Qu es y cmo debe funcionar un tribunal especializado en

propiedad intelectual?
Jean Claude Tron Petit

Especializar tribunales Para qu?

Despus de muchos aos de plantearse y proponerse la creacin o
especializacin de un tribunal en el campo de la propiedad intelectual (PI) surgen,
al fin, dos proyectos que vale la pena comentar.
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa decidi mediante acuerdo
G/17/2008, publicado el 24 de marzo de 2008 en el Diario Oficial de la Federacin,
crear una sala regional especializada.
Dentro del Poder Judicial de la Federacin se analiza la subespecializacin de los
tribunales colegiados de circuito en materia administrativa para que, uno o varios
de ellos, conocieran de temas relacionados con el derecho econmico y, dentro de
ese contexto, se ubica precisamente la decisin de los asuntos de PI.
Y es que desde hace aos el reclamo de los abogados, de las autoridades
administrativas y de organismos internacionales, ha sido en ese sentido, tener
tribunales especializados en temas tales como propiedad intelectual y
competencia econmica.
Entonces surge
especializado?

la

pregunta

Qu

debemos

entender

por

un

tribunal

En un contexto simplista y bsico, es aquel cuya rbita de competencia o

conocimiento temtico se circunscribe o limita a ciertos campos o aspectos.
Para otros, la especializacin temtica debe ir ms all y tener como resultado que
las decisiones sean tomadas por juzgadores experimentados y conocedores de la
materia debatida, en aspectos tanto sustantivos como procedimentales que,
efectivamente resuelvan la disputa entre partes, con razones afortunadas sobre el
fondo o contenido de los derechos y, es ms, entendiendo claramente cuales son
los intereses disputados y controvertidos para tomar decisiones que vayan a
ponderar y atender esos intereses y razones, aquilatando los incentivos que los
inspiran.
Panorama jurdico actual
Son peculiaridades del sistema jurdico y, ms an del judicial mexicano; los
aspectos siguientes:
Jueces muy formalistas. 2
1
2

Magistrado del Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y acadmico.
Parecen ser ms importantes los tecnicismos y expresiones que la justicia material de la decisin

El sistema judicial mexicano se caracteriza por dar un nfasis desmesurado al

contenido y aspecto formal de las reglas y a las formalidades que se ponderan
como si fueran un fin, valioso per se. A cambio, no analiza o descuida y hasta
elude, a veces, resolver los conflictos en su esencia, declinando considerar los
principios, fines y razones de las instituciones jurdicas.
Estas particularidades son un obstculo serio para armonizar las legislaciones
norteamericanas y europeas con la mexicana, pues a pesar de ser muy
parecidas en lo sustantivo, la prctica indica tener y consolidar realidades
distintas y hasta contradictorias. Por tanto las sentencias que al final definen
precedentes y las polticas en PI son diferentes y esto trasciende en las
expectativas del mercado.
Problemas de formacin y por desatender alternativas de especializacin, han
provocado que los jueces carezcan de una cultura y conocimientos adecuados
respecto de temas materiales y especficos sobre los que versan litigios, tales
como: economa, mercados, contabilidad, ingeniera, medio ambiente, entre
otros.
Falta una cultura judicial para la bsqueda heurstica y creativa de soluciones y
construccin de consensos, pertinentes para la solucin real de los conflictos
sociales y econmicos.
Ciertas y muy loables fortalezas legislativas que se tienen, derivadas de haber
traspuesto instrumentos internacionales y buenas prcticas de otras latitudes a
nuestras leyes, son desaprovechadas por debilidades operativas. Efectos
claros de ello son que no se dictan ni se cumplen las decisiones en los
tiempos, con la oportunidad y la efectividad que en teora se aprecia en
tratados y leyes.
El resultado es que se tienen: Desventajas competitivas frente a otros sistemas
jurdicos y econmicos.
Una primera conclusin es que no importa que tantos esfuerzos se hagan en
cambios estructurales si la certidumbre y cumplimiento del Derecho est ausente
en las transacciones cotidianas y falta un ambiente propicio de confianza para
hacer negocios e inversiones. Las soluciones deben permear hasta decantar en
soluciones reales, prcticas, tiles y redituables.
Por otra parte, la experiencia demuestra que expertos, slo en temas no jurdicos,
se orientan y todo lo construyen alrededor de privilegiar fines u objetivos diversos 3
por encima de soluciones axiolgicas, olvidndose de la justicia.
En cambio, los juristas puros, 4 ignoran la sustancia del tema, por lo que en su
mundo todo son formas y procedimientos pero ayunos de soluciones sustanciales.
Por tanto, la integracin plural y con personas de amplio criterio y buen juicio es
imprescindible.

3
4

Por eso es que despectivamente se les conoce como tecncratas

Poco conocedores en temas muy especializados

Razones para especializar

Stephen Legomsky 5 seala las razones que favorecen la especializacin, en caso
de actualizarse o, en cambio, no hacerlo si estas no se presentan. Tales razones
son:
Mezcla de derecho, hechos, y facultades discrecionales: el predominio de
resoluciones discrecionales y de cuestiones de hecho en la etapa de audiencia inicial
favorecen usualmente la especializacin.
Complejidad tcnica. 6
Grado de aislamiento: lo que significa, por un lado, que las cuestiones jurdicas en
un rea pueden resolverse ordinariamente sin referencia a la resolucin de
problemas en otras reas; y por el otro, que las analogas hacia cuestiones externas
al rea son relativamente infrecuentes. 7
Cohesin: alto grado de interrelaciones dentro de una sola materia.
Grado de repeticin: alto nmero de asuntos similares y necesidad de consistencia
en su resolucin.
Grado de controversia.
Tribalidad: la existencia de un grupo cerrado de abogados, funcionarios de
gobierno, peritos, etctera. 8
Importancia particular de la consistencia: tanto en trminos de igualdad como de
poltica jurdica.
Dinamismo: material sujeto a rpidos cambios.
Logstica: volumen, tiempo requerido por cada asunto, distribucin geogrfica.
Necesidad particular de rpida resolucin.
Requerimientos procesales especiales.
De estos sntomas, la mayora se actualizan en el caso de los juicios sobre PI,
razones que orientan a tomar la decisin de especializar a los tribunales que
resuelvan los procesos respectivos.
Nuevos criterios judiciales
Ante los conflictos e intereses en materia de PI que se debaten en los tribunales,
me parece que los jueces debemos hacer un esfuerzo para conseguir que las
decisiones sean: inteligentes, estratgicas (entender y conforme a resolver el
problema), garantistas, funcionales y prcticas (fructferas), oportunas y eficaces

Fix Fierro Hctor, TRIBUNALES, JUSTICIA Y EFICIENCIA, Estudio sociojurdico sobre la racionalidad
econmica en la funcin judicial, Mxico, IIJ-UNAM, 2008 Pgs. 301 y 302
6
Propiedad intelectual, Competencia, Regulatorio, Fiscal
7
Este sntoma es el que no se presentara en el caso de conflictos en materia econmica sino que por el
contrario las decisiones impactan y se vinculan con otros temas. Una alternativa sera tener jueces con
tendencias plurales, incluyendo a orientaciones de tcnicos y juristas como lo han hecho en Alemania y
Europa en general.
8
Podemos agregar a las partes potenciales (demandantes y demandados).

adems que idear soluciones jurisprudenciales ms que Legales

(rule of reason).

10

Dicho en otras palabras, se requiere de sentencias: rpidas, completas (que

atiendan y resuelvan el fondo), razonables y ponderadas, esto es, prudentes.
Tribunales especializados, como alternativa para mejores decisiones
La problemtica referida, me parece que, aconseja la:
Especializacin de tribunales con jueces expertos o, cuando menos,
conocedores de principios econmicos y entendidos en tecnologas.
Debe abarcar y extenderse en:
Material u objeto de la decisin. 11
Experiencia de los juzgadores.
o Aspectos:
Estructural del rgano con esquemas de gestin adecuados y
pertinentes. 12
Funcional, sea eficiente, satisfaciente y opere con eficiencia.
o Aplicar eficientemente ayudas o complementos como: Medios alternos,
Mediacin, Medidas cautelares oportunas y anticipadas para evitar se
consumen daos irreversibles que induzcan e incentiven violar la ley y
abusar del uso de los juicios como tctica dilatoria y para eludir
responsabilidades. 13
Finalidad
La idea de tribunal y jueces especializados que se propone debe ser capaz de
resolver o componer litigios de verdad y en el fondo.
El Tribunal Federal de Patentes alemn, en su actual composicin de jueces
tcnicos, surge con motivo de una sentencia del Tribunal Constitucional que
orden disear y proveer los medios e integracin ad hoc para estar en
posibilidades de resolver efectivamente y en el fondo las disputas sobre derechos
de propiedad intelectual (DPI).
En este sentido, el auge, promocin y desarrollo de los juicios arbitrales, ha sido
porque entienden y se pronuncian de manera informada y por conocedores sobre
los temas de fondo de la disputa
9

Pero adems sucede que no existen soluciones jurdicas para los problemas difciles pues no hay reglas que
los comprendan y es a partir de principios que se puede ir hilando alguna alternativa. Para las simulaciones no
hay marco regulatorio y los jueces hemos tenido que crear soluciones salomnicas.
10
Metodologa y criterio decisorio que han tenido que adoptar los tribunales norteamericanos y europeos ante
casos difciles en temas econmicos
11
Reducir en cantidad la extensin de los temas sobre los quede decidir a fin de que el anlisis sea ms
profundo y de mayor calidad
12
El objetivo ser facilitar la tramitacin y decisin de los juicios, dotando al tribunal de los procedimientos y
recursos profesionales, materiales y tecnolgicos
13
En los Estados Unidos de Norteamrica y Europa estas medidas ayudan a evitar deterioros de los intereses
de las partes durante la tramitacin del juicio y los efectos anticipativos (decisiones provisionales que
equivalen a la sentencia) que en ocasiones tienen, coadyuvan a que las partes busquen negociar y as acabar
con el conflicto jurdico y la secuela econmica que implica.

Recursos humanos
Deben reclutarse o formarse los rganos especializados con personas motivadas,
comprometidas, entendidas, conocedoras, capacitadas y actualizadas; esto
incluye desde magistrados, jueces, secretarios, expertos, asesores y peritos. En
otras latitudes se ha optado, preferentemente, exigir que los candidatos tengan
otra profesin o cuando menos una especialidad.
Algo ms es que los juzgadores deben, cuando menos, tener una idea para
entender y aplicar mtodos cientficos de investigacin y anlisis en el
esclarecimiento y comprensin de los hechos.
Es peculiar de los litigios en materia de PI que la problemtica este fundada en
conceptos jurdicos indeterminados que siempre conceden opciones
discrecionalidad al juzgador asociados e implicados de manera inseparable con
aspectos y circunstancias de hecho cuya comprensin y calificacin requiere de
un nivel bsico de conocimientos tcnicos, econmicos y cientficos. Por lo tanto,
los juzgadores deben tener cuando menos ciertos conocimientos sobre el tema
sustantivo y los peritos que asesoren o coadyuven, tener una mnima cultura en
los criterios de interpretacin del complejo orden jurdico que rige en esos casos.
Pero adems de los conocimientos, la persona debe ser sensible a entender y
ponderar el tema en disputa as como los intereses controvertidos para idear la
decisin ms razonable y prctica. Esto incluye o comprende se posea una visin
para entender, facilitar y resolver el conflicto as como decretar medidas cautelares
oportunas y racionales que, en muchos casos, per se, sean capaces de provocar o
inducir arreglos y negociaciones. 14
Para conseguir este objetivo se deben disear y exigir cursos con evaluaciones
peridicas, tal como lo hacen las barras en Estados Unidos de Norteamrica.
Como un paso inmediato a seguir, me parece que es conveniente solicitar a
organismos como la OMPI 15 que a travs de su Academia pudiera colaborar en la
capacitacin de jueces mexicanos, al igual que el CGPJ 16 quin tiene ya
convenios de coordinacin con Mxico y sera pertinente tambin proponer a
organizaciones como la OEP 17 , la OAMI 18 y la USPTO 19 con aos de
experiencia en el tema, pues las decisiones finales de tales oficinas son
impugnadas ante jueces administrativos o salas de recurso especializadas que
14

Esta ha sido la tendencia y funcionalidad en Europa dictando decisiones anticipadas cuando se advierte un
fumus boni iuris pero tambin en los Estados Unidos de Norteamrica con las injunctions, sabia y
oportunamente decretadas.
15
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
16
Consejo General del Poder Judicial espaol que actualmente tiene en desarrollo y aplicacin un programa
de capacitacin para jueces de lo mercantil con especial incidencia en temas como la propiedad intelectual y
la competencia desleal
17
Oficina Europea de Patentes, a travs de sus comisiones de apelacin o board of appeal
18
Oficina de Armonizacin del Mercado Interior (europeo) especialmente las Salas de Recurso
19
Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos de Norteamrica

equivaldran a la funcin que realiza el TFJFA 20 . Igualmente me parece que

conocer las decisiones del TJCE 21 y de Tribunales de Circuito federales
norteamericanos, enriquecera las posibilidades de estar al da en las mejores
prcticas que se tienen.
Un apretado resumen de cmo debe ser y actuar el juzgador y sus auxiliares
puede verse en el siguiente cuadro:
Mediador, concertador, rbitro prudente, innovador, creativo proactivo y prctico.
Perfil con equilibrio

Jurista altamente capacitado capaz de discernir conceptos jurdicos

indeterminados y principios.
Conocedor o con experiencia en temas econmicos, tecnolgicos, de mercado y
derecho regulatorio.

La tarea no es fcil y son muchos los factores que deben conjugarse, ser muy
importante conocer las experiencias de otros pases y aplicarlas. La solucin es
ardua pero debemos intentarla YA! y bien para la prosperidad de nuestro gran
pas: Mxico.

20
21

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, especialmente de su Tribunal de Primera Instancia