mrito.
No mbito da fase de instruo, explica Misael Montenegro Filho (2011, p.171):
Frustrada a tentativa de conciliao estimulada na abertura da audincia preliminar,
havendo necessidade de produo de prova pericial e/ou oral, designada audincia
de instruo e julgamento, antecedida da intimao das partes e dos seus advogados,
bem como da apresentao do rol das testemunhas no prazo fixado pelo magistrado
ou, na ausncia de fixao expressa, no mnimo dez dias antes da audincia de
instruo, com a ressalva de que o anteprojeto do novo CPC prope a modificao
dessa tcnica, prevendo que o rol de testemunhas deve acompanhar a petio inicial
e a contestao.

Com as atenes voltadas para o art. 429 do anteprojeto do novo CPC23:

22

Art. 352. Ocorrendo qualquer das hipteses previstas nos arts. 467 e 469, incisos II a V, o juiz proferir
sentena.
23
BRASIL. Cdigo de Processo Civil: anteprojeto/ Comisso de Juristas Responsvel pela Elaborao de
Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil. Braslia: Senado Federal, Presidncia, 2010. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf>. Acesso em: 1 dez. 2011.

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Art. 429. Incumbe s partes, na petio inicial e na contestao, apresentar o rolo de


testemunhas, precisando-lhes, se possvel, o nome, a profisso, o estado civil, a
idade, o nmero do cadastro de pessoa fsica e do registro de identidade e o endereo
completo da residncia e do local de trabalho.

Percebe-se, assim, que a obrigatoriedade da apresentao do rol de testemunhas em


companhia da petio inicial (como tambm da contestao) foi estendida para o rito comum
ordinrio.
Retomando para o anteprojeto, nota-se que os atos preparatrios da audincia de
instruo e julgamento podem sofrer duas alteraes, uma marcada pela exigncia de que o
autor e o ru devem apresentar o rol de testemunhas na petio inicial ou na contestao, e a
outra marcada pela previso de que cabe ao advogado informar a testemunha arrolada do
local, do dia e do horrio da audincia designada, dispensando-se a intimao do juiz.

4.6 Sobre as provas

Das provas: do depoimento pessoal, no que diz respeito aos fatos de que a parte no
obrigada a depor, o anteprojeto em acrscimo ao art. 347 do CPC, traz, em seu art. 36724, dois
novos incisos referentes aos fatos a que a parte no possa responder sem desonra prpria, de
seu cnjuge, de seu companheiro ou de parente em grau sucessvel; e aos fatos que a
exponham ou as pessoas referidas anteriormente a perigo de vida ou a dano patrimonial
imediato. Alm disso, altera o pargrafo nico do referido artigo do CPC, disposio que no
se aplica s aes de filiao, de desquite e de anulao de casamento; ao passo que no
anteprojeto a disposio no se aplica s aes de estado e de famlia.
Ainda no tocante s provas, o anteprojeto adota a seguinte regra: A
inadmissibilidade das provas obtidas por meio ilcito ser apreciada luz da ponderao dos
princpios e dos direitos fundamentais envolvidos (art. 257, pargrafo nico do anteprojeto
do CPC). E sobre a distribuio do nus da prova, estabelece que considerando as
24

Art. 367. A parte no obrigada a depor sofre fatos:


I criminosos ou torpes que lhe forem imputados;
II a cujo respeito, por estado ou profisso, deva guardar sigilo;
III a que no possa responder sem desonra prpria, de seu cnjuge, de seu companheiro ou de parente em grau
sucessvel;
IV que a exponham ou as pessoas referidas no inciso III a perigo de vida ou a dano patrimonial imediato.
Pargrafo nico. Esta disposio no se aplica s aes de estado e de famlia.

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circunstncias da causa e as peculiaridades do fato a ser provado, o juiz poder, em deciso


fundamentada, observado o contraditrio, distribuir de modo diverso o nus da prova,
impondo-o parte que estiver em melhores condies de produzi-la.
Ainda das provas, sobre a confisso, nas aes que versarem a respeito de bens
imveis ou direitos sobre imveis alheios, a confisso de um cnjuge no valer sem a do
outro, no entanto, o anteprojeto apresenta exceo ausente no CPC: salvo se o regime de
casamento for de separao absoluta de bens (art. 370, pargrafo nico do anteprojeto).
Art. 351 do CPC: No vale como confisso a admisso, em juzo, de fatos relativos
a direitos indisponveis. Acrescenta o anteprojeto dois pargrafos ao referido artigo, em seu
art. 37125:
1 A confisso ser ineficaz se feita por quem no for capaz de dispor do direito a
que se referem os fatos confessados;
2 Prestada a confisso por um representante, somente eficaz nos limites em que
este pode vincular o representado. Mas, apenas no CPC, a confisso, quando emanar
de erro, dolo ou coao pode ser revogada por ao rescisria.

Da exibio de documento ou coisa, o anteprojeto prope pargrafo nico no art.


379, inexistente no respectivo art. 359 do CPC: Entendendo conveniente, pode o juiz adotar
medidas coercitivas, inclusive de natureza pecuniria, para que o documento seja exibido.
Alm disso, quando o documento ou a coisa estiver em poder de terceiro, o juiz mandar citlo para responder no prazo de 10 (dez) dias, de acordo com o CPC; mas o anteprojeto
aumenta o prazo para 15 (quinze) dias.
No que concerne ao art. 362 do CPC, o anteprojeto acrescenta, em seu art. 382, o
pagamento de multa e outras medidas mandamentais, sub-rogatrias, indutivas e coercitivas;
se o terceiro descumprir a referida ordem, trazendo tambm o pargrafo nico: Das decises
proferidas com fundamento no art. 381 e no caput deste artigo caber agravo de instrumento.
Incumbe parte contra quem foi produzido documento particular alegar, no
anteprojeto, no prazo de 5 (cinco) dias, se admite ou no a autenticidade da assinatura e a

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Brasil. Congresso Nacional. Senado Federal. Comisso de Juristas Responsvel pela Elaborao de
Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil.Cdigo de Processo Civil: anteprojeto / Comisso de Juristas
Responsvel pela Elaborao de Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil. Braslia: Senado Federal,
Presidncia, 2010. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf> Acesso em
1 de dezembro de 2011.

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veracidade do contexto, presumindo-se, com o silncio, que o tem por verdadeiro; enquanto
no CPC o prazo de 10 (dez) dias. Suprime-se no anteprojeto o pargrafo nico do CPC:
Cessa, todavia, a eficcia da admisso expressa ou tcita, se o documento houver sido obtido
por erro, dolo ou coao.
No caso do art. 377 do CPC, o anteprojeto, no seu art. 397, adiciona no pargrafo
nico, alm do preexistente documento que se achar em poder do devedor, aquele que se
achar em poder de terceiro.
Quanto ao mesmo valor probante da cpia de documento, o anteprojeto faz pequenas
modificaes nos pargrafos do CPC (art.385) e acrescenta mais dois no seu art. 405, ficando
os quatro pargrafos assim formulados:
Art. 405. A cpia de documento particular tem o mesmo valor probante que o
original, cabendo ao escrivo, intimadas as partes, proceder conferncia e certificar
a conformidade entre a cpia e o original.
1 Quando se tratar de fotografia obtida por meio convencional, ser acompanhada
do respectivo negativo, caso impugnada a veracidade pela outra parte.
2 Se a prova for uma fotografia publicada em jornal ou revista, ser exigido um
exemplar original do peridico.
3 A fotografia digital e as extradas da rede mundial de computadores, se
impugnada sua autenticidade, s tero fora probatria quando apoiadas por prova
testemunhal ou pericial.
4 Aplica-se o disposto no artigo e em seus pargrafos forma impressa de
mensagem eletrnica26.

A arguio de falsidade, no anteprojeto deve ser suscitada no prazo de 5 (cinco) dias


contados a partir da intimao da juntada aos autos do documento; e no CPC o prazo de 10
(dez) dias. O anteprojeto traz no captulo das provas uma seo especfica sobre os
documentos eletrnicos, inexistente no CPC.
Os cdigos tambm se diferem no que diz respeito ao momento, que j foi falado, e
s especificaes para a apresentao do rol de testemunhas, art. 407 do CPC e art. 429 do
anteprojeto.
Pargrafo nico do art. 433 do anteprojeto adiciona ao art. 411 do CPC a ltima
parte, referente ao decurso de um ms sem manifestao da autoridade:

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BRASIL. Cdigo de Processo Civil: anteprojeto/ Comisso de Juristas Responsvel pela Elaborao de
Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil. Braslia: Senado Federal, Presidncia, 2010. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf>. Acesso em: 1 dez. 2011.

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Pargrafo nico. O juiz solicitar autoridade que designe dia, hora e local a fim de
ser inquirida, remetendo-lhe cpia da petio inicial ou da defesa oferecida pela
parte que a arrolou como testemunha; passado um ms sem manifestao da
autoridade, o juiz designar dia, hora e local para o depoimento, preferencialmente
na sede do juzo27.

O anteprojeto adiciona tambm, no mbito da inquirio das testemunhas, a


possibilidade da alterao da ordem (primeiro as testemunhas do autor e depois as do ru) em
caso de consenso entre as partes.
No campo da prova pericial, o anteprojeto no art. 446 acrescenta ao art. 422 do CPC
pargrafo nico: O perito deve assegurar aos assistentes das partes o acesso e o
acompanhamento das diligncias e dos exames que realizar.
Ainda da prova pericial, o art. 457 do anteprojeto traz mais trs pargrafos ao art.
434 do CPC, constituindo-se quatro no total:

Art. 457. Quando o exame tiver por objeto a autenticidade ou falsidade de


documento ou for de natureza mdico-legal, o perito ser escolhido, de preferncia,
entre os tcnicos dos estabelecimentos oficiais especializados. O juiz autorizar a
remessa dos autos, bem como do material sujeito a exame ao diretor do
estabelecimento.
1 Nas hipteses de gratuidade de justia, os rgos e as reparties oficiais
devero cumprir a determinao judicial com preferncia, no prazo estabelecido.
2 Descumpridos os prazos do 1, poder o juiz infligir multa ao rgo e a seu
dirigente, por cujo pagamento ambos respondero solidariamente.
3 A prorrogao desses prazos pode ser requerida motivadamente.
4 Quando o exame tiver por objeto a autenticidade da letra e da firma, o perito
poder requisitar, para efeito de comparao, documentos existentes em reparties
pblicas; na falta destes, poder requerer ao juiz que a pessoa a quem se atribuir a
autoria do documento lance em folha de papel, por cpia ou sob ditado, dizeres
diferentes, para fins de comparao28.

Enquanto no art. 434 do CPC o pargrafo nico:

27

28

Idem.

Brasil. Congresso Nacional. Senado Federal. Comisso de Juristas Responsvel pela Elaborao de
Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil.Cdigo de Processo Civil: anteprojeto / Comisso de Juristas
Responsvel pela Elaborao de Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil. Braslia: Senado Federal,
Presidncia, 2010. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf> Acesso em
1 de dezembro de 2011.

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Art. 434. Pargrafo nico. Quando o exame tiver por objeto a autenticidade da letra
e firma, o perito poder requisitar, para efeito de comparao, documentos existentes
em reparties pblicas; na falta destes, poder requerer ao juiz que a pessoa, a
quem se atribuir a autoria do documento, lance em folha de papel, por cpia, ou sob
ditado, dizeres diferentes, para fins de comparao.

4.7 Sentena e coisa julgada

Quanto sentena e a coisa julgada, tem-se grandes modificaes. Percebemos que o


anteprojeto melhora o conceito de sentena ao prever que, ressalvadas as previses expressas
nos procedimentos especiais, sentena o pronunciamento por meio do qual o juiz, com
fundamento nos arts. 473 e 475, pe fim fase cognitiva do procedimento comum, bem como
o que extingue a execuo.
Quanto ao anteprojeto, percebe-se que o pargrafo nico do art. 469 textualiza a
regra de que a prescrio e a decadncia no sero decretadas sem que antes seja dada s
partes oportunidade de se manifestar.
Do arbitramento de multa diria nas obrigaes de fazer ou de no fazer e na
obrigao de dar, dispes os arts. 461, 461-A e o pargrafo 3 do CPC:
Art. 461. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no
fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou, se procedente o pedido,
determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do
adimplemento.
Art. 461-A. Na ao que tenha por objeto a entrega de coisa, o juiz, ao conceder a
tutela especfica, fixar o prazo para o cumprimento da obrigao.
3o Aplica-se ao prevista neste artigo o disposto nos 1o a 6o do art. 461.

No anteprojeto a matria est inicialmente disciplinada no seu art. 502:

Art. 502. Para cumprimento da sentena que reconhea obrigao de fazer ou de no


fazer, o juiz poder, de ofcio ou a requerimento, para a efetivao da tutela
especfica ou a obteno do resultado prtico equivalente, determinar as medidas
necessrias satisfao do credor, podendo requisitar o auxlio de fora policial,
quando indispensvel29.

29

Brasil. Congresso Nacional. Senado Federal. Comisso de Juristas Responsvel pela Elaborao de
Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil.Cdigo de Processo Civil: anteprojeto / Comisso de Juristas
Responsvel pela Elaborao de Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil. Braslia: Senado Federal,
Presidncia, 2010. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf> Acesso em
1 de dezembro de 2011.

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Quanto incompetncia no anteprojeto, ela foi suprimida como fundamento para a


propositura da ao rescisria, remanescendo o impedimento.
A boa-f processual, quando no observada, agindo uma das partes com deslealdade,
d ensejo aplicao da pena de multa, correspondendo a um por cento do valor da causa (art.
18 do CPC), com a ressalva de que o anteprojeto estabelece a regra de que a multa de dois
por cento (art. 70).
A hiptese de cabimento da ao rescisria ligeiramente modificada pelo
anteprojeto, j que prev a possibilidade de ajuizamento da ao para o combate de sentena e
de acrdo de mrito que violarem manifestamente a norma jurdica, incorporando as
orientaes da jurisprudncia e as lies da doutrina. O anteprojeto estabelece que a
propositura da ao no impede o cumprimento da sentena ou do acrdo rescindendo,
ressalvada a concesso de tutelas de urgncia ou da evidncia (art. 887).

5 CONCLUSO

O anteprojeto do novo Cdigo de Processo Civil, atendendo s necessidades sociais e


s queixas da doutrina, apresenta todas essas inovaes no procedimento ordinrio (suprime,
acrescenta, modifica e cria), com o intuito de promover a celeridade processual. Esperamos
que, com a sua vigncia, atinja os seus objetivos. E torne-se imprescindvel para a efetividade
da razovel durao do processo e o consequente impedimento do acmulo de processos nos
gabinetes jurdicos.
Seria inevitvel que houvesse mudana significativa da sistemtica processualstica
ante a obsolescncia de um sistema em virtude das naturais diferenas existentes com o passar
do tempo entre as sociedades. Assim, um Cdigo com mais de quarenta anos, como o caso
do atual Cdigo de Processo Civil, naturalmente sofreria mudanas.
Em primeiro momento, verificam-se avanos considerveis na simplificao do
processo e na observncia de mudanas necessrias baseadas nas prticas corriqueiras dos
tribunais brasileiros. Assim, exemplos como a supresso da reconveno (utilizando-se, em
substituio, o pedido contraposto), bem como a simplificao do rol de recursos presentes
atualmente no Cdigo de Processo Civil e a possibilidade do reconhecimento de ofcio de

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atitudes protelatrias do ru podero refletir positivamente na celeridade processual e


eficincia do judicirio.
Tambm se verifica uma maior proximidade da realidade do judicirio brasileiro com
as regras trazidas com o novo cdigo. cedio que o cdigo vigente, ainda que com diversas
alteraes ao longo do tempo, no poderia acompanhar de maneira satisfatria todos os
avanos legislativos e tecnolgicos de uma sociedade, assim como solues para a crescente
demanda do judicirio, totalmente diferente da poca da sua criao.
Neste diapaso, a inteno do legislador foi oferecer um Processo Civil mais simples
e clere, com o intuito de atender aos diferentes anseios de uma sociedade que gerou novas
necessidades, principalmente a diminuio do tempo dos processos.
Portanto, o presente trabalho comparativo pde dar uma ideia bsica dos avanos que
a nova legislao pode trazer. Enfim, dadas as alteraes feitas e explanadas ao longo deste
trabalho, temos uma noo primitiva do desenvolvimento do sistema judicirio brasileiro que
pode vir a ser acalentado em virtude do novo Cdigo.

REFERNCIAS

DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de direito processual civil. v. 3. 6. ed. So


Paulo: Malheiros, 2009.

MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Curso de processo civil: processo
de conhecimento. v. 2. 8. ed. So Paulo: Atual, 2010.

MONTENEGRO FILHO, Misael. Curso de direito processual civil: teoria geral do processo
e processo do conhecimento. v. 1. 7. ed. So Paulo: Atlas, 2011.

THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de direito processual civil: teoria geral do direito
processual civil e processo do conhecimento. v. 1. 52 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2011.

HEINEN, Juliano. As novssimas reformas do Cdigo de Processo Civil: um novo olhar, um


novo horizonte. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 978, 6 mar. 2006. Disponvel
em: <http://jus.com.br/artigos/8048>. Acesso em: 3 dez. 2011.

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COMPARATIVE ANALYSIS OF THE ORDINARY PROCCESS OF THE ACTUAL


CIVIL PROCESS CODE WITH THE PROJECT OF THE NEW CIVIL PROCESS
CODE
ABSTRACT
Nowadays, the justice keep receiving lots of critics based on the lack
of agility with the processes, because of that, a proposal was born with
the project of the New Civil Process Code, which, by being more
concise and less bureaucratic, comes to bring important changes at the
Brazilian Civil Process, in order to reach more efficiency of
jurisdiction. This way, the work intends to realize a comparative
analysis between the actual Civil Process Code and the project,
focused on the ordinary process by being the most complex and the
longest, bringing to the view the changes intended in this knowledge
area.
Keywords: Process speediness. Project of the New Civil Process
Code. Ordinary Process.

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