Desarrollo En Contexto

Abril 2009

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GOBIERNO
DE ESPAA

MINISTERIO
DE ASUNTOS EXTERIORES
Y DE COOPERACIN

aecid

La RSC, la cooperacin y
la internacionalizacin
de la empresa espaola
Introduccin

Desarrollo En Contexto
La publicacin de FRIDE Desarrollo En
Contexto proporciona informacin

La Responsabilidad Social Corporativa (RSC), de Empresa

(RSE) u Organizacional (RSO) es un nuevo paradigma de las

sobre los acontecimientos internacionales

organizaciones que desde hace slo unos pocos aos se ha venido

de actualidad relativos al desarrollo y

incorporando paulatinamente a la estrategia de las empresas

analiza las implicaciones para las polti-

espaolas y a los programas universitarios que forman a los futu-

cas de la comunidad internacional.

ros directivos de esas empresas u organizaciones. Desde el punto

de vista acadmico, cabe recordar que la primera universidad
pblica espaola que incorpor la RSC a su currculo acadmico

FRIDE

fue la Universitat Jaume I de Castelln, ello suceda a fines de la

dcada de los ochenta. Desde entonces, la asignatura ha incorpo-

La Fundacin para las Relaciones

rndose poco a poco a numerosos estudios de grado e, incluso,

Internacionales y el Dilogo Exterior

empiezan a ofrecerse postgrados especializados en RSC (la

(FRIDE) es una organizacin privada,

Universidad de Alcal de Henares, Politcnico de Valencia, entre

independiente y sin nimo de lucro, con

otros centros de excelencia).

sede en Madrid. FRIDE concentra sus

actividades en cuestiones relacionadas

Paralelamente al discurso terico y acadmico -esencial si se

con la democracia y los derechos huma-

quiere aplicar adecuadamente esta nueva forma de entender la

nos; paz y seguridad; y accin humanita-

gestin organizacional- estn multiplicndose las normas y regla-

ria y desarrollo. A travs de sus reas de

mentaciones (pblicas y privadas), los foros nacionales e interna-

investigacin, FRIDE tiene como objeti-

cionales de debate, los observatorios, las certificaciones y, las

vo influenciar las polticas de los Estados

memorias de RSC, as como los cdigos de conducta y los balan-

y fomentar la informacin pblica.

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ces sociales. Esta creciente actividad en torno a la

ca estn siendo explorados por esas empresas como

RSC, como se ver en las siguientes pginas, tiene

potenciales nuevos mercados. Ello desde un punto de

aspectos muy positivos pero tambin algunos puntos

vista estrictamente economicista o mercantil; no obs-

dbiles que podran llegar a relegar la RSC a una fun-

tante, es precisamente en esos mismos contextos en

cin estrictamente cosmtica antes que tica, lo que a

donde se estn aplicando determinadas polticas pbli-

medio plazo erosionara seriamente la importante legi-

cas orientadas a la cooperacin para el desarrollo.

timidad social que ha ido adquiriendo durante los lti-

Algunos actores pblicos hablaran de clientes; otros

mos aos. En este sentido, es esencial una mayor coor-

de beneficiarios o de contrapartes y, sin embargo,

dinacin entre los diferentes grupos de inters que

todos actan en los mismos pases. En los merca-

afectan o pueden ser afectados por ciertas acciones

dos/contextos de Bosnia, Angola, Per, Bolivia o

o polticas de RSC.

Filipinas, por citar slo algunos, encontramos simultneamente a Agencias de Cooperacin, Oficinas

En este estudio partimos de la hiptesis de trabajo de

Comerciales de la Embajada de Espaa, ONG con pro-

que la empresa internacionalizada -cuando invierte en

gramas de desarrollo socio-econmico cada vez ms

pases de renta media o de rehabilitacin post-blica-

empresariales (actividades generadores de ingresos,

est afectando (sin valorar, de momento, de qu

mercado para los pobres, microcrditos, etc.) y empre-

forma) a sus stakeholders en esos pases. Muchas de

sas multinacionales con importantes inversiones direc-

esas grandes empresas cuentan con polticas expresas

tas (implantacin fabril, etc.) y voluntad declarada de

de RSC, con cdigos de conducta, con memorias de

ser socialmente responsables. Es posible la integra-

sostenibilidad y, en ocasiones, con un buen armazn de

cin coherente de los intereses legtimos de todos estos

certificaciones de RSC. Algunas de las preguntas que

grupos aparentemente tan distintos?

trataremos de responder en este artculo son: Puede

la RSC declarada por las empresas afectar positiva-

Este artculo establece las bases conceptuales para un

mente el desarrollo social, poltico y econmico en esos

proyecto de investigacin realizado por FRIDE, cuyo

contextos? Cmo pueden ser afectadas las empre-

objetivo es analizar el impacto real que la internacio-

sas por sus diferentes stakeholders o grupos de inters?

nalizacin de la empresa tiene en el desarrollo social,

Existe alguna coordinacin entre las polticas pbli-

poltico y econmico en pases de renta media y en

cas espaolas cuando se trata de promover la interna-

rehabilitacin post-blica, as como las sinergias posi-

cionalizacin econmica de la empresa o la coopera-

bles entre los diferentes stakeholders implicados. Se

cin al desarrollo? Dicho de otro modo: Hay algn

trata de evaluar en que medida la RSC puede ser un

tipo de sinergia potencial entre el ministerio de

catalizador entre el inters legtimo de lucro empresa-

Comercio (y sus organismos afines, como el ICEX) y el

rial con el inters, igualmente legtimo, de desarrollo

ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin (y sus

social, poltico y econmico en los pases que acaban

agencias afines, como la AECID)? Son coherentes

de salir de un conflicto blico o se encuentran a medio

ests polticas cuando se orientan a mercados inter-

camino del desarrollo.

nacionales (visin del ministerio de Comercio) o a

contextos

de

desarrollo

(ministerio

de

La metodologa seguida para esta investigacin ha sido

Cooperacin)? Una cosa est clara: en una economa

analizar en primer lugar el estado de la cuestin de la

mundial globalizada las empresas transnacionales

RSC en Espaa en 2009. Para ello se ha realizado una

estn presentes de forma creciente en un mayor nme-

revisin bibliogrfica de las principales publicaciones

ro de pases. Los mercados tradicionales (la Unin

en esa materia, as como de las principales herramien-

Europea, por ejemplo) hace aos que estn dando

tas, normas y sistemas que parecen estar ms asenta-

seales de fatiga y saturacin, razn por la cual los

dos y extendidos entre las empresas y que podran

pases de renta media y, a pesar de las dificultades y

coadyuvar a una verdadera sinergia de la RSC para la

riesgos, tambin los pases en rehabilitacin post-bli-

internacionalizacin de la empresa, y tambin para la

Desarrollo En Contexto 20

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cooperacin al desarrollo. Voluntad poltica y privada

tado por la Comisin Europea, titulado Fomentar un

no falta; pero son necesarias herramientas e instru-

marco europeo para la responsabilidad social de las

empresas, parte ya de estas premisas: Integracin
voluntaria por parte de las empresas de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones
comerciales y en sus relaciones con sus interlocutores
(Comisin Europea, 2001)

mentos ms eficaces y coherentes para poderla llevar

adecuadamente a cabo.

Entre el compromiso
y la estrategia
de empresa

Precisamente es la asuncin voluntaria la caracterstica bsica de la responsabilidad y aquello que persigue es el dilogo social como la plataforma para
reconciliar los intereses y las necesidades de las dis-

El escenario en el que se mueven las empresas transnacionales cuando actan en pases en rehabilitacin
post-blica y/o de renta media ha estado en cambio
permanente durante los ltimos aos. El proceso de
globalizacin, entendido en su sentido ms amplio, ha
transformado la relevancia social de las empresas,
aumentando su poder y, por tanto, su responsabilidad.
Los lmites estatales de la regulacin jurdica extraterritorial, junto con la rapidez de los cambios y la incertidumbre y riesgo de todo clculo, han motivado que la
sociedad civil recupere la fuerza que antao tuvo y la
capacidad que tienen las organizaciones e instituciones
que la componen para influir y modificar su entorno
econmico y social. En este sentido, la empresa ha
visto como se ampliaban las demandas y expectativas
sociales depositadas en ella. Desde la calidad y seguridad de sus productos, hasta la conservacin y mejora
del medio ambiente, pasando por la participacin en el
desarrollo econmico y social de los pases en los que
opera, por ejemplo, forman parte de lo que los ciudadanos, esto es, la opinin pblica, espera de una empresa. Es decir, estas expectativas son parte de su responsabilidad (Garca-Marz, 2004).
La significacin y protagonismo actual de la RSC responde al cambio que se est produciendo en la visin
de la empresa, cuando el beneficio econmico no es
separable del beneficio social y ecolgico. Ahora bien,
lo novedoso es ver en esta integracin una de las claves para la competitividad de nuestras empresas. La
Unin Europea ha sido uno de los factores decisivos
para este cambio de posicin. El Libro Verde presen-

tintas partes de manera aceptable para todos ellos

(Comisin Europea, 2001). El dilogo social va a
tener que pasar necesariamente por la negociacin
con distintos grupos de inters o stakeholders, entre
los que tendr una posicin preponderante la sociedad
civil. Los mecanismos de dilogo y comunicacin no
sern los mismos en todos los pases y van a tener que
adaptarse a los distintos contextos sociopolticos en
los que interviene la empresa y en los que sus grupos
de inters no tienen ni la misma capacidad comunicativa, ni la misma legitimidad, ni el mismo poder negociador, ni la misma libertad, ni los mismos valores que
tienen sus stakeholders en los pases desarrollados en
los que suele estar radicada la empresa matriz. Es evidente que la interpretacin (amplia o muy reducida)
de los derechos humanos, de los roles de gnero, de la
libertad religiosa o de qu es corrupcin de funcionarios pblicos no es igual cuando se plantea en una
democracia consolidada en un contexto de desarrollo
econmico, que cuando se cuestiona en un pas que
acaba de pasar por un conflicto blico y en el que sus
rganos polticos, econmicos o judiciales son todava
muy frgiles e inestables. En estos contextos complejos de rehabilitacin post-blica y/o de renta media es
cuando la empresa multinacional va a tener que hacer
un esfuerzo suplementario para elevar los niveles de
respeto de los tres grandes derechos promovidos por
la RSC: los derechos humanos, los derechos sociolaborales y los derechos medioambientales. Dicho de
otro modo: no va resultar igual de sencillo a un fabricante promover el reciclaje de embalajes en Alemania
(en donde existen leyes que obligan a ello e instrumentos de apoyo oficial) que en Guatemala (en donde

La RSC, la cooperacin y la internacionalizacin de la empresa espaola

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no existe una regulacin legal tan exhaustiva). En

Sin embargo, todo este entramado de RSE quedara

ambos casos, el fabricante podr mejorar o superar

reducido a un mero ejercicio de marketing publicitario

las leyes locales, aunque en Alemania el margen de

si no furamos capaces de definir, en primer lugar, en

superacin ser ms reducido debido a la exhaustivi-

qu consiste esa responsabilidad y, en segundo trmi-

dad normativa del Estado, y en Guatemala esa mejo-

no, cmo podemos medirla y evaluarla. No basta con

ra tendr que ser muy importante si por coherencia

afirmar que las organizaciones deben ser responsables:

tica desea igualar el nivel de la poltica de RSC que

es necesario concretar esa responsabilidad, puesto que

aplica en pases desarrollados.

es la reputacin de la empresa lo que est en juego y,

con ella, la confianza y el respaldo de los diferentes

Desde el punto de vista de la UE, el objetivo no es otro

grupos de inters que la componen. Es precisamente

que llevar a cabo una estrategia de medio y largo plazo

ahora, en estos tiempos de severa crisis internacional

para convertir a la UE en la economa del conoci-

cuando se comprueba dolorosamente el enorme impac-

miento ms competitiva y dinmica del mundo capaz

de crecer econmicamente de manera sostenible con
ms y mejores empleos y con una mayor cohesin
social (Comisin Europea, 2001). No sera coherente
contar con criterios de crecimiento social sobre la base
de la RSC distintos, segn la empresa acte en territorio de la UE o en terceros pases. Dicho de otro modo,
las pautas marcadas por la UE en el Libro Verde, aunque estn siendo pilotadas en primera instancia en el
territorio de la Unin, deberan ser la brjula que guiara a las multinacionales europeas cuando invierten
otros pases. En este sentido la RSC puede ser una
clara herramienta para integrar el desarrollo social
sostenible en pases de renta media o en rehabilitacin
post-blica y el beneficio econmico para las multinacionales.

to que tiene algo tan intangible como la crisis de confianza o crisis de valores. No es la crisis de confianza la que ha espoleado y est exacerbando la crisis
financiera internacional? Sin confianza las empresas
pierden su legitimidad social o licencia para operar, un activo crucial no slo para su supervivencia
sino para expansin sostenible.

La empresa como
institucin social:
El contrato moral
En el primer cuarto del siglo XX escriba Ortega que la
palabra amoral no existe, pues toda conducta humana,

Tambin la OCDE en sus Lneas Directrices para

as como las instituciones que estructuran la sociedad,

Empresas Multinacionales entiende la responsabilidad como un elemento clave para la bsqueda de

nuevas oportunidades para la empresa (OCDE,
2000). Una vez ms, y desde un importante organismo multilateral, se destaca la idea de que la responsabilidad es uno de los factores ms importante
para hablar de competitividad. Precisamente esa
relacin directa que existe entre polticas coherentes
de RSC e internacionalizacin y competitividad econmica de la empresa espaola debera suponer una
mayor colaboracin y coordinacin entre los actores
econmicos y sociales, pblicos y privados, implicados, tales como Ministerios, ICEX, AECID, Cmaras
de Comercio, asociaciones patronales, etc. (Navarro,
2008).

son posibles gracias a normas. Lo que s existe, por

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supuesto, es la conducta inmoral, el no cumplir las normas y, con ellas, las obligaciones que tenemos frente a
los derechos y expectativas de los dems (Ortega y
Gasset, 1986). La mayora de estudios recientes sobre
RSC (Navarro, 2008, Cortina et al, 2000, De George,
1995) parecen coincidir en que el mito de la empresa
amoral hace tiempo que ha pasado a la historia, aunque todava contine siendo defendida por muchos
actores de la realidad empresarial o intelectual
(Compte-Sponville, 2004).
Desde el momento en que utilizamos tambin nuestro
lenguaje moral para referirnos y valorar a las empresas (es una empresa corrupta, es una buena empre-

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sa, me fo de ellos, es una consultora poco transpa-

llas personas o grupos que afectan o son afectados

rente, desconfo de esa firma, tienen muy buenas

prcticas en su poltica de RRHH, etc.), es evidente
que esa responsabilidad no es slo individual, sino que
es exigible tambin a las empresas.

por sus decisiones (Freeman, 1984: 25). De ah que

la responsabilidad de la empresa pueda ser entendida
simblicamente como una especie de contrato moral
(Garcia-Marz, 2004). Veamos resumidamente en qu
trminos.

Desde el momento en que los resultados no se atribuyen a un solo individuo, y nos encontramos con un

Por una parte, tenemos la empresa multinacional como

carcter o modo de ser empresarial o sectorial (a

organizacin en la que confluyen determinados intere-

principios de 2009 volvi a ponerse de moda debatir

ses, no necesariamente antagnicos pero s muchas

acerca de ciertas prcticas financieras), es la empresa

veces conflictivos, pues como actividad social coopera-

la que debe dar razones, la que debe responder. Es en

tiva requiere de una serie de recursos materiales, tc-

estos casos cuando hablamos de responsabilidad

nicos y humanos para su funcionamiento.

empresarial u organizacional (en este ltimo caso,

cuando quien responde no es una empresa, sino otro
tipo de institucin: partidos polticos, ONG, asociaciones, universidades, sindicatos, etc.).

Por otra parte, tenemos a la sociedad que espera de la

empresa una serie de bienes que son los que, en definitiva, justificarn el uso de los recursos y la distribucin
asimtrica de cargas y beneficios que caracteriza a

La empresa, como cualquier otra institucin social, no

cualquier tipo de estructura empresarial. Bienes que no

es un organismo natural en el sentido en que puede

se reducen al beneficio econmico, sino que tambin

subsistir independientemente de los fines o metas por

incluyen, por ejemplo, el respeto de los valores deriva-

las que han sido creados. Son organizaciones creadas

dos de la consideracin de sus trabajadores como per-

por las personas para unos fines determinados, fines o

sonas, la atencin y mejora de la calidad del medio

bienes que directa o indirectamente son sociales, en

ambiente, el respeto de los derechos de las poblaciones

tanto crean y distribuyen riqueza e integran social-

indgenas, la promocin de los derechos humanos o la

mente a los ciudadanos (Subcomisin Parlamentaria

educacin para la paz. Todo esto es lo que configura la

RSC, 2007). Es en este sentido en el que vemos per-

responsabilidad social de la empresa.

fectamente factible y coherente el impacto de la

empresa en el desarrollo (y no slo econmico, sino

Hace ya tiempo que Davis se refiri a esta especie de

tambin dado su poder- social y poltico) de pases en

contrato como la ley de hierro de la responsabilidad,

proceso de rehabilitacin post-blica o de renta media:

que deca: La sociedad concede legitimidad y poder a

la creacin de riqueza y la integracin laboral puede

la empresa. En el largo plazo, aquellos que no usan

este poder de un modo que la sociedad considera responsable tienden a perderlo (Davis, 1990). De nuevo,
los recientes acontecimientos internacionales vienen a
confirmar esta Ley de hierro. Dicho en otras palabras, la actividad empresarial crea una serie de
expectativas en los stakeholders. Esas expectativas se
refieren al proyecto corporativo de la empresa, a la
actividad que realiza y a cmo la realiza. Si la sociedad, la opinin pblica formada a travs de estos diferentes grupos de intereses, percibe que la multinacional responde y cumple estas expectativas, aporta
entonces la necesaria confianza, otorga el crdito
suficiente para alcanzar y garantizar, por ejemplo, un

construir desarrollo y favorecer los procesos de

pacificacin tras un conflicto blico.
En consecuencia, si el objetivo de la empresa es la
satisfaccin de determinados intereses sociales, cuando
la institucin no cumple esos fines sociales, pierde
entonces su razn de ser ante la sociedad. Se desmoraliza. Va destruyendo progresivamente su credibilidad y, a la larga, desaparece (Cortina et al, 2000).
La empresa requiere siempre de la aprobacin y el respaldo de sus stakeholders, esto es, de todos aquellos
que se encuentran implicados en su actividad, de aque-

La RSC, la cooperacin y la internacionalizacin de la empresa espaola

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buen clima laboral, la fidelidad a la hora de comprar

tivo, satisfacer necesidades humanas y un medio con-

un producto o la conservacin de sus ahorros en un

creto para hacerlo: el beneficio econmico. Pero no

banco. Cuando hablamos de contrato moral nos referi-

debemos confundir el fin con el medio. Como dice un

mos a este juego recproco de expectativas (Garca-

refrn entre los empresarios estadounidenses: Dirigir

Marz, 2004)

una empresa slo por los beneficios es como jugar al

tenis con la mirada puesta en el marcador y no en la
pelota (Blanchard, 1990: 102).

Si la rentabilidad empresarial se entiende como una

simple ecuacin entre costes y beneficios, entre ingresos y gastos, y stos se conciben nicamente en trmi-

La reputacin de una empresa se pierde o deteriora

nos monetarios, es evidente que slo alcanzamos una

ante un uso meramente estratgico y cosmtico de la

parte de este contrato al seguir pensando en una lgi-

responsabilidad. Ahora bien, cmo podemos distinguir

ca empresarial que no debe responder de su dimensin

entre la responsabilidad como recurso moral y la res-

social. Es un error pensar, como hace la racionalidad

ponsabilidad como recurso estratgico?

economicista, que este beneficio se limita al beneficio

econmico de los propietarios o accionistas, tal y
como ha demostrado gran parte de la literatura especializada (Conill, 2004).
El contenido de este contrato social no puede quedar
limitado, dentro de los pactos del Estado social, a satis-

Empresas
transnacionales como
agentes de justicia?

facer los intereses legtimos de los trabajadores. Por

supuesto que tambin se incluyen en l los derechos

Ignorar actualmente la responsabilidad social y ecol-

sociales y econmicos, pero no terminan ah las expec-

gica no es razonable, salvo que tratemos con una

tativas en juego. Existen adems otros intereses, como

empresa autista que piense que no debe nada a la

sociedad y que a la larga se ver debilitada frente a los
retos de una competitividad global, en la que cada vez
resulta ms difcil la diferenciacin por las variables
tradicionales del marketing (precio, producto, distribucin, promocin, calidad).

es el caso de la calidad para los clientes o del desarrollo sostenible para las comunidades donde se implanta la empresa, elemento crucial cuando acta fuera de
sus propias fronteras y leyes, pues a menudo esas leyes
son muy garantistas en los pases ms desarrollados y
es entonces cuando la empresa matriz decide invertir
en Estados frgiles, con limitado poder negociador.

Abandonar la RSC no es posible ni deseable. De ah

Esta especie de soberana corporativa es el poder cre-

que debamos dirigirnos hacia un concepto positivo de

ciente de las grandes empresas frente a instituciones

responsabilidad ligado a obrar bien, a las buenas prc-

polticas de Estados frgiles que estn necesitados de

ticas y a contribuir al establecimiento y estabilizacin

captar inversiones, an a costa de renunciar a aspectos

de las relaciones empresariales, incluyendo la coope-

de su propia soberana (medio ambiente, derechos

racin al desarrollo social, poltico y econmico de los

sociales, etc.). En resumen: la aceptacin de la empre-

pases de destino de las inversiones directas, elemento

sa por parte de la sociedad, la confianza y el respaldo

muy importante y sin embargo, como veremos, bastan-

necesario para su funcionamiento, dependen del cum-

te olvidado en la mayora de informes sociales de las

plimiento de estas expectativas e intereses (Garca-

empresas.

Marz, 2004).

Si queremos demostrar que la asuncin de su responsabilidad es un activo clave para la competitividad de

Desde estas premisas, y para concluir esta aproxima-

la empresa, hay que determinar primero qu significa

cin conceptual, la RSC responde a una concepcin de

para una multinacional ser responsable y cmo

la empresa como institucin social que tiene un obje-

puede acreditar esa responsabilidad.

Desarrollo En Contexto 20

7
En este sentido, una poltica coherente de RSC podra

tipo de foros, actividades polticas o publicidad empie-

vincularse a la cooperacin al desarrollo, ya que

za a provocar un cierto desgaste que podra llevar a un

muchas veces las empresas intervienen en contextos

abierto rechazo (desconfianza) por una sociedad que

con problemas estructurales tales como la desigual-

escucha un discurso y ve acciones totalmente distintas.

dad social, ruptura tica, racial o religiosa, clases

dominantes, distribucin de recursos naturales o

Por tanto, la adopcin de medidas para aplicar la RSC

gobernabilidad frgil tras la finalizacin de un largo

debera suponer que la empresa haga pblicos los

conflicto y la firma de una paz precaria. Los pases

esfuerzos realizados y que aporte razones que justifi-

que se recuperan de un conflicto blico necesitan

quen la posicin adoptada por la empresa. No se trata

movilizar urgentemente recursos de todo tipo para su

slo de una disposicin a la sinceridad, sino de que sta

reconstruccin econmica y es bastante evidente que

adquiera el rango de un compromiso pblico. Este es el

en esos contextos no habr seguridad ni desarrollo

nico camino para que la responsabilidad sea capaz de

sino se respetan los derechos humanos. Una sobera-

convertirse en un activo empresarial, en un recurso

na corporativa virtuosa (siguiendo polticas cohe-

clave para la generacin de confianza. Con esta idea

rentes e integrales de RSC) por parte de las empresas

trabajan las teoras del diseo institucional (en el

transnacionales podra reforzar o paliar los problemas

mbito de la poltica) al remitir la capacidad de pro-

estructurales de un pas en proceso de rehabilitacin

ducir confianza a este potencial de autofundamenta-

post-blica.

cin discursiva (Offe, 1992).

Puede hacer algo la RSC de las empresas transnacio-

Un modelo de empresa que quiera integrar coherente-

nales inversoras para paliar o compensar esos proble-

mente responsabilidad, publicidad y confianza, se debera

mas estructurales que lastran el desarrollo y dificultan

regir por las siguientes directrices (Garca-Marz, 2004).

la pacificacin? Es a estas cuestiones sensibles para una

sociedad cada vez ms abierta y globalizada a las que la

a) Aceptacin pblica del principio tico de gestin del

empresa debe responder y va a tener que hacerlo a sus

dilogo y posterior acuerdo entre todas las partes

distintos stakeholders, incluidas las sociedades civiles en

implicadas (stakeholders), como marco general para

origen y destino. Conviene tener en cuenta que las socie-

definir la responsabilidad corporativa. Cuanto ms

dades civiles (en pases del Sur y del Norte) suelen tener

amplio sea el horizonte geogrfico de implantacin de

distinto poder negociador: la sociedad civil en origen

la empresa (lo que sucede generalmente cuando se

en general pases ms desarrollados a nivel socio-eco-

trata de multinacionales presentes en decenas de pa-

nmico (ciudadano-consumidor)- tiene un mayor poder

ses), ms complejo ser este principio de dilogo y

de no-compra, boicot o adhesin a productos o servicios

mayor adaptacin al contexto ser necesaria.

de la competencia con mejor reputacin; mientras

Adaptacin no significa incoherencia en el sentido

que la sociedad civil en destino (de las inversiones), suele

de aplicar valores diferentes (o ms o menos estrictos)

tener un posicionamiento que oscila entre la hostilidad

segn el pas en que nos encontremos, sino que la

abierta hacia las multinacionales (pensemos en los dife-

entendemos como una manera de aproximacin

rentes movimientos de resistencia o populistas en

comunicativa que facilite y promueva el dilogo entre

Amrica Latina) o su aceptacin entusiasta o sumisa

culturas y valores probablemente muy diferentes.

(leyes de inversiones extranjeras favorables, incentivos

fiscales, zonas francas laborales, etc.).
Sin embargo, para que la responsabilidad se convierta
en un activo empresarial hace falta algo ms que
declaraciones de buenas intenciones. De hecho, el
reciente consumo masivo de la palabra tica en todo

Para ello ser precisa la elaboracin de un mapa de

stakeholders y de sus intereses legtimos (no todos

lo son), expectativas y obligaciones. El mapa de stakeholders no debera olvidar las coaliciones probables de stakeholders, porque en la prctica stos
estn -o pueden estar- relacionados entre s (por

La RSC, la cooperacin y la internacionalizacin de la empresa espaola

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ejemplo: un grupo indigenista, con un sindicato, con
una organizacin de consumidores, con Amnista

Internacional y con una iglesia evangelista). La

identificacin de stakeholders es un elemento crucial cuando se trata de facilitar sinergias entre grupos de inters tan aparentemente distintos como
organismos de internacionalizacin econmica y
organismos para la cooperacin al desarrollo, con el
cmulo y superposicin de actores diversos y en
muchas ocasiones bastante desconocidos y (errneamente) ignorados al no reconocrseles como
interlocutores vlidos.

Urgencia: con la que presentan los intereses, presin que pueden ejercer sobre la empresa.
Legitimidad: intereses, demandas y expectativas
legtimas.
b) Definicin de los mecanismos de participacin y
dilogo, as como de comunicacin y transparencia
que permita la intervencin igual de todos los afectados en la toma de decisiones.
c) Publicacin de los diferentes compromisos que la
empresa asume ante todos los intereses en juego
como paso previo para el dilogo y posterior acuer-

Un buen ejemplo de criterios utilizados para la cons-

do, informacin y verificacin de los logros alcanza-

truccin de estos mapas de grupos de inters es el

dos. Como ejemplo para una visin general de los

de la Universidad de Pittsburgh que propone tres

diversos intereses legtimos en juego se define la

atributos (Garca-Marz et al, 2004):

siguiente tabla:

Poder: capacidad de influir en la gestin y estrategia de empresa, para comunicar y para defender
sus propios intereses.

Tabla 1
Tipos genricos de stakeholders y sus intereses legtimos
Tipo

Inters

Socios, accionistas e inversores

Beneficio, rentabilidad inversiones, gestin.

Empleados

Salario, prestaciones sociales, seguridad, higiene, estabilidad, promocin, empleo,

participacin, formacin.

Directivos

Capacidad de gestin, prestigio, ingresos, carrera profesional.

Creadores de opinin y
conocimiento

Transparencia, informacin veraz y actualizada.

Clientes

Justa relacin calidad-precio, informacin veraz, garantas salud y seguridad, servicio posventa , consumo responsable.

Instituciones financieras

Transparencia, solvencia, lucha contra la corrupcin, legalidad.

Competidores

Respeto reglas libre competencia, reciprocidad, cumplimiento compromisos, cooperacin.

Proveedores y subcontratistas

Respeto de las reglas del libre mercado, capacidad de pago, informacin clara posibilidades comerciales, respeto marcas y propiedad industrial

Comunidades locales, pases y

sociedades

Empoderamiento, respeto a la soberana nacional, legalidad, lucha contra la corrupcin, contribucin al desarrollo, colaboracin con instituciones, participacin en la
toma de decisiones, respeto a los derechos indgenas, sostenibilidad, educacin para
la paz y seguridad, etc.

Administracin pblica

Legalidad, contribucin al desarrollo, colaboracin con instituciones cientficas, culturales, universidades, medioambiente, ONG.

Partidos polticos

Legalidad, contribucin al desarrollo.

Iglesias

Respeto a sus creencias y valores morales.

Sindicatos

Respeto y promocin de derechos sociales y laborales.

Universidades

Investigacin aplicada, desarrollo, formacin.

Fuentes: Navarro (2008); Garca-Marz (2004)

Desarrollo En Contexto 20

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Slo desde estas condiciones es posible hablar de la

arrollo, estos comits de RSC se entienden como un

responsabilidad como un recurso moral y evitar la cr-

espacio pblico dentro de las propias corporaciones,

tica de instrumentalizacin y de engao (tica fren-

un lugar para la participacin donde se pueden anali-

te a cosmtica). La accin hipcrita no resiste esta

exigencia de publicidad que permite contrastar lo que
la empresa dice con lo que realmente hace; esto es, su
coherencia tica.

zar y debatir los objetivos concretos de la corporacin

respecto del desarrollo y los conflictos que ataen a la
satisfaccin de intereses generales (expectativas legtimas en juego). La RSC emana as de los departamentos de marketing y de comunicacin y se acerca a un

Desde esta interpretacin del principio de publicidad

grupo ms numeroso de sus stakeholders.

kantiano no es atrevido sintetizar la relacin entre la

confianza y el dilogo de esta manera: la confianza es

Respecto de la informacin requerida, existen en la

directamente proporcional a la capacidad de las empre-

actualidad toda una serie de declaraciones internacio-

sas para hacer pblicas y justificar discursivamente sus

nales que reflejan el consenso y las expectativas legti-

acciones, estrategias y polticas. En definitiva, de hacer

mas de la comunidad internacional sobre lo que se

pblica su responsabilidad (Garca-Marz, 2004).

espera de la contribucin de las empresas al desarrollo, y bsicamente giran en torno a 3 grandes ejes:

Siguiendo estas pautas, un sistema integrado de gestin de la RSC debera contar al menos con tres ele-

Los derechos humanos.

mentos bsicos (Garca-Marz, 2004; Navarro,

Los derechos sociales y laborales.

2008):

Los derechos medioambientales.

1. Cdigo tico, como manifestacin explcita de los

Esos bloques temticos de derechos pueden ser concre-

compromisos adquiridos por la organizacin, de su

tados en indicadores o criterios para una valoracin

posicionamiento frente a la responsabilidad social y

tica de la empresa indistintamente del contexto geo-

ecolgica. Es lo que la organizacin dice.

grfico en el que acte (y esto es importante cuando

hablamos de multinacionales y su impacto en la coope-

2. Memoria de sostenibilidad y auditora tica, instru-

racin). La literatura especializada (Navarro, 2008;

mentos complementarios de evaluacin y anlisis de

Garca-Marz, 2004; Cortina et al, 2000) recoge dece-

la respuesta dada por la organizacin a las exigen-

nas de indicadores mensurables, tales como relacin de

cias ticas planteadas, esto es, del cumplimiento de

la empresa con gobiernos que violan los derechos humanos, polticas activas de participacin de la mujer y
minoras, polticas de no discriminacin e integracin,
sobornos a funcionarios pblicos, preservacin derechos
indgenas e identidad cultural, uso de fuerzas privadas
de seguridad (derechos humanos); seguridad e higiene
laboral, programas de formacin, empleo, conciliacin
con la vida familiar, poltica de subcontratacin (derechos sociales y laborales) o tipo de energa utilizada,
reciclaje, poltica de impacto ambiental, sostenibilidad
de la inversin (derechos medio ambientales).

su responsabilidad. Es lo que la organizacin declara hacer. Veremos ms adelante la fragilidad

actual de algunos de estos instrumentos, sobre todo
en cuanto la informacin relativa al impacto real de
las transnacionales en pases de renta media o en
procesos de rehabilitacin post-blica.
3. Comit de tica y RSC, como instrumento para la
implicacin en la gestin tica de los diferentes grupos de intereses (sindicatos, ONG, administraciones,
etc.) y el seguimiento y control del cdigo tico y los
compromisos de la empresa.

Algunos autores (Navarro, 2008) llegan a identificar

algunas externalidades positivas de la internacionali-

En el caso de las corporaciones transnacionales que

zacin socialmente responsable con la cooperacin al

deben responder por su papel como agentes del des-

desarrollo, tal y como se sintetiza en la siguiente tabla:

10

Tabla 2
Relacin de polticas empresariales de RSC con la cooperacin al desarrollo
Poltica de RSC

Impacto en la Cooperacin al Desarrollo

Integracin en la empresa de comunidades en conflicto (por ejemplo,

contratacin de ex-combatientes),
discriminadas o perseguidas.

Prevencin de conflictos blicos y/o apoyo al proceso de paz, lobby poltico y meditico tendente a la promocin de los derechos humanos, sociales y laborales y medio
ambientales

Lucha contra la corrupcin

Mejora de la gobernabilidad y estabilidad interna del pas, promocin y mejora de

la transparencia, reactivacin econmica y reduccin de la pobreza, aportacin fiscal de la empresa al desarrollo del pas, fortalecimiento institucional, mayor empoderamiento social, promocin de buenas prcticas en proveedores locales (control
de la cadena de produccin)

Apoyo al desarrollo tecnolgico,

asistencia tcnica

Transferencia de tecnologa, know-how,

humano

Inversiones en infraestructuras
(transporte, telecomunicaciones,
industrias sostenibles)

Creacin de empleo, captacin de socios locales (joint-ventures), fortalecimiento de

redes locales, reactivacin econmica, reforzamiento de industria y servicios auxiliares, mejora de prcticas empresariales de gestin, aportacin fiscal del empresa
al desarrollo del pas

Inversiones en infraestructura institucional (sistema legal, financiero,

beneficios sociales o laborales, etc.)

Apoyo a la gobernabilidad del pas (mejora de la administracin pblica, erradicacin de corrupcin, etc), participacin y cooperacin con socios locales, creacin de
empleo, mejora de prcticas empresariales y de sistemas de gestin, sostenibilidad

Comercio justo

Promocin de la industria local, formacin, generacin de capital humano

Educacin y formacin

Desarrollo de habilidades profesionales (directivas, tcnicas, etc.) en el personal

local, desarrollo de profesionales, potenciacin y retencin del capital humano
nacional (evitando la fuga de cerebros), prevencin de accidentes laborales, alfabetizacin de comunidades locales, empoderamiento social

Sistemas de produccin no contaminantes, reciclaje de residuos

Proteccin medioambiental, mejora de la salud pblica

Salud y seguridad laboral

Mejora de las condiciones laborales y sanitarias, prevencin de accidentes

Filantropa (donaciones, voluntariado corporativo, asesora tcnica)

Tcnicas participativas, promocin del respeto a los derechos humanos, desarrollo

de redes locales o internacionales de solidaridad,

Polticas de RSC en la gestin de

los recursos humanos

Abolicin del trabajo infantil y del trabajo forzoso, derecho a la libertad de asociacin y negociacin colectiva, reduccin de la jornada laboral, integracin social y
laboral de la poblacin discriminada (mujeres, grupos tnicos, etc.), promocin de
los derechos humanos, exportacin de valores universales.

Competencia leal y juego limpio

Reactivacin econmica y reduccin de la pobreza, creacin de productos y servicios adecuados al mercado y respetuosos con la cultura/costumbres (adaptacin),
Promocin de la tica en los negocios

Marketing social

Promocin de ideas o principios de diversa ndole (integracin de la mujer, respeto

al medioambiente, respeto a las minoras, derechos pueblos indgenas, etc.)

Fuente: Navarro (2008)

Desarrollo En Contexto 20

aprendizaje, generacin de capital

11
vas desde el momento en que es el nico que puede

El impulso poltico
de la RSC

establecer los marcos normativos en los que operan las

empresas, y es el nico dotado de legitimidad y autoridad para disear las tendencias globales que favorezcan la contribucin de cada uno de los actores a la
RSE (Anca, 2007; Ward, 2004).

Una de las cuestiones ms importantes a la hora de

enfrentarnos a la responsabilidad de las empresas

Un reciente estudio (Albareda et al, 2007) sintetiza los

transnacionales ante la cooperacin al desarrollo es la

principales instrumentos y temticas de RSE emplea-

existencia de criterios internacionales aceptados,

dos por los gobiernos europeos, tal y como se desarrol-

para lo cual resulta esencial la intervencin de los

la en el cuadro:

poderes pblicos, legitimados para suplir normativamente las carencias del capitalismo liberal, para premiar las actuaciones responsables (frente a free-rid-

ers) y para hacer converger las diferentes polticas y

herramientas que empiezan a proliferar en materia de
RSC (Ancos, 2007; Lozano et al, 2007). El impulso
poltico puede desarrollarse a cuatro niveles, segn
cul sea su grado de exigencia (Ward, 2004).

Tabla 3
Niveles de intervencin del sector
pblico en materia de RSC
OBLIGAR

Regulacin, inspeccin, sanciones e incentivos legales o fiscales

FACILITAR

Legislacin facilitadora de actuaciones

(guas, directrices no obligatorias, transparencia e informacin), creacin de incentivos (Leyes, etiquetas o cdigos), formacin, concienciacin e investigacin y facilitacin del dilogo entre stakeholders

COLABORAR

Combinacin de recursos pblicos y privados (alianzas pblico-privadas), coordinacin y sinergias entre polticas pblicas relacionadas con la RSC, dilogo de
stakeholders

PROMOCIONAR Apoyo poltico a prcticas de RSC en el

mercado, promocin de premios, guas,
reconocimientos, estndares, indicadores
Fuente: Ward, 2004

El reto ser conseguir un balance apropiado entre los

papeles de los diferentes actores y explorar la mejor
manera de combinarlos para maximizar la contribucin de las empresas al desarrollo sostenible. En algu-

Cuadro 1
Temas e instrumentos aplicados por los
gobiernos europeos en el mbito de la RSE
TEMAS
Poltica empresarial
Poltica medioambiental y estrategias nacionales de de
sarrollo sostenible (planificacin sostenible)
Poltica de proteccin de consumidores
Poltica comercial
Polticas de formacin y educacin continua de los trabajadores
Poltica de cooperacin internacional
Poltica social y de cohesin/exclusin social
Poltica de empleo, prcticas y derechos laborales, vida
laboral y familiar
Dilogo social
Clusulas sociales
Renovacin de zonas social y econmicamente desfavorecidas
Economa social, emprendedores y pequeas organizaciones
Inversin y consumo socialmente responsable, comercio
justo
Casos empresariales de buenas prcticas en RSC
Accin e implicacin empresarial en la comunidad (inversin y partenariado)
PyMEs y RSC
Accin social de la empresa
Accin internacional de las empresas: deslocalizacin
(derechos humanos, corrupcin, etc.)
Reconversin de las empresas
Derechos humanos
Contratacin pblica
RSC de la administracin pblica
INSTRUMENTOS
Desarrollar un marco normativo y fiscal favorable (inversin socialmente responsable, etiqueta social, fondos de
pensiones, instrumentos de financiacin para empresas,
etc.)
Desarrollar medidas de transparencia (etiquetas e ndices
sociales) y reporting (memorias de sostenibilidad)
Desarrollar herramientas de gestin que incentiven a las
empresas (premios)

nas reas, el sector pblico tiene competencias exclusi-

La RSC, la cooperacin y la internacionalizacin de la empresa espaola

Abril 2009

12
a un verdadero cambio cultural y educativo (Villafae,
Aplicar la legislacin de la UE sobre RSC y sostenibilidad
Aplicar y promover acuerdos internacionales de RSC y sostenibilidad (OCDE, OIT, Pacto Mundial)
Participar en cumbres internacionales y conferencias europeas sobre RSC
Promover la transparencia y las buenas prcticas
Promover, crear y supervisar mecanismos de control y de
rendicin de cuentas
Promover mecanismos de verificacin y certificacin
Dar apoyo econmico y participar en iniciativas de partenariado publico-privado-sociedad civil
Generar mecanismos de crdito e inversin de las empresas en la comunidad o ventajas fiscales para empresas
socialmente responsables
Desarrollar campaas pblicas para promover la RSC
Crear o facilitar la creacin o financiacin de organizaciones independientes y redes empresariales
Crear departamentos o cargos pblicos responsables de la
RSC y programas interministeriales
Crear foros multistakeholder
Favorecer el desarrollo del mercado y la competitividad
sostenible
Liderazgo por ejemplo (polticas de RSO en la
Administracin Pblica)
Fuente: Albareda et al (2007)

2008). Sin embargo, el impulso del gobierno podra

reforzar la demanda de la sociedad civil y potenciar
con sus polticas nuevos hbitos entre las empresas que
sirva de punto de partida y no de meta. Las principales actuaciones pblicas en Espaa se han generado
desde el Parlamento y todas coinciden en interpretar la
RSE como la exigencia cvica de una mayor corres-

ponsabilidad de las distintas instituciones y del conjunto de los actores econmicos, polticos y sociales
con el objetivo de construir una sociedad ms prspera, con mayores niveles de justicia y equidad y con un
medio ambiente ms limpio y seguro pero tambin
como factor de competitividad tal y como hace la
Comisin Europea. Con estas iniciativas pblicas se
pretende definir una poltica de fomento de la RSE en
la que, de momento, parece excluirse la obligatoriedad
de las polticas de RSE para las empresas consagrndose por lo tanto el principio de voluntariedad, como
veremos ms adelante.

En los siguientes epgrafes se analizarn sucintamente

las distintas polticas pblicas ms implantadas en el
mbito de la RSC que existen en Espaa, pero tambin
en el mbito europeo e internacional.

Polticas pblicas en Espaa

El desarrollo de la RSE en Espaa sigue todava ms
vinculado a estrategias de comunicacin e imagen que

5.1.1. Subcomisin parlamentaria

Tras meses de deliberaciones y distintas mesas de trabajo integradas por expertos y grupos de inters, la
Subcomisin parlamentaria de RSE public un informe que recoge 30 constataciones y 60 recomendaciones dirigidas tanto a las empresas como a la administracin pblica y otros actores que intervienen en el
progreso de la RSE.

Cuadro 2
Recomendaciones de la Subcomisin parlamentaria de RSE a los distintos actores
A las Empresas

A la Administracin Pblica

A la Sociedad Civil

- Autorregulacin y voluntariedad
- Uso de la triple memoria para las
empresas cotizadas
- Reporte y verificacin de las memorias, segn estndares reconocidos
(GRI)
- Relaciones laborales de calidad
- Incorporacin a los Estatutos los
compromisos de RSE.
- Extensin a los proveedores las polticas de RSE

- Impulso de la Inversin
Socialmente Responsable (ISR)
- Estudio de estmulos fiscales y
sociales de la RSE
- Prcticas de Buen Gobierno
Corporativo
- Desarrollo de las RSE en mbitos autonmicos y locales
- Creacin de un consejo u observatorio de RSE y facilitar el dilogo (Consejo Estatal de la RSE)

- Empresas de la Economa Social,

Fundaciones Laborales y Cajas de
Ahorro: integracin de sus polticas
sociales en una estrategia global de la
RSE.
- Desarrollo de la formacin e investigacin en RSE.
- Mayor implicacin y cobertura informativa de los medios de comunicacin.
- RSE presente en la gestin de las organizaciones del tercer sector.
- Avance hacia la sociedad responsable.
Promocin de la responsabilidad social
de todas de las organizaciones

Desarrollo En Contexto 20

13
5.1.2. Foro de Expertos
El Foro de Expertos es un espacio de debate promovido por la administracin con el objetivo de conocer,
crear una red y canalizar hacia el gobierno las demandas e iniciativas que pudieran surgir en Espaa en
materia de RSE. Aport la siguiente definicin de
RSE: La RSE es, adems del cumplimiento estricto
de las obligaciones legales vigentes, la integracin
voluntaria en su gobierno y gestin, en su estrategia,
polticas y procedimientos, de las preocupaciones
sociales, laborales, medioambientales y de respeto a
los derechos humanos que surgen de la relacin y el
dilogo transparentes con sus grupos de inters, responsabilizndose as de las consecuencias y los impactos que se derivan de sus acciones. Una de las recomendaciones ms interesantes del Foro de Expertos
(Apdo. V, art. 17) fue la de vincular las ayudas pblicas para la internacionalizacin de la empresa (programas del ICEX, CESCE, COFADES, FAD) a la
implementacin por parte de la empresa beneficiaria
de polticas de RSC. En esa misma lnea el Foro de
Expertos recomend polticas pblicas congruentes
con la Agenda de Lisboa.
5.1.3. Consejo Estatal de RSE.
rgano colegiado, asesor y consultivo del gobierno apoyado por unanimidad por el Foro de Expertos, cuya
misin es impulsar y fomentar las polticas sobre RSE.
Compuesto por representantes de todas las partes implicadas (organizaciones empresariales, sindicatos, ONG,
consumidores, usuarios y la administracin pblica)

y a sus representantes patronales (CEOE, CEPYME)

como actores de la cooperacin (Consejo de Ministros,
2009) pero incide en la necesidad de coherencia de
polticas pblicas desarrolladas por los distintos ministerios implicados (no subvencin a exportaciones agrcolas europeas que lastran el desarrollo econmico de
algunos exportadores del Sur, por ejemplo).
Su captulo 8.3.6 est dedicado monogrficamente al
crecimiento econmico para la reduccin de la

pobreza, con nfasis especial en aspectos sociales y

laborales (trabajo decente, generacin de emprendedores), legales (seguridad jurdica, gobernabilidad, cohesin fiscal) medio ambientales (sostenibilidad) y
comerciales (eliminacin de barreras proteccionistas
Norte-Sur y, sobre todo, la Inversin Directa
Extranjera Responsable).
El elemento ms relevante del Plan Director de la
AECID son las Alianzas Pblico-Privadas para el

Desarrollo (APPD), entendidas como un acuerdo de

colaboracin entre al menos una empresa y una organizacin del sistema pblico de cooperacin para la
consecucin de objetivos de desarrollo en un pas socio
(epgrafe 11.1.8). Se propugnan criterios de elegibilidad para actores privados (Directrices CAD anticorrupcin, OIT, respeto de leyes nacionales, etc.) y se
reconocen y promueven los compromisos voluntarios
de las empresas en materia de RSC.
El Plan Director, cuando trata de la reforma de los crditos FAD y la creacin futura del FONPRODE (Fondo

5.1.4. Mesa de Dilogo Social

Iniciativa promovida por el ministerio de Trabajo, constituida por representantes del gobierno, organizaciones
de trabajadores y empresarios para fomentar polticas
de RSE entre las empresas, especialmente en su mbito sociolaboral.
5.1.5. Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin: Plan Director de la Cooperacin Espaola
2009-2012:
El nuevo Plan Director de la Cooperacin Espaola,
aprobado por el Consejo de Ministros el 13 de febrero
de 2009, reconoce expresamente a la empresa privada

para la Promocin del Desarrollo) hace hincapi en

que no se financiarn sectores que afecten negativa-

mente al desarrollo social, econmico y medio ambiental. Esa reforma de los FAD supondr tambin la creacin del Fondo para la Internacionalizacin de la
Empresa (FIEM), como instrumento de poltica
comercial que ser gestionado por el ministerio de
Industria y Comercio. El Plan Director incide claramente en la necesidad de coherencia entre las polticas
de cooperacin y en este sentido se refiere expresamente a la Comisin Interministerial como canal de
comunicacin bsico entre los diferentes ministerios
que gestionan un mayor volumen de Ayuda Oficial al

La RSC, la cooperacin y la internacionalizacin de la empresa espaola

Abril 2009

14
Desarrollo; especialmente el de Asuntos Exteriores y

empresarial y la relacin con los stakeholders para

Cooperacin, el de Industria, Turismo y Comercio y el

conocer las expectativas, intereses y preocupaciones

de Economa y Hacienda.

depositadas en una empresa. Se ha criticado mucho el

voluntarismo del Libro Verde y la falta de mecanismos

5.1.6. Ministerios de Fomento y de Medio Ambiente

de control; aunque parece ser que la poltica futura de

la Comisin va a ir precisamente en la lnea de un

Durante 2005 estos ministerios introdujeron criterios

mayor control de las empresas en cuanto a los infor-

de RSE en las contrataciones pblicas, una poltica que

mes presentados.

puede impulsar sustancialmente las prcticas de sus

empresas proveedoras.

5.1.7. Comisin Nacional del Mercado de Valores

La Comisin Nacional del Mercado de Valores ha
aprobado su cdigo unificado de Buen Gobierno
(Cdigo Conthe). Los temas que afectan directamente
a la RSE son el nmero de consejeros independientes
(al menos tres y representar un tercio de todos los
miembros del consejo de administracin) y la presencia de mujeres en el consejo (el 74,3 por ciento de las
empresas Ibex-35 no tena en 2008 ni una sola consejera).
5.1.8. Administracin autonmica y local
Poco a poco diversas administraciones autonmicas y
municipales estn empezando a desarrollar iniciativas
que incorporan elementos de RSE, pero con enfoques
parciales (ambiental, social o econmico). Cabe destacar en este sentido la Ley de RSE del gobierno Balear
o el proyecto de creacin de un Registro de Memorias
de RSC de la Generalitat Valenciana.

Polticas pblicas en Europa

5.2.1. El Libro Verde
El Libro Verde fue aprobado por la Comisin Europea
en 2001 para fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas. Es un documento
de referencia obligada pues inicia la poltica europea
de RSC. El Libro Verde pivota alrededor de tres elementos clave: la voluntariedad para aplicar criterios de
RSE (las empresas deciden voluntariamente contribuir al logro de un sociedad mejor y un medio ambiente ms limpio), la integracin de los aspectos sociales, econmicos y medioambientales en la actuacin

Desarrollo En Contexto 20

5.2.2. Comunicacin de la Comisin al Parlamento

Europeo, al Consejo y al Comit Econmico y Social
Europeo
Aunque este documento de 2006 corrobora lo expuesto en el Libro Verde, hay elementos que rectifica tras el
proceso de consulta, entre ellos, la funcin principal de
la empresa que pasa de generar beneficios a crear
valor con la produccin de bienes y servicios que respondan a la demanda de la sociedad y generar de este
modo beneficios para su propietarios y accionistas, as
como bienestar para la sociedad en general. Esta
Comunicacin, adems, propugna las siguientes actuaciones: difundir el impacto positivo de la RSE en las
empresas y la sociedad (lo que implica uso de
Memorias), fomentar el intercambio de experiencias y
buenas prcticas en materia de RSE entre empresas,
empresas y sociedad, entre PyMEs y Estados miembros de la UE, promover el desarrollo de las capacidades de gestin en el mbito de la RSE, facilitar la convergencia y la transparencia de las prcticas y los instrumentos de la RSE, crear el foro multistakeholder e
integrar la RSE en todas las polticas de la UE.
5.2.3. Foro Europeo Multistakeholders sobre RSC
Creado a raz del Libro Verde, sus conclusiones, hasta
la fecha, han sido relativamente pobres, aunque incide
en la idea de que las empresas son los actores principales a la que las autoridades pblicas deben contribuir proporcionando el contexto para la RSC, que sigue
propugnndose voluntaria. Sin embargo no hace hincapi en ningn instrumento, ni recomienda a las autoridades pblicas que institucionalicen la RSE dentro de
sus organizaciones, ni aclara el papel de la Comisin
Europea. Lo ms positivo es el intento de renovar el
diseo de las polticas comunitarias, pasando de una
visin descendente a un proceso participativo.

15
5.2.4. La Carta de Copenhague
Se la considera (Navarro, 2008; Garca-Marz, 2004;
Garca-Marz et al, 2003) como la primera iniciativa
europea de gestin de la RSC; y desde 1988 numerosas
empresas danesas la utilizan para evaluar sus niveles de
RSC. Su principio rector es la creacin de valor sostenible para todos los stakeholders con el propsito de un
equilibrio asegurado y creacin de valor sostenible por
todos los stakeholders clave. La principal motivacin
para la direccin es crear valor interno como externo
para la empresa y para todos sus stakeholders clave.
Se trata de un proceso circular, muy similar al seguido
en procesos de calidad y que, no por casualidad, tambin
su funda en un claro compromiso de la alta direccin.
5.2.5. Comit Econmico y Social Europeo (CESE)
Este Comit public en 2005 un dictamen nmero
692/2005 sobre Instrumentos de informacin y evaluacin de la responsabilidad social de las empresas en
una economa globalizada con el que contribuy al
debate sobre las medidas necesarias para hacer ms
fiable y ms transparente la medicin de la RSE y
extender y mejorar la calidad de los instrumentos existentes. El CESE remarca que, a pesar de que la elaboracin de informes anuales tiende a generalizarse en
las grandes empresas, la calidad de la informacin
sigue siendo muy desigual.
5.2.6. Comunicacin de la Comisin: Poner en prctica la asociacin para el crecimiento y el empleo:
hacer de Europa un polo de excelencia de la RSE
Esta Comunicacin de marzo de 2006 es relevante por
haber impulsado la puesta en marcha de la Alianza
Europea para la RSE. La funcin que adquiere la

Grfico 1

Fuente: Elaboracin propia

Alianza es dar cobertura poltica a iniciativas de RSE

de cualquier tipo de empresas y sus interlocutores,
constituyndose como un instrumento de difusin y
promocin de buenas prcticas. Tres entidades, elegidas por la Comisin, coordinan y facilitan estos trabajos: CSR Europe, BusinessEurope y UEAPME. De las
150 empresas que en 2008 apoyaban esta iniciativa,
25 son espaolas.

Polticas pblicas de mbito

internacional
5.3.1. Pacto Mundial de la ONU
Esta iniciativa de las Naciones Unidas (1999) para
aprovechar las potenciales sinergias de la RSC de las
multinacionales en la lucha contra la pobreza. Sus 10
principios estn focalizados a los tres ejes de la RSC:
los derechos humanos (incluida la lucha contra la
corrupcin por el impacto negativo que tiene en las
libertades pblicas), los derechos sociales y laborales y
los derechos medio- ambientales. Existen informes de
seguimiento que deben presentar todas las empresas
signatarias. El nmero de empresas espaolas que han
firmado el Pacto Mundial va en continuo aumento
como puede observarse en el siguiente grfico, aunque
la tendencia ha sido negativa en cuanto a la no presentacin de los informes de progreso de aplicacin de los
10 principios. En 2007, de las 321 empresas espaolas
firmantes del Pacto, el 91 por ciento presentaron los
correspondientes Informes de Progresos (Grfico 1).
Sin embargo, aunque el nmero de empresas espaolas firmantes en 2008 casi se ha duplicado, la presentacin de dichos informes no llega ni siquiera a representar el 50 por ciento de esas empresas (408 empresas que engrosan la
lista de non comunicating tras haber
incumplido el plazo que el Pacto
Mundial estableci para presentar los
Informes de Progreso). Por consiguiente, aunque el Pacto Mundial tiene el
mrito de ser una iniciativa internacional pionera en el mbito de la RSC
corre el riesgo de deslegitimarse si no
existe ningn tipo de control o verifica-

La RSC, la cooperacin y la internacionalizacin de la empresa espaola

Abril 2009

16
cin por parte de la ONU que reconozca o penalice sus
incumplimientos.

5.3.2. Los Convenios de la OIT

Durante los ltimos aos la OIT ha continuado promoviendo la integracin de los estndares internacionales
laborales en otros instrumentos internacionales en
materia de RSE a travs de actividades de promocin
e investigacin. Los principales Convenios con mayor
impacto en RSC son los siguientes:
Convenio 29 (1930): eliminacin del trabajo forzoso
en todas sus formas, si bien se admiten algunas
excepciones (servicio militar, trabajo penitenciario
controlado, catstrofes, etc.).
Convenio 87 (1948): Libertad sindical y proteccin
del derecho de sindicacin, sin autorizacin previa, ni
injerencia de las autoridades pblicas.
Convenio 98 (1949): Derecho de sindicacin y
negociacin colectiva, extendiendo el derecho a su
proteccin efectiva.
Convenio 100 (1951): Igualdad de remuneracin
entre hombre y mujer.
Convenio 105 (1957): Abolicin del trabajo forzoso,
prohibindolo como medida de coercin poltica o
educativa; como medida disciplinaria, entre otras.
Convenio 111 (1958): Discriminacin en el trabajo
(empleo y ocupacin) por razones de raza, sexo, religin.
Convenio 138 (1973): Edad mnima para acceder al
empleo en 15 aos o no inferior a la edad en la que
cesa la enseanza obligatoria. Ha sido complementado por el Convenio 182 (1999) sobre peores formas
de trabajo infantil, incluidos los reclutamientos militares forzosos, la esclavitud, la prostitucin, la pornografa y otro tipo de actividades ilcitas.

sas transnacionales y otras empresas comerciales en

la esfera de los derechos humanos (Consejo
Econmico y Social de la ONU CESNU
Aprobada en agosto de 2003, recoge algunos elementos de la Declaracin tripartita de principios sobre las
empresas multinacionales y la poltica social de la OIT
y de las Lneas Directrices para las Empresas
Multinacionales de la OCDE, entre otras (Navarro,
2008). El punto de partida es el reconocimiento de que
aunque los Estados tienen la responsabilidad primordial de promover y proteger los derechos humanos,
asegurar que se cumplan, respetarlos y hacerlos respetar, las empresas transnacionales y otras empresas
comerciales, en su calidad de rganos de la sociedad,
tambin tienen la responsabilidad de promover y proteger los derechos enunciados en la Declaracin
Universal de los derechos humanos. En la
Declaracin encontramos bien definida la responsabilidad de las corporaciones respecto del desarrollo
puesto que se refiere a aspectos como el derecho a la
igualdad de oportunidades y a un trato no discriminatorio; a los derechos de los trabajadores, incluyendo
una remuneracin digna que les garantice un nivel de
vida adecuado para los trabajadores y sus familias y
que les permita mejorar; a los derechos de libre asociacin y a la negociacin colectiva; la prohibicin de
sobornos; a las obligaciones en materia de proteccin
del consumidor, de proteccin medio ambiente, entre
otros.

la OIT.

5.3.4. Organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico (OCDE): Lneas Directrices para
Empresas Multinacionales de la OCDE.
En diciembre de 2005 public el informe Fighting
Corruption and Promoting Integrity in Public
Procurement dentro del marco del Convenio (1997) de
Lucha contra la Corrupcin de Agentes pblicos
Extranjeros en las Transacciones Comerciales
Internacionales. La corrupcin en los negocios internacionales tiene un claro impacto en el desarrollo humano de los pases (Navarro, 2008, Garca-Marz et al,
2003); de ah la importancia de una regulacin internacional que la combata.

5.3.3. Normas sobre la responsabilidad de las empre-

5.3.5. ONU-Convencin contra la corrupcin

La OIT cuenta con otros instrumentos relacionados

con la RSC, tales como la Declaracin Tripartita de
Principios sobre Empresas Multinacionales y Poltica
Social de la OIT y la Declaracin relativa a los
Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de

Desarrollo En Contexto 20

17
El ao 2005 fue muy activo en cuanto a la creacin de

comunidad; ausencia de discriminacin; ausencia de

iniciativas de articulacin de diversos sectores para la

esclavitud; salud y seguridad; libertad de asociacin y

lucha contra la corrupcin. Adems del principio 10

derecho a la negociacin colectiva; condiciones de tra-

del Pacto Mundial que prohbe el soborno (incorpora-

bajo justas; mecanismos fiables y peridicos para con-

do en 2003), en diciembre de 2005 entr en vigor la

trolar de manera efectiva la conformidad de todas las

Convencin de Naciones Unidas contra la Corrupcin,

operaciones con los cdigos de conducta y con las nor-

que es el primer instrumento jurdico global en esta

mas internacionales de derechos humanos.

materia y que vincula tanto a los Estados como a las

5.3.8. Memorias de Sostenibilidad GRI (Global

Reporting Initiative).

empresas. Espaa ha firmado esta Convencin y a finales de 2005 haba iniciado los trmites para su ratificacin. Adems, la OCDE tiene promulgada desde

Desde hace unos aos est aumentando el nmero de

1997 la Convencin contra prcticas corruptas que es

empresas que elaboran memorias de RSC o de soste-

de aplicacin a todos los Estados miembros y que en

nibilidad segn los criterios de triple lnea de base

ms de un caso oblig a modificar la legislacin nacio-

del GRI (Global Reporting Initiative). En Espaa se

nal para adaptarla a la Convencin OCDE. Aunque

han consolidado como la principal herramienta de

pueda parecer sorprendente, el soborno de funcionarios

comunicacin empresarial. Sin embargo, la mayora de

pblicos extranjeros en 1997 no slo no era considera-

estudios recientes coinciden en destacar algunas

do delito sino que en algunos pases miembros de la

carencias importantes:

OCDE era considerado un gasto deducible (Navarro,

2008).

- Las empresas han adoptado el nuevo discurso de la

RSE sin apenas cambios en las estrategias y polticas

5.3.6. International Standard Organisation (ISO)

La Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin (AENOR) en consonancia con ISO tienen
la intencin de finalizar en 2010 los trabajos del grupo
de expertos encargado de la elaboracin de la Norma
ISO 26000 sobre gestin de la RSC. Se define como
una gua de normalizacin, voluntaria, destinada a
reconocer el buen desempeo de la empresa privada y
otras organizaciones sociales.
5.3.7. Principios de derechos humanos para empresas
de Amnista Internacional
Amnista Internacional ha elaborado una lista de control preliminar de principios de derechos humanos
como ayuda para las empresas multinacionales. Tales
principios se fundamentan en las normas internacionales de derechos humanos (Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, Convenciones de la OIT, Principios
Bsicos de Naciones Unidas para el Empleo de la
Fuerza y las Armas de Fuego y la Declaracin
Tripartita
de
Principios
sobre
Empresas
Multinacionales y Poltica Social de la OIT) y los
temas abordados son: poltica empresarial de derechos
humanos; planes de seguridad; compromiso con la

empresariales que fueron gestadas en la poca del

viejo paradigma de Milton Friedman de la nica res-

ponsabilidad social de la empresa es obtener beneficios. Por tanto, aunque en las Memorias GRI abunden las referencias retricas a la responsabilidad y al
desarrollo sostenible, los datos que justifican ese discurso quedan cubiertos por un espeso velo de opacidad y una sospechosa ausencia de informaciones y
datos concretos.
- Otra limitacin en el uso de Memorias radica en la
dispersin de la informacin. Aunque casi todas las
empresas del Ibex-35 siguen la metodologa del GRI
y obtienen la calificacin de A+ (mxima conformidad a las directrices y calidad de la informacin) no
puede decirse que sigan un patrn comn: no existe
un modelo de informe, incluso son denominados de
forma diversa segn el criterio de la empresa y
muchos carecen de ndices analticos. Es bastante
escasa la informacin sobre la creacin de empleo,
sobre la estabilidad y seguridad de los puestos de
trabajo, sobre la participacin econmica de los trabajadores y sobre el impacto real de la empresa en
terceros pases; aspecto ste ltimo esencial cuando

La RSC, la cooperacin y la internacionalizacin de la empresa espaola

Abril 2009

18
se trata de medir

las externalidades positivas o

negativas de la empresa cuando opera fuera de sus

nmico de los pases de renta media o en rehabilitacin

post-blica.

fronteras.
- Otra cuestin a subrayar es que la verificacin por
una agencia de certificadores independiente es una

Reflexiones finales

prctica cada vez ms habitual (es un requisito indis-

La RSC, la integracin voluntaria por parte de las

pensable para la obtencin del plus en el GRI), si

empresas de las preocupaciones sociales en su estrategia y negocio esta consolidada como un nuevo paradigma organizacional que, como hemos visto, pivota
entre el compromiso (tica empresarial) y la estrategia
de negocio (rentabilidad, activos intangibles). Algunas
conclusiones y posibles lneas de accin que se pueden
proponer tras la revisin bibliogrfica y documental
efectuada son las siguientes:

bien debe tenerse en cuenta que este contraste de los

datos declarados no es una auditoria de RSC y, por lo
tanto, no asegura la exactitud de informacin.
- El enfoque narrativo que se utiliza en las Memorias
de RSE se caracteriza por una abundancia de aspectos positivos y una ausencia total de elementos
negativos (dificultades, peligros o errores), hecho que
puede restar credibilidad al conjunto de la informa-

1. Existe un claro consenso en cuanto a los tres ejes

temticos de la RSC, que se basa en las expectati-

cin.

vas sociales sobre los derechos humanos, los dere- Reticencia a informar sobre ciertos indicadores econmicos, lo cual dificulta enormemente evaluar la

chos sociales y laborales y los derechos medioambientales

aportacin al desarrollo y el valor econmico generado por la compaa en distintos mercados (sino se

2. La RSC aparece en todas las agendas pblicas y pri-

presentan datos desagregados por pas). En lo relati-

vadas; sobre todo desde finales de los aos noventa

vo a los Indicadores ambientales el 83 por ciento de

durante los que se dio un gran impulso poltico en

empresas Ibex-35 tienen sistemas de gestin

los pases ms desarrollados y en distintos organis-

medioambientales, pero slo un 30 por ciento tienen

mos multilaterales (UE, OCDE, NNUU y OIT). Sin

un grado de implantacin superior al 66 por ciento.

embargo, y a pesar de la consolidacin terica de la

Adems la informacin sobre multas y sanciones es

RSC existen todava grandes lagunas cuando se

poco exhaustiva. En los indicadores sociales existe

trata de analizar su inters e impacto en pases de

una carencia informativa sobre los derechos labora-

renta media o en rehabilitacin post-blica.

les, anlisis comparativo de salarios, descripcin del

colectivo de trabajadores y muy pocos datos sobre la

3. La RSC afecta a todo tipo de organizaciones

formacin de los empleados. Finalmente, en cuanto a

(empresas, administraciones pblicas y organizacio-

otros indicadores sociales se detectan carencias con

nes de la sociedad civil). El principio de responsabi-

los compromisos de no discriminacin o integracin

lidad significa que cualquier actuacin, libre y volun-

de discapacitados, no existen un proceso integrador

taria, que genere externalidades positivas o negati-

de dilogo con stakeholders, hay gran escasez de

vas debe poder ser explicada. A mayor poder (sobe-

informacin en terceros pases sobre derechos

rana corporativa), mayor impacto de las externalidades y por consiguiente mayor responsabilidad. En
Espaa se confirma la apuesta clara de las grandes
empresas para comunicar su RSC (todas las empresas Ibex-35 cuentan con Memorias segn criterios
de la Global Reporting Initiative). Sin embargo, se
constata una escasa presencia de PyMEs.

humanos.
Revisadas las principales polticas pblicas que concretan las clusulas del contrato moral, no hay lugar
para la ambigedad respecto al potencial de las
empresas globales al desarrollo social, poltico y eco-

Desarrollo En Contexto 20

19
4. Transparencia comunicacin: La RSC en Espaa

8. Consolidacin del principio de voluntariedad de

est muy vinculada a la estrategia de comunica-

las polticas de RSC, lo que hace excesivamente

cin/marketing de la empresa. Las Memorias de

cmoda su afirmacin (en cdigos o Memorias)

sostenibilidad GRI estn claramente consolidadas

entre las grandes empresas espaolas, sin embargo
aunque el GRI incluye indicadores perfectamente
aplicables a los contextos de renta media y rehabilitacin post-blica (en donde confluyen agentes de
cooperacin y empresas privadas), la calidad de esos
informes es muy desigual cuando se trata de aportar
datos en terceros pases y queda muy limitada a
accin social.

si no se esperan consecuencias de su incumplimiento. Aunque sigue abierto el debate entre los

diferentes stakeholders para que se regule legalmente la RSC (las patronales empresariales se
oponen mientras que algunas ONG y Estados
como por ejemplo, Francia- la propugnan) en
Espaa el debate queda, de momento, zanjado con
el Informe de la Subcomisin Parlamentaria de
RSE: la RSC debe ser voluntaria, aunque recomienda la autorregulacin, preferiblemente secto-

5. Estamos en un periodo de transicin entre el discurso terico de la RSE y las consecuencias de su

rial, para afrontar problemas y preocupaciones

propios del sector.

aplicacin prctica. No hay todava indicadores claros que permitan medir el impacto de las polticas de

9. La RSC es ms flexible y rpida que las Leyes

RSC en el entorno ms inmediato de la empresa

(cuyos procesos de realizacin son mucho ms lar-

(rentabilidad, reputacin, retencin y fidelizacin,

gos) y cubre lagunas o insuficiencias legales que

etc.). La falta de indicadores es todava ms preo-

preocupan o afectan negativamente a la sociedad;

cupante cuando tratamos de evaluar el impacto de

pero no puede sustituir al Estado o vulnerar sus

las empresas transnacionales en terceros pases;

leyes. En el mbito de la cooperacin al desarrollo,

especialmente en aquellos de renta media o en reha-

la RSC puede ser una herramienta de mejora de

bilitacin post-blica que son los pases prioritarios

leyes internas o costumbres establecidas en un

en la mayora de agendas pblicas de Ayuda Oficial

determinado pas, siempre y cuando aquellas estn

al Desarrollo (AOD).

por debajo del umbral de los derechos universales

y la poltica de RSC de la empresa transnacional

6. Escasa sinergia entre polticas de actores pblicos

consiga mejorar esos ndices. Una RSC que se limi-

en sus mbitos de cooperacin y de internacionali-

te a cumplir las leyes y reglamentos de un pas no

zacin econmica. No hay canales de comunicacin

es propiamente una empresa responsable, sino

adecuados entre ministerios (Comercio, Exteriores)

una empresa legal (que es siempre una precon-

o sus agencias (AECID, ICEX, OTCs, Ofcomes); si

dicin de toda RSC coherente).

bien empiezan a darse algunos pasos esperanzadores en este sentido: creacin de la Comisin

10. La aplicacin de polticas de RSE en diferentes

Interministerial (Consejo de Ministros, 2009) para

pases va a requerir un esfuerzo de adaptacin al

coordinar la coherencia de polticas pblicas de los

contexto: en pases con leyes muy garantistas (lo

ministerios que gestionan mayor AOD (MAEC,

que generalmente sucede en los pases del Norte)

MITyC y MEH).

la RSC -si quiere mejorar esas leyes- deber

potenciar derechos de segunda o tercera genera-

7. Consolidacin de algunas reglas, principios y nor-

cin, mucho ms exigentes (conciliacin de vida

mativas de referencia en RSE (Pacto Mundial

personal y laboral, equidad de gnero, energas

ONU,

OCDE,

renovables, etc.); mientras que en los pases en

Convenios de la OIT, entre otros) pero resultan

rehabilitacin post-blica y de renta media, la RSE

demasiado generalistas.

tendr que poner el acento en la promocin de

Directrices

Multinacionales

derechos de primera generacin (libertades bsi-

La RSC, la cooperacin y la internacionalizacin de la empresa espaola

Abril 2009

20
cas, derechos sociales y laborales de la OIT, traba-

cho (reduccin de la conflictividad), mejora la ven-

jo infantil, apoyo a la gobernabilidad del pas, edu-

taja competitiva y refuerza los recursos humanos

cacin para la paz, acceso a la educacin, etc.).

(retencin, motivacin, etc.). La RSC es un claro

elemento de competividad y de sostenibilidad.

11. Como parte de esa adaptacin se considera necesario realizar una sectorizacin (sector/pas) de la

15. La RSC aplicada en contextos de rehabilitacin

RSC basada en un enfoque stakeholder (incluyen-

post-blica o de renta media favorece el desarro-

do un mapa de stakeholders con sus posibles coa-

llo socioeconmico, mejora la gobernanza, el

liciones).

empoderamiento local y fortalece y promueve los

procesos de paz y los derechos humanos, lo que

12. Se constata una creciente necesidad de educacin

nos lleva a afirmar que una verdadera poltica de

y formacin en materia de RSC. La formacin en

RSC desarrollada por los actores econmicos en

RSC o en tica empresarial es fundamental. Hay

sinergia con los pblicos favorece la democracia.

universidades y escuelas de negocios que llevan

ms de una dcada impartiendo clases de tica

16. Es necesario abrir lneas de investigacin aplicada

empresarial. Pero otras tantas todava no han inte-

en RSE (estudio de casos, lineamientos, etc.) que

grado en sus planes de estudio la formacin en este

analicen el impacto real de una internacionaliza-

campo para los futuros directivos. Esta es una de

cin socialmente responsable en pases prioritarios

las grandes preocupaciones que se plasman en los

para la cooperacin al desarrollo.

anuarios y/u observatorios de RSE: el desconocimiento de la sociedad (prensa y consumidores

incluidos) sobre lo que realmente es RSC. Si la
sociedad civil no est bien informada y formada

Bibliografa

en esta materia, puede resultar fcilmente mani-

ALBAREDA, L; LOZANO, J.M.; YSA, T. (2007),

pulable por grandes campaas de marketing

Public Policies in Corporate Social Responsibility.

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febrero de 2009)
CORTINA A; CONILL J., DOMINGO A, GARCA-

tante, por tanto, que el impulso poltico promueva

tambin la creacin de foros y estudios especializados en esta materia.
13. En Espaa, las ltimas iniciativas pblicas ms
interesantes en cuanto a sus aportaciones e incidencia en la coherencia de polticas son el Informe

de la Subcomisin Parlamentaria de RSC (2007),

el Foro de Expertos RSC (2007) y el Plan
Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012
(2009)
14. El resultado esperado de la RSC es el aumento de
la legitimidad social (reputacin, licencia para
operar) de la empresa; lo que facilita el acceso a
nuevos mercados, a nuevos programas (alianzas
pblico-privadas para el desarrollo, contratos de
organismos internacionales, etc.), ahorra en dere-

Desarrollo En Contexto 20

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Fernando Navarro Garca y Domingo Garca-Marz

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