JOSE BATLLE Y ORDONEZ

Nace en 1856 en Montevideo

Fue hijo del ex presidente Lorenzo Batlle

Curso estudios primarios y secundarios , para luego entrar a la Universidad de derecha la que no
concluy.

Viaja a Europa principalmente

sociedad Europea

En 1886 funda el diario el Da. Se destac como periodista de este diario

PRIMERA PRESIDENCIA : 1903 1907

SEGUNDA PRESIDENCIA : 1911 -1915

a Francia donde observa toda la problemtica que vive la

Ideologa Batllista
Humanista: El hombre es un ser capaz de realizar cambios para mejorar la sociedad. EL hombre debe de
crear su propio destino
Desde el punto de vista social

Negaba la lucha de clases

El estado deba ser rbitro de los conflictos sociales.

Pretenda la igualdad legal para todos los hombres

Los hombres instruidos saben elegir su camino

Hay que antecederse a los problemas

En lo poltico

Crea que el voto era mejor que las revoluciones

Pretenda dos grandes cambios polticos:

El primero se debera dar en el Estado, pasando de un ejecutivo presidencialista a un ejecutivo

Colegiado.

El segundo se debera de dar en el partido, con la creacin de los club seccionales que actuaran
como una caja de resonancia

En lo econmico

Partidario de las nacionalizaciones de la banca, los seguros y bsicamente de las empresas de

servicios pblicos ya que, las ganancias obtenidas no son invertidas en nuestro pas.

Proteccionismo a la industria Nacional

Fomento de la diversificacin productiva

La llegada de Batlle al poder

En al contexto latinoamericano, la originalidad del batllismo en su poca radic en su forma de

ascenso al poder. Battle fue electo presidente el 1 de marzo de 1903, por 55 votos en los 82

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legisladores integrantes de la Asamblea General. No hubo, por tanto, intervencin popular directa
alguna.

Aunque de los tres candidatos colorados, Batlle era el que ms apoyo popular tena, dicho apoyo no
cont para nada a la hora del sufragio. En este sentido, "no haban sido las clases populares las que lo
llevaron al poder sino el personal de "polticos profesionales" que venan gobernando el pas desde
haca ya 40 aos"

La posicin conservadora trataba de influir "convencerlos" de elegir un candidato "ms prudente"

como Mac Eachen. Solo algunos conservadores, tendieron a preferir a Batlle, "un oriental", que a un
"ingls" como presidente. Pero en general, para la clase conservadora "Batlle era mala palabra en
1903".

Por qu los conservadores rechazaban a Batlle? Porque lo identificaban con GUERRA CIVIL y porque
sospechaban
de
cierta
TENDENCIA
RADICAL
socioeconmica.
- Su eleccin significara inevitablemente la guerra con los blancos, poniendo en peligro la
estabilidad
y
el
orden
poltico
- Se tema su progresismo econmico y social.

El Estado como institucin poltica creca con fuerza, consolidndose y legitimando su poder. Ese Estado
fue adquiriendo autonoma frente a la clase dominante y las clases populares, por lo tanto se apoy
fuertemente en su partido, el Batllismo ("el partido del Estado")
Las revoluciones saravistas Lder de la Revolucin de 1904 Aparicio Saravia
La Revolucin de 1904. Cambios y permanencias
No se haba alcanzado todava la estabilidad poltica?
Segua siendo la revolucin la forma en que el poder se impona?
La revolucin de 1904 podra explicarse dentro del proceso poltico como una larga duracin, por
la cual el grupo desplazado del poder (blancos) ha venido intentado hacerse del mismo por el nico
medio viable o el nico que conocen.
Batlle tena la intencin de denunciar el Pacto de la Cruz que puso fin a la Revolucin de 1897 y
que concedi al Partido Nacional el control poltico de seis departamentos, segn lo haba proclamado
antes de su eleccin: La aspiracin de la prxima lucha electoral debe ser el gobierno del partido. La
consecuencia necesaria del triunfo de ese principio debe serla reconquista de los departamentos. En ese
plan, en marzo Batlle design los jefes polticos departamentales, entre ellos seis blancos nacionalistas,
pero dos (Rivera y San Jos) los adjudic al grupo de Acevedo Daz, que haba sido expulsado del partido.
Las tensiones entre blancos y colorados concluyeron por lo menos durante 1903, mediante el
acuerdo conocido como Pacto de Nico Prez, que evit la inminente guerra civil. La Guerra Civil
finalmente estallo en enero de 1904. El gobierno se ha sublevado repetan los nacionalistas. Durara ocho
meses, y terminara con la muerte de Saravia en Masoller que puso fin a la guerra civil, cerrada con la Paz
de Acegu de 24 de setiembre de 1904.
Con la derrota de la Revolucin Saravista el Estado se consolida y la Modernizacin se expande
consolidando la unidad del Estado, el poder central, la unificacin poltica y administrativa del pas.
Tambin un gobierno excluyente de partido. Battle fue el vencedor, y recogi la Jefatura del Partido
Colorado.

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Obra de la primera presidencia

En lo Econmico:

Favoreci a la industria Nacional

* Supresin de impuestos
* Proteccionismo
*Se foment la agricultura a travs de la entrega de semillas (Remolacha azucarera)

Con el Batllismo, segn Barrn y Nahum, se abri paso a una segunda instancia de la
modernizacin "la segunda fundacin del Uruguay moderno, en los primero 5 aos del siglo XX. Esta
refundacin, "habra de implicar cambios tanto en los apoyos sociales del gobierno como en la naturaleza
misma del Estado uruguayo. Desde el 900 se aprecia en el Uruguay tambin un proceso de
Modernizacin poltica. Que se acenta con el reformismo batllista y las reformas electorales.
Aplic una poltica proteccionista para la industria:

Proteccionismo industrial y un fuerte dirigismo econmico del Estado.

Asumi el papel de fomentar la industrializacin con el fin de fomentar un mercado interno sustitutivo de
importaciones para evitar la dependencia econmica del pas con el mercado internacional.
Se trataba de una apuesta por el "crecimiento hacia adentro.:

ley que favoreca la plantacin de remolacha y la produccin azucarera. Se trataba de favorecer

el surgimiento de la industria nacional y disminuir la independencia del exterior por la importacin
de azcar. La misma intencin tena una ley anterior que exima de impuestos a la importacin de
maquinara textil.

Ley que faculta al poder ejecutivo a exoneraciones impositivas (ya desde 1878, 1888 existan leyes
aduaneras con un sentido proteccionista) a la importacin de maquinaria agrcola e industrial, y al
combustible

Ley para proteger los sarnfugos. Esta ley provoc un fuerte enfrentamiento con los terratenientes.

Se instal la Alta Corte de Justicia

Se realiz un censo (1042686)hab.

Se inaugura el Puerto de Montevideo

Compraron compaas Telegrficas

Reorganizacin ministerial (Min del Interior, MOP, Min de Instruccin Pblica, Min Industria y Trabajo)

Ley de divorcio

Secularizacin de la educacin

Supresin de la pena de muerte

En 1909 se firmaron los tratados de lmite con Brasil (Codominio de Laguna Mern)

El proteccionismo a la industria "fue, efectivo, aunque algo irregular en su alcance porque obraba,
muchas veces, a impulsos de los sectores interesados" (Nahum, p. 117).

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La Industria por excelencia fue el FRIGORFICO:

La presin de la demanda internacional oblig un proceso de redefinicin de las razas ganaderas

para seguir avanzando, sobre todo con la Hereford.

El perfeccionamiento de las razas animales, fue incentivada desde el Estado que dispona de las
recientes Facultades de Agronoma y Veterinaria, y adems cre inspecciones de tcnicos que
deban recorrer las estancias y chacras del pas para llevar ideas y vigilar el estado sanitario del
ganado y los cultivos.

Se pona el nfasis de la solucin del problema agrario en el aspecto educativo, pensando que la
educacin y la evolucin natural de la economa, habran de resolverlo por s solas.

Por su parte el Estado, a travs de Leyes, otorg facilidades impositivas para la exportacin de
carne congelada y enfriada

Para 1913 el frigorfico y la carne congelada pasaron a ser el primer exportador de carnes. En 1914
el Estado se convirti en el primer comprador de haciendas. En solo 3 aos, la industria venci por
completo a la tradicional.

"una Revolucin econmica se gest ante la velocidad del cambio y las consecuencias que ste
trajo consigo". (La civilizacin ganadera bajo Batlle, p. 207).

La Carne Congelada signific el afianzamiento de la dominacin del frigorfico.

del ganado mestizo

de la estancia modernizada

Se cerraba entonces una poca en la economa del

pas: muerte del tasajo y estancia tradicional.

Estatizacin y Nacionalizacin
La estatizacin form parte de un proceso de Nacionalizacin ms amplio. Implicaba la ampliacin
del Capital del Estado en el plano de las empresas que brindaban los servicios esenciales. A la vez
significaba el fortalecimiento del Estado mismo que iniciaba un proceso de modernizacin poltica y de
consolidacin de legitimidad y poder. El Estado era el organismo representativo de toda la sociedad y
deba intervenir en dnde el capital privado fuera indeciso o temiera perder dinero, ya que el Estado no
tena fines de lucro, porque el Estado no desea ganancias, sino que su inters es el servicio pblico,
porque su papel es el de proteccin. El Estado deba sustituir a las empresas extranjeras que se llevaban la
ganancia y debilitaban al pas.

Nacionalizacin del BROU (1911)

Nacionalizacin de BSE (1911)

Nacionalizacin del BH (1912)

Se crean las Usinas Elctricas del Estado

Se crea la administracin de tranvas y ferrocarriles del Estado.

En lo educativo

La enseanza pas a ser gratuita, buscando convertir al ciudadano en un ser instruido capaz de
reflexionar

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Se diversific la enseanza (industrial- liceos- artstica)

Se crearon en 1912 los 18 Liceos Departamentales.

Se crea la seccin Femenina de educacin secundaria

Se amplan los cursos universitarios

Escuela de arte dramtico

Se fomenta la educacin fsica.

La tarea educacional de esos aos, que fue, en buena parte, obra batllista y que se orient, como
ms arriba deca, en el sentido de universalizar efectivamente la enseanza. Las escuelas nocturnas
para adultos (1906), los liceos departamentales (1912), el Liceo Nocturno (1919), la Universidad de
Mujeres (1921) participan de un propsito que se une espontneamente con la extensin del
principio de gratuidad implantado en las leyes Varela-Latorre de 1877 para la etapa escolar,
extendido en 1916 para la media y superior- y con el de laicidad, consolidado en 1909. Aquellas
instituciones, estos principios (sobre todo si se les agrega el de la obligatoriedad escolar, tambin
de 1877), caracterizan nuestra educacin. Pero adems sealan la fidelidad con que el Batllismo
recogi su inspiracin tradicional, su veta iluminista, su profunda fe en la cultura intelectual como
factor de movilidad social ascendente aunque tambin (sera un matiz diferencial con los
admirados Estados Unidos) el tope as hay que llamarlo- mesocrtico de esa movilidad.

La ley de ocho horas (1915), el descanso semanal (1920), la prevencin de los accidentes del
trabajo (1914), la ley de la silla (1918), la del trabajo nocturno en las panaderas (1918), los salarios
mnimos a los trabajadores rurales (1923), a los empleados pblicos (1925), y a los que trabajan en
obras pblicas (1927), podran ser medidas irrelevantes, insignificativas, sobre todo si se nota al
registrar los textos de la poca, la ausencia de una legislacion general de salarios, de
indemnizaciones por despido, de organizacin sindical, de huelgas, de vacaciones, de conciliacin
de conflictos de trabajo, de contratos individuales y colectivos, de desocupacin proteccin
general a los menores.

Pero todava seran ms si se obviara el claro apoyo que desde su primer perodo prest Batlle a las
actitudes combativas del proletariado organizado de Montevideo, su desusada decisin de
mantener la neutralidad de las fuerzas del orden en el caso de huelgas violentas, su conviccin en
la necesidad de lucha y regateo para llegarse a una conciliacin de clases que respetara los
intereses de todos y salvara los fuerzas antagnicas -pero no irreconciliables para l-, del trabajo y
del capital.

las jornadas de trabajo, en general eran superiores a las ocho horas.

Los gremios que las haban logrado tuvieron grandes problemas para hacer que
respetaran el horario.

los patrones

Colegialistas - anticolegialistas. La Reforma de la Constitucin

Cuando el debate sobre la Reforma se instal en el escenario poltico, Batlle public en su Diario "El
Da" sus "Apuntes": algunas ideas referidas al tema, dnde propone fundamentalmente la
sustitucin del rgano Presidencial de la Repblica por una Junta, es decir un Poder Ejecutivo
Colegiado.

Las dos razones fundamentales para proponer la reforma, fueron el temor que tena Batlle y
Ordez de que todo el poder estatal se volcara en un Presidente con turbias intenciones y
desembocara en una oscura dictadura que corte con todas las obras realizadas en sus Gobiernos.
La otra razn era que l pensaba que ninguna poltica poda desarrollarse en el corto perodo de

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cuatro aos, ya que las futuras candidaturas perturbaban su gestin para comenzar su
candidatura, generando divisiones en el Partido.

La idea del Colegiado fue la que gener una fuerte oposicin en las filas del Partido Colorado,
quizs el pretexto necesario luego de tantos aos de sufrir sus reformas sociales.

Cuando se present la idea del Ejecutivo Colegiado, en el Partido Colorado se produjo una escisin
de los grupos que representaban a los conservadores, quienes eran los mismos que se oponan a la
poltica social y econmica del batllismo. Fue en 1916 cuando un grupo de Senadores Colorados,
liderados por Pedro Manini Ros, fundaron el Partido Colorado General Rivera, por esa razn se los
conoci como Riveristas, ya que deseaban retornar a la pureza Liberal del Partido de la Defensa,
aquel de la "Guerra Grande".

La derrota del batllismo

Carlos Real de Aza se pregunta, hasta qu punto la dialctica interna de un movimiento poltico
se mueve sin trabas en cierta direccin, o por el contrario, son factores externos, supervivientes, fuera de su
alcance los decisivos?, hasta donde ese movimiento poltico moldea la sociedad?
En el agotamiento de un impulso juegan una serie de interacciones entre partido y circunstancias.
Por qu se frustr el movimiento progresista?, era el batllismo progresista[3]?, si lo era, sus efectos
terminaron agotndolo y estancndolo?
El 30 de julio de 1916 se llevaron a cabo las elecciones para la Convencin Nacional Constituyente.
Las mismas reflejaron una triplicacin del nmero de sufragios respecto a la participacin poltica de
principios de siglo. En efecto, todos los sectores reconocieron el carcter popular y honesta de estas
elecciones.
Los resultados reflejaron un claro triunfo del anticolegialismo y de las clases conservadoras, que a
interpretacin de Nahm "llen de asombro paradjico a los batllistas (en las primeras elecciones
populares el batllismo era derrotado).
Nahm explica esto bajo dos posibles razones:
-

algunos sectores de clase media, asustados del radicalismo batllista (innovaciones sociales y
anticlericalismo), se volcaron hacia la reaccin conservadora.
el batllismo triunf en el medio urbano (Montevideo) pero la Campaa ligada al modelo caudillista y
tradicional vot en su contra.
Nahm seala esta derrota como un "doble viraje", poltico y social: el primero ser protagonizado
por la poltica de compromiso que tendr su primer fruto con la Constitucin de 1818; el segundo lo dar
el Presidente Viera y su "alto" en el camino del reformismo. Este alto significaba tambin un compromiso
pero entre el vierismo y los conservadores. De alguna forma, para Nahm, el alto era imprescindible para
devolverle unidad al Partido Colorado, solo que dicha unidad pagaba el precio de sacrificar el
reformismo.
La derrota del Batllsimo en las elecciones nacionales tiene su explicacin segn Zubillaga en el error
poltico del partido. Para este autor el Batllismo se equivoc en no poder romper con el modelo tradicional
poltico, no pudo dejar al lema del Partido Colorado, no pudo romper como un nuevo partido y se
mantuvo atado a la "divisa". Esta poltica de co-participacin tena cierta viabilidad en la medida que
existiera la presencia de un lder; al morir Batlle, dicha poltica de alianza se negativiz[4], provocando una
fractura interna dentro del mismo partido que concluyeron con el fin del reformismo y en el golpe de 1933.
En definitiva -conluye Zubillaga- el Batllismo careci de autonoma porque no tena suficiente fuerza
electoral, y careci de poder para conservar su hegemona e imponerse dentro del mismo Partido
Colorado. El Batllismo fue un hbrido que reflej el inequvoco de su conflictiva integracin social.
Para Caetano 1916 represent un "giro" fundamental en la poltica: abri el camino para los
conservadores y hizo que stos redescubrieran los beneficios de la unin entre los Partidos y los Grupos de
Presin, es decir, la unin entre la oposicin poltica al batllismo y la oposicin social. a su vez signific el "fin
del apolitismo conservador" que el Batllismo haba desterrado hasta el momento.

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El Alto de Viera signific un notorio viraje de la poltica gubernamental en materia econmico y

social buscando el respaldo de estas fuerzas conservadoras del pas, pero en especial, del sector riverista
del Partido Colorado.
Los conservadores -blancos y colorados- saludaron con simpata el mensaje del
presidente. Reconocan que el resultado electoral del 30 de julio impona una modificacin en la lnea
batllista y el abandono el "inquietismo" social.
Para demostrar que el Gobierno se ajustara a tal mensaje "Debemos dar un alto en el camino...") el
Presidente reform a todo su gabinete, dando entrada en l a dos anticolegialsitas y a un nacionalista
(partido blanco).
Desde el inicio del mandato hasta su final, Viera habr de contar para frenar la obra de gobierno
que vena realizndose desde 1905, con el respaldo masivo.
As, 1917 representar el intento de una confluencia directa conservadora de una "coalicin
popular" como frente poltico. Sin embargo el Gobierno vence en las elecciones; se impone entonces el
triunfo de la divisin tradicional partidaria. Esto implica suponer que si la "coalicin popular" hubiese
ganado, hubiese significado el quiebre del sistema tradicional de partido; sin embargo la derrota impuls
a la Federacin Rural a buscar menos compromiso poltico y ms eficacia como grupo de presin para el
logro de sus intereses de clase.
Durante el perodo Viera-Brum, los conservadores se abogarn a dos tareas principales: la
neutralizacin de la agitacin sindical sin recurrir a concesiones (reivindicaciones sindicales), y la creacin
y consolidacin de bases permanentes que le permitiera poner freno el reformismo, a travs de la
bsqueda de su "aislamiento".
Para Barrn ("Los conservadores uruguayos") 1916 tambin plante un "giro" en el proceso poltico:
fue el triunfo del CONSERVADURISMO SOCIAL y la DEMOCRACIA ELECTORAL. Los partidos polticos usaron segn este autor- a todas las clases sociales, e incluso llegaron a moldearlas. Este uso cristaliz en tres
planos: electoral, conductor, formativo de un orden conservador (imaginario social). Todas las clases
saldrn de este enfrentamiento partidario con ms conciencia de s.
Siguiendo a Barrn, esos partidos condujeron ms a las clases conservadoras que ests a ellos,
debido al poder creativo que desarrollaron los primeros, es decir, la capacidad de impulsar los intereses de
las clases conservadoras logrando a la vez impulsar sus intereses de poder y sus principios programticos.
Esta es la gran "conversin" de los conservadores: adoptar los principios polticos de la oposicin
partidaria que abogaba por una purificacin del ejercicio democrtico. El fin de est adopcin: obtener el
acercamiento al sector popular. Fue as como paradjicamente las clases conservadoras se volvieron
defensoras del sufragio puro, del voto secreto y de la representacin proporcional, las miasmas clases que
en el proceso poltico del pas de 1816 a 1876, e incluso, en 1933, no haban apoyado a ningn rgimen
que no fuera opuesto a la libertad poltica. Peso de la propaganda poltica en esta conversin fue enorme.
Se pretenda defender el orden social y atacar al batllismo, tildarlo de despotismo, socialismo... se
reaccionaba contra el estatismo generador de burocracia clientelar, contra el refomismo, etc... Este giro
repentino pero a su vez irnico, donde la derecha parece virar hacia el populismo.
Pero si bien las clases conservadoras aceptaron las posturas de la oposicin poltica la Reformismo
(en particular de aquellas por las cuales el Partido Nacional pele en 1897 y 1904), con el propsito de
"vestirse de divisa" (contacto / impacto social), la democracia poltica distaba mucho, demasiado de los
intereses tradicionales conservadores (ideologa de clase) y lo cual conducir a estas ltimas a un
inmediato enfrentamiento gobierno-clase conservadora. Para 1928 esta clase confirmar que la sospecha
de que haba cometido un grave error poltico era certeza: nunca deba haber apoyado la democracia
poltica.

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