Conflicto Mapuche

Historia:
Comienzos de la reorganizacin mapuche hasta el Rgimen Militar.
Tras la ocupacin de la Araucana, comenzaron a emerger diferentes
organizaciones, tales como la Corporacin Araucana de Venancio Cooepan, la
Federacin Araucana de Aburto Panguilef, la Sociedad Caupolicn y la Unin
Araucana de Antonio Chiwailaf. Entre estas organizaciones mapuches existan
diferentes posiciones, desde el tradicionalismo hasta el catolicismo
asimilacionista, pero todos compartan la idea de recuperar las tierras
usurpadas para conservar la cultura propia. De esta manera el "movimiento
mapuche" ingres en la escena pblica chilena, entremezclndose con la
poltica y sus partidos; aunque siempre conservando su especificidad. Este
proceso lleg a su clmax a finales de la dcada de 1960 y principios de la de
1970.
Rgimen Militar y el Acuerdo de Nueva Imperial.
La Dictadura Militar fue cruenta en la Araucana, donde cientos de personas
desaparecieron o fueron torturadas. Las organizaciones reaparecieron a partir
de 1978, como reaccin al Decreto Ley 2568 que liquidaba la figura jurdica de
la propiedad comunal sobre la tierra -ltimo resguardo sobre sus propiedadesy tambin la calidad de indgena de sus ocupantes. Surgieron as, promovidos
por la Fundacin Instituto Indgena del Obispado de Temuco, los Centros
Culturales Mapuches, 7 denominaciones que permita una mayor probabilidad
de eludir la persecucin de la dictadura. Ms tarde (1981) stas daran paso a
la organizacin Ad Mapu, tronco de posteriores organizaciones.8 Tambin
desde 1978, en aplicacin del artculo 25 del decreto ley N 2.568, se dispuso
la ampliacin de las tierras indgenas, traspasando a 2.639 indgenas un total
de 51 predios agrcolas que eran propiedad del Fisco, SAG, ex CORA, CORFO y
CONAF, con una superficie total de 113.342,07 hectreas. Con la aplicacin de
dicha normativa, desde 1978 a 1990 se entregaron, en total, 69 mil 984 ttulos
de dominio individual a los indgenas, y en virtud de las dems disposiciones
de ese texto legal y las nuevas tierras traspasadas, se completaron 72.931
ttulos de dominio. Sin embargo muchas comunidades no quedaron conformes
con este proceso.
La respuesta del gobierno de Patricio Aylwin, elegido despus del rgimen de
Pinochet, fue la aplicacin de la Ley de Seguridad del Estado, que termin con
141 mapuches condenados y con sus derechos polticos suspendidos.
Represa Ralco
En 1993 se aprob la Ley de Desarrollo Indgena 19.253. La situacin creada
por esta ley, que haba operado con la cooperacin de los principales
referentes mapuches hasta 1997, sufri una crisis, cuando la empresa ENDESA
comenz la construccin de una segunda central hidroelctrica en la zona del

Alto Bo Bo (con el nombre de Ralco). Algunos del mapuche-pehuenche que

habitaban la zona se negaron a abandonar sus tierras, amparados en la
legislacin que exiga la autorizacin de la Corporacin Nacional de Desarrollo
Indgena (CONADI) para poder permutar tierras indgenas.

Ante la negativa de este organismo gubernamental a aprobar dicha permuta,

por ser atentatoria contra los derechos de los pehuenches, el Presidente
Eduardo Frei destituy al director de la CONADI y a la autoridad ambiental que
tambin se opona el megaproyecto. De esta manera autoritaria se inundaron
miles de hectreas de tierras y sitios sagrados para el pueblo mapuchepehuenche.
Explotacin de plantaciones forestales.
En la misma poca, comenzaba la explotacin de las plantaciones forestales
sembradas en plena dictadura militar, en predios que haban sido previamente
otorgados a las comunidades mapuches durante el gobierno de Salvador
Allende, pero que posteriormente pasaron a manos de sectores econmicos.
Los intereses de las empresas madereras que explotan plantaciones forestales
en territorio mapuche; el temor de los agricultores que explotan predios
considerados como usurpados por las comunidades mapuche y el aumento de
la protesta social mapuche hacia fines de los aos 1990 en la zona, motivaron
al Senado a expresar en un informe su preocupacin por la grave amenaza a la
seguridad jurdica en la zona del conflicto. Sin embargo, este informe ha sido
cuestionado, ya que contiene declaraciones de ms de 15 agricultores
afectados y slo de un representante mapuche, por lo que no se profundiza en
las causas del conflicto ni estn equilibradas las posiciones contrapuestas.
Coordinadora de Comunidades en Conflicto Arauco Malleco.
Durante el gobierno de Ricardo Lagos, la respuesta estatal al conflicto
mapuche-chileno asumi dos lneas bsicas:
Por un lado, a travs de la represin policial de las acciones de los activistas
mapuches, cuyo punto crtico ocurri en 2002: durante una ocupacin ilegal de
tierras en el fundo Santa Alicia, en la comuna de Ercilla, provincia de Malleco, el
joven comunero Alex Lemun Saavedra cay muerto por los Carabineros de
Chile, quienes usaron escopetas antimotines cargadas con balines de plomo.
Por otro lado, debido a los reiterados ataques a fundos de propiedad privada,
mediante una operacin de inteligencia llamada "Operacin Paciencia", dirigida
desde la Sub Secretara del Interior y presidida por Jorge Correa Sutil, se sindic
y persigui a la Coordinadora Arauco-Malleco como a una organizacin de
carcter terrorista. Sus dirigentes fueron encarcelados y procesados en juicios
que fueron cuestionados, como el llamado "Caso Loncos" y el "Caso PulucoPidenco". Los Loncos: Pascual Pichun y Aniceto Norin, fueron condenados a 5
aos y 1 da de prisin, por "amenaza de incendio terrorista". En cuanto al

"Caso Puluco-Pidenco", cuatro comuneros fueron penados a 10 aos y un da

de prisin por "incendio terrorista".
Estos juicios han sido denunciados por la Organizacin de Naciones Unidas, a
travs de su Relator Especial para Pueblos Indgenas, Rodolfo Stavenhagen, y
por organizaciones como Amnista Internacional, que los acusan como juicios
que presentan una legalidad cuestionable.
Los hechos fueron denunciados a la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, por infraccin al debido proceso, entre otras razones, principio
consagrado en las normas internacionales vigentes. La CIDH decret la
admisibilidad de la denuncia.
Huelga de Hambre de comuneros Mapuches.
Manifestacin a favor de los comuneros mapuches en huelga realizada por
estudiantes de Valparaso.
Entre 2010 y 2011 se produjeron una serie de huelgas de hambre de
comuneros mapuches presos en crceles chilenas, para protestar contra las
condiciones en que se llevaban los procesos judiciales en su contra,
principalmente por la aplicacin de la ley antiterrorista, y por los dobles
enjuiciamientos a los que se vean sometidos, pues por los mismos hechos se
llevaban procesos paralelos en la Justicia ordinaria y en la Justicia Militar.
Las huelgas comenzaron el 12 de julio del ao 2010, con un grupo de
comuneros mapuches que se encontraban en prisin preventiva, algunos por
ms de un ao y medio, todos acusados de infringir la legislacin
antiterrorista.12 En un comienzo los huelguistas sumaban 23 personas, aunque
con el paso de los das llegaron a ser 3413, tras 82 das, 23 comuneros
mapuches de Concepcin, Lebu y Temuco llegaron a acuerdo con el Gobierno y
finalizaron la huelga de hambre, segn lo comunic el arzobispo de
Concepcin, monseor Ricardo Ezzati, la noche del 1 de octubre de 2010, 10 de
los 11 huelguistas de Angol decidieron continuar la huelga. El 8 de octubre la
mayora de ellos decide terminar la huelga, tras llegar a un nuevo acuerdo con
el gobierno. Finalmente, el 12 de octubre de 2010 el menor de edad Luis
Marileo, quien era el ltimo mapuche en la huelga, depuso la medida de
presin.
El 15 de marzo de 2011 Hctor Llaitul, Jos Huenuche, Ramn Llanquileo y
Jonathan Huillical retomaron la huelga de hambre.16 Los cuatro suman
condenas de 85 aos de presidio, en parte por crmenes por los que fueron
absueltos por la Justicia militar chilena. El 9 de julio de 2011 depusieron la
huelga, tras 87 das sin ingerir alimentos.
En febrero de 2011 el Tribunal Oral de Caete absolvi a los 17 presos
mapuches acusados de cargos de Incendios Terroristas y Asociacin Ilcita, por
los cuales la fiscala se haba valido en su acusacin de testigos sin rostro. Sin

embargo, cuatro de ellos fueron encontrados culpables de robo con

intimidacin, atentando a la autoridad y homicidio frustrado, por el ataque al
fiscal Mario Elgueta ocurrido en octubre del 2008.
Las condenas fueron decididas en marzo de 2011, y llegaron a 25 aos de
presidio para Hctor Llaitul (15 aos por el ataque al fiscal Elgueta, y 10 aos
por robo con intimidacin contra el agricultor Jos Santos Jorquera), mientas
que Ramn Llanquileo, Jos Huenuche y Jonathan Huillical fueron condenados a
20 aos de presidio cada uno (10 aos por el ataque al fiscal y 10 aos por
robo con intimidacin).
En el proceso paralelo llevado por la Justicia Militar por el ataque al fiscal
Elgueta, los acusados Llantiul, Llanquileo, Huenuche y Huillical fueron
absueltos de los cargos, sentencia que fue ratificada por la Corte de
Apelaciones de Concepcin en mayo de 2011.
Atentados incendiarios.
Mientras muchas comunidades y organizaciones Mapuches realizan sus
reclamos por vas pacficas, igualmente algunas comunidades y grupos
activistas ms radicales han realizado actos considerados terroristas por el
gobierno Chileno; los cuales conllevan la intimidacin a propietarios y personal
de tales predios, preferentemente, con ataques incendiarios y armados
principalmente a casas y camiones de la zona de Arauco. Entre estos hechos
destaca la muerte de Werner Luchsinger, un empresario agrcola que fue
asesinado en enero del 2013, al morir en un incendio provocado a su casa en la
comuna de Vilcn,20 en donde finalmente se culp a Celestino Crdova como
responsable, siendo condenado a 18 aos de condena.
El caso de Ral Castro Antipn.
Infiltrado de Carabineros para, en sus palabras, desarticular la Coordinadora
Arauco Malleco.
Fue reclutado como informante de Carabineros mientras era un joven
estudiante activista vinculado con algunos grupos pro causa mapuche. Y
despus vendra a ser un infiltrado civil dentro de algunas organizaciones o
movimientos en el sur de chile. Claramente fue seleccionado para cumplir este
rol porque tena causas judiciales pendientes, entiendo que por robo, las que
fueron usadas por inteligencia policial para ofrecerle una salida alternativa, que
era prestar ayuda y cooperacin como informante de la polica.
Entre 2009 y 2011 una treintena de comuneros estuvieron presos por su
testimonio como delator compensado por Ley Antiterrorista. Llevando a la
crcel a 14 personas, que finalmente fueron absuelvas por la justicia.
Actualidad.
Afiche de convocatoria para marcha por muerte de Rodrigo Melinao.

En agosto de 2013, tras la muerte del comunero mapuche Rodrigo Melinao

Licn, y luego de que la fiscala confirmara que fue vctima de asesinato, el
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, present una querella contra
quienes resultaran responsables.
Consecuencias
Diversas organizaciones mapuches han denunciado
existira una criminalizacin de su lucha social.

vigorosamente

que

Manifestacin mapuche.
Las demandas de los mapuches estn ligadas a la recuperacin de los
territorios de los que afirman ser herederos ancestrales. Se autodenominan
presos polticos aquellos mapuches que han sido juzgados y condenados
mediante la Ley Antiterrorista creada durante el gobierno militar, que endurece
las penas correspondientes a delitos comunes, cuando se configura el tipo de
terrorismo (en particular el delito de incendio, que puede alcanzar a 10 aos de
crcel al aplicrsele la legislacin antiterrorista).
Junto con esta declaracin de criminalizacin realizadas, igualmente se han
denunciado otros hechos acontecidos, como las denuncias de ataques a
menores de edad en las comunidades mapuches. El 30 de octubre del ao
2007, el menor de 13 aos Patricio Queipul Millanao result herido en el trax
por al menos seis municiones de Carabineros, quienes dispararon sus
escopetas antimotines.
Este hecho se suma al de Daniela ancupil, tambin de 13 aos, baleada en
extraas circunstancias por carabineros, en enero de 2001 y que luego, en el
2002, fue secuestrada e interrogada por sujetos de civil, quienes la vendaron y
la amenazaron para que desistiera de sus acciones legales.
Reaccin de organizaciones por los derechos humanos.
Por su parte, en marzo de 2007, el Comit de Derechos Humanos, rgano
encargado de la supervigilancia del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos de 1966, en sus observaciones al informe de Chile, tambin denunci
las prcticas criminalizadoras contra el movimiento social mapuche.
En este sentido, inst al Estado chileno a modificar la Ley Antiterrorista.
Tambin exhort al Estado chileno a efectuar consultas con las comunidades
indgenas antes de conceder licencias para la explotacin econmica de las
tierras objeto de controversia y garantizar que en ningn caso la explotacin
de que se trate atente contra los derechos reconocidos en el Pacto. En 2004, el
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ya haba formulado
observaciones en el mismo sentido.
Reclamo del derecho de autodeterminacin.

Varias organizaciones mapuche estn reclamando el reconocimiento del

derecho de autodeterminacin mediante el argumento que les correspondera
y sera vlido este reclamo producto de su calidad de pueblos, segn se
reconoce en la Carta de Naciones Unidas. Con la adopcin de la Declaracin de
los Derechos de los Pueblos Indgenas por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 13 de septiembre de 2007, la comunidad internacional ha reconocido
expresamente el carcter de pueblos de los indgenas, como ya lo afirmara el
Relator Especial de Naciones Unidas Miguel Alfonso Martnez, quien en su
estudio encargado por la ONU, sostuvo que no he podido hallar argumento
jurdico suficiente para que pueda defenderse la idea de que los indgenas han
perdido su personalidad indgena internacional como naciones/pueblos.
A partir de ello, si bien la amplitud de la autonoma y beneficios reclamados
varan entre los distintos sectores mapuche, muchas de las organizaciones
mapuches que la reclaman, la relacionan y la piden de la misma forma que la
autonoma obtenida por el pueblo inuit en Groenlandia, desde la dcada de
1990; o como los beneficios obtenidos por los indgenas de Bolivia a partir de la
ms reciente eleccin de un presidente aymara en ese pas (Evo Morales).
Adems, organizaciones mapuches como Wallmapuwen han entablado vnculos
con el Bloque Nacionalista Galego (BNG) y Esquerra Republicana de Catalunya
(ERC), proponiendo replicar el sistema de comunidades autnomas en Chile, as
como el reconocimiento de los pueblos indgenas en la constitucin (caso
similar al del reconocimiento de las administraciones y lenguas regionales en
Espaa).