EL SEXENIO DE VICENTE FOX, BALANCE POSITIVO O

NEGATIVO?

INTRODUCCIN
La llegada del presidente Vicente Fox a Los Pinos, marc un hecho
histrico y sin precedentes en la historia poltica de Mxico, el triunfo del Partido
Accin Nacional (PAN) en las elecciones del 6 de julio del 2000 para la presidencia
de la Repblica en el periodo 2000 - 2006, marc un alto a las pretenciones del
Partido Revolucionario Institucional (PRI) de permanecer indefinidamente en el
poder. Muchas cosas y elementos se conjuntaron para que este suceso tuviera
lugar. Primero que nada, fueron las constantes y repetitivas promesas de campaa
que los polticos del PRI realizaban y hacan cada vez que era periodo de
elecciones; promesas que obviamente quedaban en el olvido una vez que los
candidatos eran elegidos. Por otra parte, hubo un inters creciente de los
ciudadanos por los asuntos polticos del pas y poco a poco fueron dndose
cuenta, por los triunfos cada vez mas constantes de los partidos de oposicin al
PRI, que haba muchas posibilidades de cambiar las cosas y el destino del pas a
travs del voto.

El triunfo de Vicente Fox en las

elecciones para Gobernador en
Guanajuato,
hizo
albergar
las
esperanzas de un cambio drstico en
la poltica interna del pas cuando este
Poltico se postul a contender por la
presidencia de Mxico, precisamente
en contra del partido mas fuerte y
dominante en ese entonces que era el
PRI. Pero quin es realmente Vicente
Fox?, cmo fue su desarrollo y su
formacin para llegar a ser el
personaje que vendra a la postre a
derrotar 71 aos de ejemona prista?; cmo era en realidad como persona, sin la
investidura que le da el ser candidato a la presidencia y posteriormente Presidente
Constitucional del Estado Mexicano?. En este documento se abordan muchos
pasajes hechos y situaciones que sucedieron en torno a la vida un poco ms
ntima de Vicente Fox, como candidato a la presidencia y despues como
presidente en funciones, de la Repblica Mexicana. Se desnuda un poco de la
investidura de presidente y se describe a Vicente Fox el hombre, el individuo
comn y corriente con sus defectos, sus virtudes, sus afectos, sus ambiciones y su
egolatra.
Se describe tambien la relacin de este con su asistente y a la postre
esposa Martha Sahagn, y como esta relacin influy en muchas de las
desiciones de estado que se tomaban en la presidencia de la Repblica. Se
abordan tambien temas como las prcticas esotricas y de brujera que
supuestamente realizaba Martha Sahagn para controlar a su esposo. Asi como
la animadversin que sentan hacia ella la mayora de los asistentes y consejeros
del presidente, adems de los hijos de este con su primera esposa Lilian De La
Concha. Otros sucesos que se describen son los que protagoniz con el
presidente de Cuba Fidel Castro, cuando ste hizo pblica la frase: comes y te
vas que Vicente Fox le dijera con motivo de una reunin que tendran con varios
jefes de estado entre ellos el presidente de los Estados Unidos de Norteamrica;
hecho que estuvo casi a punto de hacer que se rompieran las relaciones
diplomticas con Cuba; asimismo, los desacuerdos y discuciones que se sucitaron
con los presidentes de Bolivia y Venezuela, Evo Morales y Hugo Chvez, que
ocasionaron un deterioro de la imagen y el liderazgo de Mxico ante los pases de
Latinoamrica.

Se mencionan tambien las diferentes reformas estructurales que se

quedaron en el tintero debido a que no tuvo el apoyo mayoritario de la legislatura
ya que los legisladores eran de mayora pristas, y frenaron todas y cada una de
las iniciativas. Iniciativas que actualmente ya con un presidente prista todas
fueron maosamente aprobadas por el congreso (mayoritariamente prista) y
catalogadas como las mejores iniciativas logradas (reformas) por un presidente en
mucho tiempo.
Se presenta un extracto de los informes anuales de gobierno durante su
sexenio donde uno de los principales logros fue lograr incrementar las reservas
monetarias del Banco de Mxico y hacer que la macroeconoma del pas tuviera
una recuparacin sin precedentes. Se logr bajarla inflacin, los precios de los
productos al consumidor y el tipo de cambio del peso con el dollar se mantuvo
practicamente sin cambios.
Haciendo un balance general de la actuacin del presidente Vicente Fox
durante sus seis aos de Gobierno, se puede argumentar que
independientemente y a pesar de los errores que se cometieron, de los desplantes
de Fox, de la influencia de Martha Sahagn y de la oposicin de la mayora
legislativa, este fue positivo, durante este periodo y el siguiente, el pas vivi la
mejor poca en cuanto a estabilidad econmica se refiere. Se pag gran parte de
la euda externa, se incrementaron las reservas del Banco de Mxico, el dollar se
mantuvo estable sin mayores cambios y los precios de los productos al
consumidor no tuvieron una variacin importante. Esta situacin no se haba dado
en muchos aos de gobiernos pristas.

LOS HECHOS
El triunfo en 2000 en unas elecciones impecablemente democrticas de
Vicente Fox (Ciudad de Mxico, 1942), candidato presidencial del derechista
Partido Accin Nacional (PAN), signific para Mxico, ms que un mero cambio de
3

Gobierno, el final de 71 aos de rgimen poltico monopolizado por el Partido

Revolucionario Institucional (PRI).
Ranchero de pura cepa, catlico devoto y formado en Administracin de
Empresas, Fox hizo una completa carrera profesional en la sucursal de Coca-Cola
antes de dedicarse a los negocios
agropecuarios y de servir (1995-1999) como
gobernador del estado de Guanajuato. Sus
innovaciones proselitistas, su estilo desenvuelto y
su porte de charro un tanto ajeno a los
formalismos de la poltica federal convirtieron a
este panista atpico en el sucesor de Ernesto
Zedillo, trayendo consigo una ambiciosa
agenda de transformaciones para el pas.
En sus seis aos de mandato, la falta
de mayora legislativa dej en el tintero
importantes
reformas
estructurales
y
constitucionales,
mientras
que
otras
mudanzas de calado que s vieron la luz, como la reforma tributaria, no dieron los
frutos esperados. El desbloqueo parlamentario del nuevo marco jurdico para
Chiapas, la Ley sobre Derechos y Cultura Indgenas, no satisfizo a los insurrectos
zapatistas. Por otro lado, el sobrio crecimiento econmico, ligado a la coyuntura en
Estados Unidos y a los precios del petrleo, aunque acompaado, eso s, de salud
financiera, estabilidad cambiaria y una inflacin histricamente baja, dificult la
correccin de los dficits sociales.
En poltica exterior, Fox, pese a su defensa del libre comercio y a sus
presumibles afinidades con George Bush, otro presidente vaquero, no consigui
arrancar de Washington un acuerdo migratorio tras los atentados del 11-S, que
agudizaron las preocupaciones del vecino norteo por la seguridad fronteriza.
Asimismo, la nueva doctrina diplomtica pro Derechos Humanos depar sonadas
tarascadas con la Cuba de Castro y la Venezuela de Chvez. La irrupcin del
bloque bolivariano limit la influencia en el hemisferio latinoamericano de Mxico,
cuya principal baza regional era el Plan Puebla-Panam.
El deterioro del clima poltico y la paz social (crisis institucional en el DF,
revuelta en Oaxaca, explosin del crimen organizado y la narcoviolencia)
ensombreci la recta final del sexenio y cuestion el balance positivo de Fox,
quien incida en el fortalecimiento del pluralismo y las libertades. Su despedida en
2006 qued deslucida por la gran trifulca organizada por Andrs Manuel Lpez
4

Obrador, el candidato opositor del izquierdista PRD, quien denunci como trucada
su derrota a manos del postulante del Gobierno, Felipe Caldern, director del
BANOBRAS y secretario de Energa en la Administracin saliente. Pese al
reproche habitual de no enfrentar los problemas del pas con la determinacin
requerida, Fox preserv hasta el final, insistieron los sondeos, unos altos niveles
de
aceptacin
popular.
Tras dejar la Presidencia, Fox mont un centro acadmico anexo al Rancho San
Cristbal, su hacienda familiar en San Francisco del Rincn, Guanajuato. Desde
entonces, el ex presidente ha sido varias veces noticia por sus manifestaciones de
rechazo al "populismo" en Amrica Latina, su propuesta de despenalizar las
drogas y las acusaciones de enriquecimiento ilcito en su contra. En las elecciones
de 2012, para consternacin de la jefatura panista, vot por el prista Enrique Pea
Nieto, a la postre ganador y luego destinatario de encendidos elogios por su
programa reformista, en vez de por la candidata de su propio partido, Josefina
Vzquez Mota. En 2013 se retrat a s mismo como el mejor presidente en la
historia de Mxico, "incluido Benito Jurez", y en 2014 recrimin a su sucesor,
Caldern, que desplegara al Ejrcito para combatir el narcotrfico.

QUIN ES REALMENTE VICENTE FOX?

Es el hombre que naci hace 71 aos; que estudi en la Universidad
Iberoamericana y tard 35 aos en titularse en Administracin de Empresas. Es el
ex gerente de Coca Cola que entr a la poltica inspirado en el ex candidato del
Partido Accin Nacional (PAN) a la presidencia, Manuel J. Clouthier, Maquo, y
tambin porque estaba agobiado por sus problemas econmicos.
Es el ex Diputado federal panista que se burl de las orejas del entonces
Presidente Carlos Salinas de Gortari, y para imitarlas se puso unas boletas
electorales a la altura de las suyas, que hacan alusin al fraude electoral con el
que se supone gan el prista la eleccin de 1988.
Fox es el que le gritaba a su compaero de partido Carlos Medina
Plascencia cuando este era Alcalde de Len, Guanajuato y le manoteaba, segn
recuerda Ernesto Ruffo. Es el que en 1991 contendi a la gubernatura de
Guanajuato y exigi se le reconociera su triunfo y obtuvo en respuesta la
imposicin de un mandatario estatal interino, Medina Plascencia.
Es el que gan, por fin, la eleccin por la gubernatura en 1995 y de ah,
desde ese cargo pblico, construy su candidatura a la Presidencia de la
Repblica. Es el que aos despus pareca irreconocible para algunos periodistas,
5

que lo conocieron desde el fraude de Guanajuato, ranchero y barbn, y que no lo

vean con tamaos ni preparacin para contender por la presidencia. Es el mismo
que impuso su candidatura al PAN.
El que se refera a los priistas como vboras prietas y tepocatas, a las que
prometa aplastara con sus botas vaqueras y sacara de Los Pinos. Es el mismo
que prometi que de llegar a la Presidencia todos los mexicanos tendran su
changarro y su vochito y que
habra un crecimiento de 7%
al ao de la economa
mexicana. Es el mismo que
para
descalificar
al
candidato
del
Partido
Revolucionario Institucional
(PRI) Francisco Labastida
Ochoa lo llam chaparrito,
mariquita y mandiln.
Fox es el que gan la eleccin presidencial el 2 de julio de 2000 y s, sac
al PRI de los Pinos, el mero da de su cumpleaos. Es el que triunf apoyado en
una estructura financiera, Amigos de Fox, de dudosos mtodos legales para reunir
recursos. Es el mismo que el da de su toma de posesin acudi antes de recibir la
banda presidencial a la Baslica de Guadalupe a dar gracias, y luego antes de
tomar protesta como Presidente bes un crucifijo, sin pudor alguno aunque se
fuera a convertir en el jefe de un Estado laico.
Es el que desde campaa y en la Presidencia prometi resolver el conflicto
del levantamiento armado del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) en
15 minutos y no resolvi nada. Es el mismo que entre sus primeras medidas luego
de tomar posesin como titular del Ejecutivo orden comprar toallas con valor de
cuatro mil pesos.
Es el mismo que se cas en 2001 con su ex coordinadora de agenda
durante su campaa presidencial, Marta Sahagn, y que en octubre de ese ao
visit al Papa Juan Pablo II mientras ella esperaba en otro saln, por disposicin
papal ya que Sahagn era una mujer divorciada. Fue la visita donde Fox como
Presidente de Mxico se postr ante el lder catlico y le bes su anillo.
Es el mismo sobre quien se rumoraba tena episodios depresivos y para
combatirlos tomaba Prozac. Es tambin quien le abri la puerta de Los Pinos a la
lideresa del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), Elba
6

Esther Gordillo, hoy apresada por lavado de dinero, a cambio de que ella como
coordinadora de los diputados federales pristas le ayudara a cabildear su reforma
fiscal que acab en el bote de la basura, y cuyo liderazgo entonces iba en declive
pero a quien el guanajuatense dio oxgeno.
El mismo que dej de regaar y deponer a los gobernadores, que de
entonces a la fecha se han convertido en virreyes de sus estados. Se trata de la
misma persona que dijo que junto con Marta Sahagn formaban la pareja
presidencial aunque a ella nadie la hubiera elegido.
Se trata del mismo que alent las aspiraciones presidenciales de su esposa
y que en contraparte busc torpedear la candidatura del tabasqueo Andrs
Manuel Lpez Obrador.
Se trata del mismo que rega a su Secretario de Energa, Felipe Caldern,
por usar su cargo para hacerse promocin con miras a buscar la Presidencia,
aunque l haya hecho lo mismo desde su gobierno de Guanajuato. Es la misma
persona en cuya administracin escap de la crcel el mayor narcotraficante
mexicano de todos los tiempos, Joaqun El Chapo Guzmn, y quien desde
entonces no ha sido reapresado.
Es el mismo gobernante que fracas en su intento de convertir Atenco en
un gran aeropuerto internacional y a cuyos ejidatarios su gobierno les ofreci
pagarles una miseria por sus tierras que seran transformadas en un gran negocio.
Es tambin quien permiti abusos de los hijos de su esposa, y que ella aceptara
donaciones como joyas y vestidos a cambio de cabildeos para empresarios, segn
se ha escrito en distintos libros.
Es el mismo que apenas y volteaba a ver a su partido, Accin Nacional, el
mismo que a regaadientes pero lo apoy para alcanzar la presidencia. Se trata
del mismo Presidente de Mxico que puso en riesgo la eleccin presidencial de
2006 con su intervencionismo, de acuerdo con el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin.
Es el mismo gobernante que fue incapaz de presentar su sexto y ltimo
informe y cuyos ltimos tres meses de gobierno fueron un caos.
Es el que siendo ex Presidente intent quedarse con un vehculo Jeep rojo
Furia que le haba regalado un empresario cuando era Presidente, que Fox nunca
report en su declaracin patrimonial y que luego de revelarse que no tena
derecho a aduerselo, lo devolvi de mala gana.
7

Es el mismo que no guard la antigua mxima para los ex presidentes

pristas, al fin l era panista, la de quedarse callados.
Se trata de quien resentido, como muchos otros, se dedic a criticar la
estrategia militar de Felipe Caldern contra el narcotrfico, olvidando el
crecimiento registrado que este fenmeno tuvo en su gobierno.
Es el mismo que aunque critique al PAN ofrece cursos de marketing
electoral para militantes de ese partido en su rancho, desvencijado antes de que
llegara a la Presidencia y ahora hasta con lago artificial. Es el mismo que durante
el proceso electoral del ao pasado le dio la espalda a su partido y pidi votar por
el candidato a la Presidencia del PRI, Enrique Pea Nieto. Es el mismo que como
empresario que venda brcoli congelado, ahora busca legalizar la marihuana.
Es el Presidente que provoca las burlas por ello y porque cree, de verdad,
que ha sido el mejor Presidente de la historia, mejor que Benito Jurez.

GROSERO, OCURRENTE, PROTAGNICO

Durante su campaa a la presidencia, era comn ver a Vicente Fox

sonriendo a todos los que saludaba en sus mtines, tomndose fotos con nios a
los que sola cargar y con quienes luca radiante y a quien ellos abrazaban como
si conocieran de toda la vida.
Pero apenas terminaba sus eventos, se suba a su camioneta y
despotricaba contra quien le haca su agenda, que en muchas ocasiones era su
ahora esposa Marta Sahagn.
Fox explotaba y a gritos soltaba sus quin
chingados me agend este evento
con esta gente?, sobre todo cuando los eventos
reunan a pocas personas o los lderes
que lo reciban tenan poca
relevancia.
Se
transformaba.
Costaba trabajo creer que la
persona sonriente, carismtica,
cercana que era el candidato,
como persona maltratara a
8

Marta, dijera que eran eventos sin importancia, pero sobre todo que parecieran no
importarle.
Lino Korrodi cuenta como maltrataba a Marta en la campaa, y cmo
cuando se cas su hija en el saln de fiestas Casino de Chihuahua, agendaron un
evento en el estado norteo, para aprovechar la estancia y acudir a la boda.
Siendo amigos desde la juventud, Korrodi lo invit y de paso hizo lo mismo
con Marta. Cuando llegaron al saln, luego de un acto de campaa, al subir las
escaleras, Fox se percat que su vocera tambin iba (haba llegado en otra
camioneta) y le pregunt T que haces aqu?.
Korrodi se adelant al momento incmodo que la
guanajuatense significaba para Marta, y le explic: Yo la invit.

grosera

del

Fox dijo entonces, aliviado: ah bueno, entonces t la atiendes.

Ese era Fox.

EL REBELDE

Daro Mendoza recuerda el ltimo da en Los Pinos, el 30 de noviembre de

2006. Haba acompaado a Fox desde que era Gobernador de Guanajuato, como
su redactor de discursos, y en la Presidencia en el rea de anlisis, luego de que
en marzo de 2001, a cuatro meses de llegar a la convertirse en Presidente, decidi
mandarlo a otra rea y ya no usarlo para los discursos, a pesar de los aos que
haban trabajado juntos. Era uno de los rasgos de Fox, olvidar a quienes se la
haban jugado por l. Mendoza sigui en Los Pinos, pero ya no tan cerca.
En la comida de despedida, la ltima del sexenio foxista, en su turno para
hablar Mendoza les pidi a Fox y a Marta Sahagn que en cuanto dejaran la
Presidencia se quedaran callados y entonces pasaran a la historia.
La reaccin de la entonces pareja presidencial y de los dems comensales
fueron unas sonrisas falsas y unos tibios aplausos, ms de compromiso.
Obviamente no lo hicieron, observa.
Pero a l le qued la satisfaccin de decirles parte de lo que pensaba.

Daro Mendoza trabaj con Carlos Medina Plascencia como redactor de

discursos, con quien el contenido de los mensajes era cuadrado, ms plano, ms
de acuerdo con el perfil de ingeniero.
Cuando Fox lleg a la gubernatura de Guanajuato tuvo la oportunidad de
comenzar a hacer discursos con frases ms coloquiales, ms del estilo ranchero
del guanajuatense.
Mendoza lo acompa durante los cuatro aos que estuvo en la
gubernatura, y posteriormente durante la campaa.
Cuando Fox gan la eleccin presidencial, lo hizo acompaado de un
hombre que viva prcticamente pegado al candidato, Felipe Zavala, su secretario
particular que lo acompaaba desde Guanajuato.
Pero cuando Fox gan la eleccin y lleg a la presidencia, se deshizo de l
y Zavala qued fuera del proyecto.
Un rasgo muy tpico de Fox, deshacerse de las personas cuando ya no le
sirven. Por eso es un solitario, afirma Mendoza. l mismo dej de redactarle los
discursos cuando lleg a la Presidencia y a los cuatro meses de iniciada la
Presidencia fue transferido al rea de anlisis.
Mendoza seala que por eso Fox est solo, l hace las puntadas, el
responde a las crticas, l defiende sus ideas.
Si te das cuenta no hay foxismo, dice en entrevista para SinEmbargo. No
hay grupo, aade. Algunos se lo adjudican, como Jorge Castaeda o Rubn
Aguilar, pero Fox camina solo, observa. Incluso, no duda que sus ocurrencias,
como la de declarar que fue mejor Presidente que Benito Jurez, la plane sin
comentrsela a su esposa.
Mendoza destaca otro rasgo de Fox que considera adems de muy
mexicano: no se hace cargo de sus responsabilidades. Aplica su propia frase
usada durante el conflicto entre Canal 40 y TV Azteca, cuando guaruras de la
televisora del Ajusco usaron la fuerza para desalojar las instalaciones del Cerro del
Chiquihuite a la gente de Javier Moreno Valle, copropietaria del Canal junto con TV
Azteca.
La respuesta de Fox ante este conflicto y su posible papel para resolverlo
fue Y yo por qu?, que se volvi un clsico entre sus dichos.
10

Mendoza afirma que a Fox no le gustaba la responsabilidad ni que se la

achacaran. En 2003 cuando el PAN descendi en las preferencias electorales de
los comicios federales Fox no acept tener culpa alguna del desplome electoral. A
m no me votaron, supo que dijo.
El ex integrante del rea de Anlisis no duda en que detrs del
empoderamiento de la esposa de Fox, Marta Sahagn, estaba la intencin del
entonces Presidente de usarla para que a ella le echaran la culpa de las
decisiones presidenciales.
Cree que de hecho l le peda a Marta que no se podan hacer ciertas
cosas, y cuando los colaboradores se quejaban de lo que Marta les haba dicho, l
le echaba la culpa a ella, cuando lo ms probable es que la decisin la hubiera
tomado l, pero era incapaz de dar la cara.
Fox era feliz siendo candidato, soltando sus ocurrencias, pero no tomando
decisiones. Por eso cuando pas el proceso electoral de 2006 se sinti ms libre y
le dijo a una televisora estadounidense que ya poda hacer lo que quera.
Ya hoy hablo libre; ya hablo cualquier tontera, ya no importa ya. Total, ya
me voy. Dijo. As era Fox.
Pero tambin hay un lado fro, ve por su parte la periodista Olga Wornat,
autora de dos libros sobre la presidencia de Fox: La jefa y Crnicas malditas.
De ah que no haya foxismo, de ah la dureza con la que actu contra la
periodista argentina, demandada por Sahagn, e insultada repetidamente por Fox,
luego de la publicacin del libro.
Carece de cdigos, no tiene amigos, sus hijos tienen problemas de relacin
con l segn le contaron y lo nico que le importa es salir en los medios y que
se genere polmica. Mala o buena, no importa. Lo nico que importa es que
hablen de l. Un pobre hombre, comparte Wornat con SinEmbargo.
Mendoza seala que l se decepcion de la presidencia de Fox cuando en
2004 falleci en un accidente areo el Secretario de Seguridad Pblica, Ramn
Martn Huerta.
Fue la confirmacin de su desapego por los amigos.

11

En lugar de ir a fondo en las investigaciones, aclarar la muerte de su amigo,

haba la sospecha de que poda tratarse de un atentado, cerr la informacin, dice
an con coraje Mendoza.

EL INGRATO

Fox no ha sido generoso con sus amigos al acceder al poder si

consideramos que en parte es, gracias a ellos, que est donde est.
La concepcin de Fox sobre la amistad consiste en buscar su beneficio sin
atender a la subsiguiente correspondencia, escribi Lino Korrodi en su libro Me la
jugu.
El libro expone su versin sobre lo que fue Amigos de Fox y busca
demostrar que la estructura financiera que apoy la candidatura presidencial de
Fox en 2000 era legal y en todo caso tanto l como la dirigencia del PAN estaban
enterados de su funcionamiento.
Pero Fox dej morir solo a su amigo, como se dice coloquialmente.
Fox permiti y no tengo duda que l empuj muchas de las cosas para la
persecucin que iban en contra ma y de mi familia y algunos Amigos de fox,
porque incluso ha tenido la brutalidad l de hablar mal de m, dice Korrodi, quien
trabaj en Coca Cola bajo las rdenes de Fox, pero luego se convirti en
empresario y ayud en algunas ocasiones al guanajuatense a salir del hoyo
econmico.
A 10 aos de la publicacin del libro, Korrodi reconoce que los defectos que
enlista los tuvo enfrente mucho tiempo, ya que l y Fox fueron amigos desde que
eran jvenes, pero ahora se han profundizado. Percibe que Fox antes tena ms
valores.
Tena valores?
Fox era un cuate terriblemente egosta. Te estoy dando la explicacin
despus de. En ese momento veas su convivencia en familia, su mam, su pap,
te ibas a convivir con ellos, era un cuate de mucha pltica, de trato, aunque el
pap le deca delante de m y de Jos Luis Gonzlez (otro Amigo de Fox)): oye,
as como ests de grandote eres bien tonto. Porque l lo conoca ms que
nosotros, quiero suponer eso, pero esa forma de ser de Fox, emptico, de jalar a
12

la gente, de liderazgo obviamente decamos este cuate tiene valores, est

convencido, vivi desde chiquito en el rancho, convivi con la pobreza, lo que te
est diciendo es congruente con que va a acabar con la pobreza. Mi reflexin, no
porque est enojado con l, yo ya perdon a Marta y a toda la bola de mugrosos
que le hicieron dao a Amigos de Fox, simplemente porque es la personalidad que
finalmente empiezas a ver ante una realidad distinta, diferente, empiezas a tener
claridad del verdadero Fox que haba escondido y que l no sacaba y esconda
para manejar, transmitir narcisistamente, dice el ex amigo de Fox.
Narcisismo, protagonismo, ganas de estar en los medios, y la contraparte,
la envidia porque otro ocupe las primeras planas.
De ah naci el conflicto con Andrs Manuel Lpez Obrador, el entonces
jefe de Gobierno del Distrito Federal, quien como Fox irradiaba carisma, considera
Mendoza. Mientras Fox se gan a la opinin pblica con su antiprismo, del cual
ya no queda nada, con su imagen popular, botas, hebilla con su nombre, su
simpata y bonhoma, el tabasqueo se la ech a la bolsa con su gallito que lo
despertaba para informar de sus actividades y sus polticas a las 6 de la maana,
con lo que dijera su dedito, acto con el que fijaba la agenda poltica con sus
programas calificados de populistas, como el apoyo econmico a personas de la
tercera edad, que ahora distintos gobiernos copian sin pudor.
Para Mendoza, la animadversin de Fox por Lpez Obrador no era sino una
muestra de que su egocentrismo estaba daado. Cmo poda
ser ms popular Lpez Obrador?
Fox se empe en sembrar de
obstculos el camino a la candidatura
presidencial que el Jefe de Gobierno tena
contemplado. Por eso intent desaforarlo,
apoyado con el PAN.
Korrodi recuerda cmo empresarios
amigos suyos le decan que dejara ese
enfrentamiento de lado, y en una de las veces que le reclam por su proceder por
el caso Amigos de Fox, tuvo la oportunidad de planterselo.
La opinin de los empresarios es que le estaba engordando el caldo a
Lpez Obrador. Dile a tus amigos empresarios que me van a dar la razn y me
van a agradecer que lo meta a la crcel cosa que no pudo tampoco, rememora
Korrodi.
13

LA SALUD MENTAL

La presin del poder puede resultar una loza difcil de soportar. Es comn
ver polticos encumbrados siendo unos neurticos, y cuando dejan sus cargos,
transformarse en personas amables.
La salud mental del ex Presidente Fox nunca qued clara, lo que no
significa que tenga o no un padecimiento. Simplemente la informacin al respecto
qued clasificada.
As lo recuerda el especialista en materia de acceso a la informacin, e
integrante del Instituto de Investigaciones Jurdicas (IIJ) de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Ernesto Villanueva.
El investigador est seguro que el guanajuatense tomaba antidepresivos
cuando era titular del Poder Ejecutivo. Pero la informacin se la pasaron personas
que tuvieron acceso a reuniones donde Fox reconoca que tomaba Prozac. Los
datos oficiales al respecto nunca se los dio la Presidencia de la Repblica, que
neg proporcionarselos bajo el argumento de que era reservada. No supo
cuntas tomaba, si estaba diagnosticado o no.
No hubo un diagnstico o parte mdico que
nos dijera qu tomaba, cuntas tomaba. No es lo
mismo que me tome un Prozac que me tome cinco.
Ah es un asunto de cantidad y de las razones por
las que estaba pasando esto. Sin duda el ejercicio
del poder es una situacin estresante,
desgastante que genera una situacin de
tensin grave y permanente, pero se
supone que quien se mete debe saber
que va a pagar un costo personal en este
tipo de cuestiones. Es la responsabilidad de todo el pas.
Usted solicit la informacin?
La declararon reservada por considerar que era confidencial, un absurdo
desde el punto de vista jurdico, es un dato personal, confidencial, por tanto est
clasificado como informacin confidencial y no tiene plazo y es permanente, fue la
decisin que por cierto el IFAI confirm porque estbamos en un proceso de
14

conocimiento de lo que es el tema del acceso y las razones. Sin mayor argumento
eso fue lo que dijeron para negarme la informacin, no la declararon inexistente,
simplemente la clasificaron como confidencial para asegurarse que nadie pudiera
conocer este tipo de datos, lamenta Villanueva, cuya postura es que los
ciudadanos tienen derecho a conocer la salud de quienes los gobiernan.
La periodista argentina Olga Wornat revela en su libro Crnicas malditas
que ms que antidepresivos, Fox estaba entoloachado por Marta Sahagn. De
acuerdo con el imaginario popular, el toloache sirve para enamorar a otra persona
y dominarlo.
Lo del toloache era vox populi en Los Pinos. Marta lo consultaba con sus
brujas y ellas le aconsejaron darle ese brebaje, que la verdad, no s qu tan
eficiente sea.
Es parte del folklore de aquellos aos. Y Marta lo haca para lograr que l
se casara con ella y tenerlo bajo su control, comparte Wornat con SinEmbargo.
El empresario Carlos Ahumada en su libro Derecho de rplica, escrito en
respuesta a su detencin por el caso de los videoescndalos que mostraban a
Ren Bejarano, ex secretario particular de Andrs Manuel Lpez Obrador,
recibiendo fajos de billetes de parte del propio Ahumada, relata que tuvo la
oportunidad de ver una vez a Fox.
Lo vio el 4 de agosto de 2003, acompaado de la entonces presidenta del
Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), Rosario Robles (hoy Secretaria de
Desarrollo Social en el gobierno de Enrique Pea Nieto), quien fue a casa de
Rodolfo Elizondo (entonces Secretario de Turismo con Fox) para avisarle que
renunciara al PRD y a pedirle ayuda financiera para pagar unas deudas del
partido.
Ahumada dice que vio a Fox cinco minutos, por lo que cita a Robles para
describir al guanajuatense.
Tengo entendido que Rosario efectivamente le coment que renunciara a
la presidencia del PRD y le pidi ayuda con el problema econmico. El Presidente
Fox le dijo que s, pero Rosario sali de esa reunin bastante desanimada. Me
coment que el Presidente estaba como ido, siempre con una pastilla en la boca,
como que no le hablaba pero pareca que no estaba ah en la reunin. Yo mismo
haba notado algo parecido en los pocos minutos que lo vi, dice Ahumada en la
pgina 163 de su libro.
15

La hija de Maquo, la ex Diputada federal panista Tatiana Clouthier s lleg a

verlo en ocasiones desorientad.
No s si toloache o no, s puedo decir que en algunos contextos deca
cosas que no hilaban o no venan al caso.
Korrodi dice que esa doble personalidad de Fox se fue asomando conforme
a los aos. l no recuerda haber visto que Fox tomara algo, pero s era claro que
poda ser amable por conveniencia, y que tambin era despectivo con la gente
que no le interesaba en cosa de segundos y eso inclua a marta antes de que
hicieran oficial su relacin.
Era una persona fra y a veces pareca fuera de la realidad.
Lo mismo detect Wornat cuando pudo verlo en Los Pinos mientras
preparaba sus libros.
Tiene abruptos cambios de humor. Poda pasarse sin hablar durante das y
luego regresaba a la realidad como si nada (testimonio de su ex esposa Lilian de
la Concha), cita Wornat.
(Lilian de la Concha fue buscada por SinEmbargo para conocer su versin,
que se neg a dar por sus hijos que as se lo pidieron).
Lo vi dos veces en Los Pinos cuando fui a entrevistar a Marta y me
impresion por su frialdad y su lejana de la realidad. Como si tuviera una doble
personalidad, un falso self, como dicen los gringos, contina Wornat.
Cmo lo recuerda?
Exactamente lo mismo: fro como un tempano. Con una gran capacidad
para evadir los problemas personales y de gobierno. Sin empata. Habl con la
gente que colabor ntimamente con ellos hasta el final, y a los que ni siquiera les
agradeci el trabajo realizado.

EL HISTRINICO

Daro Mendoza no recuerda a Fox tomar antidepresivos, pero no descarta

que luego de su operacin por la cada de un caballo, ocurrida en 2001,
comenzara a tomar algo. Lo que s reconoce es que es una persona histrinica.
16

Un histrionismo que le cost la posibilidad de volverse a casar por la Iglesia

Catlica.
Casado por lo civil en segundas nupcias con Marta Sahagn el 2 de julio de
2001, el ex Presidente intent casarse por lo religioso y para ello pidi la anulacin
al Vaticano de su boda religiosa con su primera esposa Lilian de La Concha, que
le fue concedida en 2007, pero se le impidi volver a casarse por lo religioso. La
Sacra Rota Romana, rgano encargado del asunto determin que Fox presentaba
un grave trastorno de personalidad, de acuerdo con informacin publicada
por Reporte ndigo en 2007.
A primera vista es fcil darse cuenta de la tensin existente entre la
persona interior, del actor y los deberes por l realizados, tanto en los negocios
como en la vida poltica y social, donde lleg a ocupar el gobierno supremo de la
Repblica, lo cual sin lugar a dudas pudo afectar desde dentro, incluso
gravemente, su manera de ser y de actuar, de acuerdo con el documento citado
por la publicacin.
Irnicamente, Fox peda la anulacin alegando que quien padeca
trastornos era su ex mujer.
La sentencia no impidi que en 2009 Fox escenificara su boda religiosa con
Marta Sahagn. Contrajeron matrimonio el 9 de julio en el rancho San Cristbal,
en Guanajuato, propiedad del ex Presidente. Fue encabezada por el sacerdote
Alejandro Latap, de Los Legionarios de Cristo, orden religiosa actualmente en
crisis luego de los escndalos de abusos sexuales protagonizados por su
fundador, el mexicano Marcial Maciel.
Lo curioso es que de acuerdo con el Sistema Informativo de la Arquidiocsis
de Mxico, los matrimonios celebrados fuera de alguna parroquia carecen de
validez.
Ese es Fox.

SIEMPRE POLMICO

Fox no pierde vigencia ante los medios. Sus frases y propuestas roban
atencin.

17

Este ao, primero dio a conocer que est a favor de la legalizacin de la

produccin legal de mariguana para consumo humano. Sorprendi porque durante
su sexenio no se le conoci simpata alguna por esta propuesta.
Despus en entrevista con el periodista Fernando del Collado dijo que se
llevaba de calle a todos los presidentes, incluido Benito Jurez.
Para quienes lo conocen, slo hay protagonismo detrs de esa propuesta y
esa aseveracin.
En ese sentido, sabe meterse con temas que son sensibles a la opinin
pblica, observa Daro Mendoza, quien dice que a Fox le gusta soltar frases sobre
esos asuntos, como Jurez, que sabe es una especie de smbolo para los
mexicanos
Mendoza tampoco est de acuerdo con quienes critican a Fox por sus
torpezas, l ms bien ve que estas son planeadas.
Descarta que detrs de cada paso, cada frase est Marta Sahagn. Fox se
distingui por tener detectados los problemas que distraan, que provocan y sabe
que incluso uno de ellos es su esposa.
Es un gran distractor, como cuando las acusaciones en contra de los Hijos
de Marta estaban ms fuertes, y l se sac de la manga la demanda contra la
revista Proceso, dice Mendoza.
Esto que est haciendo, est desesperado de cmo llamar la atencin,
est desesperado porque pierde presencia meditica, va a perder poder y si
pierde poder corre el riesgo de que alguien lo empiece a demandar o denunciar y
tenga una bronca donde no tenga contrapesos para defenderse, interpreta por su
parte Korrodi.
Para Tatiana Clouthier, quien senta profunda admiracin por l, Fox an no
termina de comprender que su Presidencia acab en 2006.
No se ha dado cuenta que la Presidencia acab, que dura seis aos y que
vuelve a ser mortal, se qued atorado. Su oficina la hizo como rplica de la de Los
Pinos. Vicente no se dio cuenta que se acab y que emocionalmente es un
trastorno.

18

En cuanto a la propuesta de la mariguana pide poner atencin, porque

considera que en realidad hay ms personas u organismos que junto con l tienen
intereses en el tema.
El ex legislador panista Juan Jos Rodrguez Prats, aunque reconoce
mritos en Fox, si ve cierta nostalgia del guanajuatense por el poder.
Sobre la mariguana, no me agrada que se meta en estos temas, esta en
cierta resaca de lo que era como en Presidencia de estar en temas en los que
pueda aportar algo y con eso tener acto en presencia, observa.

EN FRASES

tepocatas

En Guanajuato gobernar Fox y no el PAN

Sacar al PRI de los Pinos, los aplastar como vboras prietas y

Mi estimado Seor Labastida: A m tal vez se me quite lo majadero,

pero a ustedes lo maosos, lo malos para gobernar y lo corruptos no se les va a
quitar nunca

El PAN necesita mandar de vacaciones a la Doctrina y concentrarse

en la organizacin y en la eficacia para ganar elecciones

Resolver Chiapas en 15 minutos

Y yo por qu?

Pemex es igual a la Vrgen de Guadalupe, son smbolos que para los

mexicanos deben manejarse con mucho cuidado
19


Los migrantes mexicanos hacen trabajos que ni siquiera los negros
quieren hacer

El 75 por ciento de los mexicanos tienen una lavadora y no de dos

patas o de dos piernas, una lavadora metlica

Ya hoy hablo libre; ya hablo cualquier tontera, ya no importa ya.

Total, ya me voy

Mi parte racional me dice que slo un milagro har que el PAN no

pierda la presidencia

BIOGRAFIA

El ex presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada,

naci en la Ciudad de Mxico, el 2 de julio de 1942.

20

Vicente Fox Quesada lleg al poder de Mxico el 1

de diciembre del ao 2000. Sus padres fueron el Sr. Jos
Luis Fox, hijo de un hacendado norteamericano, y la Sra.
Mercedes Quesada Etxaide, nacida en San Sebastin,
Pas Vasco en Espaa, pero quien vivi en Mxico desde
pequea. Vivan de la agricultura, y desde recin nacido
llevaron a sus hijos al Rancho San Cristbal en
Guanajuato, en el pequeo municipio de San Francisco del
Rincn.

Fue el segundo de nueve hermanos. Desde pequeo estudio en colegios

catlicos. Su carrera, sin embargo, qued inconclusa. No fue terminada sino hasta
el ao de 1999. Para compensar la falta de estudios, ingres a trabajar a la
compaa Coca-Cola en el ao de 1964. Inici como jefe de una unidad
repartidora, lo cual le brind la oportunidad de viajar a travs del pas y conocerlo.
Su trabajo brind frutos y termin convirtindose, en un lapso de 9 aos, en el
presidente de la divisin no solo de Mxico, sino de todo Latinoamrica. Tal logro
lo coloc como el gerente de alto nivel ms joven de toda la historia de la empresa
a nivel mundial.

En cuanto a estudios posteriores que Vicente Fox

realiz, se le conoce un Diplomado de Alta Gerencia
impartido por profesores de la Escuela de Negocios de
la Universidad de Harvard en Boston, Massachusetts
en los Estados Unidos de Norteamrica. ste le sirvi
para tomar la decisin de dejar su puesto en Coca-Cola
y enfocarse a sus negocios personales. Sin embargo,
algo ms perdurara de su relacin con la empresa
transnacional: contrajo matrimonio con Lilian de la
Concha, catlica conservadora y asistente personal
suya mientras laboraba ah. Se separaron en 1991,
despus de adoptar a cuatro hijos: Ana Cristina, Paulina, Vicente y Rodrigo, dado
el problema de la pareja de no poder procrear.

21

Regres al estado de Guanajuato para iniciarse en la vida poltica y de

bienestar social, al fundar el Patronato Amigo Daniel, encargado de dar vivienda
y alimentos a nios hurfanos, as como el Patronato Educativo Loyola. Su vida
poltica inici especficamente el 1 de marzo del ao 1988, cuando hace oficial su
afiliacin al Partido Accin Nacional (PAN). Fue primero diputado federal, pero
apenas tres aos despus, en el ao 1991, se postul para Gobernador,
perdiendo en una polmica eleccin. En 1995, sin embargo, gan las elecciones
para el mismo cargo por una cantidad sustancial de votos.

Durante el mandato de Vicente Fox en Guanajuato, el estado estuvo

ubicado en el quinto lugar en lo referente a la fuerza econmica. Gracias a esto y
a una transparencia tanto en las cuentas estatales como personales, el Partido
Accin Nacional (PAN), en alianza con el Partido Verde Ecologista de Mxico
(PVEM), lo postul para Presidente de la Repblica, contienda que gan en las
histricas elecciones federales del ao 2000.Ese ao se integra al Grupo San
ngel. Desde 1997, Vicente Fox busca ser el candidato de su partido para la
Presidencia de la Repblica mexicana.

TRAYECTORIA EMPRESARIAL CON SALTO A LA POLTICA

Segundo de los nueve hijos tenidos por la vasca emigrada Mercedes Quesada
Etxaide (nativa de la ciudad espaola de San Sebastin) y el ranchero
descendiente de alemanes Jos Luis Fox Pont (quien posea la nacionalidad
estadounidense en el momento de nacer el nio), se cri con sus ocho hermanos
en la hacienda familiar, el Rancho San Cristbal, en el municipio de San Francisco
del Rincn del estado de Guanajuato.
Un entorno acomodado que,
segn su biografa oficial, no le impidi
tomar contacto con los jornaleros del
campo y los campesinos de los ejidos o
parcelas comunales, la mayora de los
cuales estaban expuestos a sufrir
privaciones y pobreza. Su formacin
escolar la recibi en centros religiosos
de Len, el Colegio La Salle y el Instituto
Lux, regido por los jesuitas. Su acendrado
catolicismo inculcado en familia le llev a considerar el sacerdocio, pero en 1960,
modulndose a los deseos de sus padres, inici la carrera de Administracin de
Empresas en la Universidad Iberoamericana (UIA) en Mxico DF.
Los malos resultados acadmicos frustraron su titulacin, pero el muchacho lo
22

compens con una tica del trabajo y el triunfo personales. En 1964 abandon la
UIA y emprendi una fulgurante carrera profesional en la sucursal para Mxico y
Centroamrica de la multinacional Coca-Cola: empezando desde abajo, fue
escalando puestos hasta convertirse en presidente de la divisin regional en
1975.
En el nterin, trabaj como distribuidor local, supervisor de ruta de camiones
repartidores lo que le obligaba a realizar continuos viajes por todo el pas-,
director nacional de Operaciones y director de Mercadotecnia. En 1972 contrajo
matrimonio con una empleada subalterna de la empresa, Lilin de la Concha, con
la que no tuvo descendencia biolgica pero s adopt cuatro nios en la siguiente
dcada: Ana Cristina, Paulina, Vicente y Rodrigo.
Consciente de su pobre currculum acadmico, complet un diploma en Alta
Gerencia de Empresas impartido por la Escuela de Negocios de la Universidad de
Harvard y en 1979 abandon Coca-Cola para dedicarse a los negocios privados,
primero como agricultor y luego como patrono del Grupo Fox, una sociedad de
empresas de agroalimentacin para el consumo nacional, exportacin de verduras
congeladas, piensos para animales y calzado de estilo vaquero. Sus xitos
empresariales le abrieron las puertas de la Cmara de Comercio MexicanoAmericana, donde fungi de consejero, y la Asociacin de Industriales del Estado
de Guanajuato, de la que fue elegido vicepresidente.
Desde mediados de los aos ochenta Fox mostr un inters creciente en el
desarrollo social y cultural de su estado. Entre otras actividades, fund el
Patronato de la Casa Cuna Amigo Daniel, dedicado a la acogida de hurfanos, y
promovi el Patronato Educativo Loyola y las actividades lectivas del Instituto Lux
de Len, su antiguo colegio de secundaria. Su entrada en la poltica profesional
arranca formalmente en 1988.

23

El 1 de marzo de ese ao ingres en el Partido Accin Nacional (PAN),

formacin de la derecha
catlica que remontaba
su fundacin a 1939 y
cuyo actual presidente
era Luis Hctor lvarez
lvarez.
Bien
representada entre los
terratenientes,
la
burguesa industrial y las
clases
acomodadas
urbanas,
durante
medio siglo el PAN
haba sido la nica
fuerza de oposicin
digna de llevar ese
nombre
frente
al
hegemnico
Partido
Revolucionario
Institucional
(PRI).
El empresario fue nombrado secretario de Finanzas del Comit Directivo Estatal
del PAN en Guanajuato y en las elecciones generales del 6 de julio sali elegido
diputado federal por el Tercer Distrito de Len, mandato que desempe hasta el
final de la legislatura trienal en 1991 y en el curso de la cual coordin las
Comisiones Agropecuarias de su grupo parlamentario. Su mentor poltico y
candidato panista ampliamente derrotado en las presidenciales, Manuel de Jess
Clouthier del Rincn, le incluy como secretario del Ramo Agropecuario en
su gabinete alternativo al Gobierno prista de Carlos Salinas de Gortari, una suerte
de ejecutivo paralelo de oposicin meramente nominal, segn el modelo
anglosajn del shadow cabinet.
La muerte de Clouthier en un accidente de trfico el 1 de octubre 1989
probablemente galvaniz el activismo poltico de Fox. El 18 de agosto de 1991 el
antiguo gerente de Coca-Cola perdi las elecciones a gobernador de Guanajuato
frente al hombre del PRI, Ramn Aguirre Velzquez, pero no sin denunciar fraude
y atizar unas protestas populares que consiguieron frustrar la toma de posesin de
su adversario (el presidente Salinas, para aquietar los nimos, acept que el
Congreso del estado invistiera gobernador interino al alcalde panista de Len,
Carlos Medina Plascencia).
En la siguiente edicin, el 28 de mayo de 1995, Fox bati al prista Ignacio
Vzquez Torres con el 58% de los sufragios. Aupado el 26 de junio siguiente al
mando de uno de los cuatro estados (de los 31 que integran Mxico, ms el
Distrito Federal) entonces controlados por el PAN, Fox combin las crticas
dursimas al Gobierno federal, pilotado por Ernesto Zedillo Ponce de Len desde
diciembre de 1994, con una gestin de corte liberal y modernizadora, centrada en
el desarrollo de la educacin, el incentivo de la actividad empresarial privada y la
atraccin de inversiones forneas, generando un notable crecimiento econmico.
24

Aunque estaba en minora parlamentaria, Fox pudo gobernar con estabilidad

gracias a una serie de pactos suscritos con la oposicin.
Ya en 1997 manifest su aspiracin de postularse a la Presidencia de la
Repblica (habilitada para l desde la reforma constitucional de 1993, que levant
la prohibicin de optar al puesto a los hijos de mexicanos no nativos). El 10 de julio
de 1999 anunci formalmente su candidatura y el 7 de agosto siguiente ces como
gobernador de Guanajuato; finalmente, tras imponerse sin oposicin el 12 de
septiembre en las elecciones internas del PAN, la nominacin de Fox fue
proclamada el 14 de noviembre.
La automarginacin en todo el proceso del candidato presidencial del PAN
en 1994 y uno de los mximos dirigentes del partido, Diego Fernndez de
Cevallos, suscit comentarios sobre una falta de unanimidad entre los panistas en
torno a la figura de Fox y sus mtodos heterodoxos para la captacin de votos.

PERSONALIZACIN DE LA ALTERNATIVA PANISTA AL PRI

En la intensa campaa de las elecciones del 2 de julio de 2000, unnimemente
consideradas las ms cruciales en la historia del pas, luego de 71 aos de
hegemona y predominio del PRI, al plantearse una posibilidad sera de recambio
poltico gracias a las decisivas reformas en el sistema impulsadas por Zedillo, Fox
explot su imagen de panista atpico, con unos tonos populistas, un estilo directo y
una virulencia verbal en las crticas a sus contrarios que no se ajustaban al perfil
del conservador tradicional.
Su candidatura fue respaldada y promovida por activistas de la sociedad
civil agrupados en una Asociacin de Amigos de Fox, cuya militancia heterognea
rebasaba el marco partidista del PAN al integrar a diversos colectivos
comprometidos con el final de la hegemona del PRI, como antiguos compaeros
de la Coca-Cola y la universidad, intelectuales, amas de casa, trabajadores y
empresarios, esto es, una importante representacin de las clases bajas, medias y
medias-altas, con un fuerte componente urbano. Esta asociacin foxista, frmula
novedosa en la mercadotecnia electoral mexicana, funcion de hecho como una
estructura paralela a la oficial del PAN, lo que no dej de levantar alguna
suspicacia en el todava partido opositor.
A medida que se confirmaban las posibilidades de victoria de Fox sobre el
candidato oficialista, Francisco Labastida Ochoa, la maquinaria del PRI multiplic
las descalificaciones personales en torno a su supuesta financiacin por donantes
bajo sospecha y su porte de vaquero tosco e insuficientemente familiarizado con la
cosa pblica federal; nunca falto de pugnacidad, Fox contraatac con
llamamientos a sepultar la "dictadura prista", mientras que los oficiales de la
campaa incidieron en sus virtudes de hombre honesto, sincero y transparente.
Para avalar esta cualidad de intachable, Fox public las cuentas de su patrimonio
personal.
25

Por otra parte, Fox propuso al tercer candidato importante, Cuauhtmoc Crdenas
Solrzano, ex alcalde de Ciudad de Mxico y lder del centroizquierdista Partido de
la Revolucin Democrtica (PRD), un pacto de renuncia con el objeto de
concentrar en l todo el voto opositor; Crdenas rechaz la peticin y confirm que
iba a participar en la lid, pero ello no fue bice para que la candidatura del panista
continuara engrosando las adhesiones de renombrados intelectuales y
simpatizantes del PRD e incluso de sectores crticos del PRI.
Como organizacin, el PAN form con el Partido Verde Ecologista de
Mxico (PVEM) una Alianza por el
Cambio por la que tambin
expres
inters
el
Partido
Autntico
de
la
Revolucin
Mexicana (PARM). Esta formacin,
hasta 1988 un mero satlite del
PRI, no lleg a integrarse en la
Alianza por el Cambio, pero su
aspirante presidencial, Porfirio
Muoz Ledo, antiguo prista y
luego cofundador del PRD, declin
candidatear y solicit el voto por
Fox.
Das antes de la jornada electoral, que coincida con el quincuagsimo
octavo cumpleaos de Fox, la oposicin denunci algunas irregularidades, como
el intento de compra de votos por oficiales del PRI que al parecer no eran capaces
de enterrar esta prctica proverbial. Las encuestas vaticinaban un virtual empate
tcnico entre Fox y Labastida. Sin embargo, con una participacin del 64%, el
panista result rotundo vencedor con un inesperado 42,5% de los votos, seguido
por Labastida con el 36,1% y por Crdenas con el 16,6%.
Fox fue el candidato ms votado en 20 de las 32 entidades federativas,
inclusive el DF, baluarte del perredismo, donde le sac 800.000 papeletas de
ventaja a Crdenas, y, por supuesto, Guanajuato, donde arras con el 60,8% de
los votos. Conforme al procedimiento establecido, el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin (TRIFE) proclam oficialmente a Fox presidente electo
de Mxico el 2 de agosto.
Superando sus previsiones en las legislativas, la Alianza por el Cambio se
alz con una simblica mayora simple en la Cmara de Diputados, donde gan
221 de los 500 escaos con el 38,3% de los votos (si bien el PRI le arrebat al
PAN la primaca en la liza individual de partidos con una ventaja de cinco escaos
y 211 en total). El partido de Fox venci igualmente en los comicios a los dos
gobiernos estatales en juego, Guanajuato, que retuvo, y Morelos, que conquist,
siendo los nuevos gobernadores Juan Carlos Romero Hicks y Sergio Alberto
Estrada Cajigal, respectivamente.
26

Ahora bien, en el Senado federal de 128 miembros el PRI sigui ostentando

una sensible mayora, de 60 escaos, seguido por el PAN con 51 senadores. La
mayora simple en la Cmara baja y la minora en la Cmara alta entraaban para
el PAN la obligatoriedad de pactar con el PRI la aprobacin de las reformas
legales prometidas por Fox, muchas de las cuales requeran reformar la
Constitucin.
Al parecer, una parte significativa del triunfo de Fox descans en la captacin del
voto til para desalojar al PRI del poder de electores que a priori estaban ms
prximos al PRD, lo que explicara el pobre resultado cosechado por Crdenas.
En cualquier caso, las elecciones reflejaron la decidida apuesta por el cambio de
la gran mayora de los mexicanos. El histrico resultado no tard en ser
reconocido por el PRI y Zedillo, que llam a sus huestes a realizar una transicin
ordenada y que ofreci toda su colaboracin al presidente electo, con quien
sostuvo un primer encuentro en la jornada poselectoral. Fox recibi mensajes de
felicitacin de todo el mundo y anunci la formacin de un "gobierno de transicin,
plural e incluyente".

PROPUESTAS DE GOBIERNO PARA UNA MUDANZA HISTRICA

Ubicado segn l en el "centro izquierda ligero", y en cualquier caso en el ala
menos conservadora del PAN, el poltico guanajuatense lleg al poder con la
promesa de acometer una ambiciosa y radical reforma del Estado, la economa y
la sociedad mexicanos, para subsanar las rmoras y dficits democrticos tras 71
aos de gobierno ininterrumpido del PRI. Una tarea formidable en la que, l mismo
lo reconoci, iba a encontrar mltiples dificultades.
El mandatario electo propuso un "desarrollo econmico con rostro humano",
no sometido a los dictados neoliberales, que asegurara un crecimiento equilibrado
y sostenido del PIB, del 5% al 7% anual, que concediera oportunidades a la
iniciativa empresarial, a la inversin extranjera y al ahorro privado como
instrumentos generadores de empleo, precisando la meta de crear 1.300.000
puestos de trabajo hasta 2006, y que favoreciera el acceso de las extenssimas
capas empobrecidas (alrededor de 45 millones de mexicanos sobre una poblacin
total de 98 millones) a la muy desigualmente repartida riqueza nacional.
Fox contemplaba reformas estructurales que mejorasen la competitividad de la
economa, aunque en la campaa desminti que fuera a privatizar ntegramente
Petrleos Mexicanos (PEMEX, el emblemtico monopolio del sector energtico,
que ya haba segmentado sus actividades y cedido algunas sucursales al capital
privado en rgimen de franquicias) y la Comisin Federal de Electricidad (CFE).
stas eran las ltimas ramas productivas que quedaban en manos del Estado
luego de una dcada de privatizaciones intensivas realizadas por las
administraciones salinista y zedillista.
Su agenda inclua otras mximas preocupaciones sociales, como la
corrupcin generalizada, el narcotrfico, el crimen organizado y la delincuencia
27

comn, lacras todas ellas que prometi combatir con implacabilidad. Su

compromiso de democratizar y vigorizar la vida social mexicana se fundamentaba
en una profunda reforma educativa, la profesionalizacin de las administraciones
pblicas, medidas para asegurar el federalismo y el equilibrio de poderes del
Estado (empezando por una limitacin de la todopoderosa institucin
presidencial), y el impulso de la participacin de la sociedad civil sin exclusiones
flagrantes, para lo que propuso introducir en la Carta Magna las figuras del
plebiscito y el referndum.
Todava en esta lnea, Fox ofreci una Comisin de Transparencia para
investigar los magnicidios y otros graves abusos cometidos en las ltimas
dcadas, en particular la brutal represin estudiantil de 1968 bajo la presidencia
del autoritario Gustavo Daz Ordaz. Con respecto al conflicto armado en Chiapas,
que se hallaba estancado en su reconduccin negociada desde febrero de 1996
(cuando se firmaron los luego no aplicados Acuerdos de San Andrs sobre
Derechos y Cultura Indgenas), Fox se declar dispuesto a llegar a un arreglo que
pasara por una reunin personal y sin intermediarios con los dirigentes del
Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) y la concesin de autonoma
efectiva a las comunidades indgenas.
Sobre poltica exterior, adems de su proximidad a Estados Unidos de
sobra conocida, Fox expres su deseo de continuar la cooperacin tradicional con
Cuba, pero sin cuestionar la actitud inaugurada por Zedillo, antes al contrario, de
reclamar un mayor respeto de los Derechos Humanos y polticas
democratizadoras, lo que haba supuesto un enfriamiento de las relaciones
bilaterales.
Empero, en el medio ao en que se desenvolvi como presidente in pctore, Fox,
discontinuando una tradicin de los presidentes electos del PRI, no incluy al pas
caribeo en su gira de presentacin que le llev a Estados Unidos, Canad, el
resto de Amrica Latina y Europa. Su propuesta de ampliar el Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN/NAFTA) a la libre circulacin de personas,
a imitacin del Mercado Interior nico europeo, fue acogida con frialdad en
Washington y con patente rechazo en Ottawa.

DESBLOQUEO DEL NUEVO MARCO JURDICO PARA CHIAPAS

El 2 de diciembre de 2000 Fox prest juramento como presidente de Mxico para
los prximos seis aos, en una ceremonia a la que asistieron 19 jefes de Estado y
de Gobierno, y en un clima de gran optimismo, si no de euforia popular.
Definitivamente, Fox despeda carisma y simpata con su buena planta de charro
bigotudo que no perda la ocasin de mostrarse con vestimenta informal y
embutido en sus caractersticas botas de montar de la marca comercial con su
apellido. Ms an, asegur que llevara su calzado favorito en situaciones de
trabajo dentro y fuera de la residencia oficial de Los Pinos, inclusive actos oficiales
y encuentros con lderes internacionales.
28

En sus discursos
primerizos el presidente
habl
de
construir
una
"democracia genuina" y de
entablar
dilogo
y
entendimiento con todos
los
actores
polticos,
econmicos y sociales del
pas, a fin de "continuar la
transicin despus de la
alternancia". La inclusin
en
el
Gabinete
de
personalidades
con
trayectorias
y
talantes
ideolgicos dispares (tecncratas sin filiacin poltica, hombres de negocios,
antiguos colaboradores personales, intelectuales de izquierda y los menosoficiales del PAN) persegua evitar una "simbiosis abusiva" entre el partido del
presidente y su Gobierno. Fox estaba muy interesado en transmitir a la ciudadana
que rompa con el corporativismo del que tanto haban abusado los pristas, y
alarde de un "gabinetazo" pensado para durar inclume todo el sexenio.
Al da siguiente de asumir el cargo, Fox orden el principio de la retirada del
Ejrcito de Chiapas (donde se hizo con la gobernacin el independiente Pablo
Salazar Mendigucha con el respaldo de todos los partidos salvo el PRI), anunci
el envo inmediato al Congreso del proyecto de ley sobre Derechos y Cultura
Indgenas elaborado por la Comisin Parlamentaria de Concordia y Pacificacin
(COCOPA) y firm en Oaxaca con la alta comisionada de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, Mary Robinson, un acuerdo por el que Estado
mexicano se comprometa a respetar y proteger las libertades y los derechos
fundamentales. Tambin, se comprometi a facilitar la puesta en libertad de los
presos del EZLN. Este conjunto de iniciativas satisfizo las demandas de la
guerrilla, que sin ms dilacin acept volver a la mesa de dilogo.
Ahora bien, para enero de 2001 las previsiones optimistas sobre el pronto
desenlace negociado del conflicto chiapaneco ya eran cuestionadas por la
negativa de diputados de todos los partidos, el PAN inclusive, a aprobar el texto de
la COCOPA a menos que se introdujeran en l enmiendas y correcciones en un
sentido ms restrictivo de las demandas de los neozapatistas.
El presidente fue receptivo al escepticismo y las presiones de los sectores
conservadores, y pidi una "seal" al lder del EZLN, el Subcomandante Marcos,
antes de emprender conversaciones sin intermediarios en el denominado Dilogo
para la Paz en Chiapas, cuyo coordinador designado por el Gobierno, con rango
ministerial, era el ex presidente y senador panista Luis Hctor lvarez.
La respuesta del encapuchado jefe guerrillero fue convocar la Marcha por la
Dignidad Indgena, ms conocida como zapatour, una comitiva pacfica de varias
29

decenas de zapatistas desarmados encabezada por l mismo y los otros 23

comandantes del EZLN que, custodiada por voluntarios del Congreso Nacional
Indigenista (CNI) y representantes de la sociedad civil, comenz en Chiapas su
itinerario a travs de doce estados el 24 de febrero y se present en olor de
multitudes en Ciudad de Mxico el 11 de marzo.
Dentro de esta pugna por el control de la iniciativa poltica y la publicidad
meditica, Fox ofreci a Marcos una recepcin en persona y el denominado Plan
Puebla-Panam, un proyecto de desarrollo de los estados sureos de Mxico que
pasaba por la integracin en las economas centroamericanas, pero el
subcomandante respondi con una doble negativa y exigi que se aprobara la ley
contemplada en los Acuerdos de San Andrs.
Fox sali con buen pie de estas expectantes jornadas de marzo de 2001 en
las que el EZLN acapar la atencin internacional. En primer lugar, la alocucin el
da 28 ante la Cmara de Diputados de una comandante indgena cubierta con el
pasamontaas de los zapatistas, evento cuyo simbolismo til a la consolidacin de
un clima de confianza y la reparacin de una exclusin histrica nadie ignoraba,
fue autorizada por los diputados de todos los partidos principales excepto el PAN,
donde el conservadurismo y la hostilidad al EZLN de dirigentes como Fernndez
de Cevallos, quienes de entrada consideraban inconcebible que un subversivo
encapuchado discurseara ante cmaras de todo el mundo en el corazn de las
instituciones democrticas, contrastaron con la flexibilidad y la buena disposicin
del presidente.
Tras esta entrada sin precedentes en la sede del poder legislativo nacional
y las garantas recibidas de la COCOPA, Marcos se dio por ampliamente
satisfecho y orden la retirada del zapatour, suscitando el elogio de Fox a la
"dignidad" y la "gran altura" mostradas por el dirigente del EZLN.
El 25 de abril de 2001, luego de cinco aos de demora, el Senado aprob
por unanimidad la Ley sobre Derechos y Cultura Indgenas, pero en una versin
retocada que limitaba el marco de la autodeterminacin y arrojaba algunas
ambigedades sobre los mecanismos para hacerla efectiva. Esta revisin a la baja
del proyecto de ley, que prosigui el 28 de abril en la Cmara de Diputados -386
votos a favor y 60 en contra- su alambicado proceso de sancin y reglamentacin
por todas las cmaras legislativas del Estado federal, fue calificada de "burla" por
el EZLN y denunciada por doquier como una interpretacin torticera por los
diputados de los tres partidos mayoritarios. La propia COCOPA exigi a Fox que
vetara el texto legal antes de continuar el trmite parlamentario.
El asunto evocaba el temor de la clase poltica a que la reforma de cinco
artculos de la Constitucin, no aplicable hasta ser validada por al menos 16 de los
32 parlamentos estatales, abriera la puerta a reclamaciones independentistas,
conflictos de jurisdiccin entre las autoridades federales e indgenas, o pleitos por
el usufructo de las tierras y los recursos naturales. Hacindose eco del
desconcierto y la controversia reinantes, el 1 de mayo Fox reconoci que,
efectivamente, la ley indgena no contemplaba aspectos centrales de la
30

autodeterminacin de las comunidades indias y la explotacin colectiva de los

recursos naturales.
Con todo, cuando la ley fue aprobada por 16 estados, Fox la ratific y
orden su promulgacin, el 15 de agosto, pese a que los congresos de una
decena de estados, incluido Chiapas, se manifestaron en contra. La respuesta de
Marcos fue romper todo contacto con el Gobierno federal y replegarse a su
santuario selvtico, aunque las armas no volvieron a enfrentarse en Chiapas.

UN PRESIDENTE EN
SOCIOECONMICAS

LA PICOTA POR

LAS

INERCIAS

Cuando Fox tom posesin de la Presidencia Mxico estaba a punto de cerrar un

excelente ao econmico. En 2000 la economa creci el 7%, el doble que el ao
precedente, y, dato muy notable, lo hizo sin recalentamiento de los precios; antes
al contrario, la inflacin descendi del 16,6% al 9,5% en los doce meses
computados. El peso estaba estabilizado frente al dlar, BANXICO, el banco
central, haba aumentado sus reservas monetarias hasta los 33.500 dlares, la
colocacin del precio del barril de crudo por encima de los 30 dlares haba
disparado los ingresos petroleros y, mejor an, las exportaciones no petroleras
haban crecido casi un 20%.
Este cuadro formaba parte del legado de Zedillo, pero en el ltimo trimestre
del ao 2000 ya empezaron a detectarse las consecuencias negativas de la
deceleracin econmica en Estados Unidos, interaccin automtica desde el
momento en que el poderoso vecino del norte era el cliente de -nada menos- el
89% de las exportaciones y el proveedor del 73% de las importaciones de Mxico.
Adems, en la segunda semana de diciembre los precios internacionales del
petrleo comenzaron una tendencia a la baja. Las predicciones econmicas a
corto plazo se tornaron sombras.
Para Fox y el secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Francisco Gil Daz,
era absolutamente prioritaria la reforma del sistema fiscal, uno de los menos
recaudatorios de Amrica Latina, consistente, entre otros puntos, en la aplicacin
de un Impuesto al Valor Agregado (IVA) nico del 15% a los alimentos y los
medicamentos con el fin de aportar a las arcas pblicas 14.000 millones de
dlares suplementarios hasta 2006 y as aliviar los compromisos derivados de las
deudas del Estado, que entre montantes internos y externos alcanzaban los
150.000 millones de dlares.
La necesidad era tanto ms perentoria cuanto que la renta petrolera estaba
achicndose y el nivel de ingresos fiscales estaba muy lejos del exhibido por las
economas ms desarrolladas de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE), de la que Mxico era miembro.

31

El nuevo marco fiscal precisaba la enmienda de la Constitucin y, por ende,

la mayora de dos tercios para su aprobacin por el Congreso. En el primer
semestre de 2001 el presidente intent reunir los apoyos necesarios para sacar
adelante el proyecto del Gobierno, pero las resistencias de muchos diputados del
PRI y el PRD, que arguyeron el impacto social negativo del encarecimiento de los
productos de primera necesidad por el aumento de los gravmenes, lo tuvieron
empantanado hasta finales de ao, cuando Fox hubo de plegarse a una versin
ms modesta. As, el 31 de diciembre de 2001 el Congreso aprob tres leyes en
materia de fiscalidad que dejaron fuera el polmico punto del IVA unificado para
las medicinas y los alimentos.
Una suerte no mejor corrieron los proyectos para regular las relaciones
laborales, modernizar la funcin pblica y expandir la participacin del capital
privado en el sector energtico, que precisaban igualmente de sendas enmiendas
constitucionales.
En el caso de PEMEX, a la parlisis del proceso legislativo se le aadieron, en
septiembre de 2002, las implicaciones penales y laborales del escndalo por el
presunto desvo de 123 millones de dlares de la compaa a la campaa del PRI
en las elecciones de 2000, ya que la peticin del desafuero contra tres diputados
pristas que al mismo tiempo eran lderes sindicales en el gigante industrial
(130.000 asalariados) indujo a los afectados a convocar una huelga de la plantilla
con la reivindicacin de subidas salariales del 15%.
La descarada defensa de sus intereses corporativos disoci, una vez ms,
a estos dirigentes de la vieja guardia sindical de los cuadros intermedios de
trabajadores, que demandaban incrementos en sus nminas ms moderados, lo
cual facilit la intervencin negociadora de Fox y la remocin, a finales del mes
citado, de la amenaza de los paros.
El presidente mexicano cumpli su primer ao en el poder presentando un
balance globalmente positivo, que pona el acento en: la estabilidad monetaria; la
elevacin de las reservas de divisas, hasta los 40.000 millones de dlares; la
prolongacin de la senda descendente de la inflacin, hasta terminar el ao con
una tasa del 6,4% (la ms baja desde 1968), y de los tipos de inters; el control
del dficit pblico, cuyo ndice del 0,7% del PIB se desvi mnimamente de las
previsiones del Gobierno; y, el vigoroso aumento de la inversin extranjera directa,
que super los 24.000 millones de dlares, el triple que tres aos atrs.
Fox asegur que el pas gozaba de la confianza de los operadores
econmicos internacionales, y esa era una seal inmejorable para encarar con
optimismo el futuro inmediato, no obstante el severo impacto de la crisis
estadounidense, la demora en la puesta a punto de las reformas estructurales
prometidas y la inamovilidad del problema de la pobreza. En el mbito de los
derechos polticos y civiles, reivindic el disfrute por Mxico de una etapa de
pluralismo y de libertades sin precedentes, pero tambin reconoci que quedaba
mucho por hacer en la lucha contra la corrupcin y la criminalidad, fenmenos que
golpeaban con la impunidad habitual.
32

Por activa y por pasiva, sobre los aspectos tangibles del bienestar
econmico pidi Fox tiempo y paciencia a los mexicanos, quienes, segn se
desprenda de las encuestas de opinin, estaban menos interesados en los planes
de liberalizacin de las ramas de la economa que en la mejora sustancial de su
nivel de vida. En los primeros meses de 2002 el presidente rest importancia,
presentndola como una coyuntura pasajera, a la recesin econmica de tres
dcimas con que haba cerrado el ejercicio de 2001.
Fox intent tambin darle la vuelta a otro dato contundente arrojado por los
anlisis no gubernamentales, a saber, que desde diciembre de 2000 se haban
destruido ms de 500.000 puestos de trabajo. Ambas realidades suponan dos
incumplimientos flagrantes de los compromisos electorales.
Las imputaciones de falta de liderazgo, inconsistencia en los diversos
frentes de actuacin gubernamental, propensin a la verborrea, excesiva
dedicacin a las cuestiones internacionales y, sobre todo, de no cumplir con lo
prometido, siguieron lloviendo a lo largo de 2002. Fox sufra presiones desde dos
frentes antagnicos: la empresa privada y los sectores polticos ms
conservadores de su propio partido le instaban a que avanzara sin remilgos por la
senda de las reformas estructurales; al contrario, las izquierdas y los movimientos
sociales le advertan contra la "tentacin" de arrojarse a los brazos del
"neoliberalismo".
A la sensacin de debilidad del foxismo contribuan las divergencias
ventiladas en el seno del Ejecutivo, sobre todo en materia de poltica exterior. El
presidente del Comit Ejecutivo Nacional (CEN) del PAN, Luis Felipe Bravo Mena,
mantena un apoyo crtico al jefe del Estado. A mayor abundamiento, el PVEM, por
decisin de su nuevo lder, Jorge Emilio Gonzlez Martnez, declar rota la alianza
con el PAN el mismo da, el 1 de septiembre de 2001, en que Fox dio cuenta al
Congreso de su primer Informe de Gobierno.
Los verdes, que andaban molestos por su marginacin de las tareas
gubernamentales, se sumaron al coro de reproches de todo el arco poltico
opositor por la ausencia, a su entender, del cambio general prometido por la
plataforma foxista.
El 2 de julio de 2001, coincidiendo con su 59 cumpleaos y el primer
aniversario de su victoria electoral, el presidente mexicano contrajo matrimonio
civil por sorpresa y en la ms absoluta intimidad con una estrecha colaboradora
desde que llegara al Gobierno de Guanajuato en 1995 as como militante activa
del PAN desde 1988, Marta Mara Sahagn Jimnez, su secretaria de prensa en la
campaa presidencial y que ltimamente se haba desempeado como
coordinadora general de Comunicacin Social y portavoz de la Presidencia.
Fueron las segundas nupcias para los dos contrayentes: Sahagn, madre de tres
hijos, Manuel, Jorge y Fernando, haba obtenido en 2000 la nulidad de su primer
matrimonio civil con el mdico veterinario Manuel Bribiesca Godoy (a su vez hijo
del que fuera diputado federal panista Manuel Bribiesca Castrejn), mientras que
33

Fox estaba divorciado de Lilin de la Concha desde 1991. Segn medios locales,
la intencin del ferviente catlico que era Fox haba sido obtener tambin la
anulacin de su matrimonio religioso, pero ante la negativa de la autoridad
eclesistica opt por formalizar su relacin con Sahagn por lo civil.

EL MISTICISMO DE MARTA.
Marta Mara Sahagn Jimnez es reconocida como
una mujer ambiciosa, capaz de todo .Tanto que a pesar
de haber sido educada en un ambiente familiar y
religioso sumamente conservador, nunca se detuvo
para utilizar todos los instrumentos que tena a la
mano, incluso la brujera, hasta conseguir el poder
que deseaba.
Desde pequea, en Zamora, Michoacn, Marta mostr
un carcter fuerte y unas enormes ansias de poder. En
una ficha confidencial, elaborada por el Centro de
Inteligencia y Seguridad Nacional (Cisen), en la
que se cuenta su historia personal, familiar y poltica, su perfil psicolgico es
definido como el de una mujer soadora, insegura, crdula. Desde el principio, el
expediente destaca los puntos dbiles de Marta: su tendencia al misticismo
religioso y su ambicin poltica creciente. De sus puntos fuertes resaltan que
es una mujer tenaz, resistente y perseverante.
Identificada como Cisne, el rgano de espionaje de la Secretara de Gobernacin
destaca sobre todo su ambicin, disfrazada de terquedad, que ella incluso
reconoci en las entrevistas que se le hicieron en 2002, cuando era la esposa del
presidente de la Repblica.
Eres terca?
S lo soy! dice con una carcajada. Pero yo digo que soy constante. Cuando
algo me propongo, lo logro. Y no hay quien me detenga. Sin menospreciar mis
limitaciones y enormes defectos. Es parte de mi formacin con las teresianas: ver
cules son tus fallas.
Estos deseos, este mpetu por alcanzar los mximos peldaos del poder, se
potenciaron desde que decidi meterse a la poltica, en 1988. En el Partido Accin
Nacional fue consejera nacional y estatal, secretaria de Promocin Poltica de la
Mujer y responsable de Organizacin del Comit Ejecutivo del PAN en
Guanajuato. En 1994 fue candidata a la presidencia municipal de Celaya pero
perdi. Por aquellas mismas fechas, segn la prensa del estado, se relacion con
el Movimiento Regnum Christi, de los Legionarios de Cristo.

34

Ese mismo ao conoci a Vicente Fox y abandon su matrimonio, iniciando una

relacin de conveniencia con el entonces gobernador de Guanajuato, quien le
prometi que, de llegar a la presidencia de la Repblica, ella tendra un lugar
privilegiado a su lado. En el camino se encontr con varios obstculos y para
quitrselos de encima no dud en utilizar embrujos, a pesar de que stos iban en
contra de la formacin catlica en la que se cri.
Marta Sahagn fue educada en diversas escuelas de monjas, como la
Congregacin de Teresianas de Zamora, el Colegio Amrica en Michoacn y, en la
adolescencia, el colegio catlico San Jos de Cluny de Irlanda, donde estudi
ingls. Tuvo una formacin conservadora, en trminos religiosos, pues nunca dej
de asistir a las misas dominicales para redimir sus pecados. De su boca siempre
sala un Dios! al expresarse, y nunca dej de utilizar la frase de Santa Teresa de
Jess aunque me muera, aunque no pueda, aunque reviente, aunque no quiera
como fuente de inspiracin.
Esta fuerte influencia catlica vena de su familia. Su padre, Alberto Sahagn de la
Parra, era catlico aunque liberal, y tuvo cuatro hermanos sacerdotes: Jess
Sahagn de la Parra, obispo emrito de Lzaro Crdenas, Michoacn; Alfonso,
fundador del semanario Gua de la Parra; Jos Luis, padre de la iglesia de San
Francisco y rector de la Universidad Vasco de Quiroga de Uruapan, y Julio, quien
dej la orden jesuita para casarse con una exmadre superiora.
Adems, Marta Sahagn fue integrante de la congregacin de ultraderecha los
Legionarios de Cristo. Durante ocho aos fue su tesorera y tuvo tratos directos con
su fundador, el padre Marcial Maciel Degollado, quien siempre estuvo involucrado
en casos de abuso sexual contra seminaristas.
A pesar de su formacin sumamente conservadora, la ex primera dama no tuvo
empacho en acercarse a la corriente del new age y, an ms, en practicar la
brujera, con tal de escalar los peldaos del poder. Su acercamiento al new age y
a la corriente de la superacin personal se dio mediante uno de sus autores
favoritos, Deepak Chopra, mdico hind que ha escrito sobre espiritualidad y
sobre el poder de la mente en la curacin mdica. En uno de sus libros, Las siete
leyes espirituales, Chopra mezcla la fsica cuntica y las escrituras tradicionales
indias como el Ayurveda, los Vedanta y el Bhagavad Gita.
Chopra asegura haber descubierto el secreto para convertir los sueos en
realidad: basta seguir, asegura, las siete enseanzas o principios con los que se
puede alcanzar el xito, tanto material como espiritual, en todas las reas de la
vida. stas son la ley de la potencialidad pura; la ley de dar; la ley del karma o de
causa y efecto; la ley del menor esfuerzo; la ley de la intencin y el deseo; la ley
del desapego, y la ley del dharma o propsito de la vida.
Chopra, segn su biografa oficial, a principios de la dcada de 1980 se incorpor
al movimiento religioso de la meditacin trascendental, liderado por el Maharishi
35

Mahesh Yogi, el mismo a quien segua el ex gobernador de Tamaulipas, Manuel

Cavazos Lerma.
Mezclando los principios catlicos del sacrificio y los de Deepak Chopra, Marta
Sahagn haca gala de su tenacidad y entrega, primero en comunicacin social
del gobierno de Guanajuato y luego en la residencia oficial de Los Pinos.
Siempre, por supuesto, al lado de Vicente Fox, junto a quien le gustaba practicar
otras artes: el esoterismo y la brujera.
Olga Wornat, la polmica periodista argentina, en su libro La Jefa, retrata un
episodio que nos proporciona el primer dato sobre las prcticas de Marta, un dato
que nunca fue desmentido ni por quien se convirti en la pareja del presidente ni
por ste. Aunque Marta ya era la esposa de Fox y tena una enorme influencia en
la toma de decisiones de su marido, no lograba deshacerse de los celos que la
atormentaban cuando pensaba en los colaboradores cercanos al presidente y en
Lillian de la Concha, ex esposa del mandatario.
Una noche de fines de diciembre de 1997 lleg a su casa despus de pasar la
tarde con Vicente. El ranchero le haba jurado que con Lillian no tena nada ms
que ver, que estaban divorciados y que si llegaba a ser presidente, ella iba a
trabajar con l, en un lugar de importancia. La amaba; era feliz. Igual haba
problemas. Los amigos de Vicente Fox la odiaban y hacan todo lo posible por
quitrsela de encima. Sobre todo Lino Korrodi y Jos Luis Gonzlez y una parte
del gabinete de Guanajuato. Un da Tere (su peluquera y la mujer de ms
confianza) fue testigo de una hemorragia que atac a Martha, producto de los
disgustos y el estrs por los cuentos que esa gente meta en la cabeza de Fox.
Sin embargo, estaba segura, con esa conviccin que le daba la fe religiosa, las
recetas mgicas de los libros new age y los de Deepak Chopra, de que sera
ganadora. Se senta a un paso de la puerta grande. Un da trajo a una bruja de
Salamanca que le haban recomendado como muy buena. La mujer lleg a su
despacho y permaneci, segn testigos, toda la tarde. Marta consigui
fotografas de Jos Luis, el Bigotn, Gonzlez, y de Lillian, sus enemigos ms
importantes. Se encerraron en el bao con Gina Morris y all permanecieron
haciendo todo lo que la mujer les indicaba, mientras desde afuera se ola a
humareda que se filtraba por debajo de la puerta de la habitacin. Hicieron una
fogata con las fotos de los dos.
Un ex colaborador de Marta Sahagn asegura que Gina Morris fue la principal
asesora esotrica de la ex primera dama. Desde Guanajuato, poca en la que se
integr al equipo de la entonces vocera estatal, ella era la encargada de traer a los
brujos y brujas que le hacan los trabajos para acercarse ms a Fox o para
deshacerse de sus enemigos.
Uno de los trabajos que Marta pidi consisti en poner sobre las fotos de sus
enemigos una tarntula viva, la cual era ensartada a la imagen y quemada junto
36

con sta, recuerda un ex asesor de Sahagn, quien ha pedido reservar su

nombre.
Los enemigos de Marta fueron muriendo uno a uno o hacindose a un lado en el
camino que llevara a Fox hasta la presidencia de la Repblica Desde 1997, Marta
Sahagn y Vicente Fox Quesada haban traspasado la lnea de la amistad,
convirtindose en pareja sentimental en secreto. Ambos hicieron un viaje a China
y, al regreso, su relacin de trabajo y amistad se haba transformado.
Hasta ese entonces, el romance era parte de su vida privada, pero un da, a
finales del ao mencionado, Vicente Fox le hizo la promesa a Marta de llevrsela
con l a Los Pinos. La promesa rompi la intimidad y se convirtieron en una pareja
que buscara gobernar junta el pas.
A partir de 1998, el gobernador de Guanajuato dio los primeros pasos en su
proyecto presidencial y form un equipo integrado, entre otros, por Lino Korrodi y
Jos Luis, el Bigotn Gonzlez, quienes al lado de su ex esposa, Lillian de la
Concha, se convirtieron en los principales enemigos de Marta Sahagn.
Ese ao el Bigotn Gonzlez fund la asociacin Amigos de Fox y, junto con
Korrodi, se volvi uno de los principales operadores financieros de la campaa
presidencial de Vicente. As pues, l conoca los secretos ms recnditos de los
empresarios mexicanos y extranjeros que haban apoyado al gobernador de
Guanajuato durante la carrera presidencial. Sin embargo, al inicio de la campaa,
Gonzlez dej el trabajo pues tuvo una agria discusin con Fox por el
protagonismo de Marta Sahagn. Evidentemente, Vicente prefiri a Marta que a su
amigo de la infancia.

LAS VITAMINAS DEL PRESIDENTE.

Antes de casarse, las colaboradoras de Marta Sahagn vean cmo su jefa se
consuma en la desesperacin, no lograba amarrar su boda con Vicente Fox, una
boda que planeaba desde que estaban en Guanajuato. Durante los meses de la
transicin, el equipo de Vicente Fox se concentr en un hotel de Olegario Vzquez
Raa para trabajar el programa del gobierno del cambio. En ese lugar, Marta
aceptaba todos los trabajos que le llevaban, le daba lo mismo que fuera lectura de
cartas que velas para enamorados o limpias. Estaba desesperada. Fue
entonces cuando Gina Morris la acerc a un personaje que se haca llamar Padre
Campos, quien le ofreci hacerle las limpias y los hechizos necesarios para
amarrar a Fox.
Ex miembros del equipo foxista, conocedores de primera mano de la vida de Marta
Sahagn, hablan de esta parte de la vida de la ex primera dama, quien convirti
en una virtud pblica sus creencias privadas cuando aplic los hechizos para
beneficio de su proyecto poltico. Lo que quera era casarse con Fox y
catapultarse despus a la candidatura presidencial.
El Padre Felipe Campos, coinciden varias fuentes consultadas,
es un santero cubano que se haca pasar por obispo suplente de Puebla,
37

argumentando que se haba alejado de la Iglesia catlica porque se haba peleado

con el cardenal Norberto Rivera por el manejo de las recaudaciones. Cuando
alguien le preguntaba cmo era posible que un sacerdote hiciera trabajos de
hechicera, el Padre Campos explicaba que saba de limpias y lea las cartas
porque todo sacerdote que se digne de serlo tiene que aprender de todo, incluso
cosas de la magia y la hechicera para combatirlas.
El
supuesto
sacerdote,
que
al
final
termin
siendo
curandero
y santero, cobraba cinco mil pesos por cada sesin que realizaba en la habitacin
del hotel donde pernoctaban Marta y Vicente. Quienes lo vieron trabajar recuerdan
que lo mismo lea las cartas que haca limpias a Marta, con el objetivo de quitarle
las malas vibras que traa encima. Fueron varios meses los que trabaj para la
entonces vocera de Fox, quien no dejaba de quejarse Con Vicente no pasa
nada!.
Una vez recuerda uno de los allegados a Marta, le dijo que pusiera un huevo
con una cinta roja amarrada y una cruz de ocote debajo del colchn donde dorma.
Le asegur que esto le ayudara a conquistar a Fox. Pero tampoco eso funcion.
Cuando tom posesin como presidente de la Repblica, el primero de diciembre
de 2000, Fox se fue a vivir con Marta a la cabaa hecha especialmente en Los
Pinos para la pareja presidencial. Hasta ese lugar lleg el Padre Campos para
continuar con los trabajos del amarre. El equipo de Marta, integrado en su
mayora por mujeres jvenes, recuerda las asiduas visitas de este personaje de
baja estatura, con quien Marta y Gina Morris se encerraban en la cabaa durante
horas.
En una de estas ocasiones, narra un ex colaborador de Marta que pidi el
anonimato, cansada de los nulos resultados, la vocera presidencial le pidi que le
diera un remedio definitivo porque vea que Fox no se decida a casarse.
Fue entonces que el Padre Campos le pidi 20 mil pesos para traerle una pcima
especial. Das despus regres con una botella de plstico y un lquido, pero le
pidi a Marta que le diera muestras de su sangre y algunos cabellos de sus partes
ntimas para hacerlos polvo y agregrselos a la pcima. Cuando ya tena todo se
lo entreg y le pidi que le diera unas gotas diarias al presidente.
Le pregunt al entrevistado si se trataba de toloache, a lo que me contest:
Yo creo que s, Marta pona el lquido en pequeos goteros y deca que eran las
vitaminas del presidente para no provocar sospechas en el Estado Mayor
Presidencial. Todos los das le pona sus vitaminas en el jugo, el caf o en el
agua para que Fox se las tomara. El Padre Santos cada mes le renovaba la
botella y cobraba 20 mil pesos, pero luego peda ms y ms dinero, hasta
consigui que le comprara un departamento frente a lo que era el edificio de
Banobras, por el rumbo de Tlatelolco.
Aun as, Marta segua machacando y exigiendo resultados. Ante cada peticin, el
Padre Campos prometa que en julio de ese ao se casara, que no desesperara,
38

que le siguiera dando sus vitaminas, incluso frente a los ojos vigilantes del Estado
Mayor Presidencial.
Fue precisamente el 2 de julio de 2001, a las 8 de
la maana, cuando el juez vigsimo sptimo del
Registro Civil, Gustavo Lugo Monroy, celebr el
casamiento civil de Vicente Fox y Marta Sahagn.
No hubo invitados a la ceremonia realizada en Los
Pinos, slo asistieron como testigos Alberto
Sahagn de la Parra y Mnica Jurado Mayacote,
padre y nuera de Marta, as como los seores Jos Luis Fox
Quesada y Luz Mara Lozano Fuentes, hermano y cuada de
Vicente Fox. La foto del casamiento, que mostraba a dos novios
besndose como adolescentes, fue distribuida por la oficina de
prensa de la presidencia de la Repblica y de
inmediato caus revuelo en todo el pas. Se
confirmaba lo que todo el mundo saba y que slo
la pareja presidencial crea que segua siendo un
secreto.
El primero en felicitar al presidente Fox y a su nueva esposa fue el
mandatario espaol Jos Mara Aznar, quien se encontraba de visita oficial en
Mxico: El seor presidente de la Repblica se ha casado esta maana, con lo
cual triples felicitaciones y adems eso est muy bien, lo de casarse y, adems,
casarse temprano para aprovechar el tiempo como es debido, casndose a las 8
de la maana.
Marta estaba radiante. Haba conseguido su propsito pese al rechazo de los hijos
de Fox, principalmente de Ana Cristina, con la que no poda verse ni en pintura.
Ahora peda a todos que la llamaran Marta Sahagn de Fox. Conseguido el
objetivo, el Padre Campos dej de asistir a Los Pinos. Gina Morris tambin se
alej, luego de un pleito con Marta.
Gina Morris fue designada enlace de
la
Coordinacin
General
de
Comunicacin Social y Vocera de la
Presidencia de la Repblica ante la
Secretara de Economa, dentro del
Proyecto APEC (Foro de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico). Pero no
pas mucho tiempo antes de que la
principal colaboradora de la primera
dama pidiera perdn y regresara a la
residencia oficial. Con ella volvi el
Padre Campos, quien para entonces
ya se haba mudado al departamento
que le haba regalado Marta Sahagn.
39

A partir de entonces, Gina fue la encargada principal de acercarle brujos y

curanderos a Martha Sahagn de Fox, que ahora tena como nuevo proyecto
conseguir su candidatura presidencial. Uno de los ex colaboradores de Martha
asegur que ella no slo llev a los brujos sino que tambin practicaba la brujera.
En su escritorio siempre tena velas y manzanas para alejar las malas
vibras. En el bao de su oficina tena ms cosas: una especie de altar con
estampas de santos, imgenes raras, animales disecados, vasos con agua y,
debajo de los recipientes, fotografas de gente. Hicieron ritos dentro de Los
Pinos?, S, era evidente que los hacan. Cuando llegaba el Padre Campos se
apartaban y se metan en la cabaa presidencial. Nadie ms estaba autorizado a
entrar.
Las brujeras de Marta, que por un tiempo fueron un secreto, para entonces eran
conocidas por el personal de la residencia presidencial y por el Estado Mayor
Presidencial, que en varias ocasiones descubri al Padre Campos vestido con
una tnica blanca, haciendo sus ritos en los jardines presidenciales durante las
noches. En una ocasin, asegura un ex colaborador del gobierno foxista, se vio al
Padre Campos vestido con una tnica blanca, como si fuera obispo, caminando
por la noche entre los jardines de Los Pinos. Llevaba dos cocos en las manos y
rezaba oraciones repitiendo el nombre de Gina, que le haba pedido que le
ayudara a conseguir un novio, pues todos los anteriores la haban dejado. Se
trataba de un ritual de santera conocido como aprendizaje de los cocos,
mediante el cual se acerca a los espritus y se les pide un deseo a los orishas o
santos.
Los rituales que Marta y Gina hacan en la residencia presidencial eran tan
evidentes que un da los hijos de Vicente Fox escribieron una carta en la que le
relataban a su padre todos los rituales y las brujeras que su enamorada estaba
haciendo. Dicha carta nunca fue entregada porque algunos ex funcionarios de Los
Pinos conocieron de su existencia y recomendaron a los infantes que se olvidaran
del asunto: su padre, seguramente, no les iba a creer.
Apoltronada en Los Pinos tras su matrimonio con Fox, Marta Sahagn sabore las
mieles del poder Form la famosa pareja presidencial y, a travs de esta frmula,
influy directamente en la toma de decisiones del gobierno.
No obstante, lo alcanzado no era suficiente para sus ambiciones.
Fue entonces cuando quiso subir un peldao ms: como hemos dicho, Marta
deseaba la candidatura a la presidencia de la Repblica. Para ello impuls su
propio proyecto a travs de la Fundacin Vamos Mxico, adems de relacionarse
con diversos personajes muy poderosos, principalmente, con una mujer que tiene
mucho dinero e influencia poltica, una dama a la que tambin le gusta la brujera,
Elba Esther Gordillo.
40

Un ex funcionario de la residencia oficial de Los Pinos,

asegura que la maestra Gordillo era una de las
personas que ms visitaba a Marta, quien la consultaba
tanto para cuestiones pblicas como para asuntos
privados.
Por telfono le hablaba todos los das para consultarla y
cada vez que se vean se abrazaban con tanta emocin
que soltaban lgrimas. Cuando se vean en Los Pinos
se metan a solas en la cabaa presidencial. Algunas
veces la maestra llegaba con gente, hasta un brujo
santero le llev.
La maestra Gordillo ayud a Marta a realizar su famosa Gua para padres de
familia, de la que se editaron 75 millones de ejemplares para las escuelas bsicas.
Tambin le propuso asesores para apuntalar la Fundacin Vamos Mxico, entre
ellos Jos Antonio Sosa Plata Pero sobre todo, Gordillo la ayudara a dominar al
presidente de la Repblica.
Con Fox, la maestra hizo uno de sus mejores trabajos, nadie puede negar cmo
se vea el presidente antes y cmo se le vea despus, tena una mirada perdida y
manifestaba una posicin inferior y dependiente de Marta.
La relacin entre ambas mujeres no slo fue poltica, Elba Esther busc la forma
de acercarse a Martha y le hizo una radiografa espiritual igual que con
Ernesto Zedillo, gracias a la cual pudo saber cules eran sus mayores
aspiraciones y sus ms graves debilidades. Se dio cuenta de que lo que quera
era casarse con Fox y de ah se agarr.
La primera pltica que tuvieron dur como 12 horas y
Elba Esther le dijo que si quera tener controlado a
Fox le poda ayudar, que le diera partes de su ropa y
de su cuerpo para hacerle un trabajo. Se fueron juntas
a Marruecos y que Elba Esther introdujo a Marta
Sahagn en la prctica de la brujera. Y como son
iguales de ambiciosas, pues se conectaron muy bien.
Sin embargo, a Marta las cosas no le salieron como
esperaba.
El gobierno de Fox result ser un fracaso, el cambio
nunca lleg, las reformas estructurales nunca se
aprobaron y sus frases, que como candidato haban
sido un xito, como presidente fueron una ms de sus deficiencias.
Esta seora hizo sus cosas, sus trabajos de hechicera pero, obviamente, no tiene
41

el nivel de concepcin ni de fuerza que tiene Elba Esther para esas cosas
malignas y las cosas le reventaron.

COMPLICADAS
RELACIONES
CON
SEGURIDAD FRENTE A INMIGRACIN

ESTADOS

UNIDOS:

El nombramiento por Fox como secretario de Relaciones Exteriores del intelectual

Jorge Germn Castaeda Gutman, hijo del tambin canciller (1979-1982) Jorge
Castaeda y lvarez de la Rosa, con un pasado de militante comunista y asesor
del PRD, signific una histrica reorientacin de la poltica exterior mexicana. Con
la plena aquiescencia del presidente, Castaeda impuso una lnea diplomtica
nueva basada en dos grandes ejes.
En primer lugar, Mxico deba estrechar sus relaciones con Estados Unidos
con los objetivos prioritarios de avanzar en la integracin del TLCAN, permitiendo
la libre circulacin de trabajadores y adoptando mecanismos de cohesin para
reducir las profundas diferencias sociales y regionales entre los estados socios, y,
ya en el plano puramente bilateral, alcanzar un acuerdo migratorio para aumentar
el cupo anual de trabajadores temporeros y otorgar frmulas de regularizacin,
como el permiso de residencia permanente, a los tres millones y medio de
inmigrantes mexicanos que vivan en Estados Unidos de manera ilegal y sin
amparo jurdico, pero que enviaban a casa remesas anuales por valor de 8.000
millones de dlares.
En segundo lugar, el pas deba intensificar la participacin en los foros
internacionales multilaterales y arrinconar la doctrina tradicional, aplicada
escrupulosamente por el PRI aunque la Administracin de Zedillo ya haba
introducido algunas matizaciones-, consistente en el respeto de la soberana
nacional de los estados y la no injerencia, evitando incluso toda declaracin
valorativa, en sus asuntos internos.
Al permitirse en adelante el Gobierno juzgar las polticas internas de ciertos
estados y anteponer la exigencia del respeto de los Derechos Humanos, la
diplomacia mexicana abandonaba un cmodo abstencionismo frente a situaciones
abusivas, pero tambin se expona a provocar problemas en determinadas
relaciones bilaterales arraigadas desde haca dcadas.
La estrategia con respecto a Estados Unidos debut con buen pie en la
reunin informal que el 16 de febrero de 2001 sostuvieron Fox y George W. Bush,
quien realizaba su primer desplazamiento al exterior un mes despus de tomar
posesin de la Casa Blanca, en la hacienda guanajuatense del primero en las
inmediaciones de Len.
La llamada por la prensa "cumbre de los rancheros" o "de las botas", donde
se encontraron en su salsa dos hombres muy aficionados a la vida rural, los
caballos y la indumentaria de cowboy, produjo un comunicado en el que se
42

anunciaba la bsqueda de "nuevos esquemas de cooperacin" en varios mbitos

y la creacin de un grupo de trabajo de alto nivel con la misin de "identificar los
pasos especficos" que habra de dar cada pas "para mejorar la eficiencia de las
actividades fronterizas", con mencin expresa de las amenazas que suponan el
narcotrfico y el crimen organizado.
El espritu de la cumbre de San Cristbal, facilitado por dos estadistas que
parecan sintonizar en lo ms puramente personal, sin embargo, no prevaleci
ms que unos meses. Los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001
contra Nueva York y Washington alteraron drsticamente los enfoques de la
Administracin Bush, que desvi toda su atencin de Amrica Latina a Oriente
Prximo y Asia central, y, convirti en primordiales las cuestiones de la seguridad
nacional y el control de las fronteras, quedando todo lo dems supeditado a ellas.
Para Mxico esto signific la suspensin de las negociaciones sobre la
inmigracin laboral regulada.
Adems, los atentados en s suscitaron en Mxico un debate sobre el grado
de adhesin que el pas deba prestar al vecino norteo brutalmente agredido por
la organizacin islamista Al Qaeda. El Gobierno estadounidense desliz su
malestar por la tibieza en la respuesta de solidaridad de los mexicanos. El
Gobierno de Fox no formul ningn compromiso de participacin mayor o menor
en la denominada Operacin Libertad Duradera, la ofensiva general lanzada por
Bush para derrotar a Al Qaeda por la va militar, y ni tan siquiera organiz
expresiones de psame y duelo por las vctimas.
Poco despus de los atentados, Castaeda, el ministro del Ejecutivo ms
proestadounidense, concedi a Washington el derecho a las represalias blicas y
calific los ataques terroristas como cometidos tambin contra Mxico, lo que le
granje duras crticas desde el PRD, el PRI y el propio PAN. El titular de
Gobernacin, Santiago Creel Miranda, uno de los hombres fuertes del PAN, marc
las distancias invocando el pacifismo y el principio de no intervencin. En el
ambiente flotaba un nacionalismo que observaba con estupor y cierta dosis de
rencor cmo Estados Unidos se acordaba de ellos y reclamaba posicionamientos
ntidos ante su tragedia luego de muchas dcadas de mirar a los mexicanos con
desdn.
Fox haba emprendido una visita oficial a Estados Unidos de cuatro das de
duracin una semana antes de los ataques, pero el 4 de octubre estuvo de vuelta
para transmitir sus condolencias personales a Bush, recorrer la zona cero de
Nueva York y reunirse con familias de origen mexicano que haban perdido a seres
queridos en los atentados.
En aquel lugar, Fox se comprometi a "luchar al lado del pueblo de Estados
Unidos, al lado de su Gobierno, al lado de otras naciones, libres, democrticas ()
para erradicar este grave mal que es el terrorismo". Pero no se olvid de recordar
la "la voluntad de ambos presidentes de volver en el plazo ms corto posible a la
agenda bilateral, a los temas que tienen que ver con nuestra relacin de amigos,
de vecinos, de socios, de socios estratgicos que hoy somos".
43

Fox volvi a reunirse con Bush en casa en 2002 aprovechando dos foros
multilaterales que Mxico organizaba, la Conferencia Internacional sobre la
Financiacin para el Desarrollo, en Monterrey del 18 al 22 de marzo, y la X
Cumbre de lderes de la Cooperacin de Pases del Asia-Pacfico (APEC), en Los
Cabos, Baja California Sur, el 26 y el 27 de octubre.
En abril habra realizado por Estados Unidos y Canad una gira oficial con
una agenda repleta de actividades, entre ellas la firma con el Gobierno de Ottawa
de un Programa de Trabajadores Temporales, si no se hubiera interpuesto el veto
del Senado, el cual hizo uso de sus prerrogativas entre las quejas del PRI por el
rumbo, a su entender, excesivamente proestadounidense de la diplomacia
mexicana, que entre otras cosas se estaba plegando a las exigencias de
Washington en materia de seguridad fronteriza. En agosto siguiente fue el propio
Fox el que cancel una reunin con Bush en Texas como protesta por la ejecucin
de un reo de asesinato con ciudadana mexicana.
Las ondas de choque de 11 de septiembre haban afectado negativamente
a las relaciones bilaterales y los observadores, que no los gobiernos concernidos,
no tardaron en hablar de verdaderas fisuras. En septiembre de 2002 Fox anunci
la retirada de Mxico del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR,
firmado por los estados fundadores de la OEA en 1947 y segn el cual todo
ataque externo contra uno de sus miembros debe ser considerado como un
ataque contra todos) con las explicaciones de que este instrumento defensivo, en
origen contra el comunismo al comienzo de la Guerra Fra, era un "caso grave de
obsolescencia e inutilidad", y que haba que reemplazarlo por una "estructura de
seguridad multidimensional y moderna" capaz de enfrentar amenazas reales de
naturaleza diversa.
La salida del TIAR pareca guardar relacin con las operaciones blicas de
Estados Unidos en curso en Afganistn y en ciernes en Irak, a las que Fox no
querra verse arrastrado bajo concepto alguno. En marzo de 2003 Mxico, tras
semanas de indecisin y sin nimo conflictivo, termin alinendose con el bloque
formado por Francia, Alemania, Rusia y China en el seno del Consejo de
Seguridad de la ONU, donde ocupaba un escao temporal al igual que Chile, a la
hora de rechazar la planeada invasin anglo-estadounidense de Irak a menos que
los equipos de inspectores de armas prohibidas de destruccin masiva dispusieran
de ms tiempo para efectuar sus pesquisas sobre el terreno.
Fox, consciente del fuerte rechazo que la guerra contra Irak suscitaba en
casa y confrontado con sus propias convicciones pacifistas, intent hacer un
encaje de bolillos con esta delicada cuestin, evitando la alineacin de Mxico con
el grupo de pases que justificaba el ataque a un pas soberano y el derrocamiento
de Saddam Hussein, pero al mismo tiempo tratando de no irritar a Bush, ya que
estaba en juego el pacto migratorio, as que no dej de instar al desarme del pas
rabe y de llamar "tirano" a su presidente.
Con todo, al final, respondi a Bush con un tajante no cuando ste le pidi
que Mxico apoyara su iniciativa de una segunda resolucin del Consejo que
44

declarara terminado el tiempo de la diplomacia y las inspecciones, y diera luz

verde a la accin militar inmediata.
Fox fue uno de los lderes de 11 pases en desarrollo que el 1 de junio de
2003, siendo ya canciller Luis Ernesto Derbez Bautista, acudieron invitados por el
G-8 a la ciudad francesa de Evian para participar en el denominado "dilogo
alargado" con las potencias ricas, pero este marco multilateral no result el ms
adecuado
para
concertar
encuentros bilaterales. Adems,
el malestar por el encontronazo
a costa de Irak segua fresco.
En 2004 las reuniones
entre Fox y Bush se reanudaron
con un franco deseo compartido
de superar las divergencias y de
solucionar el problema de los
trabajadores indocumentados. A
un
segundo
encuentro
en
Monterrey el 12 y el 13 de enero, con
motivo
de
la
Cumbre
extraordinaria de las Amricas sellada, por cierto, con fracaso para las tesis
librecambistas de Estados Unidos, ya que los latinoamericanos, encabezados por
Brasil, rehusaron hacer un compromiso en firme para el arranque del rea de
Libre Comercio de las Amricas (ALCA) el primero de enero de 2005-, le sigui la
aplazada visita de trabajo de Fox a un Bush dado a concesiones para cortejar al
votante hispano en un ao electoral, en su rancho vaquero en Crawford, Texas, los
das 5 y 6 de marzo.
Al trmino del encuentro, el husped inform que su anfitrin se haba
comprometido a no aplicar las estrictas normas de control fronterizo a los
mexicanos con el permiso especial de desplazamiento entre los dos pases y
conceder permisos de trabajo temporales a los inmigrantes sin papeles.
La sensacin de normalizacin se acentu en noviembre, durante la XII
Cumbre de la APEC, en Santiago de Chile. All, Bush indic a Fox que la firma de
un pacto sobre inmigracin iba a ser "una prioridad importante" de su segundo
mandato.
Sin embargo, lo que en febrero de 2005 la Cmara de Representantes de
Washington, controlada por el Partido Republicano, aprob fue la llamada Ley de
Identificacin Autntica (Real ID), que autorizaba la construccin de un nuevo
tramo del triple muro metlico para la vigilancia de la inmigracin clandestina en el
sector fronterizo de la Baja California, prohiba a los gobiernos de los estados de la
Unin la expedicin de licencias de conducir a los inmigrantes indocumentados,
endureca las medidas de control de los extranjeros que ingresasen a territorio
estadounidense y aumentaba el nmero de agentes de la Patrulla Fronteriza y el
Servicio de Aduanas.
45

Era evidente que en el Congreso estadounidense prevaleca el sentimiento

anti inmigratorio, y la alarma de Fox aument al ver que Bush apoyaba
expresamente la Real ID.
El 23 de marzo de 2005 Fox se desplaz a Crawford y a Waco para
participar con Bush y el primer ministro canadiense, Paul Martin en una cumbre
trilateral que supuso el lanzamiento de la Alianza para la Seguridad y la
Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN). Aparte, Fox y Bush sostuvieron una
reunin bilateral de 20 minutos en la que el segundo formul una nueva promesa:
la presentacin de una nueva iniciativa para dar un tratamiento integral y
satisfactorio a la inmigracin mexicana, y su compromiso de venderla ante el
Congreso de su pas.
En los meses siguientes, sin embargo, la frustracin mexicana remont con
fuerza por la implementacin por el Gobierno federal de la Iniciativa de Seguridad
Fronteriza (SBI), que incida en el tratamiento policial de la inmigracin irregular, y
la aprobacin (16 de diciembre) por la Cmara de Representantes de la Ley de
Proteccin Fronteriza contra el Terrorismo y de Control de la Inmigracin Ilegal
(HR 4437), que entre otras cosas prevea la construccin de una recia barrera de
contencin fsica y vigilancia electrnica a lo largo de una parte sustancial, 1.125
km, de la frontera con Mxico.
El Gobierno del pas hispano reaccion muy negativamente ante estas
iniciativas que criminalizaban a los inmigrantes clandestinos y Fox no tuvo
ambages en denostar el nuevo "muro de la vergenza" que violaba "los derechos
de libertad de los inmigrantes". Para el presidente, la solucin al problema
migratorio tena que ser integral y no nicamente policial o judicial, y as se lo dijo
a Bush en la II Cumbre de la ASPAN, en Cancn y Chichn Itz el 31 de marzo de
2006.
En mayo siguiente Bush increment la consternacin del Gobierno
mexicano al ordenar el despliegue de 6.000 soldados de la Guardia Nacional para
reforzar la vigilancia de la frontera, pero Fox se congratul por la aprobacin por el
Senado de la Ley de Reforma Global de la Inmigracin (CIRA), que abra las
puertas de la ciudadana estadounidense a los inmigrantes ilegales con ms de
cinco aos de antigedad, siempre que pagaran multas e impuestos atrasados.
Una de cal y otra de arena, ya que si bien la HR 4437 nunca entr en vigor
-no lleg a ser votada por el Senado-, su principal previsin, el paredn fronterizo,
fue rescatada por la Ley de la Valla de Seguridad (HR 6061), que obtuvo la
aprobacin de las dos cmaras del Congreso y fue firmada y mandada promulgar
por Bush el 26 de octubre. Este acontecimiento coron en fracaso, en lneas
generales, seis aos de arduos esfuerzos de Fox para conseguir de Estados
Unidos un tratamiento integracionista y no represivo del fenmeno de la
inmigracin.

PRDIDA DE INFLUENCIA EN EL MBITO LATINOAMERICANO

46

El planteamiento inicial de Fox de convertir a Mxico en una nacin lder en el

subcontinente latinoamericano empez a plasmarse con vigor el 15 de junio de
2001 con la firma en San Salvador, en el marco de una cumbre extraordinaria de
presidentes de los pases integrantes del Mecanismo de Dilogo y Concertacin
de Tuxtla, de un ambicioso proyecto trazado por Fox, el Plan Puebla-Panam
(PPP), concebido por l como el principal instrumento impulsor del desarrollo y la
integracin regionales, beneficiando a los siete pases de Centroamrica y a los
estados menos desarrollados del sur de Mxico.
Fox fue el anfitrin de la quinta reunin ordinaria del Mecanismo (Tuxtla V)
en Mrida, Yucatn, el 27 y el 28 de junio de 2002, y el PPP qued
institucionalizado en Tuxtla VI, en Managua el 25 de marzo de 2004. Meses
despus, el 11 de noviembre, Mxico se adhera al Sistema de Integracin
Centroamericana (SICA) en calidad de observador.
El PPP, al apostar por un desarrollo integral, econmico, humano y en
infraestructuras, ligado a la inversin productiva, y vincular sta a su vez a un
engarce en la economa globalizada a travs de la red de tratados de libre
comercio que hilvanaban la regin, tanto los internos del rea mesoamericana
como los ms extensos TLCAN, ALCAC/CAFTA (el Acuerdo de Libre Comercio
entre Centroamrica y Estados Unidos) y ALCA, fue acusado por sectores
polticos izquierdistas y movimientos indgenas de abrazar los principios
neoliberales y de satisfacer los intereses de las grandes corporaciones privadas
en detrimento de las comunidades locales y el medio ambiente.
Fox no ocultaba su inters en el xito de proyectos como el ALCA, que
prevea una vasta rea de libre cambio desde Alaska hasta la Patagonia, aunque
esta postura, con matices y de manera menos explcita, ya la haban mantenido
las ltimas administraciones pristas.
La defensa activa del ALCA y en general de los procesos de desarme
arancelario en los que estuviera involucrado Estados Unidos no agriet las
relaciones con Cuba como se coment arriba, ya replanteadas por Zedillo- tanto
como el posicionamiento exigente en materia de Derechos Humanos.
En abril de 2001 Mxico todava se abstuvo, como vena siendo habitual
con los gobiernos del PRI, en la votacin sobre la situacin de los Derechos
Humanos en la isla celebrada anualmente en Ginebra por la Comisin ad hoc de
la ONU, aunque entonces el Ministerio de Relaciones Exteriores se apresur a
aclarar que se trataba de una abstencin crtica y que su postura sobre la
situacin de los disidentes cubanos haba cambiado "radicalmente".

47

El 4 febrero de 2002 Fox

efectu una visita a La
Habana con nimo conciliador,
se reuni con un grupo de
disidentes y explic a Fidel
Castro que su pas, igual que
condenaba el bloqueo de
Estados Unidos, esperaba de
Cuba mejoras sustanciales en
sus estndares de Derechos
Humanos
y
democracia.
Segn el mandatario mexicano, la
visita haba servido para
superar "el ciclo pendular de
encuentros y desencuentros,
de acercamiento y distanciamiento, y de altibajos y contradicciones que
caracterizaron a nuestras relaciones".
El deshielo result efmero. El 21 de marzo de 2002 se gest la crisis con el
abrupto abandono por Castro de la cumbre de Monterrey en mitad del turno de
intervenciones de los mandatarios asistentes debido, segn l, "a una situacin
especial" creada por su presencia all.
Ya en La Habana, el dictador cubano asegur que Bush haba condicionado
su participacin en la conferencia de la ONU a su no coincidencia con l, lo que
fue tajantemente desmentido por Fox pero subrayado como cierto por la oposicin
mexicana, que mostr su enfado con la "doctrina Castaeda" y su sesgo
proestadounidense haciendo notar su mayora en el Senado con el veto al viaje
del presidente y el canciller a Estados Unidos y Canad. Luego, el 19 de abril,
Mxico, por vez primera, vot en contra de Cuba en la Comisin de Ginebra,
facilitando la aprobacin de una resolucin en la que se instaba al Gobierno de La
Habana a que hiciera progresos en el campo de los Derechos Humanos.
Tres das despus de la votacin, Castro en persona divulg en una rueda
de prensa el extracto de una conversacin telefnica sostenida con Fox el 19 de
marzo en la que el presidente mexicano, creyendo tener garantas de
confidencialidad, conminaba tmidamente a su par cubano a que limitara su
participacin -notificada a los anfitriones a ltima hora- en la cumbre de
mandatarios en Monterrey a la sesin inaugural, la pronunciacin del discurso, que
adems debera estar libre de crticas a Bush, y el almuerzo.
La inslita maniobra de Castro, dando a conocer una conversacin privada
que alcanz notoriedad popular como el incidente del "comes y te vas", contribuy
a agravar la crisis bilateral y dio cancha a una nueva y acerba andanada de
mutuas recriminaciones. De hecho, Las relaciones diplomticas cubanomexicanas, cuya excelencia en el pasado haba servido para subrayar la
autonoma de la diplomacia del pas centroamericano en el hemisferio, quedaron
al borde de la ruptura.
48

Para el Gobierno y el PAN, la "inadmisible" actitud de Castro tras el voto

mexicano en Ginebra se asemejaba a una "venganza", pero el PRI y el PRD
acusaron a su vez a Fox y a Castaeda de estar mintiendo y de hacer gala de una
"conducta entreguista" con respecto a Estados Unidos. Vapuleado por la oposicin
poltica del centro y la izquierda, pero privado tambin de buenas relaciones con
otros miembros del Ejecutivo, Castaeda present la dimisin en enero de 2003,
paso que por otro lado era necesario para materializar unas ambiciones polticas
propias.
As, se aseguraba que el canciller haba hecho un infructuoso envite interno para
optar con las mejores perspectivas a la nominacin de la candidatura presidencial
del oficialismo para las elecciones de 2006, algo que no estaban dispuestos a
consentir varios barones del PAN que perseguan ese mismo objetivo, entre ellos
Santiago Creel, el preferido por el entorno de Los Pinos. Fox reemplaz a
Castaeda por el secretario de Economa, Luis Ernesto Derbez, quien a su vez
traspas la cartera a Fernando Canales Clariond, hasta ahora gobernador de
Nuevo Len.
El siguiente pico de tensin en las relaciones con Cuba se produjo a
principios de mayo de 2004, cuando Mxico retir a su embajadora en La Habana
y demand al representante cubano que hiciera tambin las maletas.
Fue despus de condenar Castro con duras palabras la tercera votacin
consecutiva de Mxico contra su rgimen en la Comisin de Derechos Humanos
de Ginebra y de las subsiguientes detencin en la isla y deportacin a Mxico del
empresario Carlos Ahumada Kurtz, acusado de fraude en su pas, acompaadas
de una nota diplomtica en la que implcitamente se daba la razn al PRD en su
denuncia de que unos videos divulgados por Ahumada donde poda verse a
colaboradores del jefe del Gobierno del DF, Andrs Manuel Lpez Obrador,
aceptando sobornos o jugando en casinos de Las Vegas, obedecan a una
conspiracin de desprestigio urdida por gentes del PAN y el ex presidente
Salinas.
El ministro Derbez advirti que las relaciones bilaterales vivan "la antesala de la
ruptura total" por la prolongacin de la "injerencia" y los "juicios" de Cuba en las
polticas interior y exterior de Mxico, pero el 27 de mayo dio por zanjada la crisis
diplomtica tras reunirse con su homlogo cubano, Felipe Prez Roque. El
anuncio del prximo regreso de los embajadores y de la normalizacin de las
relaciones, ms tarde (18 de julio) confirmado por los ministros en La Habana, se
produjo en la vspera del arranque en Guadalajara de la III Cumbre Amrica
Latina-Unin Europea-Caribe, otra de las grandes citas internacionales que a Fox
le correspondi organizar en casa.
Las tarascadas bilaterales en el mbito latinoamericano no se limitaron a
Cuba; afectaron tambin a otros gobiernos que mantenan una lnea de izquierdas
o crtica con Estados Unidos. Fox, que en abril de 2002 conden firmemente el
fracasado golpe de Estado en Venezuela, no se entendi nunca con Hugo
49

Chvez, quien deba su enorme y polmica notoriedad, entre otras muchas cosas,
a su radical beligerancia contra el ALCA y la Administracin Bush.
Lo antagnico de los enfoques dio pbulo a un enfrentamiento en la IV
Cumbre de Las Amricas, en Mar del Plata, Argentina, los das 4 y 5 de noviembre
de 2005. En la denominada "cumbre de los pueblos", concebida por sus
organizadores como una contracumbre alternativa, Chvez se dedic a ridiculizar
a Fox y se congratul de que el ALCA estuviera "enterrada" y de que fuera a ser
sustituida por su Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA).
Fox, en cambio, defendi con inusitada vehemencia la reposicin en el
orden de prioridades del relanzamiento del ALCA, lo que no estaba contemplado
en el borrador de la declaracin final de la cumbre, y lleg a advertir que aquella,
dado que contaba con el apoyo de 29 pases, podra ponerse en marcha sin la
presencia de Venezuela y de los cuatro pases del MERCOSUR (los cuales se
oponan al ALCA en las condiciones actuales, por considerar que daara los
intereses de la subregin).
La intervencin de Fox, a su vez, irrit al presidente anfitrin y miembro del
MERCOSUR, Nstor Kirchner, dando pie a un spero cruce de palabras.
El caso era que Fox se march de Argentina convencido de que Mxico,
que ya en julio de 2002 haba firmado con el bloque sureo un Acuerdo de
Complementacin Econmica con el objetivo de reducir gradualmente las tarifas
arancelarias hasta alcanzar un rea de libre comercio, obtendra el estatus de
estado asociado al MERCOSUR ya adquirido por los pases de la Comunidad
Andina y por Chile- antes de terminar su mandato en diciembre de 2006. Un
optimismo exagerado, a la luz del resquemor suscitado en el Gobierno de Buenos
Aires, amn del malestar que en el de Brasilia haba provocado la reciente
decisin de Mxico de suspender un acuerdo bilateral sobre la exencin recproca
de visados.

50

Pero fue Venezuela el

pas con el que se lleg a la
ruptura de hecho. Una vez en
Caracas, Chvez volvi a la
carga
con
sus
descalificaciones personales y
entre otras cosas dijo que Fox
era un "entreguista" y un
"cachorro
del
imperio
norteamericano" que en Mar
del Plata haba intentado
aguijonearle.
El
14
de
noviembre
la
Cancillera
mexicana reaccion dando un
ultimtum de 24 horas a
Chvez para que se disculpara
formalmente por unas declaraciones consideradas ofensivas para "la dignidad del
pueblo y el Gobierno mexicanos".
El Gobierno venezolano respondi inmediatamente con la retirada del
embajador en Mxico, Vladimir Villegas. En consecuencia, Derbez mand regresar
al embajador en Caracas, Enrique Loaeza Tovar. Las relaciones mexicanovenezolanas quedaron reducidas al nivel de encargados de negocios.
En mayo de 2006 los presidentes volvieron a verse con motivo de la IV
Cumbre Amrica Latina-UE-Caribe, en Viena, y no se resistieron al lanzamiento de
afilados dardos. Mientras Chvez insista en el "desespero de los cachorros del
imperio", Fox sentenciaba: "El populismo es uno de los grandes obstculos para el
crecimiento y para el combate contra la pobreza () La creacin de empleo es
indispensable para el desarrollo social, sin engaar, sin populismo".
Once meses despus, ya fuera de la Presidencia, Fox, en el acto de
recepcin en San Diego, California, del Premio a la Paz y la Democracia que le
otorgaba el Instituto de las Amricas, se arranc con la disposicin a cabalgar "en
mi caballo para dirigirme hacia el sur y defender" a Venezuela del "Gobierno
"autoritario, demagogo y dictatorial" del presidente Chvez.
La custica respuesta del aludido no se hizo esperar ("Es de una ridiculez
que se pierde de vista (), el propio charro, pues!"), pero el mandatario
venezolano fue ms all y, adornando su asercin con una retahla de insultos
("lacayos", "babosos"), meti a Fox en un "grupo anti-Chvez" de ex presidentes,
junto con el espaol Jos Mara Aznar (con el que el mexicano mantena unas
relaciones de amistad) y el peruano Alejandro Toledo (uno de los dirigentes
sudamericanos con los que mejor haba sintonizado), dedicado supuestamente a
conspirar contra l.
Por otro lado, en enero de 2006 Fox coment con tono despectivo la
estrategia nacionalista sobre el gas del nuevo presidente de Bolivia, el indgena
51

socialista y prochavista Evo Morales, y en abril de 2005 mantuvo una pugna con
Chile centrada en la eleccin del nuevo secretario general de la OEA. La derrota
de la postulacin de Derbez frente a la del ex canciller chileno Jos Miguel
Insulza puso de manifiesto la prdida del ascendiente de Mxico en la diplomacia
hemisfrica e incluy una decepcin adicional en las relaciones, tericamente
especiales, con Estados Unidos, que alcanz visos de desaire: Derbez fue instado
a abandonar la liza por el Departamento de Estado luego de constatar la
imposibilidad de reunir los votos suficientes para el mexicano.
El 2 de mayo tuvo lugar una segunda votacin en la que Insulza recibi los
votos favorables de todos los estados miembros salvo Mxico y Bolivia, que se
abstuvieron, y Per, que vot en blanco. Sin embargo, la postura de bolivianos y
peruanos no tena tanto que ver con Insulza como con la pervivencia de sus
aejas disputas territoriales con los chilenos.

PARLISIS REFORMISTA, REVS ELECTORAL EN 2003 Y EL

CASO DE MARTA SAHAGN
La proximidad del racimo de elecciones a la
Cmara de Diputados, a seis gobiernos
estatales y a medio millar de alcaldas- del 6
de julio de 2003 tuvo un efecto negativo en
los trabajos parlamentarios, ya que los
estados
mayores
de
los
partidos
concentraron su inters en la definicin de las
estrategias electorales y las actividades
proselitistas.
Los
grandes
proyectos
reformistas del Ejecutivo, como los que
afectaban al sector energtico, a la
administracin pblica, al ordenamiento laboral y al sistema poltico, no se
sometieron a votacin o ni siquiera llegaron a ser debatidos.
La nica gran reforma implementada, la fiscal, estaba resultando tamao
fracaso en trminos de recaudacin por el Estado que el Gobierno puso su
casillero en el punto de partida. La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, promulgada en junio 2002, estaba
unnimemente considerada un hito en la transparencia democrtica de las
instituciones y los organismos del Estado as como un instrumento muy valioso en
la lucha contra la corrupcin, pero por desgracia para el Gobierno tuvo una escasa
repercusin
social.
Numerosos grupos empresariales, polticos e intelectuales de tendencia liberal y
tambin izquierdista multiplicaban las crticas a Fox por su falta de empuje y
habilidad a la hora de forjar los consensos partidistas necesarios para poner en
marcha las instituciones y estructuras caras a la modernizacin de un pas que si
bien gozaba de mayores libertades an tena pendiente el gran salto
52

socioeconmico. El oficialismo se resign a dejar todo en suspenso, con la

esperanza de que las elecciones legislativas produjeran una mayora holgada para
el PAN en la Cmara baja.
Sin embargo, pintaban bastos para el PAN, que acumulaba un importante
desgaste, entre otros motivos, por la debilidad de la recuperacin econmica (slo
un 0,8% de crecimiento en 2002 y el 1,4% en 2003, aunque acompaado de una
inflacin a la baja), por el manejo de conflictos sociales como el de los ejidatarios
rebelados contra la construccin en la ribera del lago de Texcoco del nuevo
aeropuerto internacional del DF, al que el Gobierno hubo de renunciar, y por
escndalos como el de la investigacin iniciada por el Instituto Federal Electoral
(IFE) contra la Alianza por el Cambio por haber rebasado el tope legal de gastos
durante la campaa electoral de 2000 y no haber declarado una importante suma
financiera procedente de la red de Amigos de Fox, pesquisa que en octubre de
2003 iba a dar lugar a una multa de cerca de 498 millones de pesos impuesta por
el TRIFE.
El 6 de julio de 2003 las optimistas expectativas del PAN fueron brutalmente
decepcionadas al retroceder el partido gobernante hasta los 151 diputados,
mientras que la nueva alianza forjada por el PRI y el PVEM se asom a la mayora
absoluta con 239 escaos. Con estos resultados, el Ejecutivo de Fox quedaba a
merced de la oposicin parlamentaria. En las elecciones estatales, el PRI
conserv los gobiernos de Campeche, Colima y Sonora, y arrebat al PAN el de
Nuevo Len, una prdida especialmente dolorosa por tratarse de uno de los
estados ms emblemticos del panismo y del pujante poder empresarial a l
ligado, amn de encabezar los estndares nacionales de riqueza y calidad de
vida.
Los nicos consuelos fueron la revlida en Quertaro y la conquista, por primera
vez, de San Luis Potos. Otro dato nada satisfactorio para el Gobierno fue el de la
participacin, que slo alcanz el 41%.
El 1 de septiembre de 2003, Fox, prximo a cruzar el ecuador de su
mandato y gozando de unos niveles de aceptacin popular que no se
correspondan con el achicado peso electoral de su partido, rindi al Congreso su
tercer Informe de Gobierno. Moderando ligeramente su habitual tono retrico y
triunfalista, el presidente desgran una serie de realizaciones de su Gobierno,
como haban sido el fortalecimiento de los valores democrticos, la adopcin del
paradigma universal de los Derechos Humanos como poltica de Estado, los
importantes avances en la lucha contra la corrupcin y los abusos administrativos,
la robustez de las finanzas pblicas, el abaratamiento de los tipos de inters y la
cada de la inflacin hasta el 4% anual.
Pero tambin reconoci que el crecimiento econmico y la generacin de
empleo haban sido "insuficientes", si bien lig ambas carencias al "entorno
econmico adverso", y se refiri a las "reformas postergadas", que concret en
cinco: la del Estado, la hacendstica, la energtica, la de telecomunicaciones y la
laboral.
53

En los meses siguientes, Fox envi al Congreso varios paquetes de reformas

apremiantes en los sectores arriba precisados, pero se top con el bloqueo del
PRI, sin cuya cooperacin ninguna ley poda salir adelante. El antiguo partido
hegemnico se desgarraba en contradicciones internas, con un sector
tradicionalista y prosindical que no quera saber nada de abrir sin restricciones a
PEMEX y la CFE a la inversin privada extranjera segn la frmula de "asociacin
bajo contrato".
La enmienda de la Constitucin era necesaria para permitir la llegada al
sector energtico del capital privado que el Gobierno consideraba fundamental
para modernizar y expandir la capacidad productiva sobre nuevas bases
tecnolgicas. 2003 termin con el ensimo fracaso del Ejecutivo en materia fiscal,
al rechazar el Congreso la propuesta de crear un impuesto a la Comercializacin
de Bienes y Servicios Especficos con una tasa del 6%. En marzo de 2004 el
presidente volvi a la carga, esta vez con una propuesta para transformar la
seguridad pblica y el sistema de justicia, pero en noviembre siguiente el Poder
Judicial Federal emiti un dictamen completamente negativo.
Los ltimos cartuchos del reformismo foxista se agotaban en un ao, 2004,
en el que cobraron mpetu las agitaciones sociales, las torpezas puramente
personales en el crculo ms prximo al presidente y el deterioro de las relaciones
con el PRD y su dirigente ms carismtico, Lpez Obrador.
As, a la protesta masiva en Ciudad Jurez por los asesinatos de mujeres
(una terrible y misteriosa ola criminal que desde 1993, segn diversas ONG, haba
dejado 380 vctimas mortales y 500 desapariciones, aunque las autoridades
rebajaban sustancialmente estas cifras), barbarie impune que, junto con el
asesinato de periodistas, dejaba en solfa el autobombo presidencial cuando
hablaba de Derechos Humanos, y la multiplicacin de manifestaciones de diversos
colectivos sociales contra la agenda reformista del Gobierno, les sigui el episodio
de la divulgacin de la ambicin presidencial de la primera dama, Marta Sahagn
de Fox, que abri fisuras en el entorno de Los Pinos y dej a su inquilino en una
situacin embarazosa.
Al poco de convertirse en la seora de Fox, Sahagn puso en marcha una
fundacin, Vamos Mxico, dedicada a captar y canalizar fondos para combatir la
pobreza, actividad filantrpica que magnific su proyeccin meditica. La polmica
no se hizo esperar, ya que Vamos Mxico fue acusado desde medios polticos y
periodsticos de opacidad en el origen y el manejo de sus cuantiosas donaciones,
de realizar un proselitismo encubierto a favor de nuevos movimientos catlicos
como los Legionarios de Cristo, de ideas religiosas profundamente conservadoras,
y, sobre todo, de servir de plataforma promocional de las ambiciones polticas de
la fundadora.
En enero de 2004 Sahagn dio la campanada al admitir implcitamente que
le gustara postularse para la candidatura presidencial del partido en 2006 porque
era "una mujer de firmes convicciones y profundos compromisos", aunque matiz:
54

"En poltica todo tiene su tiempo () mi

proyecto ideolgico es el del PAN y mi
proyecto poltico es el del presidente, y
creo que Accin Nacional garantiza el
cauce institucional para poder continuar
esta poltica".
Un mes ms tarde, ante el
revuelo generado por sus palabras, la
primera dama anunci su renuncia a
obtener un asiento en el Consejo
Nacional del PAN y a dedicar "un solo
minuto a hacer trabajo poltico
partidista". En lo sucesivo, continuaba el comunicado, iba a "concentrarse
totalmente en el trabajo social y a brindar
todo su apoyo al proyecto de nacin que
encabeza el presidente Vicente Fox".
Sin embargo, esta ambigua retractacin no
convenci a quienes, tambin dentro del
PAN, opinaban que la eventual candidatura
presidencial de Sahagn, de materializarse
y triunfar, dara lugar a una especie de
reeleccin encubierta de Fox. La
advertencia ms seria desde las filas propias se produjo el 5 de julio con la
dimisin de Alfonso Durazo Montao, un antiguo prista que llevaba la Secretara
Particular del presidente y englobaba las funciones de la Coordinacin General de
Comunicacin Social y la Portavoca de la Presidencia.
El hasta ahora brazo derecho de Fox en Los Pinos declar que Mxico
estaba listo para tener una mujer presidenta, pero no si sta era la esposa del
titular en ejercicio, ya que tal proceder supondra un retorno al "molde" de la "vieja
cultura poltica" prista, es decir, al clebre dedazo.
La reaccin de Fox ante este aldabonazo fue hacer un anuncio terminante:
en diciembre de 2006 l y su esposa abandonaran la poltica y se retiraran a su
rancho San Cristbal. Las aparentes ambiciones de Marta Sahagn quedaban, por
tanto, sepultadas, aunque Fox no dej de expresar su enfado por la extraccin, en
su opinin, de conclusiones precipitadas sobre el activismo poltico de su esposa.
El 12 de julio, para zanjar las ltimas dudas, Sahagn neg pblica y
taxativamente que pretendiera contender por la Presidencia.
Hasta el final del mandato de su esposo, Sahagn sigui dando que hablar,
e involucrando tangencialmente al presidente en sus vicisitudes, con la demanda
por daos morales que present contra la revista Proceso y la periodista argentina
Olga Wornat a raz de la publicacin de unos datos privados sobre la vida con su
primer marido, y con su encendida defensa de la honorabilidad de sus tres hijos
empresarios, los hermanos Bribiesca, a los que la Cmara de Diputados investig
55

por un presunto trfico de influencias, con trato preferente de organismos pblicos,

que les habra permitido cerrar negocios de lo ms lucrativos.
Por otro lado, en febrero de 2005 ella consigui de la autoridad eclesistica
la nulidad de su matrimonio religioso tras presentar un alegato de maltrato
conyugal. La pareja segua firmemente decidida a bendecir su matrimonio civil en
los altares, pero antes l deba ganar la demanda de anulacin de su casamiento
religioso con Lilin de la Concha, que segua en el Tribunal de la Rota Romana.

LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN, EL CONFLICTO POLTICO POR

EL DESAFUERO DE LPEZ OBRADOR Y LA LEY TELEVISA.
En febrero de 2005 el pas conoci la
escandalosa
detencin
de
un
alto
funcionario del estado mayor presidencial,
Nahm Acosta Lugo, coordinador de Giras
Presidenciales, acusado de entregar a una
banda de narcotraficantes informacin
confidencial sobre los viajes de Fox de cuya
logstica l se encargaba. La red tentacular
de las organizaciones criminales segua
alcanzando a las instituciones y las fuerzas
pblicas del orden, y su capacidad para
cometer delitos y engendrar violencia
continuaba siendo muy elevada pese a los
xitos reportados por la Secretara de
Seguridad Pblica (SSP), ministerio
del Gobierno creado por Fox, en la
lucha contra las bandas especializadas
en secuestros y los crteles de la
droga.
En julio de 2005, una brutal ola de violencia causada por enfrentamientos
entre narcotraficantes rivales que diriman sus pendencias incluso con armas
pesadas- de Tamaulipas llev a Estados Unidos a cerrar temporalmente su
Consulado en Nuevo Laredo.
El 21 de septiembre la batalla sin cuartel del Gobierno federal contra el
crimen organizado, ahora mismo librada mediante el operativo Mxico Seguro,
sufri un dursimo golpe con las muertes en un accidente de helicptero en el
estado de Mxico del secretario de Seguridad Pblica y amigo ntimo de Fox,
Ramn Martn Huerta, el comisionado de la Polica Federal Preventiva (PFP),
general Toms Valencia ngeles, el tercer visitador de la Comisin Nacional de
Derechos Humanos (CNDH), Jos Antonio Bernal Guerrero, y otros cinco altos
funcionarios de la SSP.

56

La decisin de la Procuradura General de la Repblica (PGR),

contradiciendo el espritu de la Ley Federal de Transparencia y desoyendo el
llamado del Instituto Federal de Acceso a la Informacin (IFAI), de clasificar como
informacin reservada el informe pericial del siniestro aliment la sospecha de que
no habra habido tal accidente, sino un atentado perpetrado por grupos
criminales.
No poda pasarse por alto el dato de que el visitador Jos Antonio Bernal haba
recibido amenazas de muerte de un capo de la droga, Osiel Crdenas Guilln,
considerado el jefe del cartel del Golfo, quien haba sido detenido por el Ejrcito en
marzo de 2003 y al que aguardaba la extradicin a Estados Unidos. Por otro lado,
en mayo de 2006, justo despus de reclamar esa accin las autoridades federales
estadounidenses, Fox vet una ley aprobada por el Congreso que despenalizaba
la tenencia de ciertas cantidades de drogas consideradas para consumo personal.
El presidente desempe un papel en apariencia paradjico, aunque a la postre
resolutivo, en el grave conflicto poltico iniciado en mayo de 2004 con la decisin
de la PGR de solicitar a la Cmara de Diputados el desafuero de Lpez Obrador,
el popular regente capitalino y candidato presidencial oficioso del PRD, por
presuntos abuso de autoridad y desacato judicial en relacin con un pleito con una
empresa inmobiliaria sobre la expropiacin de un terreno en el DF, un hecho de
trascendencia menor.
Lpez Obrador, que ya haba acusado a crculos panistas y al entorno
foxista de estar detrs del videoescndalo protagonizado por el empresario Carlos
Ahumada, lanz ahora una enrgica denuncia contra el oficialismo y moviliz a
sus simpatizantes en una campaa de manifestaciones sostenidas. La consigna
oficial del PRD era que el PAN, Los Pinos y el ex presidente Salinas estaban
conjurados en una prfida estrategia para desaforar, destituir y encarcelar a Lpez
Obrador, quien quedara as inhabilitado para disputar las elecciones de 2006.
El 7 de abril de 2005 la Cmara baja del Congreso, efectivamente, desafor a
Lpez Obrador, que en respuesta convoc un "movimiento de resistencia civil
pacfica" con epicentro en la Ciudad de Mxico, pero luego la PGR fue incapaz de
lograr que un juez federal dispusiera las rdenes de arresto y procesamiento
penal. Adems, la Asamblea Legislativa del DF, controlada por el PRD, reclam a
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) que se garantizara el
cumplimiento estricto de la Carta Magna en el sentido de que un servidor pblico
no poda ser separado de su cargo hasta que un juez no le abriera un proceso
penal.
Durante meses Fox se ampar en el respeto que le merecan las decisiones de las
instituciones del Estado para no intervenir, ms all de las garantas personales de
imparcialidad dentro de sus atribuciones, en unas acciones contra un lder opositor
con el que, de todas maneras, no simpatizaba lo ms mnimo. Pero ahora observ
con aprensin el solapamiento de la parlisis judicial y las demostraciones de
fuerza popular del acusado. A estas alturas, multitud de observadores neutrales y
57

de fuera de Mxico coincidan en detectar un

importante sesgo poltico en el proceso que se
segua contra Lpez Obrador.
El temor al enquistamiento de un
conflicto
nacional
muy serio
y
con
repercusiones internacionales negativas en el
umbral de las elecciones generales empuj al
presidente a puentear a su partido y a dar a la
crisis una solucin poltica. As, el 27 de abril
Fox forzaba la dimisin del procurador general,
Rafael Macedo de la Concha, y un da
ms tarde comunicaba personalmente a
la nacin que el lder perredista podra
concurrir a las elecciones. "Mi Gobierno
a nadie impedir participar en la prxima
contienda", asegur el mandatario; en
otras palabras, Lpez Obrador tena
asegurados sus derechos polticos.
El 4 de mayo, el nuevo fiscal
general, Daniel Cabeza de Vaca,
inform que el Ministerio Pblico, pese a considerarle "probable responsable" de
desacato, retiraba los cargos contra el regidor capitalino y archivaba la causa. El
conflicto qued definitivamente zanjado con una reunin de 20 minutos entre Fox y
Lpez Obrador en Los Pinos, en la que los dirigentes expresaron su compromiso
en aras de unas elecciones "limpias, libres y en paz".
La intervencin presidencial en favor de Lpez Obrador gener malestar en
el grupo parlamentario panista y encoleriz al PRI, que amenaz con represalias a
la hora de llegar a acuerdos legislativos. Tambin suscit una crtica del presidente
de la SCJN, Mariano Azuela Gitrn. El 1 de septiembre de 2005, en su quinto
Informe de Gobierno, Fox lanz un llamamiento urgente al Congreso para sacar
las grandes reformas del congelador, ya que "el futuro de la nacin es una tarea
colectiva" y "sin dilogo no hay acuerdo y sin acuerdo no hay avance".
Las demostraciones de amplio consenso partidista podan contarse con los
dedos de una mano. En marzo el Senado haba derogado de la Constitucin la
pena capital que llevaba sin aplicar desde 1961-, la tortura, los castigos
corporales y otras sanciones atentatorias contra la integridad fsica de las
personas. En diciembre siguiente todos los grupos parlamentarios salvo el PRD
tambin se pusieron de acuerdo para dar luz verde en la Cmara baja, sin debates
ni enmiendas, a una reforma legal de calado, aunque de naturaleza bien distinta a
la anterior: una apertura del sector audiovisual destinada a conceder ms
derechos de emisin de radio y televisin, inclusive en el espectro digital de
frecuencias y sin pagar por ello, a las empresas de comunicacin privadas.

58

Segn sus abundantes detractores, esta desregulacin se iba a traducir en

un arrinconamiento de los medios pblicos y de iniciativa comunitaria, y en la
consolidacin del duopolio informativo que de hecho formaban los gigantes
Televisa y TV Azteca. Pese a los sealamientos negativos de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes e incluso de la oficina en Mxico del Alto
Comisionado de la Naciones Unidas para los Derechos Humanos, que alert
contra una violacin por Mxico de los acuerdos internacionales relativos a la
libertad de expresin y la evitacin de prcticas monoplicas, Fox opt por no
vetar la nueva Ley Federal de Radio y Televisin, que tras el visto bueno del
Senado fue promulgada en abril de 2006.
Pero inmediatamente despus un grupo de senadores de los tres partidos
principales contrarios a la ley present un recurso ante la SCJN, que termin
declarando la inconstitucionalidad de numerosos apartados de la norma, dejndola
anulada en la prctica.

LAS CONTROVERTIDAS VOTACIONES DE 2006 Y REVUELTA EN

OAXACA
En octubre de 2005 Fox vio cmo su precandidato preferido aunque no declarado,
Santiago Creel, era batido contra pronstico en la eleccin primaria panista por el
hasta haca poco secretario de Energa y anteriormente director del Banco
Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS), Felipe Caldern Hinojosa,
un abogado de perfil tecnocrtico que entre 1996 y 1999 haba presidido el CEN.
Fox felicit a un hombre que, sin embargo, ni proceda de su crculo de allegados
ni tena mucho que ver con l en idiosincrasia y trayectoria por tratarse de un
abogado y militante comprometido desde la ms tierna juventud y un hombre del
aparato panista.
A estas alturas de su recorrido, el presidente tena a sus espaldas una larga
lista de personas a las que haba decepcionado y que le haban abandonado: el
lder ecologista Jorge Emilio Gonzlez, el canciller Jorge Castaeda, el consejero
de seguridad nacional y embajador ante la ONU Adolfo Aguilar Znser (quien
falleci en un accidente de trfico en junio de este ao), el supersecretario Alfonso
Durazo y, por ltimo, Porfirio Muoz Ledo, que haba servido de embajador ante la
Unin Europea antes de volver al regazo del PRD.
Caldern mismo concibi una campaa electoral en la que marcaba ciertas
distancias del perodo foxista e incida en aquellos aspectos de su gestin que el
pueblo consideraba fallidos. As, el candidato panista propona obtener un
crecimiento econmico robusto, superando con creces el mediocre 2,3% de
promedio registrado en el sexenio (el 0,6% los tres primeros aos, a los que 2004
haba seguido con una tasa superior al 4%); la creacin de empleo productivo (si
bien ahora mismo, gracias al relanzamiento econmico, se estaban generando
masivamente puestos de trabajo); un modelo de desarrollo humano equitativo e
incompatible con las grandes bolsas de pobreza, que fuera mucho ms all de los
tmidos avances realizados por el Gobierno saliente, sobre todo en el segmento de
59

la pobreza extrema; y, un entorno de mayor

seguridad frente a los zarpazos de la
criminalidad.
Por otro lado, el legado ms positivo de Fox en el
terreno de la macroeconoma (inflacin reducida al
mnimo, proximidad al equilibrio presupuestario,
fortaleza cambiaria del peso, manejo eficiente de la
deuda
externa,
nivel
de
riesgo-pas
histricamente bajo y reservas internacionales
en el mximo, tambin histrico, de los 73.000
millones de dlares), que tena mucho que ver
con la escalada alcista de los precios del petrleo, s centraba las promesas de
continuidad.
No por rechazar el poltico michoacano una imagen meramente seguidista
de su correligionario saliente dej de deslizar Fox sus lgicas preferencias
electorales en una campaa caracterizada por la confrontacin ideolgica y los
agresivos ataques que se lanzaron los tres principales contendientes: el
conservador Caldern, el izquierdista Lpez Obrador, quien esgrimi un discurso
sumamente radicalizado, y, representando tericamente el centro, el prista
Roberto Madrazo Pintado. Las elecciones eran el 2 julio y todas las encuestas
vaticinaban un torneo extraordinariamente reido entre el panista y el candidato de
la coalicin Por el Bien de Todos.
Tres das antes de la cita con las
perdi a su anciana madre, doa Mercedes
Quesada, fallecida a los 86 aos en su
rancho San Cristbal. El 6 de julio, tras
cuatro agitados das en los que Caldern y
Lpez Obrador se proclamaron vencedores,
el IFE public unos resultados oficiales del
escrutinio que daban la victoria al primero por
slo seis dcimas. La reaccin del perredista
fue denunciar un fraude masivo, reclamar un
recuento pormenorizado de los votos e impugnar ante el TRIFE.

urnas Fox

La contencin verbal que Fox haba adoptado durante la campaa y en los

primeros das de la crisis poselectoral toc a su fin el 10 de julio, luego de tacharle
Lpez Obrador de "traidor a la democracia" por, en su opinin, haber beneficiado a
Caldern con un descarado favoritismo institucional y la movilizacin de los
recursos del Estado. La afirmacin fue realizada en el acto de lanzamiento en el
Zcalo de la Ciudad de Mxico de una multitudinaria campaa nacional de
protestas que pronto reclam la condicin de "resistencia civil pacfica".

60

Ahora, galvanizado por los informes de las misiones de monitores

electorales de la OEA, la ONU, la UE y otras organizaciones, los cuales ratificaban
la limpieza de los comicios y la solidez de las instituciones electorales mexicanas,
Fox afirm en Len que por ms que hubiera "renegados" la nacin segua
"avanzando".
La implicacin de Fox en la gresca poselectoral se hizo ms vehemente a
finales de agosto, poco antes de terminar el TRIFE un recuento parcial que haba
concedido a Lpez Obrador y cuyo resultado, pese a declarar nulas ms de
200.000 papeletas, no alter la condicin de Caldern de presidente electo, eso s,
de manera tan slo oficiosa, ya que la proclamacin oficial an no se haba
producido.
Fox no se priv de manifestar que el antiguo ministro era el "claro ganador" y que
su archienemigo declarado era libre de decir "cualquier cosa" que se le ocurriera,
incluso "tonteras", puesto que en Mxico "ya no hay represin, ya no hay
autoritarismo". El mandatario se afan en minimizar la protesta del popularmente
llamado Peje, que segn l se reduca "a una calle del pas".
El 1 de septiembre la tensin poltica subi de grado al ocupar un grupo de
diputados del PRD la tribuna del Palacio Legislativo de San Lzaro, impidiendo a
Fox pronunciar el discurso poltico de su sexto y ltimo Informe de Gobierno. Los
diputados, rodeados de carteles en los que se tachaba a Fox de traidor a la
democracia, justificaron su boicot al entender que el dispositivo militar que
rodeaba el Congreso para impedir que los seguidores de Lpez Obrador se
acercaran al edificio supona una "suspensin de las garantas constitucionales".
El inslito incidente oblig al presidente a dirigir su mensaje televisado desde su
despacho en Los Pinos.
Cuatro das despus, trascurridos dos meses desde las elecciones, el
TRIFE declar presidente electo a Caldern, pero el desenlace judicial no puso
trmino al conflicto; al contrario, Lpez Obrador, el 16 de septiembre, se hizo
aclamar en el Zcalo por cientos de miles de partidarios "presidente legtimo de
Mxico", gesto de desafo frontal a las instituciones al que sigui el 20 de
61

noviembre, 11 das antes de la transmisin del mando entre Fox y Caldern, otra
multitudinaria ceremonia de jura y toma de posesin.
El Gobierno federal no impidi al PRD realizar sus demostraciones de
fuerza popular y sus actos de rebelda institucional en el corazn histrico de una
megalpolis
cuyo
ejecutivo
municipal estaba en manos de la
formacin izquierdista, lo que
permiti
a
la
protesta
desarrollarse por unos cauces, no
obstante lo excitado y caldeado
de los nimos, esencialmente
pacficos. Fox no iba a poder
resolver este cisma poltico y
social sin precedentes antes de
marcharse a Guanajuato, pero
por lo menos confiaba en que no estallara la violencia. Sin duda, el presidente
pensaba que el desafo de Lpez Obrador, que no contaba con ningn
reconocimiento
exterior,
se
ira
desinflando
con
el
tiempo.
Ahora mismo, tanta o ms preocupacin que las heridas abiertas por las
elecciones presidenciales causaba el conflicto instalado en el estado sureo de
Oaxaca, donde lo comenzado el 22 de mayo como una huelga de maestros
afiliados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) en
demanda de mejoras salariales haba desembocado en una revuelta popular
contra la gestin del gobernador, el prista Ulises Ernesto Ruiz Ortiz, acusado de
corrupto y autoritario, y contra el crnico panorama de pobreza, marginacin y
represin de los colectivos obreros, campesinos e indgenas.
Las reclamaciones laborales, polticas y sociales estaban siendo
canalizadas desde junio por una denominada Asamblea Popular de los Pueblos de
Oaxaca (APPO), movimiento que se erigi en un contrapoder institucional y que
hizo de la dimisin de Ruiz la primera de sus exigencias. En las elecciones
federales en Oaxaca, el PRI fue contundentemente derrotado por el PRD, del que
la APPO se proclamaba independiente pero con el que mantena obvias afinidades
y
mutuas
simpatas.
La adopcin por la APPO de mtodos insurreccionales con manifestaciones de
violencia arbitraria sabotajes urbanos, bloqueos viarios, ocupaciones de edificios
oficiales y de emisoras de radio y televisin, piquetes intimidatorios, brigadas de
choque para enfrentarse a las fuerzas del orden-, la cerrazn del gobernador, que
moviliz dispositivos parapoliciales propensos a disparar -pero al que sin embargo
apoyaba una parte de la poblacin-, y la negligencia de las autoridades federales,
al principio ensimismadas con las elecciones federales, dificultaron grandemente
la eficacia de unas mesas de dilogo tripartitas destinadas a dar una salida
pacfica al conflicto oaxaqueo.

62

A finales de octubre, Fox, en respuesta a la demanda del gobernador y

venciendo ciertas vacilaciones, ya que tema el baldn, ahora que estaba a punto
de dejar la Presidencia, de un bao de sangre, dio orden a la Polica Federal
Preventiva (PFP) de intervenir en Oaxaca para arrebatar el control de la ciudad a
la APPO. Las fuerzas federales, con el respaldo de parte de los paisanos, lograron
su objetivo tras repeler a las brigadas appistas que les salieron al encuentro. Los
crudos enfrentamientos se saldaron con varias decenas de heridos y, segn la
Secretara de Gobernacin, ninguna vctima mortal, si bien la APPO cifr en
alrededor de una veintena los muertos habidos en sus filas desde el comienzo de
la algarada.

ENTREGA DEL TESTIGO

POSTPRESIDENCIALES.

CALDERN

ACTIVIDADES

En vsperas del final de su mandato, Fox, segn indicaban los sondeos, haba
recuperado un alto nivel de aceptacin entre los ciudadanos y pareca decidido a
mantener esa buena imagen hasta el ltimo minuto, segn se desprenda de la
proliferacin de mensajes promocionales de su gestin en los medios
audiovisuales con cargo a los fondos del Estado. La vasta operacin de relaciones
pblicas y de abrillantado de imagen explot a fondo la Internet, donde una serie
de webs daba cuenta al detalle de las actividades, viajes y declaraciones del
presidente, y haca balance de los "grandes logros" y las "buenas noticias"
producidos en cuatro reas de accin, a saber: "crecimiento con calidad",
"desarrollo humano y social", "orden y respeto", y "buen gobierno".
Una encuesta publicada por el diario El Universal el 30 de noviembre
revelaba que entre el 68% y el 53% de los mexicanos desaprobaba el manejo por
Fox del conflicto de Oaxaca, la lucha contra la delincuencia, el desempleo, las
relaciones con Estados Unidos y las relaciones con el Congreso. Tambin eran
ms quienes pensaban que el presidente haba mostrado escasa capacidad y un
liderazgo dbil a la hora de confrontar los problemas del pas.
Pero, paradjicamente, el mandatario gozaba de un alto nivel de valoracin
y respeto por su personalidad y talante, ya que se le tena por un estadista
bienintencionado, que haba mostrado un deseo de cumplir, ms all de lo hecho y
lo no hecho, y comprometido con las libertades democrticas. Los encuestados
valoraban positivamente la estabilidad econmica, pese a su limitado fuelle, y
realizaciones sociales como el programa Oportunidades, implementado por la
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) y dirigido a combatir la pobreza, y el
Seguro Popular, introducido por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y
basado en la aportacin de cuotas por los beneficiarios de la cobertura sanitaria.
En las ltimas horas de su mandato, Fox declar que en el pas haba "mucho
ruido" generado por "unos pocos que acaparan los medios de comunicacin", pero
que al mismo tiempo exista una "mayora silenciosa que quiere que Mxico est
63

en paz y en tranquilidad". Se refera al anunciado boicot por el PRD de la

ceremonia de toma de posesin de Caldern en San Lzaro el 1 de diciembre, la
cual finalmente pudo realizarse, pero en medio de una tensa barahnda, que
desluci el acto y oblig a alterar el protocolo.
Tal como haba prometido, Fox regres al rancho San Cristbal para vivir
all junto con su familia, pero no por ello dej de desempear un rol pblico. El 12
de enero de 2007 el ex presidente anunci en Phoenix, Arizona, en la reunin
anual de la consultora de vivienda National Multi Housing Council (NMHC), la
construccin en San Francisco del Rincn, en unos terrenos prximos a su
hacienda, del Centro Fox, un ambicioso complejo de dependencias, al estilo de
las presidencial libraries de los ex mandatarios de Estados Unidos, que constara
de centro de estudios, biblioteca y museo.
La institucin naca con el propsito de "administrar y operar un foro
acadmico y un centro de estudios de las experiencias de la democracia en
Mxico y el mundo", "construir una memoria bibliogrfica, museogrfica y cultural
de las obras, acciones y polticas pblicas que han sido exitosas en nuestro pas",
y "transparentar el quehacer de la administracin del licenciado Vicente Fox
Quesada".
Fox precis que su centro de estudios se financiara exclusivamente con fondos
privados. En relacin con este punto, en septiembre de 2007, mientras el ex
mandatario se hallaba en Roma para recibir el nombramiento de copresidente de
la Internacional Demcrata Centrista (IDC), la prensa mexicana se hizo eco del
estilo de vida ostentoso que el matrimonio Fox llevaba en el rancho San Cristbal,
el cual haba incorporado al predio una piscina, un lago artificial, bungalows y
primorosos jardines.
Al mostrar, orgulloso y sonriente, su hacienda renovada a los reporteros de
la revista Quin, Fox dio pbulo a interrogantes sobre si los emolumentos oficiales
cobrados como presidente en ejercicio y su actual pensin daran como para
costear estas nuevas comodidades. Dato aadido, tres meses antes, el 11 de
junio, Fox obtuvo del Tribunal de la Rota la disolucin de su matrimonio religioso
con Lilin de la Concha, luego ya poda casarse por la iglesia con Marta Sahagn.
En otro orden de cosas, en agosto Fox anunci la publicacin para octubre de un
libro de memorias titulado Revolution of Hope: The Life, Faith and Dreams of a
Mexican President. El tomo, escrito conjuntamente con el consultor de relaciones
pblicas Rob Allyn quien anteriormente haba prestado sus servicios a George
Bush en su etapa de gobernador de Texas-, segua a otro libro autobiogrfico
aparecido en 1999, Fox a Los Pinos, donde el mandatario expona su
pensamiento poltico y sus visiones de Mxico. Editado en ingls, aunque luego se
traducira al espaol, este segundo volumen iba a narrar, explicaba su autor,
"algunos momentos difciles" vividos durante el sexenio de gobierno.
En unos extractos adelantados por el Washington Post, Fox, sin duda
llevado por el resquemor que le haban producido las promesas incumplidas de
64

Bush en materia migratoria, apareca mofndose de su "amigo para siempre", al

que retrataba como "el tipo ms gallito que haya conocido en mi vida" y como un
"cowboy de pacotilla" que hablaba un "vergonzoso espaol de escuela". Asimismo,
el autor criticaba a Estados Unidos por haberse erigido "en juez, jurado y polica
del mundo" despus de los atentados del 11 de septiembre.

LOS INFORMES DE GOBIERNO DE VICENTE FOX

PRIMER INFORME DE GOBIERNO
Honorable Congreso de la Unin;
Mexicanas y mexicanos:
Con la misma emocin y responsabilidad con la que asum el
mandato como Presidente de la Repblica, comparezco hoy ante este
Poder Legislativo -y ante las mexicanas y mexicanos- para presentar el
informe del estado que guarda la administracin pblica del pas,
conforme lo establece la Constitucin. Rindo hoy cuentas que este
gobierno ha realizado durante sus primeros nueve meses de gestin.
Corresponde a ustedes, seoras y seores legisladores, el anlisis
del informe escrito y sus anexos. Los titulares de las dependencias y
entidades del gobierno federal respondern a su convocatoria, para
ofrecer la informacin adicional que ustedes consideren necesaria.
El informe y sus anexos presentan, en sus ms de mil pginas, las
acciones y las cifras que dan cuenta precisa de los logros que hemos
alcanzado en todas las reas durante estos nueve meses. Estarn
ampliamente disponibles para todo aquel o aquella que desee
consultarlos. Ser til acercarse a estos documentos, con el fin de
conocer los detalles de las transformaciones que estamos impulsando
para poner a Mxico al da y a la vanguardia.
Estar atento a las observaciones, sugerencias y crticas que
surjan del anlisis de la amplia informacin que aqu presentamos.
Deseo manifestar, al inicio de este mensaje, que en estricta
observancia a lo que ordena la Ley Orgnica del Congreso, arrib a este
recinto una vez concluidas las intervenciones de los representantes de
los grupos parlamentarios que integran esta legislatura.
No obstante, escuch con toda atencin cada una de las
participaciones de los seores legisladores; y tom nota puntual de sus
posiciones.
Convencido de la importancia de consolidar las prcticas
democrticas, quiero reiterar mi disposicin de promover y respetar

65

cualquier medida que fortalezca el dilogo entre los poderes Legislativo

y Ejecutivo.
Como muestra de esta disposicin, hago hoy una atenta invitacin
a los coordinadores de los grupos parlamentarios para que, en los
prximos das, cuando ustedes lo decidan, nos reunamos a intercambiar
puntos de vista acerca de los trascendentes asuntos abordados en esta
alta tribuna.
El 2 de julio del ao 2000, Mxico vot por el cambio. Desde ese
momento, asum la responsabilidad histrica de conducir al pas por un
nuevo camino. Me compromet a democratizar el ejercicio del poder y a
establecer una relacin transparente y participativa con la sociedad; a
combatir la pobreza, la corrupcin, la ignorancia y la impunidad, as
como a manejar responsablemente la economa. A lograr ese cambio
profundo estn dirigidas todas mis energas.
Mi gobierno avanza con el rumbo claro que le da un proyecto de
nacin bien definido. La alternativa mexicana al desarrollo es la de un
humanismo moderno, emprendedor y socialmente responsable. Con l
queremos poner a Mxico al da y a la vanguardia de las naciones. Con
l queremos lograr que Mxico sea la historia de xito del siglo XXI.
Mxico s tiene proyecto. Esa alternativa humanista concibe a
nuestro pas como una repblica plena, en la que florecen las libertades,
la democracia, el estado de derecho, la transparencia y el federalismo; y
en la que se vive la gobernabilidad democrtica.
Ante la desigualdad, nuestra alternativa impulsa la poltica social y
ampla su concepto planteando la universalizacin de las oportunidades,
la corresponsabilidad de quienes las obtienen y la realizacin de las
personas en todas sus dimensiones.
Mxico s tiene proyecto. Este humanismo propone que se
desarrolle la sociedad, pero tambin que se mejore la capacidad de
gobernar. Requiere de mayor libertad, pero tambin de que se acaten
las leyes. Exige el respeto a todos los derechos, pero tambin el
cumplimiento de todos los deberes. Promueve la expansin de los
mercados, pero tambin la fortaleza de los poderes pblicos.
Busca el crecimiento de la economa, pero tambin que sus
beneficios se distribuyan con equidad. Alienta el desarrollo de todas y
todos los habitantes del pas, pero se ocupa tambin de los que han
tenido que emigrar al extranjero.
Mxico s tiene proyecto. Este proyecto, basado en un humanismo
social innovador, qued enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo,
instrumento que propicia una clara direccin a nuestro gobierno y el cual
elaboramos con una participacin social sin precedente.
En estos nueve meses avanzamos en la construccin de este
proyecto.
66

En el pas del poder, hemos acotado el poder. Lo hemos ejercido

en sus justas dimensiones: lo suficiente para hacer las cosas; lo limitado
para respetar a la sociedad y a los ciudadanos.
De ello hemos desprendido un proyecto distinto de pas que se
deriva, justamente, de una concepcin diferente sobre el ejercicio del
poder pblico.
Hemos sido cuidadosos para reorientar a la nacin sin sobresaltos,
con una madurez poltica que se demuestra en el respeto a las
instituciones, en el fortalecimiento del estado de derecho y en la
conduccin responsable de la economa.
Como sociedad, hemos sido capaces de evitar los riesgos de
conflicto entre cambio y estabilidad, presentes en toda etapa de
transicin.
La alternancia signific un cambio histrico en Mxico. Al contrario
de lo que algunos llegaron a pensar, no se desmoron el pas, no hubo
fuga de capitales, ni devaluaciones; el gobierno sigui su marcha. Lo
que ha prevalecido es el dilogo, el cambio responsable y decidido y el
Estado de Derecho.
Se ha dado un dilogo permanente y constructivo entre el
Legislativo y el Ejecutivo; 220 reuniones de funcionarios pblicos, aqu,
en esta Cmara, acreditan este dilogo.
Sin ocultar las diferencias propias de la diversidad poltica, este
dilogo ha estado marcado por la firme determinacin de lograr
coincidencias.
A toda divergencia hemos encontrado siempre una solucin
democrtica. El Ejecutivo se ha sometido, sin vacilacin alguna, al fallo
inapelable del Poder Judicial de la Federacin, garante de nuestra
legalidad.
En estos nueve meses, la responsabilidad del Ejecutivo nunca ha
sido entendida a capricho.
Guiado por los valores democrticos propios del humanismo
poltico, he conducido un gobierno sin autoritarismo ni prepotencia. No
ha habido opresin ni represin contra quienes de l difieren. Todas las
decisiones y acciones gubernamentales se han tomado y ejecutado sin
tintes partidistas, buscando merecer de todos los actores polticos una
respuesta constructiva.
Como en ninguna otra poca, vivimos bajo el imperio de la libertad
de expresin. Los medios de comunicacin la han ejercido sin ms
restriccin que su propio sentido de responsabilidad. Esa atmsfera de
libertad se respira en las plazas y las calles; y es ya patrimonio de todas
y de todos los mexicanos.

67

La justicia electoral ha venido a perfeccionar nuestra democracia.

Las instituciones y los procedimientos electorales se desenvuelven con
autonoma e imparcialidad, sin exigir de los actores polticos otra cosa
que el cumplimiento puntual de la ley. Ciertamente, ha habido
impugnaciones en algunos procesos. Los rganos competentes han
resuelto conforme a derecho y sus resoluciones han sido
invariablemente aceptadas por partidos y autoridades.
La administracin pblica trabaja hoy en una vitrina que permite al
ciudadano y a los medios observar y evaluar todo lo que el gobierno
hace y deja de hacer. Rendimos cuentas claras y puntuales de cmo y
en qu se gasta el dinero. Hemos actuado con apego al cdigo de tica
que protestamos cumplir.
Con la constitucin de los consejos ciudadanos para vigilar la
marcha del gobierno, estamos dando pasos firmes hacia la democracia
participativa.
Hacemos ms con menos. Hemos sido innovadores para hacer
mejor las cosas. Volvemos ms eficiente la administracin pblica;
descentralizamos funciones y gasto. Este ao hemos ahorrado, en los
primeros seis meses, 6 mil 800 millones de pesos en gasto corriente. Y
vamos a ahorrar ms.
Durante este primer semestre ejercimos 44.9 por ciento del gasto
anual programado.
Estamos, con ello, por encima del porcentaje promedio de ejercicio
de gasto en los aos de 1995 al 2000, que fue de 40.9 por ciento.
Esta legislatura ha sido uno de los principales protagonistas de los
nuevos tiempos.
Vivimos un equilibrio indito entre poderes. Avanzamos juntos en
la construccin de un sistema presidencial respetuoso de la separacin
de poderes.
Ante los que subrayan que en el pas hubo cambio de gobierno,
pero no una transicin democrtica, debo decir que el cambio no lo
podemos reducir al episodio de la alternancia, por relevante que haya
sido en nuestra vida poltica. Ese gran e imprescindible evento no basta
por s solo para romper con las viejas inercias.
Estoy consciente de que muchas prcticas de este gobierno an
deben cambiar. Por ello, para muchos el cambio es nominal. Pero no es
posible consolidar una cultura poltica en el transcurso de unos cuantos
meses. No obstante, no cejar en mis esfuerzos en este sentido.
El cambio alcanzado por el pas exige que veamos en su justa
dimensin las discrepancias propias de la democracia. Estamos
reestructurando un sistema y ello genera reacciones, que no son sino
expresin natural de la pluralidad poltica.
68

No obstante, hoy menos que nunca se justifica acudir a la

violencia para luchar por una causa poltica o social. Hoy menos que
nunca es vlido pretender acorralar a la democracia por la va de la
violencia. Hoy menos que nunca podemos tolerar la expresin violenta
como va de protesta poltica o social.
Porque hoy las puertas de la participacin poltica estn abiertas a
la sociedad. Porque hoy la gobernabilidad democrtica permite conducir
toda lucha poltica o social por vas institucionales, convoco a todas las
mexicanas y mexicanos a condenar toda forma de violencia.
Pongamos nuestra parte.
En este contexto, es de esperar que los grupos que todava
consideran que no bastan las contiendas electorales para superar
nuestros problemas, reconozcan que no hay ms camino para ellos que
el del sufragio.
Es hora de que la justicia social ocupe el lugar que le corresponde
en la agenda nacional. Es hora de reincorporar a quienes fueron dejados
a la vera del camino. El cumplimiento de este objetivo no admite
demora.
Mxico ha acumulado un enorme rezago social. Estamos en el
punto lmite de la tolerancia ante la desigualdad y la pobreza. Sera muy
costoso no reconocer ya el apremio de esta realidad.
Por eso, el compromiso de mi gobierno es con todas las
mexicanas y mexicanos, pero especialmente con quienes viven en la
pobreza y en la marginacin.
El cambio no slo significa hacer las cosas diferentes. Significa
hacerlas mejor. Hacerlas bien. En el mbito de la poltica social hemos
superado las inercias improductivas. Hemos dado a los programas un
nuevo enfoque que moderniza sus formas de organizacin y otorgando
prioridad al desarrollo de capacidades y a la generacin de
oportunidades.
Se han aprovechado, ampliado y mejorado esfuerzos exitosos
anteriores, involucrando a los beneficiados desde el diseo de las
polticas hasta la evaluacin de su impacto y eficiencia, convencidos de
que el combate a la pobreza reclama la corresponsabilidad de los
beneficiarios.
No obstante las limitaciones presupuestales que tuvimos para este
ao, se ha aumentado el gasto destinado a la lucha contra la pobreza en
16.2 por ciento, en trminos reales, con respecto al ao 2000. Estamos
incorporando a ms de 763 mil familias adicionales al nuevo Progresa,
lo que permitir atender un total de 3.2 millones de familias al trmino
del ao, esto es 24 por ciento ms que en el ao 2000.

69

Con nuestros programas sociales, ms de 6.4 millones de familias,

es decir 27 millones de personas, han recibido estmulo y apoyo directo
para enfrentar y superar la pobreza con su propio esfuerzo y
dignamente. Esto equivale a la poblacin total de 18 estados de la
Repblica.
Nuestra lucha contra la pobreza en las reas rurales ha sido
especialmente firme, estamos destinando 28 por ciento ms de recursos
que el ao pasado al nuevo Progresa.
Con los programas de Abasto Social de Leche, de Distribucin de
Desayunos Escolares, de Despensas Mensuales y del de la Tortilla,
estamos apoyando directamente, da a da, la alimentacin de millones
de familias.
En estos nueve meses, abrimos 1,345 nuevas tiendas Diconsa,
superando en 9.3 por ciento la meta programada para el ao. Adems,
se han identificado 250 micro regiones en extrema pobreza, a las que
estamos dando una atencin especial.
Los fondos para el financiamiento de viviendas nos permitirn
llegar a nuestra meta de 360 mil crditos para fin de ao. En el
Programa de Vivienda y Ahorro, nuestra meta es otorgar casi 800
millones de pesos de subsidio, al frente, en apoyo a 33 mil 930 familias
que as podrn tener su hogar.
Nuestro objetivo es incorporar plenamente -y pronto- a todos los
marginados y marginadas, al proceso de desarrollo, de tal manera que
su nivel de vida no dependa de programas asistenciales.
Nuestro compromiso mayor es con la reforma educativa. Su
propsito es incrementar la cantidad y la calidad de educacin, que
concebimos laica y gratuita. Es necesario tambin abatir, por vas
concurrentes, el abandono prematuro de los estudios.
Este ao se ha autorizado un presupuesto de 251 mil 305 millones
de pesos para la educacin, cifra superior en 6.4 por ciento, en trminos
reales, a los del ao 2000.
Hemos ampliado significativamente la cobertura de becas a travs
de distintos programas.
El Sistema Nacional de Becas apoyar este ao a 4.6 millones de
estudiantes con mayores carencias. En el nuevo Progresa, se estn
atendiendo a 3.6 millones de becarios en primaria, secundaria y ahora
en educacin media superior y bachillerato. A su vez, con el Programa
Nacional de Becas y Financiamiento para la Educacin, 100 mil jvenes
podrn continuar sus estudios superiores en la universidad.
En la asignacin de estos estmulos, el mrito, la necesidad y la
transparencia han sido nuestros nicos criterios.

70

Con el programa Educacin para la Vida, hemos abierto la puerta

para que millones de mexicanos y mexicanas tengan la oportunidad de
continuar superndose ms all de la escuela.
La Universidad Nacional ha sufrido varias pruebas de las
salido vigorizada. Reitero que el gobierno ha sido y seguir
absolutamente respetuoso de la autonoma universitaria.
tambin a todas las instituciones de educacin superior del
propsito de apoyarlas hasta el lmite de nuestros recursos.

que ha
siendo
Reitero
pas el

Nuestra poltica cultural coloca hoy a los ciudadanos en el centro

de sus proyectos y de sus acciones. La ciudadanizacin y la
descentralizacin son los ejes sobre los que garantizaremos que las
actividades culturales lleguen a todos los rincones del pas y a todas y
todos los mexicanos.
La trascendente labor del magisterio encontrar en mi gobierno un
apoyo sin precedente para su actualizacin y capacitacin, as como el
mayor esfuerzo para continuar recuperando sus salarios.
Un saludo carioso y un aplauso entusiasta a cada maestra y a
cada maestro del pas.
Cuentan con todo nuestro apoyo y reconocimiento.
Estamos trabajando para hacer efectiva la equidad que toda mujer
merece. La mujer mexicana seguir contando con el compromiso de mi
gobierno para abrir las puertas que an se resisten a dejarla pasar.
Estamos emprendiendo una cruzada para garantizar el acceso
universal a la salud y para que sta sea de mejor calidad,
particularmente en las zonas rurales.
El gasto federal en salud por habitante aument este ao de 1,386
a 1,517 pesos. Hoy, 8.3 millones de personas tienen acceso al paquete
bsico de servicios de salud. A travs del nuevo Progresa, este ao se
habrn proporcionado a las familias ms necesitadas 22 millones de
consultas, 13.4 por ciento ms que el ao anterior.
Sera una gran injusticia que el cambio que estamos realizando no
piense en las generaciones de maana, slo porque hoy no pueden
hablar. Por ello, hemos tomado una decisin fundamental: en mi
gobierno, el cuidado del medio ambiente no es asunto de una secretara;
lo es de todas y de todo el Gobierno.
El mayor nfasis en esta materia lo hemos puesto en la proteccin
y restauracin del agua y el bosque, a los cuales hemos definido como
un tema de seguridad nacional.
Nuestros objetivos de desarrollo econmico no podrn ser
cumplidos hasta que veamos a los hombres y mujeres del campo
superar la marginacin.
71

El campo mexicano requiere de nuestra especial atencin. Hemos

hecho el mayor esfuerzo, cuyos resultados hago hoy de su
conocimiento.
Los apoyos de Procampo ahora se entregan por adelantado antes
de sembrar la cosecha. A la fecha, este programa ha entregado ms del
doble de recursos que en el mismo periodo del ao pasado, ms del
doble.
Adems, con el Programa de Apoyos a la Comercializacin, se ha
otorgado 121 por ciento ms fondos que en el mismo lapso del 2000. Al
final del ao este programa habr ejercido casi el doble de presupuesto
que durante el ao anterior.
Hemos propuesto a esta soberana una iniciativa para capitalizar
el campo, lo que le inyectara recursos sin precedente. Asimismo,
estamos transformando el BANRURAL en un banco de productores.
Avanzamos en dar certeza jurdica a la tenencia de la tierra.
Trabajamos de manera coordinada con todos los que se interesan
genuinamente por el desarrollo rural. No obstante, estos esfuerzos
resultan insuficientes para superar rezagos acumulados por dcadas.
Pero sepamos distinguir los problemas que provienen de ese
atraso histrico, de las necesidades coyunturales y del proyecto futuro
para el campo.
Nuestra poltica es resolver, de manera conjunta con los
productores rurales, a travs del Consejo Nacional Agropecuario los
problemas de precios, de mercados, de valor agregado; as como apoyar
el desarrollo del sector rural mediante frmulas de corresponsabilidad y
de mediacin social, que nos permitan construir una relacin
democrtica con todos los actores del campo.
Hoy tenemos ante nosotros la oportunidad de edificar un Mxico
ms humano y justo. Un pas capaz de mirar con un sentido de
corresponsabilidad a quienes sufren la carga inaceptable de la pobreza,
que pesa como un agravio no slo sobre quienes la padecen, sino
tambin sobre la sociedad entera.
Entre todas y todos debemos superar el obstculo de la falta de
recursos de la federacin, de los estados y de los municipios, para
poner nuestro pas al da y mejorar la calidad de vida de los mexicanos y
mexicanas.
Cumpliendo con mi responsabilidad, he presentado a este
Congreso de la Unin la iniciativa de una Nueva Hacienda Pblica
Distributiva y en ella estamos trabajando conjuntamente.
Expreso mi reconocimiento a todas las fuerzas polticas que
concurren en este Honorable Congreso de la Unin, por su esmerado
72

trabajo de anlisis y debate. Varias de las iniciativas que forman este

paquete legislativo fueron ya aprobadas.
Si contemplamos los rezagos ancestrales de los que he hablado -y
la incapacidad presupuestal del Estado para superarlos-, podremos ver
claramente las consecuencias de no contar con la reforma hacendaria.
Por eso convoco a los partidos polticos a no permitir que las
diferencias polticas le resten viabilidad. Estoy convencido de que si
bien se puede modificar, no se puede perder por la incapacidad para
ponernos de acuerdo.
No he tenido dudas al presentar dicha iniciativa, convencido que
es imprescindible para acelerar el desarrollo del pas, para mejorar la
distribucin de la riqueza y para combatir la pobreza y la desigualdad
social.
A mi iniciativa le han seguido nuevas propuestas de legisladores,
gobernadores, partidos polticos y de distintos sectores de la sociedad.
Encontremos el punto de convergencia por el bien de Mxico.
Ningn cambio poltico y social sera completo sin el debido
reconocimiento a las justas demandas de nuestras hermanas y
hermanos indgenas.
Reitero mi compromiso poltico y moral con su causa, convencido
de que Mxico no podr ser si los excluimos. Mxico no podr ser si no
los escuchamos. Mxico no podr ser si no reconocemos que todas las
mexicanas y los mexicanos tenemos derecho a un espacio digno bajo
nuestros cielos.
He apoyado y apoyar cualquier movimiento que busque respuesta
a su causa por vas no violentas.
Bajo esa premisa, el gobierno federal ha dado muestras claras de
su voluntad poltica para continuar el dilogo con el EZLN. Los presos
de origen zapatista han sido puestos en libertad. El ejrcito se ha
replegado de las posiciones demandadas. Finalmente, el Congreso de la
Unin aprob la reforma constitucional en materia de derechos y cultura
indgenas.
Adems, se han puesto en marcha programas de inversin,
desarrollo y atencin a las necesidades ms apremiantes de las
comunidades indgenas.
Estn pendientes las reformas a numerosas leyes secundarias que
han de adecuarse a la reciente reforma constitucional, as como las
modificaciones que correspondan a las constituciones de las entidades
de la repblica.
Estos distintos cuerpos normativos podrn integrar jurdicamente
las demandas y propuestas que an deben de ser atendidas.
73

En nombre del pluralismo, debemos de reconocer que existen

voces que es necesario escuchar. Mientras tanto, toca a todas y a todos
aceptar lo que el Constituyente Permanente ha decidido como reforma
constitucional.
Porque comprendo muy bien el sentir de las autoridades locales,
me he propuesto llevar una relacin respetuosa y solidaria con los
ejecutivos estatales y municipales. Con su colaboracin, estamos
construyendo una relacin ms equilibrada dentro del pacto federal.
Las carencias y rezagos en las entidades y municipios no tienen
colores partidistas. Y tampoco lo han tenido sus soluciones. Ello ha
quedado plenamente reflejado en materia fiscal.
Ahora, de cada peso recaudado por el gobierno federal, 60
centavos han sido administrados, gastados, invertidos directamente por
las entidades federativas y los municipios. En slo ocho meses de este
ao, hemos transferido un monto superior a 282 mil millones de pesos,
15.7 por ciento ms que el ao pasado, recurso que ha llegado en
tiempo y forma a los estados y municipios, como es nuestra obligacin y
como marca la ley.
Seguiremos avanzando decididamente en esta direccin, en la
direccin del federalismo.
Es una realidad que nuestra economa est sumamente vinculada
a los principales motores de la economa mundial, hoy coincidentemente
apagados. No obstante, gracias a una poltica econmica responsable y
a la confianza de inversionistas nacionales e internacionales al trabajo
de todos los mexicanos y mexicanas, hemos podido amortiguar los
impactos negativos, que en otras pocas fueron causa del derrumbe de
nuestra economa.
Contamos con bases para sortear exitosamente los riesgos de
contagio de las crisis financieras que afectan a pases hermanos, as
como para la recuperacin ordenada del crecimiento.
Nuestra economa experimenta hoy tasas de inflacin no vistas
desde 1970.
La inversin esperada directa para este ao, rebasa en los
primeros seis meses, 6,700 millones de pesos, y la inflacin esperada
para el resto, para el total del ao, es menor al 5.5 por ciento.
La fortaleza econmica se refleja tambin en que las tasas de
inters han alcanzado un mnimo histrico, as como la solidez de
nuestra moneda y dficits en cuenta corriente moderados y adems
financiados con inversin extranjera directa; en el monto de las reservas
internacionales y activos que, el 28 de agosto pasado, se ubicaron en
casi 39 mil millones de dlares; y en la reduccin del nivel de riesgopas para la inversin.
74

Los salarios estn recuperando su poder adquisitivo. Los salarios

estn recuperando su poder adquisitivo. Como resultado del aumento de
10.4 por ciento en los salarios contractuales y de la disminucin que
hemos logrado en la inflacin, los salarios reales promedio del sector
manufacturero a junio de este ao son 6.3 por ciento ms altos en
trminos reales que en el mismo mes del ao 2000.
Estos indicadores representan activos invaluables para garantizar
el curso estable y una recuperacin temprana y robusta de la economa
mexicana.
Ms all de estos factores positivos, tambin reconocemos los
problemas que generan el desempleo y la falta de crecimiento. Estamos
trabajando muy de cerca con los estados y sectores ms afectados, para
moderar el impacto. Con ese fin, arrancamos ya el Programa para
Fortalecer la Economa, que tiene tres vertientes:
La primera: Promover la competitividad del aparato productivo,
eliminando trabas que impidan crear empresas y generar empleos;
ejecutando oportunamente los proyectos de inversin del sector pblico,
impulsando la construccin de vivienda y elevando el financiamiento a la
pequea y mediana empresa.
En segundo lugar: Impulsando el mercado interno, erradicando el
contrabando y combatiendo la competencia desleal, que desplaza a
nuestros productos. Estimulando tambin a travs de las compras del
gobierno de manera directa a la micro, pequea y mediana empresa.
Y el tercer punto: Mantener una estricta disciplina fiscal, aplicando
medidas de austeridad y programas de ahorro en el gasto del sector
pblico.
Entre los reclamos ms sentidos de la poblacin, se encuentra la
solucin a la inseguridad pblica y el freno a la corrupcin. Mi gobierno
sabe, est consciente que la ciudadana en su conjunto resiente los
altos niveles de criminalidad y la fuerza de las poderosas agrupaciones
del crimen organizado. No obstante, estamos trabajando como la
urgencia reclama.
Hacemos lo necesario para dar una batalla decisiva contra la
delincuencia y recuperar la seguridad pblica. Estamos cerrando filas
para abatir el crimen, en un marco de legalidad.
Para ello promovimos la creacin de la Secretara de Seguridad
Pblica, que est coordinando y unificando los esfuerzos de los
gobiernos estatales y municipales en este rengln, toda vez que el 90
por ciento de los delitos son del fuero comn.
Estamos reformando totalmente la Procuradura General de la
Repblica. En unos cuantos das anunciaremos la creacin de la
Agencia Federal de Investigacin, a la que se integrar la Polica
Judicial Federal.
75

En el combate al narcotrfico, la Procuradura General de la

Repblica, junto con las Secretaras de Seguridad Pblica, de Defensa
Nacional y de Marina, han obtenido resultados importantes.
Se aseguraron 340 por ciento ms de psicotrpicos que en el
mismo periodo del ao 2000. En el primer semestre del 2001, se
erradicaron 17 mil 781 hectreas de sembrados de marihuana y
amapola, lo que representa un incremento de 12 por ciento. En materia
de contrabando, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en
coordinacin con la Secretara de la Contralora y Desarrollo
Administrativo, incaut ms de 100 bodegas y locales comerciales, con
ms de 1,700 toneladas de mercanca de contrabando.
En el cumplimiento de todas estas tareas, nuestra divisa ha sido y
ser la legalidad inherente a la gobernabilidad democrtica, demanda
que hace la ciudadana entera.
Quiero aqu hacer un reconocimiento al desempeo de las mujeres
y hombres que integran nuestro Ejrcito, nuestra Fuerza Area y nuestra
Armada, quienes siempre han apoyado ampliamente el esfuerzo de
todas y todos los mexicanos en diversos mbitos.
S que la sociedad est lastimada por el drama de la corrupcin.
No aceptar que mi gobierno se rinda a sus tentaciones.
Todo acto que se presume irregular es debidamente investigado y
se acta con rigor por la va de la legalidad. As lo hemos hecho y as lo
seguiremos haciendo. Para avanzar en ese compromiso, el combate a la
corrupcin dej de ser materia de una Secretara para convertirse en
una poltica de toda la administracin.
En esos esfuerzos hemos llevado a cabo 4 mil 320 auditoras,
detectndose irregularidades que han permitido recuperar 2 mil 246
millones de pesos. Se puso en marcha el Programa Nacional para la
Transparencia y el Combate a la Corrupcin y el Programa de Corto
Plazo para el fortalecimiento del Control Interno dentro de las
Dependencias.
En el clima de democracia que se vive, el ejercicio del poder no
puede permanecer confinado al espacio del misterio, donde se tejen las
redes de corrupcin. Bajo ese principio, estamos trabajando junto con
los legisladores, la iniciativa de Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
Mxico cuenta hoy con credenciales democrticas impecables que
dan nueva fuerza a nuestra voz ante las naciones. Es necesario crear
las condiciones para una mayor participacin en ese escenario. Por ello,
hemos tomado la iniciativa de desempear un papel ms activo como
miembros de la comunidad internacional.
Hemos encabezado con xito esfuerzos de promocin econmica
en el extranjero, especialmente en el mbito del comercio y la inversin.
76

El flujo de inversin extranjera -como sealamos-, ascendi a 6 mil 774

millones de dlares en el primer semestre del ao, cifra que se ubica en
niveles histricos. Los ingresos derivados de la entrada de turistas
extranjeros registraron tambin niveles histricos. Entre enero y junio,
visitaron nuestro pas 10.8 millones de personas.
Estos turistas representaron una derrama econmica de 4 mil 702
millones de dlares, cifra 8.6 por ciento superior a la del mismo periodo
del ao pasado.
Abrimos nuevas lneas de cooperacin con Europa, Asia y Amrica
Latina, adems de mantener y ampliar nuestra perspectiva de trabajo
con Estados Unidos y Canad.
Tambin hemos planteado la necesidad de adoptar mecanismos
financieros y esquemas de cooperacin que promuevan el desarrollo de
las regiones menos avanzadas en nuestro pas.
Ante el compromiso irrevocable con los mexicanos que habitan
fuera del pas, hemos planteado al gobierno de los Estados Unidos de
Amrica un acuerdo migratorio para legalizar la estancia de los
mexicanos que hoy radican en ese pas sin la documentacin legal. Y
tambin para aquellos que buscan oportunidades de trabajo adicional.
Nuestros contactos bilaterales se han profundizado. Las visitas a
Mxico de los Presidentes de Chile, Espaa, Estados Unidos y del
Primer Ministro del Reino Unido, refrendan el papel que ha adquirido
nuestro pas como interlocutor con las dems naciones.
Amigas y amigos de todos los estados, regiones y rincones de este
maravilloso pas; Mexicanas y mexicanos que viven fuera de nuestras
fronteras;
Queridos paisanos:
Ustedes todos y todas, han depositado en nosotros sus anhelos de
cambio. Nos piden cuentas con justa razn. Por ello, en esta fecha
especial, a cada uno de ustedes les agradezco que nos haya permitido
entrar a su casa para decirle cmo estamos trabajando, a fin de resolver
sus problemas y atender sus necesidades.
He mencionado aqu slo algunos de los avances de estos nueve
meses.
A cada mexicano y mexicana le digo: no he olvidado ni he hecho a
un lado tus demandas.
Estoy muy consciente de las carencias y necesidades; de las
aspiraciones y, por supuesto, de mis compromisos con todos los
ciudadanos.

77

S que nos falta mucho por hacer. Reconozco que la voluntad no

es suficiente. No somos ni pretendemos ser infalibles. Hemos rectificado
y sabremos rectificar cuando sea necesario.
Muchos resultados no han llegado a la velocidad o con la
profundidad que nuestras necesidades reclaman. Hay obstculos y los
seguir habiendo. Pero tengan la seguridad de que sabr cumplirles.
Honorable Congreso de la Unin:
Mxico avanza hoy por la ruta del cambio de manera decidida y
estable; se encuentra unido y trabajando.
Los poderes de la Unin e instancias de gobierno dialogan y
actan de manera conjunta y responsable. Se avanza en la discusin de
los cambios polticos de manera plural y respetando las vas
institucionales.
La economa se maneja con responsabilidad y eficacia, lo cual nos
permite amortiguar las consecuencias para Mxico de la desaceleracin
de la economa mundial. Los programas sociales se fortalecen sobre
nuevas bases. Al margen de cualquier espritu de triunfalismo, el mundo
nos reconoce como un pas respetado y respetable.
Estos primeros meses de gobierno son resultado del esfuerzo de
todas las mexicanas y mexicanos. Son tambin fruto de ustedes,
seoras y seores legisladores, que con sus decisiones, convertidas en
leyes, estn creando el marco jurdico que nos permita enfrentar los
nuevos desafos y las necesidades desatendidas.
El pas necesita seguir contando con su aportacin responsable.
Esta es la primera Legislatura del milenio. Y s que, trabajando juntos,
ser recordada por los mexicanos del maana como la que contribuy a
consolidar la democracia y sent las bases del Mxico moderno. No
obstante, el reto de alcanzar todos los objetivos esenciales que el pas
exige un gran Acuerdo Poltico Nacional, que ofrezca soluciones con
visin de futuro a los problemas del presente.
Se estn agotando los ciclos vitales de muchas prcticas polticas
y es imperativo definir las que vienen al relevo. Otra prioridad de nuestro
proceso de democratizacin deber ser el fortalecimiento de un sistema
competitivo de partidos, capaz de asimilar la participacin social
creciente, derivada del proceso del cambio.
Hay mucho que construir en trminos de una nueva cultura
poltica, fundada en la tolerancia y la disposicin al dilogo.
Requerimos de un marco jurdico para impulsar una nueva cultura
laboral. Un nuevo marco que nos permita una relacin de mutuo respeto
y confianza entre trabajadores, autoridades y empresarios; que estimule
la eficiencia, la productividad y sobretodo que fortalezca la recuperacin
salarial.
78

Hay otras reas donde tambin tenemos que poner al pas al da

con reformas estructurales, como las referentes a la energa, a las
telecomunicaciones y al sector rural, que nos permitan aumentar la
eficiencia y productividad de nuestra economa.
Toda transicin poltica verdadera implica un empeo colectivo de
reconstruccin institucional. La pauta para un avance nacional
consistente est en la agenda para la reforma del Estado. Y es en este
Congreso, que cristaliza de mejor manera la pluralidad del Mxico
actual, donde puede desarrollarse una propuesta concertada por todas
las fuerzas polticas.
Urge ese acuerdo explcito que defina las grandes lneas
nacionales para resolver los rezagos histricos del pas, mediante una
estrategia legitimada por todos. Nada aprecia ms la ciudadana, nada
le es ms esencial, que el acuerdo entre los distintos actores polticos y
sociales para avanzar en un marco de estabilidad y certidumbre.
Frente a las grandes decisiones que nos aguardan, las actitudes
de todos nosotros debern ser de corresponsabilidad, unidad y sentido
de urgencia. Y es precisamente por ello que debemos apostarle a la
poltica, para lograr que todos los vientos coincidan en un mismo
impulso, aun cuando provengan de rumbos diferentes.
Una vez que las urnas han hablado, todos y todas tenemos
deberes irrenunciables. Por ello, convoco nuevamente a todas las
fuerzas polticas a convertir un Acuerdo Nacional para la Reforma del
Estado en palanca estratgica de este proceso de modernizacin.
Este pueblo combativo que conquist su independencia; que se
volvi repblica itinerante para consolidar a la nacin; que realiz la
primera revolucin de contenido social del siglo XX, supo coronar la
lucha por la democracia con una hazaa ejemplar: dar fin y principio a
una era, sin violencia.
La alternancia es punto de partida de este nuevo ciclo histrico de
reformas y transformaciones para poner a Mxico al da y a la
vanguardia. Esa genuina aspiracin no debe quedar en un hermoso
sueo.
Es el tiempo histrico de construir la prctica de un gobierno de
responsabilidad compartida.
Comprometidos con la pluralidad, hemos comenzado a construir la
nueva gobernabilidad democrtica. Una gobernabilidad basada en el
estricto apego a la legalidad, en el respeto a las instituciones, en el
dilogo abierto entre todas las fuerzas polticas y en la participacin
directa de la ciudadana en la toma de decisiones a travs del acuerdo.
Los mexicanos y mexicanas, han puesto en las manos de todos
nosotros, seoras y seores legisladores, su esperanza en la
culminacin del proyecto democrtico y en la construccin de un pas
79

ms justo y prspero. Sobre nuestros hombros recae hoy la grave

responsabilidad de inaugurar este siglo con los primeros grandes pasos
de transformacin.
Trabajemos y recorramos juntos el trecho faltante, que no es poco.
El mensaje que nos llega desde la base social es claro: estamos
obligados a no perder de vista que nuestros verdaderos enemigos son la
pobreza, la inseguridad, la ignorancia, la corrupcin y el autoritarismo.
El pas se manifest claramente por la pluralidad, pero esa
pluralidad no tiene por qu ser una Torre de Babel. Los mexicanos y
mexicanas esperan mucho ms que eso de la democracia.
Es necesario reconocer que este proceso puede y debe darse con
mayor armona. Por ello, todas y todos juntos, ahora en el mismo barco,
sin importar la bandera poltica que cada quien enarbole, debemos dar
la batalla en contra de estos males que nos lastiman como ciudadanos y
nos debilitan como nacin.
Nunca como ahora estn vigentes las experiencias de nuestra
tradicin poltica liberal. Los prceres que crearon nuestra estructura
constitucional y lucharon por la divisin de y el entendimiento entre los
poderes de la unin.
Nosotros en los albores del siglo XXI, debemos estar a la altura de
este legado.
Pero no hay democracia slida sin una responsabilidad personal y
colectiva. Es imprescindible que todas las mexicanas y mexicanos, con
renovada conciencia cvica, continuemos actuando como una fuerza
decisiva para avanzar en nuestro trnsito democrtico.
Porque hemos ya obtenido importantes resultados, y muchos otros
pronto llegarn, vale la pena seguir luchando por la realizacin de
nuestros anhelos.
No aflojemos el paso. Sigamos vislumbrando el futuro desde un
presente de trabajo y optimismo; de compromiso y esperanza.
Cada quien desde su trinchera. Cada quien en su tarea.
Aportemos sin regateos. Sumemos de buena fe.
Yo har mi parte, y la har bien!
Vamos juntos por Mxico!
Vamos juntos por Mxico!
Estoy seguro de que el da de maana podremos mirar de frente a
la nacin y a nuestros hijos, porque habremos estado hoy a la altura del
reto.
Muchas gracias.
80

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Honorable Congreso de la Unin:
En cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 69 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, comparezco ante este Honorable
Congreso de la Unin, para hacer entrega del informe escrito sobre el estado
general que guarda la administracin del pas.
En estos volmenes se presentan con detalle los hechos, y a ellos ser
necesario remitirse para valorar los resultados alcanzados en cada una de las
reas del gobierno durante este segundo ao.
En este momento, compartir con ustedes una visin muy general de tales
logros y citar algunas cifras consolidadas. Har tambin una evaluacin del
rumbo que llevamos, del momento en el que nos encontramos, y de las tareas que
an tenemos que emprender juntos para poner a Mxico al da y a la vanguardia.
La misin fundamental de mi gobierno se basa en un humanismo
socialmente responsable, que parte de reconocer la capacidad, dignidad y
diversidad del ser humano. Esta propuesta doctrinaria da sustento y articulacin a
nuestro proyecto de gobierno y constituye la brjula que nos gua.
Estamos en ruta y tenemos un itinerario bien definido.
Hemos terminado la primera fase de la consolidacin de la democracia.
Al mismo tiempo que aseguramos la alternancia en un marco de paz social,
certidumbre y estabilidad econmica, nos dimos a la tarea de innovar, reorganizar
y construir cimientos. Avanzamos poniendo en marcha un gran nmero de
acciones y dando resultados en los ms diversos programas gubernamentales.
81

No debemos darnos por satisfechos. Nos queda mucho por hacer. Sin
embargo, el balance es positivo.
Hoy, Mxico marcha con paso firme y no se detendr.
Con gran dinamismo, vamos edificando juntos el Mxico del siglo XXI. Lo
constatamos en cada rincn del pas. Lo vemos en los 435 mil millones de pesos
invertidos en infraestructura y energa en los dos aos de mi administracin; en los
cerca de 85 mil millones de pesos otorgados a travs del sistema financiero de
fomento, en el primer semestre del ao; en las ms de cinco millones de becas; en
el incremento de casi 650 mil alumnos respecto al ciclo escolar anterior y en los 12
mil 500 profesores recin incorporados.
Lo vemos en los ms de 300 mil apoyos para viviendas procesados en lo
que va del ao; en la construccin y puesta en operacin de ms de 650 unidades
de salud, clnicas y hospitales; y en la construccin o modernizacin de 160 por
ciento ms de kilmetros de carreteras que en el ao 2001, con un incremento
presupuestal de tan slo 29 por ciento.
Lo vemos en la recuperacin de plazas de trabajo. Entre el 16 de enero y el
15 de agosto de este ao, se integraron 263 mil trabajadores al Instituto Mexicano
del Seguro Social.
Lo vemos en las reservas internacionales, que al mes de agosto registraron
la cifra histrica de 44 mil 61 millones de dlares. Lo vemos en el crecimiento del
ingreso per cpita, que en estos casi dos aos ascendi ms de 12 por ciento, de
5 mil 700 a 6 mil 400 dlares; en el tamao de nuestra economa, que pas del
dcimo al noveno lugar mundial; y en la dimensin de nuestra balanza comercial,
que es ya la sptima en el mundo.
Somos el aval de un cambio con estabilidad.
Ante las turbulencias econmicas y polticas que amenazan a muchos
pases del mundo, Mxico ha logrado avanzar y proteger lo alcanzado.
Enfatizamos el fortalecimiento del mercado interno. Registramos la inflacin
ms baja y el menor riesgo pas en nuestra historia moderna. Hemos desterrado el
fantasma de las crisis econmicas recurrentes. Nuestra moneda ha permanecido
estable ante los problemas de la economa mundial y los salarios han iniciado su
recuperacin. Tenemos buenas perspectivas de crecimiento.
Mxico es hoy diferente en muchos sentidos. Estamos cambiando de raz
prcticas polticas, que marcan claramente un antes y un despus.
Hemos pasado de la concentracin del poder a la gobernabilidad
democrtica. Frente a la tradicional omnipotencia del Ejecutivo, gozamos ahora de
una clara separacin de Poderes.

82

Frente a la discrecionalidad en la aplicacin de la ley, estamos transitando a

un Estado de derecho que se consolida. Frente al paternalismo del Estado,
fomentamos la corresponsabilidad social y una ciudadana plena y activa.
No hemos consentido ninguna forma de desviacin del poder.
Frente a la corrupcin, contraponemos un ejercicio tico de la autoridad;
frente al hermetismo, impulsamos una accin pblica transparente; frente a la
intransigencia y la imposicin, hemos antepuesto la tolerancia y el dilogo; frente
al corporativismo, estamos pasando a la plena autonoma de las organizaciones.
La libertad ha sido el comn denominador de este proceso de cambio.
Las y los mexicanos gozamos hoy de libertades sin precedente. Los
gobernantes nos encontramos bajo un escrutinio estricto. La censura es tema para
la historia. No existe restriccin alguna a la libertad intelectual, de creacin
artstica y de expresin. Y el Estado mexicano laico, diverso y plural, reconoce y
respeta las creencias religiosas de todo signo.
Hemos puesto en marcha una nueva y ms decidida estrategia contra la
pobreza: pasamos del asistencialismo a una poltica social incluyente, equitativa y
corresponsable.
Estas transformaciones, muchas de ellas histricas mas no siempre
cuantificables, empiezan a configurar el rostro de un Mxico moderno, marcado
por la legalidad, la inclusin y un carcter plenamente democrtico.
A pesar de que avanzamos, no nos sentimos satisfechos. Traicionaramos
las aspiraciones de cambio de los mexicanos, si nos sintiramos complacidos con
lo alcanzado hasta ahora. Soy el primero en reconocer que no todas las metas
que nos propusimos se han cumplido.
Baste citar un ejemplo para ubicar la dimensin de los desafos que
debemos enfrentar: en el ao 2000, uno de cada cuatro mexicanos viva en estado
de pobreza alimentaria; uno de cada tres en pobreza de capacidades; y uno de
cada dos en pobreza de patrimonio.
Hemos demostrado que es posible gobernar sin recurrir a la imposicin; que
es posible resolver diferencias dentro de los cauces institucionales, y que el apego
a la legalidad es el mejor aliado en el ejercicio del poder.
Nuestra divisa en materia de poltica interior ha sido el dilogo a partir de la
ley; nunca fuera de ella. Dicho dilogo ha fortalecido el sistema de partidos, el
pacto federal, la vida institucional y, especialmente, la paz social. Ha permitido
construir tambin, con transparencia y legalidad, las mayoras polticas que los
acuerdos han requerido.
En l ha habido respeto al interlocutor, tolerancia al opositor, aceptacin de
las decisiones de las mayoras y, sobre todo, cumplimiento de la palabra dada. Los
acuerdos se han hecho de cara a la sociedad y son consistentes con una tica
83

poltica que demanda sostener en pblico lo que se acuerda en privado. Ningn

acuerdo cobija pactos inconfesables ni consiente impunidad alguna.
El abandono de las viejas formas polticas ha sido visto por algunos como
falta de autoridad. No lo es. Estamos construyendo la gobernabilidad propia de la
democracia. En ella no hay lugar para la anarqua, pero tampoco para tentaciones
autoritarias.
No comparto la visin de quienes sugieren que el gobierno d lecciones de
fuerza. El gobierno est obligado a dar siempre lecciones de legalidad. La
cohesin social no puede descansar en la coaccin.
Gobierno y sociedad debemos actuar siempre de acuerdo al Estado de
Derecho, condenar la violencia y evitar las posturas intransigentes que la puedan
provocar. Preferiremos corregir y pagar el costo poltico de rectificar, que aducir
una supuesta razn de Estado que derive en actos de represin.
Hemos fortalecido los valores democrticos, la legalidad y la defensa de los
derechos humanos. Caminamos firmemente por la senda de una autoridad
acotada por la ley; de un poder que rinde cuentas claras; de un liderazgo que
convoca, que escucha, que incluye.
Todos estos avances habran sido imposibles sin la contribucin de los
partidos polticos y de las organizaciones sociales, que han participado de manera
determinante para hacer de sta una transicin estable y ordenada; y de nuestra
democracia, un proceso que poco a poco se consolida.
El cambio slo puede ser irreversible si es resultado del perfeccionamiento
democrtico de nuestras instituciones. Por ello, consolidar los rasgos de una
gobernabilidad democrtica ha sido tarea central durante esta administracin.
Hemos de valorarla cabalmente y, entre todos, preservarla, perfeccionarla y, desde
ella, mejorar la eficacia del Estado y del gobierno.
Se acabaron los tiempos en los que
fundamentalmente en la rbita del Ejecutivo.

las decisiones gravitaban

He respetado, en forma escrupulosa, el papel esencial que la Constitucin y

la nueva realidad democrtica del pas otorgan a los Poderes de la Unin y a cada
uno de los rdenes de gobierno. Las diferencias entre poderes y entre gobiernos
se han resuelto siempre en un marco de armona constitucional.
Durante esta administracin, el Ejecutivo ha sometido a la consideracin del
Congreso 57 iniciativas. Ms del 65 por ciento de ellas han sido aprobadas, con
las modificaciones que las y los legisladores han juzgado convenientes.
Por su parte, el desempeo de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
ha sido fundamental para elevar la eficacia de la separacin de poderes y para
proporcionar las orientaciones constitucionales necesarias al pueblo de Mxico.

84

Este esfuerzo compartido de los tres poderes dice mucho del avance de la
democracia en nuestro pas. Hago pblico mi reconocimiento al Honorable
Congreso de la Unin y al Poder Judicial por su imprescindible contribucin al
proceso de cambio.
Hemos fortalecido, junto con ustedes, a los estados y municipios. Al cierre
de 2001, los recursos canalizados a las entidades federativas alcanzaron un
mximo histrico de 63 por ciento. Hoy, a pesar de la cada en los ingresos
tributarios y los recortes presupuestales consecuentes, este monto alcanza el 67
por ciento; es decir, de cada peso ejercido por el gobierno federal, 67 centavos
son administrados, gastados e invertidos directamente por los gobiernos estatales
y municipales.
Gracias a esto, y al compromiso de todos los gobiernos locales, desde
diciembre del 2000, se han realizado ms de 700 mil obras en el pas. Por
ejemplo, en Chiapas ms de 40 mil, en Guanajuato ms de 29 mil, en Oaxaca 50
mil y en Michoacn 12 mil, en el breve tramo del actual gobierno.
ste es el cambio responsable que estamos impulsando; un cambio con
visin y con rumbo; un cambio cimentado en slidas instituciones democrticas
que responden al mandato de los ciudadanos y persiguen el bienestar de todos los
mexicanos.
Expreso mi reconocimiento a la tarea desarrollada por las mujeres y
hombres del Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area Mexicana. El estricto apego a la
ley y el respeto a los derechos humanos son normas que orientan su quehacer
profesional. Es particularmente ejemplar su amplia, oportuna y permanente labor
social. Por todo ello, las reconozco como fuerzas armadas del pueblo, para el
pueblo y para la paz.
Ha sido objetivo de mi gobierno que toda la poblacin recupere la confianza
en la justicia, as como en las instituciones que tienen la funcin de velar por su
integridad. Con ese propsito, hemos hecho la ms profunda transformacin de
los organismos de seguridad.
Ellos han pasado del uso predominante de la fuerza a privilegiar la
investigacin y la inteligencia.
Se cre la Agencia Federal de Investigacin, con el fin de restituir y
fortalecer la capacidad de la Procuradura General de la Repblica, para investigar
delitos, alejndola del esquema reactivo con que oper histricamente.
Ahora, con el apoyo de los seores gobernadores y con las Conferencias
de Procuradores, de Presidentes de Tribunales Estatales y de Secretarios de
Seguridad Pblica de los Estados, hemos construido un mecanismo de
coordinacin ms eficaz. Estamos as cada vez mejor preparados para enfrentar la
inseguridad.

85

Esta coordinacin ha permitido, en estos 21 meses, el aseguramiento de 12

millones de pastillas psicotrpicas, de 2 mil 100 toneladas y 32 mil litros de
estupefacientes; as como la erradicacin de 76 mil hectreas dedicadas al cultivo
de drogas. Todo lo anterior hubiera significado a los narcotraficantes ingresos por
ms de seis mil millones de dlares.
Se han detenido a ms de 14 mil 300 delincuentes vinculados a delitos
contra la salud, incluidos los altos jefes de 5 carteles de la droga. Esto representa
la detencin de 23 narcotraficantes por da, en lo que va de la presente
administracin.
Tan slo en el mbito federal, se puso fin a la actividad de 20
organizaciones de secuestradores y se detuvieron a 94 de sus miembros. Durante
este gobierno se resolvieron 133 casos de secuestro, que involucraron a 142
personas secuestradas, logrando la liberacin de las vctimas en el cien por ciento
de los casos.
S muy bien que la inseguridad es uno de los principales flagelos de
nuestra sociedad; y s tambin que abatirla es una deuda que tenemos pendiente
con los ciudadanos. Justamente por eso, nuestra conviccin y nuestro esfuerzo
son cada vez mayores. Este gobierno no vacilar, no se detendr, hasta ganar
esta batalla contra la inseguridad.
Mi gobierno ha demostrado, en los hechos, su compromiso con la defensa y
promocin de los derechos humanos; y avanza en la armonizacin de nuestra
legislacin con los compromisos internacionales asumidos por el pas.
En la lucha del pueblo de Mxico por la democracia, muchos mexicanos
sufrieron persecuciones y represin, e incluso perdieron la vida. Nuestro examen
de conciencia ante ese pasado y las investigaciones sobre tales desapariciones
forzadas, son una confirmacin de nuestro compromiso con la preservacin de los
derechos del ser humano y con su libertad.
Por ello, en un acto sin precedente, el Gobierno Federal puso a disposicin
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos todos los archivos de las
policas polticas que existieron en el pasado y acat inmediatamente sus
recomendaciones. Para atenderlas, fue designado un Fiscal Especial, que es
auxiliado por un comit ciudadano.
No slo hemos actuado en relacin a un pasado que todos los mexicanos
deseamos aclarar; tambin lo hemos hecho respecto al presente. Con los 584
indgenas que se excarcelaron de enero a agosto de este ao, suman ya mil 537
los presos liberados en esta administracin, la mayora de ellos indgenas, en
cuyos procesos hubo violacin a sus derechos humanos.
Hemos pasado del hermetismo a la transparencia en la gestin pblica.

86

Desde el principio de mi mandato, asum el compromiso de que la

administracin pblica se condujera con parmetros de honestidad, transparencia
y racionalidad.
Por ello, el Ejecutivo a mi cargo promovi la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Esta ley no tiene precedente en
nuestra historia. Constituye una de las ampliaciones de derechos ciudadanos ms
importantes en el ltimo cuarto de siglo. Expreso a ustedes, seoras y seores
legisladores, mi ms profundo reconocimiento por su decisin unnime de
aprobarla.
Mi gobierno no ha escatimado ningn esfuerzo para combatir la corrupcin
y la impunidad. Lo hemos hecho bajo la conviccin de que la obligacin legal y
tica de enfrentarlas es neutral polticamente.
Ratifico hoy que la lucha en su contra es para mi gobierno un asunto de
principios, no de propaganda poltica ni de ajuste de cuentas.
Cumpliremos nuestra responsabilidad con toda pulcritud jurdica. Las
investigaciones de actos que pudieran implicar la comisin de algn delito se
pondrn en manos de los jueces competentes, para que sean resueltas conforme
a la ley. El Ejecutivo garantizar en su desarrollo una actuacin plenamente
institucional, sin excesos, ni venganzas de naturaleza alguna.
En este campo tambin tenemos resultados. Cerca de 13 mil auditoras nos
han permitido sancionar a ms de 10 mil 500 servidores pblicos, recuperar 7 mil
500 millones de pesos e imponer sanciones econmicas por ms de mil 500
millones de pesos, lo que equivale a siete veces el presupuesto de la Secretara
de la Contralora.
Para reducir la corrupcin y transparentar las labores del gobierno, hemos
dado pasos significativos en el uso de las nuevas tecnologas. Hoy, es ya posible
realizar 2 mil 23 trmites por internet.
Eficientamos y reducimos el costo del Gobierno. En lo que va de mi
administracin, hemos ahorrado 18 mil 500 millones de pesos, que se han
canalizado a la atencin de prioridades de educacin y salud. Dichos ahorros
equivalen al presupuesto anual de la Procuradura General de la Repblica y las
Secretaras de Gobernacin, Trabajo, Contralora y Turismo. ste es un cambio
silencioso, pero fundamental.
Tenemos una poltica exterior para los nuevos tiempos. El activismo es una
de sus premisas esenciales. Por ello, nuestra nacin tiene una presencia cada vez
ms eficaz, reconocida y respetada en el mundo. El nuevo activismo de Mxico
qued acreditado en la Conferencia sobre Financiamiento para el Desarrollo,
celebrada recientemente en Monterrey.
Hemos emprendido un renovado multilateralismo, sin menoscabo de la
soberana del Estado.
87

Impulsamos tambin una ambiciosa estrategia para lograr la integracin y el

desarrollo armonioso de Mxico y las naciones hermanas de Amrica Central.
Hemos trabajado para identificar convergencias polticas, principalmente con
naciones de Europa, Amrica Latina y los pases miembros del mecanismo de
APEC. Hemos estado al lado de los pases hermanos de Sudamrica en sus
dificultades.
Promovemos y defendemos, con congruencia y firmeza, los intereses de
Mxico y los derechos de las y los mexicanos en el extranjero.
De manera prioritaria, mi gobierno ha venido trabajando para establecer un
acuerdo integral con los Estados Unidos de Amrica, que otorgue legalidad y
seguridad a nuestros migrantes.
Ante la complejidad de las negociaciones despus de los trgicos
acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, hemos promovido la nueva
matrcula consular mexicana, como un medio eficaz de identificacin oficial ante
autoridades e instituciones de Estados Unidos. sta y otras acciones nos deben
conducir prximamente a la negociacin final de un esquema migratorio justo,
seguro y ordenado.
En poltica social, la estrategia es Contigo. Es nuestra respuesta para
enfrentar los profundos rezagos y desigualdades que aquejan a la nacin. Es el
cambio del asistencialismo a una poltica social de inclusin y equidad.
Contigo significa el trnsito de decisiones centralizadas a formas
innovadoras de colaboracin entre los tres rdenes de gobierno y con la sociedad
civil.
En esta poca de cambio, la poltica social no toma partido. Ella se
instrumenta de modo absolutamente imparcial. Ha quedado cerrado el captulo de
las redes clientelares.
Contigo no se limita a atender las consecuencias de la pobreza sino, sobre
todo, sus causas. Su primer compromiso es la ampliacin de capacidades.
Estamos trabajando para que todas y todos los mexicanos tengan acceso a una
salud de calidad, a la educacin hasta nivel superior y a que cuenten con los
niveles nutricionales necesarios.
Durante este ao, construimos alrededor de cuatro mil nuevos espacios
educativos. En el 2002, el 17 por ciento de la matrcula escolar cuenta ya con el
apoyo de una beca. Esta cobertura es 20 por ciento mayor que la del ao pasado.
Elevar la calidad de la educacin constituye otro imperativo. Un primer paso
es el desarrollo de un nuevo modelo de gestin: las Escuelas de Calidad. En este
ao, 10 mil escuelas ya reciben estos apoyos y estn en este proceso de mejora.
Con el mismo propsito, firmamos el Compromiso Social por la Calidad de
la Educacin, para garantizar el acceso a una educacin laica, gratuita y de
88

calidad, as como la convergencia y unidad entre Ejecutivo Federal, gobiernos

estatales, municipales, legisladores, magisterio, padres de familia, intelectuales,
acadmicos y universidades.
Prximamente habr de someter a consideracin de este Honorable
Congreso la iniciativa que otorgue la autonoma necesaria al Instituto Nacional de
Evaluacin Educativa, cuya creacin es la respuesta de mi gobierno a la demanda
social por la transparencia y rendicin de cuentas en materia educativa.
La cultura es expresin de nuestra identidad y alimento del alma nacional.
Por ello, uno de nuestros objetivos ms importantes es pasar de un pas
alfabetizado a un pas de lectores. Con ese fin, pusimos en marcha un ambicioso
esfuerzo nacional de acercamiento a la lectura. En ese marco, hemos impulsado
la creacin de 750 mil bibliotecas de aula, 100 mil bibliotecas escolares y mil 103
salas de lectura.
La salud es reconocida hoy como un factor decisivo en la ampliacin de
capacidades. El fruto del esfuerzo realizado por sociedad y gobierno es la mayor
cobertura y calidad de servicios. Nuestro pas provee el esquema de vacunacin
ms completo de Amrica Latina, gracias al cual, ste es el primer ao en que no
se registra caso alguno de sarampin; en el que hay la menor incidencia de clera
y el de los niveles ms bajos de paludismo y ttanos.
La desnutricin es el rostro ms doloroso de la pobreza y todava aqueja a
uno de cada cinco nias y nios. Para atender este problema pusimos, por vez
primera, al alcance de casi 5 millones de menores, una leche fortificada con
complementos nutricionales.
El Programa Oportunidades alcanz anticipadamente la meta que nos
propusimos y estamos apoyando a un milln 600 mil familias ms que en el ao
2000. Por primera vez, este programa atiende a los ncleos urbanos, en donde se
concentra crecientemente el fenmeno de la pobreza.
El pasado 21 de agosto, incorporamos la familia 4 millones. Ahora, Jorge y
Elvira; y sus hijos: David, Jorge y Amrica Copca Hernndez, recibirn apoyos
para acceder, con corresponsabilidad, a un mejor nivel de vida.
Oportunidades tambin refuerza y dignifica ms que nunca el papel de
nuestras mujeres, favoreciendo la equidad de gnero. Con esta visin, pusimos en
marcha el programa de Mujeres Jefas de Familia.
De acuerdo con el segundo compromiso de Contigo, que es generar
oportunidades de ingreso, estamos brindando ms de un milln de apoyos
productivos y crditos a familias emprendedoras de bajos recursos; y a empresas
sociales.
Para que las nias y los nios no comiencen su vida en desventaja,
iniciamos el Programa Arranque Parejo en la Vida, que brinda atencin prenatal y
en el parto. La cobertura de este programa se duplic, creciendo de 151 a 330
89

municipios con altos ndices de mortalidad materna e infantil. Con l estamos

disminuyendo en un 70 por ciento los riesgos de discapacidad fsica y mental en
los recin nacidos.
Este ao, el presupuesto global del gobierno destinado a comunidades y
pueblos indgenas se increment en 27 por ciento, en trminos reales, pasando de
11 mil a ms de 15 mil millones. Slo en salud se estn destinando 2 mil 500
millones de pesos.
Hace un ao, pusimos en marcha el Programa de Salud y Nutricin para
Pueblos Indgenas, que atiende ahora a 324 mil mujeres y nios, en 361
municipios de trece estados del pas.
En atencin al tercer compromiso de Contigo, de formar patrimonio, para
fines de agosto, hemos asignado cerca de 300 mil apoyos para la adquisicin de
vivienda, con lo cual estamos en lnea con nuestra meta de otorgar 500 mil apoyos
en el 2002, logro nunca antes alcanzado. Adems, durante el ltimo ao,
entregamos 400 mil ttulos de propiedad a familias del campo y la ciudad.
Para cumplir el cuarto compromiso de la estrategia Contigo, que es otorgar
proteccin social, pusimos en marcha el Seguro Popular de Salud, que ofrece
proteccin a las familias frente a los riesgos de enfermedades y accidentes.
La reforma del Seguro Social permiti elevar el valor de las pensiones y
detener su erosin. Mi reconocimiento a todas y todos los legisladores que
hicieron posible la urgente reforma a la Ley del Seguro Social.
Somos el aval de un cambio responsable. El pas marcha y marcha bien.
Hemos impulsado el trnsito del liberalismo a ultranza al nuevo humanismo
econmico, que reconcilia el papel del mercado con la intervencin responsable y
promotora del Estado.
Hemos pasado de las crisis sexenales al cambio con estabilidad. Frente a la
incertidumbre global qued demostrada la solidez de nuestra economa. En el
mundo de hoy, muy pocas economas pueden decir lo mismo.
Mientras el entorno internacional se deterioraba, en Mxico la inflacin se
redujo a ms de la mitad y las tasas de inters disminuyeron a una tercera parte
de lo que eran al inicio del sexenio. Nuestro dficit en cuenta corriente es
moderado.
Conducir la economa responsablemente ha redituado beneficios concretos
a la nacin. Gracias a la estabilidad y a la confianza que despierta nuestra poltica
econmica, se han reducido las erogaciones para atender el servicio de la deuda
en ms de 35 mil millones de pesos, monto similar al presupuesto de 12
dependencias federales.
La mayor fortaleza de nuestra economa se manifiesta en la confianza de
los inversionistas. Tenemos el grado de inversin de las principales agencias
90

calificadoras internacionales. Nunca antes el riesgo pas haba sido tan bajo y las
reservas internacionales tan altas.
El flujo de inversin extranjera directa, por un monto mayor a los 30 mil
millones de dlares de enero de 2001 a junio del 2002, es el mayor para un
periodo similar en la historia de nuestro pas. Esto significa confianza en Mxico,
ms inversin y ms puestos de trabajo para las y los mexicanos.
Avanzamos en el objetivo de financiar el gasto pblico de manera sana. Las
reformas en materia financiera aprobadas por este Congreso, de profundidad sin
precedente en nuestra historia, promovern que el sector financiero vuelva a ser el
motor del crecimiento.
Hemos transitado de la dependencia de la economa externa al
fortalecimiento del mercado interno.
Avanzamos de la concentracin de las oportunidades a la democratizacin
de la economa. De dejar todo al mercado, a la intervencin responsable y
promotora del Estado.
En los dos primeros aos de mi administracin, habremos invertido 435 mil
millones de pesos en infraestructura y energa.
En materia de apoyo a las micro, pequea y mediana empresas, el
presupuesto destinado a los diferentes programas de promocin y fomento
empresarial se ha incrementado en 750 por ciento respecto al ao 2000, y se
promovi la participacin de las pequeas y medianas empresas en las compras
de la administracin pblica.
En el sector turismo, despus de ms de quince aos de la creacin del
ltimo centro integralmente planeado, hoy impulsamos cinco mega proyectos
tursticos; y se promueve intensamente la inversin privada que, al mes de julio de
este ao, era ya de mil 436 millones de dlares.
Los salarios reales en el sector manufacturero tuvieron un incremento en su
poder adquisitivo de 6.3 por ciento en el 2001, y de 2.9 por ciento en el primer
semestre de 2002.
Los apoyos otorgados por Nacional Financiera y el Banco Nacional de
Comercio Exterior, durante el primer semestre de este ao, ascienden a 53 mil 600
millones de pesos, cifra 71 por ciento superior a la registrada en el mismo periodo
del 2001. Tan slo Nacional Financiera pas de atender cerca de 15 mil micro,
pequeas y medianas empresas en el ao 2000, a 90 mil 500 en el siguiente, con
una meta de 216 mil para el ao 2002.
Avanzamos hacia la consolidacin de la banca social. El esfuerzo por
democratizar las oportunidades nos llev a promover reformas para fortalecer las
instituciones financieras promotoras del ahorro popular y el microcrdito.

91

En este esfuerzo, durante este ao, se otorgaron ms de 386 mil

microcrditos.
De ser un sector olvidado y sin estmulos productivos, hemos incrementado
en mil por ciento la inversin federal y estatal en bosques. Este ao asciende a 2
mil 600 millones de pesos.
En materia de agua, en 2002 hemos logrado una verdadera transformacin.
Al reintegrar en su totalidad los pagos que realizan los municipios por el consumo
de agua, se invertirn cerca de 2 mil millones en la construccin de infraestructura
para agua potable, tratamiento y reuso de aguas negras.
En materia de Ciencia y Tecnologa, juntos dimos pasos fundamentales.
Este Honorable Congreso aprob, por unanimidad, una nueva Ley de Ciencia y
Tecnologa; y una nueva Ley Orgnica del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa. Adems, entre otros beneficios, se aprobaron estmulos fiscales de 30
por ciento a proyectos cientficos y tecnolgicos de las empresas.
El cambio y la gobernabilidad democrtica han de sentirse y sustentarse,
tambin, en la equidad social.
Tenemos que voltear la cara al vasto campo de la economa campesina. El
esfuerzo cotidiano de miles de familias campesinas no es debidamente retribuido.
Avanzamos en el ordenamiento de los mercados agropecuarios. Hemos
dado un cambio radical a la poltica de apoyos a la comercializacin, con la
entrega directa, sin intermediarios, de los apoyos a los productores. Ello ha
permitido que reciban un mayor ingreso. Nuestros agricultores se quedan ahora
con 30 centavos de cada peso que paga el consumidor por los productos del
campo, en lugar de los 20 centavos que reciban antes de esta administracin.
Estamos buscando tambin la competitividad del sector agropecuario por la
va de asegurar precios internacionales para los principales insumos de la
produccin agropecuaria.
No dejaremos solos a nuestros productores y no permitiremos prcticas
desleales de comercio. Los hombres del campo pueden competir si las reglas son
equitativas; sin embargo, la competencia en el terreno agrcola es profundamente
desigual entre los socios del TLC. Estamos utilizando todos los mecanismos de
proteccin establecidos en las legislaciones internacional y nacional para asegurar
debidamente sus derechos.
Para apoyar y proteger a los productores mexicanos ante los posibles
efectos negativos originados por la nueva ley agrcola de los Estados Unidos,
instru a los Secretarios de Agricultura, de Economa y de Hacienda para
instrumentar un blindaje agropecuario, mediante apoyos especiales a productos
como el maz blanco y amarillo, las oleaginosas, el arroz, la cebada y los
productos pecuarios.

92

Honorable Congreso de la Unin:

Han pasado casi dos aos desde que iniciamos el proceso de cambio. El
conjunto de logros y retos sobre los que hoy he informado muestra que hemos
avanzado y tenemos rumbo. Todos debemos sentirnos legtimamente
corresponsables de estos resultados.
Mi gobierno, el primero de la alternancia, est consciente de las muchas
expectativas que se depositaron en l.
S que Mxico demanda mejores resultados. S que hay todava mucho
por hacer.
De acuerdo a la ruta que establecimos en el Plan Nacional de Desarrollo,
en este segundo tercio de gobierno impulsaremos las reformas estructurales que
an faltan y que son parte prioritaria de nuestra agenda nacional.
Mantendremos la solidez en la economa, que es la base del crecimiento y
del bienestar social. Seguiremos fortaleciendo el sistema financiero, a fin de que
cumpla su funcin promotora del desarrollo. Impulsaremos una hacienda pblica
slida, que nos permita financiar de manera sana el gasto social y la inversin.
Promoveremos un sector de telecomunicaciones de vanguardia y un sector
energtico soberano, eficiente y suficiente; as como el despliegue de una cultura
laboral de cooperacin y el diseo de soluciones de fondo, para garantizar un
sistema pblico de seguridad social financieramente sano.
El objetivo de todas estas acciones es el fortalecimiento del mercado
interno, la generacin de empleos, el apoyo al pequeo emprendedor y al
productor del campo, la proteccin al medio ambiente y el incremento de la
competitividad de la economa.
Concluiremos el proceso de calidad total para modernizar la administracin
pblica y alcanzaremos una regulacin gil y confiable. Con este objetivo, ratifico
mi apoyo a las iniciativas para instaurar el servicio profesional de carrera.
Seguiremos combatiendo, de manera decidida y frontal, la inseguridad, el
crimen organizado y el narcotrfico; la corrupcin y el ejercicio indebido del poder
pblico. Seguiremos avanzando en la defensa de los derechos humanos.
Afianzaremos nuestras asociaciones estratgicas; diversificaremos nuestras
relaciones internacionales y ampliaremos la presencia de nuestro pas en los foros
multilaterales.
La magnitud de la pobreza confirma que nuestra tarea histrica es el
desarrollo humano y social, para que nuestros indgenas y campesinos tengan
garantizada la seguridad jurdica de sus tierras y accedan a una vida digna; para
que los trabajadores obtengan mejores salarios; y para que nuestras instituciones
de salud y educacin puedan dar un salto cualitativo.

93

Tenemos el enorme reto de superar las condiciones de pobreza en las que

viven casi 54 millones de mexicanas y mexicanos, particularmente el de corregir el
cuadro de marginacin y vulnerabilidad que afecta a nuestros indgenas.
En consecuencia, buscaremos orientar y asignar el presupuesto en funcin
de estas prioridades estratgicas.
La vitalidad de un pas est en su capacidad de renovacin. Es innegable
que la estructura jurdica del Estado Mexicano tiene un dficit democrtico.
Es innegable tambin que el marco institucional no opera a plenitud en las
nuevas circunstancias. Tenemos que identificar sus deficiencias, y construir las
mayoras necesarias para actualizarlo.
No basta un Presidente consciente de los lmites de su poder. Es
imprescindible impulsar las reformas estructurales pendientes para dotar de un
signo plenamente democrtico a las instituciones nacionales; para hacer ms
eficiente el desarrollo de la economa, enfrentar debidamente los graves
desequilibrios sociales y mejorar el lugar que hoy ocupamos en la economa
mundial. Por ello, insistimos en su urgencia.
La tarea es compleja. Todos requerimos actuar con visin de Estado. Lo
inmediato no ha de hacer olvidar lo fundamental y estratgico.
En este contexto, las elecciones del 2003 han de ser las elecciones de la
responsabilidad. No podemos permitir que la competencia electoral retrase las
reformas que el pas reclama con carcter urgente.
Por conviccin propia y en apego a la legalidad y a los principios de mi
partido, estas elecciones recibirn de mi gobierno una atencin imparcial y
transparente.
Estamos viviendo las contingencias polticas inherentes a todo proceso de
cambio.
El poder se ejercita con una pluralidad sin precedentes.
El pas se enfrenta a retos que superan la capacidad de cualquier fuerza
poltica aislada. En consecuencia, su transformacin no podr hacerse sin la
participacin de todas ellas.
Ante nuevos escenarios de democracia, afloran con toda libertad
inconformidades sociales anteriormente contenidas.
Adems, durante los ltimos meses, las turbulencias financieras,
acentuadas por el terrorismo internacional, han incrementado la volatilidad de los
mercados y sus impactos sobre las economas del mundo.
Por otra parte, hay una ciudadana que espera ms de la democracia; que
se muestra impaciente ante la falta de acuerdos; que espera de la democracia un
94

Estado ms eficaz, transformaciones sociales de fondo y un orden econmico ms

justo.
Por ello, es tiempo de discusiones constructivas que lleven a la conjuncin
de esfuerzos, de manera que, sin dejar de lado nuestras legtimas diferencias
polticas e ideolgicas, logremos encauzarlas.
Es tiempo de fortalecer la poltica. Es tiempo de darle naturalidad e
intensidad al dilogo y al acuerdo.
No debemos permitir que la confrontacin encuentre espacios para
multiplicarse. La sociedad no quiere ver que la defensa de nuestras propuestas se
traduzca en enfrentamientos; no quiere ver que la lucha por legtimos intereses
sociales derive en conflictos.
Es tiempo de restaurar el clima de entendimiento; de fortalecer el dilogo
con genuina disposicin para alcanzar acuerdos y de traducirlos en reformas, a
travs de la construccin de mayoras en el Congreso, para pasar de la
democracia que hoy gozamos, a un Estado y un gobierno cada vez ms eficientes.
Es la hora de los acuerdos.
Atendamos ese reclamo social.
Mi gobierno est abierto a escuchar, a enriquecer sus propuestas y a
ejercer la autocrtica; a encontrar soluciones dentro de un mbito de pluralidad.
Hoy, cooperacin democrtica es la consigna.
La relacin entre poderes ha de verse en trminos de colaboracin y de
acuerdo, con un amplio sentido de corresponsabilidad.
Slo en la corresponsabilidad daremos respuesta al futuro de Mxico. Slo
en la corresponsabilidad tendremos la manifestacin ms alta de nuestra cultura
democrtica.
Las conquistas de la democracia son graduales; no se alcanzan de golpe.
Demos oportunidad a la democracia para avanzar en un cambio
responsable; para construir un Estado en el que todos podamos ser ciudadanos
de pleno derecho; para construir una sociedad incluyente, con oportunidades
dignas y una distribucin equitativa de la riqueza.
Demos oportunidad a la democracia para restituir plenamente a la poltica
su componente tico y su sentido de compromiso.
Demos oportunidad a la democracia para arraigar una cultura de la
legalidad, expresada en una justicia expedita e imparcial; en un respeto supremo
por los derechos humanos y en una prctica sin restricciones de los valores de la
libertad.

95

Demos oportunidad a la democracia para garantizar servicios eficientes de

salud; para conciliar la cobertura educativa con una educacin de calidad; para
promover la cultura, la ciencia y la tecnologa; para fortalecer la universidad
pblica.
Demos oportunidad a la democracia para renovar las instituciones
nacionales y consolidar la gobernabilidad democrtica que nos permita garantizar
la marcha estable del pas.
Por encima de diferencias ideolgicas y desencuentros polticos, tenemos
un pasado que nos integra y cohesiona como nacin y un futuro que juntos
debemos construir.
El cambio nos convoca a todos.
Tenemos todos una responsabilidad histrica.
Estoy seguro de que cumpliremos con ella.

TERCER INFORME DE GOBIERNO

Honorable Congreso de la Unin:
Acudo por tercera ocasin a esta tribuna y por primera vez ante esta nueva
Legislatura, para cumplir con mi deber constitucional de rendir cuentas ante esta
honorable representacin.
El informe escrito, del que ahora hago entrega, contiene los resultados de
este ao de gestin. Har aqu una breve descripcin sobre los logros ms
relevantes en este tercer ao de gobierno. Seguir con un balance y una visin
crtica sobre la situacin actual, para finalmente presentar un conjunto de acciones
que propongo emprendamos juntos.
Reconozco a los miembros de la 58 Legislatura por su aportacin a esta
etapa de cambio poltico. Importantes leyes aprobadas durante ese periodo han
contribuido a forjar la nueva fisonoma institucional del Estado mexicano.
Me permito dar a los integrantes de la 59 Legislatura la bienvenida a la
tarea de compartir la responsabilidad de conducir al pas. Al Senado de la
Repblica, ratifico mi respeto y reconocimiento.
En las pasadas elecciones, el voto ciudadano decidi una integracin plural
de la Cmara de Diputados, sin dar a ninguna de las fuerzas polticas aqu
representadas la condicin mayoritaria. Ser responsabilidad de todas, de todas,
articular, mediante acuerdos, esta diversidad poltica.
96

Refrendo a ambas cmaras mi compromiso de fortalecer la relacin para el

mejor cumplimiento de nuestras responsabilidades.
Manifiesto mi reconocimiento al Presidente de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin y a cada uno de sus miembros.
Expreso tambin mi reconocimiento al desempeo eficaz, transparente e
imparcial de las instituciones electorales.
En estos tres ltimos aos hemos vivido tiempos, retos y cambios
histricos. El signo ms notable de este cambio lo representa el fortalecimiento de
los valores democrticos, gua y sustento de este gobierno. En su conduccin, la
alternancia ha dado plena vigencia a estos valores que tienen ya efectos
transformadores para el pas.
Nuestra democracia avanza con una tendencia sostenida. No concebimos
ya un rgimen poltico que no sea democrtico. Mxico no opera hoy bajo la lgica
de un rgimen autoritario. La voluntad presidencial est realmente subordinada a
la letra y espritu de la Constitucin.
El Ejecutivo ha sido siempre respetuoso de las facultades del Congreso y
de la autonoma del Poder Judicial.
Las prcticas parlamentarias se han enriquecido con nuestra democracia.
Por primera vez, es el Congreso y no la Presidencia de la Repblica el que
transmite este informe. El hecho, aparentemente menor, es una prueba ms del
respeto entre poderes.
Los gobiernos locales ya no son meras rplicas del centro. A nadie
preocupa ni sorprende la naturalidad de su desempeo soberano y autnomo.
El Estado de derecho es cada vez ms slido. La justicia se conduce ahora
bajo los procedimientos que le son propios.
Este gobierno no dispensa privilegios; su desempeo est guiado por la
legalidad.
La procuracin de justicia ha obedecido a leyes, no a consignas. El
Ministerio Pblico no ha fabricado culpables. El Ejecutivo no ha interferido en la
independencia de los fiscales y las resoluciones de los jueces han sido acatadas
de manera puntual.
Con transparencia, con rendicin de cuentas, con vigilancia eficaz, hemos
ido eliminando los espacios de la corrupcin. No ha sido nuestro objetivo ganar
unas cuantas batallas, sino asegurar un triunfo de fondo sobre este grave mal.

97

El ciudadano se ha fortalecido frente a los abusos del poder pblico. Ahora

hay ms responsabilidad de la sociedad y menos tutela del gobierno.
No ha habido atropellos revestidos de motivos jurdicos ni vctimas de la
transicin. ste es un gobierno con las manos limpias.
No se ha registrado un solo acto de represin institucional ni existe un solo
preso poltico.
La palabra ya no es monopolio de nadie. La libertad de expresin respira a
sus anchas en todos los espacios del pas y en todos los mbitos del quehacer
ciudadano.
Aquellas voces que se haban contenido, brotan y se multiplican, sabedoras
de que gozarn de libertad y respeto.
Todo tiempo de cambio lo es tambin de controversia. En consecuencia, el
ambiente poltico no puede ser sino complejo.
Acostumbrmonos a este hecho. En la pluralidad que vivimos, resulta
natural que las distintas posiciones se manifiesten con toda libertad. Son parte del
juego poltico y de su naturaleza competitiva. El gobierno no teme su expresin.
No estn a la orden del da conflictos inmanejables. Hemos sabido procesar
nuestras diferencias por vas institucionales.
Hay quienes aoran las supuestas ventajas de un Estado autoritario,
olvidndose irresponsablemente de sus consecuencias. La solucin a la quiebra
del orden legal est en el ejercicio estricto de la autoridad, no en los excesos de la
misma.
Todos estos logros, as sean intangibles, tienen un valor fundamental en el
proceso de cambio.
Hemos conducido la relacin con las entidades federativas sin pretensiones
centralistas. Al respeto a la soberana de los estados, hemos sumado un espritu
de colaboracin y concordia.
Ahora los gobiernos estatales cuentan no slo con el espacio poltico para
ejercer plenamente sus facultades, sino tambin para hacerlo con mayores
recursos.
Se ha fortalecido el pacto federal. El total de transferencias estimadas para
este ao a los estados y municipios crecern 28.5 por ciento, en trminos reales,
respecto a lo que recibieron en el ao 2000.
Continuaremos impulsando el acuerdo para una transferencia accionaria
equilibrada y justa de las administraciones portuarias integrales, en coordinacin
98

con las cmaras del Congreso, los gobiernos estatales y los municipios
correspondientes.
La preeminencia insana del Gobierno Federal sobre los estados contribuy,
en buena medida, a desfigurar el desarrollo armnico del pas.
La esencia del federalismo radica en el gobierno de responsabilidad
compartida y en la solucin de los problemas locales con una visin nacional. Es
responsabilidad de todos fortalecer a la Repblica mediante la concurrencia eficaz
y constructiva de los distintos rdenes de gobierno.
Bajo esas premisas, juntos hemos tomado la decisin histrica de realizar
una Convencin Nacional Hacendaria, que nos lleve a un mejor equilibrio entre la
autonoma de los municipios, la soberana de los estados y las atribuciones de la
federacin. Debemos actualizar el significado profundo del federalismo. Reitero mi
voluntad poltica para asegurar el xito de este encuentro.
Ha llegado la hora de institucionalizar esta relacin a travs de un nuevo
sistema de coordinacin fiscal. Celebro las reuniones realizadas por la
Conferencia Nacional de Gobernadores. Reconozco tambin los esfuerzos de la
Conferencia Nacional de Municipios de Mxico. Los gobiernos estatales y
municipales demuestran, as, su voluntad de asumir un importante papel en el
proceso de consolidacin democrtica.
Reconozco en las Fuerzas Armadas una de nuestras instituciones
republicanas ms confiables, respetadas y apreciadas por el pueblo. Se
desempean con eficacia, integridad moral y estricto apego a la ley.
Consta a la Repblica su vocacin de servicio y lealtad. En la defensa de
nuestra soberana no han escatimado tiempo ni sacrificio. Mxico se siente
orgulloso de su institucionalidad y valor.
En apego a los principios de legalidad y transparencia que guan a este
gobierno, por primera vez los secretarios de Defensa y Marina comparecieron ante
este Congreso.
En el contexto de este compromiso con la transparencia, la Secretara de la
Defensa Nacional anticip la entrega al Archivo de la Nacin de los documentos
relacionados con los movimientos polticos y sociales del pasado.
En todas y cada una de sus actividades se promueve el respeto a los
derechos humanos. Hoy es una materia obligatoria en su sistema educativo.
Quiero expresar mi reconocimiento a la Armada de Mxico por las 6 mil
operaciones realizadas durante este ao para la vigilancia y seguridad de nuestros
mares y patrimonio martimo; tambin por su apoyo, junto con la Secretara de la
Defensa Nacional, a la poblacin en casos de desastres naturales y por el papel
99

fundamental que, junto con el Ejrcito y la Fuerza Area, desempea en el

combate al narcotrfico.
La lucha contra la corrupcin tiene que ver con la moral pblica, la legalidad
y la legitimidad del cambio; no slo como expresin de los valores que guan al
gobierno, sino tambin como condicin de la eficiencia que debemos asegurar en
la administracin pblica.
Estamos combatiendo la corrupcin con mejores leyes, como la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y con mejores
sistemas de control que no inhiban la toma de decisiones.
Este ao, realizamos ms de 3 mil 700 auditoras y revisiones, se
sancionaron a ms de 2 mil servidores pblicos y se recuperaron ms de 2 mil 500
millones de pesos.
En esta lucha, no hemos confundido a las personas con las instituciones.
Tomar cada decisin con la ley en la mano ha sido la nica manera de no
equivocarnos.
Pese al alto impacto en la opinin pblica de algunas acciones contra la
corrupcin, en todos los casos se ha tratado de procesos judiciales, no de
decisiones polticas. Algunos de ellos continan en manos de la justicia. La ley se
cumplir en tiempo y forma.
El reclamo del pas sigue siendo contra la impunidad. Es necesario revisar
el rgimen jurdico al que estn sujetos los servidores pblicos, para que la ley
regule aquellas conductas que, sin violar la legalidad, ofenden la moral pblica.
Instruyo a las instancias competentes para que, apegadas puntualmente a
la ley, realicen todas las acciones pertinentes con el fin de finiquitar el proceso de
intercambio de pagars FOBAPROA-IPAB.
El gobierno federal se est redimensionando. A finales de ao, habremos
acumulado ahorros cercanos a los 27 mil millones de pesos, para invertir ms en
educacin, en salud y en seguridad.
Hemos dado un enfoque social a la nmina federal. Hoy tenemos ms
enfermeras, ms maestros, ms mdicos y ms policas. El gasto en ello ha
aumentado 16 por ciento con respecto al ao 2000, mientras que se ha reducido el
de remuneraciones personales para funciones meramente administrativas. Este
ahora es slo el 29 por ciento de la nmina, cuando en el ao 2000 era del 45 por
ciento.
No obstante estos esfuerzos, los resultados son todava insuficientes.
Continuaremos con el plan de austeridad del gobierno. Por ello, entre otras
medidas, los salarios para los altos funcionarios permanecern sin incremento en
el ao 2004.
100

Tenemos un compromiso con el profesionalismo, la innovacin y la calidad.

Con la Ley del Servicio Profesional de Carrera, ahora un servidor pblico puede,
con base en el mrito y en la igualdad de oportunidades, hacer una verdadera
trayectoria en el gobierno.
Hoy los ciudadanos y las empresas tienen acceso desde cualquier sitio, por
la va electrnica, a toda la informacin relacionada con los trmites y servicios
federales. Ahora por internet es factible realizar cerca de 500 trmites y obtener
servicios en forma gil y segura. As cerramos un espacio ms a la corrupcin.
A travs de e-Mxico ya enlazamos a la red a todos los municipios del pas
y al Distrito Federal, lo que permite a comunidades apartadas tener acceso a
internet, a e-educacin, a e-salud y a muchos servicios del gobierno va internet.
Tres mil 200 centros comunitarios digitales lo hacen posible.
Hemos incrementado a 679 el nmero de centros de trabajo del gobierno
federal que ahora cuentan con el certificado internacional de calidad ISO-9000, a
finales del ao sumarn 850.
Hemos adoptado el paradigma universal de los derechos humanos como
poltica de Estado. sta es una de nuestras mayores contribuciones al
fortalecimiento de la cultura de la legalidad.
Esa poltica se expresa en la atencin a las recomendaciones de la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos; se expresa en la apertura de
Mxico a la mirada del exterior; en la creacin de la Comisin de Poltica
Gubernamental en Materia de Derechos Humanos y en la armonizacin de
nuestras leyes con las del entorno internacional. Estos logros responden a
demandas sociales que mi gobierno asume en profundidad.
Estn plenamente vigentes los compromisos con organismos
internacionales, como el alcanzado con el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos. Su diagnstico ser de gran utilidad para
fortalecer las acciones que ya hemos emprendido.
En un hecho histrico, hemos concedido la extradicin de personas sujetas
a proceso por violaciones a los derechos humanos en otros pases.
La Procuradura General de la Repblica ha adoptado el Protocolo de
Estambul para erradicar la tortura. Aprovecho la ocasin para reiterar a las
autoridades locales mi invitacin a hacer propio el espritu de ese instrumento.
La aprobacin unnime de la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
garantiza el derecho constitucional de cada mexicana y mexicano a vivir con
equidad de trato e igualdad de oportunidades.

101

A 35 aos de los dolorosos y lamentables sucesos de 1968, es preciso

tomar conciencia de que no hay democracia sin un Estado de Derecho, un Estado
comprometido con la defensa de los derechos humanos.
La sociedad exige recuperar la memoria histrica, conocer la verdad sobre
esos acontecimientos para hacer justicia y asegurar que no vuelvan a ocurrir.
En un hecho sin precedente, en abril pasado, se ejerci accin penal contra
presuntos responsables por privacin ilegal de la libertad ocurrida hace ms de
tres dcadas. Hoy, este caso se encuentra pendiente de resolucin en la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin.
La dolorosa tragedia de las mujeres asesinadas en Ciudad Jurez es un
gran reto para todas y todos. Es un reto para todos los niveles de gobierno.
Hemos diseado de manera conjunta un programa integral que incluye la
prevencin, procuracin de justicia y reparacin del dao a los familiares de las
vctimas.
Hemos emprendido, en paralelo, una estrategia de coordinacin de la
fuerza pblica con las instancias de Ciudad Jurez para optimizar los resultados. A
travs de este operativo, han disminuido ya 14 por ciento los delitos del fuero
comn.
La complejidad objetiva del caso podr retrasar nuestra tarea, pero jams
inhibir nuestro compromiso con la bsqueda de la verdad y el castigo de los
responsables. He decidido nombrar a un comisionado para coordinar la
participacin del Gobierno Federal en estos hechos que tanto nos agravian.
Enfrentamos los problemas de inseguridad a partir de un nuevo y moderno
esquema en el que privilegiamos el uso de la informacin de inteligencia. Hemos
limpiado y profesionalizado los cuerpos de seguridad, para hacerlos ms efectivos
en su lucha contra la delincuencia y el crimen organizado. La ciudadana participa
ahora en la vigilancia de los cuerpos policacos.
La Secretara de Seguridad Pblica ha mejorado los esquemas de
cooperacin entre las diversas policas. En este esfuerzo, ha sido fundamental el
aporte de la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad. Lo hemos hecho
con estricto apego al sistema federal, partiendo de considerar que la conservacin
de la seguridad concierne a todos los niveles de gobierno.
La creacin del modelo de seguridad pblica municipal, aplicado por la
Polica Federal Preventiva en municipios como Tijuana, Mexicali, Acapulco y
Tlalnepantla, entre otros, ha logrado abatir la incidencia de delitos hasta en un 45
por ciento en menos de un ao.
Las carreteras federales son ahora ms seguras. No obstante los
problemas que an persisten, desde el ao 2000 hemos reducido los asaltos en
65 por ciento. Al mismo tiempo, han disminuido los accidentes en un 40 por ciento.
102

Todo esto con el apoyo de los gobiernos estatales, el robo de vehculos disminuy
en 15 por ciento con respecto al ao 2000.
La creacin de la Secretara de Seguridad Pblica ha permitido que la
Procuradura General de la Repblica se concentre en el combate efectivo de la
delincuencia, particularmente del crimen organizado.
Con este objetivo, la PGR ha sido reestructurada de manera radical.
Creamos la Agencia Federal de Investigacin, que cuenta con el equipo y las
instalaciones ms modernas. A la fecha, hay tres mil 500 agentes investigadores
que trabajan con una nueva mstica, visin y tica de servicio.
Estamos en pie de guerra contra el narcotrfico. Los resultados no tienen
precedente. Hemos minado la fuerza de todos los crteles. Al 15 de agosto de
2003, hemos capturado a ms de 22 mil personas vinculadas con delitos contra la
salud, entre financieros, lderes, sicarios y distribuidores al menudeo. Ello ha sido
posible gracias a la coordinacin de esfuerzos.
Continuaremos promoviendo una cooperacin jurdica y policiaca y
compartiendo informacin con los rganos nacionales e internacionales
correspondientes.
En poltica exterior, nos ha guiado un nacionalismo moderno, firme y
comprometido, con sentido de la historia y visin de futuro. Nuestra soberana
determina con claridad los intereses de Mxico ante el mundo.
Hemos participado en las labores del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, defendiendo la solucin pacfica de los conflictos y la vigencia
del derecho internacional.
Impulsamos un multilateralismo que busca prevenir los conflictos y
solucionar los ya existentes, mediante la corresponsabilidad efectiva de las
naciones.
Mxico ha militado histricamente en las filas de la paz. Ante diversos
conflictos internacionales, como el de Iraq, la posicin de nuestro pas se ha
basado en una clara apuesta por la paz.
En la lucha contra el terrorismo, hemos pugnado por un esquema
multilateral revitalizado y por el fortalecimiento de la Organizacin de las Naciones
Unidas.
Gracias a una iniciativa de Mxico, adoptada por unanimidad en el seno del
Consejo de Seguridad, la labor humanitaria del personal de la ONU estar
protegida. Los ataques en su contra podrn ser sancionados como crmenes de
guerra.

103

Pugnamos no slo por la paz, sino tambin por el derecho al desarrollo y la

cooperacin entre las naciones.
En septiembre pasado, participamos en la Cumbre de Johannesburgo sobre
Desarrollo Sustentable. Se cre a propuesta de Mxico, el Grupo de Pases
Megadiversos. En octubre, recibimos a los lderes del Mecanismo de Cooperacin
Asia-Pacfico, en la Cumbre de APEC celebrada en Los Cabos. Este trabajo
contribuy al fortalecimiento de nuestros lazos econmicos con la regin.
En diversos foros internacionales, hemos hablado de los efectos de una
globalizacin que, en muchos casos, profundiza la desigualdad entre los pases;
hemos demandado una mayor equidad del comercio mundial y nos hemos
manifestado por un sistema multilateral de intercambio libre y justo.
En este ao, participamos por primera vez en el Grupo de los Ocho. Ah
exigimos la reduccin gradual, hasta su eliminacin, de los subsidios a la
agricultura. Tambin promovimos el financiamiento para el desarrollo de
infraestructura.
En la prxima Reunin Ministerial de la Organizacin Mundial de Comercio
en Cancn, reiterar la voz de Mxico en favor de la equidad social y de
intercambios comerciales justos. Fijar la posicin de Mxico en contra de los
enormes subsidios a las actividades agropecuarias que mantienen los pases
desarrollados.
Hemos fortalecido nuestra asociacin estratgica con Estados Unidos de
Amrica, pas con el que compartimos retos como la migracin, los derechos
humanos, la seguridad y la lucha contra el terrorismo.
Buscamos reducir las asimetras en nuestra relacin econmica; buscamos
un mercado bien integrado, sano y en constante crecimiento; buscamos que el
libre flujo de mercancas, inversiones y servicios pueda ir acompaado de un
movimiento ordenado de personas.
Gracias a nuestra matrcula consular, las y los mexicanos que viven en el
exterior tienen ahora acceso a servicios con los que antes no contaban.
Sabemos lo importante que son, para sus familias en Mxico, los recursos
que envan los trabajadores migrantes. Tan slo en el ao 2002, las remesas
alcanzaron la cifra rcord de 9 mil 814 millones de dlares, 26 por ciento ms que
el ao anterior.
Hemos trabajado para que estos recursos puedan llegar, al menor costo
posible y de la manera ms segura, a sus destinatarios, logrando una disminucin
de 58 por ciento en el costo del envo. Seguiremos impulsando la mayor reduccin
de dicho costo.

104

Nuestros migrantes quieren progresar. As como defendemos sus intereses

y derechos en Mxico, tambin lo hacemos frente a las autoridades de los pases
en donde viven.
Con ese objetivo, continuaremos insistiendo ante el gobierno de los Estados
Unidos de Amrica en la necesidad de negociar y concluir un acuerdo migratorio
de carcter integral.
Los intereses internacionales de Mxico no se agotan en Amrica del Norte.
Seguiremos diversificando nuestras relaciones con Centroamrica y el Caribe,
Amrica del Sur, la Unin Europea, Asia-Pacfico, en particular Japn, con el que
suscribiremos un acuerdo comercial.
Mi gobierno se ha mantenido cercano a las necesidades de la gente.
Trabajamos para fortalecer sus ingresos, su patrimonio, sus capacidades y su
participacin.
Desde el inicio de esta administracin, hemos dado la mxima prioridad al
desarrollo social; al combate de la pobreza y la desigualdad. Para avanzar con
paso firme en estas tareas, hemos promovido la convergencia de las polticas
econmica y social, como una premisa fundamental para construir una sociedad
ms justa, ms humana.
A travs de la estrategia Contigo, impulsamos una poltica social
transparente, honesta y eficaz, fincada en la corresponsabilidad, alejada del
populismo y del paternalismo.
Por primera vez, un gobierno se compromete a medir la pobreza con un
mtodo objetivo y verificable. Las evaluaciones del INEGI, del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo y de la CEPAL, coinciden en sealar que, en
estos dos aos, hemos avanzado en la reduccin de la pobreza y mejorado la
distribucin del ingreso. Sin embargo, reconocemos que los rezagos y desafos
que enfrentamos siguen siendo muy grandes. No cerramos los ojos a esa realidad.
Hemos ampliado la cobertura de los programas sociales y multiplicado sus
apoyos. En esta administracin, el Programa Oportunidades ha incorporado a ms
de 8 millones de nuevos beneficiarios. Son ya ms de 21 millones las y los
mexicanos en condiciones de pobreza que reciben apoyos en efectivo y en
especie para educacin, salud y nutricin. En los ltimos dos aos, ampliamos
Oportunidades, por primera vez, a las zonas urbanas, donde atendemos a ms de
2 millones y medio de personas.
Este ao, abrimos un fondo de ahorro para jvenes becados. Mediante
Jvenes con Oportunidades, estamos apoyando el ahorro de miles de muchachos
para alentarlos a terminar la preparatoria y ampliar sus oportunidades para el
futuro. En la actualidad, son ms de 700 mil las y los beneficiados.

105

Con los programas de subsidio, distribucin y abasto de alimentos,

fortalecemos tambin la nutricin de las familias. Gracias a una mayor eficiencia y
productividad, por tercer ao consecutivo, no aumentaremos el precio de la leche
Liconsa. Adems, para apoyar al campo mexicano, en lo que va del ao, Diconsa
no ha realizado importaciones de maz y Liconsa ha adquirido 180 millones de
litros de leche de productores nacionales. Les estamos comprando a los
productores nacionales ocho veces ms de lo que se les compraba en el ao
2000.
Pusimos en marcha el Programa Hbitat, con el propsito de superar
rezagos y desigualdades en las zonas urbanas.
A travs de este programa, al final de este ao, entre otros, se habrn
instalado mil casas de atencin infantil en los barrios urbanos ms marginados.
Esto permite a las madres, a las mams solteras, buscar mayores oportunidades
de desarrollo y empleo.
Con el programa de apoyo a microrregiones, este ao estamos impulsando,
junto con las comunidades rurales e indgenas y los gobiernos estatales y
municipales, 2 mil obras de infraestructura social, en beneficio de ms de 2
millones de personas.
La salud es esencial desde las primeras etapas de la vida. A partir de 2001,
el Programa Arranque Parejo en la Vida ha atendido a un milln de mujeres
embarazadas y nios menores de 2 aos. Entre el ao 2000 y el 2002, se ha
reducido la mortalidad materna en 14.6 por ciento. As, en dos aos, superamos lo
alcanzado en los diez aos anteriores.
Como parte de un amplio plan de inversin consensuado con los gobiernos
estatales, a la fecha, hemos puesto en operacin 685 centros de salud, 60
hospitales y 11 unidades de salud pblica.
El IMSS y el ISSSTE, en respuesta a una situacin financiera difcil, han
impulsado acciones de cambio y modernizacin de sus estructuras.
La reforma a la Ley General de Salud, aprobada en el Congreso, cre el
Sistema de Proteccin Social en Salud. A travs del Seguro Popular, gradualmente
se dar proteccin a 45 millones de personas que hasta ahora no gozan de
seguridad social formal. Al concluir este ao, habr medio milln de familias
afiliadas. El gran objetivo es hacer realidad el derecho a una proteccin universal.
La educacin es la columna vertebral del desarrollo nacional e impulso vital
para la transformacin del pas. Este ao, se destin al sector un presupuesto de
295 mil 429 millones de pesos, 15 por ciento ms, en trminos reales, que lo
ejercido en el 2000. Hoy, uno de cada cuatro pesos del gasto programable del
Gobierno Federal, se destina a la educacin.

106

El gasto educativo nacional para este ao, incluyendo las inversiones de las
autoridades locales y del sector privado, representa ya el 6.8 por ciento del
Producto Interno Bruto, acercndonos as al ocho por ciento recomendado por los
organismos internacionales.
Gracias al Programa Oportunidades, en las zonas rurales, la matrcula de
secundaria aument 23 por ciento, y la de primer grado de educacin media
superior 38 por ciento.
En este gobierno, creamos el Programa Escuelas de Calidad, que en tan
slo dos aos increment su cobertura de 2 mil 232 a 9 mil 820 planteles, en
beneficio de ms de 2 millones 600 mil nios y jvenes.
En este ciclo escolar, distribuimos ms de 174 millones de libros de texto
gratuitos. En mi administracin, pusimos en marcha el Programa de Bibliotecas de
Aula. Hoy, gracias a ahorros internos, tenemos ya 815 mil Bibliotecas de Aula. Al
trmino de mi gobierno, habremos entregado ms de mil 400 millones de libros y
materiales de apoyo educativo, equivalente a lo hecho en los dos sexenios
previos.
Asimismo, concluimos el diseo del sistema informtico Enciclomedia, con
el cual el proceso de enseanza-aprendizaje se orientar ms a la calidad, y los
estudiantes podrn transitar del libro de texto al uso de modernas tecnologas de
la informacin.
La educacin es un instrumento para promover la equidad. Durante el
pasado ciclo escolar, cinco millones de nios y jvenes recibieron una beca para
mantenerse en la escuela. Ms de 950 mil de estas becas fueron para estudiantes
de educacin media superior y superior.
En este ciclo escolar, laboran 8.2 por ciento ms maestras y maestros que
los que haba en el periodo 2000-2001. Como parte del Compromiso Social por la
Calidad de la Educacin, este ao estamos trabajando para poner en marcha el
acuerdo que somete a concurso las nuevas plazas de directores, inspectores y
maestros de educacin bsica.
Mi gobierno demuestra con hechos su compromiso con la educacin
superior. A pesar de la escasez de recursos, entre 2001 y 2002, otorgamos a las
universidades pblicas ms de 5 mil 930 millones de pesos adicionales para
incrementar la calidad de sus proyectos educativos, as como mejorar y ampliar
sus instalaciones. En el pasado ciclo escolar, canalizamos mil millones ms, con el
fin de evitar inminentes quebrantos en su presupuesto. Estamos conscientes de
sus grandes necesidades y reiteramos la voluntad del gobierno federal de apoyar
la educacin pblica superior.
En lo que va de mi administracin, la matrcula en este nivel educativo ha
crecido ms del 12 por ciento y se han creado 57 centros de educacin superior,
107

12 de los cuales entran en servicio este ao. Entre ellos, las dos primeras
universidades interculturales bilinges, en respuesta a una justa demanda de las
comunidades y los pueblos indgenas.
Como un reconocimiento al valor social de la educacin pblica, mi
gobierno celebra la decisin de la Cmara de Diputados de inscribir, en el muro de
honor de este recinto, el nombre de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
La ciencia y la tecnologa constituyen una slida base para el progreso.
Este ao, el gasto federal en el rubro asciende a 27 mil 426 millones de pesos, 6.7
por ciento ms, en trminos reales, que el ao anterior. Los recursos asignados a
ciencia bsica se incrementaron 31 por ciento. El aumento no es suficiente, pero
nos coloca en la ruta adecuada.
Este ao, tambin otorgamos crditos fiscales por 496 millones de pesos a
las empresas que invierten en investigacin y desarrollo tecnolgico. En 2000, ese
apoyo era apenas de nueve millones de pesos.
La cultura es esencial para el desarrollo pleno de las personas. Por ello,
estamos promoviendo el hbito de la lectura. La Red Nacional de Bibliotecas
Pblicas cuenta ya con 6 mil 500 espacios, cubre ms del 90 por ciento de los
municipios. Adems, mil 200 bibliotecas estn siendo equipadas con
computadoras enlazadas a internet. Estas son Bibliotecas Pblicas, no de Aula. En
colaboracin con los gobiernos estatales, se han instalado tambin ms de 3 mil
300 salas de lectura.
Mi gobierno cumple sus compromisos con la difusin del arte de los
creadores, dentro y fuera del pas. La expresin artstica de Mxico fortalece
nuestra identidad y es motivo de orgullo para todos.
El cine mexicano ha alcanzado, otra vez, proyeccin ms all de nuestras
fronteras. De septiembre pasado a la fecha, pelculas apoyadas por IMCINE han
recibido 49 premios y reconocimientos internacionales.
Avanzamos hacia la masificacin del deporte, trabajando en estrecha
alianza con las autoridades locales, las federaciones y los deportistas. En la ltima
Olimpiada Nacional, participaron ms de 2 millones de nias, nios y jvenes.
Juntos estamos dando tambin un impulso sin precedente al deporte de alto
rendimiento. Ello contribuy a cosechar importantes triunfos en los pasados
Juegos Centroamericanos y en los Panamericanos. Expreso mi reconocimiento a
las y los deportistas que nos representaron en estas competencias, y en especial
a las mujeres, por su actuacin sobresaliente.
En mi gobierno, el principio de equidad de gnero est incorporado en sus
acciones y programas.

108

Un grave problema social es la violencia contra las mujeres. Por eso,

estamos promoviendo que los rganos responsables de procurar e impartir justicia
adopten un enfoque de gnero. Apoyamos tambin la Red Nacional de Refugios
para Mujeres Maltratadas, operada por organizaciones de la sociedad civil.
Con los pueblos indgenas, mantenemos una relacin de respeto, dignidad
y justicia. Este ao, con el apoyo del Congreso, dimos un paso crucial mediante la
creacin de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, que
fortalece nuestra capacidad de respuesta para atender sus demandas y superar
los rezagos. En los dos ltimos aos, el presupuesto federal destinado a las
comunidades indgenas ha crecido 55 por ciento. Hoy supera los 17 mil 400
millones de pesos.
Hemos trabajado con decisin para mejorar la calidad de vida de las
personas de la tercera edad, y para crear una cultura de respeto para ellas.
Las personas con alguna discapacidad merecen nuestro respeto y apoyo.
Sociedad y gobierno hemos construido una slida alianza para eliminar las
barreras que limitan su desplazamiento en calles y edificios; para que tengan
acceso a servicios de educacin y salud de calidad, y cuenten con mayores
oportunidades. El gobierno y las cmaras de la construccin y vivienda acordaron
edificar casas con especificaciones de accesibilidad.
En las acciones de desarrollo social, compartimos objetivos y esfuerzos con
la sociedad civil. Por ello, se han instalado consejos ciudadanos vinculados a las
secretaras y dependencias del gobierno federal. Asimismo, este ao, la Sedesol
est financiando actividades y proyectos de mil 100 organizaciones no
gubernamentales en todo el pas.
Mxico sufre un grave deterioro ambiental. Estamos trabajando para
revertirlo. El agua y los bosques son asuntos de seguridad nacional. Este ao, el
gasto federal programado para agua potable y saneamiento, asciende a ms de 3
mil 400 millones de pesos, 350 por ciento ms que el ao pasado. Junto con los
gobiernos locales y los productores, hemos destinado ms de tres mil 100 millones
de pesos para el rescate de bosques y selvas, esto es diez veces ms que lo que
se inverta en el ao 2000.
La entrada en vigor de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable fue un
nuevo modelo silvcola, que nos ayudar a frenar la tala ilegal y a preservar e
impulsar nuestros ecosistemas.
En esta administracin, hemos asegurado cerca de 200 mil metros cbicos
de madera en rollo, cantidad que equivale a 21 mil camiones cargados con este
producto.
Estamos dando pasos firmes para que, en 2006, las reas Naturales
Protegidas constituyan el 10 por ciento del territorio nacional. A la fecha, hemos
109

alcanzado ya el nueve por ciento, con la integracin este ao de siete nuevas

reas. Ahora en ellas sembramos ms de lo que se deforesta. En los ltimos tres
aos, se han regenerado 550 mil hectreas.
Reconozco que el crecimiento econmico y la generacin de empleos han
sido insuficientes. No obstante, ha habido tambin avances.
Para hacer frente a la problemtica, la estrategia de mi gobierno ha sido
dinamizar el mercado interno y fortalecer la competitividad.
Gracias a una conduccin responsable de la economa, se ha logrado
controlar la inflacin y proteger el poder adquisitivo de las familias.
Con estricta disciplina fiscal y una poltica monetaria prudente, hemos
podido transitar de forma ordenada por un entorno econmico adverso.
La inflacin es la menor en los ltimos 34 aos. Las tasas de inters son las
ms bajas en dcadas.
No obstante su limitacin, los salarios en el sector formal de la economa
han aumentado 10.5 por ciento, en trminos reales, en lo que va de mi
administracin.
En los dos ltimos aos, el costo del servicio de la deuda se redujo en ms
de 46 mil millones de pesos.
Para fin de ao, la recaudacin fiscal habr aumentado en 1.4 puntos
porcentuales del Producto Interno Bruto. Este nivel es, con mucho, el ms alto
desde 1980.
La disminucin de las tasas de inters ha contribuido a la recuperacin
gradual del crdito bancario y a incentivar la inversin.
Hoy, Nacional Financiera, BANCOMEXT y BANOBRAS otorgan crditos a
tasas de inters de un solo dgito.
Una medida que contribuye al fomento de la inversin es la entrada en vigor
del decreto que aprueba los beneficios de deduccin inmediata de impuestos,
asociados en la adquisicin de activos fijos, para crecimiento y generacin de
empleos
Nuestro programa de vivienda es el ms amplio de la historia. En lo que va
de este gobierno, un milln 222 mil familias han realizado su sueo de tener una
vivienda propia. Este ao, la inversin se estima en 118 mil millones de pesos, 74
por ciento ms, en trminos reales, que en el ao 2000.
A pesar de la escasez de recursos, la infraestructura y la energa han
recibido una cuantiosa inversin. En estos tres aos, sumar ms de 680 mil
110

millones de pesos, la mayor impulsada por el sector pblico para un periodo

similar.
En el mismo lapso, hemos incrementado la capacidad de generacin
elctrica en 20 por ciento, una y media veces lo que aument en todo el sexenio
anterior. Este ao, PEMEX alcanz una produccin histrica de crudo de ms de 3
millones 550 mil barriles diarios, lo que representa un aumento de 17 por ciento
con respecto a 2000.
En infraestructura carretera, incluidos los recursos de 2003, se habrn
invertido ms de 47 mil millones de pesos, 37 por ciento de ese total ha estado
dirigido a la regin sur-sureste.
En 2003, se puso en marcha un nuevo y amplio programa de autopistas de
cuota, incentivando la participacin privada y potenciando los esfuerzos del sector
pblico.
Estamos trabajando, junto con los gobiernos estatales, para conformar el
Sistema Aeroportuario del Centro del Pas, construir el anillo metropolitano y el
ferrocarril suburbano del Valle de Mxico.
Para impulsar la competitividad, impulsamos una estrategia de
simplificacin y desregulacin, a travs del Sistema de Apertura Rpida de
Empresas. Hemos dado especial importancia a la lucha contra el contrabando.
Instalamos una comisin mixta con el sector privado y ampliamos la infraestructura
aduanera, equipndola con tecnologa de punta para hacer ms eficaz y rpida la
revisin de mercancas. El promedio mensual embargado en estos tres aos
asciende a 171 millones de pesos mensuales, 337 por ciento ms que en el 2000.
En turismo, en el ao 2002, el pas registr un rcord de captacin de
divisas de 8 mil 858 millones de dlares. Y en el primer semestre de 2003, el
ingreso fue an mayor, en 6.9 por ciento, contra el mismo periodo del ao anterior.
La banca de desarrollo canaliza hoy recursos superiores a 280 mil millones
de pesos, 57 por ciento ms, en trminos reales, que al inicio de mi gobierno.
Este ao, Nacional Financiera atiende a ms de 350 mil micro, pequeas y
medianas empresas, para ayudarlas a consolidarse y crecer.
Estamos democratizando el crdito. La pequea y la mediana empresas
son vitales para el fortalecimiento del mercado interno y la creacin de empleos.
Hemos ampliado los programas institucionales que nos permiten su
financiamiento.
La banca social, que incluye al Banco del Ahorro Nacional y Servicios
Financieros - BANSEFI- y a las cajas de ahorro, ha aumentado la atencin con
una red de 753 puntos en todo el pas, a las y los emprendedores de ingresos
bajos y medios.
111

Las microfinancieras son otro pilar para democratizar el acceso al

financiamiento. Durante mi gobierno, se les han canalizado 724 millones de pesos,
que permitieron otorgar 692 mil 168 microcrditos.
Al financiamiento anterior se suman los apoyos econmicos del gobierno
federal, junto con los estados, para proyectos productivos a 58 mil 347 proyectos
productivos. Como parte de nuestro compromiso con los pequeos y medianos
productores, reestructuramos a fondo el sistema financiero del campo. Creamos la
Financiera Rural que pone la operacin del crdito en manos de los propios
productores.
La Ley de Capitalizacin de PROCAMPO y el Programa de Estmulos a la
Productividad Ganadera, junto con la Alianza Por el Campo, complementan los
apoyos a la produccin agropecuaria.
Este ao, se estn canalizando al campo el mayor presupuesto en la
historia, - 117 mil millones de pesos -, 21 por ciento mayor, en trminos reales, al
de 2000.
Con el Acuerdo Nacional para el Campo, el gobierno federal, las
organizaciones campesinas y las organizaciones de productores, estamos
atendiendo al medio rural con una visin de largo plazo, ajena a frmulas
asistencialistas y paternalistas.
Comprometo mi esfuerzo personal para que la administracin pblica
cumpla a cabalidad los programas del pacto, a fin de que los proyectos acordados
se transformen en realidades y los presupuestos asignados se ejerzan
puntualmente y con la ms escrupulosa honradez. La gran tarea pendiente sigue
siendo lograr un crecimiento econmico sostenido y dinmico que permita generar
los empleos que reclama el pas. Slo as podremos avanzar ms de prisa en la
recuperacin del nivel de vida de las familias mexicanas.
Honorable Congreso de la Unin:
Los cambios y logros aqu reseados son valiosos, pero incompletos.
Hemos creado instituciones y alcanzado modificaciones jurdicas importantes,
pero de ninguna manera podemos hablar todava de las transformaciones
histricas que los tiempos demandan. Existe un reclamo social generalizado en
favor de un cambio ms profundo y dinmico.
Antes de plantear los grandes retos nacionales, permtanme hacer un
balance sobre la situacin actual, ajeno a todo propsito polmico. Lo har con
franqueza y realismo. Como titular del Ejecutivo, no escapan a mi sensibilidad los
reclamos sobre mayor eficacia en el gobierno y desencuentros en el equipo de
trabajo.
S que nos reclaman falta de experiencia y una mejor gestin como
gobierno en su conjunto. He instruido a todo mi equipo de trabajo a privilegiar la
112

poltica, para ubicarla en la posicin de mando que le corresponde, hasta

convertirla en el eje rector de una gestin de gobierno cada vez ms eficaz,
sensible y comprometida.
Mxico nos demanda mejores resultados. Reitero a mis colaboradores que
estamos obligados a redoblar esfuerzos y a no perder de vista que el trabajo en
equipo es condicin indispensable para el buen gobierno.
Pocas veces en nuestra historia nos hemos enfrentado tan explcitamente a
la decisin de forjar nuestro destino.
Iniciamos la etapa de la alternancia con un hecho: un gobierno sin mayora.
Hoy, el poder responde a un esquema de responsabilidad compartida.
En este contexto, no obstante que hay un consenso cada vez ms amplio
sobre el carcter primordial de las reformas estructurales, stos han sido aos de
reformas postergadas: la del Estado, la hacendaria, la energtica, la de
telecomunicaciones y la laboral.
La importancia y la fortaleza de las instituciones que estamos
perfeccionando han permitido que Mxico llegue hasta donde hoy est. En ellas, el
pas tiene una de sus principales reservas de estabilidad. Aun con sus
imperfecciones, las instituciones funcionan. Sin embargo, es urgente emprender
juntos un ejercicio de creatividad jurdica para encauzar las nuevas realidades.
Muchas de las prcticas polticas van todava a contrapelo del proceso de
cambio.
La nuestra es una sociedadd plural, obligada a procesar una cantidad
creciente de demandas contradictorias.
El ambiente poltico est congestionado.
Existe desconfianza y recelo social hacia la poltica.
La estabilidad macroeconmica es favorable. Sin embargo, no se ha
traducido an en crecimiento sostenido y en generacin suficiente de empleos.
Las finanzas familiares no reciben todava sus beneficios.
El problema del desempleo es el gran reto. Las familias, mexicanas se
siguen sacrificando ante la falta de una respuesta vigorosa, de fondo, a este grave
problema. Somos la novena economa del mundo y, paradjicamente, tenemos un
marcado dficit social. La dimensin e intensidad de la pobreza conocen en
nuestro pas, desde tiempos histricos, lmites ofensivos para la dignidad humana.
Complican el cuadro la inseguridad pblica, el salario insuficiente y la falta de
opciones, con el consecuente desaliento.

113

Aun cuando se ha reducido el nmero de personas en condiciones de

pobreza, en las zonas rurales sta todava afecta a ms del 34 por ciento de la
poblacin rural. Es imposible allanarse a esta realidad.
No podremos considerarnos un Mxico justo mientras existan comunidades
sin suficientes servicios bsicos; mientras miles de personas emigren en busca de
mejores horizontes; mientras cientos de pueblos indgenas vivan en la pobreza y
haya mexicanas y mexicanos que an sufren discriminacin.
Estos rezagos nos lastiman como sociedad y ponen en riesgo la viabilidad
de nuestro desarrollo. La gravedad del problema es un llamado a nuestras
conciencias. Si no logramos dar pasos juntos para superarlo, dejaramos
incumplido el mayor de nuestros deberes.
Es necesario saldar la deuda histrica que tenemos con la poblacin rural y
las comunidades indgenas. No podemos hablar de desarrollo si los campesinos e
indgenas no forman parte de l, si no logramos ofrecerles igualdad de
oportunidades en educacin, salud, empleo y vivienda.
La cantidad de delitos sin castigo es enorme. Resulta lamentable que slo
se denuncie 30 por ciento de ellos, porque no existe confianza suficiente en el
sistema de procuracin y administracin de justicia Federal y local. Ms grave an
es que slo cinco por ciento termine en consignacin y sentencia.
En los ltimos aos se ha hecho ms evidente la debilidad fiscal del Estado
mexicano. Tenemos finanzas pblicas sanas, pero precarias.
La insuficiencia recaudatoria y la inequidad del sistema fiscal han impedido
convertirlo en verdadero promotor del crecimiento. En consecuencia, el
presupuesto no tiene la capacidad para revertir los desequilibrios sociales.
La nueva estructura poblacional est provocando una presin sin
precedente en servicios de educacin superior, en medicina especializada y de
tercer nivel, en vivienda, en desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura.
Dejar de invertir en educacin es tanto como dejar de invertir en el futuro.
Requerimos ms infraestructura, capacitacin y tecnologa. Se necesita, sobre
todo, incrementar la inversin en educacin media superior y superior.
Nuestro sistema de salud no est a la altura de los nuevos desafos y las
nuevas enfermedades. Tenemos que invertir ms en la construccin de clnicas y
hospitales de tercer nivel, en el abasto de medicinas sin costo. Estas inversiones
son tambin fundamentales para garantizar la viabilidad del Seguro Popular, que
es la puerta de cobertura universal en salud.
Nuestras instituciones de seguridad social enfrentan situaciones
extremadamente difciles. Las acciones de cambio y modernizacin puestas ya en
114

marcha en el IMSS y en el ISSSTE no podrn resolver, por s mismas, su grave

deterioro financiero. Se requiere de un esfuerzo conjunto de trabajadores,
patrones y de varias instituciones para resolver su problemtica.
Si queremos ofrecer a cada familia la oportunidad de contar con un techo
digno y un patrimonio, tendremos que invertir ms en vivienda.
Si queremos poner nuestra infraestructura al nivel que exigen el crecimiento
econmico y las demandas sociales, tenemos que invertir ms en redes de agua
potable y alcantarillado, en electricidad para las comunidades ms alejadas, en
escuelas y hospitales, en carreteras y puentes, en redes modernas de
comunicacin, en explotacin de nuevos yacimientos de petrleo y gas natural.
Esto es lo que est en juego detrs de los acuerdos y las reformas que
Mxico requiere con urgencia.
En este contexto, son imprescindibles reformas estratgicas que liberen el
gran potencial de la nacin, fortalezcan al Estado, generen recursos y condiciones
que estimulen el crecimiento econmico y transformen la incertidumbre en
confianza para el futuro de nuestro pas.
Expreso un renovado compromiso con el cambio democrtico; con un
gobierno de transicin. No ser jams inters de mi gobierno preservar ni
restaurar viejas prcticas polticas. Tampoco ser colapsarlas, sin acordar
previamente las nuevas reglas para su relevo.
Hemos conquistado la democracia; ahora debemos perfeccionarla y sobre
todo hacerla ms eficaz. Es nuestra responsabilidad construir cimientos firmes,
que la consoliden y la protejan de cualquier fragilidad. Debemos legar a nuestras
hijas y a nuestros hijos instituciones garantes de estabilidad, ante los nuevos retos
que nos impone la democracia.
La Reforma del Estado no implica la refundacin del Estado; implica tan
slo elevar su calidad y modernizar sus instituciones. Es la va para organizar al
Estado mexicano, de cara al futuro. A travs de ella, se busca conciliar el
fortalecimiento Legislativo con un rgimen presidencial democrtico, y establecer
una relacin ms fluida con miras a la aprobacin de leyes.
Nuestra democracia debe permear todas las esferas de la vida pblica.
Todo ser insuficiente si las organizaciones polticas y sociales no contribuyen, en
el marco de su autonoma, a la consolidacin democrtica.
La calidad de la democracia ser proporcional a la calidad de nuestro
sistema de partidos. Es preciso fortalecerlo y democratizarlo.
Ya hay coincidencia entre las fuerzas polticas sobre la necesidad de
regular las precampaas, unificar los calendarios electorales, acotar la duracin y
115

recursos de las campaas, fomentar una fiscalizacin ms rigurosa e impulsar el

voto de los migrantes en el extranjero.
Est pendiente la decisin sobre la pertinencia de adoptar las figuras del
plebiscito y de referndum.
El fortalecimiento del Poder Judicial, pieza fundamental de la Reforma del
Estado, es culminacin de un proceso cada vez ms reconocido, en el que la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin salvaguarda el orden constitucional con
autonoma e independencia.
Son imprescindibles reformas encaminadas a alcanzar una mayor calidad
en la procuracin y administracin de justicia, para mejorar el combate a la
delincuencia y garantizar el respeto a los derechos humanos.
Sigo con inters la consulta que realiza la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin. En su momento, apoyar las iniciativas que tiendan a lograr que, de
manera cotidiana y en todo el territorio nacional, se cumpla la garanta de justicia
que reclaman las y los mexicanos.
En estos tres aos de gobierno, se han realizado muchas mesas de
discusin sobre la Reforma del Estado que incluyen todos estos temas. Debemos
ahora dar el siguiente paso para plantear las iniciativas de ley correspondientes.
Asumir mi parte en esta obra colectiva.
No podemos cifrar nuestro desarrollo slo en la dinmica del mercado
exterior. Necesitamos encontrar fuentes autnomas de crecimiento, para fortalecer
el mercado interno e incrementar nuestra competitividad.
Necesitamos fortalecer la capacidad recaudatoria del Estado; asegurar
cargas fiscales ms equitativas; establecer un sistema tributario moderno y justo
que proporcione los recursos suficientes para un financiamiento sano del
desarrollo. Requerimos tambin ampliar la base de contribuyentes y equilibrar los
beneficios entre los ciudadanos. Aqu encuentra su razn de ser la reforma
hacendaria.
Mi gobierno no privatizar la CFE ni PEMEX. No podemos ocultar que
ambas empresas tienen seriamente comprometida su viabilidad econmica. Esto
pone en riesgo el futuro de nuestro pas. No debemos aplazar la decisin de
fortalecerlas, capitalizarlas, modernizarlas y ampliar su radio de accin.
Necesitamos encontrar mecanismos que permitan que el sector de energa
sea puntal del desarrollo econmico del pas. Estamos obligados a buscar, en la
pluralidad, frmulas jurdicas que lo modernicen y garanticen el suministro en las
prximas dcadas.
Tenemos que integrar la cadena de valor de la industria energtica nacional.
Mxico no debe seguir importando recursos de los que dispone, ni productos
116

refinados para los que tiene ventajas competitivas. Tampoco podemos dejar de
invertir en exploracin para revertir tendencias decrecientes en reservas.
Durante los prximos 10 aos, ser necesario canalizar cerca de 500 mil
millones de pesos al sector elctrico. Ello nos obliga a encontrar mecanismos que
conjuguen esfuerzos e inversin privada, sin comprometer la soberana nacional ni
modificar la propiedad estatal de la industria elctrica.
Esto requiere de un marco regulatorio que asegure un financiamiento sano,
otorgue certidumbre jurdica a la inversin y mejore la competitividad de la
industria nacional.
Trabajadores, empresarios y gobierno necesitamos una cultura laboral que
responda a las nuevas circunstancias del mundo del trabajo. No se trata de
renunciar a las conquistas laborales, sino de generar ms empleos y encontrar
espacios para la convergencia que permitan actualizarnos en este mbito, con
madurez y creatividad.
Hemos consolidado la estabilidad macroeconmica. Ahora, el desafo
inmediato consiste en lograr una economa que se refleje en un mayor bienestar,
en la reduccin de la pobreza, en empleos y en una mejora de los ingresos de las
familias.
En nuestra visin, las polticas econmica y social, van de la mano, se
complementan y se refuerzan.
Es necesario mirar no slo las variables fundamentales de la economa,
sino tambin concretar los ideales de una sociedad justa y humana. Es
indispensable que las libertades y el crecimiento econmico se acompaen de la
corresponsabilidad para la consecucin de un desarrollo humano integral y
equitativo.
Enfrentar este reto en un entorno internacional adverso, nos lleva a redefinir
prioridades y a replantear estrategias. En lo econmico, es preciso fortalecer el
empleo y focalizar los esfuerzos para impulsar el mercado interno. En lo social, es
necesario orientar nuestra energa a ampliar la red de proteccin y a extender la
ciudadana econmica a los grupos excluidos del desarrollo.
Para reducir la pobreza, debemos ir hasta donde el Estado no ha llegado en
materia de proteccin social, y hacer un esfuerzo sin precedentes para estimular el
crecimiento y la formalizacin de los millones de emprendedoras y
emprendedores.
Requerimos ampliar los espacios para que el sector privado complemente
la inversin pblica en infraestructura generadora de empleos.

117

El ambiente de negocios debe promover ms intensamente el desarrollo de

las micro, pequeas y medianas empresas. La desregulacin deber fortalecer la
posicin competitiva de Mxico.
En ese contexto, impulsaremos una competencia ms intensa en nuestros
mercados, que conduzca a la innovacin, a la mejora continua de las empresas y
a la consecuente generacin de empleos de calidad.
La respuesta ante estos retos ha de confirmar que las personas y las
familias estn en el centro de nuestras preocupaciones.
Nadie sacar partido del retraso de las reformas. Cada retraso en el
acuerdo es un golpe a la confianza en el pas. Esa realidad nos exige abrir los
espacios necesarios para negociar en trminos flexibles y prudentes.
El gran objetivo es afianzar nuestra democracia, dinamizar el crecimiento y
asegurar un desarrollo social equilibrado, mediante la generacin de empleos
estables, permanentes y bien remunerados.
Es tiempo de abocarnos, con nimo renovado, al dilogo y al entendimiento
poltico.
Es tiempo de pasar del reclamo de cambio a los acuerdos que lo
materialicen; es tiempo de pasar de la expresin de convicciones democrticas a
las decisiones que consoliden el cambio y aseguren una mayor eficacia a los
acuerdos.
Es tiempo de ratificar nuestras coincidencias esenciales. Es tiempo de
sumar, y no de restar.
Una sociedad dividida es una sociedad dbil, que genera agravios y
rencores. Es preciso que todos contribuyamos a que predomine un clima de
entendimiento.
En el cumplimiento de nuestra responsabilidad, hemos de escuchar ms a
la sociedad para responder a sus reclamos.
La voluntad mayoritaria del pueblo de Mxico sigue siendo fiel a su anhelo
de cambio. No debemos permitir que la complejidad de las circunstancias polticas
le imponga lmites.
Es necesario quitar el acento que tiene hoy lo que nos separa, para ponerlo
en una confluencia creativa y conciliadora.
Nos toca conjurar la impresin de que la poltica es fuente de problemas, no
de soluciones.

118

Nos toca acreditar que, desde la poltica, se pueden construir coincidencias,

conciliar lgicas divergentes y equilibrar visiones e intereses contrapuestos.
La responsabilidad que compartimos no consiste slo en la modificacin de
las leyes, sino tambin en una voluntad real de edificar el futuro.
No debemos permanecer con nuestros desacuerdos mientras aumenta el
desempleo y disminuyen las opciones, sobre todo para los jvenes.
Si nuestro ms alto propsito es el bien del pas, no hemos de tener miedo
a coincidir. Si no hay acuerdos no habr avances.
Mxico reclama polticas nacionales, no polticas faccionales. Es aqu, en el
Congreso, donde debemos darles forma; aqu, en el Congreso, donde est mejor
representada la pluralidad y diversidad de nuestra tierra; aqu, en el Congreso,
donde venimos de todos los rincones; aqu, donde todos tenemos voz.
No se trata del gobierno, sino del pas.
Sera un error asumir que estos cambios estn planteados en trminos de
un inters partidario. Los desafos nacionales trascienden partidos, ideologas e
intereses para comprometernos a todas y a todos.
Ante estos retos, debemos mirar hacia un horizonte de largo aliento,
visionario, incluyente, con toda la grandeza de las decisiones histricas.
Mxico debe caminar a partir del 2006 por la senda del futuro. se debe ser
nuestro horizonte para concluir las reformas.
No basta con estar conscientes de lo que falta por hacer; es tambin
imprescindible convencernos de su urgencia. El tiempo apremia. Debemos tomar
ahora las decisiones para darle certeza al porvenir.
Hagamos de nuestra actuacin una reserva de estabilidad y esperanza para
todos los mexicanos. Lo que hoy decidamos ser para la historia. Si fallamos, el
reclamo no slo estar justificado: ser histrico.
La inauguracin de esta Legislatura es la oportunidad para un nuevo inicio y
para atender la insatisfaccin social por el retraso en los cambios. La piedra
angular es la suma de voluntades.
Es momento de otorgar a la poltica toda su dimensin constructiva y de
convertir la pluralidad en fortaleza de nuestra unidad.
Los problemas urgentes y la edificacin del porvenir reclaman dar a la
poltica toda su capacidad de acuerdo, para avanzar hacia un Mxico ms
equitativo, ms democrtico y de mayores oportunidades.
119

Asumamos la negociacin como una prctica poltica imprescindible y no

como un acto de debilidad. El dilogo y los acuerdos nos fortalecen a todos, en la
medida en que favorecen al pas.
Creo en un rgimen presidencial democrtico. Creo en la democracia y en
el respeto a la oposicin, como base de todo sistema representativo.
Creo en las libertades civiles y en la fortaleza de los gobiernos locales.
Creo en la eficacia del poder pblico, sin quiebre de la legalidad; en un
cambio con responsabilidad y en un orden sin represin.
Creo en el pluralismo y en la riqueza de la diversidad; en el principio de que
la legitimidad de un gobierno ha de tener como fundamento la ley.
Creo en un concepto de justicia que trasciende circunstancias polticas y
personales.
Creo en un Estado que ejerce su poder para preservar las libertades y los
derechos de los ciudadanos.
Creo en el respeto irrestricto a los derechos humanos.
Creo en la conciliacin entre una poltica econmica y una poltica social
que coincidan en su orientacin hacia el bien comn.
Seoras y seores legisladores:
Este informe ha sido un recuento de logros, pero tambin el reconocimiento
de una transicin inacabada.
Tenemos que admitir que hay tareas pendientes. Apelo al patriotismo de
todas y todos para concluirlas.
Aunque a veces acechen la impaciencia y el desaliento, es obligado
mantener el entusiasmo y la confianza.
Nuestro optimismo debe servirnos para estimular la creatividad; para
acelerar nuestra accin.
Juntos, podemos ms de lo que imaginamos.
Juntos, podemos alcanzar lo que hoy parece imposible.
La tarea es responsabilidad de todos.

120

Es momento de unidad en torno a ideales y aspiraciones superiores; unidad

en torno a la defensa de valores e instituciones que nos permitan alcanzar
nuestros anhelos de justicia, democracia y bienestar social.
Es momento de unidad entre todos los mexicanos.
Viva la unidad de las y los mexicanos!
Viva Mxico!
Viva Mxico!
Viva Mxico!

CUARTO INFORME DE GOBIERNO

Honorable Congreso de la Unin:
Comparezco ante esta Soberana para cumplir la responsabilidad que
seala el artculo 69 de nuestra Constitucin, de rendir cuentas sobre el estado
que guarda la administracin pblica del pas.
Hago entrega del Informe escrito y sus anexos, que detallan los resultados
de este ao de gestin. En este mensaje me referir nicamente a los aspectos
ms relevantes.
Al asumir la Presidencia de la Repblica, incorpor a mi propuesta de
gobierno las aspiraciones democrticas de la sociedad. El mandato ciudadano que
recib fue muy claro: profundizar en la democracia y avanzar en la construccin de
un pas que tuviera como ejes la independencia de los poderes y el fortalecimiento
del orden jurdico.
La democracia exige proteger libertades y derechos civiles, fijar
responsabilidades y fomentar la rendicin de cuentas. Exige tambin una
121

gobernabilidad que, adems de las normas, los procedimientos y las estructuras

de decisin, comprenda una responsabilidad compartida entre la autoridad y la
comunidad poltica.
La democracia exige un gobierno que someta sus actos a la vigilancia de la
ciudadana y oriente sus recursos hacia programas en beneficio de la sociedad.
Nuestro proyecto asume esas demandas; asume la misin de hacer de la
democracia un medio indispensable para el desarrollo humano.
La inclusin de los grupos marginados ha permitido una nueva definicin
del ciudadano como miembro pleno de la sociedad, al asegurar que cada
mexicano cuente con oportunidades y derechos suficientes para salir adelante por
su propio esfuerzo.
Al rendir este Informe, el proyecto democrtico en el que hemos trabajado
con empeo an no logra todos sus objetivos. No obstante, con responsabilidad y
rumbo claro, estamos avanzando en la construccin de un mejor futuro.
El cambio poltico ha dado vida a la democracia y nuestra energa ha
estado dirigida a lo esencial: a la libertad. Libertad para elegir; para expresar
ideas; para participar y decidir el rumbo de nuestras vidas. Cuando hablamos de
humanismo, hablamos de libertad.
Los mexicanos estamos demostrando que la libertad y la democracia se
refuerzan y enriquecen mutuamente. Ambas dan sustento al Estado de derecho y
a la transparencia. La voz de la sociedad contribuye a crear una vida pblica de
manos limpias y verdades claras.
ste es un gobierno que trabaja en funcin de la ciudadana; un gobierno
que cree que la poltica no slo la hacen los polticos, sino, sobre todo, las y los
ciudadanos; un gobierno que respeta su libertad para tomar parte en las
decisiones.
La libertad y la capacidad de participacin pblica son transformaciones de
fondo. No obstante, la libertad no es aval de una democracia perfecta.
Las mujeres y hombres que viven en ella deben de estar dispuestos a
bregar, a bregar en un escenario de intereses y pasiones; donde las luchas de
poder son reales; donde hay que arriesgar y hay que asumir deberes.
En la democracia no hay absolutos; es una balanza en la que hay pesos y
contrapesos. Los problemas inherentes a la democracia no son motivo de
desnimo; son un desafo.
La democracia exige que los intereses de la poblacin se reflejen en
decisiones colectivas; exige hablar de frente y con verdad a los ciudadanos.
122

La democracia requiere tambin de medios de comunicacin que

respondan a las necesidades de una sociedad plural e informada; que ejerzan su
tarea con tica y compromiso, con una actitud recta, crtica, responsable y
objetiva.
Cuando los actores polticos omiten la discusin de los problemas centrales
o carecen de inters para resolverlos, la ciudadana acaba por sentirse
insatisfecha de la poltica.
Nuestro desafo es conciliar ms democracia con mejor gobierno; es lograr
una democracia gobernable, en el ms amplio sentido de la palabra.
El cambio poltico muestra an carencias importantes. Una de las ms
evidentes es que la comunicacin entre los poderes Legislativo y Ejecutivo no ha
sido tan fluida como demandan estos tiempos. No obstante, quiero reconocer que,
cuando hemos hecho a un lado las diferencias, construimos leyes fundamentales
para la consolidacin de la democracia.
Es responsabilidad de todos los miembros de la clase poltica evitar que la
sociedad se desilusione de la democracia; que piense, que piense que la lucha de
tantos aos fue en vano.
La preservacin de la democracia y su consolidacin no son hechos
espontneos. Son construcciones deliberadas, formuladas en proyectos,
modeladas por liderazgos e investidas del poder que proviene del apoyo
ciudadano. Los retos de Mxico son esencialmente desafos a nuestra
responsabilidad individual.
La solucin de los problemas nacionales comienza con nuestra propia
decisin de asumirlos. La democracia se torna realidad cada vez que uno de
nosotros hace suya la responsabilidad de cambiar a Mxico.
La vida democrtica nos exige hoy dar un paso ms. El gobierno en funcin
de la ciudadana debe transformarse ahora en un Estado en funcin de la
ciudadana; en un Estado capaz de dar una estructura institucional al nuevo rumbo
de la sociedad, y de procesar los conflictos conforme a reglas democrticas.
La virtud de un Estado en funcin de la ciudadana es que no slo garantiza
el respeto de los derechos y es instrumento central para su expansin, sino que
contribuye tambin a la construccin de una identidad democrtica.
Los gobiernos son temporales; los Estados deben su permanencia a la
solidez de sus principios y valores, a la fortaleza de sus instituciones, y a la
madurez de su ciudadana.
Construimos una democracia para ciudadanos. Nuestra democracia exige
que vivamos de acuerdo con las normas de un Estado de derecho, que reconozca
la diversidad de intereses y visiones, y sujete su actuar a la Constitucin.
123

Las mujeres y hombres de las fuerzas armadas han sido slidos garantes
del Estado de derecho. Siempre leales a su vocacin constitucional y al pueblo del
que nacen, son tambin un pilar de nuestra lucha por consolidar el imperio de la
ley.
Su compromiso con la Nacin y su actitud responsable confirman su lugar
central en la democracia. La sociedad y el gobierno estamos orgullosos de nuestro
Ejrcito, de nuestra Fuerza Area y nuestra Armada. Reconocemos su
contribucin al respeto de la ley, de las instituciones y de nuestras libertades.
En la consolidacin del Estado de derecho, contamos con un Poder Judicial
que garantiza la legalidad y contribuye a que nuestra democracia ajuste su actuar
a reglas claras y justas.
Toda sociedad busca proteger y preservar la integridad fsica, moral y
patrimonial de sus integrantes. La vigencia del Estado de derecho no puede
separarse de la garanta de seguridad.
Nuestro compromiso con un Estado que respeta la legalidad se tradujo en
una reforma institucional que redise la Procuradura General de la Repblica,
cre la Secretara de Seguridad Pblica y estableci la Agencia Federal de
Investigacin.
Como resultado de su trabajo, hemos detenido a ms de 32 mil personas
relacionadas con el narcotrfico; ms, ms de 5 mil de ellas slo durante este ao.
Asimismo, se han desmantelado 51 bandas de secuestradores y liberado a 458 de
sus vctimas.
Slo habr un Mxico seguro si sumamos los esfuerzos de los tres rdenes
de gobierno. El trabajo coordinado de las procuraduras y de las secretaras de
seguridad pblica de todo el pas demuestra que la unin hace la fuerza.
Este ao, incrementamos los recursos del Sistema Nacional de Seguridad
en mil millones de pesos sobre lo presupuestado.
Adems, estamos proponiendo en el presupuesto, duplicar el presupuesto
de seguridad para el ao 2005; sin embargo, estos recursos son an insuficientes
para erradicar a la delincuencia y al crimen organizado.
La seguridad preocupa a todas las autoridades. Con la reforma del Consejo
Nacional de Seguridad Pblica, se integrar a los tres rdenes de gobierno y a la
sociedad en esa tarea. Este Consejo trabaja para que la seguridad tenga la ms
alta prioridad presupuestal y eficacia en sus resultados.
Gracias al sistema de planeacin y control de la Polica Federal Preventiva,
muchas ciudades con altos ndices de delitos estn recibiendo apoyos
significativos. Ejemplo de ello son Acapulco, Nuevo Laredo, Ciudad Jurez y
Tijuana.
124

Sabemos que esto no es suficiente. Necesitamos que los jefes de familia,

los maestros y las maestras, los medios de comunicacin, las organizaciones
ciudadanas ayuden a concientizar a la poblacin, para que nadie justifique ni
tolere la delincuencia.
Slo una sociedad vigilante y defensora de la ley puede lograr que los
gobiernos cumplan sus responsabilidades.
En marzo, envi a esta representacin una iniciativa de ley para redisear
las estructuras de seguridad pblica y justicia penal. Con una polica articulada
--formada dentro de un servicio profesional de carrera--, que se encargue de
investigar los delitos, seremos ms eficaces para combatirlos.
Otra parte de este esfuerzo es el cambio en los juicios penales para
hacerlos transparentes. A travs de un juicio oral y de ms corta duracin, el
derecho de las y los mexicanos a una justicia penal, pronta y expedita, dejar de
ser letra muerta para convertirse en realidad. Es necesario tambin garantizar que
se repare el dao de las vctimas.
La sociedad civil ha exigido legtimamente ms seguridad pblica y mejor
justicia penal. El mes pasado, rend cuentas sobre diez acciones concretas a las
que me compromet en materia de seguridad.
Acordamos ah el Programa Emergente de Acciones para Afrontar el
Fenmeno Delictivo, que establece nuevas medidas, mayores presupuestos en
contra de la impunidad y el crimen. Ellas recogen las demandas ciudadanas y son
resultado de un intenso dilogo entre los tres rdenes de gobierno y la sociedad.
Hemos sentado las bases para que los criminales no se escondan tras la
divisin entre fuero comn y fuero Federal. Atacamos la inseguridad respetando
las normas del orden constitucional y en beneficio de la sociedad. Como muestra
de la transparencia de mi gobierno, hemos publicado las cifras relativas a delitos
federales.
Los homicidios y desapariciones de mujeres en Ciudad Jurez son una
ofensa para el pas. Mi gobierno no endosa su responsabilidad, ni tampoco la
evade. Hemos apoyado la formacin de un banco de datos en gentica forense
para avanzar en la identificacin de las vctimas. Tambin hemos fortalecido la
proteccin social de las mujeres y sus familias.
Las investigaciones preliminares han establecido que 81 servidores
pblicos del gobierno de Chihuahua --entre quienes se encuentran fiscales,
agentes del ministerio pblico y de la polica judicial-- propiciaron la impunidad al
no cumplir su deber. Estos funcionarios han sido denunciados ante las autoridades
correspondientes para que se acte en consecuencia.
125

Ni en Jurez, ni en ningn otro lugar, permitiremos que las mujeres sean

vctimas de agresiones o de discriminacin.
La consolidacin de nuestra democracia y el fortalecimiento del Estado de
derecho tienen como un valor fundamental el respeto a los derechos humanos.
En diciembre pasado, recib el diagnstico del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Somos de los pocos pases en
donde la ONU ha podido realizar esta tarea, y el nico en el que han participado
organizaciones civiles y dependencias gubernamentales.
Con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos mantenemos una
relacin de respeto absoluto a su autonoma constitucional y hemos atendido sus
recomendaciones.
Nuestra lucha contra la tortura es frontal. La adhesin de la PGR al
Protocolo de Estambul confirma nuestro decidido compromiso para erradicar este
mal.
Mi gobierno present, en abril, una iniciativa de reforma que propone
atribuir al Estado la obligacin constitucional de garantizar los derechos humanos.
Buscamos que su proteccin sea responsabilidad de los tres rdenes de gobierno.
Defendemos los derechos humanos dentro y fuera de nuestras fronteras.
Llevamos a la Corte Internacional de Justicia el caso de los mexicanos
condenados a la pena de muerte en los Estados Unidos. Su fallo es una victoria
para la justicia y para Mxico.
La sociedad exige conocer la verdad sobre los sucesos que
ensombrecieron nuestro pasado. La Fiscala Especial ha ejercido sus funciones
con autonoma tcnica y operativa. Los resultados estn ahora bajo examen de los
tribunales del Poder Judicial Federal. Mi gobierno acatar su decisin, consciente
de que el poder del Estado debe preservar el derecho y la libertad.
La democracia debe asegurar que la represin no vuelva a ser una
herramienta de gobierno, y que nunca ms una autoridad est por encima de la
ley.
La eficacia de una democracia depende de que la respuesta gubernamental
est a la altura de las demandas sociales. Por ello, en un marco de
gobernabilidad, buscamos soluciones legtimas y adecuadas a los problemas.
La Convencin Nacional Hacendaria es un hito en el fortalecimiento del
federalismo; es una nueva oportunidad para la nacin. Es tambin un paso
histrico que permite compartir visiones para corregir los desequilibrios regionales,
para hacer de la palabra y la razn las bases de todo acuerdo democrtico.
Ah, los tres rdenes de gobierno y los poderes de la Unin nos
reconocimos como polticamente iguales.
126

El nimo federalista de los participantes fructific en 323 acuerdos

unnimes para crear una nueva hacienda pblica. Estos acuerdos promueven la
eficiencia en el ejercicio del gasto y en los procesos recaudatorios; fortalecen la
colaboracin entre los rdenes de gobierno en la administracin del patrimonio; y
sientan las bases para una administracin responsable y profesional de la deuda
pblica.
Los acuerdos de la Convencin, que corresponden a decisiones
administrativas estn ya en marcha. El resto es responsabilidad de los congresos,
que tienen la ltima palabra.
La gobernabilidad democrtica es el ms importante de los bienes pblicos.
Fortalecerla es uno de los principales objetivos de la distribucin equitativa del
gasto y del patrimonio de la Federacin; tambin es uno de los propsitos de las
reformas a las instituciones polticas.
Nuestro sistema electoral es perfectible. Por ello, en marzo, enviamos al
Congreso una iniciativa de reforma electoral para fomentar la transparencia en el
uso de los recursos, para impulsar la rendicin de cuentas. Buscamos disminuir
los costos y los tiempos de los procesos, as como facilitar acuerdos.
En junio, enviamos otra iniciativa, para que las y los mexicanos que viven
en el exterior puedan ejercer el derecho esencial de todo ciudadano: el voto.
Como parte de nuestro deber con la gobernabilidad, estamos regularizando
las tierras de los campesinos para tener un campo libre de conflictos.
Promoviendo acuerdos, cosechamos una paz genuina y duradera, nacida de la
aplicacin de la justicia y de la buena voluntad de las comunidades.
En el ltimo ao, hemos desactivado ya ms de la mitad de los focos rojos
que amenazaban la paz de muchas comunidades, provocando enfrentamientos,
muerte y violencia entre hermanos. As, hemos resuelto conflictos ancestrales por
la tierra como el de Bernalejo de la Sierra y el de los Chimalapas.
El buen gobierno es puntal de la democracia. El buen gobierno hace de los
ciudadanos el centro de sus acciones. Su misin es actuar con transparencia y
rendir cuentas claras; es promover una mejor regulacin; es profesionalizar a los
servidores pblicos y usar las nuevas tecnologas para atender las demandas
ciudadanas. El buen gobierno implica servicios de calidad y ahorro de los recursos
pblicos.
Trabajamos bajo el escrutinio de la sociedad. En su primer ao, el Instituto
Federal de Acceso a la Informacin atendi ms de 47 mil solicitudes,
contribuyendo a que el ciudadano conozca y vigile las acciones del gobierno.

127

Este ao iniciamos el Servicio Profesional de Carrera. La ley que lo hizo

posible promueve el ejercicio de una nueva tica, basada en el mrito y la calidad.
La incorporacin de las tecnologas de la informacin nos ha permitido
ofrecer un mejor servicio a la ciudadana. Este esfuerzo fue reconocido con el
premio global Reto Estocolmo. La calidad del gobierno se refleja en la gran
cantidad de centros de trabajo que han recibido la certificacin internacional ISO9000.
En este gobierno, hemos ahorrado ms de 55 mil millones de pesos en
gastos administrativos. Los hemos reorientado a programas sociales para el
desarrollo.
Hemos cancelado 165 mil plazas administrativas. Una vez ms, este ao no
habr incremento salarial para mandos medios y superiores en el gobierno
Federal. Agradezco a los servidores pblicos su trabajo y su disposicin. Con
honestidad y un mejor servicio, hacemos del buen gobierno una realidad y un
legado para el futuro.
Mxico es un actor de vanguardia en el escenario internacional.
Defendemos el dilogo respetuoso y la cooperacin solidaria entre las naciones,
como base de un nuevo rgimen internacional de paz, justicia y desarrollo
compartidos.
Mxico es hoy un lder respetado por su contribucin a la forja de un
rgimen basado en los principios y normas de la convivencia y el derecho
internacionales.
Con nuestra posicin en el Consejo de Seguridad de la ONU durante el
conflicto de Iraq, as como a travs de la creacin y coordinacin del Grupo de
Amigos de la Reforma de Naciones Unidas, demostramos ser una nacin
firmemente comprometida con la paz y el multilateralismo.
Estamos convencidos de que la cooperacin multilateral es el instrumento
para lograr un desarrollo que ample las libertades y asegure el respeto a la
dignidad e integridad de cada ser humano.
La vocacin pacifista de Mxico se reconoce en la solicitud para que
nuestro pas facilite el proceso de paz en Colombia.
La presencia de Mxico en el escenario mundial tambin se consolid al
haber sido sede de importantes encuentros. Logramos la aprobacin de la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, firmada en nuestro pas.
Albergamos la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC, avanzando en la
erradicacin de los subsidios agropecuarios, y la Cumbre de las Amricas, as
como la Tercera Reunin de las Naciones de Amrica Latina, el Caribe y la Unin
Europea. En estas reuniones impulsamos un dilogo para la cooperacin y la
corresponsabilidad, en favor de un desarrollo compartido.
128

Hemos estrechado la relacin con nuestros socios estratgicos. La iniciativa

para construir una comunidad entre los pases de Amrica del Norte busca
asegurar un futuro comn de bienestar.
Promovemos los vnculos de nuestros paisanos en el exterior con sus
comunidades de origen a travs del Programa 3 por 1, y luchamos para que sus
condiciones de salud y educacin sean mejores.
Para hacer de este apoyo una poltica de Estado, creamos el Instituto de los
Mexicanos en el Exterior. Firmamos acuerdos sobre seguridad social y derechos
laborales para proteger a los trabajadores, independientemente de su situacin
migratoria.
Seguiremos insistiendo en un acuerdo integral que garantice una migracin
ordenada y segura. Nuestros paisanos saben que cuentan con el gobierno de
Mxico para defender sus derechos y su dignidad.
Con Amrica Latina y el Caribe, continuaremos trabajando para que
nuestras convergencias se traduzcan en una comunidad latinoamericana
integrada. As lo demostramos en la Sexta Reunin del Mecanismo de Dilogo y
Concertacin de Tuxtla, y al solicitar nuestro ingreso al MERCOSUR como Estado
asociado.
Estamos construyendo una economa con rostro humano. La democracia
debe llevarnos a la igualdad de oportunidades, y a facilitar el desarrollo de las
capacidades individuales y colectivas para hacer realidad los derechos sociales y
los derechos econmicos. Con visin de largo alcance y frente a una situacin
adversa internacional, hemos mantenido una poltica econmica responsable.
Gracias a ella, la inflacin y las tasas de inters estn en los niveles ms bajos de
las ltimas dcadas. As, hemos podido defender y fortalecer el poder de compra
de los mexicanos.
Nuestro pas tiene bases firmes para consolidar el crecimiento y aprovechar
el nuevo dinamismo de la economa mundial.
Hoy, gracias al esfuerzo de todas y de todos los mexicanos, estamos de
regreso en el camino del crecimiento econmico. En el segundo trimestre de este
ao, el Producto Interno Bruto creci 3.9 por ciento, en junio la actividad
econmica se expandi 5.1 por ciento y esperamos terminar el ao 2004 con un
incremento de 4 por ciento.
Esto es menos de lo que Mxico necesita, de lo que queremos y por lo que
estamos trabajando.
Sin embargo, el crecimiento significa nuevas empresas que crean nuevos
empleos. En los primeros siete meses del ao, 281 mil trabajadores se
incorporaron al sector formal, con derechos y con prestaciones. Tambin se
crearon fuentes de trabajo e ingreso en el autoempleo y en proyectos productivos.
129

Necesitamos avanzar ms deprisa en la generacin de nuevas fuentes de

trabajo y desarrollo de emprendedores. De ninguna manera nos satisfacen los 400
mil nuevos empleos formales que se estiman para este ao.
En Mxico todava existen enormes rezagos. Uno de los ms preocupantes
es el deterioro que, a lo largo de ms de un cuarto de siglo, sufrieron el salario y el
nivel de vida de los trabajadores. Hemos actuado para detener y revertir esta
tendencia. El avance es moderado, pero marca el inicio de una mejora del ingreso
familiar.
En esta administracin, el salario medio de cotizacin de las y los
trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social se ha elevado en 8.5
por ciento, en trminos reales, por encima de la inflacin.
Tenemos que lograr un crecimiento mayor del salario y de la productividad.
Tambin es necesario expandir el nmero de crditos, para que muchos ms
trabajadores puedan hacerse de una vivienda y adquirir bienes a tasas fijas y
accesibles. Estas oportunidades deben llegar a cada trabajador. As
consolidaremos una democracia que se refleje tambin en el mbito econmico.
El Congreso aprob la reforma a la Ley del Seguro Social. Esta decisin
constituye el primer paso para asegurar la viabilidad financiera de este organismo,
as como para elevar la calidad de sus servicios para los doce y medio millones de
trabajadores y sus familias. Reitero mi compromiso de respetar todos los derechos
de las y los trabajadores de este instituto, patrimonio y orgullo de todos los
mexicanos.
Les invito a todas las partes a que hagamos una tregua, reemprendamos el
dilogo y alcancemos acuerdos prximos.
Desde 2001, el FONACOT ha otorgado ms de un milln 200 mil crditos a
los trabajadores. Al finalizar este ao, el monto de los crditos otorgados por esta
administracin ascender a 10 mil 800 millones de pesos, cifra que supera, en
trminos reales, lo otorgado en sus primeros 27 aos de historia.
Para alcanzar una democracia integral, debemos seguir fortaleciendo la
labor de las instituciones creadas en beneficio de los trabajadores.
La estabilidad econmica es fruto de una poltica fiscal responsable, que
fortalece los ingresos pblicos y evita el derroche. Al finalizar 2004, la captacin
fiscal se incrementar en un punto porcentual como proporcin del Producto
Interno Bruto con respecto al ao 2000, ubicndose en 11.6 por ciento.
El padrn de contribuyentes ha crecido 30 por ciento en relacin al ao
2000. Esto quiere decir que muchos de quienes no pagaban impuestos
contribuyen hoy a las obras que realizan los tres rdenes de gobierno en beneficio
de los mexicanos.
130

Hemos orientado cada vez ms recursos para atender las demandas de la

ciudadana. Entre 2000 y 2004, ha aumentado 45.2 por ciento, en trminos reales,
el presupuesto destinado a superacin de la pobreza; 8.8 por ciento la educacin;
14.3 por ciento ms a la salud; 33.8 por ciento ms al campo y 24.3 por ciento a
seguridad, y un 17 por ciento ms, en trminos reales, en las transferencias a los
estados y los municipios.
En contraste, ha disminuido en 17.3 por ciento real el gasto de operacin
para actividades burocrticas y de apoyo administrativo. Tambin hemos reducido
el dficit fiscal del 1.1 por ciento --como proporcin del PIB-- en el ao 2000, a 0.3
este ao. La propuesta de 0.1 en el ao 2005 y en el 2006 buscaremos el
equilibrio. Como gobierno, estamos cumpliendo nuestra parte para mantener una
economa estable y slida.
La poltica fiscal se complementa con una poltica monetaria responsable.
La labor del Banco de Mxico ha sido ejemplar.
En materia de deuda, desactivamos un conflicto que pudo tener graves
efectos. Me refiero al vencimiento de la mayora de los pagars que el gobierno
anterior firm durante la crisis financiera de 1995. Logramos reducir en 116 mil
millones de pesos el costo de las obligaciones que heredamos del rescate
bancario.
Hemos reducido tambin la deuda externa como proporcin del Producto
Interno Bruto. En octubre, se emiti por primera vez un bono a tasa fija, en pesos
mexicanos, con vencimiento a 20 aos, cuando hace ocho aos, en el gobierno
anterior, no conseguamos plazos mayores a unos meses.
Durante la presente administracin, el crecimiento en trminos reales del
ndice de la Bolsa Mexicana de Valores ha sido del 52 por ciento, uno de los ms
altos del mundo.
Mxico genera certidumbre y confianza. Hoy, el riesgo-pas es el ms bajo
en dcadas. Nuestras reservas internacionales se fortalecen. En los ltimos das,
ascendieron a 57 mil 591 millones de dlares.
La confianza internacional se refleja tambin en la creciente inversin
extranjera directa, que es la ms alta de la historia en un periodo de cuatro aos.
Eso significa no slo certidumbre en la evolucin de nuestra economa, sino
tambin mayor crecimiento, nuevos empleos y ms exportaciones.
Las reformas al marco legal y a las instituciones han generado un efecto
directo y positivo sobre la productividad y la competitividad, y han propiciado un
incremento de la inversin.
Al crear una nueva institucionalidad, estamos creando futuro.
131

No hay desarrollo posible sin instituciones financieras slidas y confiables,

que apoyen el crecimiento econmico y promuevan el ahorro interno. Por ello,
hemos impulsado iniciativas y logrado la aprobacin de este Congreso a nuevas
leyes que han transformado el sector financiero. Tambin hemos reestructurado la
banca de desarrollo, convirtindola en motor de las actividades productivas.
El apoyo de Nacional Financiera a las empresas ha crecido de manera
notable. Mientras que en el ao 2000 respaldaba a 15 mil pequeas y medianas
empresas, este ao lo hace a 450 mil. Durante esta administracin se han
entregado un milln 300 mil crditos, esto es ms que todos los crditos otorgados
por NAFIN en siete dcadas. Al democratizar y hacer accesible el crdito, se
ampla la planta productiva y se crean fuentes de trabajo.
Estamos llevando servicios financieros a quienes no los tenan. Para ello,
creamos el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI) y
promovimos la Ley del Ahorro y Crdito Popular. Conformamos tambin una red
nacional, la Red de la Gente, de productos y servicios financieros que, slo en
este ao, atiende a 5 millones de usuarios con ahorro y crdito.
Alrededor de uno y medio millones de beneficiarios de los programas
Oportunidades y Procampo cuentan ya con una tarjeta de dbito y ahorro.
Avanzamos, as, en la democratizacin de nuestra economa.
El comercio exterior es una de las grandes palancas de nuestro
crecimiento. Estamos aprovechando la oportunidad que brinda la expansin de las
principales economas, como lo muestra el incremento de 14.2 por ciento de
nuestras exportaciones, en el primer semestre de este ao.
Este ao firmamos tratado de libre comercio con Uruguay, y concluimos
negociaciones para alcanzar uno ms con Japn.
En agosto, firmamos acuerdos con China para ampliar nuestros
intercambios agropecuarios y de turismo, as como para neutralizar los efectos de
las prcticas desleales de comercio.
Tambin trabajamos para fortalecer el turismo. El nmero de visitantes
extranjeros se increment en 11 por ciento de enero a junio, esperamos concluir el
ao con 20 millones. Estimamos captar ms de 11 mil millones de dlares por
ingresos tursticos en el ao 2004, una cifra rcord.
Adems del motor externo de nuestra economa, estamos reactivando el
motor interno. Hemos impulsado la competitividad, apoyando la innovacin
tecnolgica e invirtiendo en infraestructura. Hoy, los montos de inversin pblica
son los ms altos de los ltimos 20 aos. Esto alienta a la inversin privada,
consolidando as la recuperacin econmica.

132

Hemos modernizado 70 por ciento de los ejes carreteros del pas. Slo en
2004, la inversin pblica y privada comprometida para construccin y
modernizacin de carreteras equivale a toda la inversin del sexenio pasado.
En forma paralela, estamos extendiendo y fortaleciendo nuestra red
aeroportuaria. Ampliamos el Aeropuerto de la Ciudad de Mxico para prolongar 25
aos su vida til.
Igualmente, modernizamos los aeropuertos de Cuernavaca, Puebla,
Quertaro, Len, Toluca, as como los de Monterrey, Cancn, Ciudad del Carmen
y Ciudad Obregn.
Hoy podemos comunicarnos mejor y a menor costo. El pas est mejor
integrado, gracias a 3 mil 200 centros comunitarios computarizados y de libre
acceso para la poblacin, que han puesto entre la Secretara de Educacin y eMxico. La cobertura llega a todos y cada uno de los municipios del pas a travs
de redes satelitales y una importante cobertura telefnica.
La puesta en marcha de 23 nuevas centrales elctricas y tres obras
asociadas garantiza ya el suministro de la energa que se necesitar en toda esta
dcada. En cuatro aos, hemos incrementado la capacidad de generacin del pas
en 32 por ciento, casi una tercera parte de lo que se hizo en todo el siglo XX, cifra
equivalente al consumo toda el rea metropolitana de la Ciudad de Mxico, o ms
del total de la energa que tienen los 7 pases de Centroamrica.
En materia de hidrocarburos, desarrollamos el ms amplio programa de
inversin en dcadas. As, aumentamos la capacidad productiva en 15 por ciento y
la tasa de restitucin de reservas. Hemos disminuido la importacin de petrolferos
a la mitad. Con el operativo en contra del robo de combustibles a PEMEX, hemos
recuperado ms de 4 mil millones de pesos.
Como resultado de las inversiones realizadas en los trabajos de
exploracin, en das pasados se anunciaron descubrimientos preliminares de muy
importantes yacimientos en el Golfo de Mxico que consolidan el futuro energtico
de nuestro pas. Los primeros datos revelan que las reservas potenciales de stos
descubrimientos son de la misma magnitud de las que hoy conocemos con
certeza.
En los ltimos cuatro aos el sector agropecuario ha tenido un ritmo de
crecimiento superior al del resto de la economa.
Durante el segundo trimestre, creci a una tasa de ms de 5 por ciento,
mientras que sus exportaciones lo hicieron en 15.9 por ciento.
Con el Acuerdo Nacional para el Campo, los programas de Procampo y
Procampo Ganadero y los de Precio-Objetivo, as como a travs de las compras
gubernamentales de leche, maz, frijol, arroz, azcar, caf y lentejas a
133

productores, buscamos asegurar un ingreso digno a las mujeres y los hombres de

nuestro campo. Hemos canalizado a este sector los mayores recursos en
dcadas; en este ao, ascienden a ms de 120 mil millones de pesos.
Sin embargo, estos resultados son apenas el comienzo para superar el
enorme rezago que padecen todava miles de familias campesinas. Necesitamos,
sociedad y gobierno, redoblar esfuerzos.
Garantizamos los derechos de propiedad agraria mediante la titulacin de
los predios y tierras. Este ao, el PROCEDE finalizar la certificacin de derechos
ejidales en 12 estados de la Repblica Mexicana. Esta tarea habr de concluir en
todo el pas en el ao 2006.
Queremos alcanzar un desarrollo sustentable. Recuperar y preservar
nuestro entorno ecolgico es un compromiso con Mxico y con la humanidad. En
coordinacin con los gobiernos estatales, trabajamos en reas estratgicas como
la Cuenca de Burgos y el Golfo de California.
En un acto federalista y republicano, los estados de Guanajuato, Jalisco,
Mxico, Michoacn y Quertaro junto con el Gobierno Federal, unimos esfuerzos
para revertir el deterioro ambiental de la cuenca Lerma-Chapala. Asimismo,
estamos modernizando los distritos de riego de la cuenca del Ro Bravo.
Hemos duplicado el presupuesto para plantaciones forestales, hemos
incorporado 262 mil hectreas de plantaciones comerciales. No obstante, la
deforestacin es un problema de graves consecuencias que seguiremos
afrontando con firmeza.
Somos los primeros en reconocer los rezagos econmicos. Sin embargo,
podemos afirmar que Mxico camina con paso firme y rumbo definido. Los logros
son claros pero insuficientes. Debemos profundizar y multiplicar esfuerzos.
Promovemos un desarrollo social incluyente. El futuro de nuestra
democracia exige la participacin de todos los ciudadanos. Desde esta alta
tribuna, convoco a actores polticos y a la sociedad a reafirmar su compromiso
solidario para enfrentar la pobreza.
El Estado tiene la responsabilidad de promover el bienestar y garantizar los
derechos de quienes estn al margen del desarrollo. Como gobierno, lo hemos
asumido cabalmente. Aunque tenemos cifras alentadoras en el combate a la
pobreza, cuando estn en juego la vida y la dignidad de las personas, los
porcentajes pasan a segundo trmino.
Una de nuestras prioridades ha sido avanzar hacia un nuevo orden jurdico
que promueva el desarrollo social. Expreso mi reconocimiento al Poder Legislativo
por haber aprobado leyes y reformas en materia social, de salud, de desarrollo
rural, en contra de la discriminacin, la ley de participacin de las organizaciones
de la sociedad civil.
134

La nueva Ley de Desarrollo Social asegura que cada mexicano disfrute de

los derechos sociales consagrados en la Constitucin.
Esta ley garantiza el crecimiento anual del gasto social, transparenta y da
certidumbre a la colaboracin entre los rdenes de gobierno, as como a la
participacin de la ciudadana en los programas destinados a apoyarla. Esta
reforma estructural es muestra de responsabilidad y suma de voluntades.
La pobreza es el problema ms apremiante de Mxico. Combatirla es
responsabilidad poltica y moral de todos. La falta de oportunidades amenaza el
presente y compromete el futuro de muchos mexicanos. No ocultamos ni
soslayamos esta realidad.
Con el Programa Oportunidades, hoy mejoramos las condiciones de vida de
25 millones de mexicanos que reciben apoyos en salud, alimentacin y educacin.
Ms del doble del ao 2000. La leche fortificada de Liconsa ha logrado revertir la
anemia de 280 mil nios.
En el campo, la estrategia de Microrregiones y Microcuencas est dotando
de infraestructura social a las localidades de ms alta marginacin en los mil 340
municipios ms pobres del pas. Para enfrentar la pobreza urbana, el Programa
Hbitat operar en 170 ciudades a finales del 2004, tres veces ms que el ao
pasado.
La evaluacin es esencial para conocer el impacto de nuestros programas
de superacin de pobreza. El Banco Mundial y la CEPAL confirmaron que estamos
avanzando en el sentido correcto. Entre 2000 y 2002, la pobreza extrema
disminuy en 16 por ciento. El avance no es definitivo. Para impulsarlo, se
requiere del trabajo permanente de gobierno y sociedad; de un trabajo solidario y
corresponsable.
Condicionar los programas sociales a cambio de apoyo poltico atenta
contra la dignidad de las personas. Hemos terminado ya con esta prctica.
Tenemos reglas de operacin de los programas, tenemos supervisin social y un
padrn nico de beneficiarios.
Una sociedad democrtica debe abrir a todos oportunidades de superacin.
La educacin pblica y gratuita es un instrumento fundamental para el progreso
individual y para promover la igualdad. La educacin preescolar obligatoria es ya
una realidad para los nios de cinco aos.
Con ms de 5 millones de becas, el doble del ao 2000 apoyamos a nias,
nios y jvenes para que no tengan que abandonar la escuela por motivos
econmicos.
En particular, las becas del Programa Oportunidades son un poderoso
motor de equidad y estn transformando la educacin en las zonas rurales e
135

indgenas. Por su parte, las becas de PRONABES son una oportunidad para que
los jvenes continen su proyecto educativo en el bachillerato y la universidad.
La construccin de la democracia en el mbito educativo implica apoyar a
millones de adultos que no han terminado la educacin bsica. En menos de 4
aos, un milln 300 mil personas han concluido su preparacin.
Mxico requiere educacin con equidad y con calidad. Por ello, estamos
apoyando a ms de 20 mil escuelas de calidad que incorporan nuevas
tecnologas, fortalecen su estructura y fomentan la participacin de la comunidad
educativa.
Para construir el saln de clases del siglo XXI y transformar el sistema de
educacin bsica del pas, echamos a andar el programa Enciclomedia. Ahora,
cada primaria pblica tendr pizarrones electrnicos y libros de texto digitalizados,
como complemento a los libros de texto gratuitos.
Este ao, Enciclomedia operar en 22 mil aulas de 5 y 6 de primaria. En
el 2006, todas las primarias pblicas, en esos grados, trabajarn con este nuevo
sistema de aprendizaje. Al reducir la brecha digital, estamos democratizando la
educacin.
Un pueblo que lee, asume su cultura y se enriquece con el conocimiento de
la humanidad. Para hacer de Mxico un pas de lectores, creamos 850 mil
bibliotecas de aula, entregamos 286 millones de libros en el presente ciclo escolar.
En cuatro aos, hemos hecho ms que en los seis aos anteriores: elaboramos y
distribuimos ms de 912 millones de libros y materiales de apoyo.
Los avances de educacin en esta materia no hubieran sido posibles sin la
dedicacin y el compromiso de las y los maestros de todo el pas. A cada una y
uno de ellos mi reconocimiento y admiracin.
Adems de fortalecer la educacin, es preciso dar un impulso ms eficaz a
la ciencia y la tecnologa. Este ao, se duplicaron los recursos destinados a estas
reas. Ayer firm el decreto que reforma la Ley de Ciencia y Tecnologa. As,
creamos las condiciones para que todos los rdenes de gobierno sumen esfuerzos
y este sector estratgico cuente con los recursos necesarios para su desarrollo.
La cultura y el arte son esenciales en el desarrollo del pas. Para abrir
espacio al ejercicio de los derechos culturales, hemos descentralizado las
oportunidades de formacin artstica profesional y el acceso a la cultura y el arte.
Con el inicio de las transmisiones de los canales 11 y 22 en Estados Unidos, los
mexicanos que viven en ese pas fortalecen sus races y ejercen tambin su
derecho a la cultura.
La democracia integral exige el disfrute de todos los derechos sociales,
entre ellos el de una vida digna y sana. La reforma a la Ley General de Salud es
136

un avance fundamental para extender la democracia al mbito social, y dar a la

proteccin de la salud un carcter de poltica de Estado.
La creacin del Seguro Popular es comparable a la de las grandes
instituciones nacionales de seguridad social. Permitir extender gradualmente los
servicios de salud a millones de mexicanos que hoy carecen de proteccin y estn
expuestos a perder su patrimonio a causa de enfermedades o accidentes. Con el
nuevo Seguro Popular, hoy ms de cuatro millones y medio de mexicanos tienen
atencin mdica, hospitalizacin, ciruga y medicinas sin costo. Trabajamos para
llegar a 22 millones de personas en el ao 2006.
El nuevo Instituto Nacional de Medicina Genmica coloca a la investigacin
mexicana en salud a la vanguardia, y pone importantes avances de la ciencia
mdica al alcance de todos.
El Estado garantiza hoy que la totalidad de los pacientes que padecen VIHSIDA cuenten con medicamentos gratuitos.
La igualdad de oportunidades incluye tambin el acceso a una vivienda
digna. Por eso, impulsamos como nunca antes el desarrollo habitacional. En
menos de cuatro aos, el INFONAVIT ha entregado un milln de crditos, lo que
equivale a la mitad de lo otorgado en sus primeros 28 aos de existencia.
Con el apoyo de los organismos de vivienda, en este gobierno, ms de un
milln 500 mil familias han obtenido un crdito y ya tienen una casa propia.
Una sociedad democrtica tiene como principios la igualdad de
oportunidades y el respeto a la dignidad de las personas. La discriminacin lastima
a la sociedad entera. Por ello, hemos promovido una nueva cultura de la inclusin.
Reemplazamos el enfoque paternalista y discriminatorio de las polticas
dirigidas a los indgenas, por un respeto que se expresa en su participacin en las
decisiones que les ataen. Para ello creamos el Consejo Consultivo Indgena.
Este ao, se invertirn ms de 19 mil 500 millones de pesos en el desarrollo de los
pueblos indgenas, 80 por ciento ms que en el ao 2000. Con el Programa de
Inversin en Infraestructura Bsica, construimos carreteras, caminos y llevamos
agua potable y electricidad a las comunidades indgenas ms apartadas.
Apoyamos el acceso de las personas con discapacidad a la economa, el
trabajo, la educacin, el arte, la cultura y el deporte.
La democracia exige la apertura de espacios ms amplios para la
participacin social. La sociedad civil es un actor esencial del cambio que hoy vive
Mxico. Reitero a las organizaciones civiles mi voluntad de seguir impulsando sus
esfuerzos en un marco de libertad y transparencia.
Honorable Congreso de la Unin:
137

Las libertades ciudadanas no nacieron de forma espontnea. Gracias a una

lucha ardua y prolongada, ahora podemos hablar, decidir, criticar, disentir y
participar, y podemos hacerlo con la condicin de mujeres y hombres libres.
En una sociedad de ciudadanos e instituciones, cada quien tiene que poner
su parte. Hoy, por primera vez en la historia del pas, la esfera de lo pblico es una
responsabilidad compartida por todos, y todos debemos asumirla en el marco de
la ley.
Cada uno es responsable de sus decisiones y debe afrontar sus
consecuencias. No podemos responsabilizar a los dems de nuestras acciones u
omisiones.
Por conviccin, y porque ese fue el mandato que recib, elimin las
facultades discrecionales del Presidente para fomentar el equilibrio entre los
Poderes de la Unin; para robustecer a estados y municipios, y para fortalecer las
potestades ciudadanas. Cuando un poder rebasa sus atribuciones, es siempre en
detrimento de los otros.
La eficacia en la separacin de poderes abre un nuevo captulo en nuestra
historia. Hoy el Ejecutivo asume la responsabilidad plena sobre sus decisiones. De
la misma manera, las resoluciones de los otros poderes corresponden slo a ellos.
Los valores de la democracia, el respeto a la ley y el orden, son el
fundamento de una sana convivencia poltica. Con todos los desafos y las
incertidumbres que puede entraar, mi gobierno ha optado siempre por el respeto
irrestricto a los principios democrticos.
Hoy nuestra vida poltica es ms abierta, ms plural, ms intensa que
nunca. La democracia no es la ausencia de conflictos; es la libertad para debatir
sobre los problemas y el mejor medio para procesarlos.
El nimo que debe prevalecer en los actores polticos es el de reconocer
errores y corregirlos. La gran ventaja de la democracia es la de ser perfectible.
La democracia no se agota en lo electoral ni en lo poltico. Para ser integral,
debe tambin garantizar el ejercicio de los derechos econmicos y sociales.
Iniciamos la tercera etapa de nuestro gobierno. Hemos sentado bases
firmes. Tenemos la solidez, fortaleza y la energa para seguir adelante. Lo mejor
est por venir.
Los prximos dos aos son una oportunidad para profundizar la
democracia, para consolidar el crecimiento econmico, para generar los empleos
que la sociedad demanda; son una oportunidad para superar la pobreza, para
crear nuevas y mejores condiciones que favorezcan la inclusin social. ste es el
rumbo. ste es mi compromiso.

138

La democracia es una forma de vida que se funda en el acuerdo y en la

unidad dentro de la diversidad.
Para mi gobierno, el dilogo no es slo una convocatoria. Es el hilo
conductor de cambios concretos que nos han permitido crear instituciones,
reformar leyes, abrir espacios a la participacin ciudadana.
Continuaremos impulsando el dilogo con los partidos y los actores polticos
y sociales, seguiremos sentndonos a la mesa de la bsqueda de los acuerdos,
como va privilegiada para lograr estos consensos que demanda el pas. Una
democracia que da resultados asegura su permanencia.
Transitemos de los debates a los resultados.
La sociedad exige acuerdos. Escuchemos su voz. Acatemos su mandato.
La patria es una misin colectiva, es un compromiso de todos. Asumamos
los grandes retos que nos comprometen de cara al futuro.
La democracia es una conquista de la conciencia y de la inteligencia; es un
patrimonio que nos ha costado mucho tiempo y esfuerzo construir. Todos tenemos
obligacin de cuidarla y fortalecerla.
Los desafos de la democracia siempre pueden superarse con ms
democracia.
El destino de Mxico es la democracia, extendida a todos los mbitos de la
vida nacional.
Va por Mxico!
Viva Mxico!

QUINTO INFORME DE GOBIERNO

Honorable Congreso de la Unin:
En cumplimiento con lo dispuesto por el artculo 69 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, acudo a este Honorable Congreso de la
Unin, y hago entrega del Informe Escrito sobre el estado general que guarda la
Administracin Pblica del pas.
En estos volmenes se presentan, de manera amplia y detallada, los datos
que dan cuenta de los resultados que el gobierno ha alcanzado durante este
ltimo ao, con la decidida participacin de la sociedad.

139

El Informe ser complementado con la glosa que los miembros del gabinete
harn, a solicitud de esta Soberana, sobre lo realizado en las reas de su
competencia.
Agradezco la invitacin que me hace el Poder Legislativo a su acto de
apertura del periodo ordinario de sesiones, para dirigirme a los representantes del
pueblo de Mxico y a los ciudadanos.
Este acto es una oportunidad para mostrar la relacin de pleno respeto
entre el Legislativo y el Ejecutivo.
Haciendo eco de lo expresado por muchos miembros de este Congreso,
hoy se pone fin a un rito. Hoy se transforma el sentido de un acto en el que se
compilaban y presentaban cifras favorables al gobierno, para lucimiento del
Presidente en turno.
El futuro de la nacin es una tarea colectiva. Propongo que hagamos un
alto en el camino para hacer una reflexin poltica sobre los avances de Mxico y
tambin sobre nuestros desafos.
La vitalidad de un pas se expresa en su capacidad de renovacin.
Hace cinco aos, las y los mexicanos unimos nuestras voluntades para
hacer triunfar a la alternancia. Gracias a esa gesta, nuestro pas cuenta ahora con
un consenso en favor de la libertad, la equidad y la justicia.
El punto en el que hoy nos encontramos es resultado de la voluntad y el
trabajo de todos: de la sociedad y sus organizaciones, de los Poderes de la Unin,
los gobiernos locales, los partidos polticos y los medios de comunicacin.
Es tambin resultado de la lealtad y la entrega de las Fuerzas Armadas y de
su incondicional apoyo a la democracia.
Todos han entregado su corazn a esta causa. Todos han entregado lo
mejor de s mismos a la democracia.
La historia nos ha enseado que sin ley no hay libertad.
Estamos construyendo un Mxico ms fuerte, con una nueva generacin de
leyes e instituciones que protegen mejor el inters comn, y expanden y
garantizan los derechos.
En democracia, la libertad refleja los sentimientos de la nacin.
Estamos construyendo una patria fuerte, donde la autonoma y la igualdad
son pilares de la accin ciudadana. Las libertades de expresin y de prensa, de
asociacin y reunin son resultado de una larga lucha por la democracia.
140

Hemos cambiado la censura por la libertad.

En el Mxico democrtico de hoy, el debate, el disenso y la crtica son
reflejo de una vitalidad social que se expresa abiertamente; son reflejo de una
ciudadana ms informada, ms exigente, ms consciente de sus derechos y ms
participativa.
Hemos asegurado a la tica un lugar fundamental en la vida poltica.
La transparencia y el acceso a la informacin pblica se arraigan como
derechos ciudadanos inalienables y preciados bienes pblicos. Ambos constituyen
una barrera eficaz contra la corrupcin.
La democracia es una conquista de largo aliento. Mxico tiene hoy
instituciones slidas, una sociedad ms fuerte y participativa y un gobierno que
defiende y respeta derechos fundamentales de las personas.
Apoyados en los ms altos valores, formamos un gobierno que rinde
cuentas; que incluye la voz de los ciudadanos y que defiende la supremaca de la
ley; un gobierno que escucha las demandas de la sociedad, las hace suyas y las
atiende.
En el balance de nuestra democracia hay logros significativos y retos
ineludibles.
Uno de los principales avances es haber dado vigencia plena a una genuina
divisin de Poderes, que es la esencia de la Repblica. Hoy cada Poder ejerce sus
funciones con autonoma.
Los ciudadanos exigieron acabar con el peso agobiante y la influencia
desmedida del Ejecutivo sobre los otros Poderes y sobre los otros rdenes de
gobierno. As lo hemos hecho.
Hemos puesto fin al excesivo poder que concentraba en sus manos el
Presidente. Hoy la sociedad espera y demanda un mayor respeto y cooperacin
entre Poderes.
La existencia de frenos y contrapesos garantiza el equilibrio de la accin
pblica. Ahora, los tres Poderes estn comprometidos a desempear su mandato,
velando por la gobernabilidad democrtica. La vitalidad del Congreso habla de la
dimensin de nuestra democracia. El Poder Legislativo ha dado importantes pasos
en favor de un marco legal propicio para el ejercicio democrtico. Muchas de las
leyes que han sido aprobadas en este recinto constituyen un hito en la vida poltica
del pas.
Sin justicia no hay democracia. El Poder Judicial ha sido uno de los
protagonistas ms activos del cambio poltico; es el fiel de la balanza entre
141

Poderes y garantiza el imperio de la Constitucin en la Repblica. Desde ese

Poder se ha acotado el poder.
Las situaciones inditas por las que ha atravesado nuestra democracia han
sido resueltas por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, mediante decisiones
que han fortalecido a las instituciones y a Mxico.
Estamos descentralizando el poder. El nuevo vigor de nuestra democracia
es producto de un federalismo cada vez ms pleno. Hoy los gobiernos locales
tienen ms atribuciones y ms recursos pblicos. Hoy cada entidad federativa,
cada municipio, toma sus decisiones en un marco de mayor libertad y autonoma.
La sociedad ha exigido al Ejecutivo actuar con el mximo sentido de
responsabilidad. Nos ha exigido mirar por el bien de la nacin en el corto, mediano
y largo plazo. Estamos respondiendo a ese mandato.
La era de las crisis econmicas recurrentes ha llegado a su fin. La
estabilidad es el piso firme del crecimiento, el bienestar y el progreso. La
estabilidad permite que los ingresos rindan ms y los ahorros no se diluyan en la
inflacin.
Mxico est hoy en la ruta hacia un futuro de mayor prosperidad y justicia
social.
Soy el primero en reconocer que, todava, no alcanzamos el ideal de una
sociedad que satisfaga plenamente las necesidades fundamentales de todos los
ciudadanos; que estamos an por debajo de lo que Mxico demanda y merece.
No obstante, es innegable que hoy tenemos una economa sustentada
sobre bases ms slidas.
La pobreza es el mayor reto del Estado mexicano. En su combate se decide
el futuro de la nacin.
En una sociedad incluyente, la pobreza no puede ser un destino para nadie.
La pobreza lastima.
La desigualdad ofende.
El mandato de la ciudadana ha sido conjugar democracia con desarrollo
econmico y equidad social; el mandato ha sido arribar a una democracia integral.
La sociedad ha conquistado ms oportunidades para una vida digna.
Estamos atacando las verdaderas causas de la pobreza y la desigualdad.
Hoy la democracia garantiza a los mexicanos el acceso a la salud.
sta ha sido otra gran exigencia y otro gran logro ciudadano.
142

Con el apoyo de ustedes, seoras y seores legisladores, con la

participacin de los gobiernos de todas las entidades federativas y de la sociedad,
Mxico ha dado importantes pasos para una transformacin que nos permitir
lograr la cobertura universal en salud.
El acceso de ms nios y jvenes a la escuela es una clara expresin de
equidad.
Sin una educacin de calidad, no hay progreso ni desarrollo. La educacin
es el nico camino seguro al porvenir.
En la nueva escuela mexicana se forman personas y ciudadanos. Con
conocimientos y con valores humanistas y democrticos, en ella se prepara a
quienes habrn de encarar los retos del Mxico del maana.
La educacin acerca a los estudiantes a los adelantos de la ciencia y de la
tecnologa, disminuyendo la brecha del conocimiento.
Con su trabajo, con su ahorro, con nuevas y mejores condiciones, hoy miles
de familias han convertido el derecho a la vivienda en una realidad.
Lo que antes era privilegio de pocos empieza a ser una conquista de
muchos. Ahora las familias pueden ver el fruto de su esfuerzo reflejado en un
patrimonio; en un techo propio que es sinnimo de seguridad.
Estamos profundizando el sentido de la democracia, al llevar sus principios,
valores y prcticas a todos los mbitos de la vida pblica.
Hoy la democracia no se agota en el ejercicio de los derechos polticos y
civiles, sino que incluye tambin la aspiracin al ejercicio pleno y universal de los
derechos sociales.
Detrs de este gran movimiento est la firme conviccin de una sociedad
que ha decidido tomar en sus manos las riendas de su futuro.
Todos estos logros polticos, econmicos y sociales son mrito colectivo;
son avances que configuran un pas mejor al que exista hace slo unos cuantos
aos.
No obstante, sera intil negar que hay muchos otros desafos que encarar
para alcanzar el ideal de una democracia plena.
La funcin esencial del Estado es brindar proteccin a la sociedad.
La inseguridad es el problema que ms preocupa a la gente; es el problema
en el que el Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas, los
municipios, as como los Poderes de la Unin tenemos ms deudas pendientes.
143

ste no es un problema de ayer ni se puede resolver en un da. Poner fin a

la criminalidad requiere que vayamos todos, todos a fondo.
El Gobierno Federal ha actuado con determinacin para combatir la
delincuencia y las causas que convergen en la inseguridad.
Debemos garantizar la tranquilidad social. Es preciso revisar y adecuar el
marco legal vigente. Tenemos que redisear nuestras instituciones de seguridad
para que funcionen de manera ms eficaz en el combate a la delincuencia.
La seguridad exige tambin el compromiso de todos los miembros de la
sociedad de respetar y cumplir la ley.
Hablemos con la verdad. El pas necesita nuestra respuesta ahora. El
Gobierno Federal es slo una parte del Estado, y la inseguridad es un problema
de Estado que demanda un mayor compromiso de todos los Poderes y rdenes de
gobierno, as como de la sociedad.
La tarea de reformar al Estado es impostergable.
Mxico exige la voluntad y el compromiso de todos.
Los actores polticos tenemos la responsabilidad de procurar cambios que
propicien una mayor inclusin social y un crecimiento sostenido.
La sociedad an reclama de nosotros una reforma hacendaria integral, para
dotar al Estado de los recursos que le permitan cumplir mejor sus obligaciones y
promover el desarrollo.
Mxico demanda tambin reformas a nuestros sistemas de seguridad social
y de pensiones del sector pblico, para garantizar su viabilidad y aliviar la carga
financiera a las prximas generaciones.
La nacin exige que tomemos las decisiones necesarias en el sector
energtico y en la legislacin laboral, para fomentar la inversin productiva, la
generacin de empleos y la competitividad de la economa.
La sociedad demanda decisiones de nuestra parte para fortalecer el
sistema judicial, a fin de ganar la batalla contra la delincuencia y por la seguridad.
Requerimos tambin de cambios que profundicen la reforma poltica, para
actualizar los mecanismos de la gobernabilidad democrtica.
Tenemos, tenemos una cita pendiente con el futuro y es momento de
asumirla.

144

El mundo ha seguido y seguir en marcha; continuar cambiando y

modernizndose. Para acelerar el paso y avanzar al ritmo que demanda Mxico,
debemos tomar las decisiones que el pas requiere.
Esto entraa conocer las razones de todos y ponderar las propuestas de
todos. Pero, ineludiblemente, entraa tambin acordar lo mejor para Mxico y
comprometernos a respaldar el acuerdo de la mayora.
Con la perspectiva de cinco aos de gobierno, puedo afirmar, sin ningn
tipo de inters personal, que posponer estas decisiones implica graves costos
para el desarrollo de la nacin. Tarde o temprano tendremos que afrontarlas.
Abramos cauces al porvenir.
Sin dilogo no hay acuerdo; sin acuerdo no hay avance.
Las democracias se fundan en la negociacin y se consolidan en los
cambios legislativos.
Lo ocurrido en estos cinco aos ha dejado una gran leccin. En una
democracia con gobierno sin mayora legislativa, es responsabilidad del Ejecutivo
procurar que fluyan los acuerdos para favorecer la accin pblica.
Al mismo tiempo, es deber del Legislativo dotar a la Repblica de leyes que
propicien su desarrollo y respondan a los intereses de la ciudadana.
La magnitud de las tareas pendientes exige imprimir mayor dinamismo al
cambio; exige que pongamos a Mxico en sintona con las grandes
transformaciones mundiales. Es mucho lo que an podemos y debemos hacer.
Mxico merece grandes decisiones.
La nacin exige que los actores polticos asumamos el lugar que nos
corresponde en la representacin del inters nacional.
Hago un llamado respetuoso a este Honorable Congreso de la Unin, para
que convirtamos el debate democrtico y la pluralidad de ideas en nuestra mayor
fuente de innovacin y nuestra mayor fortaleza.
El acuerdo es la fuerza transformadora de la historia.
Hemos construido demasiados muros y pocos puentes.
Esto lastima la voluntad popular y desalienta a los ciudadanos. Hoy ms
que nunca es imperativo que la poltica sea la base de nuestro sistema
democrtico.

145

La gobernabilidad exige ms puntos de encuentro para alcanzar

entendimientos bsicos y favorecer nuevos equilibrios.
Ella exige que demos a nuestro actuar sustento en los valores de la tica
pblica: la honestidad, la responsabilidad y el cumplimiento de la palabra
empeada.
Hoy reitero mi compromiso con la democracia.
En democracia, la autoridad debe aceptar sus lmites. Siempre es preferible
actuar bajo criterios democrticos, que aducir un principio de autoridad que derive
en autoritarismo.
El gobierno es un medio, no un fin en s mismo.
El gobierno debe ser el instrumento para promover la subsidiariedad y
contribuir al desarrollo pleno de las personas; debe fomentar el bien comn, que
no es otra cosa que la vida digna de la patria.
Quienes tenemos la responsabilidad de representar a los ciudadanos no
podemos guiarnos por pasiones personales ni imponer a otros las exigencias que
no rigen nuestra propia conducta.
Todo aquel que, desde el gobierno, defraude la confianza del pueblo de
Mxico debe ser castigado. La ley es una y la misma para todos.
Gobernar es servir; servir a los dems, sin reivindicar ningn inters
personal.
sta es la hora de las y los ciudadanos. Nunca como hoy los ciudadanos
estn tomando en sus manos los destinos de la patria.
Expreso mi reconocimiento a todos los demcratas, a los demcratas de
todas las ideologas, por su invaluable aportacin al cambio poltico. Las y los
mexicanos han demostrado todo lo que son capaces de ser y de hacer.
La sociedad ha ganado una a una las muchas batallas por la democracia.
Gracias a los ciudadanos, Mxico no es ni volver a ser el mismo de antes.
Gracias a las y los ciudadanos, Mxico no dar marcha atrs.
Mi respeto y gratitud a todas las mujeres mexicanas. Su valenta para salir
adelante, para abrirse espacios en la sociedad es un ejemplo a seguir en la lucha
por nuestros anhelos.
Sus triunfos lo son tambin de toda la sociedad.

146

Los jvenes encarnan los ms profundos ideales del cambio democrtico.

Su creatividad, su energa y capacidad de superacin son cualidades
indispensables para alcanzar nuestros sueos. Mxico confa en ellos.
En cada uno de los pueblos indgenas encontramos las huellas de nuestros
orgenes y la dignidad del ser nacional. Hoy quiero reiterarles mi admiracin. Ellos
nos han enseado el valor de la integridad, la enorme riqueza de las tradiciones y
la sabidura del actuar colectivo.
La democracia es fuente de confianza para todas y todos los mexicanos.
Nuestra democracia se ha impuesto el reto de brindar ms oportunidades a
quienes viven con las mayores carencias.
Los que menos tienen han demostrado tanto valor como el que ms: valor
para exigir, valor para luchar, valor para vivir. Su determinacin nos muestra el
camino hacia el progreso; su determinacin es un reclamo silencioso que
debemos escuchar.
Todos ellos, la sociedad entera ha sido la verdadera protagonista de la
transicin. Con una clara conciencia civil, los ciudadanos han logrado que los
asuntos de inters nacional hoy sean verdaderamente pblicos.
La democracia es la voz de la ciudadana.
Al ejercer el derecho al voto, el prximo 2 de julio, las y los ciudadanos, en
Mxico y ahora tambin en el extranjero, reafirmaremos la vigencia de la
soberana popular como el fundamento de nuestro rgimen democrtico.
Por conviccin y por obligacin, actuaremos con estricto apego a la ley. Por
mandato ciudadano y por imperativo histrico, el proceso electoral de 2006
recibir un trato imparcial de este gobierno.
Contribuiremos con las autoridades electorales para que los comicios se
realicen en un marco de apertura y libertad; de respeto y tolerancia; de concordia y
civilidad; de pleno respeto al voto ciudadano.
Las elecciones de Estado no regresarn.
Hoy quienes eligen son los ciudadanos.
Los mexicanos hemos hecho del voto el medio para preservar una vida
poltica plural, pacfica y ordenada.
Quienes aspiran a recibir el respaldo mayoritario de los ciudadanos deben
ser los primeros en ajustarse estrictamente a las leyes y en respetar las
instituciones democrticas. sta es la mejor garanta de gobernabilidad.

147

Los candidatos y los partidos tienen la enorme responsabilidad de contribuir

a que las elecciones sean legtimas, legales y limpias. De un proceso electoral as,
Mxico saldr fortalecido.
A lo largo de nuestra historia, ha estado presente la esperanza de llevar a
Mxico a la democracia. La firmeza de las convicciones colectivas hizo de esa
esperanza una realidad.
En julio del ao 2000, la ciudadana volc en las urnas su exigencia de
cambio; un cambio para preservar nuestros ideales de libertad y justicia.
La democracia ha valido la pena, porque la tolerancia es ahora un valor que
une a la sociedad; porque se combate la discriminacin y se respetan los
derechos humanos.
La democracia ha valido la pena, porque la libertad ha derrotado al miedo.
La democracia nos ha dado mucho, porque los derechos sociales son el
fundamento para ejercer nuestra libertad de construir un futuro de paz con equidad
y justicia.
La democracia rinde frutos. Ella ha demostrado ser el camino hacia un
Mxico ms fuerte en sus instituciones, ms humano en su integracin social.
Nuestra democracia debe ser motor permanente de inclusin y renovacin.
Tenemos la tenacidad para luchar por lo que queremos y la capacidad para
cambiar el curso de la historia. Estamos obligados a actuar en el presente,
mirando hacia el futuro.
La defensa de lo alcanzado nos exige seguir en la brega. Afrontmosla con
pasin.
Acojamos causas comunes.
Nadie que acte solo alcanzar logros plenos.
Hagamos virtud de nuestras diferencias.
Hoy el mandato de la sociedad es construir y avanzar, no obstaculizar o
retroceder.
Hoy el mandato de Mxico es unir, no confrontar ni dividir.
Hoy el mandato es escuchar y servir, no imponer.

148

Quienes nos precedieron en la lucha democrtica nos ensearon que la

libertad y la justicia slo se alcanzan con valenta y con responsabilidad.
Ellos saban que el camino no era fcil; y aun as, lo emprendieron con
herosmo. No podemos ignorar sus enseanzas.
Que las lecciones del pasado sean hoy la pauta para superar los retos del
maana.
Sigamos construyendo juntos el porvenir que desearon nuestros padres y
abuelos, y que queremos heredar a nuestros hijos.
Sigamos construyendo juntos el Mxico generoso que merecemos.
Seoras y seores legisladores:
Las omisiones de hoy sern los obstculos del futuro.
Todos estamos sujetos al examen de la historia, y su juicio es implacable.
Pensemos con visin de Estado.
Pensemos con sentido histrico.
Asumamos con entereza y dignidad el lugar que nos corresponde en el
captulo de nuestra democracia.
Actuemos con entrega, con amor a Mxico.
Actuemos con toda la grandeza de las decisiones que hoy exige la patria.
Muchas gracias por su atencin y Viva Mxico!

MENSAJE A LA NACION DEL PRESIDENTE VICENTE FOX

QUESADA, CON MOTIVO DE SU SEXTO INFORME DE GOBIERNO.
Mexicanas y mexicanos:
Como Presidente de la Repblica, la Constitucin me obliga a asistir al Congreso
cada ao, a presentar ante los Diputados y Senadores, un Informe sobre los
resultados de la gestin del Gobierno Federal.
En esta ocasin, un grupo de legisladores del Partido de la Revolucin
Democrtica, impidi que el Presidente de la Repblica pudiera dirigir su mensaje
al Congreso y a la Nacin, con motivo del Sexto Informe de Gobierno.

149

Esta actitud, contraria a las prcticas democrticas y al ejercicio de las

libertades, no representa un agravio a mi persona, sino a la Investidura
Presidencial y sobretodo, al pueblo de Mxico.
En democracia, todas las voces deben ser escuchadas.
En democracia, el Gobierno est obligado a rendir cuentas a la sociedad. Y
ese es justamente el sentido del Informe Anual de Gobierno.
Como exige nuestra Carta Magna, ya asist al Congreso de la Unin y
entregu el Informe Escrito.
Ante estos hechos, he decidido dirigirme a ustedes, las y los ciudadanos de
Mxico, para rendir cuentas y compartir una reflexin poltica a la vuelta de seis
aos de Gobierno.
La fuerza de nuestra democracia radica en la fuerza de la ciudadana.
Mxico es hoy una nacin de ciudadanos; una nacin de mujeres y hombres
libres.
La sociedad ahora es la protagonista de las grandes transformaciones de Mxico.
Su voz es expresin de la democracia que hemos construido.
Durante estos seis aos, las y los mexicanos tomamos en nuestras manos
la tarea de fortalecer y dar vigencia plena a la Repblica.
La divisin de poderes se ha consolidado como el pilar de la nueva
gobernabilidad democrtica; como el principio para seguir avanzando por el
camino de la unidad, la paz social, el bien comn y la democracia.
Los tres Poderes de la Unin asumimos el compromiso de trabajar, con un
amplio sentido de corresponsabilidad, en la defensa de los intereses nacionales.
Como nunca antes, Legislativo, Judicial y Ejecutivo hemos acatado y
respetado las decisiones que surgen en el seno de otro poder.
La plena vigencia de este equilibrio republicano ha sido un elemento
fundamental para el fortalecimiento de nuestras instituciones.
Hemos ingresado plenamente a la era de la deliberacin.
Hoy, las grandes decisiones son producto del debate democrtico y de la
corresponsabilidad.
El establecimiento de una presidencia constitucional exigi un difcil ajuste en las
prcticas de gobierno, no exento de momentos de tensin.
150

El Estado mexicano funciona cada vez ms bajo un sistema de pesos y

contrapesos, que se ha convertido en base slida para la construccin de
acuerdos.
En esta nueva etapa, hemos pasado del federalismo en el discurso al federalismo
en los hechos.
Hemos puesto fin a un centralismo que degradaba la autoridad de los
poderes
locales.
Hoy, federalismo significa responsabilidad compartida en la solucin de los
problemas locales, con una visin nacional.
La concurrencia eficaz y constructiva de los diferentes rdenes de gobierno
fortalece y engrandece a la Repblica.
Democracia es sinnimo de libertad, y hoy Mxico vive un autntico
rgimen
de
libertades.
Gracias a la lucha ardua y prolongada de la sociedad, ahora podemos participar,
disentir y decidir, con la dignidad de mujeres y hombres libres.
Las libertades de expresin y de prensa, de asociacin y reunin son ya
reflejo de una sociedad abierta y plural. Ahora deben ser tambin factores de
unidad
nacional.
Las y los mexicanos creemos en la fuerza del derecho, no en el derecho de la
fuerza.
Hemos convertido a la ley en el primer instrumento de gobierno y la mayor
garanta de las libertades y derechos ciudadanos.
El respeto a la legalidad no es ni podr ser nunca discrecional; es la
condicin bsica del contrato social.
Hoy, democracia es el verbo y el sustantivo de la vida nacional.
La democracia se consolida en el estricto apego a la legalidad; en el
respeto a las instituciones; en el dilogo abierto entre todas las fuerzas polticas y
en la toma de decisiones a travs del acuerdo.
la

Aun siendo perfectibles, las instituciones son el ms slido fundamento de

gobernabilidad.

Ellas son parte esencial de nuestra historia.

151

Sin instituciones, la accin ciudadana se diluye.

Sin leyes y sin instituciones, la democracia se aniquila.
Como nunca antes, hoy la gestin pblica es verdaderamente pblica, de
cara a la ciudadana.
La transparencia y la rendicin de cuentas son hoy puntales de nuestra vida
democrtica y preciados bienes pblicos.
Gracias a la accin corresponsable de los poderes Ejecutivo y Legislativo,
hoy contamos con una ley y un instituto que promueven la transparencia.
La nueva y creciente participacin de la sociedad civil ha sido clave para
vigilar la gestin y el buen uso de los recursos pblicos federales.
En la consolidacin del Estado de derecho, el Poder Judicial ha sido factor
decisivo para que nuestra democracia cia su actuar a reglas claras y justas.
El poder judicial ha sido tambin garante de apego a la legalidad. Sus
resoluciones han dado certidumbre al avance poltico nacional.
La vitalidad del Congreso refleja la dimensin de nuestra democracia.
El Poder Legislativo ha dado pasos sustanciales para construir un nuevo
marco legal propicio al desarrollo de una sociedad ms prspera, justa, equitativa
e
incluyente.
Las leyes aprobadas en estos seis aos son el fundamento de una nacin que
condena y castiga la violencia contra las mujeres; que combate la discriminacin;
de un Mxico que afirma la dignidad de los indgenas, los nios, las personas con
capacidades diferentes y los adultos mayores; de un pas que garantiza a todos el
derecho a la salud y la educacin.
Nuestra democracia se ha fortalecido tambin con leyes que aseguran la
transparencia y el derecho a la informacin; con leyes que nos conducen hacia
una economa centrada en el bienestar de las personas y promueven el desarrollo
en el campo, y con reformas econmicas que nos dan certidumbre y estabilidad.
Donde imperan la pobreza y la desigualdad, no puede echar races firmes la
democracia.
La democracia efectiva slo se da entre iguales; su consolidacin exige la
superacin de la pobreza.
La pobreza atenta contra la dignidad de las personas e impide la
construccin de una ciudadana plena.
152

Hemos promovido la convergencia de las polticas econmica y social,

como la base para construir una sociedad ms justa y humana; una sociedad
orgullosa de su identidad pluritnica y multicultural; una sociedad comprometida a
saldar su deuda histrica con las y los indgenas.
stos han sido aos de trabajo intenso, para que millones de nios y
jvenes, de mujeres y hombres hicieran valer su derecho a la alimentacin, a la
salud, la educacin de calidad y la vivienda; para que pudieran ampliar sus
capacidades
y
oportunidades.
Ellos son el presente y el porvenir. Su futuro es el futuro de Mxico.
Sin crecimiento econmico, no hay desarrollo humano.
El mandato que recibimos de la ciudadana fue conjugar democracia con
crecimiento econmico y equidad social.
Hoy la democracia y la estabilidad econmica van de la mano; son el piso
firme del desarrollo nacional.
Gracias a un manejo responsable de la poltica econmica, las y los
mexicanos hemos aumentado el ingreso nacional, reducido la pobreza y mejorado
la calidad de vida de las familias.
y

Tambin hemos logrado disminuir a niveles histricos las tasas de inflacin

de
inters.

No hemos endeudado a las futuras generaciones. Por el contrario, hemos

reducido de manera sustancial la deuda pblica externa.
Establecimos como meta el equilibrio en las finanzas pblicas y, con la
valiosa colaboracin del Congreso, lo hemos alcanzado.
Este hecho, indito en la historia, permitir que el prximo gobierno inicie
con finanzas pblicas sanas.
A travs de novedosos esquemas de inversin, juntos, los sectores pblico
y privado hemos contribuido decididamente a la ampliacin y modernizacin de la
infraestructura nacional.
Mxico cuenta ya con instalaciones que garantizan el abasto energtico de
la prxima dcada. Atendiendo a las demandas de estados y municipios, tambin
hemos puesto al da la infraestructura de comunicaciones y transportes del pas.
Nuestro compromiso ha sido que la poltica econmica est al servicio de las
personas.
153

La estabilidad econmica ha permitido proteger el ingreso de las familias. Con

mayor poder adquisitivo y crditos a tasas fijas y a largo plazo, ms mexicanos
cuentan ahora con una casa digna y con bienes que mejoran su calidad de vida.
Estos logros, si bien insuficientes, son un poderoso aliciente para continuar
nuestra lucha en favor de un Mxico ms justo y ms prspero.
La democracia es una conquista de la conciencia y de la razn.
Es un patrimonio de todos los mexicanos; un patrimonio que se ha
alcanzado con la lucha de generaciones.
Vivir en democracia es nuestra decisin. Es responsabilidad de todos
fortalecerla y hacerla ms eficaz.
La gobernabilidad democrtica avanza por la va institucional. Hoy los
conflictos polticos y sociales se procesan en las instituciones.
La democracia no es un fin en s mismo; es un medio para consolidar a la
nacin y alcanzar el desarrollo que todos queremos.
Los verdaderos demcratas piensan, hablan y actan con apego a los
valores y las normas de la democracia.
Para ser demcrata no basta proclamarlo.
La conviccin democrtica se demuestra en los hechos.
Este ao ha sido especialmente sensible en nuestra vida poltica. Es
preciso evaluarlo a la luz de las libertades que nos ha dado la democracia.
El pasado dos de julio, fuimos partcipes del proceso electoral ms
concurrido y competido de nuestra historia.
Con entera libertad, las y los mexicanos hemos decidido el rumbo de la
nacin.
En todo este proceso ha prevalecido un nimo cvico ejemplar, que da muestra de
la solidez de las instituciones.
El Instituto Federal Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin demuestran, una vez ms, que son baluartes de nuestra democracia.
Con la participacin ciudadana, la democracia se ha fortalecido. Desconocerlo es
negar la voluntad colectiva.
154

Los ciudadanos son los mejores testigos de este proceso histrico.

y

Mxico es una nacin plural. El mandato de las urnas ha sido por el dilogo
el
acuerdo.

El dilogo es fundamento de la democracia.

En el Mxico democrtico, el motor de la transformacin es el voto de la
ciudadana, no el veto a las instituciones.
No se debe someter a la democracia bajo el argumento de la democracia.
No se debe pretender acorralarla por la va de la intransigencia y la
violencia.
Quien atenta contra nuestras leyes e instituciones, atenta contra nuestra
historia, atenta contra Mxico.
Nadie puede decirse a favor del pueblo cuando atenta contra l.
Una sociedad dividida es una sociedad dbil; una sociedad incapaz de
alcanzar sus fines; incapaz de atender a los ms necesitados.
Todos tenemos la obligacin de promover el entendimiento que nos lleve a
encontrar coincidencias, conciliar divergencias, visiones e intereses contrapuestos.
Mxico reclama prudencia, no estridencia.
Mxico necesita que prevalezca la razn, no la cerrazn.
Mxico exige armona, no anarqua.
Es momento de unidad.
Es momento de unidad en torno a los valores e instituciones de la nacin;
de unidad para alcanzar los anhelos de democracia, justicia y bienestar social del
pueblo mexicano.
Por encima de filiaciones y diferencias, tenemos una historia y un futuro
comunes.
Mxico es una patria generosa en la que cabemos todos.
En este Sexto Informe de Gobierno, quiero hacer un reconocimiento a las y
los ciudadanos por su voluntad y determinacin de vivir en paz y en armona.
La historia habr de valorar el compromiso de quienes participaron en la
construccin de la democracia mexicana.
155

Agradezco a todos los actores polticos y sociales su trabajo comprometido

con los ms altos propsitos de la nacin.
Cada ciudadano, desde su mbito de competencia, ha puesto toda su
voluntad para hacer de Mxico la democracia que hoy nos enorgullece.
Hago un reconocimiento a nuestras heroicas Fuerzas Armadas, por su
desempeo eficaz, su lealtad, su estricto apego a la ley y su respeto a las
instituciones.
En democracia, nuestras Fuerzas Armadas han servido a las mejores causas de la
patria.
Estimadas ciudadanas y ciudadanos:
Esta ceremonia republicana merece una reflexin sobre los retos que le
esperan
al
pas.
Los cambios y logros que hemos alcanzado como sociedad son valiosos, pero
incompletos.
Hemos creado instituciones y nuevas leyes. Sin embargo, no hemos concluido an
las transformaciones histricas que los tiempos demandan.
La pobreza y la desigualdad siguen siendo los principales enemigos de
Mxico.
Nuestro pas no alcanzar la equidad y la justicia mientras existan comunidades
sin suficientes servicios bsicos; mientras an queden pueblos indgenas en
condiciones de marginacin; mientras miles de personas se vean obligadas a
emigrar en busca de mejores horizontes; mientras todava haya mexicanos
discriminados.
La paz y la concordia nacionales exigen mayor justicia social.
La inseguridad es otra de las deudas a saldar. La razn primordial del
Estado es garantizar ese bien pblico. Para toda sociedad es esencial la
proteccin de la integridad fsica, moral y patrimonial de las personas. La
aprobacin de la ley de seguridad pblica y justicia penal contribuira de manera
determinante a la lucha contra la delincuencia.
La estabilidad econmica no se ha reflejado suficientemente en la
generacin de empleos y fuentes de ingreso para atender, sobre todo, las
aspiraciones de nuestros jvenes. Generar trabajo digno y oportunidades de
ingreso independientes, para todas las familias y personas, contina siendo un
reto
para
Mxico.
156

Requerimos tambin acordar las reformas que nos permitan acelerar el paso, ser
ms competitivos y contar con ms recursos para dar respuestas eficientes a las
legtimas demandas de la sociedad.
El futuro est en nuestras manos si privilegiamos la tolerancia por encima
de la intransigencia; la bsqueda de acuerdos por encima de la descalificacin; la
voluntad de entender al otro por encima de las divisiones.
La consolidacin de la democracia pasa por un reconocimiento de nuestra
pluralidad; por la construccin de un proyecto incluyente de nacin, conformado
por todas las propuestas polticas.
Mxico exige la voluntad y el compromiso de todos.
La voluntad colectiva es el sustento de nuestra vida democrtica.
Ha sido para mi un honor servir a Mxico como Presidente de la Repblica;
es tambin mi mayor orgullo.
sta es, sin duda, la experiencia ms importante de mi vida y la que llevar
siempre en mi corazn.
En estos seis aos de gobierno, me he conducido invariablemente con
rectitud, con respeto a la palabra empeada y con apego a la verdad.
En todo momento, he dado lo mejor de m.
En estos seis aos, Mxico ha cambiado.
Los mexicanos estamos cambiando a Mxico y Mxico nos ha cambiado.
Despus de una larga lucha, hemos convertido a la democracia en nuestro
presente.
Ese ser tambin nuestro futuro.
Mxico ser una nacin cada vez ms fuerte, cada vez ms libre y cada vez
ms justa.
La democracia ha valido la pena.
La democracia vale la pena.
Viva la democracia!
Viva Mxico!

157

CONCLUSIN
Sin lugar a dudas este poltico es todo un personaje: Nadie olvidar sus
ocurrencias, los rumores acerca de su familia poltica, sus botas, etc. Pero se le
recuerda an ms por ser el primer presidente que vena de un partido poltico
diferente al PRI, es decir el primero en llegar alternando la base del poder a la que
ya muchos estaban acostumbrados.
Vicente Fox lleg con uno de los ndices de popularidad ms altos en la
historia de los presidentes, encabezando el gobierno del cambio, que por primera
vez en ms de 70 aos derrotaba a un partido autoritario y dictatorial, el PRI.
El sexenio de Vicente Fox ha sido uno de los ms polmicos de la historia,
pero sin duda, es necesario reconocer que empero a la inestabilidad poltica, ha
imperado la estabilidad econmica, que haca ya mucho tiempo no suceda.
Haciendo un balance de la actuacin del expresidente Vicente Fox, durante
su periodo sexenal al frente de Los Estados Unidos Mexicanos, se puede decir
que este balance fue positivo, tal vez muchos no estn de acuerdo en esta
aseveracin, ya que en este documento se abordan muchos sucesos y eventos
158

que podran denostar la actuacin y la personalidad de Fox; sin embargo, al hacer

un anlisis de su actuacin, no como persona o individuo sino como estadista,
involucrando solo los hechos y eventos ligados al quehacer poltico y que tienen
un efecto significativo e importante desde el punto de vista econmico y de
bienestar para la sociedad.
No surgieron los empleos prometidos, ni siquiera los mnimos esperados.
Ha crecido la economa informal, la evasin fiscal, pero aunque suene increble,
no hubo en estos seis aos una crisis econmica como la hubo en cada sexenio,
por lo menos no haba estabilidad en los nmeros desde la etapa conocida como
El desarrollo estabilizador en los tiempos del sexenio de Jos Lpez Portillo.
Se puede llegar a la conclusin que las reformas que impuls y los
programas que pudo iniciar a pesar de la oposicin de los legisladores de otros
partidos, principalmente el PRI y su rmora el partido verde ecologsta de
Mxico(PVEM), tuvieron un xito notable, durante su periodo de gobierno se logr
incrementar las reservas internacionales del pas en mas de un 100 %; buena
parte de la deuda externa fue pagada durante el sexenio de Fox adems de que
otras fueron renegociadas favorablemente para el pas; el tipo de cambio del dollar
con el peso mexicano tuvo variaciones mnimas durante este periodo, lo cual no
haba sucedido en gobiernos anteriores, (hay que recordar que en uno de esos
sexenios anteriores, el tipo de cambio fue tan grande que para engaar a la gente
se inventaron la estrategia -yo le llamara jalada- de quitarle tres ceros al peso);
durante su mandato, se cre el IFAI (Instituto Federal de Acceso a la Informacin),
lo cual permite y le da derechos a los ciudadanos de solicitar informacin sobre los
diferentes programas que se realizan en el pas y donde y en que se estn
utilizando sus impuestos. Frenando as los actos de corrupcin que estn a la
orden del da en todos los mbitos de la administracin federal, estatal y
municipal.
Otra aportacin del sexenio de Fox fue que durante su mandato hubo plena
libertad de expresin en todos los medios de comunicacin llmese, televisin,
radio, revistas, periodicos, redes sociales y dems; sin que hubiera ninguna clase
de sensura o de persecucin poltica por este hecho. Cosa que no sucede
actualmente en el sexenio actual, y pongo como ejemplo como la mejor periodista
de Mxico se ha visto sensurada y despedida de su trabajo por decir unas cuantas
verdades y exponer ante todos la corrupcin de nuestro actual gobierno.
En trminos generales y desde mi muy particular punto de vista, al pas y a
los ciudadanos nos fue mejor durante los dos ltimos sexenios, y esto lo puedo
afirmar porque los viv y puedo hacer comparaciones.

159

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161