AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL:

REFLEXO SOBRE A EDUCAO AMBIENTAL NO

MBITO DA GESTO AMBIENTAL EMPRESARIAL
Marinez Gil Nogueira*
RESUMO
Este ensaio visa refletir sobre o cenrio de mudanas contemporneas no mundo
do trabalho, ressaltando a incluso da problemtica ambiental na gesto das
polticas pblicas e privadas. Discute as possibilidades de existncia de espao no
mbito empresarial privado para realizao de processos de educao ambiental.
Analisa que os problemas ambientais no podem mais ser compreendidos apenas
sob a tica centrada nas cincias naturais, exigindo uma anlise mais abrangente
que inclua o componente social, ampliando a questo para uma dimenso scioambiental. A estruturao deste trabalho apia-se em um estudo bibliogrfico,
constituindo-se como uma reflexo terica dividida em trs partes. Na primeira,
realiza-se um resgate histrico da emergncia da discusso ambiental e do
paradigma de sustentabilidade do desenvolvimento nas sociedades capitalistas,
enfatizando a institucionalizao no mbito internacional de programas de
educao ambiental. Na segunda parte, discorre-se a cerca da emergncia de
polticas de gesto ambiental no mbito das empresas empresariais privadas,
refletindo sobre o discurso de responsabilidade scio-ambiental empresarial. Na
ltima parte, realiza-se uma reflexo sobre as possibilidades de implementao de
educao ambiental no mbito empresarial, enfatizando a necessidade de
desvelamento das reais intenes dessa ao de educao sob a perspectiva de
sustentabilidade do desenvolvimento.
Palavras-Chave: ambiente, empresa, desenvolvimento sustentvel e educao
ambiental.

ABSTRACT
Environment and Sustainable Development: Reflection on Environmental
Education in a Companys Environmental Management
This paper aims at reflecting on contemporary changes in the world of work by
pointing out the inclusion of environmental issues in the management of public
*

Docente do Departamento de Servio Social da Universidade Federal do Amazonas/UFAM,

Mestre em Cincias Sociais na rea de Desenvolvimento Regional - UFRN. Doutora em
Biotecnologia na rea de Gesto da Inovao - UFAM/INPA. Pesquisadora do Grupo
Interdisciplinar de Estudos Scio-Ambientais e de Desenvolvimento de Tecnologias Apropriadas na
Amaznia - INTER-AO/CNPQ. E-mail: mgnogueira@vivax.com.br

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and private policies. It discusses the possibility that there is space in private
business to carry out Environmental Education processes. It states that
environmental issues require a broad analysis which should include the social
component, rather than a look merely focused on natural sciences. Thus, the matter
may reach a socio-environmental dimension. This paper is based on a
bibliographical study and its theoretical reflection is divided in three parts. The
first part presents a historical background of the environmental discussion and of
the paradigm of development sustainability in capitalist societies, and emphasizes
institutionalization of international Environmental Education programs. The
second part is about the emergence of policies in environmental management in
private companies, and reflects on the discourse of a companys socioenvironmental responsibility. The third part reflects on the fact that Environmental
Education may be implemented in companies, and points out the need to reveal
what intention this educational action has from the perspective of development
sustainability.
Keywords: Environment; Company; Sustainable Development; Environmental
Education.

INTRODUO
As inflexes da reestruturao produtiva sobre a classe
trabalhadora revelam um processo de exacerbao da questo social na
contemporaneidade, evidenciada na ampliao do processo de
empobrecimento e excluso social, visto que segmentos cada vez
maiores da populao tornam-se sobrantes, desnecessrios. Essa a raiz
de uma nova pobreza de amplos segmentos da populao, cuja fora de
trabalho no tem preo, porque no tem mais lugar no mercado
(IAMAMOTO, 2000, p.33).
Concordamos com Andrade (2000b) e seu alerta de que,
atualmente, para se refletir sobre temticas relacionadas com a injustia,
a pobreza, a misria e a excluso social, ou seja, sobre os desafios postos
s polticas pblicas e s lutas sociais na contemporaneidade, torna-se
imprescindvel correlacionar tais temticas com a questo ambiental e a
to polmica sustentabilidade do desenvolvimento.
A discusso ambiental que perpassa a questo da sustentabilidade
do desenvolvimento bastante complexa e traz tona o questionamento
e o repdio ao tradicional conceito de crescimento econmico, colocando
em xeque o modelo civilizacional capitalista/industrialista (ou
anticivilizacional), baseado numa lgica destrutiva que ameaa o futuro
do planeta e da humanidade. Essa lgica responsvel pela destruio
criminosa da fora de trabalho (o que pode ser constatado pela lgica da

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acumulao flexvel) e a devastao irresponsvel da natureza.

Desse modo, o que est no cerne da questo ambiental o
questionamento da mxima capitalista de crescimento ilimitado e da
pretensa dissociao da relao homem e natureza, tendo sido a ltima
visualizada pela tica da economia poltica tradicional como um objeto
das necessidades humanas a ser dominado em favor do primeiro, ou
seja, como se essa relao no fosse de reciprocidade dinmica,
desvinculando os efeitos da ao humana sobre a natureza e,
consequentemente, sobre a sua condio de vida inserida no meio
natural. O que se observa que a viso que o homem construiu sobre o
ambiente pauta-se em uma tica antropocntrica que dualiza e fragmenta
o prprio conceito de ambiente, revelando uma no compreenso da
interao homem-natureza.
Segundo Reigota (1994), o homem vive na contemporaneidade
profundas dicotomias, pois se considera como um elemento da natureza,
mas vive como se fosse um ser parte, apenas observador e/ou
explorador da mesma. As consequncias de uma viso antropocntrica e
dualista sobre o ambiente (a qual sustenta a racionalidade econmica do
crescimento ilimitado do capitalismo) revelaram que a crise econmica
dos anos 70, nos pases de capitalismo avanado e nos pases do
chamado Terceiro Mundo, tinha um novo ingrediente relacionado
diretamente com a reduo do ndice de qualidade de vida de grande
parte da populao mundial: era a poluio que, juntamente com a
possibilidade de saturao dos recursos naturais, interferia no presente e
no futuro da humanidade (LEONARDI, 1996, p.241).
De acordo com Lima (1997, p.207) observou-se, a partir do
contexto vigente, a emergncia mundial da discusso sobre a questo
ambiental, pois se intensificaram os problemas scio-ambientais, tais
como: o crescimento e a desigual distribuio demogrfica; os processos
de urbanizao acelerada; o consumo excessivo de recursos no
renovveis; a contaminao txica dos recursos naturais; a reduo da
biodiversidade e da diversidade cultural; o desflorestamento; a gerao
do efeito estufa; a reduo da camada de oznio e suas implicaes sobre
o equilbrio climtico. Todas as questes citadas tm causado impacto
na opinio pblica mundial e atrado ateno para uma realidade, at
ento pouco observada.
Ainda conforme o mesmo autor (1997), a multiplicao de
acidentes e problemas ambientais e a ao do prprio movimento
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ecolgico, sobretudo a partir da dcada de 1970, impuseram com toda

fora um questionamento aos modelos de desenvolvimento industrial,
tanto capitalista quanto socialista, despertando na sociedade uma nova
conscincia relacionada dimenso ambiental da realidade.
Atualmente, verifica-se o consenso de que os problemas ambientais no
podem mais ser compreendidos apenas sob a tica centrada nas cincias
naturais, exigindo uma anlise mais abrangente sobre a temtica, a qual
inclua igualmente o componente social, ampliando a questo para uma
dimenso scio-ambiental, no podendo esquecer de levar em conta
critrios culturais (JACOBI, 2001).
Assim, a concordncia com o pensamento de Reigota (2001, p.14), para
o qual o ambiente o lugar determinado ou percebido, onde os
elementos naturais e sociais esto em relaes dinmicas e em interao.
Tais relaes implicam processos de criao cultural e tecnolgica e
processos histricos e sociais de transformao do meio natural e
construdo.

Diante do cenrio exposto, o trabalho aqui apresentado tem como

objetivo discutir as possibilidades de viabilizao de processos de
educao ambiental no espao empresarial privado, refletindo sobre o
significado conceitual do desenvolvimento sustentvel e os reais
interesses da gesto empresarial ambiental a partir das imposies da
norma ambiental ISO 14000. Assim, o trabalho est estruturado em trs
partes. Na primeira, apresentar-se- um resgate histrico da emergncia
do paradigma de sustentabilidade, discorrendo sobre a diversidade
ideopoltica existente entre as abordagens conceituais. Na segunda parte,
buscar-se- refletir sobre a gesto ambiental no mbito das empresas
privadas e a chamada responsabilidade scio-ambiental empresarial. Na
terceira e ltima parte, realiza-se uma reflexo sobre as possibilidades de
implementao de educao ambiental no mbito empresarial, discutindo
as reais intenes dessa ao.
1 CENRIO HISTRICO DE SURGIMENTO DO PARADIGMA
DE SUSTENTABILIDADE DO DESENVOLVIMENTO E
EDUCAO AMBIENTAL
Do ponto de vista histrico, o marco institucional inicial da
discusso sobre a crise ambiental e do surgimento do paradigma de

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sustentabilidade remonta ao ano de 19681, quando foi realizada em

Roma uma reunio de cpula entre cientistas dos pases desenvolvidos
para se discutir o consumo e as reservas de recursos naturais no
renovveis e o crescimento da populao mundial at o sculo XXI
(REIGOTA, 1994, p.13). Os resultados das discusses travadas no
chamado Clube de Roma revelaram, em suas concluses, a urgncia da
necessidade de se planejar meios para garantir a conservao dos
recursos naturais e controlar o crescimento da populao.
O termo desenvolvimento sustentvel aparece pela primeira vez
em 1980 numa publicao intitulada: Estratgia Mundial para a
Conservao, realizada pela Unio Internacional para a Conservao da
Natureza e dos Recursos (UICN). Conforme j destacado anteriormente,
essa ONG internacional foi a primeira a esboar princpios voltados para
a elaborao de uma Conveno sobre a Diversidade Biolgica.
Entretanto, o termo desenvolvimento sustentvel s se torna
amplamente difundido a partir de 1987, com o chamado Relatrio
Brundtland2 (GODARD, 1997). Mas o incio da discusso sobre a
sustentabilidade do desenvolvimento remonta aos primrdios dos anos
de 1970, com a elaborao do conceito de ecodesenvolvimento,
divulgado a partir de 1974, no trabalho de Ignacy Sachs3 voltado para
discutir as estratgias do ecodesenvolvimento. Assim, Sachs (1980, p.
1

Considera-se como marco institucional das discusses no mbito das relaes internacionais.
Contudo, no plano terico o incio dessa discusso remonta ao pensamento de Malthus (1766-1834).
Para a teoria malthusiana, embasada nas observaes da sociedade americana do sculo XVI, a
natureza possui recursos finitos e, portanto, se a populao continuasse a crescer demasiadamente,
como consequncia, diminuiriam os recursos naturais. A explicao da teoria de Malthus ficou
bastante conhecida atravs de seu clculo matemtico predizendo que a populao mundial cresce
em progresso geomtrica; contudo, a produo de alimentos (recursos da natureza) aumenta em
progresso aritmtica. No possvel deixar de considerar que a partir dessa concepo fatalista de
Malthus emerge no plano terico o debate sobre a questo ambiental.
2
De acordo com Reigota (1994), esse relatrio foi patrocinado pela primeira-ministra norueguesa
Gro-Brundtland, que propiciou a realizao de reunies em vrias cidades do mundo, inclusive em
So Paulo, visando discutir e encontrar solues para a problemtica ambiental levantada aps a
Conferncia de Estocolmo.
3
Economista polons radicado na Frana, foi um dos principais membros do grupo que auxiliou
Maurice Strong (que foi o secretrio geral da primeira Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento) no preparo das Conferncias de Estocolmo e do Rio de Janeiro (ECO
92). De modo geral, a literatura referente ao tema tem associado a divulgao do conceito de
ecodesenvolvimento prtica discursiva de Maurcio Strong, no incio da dcada de 1970. O que
decorrente exatamente das posies tericas de Sachs que balizaram as aes polticas de Strong no
mbito das Organizaes das Naes Unidas, tendo em vista que atuou como um assessor da
preparao das grandes Conferncias voltadas para o desenvolvimento humano e meio ambiente.

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45) o define como desenvolvimento endgeno e dependendo de suas

foras prprias, submetido lgica das necessidades do conjunto da
populao, consciente de sua dimenso ecolgica e buscando estabelecer
uma relao de harmonia entre o homem e a natureza.
possvel dizer que o conceito de ecodesenvolvimento de Ignacy
Sachs ampliou a concepo de desenvolvimento, pois alm das variveis
econmicas, passou a incorporar variveis polticas, culturais, sociais,
ticas, ecolgicas, dentre outras. Os princpios bsicos da nova viso de
ecodesenvolvimento esto esquematicamente condensados na citao a
seguir:
a) a satisfao das necessidades bsicas de todos os seres humanos no
presente (solidariedade sincrnica); b) a solidariedade com as geraes
futuras (solidariedade diacrnica); c) a participao da populao
envolvida em todos os programas de desenvolvimento; d) a preservao
dos recursos naturais e do meio ambiente em geral; e) a construo de
um sistema social com garantia de emprego, segurana social e respeito a
outras culturas; f) programas de educao (ANDRADE, 2000, p.190).

A Declarao de Cocoyoc, resultante da Conferncia de 1974 da

UNCTAD (Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento) e do Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas
(UNEP) e, tambm, o Relatrio Que Faire apresentado no final de 1975
pela Fundao alem Dag-hammarskjld, reelaboraram a noo de
sustentabilidade do desenvolvimento proposto por Ignacy Sachs sem dar
visibilidade ao termo ecodesenvolvimento. Assim, conforme Vieira
(1995), outro conceito passa a ser amplamente divulgado: o conceito de
desenvolvimento sustentvel, o qual se torna o preferido no mbito das
organizaes internacionais nesse contexto, tendo em vista que o mesmo
apresenta uma conotao ideolgica menos radical que o anterior e mais
coerente com uma fase de experimentao com a ideia de uma nova
ordem econmica internacional (idem, p.109).
A partir do chamado Relatrio Brundtland, apresentado por uma
comisso da ONU em 1987, difundiu-se como desenvolvimento
sustentvel: aquele que satisfaz as necessidades do presente sem
comprometer a capacidade das geraes futuras satisfazerem as suas
prprias necessidades. De acordo com Vieira (1995), o relatrio citado
no acrescentou modificaes substanciais ao conceito de
desenvolvimento sustentvel. Contudo, teve o mrito de reaquecer a
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discusso sobre a crise ambiental em escala internacional sobre a

caracterizao precisa do critrio de sustentabilidade (idem, p.113).
A perspectiva de ecodesenvolvimento de Sachs (1993) considera
que o desenvolvimento um processo que deve melhorar as condies
de vida das comunidades humanas e, ao mesmo tempo, respeitar os
limites da capacidade de carga dos ecossistemas. Nesse sentido, acredita
que, ao se planejar o desenvolvimento, necessrio considerar
simultaneamente cinco dimenses de sustentabilidade (Idem, p. 25-27):
SUSTENTABILIDADE SOCIAL Processo de desenvolvimento em
que exista maior equidade na distribuio da renda, de modo a
melhorar substancialmente as condies de vida da populao e reduzir
a distncia entre padres de vida de abastados e no abastados;
SUSTENTABILIDADE ECONMICA - Alocao e gesto mais
eficientes dos recursos com um fluxo regular de investimento pblico
e privado. Uma condio fundamental para isso superar as atuais
condies externas, decorrentes de uma combinao de fatores
negativos: o nus do servio da dvida e do fluxo lquido de recursos
financeiros do Sul para o Norte, as relaes adversas de troca, as
barreiras protecionistas ainda existentes nos pases industrializados e,
finalmente, as limitaes de acesso cincia e tecnologia;
SUSTENTABILIDADE ECOLGICA - Uso dos recursos potenciais
dos vrios ecossistemas com um mnimo de dano aos sistemas de
sustentao da vida para propsitos socialmente vlidos.
Autolimitao do consumo material pelos pases ricos e pelas
camadas sociais privilegiadas em todo o mundo. Definio das regras
para uma adequada proteo ambiental;
SUSTENTABILIDADE ESPACIAL - Voltada a uma configurao
rural-urbana mais equilibrada e a uma melhor distribuio territorial
de assentamentos humanos e atividades econmicas;
SUSTENTABILIDADE CULTURAL - Busca das razes endgenas
dos modelos de modernizao e dos sistemas rurais integrados de
produo, privilegiando processos de mudanas no seio da
continuidade cultural e traduzindo o conceito normativo de
ecodesenvolvimento em uma pluralidade de solues particulares,
que respeitem as especificidades de cada ecossistema, de cada cultura
e de cada local.

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De acordo com Andrade (2000a), os princpios do

ecodesenvolvimento esto vinculados s ideias da teoria do selfrealiance (autossuficincia, autossustentao), as quais foram defendidas
por Mahatma Gandhi no processo de luta pela libertao da ndia contra
o domnio ingls. Tais propostas esto, tambm, vinculadas s
preocupaes pela soberania e autonomia dos pases perifricos em
relao aos ditames dos pases centrais hegemnicos. Sendo assim,
Vieira (1995) ressalta que os princpios do ecodesenvolvimento
permitem o resgate da dimenso ecolgica do desenvolvimento,
fortalecendo a tese relativa necessidade de uma luta contra a
desigualdade social e a dependncia no e sobre o Terceiro Mundo,
demonstrando a formao de conscincia dos limites e vulnerabilidade
da base dos recursos naturais.
Andrade (2000a) afirma que os autores Acselrad (1997) e Leroy
(1997) demarcaram uma ntida separao poltico-ideolgica entre o
conceito de ecodesenvolvimento e o de desenvolvimento sustentvel.
O ltimo foi amplamente divulgado, a partir desse contexto, como
consequncia do surgimento do setor empresarial verde no movimento
ecolgico. Embora se reconhea alguns pontos comuns entre as referidas
propostas, tais como o principio bsico de defesa ao direito das geraes
futuras e a criao de uma sociedade sustentvel, torna-se necessrio
ficar atento s diferenas ideopolticas.
Enquanto o ecodesenvolvimento coloca limites livre atuao do
mercado, o desenvolvimento sustentvel afirma que a soluo da crise
ambiental vir com a instalao do mercado total na economia das
sociedades modernas (LAYRARGUES apud ANDRADE, 2000a, p.193).

O que se depreende da anlise transcrita que existe um contedo

poltico-ideolgico
diferenciado
entre
os
conceitos
de
ecodesenvolvimento e desenvolvimento sustentvel. Em ambos esto
implcitas perspectivas de desenvolvimento; enquanto o primeiro busca a
superao da lgica individualista/predatria do capital, o segundo
conceito busca responder aos desafios da crise ambiental mediante
mecanismos que consolidam o sistema vigente, isto , visa ao mesmo
modelo de desenvolvimento sob uma nova roupagem verde. Assim, o
conceito de desenvolvimento sustentvel uma superao positiva para
o capital dos princpios conceituais do ecodesenvolvimento, os quais

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Marinez Gil Nogueira

representam um questionamento da lgica industrialista vigente num

panorama de globalizao econmica.
Em relao discusso sobre a educao ambiental, no contexto
de surgimento do paradigma da sustentabilidade do desenvolvimento
das sociedades capitalistas, ressalta-se a realizao, pela Organizao das
Naes Unidas em 1972, da primeira Conferncia Mundial de Meio
Ambiente Humano, em Estocolmo. A partir dela, a questo ambiental
conquistou reconhecidamente um frum poltico. De acordo com
Reigota (1994), o grande tema de discusso do referido encontro girou
em torno da poluio ocasionada, principalmente, pelas indstrias,
ressaltando que o Brasil e a ndia defenderam a ideia de que a poluio
o preo que se paga pelo progresso. Tal defesa expressava o contexto
dos chamados milagres econmicos vividos poca.
Conforme Leonardi (1996), como resultado da Conferncia de
Estocolmo, definiu-se recomendar a criao do Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente PNUMA, o qual foi criado em 1973
com o objetivo de fomentar junto aos organismos internacionais, a
necessidade da educao e formao ambientais em todas as atividades
exercidas pelos mesmos. Para Reigota (1994, p.15), a criao do
PNUMA foi uma importante resoluo da Conferncia de Estocolmo, a
qual divulgou a ideia (...) de que se deve educar o cidado para a
soluo dos problemas ambientais. Podemos ento considerar que a
surge o que se convencionou chamar de educao ambiental. A partir de
ento, a Organizao das Naes Unidas (ONU), atravs da UNESCO
(United Nation Educational, Scientific and Cultural Organization), foi a
responsvel pela divulgao e fomento da realizao da nova perspectiva
de educao.
A educao ambiental passa a ser vista como um instrumento
necessrio para se alcanar a sustentabilidade do desenvolvimento, tendo
em vista que sem uma conscientizao da opinio pblica em relao
problemtica ambiental, no se ter um forte apoio global para as
mudanas necessrias e, com isso, sero poucas as chances de um real
abandono de prticas e atitudes contrrias sustentabilidade do
desenvolvimento.
A carta de Belgrado, escrita em 1975, por especialistas de todo o
mundo expressa que a meta da educao ambiental :
Desenvolver um cidado consciente do ambiente total, preocupado com

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os problemas associados a esse ambiente e que tenha o conhecimento, as

atitudes, motivaes, envolvimento e habilidades para trabalhar
individualmente e coletivamente em busca de solues para resolver os
problemas atuais e futuros (CANADO, 2003, p.01).

Percebe-se que a educao ambiental deve ser compreendida

como um processo que pode viabilizar aos cidados uma compreenso
crtica e global do ambiente, elucidando valores e atitudes que lhes
propiciem a tomada de uma posio consciente e participativa a respeito
das questes relacionadas com a preservao e adequada utilizao
(conservao) dos recursos naturais.
Depois da realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre
Meio Ambiente e o Desenvolvimento (UNCED-92), que ficou mais
conhecida pelo nome de ECO-92, e tambm da realizao do Frum
Global, as discusses sobre a problemtica ambiental chegaram
concluso de que se no for modificado o atual modelo de
desenvolvimento econmico e no se produzir uma aproximao entre
critrios ecolgicos e processos econmicos, a espcie humana corre
srios riscos de sobrevivncia a mdio prazo (LEIS, 1995, p.24). As
indicaes da necessidade de transformar a lgica do modelo de
desenvolvimento econmico vigente esto presentes em todos os temas
da Agenda 21, aprovados na UNCED.
Conforme Guilhardes Junior (2003, p.02), o Brasil vem seguindo
as orientaes gerais, tratadas pela Agenda 21 e pelos demais
documentos e tratados internacionais, e j na Constituio de 1988, em
seu artigo 255, elege o meio ambiente ecologicamente equilibrado
como direito subjetivo de carter difuso e impe ao poder pblico quanto
coletividade o dever de defend-lo, inclusive atravs de promoo, pelo
poder pblico, da educao ambiental em todos os nveis de ensino.
Contudo, o processo de reconhecimento da educao ambiental como
poltica pblica somente consolidou-se com a sano, em abril de 1999,
da Lei N. 9.795, que disciplina a Poltica Nacional de Educao
Ambiental (PNEA). A referida Lei colocou a Educao Ambiental como
componente essencial e permanente da educao nacional, a qual deve
estar presente e de forma articulada em todos os nveis de ensino, de
maneira formal e no formal. Em relao ao mbito no formal da
prtica de educao ambiental, a Lei em questo, em seu artigo 30 e
inciso V, incumbe s empresas, entidades de classe, instituies

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Marinez Gil Nogueira

pblicas e privadas, promover programas destinados capacitao dos

trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente
de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no
meio ambiente.
Para Sachs (1993, p. 55), os resultados da ECO 92 deveriam
contribuir para uma verdadeira revoluo mental extremamente
necessria. Ou seja, para se criar uma verdadeira viso de um conceito
bsico de desenvolvimento equitativo em harmonia com a natureza que
deve permear todo nosso modo de pensar, informando as aes dos
cidados, dos decisores e de profissionais de todos os tipos [Grifo
nosso].
A partir desse conceito de desenvolvimento equitativo em
harmonia com a natureza, defendido por Sachs, observa-se que a
questo da sustentabilidade depende dos modos e/ou maneiras de pensar
dos cidados, modos de representaes de desenvolvimento que incidem
em aes concretas. Da se compreende que a educao ambiental deve
ser pensada como um verdadeiro instrumento de mudanas nos modos de
pensar dos cidados em relao a sua atuao frente natureza.
Contudo, acredita-se ser necessrio refletir de forma crtica as reais
possibilidades de viabilizao de processos de educao ambiental no
mbito empresarial privado, enquanto possvel instrumento de formao
dos trabalhadores e comunidade local voltada para uma conscincia de
responsabilidade ambiental e dos princpios reais de sustentabilidade do
desenvolvimento (perspectiva de ecodesenvolvimento) e no apenas da
lgica de desenvolvimento sustentvel apregoada pelo chamado mercado
verde.
2 - A GESTO AMBIENTAL EMPRESARIAL E A NORMA ISO
14000: H REALMENTE UMA RESPONSABILIDADE SCIOAMBIENTAL POR PARTE DAS EMPRESAS?
Observa-se que a preocupao empresarial com a questo
ambiental tem sua origem a partir da crescente presso da sociedade e
dos mercados consumidores em relao problemtica ambiental, a
partir da dcada de 70. Essa presso resultou, principalmente nos pases
desenvolvidos, em um maior controle sobre o setor produtivo por meio
de uma grande quantidade de normas, regulamentos e legislao

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ambiental. Dentre as respostas dadas pelo setor produtivo, cabe ressaltar

a iniciativa de uma regulamentao voluntria atravs da formulao da
Srie de Normas ISO4 14.000, que visa estabelecer normas e ferramentas
para a gesto ambiental nas empresas, tais como: sistemas de
gerenciamento ambiental corporativo, rotulao do produto, anlise
completa do ciclo de vida e polticas de desenvolvimento sustentvel e
de proteo ambiental (GUTBERLET, 1996, p.82).
Para Cavalcanti (1996), as normas propostas pela srie ISO 14.000
tm como objetivo equacionar uma problemtica econmica da
atualidade, que vem colocando a empresa moderna diante de duas
opes: adaptar-se e desenvolver um aprimorado sistema de gesto, ou
correr o risco de perder espaos de mercado, por no se adequar aos
princpios das normas que esto sendo formuladas (idem, p.207).
No h como negar que, atualmente, a questo ambiental tornouse uma ameaa estabilidade das empresas no mercado, tendo em vista
que as restries comerciais aos produtos e processos produtivos
considerados ambientalmente nocivos sociedade e natureza so os
fatores motivacionais que impelem as empresas a se adaptarem s novas
regulamentaes ambientais.
A Poltica de Gesto Ambiental no mbito empresarial privado
deve ser compreendida e articulada, ento, ao movimento de
intensificao da globalizao dos processos de fabricao e de
comercializao dos produtos industriais, que vem exigindo cada vez
mais um diferencial na qualidade do produto enquanto fator de
competitividade no mercado. A necessidade empresarial de garantir
espao e domnio de vendas em um mercado cada vez mais competitivo
vem impulsionando as empresas a buscarem estratgias de
fortalecimento da imagem da marca de seus produtos no mercado
nacional e internacional.

A Organizao Internacional para a Normatizao (ISO) uma federao mundial dos organismos
nacionais de normalizao, criada em 1947 em Genebra/Sua. De acordo com Gutberlet (1996), o
trabalho dessa organizao comeou pela normatizao de medidas e padres, englobando, a partir
de 1971, os padres de segurana e sade ocupacional; de qualidade do ar, da gua e do solo. Desde
1978, vem abrangendo reas detalhadas em relao ao meio ambiente, com a determinao de
rtulos ecolgicos ou selos verdes. Em 1987 definiu padres de qualidade total, lanando a srie
ISO 9000 guia de diretrizes para o desenho e documentao de processos e prticas de qualidade
na empresa. Em 1993, designou a instalao de um Comit Tcnico (TC-207) para elaborar uma
srie ambiental, a srie ISO 14000.

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Vivencia-se a era da qualidade ambiental total, em que as

empresas so pressionadas a assumir uma conduta ambientalmente
responsvel, pois a partir da dcada de 90, as mesmas passaram a
compreender o sentido da conduo ecolgica como um negcio, mais
especificamente com a definio da Agenda 21, elaborada durante a
ECO92, que culminou com a criao do TC207 srie ISO 14000. A
partir da, observa-se a defesa da tese de que as empresas, para
sobreviverem, devem se tornar ambientalmente responsveis, ou seja,
verdes. Somente quando o empresariado aceitar o meio ambiente
como parte integrante de cada aspecto da operao total da empresa,
que os lderes de uma organizao podem esperar manter sua posio
competitiva e assegurar sua sobrevivncia (KINLAW,1997, p.15).
Dessa forma, compreende-se que as empresas passam a alterar seu
comportamento produtivo em relao questo ambiental, diante da
forte presso da opinio pblica do mercado consumidor, visando
sistematizar esforos na busca de resultados produtivos ambientalmente
satisfatrios, para garantir assim, a manuteno da competitividade e da
lucratividade. Contudo, mesmo se tendo clareza de que a busca da
certificao ISO 14000 e o cumprimento da legislao ambiental
resultam de imposies ou demandas globais de mercados e da postura
empresarial preventiva de sanes penais, no se pode desconsiderar que
quaisquer que sejam os fatores motivacionais, as prticas ambientais
empresariais deles decorrentes podem significar um avano para uma
real concretizao do conceito de responsabilidade social e ambiental.
No Brasil, em 1997, o socilogo Herbert de Souza (Betinho) e o
IBASE (Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas)
promoveram eventos para a discusso de um modelo de Balano Social5
de empresas e, tambm, incentivaram a publicao do mesmo. No
5

Andrade (2000a) observa que o Balano Social tem sua origem na ideia de responsabilidade social
empresarial que se desenvolveu nos EUA a partir dos anos 60 e no incio da dcada de 70 na
Europa, como resposta aos movimentos sociais contestatrios que exigiam das empresas uma
postura mais tica e solues institucionais adequadas aos impactos sociais e ambientais gerados
pelas mesmas. A resposta foi a criao da chamada auditoria social, que tinha como objetivo
desenvolver uma imagem positiva das empresas junto sociedade atravs da prestao de contas de
suas aes, realizando um Balano Social de seus resultados. Atualmente, vrios pases exigem o
Balano Social: EUA, Blgica, Frana, Inglaterra, Alemanha, Portugal e Canad. No Brasil
registrou-se, na dcada de 60, parcas iniciativas nesse sentido. Somente na dcada de 90 o chamado
Balano Social voltou a entrar na agenda de discusso empresarial, na esteira da defesa, por parte do
socilogo Herbert de Souza, da ideia da responsabilidade social e da cidadania das empresas. a
que surge o slogan Empresa Cidad.

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mesmo ano foi reapresentado ao Congresso Nacional, o Projeto de Lei n0

3.116/97, o qual pretendeu estabelecer a obrigatoriedade de apresentao
do Balano Social para entidades pblicas e privadas. Com isso, diversas
leis municipais passaram a incentivar a publicao do Balano Social e,
em Porto Alegre-RS, foi aprovada, em 1998, a Lei n0 8.116/98, que
tornou obrigatria a realizao do balano social para as empresas
estabelecidas no municpio. Em 1999 foi realizada a primeira
Conferncia Internacional do Instituto Ethos de empresas e
responsabilidade social, assim como foi lanado pela Cmara Municipal
de So Paulo, o selo Empresa Cidad, passando a premiar empresas
com Balanos Sociais de Qualidade. Cabe ressaltar que, no mbito
internacional, em 1997, surgiu a Global Reporting Iniciative GRI, que
se trata de um movimento internacional pela adoo e uniformizao dos
relatrios scio-ambientais publicados pelas empresas. No mesmo ano
foi tambm criada a SA8000, que uma norma de certificao voltada
para as condies de trabalho, tendo como parmetro as convenes da
Organizao Internacional do Trabalho OIT. J no ano de 2000 foi
lanado pela ONU o chamado Global Compact (Pacto Global), visando
promoo e implementao de nove princpios nas reas de direitos
humanos, trabalho e meio ambiente.6
possvel observar que, durante a dcada de 90, tanto em nvel
nacional como internacional, foram criadas leis e normas que passaram a
exercer um poder de presso e controle sobre o comportamento social
das empresas relacionado sua conduta scio-trabalhista e ambiental.
Diante de tal conjuntura, o Instituto Ethos de Empresas e
Responsabilidade Social lanou, em junho de 2001, o Guia de
Elaborao de Relatrio e Balano Anual de Responsabilidade Social
Empresarial, o qual visa fornecer a seus associados alguns indicadores
bsicos de desempenho econmico, social e ambiental, com o objetivo
de fomentar a prtica de transparncia na atividade empresarial diante
dos mais variados pblicos envolvidos em seu negcio (pblico interno,
fornecedores, consumidores/clientes, comunidade, governo e sociedade).
O Instituto Ethos defende o princpio de que uma empresa
ambientalmente responsvel deve agir para a melhoria e conservao da
Essas informaes foram retiradas do documento intitulado Guia de Elaborao de Relatrio e
Balano Anual de Responsabilidade Social Empresarial (2001), o qual tem como organizadores
Cristina Murachco, Marcelo Linguitte, Simone Kubric, Valdemar de Oliveira Neto e Viviam Paes
Barreto Smith.
6

150

Marinez Gil Nogueira

qualidade ambiental, assumindo um compromisso, frente ao meio

ambiente, de minimizar seus impactos negativos e amplificar os
positivos. Assim, toda empresa deve agir para a manuteno e melhoria
das condies ambientais, minimizando aes prprias potencialmente
agressivas ao meio ambiente e disseminando, para outras empresas, as
prticas e conhecimentos adquiridos neste sentido (Instituto Ethos de
Empresas e Responsabilidade Social, 2001, p.44). Dentre os indicadores
de desempenho ambiental formulados pelo Instituto, cabe destacar os
indicadores de iniciativas relacionadas ao gerenciamento ambiental, tais
como: a) gerenciamento de resduos; b) aes compensatrias em geral
(conservao de reas protegidas, reflorestamento, etc.); c) educao
ambiental; d) desempenho em relao ao uso de recursos naturais.
Observa-se que a educao ambiental, no mbito das organizaes
empresariais, vem sendo considerada como um dos indicadores de
responsabilidade social e ambiental. Desse modo, torna-se necessria a
realizao de uma investigao cientfica que possibilite a discusso e a
reflexo crtica em relao existncia ou no no mbito empresarial
privado, de espao para a efetivao de formas de educao ambiental
que expressem os princpios de uma formao para a cidadania, tais
como foram pensados no Tratado de Educao Ambiental, aprovado no
Frum Global de 1992.
Dito de outra forma, interessa-nos discutir se a efetivao de uma
poltica de gesto ambiental nas empresas visando certificao da ISO
14001 pode ser considerada um real instrumento para a viabilizao de
educao ambiental no meio empresarial, assim como para a viabilizao
de formao de uma conscincia de responsabilidade ambiental e dos
princpios de sustentabilidade do desenvolvimento.
Acredita-se ser imperativa a necessidade do desvelamento
cientfico do real significado das chamadas prticas de responsabilidade
social e ambiental realizadas por empresas certificadas pela ISO 14001.
Torna-se necessrio verificar se os resultados da efetivao das polticas
de gesto ambiental conferem s empresas apenas uma imagem verde,
necessria para um bom marketing de responsabilidade ambiental e
social, ou se realmente vem se constituindo, a partir da ISO 14001, em
compromisso srio das empresas certificadas com a questo da
sustentabilidade. Ser que a lgica do lucro passou realmente a
incorporar a lgica da responsabilidade social e da prudncia ecolgica?

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3 EDUCAO AMBIENTAL EMPRESARIAL: UM

INSTRUMENTO PARA A VIABILIZAO DO CHAMADO
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL?
A partir das conferncias realizadas na ECO-92, chegou-se ao
consenso de que o grande desafio ambiental do desenvolvimento
econmico seria o de encaminhar aes que dinamizem o acesso
conscincia ambiental dos cidados a partir de um intenso trabalho de
educao. O marco do consenso foi a elaborao, discusso e aprovao,
durante a UNCED (Rio-92), no encontro da sociedade civil (Frum
Global), do Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis e Responsabilidade Global. Os princpios do documento
enfatizam o respeito diversidade e o compromisso individual e
coletivo com um certo tipo de sociedade (sustentvel) e, portanto, de
repdio s sociedades desenvolvimentistas a qualquer custo (JACOBI,
2001, p.394). Entre os quinze princpios que compem o tratado, tornase fundamental destacar os quatro itens abaixo:
A educao ambiental deve ser crtica e inovadora, seja na
modalidade formal, no formal e informal. Ela tanto individual
como coletiva. No neutra; um ato poltico voltado para a
transformao social;
A educao ambiental deve buscar uma perspectiva holstica,
relacionando homem, natureza e universo, e tambm ser
interdisciplinar. Alm disso, deve buscar a solidariedade, igualdade e
respeito atravs de formas democrticas de atuao, bem como
promover o dilogo;
A educao ambiental deve valorizar as diversas culturas, etnias e
sociedades, principalmente aquelas dos povos tradicionais;
A educao ambiental deve criar novos estilos de vida, desenvolver
uma conscincia tica, trabalhar pela democratizao dos meios de
comunicao de massa. Objetiva formar cidados.

Observa-se que os importantes encontros internacionais

relacionados problemtica ambiental enfatizaram a relevncia da
educao ambiental para o alcance da chamada sustentabilidade do
desenvolvimento, demonstrando que a mesma tem uma ntima relao
com a formao da cidadania e com uma reformulao dos valores ticos
e morais individuais e coletivos, necessria para a continuidade da vida
no planeta (LEONARDI, 1996, p.249).
152

Marinez Gil Nogueira

Desse modo, possvel dizer que a discusso ambiental traz tona

uma discusso envolvendo a ampliao do conceito de cidadania, que
deve abarcar, alm da posse dos direitos civis, polticos e sociais, o
direito ao ambiente saudvel. Compreende-se que a noo de direito
sobre o ambiente muito nova, quando comparada relao dos
direitos conquistados pelos cidados ao longo da histria da
humanidade. muito recente a ideia de que a natureza um bem a ser
preservado, pois ela tambm se acaba, e que o homem tem direito (e
dever) de preserv-la (LEONARDI, 1996, p. 249).
Faz-se necessrio, portanto, pensar a educao ambiental como
instrumento de formao e de exerccio da cidadania, ou seja, como um
veculo para a criao de uma nova aliana entre o homem e a natureza.
O conceito de natureza no pode deixar de incluir os seres humanos, que
so essencialmente seres sociais e histricos; assim como o conceito de
ser humano no pode deixar de incluir a natureza biofsica. por isso
que se fala atualmente na necessidade de construir uma nova relao
homem/natureza, ou at um novo contrato entre os dois, que na verdade
pertencem a uma mesma entidade ontolgica (LEONARDI, 1996, p. 250).
Diante da concepo de educao ambiental anteriormente
analisada, nos interessa questionar se no mbito empresarial privado
existe espao para o desenvolvimento de uma perspectiva de educao
ambiental voltada para a formao e exerccio da cidadania.
Sendo assim, novamente surge uma convergncia com Reigota (2001),
quando elucida que uma verdadeira educao ambiental deve ser
entendida como uma educao poltica, e sua prtica se justifica quando
colabora para a busca e construo de alternativas sociais, baseadas em
princpios ecolgicos, ticos e de justia, para as geraes atuais e futuras.

Vimos anteriormente que a Agenda 21 e a srie de normas da ISO

14000 so os grandes resultados da ECO-92, sendo que as finalidades
dessas polticas se diferenciam conforme seu pblico-alvo.
[...] a ISO visa ao mercado enquanto que a Agenda 21 destinada
sociedade em geral e aos governantes. Ambos so instrumentos para o
desenvolvimento sustentvel, pois integram a ideia preservacionista ao
benefcio econmico atravs de uma poltica de sucesso que atenda
competitividade de uma economia globalizada (CANADO, 2003, p.01).

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Observa-se, a partir disso, no mbito das aes pblicas e privadas

das instituies da sociedade uma tentativa de busca de conciliao de
interesses historicamente antagnicos em uma sociedade capitalista:
acumulao de capital X preservao da natureza. A lgica capitalista
de crescimento ilimitado contrria s reais necessidades do homem e
da natureza, as quais dependem de uma perspectiva sria, real e concreta
de sustentabilidade ecolgica do desenvolvimento econmico, social e
cultural, ou seja, de uma perspectiva de ecodesenvolvimento.. Entendese que necessrio visualizar com uma lente crtica as reais bases desse
processo de aproximao entre as preocupaes de preservao e
conservao da natureza com a dita lgica da responsabilidade
ambiental empresarial instaurada pela norma ISO 14000, considerando
os reais interesses mercadolgicos (marketing verde) mascarados pela
bandeira do compromisso empresarial com o dito desenvolvimento
sustentvel. Contudo, ressalta-se o avano instaurado mediante as aes
do Estado para regulamentar as aes do capital em relao ao uso
predatrio da natureza.
Logo, diante do quadro de presso da sociedade ps ECO-92, o
Estado intensificou as medidas reguladoras que visam controlar e
restringir o uso dos recursos naturais, estabelecendo padres e medidas
econmicas com vistas internalizao de custos e ao uso racional do
ambiente. Em paralelo, as organizaes empresariais so impelidas a se
estruturarem para cumprir as novas medidas legais impostas pela Agenda
21 e, tambm, para responder s novas exigncias de mercado com base
na ISO 14000.
Desse modo, a gesto econmica e produtiva passa a incorporar o
adjetivo ambiental, ou seja, a gesto ambiental significa uma ao
planejada segundo a viso de ambiente como o espao de interaes
entre o homem e a natureza, dando nfase dimenso poltica presente
nas decises relativas propriedade e ao uso dos bens naturais. Para
Feichas (2003), a gesto ambiental empresarial deve garantir a oferta de
bens necessrios aos processos produtivos e vida, adotando medidas de
conservao do meio ambiente. Os impactos ambientais e sociais
precisam servir de parmetros de deciso juntamente com os critrios
econmicos. A conscincia de que os bens naturais se tornaram finitos,
devido ao uso que deles se tm feito precisa ser estimulada com aes
educacionais.
A partir da dcada de 90 - diante das exigncias postas pelo poder
154

Marinez Gil Nogueira

pblico, mas, principalmente, pelas exigncias de mercado colocadas

pela necessidade de certificao da Norma ISO 14001 , verifica-se a
incorporao de perspectivas de programas de educao ambiental no
meio empresarial privado. Para Vieira (2003, p. 01):
As organizaes esto sendo estrategicamente sensibilizadas a adotar um
novo modelo de gesto empresarial contemplando a qualidade ambiental.
Em meio a tantas mudanas, no mbito das empresas, a educao
ambiental assume um papel fundamental. Tem como objetivo alcanar
uma transformao profunda dos funcionrios dentro da organizao, do
presidente ao cho-de-fbrica, sobre questes como o uso inteligente
dos recursos naturais, condies mais seguras sob o aspecto ambiental
para os operrios, reduo das infraes ambientais e destinao final
adequada de rejeitos.

Considera-se bastante otimista a viso do autor aqui transcrita.

Contudo, entende-se que se torna necessrio refletir criticamente o papel
que realmente a educao ambiental tem assumido nos sistemas de
gesto ambiental empresariais. Isso porque no faltam crticas a enfatizar
que a maioria dos programas de educao ambiental praticada no mbito
empresarial privado pode ser analisada como um conjunto de aes
fragmentadas e descontnuas, voltadas mais para o chamado Marketing
Verde do que para uma efetiva ao de educao.
Em funo do exposto, acredita-se que se torna urgente realizar
um estudo que possa avaliar os resultados dos programas de educao
ambiental empresarial, visando desvelar de que forma tais aes tm
contribudo para a formao de uma conscincia scio-ambiental por
parte dos trabalhadores, e consequentemente, pela comunidade local.
necessrio tambm desvelar a viso dos representantes do capital
(gestores e/ou tcnicos das empresas) sobre a sustentabilidade do
desenvolvimento, identificando as reais bases terico-filosficas da
educao ambiental implementada. Acredita-se ser importante
compreender se os implementadores dos processos de educao
ambiental nas empresas tambm foram alvo desse processo de
formao, pois se entende que os programas de educao ambiental no
deveriam ser apenas para os trabalhadores, tendo em vista que no so
somente eles que devem ser conscientizados sobre a problemtica
ambiental.
Assim, corrobora-se o pensamento de Motta (2003, p.03), quando
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afirma que, nas empresas, um programa de educao ambiental tem que

ser um conjunto de atividades sistematizadas e com a participao ativa
dos diversos setores da empresa e que auxiliem na elaborao de
indicadores ambientais e operacionais que demonstrem no s os
benefcios de um programa de educao ambiental como tambm do
prprio sistema de gesto ambiental. Acredita-se que somente por essa
via a gesto ambiental empresarial mediante os programas de educao
ambiental poder se constituir como ferramenta fundamental para a
concretizao dos princpios de sustentabilidade ecolgica, social,
cultural e econmica do desenvolvimento, em que a preservao e a
conservao dos recursos da natureza sejam consideradas essenciais.
CONSIDERAES FINAIS
No atual contexto da cultura da qualidade no meio empresarial, as
atividades de treinamentos assumem um novo e estratgico papel,
visando melhorar a performance competitiva da empresa. Cada vez mais
vem sendo difundida a ideia da necessidade de que o treinamento dos
trabalhadores esteja aliado a uma maior valorizao e maximizao do
potencial dos mesmos, permitindo a manuteno do processo de
melhorias contnuas atravs da educao, com um permanente incentivo
ao aprendizado e ao ensino (Andrade, 2000a p.182) (Grifo nosso).
O que se observa a abertura, no mbito empresarial privado, em
meio chamada responsabilidade scio-ambiental empresarial
(instaurada pelas exigncias impostas pela certificao da ISO 14001,
num contexto de competitividade globalizada), de um possvel espao
para se desenvolver processos de educao e, entre eles, a educao
ambiental.
Acredita-se que se uma empresa internalizar, de forma real e
efetiva, os princpios da sustentabilidade em suas aes gerenciais,
poder despertar cada funcionrio para mudanas de atitude em relao
ao ambiente, incentivando a ao e a busca de solues concretas para os
problemas relacionados ao uso no sustentvel dos recursos naturais e da
biodiversidade. Desta forma, o espao empresarial privado poder
constituir-se como um locus potencial de uma educao ambiental no
cotidiano de trabalho e, tambm, na comunidade, atravs de instrumentos
e tecnologias de gesto que concretamente incorporem o conceito de
gesto do ambiente de forma sustentvel.
156

Marinez Gil Nogueira

Compreende-se que a educao ambiental a base para o alcance

da sustentabilidade do desenvolvimento, pois para alcanar tal
sustentabilidade, necessrio mudar a cultura atual, incentivando a
valorizao da natureza, da biodiversidade e da comunidade
(sociodiversidade). Assim, a educao ambiental est intimamente ligada
com a formao da cidadania e a reformulao de valores ticos e
morais, individuais e coletivos, sem a qual no ser possvel garantir a
continuidade da vida no planeta.
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