BARCO,S.

Noticias de un currculo en elaboracin: el caso de la mesa

curricular neuquina Intervencin en el Panel La formacin docente: abordajes
histricos y nuevas miradas II Congreso Internacional Educacin, Lenguaje y
Sociedad. Universidad Nacional de La Pampa. Marzo 2009

Noticias de un currculo en elaboracin: el caso de la mesa curricular

neuquina
Prof. Susana Barco
Mi intervencin en este panel bien podra titularse: Noticias de un currculo en
elaboracin: el caso de la mesa curricular neuquina y tal como el ttulo lo indica, no
dar cuenta de un diseo curricular concluido sino de un proceso en trmite. Y por qu
en este panel? Por varias razones: si el ttulo del panel es: La formacin docente:
abordajes histricos y nuevas miradas, la elaboracin participativa del nuevo plan de
estudios para los IFD neuquinos es, desde esta perspectiva, parte de una formacin
permanente de los docentes de los Institutos. Y si entendemos que la historia no es
slo el pasado sino una construccin social permanente, dar cuenta de este proceso es
dar cuenta de una historia del presente. En este proceso se da un doble juego: elaborar
conjuntamente una propuesta de plan de estudios y en esa tarea, dar lugar a la formacin
de los docentes involucrados-formacin en el sentido de la escuela francesa que ser
luego planteadoBrevemente contextualizar el proceso. La provincia de Neuqun, como es
sabido, no acept la ley Federal de Educacin. Sus docentes, de todos los niveles del
sistema educativo opusieron una resistencia activa a la misma. A la hora de la
promulgacin de la Ley 26206, cul era la situacin de los planes de estudio
neuquinos? La provincia de Neuqun cuenta con 13 institutos de Formacin Docente,
distribuidos en el mbito territorial En cuatro de ellos se forman Profesores de
Enseanza Inicial adems de los Profesores de Enseanza Primaria; en otro dos,
profesores de Lengua y Literatura para el Nivel Medio de Enseanza; en un tercer
profesorado, profesores de Matemtica y Geografa para el mismo nivel; en un solo
instituto se forman profesores de Enseanza Especial; en la Escuela Superior de Bellas
Artes se forman docentes para Nivel Primario, Medio y Superior con dos orientaciones,
y dos Escuelas Superiores de Msica preparan para la enseanza en los distintos
Niveles de Educacin. Cada uno de los citados institutos tena un plan de estudios
distinto, algunos con aos de aplicacin, otros recin estrenados.
A comienzos de 2008; por indicacin expresa del INFOD, las autoridades de ese
entonces del CPE designaron a docentes de distintas especialidades para conformar la
Mesa Curricular Patagnica .Los docentes neuquinos se opusieron a ello no por razones
acadmicas, sino por no haber sido consultados para estas designaciones .Es de destacar
que entre las experiencias participativas que reivindican los docentes de esta provincia
como una valiosa tradicin, se cuentan el PEP (Plan Educativo Neuquino de fines de los
80) y el currculo para el Nivel Inicial de fines de los 90. Reclamaron entonces la
constitucin de una Mesa Curricular Neuquina integrada por representantes de todos los
Institutos, elegidos por votacin en cada uno de ellos (atendiendo no a su especialidad,
y antecedentes acadmicos, sino por su capacidad para llevar la voz de su Instituto y con

ella la de sus compaeros) y me propusieron por unanimidad como coordinadora de la

Mesa, por mi experiencia de en la elaboracin de currculos participativos. Antes de
aceptar la propuesta solicit una reunin con los integrantes de la mesa y plante dos
condiciones: que se incorporara a la misma un/a representante gremial y que se
garantizara a los/as docentes que fueran cuales fueran los cambios curriculares, nadie
sufrira mengua en el nmero de horas a su cargo. A su vez, la nueva Directora de Nivel
Superior, Prof. Mara Laura Guidoni dispuso la afectacin de 12 horas pagas por
docente representante de Instituto y el sostenimiento ntegro de todos los gastos que
demande el proceso .As mismo, este ao, la misma Direccin defini 8 jornadas
institucionales ( agregadas a las preexistentes) dedicadas exclusivamente al tratamiento
y discusin de los documentos producidos por la Mesa, as como la realizacin de Foros
con los docentes de Didctica de la Lengua, de las Ciencias Naturales, Sociales etc de
todo el mbito provincial. Cada IFD tiene dos representantes y los de mayor plantel
docente, tres. Las reuniones de la Mesa oscilan entre 30 y 40 representantes presentes,
ms uno de quien hablar al cierre. Esta descripcin de las condiciones de trabajo es
para sealar por un lado, la consideracin de la tarea en la mesa como un trabajo
docente, por otro cmo desde el inicio se fueron gestando las condiciones de
representatividad y participacin de los/as docentes y finalmente como desde el
comienzo se fue dando un entramado de tareas, disposiciones de sostn de las mismas,
movimientos permanentes de los representantes de IFD hacia las mesa y hacia sus
bases.
En un encuentro con la entonces Directora del INFD, Prof. Vollmer, y
considerando que nuestro proceso haba comenzado ms tarde que el de otras
jurisdicciones, se consigui la ampliacin del plazo de presentacin del documento al
30 de junio de este ao, con el compromiso asentado en una resolucin del CPE por el
cual los alumnos ingresantes en 2009 se incluyen en el plan de cuatro aos de duracin
y se asume el compromiso de equiparar el primer ao de cursada. Actualmente, los
docentes de distintos institutos incluyen paulatinamente y en la medida en que avanza la
construccin del documento, nuevos contenidos, nuevos enfoques, nuevas prcticas.
Desde la reunin previa, los/as docentes aclararon que cuando hablaban de
participacin lo hacan desde el planteo de Ma. Teresa Sirvent quien caracteriza a la
participacin real 1, como aquella por la cual las instituciones y sus miembros
involucrados en un proceso de cambio y transformacin, actan directamente en
dichos procesos y en la toma de decisiones sobre los mismos. Este proceso implica
un ejercicio de poder real en relacin con los objetivos y modos de accin delineados
para desarrollar la propuesta que se genera, sea en la instancia de formulacin de la
misma como en su seguimiento y evaluacin. La inclusin de distintos actores sociales
permite la aparicin de voces y perspectivas distintas enriqueciendo el proceso y por lo
tanto el producto (el plan de estudios en este caso), ya que hay que construir consensos
y acuerdos entre los involucrados en dicha produccin. Para ampliar la base de
opiniones, desde el inicio los Institutos arbitraron distintas formas de contacto y
consulta con sus docentes, estudiantes, egresados, maestros de la zona de influencia de
cada establecimiento, docentes jubilados, directivos, recuperando tambin experiencias
realizadas por docentes de distintos niveles educativos .
Como es sabido, los documentos curriculares de todo el pas deben incluir tres
campos en su diseo: campo de la formacin general; campo de las prcticas
1

SIRVENT, M. T., Cultura Popular y participacin social Una investigacin en el barrio de

Mataderos, Mio y Dvila, Buenos Aires, Argentina, 1999.p 129

profesionales; campo de la formacin especfica. Desde las primeras reuniones, luego

de adoptar la definicin de Alicia de Alba2 acerca de currculo y distinguir documento
curricular3-en este caso plan de estudio- dentro de la categora mayor de currculo, se
acord en seguir a Stenhouse4 en su idea de documento curricular como hiptesis, como
referencia necesaria que se modifica en las prcticas curriculares, en tanto estas
enfrentan los problemas concretos de enseanza y de aprendizaje., advirtiendo como las
prcticas producen una reescritura del documento. Concordamos tambin con el
carcter de proceso que este autor adjudica al currculo y el lugar primordial que otorga
los docentes en su elaboracin. Tambin rescatamos afirmaciones de Daz Barriga5 para
quien las reformas no participativas propias de los proyectos neoliberales , colocan al
docente en el lugar de ejecutor: Equipos tcnicos elaboran los nuevos planes y el
maestro debe ejecutarlos convirtindose en un empleado segn sus dichos. El grupo
reivindic fuertemente al docente como hacedor del currculo en todas sus instancias.
Aunque no se trate en esta presentacin de hacer una relatora pormenorizada de
todo el proceso hasta el momento, s conviene sealar algunas cuestiones.
a)
Como es corriente cuando se renen IFD de toda una provincia, los
mismos acuden a los encuentros con historias previas de amistadesenemistades entre ellos ; con etiquetamientos adjudicados entre s; con
historias diversas de las instituciones que representan. Fue necesario
entonces dar tiempo a la identificacin y formulacin de la tarea, a
garantizar la posibilidad de establecer relaciones de trabajo
colaborativo y conjunto. A ello contribuy el hecho que, desde
noviembre en adelante, los encuentros fueran de dos das, en
diferentes localidades de la provincia en las que no hay IFD y que
liberan a los participantes de las obligaciones cotidianas de toda
ndole. Las jornadas fueron intensivas y de apoco apareci el
nosotros como ndice de una constitucin grupal en ciernes.
b)
Algunos de los acuerdos a los que se llegaron fueron: procurar la
construccin de lo que se denomin ncleo fundamental de la
formacin docente vlido para todos los Institutos, incluidos los de
Bellas Artes, Msica y Educacin Especial; avanzar en paralelo con
los aspectos referidos a nuevos modos de gobierno de la institucin
escolar Instituto; a las disposiciones a generar en un amplio espectro:
transicin entre planes; lugar de las escuelas asociadas y normativa
para las mismas; regmenes de concursos entre otras; rescate de
experiencias de distintos Institutos en reas y mbitos diversos;
2

de ALBA, A; Currculum: Crisis, Mito y Perspectivas, Buenos Aires, Mio y Dvila, Mxico, 1995

En coincidencia con GOODSON, I, Currculo: teora e historia, 2da edic, Petrpolis,

Brasil, Vozes, 1998, consideramos que el documento curricular no es EL currculo, pero
que tiene un valor que excede lo documental, en tanto que su anlisis permite visualizar
4

STENHOUSE, L, Investigacin y desarrollo del currculum, Madrid, Morata, 1984

DIAZ BARRIGA,A.e INCLAN ESPINOSA,C. El docente en las reformas educativas: Sujeto o ejecutor
de proyectos ajenos,EN: Revista Interamericana de Educacin.OEI.N25.2001

trazado de lneas de formacin permanente; inclusin de tiempos y

espacios para investigacin y extensin en los IFD que an no las han
incorporado. Tambin existe cierta ansiedad por conocer qu plan de
apoyo a los docentes puede generarse, ya que consideran que la
implementacin del nuevo plan demandar de un seguimiento para
efectuar reajustes, acordar criterios en cuanto a los modos de su puesta
en acto; nuevos enfoques, nuevos contenidos disciplinares etc.
c)
En mi carcter de Coordinadora de la mesa efecto aportes, pero ha
quedado bien claro que no me hago cargo de la redaccin del
documento, a excepcin hecha de la Presentacin, un corto escrito de
5 pginas cuyo contenido fue discutido y acordado con la Mesa. En el
mismo se indica que el documento curricular ser objeto de estudio
por parte de los estudiantes, en tanto que en sus estudios se incluye la
temtica curricular. Esta negativa a asumir la escritura se debe tanto a
que el texto es producido por los participantes, y corresponde que
ellos asuman la tarea, como por la necesaria reflexin que genera todo
proceso escriturario. Esta presentacin fue leda y comentada con los
estudiantes el primer da de clases. No obstante, el estudiantado no se
ha interesado en participar, lo hacen cuando la iniciativa de comentar
el proceso parte de los docentes.
d)
A lo largo del proceso, fueron circulando textos, producciones de
distintos institutos, direcciones de la Webb en una dinmica de
socializacin de textos. Al comienzo las sugerencias partieron de la
coordinacin para paulatinamente incorporar aportes y sugerencias de
distintos participantes.
e)
En una oportunidad reciente, al realizarse en el INFD una reunin con
Directores de Enseanza Superior y Tcnicos participantes en la
elaboracin curricular, Neuqun concurri no slo con su Directora,
sino con tres representantes de la Mesa Curricular, quienes tuvieron a
su cargo la exposicin de lo actuado en Neuqun, siendo esta la nica
delegacin constituda de esta forma, con protagonismo de los
docentes.
f)
Concientes que la formacin docente no se inicia en el momento del
ingreso a los IFD, que en ella pesa la biografa escolar de cada sujeto,
sus experiencias y sentires, nos pareci inconveniente hablar de la
formacin inicial en referencia al tramo que se cursa en los IFD. Se
resolvi entonces, y al menos provisoriamente, denominar a este
perodo como formacin docente institucionalizada.
Hasta aqu las noticias sucintas del proceso de y en construccin del documento
curricular.
Pero desde el comienzo de la exposicin se plantearon dos desarrollos paralelos:
el de la elaboracin curricular y el de formacin permanente de los docentes implicados
en l. Recordemos que los propios participantes convinieron en la necesidad de hacerse
cargo de la promesa incumplida por tantos aos, de promover y concurrir a la
formacin permanente de los docentes como un derecho de ellos y una obligacin del
Estado. Y esto no ha sido una afirmacin retrica: al igual que en otros lugares del pas,
se han desarrollado en la zona investigaciones acerca de los egresados noveles. Una de
ellas, de reciente publicacin6fue acompaada por talleres que las autoras realizaron con
6

FALLICK,V.;MATEO,R Y MUNETA,M. Maestros y maestras.El primer trabajo en la Escuela Pblica.

EDUCO,2008,Neuqun,. Argentina

egresados recientes; dos constituyen tesis de maestra a punto de ser concludas, e

indagan acerca de distintos aspectos de las prcticas de egresados recientes en la ciudad
de Neuqun. Tambin, en la vecina provincia de Ro Negro, la tesis de maestra de
Teresa Iuri La Socializacin Profesional de los Docentes Principiantes de Educacin
Bsica (UBA,2000) Estas producciones muestran que los docentes de los IFD (todos
las autoras citadas son docentes en distintos Institutos) consideran que la entrega de un
certificado final de estudios no clausura la tarea de los IFD y que la formacin continua
y permanente de los docentes es tambin parte de su responsabilidad y tarea .Es
interesante sealar que esta preocupacin que los asiste, no los abarca, como si
consideraran que solo los egresados recientes necesitan de un espacio contenedor, de un
medio que les proporcione instancias en las cuales formarse. Y que despus de un lapso
de no ms de cinco aos, la responsabilidad de la formacin permanente fuera de cada
docente .La formacin implica siempre responsabilidad de parte de quien se forma, pero
demanda de mediaciones y no es una accin individual, se realiza con otros sobre
prcticas sociales como lo son las educativas.
Siguiendo la lnea francesa7,se puede convenir en que la formacin es en
realidad autoformacin mediada. Al decir de Marta Souto, La formacin se integra a la
trayectoria de vida y de trabajo y es sta la que le da sentido como desarrollo de la persona
en el contexto social en el que se desenvuelve.8 Se tratara entonces de integrar el trabajo
docente en su realizacin con dispositivos que permitan la necesaria reflexin sobre las
prcticas, un fino trabajo de dilucidacin a la que Castoriadis9 define como el trabajo
por el cual los hombres intentan pensar lo que hacen y saber lo que piensan.
Pero este trabajo, como sabe quien intenta instalar la reflexin sobre la propia
prctica, no es fcil de realizar y lleva tiempo. Es que el desmontaje de las prcticas
encuentra en su camino habitus establecidos as como resistencias colectivas e
individuales y no se trata de un anlisis hecho una vez, un producto acabado. Las
objetivaciones y subjetivaciones en l implicadas son un proceso permanente, un modo
de very llevar adelante el trabajo docente. Y estos modos no pueden aparecer a
posteriori del cursado en los IFD. As, desde el pensar el diseo curricular se lo hace
bajo el entendido que se van instalando nuevas prcticas, nuevos modos de llevar
adelante el trabajo docente, que van ms all de aspectos instrumentales y contenidos
actualizados.
Y mientras realizamos el diseo, todos los/as que en l participamos, llevamos
adelante un proceso de formacin continua y permanente. Tal vez sirva esta prctica
para pensar que la formacin permanente largamente reclamada, implica algo distinto a
la acumulacin de asistencia a cursos - tiles, a no dudarlo en funcin de
actualizaciones- pero que suelen desembocar en prcticas credencialsticas de dudoso
valor desde esta perspectiva de formacin permanente.

FERRY, G., El trayecto de la formacin Los enseantes entre la teora y la prctica, Paids, Buenos
Aires, Argentina, 1987
FILLOUX, J. C.; Intersubjetividad y Formacin - (El retorno sobre s mismo); Formacin de
Formadores Carrera de Especializacin de Posgrado; Serie los documentos 3, Novedades Educativas y
Fac. de Filosofa y Letras; Buenos Aires, Argentina, 1996.
SOUTO, M.; et alli; Grupos y dispositivos de formacin, Formacin de Formadores, Serie Los
Documentos 10, Novedades Educativas y UBA, Fac. de Filosofa y Letras, Buenos Aires, Argentina,
1999.
8
Souto, M. Barbier y otros.(1999) Grupos y Dispositivos de Formacin. Serie Los Documentos. UBA.
Novedades Educativas
9
CASTORIADIS,C.La constitucin imaginaria de la sociedad. Tusquets,Bs As,1993

Al comienzo de la exposicin dije que los presentes en cada reunin oscilaban

entre 30 y cuarenta ms uno, a quien me referira en el cierre. Como una silente
presencia nos acompaa. Carlos Fuentealba, egresado de uno de los IFD de
Confluencia. Su memoria nos impulsa a tratar de elaborar planes que permitan la
formacin de docentes con su calidad humana y docente y que no tengan su trgica
desaparicin, aunque no desaparece quien nos acompaa.
Estas son pues, las noticias de un proceso en curso, de una va participativa real
de elaboracin curricular colectiva, de un modo en curso de formacin docente.