UNIVERSIDAD AUTNOMA CHAPINGO

DIVISIN DE CIENCIAS FORESTALES

METODOLOGA PARA LA EVALUACIN

TCNICA DE LA REFORESTACIN

MEMORIA DE EXPERIENCIA
PROFESIONAL

Que como requisito parcial para

Obtener el Ttulo de
INGENIERO FORESTAL
con orientacin en Evaluacin y Abastecimiento

PRESENTA:

ARMANDO BELLO LARA

Chapingo, Texcoco, Edo. de Mxico

Marzo del 2000

Esta memoria de experiencia profesional fue realizada por Armando Bello Lara bajo la
direccin del Dr. Hugo Ramrez Maldonado y asesorada por el Biol. Vicente Arriaga Martnez
y el Ing. Manuel Aguilera Rodrguez. Ha sido revisada y aprobada por el siguiente Comit
Revisor y Jurado Examinador para obtener el ttulo de Ingeniero Forestal con orientacin en
Evaluacin y Abastecimiento.

PRESIDENTE:
Dr. Hugo Ramrez Maldonado

SECRETARIO:
M.C. Baldemar Arteaga Martnez

VOCAL:
Biol. Vicente Arriaga Martnez

SUPLENTE:
Ing. Manuel Aguilera Rodrguez

SUPLENTE:
Dr. Bernard Herrera y Herrera

Chapingo, Texcoco, Edo. de Mxico, Marzo del 2000.

ii

Agradecimientos

A todas las personas que han contribuido a mi formacin personal y profesional, que listarlas
podra caer en omisin.

A la Universidad Autnoma Chapingo y a la Divisin de Ciencias Forestales, no solamente

por ser la casa que me cobij durante 7 aos, sino tambin que me dot de las herramientas
para mi formacin profesional.

A mis maestros.

A la regin de Huayacocotla, Ver., compaeros de trabajo y productores forestales. Siendo el

primer lugar donde me enfrent con la realidad del sector forestal e iniciar mi ejercicio
profesional.

Al Programa Nacional de Reforestacin y compaeros, por el apoyo para la realizacin de este

trabajo, brindarme la oportunidad de coadyuvar al cumplimiento de su misin, y con el sueo
de ver logrado su visin de futuro: un "PRONARE consolidado".

A los miembros del Comit Revisor, por su apoyo, direccin, observaciones y sugerencias.

Dedicatoria
iii

A mi madre, que siempre tuvo el carcter y motivacin para enfrentar esta vida. En su
memoria.

A mi padre y Flor.

A mis hermanos y sobrinos.

A toda mi familia.

A todas las personas que trabajan con tica en la actividad forestal.

NDICE GENERAL

iv

Captulo

Pgina
PRIMERA PARTE

Agradecimientos

Dedicatoria

ii

ndice general

iii

Resumen

iv

Summary

Introduccin

Revisin de literatura

Objetivos

Materiales y mtodos

10

Resultados y discusin

13

Observaciones finales respecto a la metodologa y su aplicacin

18

Literatura citada

21

SEGUNDA PARTE

Metodologa para la evaluacin tcnica de la reforestacin

25

Resumen

Se presenta una metodologa estandarizada para la evaluacin tcnica de la reforestacin, que

es un instrumento para implantar el Sistema Nacional de Evaluacin de la Forestacin y
Reforestacin (SINEFOR).

La estructura de la metodologa comprende: la elaboracin del padrn de plantaciones,

seleccin de plantaciones a evaluar, mtodo de muestreo, elaboracin del croquis de ubicacin
y evaluacin, obtencin de informacin de campo y gabinete, procesamiento y anlisis de la
informacin; y elaboracin del informe final.

Con esta metodologa se conoce el nmero, ubicacin y descripcin de las plantaciones; se

estiman la supervivencia y estado general, y se determinan las causas de muerte de las plantas
y acciones de manejo recomendadas para mejorar las plantaciones. Con la supervivencia y un
calificativo de calidad de la plantacin, se propone una forma de medicin de un ndice de
Calidad de la Reforestacin.

La metodologa permite evaluar a nivel plantacin, comunidad, municipio, regin, estado o

nacional.

Finalmente, se hace un anlisis de su aplicacin con el propsito de mejorar y lograr la

evaluacin de la reforestacin en todas las entidades federativas.

Palabras clave: Sistema Nacional de Evaluacin de la Forestacin y Reforestacin / Padrn de

plantaciones / Supervivencia / Estado general de la plantacin / ndice de
Calidad de la Reforestacin / Causas de muerte de las plantas / Acciones de
manejo recomendadas.

vi

Summary

A standardized methodology for the technical evaluation of the reforestation is presented. This
is an instrument to implant the National System of Evaluation of the Afforestation and
Reforestation (SINEFOR).

The structure of the methodology includes: the elaboration of the census of plantations,
selection of plantations to evaluate, sampling method, elaboration of the location outline and
evaluation, obtaining of field and cabinet information, prosecution and analysis of the
information; and elaboration of the final report.

With this methodology it is possible to register the number, location and description of the
plantations; the survival and general state are estimated, and the causes of death of the plants
and management actions are determined and recommended to improve the plantations. With
the survival and a qualifier of quality of the plantation, she/he intends a form of mensuration
of an index of Quality of the Reforestation.

The methodology allows to evaluate to level plantation, community, municipality, region,

state or national.

Finally, an analysis of its application is made with the purpose of improving and achieving the
evaluation of the reforestation in all the federative entities.

Keywords: Reforestation, afforestation, reforestation evaluation, survival evaluation,

plantation survival evaluation.

vii

Introduccin.

Es un hecho plenamente reconocido que en Mxico se han llevado a cabo mltiples esfuerzos
con la finalidad de establecer plantaciones de especies forestales (Caballero y Zerecero, 1978).
Ya en la poca precolombina, el Rey Netzahualcoyotl (1402-1472) se haba encargado de
plantar la mayor parte de los ahuehuetes del Bosque de Chapultepec, estableci el primer
jardn botnico del mundo en el cerro de Tezcutzingo y el Parque Nacional "El Contador". En
la poca de la colonia, el primer Virrey de la Nueva Espaa, Don Antonio de Mendoza (15351550), introdujo a Mxico del Per, el ya naturalizado "pir o pirul" (Schinus molle), elemento
reforestador natural de amplia distribucin en el altiplano mexicano (Quevedo, 1944, Flinta,
1960; citado por Pimentel y Vera, 1985).

Ms recientemente, el insigne Ing. Miguel Angel de Quevedo (1862-1946), dona en 1907 los
terrenos del actual vivero de Coyoacn, constituyendo as el primer vivero oficial de la
Repblica Mexicana (Pimentel, 1978, citado por Pimentel y Vera, 1985), y establece las
primeras reas de reforestacin y sienta lineamientos para llevar a cabo reforestaciones en
diversas cuencas hidrogrficas del Valle de Mxico, as como el establecimiento de
plantaciones para la fijacin de dunas en el puerto de Veracruz. En esta poca se introducen
especies exticas de los gneros Eucalyptus, Casuarina y Acacia (Bonilla y Carrillo, 1985).

Por instruccin presidencial

se crea en 1989 el Programa Nacional de Reforestacin

(PRONARE), con el objetivo fundamental de incrementar las reas forestales y como medida
para contrarrestar la superficie degradada del pas; quedando a cargo de la Secretara de
Agricultura y Recursos Hidralicos. En 1992, con el propsito de reforzar las acciones de
reforestacin, principalmente en las reas urbanas y suburbanas, y contribuir al mejoramiento
del medio ambiente, se cre el Programa de Ecologa "Solidaridad Forestal", bajo la
coordinacin de la Secretara de Desarrollo Social.

Para 1995 se fortalece el PRONARE a travs de la integracin de los programas realizados por
la anterior SARH y Solidaridad Forestal, y se instituye como una Coordinacin Ejecutiva. La
coordinacin del PRONARE se da fundamentalmente entre las Secretaras de Desarrollo
1

Social (SEDESOL); de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), de la

Defensa Nacional (SEDENA); de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR), y de
Educacin Pblica (SEP).

En 1998 se incorpora el PRONARE para su administracin a la SEMARNAP, con la creacin

de la Direccin General del Programa Nacional de Reforestacin, dependiente de la
Subsecretara de Recursos Naturales.

Con la institucionalizacin del PRONARE, desde su creacin hasta la actual administracin,

se marca un parteaguas en la reforestacin en Mxico, tanto por los recursos destinados a esta
actividad, los mtodos de trabajo, as como el incremento en las cifras de reforestacin. Por
ejemplo, en 1998 se reporta una reforestacin de 200,000 ha, con 288 millones de plantas
(PRONARE, 1999).

Sin embargo, como lo cita Ramrez y Torres (1985), en Mxico, el seguimiento de las
reforestaciones no ha sido una actividad relevante; la mayor parte de las plantaciones
forestales establecidas en el pas no han sido evaluadas, o si se les ha realizado alguna
evaluacin, sta se ha llevado a cabo en forma muy parcial. La ausencia de evaluaciones para
la mayor parte de estas plantaciones ha impedido, adems de la divulgacin de experiencias,
poder concluir si efectivamente han cumplido o no con los objetivos que motivaron su
creacin (Caballero y Zerecero, 1978).

La reforestacin es un proceso integral que requiere de una buena planeacin, considerando

aspectos tcnicos y administrativos. La planeacin comprende la elaboracin del diagnstico
que permita dar respuesta a las preguntas bsicas: Qu accin es necesaria?, Porqu?, Para
qu?, Dnde?, Cundo?, Cunto?, Con qu?, Con quin? ; despus pasar a las siguientes
fases como la definicin de objetivos y metas, elaboracin del plan estratgico, desarrollo del
trabajo y evaluacin de resultados (Snchez, 1987; Cap, 1998). La evaluacin es fundamental
en la planeacin, para valorar el proceso y obtener informacin para retroalimentarlo y
mejorarlo constantemente.

La evaluacin y seguimiento es un proceso continuo por el cual se determina, de manera

sistemtica y objetiva, tanto como sea posible, la relevancia, eficacia y el impacto de las
actividades a la luz de los objetivos previamente establecidos; es una herramienta de direccin
y administracin orientada al aprendizaje y accin, un proceso de organizacin para mejorar
tanto las actividades planteadas o todava en progreso como futura planificacin,
programacin y toma de decisiones. Considerando que el seguimiento por definicin
contempla todo el proceso y sistema de recoleccin de informacin sobre la ejecucin de un
proyecto y/o programa de manejo de plantaciones, la evaluacin es un trmino ms amplio y
puede ser llevada a cabo: antes (evaluacin anterior), durante (evaluacin peridica), al
finalizar la instrumentacin (evaluacin final), y algunos aos despus (Ruokonen, 1994).

En este marco, la supervisin y evaluacin tcnica de la reforestacin se transform en una

prioridad institucional de la SEMARNAP. En consecuencia, en el artculo 33 del Reglamento
de la Ley Forestal vigente, determina que la Secretara establecer y operar el Sistema
Nacional de Evaluacin de la Forestacin y Reforestacin.

Por lo tanto, para evaluar tcnicamente la reforestacin e implantar el SINEFOR, se requiere

de un instrumento estandarizado, confiable y prctico, que pueda aplicarse en todo el pas.

En este trabajo se presenta la "Metodologa para la Evaluacin Tcnica de la Reforestacin",

que es una versin ajustada y actualizada de la metodologa realizada en 1996 por un grupo de
trabajo interdisciplinario integrado por personal tcnico de la SEMARNAP, INIFAP y de la
Coordinacin Ejecutiva del PRONARE dependiente de la SEDESOL. Tambin se hace un
anlisis de su aplicacin, con el propsito de mejorar y lograr la evaluacin de la reforestacin
en todas las entidades federativas.

Revisin de literatura
Las preguntas iniciales que pueden plantearse en cuanto a cualquier tipo de evaluacin
forestal, son: Realmente es necesario hacer una evaluacin?, Qu perseguimos a travs de
3

la evaluacin?, Qu es lo que se debe evaluar?, Cmo hacer las evaluaciones?, Cundo

hacer las evaluaciones?.

Respecto a la primer pregunta, la respuesta es positiva. Actualmente, ninguna organizacin se

puede concebir sin que considere la evaluacin como parte de la planeacin, para conocer el
impacto o nivel de cumplimiento de las acciones emprendidas; por otro lado, dada la magnitud
del Programa Nacional de Reforestacin, es necesario conocer dnde estn las plantaciones, y
la evaluacin es vital para valorar el proceso y obtener informacin que lo retroalimente y
mejore constantemente.

Las evaluaciones se han realizado desde varios puntos de vista, ya sea como una simple
observacin de las condiciones de la plantacin, como evaluaciones en las que se consideran
variables dasomtricas, o recientemente evaluaciones financieras. Las evaluaciones se han
realizado en plantaciones comerciales o plantaciones cuyo objetivo es diferente al de la
investigacin; sin embargo, la evaluacin de plantaciones experimentales es la que ha tenido
mayor auge (Ramrez y Torres, 1985).

La evaluacin de proyectos de plantaciones forestales se puede dividir en varias fases, que

son: evaluacin tcnica, evaluacin financiera y econmica, evaluacin socio - econmica y
evaluacin ambiental (Ruokonen, 1994).

Torres (1994) en el "Manual para la Evaluacin de Plantaciones Forestales", trata diferentes

tipos de evaluaciones: evaluacin de la supervivencia, evaluacin del inventario forestal
(volumen), evaluacin del crecimiento y rendimiento, evaluacin para manejo, y evaluacin
del sistema y mtodo de plantacin. Asimismo, se consideran algunas alternativas de
evaluacin financiera.
Las evaluaciones que deben hacerse en una plantacin forestal, con base en sus objetivos, son
mltiples y de muy diversa naturaleza; en este sentido es especialmente importante definir las
variables que debern registrarse y que estn claramente orientadas hacia la evaluacin
requerida. Por ejemplo, para evaluar la adaptacin a una localidad determinada, las variables
sugeridas para su calificacin son la supervivencia, vigor, velocidad de crecimiento y grado de
4

afeccin por ataque de plagas y enfermedades; o para evaluar vigor, las variables cuya
medicin u observacin se sugiere son la coloracin y apariencia del follaje, y evidencia de
dao por plagas, enfermedades, fuego o algn otro agente perturbador (Caballero y Zerecero,
1978).

En cuanto a las variables medidas en las evaluaciones, se puede reconocer una tendencia hacia
la medicin de variables dasomtricas tpicas; del mismo modo, se ha observado una
tendencia hacia la medicin de otras variables, tales como: variables edficas, variables
fisiogrficas y variables ecolgicas. Las primeras evaluaciones de plantaciones que se llevaron
a cabo en Mxico, consideran aspectos meramente cualitativos, y en realidad estaban
orientadas a conocer las condiciones de supervivencia de la plantacin sobre todo en
plantaciones urbanas o con fines de conservacin de obras hidralicas, para conocer
condiciones fitosanitarias, o bien, para tener una idea general del estado de la plantacin
(Ramrez y Torres, 1985).

La informacin de supervivencia, por s sola, no es suficiente para tomar decisiones,

adicionalmente se recomienda obtener informacin sobre las condiciones del sitio y de las
plantas, por ejemplo, distribucin espacial de las plantas vivas, causas de muerte, dao, plagas
y enfermedades o competencia con malezas, con el fin de usar esa informacin para
determinar el futuro de la plantacin (Matney and Hodges, 1991).

El insumo principal para poder realizar la evaluacin es el padrn de plantaciones, para ello,
Pimentel y Vera (1985), proponen realizar un censo nacional de las plantaciones existentes,
reportando: ubicacin, rea, sistema de preparacin del terreno, sistema de plantacin
utilizado, especie, tipo de masa, supervivencia, estado fitosanitario, vigor, intervenciones
efectuadas (escardas, limpias, podas, etc.) y finalidad de la plantacin.
Prez (1994), elabor el formato e instructivo para el levantamiento del Padrn de
Reforestacin en el estado de Veracruz (PADERVER). Este contiene datos generales como el
municipio, coordenadas geogrficas del municipio y fecha; y datos de registro de plantaciones
con el nmero, dependencia, institucin, organizacin, grupo o persona que se haya encargado
de realizar los trabajos de establecimiento de la reforestacin, tipo de plantacin de acuerdo a
5

su objetivo, localizacin (coordenadas geogrficas), superficie o longitud, especies,

espaciamiento medio, nmero de plantas, condicin de la plantacin, problemtica, y
finalmente observaciones generales.

Una vez definidas las variables necesarias para hacer la evaluacin, se requiere establecer la
metodologa que deber seguirse para su determinacin, sobre el particular debe siempre
recordarse que las tcnicas de medicin estn en funcin de los objetivos de la evaluacin
(Caballero y Zerecero, 1985). La planeacin de una evaluacin de plantacin requiere el
diseo del formato de captura, la seleccin del diseo de muestreo y el tamao de muestra, la
estrategia de seguimiento del plan y la compatibilidad del presupuesto, tiempo y esfuerzo con
la calidad del muestreo (Torres, 1994).

La gran variacin de las caractersticas de las evaluaciones realizadas a la fecha, resulta

evidente al conocer la diversidad de diseos de muestreo que se han utilizado, que varan
desde muestreo selectivos, realizados en las primeras evaluaciones hasta diseos de muestreo
probabilsticos, ya sea como una seleccin aleatoria de la muestra o una seleccin sistemtica
de la misma (Ramrez y Torres, 1985).

Se considera que un buen procedimiento de evaluacin debe tener las siguientes

caractersticas: ser enteramente congruente con las metas que se persiguen con la plantacin;
estar apoyado en criterios de medicin o calificacin claros, precisos y objetivos; basarse en
tcnicas estadsticas; ser sencillo y econmico, as como de fcil manejo e interpretacin
(Caballero y Zerecero, 1985).

Carreo (1978), desarrolla las etapas principales para la evaluacin de plantaciones forestales
con base a un muestreo estadstico, con el propsito de que puedan uniformarse criterios para
la captacin de datos en plantaciones forestales, para as tener un nivel de comparacin entre
estos y hacer una eficiente toma de decisiones con base en los objetivos y condiciones
especficas. Las fases son: establecer el objetivo u objetivos de la investigacin, definicin de
la poblacin bajo estudio, datos a ser colectados, nivel de precisin y confiabilidad, mtodos
de medicin, marco de muestreo, seleccin de la muestra, prueba de la hoja de registro y
6

muestreo preliminar, organizacin del trabajo en la plantacin, edicin y anlisis de la

informacin, informacin obtenida para futuros muestreos.

La siguiente pregunta es Cundo realizar las evaluaciones?. La informacin sobre patrones de

mortalidad indica que el mejor tiempo para evaluar supervivencia es en el otoo despus de la
primera estacin de crecimiento, se pueden establecer parcelas de monitoreo justo despus de
la plantacin y antes del periodo de sequa para evaluar tcnica de plantacin y supervivencia
preliminar (Matney and Hodges, 1991); para determinar supervivencia y causas de muerte, es
necesario darle seguimiento mnimo por un ao (Mexal, 1999; Cuevas y Mexal, 1998).

En los ltimos aos se han realizado propuestas de metodologas para evaluar la reforestacin
en Mxico, como la de Escoto, et al (1996) para la evaluacin de la supervivencia en las
plantaciones forestales realizadas en el estado de Jalisco durante 1994 y 1995. La metodologa
comprende: la eleccin del rea de estudio, diseo de muestreo, registro de datos, anlisis de
la informacin y cronograma de actividades.

En 1997 y 1998, en un convenio celebrado entre el PRONARE Estado de Mxico y el

INIFAP, a travs del Campo Experimental Valle de Mxico, se realiz la evaluacin de las
plantaciones establecidas en el Estado de Mxico durante 1995 y 1996, con el objetivo general
de conocer la supervivencia y los factores que inciden en la misma. En el informe de
resultados incluyen la metodologa utilizada para el diseo de muestreo, la definicin del
esquema de seleccin de la muestra, anlisis de la informacin de campo por regin y
dependencia plantadora, tomando como variable de inters los porcentajes de supervivencia de
las plantaciones; y las recomendaciones derivadas de las observaciones de campo.

Cuevas, Negreros y Mexal (1998), Mexal (1999), establecieron parcelas de monitoreo para
determinar los factores que inciden en la supervivencia inicial y el crecimiento en plantaciones
de conferas en el Estado de Mxico y tropicales en el estado de Quintana Roo; estas parcelas
se establecieron durante 1995 y se les dio seguimiento durante dos aos. De este trabajo,
concluyen que hay muchas causas potenciales de muerte, como: calidad de la planta, dao
durante el transporte, deshidratacin previa a la plantacin, manipulacin de la planta durante
7

la plantacin, mala calidad de la plantacin, mala seleccin del sitio de plantacin y factores
biticos o abiticos despus de la plantacin.

Finalmente, Caballero y Zerecero (1985), destacan la necesidad de obtener tcnicas de

evaluacin de plantaciones forestales, para la elaboracin de instructivos breves y precisos, en
los que se plasmen los pasos conducentes a cada tipo de evaluacin. Proponen: definir tcnicas
especficas de evaluacin para cada tipo de plantacin, estandarizar los procedimientos de
evaluacin, facilitar la comparacin de los resultados obtenidos en plantaciones forestales
diferentes pero con un objetivo comn, estimular la elaboracin de informes que permitan la
divulgacin y el conocimiento de las experiencias nacionales en materia de plantaciones.

Objetivos.

1). Presentar una metodologa estandarizada para la evaluacin tcnica de la reforestacin en

Mxico, que es un instrumento para implantar el Sistema Nacional de Evaluacin de la
Forestacin y Reforestacin (SINEFOR), con el propsito de retroalimentar el proceso de
reforestacin con informacin respecto al comportamiento de las plantaciones realizadas.

2). Analizar la aplicacin de la metodologa, que coadyuve a mejorar y lograr la evaluacin de

la reforestacin en todas las entidades federativas.

Materiales y mtodos.

La primera versin de la metodologa se realiz en 1996, mediante el trabajo de un grupo

interdisciplinario integrado por bilogos, arquitectos del paisaje y forestales de la
SEMARNAP, INIFAP y de la Coordinacin Ejecutiva del PRONARE dependiente de la
SEDESOL.

La metodologa fue concebida en cuatro etapas, como fases bsicas del proceso de
reforestacin: planificacin, produccin, establecimiento y comportamiento. Finalmente se
desarroll nicamente la etapa de comportamiento, con cuatro factores como componentes
crticos que inciden en forma directa en el proceso: condicin, factores fsicos, factores
9

antropognicos y funcin; a su vez cada factor con cuatro indicadores, como aspectos crticos
de los factores que permiten estimar la condicin, efecto o causa de sus componentes. Los
cuatro factores, cada uno con sus cuatro indicadores quedaron de la siguiente forma:

ETAPA
Comportamiento

FACTOR
Condicin

INDICADOR
Supervivencia
Salud
Integridad morfolgica
Vigor

Fsicos

Temperatura
Suelo
Precipitacin
Altitud

Antropognicos

Manejo
Pastoreo
Vandalismo
Incendios

Funcin

Ubicacin
Especie
Distanciamiento
Arreglo

Una de las primeras necesidades y parte fundamental para planear la evaluacin era contar con
el "Padrn de plantaciones", para lo cual se dise la "Cdula de Registro de Plantaciones" a
partir del trabajo realizado por Prez (1994) para el levantamiento del padrn de reforestacin
en el estado de Veracruz (PADERVER).

De esta manera, los pasos definidos para realizar la evaluacin fueron: elaborar el padrn
estatal de plantaciones, seleccionar las plantaciones a evaluar, determinar tipo de muestreo,
indicadores a evaluar en campo y gabinete, procesamiento de la informacin.

Para su aplicacin, durante 1997 se impartieron cuatro cursos regionales de capacitacin para
la evaluacin de la reforestacin en Mxico. En ese mismo ao se realiz una primera
actualizacin con el propsito de tener un documento simplificado, dado que se contaba con
10

un manual por indicador (16) repitiendo las especificaciones de cmo hacer la evaluacin de
cada uno de ellos; adems se propona un gran nmero de formas de registro.

Tambin en 1997, se llev a cabo el proyecto "Seguimiento a los Programas de Reforestacin

en la Zona Rural del Distrito Federal", que consisti de cuatro fases: 1) Revisin de la
metodologa propuesta y la formulacin de adecuaciones propias para el Distrito Federal; 2)
Realizacin de un curso - taller inductivo para la exposicin de los objetivos y la metodologa
para realizar las evaluaciones, dirigido principalmente a productores propietarios de terrenos
donde se han hecho plantaciones y tcnicos de diversas instituciones de gobierno; 3)
Mediciones de campo; y 4) La compilacin y el anlisis de la informacin para generar el
reporte final. El proyecto fue realizado mediante la coordinacin del PRONARE, de la
Subdelegacin de Recursos Naturales de la SEMARNAP, de la Comisin de Recursos
Naturales (CORENA), y de la Universidad Autnoma Chapingo.

Para el desarrollo de la primera etapa se revisaron las variables a evaluar y su forma de

medicin, la determinacin del tamao de muestra con un sustento estadstico, as como las
formas de registro de campo. Esta metodologa ajustada se aplic para la evaluacin de las
plantaciones realizadas en 1995 y 1996 en la zona rural del Distrito Federal; destacando que se
evaluaron todas las plantaciones empadronadas.

Con base en este trabajo, se realiz otra actualizacin a la metodologa durante 1998, y para su
aplicacin a nivel nacional, se llevaron a cabo 3 cursos regionales de capacitacin ( norte,
centro y sureste ), dirigido a tcnicos del Comit Estatal de Reforestacin; con la asistencia de
personal de diferentes instituciones y organizaciones: SEMARNAP, GOB. EDO., SEDESOL,
SEDENA, Instituciones de Enseanza e Investigacin, Prestadores de Servicios Tcnicos
Forestales, Organizaciones Sociales e Iniciativa Privada.

En todo el proceso de diseo, desarrollo, revisin, ajuste y actualizacin de la metodologa se

consultaron diferentes fuentes bibliogrficas, trabajos de evaluacin de plantaciones, y se
tomaron las recomendaciones obtenidas en los cursos y las experiencias de su aplicacin.

11

Resultados y discusin

La estructura de la metodologa comprende: la integracin del padrn de plantaciones, la

seleccin de plantaciones a evaluar, el mtodo de muestreo, obtencin de informacin de
campo y gabinete, procesamiento y anlisis de la informacin, y elaboracin del informe final.

La "Cdula de Registro de Plantaciones" se ha diseado para estandarizar y hacer una mejor

utilizacin de la informacin sobre la reforestacin en Mxico. Con esta cdula se elaboran los
padrones anuales de reforestacin, rural y urbana, estatal, regional, municipal, por
dependencia responsable, y de su integracin el nacional; permitiendo conocer el nmero,
ubicacin y descripcin de las plantaciones.

Por otro lado, permite identificar y tener un control de las plantaciones realizadas en el
proyecto especial de Restauracin Ecolgica de Areas Siniestradas por incendios forestales,

12

as como identificar las plantaciones que tuvieron apoyo para proteccin y mantenimiento, que
es uno de los nuevos conceptos de apoyo del PRONARE.

Los padrones, adems de ser el insumo principal para planear la evaluacin, son de utilidad
para integrar un banco de informacin sobre la reforestacin en Mxico y alimentar a un
Sistema de Informacin Geogrfica. Para la ubicacin geogrfica de las plantaciones es
suficiente con un punto de referencia, obtenido de cartas topogrficas o con GPS, pero el
siguiente paso es contar con el polgono, al menos de las plantaciones compactas de mayor
superficie, y de esta manera mejorar la informacin.

De los padrones se pueden hacer varios anlisis y conocer el nmero de plantaciones,

superficie y nmero de plantas por regin, por dependencia responsable de la reforestacin,
por vivero de procedencia de la planta y por sistema de produccin; adems de conocer la
frecuencia de plantaciones por intervalo de superficie y las especies utilizadas en la
reforestacin, y sus tendencias.

El propsito es registrar todas las plantaciones, sin embargo, actualmente la reforestacin

sigue siendo atomizada, con plantaciones en pequeas superficies y cantidad de planta, por
ejemplo, del anlisis de 19 padrones estatales de 1997 se encontr que el 84.5% de las
plantaciones son menores a 5 ha, por lo que es necesario fijar un lmite mnimo de registro. En
esta metodologa se recomienda que las plantaciones rurales se inscriban a partir de 500
plantas o 1 ha. , y las urbanas a partir de 100 plantas.

Los "Padrones Estatales de Plantaciones" an son heterogneos con respecto a la informacin

solicitada en la "Cdula de Registro de Plantaciones", en muchos de los casos, la nica fuente
de informacin disponible son las bitcoras, solicitudes, recibos u rdenes de salida de planta
de los viveros participantes, encontrndose informacin insuficiente para la ubicacin y
descripcin de las plantaciones. La superficie de las plantaciones se infiere a partir de una
densidad promedio por hectrea.

13

Del total de las plantaciones empadronadas, tanto rurales como urbanas, se evalan como
mnimo el 10%, y se considera a las dependencias responsables de la reforestacin como
criterio de estratificacin o de seleccin de las plantaciones. La muestra es representativa y
queda bien distribuida en todo el estado, cubriendo las diferentes regiones, dependencias
participantes en la reforestacin y plantaciones de diferente tamao; por otro lado, con esta
seleccin, permite evaluar plantaciones con planta de diferentes viveros de procedencia y
sistemas de produccin.

Con este procedimiento para seleccionar las plantaciones se asegura evaluar las plantaciones
rurales y urbanas ms grandes por regin y por dependencia participante, coincidiendo en
mucho de los casos, con los proyectos prioritarios de cada entidad federativa; aunque no es
privativo para que se evalen otros proyectos de inters.

La determinacin del tamao de muestra tiene un sustento estadstico, considerando una

precisin deseada, la variabilidad y el tamao de la poblacin.

Con fines de muestreo se clasificaron las plantaciones, de acuerdo a su arreglo en: compactas,
lineales y plantaciones compactas con lneas de plantacin bien definidas. En plantaciones
compactas se utilizan sitios circulares de 100 m2, en plantaciones lineales los sitios de
muestreo son "lneas" de 25 m para plantaciones con espaciamiento menor o igual a 2.5 m y
de 50 m de longitud para plantaciones con espaciamiento mayor a 2.5 m; y en el tercer tipo de
plantaciones se utilizan las lneas de plantacin como sitios de muestreo.

Para hacer mas prctica la determinacin del nmero de sitios a levantar, se elaboraron tablas
para cada tipo de plantacin, donde se requiere conocer el nmero de plantas y el
espaciamiento o densidad de la plantacin. Estas tablas resultaron de aplicar la frmula para
calcular el tamao de muestra, considerando una variabilidad extrema ( p=0.5), un nivel de
confiabilidad del 95% y errores de estimacin del 0.05 al 0.10, para diferentes tamao de
plantaciones en nmero de plantas; encontrando una curva asinttica, siendo prcticamente
constante el tamao de muestra a partir de 10,000 plantas. Por ejemplo, para cualquier

14

plantacin mayor a 10,000 plantas a una densidad de 2,000 plantas/ha ( 2.0x2.5 m ) el nmero
de sitios circulares de 100 m2 a levantar es de 20.

La distribucin de los sitios en campo es de manera sistemtica. Se recomienda utilizar

rumbos francos, pero tambin es importante considerar otros criterios tcnicos como la
pendiente del terreno, la exposicin y la distribucin de las especies en la plantacin.

Como material de apoyo a las brigadas que toman la informacin de campo, se incluye un
formato e instructivo para elaborar el croquis de ubicacin y acceso; que permita la
localizacin de las plantaciones, sobre todo para aquellos evaluadores que no tienen
conocimiento de donde se realizaron las plantaciones. En este mismo formato, se puede
elaborar el plano o croquis de la plantacin y ubicar los sitios de muestreo a levantar.

Para obtener la informacin de gabinete y de campo de cada plantacin, se disearon dos

formatos: "Informacin General de la Plantacin" e "Informacin Particular de los Sitios de
Muestreo", y sus respectivos instructivos de llenado. La informacin es a dos niveles, el
primero es la informacin descriptiva de la plantacin y caractersticas ecolgicas del rea que
se toma una sola vez; el segundo nivel son los datos de las mediciones de campo, que es
dinmica.

Con el formato: "Informacin General de la Plantacin", se registra informacin para la

identificacin de la plantacin y las caractersticas ecolgicas del rea; se califica por
inspeccin o supervisin en toda la plantacin si las especies utilizadas son apropiadas al sitio
y objetivo de la plantacin, el pastoreo, vandalismo, incendios, fauna nociva, preparacin del
terreno y densidad de plantacin. Adems se registra si hay proteccin de la plantacin y
asistencia tcnica. Por otro lado, se obtiene informacin sobre las posibles causas de muerte de
las plantas y las acciones de manejo recomendadas, y observaciones generales para tener una
radiografa a detalle. Se recomienda tomar fotografas de la plantacin, de preferencia de
puntos fciles de localizar para futuras visitas.

15

Con el formato: "Informacin Particular de los Sitios de Muestreo", se obtiene informacin de

supervivencia, salud, integridad morfolgica, vigor de las plantas, requerimientos de
reposicin y altura promedio de las plantas; tambin podemos conocer las especies que estn
prosperando mejor. En este mismo formato, tambin se puede registrar informacin adicional
como la regeneracin natural.

Con la metodologa se estiman la supervivencia y estado general de las plantaciones, a nivel

plantacin, municipal, regional, por dependencia responsable de la reforestacin, estatal y
nacional.

La supervivencia a nivel plantacin se estima con las plantas vivas y muertas encontradas en
los sitios de muestreo. A nivel municipal, regional, por dependencia responsable, estatal y
nacional, con las plantas vivas y muertas de cada plantacin evaluada; aunque es
recomendable ponderar por el tamao de las plantaciones.

El estado general de la plantacin se estima con un calificativo de calidad, mediante la

valoracin de 13 indicadores: supervivencia, salud, integridad morfolgica, vigor,
especie/sitio, manejo, pastoreo, vandalismo, incendios, fauna nociva, preparacin del terreno,
densidad y especie/propsito. Tambin se puede hacer el anlisis a nivel indicador, regional y
estatal.

Asimismo, se puede correlacionar el comportamiento de las plantas en campo con el vivero de

procedencia y sistema de produccin. Actualmente, la clasificacin tradicional de los viveros
es por dependencia responsable, por meta de produccin, por sistema de produccin, por clima
donde se ubican y las especies que producen; pero el siguiente paso es clasificarlos por la
calidad de planta que producen, y el nivel de supervivencia y crecimiento que se logra en
campo.

Del mismo modo, es posible conocer los requerimientos de reposicin de planta, las especies
que estn prosperando mejor, y las plantaciones que cuentan con proteccin y asistencia
tcnica.
16

Con la metodologa, adems se determinan las causas de muerte de las plantas y las acciones
de manejo recomendadas para mejorar la plantacin.

Para concluir, se realiz un guin para la presentacin del informe final por entidad federativa;
con el propsito de homogeneizar los documentos, presentar los principales resultados y su
anlisis, y de esta manera generar las conclusiones y recomendaciones para mejorar la
metodologa y el proceso de evaluacin, para mejorar el proceso de reforestacin, y las
propuestas para el seguimiento y cumplimiento de las recomendaciones tcnicas. Este informe
final, tambin es de utilidad para integrar las "Memorias Anuales de la Reforestacin".

Observaciones finales respecto a la metodologa y su aplicacin

1. Actualmente, ya se tiene un sustento legal para la evaluacin tcnica de la reforestacin en

el artculo 33 del Reglamento de la Ley Forestal; por otro lado, se cre la Direccin de
Supervisin y Evaluacin Tcnica del PRONARE, que sigue desarrollando los
instrumentos para implantar el Sistema Nacional de Evaluacin de la Forestacin y
Reforestacin (SINEFOR) en todas las entidades federativas. La evaluacin es uno de los
nuevos conceptos de apoyo del PRONARE.

2. Se concluye que es necesario fomentar la cultura de la informacin y evaluacin de la

reforestacin en los Comits Estatales. Se ha encontrado que los cambios en la
administracin pblica federal, estatal, y hasta comunal, ha significado prdida de
informacin para la integracin de los padrones de plantaciones, as como para su
seguimiento y evaluacin; de igual manera, en algunas entidades se siguen operando los
proyectos tradicionales de produccin de planta y plantacin, sin considerar a la
evaluacin como proyecto prioritario.

17

3. De la aplicacin de la metodologa, se concluye que para implantar el SINEFOR en todas

las entidades federativas, adems de los canales de comunicacin establecidos, como
oficios circulares, se deben celebrar reuniones de trabajo ex profeso con los comits
estatales, programar visitas por personal tcnico de la Direccin General, y realizar la
capacitacin de manera diferenciada para personas que planean la evaluacin y personal
operativo en la toma de informacin de campo. Adems, esta capacitacin permite
homogeneizar los criterios tcnicos para calificar las variables o indicadores.

4. Se recomienda mejorar la planeacin de los programas estatales de reforestacin. Las

metas anuales de reforestacin deben estar sustentadas en reas compactas identificadas y
concertadas, y no solamente con base a la planta disponible en los viveros, que a su vez
permita un mejor seguimiento y evaluacin de todo el proceso.

5. Se concluye que es necesario mejorar los registros de la reforestacin, para ello se

recomienda actualizar y estandarizar el uso de las solicitudes y recibos de entrega de
planta, que adems de cumplir con las disposiciones de la Ley Forestal y su Reglamento,
contenga la informacin requerida para integrar los padrones, de acuerdo a la "Cdula de
Registro de Plantaciones".

6. Se recomienda establecer que las dependencias participantes en la reforestacin, en el

mbito del Comit Estatal, como soporte a los informes finales entreguen el padrn de
plantaciones correspondiente. Adems de que participen en la evaluacin.

7. Se recomienda hacer un anlisis por separado de la supervivencia, y el calificativo de

calidad de la plantacin obtenerlo con los 12 indicadores restantes, apoyado adems con
otras observaciones de campo.

8. Se concluye que con la supervivencia y el calificativo de calidad por plantacin, se puede

estimar un ndice de Calidad de la Reforestacin estatal y nacional. La forma que se
propone para medir este ndice, es dividiendo la sumatoria de las plantaciones evaluadas
con supervivencia y calificativo de calidad bajo un estndar definido, entre el total de
18

plantaciones evaluadas, multiplicado por cien para obtener un porcentaje; en este caso, el
ndice de Calidad de la Reforestacin ideal es del 100%.

9. Se concluye que para supervisar y evaluar todo el proceso de reforestacin, es necesario

desarrollar y complementar esta metodologa con los mdulos de evaluacin tcnica de
germoplasma y produccin de planta. Adems, debe complementarse con la supervisin y
asistencia tcnica desde la salida de planta del vivero, transporte, manipulacin de la
planta y plantacin.

10. Se recomienda establecer una red de sitios permanentes de monitoreo de las plantaciones,
a fin de conocer su comportamiento y estado en las diferentes etapas del proceso de
desarrollo.
11. Se recomienda disear y programar la base de datos del SINEFOR con el propsito de
crear un banco de informacin sobre la reforestacin en Mxico y contar con una
herramienta para el manejo y anlisis de la informacin, que coadyuve a la planeacin del
proceso de reforestacin y apoye en la toma de decisiones.

12. Actualmente, la evaluacin tcnica de la reforestacin la realizan principalmente tcnicos

de las dependencias que integran los Comits Estatales, sin embargo, se recomienda
convocar a las Instituciones de Enseanza e Investigacin para que participen a travs de
estos Comits; para lo cual se requiere elaborar los trminos de referencia con base a la
normatividad aplicable en la materia.

19

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