Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos

Hdricos
O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH),
criado pela Lei n 9.433/97, estabeleceu um arranjo institucional claro e
baseado em novos princpios de organizao para a gesto compartilhada
do uso da gua.

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O Conselho Nacional de Recursos Hdricos

O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), criado pela Lei n
9.433/97, estabeleceu um arranjo institucional claro e baseado em novos princpios de
organizao para a gesto compartilhada do uso da gua.
O Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) o rgo mais expressivo da hierarquia do
SINGREH, de carter normativo e deliberativo, com atribuies de: promover a articulao do
planejamento de recursos hdricos com os planejamentos nacional, regional, estadual e dos
setores usurios; deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos;
acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos; estabelecer
critrios gerais para a outorga de direito de uso dos recursos hdricos e para a cobrana pelo
seu uso. Cabe ao Conselho decidir sobre as grandes questes do setor, alm de dirimir as
contendas de maior vulto.
Caber tambm ao CNRH decidir sobre a criao de Comits de Bacias Hidrogrficas em rios
de domnio da Unio, baseado em uma anlise detalhada da bacia e de suas sub-bacias, de
tal forma que haja uma otimizao no estabelecimento dessas entidades. Para tanto,
estabeleceu, atravs da Resoluo n 05 de 10 de abril de 2000, regras mnimas que
permitem demonstrar a aceitao, pela sociedade, da real necessidade da criao de
Comits.
O CNRH composto, conforme estabelecido por lei, por representantes de Ministrios e
Secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no gerenciamento ou no uso de
recursos hdricos; representantes indicados pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos;
representantes dos usurios dos recursos hdricos e, representantes das organizaes civis
de recursos hdricos. O nmero de representantes do poder executivo federal no poder
exceder metade mais um do total dos membros do CNRH.
A representao dos usurios ficou definida para os setores de irrigantes, indstrias,
concessionrias e autorizadas de gerao hidreltrica, pescadores e lazer e turismo,
prestadores de servio pblico de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, e
hidrovirios.
Dentre as organizaes civis de recursos hdricos foram definidas: comits de bacias
hidrogrficas, consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas; organizaes
tcnicas e de ensino e pesquisa com interesse na rea de recursos hdricos e, organizaes
no governamentais com objetivos de defesa de interesses difusos e coletivos da sociedade
Desde a instalao do CNRH, em novembro de 1998, at o momento j foram aprovadas 24
Resolues.
O CNRH (http://www.cnrh-srh.gov.br) o principal frum de discusso nacional sobre gesto
de recursos hdricos, exercendo o papel de agente integrador e articulador das respectivas
polticas pblicas, particularmente quanto harmonizao do gerenciamento de guas de
diferentes domnios.
A Agncia Nacional de guas

A Agncia Nacional de guas (ANA) uma autarquia sob regime especial com autonomia
administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente. responsvel pela
implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
O projeto de criao da ANA foi aprovado pelo Congresso no dia 7 de junho de 2000,
transformando-se na Lei 9.984, sancionada pelo Presidente da Repblica em exerccio, Marco
Maciel, no dia 17 de julho do mesmo ano.
Alm de responsvel pela execuo da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a ANA deve
implementar a Lei das guas, de 1997, que disciplina o uso dos recursos hdricos no Brasil.
Os Comits de Bacias Hidrogrficas
O Comit de Bacias Hidrogrficas um rgo colegiado, inteiramente novo na realidade
institucional brasileira, contando com a participao dos usurios, da sociedade civil
organizada, de representantes de governos municipais, estaduais e federal. Esse ente
destinado a atuar como parlamento das guas, posto que o frum de deciso no mbito
de cada bacia hidrogrfica.
Os Comits de Bacias Hidrogrficas tm, entre outras, as atribuies de: promover o debate
das questes relacionadas aos recursos hdricos da bacia; articular a atuao das entidades
que trabalham com este tema; arbitrar, em primeira instncia, os conflitos relacionados a
recursos hdricos; aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da Bacia;
estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores a
serem cobrados; estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso
mltiplo, de interesse comum ou coletivo.
Comporo os Comits em rios de domnio da Unio representantes pblicos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos municpios e representantes da sociedade, tais como,
usurios das guas de sua rea de atuao, e das entidades civis de recursos hdricos com
atuao comprovada na bacia.
A proporcionalidade entre esses segmentos foi definida pelo Conselho Nacional de Recursos
Hdricos, atravs da Resoluo n 05, de 10 abril de 2000. Esta norma estabelece diretrizes
para formao e funcionamento dos Comits de Bacia Hidrogrfica, representando um
avano na participao da sociedade civil nos Comits. A Resoluo prev que os
representantes dos usurios sejam 40% do nmero total de representantes do Comit. A
somatria dos representantes dos governos municipais, estaduais e federal no poder
ultrapassar a 40% e, os da sociedade civil organizada ser mnimo de 20%.
Nos Comits de Bacias de rios fronteirios e transfronteirios, a representao da Unio
dever incluir o Ministrio das Relaes Exteriores e, naqueles cujos territrios abranjam
terras indgenas, representantes da Fundao Nacional do ndio FUNAI e das respectivas
comunidades indgenas.
Cada Estado dever fazer a respectiva regulamentao referente aos Comits de rios de seu
domnio. Alguns Estados, a exemplo de So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Esprito
Santo j esto em estgio bem avanado no processo de regulamentao, com diversos
Comits criados.
A Agncia de gua
As Agncias de guas em rios de domnio da Unio previstas na Lei n 9.433, de 1997,
atuaro como secretarias executivas do respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica.
A criao das Agncias est condicionada, em cada bacia, prvia existncia do respectivo
Comit de Bacia Hidrogrfica e sua viabilidade financeira.
As principais competncias da Agncia de gua, previstas na Lei das guas, so: manter
balano hdrico da bacia atualizado; manter o cadastro de usurios e efetuar, mediante
delegao do outorgante, a cobrana pelo uso de recursos hdricos; analisar e emitir
pareceres sobre os projetos e as obras a serem financiados com recursos gerados pela
cobrana pelo uso dos recursos hdricos e encaminh-los instituio financeira responsvel
pela administrao desses recursos; acompanhar a administrao financeira dos recursos
arrecadados com a cobrana pelo uso dos recursos hdricos em sua rea de atuao; gerir o

Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos em sua rea de atuao; celebrar convnios
e contratar financiamentos e servios para a execuo de suas competncias; promover os
estudos necessrios para a gesto de recursos hdricos em sua rea de atuao; elaborar o
Plano de Recursos Hdricos para apreciao do respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica;
propor ao respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica o enquadramento dos corpos de gua nas
classes de uso, os valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos, o plano de
aplicao de recursos e o rateio de custos das obras de uso mltiplo.
A figura jurdica das Agncias de gua em rios de domnio da Unio dever ser estabelecida
por uma Lei especfica. A criao desses entes depender da autorizao do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos, ou dos respectivos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos,
mediante solicitao de um ou mais Comit de Bacia Hidrogrfica. A rea de atuao das
Agncias de gua, em rios de domnio federal, dever ser a bacia hidrogrfica do Comit
solicitante. Essa rea de atuao poder se estender a mais de uma bacia hidrogrfica, se os
Comits dessas bacias assim desejarem.
Cada Estado brasileiro poder estabelecer, segundo as especificidades locais, a figura
jurdica que melhor provier, para a Agncia de gua (ou de Bacia). O Estado de So Paulo,
por exemplo, criou atravs da Lei n 10.020/98, a figura de Agncias de Bacia como
Fundao de Direito Privado.