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INTRODUCCIN
OBJETO DE LA HUELGA
La huelga debe tener por objeto segn el art. 450:
I.- Conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando
los derechos del trabajo con los del capital.
II.- Obtener del patrn o patronos la celebracin del contrato colectivo de trabajo y
exigir su revisin al terminar el perodo de su vigencia, de conformidad con lo
dispuesto en el captulo 3o., del ttulo sptimo.
III.- Obtener de los patronos la celebracin del contrato-ley y exigir su revisin al
terminar el perodo de su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el captulo
4o. del ttulo sptimo.
IV.- Exigir el cumplimiento del contrato colectivo de trabajo o del contrato-ley en las
empresas o establecimientos en que hubiere sido violado.
V.- Exigir el cumplimiento de las disposiciones legales sobre participacin de
utilidades.
VI.-Exigir la revisin de los salarios contractuales a que se refieren el artculo 399
bis y 419 bis.
Art. 399 bis. Los contratos colectivos seran revisables cada ao en lo que se refiere
a los salarios en efectivo por cuota diaria. La solicitud de esta revision debera
hacerse por lo menos treinta dias antes del cumplimiento de un ao transcurrido
desde la celebracion, revision o prorroga del contrato colectivo.
Art. 419 bis. Los contratos-ley seran revisables cada ao en lo que se refiere a los
salarios en efectivo por cuota diaria.
Requisitos para la suspensin del trabajo
Esta suspensin implica que durante ese periodo el trabajador que ejercite el
derecho a huelga, no tendr obligacin de trabajar y la empresa no tendr
obligacin de abonar el salario.
El ejercicio del derecho de huelga no puede suponer la extincin de la relacin
laboral, ni puede dar lugar a sancin alguna, salvo que el trabajador incurra en
alguna infraccin laboral, ya que es un derecho reconocido y tutelado
constitucionalmente.
El trabajador no tiene obligacin de avisar a la empresa sobre su decisin de
secundar la huelga o no, pero si habr que comunicar que la ausencia se debi al
ejercicio de ese derecho a efectos de informacin a la Seguridad Social y a efectos
de individualizacin de los efectos, ya que aquellos que no ejerzan ese derecho no
podrn verse perjudicados.
Artculo 451. Para suspender los trabajos se requiere:
I.
Que la huelga tenga por objeto alguno o algunos de los que seala el
artculo anterior.
II.
I.
Los buques, aeronaves, trenes, autobuses y dems vehculos de transporte
que se encuentren en ruta, debern conducirse a su punto de destino.
II.
En los hospitales, sanatorios, clnicas y dems establecimientos anlogos,
continuar la atencin de los pacientes recluidos al momento de
suspenderse el trabajo, hasta que puedan ser trasladados a otro
establecimiento.
CLASES DE HUELGAS: LCITA, LEGALMENTE EXISTENTE, ILCITA,
JUSTIFICADA, LEGALMENTE INEXISTENTE
Tipologa De La Huelga En El Derecho Mexicano Del Trabajo
Limitadas al absurdo y con un muy pobre espectro, este tipo de huelgas violenta el
sentido sustancial y reivindicatorio de la autonoma colectiva del trabajo, y, desde la
perspectiva procesal, el alcance de la autodefensa. Sin embargo, clamarn los
voceros del conservadurismo que a travs de su reconocimiento, dentro del
derecho positivo, las huelgas son promovidas con apoyo del gobierno y sin duda
estimuladas en perjuicio de la empresa.
Dentro del derecho mexicano, con abundancia de cotos y disposiciones restrictivas,
tan slo tiene cabida la huelga profesional, misma que en funcin de su rgimen
jurdico nos da pauta para analizar su impacto y tipologa.
A la luz de este criterio, no ayuno de comentarios y filones polmicos muy
interesantes, las huelgas se clasifican, dentro de la Ley Federal del Trabajo en:
Existentes
Inexistentes
Lcitas
Ilcitas
Justificadas
Por solidaridad
sistema
son
diferentes
figuras
de
procedimientos
breves,
vinculadas
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HUELGA EXISTENTE
Con esta connotacin -que deriva del equvoco concepto de la huelga entendida y
regulada como acto jurdico-, dentro del derecho patrio, as se ha denominado, no a
la movilizacin obrera, sino al trmite de tipo procesal que, para operar la
interrupcin temporal de las labores, rene los requisitos de fondo, forma y mayora
que la ley determina, expresamente, para el estallamiento de la huelga.
El artculo 444 de la Ley Federal del Trabajo dispone que "la huelga legalmente
existente es la que satisface los requisitos del artculo 451 y persigue los objetivos
sealados en el artculo 450". Cueva la define, por su parte, como "la suspensin
de labores efectuada por las mayoras obreras, previa observancia de las
formalidades legales y para alcanzar las finalidades asignadas por la Constitucin a
estos movimientos".
Pondrese que dentro de nuestro sistema no es menester que, al reunirse los tres
tipos de requisitos sealados, la autoridad laboral determine expresamente la
existencia de la huelga, misma que para un sector de la dogmtica, de conseguir
integrarse la conjuncin mencionada, obtendr naturalmente, el carcter de
existente, por ministerio de ley.
Se abunda en este sentido, que no se requiere la declaracin de existencia
mencionada, toda vez que el legislador previene que el incidente de inexistencia
respectivo, ser tramitado a peticin de parte, dentro de los tres sucesivos al
estallamiento de la huelga. Sin embargo, de solicitarse la declaratoria de
inexistencia, la Junta estar obligada a declararla existente o inexistente, situacin
censurable para la dogmtica, puesto que la autoridad slo debe concretarse a
declarar, en rigor, la procedencia o no del incidente interpuesto. De esta suerte, hay
quien considera ocioso "que declarando la improcedencia de dicho incidente, se
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tenga que declarar la inexistencia del movimiento, cuando la misma ley, de propio
derecho la supone". Cabe entonces sealar en suma, que dentro del ordenamiento
mexicano no es indispensable ni se encuentra regulada, de manera expresa, la
declaracin correspondiente sobre la existencia de la huelga.
Por su influjo decisivo en la conformacin de este sistema, Mario de la Cueva es
criticado por haber sostenido errneamente que la huelga constituya un acto
jurdico. En este sentido, apunta Nstor de Buen que "a partir de esa apreciacin
indebida, ha acogido, aunque diga que con reservas, la terminologa francesa del
acto jurdico y admitido que la huelga pueda merecer las calificaciones de
inexistencia e ilicitud". En esta virtud infiere que "la huelga suspende la obligacin
de trabajar y eventualmente la correlativa de pagar el salario, pero ni crea ni
modifica ni transmite ni extingue obligaciones o derechos, que son los fines propios
de los actos jurdicos tradicionales que nosotros calificamos como negocios
jurdicos".
Cabe resaltar, por otra parte, que con las reformas procesales de 1980 a la Ley
Federal del Trabajo, se reincorpor el trmino de huelga "legal", suprimido
expresamente en 1970, con el propsito claro de volver a regular esta figura con
sinuosos manejos procesales. Le sujeta, nuevamente, al tratamiento restricto que la
torne proclive y vulnerable ante el retorcimiento formal de la hermenutica forense y
la propia justicia de consigna, al servicio de los grandes capitales y la apertura
econmica.
HUELGA INEXISTENTE
Dentro del derecho patrio, con este nombre se indica la huelga que se realiza sin
cubrir, de manera completa, total o tan slo parcialmente, los requisitos de fondo,
forma y mayora que la ley establece expresamente. En tal virtud constituye la
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ya
se
ha
sealado,
al
desnaturalizarse
el
derecho
de
huelga,
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Cabe entonces aclarar que la mayora de los trabajadores, para los efectos
estudiados, se determina dentro de nuestro derecho como la mitad ms uno de los
trabajadores que laboran dentro de la empresa declarada en huelga, habida cuenta
de que la comprobacin de dicho requisito slo podr ser corroborado hasta
despus de que el movimiento de huelga hubiera sido estallado. Ciertamente, en
virtud de su vinculacin con la jerarqua de los intereses esenciales de la empresa,
no sern recontados los votos de los trabajadores de confianza.
Por otra parte, la existencia de la huelga se condiciona, tambin, a que la misma
persiga alguno de los objetivos precisados por el legislador en el artculo 450 de la
ley, y en esencia, el propsito de reestablecer el equilibrio econmico violado,
considerndose como inexistente aqulla que no est orientada en tal sentido.
Tendr por lo mismo este carcter aquella huelga que estalle sin buscar cumplir con
el requisito de fondo, segn la dogmtica.
Huelga inexistente, en fin, es aquella que se estalla con la omisin de los elementos
procedimentales, recogidos en el artculo 920 de la ley, y que la doctrina estudia
como requisitos de forma de la misma.
Como
bien
apunta
el
recordado
maestro
Rafael
de
Pina
"El
proceso
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Mediante la frmula del texto constitucional (fraccin XVIII del apartado A del
artculo 123) se plantea la interrogante de si la determinacin de la existencia de
dicho desequilibrio corresponde a la Junta de Conciliacin y Arbitraje competente, o
bien a la coalicin huelguista. A mi juicio es evidente que dicha facultad
corresponde a los trabajadores, que al sentir afectados sus derechos decretan la
utilizacin de esta estrategia, en acopio de su libertad sindical y a travs de su
cabal autonoma colectiva, como coalicin reconocida.
Trueba Urbina apuntaba, en tal sentido, que es poder de los trabajadores decidir el
equilibrio entre los factores de la produccin, a travs de la observancia de los
requisitos estrictamente formales consignados en la ley, con objeto de evitar la
injerencia de cualquier autoridad poltica o, en su caso, de trabajo, que pudieran
impedir el disfrute integral y reivindicatorio del derecho de huelga.
Para alguna corriente de opinin, el concepto de licitud, recogido en la Constitucin,
inspira la idea de que la huelga tiene como objeto promover la obtencin de
reivindicaciones de carcter laboral, de suerte que no se atente contra la
preservacin de la fuente de trabajo. A esta concepcin se enfrenta el prejuicio de
que este derecho reivindicatorio debe sujetarse, en sus alcances, a severas
limitaciones procesales que mengen sus consecuencias e impidan la accin
directa, los alcances de la autodefensa y la resistencia sindical. Por lo mismo, para
contener la presin de la fuerza sindical, se rodea el disfrute de huelga de rituales
procedimentales, que habilitan la injerencia del Estado para neutralizar las
movilizaciones, e inclusive contar, en su momento, con la potestad de autorizarla.
A mi juicio, este criterio ajustado a las mltiples formalidades con que pretende
envolverse el ejercicio y peso reivindicatorio de la huelga, desnaturaliza su
concepto y fuerza real con que le dot el propio movimiento obrero, adoptndola
como un instrumento de autodefensa y justicia. De esta suerte, en la llamada
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para la produccin y que constituye el factor capital y los intereses humanos, reales
y autnticos de los trabajadores".
En sistemas como el italiano, de vigorosa experiencia reivindicatoria obrera, esta
prctica es frecuente, razn por la que se pactan clusulas de tregua sindical para
no estallar la huelga con motivo de la modificacin del contrato colectivo de trabajo,
por lo menos durante dos o tres meses. Recurdese que la huelga es un derecho
reivindicatorio e irrestricto de los trabajadores que no puede violentarse a travs de
los filtros oficiales ni los instrumentos represivos de la empresa o el Estado.
Por otra parte, dentro del ordenamiento patrio, es factible, cuando menos
formalmente, exigir la revisin del contrato colectivo, si se quiere al da siguiente de
haberlo firmado o revisado, toda vez que basta presentar la solicitud, para dichos
efectos, cuando menos con sesenta das de antelacin al transcurso de dos aos.
Al efecto, es procedente presionar a travs de la huelga, inclusive autorizada para
ello, dentro de los objetivos sealados en las fracciones II, III y IV del artculo 450
de la Ley Federal del Trabajo. Lo curioso y lamentable es que pese a la injusticia y
permanente violacin de sus derechos constitucionales en materia obrera, los
trabajadores y sus organizaciones sindicales, jams utilizan esta potestad,
inconscientes de que los mismos se pierden al no ser utilizados ni exigidos por sus
titulares.
Calificacin Y Rgimen De La Huelga Ilcita
Siempre al tenor de la ley y en claro detrimento de la libertad sindical, es
considerada ilcita la huelga que se proclama y estalla por la mayora de los
trabajadores de la empresa, en dos supuestos:
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Algn autor considera, por su parte, que "el derecho de presin legal, que es donde
reside el derecho de huelga, tiene su mbito de expresin natural en la suspensin
de las labores, por lo que aquellas actividades de carcter coactivo que van ms
all de la suspensin citada, en dao de las personas o las propiedades, estn
fuera del derecho de huelga y por consiguiente no estn protegidas por la ley, por lo
que se encuadran dentro de la huelga ilcita precisamente". Mas debo de reiterar
que no es potestad ilimitada de las autoridades de trabajo calificar, a su arbitrio, los
supuestos y la gravedad de los actos de violencia.
En este sentido, la comprobacin mayoritaria de los trabajadores de la empresa
para estallar la huelga es considerado incomprobable, ya que se antoja imposible
adivinar cundo habrn de presentarse los hechos violentos, as como verificar el
nmero cierto de huelguistas que participaron en las conductas proscritas. En
efecto, si se observa con detenimiento en el texto constitucional vigente,
multimencionado en este ensayo, no se especifica expresamente que la declaracin
de la huelga deber ser acordada por la mayora aritmtica de los trabajadores
dentro de una empresa o negociacin, segn apuntaba en ctedra el maestro
Trueba Urbina.
La necesidad de que los actos violentos fueran realizados por la mayora de los
huelguistas tuvo, sin embargo, su razn de ser, en la posibilidad de que se utilicen
agitadores filtrados que provoquen el caos entre la masa y realicen los daos
censurados, encubiertos en el anonimato. De aqu tambin se desprende que slo
podrn ser despedidos aquellos trabajadores a los que se compruebe,
expresamente, su culpa en la comisin de los daos inferidos, desde luego
gravemente, sobre las personas o las propiedades, y se exonerar a aqullos que
slo se hayan sumado al paro de las labores.
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Apntese, por ahora, que la prueba toral utilizada para cuestionar o comprobar la
mayora, dentro de los conflictos de huelga, es el recuento, mismo que podr
solicitarse hasta despus de estallado el movimiento; precisamente, dentro de las
setenta y dos horas siguientes al paro de las labores, mediante la interposicin del
incidente de inexistencia de huelga. A mi juicio, el requerimiento de la mayora de
referencia no slo limita el libre estallamiento de la huelga, sino que reduce su
eficacia y contribuye a circunscribirla solamente, al mbito restricto de la empresa.
Un sector de la dogmtica sostiene, que es evidente que la Constitucin federal
hace alusin a dos conceptos diversos, referentes a la ilicitud: "El primero derivara
de la falta de objeto de la huelga, ya que el equilibrio deber lograrse cuando se
cumplan los objetivos que marca el artculo 450 de la Ley". Mas el problema
consiste en que a dicha situacin el legislador la califica como inexistencia. "La
segunda situacin, esto es, los actos de violencia s generan ilicitud, aunque el gran
problema radica en esa imposible comprobacin -o casi imposible- de que es la
mayora de los trabajadores la que comete esos actos contra las personas o las
propiedades [...] Una especie de Fuenteovejuna pero en pasivo", concluye con
irona y gran certeza Buen.
Al efecto, se precisa que "La calificacin de los actos violentos tiene un rango casi
indefinido, ya que en la categora de violencia pueden incluirse desde actos
verdaderamente destructivos y acciones fsicas, hasta la mera emisin de sonidos,
palabras injuriosas o amenazas; es decir la violencia puede ser de hecho,
reportando en ambos casos, una gran diversidad de grados". Se critica tambin,
muy acremente, que existe profunda obscuridad para determinar, en los actos de
violencia, la calidad y especie de daos que debern inferirse contra las personas o
las cosas de su pertenencia.
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La declaracin de ilicitud, en los trminos de ley, tiene como consecuencia que "se
declaren terminadas las relaciones de trabajo de los huelguistas que participaron en
los actos violentos de que se trata, pues quienes fueron ajenos a los mismos no
pueden ser sancionados con la prdida de sus derechos laborales, por haber dado
motivo para ello".
Como ya se haba apuntado, resulta contradictorio que se denomine ilcita a un tipo
de huelga cuyos objetivos no son los contrarios, sino ajenos y totalmente diversos a
aquellos que determinan la llamada huelga lcita. Dentro de este orden de ideas y
fuera de toda lgica, no se denomina ilcita a la huelga que no se dirije a lograr el
equilibrio entre los factores de la produccin, ajena por consiguiente, al deseo de
armonizar los intereses del capital y del trabajo.
Con la redaccin de la Ley Federal del Trabajo en 1970, se lleg casi al extremo de
nulificar el concepto de la ilicitud con el propsito tcnico de excluir del
ordenamiento laboral, las posibles sanciones resultantes de la comisin de actos
ilcitos para derivarlas, por lgica jurdica, al Cdigo Penal.
Enmarcada en los principios del derecho adjetivo, la ilicitud de la huelga deber de
requerirse mediante el procedimiento ordinario regulado para los conflictos jurdicos
de trabajo. Buen considera, en cambio, que "el procedimiento que se sigue es, de
acuerdo con lo ordenado en el artculo 464, el mismo que se utiliza respecto de la
inexistencia". Mas resultan diferentes los efectos de la declaracin de ilicitud, pues
se dan por terminadas las relaciones de trabajo de los sujetos huelguistas. En
efecto, si una huelga es declarada ilcita, habrn de rescindirse los contratos de
trabajo y el patrn quedar en libertad de celebrar otros nuevos, amn de las
consecuencias y responsabilidades ya penales o civiles que generen los
trabajadores al suspender las labores.
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Se podra tratar del caso de huelgas irreflexivas, otrora llamadas locas, y que por su
cercana o identificacin con la venganza, la justicia privada o la presin arbitraria,
para un avasallante sector de la dogmtica, deben proscribirse. Es el supuesto,
tambin, de aquellas suspensiones unilaterales de labores, por obra de los
huelguistas, sin intencin de acudir a la autocomposicin profesional ni al arreglo
razonable del conflicto colectivo.
Estos argumentos vlidos dentro
de
una
concepcin
convencional, que
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presente
ensayo,
la
prctica
conoce
tanto
huelgas con
finalidades
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BIBLIOGRAFIA
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Concepto
de
huelga
Definicin
en
DeConceptos.com
http://deconceptos.com/ciencias-juridicas/huelga#ixzz3ZVQCHUMi
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/92/art/art9.htm
http://info4.juridicas.unam.mx/juslab/leylab/123/452.htm
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