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ESTADO DO TOCANTINS
das contas; e c) levantaram questo de ordem inerente ao empate e necessidade de procederse nova votao sucessiva (fls. 727/730).
O Deputado Jos Bonifcio, no dia 25/03/2014, manifestou-se pela nulidade da
votao, alegando o cerceamento do direito de defesa dos ex-gestores aos quais no foi
concedida oportunidade na tribuna para deduo de suas razes de defesa (fl. 731).
O Deputado Iderval Silva, no dia 26/05/2014, apresentou Parecer opinando pela
rejeio da Prestao de Contas Consolidadas do Governo do Tocantins referentes ao exerccio
financeiro de 2009, ressalvando a responsabilidade do ex-governador Carlos Henrique Amorim
que, segundo o Deputado, alm de no ter sido responsvel pela elaborao do projeto de Lei
Oramentria Anual, Lei de Diretrizes Oramentria e Plano Plurianual, teria cumprido, durante os
quatro meses em que respondeu pelo Governo do Estado do Tocantins, a Lei de
Responsabilidade Fiscal (fls. 734/737).
O Parecer do Deputado Iderval Silva foi aprovado pela Comisso de
Constituio, Justia e Redao no dia 10/06/2014 encaminhado para votao em Plenrio
(fls.740/741).
No dia 24/06/2014, o Projeto de Decreto Legislativo n 113/2014, rejeitando as
contas do Governo do Estado do Tocantins relativas ao exerccio financeiro de 2009 e
ressalvando a responsabilidade do ex-governador Carlos Henrique Amorim, foi aprovado em turno
nico de discusso e votao com a seguinte redao:
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO TOCANTINS, em conformidade com o
artigo 184 do Regimento Interno, inciso XIV do art. 19 da Constituio do Estado do Tocantins
e,
Considerando a rejeio do Projeto de Decreto Legislativo n 10/2013, da Comisso de
Finanas, Tributao, Fiscalizao e Controle, referentes s contas anuais do Governo do
Estado do Tocantins do exerccio de 2009, cujo resultado acompanhou a anlise do Relatrio
Tcnico, do Parecer da Auditoria n 2.439/ 2010, de 18 de outubro de 2010 e da Procuradoria
Geral de Contas n 926/2010, de 15 de dezembro de 2010, constantes dos autos n
1.759/2010, volume 13/13, daquela Corte de Contas.
Considerando que a rejeio do Projeto de Decreto Legislativo n 10/2013 tem amparo na
anlise das contas pblicas e no Parecer Prvio n 87/2011, de 4 de maio de 2011, aprovado
pelo Pleno do Tribunal de contas, Resolve:
Dessarte,
analisadas
as
pontuaes
preliminares
deste
mandamus
, mais
uma vez sem a presena do impetrante, que sequer foi intimado para comparecer sesso, muito
menos para se manifestar.
No resta a menor dvida quanto afronta a ampla defesa, ao contraditrio e ao
devido processo legal.
Ora, a partir da redao do decreto legislativo aprovado pela Comisso de
Constituio, Justia e Redao, o Impetrante passou a ser nico e exclusivo responsvel pela
rejeio de contas do gestor poltico Estadual no ano de 2009, quando em verdade, como de
conhecimento pblico, no exerceu a totalidade do mandato no ano de 2009, tendo deixado o
exerccio do cargo no dia 09/09/2009.
E mais, passou a ser responsvel por supostas irregularidades cometidas em
perodo que no se encontrava no exerccio do mandato, isso tudo sem direito de se manifestar e
se defender.
O procedimento de tramitao e julgamento de prestao de contas do chefe do
Poder Executivo do Estado do Tocantins est previsto nos artigos 182 a 185 do Regimento Interno
da Assemblia Legislativa do Estado do Tocantins.
1. O relator ter o prazo de trinta dias para apresentar o parecer sobre a prestao de
contas, concluindo com projeto de decreto legislativo.
2. No prazo estipulado no pargrafo anterior podero ser formulados pedidos de
informaes.
confunde com tramitao do decreto legislativo (art. 30 da Constituio Estadual e art. 137, 1 e
2 do Regimento Interno da AL).
A respeito do tema, os Tribunais ptrios j tiveram oportunidade de
manifestao, sedimentando entendimento que a inobservncia das formalidades legais no
julgamento e edio de decreto legislativo engendra nulidade do mesmo, vejamos:
APELAO CVEL E REEXAME NECESSRIO - AO ORDINRIA ANULATRIA DE
DECRETO LEGISLATIVO MUNICIPAL - CONTAS PBLICAS REJEITADAS - DISCUSSO E
VOTAO NICA - NULIDADE - VIOLAO AO ARTIGO 57 DA LEI ORGNICA DO
MUNICPIO - VERBA HONORRIA FIXADA EM VALOR RAZOVEL - RECURSO
DESPROVIDO - DECISO UNNIME.
- Se o procedimento adotado pela Cmara Municipal de Rebouas, para o julgamento
das contas pblicas, violou o artigo 57 da Lei Orgnica do Municpio, uma vez que
ocorreu em uma nica discusso e votao, quando o certo seria em trs discusses e
votaes, com interstcio mnimo de 24 horas, apresenta-se incensurvel a deciso que
o invalidou. (TJ PR APCVREEX 833272 PR Apelao Cvel e Reexame Necessrio 0083327-2, relator des. Antonio Lopes de Noronha, 06/08/2001 DJ: 5935)
REEXAME NECESSRIO - AO ORDINRIA. AFRONTA A DISPOSITIVOS DA LEI
ORGNICA E DO REGIMENTO INTERNO DA CMARA DOS VEREADORES.
INOBSERVNCIA S FORMALIDADES ESTABELECIDAS PARA APRECIAO DAS
CONTAS MUNICIPAIS. NULIDADE DO DECRETO LEGISLATIVO N 01/99 EXPEDIDO
PELA CMARA MUNICIPAL DE DOURADINA, QUE APROVOU A RESOLUO N
2326/96, DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN, REJEITANDO A
PRESTAO DAS CONTAS DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL REFERENTE AO
EXERCCIO DE 1993. Sentena mantida em reexame. (TJ/PR Reexame Necessrio n
130.613-8, relator Des. Ivan Bortoleto, 17/03/2003) (...)
APELAO CVEL E REEXAME NECESSRIO - AO ANULATRIA - DECRETO
LEGISLATIVO - VULNERAO A DISPOSITIVO DA LEI ORGNICA DO MUNICPIO REGIMENTO INTERNO - HIERARQUIA DAS LEIS - NULIDADE DECRETADA - DECISO
MANTIDA - APELAO E REEXAME NECESSRIO DESPROVIDOS, UNNIME.
A inobservncia do procedimento expressamente estabelecido na Lei Orgnica do
Municpio que, na hierarquia das normas legais, superior Lei da Casa, acarreta a
nulidade do ato, in casu, do Decreto Legislativo n 05, de 20/10/93. (TJ PRAPCVREEX
688219 PR 0068821-9, Cordeiro Cleve, 5 Cmara Cvel, 22/12/1998)
Anulao de decreto legislativo que disps sobre cassao de mandato de vereadora Inobservncia do quorum mnimo exigido pela Lei Orgnica do Municpio - Ilegalidade
do ato reconhecida - Sentena de procedncia da ao anulatria mantida por seus prprios
fundamentos - Recurso desprovido. (TJ SP APL 9075533362005826 SP 907553336.2005.8.26.0000, RELATOR des. Ferreira Rodrigues, 4 Cmara de Direito Pblico,
publicao 10/10/2011)
poder executivo pelo poder legislativo sem obedincia aos princpios constitucionais da ampla
defesa e do contraditrio.
No mesmo sentido, a jurisprudncia tambm vem invalidando decretos
legislativos de julgamento de chefes do executivo que no obedecem s formalidades legais.
Ademais, ficou mais do que evidente a afronta aos princpios da moralidade,
legalidade, impessoalidade e segurana jurdica, todos estampados na Carta Magna de 1988, em
prejuzo absoluto do impetrante.
O periculum in mora tambm indiscutvel, j que o Impetrante requereu
registro de candidatura junto ao Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Tocantins e seu registro
est sendo impugnado tendo em vista a rejeio de contas de que trata o Decreto Legislativo n
113/2018, ora objurgado, com fundamento no art. 1, I, g, da LC n 64/90.
O prazo para impugnao do Impetrante termina dia 12/07/2014 (art. 3, LC n
64/90), tendo em vista a publicao do edital de candidatura no dia 07/07/2013, passando a correr
prazo para defesa do Impetrante a partir do dia 14/07/2014 (art. 4, LC n 64/90), segunda-feira,
quando dever apresentar os motivos da inexistncia da inelegibilidade decorrente da rejeio de
contas.
Conforme dispe o art. 11, 10 da Lei n 9.504/97, deferida a liminar para
sustar os efeitos do decreto legislativo, afastada estar de plano suposta inelegibilidade em
decorrncia da rejeio de contas ora mencionada.
Portanto, imprescindvel o deferimento da liminar ora requerida, com intuito de
evitar grave prejuzo ao impetrante, bem como ao pleito eleitoral de 2014.
DOS PEDIDOS
1)
Seja deferida liminar inaudita altera pars, com intuito de suspender os efeitos do
Decreto Legislativo n 113/2014, da Assemblia Legislativa do Estado do Tocantins, afastando
a rejeio de contas levada a efeito, at o julgamento final do presente mandamus;
2)
3)
Seja notificado o Ministrio Pblico com assento nesse egrgio Tribunal para
que se manifeste;
4)
5)