Monografia de Ciudad Bolivar

SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN
SECRETARIA
Cristina Arango Olaya
SUBSECRETARA DE INFORMACIN
Y ESTUDIOS ESTRATGICOS
Carmela Serna Ros
DIRECCIN DE INFORMACIN,
CARTOGRAFA Y ESTADSTICA
Sully Magalis Rojas Bayona
Equipo Tcnico
Martha Jimena Bayona Orozco
Edwin Yovani Castelblanco Cristancho
Zoraida Biviana Galindo Quintero
Jorge Arturo Hernndez Lpez
Sergio Andrs Laiton
Wilson Martnez Daz
Adriana Martnez Rodrguez
Diego Fernando Paez Echeverry
Liliana Pulido Medina
Componente Cartogrfico
Aureliano Amaya Donoso
Melba Ester Barbosa Meneses
Ariel Roberto Casas Aguilar
Constanza Helena Daz Puerto
Augusto Hernndez Mora
Luz Pilar Torres Fonseca
Bogot D.C. 2011
Contenido
INTRODUCCIN __________________________________________________________ 1
1
RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD ________________________________ 2
ASPECTOS FSICOS Y AMBIENTALES ___________________________________ 4

2.1
Ubicacin y caracterizacin geogrfica _______________________________________ 4
2.2
Aspectos Territoriales _____________________________________________________ 4
2.2.1
2.2.2
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
Aspectos ambientales _____________________________________________________ 33

Estructura Ecolgica Principal ___________________________________________________ 33
Arbolado urbano ______________________________________________________________ 35
Calidad del aire _______________________________________________________________ 38
ASPECTOS DEMOGRFICOS __________________________________________ 43

3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.2
3.2.1
3.2.2
3.3
3.3.1
3.3.2
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
Estructura de la Poblacin por Edad ________________________________________ 43

Por sexo _____________________________________________________________________
Grandes grupos de edad_________________________________________________________
Relacin de dependencia ________________________________________________________
Pirmide de Poblacin __________________________________________________________
43
45
47
48
Estructura de la poblacin por sexo _________________________________________ 48

Razn por sexo _______________________________________________________________ 48
ndice de Masculinidad _________________________________________________________ 49
Estructura de la poblacin por Grupos poblacionales __________________________ 51

Infancia, adolescencia, jvenes, adultos ____________________________________________ 51
Poblacin en edad escolar _______________________________________________________ 53
Cambios demogrficos____________________________________________________ 54
Tasa de crecimiento ____________________________________________________________
Fecundidad __________________________________________________________________
Natalidad y Fecundidad _________________________________________________________
Mortalidad ___________________________________________________________________
Esperanza de vida _____________________________________________________________
54
54
56
61
63
3.5
Densidad de poblacin rea urbana _________________________________________ 65
3.6
Estructura de viviendas, hogares y personas por estrato socioeconmico __________ 66
3.6.1
3.6.2
3.6.3
El suelo urbano ________________________________________________________________ 8

El suelo rural _________________________________________________________________ 31
La poblacin por estrato socioeconmico ___________________________________________ 66

Hogares por estrato socioeconmico _______________________________________________ 72
Viviendas por estrato socioeconmico _____________________________________________ 76
ASPECTOS SOCIALES ________________________________________________ 80

4.1
Educacin ______________________________________________________________ 80
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.2
4.2.1
4.2.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.5
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.4
4.5.5
4.6
4.6.1
4.6.2
4.6.3
Coberturas de educacin ________________________________________________________

Matrculas ___________________________________________________________________
Alfabetismo __________________________________________________________________
Aos de estudio _______________________________________________________________
80
82
84
85
Salud __________________________________________________________________ 86
Vacunacin __________________________________________________________________ 86
Mortalidad ___________________________________________________________________ 88
Seguridad y Convivencia __________________________________________________ 90

Condiciones de Seguridad _______________________________________________________ 90
Violencia intrafamiliar_________________________________________________________ 108
Cultura _______________________________________________________________ 116

Cultura Ciudadana ____________________________________________________________
Prcticas artsticas y consumo cultural ____________________________________________
Deportes, actividad fsica y tiempo libre ___________________________________________
Discriminacin e irrespeto______________________________________________________
116
118
119
121
Condiciones de Vida_____________________________________________________ 122

Vivienda, entorno y condiciones de habitabilidad____________________________________
Servicios pblicos domiciliarios _________________________________________________
Cuidado de nias y nios menores de cinco aos ____________________________________
Tecnologas de la informacin y comunicaciones ____________________________________
Condiciones de alimentacin de la poblacin _______________________________________
122
132
135
144
148
Caracterizacin encuesta SISBN III ______________________________________ 155

Viviendas___________________________________________________________________ 158
Hogares ____________________________________________________________________ 160
Personas____________________________________________________________________ 162
ASPECTOS ECONMICOS____________________________________________ 166

5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.1.6
5.2
5.2.1
5.2.2
5.3
Pobreza _______________________________________________________________ 166

Percepcin de la pobreza _______________________________________________________
Pobreza por ingresos __________________________________________________________
Necesidades Bsicas Insatisfechas _______________________________________________
ndice de Condiciones de vida (ICV) _____________________________________________
Concentracin del ingreso ______________________________________________________
Pobreza Multidimensional______________________________________________________
166
169
172
175
178
179
Capacidad de pago ______________________________________________________ 180

Percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar____________________________ 180
Gasto promedio en servicios pblicos _____________________________________________ 183
Mercado Laboral _______________________________________________________ 186
INTRODUCCIN
La Secretara Distrital de Planeacin en cumplimiento de su misin institucional y en el
marco del Decreto 550 de 2006, presenta el documento Monografas de las
Localidades: diagnstico de los aspectos fsicos, demogrficos y socioeconmicos de las
localidades 2011, con base en la recopilacin de las estadsticas de la Encuesta
Multipropsito para Bogot 2011, la Encuesta Distrital de Demografa y Salud 2011, la
Encuesta SISBEN, la Encuesta Bienal de Cultura 2009, las proyecciones de poblacin, el
mapa digital de Bogot, el Decreto 190 de 2004, la informacin recopilada a travs de las
mesas de trabajo sectorial en el marco de la consolidacin del Sistema Integrado de
Informacin para la Planeacin, los planes maestros de equipamientos adoptados y
dems informacin bsica y relevante que en su conjunto contribuye al anlisis,
formulacin y seguimiento de las polticas pblicas a nivel de localidad y de ciudad.
Este proyecto ha sido liderado por la Direccin de Informacin, Cartografa y Estadstica
de la Subsecretaria de Informacin y Estudios Estratgicos, con el objetivo de
proporcionar a la administracin local, instituciones y a la ciudadana en general, una
visin fsica, demogrfica y socioeconmica de Bogot y sus localidades que conforman
el Distrito Capital. El estudio contempla 21 publicaciones que corresponden a Bogot y
cada una de sus localidades y que comprende los siguientes temas:
Captulo I. Resea histrica de la localidad.
Captulo II. Descripcin de los aspectos fsicos y ambientales de la localidad, donde se
encuentra la ubicacin y caracterizacin geogrfica, la descripcin del suelo urbano y
rural y los principales aspectos ambientales en estructura ecolgica principal, arbolado
urbano y calidad del aire.
Captulo III. Anlisis demogrfico de la localidad con nfasis en la estructura de la
poblacin por sexo y por edad, los grupos poblacionales, los cambios demogrficos, la
densidad de poblacin y la estructura de viviendas, hogares y personas por
estratificacin.
Captulo IV. Aspectos sociales con la caracterizacin de la localidad en educacin, salud,
seguridad y convivencia, cultura, caracterizacin de la Encuesta SISBN y condiciones
de vida (vivienda, servicios pblicos, tecnologas de la informacin y las comunicaciones,
cuidado de nios y condiciones de alimentacin de la poblacin)
Captulo V. Aspectos econmicos de la localidad con nfasis en indicadores de pobreza,
capacidad de pago y mercado laboral, con base en los resultados de la Encuesta
Multipropsito de Bogot 2011.
1 RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD

La localidad de Ciudad Bolivar tiene una historia reciente y asociada al poblamiento
acelerado y poco organizado al sur de la ciudad. Sin embargo sus habitantes relatan como
ha sido desde el interior su historia. Ello lo referencia el relato es concebido a travs de la
presentacin de diferentes revisiones bibliogrficas, alternado con la historia de Ciudad
Bolvar contada por un habitante, Pedro Can, quien narra sus propias vivencias, las de su
familia, amigos y personas de la comunidad con quienes ha compartido su vida, y
consultando, adems, la historia de vida barrial realizada por los estudiantes de la facultad
de enfermera de la Universidad Nacional 1 .
En la expansin urbanstica de Bogot, la tendencia de crecimiento hacia las cabeceras de
municipios ubicados al sur de la ciudad es fuerte; Ciudad Bolvar es un claro ejemplo de ello.
Segn Can: "En los aos cuarenta comenz la parcelacin-de las grandes haciendas que
existan haca el sur del ro Tunjuelito: Casablanca, La Mara, La Marichuela, Santa Rita, La
Carbonera y El Cortijo entre otras; en la dcada del cincuenta al sesenta, surgieron los
primeros asentamientos subnormales, que en menos de veinte aos generaran polos de
concentracin de sectores marginados"; el fortalecimiento de estos polos de desarrollo se
produce a partir del asentamiento de la poblacin en espacios urbanos que dejan de tener
una utilizacin rentable 2 .
"Los primeros barrios marginales producto del traspaso veredal al territorio distrital fueron:
La Despensa, Meissen, San Francisco, Ismael Perdomo, Buenos Aires, Lucero Bajo, La
Mara, Los Molinos, Cruz Roja (hoy Barranquillita), y San Jos" (Escobar et al., 1990: 291);
no exista comunicacin entre estos barrios debido a que tenan diferentes vas de acceso
corno la autopista Sur, las lomas de San Carlos y de San Benito 3 .
Vendan lotes muy baratos y sin servicios pblicos, comprados generalmente por personas
que venan de diferentes partes del campo acosadas por la violencia que se gener en los
aos cincuenta; estos conservaron (necesariamente) muchas de las caractersticas
veredales de sus lugares de origen. Estaban acostumbrados a alumbrarse a punta de vela y
a salir a hacer sus necesidades detrs de una piedra, lo importante era que ya tenan dnde
meter la cabeza y en este lugar encontraron paz y armona, aunque con dificultades" 4 .
Escobar describe "una de las propiedades de mayor extensin, la hacienda La Mara, fue
parcelada ilegalmente y negociada por comisionistas pagados por los dueos del lote, que
utilizaban las emisoras radiales para publicitar y difundir las ventas; algn dirigente urbaniz
Gibraltar; otro organiz una cooperativa de vivienda para el barrio Domingo Lan; Alberto
Chaparro, artesano que fabrica espejos y repara automviles para revenderlos, se ocup del
"sector Chaparral" en el barrio Naciones Unidas; Pedro Gmez Barrero, un magnate de la
Tomado de http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/x_frame_detalle.php?id=42023
Ibid
Ibid
4
Ibid
2
3
construccin privada, organiz la fundacin Compartir para los desalojados por inundacin
en otro sector 5 .
"A partir de los 70, ya expandida la ciudad hacia estos ejes y definidas las reas agrolgicas
como zonas para el asentamiento de la poblacin de bajos recursos, se acenta la
urbanizacin particular y en mancomunado desarrollo con la administracin distrital 6 .
Luego a partir del ao 1983, con el Acuerdo 11 del Concejo de Bogot, se define el marco
jurdico y administrativo de lo que en ese entonces se denomin el Plan Ciudad Bolvar, con
el cual se pretenda "orientar el crecimiento de la Ciudad preservando el espacio de la
sabana para fines tiles agropecuarios, propiciando la expansin urbana hacia zonas de
menor adaptacin agropecuaria cuya utilidad estara vinculada a los procesos de
urbanizacin, constituyndose en un ambicioso proyecto urbano, social, e interinstitucional,
que involucraba prcticamente a todas las entidades del Distrito. 7
Lo anterior es la base para la segunda fase de expansin de la localidad, a travs de la
ocupacin del suelo de asentamientos en la parte alta de las montaas dando origen a
barrios como Naciones Unidas, Cordillera, Alpes, Juan Jos Rendn, Juan Pablo II y otros.
De igual forma, nacen a travs del programa lotes con servicios, con financiacin del
Banco Interamericano de Desarrollo, los barrios Sierra Morena, Arborizadora Alta y Baja,
asentamientos que en menos de veinte aos generaron polos de concentracin de sectores
marginados tanto en el pas, como en la misma ciudad 8 .
Con el Acuerdo 26 de 1972 se presenta la divisin territorial de Bogot en 16 circuitos
denominados Alcaldas Menores de la cual Bosa hace parte con nomenclatura y lmites
definidos de la cual haca en gran parte Ciudad Bolvar. Posteriormente con el Acuerdo 8 de
1977 por el cual se modifica el Acuerdo 26 de 1972, se reorganizan las Alcaldas Menores,
se definen dos adicionales, se reglamenta su funcionamiento y se faculta al Alcalde Mayor
para delegar unas funciones.
Pero es hasta 1983 mediante el Acuerdo 14 de Septiembre 7 que se crea la Alcalda Menor
de Ciudad Bolvar y precisa los lmites de las Alcaldas Menores de Tunjuelito.
Posteriormente, la Constitucin de 1991 le dio a Bogot el carcter de Distrito Capital; en
1992 la Ley 1a reglamento las funciones de la Junta Administradora Local, de los fondos de
desarrollo local y de los alcaldes locales, y determino la asignacin presupuestal de las
localidades. Por medio de los acuerdos 2 y 6 de 1992, el Concejo Distrital, defini el nmero,
la jurisdiccin y las competencias de las JAL.
Ibid
Ibid
Tomado de http://www.redbogota.com/lopublico/secciones/localidades/ciudad_bolivar/resenia.htm
8
Ibid
6
7
2 ASPECTOS FSICOS Y AMBIENTALES

2.1 Ubicacin y caracterizacin geogrfica
Situada en el sector suroccidental de Bogot, la localidad Ciudad Bolvar limita al norte con
la localidad de Bosa, con la Avenida del Sur y la Avenida Ferrocarril del Sur de por medio; al
oriente con las localidades Tunjuelito y Usme, con el Ro Tunjuelo de por medio; al sur con
la localidad de Usme, con el Ro Chisac de por medio; y al occidente con el municipio de
Soacha.
La topografa de Ciudad Bolvar combina una parte plana a ligeramente ondulada ubicada al
norte de la localidad y otra parte inclinada a muy inclinada localizada en los Cerros de
Ciudad Bolvar.
La temperatura superficial de Ciudad Bolvar puede referirse a los datos registrados por la
Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot, en la Estacin Usme durante los aos
2006 a 2008 y 2010, el promedio de esos cuatro aos es de 12,78 grados centgrados 9 .
El territorio de Ciudad Bolvar pertenece a la cuenca del Ro Tunjuelo; algunas corrientes de
agua importantes en la localidad son la Quebrada Limas, el Zanjn del Ahorcado, la
Quebrada Trompeta, la Quebrada Paso Colorado, la Quebrada la Horqueta, la Quebrada
Santa Rosita y la Quebrada Santa Helena.
En la localidad de Ciudad Bolvar se desarrollan diferentes usos del suelo: residencial,
comercial e industrial, principalmente en la parte urbana.
2.2 Aspectos Territoriales

La localidad Ciudad Bolvar, las dems localidades y en general todo el Distrito capital, estn
articulados con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el instrumento bsico para
desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto
de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas
adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del
suelo (Ley 388 de 1997).
El POT del Distrito Capital de Bogot (Decreto 190 de 2004) establece los objetivos
relacionados con planear el ordenamiento territorial a largo plazo, establecer un modelo
abierto de ordenamiento territorial con perspectiva regional, controlar la expansin urbana
de Bogot, alcanzar un modelo de ciudad-regin diversificado, asegurar el equilibrio y
equidad territorial para el beneficio social, entre otros.
9
SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE. Informe Anual de Calidad del Aire de Bogot 2010 [en lnea]. Bogot: marzo de 2011 [citado en
2011-11-28]. Disponible en http://201.245.192.251:81/
Como polticas definidas en el POT se definen por ejemplo, la de uso y ocupacin del suelo
urbano y de expansin, la ambiental, la de hbitat y seguridad humana, la de movilidad, la
de dotacin de equipamientos, la de dotacin de servicios pblicos domiciliarios, la de
recuperacin y manejo del espacio pblico y las polticas para el rea rural.
Para facilitar el desarrollo y aplicacin del POT, en el territorio distrital se precisan
instrumentos de gestin del suelo, algunos de ellos son los planes parciales, las unidades de
actuacin urbanstica, los sistemas de reparto de cargas y beneficios, los mecanismos de
participacin distrital en plusvalas y la transferencia de derechos de construccin. Otros
instrumentos de planeamiento son los planes maestros, los planes de ordenamiento zonal,
las unidades de planeamiento zonal (UPZ), los planes de implantacin, los planes de
ordenamiento minero ambientales, entre otros; para el territorio rural se establecen como
instrumentos base de planificacin las unidades de planeamiento rural (UPR) definidas
espacialmente en las unidades geogrficas de cuenca, cerro o planicie.
Un componente muy importante del POT es la Estructura Ecolgica Principal, definida en el
Artculo 72 del Decreto 190 de 2004 como la red de espacios y corredores que sostienen y
conducen la biodiversidad y los procesos ecolgicos esenciales a travs del territorio, en sus
diferentes formas e intensidades de ocupacin, dotando al mismo de servicios ambientales
para su desarrollo sostenible. La Estructura Ecolgica Principal tiene como base la
estructura ecolgica, geomorfolgica y biolgica original y existente en el territorio. Los
cerros, el valle aluvial del ro Bogot y la planicie son parte de esta estructura basal. El
conjunto de reservas, parques y restos de la vegetacin natural de quebradas y ros son
parte esencial de la Estructura Ecolgica Principal deseable y para su realizacin es
esencial la restauracin ecolgica. La finalidad de la Estructura Ecolgica Principal es la
conservacin y recuperacin de los recursos naturales, como la biodiversidad, el agua, el
aire y, en general, del ambiente deseable para el hombre, la fauna y la flora.
La clasificacin del suelo es un elemento para dividir el territorio sobre el cual se va a
planificar o aplicar el ordenamiento. En Bogot se han establecido tres clases de suelo:
suelo urbano, suelo de expansin urbana y suelo rural. El suelo urbano se conforma de las
reas con usos urbanos dotadas de infraestructura vial y redes de servicios pblicos
domiciliarios que permiten su urbanizacin y edificacin. El suelo de expansin urbana
corresponde a territorios que podrn habilitarse para usos urbanos mediante planes
parciales durante la vigencia del POT. El suelo rural se compone de los terrenos en donde
no es apto el uso urbano por estar destinado a usos agropecuarios, forestales, de
explotacin de recursos naturales, entre otros.
Como una categora especial de suelo el POT configura el suelo de proteccin. Este suelo
puede estar presente en cualquiera de las tres clases de suelo mencionadas anteriormente
y est constituido por la Estructura Ecolgica Principal, las zonas declaradas como de alto
riesgo no mitigable por remocin en masa e inundacin, las reas reservadas para la
construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales y el rea definida para la
expansin del relleno sanitario de Doa Juana.
La superficie total de Ciudad Bolvar es de 13.000,3 hectreas (ha), de estas 3.329,8 ha

corresponden a suelo urbano, otras 152,1 ha conforman suelo de expansin urbana y las
restantes 9.608,4 ha constituyen suelo rural. Ciudad Bolvar ocupa el tercer lugar entre las
localidades con mayor superficie dentro del Distrito Capital, luego de Sumapaz y Usme.
Cuadro 1
Bogot D.C. Superficie y clase de suelo segn localidad
ha: hectreas
Fuente: SDP, Decreto 190 de 2004, Bogot D. C.
El siguiente mapa indica la ubicacin y la clasificacin del suelo en Ciudad Bolvar.
2.2.1 El suelo urbano

La Ley 388 de 1997 define el suelo urbano:
Constituyen el suelo urbano, las reas del territorio distrital o municipal destinadas a usos
urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias
de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn
sea el caso. Podrn pertenecer a esta categora aquellas zonas con procesos de
urbanizacin incompletos, comprendidos en reas consolidadas con edificacin, que se
definan como reas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial. Las
reas que conforman el suelo urbano sern delimitadas por permetros y podrn incluir los
centros poblados de los corregimientos. En ningn caso el permetro urbano podr ser
mayor que el denominado permetro de servicios pblicos o sanitario.
El cuadro siguiente indica la cantidad y superficie de manzanas en suelo urbano. En el rea
urbana de Ciudad Bolvar hay 5.393 manzanas que ocupan 2.673,2 ha.
Cuadro 2
Bogot D.C. Extensin de suelo (urbano total) y cantidad y superficie de las manzanas segn localidad
ha: hectreas
Fuente: SDP, Decreto 190 del 2004 y Decreto 544 de 2009, Bogot D. C.
2.2.1.1 Unidades de Planeamiento Zonal - UPZ

La Unidad de Planeamiento Zonal UPZ- tiene como propsito definir y precisar el
planeamiento del suelo urbano, respondiendo a la dinmica productiva de la ciudad y a su
insercin en el contexto regional, involucrando a los actores sociales en la definicin de los
aspectos de ordenamiento y control normativo a escala zonal. Los procesos pedaggicos y
de presentacin en las diferentes UPZ, referidos al diseo de polticas y estrategias,
contenidos normativos y diseo de instrumentos de gestin, buscarn cualificar la
participacin ciudadana, de tal manera que les permita a las comunidades involucradas
discernir y valorar las diferentes opciones que se propongan 10 . De acuerdo con el
documento tcnico soporte del Decreto 619 del 2000 por el cual se adopt el Plan de
Ordenamiento Territorial, las UPZ se clasificaron, segn sus caractersticas predominantes,
en ocho grupos que se presentan a continuacin:
Unidades tipo 1, residencial de urbanizacin incompleta: son sectores perifricos no
consolidados, en estratos 1 y 2, de uso residencial predominante con deficiencias en su
infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico.
Unidades tipo 2, residencial consolidado: son sectores consolidados de estratos
medios de uso predominantemente residencial, donde se presenta actualmente un
cambio de usos y un aumento no planificado en la ocupacin territorial.
Unidades tipo 3, residencial cualificado: son sectores consolidados de estratos medios
y altos con uso bsicamente residencial, que cuentan con infraestructura de espacio
pblico, equipamientos colectivos y condiciones de hbitat y ambiente adecuadas.
Unidades tipo 4, desarrollo: son sectores poco desarrollados, con grandes predios
desocupados.
Unidades tipo 5, con centralidad urbana: son sectores consolidados que cuentan con
centros urbanos y donde el uso residencial dominante ha sido desplazado por usos que
fomentan la actividad econmica.
Unidades tipo 6, comerciales: son sectores del centro metropolitano donde el uso est
destinado a las actividades econmicas terciarias de intercambio de bienes y servicios
(locales y oficinas).
Unidades tipo 7, predominantemente industrial: son sectores donde la actividad
principal es la industria, aunque hay comercio y lugares productores de dotacin urbana.
Unidades tipo 8, de predominio dotacional: son grandes reas destinadas a la
produccin de equipamientos urbanos y metropolitanos que, por su magnitud dentro de la
estructura urbana, se deben manejar bajo condiciones especiales.
10
SDP, Decreto 190 del 2004, Titulo III, Captulo II, pgina 63. Bogot D. C.
10
Ciudad Bolvar contiene ocho UPZ, de las cuales cinco han sido clasificadas como
residenciales de urbanizacin incompleta. En el siguiente cuadro figura el rea total de cada
UPZ, el nmero y rea total de las manzanas, y la superficie del suelo urbano. La UPZ
Monte Blanco tiene la mayor extensin, seguida por las UPZ Lucero, Ismael Perdomo y
Jerusalem.
Cuadro 3
Ciudad Bolvar. Clasificacin, extensin, cantidad y superficie de manzanas segn UPZ
ha: hectreas
Fuente: SDP, Decreto 619 del 2000, Decreto 190 del 2004 y Decreto 544 de 2009, Bogot D. C.
La UPZ El Mochuelo se ubica en la parte sur del rea urbana de Ciudad Bolvar, tiene una
extensin de 316,7 hectreas, equivalentes al 9,3% del total del rea de las UPZ de la
localidad. Esta UPZ limita, por el norte y el oriente con el Ro Tunjuelo y las UPZ Tunjuelito y
Danubio de las localidades Tunjuelito y Usme, respectivamente; por el sur, con el Ro
Tunjuelo y las UPZ Monte Blanco y Comuneros; y por el occidente, con las UPZ Lucero y El
Tesoro y suelo rural de Ciudad Bolvar.
La UPZ Monte Blanco se localiza al sur del rea urbana de Ciudad Bolvar. Tiene una
extensin de 695,7 hectreas. Esta UPZ limita, por el norte con la UPZ El Mochuelo; por el
oriente con el Ro Tunjuelo y las UPZ Comuneros y Ciudad Usme de la localidad de Usme;
por el sur con la UPZ Ciudad Usme; y por el occidente, con suelo rural de Ciudad Bolvar.
Esta UPZ contiene el Relleno Sanitario Doa Juana.
La UPZ Arborizadora se ubica en la parte nororiental de Ciudad Bolvar, tiene una
extensin de 306,3 hectreas, equivalentes al 9,0% del total de rea de las UPZ de esta
localidad. Arborizadora limita, por el norte, con la Avenida Ferrocarril del Sur y la UPZ
Apogeo de la localidad Bosa; por el oriente, con el Ro Tunjuelo y la UPZ Venecia de la
localidad Tunjuelito; por el sur, con la Avenida Ciudad de Villavicencio y la UPZ San
Francisco; y por el occidente con la Avenida Ciudad de Villavicencio y las UPZ Ismael
Perdomo y Jerusalem.
La UPZ San Francisco se localiza en el costado oriental de la zona urbana de Ciudad
Bolvar, tiene una extensin de 178,6 hectreas, equivalentes al 5,3% del total de rea de
las UPZ de esta localidad. San Francisco limita al norte, con la Avenida Ciudad de
Villavicencio y la UPZ Arborizadora; por el oriente, con el Ro Tunjuelo y la UPZ Tunjuelito
de la localidad que lleva el mismo nombre; por el sur, con la UPZ Lucero; y por el occidente,
con la UPZ Jerusalem.
11
La UPZ Lucero se localiza en la zona centro-oriental de la parte urbana de Ciudad Bolvar,

tiene una extensin de 586,4 hectreas, que equivalen al 17,3% del total de rea de las UPZ
de esta localidad. Esta UPZ limita, al norte, con las UPZ San Francisco y Jerusalem; al
oriente, con el Ro Tunjuelo y la UPZ Tunjuelito de la localidad del mismo nombre; al sur,
con la UPZ El Tesoro; y al occidente, con suelo rural de Ciudad Bolvar.
La UPZ El Tesoro se ubica en la parte sur del rea urbana de Ciudad Bolvar, tiene una
extensin de 210,9 hectreas, equivalentes al 6,2% del total del rea de las UPZ de la
localidad. Esta UPZ limita, por el norte con la UPZ Lucero; por el oriente con la UPZ El
Mochuelo; por el sur y el occidente, con suelo rural de Ciudad Bolvar.
La UPZ Ismael Perdomo se localiza en el extremo noroccidental de Ciudad Bolvar. Tiene
una extensin de 559,9 hectreas. Esta UPZ limita, por el norte con la Avenida del Sur y las
UPZ Apogeo y Bosa Central de la localidad Bosa; por el oriente con la Avenida Ciudad de
Villavicencio y la UPZ Arborizadora; por el sur con la UPZ Jerusalem; y por el occidente, con
el municipio de Soacha.
La UPZ Jerusalem se ubica en la parte occidental de Ciudad Bolvar, tiene una extensin
de 537,5 hectreas, equivalentes al 15,8% del total de rea de las UPZ de esta localidad.
Jerusalem limita, por el norte, con la UPZ Ismael Perdomo; por el oriente, con la Avenida
Ciudad de Villavicencio y las UPZ Arborizadora y San Francisco; por el sur, con la UPZ
Lucero y suelo rural de Ciudad Bolvar; y por el occidente con el municipio de Soacha.
El siguiente mapa muestra la divisin de Ciudad Bolvar en UPZ y su clasificacin.
12
13
2.2.1.2 Barrios
Si bien los barrios definidos por la Secretara Distrital de Planeacin se han determinado con
criterios urbansticos, estos en ocasiones carecen de reconocimiento por parte de la
poblacin local, pues en este sentido un barrio puede ser un predio, una seccin de
manzana, una manzana completa o un conjunto de manzanas. Una divisin del territorio
local ms acorde con la distribucin del espacio son los sectores catastrales.
Los sectores catastrales son una subdivisin del territorio distrital, creada para el desarrollo
de las labores misionales del catastro. Un sector catastral se compone de varias manzanas;
est delimitado principalmente por vas de la malla vial arterial o zonal, o por lmites
naturales; los sectores catastrales tambin pueden tener en cuenta la extensin original de
los grandes predios de los cuales se segregaron otros de menor extensin, por esta razn
un sector catastral puede ubicarse en ms de una localidad. Los sectores catastrales estn
codificados para facilitar los trabajos estadsticos que con base en ellos se puedan
desarrollar.
El siguiente cuadro muestra los sectores catastrales por cada localidad. Ciudad Bolvar tiene
un total de 105 sectores catastrales que ocupan una superficie de 3430,4 hectreas.
Cuadro 4
Bogot D. C. Nmero y extensin de sectores catastrales segn localidad
2011
ha: hectreas
Fuente: SDP, Base de Datos Espacial, Bogot D. C.
El mapa siguiente muestra la distribucin de los sectores catastrales en la localidad Ciudad

Bolvar.
14
15
2.2.1.3 Bienes de inters cultural

En Bogot se localizan un total de 7.080 bienes de inters cultural de acuerdo con lo
establecido por los Decreto 606 del 2001 y el Decreto 678 de 1994.
El Decreto 606 del 2001, Por medio del cual se adopta el inventario de algunos Bienes de
Inters Cultural, se define la reglamentacin de los mismos y se dictan otras disposiciones,
establece que los Bienes de Inters Cultural, que regula el Decreto, estn constituidos por:
Inmuebles de Inters Cultural, a su vez conformados por:
Inmuebles localizados en reas consolidadas: Corresponden a inmuebles localizados
fuera de los Sectores de Inters Cultural, que por sus valores arquitectnicos, artsticos o
histricos merecen ser conservados.
Inmuebles localizados en reas no consolidadas: Corresponden a inmuebles que se
encuentran aislados de los contextos consolidados, localizados reas que no han sufrido
proceso de urbanizacin en suelo urbano, de expansin urbana o rural del Distrito Capital
y que poseen valores arquitectnicos, artsticos y ambientales.
Sectores de Inters Cultural, los incluidos en el Decreto 606 de 2001 son:
Sectores Antiguos: Los sectores delimitados en el Plano No. 21 del Decreto Distrital 619
de 2000 (Plan de Ordenamiento Territorial), con excepcin del Centro Histrico declarado
Monumento Nacional, regido por el Decreto Distrital 678 de 1994 o las normas que lo
modifiquen, complementen o sustituyan.
Sectores con Desarrollo Individual: Corresponde a los definidos en el Artculo 70 del
Decreto Distrital 619 de 2000 (Plan de Ordenamiento Territorial) y los que en adelante se
definan, segn lo establecido en el Artculo 302 del mismo Decreto.
El Decreto 190 de 2004 tambin contempla como patrimonio construido, adems de los
Bienes de Inters Cultural ya mencionados, los siguientes:
Sectores con vivienda en serie, agrupaciones o conjuntos: Barrios o sectores
determinados de casas o edificios singulares de vivienda, construidos en una misma
gestin, que poseen valores arquitectnicos, urbansticos y ambientales y son
representativos de determinada poca del desarrollo de la ciudad.
Los monumentos conmemorativos y objetos artsticos: son los elementos y obras de
arte, localizados en el espacio pblico, que merecen ser conservados por conmemorar
hechos de la historia de la ciudad o por sus valores artsticos o histricos. Incluye los
Bienes de Inters Cultural del mbito Nacional.
16
Los caminos histricos y bienes arqueolgicos: son los caminos reales y de

herradura, localizados generalmente en el rea rural, y los bienes arqueolgicos que
tienen valores histricos y culturales.
El Decreto 606 de 2001, en concordancia con lo definido por el POT, clasifica los inmuebles
en categoras de intervencin, estas son:
Conservacin Integral: Para los inmuebles que cuentan con valores culturales
excepcionales, representativos de determinadas pocas del desarrollo de la ciudad y que
es necesario conservar como parte de la memoria cultural de los habitantes.
Conservacin Tipolgica: Para los inmuebles que tienen valores arquitectnicos, de
organizacin espacial y de implantacin predial y urbana, que los hacen parte de un
contexto a conservar por su importancia en el desarrollo arquitectnico y urbanstico de la
ciudad y que son representativos de tipos arquitectnicos de la poca en que se
construyeron.
Restitucin parcial: Para los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados
como de conservacin por normas anteriores y que en vigencia de stas fueron
intervenidos sustancialmente, en contravencin de las mismas.
Restitucin total: Para los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados
como de conservacin por normas anteriores y que en vigencia de stas fueron
demolidos, en contravencin de las mismas.
El Decreto 678 de 1994 por medio del cual se reglamenta el Acuerdo 6 de 1990 y se asigna
el Tratamiento Especial de Conservacin Histrica al Centro Histrico y a su sector sur del
Distrito Capital y se dictan otras disposiciones establece otras categoras de conservacin
para los inmuebles objeto de esta norma:
Categora A: Monumentos Nacionales: Son los inmuebles declarados como tales por
Resolucin del Consejo de Monumentos Nacionales o de las Entidades competentes.
Categora B: Inmuebles de Conservacin Arquitectnica: Son aquellos que por sus
valores arquitectnicos, histricos, artsticos o de contexto, deben tener un manejo
especial de conservacin y proteccin.
Categora C: Inmuebles Reedificables y Lotes no Edificados: Son aquellos que
pueden ser modificados sustancialmente o demolerse y, aquellos no construidos
susceptibles de tener desarrollo por construccin.
Categora D: Inmuebles de Transicin. Son aquellos ubicados en el sector sur del
Centro Histrico, delimitado en el Artculo 1 del Decreto 678 de 1994.
17
El Decreto 492 de 2007 (Plan Zonal del Centro de Bogot PZCB) establece que los
predios clasificados en Conservacin Arquitectnica por el Decreto 678 de 1997 debern ser
recategorizados de acuerdo con el POT y dems normas aplicables.
El cuadro que sigue indica el nmero de Bienes de Inters Cultural segn localidad. En
Ciudad Bolvar se ubica un solo Inmueble de Inters Cultural, en la categora Conservacin
Integral.
Cuadro 5
Bogot D.C. Nmero de bienes de inters cultural segn localidad
2011
Fuente: SDP, Decreto 678 del 1994, Decreto 606 del 2001 y Decreto 190 del 2004, Bogot D. C.
El siguiente cuadro despliega el nmero de Bienes de Inters Cultural por categora de

intervencin, la Iglesia San Martn de Porres se ubica fuera del permetro urbano, en la
Vereda Quiba Bajo, por lo tanto el cuadro muestra la ubicacin en una UPR o Unidad de
Planeamiento Rural.
Cuadro 6
Ciudad Bolvar. Nmero de Bienes de Inters Cultural por categora de intervencin segn UPZ
Fuente: SDP, Decreto 606 del 2001 y Decreto 190 del 2004, Bogot D. C.
2.2.1.4 Sistema de equipamientos

Es el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos del Distrito
Capital de los servicios sociales de cultura, seguridad y justicia, educacin, salud, culto,
deportivos, recreativos y de bienestar social, para mejorar los ndices de seguridad humana
18
a las distintas escalas de atencin, en la perspectiva de consolidar la ciudad como centro de

una red regional de ciudades, buscando desconcentrar servicios que pueden ser prestados
a menores costos en las otras ciudades de la regin. Este sistema busca organizar los
servicios sociales atendidos por entidades pblicas, privadas o mixtas. Los equipamientos
se clasifican, segn la naturaleza de sus funciones, en tres grupos: equipamiento colectivo,
equipamiento deportivo y recreativo y servicios urbanos bsicos.
Los equipamientos colectivos estn relacionados directamente con la actividad residencial y
la seguridad humana. Se clasifican en cinco subgrupos: educacin, bienestar social, salud,
cultura y culto religioso.
En el cuadro siguiente se presenta la situacin de las 20 localidades de Bogot, la cantidad
de equipamientos existentes, su poblacin total y la relacin que se establece entre la
cantidad de equipamientos y la poblacin beneficiada por stos.
Cuadro 7
Bogot D.C. Nmero de equipamientos por sector, poblacin y nmero de equipamientos por cada 10.000
habitantes segn localidad
2011
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogot D. C, 2006 2008. Inventarios
previos de equipamientos de culto, administracin y educacin superior, Bogot D. C., 2009.
SDP, Direccin de Ambiente y Ruralidad, equipamientos de Sumapaz, Bogot D. C., 2008
DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 - 2015
19
Bogot registra un total de 13.626 equipamientos, cifra que proviene de los inventarios de
los Planes Maestros de Equipamientos elaborados entre los aos 2006 y 2008, a
excepcin de los sectores de culto, administracin y educacin superior cuyos planes
maestros se encuentra en proceso de ajuste y actualizacin de sus inventarios.
Ciudad Bolvar figura con 19 equipamientos por cada 10.000 habitantes, cifra que resulta
ligeramente por encima del indicador promedio de la ciudad (18).
En el cuadro siguiente, se puede observar la relacin que hay entre la poblacin y los
equipamientos existentes, as como el tipo de equipamientos con los que cuenta cada UPZ.
Las UPZ Arborizadora e Ismael Perdomo presentan la menor cantidad de equipamientos
con respecto a su poblacin, ya que figuran con 8 y 11 equipamientos por cada 10.000
residentes, respectivamente. En contraste, La UPZ Mochuelo figura con la mayor cantidad
de equipamientos con respecto a su poblacin con 34 equipamientos por cada 10.000
habitantes, seguida de la UPZ Jerusaln con 29 equipamientos por cada 10.000 habitantes.
La mayor cantidad de equipamientos corresponde al sector de bienestar social, seguido del
sector de educacin.
Cuadro 8
Ciudad Bolvar. Nmero de equipamientos por sector, poblacin, nmero de equipamientos por cada
10.000 habitantes y cantidad de poblacin por equipamiento segn UPZ
2011
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogot D. C., 2006 y 2008. Inventarios
previos de equipamientos de culto, administracin y educacin superior, Bogot D. C., 2009.
DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015
a. Equipamientos colectivos de educacin

Los equipamientos colectivos de educacin son los
intelectual, la capacitacin y la preparacin de los
sociedad. Agrupa, entre otros, a las instituciones
secundaria bsica y media, centros de educacin
que estn destinados a la formacin

individuos para su integracin en la
educativas de preescolar, primaria,
para adultos, centros de educacin
20
especial, centros de investigacin, centros de capacitacin ocupacional, centros de

formacin artstica, centros de capacitacin tcnica, instituciones de educacin superior 11 .
Como aparece en el cuadro siguiente, de acuerdo con la informacin suministrada por el
Plan Maestro de Equipamientos de Educacin, en Ciudad Bolvar se localizan 66 colegios
oficiales; en lo que refiere a UPZ, Lucero concentra el mayor nmero de establecimientos
educativos oficiales, con 26, le siguen las UPZ Jerusaln y El Tesoro con 12 y 10
establecimientos, respectivamente. La UPZ El Mochuelo no cuenta con colegios oficiales.
En la localidad se ubican, adems, 106 colegios no oficiales, una universidad y un centro de
investigacin.
Cuadro 9
Ciudad Bolvar. Nmero de establecimientos educativos por tipo segn UPZ
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Educativos, Decreto 449 del 2006,
Bogot D. C. Inventario previo de equipamientos de educacin superior, Bogot D. C., 2009.
b. Equipamientos colectivos de salud

Integran los equipamientos de salud el conjunto de instituciones pblicas, privadas y mixtas
de la seguridad social en salud, que tienen como objetivo principal administrar, suministrar y
prestar servicios integrales de salud, de tercero, segundo y primer nivel de atencin a la
comunidad a travs de: intervenciones de aseguramiento; promocin de la salud;
prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de la enfermedad; adems, deben
ejercer un control a los factores de riesgo en los diferentes niveles de atencin a las
personas y al medio ambiente 12 .
Las Empresas Promotoras de Salud (EPS) son las responsables de la afiliacin, del registro
de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones, encargadas de garantizar el Plan
11
12
SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo II, Captulo 9, Bogot, D.C.
Secretara de Salud Distrital, rea de Anlisis, Programacin y Evaluacin, Bogot, D.C., 2002.
21
Obligatorio de Salud (POS) directa o indirectamente a sus afiliados en el rgimen

contributivo.
Las cajas de compensacin familiar, que cuentan con participacin obligatoria de recursos
para el rgimen subsidiado, pueden prestar servicios como EPS; adicionalmente, existen las
entidades de medicina prepagada o seguros de salud para las personas de estratos altos
que quieran un servicio complementario de salud, adems de la EPS; finalmente, se
encuentran las empresas solidarias de salud y las Administradoras de Rgimen Subsidiado
(ARS), que se encargan de afiliar a las personas de bajos recursos al sistema.
Las Instituciones Prestadoras de Servicios de salud (IPS) 13 son los organismos encargados
de prestar los servicios en el nivel de atencin correspondiente a los afiliados y beneficiarios
de las EPS, dentro de los parmetros y principios establecidos en la Ley 100 de 1993,
obedeciendo a los principios de calidad y eficiencia. Las IPS, de acuerdo con su naturaleza
jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, prestan servicios de salud como
servicio pblico a cargo del Estado o como parte del servicio pblico de seguridad social en
salud.
IPS del nivel I de atencin
El nivel I lo caracteriza la atencin bsica prestada por puestos y centros de salud; los
hospitales locales, que cuentan con servicios de consulta externa y odontolgica, urgencias
y hospitalizacin, bajo la atencin de mdicos generales; adems, estn los Centros de
Atencin Mdica Inmediata - CAMI. El nivel I de atencin tiene los siguientes grados:
Primer grado: compuesto por las Unidades Bsicas de Atencin (UBA), prestar servicios
bsicos de salud, atendidos por un equipo de salud que cuenta con mdico, odontlogo,
trabajadora social, auxiliar de enfermera, promotor de saneamiento y promotores de salud.
Segundo grado: compuesto por los Centros de Salud o Unidades Primarias de Atencin que,
en conjunto con las Unidades Bsicas de Atencin del rea de influencia, constituyen el
centro de salud.
Tercer grado: compuesto por los Centros de Atencin Mdica Inmediata (CAMI); est
capacitado para atencin de partos de bajo riesgo, consulta externa mdica odontolgica y
atencin de urgencias durante las 24 horas del da.
Cuarto grado: compuesto por un hospital de Nivel I, cuenta con servicios de consulta externa
mdica y odontolgica, atencin de urgencias y hospitalizacin, para patologas de baja
complejidad y saneamiento ambiental 14 .
IPS del nivel II de atencin
Al nivel II lo caracteriza la presencia de mdicos generales y mdicos especialistas; los
pacientes de mayor gravedad que deban ser enviados a otros hospitales son remitidos por
13
En el marco de los Planes Maestros las IPS no son catalogadas como equipamientos, por esta razn su inventario se presenta en un cuadro
aparte.
14
Concejo del Distrito Especial de Bogot, Acuerdo 20 de 1990, Bogot, D. C.
22
los hospitales de nivel II, de la misma manera reciben a los pacientes remitidos por las IPS
de nivel III que ya no presentan un alto riesgo, todo esto en su rea de influencia como lo
establece la Direccin General del Sistema Distrital de Salud. Adems, estn capacitadas
para ejecutar labores de atencin de urgencias y desarrollan programas de ciruga
ambulatoria y atencin al medio ambiente 15 .
IPS del nivel III de atencin
Caracterizados por la presencia de mdicos generales, especialistas y subespecialistas
(cardilogos, neurlogos, nefrlogos, gastroenterlogos y otros, de acuerdo con la
disponibilidad de recursos).
Las actividades de atencin al medio ambiente en este nivel son ejecutadas por la Direccin
respectiva de la Secretara de Salud.
Inventario de equipamientos de salud
Como se registra en el cuadro siguiente, en la localidad de Ciudad Bolvar se localizan 37
equipamientos de salud, las Unidades Primarias de Atencin UPA- son las entidades con
ms sedes en la localidad, cuentan con 23 establecimientos.
Cuadro 10
Ciudad Bolvar. Nmero de equipamientos de salud por tipo segn UPZ
UPR: Unidad de Planeamiento Rural

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Salud, Decreto 318 del 2006,
Bogot D. C.
En esta localidad tambin se localizan 425 instituciones privadas prestadoras de servicios

de salud que corresponden a laboratorios, consultorios mdicos y odontolgicos y centros
de salud, entre otros.
Las UPZ San Francisco y Lucero presentan el mayor nmero de IPS, con 111 y 77,
respectivamente.
15
Ibid.
23
Cuadro 11
Ciudad Bolvar. Nmero de instituciones privadas prestadoras
de servicios de salud segn UPZ
Fuente: SDP, Direccin de Informacin, Cartografa y Estadstica, archivo base de datos, 2006
c. Equipamientos colectivos de bienestar social

Los equipamientos colectivos de bienestar social son las edificaciones y dotaciones
destinadas al desarrollo y a la promocin del bienestar social, a travs de actividades de
informacin, orientacin y prestaciones de servicios a grupos sociales especficos definidos
como: familia, infancia, orfandad, tercera edad, discapacitados y grupos marginales. Agrupa,
entre otros, a los hogares para la tercera edad, hogares de paso para habitantes de la calle,
casas vecinales, jardines infantiles, centros de atencin integral al menor en alto riesgo y
centros de desarrollo comunitario 16 .
Este sector centra su intervencin en la prevencin y asistencia a los grupos de poblacin
ms vulnerables, pues su accin se orienta hacia grupos que viven en condiciones de
pobreza y miseria.
Cuadro 12
Ciudad Bolvar. Nmero de equipamientos de bienestar social por tipo segn UPZ
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social, Decreto 316 del 2006,
Bogot D. C.
16
SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo III, Captulo 9, pgina 197 y 198, Bogot, D. C.
24
Los equipamientos de bienestar tienen bajo impacto nocivo en su entorno inmediato, pues
no generan procesos de transformacin urbana.
Como figura en el cuadro anterior, en Ciudad Bolvar se localizan 823 equipamientos de
bienestar social, dentro de los cuales se destacan los destinados a la asistencia bsica que
representan el 98,4%, en este grupo se encuentran los jardines sociales e infantiles, casas
vecinales, hogares infantiles y comunitarios que atienden a los menores, con edades entre
los 0 y 5 aos, clasificados entre los estratos 1 y 2. Como se observa en el cuadro, la UPZ
Lucero concentra el mayor nmero de este tipo de equipamientos, con 288, seguida de la
UPZ Jerusaln, con 236.
d. Equipamientos colectivos de cultura

Los equipamientos colectivos de cultura corresponden a los espacios, edificaciones y
dotaciones destinados a las actividades culturales, custodia, transmisin y conservacin del
conocimiento, fomento y difusin de la cultura y fortalecimiento y desarrollo de las relaciones
y las creencias y los fundamentos de la vida en sociedad. Agrupa entre otros, los teatros,
auditorios, centros cvicos, bibliotecas, archivos, centros culturales y museos 17 .
Se reconoce como el sector que preserva la memoria colectiva y las tradiciones y que
propicia la creatividad y la expresin artstica. Los equipamientos de cultura se clasifican en
tres subsectores: espacios de expresin, de memoria y avance cultural y de encuentro para
la cohesin social.
Los espacios de expresin se refieren a las dotaciones para la presentacin de espectculos
artsticos y de las expresiones culturales. La mayora de estos equipamientos son de escala
urbana y metropolitana y su oferta est dirigida a pblicos de diferentes sitios de la ciudad
que se desplazan eventualmente desde distintos puntos de la ciudad para asistir a las
presentaciones; no obstante, los teatros y cines se han clasificado en escala zonal de barrio.
Los tipos de equipamiento del subsector son: teatros, salas de cine, centros culturales y
artsticos, salas de exposicin, salas de concierto y casas de la cultura.
Los equipamientos dedicados a la memoria colectiva y el avance cultural son aquellos
donde se depositan en forma permanente los objetos representativos de la memoria
colectiva y el avance cultural, cientfico, tecnolgico y artstico. En este subsector los tipos
son: bibliotecas, hemerotecas, archivos, museos y centros de ciencia y tecnologa. Al igual
que los anteriores equipamientos culturales, stos se ven como dotaciones estratgicas
para construir mercados que pueden consolidar centralidades y dirigir el desarrollo urbano,
de acuerdo con los usos del suelo propuestos por el POT.
El encuentro y la cohesin social se pueden llevar a cabo en los equipamientos destinados a
apoyar la organizacin social y la expresin colectiva a escala barrial, de la comunidad en
general o de grupos especficos. Estos tipos de equipamientos de gran valor para la
comunidad son: centros cvicos, casas juveniles y salones comunales.
17
SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo III, Captulo 9, pgina 197 y 198, Bogot, D. C.
25
La localidad Ciudad Bolvar posee un total de 85 equipamientos culturales, dentro los cuales
67 pertenecen al grupo de encuentro y cohesin social, 7 corresponden a espacios de
expresin y 11 son de la categora de memoria y avance cultural.
La UPZ Lucero figura con el mayor nmero de equipamientos culturales, 35, seguida de las
UPZ El Tesoro e Ismael Perdomo, con 15 y 13, respectivamente. La UPZ Arborizadora es la
que menos equipamientos culturales contiene (3).
Cuadro 13
Ciudad Bolvar. Nmero de equipamientos culturales por tipo segn UPZ
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Culturales, Decreto 465 del 2006,
Bogot D. C.
El siguiente mapa muestra los equipamientos ms representativos de la localidad Ciudad

Bolvar.
26
27
e. Equipamientos recreativos y deportivos y de parques

Son las reas, edificaciones y dotaciones destinadas a la prctica del ejercicio fsico, al
deporte de alto rendimiento, a la exhibicin y a la competencia de actividades deportivas en
los medios aficionados y profesionales, as como a la exhibicin de espectculos con
propsito recreativo. Agrupa, entre otros, a los estadios, coliseos, polideportivos, clubes
deportivos, clubes campestres deportivos y recreativos, hipdromos, autdromos, piscinas,
clubes privados e instalaciones privadas que contemplen el deporte como actividad central.
En la localidad de Ciudad Bolvar se localizan 3 equipamientos recreativos y deportivos que
corresponden a 2 coliseos y 1 piscina.
Cuadro 14
Ciudad Bolvar. Nmero de equipamientos deportivos y recreativos por tipo segn UPZ
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Deportivos y Recreativos, Decreto 308 del
2006, Bogot D. C.
Cuadro 15
Bogot D.C. Nmero y rea de parques, poblacin urbana y metros
cuadrados de parque por habitante segn localidad
2011
Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte - IDRD, 2011

28
En lo referente a parques (ver cuadro anterior), segn la base de datos del Instituto de
Recreacin y Deporte, de 2011, en la localidad de Ciudad Bolvar se localizan 468 parques
que suman 1.770.101,8 m, lo que equivale a 2,8 m por habitante, teniendo en cuenta la
poblacin urbana del ao 2011; este indicador est por debajo del promedio de la ciudad
que registra 4,4 m/hab. Ciudad Bolvar ocupa el quinto lugar entre las localidades con
menor cantidad de metros cuadrados de parque por habitante.
En el cuadro siguiente se registra la cantidad y rea de parques segn tipo. En Bogot el
mayor nmero de parques son vecinales y representan el 58,8% del total del rea de
parques de la ciudad.
Cuadro 16
Bogot D.C. Nmero y rea de parques clasificados segn tipo
2011
Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deportes - IDRD, 2011
En el cuadro que sigue, figura el total de reas de parques clasificados por tipo segn UPZ
de Ciudad Bolvar. Los parques vecinales son los ms representativos del total de rea de
parques de la localidad.
Cuadro 17
Ciudad Bolvar. Nmero y extensin de parques clasificados por tipo segn UPZ
2011
Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte - IDRD, 2011
El siguiente mapa contiene el Sistema de Parques en la localidad de Ciudad Bolvar.
29
30
f. Equipamientos de culto
Son los equipamientos destinados a la prctica de los diferentes cultos y a los
equipamientos de congregaciones y formacin religiosa. Agrupa, entre otros, catedrales,
seminarios, conventos, centros de culto, iglesias y parroquias. A manera de ejemplo cabe
mencionar la Iglesia San Martn de Porras.
g. Servicios Urbanos Bsicos

Son equipamientos destinados a la prestacin de servicios administrativos y atencin a los
ciudadanos.
Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria

Refiere a reas, edificaciones e instalaciones dedicadas al depsito y comercializacin de
alimentos. Agrupa, entre otros, las centrales de abastos y plazas de mercado. Ejemplo
importante de esta categora es la Plaza de Mercado El Lucero.
Servicios de Administracin Pblica

Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a las actividades administrativas de
todos los niveles. Agrupa, entre otros, las sedes de las diferentes entidades administrativas
del Estado, representaciones diplomticas, sedes de organismos internacionales, oficinas de
entidades administrativas de servicios pblicos y administraciones locales. Ejemplo: Alcalda
Local de Ciudad Bolvar.
Seguridad Ciudadana
Son instalaciones destinadas a alojar instituciones dedicadas a la salvaguarda de las
personas y de los bienes. Incluye entre otros, Comandos de Atencin Inmediata, Estaciones
de Polica, Bomberos y Defensa Civil. Ejemplo: Estacin de Polica de Ciudad Bolvar,
ubicada en el barrio Sierra Morena.
Defensa y Justicia
Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la defensa y proteccin civil,
acuartelamiento, entrenamiento y operacin de los cuerpos armados del Estado, centros de
reclusin, penitenciarias, crceles y centros de rehabilitacin.
Recintos feriales
Son instalaciones especializadas para la exhibicin y difusin transitoria de productos. En
Ciudad Bolvar no se encuentran esta clase de establecimientos.
31
Cementerios y Servicios Funerarios

Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la cremacin, inhumacin o
enterramiento de los muertos y a los servicios de velacin. Agrupa morgues, cementerios y
funerarias. Un ejemplo de la categora es el Cementerio Parque Serafn.
2.2.2 El suelo rural

El suelo rural de la localidad de Ciudad Bolvar se encuentra dentro de la Reserva Forestal
Protectora-Productora Cuenca Alta del Ro Bogot, clasificada dentro de la Estructura
Ecolgica Principal. Los beneficios ambientales de estos ecosistemas son altamente
importantes no solamente para Ciudad Bolvar sino tambin para el Distrito Capital y los
municipios vecinos.
15 veredas tienen lugar en este sector de la localidad. Las veredas de mayor extensin son
Pasquilla, Mochuelo Alto Rural y Las Mercedes. Las veredas de menor extensin son Bella
Flor Sur Rural y El Mochuelo IV.
El siguiente mapa muestra la distribucin por veredas de la localidad de Ciudad Bolvar.
32
33
2.3 Aspectos ambientales

2.3.1 Estructura Ecolgica Principal
Ya se defina la Estructura Ecolgica Principal al comienzo de este captulo, es oportuno
entonces sealar los componentes de la misma, definidos en el Artculo 75 del Decreto 190
de 2004:
1. El Sistema de reas Protegidas del Distrito Capital de que trata el captulo IV del
Acuerdo 19 de 1996 del Concejo de Bogot [modificado por el Acuerdo 248 de 2006 del
Concejo de Bogot].
2. Los Parques Urbanos de escala metropolitana y zonal.
3. Los corredores ecolgicos.
4. El rea de Manejo Especial del Ro Bogot.
El Acuerdo 248 de 2006 en su Artculo 14, detalla los componentes de la Estructura
Ecolgica Principal:
La Estructura Ecolgica Principal est conformada por los siguientes componentes:
1. Sistema de reas Protegidas del Distrito Capital.
1.1 reas protegidas del orden nacional y regional.
1.2 reas protegidas del orden distrital.
1.2.1 Santuario Distrital de Fauna y Flora.
1.2.2 rea Forestal Distrital.
1.2.3 Parque Ecolgico Distrital.
2. Parques urbanos
2.1 Parques de escala Metropolitana.
2.2 Parques de escala Zonal.
3. Corredores ecolgicos
3.1 Corredor ecolgico de ronda
3.2 Corredor ecolgico vial
3.3 Corredor ecolgico de borde
3.4 Corredor ecolgico Regional
4. rea de Manejo Especial del Ro Bogot.
4.1 Ronda Hidrulica del Ro Bogot.
4.2 Zona de Manejo y Preservacin del Ro Bogot
Los componentes de la Estructura Ecolgica Principal se sealan en los planos
denominados "Estructura Ecolgica Principal: Distrito Capital" y "Estructura Ecolgica
Principal: Suelo Urbano", de la cartografa oficial del Decreto 190 de 2004. Pargrafo: Todas
las reas de la Estructura Ecolgica Principal en cualquiera de sus componentes constituyen
suelo de proteccin, con excepcin de los Corredores Ecolgicos Viales que se rigen por las
normas del sistema de movilidad.
El mapa denominado Estructura Ecolgica Principal contiene los elementos ms relevantes
de la localidad Ciudad Bolvar.
34
35
2.3.2 Arbolado urbano

Los rboles cumplen diversas funciones y mejoran la calidad ambiental urbana en muchos
aspectos: capturan dixido de carbono (CO2), producen oxgeno, son reguladores de la
temperatura, sirven como hbitat a especies tanto animales como vegetales, mejoran la
calidad paisajstica, entre otros. Su importancia se acenta en una gran urbe como Bogot,
donde se concentra poblacin al tiempo que fuentes de contaminacin fijas y mviles que a
su vez constituyen un factor de morbilidad para dicha poblacin.
A continuacin se presenta un panorama sobre la oferta de arbolado urbano existente,
mediante las cifras de rboles por hectrea suministradas por el Jardn Botnico - Sistema
de Informacin para la Gestin del Arbolado Urbano de Bogot D.C. (SIGAU), el cual puede
ser consultado en la Web.
Grfica 1
Ciudad Bolvar. Nmero de rboles por hectrea en el rea urbana
2007 2010
35
30
30,3
29,8
29,3
29,0
25
20
15
10,4
10,2
11,1
11,8
10
5
0
2007
2008
Total Bogot D.C.
2009
2010
Ciudad Bolvar
Fuente: Jardn Botnico de Bogot, SIGAU
En Bogot, el nmero de rboles por hectrea dentro del permetro urbano, tiene una
tendencia creciente entre 2007 y 2010, como se observa en la grfica anterior donde se
presentan datos anuales. As mismo, para el primer semestre de 2011 se tiene una
densidad de 30,5 rboles por hectrea 18 . En la localidad de Ciudad Bolvar donde la
densidad arbrea ha aumentado en mayor medida, no obstante para 2010, se tiene una
diferencia de 18,5 puntos porcentuales por debajo con respecto a la densidad del total
Bogot.
18
En este clculo, realizado por el Jardn Botnico, solo se cuentan los rboles emplazados en espacio pblico de uso pblico. Los rboles
ubicados en predios privados o en espacio pblico con uso restringido, no estn contabilizados.
36
Es de anotar que en este clculo realizado por el Jardn Botnico solo se cuentan los
rboles emplazados en espacio pblico de uso pblico; es decir, los rboles ubicados en
predios privados o en espacio pblico con uso restringido, no estn contabilizados.
Grfica 2
Bogot D.C. Nmero de rboles por hectrea en el rea urbana, segn localidad
I semestre de 2011
140
120,5
120
100
80
60
41,1
40
31,9
29,5
27,2
44,8
33,7
20
29,1
38,4
21,1 22,9
15,5
12,2
37,5
28,3
26,7
22,1
12,1
9,4
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe Uribe
La Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Los Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
Fuente: Jardn Botnico de Bogot, SIGAU
Ciudad Bolvar, con 12,1 rboles por hectrea ocupa el penltimo lugar en densidad
arbrea, despus de Los Mrtires, entre las 19 localidades con rea urbana de Bogot. La
localidad de Santa Fe, con un comportamiento atpico debido a que dentro de su permetro
urbano se ubica el Parque Nacional, se encuentra en primer lugar con 120,5 rboles por
hectrea, y en segundo y tercer lugar, estn Suba y Usme con 44,8 y 41,1 rboles por
hectrea, respectivamente.
La disponibilidad de espacio pblico (zonas verdes, parques y separadores viales) en donde
se puedan plantar y mantener rboles urbanos, es uno los principales factores que influyen
en el comportamiento de este indicador. La oferta de espacios disponibles para la siembra
de nuevos rboles tiende a reducirse a rondas hdricas, humedales y nuevas zonas de
espacio pblico de uso pblico entregadas principalmente por constructoras, lo que hace
que proyectos de gran magnitud, en donde se plantan cientos de rboles sean cada vez
ms escasos y se presente el escenario contrario en donde, en barrios enteros, slo se
puedan plantar algunos rboles incrementando el costo de estas actividades. Esta ltima
situacin, en muchos casos se debe a la apropiacin del espacio pblico por particulares
que lo explotan ilegalmente cambiando el uso del suelo. Sin embargo, el Jardn Botnico de
Bogot tiene identificadas reas para continuar con la plantacin de rboles nuevos en la
ciudad.
37
Considerando el nmero rboles por hectrea, en la etapa de planificacin se definen metas

de plantacin y prioridades para aumentar la densidad arbrea en las localidades y unidades
de planeacin zonal (UPZ) con los ndices ms bajos.
En el caso de la localidad de Ciudad Bolvar, entre 2007 y el primer semestre de 2011, la
densidad pas de 10,4 a 12,1 rboles por hectrea, presentando una variacin positiva de
16,3%. En este mismo perodo se destaca el aumento de la densidad arbrea en las
siguientes localidades: Bosa, de 10,2 a 12,2, y Tunjuelito de 29,5 a 33,7 rboles por
hectrea, que representan variaciones de 19,6%, y 14,2% respectivamente. Se debe tener
en cuenta que Bosa y Ciudad Bolvar son dos localidades complejas para el incremento de
este indicador, dada la escasa capacidad de su suelo para albergar nuevos rboles.
Cuadro 18
Bogot D.C. Nmero de rboles por hectrea en el rea urbana, segn localidad
2008 2010 y I semestre de 2011
Fuente: Jardn Botnico de Bogot, SIGAU.
Cabe anotar que en algunos sectores de la ciudad el rbol es sinnimo de inseguridad,

luego se debe trabajar en cambiar esta percepcin entre la ciudadana, y en el
reconocimiento del rbol como ser vivo y de los servicios ambientales que presta, para
aumentar el xito en los procesos de densificacin y mantenimiento del arbolado urbano.
Para ampliar la informacin se pueden consultar los informes de Balance de Gestin, Metas
de Ciudad y Objetivos de Desarrollo del Milenio de Bogot, en los cuales se hace
seguimiento peridico a indicadores estratgicos sobre este tema, entre otros 19 .
19
Dichos informes se encuentran disponibles en la pgina web de la Secretara Distrital de Planeacin, direccin:
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadisticas/Informes%20de%20Ciudad
38
2.3.3 Calidad del aire

La calidad del aire es un factor determinante en la calidad de vida de la poblacin,
especialmente en las grandes urbes, debido a los efectos que tiene sobre la salud humana;
de all, que su monitoreo revista especial importancia.
En el Distrito Capital, la Secretara Distrital de Ambiente SDA ha establecido la Red de
Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot D.C. (RMCAB) que evala el cumplimiento de los
estndares de calidad del aire de la ciudad definidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial MAVDT mediante 16 estaciones (incluidas una estacin mvil y
dos meteorolgicas) que monitorean las concentraciones de material particulado (PM10,
PM2.5, PST), de gases contaminantes (SO2, NO2, CO, O3) y los parmetros
meteorolgicos de precipitaciones, vientos, temperatura, radiacin solar y humedad relativa.
Entre los contaminantes ms complejos presentes en el aire de las grandes ciudades est el
material particulado, el cual est compuesto por partculas lquidas o slidas de origen
natural resultantes de procesos como la erosin, las erupciones volcnicas y los incendios, y
de origen antropognico, provenientes del uso de combustibles fsiles en la industria y el
transporte, de actividades agrcolas como la fertilizacin y almacenamiento de granos, entre
otros. 20
El material particulado, cuyo tamao es menor o igual a 10 micras, representa un riesgo
para la salud humana, puesto que una parte puede ingresar al tracto respiratorio y producir
daos en los tejidos y rganos que lo conforman o servir como vehculo para bacterias y
virus. Por lo anterior, es un indicador ambiental estratgico de ciudad, y el seguimiento y la
gestin para mejorar su comportamiento hacen parte de la labor de la autoridad ambiental
urbana.
Grfica 3
Bogot D.C. Nivel promedio anual del PM10 (g/m3)
2002 2010
80
70
66,0
66,0
70,0
74,0
68,0
71,6
67,0
60
58,3
59,0
2009
2010
50
40
30
20
10
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Secretara Distrital de Ambiente
20
Observatorio Ambiental de Bogot. http://oab.ambientebogota.gov.co
39
Segn los resultados del monitoreo, de 2007 a 2010 se observa una tendencia descendente
continua en la concentracin de material particulado inferior a 10 micras (PM10) en el aire
urbano bogotano. Esto a pesar de que en diciembre de 2008 el suministro del combustible
gas natural fue racionado tanto para vehculos como para industrias, lo que oblig al uso de
otros combustibles que contribuyen en mayor medida a aumentar la concentracin de
material particulado.
En 2009 se observa una reduccin importante que se estima fue producto de las
condiciones meteorolgicas favorables y la reduccin de la concentracin de azufre en el
disel. Durante 2010, la concentracin de PM10 mostr una tendencia a la reduccin a
pesar del inicio de diferentes obras civiles y viales referidas, en su mayora, a Transmilenio,
y a junio de 2011 se tuvo un promedio parcial de 53,7 (g/m3) de PM10, continuando con la
tendencia descendente.
Dadas las caractersticas de los elementos a monitorear, las estaciones de la red de calidad
del aire de la ciudad no se distribuyen para medir los parmetros por localidades, sino que
se ubican en puntos estratgicos para determinar la calidad del aire de la ciudad, con la
mejor aproximacin posible. Mediante el mtodo de interpolacin de Kriging21 se hace de
forma global un anlisis de calidad de aire y se establece un valor promedio estimado por
localidad que se discrimina en el siguiente cuadro.
21
Mtodo de interpolacin espacial utilizado para la construccin de superficies tridimensionales a partir de nubes irregulares de puntos. Es muy
til por su carcter predictivo.
40
Cuadro 19
Bogot D.C. Promedio anual de PM10 estimado por localidad
2010 y primer trimestre de 2011
Fuente: Secretara Distrital de Ambiente
Se debe tener en cuenta que la medicin se realiza siempre y cuando existan condiciones
de representatividad, dado que mediciones puntuales pueden llegar a variar dependiendo de
las condiciones directas del entorno de fuentes de emisin o ventilacin.
La localidad de Ciudad Bolvar, ubicada en la zona sur, que present para 2010 un promedio
de concentracin anual de PM10 en el aire entre 60 y 90 g/m3; en el primer trimestre de
2011, se mantuvo en el mismo rango dentro una escala de 40 a 90 g/m3 sobre la cual se
ubicaron las mediciones realizadas en el rea urbana de Bogot. Las mayores
concentraciones de PM10 se presentan en la zona suroccidente de la ciudad, sin embargo
esta localidad muestra concentraciones similares.
En el siguiente mapa se pueden apreciar las zonas por promedios de concentracin de
PM10 para el primer trimestre de 2011 en Ciudad Bolvar.
41
42
La implementacin de polticas y estrategias integrales de control a vehculos e industrias,

educacin, capacitacin y asistencia tcnica para la gestin ambiental empresarial, ha
permitido lograr los resultados registrados; no obstante, los esfuerzos deben ser continuos
dada la presin creciente que generan las fuentes de contaminacin, y el aumento gradual
de las exigencias planteadas en la normatividad ambiental. En efecto, en la Resolucin 601
de 2006 el lmite mximo permisible anual de PM10 para el ao 2009 es 60 g/m3, y para el
ao 2011, es 50 g/m3; en la Resolucin 610 de 2010, se deja un pargrafo transitorio en el
que se establece que hasta el 31 de diciembre de 2010 el nivel mximo permisible ser de
60 g/m3 y se confirma como nivel mximo permisible 50 g/m3.
Para continuar con la reduccin de emisiones contaminantes que, hoy por hoy, afectan la
salud de la poblacin y la calidad de vida y, por ende, limitan el derecho constitucional a un
ambiente sano, en el corto y mediano plazo se debe contemplar la aplicacin de las medidas
priorizadas dentro del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot, el cual fue
adoptado mediante el Decreto Distrital 98 de 2011.
Para ampliar la informacin se pueden consultar los informes de Balance de Gestin, Metas
de Ciudad y Objetivos de Desarrollo del Milenio de Bogot, en los cuales se hace
seguimiento peridico al PM10, entre otros indicadores 22 .
22
Los
informes
se
encuentran
disponibles
en
la
Pgina
Web
de
la
Secretara
Distrital
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadisticas/Informes%20de%20Ciudad
de
Planeacin.
43
3 ASPECTOS DEMOGRFICOS
3.1 Estructura de la Poblacin por Edad
3.1.1 Por sexo
La poblacin de Bogot para 2011 es de 7.467.804 personas y la de Ciudad Bolvar es de
639.937, que representan el 8,6% de los habitantes del Distrito Capital, segn las
proyecciones de poblacin del Censo General 2005.
Cuadro 20
Ciudad Bolvar. Proyecciones de poblacin por sexo y tasa de crecimiento
2005-2015
Fuente: DANE. Censo General 2005

En el siguiente plano se observa los resultados de la proyeccin de la poblacin del 2011

por localidad y por sexo.
44
45
3.1.2 Grandes grupos de edad

Al hacer anlisis de la evolucin de la poblacin, se encuentra que a travs del tiempo estas
tienden a reducir su ritmo de crecimiento, lo cual implica transformaciones en los diferentes
grupos de edad. Estos cambios son mas significativos en la poblacin que se encuentra en
los extremos, tal como los nio/as y los adultos mayores. Lo anterior genera importantes
cambios en la vida social y econmica de la Capital, ya que a medida que estos cambian,
tambin lo hacen sus necesidades y demandas particulares.
Segn las proyecciones de poblacin a 2015, en Ciudad Bolvar se destaca la reduccin en
la participacin de la poblacin menor a 14 aos dentro del total, al pasar del 33,8% en 2005
a 29,1 % en el ao 2015; mientras que la poblacin de 65 aos y ms ha incrementado su
participacin al pasar de un 3,3 % en 2005 a un 4,8 % en 2015.
Cuadro 21
Ciudad Bolvar. Distribucin de poblacin por grandes
grupos de edad
2005, 2011 y 2015

46
47
3.1.3 Relacin de dependencia

Establece la relacin de la poblacin potencialmente activa y los grupos de individuos
econmicamente dependientes.
Relacin de dependencia:
P0t14 + P65t +
Id =
100
P15t 64
t
Es el cociente de la suma de la poblacin menor de 15 aos ms la poblacin mayor de 64

aos y la poblacin entre los 15 y los 64 aos de edad, los cuales se consideran
potencialmente activos.
Este indicador muestra cual es la relacin de las personas en edades activas frente a las
personas jvenes y adultas; sin embargo, se deben mencionar de los siguientes elementos:
no todas las personas mayores de 65 aos dejan de ser econmicamente activas y no todas
las personas entre 15 y 64 aos se incorporan a la sociedad de manera activa ya que en la
sociedad actual se presentan situaciones como la de la prolongacin de la permanencia de
los jvenes en el sistema educativo, as como la amplia actividad por parte de las personas
mayores de 65 aos en diferentes actividades productivas.
La importancia de este indicador puede estar ms enfocada al rea econmica en la cual se
pueden conocer los diferentes tipos de demanda de acuerdo a los diferentes grupos de
poblacin. La orientacin que brinda este indicador est encaminada a detectar y a
satisfacer adecuadamente dichas demandas y a garantizar la atencin que requieren
amplios sectores de la poblacin trabajadora.
En el 2005 la localidad de Ciudad Bolvar tena 59 personas dependientes
demogrficamente por cada 100 personas en edades activas, esta relacin ha ido
disminuyendo hacia 2011, pasando a 53 personas dependientes por cada 100 personas en
edades activas.
48
3.1.4 Pirmide de Poblacin

Grfica 4
Ciudad Bolvar. Pirmide de poblacin por sexo
2005, 2011 y 2015

La pirmide de poblacin es un tipo de histograma que facilita el anlisis de la estructura de

la poblacin segn sexo y edad, para un momento determinado del tiempo. En la pirmide
de poblacin se ha aceptado que las hombres se grafican en la parte izquierda y las mujeres
en la parte derecha, los grupos de edad se ubican en el eje de las ordenadas y el eje de las
abscisas se marca con una escala que parte de cero en la mitad y se distribuye para la
izquierda y derecha en la misma escala tanto para hombres como para mujeres.
Para la localidad de Ciudad Bolvar se observa una pirmide de poblacin con una
reduccin en la fecundidad el cual se evidencia en la reduccin del grupo de edad 0-4 aos
y el proceso de envejecimiento acentuado despus de los 50 aos de edad.
3.2 Estructura de la poblacin por sexo

3.2.1 Razn por sexo
Se estima que en Ciudad Bolvar habitan, el ao 2011, un total de 639.937 personas
distribuidas en 313.367 hombres y 326.570 mujeres. En el ao 2.015 la poblacin ser de
687.923 personas.
49
3.2.2 ndice de Masculinidad

El ndice de masculinidad se define como el cociente entre el nmero de hombres y el
nmero de mujeres, normalmente se expresa por cien y su resultado debe interpretarse
como la cantidad de hombres por cada 100 mujeres. Se ha podido establecer que al
nacimiento la proporcin de hombres y mujeres es muy similar, con un pequeo predominio
de nacimientos masculinos sobre los femeninos.
El ndice de masculinidad al nacimiento varia un poco segn razas y otras caractersticas
poblacionales. Segn parmetros internacionales el ndice se ubica en 105 nios por cada
100 nias; a medida que aumenta la edad se presentan grandes variaciones en el ndice y
en general tiende a reducirse, pues las mujeres viven ms tiempo que los hombres a partir
de los 15 aos aproximadamente. En nuestro panorama social la mortalidad masculina
tiende a subir debido a la exposicin, mayoritariamente, de los hombres a la violencia
proveniente de diversas fuentes.
Se observa que el ndice de masculinidad total de la localidad de Ciudad Bolvar se reduce
progresivamente pasando de 96,34 en 2005 a 95,92 en 2015, lo cual indica que habr una
reduccin de la poblacin de hombres frente al de mujeres.
Cuadro 22
Ciudad Bolvar. ndice de masculinidad
2005, 2010 y 2015

DANE - SDP, Proyecciones de Poblacin segn
localidad. 2006 - 2015
Esta tendencia se aprecia en el ndice por grupos de edad.
50
Cuadro 23
Ciudad Bolvar. ndice de masculinidad segn grupos de edad
2005, 2011 y 2015

Grfica 5
Ciudad Bolvar. ndice de masculinidad por grupos de edad
2005, 2011 y 2015

51
3.3 Estructura de la poblacin por Grupos poblacionales

3.3.1 Infancia, adolescencia, jvenes, adultos
La Ley 1098 de 2006 que constituye el cdigo de la infancia y la adolescencia, tiene como
fin garantizar a los nios, las nias y los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para
que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y
comprensin (Artculo 1); esta ley hace algunas precisiones sobre la condicin de ser nio,
nia y adolescente en sus artculos 3 y 29.
Para los propsitos del presente documento se harn las siguientes agrupaciones de edad
atendiendo la Ley y dems disposiciones al respecto sobre la condicin de ser joven, adulto
y adulto mayor.
Primera Infancia
Infancia
Adolescencia
Jvenes
Adultos
Adultos Mayores
0 a 5 aos
6 a 12 aos
13 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 59 aos
60 aos y ms
Grfica 6
Ciudad Bolvar. Distribucin de los grupos poblacionales
2011
Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015
En Ciudad Bolvar los grupos de adultos y adultos mayores son los nicos que cada vez
tiene un peso mayor dentro del total de poblacin, en contraste con las persona menores de
25 aos que cada vez son un grupo poblacional menor, debido a la reduccin de la
fecundidad que experimenta la localidad.
52
53
3.3.2 Poblacin en edad escolar

Tradicionalmente, la poblacin en edad escolar-PEE se agrupa como se aprecia en la tabla
que sigue:
Preescolar
Bsica Primaria
Bsica Secundaria y Media Vocacional
Educacin Superior
5 y 6 aos
7 a 11 aos
12 a 17 aos
18 a 24 aos
La poblacin en todas sus diferentes agrupaciones reduce su peso dentro del total de
poblacin, fenmeno asociado, como se mencion anteriormente, a la reduccin de la
fecundidad que experimenta la localidad y que se pudo evidenciar a travs de la estimacin
de la fecundidad a partir de los censos de poblacin realizados en los aos 1993 y 2005,
como insumo para la proyeccin de poblacin 2006 a 2015, la cual conserva la tendencia
decreciente en la fecundidad buscando coherencia con la informacin suministrada por los
mencionados censos.
En la localidad de Ciudad Bolvar se evidencia una aumento de la poblacin en edad de
cursar, preescolar, primaria y secundaria, para luego reducirse en el el 2015. En la poblacin
en edad de estar en la educacin superior se presenta una reduccin de la PEE entre el
2005 y 2015
Grfica 7
Ciudad Bolvar. Evolucin de la Poblacin en Edad Escolar PEE
2005, 2011 y 2015

54
3.4 Cambios demogrficos

3.4.1 Tasa de crecimiento
Grfica 8
Ciudad Bolvar. Poblacin total y tasa de crecimiento
2005-2015

DANE - SDP, Proyecciones de Poblacin segn localidad. 2006 - 2015
A pesar de que la poblacin de Ciudad Bolvar sigue creciendo, lo hace a un ritmo cada vez
menor segn se puede observar en la tasa de crecimiento exponencial.
3.4.2 Fecundidad
El componente biolgico encargado de aportar individuos a la poblacin es la fecundidad, la
cual ha venido descendiendo desde mediados de 1960 23 , segn se observa en los distintos
censos de poblacin. Las razones de lo anterior se explican en lo que se ha llamado los
determinantes prximos e intermedios de la fecundidad entre los que se destacan, la
generalizacin en el uso de mtodos modernos de planificacin familiar, la insercin de la
mujer en el mercado laboral, el aumento de aos de estudio en la mujer y la postergacin de
la edad al matrimonio. Se ha demostrado, en diversos estudios, que los que ms influyen en
la reduccin de la fecundidad son: la generalizacin en el uso de mtodos anticonceptivos y
el incremento de la educacin de la mujer.
La tasa especfica de fecundidad es un indicador que permite aproximarse a la composicin
de la fecundidad en un determinado momento, sin embargo, para apreciar un
comportamiento comparativo entre dos momentos, es aconsejable expresar estas tasas en
23
Flrez, Carmen Elisa, Las Transformaciones sociodemogrficas de Colombia durante el siglo XX, Bogot : Banco de la Repblica ; Tercer
Mundo Editores, 2000.
55
valores relativos. Cuando se grafican las tasas especficas de fecundidad, estas se

encuentran afectadas por los diferentes valores observados en cada grupo de edad, pero al
expresarlo en valores relativos se aprecian en la misma escala, lo cual permite una completa
comparabilidad entre diferentes momentos del tiempo.
Ciudad Bolvar presenta una cspide concentrada en las mujeres de 20-24 aos, la
variacin entre el quinquenio 2005-2010 y 2010-2015 no es muy significativa, se espera que
la fecundidad no cambie mucho entre los dos quinquenios.
Cuadro 24
Ciudad Bolvar. Tasas especficas de fecundidad y su distribucin relativa, por grupos de edad
2005 - 2015

Grfica 9
Ciudad Bolvar. Tasas especificas de fecundidad, por grupos de edad
2010-2015

56
3.4.3 Natalidad y Fecundidad

La fertilidad es la capacidad de un hombre, una mujer o una pareja de engendrar hijos. La
natalidad mide la cantidad de nacimientos que se dan al interior de una sociedad y se define
como el cociente entre el nmero de nacimientos ocurridos durante un periodo determinado
(generalmente un ao) y la poblacin media en ese mismo periodo. Por otra parte, se
entiende por fecundidad la capacidad biolgica de una mujer, hombre o pareja de engendrar
un hijo y hace refiere al ejercicio efectivo de dicha capacidad, cuyo resultado es el
nacimiento. 24
Todos los indicadores relacionados con la reposicin poblacional se refieren a la poblacin
total o a las mujeres en edad frtil.
Comparada con Bogot, la poblacin de la localidad de Ciudad Bolvar tiene una mayor
capacidad de renovacin, pues mientras en la Capital nacieron 16,83 nios por cada mil
habitantes durante el quinquenio 2005-2010, en Cuidad Bolvar hubo 21,32 nacimientos por
cada mil habitantes durante el mismo lapso, y en el quinquenio 2010-2015 se reducir su
capacidad, pues por cada mil habitantes nacern 19,43 nio/as
Cuadro 25
Ciudad Bolvar. Tasa de Natalidad (por mil)
2005 2015

DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn
localidad, 2006 2015
Tasa Global y General de Fecundidad

La tasa general de fecundidad es una medida un poco ms refinada que la tasa bruta de
natalidad debido a que no toma en cuenta toda la poblacin sino solo las mujeres
susceptibles de tener hijos, es decir las comprendidas entre los 15 a 49 aos de edad que
constituyen el grupo de mujeres en edad frtil, segn el DANE 25 .
Se calcula como el cociente entre los nacimientos ocurridos en un periodo, generalmente un
ao, y las mujeres en edad frtil de 15 a 49 aos a mitad del mismo ao o periodo.
La tasa global de fecundidad TGF es una de las medidas que ms se acerca al estado de la
fecundidad de una sociedad, mide el nivel de la fecundidad y representa el nmero de hijos
que en promedio tendra cada mujer de una cohorte hipottica de mujeres que cumplieran
las dos condiciones siguientes:
24
25
Dane. Glosario. Proyecciones nacionales y departamentales de poblacin 2005-2020, En estudios Potcensales N. 7. Bogot 2010.
Dane, op. cit.
57
a) que durante el perodo frtil tuviera sus hijos de acuerdo a las tasas de fecundidad por
edad de la poblacin en estudio.
b) que no estuvieran expuestas a riesgos de mortalidad desde el nacimiento hasta el
trmino del perodo frtil.
Cuadro 26
Ciudad Bolvar. Tasa global y general de fecundidad
2005 - 2015

Grfica 10
Ciudad Bolvar. Tasa Global de Fecundidad
2005-2015

Edad media de la fecundidad

En la localidad se observa una leve reduccin de la edad media de la fecundidad entre los
dos quinquenios 2005-2010, 2010-2015, posiblemente relacionado con algunos factores,
prcticas o situaciones que inciden en la fecundidad, como son: la edad al casarse, el
intervalo intergensico, el uso de mtodos anticonceptivos, la prctica de la lactancia, entre
otros factores.
58
Cuadro 27
Ciudad Bolvar. Edad media de la fecundidad
2005 - 2015

Para el quinquenio 2010-2015 la edad a la cual las mujeres, con mayor frecuencia deciden
tener hijos en la localidad de Cuidad Bolvar es de 26,03 aos.
59
60
Tasas bruta y neta de reproduccin

El clculo de la tasa bruta de reproduccin tiene igual frmula que para la obtencin de la
tasa global de fecundidad, solo que esta toma en cuenta solamente nacimientos femeninos.
En la tasa neta de reproduccin, adicionalmente, se involucra la mortalidad que se observa
en las mujeres en edad reproductiva. Una tasa bruta de reproduccin de 1 indica que por lo
menos una mujer reemplaza a otra en la poblacin, por eso la tasa neta da una idea de las
posibilidades de reemplazo de las generaciones. En este sentido, Ciudad Bolvar tiene una
buena capacidad de reemplazo, a 2015 llegar a 1,07, ms de una mujer que reemplace a
otra.
Cuadro 28
Ciudad Bolvar. Tasas bruta y neta de reproduccin por mujer
2005 - 2015

De continuar la tendencia de la tasa de reproduccin bruta y neta en el largo plazo se puede

presentar un crecimiento de poblacin en trminos absolutos, se debe considerar tambin
que la estructura de poblacin de la localidad aun tiene personas jvenes en plena
capacidad reproductiva y personas que pronto empezarn su vida reproductiva, razn por la
cual el posible crecimiento de poblacin es un fenmeno que se ubica en el largo plazo.
Relacin de nios a mujer

Relaciona la poblacin que an no ha cumplido los cinco aos de edad con la poblacin
femenina en edad frtil (tradicionalmente de 15 a 49 aos) y ofrece una aproximacin poco
precisa de la fecundidad, pero que puede tener alguna utilidad en el caso de no disponer de
datos sobre nacimientos
Relacin nios- mujer:
P0t4
Rnm = t
100
fp1549
t
Donde:
f: poblacin femenina entre 15 y 49 aos de edad
61
La relacin nios-mujer es un indicador aproximado de la fecundidad, en el ao 2005 haban

40 nio/as por cada 100 mujeres en edad frtil, en 2011 se encuentra un poco menos de 37
nio/as por cada 100 mujeres en edad frtil, y hacia el 2015 el nmero de nio/as por cada
100 mujeres, se ubicar en 36 nios por cada 100 mujeres.
Cuadro 29
Ciudad Bolvar. Relacin de nios mujer
2005, 2011 y 2015

3.4.4 Mortalidad
La Tasa de mortalidad infantil es la probabilidad que tiene un recin nacido de morir antes
de cumplir un ao de vida.
En la prctica puede definirse como el cociente entre las defunciones de menores de 1 ao
ocurridas durante un ao calendario, y los nacimientos ocurridos en el mismo perodo.
En Ciudad Bolvar, durante el quinquenio de la proyeccin 2005-2010 se estim que por
cada 1000 nio/as nacido/as vivo/as en la poblacin falleceran 21 menores de 1 ao, y
para el quinquenio 2010-2015, se estima que sean 17 nios y nias menores de un ao
quienes fallecern por cada 100 nio/as nacido/as vivo/as en la poblacin.
En el siguiente plano se observa los resultados de la tasa de mortalidad infantil por localidad
2005 2010.
62
63
Cuadro 30
Ciudad Bolvar. Tasa de mortalidad infantil y defunciones por edad
2005 - 2015

3.4.5 Esperanza de vida

La esperanza de vida es otro indicador del nivel de mortalidad de una poblacin y se define
como el nmero promedio de aos que viviran los integrantes de una cohorte hipottica de
personas que permaneciese sujeta a la mortalidad imperante en la poblacin en estudio
desde su nacimiento hasta su extincin 26 .
En el quinquenio 2005-2010 se estim para Ciudad Bolvar que en promedio las mujeres
tendran 75 aos de vida y los hombres 68 desde el momento de su nacimiento. Esta
relacin aumentar levemente para el quinquenio 2010-2015 siempre y cuando se
mantengan las tendencias de mortalidad que fueron observadas en los censos y registros de
defunciones y que sirvieron de insumo para elaborar dicha proyeccin en 2005.
La esperanza de vida permite comparar, en el tiempo, la mortalidad de una poblacin con
otras, dado que su base de informacin recoge las tasas de mortalidad por edad, razn por
la cual no se ve afectada por la estructura de edad de la poblacin.
Cuadro 31
Ciudad Bolvar. Esperanza del vida al nacer por sexo
2005 - 2015

En el siguiente plano se observa los resultados de la esperanza de vida por localidad 2005
2010.
26
Welti. Carlos. 1997
64
65
3.5 Densidad de poblacin rea urbana

La densidad urbana se define como la cantidad de personas que residen en un territorio
urbano especfico de la ciudad; en este caso se refiere al nmero de habitantes por hectrea
urbana. Es importante precisar que este territorio urbano incluye las manzanas y el espacio
pblico como las vas, los andenes, las plazas, las plazoletas, los parques, las reas verdes
y naturales que corresponden a quebradas, humedales, ros y sus rondas y canales, entre
otros.
Cuadro 32
Ciudad Bolvar. rea 27 , poblacin y densidad de poblacin urbana
2011
En 2011 la localidad de Cuidad Bolvar presenta una densidad urbana de 189 habitantes por
hectrea, mayor a la que presenta Bogot con 180 habitantes/ha. En lo referente a las UPZ
de la localidad, San Francisco registra la ms alta densidad con 430 personas/ha., le sigue
Ismael Perdomo que presenta 308 personas/ha. La menor densidad (51) la registra la UPZ
El Mochuelo.
27
El rea urbana en hectreas de cada UPZ est comprendida por su correspondiente suelo urbano y suelo de expansin.
66
3.6 Estructura de viviendas, hogares y personas por estrato

socioeconmico
3.6.1 La poblacin por estrato socioeconmico
La estratificacin socioeconmica es una herramienta de focalizacin del gasto que se utiliza
para clasificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologas diseadas por
el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE.
Cada alcalde debe realizar la estratificacin de los inmuebles residenciales de su municipio
o Distrito. La Ley 142 de 1994 establece seis estratos socioeconmicos. El estrato ms bajo
es el 1 y el ms alto es el 6. La estratificacin vigente para Bogot D. C. se adopt mediante
los Decretos 544 de 2009 para la zona urbana y el 304 de 2008 para fincas y viviendas
dispersas rurales.
La estratificacin socioeconmica permite clasificar en un rea determinada (manzana en lo
urbano y predio en lo rural) las viviendas y su entorno en distintos estratos o grupos de
estratos, segn sus caractersticas. La clasificacin por estratos se define as:
Estrato 1:
Estrato 2:
Estrato 3:
Estrato 4:
Estrato 5:
Estrato 6:
No residencial:
Bajo-bajo
Bajo
Medio-bajo
Medio
Medio-alto
Alto
Uso diferente a vivienda (industria, comercio y dotacional)
A continuacin se presentan los resultados de la poblacin de Bogot y sus localidades por

estrato socioeconmico.
En el ao 2011 el 39,4% de la poblacin bogotana se encuentra ubicada en el estrato 2bajo, el 35,7% en el estrato 3 - medio-bajo, el 9,5% en el 4 - medio, el 9,4% en el 1 - bajobajo, 2,6% en el 5 - medio-alto, 1,7% en el 6 - alto y 1,6% no tiene estrato 28 .
28
Sin estrato: no constituyen objeto de estratificacin edificaciones con uso diferente al residencial, tales como: fbricas, bodegas, casas o
edificios para uso exclusivo de oficinas, parqueaderos, talleres, clubes, etc., en las cuales habitan o no hogares o personas que se encargan de
la vigilancia. Tampoco las viviendas colectivas, es decir, las edificaciones en donde residen grupos de personas que comparten el techo y
ordinariamente los alimentos, por razones de trabajo disciplina, salud, religin, castigo o recreacin, tales como: cuarteles, hospitales, conventos,
crceles, colegios, etc.
67
Cuadro 33
Bogot D.C. Poblacin por estrato socioeconmico segn localidad
2011
En el siguiente cuadro se presenta la distribucin de la poblacin segn estrato

socioeconmico por localidades. El estrato bajo se localiza principalmente en las localidades
de Kennedy (18,3%), Bosa (17,3%), Suba (13,7%) y San Cristbal (10,7%); el estrato
Medio-bajo en Engativ (21,8%), Kennedy (16,7%) y Suba (14,3%); el estrato bajo-bajo en
Ciudad Bolvar (52,6%) y Usme (25,2%); el estrato medio en Suba (21,6%), Usaqun
(18,8%), Teusaquillo (16,9%), Fontibn (13,7%) y Barrios Unidos (13,7%); el estrato medioalto en Suba (52,3%) y Usaqun (31%) y el estrato alto en Usaqun (56,3%) y Chapinero
(35,9%).
68
Cuadro 34
Bogot D.C. Distribucin porcentual de la poblacin por estrato socioeconmico segn localidad
2011
De las 9 unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de Ciudad Bolvar, las
tres que ms concentran poblacin son: Ismael Perdomo con el 26,9%, Lucero con el 26,2%
y Jerusaln con el 16,3%.
Grfica 11
Ciudad Bolvar. Distribucin de la poblacin por UPZ
2011
El Mochuelo
Monte Blanco
0,3%
0,9%
9,7%
Arborizadora
12,0%
San Francisco
Lucero
26,2%
El Tesoro
7,7%
Ismael Perdomo
26,9%
Jerusaln
Rural Ciudad Bolvar
16,3%
0,0%
69
La localidad de Ciudad Bolvar tiene 616.455 habitantes, los cuales representan el 8,6% del
total de poblacin de Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de
habitantes de Ciudad Bolvar para el 2011, el 58,0% se encuentra en el estrato bajo-bajo, el
36,9% en el bajo, el 3,8% en el medio-bajo y el 1,3% clasificado sin estrato.
Cuadro 35
Ciudad Bolvar. Poblacin por estrato socioeconmico segn UPZ
2011

Decreto 544 de 2009 (zonas urbana) y Decreto 304 de 2008 (zonas rural).
Anlisis por estratos

Estrato bajo bajo. De las 370.900 personas que se encuentran en este estrato
socioeconmico, el 36,1% se ubica en la UPZ Lucero, el 24,7% en Jerusaln y el 22,2% en
Ismael Perdomo, representando en su conjunto el 83,1% de la poblacin de la localidad en
este estrato.
Estrato bajo. El 34,4% de los habitantes de la localidad que pertenece a este estrato
socioeconmico se encuentra en Ismael Perdomo, el 28,4% en San Francisco, el 18,0% en
Arborizadora y el 14,0% en Lucero, zonas que en su conjunto agrupan el 94,8% de la
poblacin (236.356 habitantes).
Estrato medio bajo. La poblacin en este estrato (24.572 habitantes) est concentrada
principalmente en las UPZ Arborizadora (78,3%) e Ismael Perdomo (21,7%).
Sin estrato. La poblacin sin estratificar (8.105 personas) se distribuye bsicamente en las
UPZ: Jerusaln (47,1%) e Ismael Perdomo (41,4%).
Anlisis por unidad planeamiento zonal - UPZ
El Mochuelo. Esta UPZ concentra el 100% del total de su poblacin (1.609 habitantes) en el
estrato bajo-bajo.
Monte Blanco: De los 6.003 habitantes de esta UPZ, el 99,5% se encuentra en el estrato
bajo-bajo.
70
Arborizadora: Esta UPZ tiene 61.850 habitantes de los cuales el 68,7% se ubica en el
estrato bajo y el 31,1% en medio-bajo.
San Francisco: De 76.814 habitantes localizados en esta UPZ, el 87,5% se ubica en el
estrato bajo y el 12,5 en el bajo-bajo.
Lucero: El 80,0% de los habitantes de esta UPZ se encuentran en el estrato bajo-bajo y el
19,7% en bajo.
El Tesoro: De 49.348 personas que habitan en esta UPZ, el 92,3% se ubica en el estrato
bajo-bajo, seguido del 7,3% en estrato bajo.
Ismael Perdomo: Esta UPZ concentra el 47,8% del total de su poblacin (172.141
habitantes) en el estrato bajo-bajo y el 47,2% en el estrato bajo .
Jerusaln: El 88,0% de los habitantes de Jerusaln se encuentran en el estrato bajo-bajo y
el 8,4% en el estrato.
Rural Ciudad Bolvar: De 169 habitantes localizados en esta UPZ, el 71,0% se ubica en el
estrato bajo-bajo y el 23,1% en el estrato bajo y el 7,2 en el medio-bajo.
71
72
3.6.2 Hogares por estrato socioeconmico

En el siguiente cuadro se presenta el nmero de hogares de Bogot, por localidades y por
estrato socioeconmico. Para el ao 2011 el 36,4% de los hogares bogotanos se encuentra
ubicado en el estrato medio-bajo, el 36,3% en el estrato bajo, el 11,3% en el medio, el 9,1%
en el bajo-bajo, 3,2% en el medio-alto, 2,3% en el alto y 1,3% no tiene estrato.
Cuadro 36
Bogot D.C. Nmero de hogares por estrato socioeconmico segn localidad
2011
tres que ms concentran hogares son: Lucero con el 24,2%, Ismael Perdomo con el 21,6% y
Jerusaln con el 15,1%.
73
Grfica 22
Ciudad Bolvar. Distribucin de los hogares por UPZ
2011
El Mochuelo
0,6%
Monte Blanco
9,5%
Arborizadora
9,8%
12,1%
San Francisco
Lucero
24,2%
El Tesoro
7,0%
Ismael Perdomo
21,6%
Jerusaln
Rural Ciudad Bolvar
15,1%
0,0%

Anlisis por estrato socioeconmico

La localidad de Ciudad Bolvar tiene 181964 hogares, los cuales representan el 8,1% del
total de Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de hogares de Ciudad
Bolvar para el 2011, el 61,1% se encuentra en el estrato bajo-bajo, el 34,1% en el bajo, el
3,7% en el medio-bajo y el 1,1% clasificado sin estrato.
Cuadro 37
Ciudad Bolvar. Nmero de hogares por estrato socioeconmico segn UPZ
2011

74

La principal concentracin de los hogares de la localidad de Ciudad Bolvar por UPZ es la
siguiente: El Mochuelo en el estrato bajo-bajo (100,0%); Monte Blanco en el bajo-bajo
(99,5%); Arborizadora en el bajo (68,7%) y medio-bajo (31,1%); San Francisco en bajo
(87,5%); Lucero en bajo-bajo (80,0%) y bajo (19,7%), El Tesoro en el bajo-bajo (92,3%);
Ismael Perdomo en el bajo-bajo (47,8%) y bajo (47,2%); Jerusaln en el bajo-bajo (88,0%); y
Rural Ciudad Bolvar en el estrato bajo-bajo (61,1%) y en el bajo (34,1%).
75
76
3.6.3 Viviendas por estrato socioeconmico

Para el ao 2011, el 36,3% de las viviendas bogotanas se encuentra ubicado en el estrato
medio-bajo, el 35,2% en el estrato bajo, el 12,3% en el medio, el 8,7% en el bajo-bajo, 3,6%
en el medio-alto, 2,7% en el alto y el 1,3% sin estrato.
Cuadro 38
Bogot D.C. Nmero de viviendas por estrato socioeconmico segn localidad
2011
tres que ms concentran viviendas son: Ismael Perdomo con el 23,4%, Lucero con el 20,0%
y Jerusaln con el 16,1%.
77
Grfica 13
Ciudad Bolvar. Distribucin de las viviendas por UPZ
2011
0,7%
El Mochuelo
Monte Blanco
11,0%
Arborizadora
11,2%
San Francisco
11,5%
20,0%
Lucero
6,1%
El Tesoro
23,4%
Ismael Perdomo
16,1%
Jerusaln
Rural Ciudad Bolvar
0,0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%

Anlisis por estrato socioeconmico

La localidad de Ciudad Bolvar tiene 152.266 viviendas, que representan el 7,4% del total de
Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de viviendas de Ciudad Bolvar
para el 2011, el 60,0% se encuentra en el estrato bajo-bajo, el 34,6% en el bajo, el 4,2% en
el medio-bajo y el 1,2% clasificado sin estrato.
Cuadro 39
Ciudad Bolvar. Nmero de viviendas por estrato socioeconmico segn UPZ
2011

78

La principal concentracin de las viviendas de la localidad de Ciudad Bolvar por UPZ es la
siguiente: El Mochuelo en el estrato bajo-bajo (100%); Monte Blanco en el bajo-bajo
(99,5%); Arborizadora en el bajo (68,7%) y medio-bajo (31,1%), San Francisco en bajo
(87,5%), Lucero en bajo-bajo (80,0%) y bajo (19,7%), El Tesoro en el bajo-bajo (92,3%);
Ismael Perdomo en el bajo-bajo (47,8%) y bajo (47,2%); Jerusaln en el bajo-bajo (87,9%),
Rural Ciudad Bolvar en el estrato bajo-bajo (70,2%) y en el bajo (23,4%).
79
80
4 ASPECTOS SOCIALES
4.1 Educacin
4.1.1 Coberturas de educacin
Las tasas de cobertura bruta contemplan la poblacin matriculada con respecto a la
Poblacin en Edad Escolar PEE-. Durante el ao 2010 la PEE fue de 1.619.932
estudiantes de los cuales 1.605.658 se encontraban vinculados a un establecimiento
educativo. Esto permiti establecer una Tasa de Cobertura Bruta de 99,1%. Dicha tasa
puede superar el 100% en razn a que corresponde a la relacin porcentual entre los
alumnos matriculados en un nivel de enseanza especfico (independiente de la edad que
tengan) y la poblacin escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel, y, en la
mayor parte de los casos, la poblacin matriculada en determinada localidad proviene de
otras localidades o incluso de municipios vecinos.
Cuadro 40
Bogot D.C. Tasas de cobertura bruta
2010
Fuente: Secretara de Educacin Distrital
81
Las localidades con las mayores tasas de cobertura bruta son La Candelaria (250,2%),
Tunjuelito (142,0%), Los Mrtires (139,3%) y Teusaquillo (127,3%). Las menores tasas se
presentan en Sumapaz (71,8%), Ciudad Bolvar (81,2%) y Barrios Unidos (83,6%). La tasa
de cobertura bruta en Ciudad Bolvar es de 81,2%.
Preescolar
Bogot registr en 2010 una tasa de cobertura bruta para el nivel preescolar del 74,7%. Las
localidades de Teusaquillo, La Candelaria, Chapinero, Puente Aranda, Usaqun y Los
Mrtires, presentan coberturas superiores al 100%. Las localidades de Antonio Nario,
Suba, Fontibn, Rafael Uribe Uribe y Engativ superan la tasa de cobertura distrital (74,7%),
mientras que las dems localidades se encuentran por debajo de este valor siendo las ms
bajas las de Sumapaz (37,8%) y Ciudad Bolvar (45,9%). La tasa de cobertura bruta en
preescolar en Ciudad Bolvar fue de 45,9 %.
Bsica Primaria
La bsica primaria a nivel distrital present una tasa de cobertura bruta para el ao 2010 de
105,7%. Por localidades, La Candelaria, Los Mrtires, Tunjuelito, Rafael Uribe Uribe,
Teusaquillo, Chapinero, Puente Aranda, Usaqun, Bosa, Suba, San Cristbal, Antonio
Nario, Usme y Engativ registraron tasas de cobertura por encima del 100%, mientras que
las localidades de Ciudad Bolvar (94,4%), Santa Fe (93,4%), Kennedy (92,4%), Fontibn
(90,4%), Barrios Unidos (81,3%) y Sumapaz (56,5%) se encuentran con coberturas
inferiores al 100%. La tasa de cobertura bruta en Ciudad Bolvar para bsica primaria fue de
94,4%.
Bsica Secundaria
Durante los ltimos seis aos, la tasa de cobertura bruta en secundaria se ha mantenido por
encima del 100% en el Distrito, hasta alcanzar el 108,0% en 2010.
Las localidades que presentan tasas de cobertura mayor al 100% son: La Candelaria
(296,6%), Tunjuelito (161,3%), Los Mrtires (159,8%), Antonio Nario (138,6%), Teusaquillo
(131,2%), Rafael Uribe Uribe (126,6%), Bosa (116,5%), Usaqun (116,4%), Puente Aranda
(114,6%), Chapinero (113,5%), Engativ (110,4%), Suba (107,9%), San Cristbal (103,6%),
Usme (100,7%) y Santa Fe (99,8%), caso contrario se presenta en las localidades de
Barrios Unidos (98,4%), Kennedy (92,4%), Ciudad Bolvar (88,8%), Fontibn (87,8%) y
Sumapaz (86,1%), las cuales presentan tasas inferiores al 100%.
Media Vocacional
La evolucin de la tasa de cobertura bruta para el nivel media vocacional ha tenido avances
importantes en los ltimos aos, presentando un aumento de 2,8 puntos porcentuales al
pasar del 85,9% en 2007 al 88,7% en 2010. Las localidades de La Candelaria (176,1%),
Antonio Nario (144,5%), Tunjuelito (143,9%), tienen las mayores tasas de cobertura bruta,
82
mientras que las menores tasas se encuentran en Ciudad Bolvar (67,0%), Fontibn (70,8) y
Kennedy (75,2%),%).
Ciudad Bolvar tiene una tasa de cobertura bruta en media vocacional de 67,0%.
4.1.2 Matrculas
Durante el ao 2010 la matrcula total en Bogot ascendi a 1.605.658 estudiantes, de la
cual el 63,9% es oficial y el 36,1% es no oficial. La matrcula del sector oficial corresponde a
los estudiantes matriculados en los colegios distritales, colegios en concesin y en los
colegios privados en convenio.
La mayor parte de la poblacin matriculada se encuentra en Suba (14,4%), Kennedy
(11,9%), Engativ (10,4%), Bosa (9,3%) y Ciudad Bolvar (8,6%). Ciudad Bolvar presenta el
8,6% de la matrcula total de la ciudad con 137.435 alumnos. De estos el 44,8% est en
primaria, el 34,1% en bsica secundaria, el 12,5% en media vocacional y el 8,5% en
preescolar.
Cuadro 41
Bogot D.C. Matriculados
2010
Fuente: Secretara de Educacin Distrital
Del total de alumnos matriculados en el sector oficial, las localidades con mayor
participacin son Kennedy (13,6%), Bosa (12,0%), Ciudad Bolvar (11,8%), Suba (10,7%) y
Engativ (8,9%), que en conjunto representan el 56,9% de la matrcula de Bogot.
Ciudad Bolvar ocupa el tercer puesto en nmero de estudiantes matriculados en el sector
oficial con 121.221 personas, equivalente al 11,8% del total de Bogot.
83
En el sector no oficial, el 21,0% de los estudiantes matriculados se concentra en Suba, el

12,9% en Engativ, 10,5% en Usaqun y 9,1% en Kennedy. En Ciudad Bolvar existen
121.221 estudiantes matriculados en colegios oficiales y 16.214 en colegios no oficiales.
Preescolar
Los estudiantes matriculados en preescolar en Bogot fueron 176.753 que corresponden al
11,0% del total, de los cuales 62,5% pertenece al sector no oficial y 37,5% al sector oficial.
Suba (16,3%), Kennedy (12,1%) y Engativ (10,6%) son las localidades con mayor
poblacin matriculada en preescolar.
En Ciudad Bolvar se registran 11.726 estudiantes de preescolar, distribuidos en 3.931
(33,5%) en el sector no oficial y 7.795 (66,5%) en el sector oficial. Ciudad Bolvar representa
el 6,6% del total de estudiantes matriculados en preescolar en la ciudad.
Bsica Primaria
El 40,1% del total de matriculados en la ciudad est en la educacin bsica primaria, con
643.981 estudiantes, de los cuales el 65,8% pertenece al sector oficial y 34,3% al sector no
oficial. Las localidades con mayor nmero de estudiantes en bsica primaria son Suba
(14,5%), Kennedy (12,3%) y Bosa (9,9%).
Ciudad Bolvar tiene representa el 9,6% del total de estudiantes matriculados en la ciudad
en bsica primaria con 61.626 estudiantes, de los cuales 87,8% estn en el sector oficial y
12,2% en el sector no oficial.
Bsica Secundaria
En Bogot se encuentran 551.651 estudiantes matriculados en bsica secundaria lo que
corresponde al 34,4% del total de la ciudad, de este porcentaje el 69,1% pertenece al sector
oficial y 30,9% al sector no oficial. Las localidades que concentran mayor nmero de
estudiantes en bsica secundaria son Suba (13,8%), Kennedy (11,7%) y Engativ (10,6%).
En Ciudad Bolvar se encuentran matriculados en bsica secundaria 46.842 estudiantes,
que representan el 8,5% de los estudiantes matriculados en bsica secundaria de la ciudad.
En Ciudad Bolvar, del total de estudiantes matriculados en este nivel, 43.268 estudiantes
estn en el sector oficial (92,4%) y 3.574 (7,6%) en el sector no oficial, ocupando el dcimo
sexto puesto, en matrculas en el sector no oficial.
Media Vocacional
En la educacin media vocacional se encuentran matriculados 233.273 estudiantes en la
ciudad, equivalente al 14,5% del total de estudiantes matriculados.
84
Las localidades ms representativas son Suba (14,0%), Kennedy (11,4%) y Engativ

(11,1%). El 66,2% de los estudiantes matriculados est en el sector oficial y el 33,8% en el
sector no oficial. En el sector oficial las localidades con mayor nmero de estudiantes son
Kennedy (13,4%), Bosa (11,1%) y Ciudad Bolvar (10,4%). En el sector no oficial las
matrculas se concentran en Suba (21,2%), Engativ (13,7%) y Usaqun (11,2%).
Ciudad Bolvar registra 17.241 estudiantes matriculados en media vocacional, lo que
equivale al 7,4% del total matriculado en este nivel en la ciudad. El 93,0% de los estudiantes
est en el sector oficial y el 7,0% en el sector no oficial.
4.1.3 Alfabetismo
Bogot presenta una tasa de Analfabetismo del 1,6% lo que significa que 91.793 personas
de 15 aos y ms no saben leer ni escribir. La tasa de analfabetismo en mujeres de 15
aos y ms fue de 1,9% frente a un 1,3% en hombres del mismo rango de edad.
Cuadro 42
Bogot D.C. Tasa de analfabetismo
2010
Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011

Nota: Las cifras resaltadas en azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica
baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.
Segn los resultados de la EMB2011, las localidades con las tasas de analfabetismo ms
altas son: Usme (3,6%), Ciudad Bolvar (2,9%) y San Cristbal (2,8%). Ciudad Bolvar
presenta una tasa de analfabetismo de 2,9% equivalente a 12.970 personas de 15 aos y
ms que no saben leer ni escribir. Del total de hombres encuestados, se econtr que la
85
muestra la tasa de analfabetismo es de 2,4%. En la localidad la tasa de analfabetismo de las

mujeres es de 3,4% que equivale a 7.811 mujeres que no saben leer ni escribir.
4.1.4 Aos de estudio

El promedio de educacin para las personas de 5 aos y ms en Bogot es de 9,4 aos.
Las localidades con ms aos de educacin en promedio son Chapinero (13,3), Teusaquillo
(12,9) y Usaqun (11,7).
Cuadro 43
Bogot D.C. Aos promedio de educacin para personas de 5 aos y ms, por sexo y grupos de edad,
segn localidad
2010
Por rangos de edad, el promedio de educacin para las personas entre 5 y 19 aos es de
5,7 aos, donde el promedio para las mujeres (5,8 aos) es mayor que el promedio de aos
de educacin de los hombres (5,6). En Ciudad Bolvar el promedio aos de educacin para
este rango de edad es de 5,3.
En el rango de 20 a 34 aos, el promedio de educacin es de 12 aos para el total Bogot.
En este rango de edad, las mujeres tienen, igualmente, un promedio de educacin (12,2
aos) superior al de los hombres (11,8). La localidad de Ciudad Bolvar tiene en promedio
10,1 aos de educacin para este rango de edad.
En el grupo de 35 aos y ms, el promedio de educacin es de 9,9 aos y los hombres
presentan un promedio de aos de educacin (10,3) superior al de las mujeres (9,6 aos).
En Ciudad Bolvar el promedio es de 7,1 aos.
86
4.2 Salud
4.2.1 Vacunacin
El Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI reduce la incidencia y mortalidad generada
por las enfermedades inmuno-prevenibles, protegiendo a la poblacin ante futuros contactos
con los agentes infecciosos contra los que se vacunan, evitando la infeccin o la
enfermedad. El PAI es el resultado de una accin conjunta de las Naciones del mundo, que
requiere un amplio respaldo para alcanzar la cobertura universal, protegiendo anualmente la
vida de millones de nios y nias.
Desde la Secretara Distrital de Salud y bajo la orientacin del Ministerio de la Proteccin
Social y de la Organizacin Panamericana de la Salud, se ha venido aportando a la
reduccin de las inequidades sociales y econmicas, factores que se convierten en una
barrera de acceso, para que nios y nias cuenten con el esquema de vacunacin completo,
constituyndose en una de las medidas sanitarias que mayor beneficio ha producido y sigue
produciendo en la poblacin, tanto en las personas vacunadas como en las personas no
vacunadas y susceptibles, que viven en su entorno.
Bogot ha sido lder en el diseo e implementacin de estrategias novedosas que han
permitido a lo largo de los ltimos aos mejorar las coberturas de vacunacin por encima del
95% y articular de una manera sin precedentes a los diferentes actores del Sistema General
de Seguridad Social en Salud, mediante actividades que van desde la bsqueda activa de
los menores hasta las ms amplias campaas de divulgacin y mercadeo.
El Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) de Bogot, sobre el cual se hace gestin y
seguimiento para el logro de coberturas tiles, es decir, superiores al 95% de la poblacin
menor de 1 ao, est integrado por las siete vacunas que se presentan en la siguiente tabla
con los resultados obtenidos entre 2001 y 2010.
Cuadro 44
Bogot D.C. Tasas de cobertura del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI)
2001 2010
Fuente: SIS-151 Resumen mensual de vacunacin, Secretara Distrital de Salud
En general, este indicador en los tres ltimos aos muestra un incremento con valores por
encima del 95%, aun cuando en 2010 se present una ligera disminucin en las coberturas
de algunos biolgicos (vacunas).
87
En el caso de la fiebre amarilla, la mayor cobertura se logr en 2009 con 104,6%. Para
2010, se alcanz apenas un 69,9% con 83.173 nios y nias vacunados, principalmente
debido al desabastecimiento en el biolgico a nivel nacional, el cual se evidenci desde el
mes de agosto hasta diciembre de 2010.
En el siguiente cuadro se presentan las coberturas de vacunacin por localidades para el
ao 2010.
Cuadro 45
Bogot D.C. Tasas de cobertura del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI), segn localidades
2010
El comportamiento de las coberturas por localidad, en gran medida corresponde a la

facilidad en el acceso al servicio o la predileccin de la ciudadana por un punto de atencin
en particular, y adems, a la concentracin de IPS en la misma localidad con servicios de
vacunacin disponibles. Se debe tener en cuenta que la estrategia de vacunacin sin
barreras soportada por convenios interadministrativos con las EPS subsidiadas y
contributivas, facilita que los nios y nias demanden en cualquier punto de vacunacin de
la ciudad todos los biolgicos (vacunas) del programa oficial del PAI.
La localidad de Ciudad Bolvar presenta coberturas en vacunacin que en su mayora estn
en niveles cercanos a los de la ciudad, contando en algunos casos con coberturas
superiores, tales como DPT, Hepatitis B y fiebre amarilla.
En el siguiente grfico se observa el comportamiento del indicador de 2008 a 2010 para
Bogot y Ciudad Bolvar. La localidad ha alcanzado, progresivamente, coberturas por
encima del promedio de total ciudad.
88
Grfica 15
Ciudad Bolvar. Tasas de cobertura del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) comparado con Bogot
2008 2010
El mantener cobertura tiles de vacunacin es una de las estrategias para la disminucin de

la mortalidad y para la garanta del derecho a la salud de la poblacin infantil.
Es as como las coberturas de vacunacin fueron incluidas dentro de la batera de
indicadores de la meta de reduccin de la mortalidad infantil de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM) universales, a los cuales tambin se hace seguimiento a nivel nacional y
distrital. Estas coberturas adems hacen parte de la batera de indicadores de gestin del
Acuerdo Distrital 067 de 2002, y de la batera de indicadores de las metas de ciudad del
actual plan de desarrollo Bogot Positiva. 29
4.2.2 Mortalidad
La forma en que la sociedad mide la calidad de vida, la salud, el bienestar social y la
equidad en el acceso a servicios de salud por parte de las mujeres gestantes, de nios y
nias se puede apreciar en los indicadores de mortalidad materna, perinatal, infantil, por
neumona y en menores de 5 aos. Una muerte es el resultado final de una serie de
determinantes que influyen en una mujer o en un hombre, en un nio o nia, de manera
directa durante las etapas del ciclo vital.
Dichos factores se relacionan con el contexto poltico, cultural, social, familiar, econmico,
ambiental y de respuesta Estatal (entre los que se destacan condicionantes relacionados
con el ingreso, el nivel educativo, el acceso y la calidad en los servicios de salud y la
normatividad vigente), que son inherentes a su estado de salud.
29
En este contexto, para profundizar en el seguimiento hecho al tema, se invita al lector interesado a consultar los informes dispuestos en la
pgina Web de la Secretara Distrital de Planeacin http://www.sdp.gov.co (ciudad, informacin para la toma de decisiones, estadsticas, informes
de ciudad)
89
Cuadro 46
Bogot D.C. Mortalidades
2010
Fuente: Secretara Distrital de Salud.
Las tasas de mortalidad materna, mortalidad perinatal, y mortalidad en menores de cinco

aos por 1000 personas, presentan un comportamiento que se encuentra por debajo del
total Bogot; lo cual indica que la localidad en estos aspectos ha logrado cumplir con el
objetivo de reducir estos indicadores.
Los factores que inciden en este comportamiento para la localidad estn asociados a la
buena dotacin de los equipamientos de salud, al conocimiento de los derechos sexuales y
reproductivos por parte de la poblacin, a la buena recepcin que hace la comunidad a las
diferentes campaas de cuidado materno, vacunaciones, as como diferentes estrategias de
educacin y comunicacin sobre las reas del cuidado de la salud de la poblacin infantil
orientadas principalmente a la poblacin de la localidad.
90
4.3 Seguridad y Convivencia

4.3.1 Condiciones de Seguridad
Gracias al esfuerzo que ha venido adelantado la SDP por disponer de informacin
estadstica de carcter oficial en sus diferentes temticas, se ha podido contar para la
elaboracin de estas monografas, con informacin relacionada sobre las condiciones de
seguridad en Bogot D.C., de manera que se pueda realizar el anlisis de su
comportamiento durante el periodo 2008 2010 con resultados desagregados por localidad,
tanto para las muertes violentas como para lo relacionado con los delitos de alto impacto.
4.3.1.1 Muertes violentas

Para el ao 2010, la principal causa de muerte violenta en Bogot D.C., fue por homicidio
con el 61,1% del total de casos ocurridos; le sigue las muertes en accidente de trnsito con
el 18,7%, las muertes accidentales con el 11,6% y, finalmente, los suicidios con el 8,7%.
Grfica 16
Bogot D.C. Estructura de las muertes violentas
2010
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizacin a las 7:20 horas del 11 de julio de 2011. Informacin suministrada por la Secretara
Distrital de Gobierno. Clculos: SDP - DICE
En el ao 2008 se present en Bogot un total de 2.561 casos de muertes violentas, en el

2009 se registraron 2.688 casos frente a 2.855 ocurridos durante 2010. Estos tres ltimos
aos de anlisis muestran una tendencia creciente, con una variacin del 11,5% entre el
2008 y el 2010; comportamiento que, igualmente, registra la tasa de muertes violentas al
pasar de 35,8 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a 38,8 casos para el 2010;
resultados que se pueden evidenciar en el siguiente cuadro.
91
Cuadro 47
Bogot D.C. Muertes violentas, segn localidad
2008 - 2010
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a
las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital
de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE.
Las tres localidades que registran una mayor tasa de muertes violentas durante el ao 2010
son en su orden: Los Mrtires, Santa Fe y Ciudad Bolvar, las cuales superan ampliamente
el promedio de Bogot, el cual fue de 38,8 casos por cada 100.000 habitantes. Las
localidades menos crticas son: Fontibn, Barrios Unidos y Suba.
Grfica 17
Bogot D.C. Tasa de muertes violentas por 100.000 habitantes, segn localidad
2010
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin
en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin
2005 2015. Clculos: SDP DICE.
92
Una vez analizado el panorama general de ciudad frente a las muertes violentas, veamos el
comportamiento de este indicador para la localidad de Ciudad Bolvar:
Durante el ao 2008 se registraron en Ciudad Bolvar 277 casos de muertes violentas, en
2009 fueron 352 y en 2010 un total de 392; los homicidios son los de mayor incidencia en
este tipo de estadsticas. Frente a la tasa de muertes violentas, para la localidad de Ciudad
Bolvar se registr 45,8 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 y paso a 62,4 para el
ao 2010, observndose un cambio significativo entre estos dos periodos de anlisis.
Cuadro 48
Ciudad Bolvar. Comportamiento por tipo de muertes violentas
2008 - 2010
Al analizar los resultados entre los

aos 2010 y 2008 se observa que
en la localidad de Ciudad Bolvar
los homicidios presentan una
variacin del 39,2%, las muertes
en accidente de trnsito 25%, los
suicidios 50% y las muertes
accidentales 120%.
El comportamiento histrico de la
localidad vs los resultados a nivel
de
Bogot,
presentan
una
tendencia ascendente, tal como se
observa en el siguiente grfico.
Grfica 18
Ciudad Bolvar. Comportamiento histrico de las muertes
violentas
2008 2010
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las
9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero
de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada
por la Secretara Distrital de Gobierno.
La dinmica de los homicidios, muertes en accidente de trnsito, suicidios y muertes

accidentales para la localidad de Ciudad Bolvar en el periodo 2008 - 2010 es la siguiente:
93
a. Homicidios
Ciudad Bolvar participa con un 17,3% de los homicidios en Bogot D.C., lo cual equivale a
302 casos de los 1.743 registrados para el ao 2010. La tasa presenta una tendencia
creciente al pasar de 35,9 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a 48,1 casos en
2010.
Cuadro 49
Bogot D.C. Homicidios, segn localidades
2008 - 2010
Santa Fe, Los Mrtires y Ciudad

Bolvar registraron una mayor tasa
de homicidios durante el 2010. En
contraste,
Barrios
Unidos,
Fontibn y Teusaquillo fueron las
menos crticas durante el mismo
periodo.
Grfica 19
Ciudad Bolvar. Comportamiento histrico de los homicidios
2008 2010
Ciudad Bolvar registra para el ao

2010 una tasa superior a la de
Bogot, ocupando el tercer puesto
entre las 20 localidades.
9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero
de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada
por la Secretara Distrital de Gobierno.
94
b. Muertes en accidente de trnsito

La localidad de Ciudad Bolvar presenta un aumento de sus muertes en accidente de
trnsito entre el ao 2008 y 2010 con 7 casos ms, tendencia que igualmente se observa en
la tasa al pasar de 4,6 casos por cada 100.000 habitantes a 5,6 para el 2010. Para este tipo
de muerte violenta, la localidad de Ciudad Bolvar participa con un 6,6% equivalente a 35
casos frente a 533 que se registraron en Bogot D.C. en el ao 2010.
Cuadro 50
Bogot D.C. Muertes en accidente de trnsito, segn localidad
2008 - 2010
Las tres localidades que mayor tasa de

muertes en accidente de trnsito
registraron durante el ao 2010 son:
Los Mrtires, Santa Fe y Sumapaz y
las menos crticas fueron Bosa, San
Cristbal y Suba.
Grfica 20
en accidente de trnsito
2008 2010

2010 una tasa inferior a la de Bogot,
ocupando el puesto 16 entre las 20
localidades.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009
a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18
de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores.
Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.
95
c. Suicidios
Los suicidios en Ciudad Bolvar presentan una tendencia cclica entre los aos 2008 al 2010,
registrndose una tasa de 3,6 a 5,3 casos por cada 100.000 habitantes. Esta localidad
participa con un 13,4%, equivalente a 33 de los 247 casos registrados para el ao 2010.
Cuadro 51
Bogot D.C. Suicidios, segn localidad
2008 2010
Las tres localidades que mayor tasa

de suicidio registraron durante el ao
2010 son: Chapinero, Santa Fe y
Teusaquillo y las menos crticas
fueron Antonio Nario, La Candelaria
y Sumapaz, estas dos ltimas no
presentaron casos para este periodo.
2010 una tasa superior a la de
Bogot, ocupando el quinto puesto
Grfica 21
Ciudad Bolvar. Comportamiento histrico de los suicidios
2008 - 2010
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a
las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de
febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin
suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.
96
d. Muerte accidental
En la localidad de Ciudad Bolvar se observa que el nmero de casos entre el 2008 y 2010
aumento en 12 casos al pasar de 10 a 22. En el ao 2008 se registra el menor de muertes
accidentales equivalente a una tasa de 1,7 casos por cada 100.000 habitantes. Ciudad
Bolvar participa con un 6,6% de los casos para el ao 2010.
Cuadro 52
Bogot D.C. Muertes accidentales, segn localidad
2008 2010
Las tres localidades que mayor

tasa de muertes accidentales
registraron durante el ao 2010
son: Los Mrtires, Sumapaz y
Santa Fe, las menos crticas
fueron Suba, Kennedy y Usme.
Grfica 22
accidentales
2008 - 2010
Ciudad Bolvar registra para el

ao 2010 una tasa inferior a la de
Bogot, ocupando el puesto 14
9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de
2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la
Secretara Distrital de Gobierno.
97
98
4.3.1.2 Delitos de alto impacto

Para el ao 2010, el principal delito de alto impacto en Bogot D.C. fue hurto a personas, el
cual represent un 43,8% del total de casos ocurridos, seguido del hurto a residencias con
el 22,6%, lesiones comunes con el 12,3%, hurto a vehculos con el 9,9%, hurto a
establecimientos comerciales 9,8%, hurto a motos con el 1,3% y finalmente el hurto a
bancos con el 0,2%.
Grfica 23
Bogot D.C. Estructura de los delitos de alto impacto
2010
Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores.
Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Clculos: SDP - DICE
En el ao 2008 se present en Bogot un total de 41.498 delitos de alto impacto; en el 2009,

se registraron 38.834 casos y 39.245 en 2010; durante estos tres ltimos aos de anlisis se
observa una tendencia a decrecer, solo que esta fue ms significativa en el ao 2009 con
una variacin de -6,4%, mientras que al compararla con los resultados del ao 2010 esta fue
de -5,4%.
Al analizar los resultados en trminos de tasa se tiene que para el 2008 se presentaron 580
casos por cada 100.000 habitantes, en el 2009 se registraron 534,9 casos y para el 2010 un
total de 532,9, resultados que se pueden evidenciar en el siguiente cuadro.
99
Cuadro 53
Bogot D.C. Delitos de alto impacto, segn localidad
2008 2010
Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos:
SDP DICE. Los datos del 2008 incluye registros de la ley 1153 de 2007 (pequeas causas)
La Candelaria, Santa Fe y Chapinero son las localidades que durante 2010 mayor tasa de
delitos de alto impacto registraron. En conjunto, estas tres localidades superaron
ampliamente el promedio de Bogot, el cual fue 532,9 casos por cada 100.000 habitantes.
Las localidades menos crticas durante el mismo perodo son Engativ, Usme y San
Cristbal.
Grfica 24
Bogot D.C. Tasa de delitos de alto impacto por 100.000 habitantes, segn localidad
2010
Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Clculos: SDP - DICE
100
Una vez analizado el panorama general de Ciudad frente a los delitos de alto impacto,
veamos el comportamiento de este indicador para la localidad de Ciudad Bolvar:
Durante el ao 2008 se registraron en Ciudad Bolvar 3.150 casos de delitos de alto
impacto; en 2009 fueron 2.700 casos y en el 2010 un total de 2.390, las lesiones comunes
es el que mayor incidencia present en este tipo de estadsticas. En esta misma lnea se
tiene que la tasa de delitos de alto impacto para esta localidad pasa de 521,1 casos por
cada 100.000 habitantes en el 2008 a 380,4 en 2010, se observa una tendencia decreciente
entre estos tres aos y 2008 es el ao en donde se registr el mayor nmero de casos.
Cuadro 54
Ciudad Bolvar. Comportamiento por tipo de delito de alto impacto
2008 - 2010
Grfica 25
Al analizar los resultados entre los aos Ciudad Bolvar. Comportamiento histrico de los delitos
de alto impacto
2008 y 2010 se observa que en la 2008 - 2010
localidad de Ciudad Bolvar las lesiones
comunes presentaron una variacin del
-31,2%, hurto a vehculos 10,3%, hurto a
motos 65,9%, hurto a personas -7,4%,
hurto a residencias -30% y hurto a
establecimientos comerciales -32,7%.
Ciudad Bolvar registra para el ao 2010
una tasa inferior a la de Bogot,
localidades.
Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011.
Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin
101
a. Lesiones comunes
Ciudad Bolvar participa con un 13,6% de las lesiones comunes en Bogot D.C., los cuales
equivalen a 1.251 casos de los 9.220 que se registraron durante el ao 2010. La tasa
presenta una tendencia decreciente al pasar de 300,7 casos por cada 100.000 habitantes en
el 2008 a 199,1 para el 2010.
Cuadro 55
Bogot D.C. Lesiones comunes, segn localidad
2008 - 2010
Las tres localidades que mayor tasa de

lesiones comunes registraron durante el
ao 2010 son: Santa Fe, La Candelaria y
Los Mrtires y las menos crticas fueron:
Usaqun, Fontibn y Engativ.
Grfica 26
Ciudad Bolvar. Comportamiento histrico de las
lesiones comunes
2008 - 2010
Ciudad Bolvar registra para el ao 2010

una tasa superior a la de Bogot y ocupa el
cuarto puesto entre las 19 localidades.
Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de
2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores.
Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.
102
b. Hurto a vehculos
La localidad de Ciudad Bolvar presenta un aumento en los hurtos a vehculos entre el ao
2008 y 2010 con 6 casos ms; tendencia que igualmente se observa en la tasa al pasar de
9,6 casos por cada 100.000 habitantes a 10,2 para el 2010. En este tipo de delitos, la
localidad de Ciudad Bolvar participa con un 2,2% equivalente a 64 casos frente a 2.943
que se registran en Bogot D.C. para el ao 2010.
Cuadro 56
Bogot D.C. Hurto a vehculos, segn localidad
2008 - 2010
Antonio Nario, Teusaquillo y Puente

Aranda son las localidades con mayor
tasa de hurtos a vehculos registrada
durante el ao 2010; las menos
crticas fueron Bosa, Ciudad Bolvar y
Usme.
Grfica 27
Ciudad Bolvar. Comportamiento histrico de los hurtos a
vehculos
2008 - 2010

ocupa el puesto 18 entre las 19
localidades.
Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos
susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la
103
c. Hurto a motos
El hurto a motos en Ciudad Bolvar presenta una tendencia ascendente entre los aos 2008
a 2010, con una tasa que vara de 6,8 a 10,8 casos por cada 100.000 habitantes. En este
tipo de delitos, la localidad participa con un 4,3%, equivalente a 68 de los 1.565 casos
registrados para el ao 2010.
Cuadro 57
Bogot D.C. Hurto a motos, segn localidad
2008 2010

de hurto a motos registraron durante
el ao 2010 son Los Mrtires, Santa
Fe y Antonio Nario y las menos
crticas fueron Usaqun, Suba y
Usme.
Grfica 28
mostos
2008 2010

localidades.
104
d. Hurto a personas
En la localidad de Ciudad Bolvar se observa que el nmero de casos entre el 2008 y 2010
disminuy en 49 casos al pasar de 660 a 611. En el ao 2010 se registr el menor nmero
de hurtos a personas equivalente a una tasa de 97,2 casos por cada 100.000 habitantes.
Ciudad Bolvar participa con un 3,7% de los casos para el ao 2010.
Cuadro 58
Bogot D.C. Hurto a personas, segn localidad
2008 2010
La Candelaria, Santa Fe y Chapinero

son las tres localidades que registran
una mayor tasa de hurto a personas
durante el ao 2010, y las menos
crticas son Ciudad Bolvar, San
Cristbal y Usme.
localidades.
Grfica 29
personas
2008 - 2010

105
e. Hurto a residencias
Ciudad Bolvar participa con un 5% de los hurtos a residencias en Bogot D.C., los cuales
equivalen a 264 casos de los 5.281 casos registrados durante el ao 2010. La tasa presenta
una tendencia decreciente al pasar de 62,4 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a
42 en 2010.
Cuadro 59
Bogot D.C. Hurto a residencias, segn localidad
2008 - 2010

de hurto a residencias registraron
durante el ao 2010 son: Chapinero,
Teusaquillo, La Candelaria, y las
menos crticas Tunjuelito, San
Cristbal y Rafael Uribe Uribe.
Grfica 30
residencias 2008 - 2010
Para el ao 2010, Ciudad Bolvar

registra una tasa inferior a la de
Bogot, y ocupa el puesto 16 entre
las 19 localidades.
106
f. Hurto a establecimientos de comercio

La localidad de Ciudad Bolvar presenta una disminucin en este tipo de delitos con 64
casos menos en 2010. Tendencia que igualmente se observa en la tasa al pasar de 32,4
casos por cada 100.000 habitantes en 2008 a 21 en 2010. La localidad de Ciudad Bolvar
participa en este delito con un 3,7% equivalente a 132 casos frente a los 3.584 que se
registran en Bogot durante el 2010.
Cuadro 60
Bogot D.C. Hurto a establecimientos de comercio, segn localidad
2008 - 2010
Chapinero, La Candelaria y Santa Fe

son las localidades que mayor tasa de
hurtos a establecimientos de comercio
registraron durante 2010. Las menos
crticas fueron Ciudad Bolvar, San
Cristbal y Usme.
Grfica 31
establecimientos de comercio
2008 - 2010

localidades.
107
108
4.3.2 Violencia intrafamiliar

Al tomar en cuenta la primera Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011, y ver
los resultados que en relacin con este tema se registran, la SDP consider pertinente
incluir en la presente edicin de las monografas por localidad, un resumen de los
principales hallazgos en cuanto a violencia psicolgica, fsica y sexual, y de la atencin a la
violencia contra las mujeres. 30
4.3.2.1 Violencia psicolgica

Al ver los resultados a nivel de Bogot, se tiene que de las mujeres encuestadas, el 71,5%
respondi afirmativamente frente a si su esposo o compaero ejerci algn control sobre
ellas, presentndose una diferencia de 0,8 puntos porcentuales cuando se compara estos
resultados con los de la localidad de Ciudad Bolvar.
Los celos del esposo/compaero (54,8%), el esposo/compaero insiste en saber donde est
(39,9%) y la acusa de infidelidad (38,5%) son las tres formas ms frecuentes de control que
los compaeros ejercen sobre las mujeres de la localidad de Ciudad Bolvar. La de menor
porcentaje (18,4%) fue el no consultarle para las decisiones.
Grfica 33
Ciudad Bolvar. Situaciones de control por parte del esposo/compaero (porcentaje)
2011
Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,1
Al observar los resultados por localidad se tiene que Ciudad Bolvar ocupa el sexto puesto
entre las 20 localidades y las que superan el promedio de Bogot son: San Cristbal
(82,8%), Usme (81,2%) y Bosa (75,6%), y las que menos reportaron situaciones de control
son: Los Mrtires (61,4%), Fontibn (60,3%) y Chapinero (45,1%).
30
Ms informacin en www.demografiaysaludbogota.co
109
Grfica 34
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experimentaron algn control por parte del
esposo/compaero, segn localidad.
2011
Frente a las situaciones desobligantes por parte del esposo/compaero se tiene que para
Bogot el 24,7% de las encuestadas ha sufrido de este tipo de situaciones, mientras que en
Ciudad Bolvar es el 31,5%, de las cuales el 2,9% se present o se hizo en pblico, el 45,8%
tanto en pblico como en privado y el 51,3% slo en privado.
Grfica 35
Ciudad Bolvar. Situaciones desobligantes por parte del esposo/compaero, segn sitio donde se
presentaron (porcentaje)
2011
Al comparar los resultados a nivel local, se tiene que las tres localidades donde se presenta
mayor nmero de casos de violencia verbal son: Ciudad Bolvar con el 31,5%, Rafael Uribe
110
Uribe con el 30,9% y Tunjuelito con 30,1% de los casos. Los menores porcentajes se
presentan en Chapinero (19,5%), Fontibn (18,6%) y Usaqun (16,6%).
Grfica 36
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas, para quienes el esposo/compaero uso trminos
desobligantes, segn localidad.
2011
Al preguntarle a las mujeres sobre si alguna vez han experimentado situaciones de

amenazas por parte del esposo/compaero, se encuentra que para Bogot el 29,6%
respondi afirmativamente , porcentaje parecido al de Ciudad Bolvar con el 33,8%. De este
porcentaje de mujeres (33,8%), al 23,7% las amenazan con abandonarla, al 17,6% con
quitarle los hijos y al 17,4% con quitarle el apoyo econmico.
Grfica 37
Ciudad Bolvar. Situaciones de amenazas del esposo/compaero (porcentaje)
2011
111
Al observar los resultados de las mujeres que recibieron el mayor nmero de amenazas por
localidad, se tiene que Bosa y Rafael Uribe Uribe son las localidades con el mayor nmero
de mujeres amenazadas con el 39,1% cada una y Usme con 34,3%. Las localidades que
presentaron menor porcentaje son: Los Mrtires (23,0%), Fontibn (22,8%) y Sumapaz
(21,8%). La localidad de Ciudad Bolvar ocupa el cuarto puesto con un porcentaje superior al
de Bogot D.C. (29,6%).
Grfica 38
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres,
esposo/compaero, segn localidad
2011
alguna
vez
unidas que experimentaron
amenazas del
4.3.2.2 Violencia Fsica

Del total de mujeres encuestadas en Bogot, el 36,8% manifest haber recibido por parte de
su esposo/compaero algn tipo de violencia fsica. En Ciudad Bolvar el porcentaje fue de
46,2%.
Las tres principales agresiones fsicas registradas en Ciudad Bolvar son: empujndola o
zarandendola con un 42,9%, golpendola con la mano 35,5%, patendola o arrastrndola
19,4%.
A nivel local se tiene que las localidades que reportaron mayores porcentajes de violencia
fsica son: Santa Fe (47,4%), Usme (46,9%), Ciudad Bolvar (46,2%). Menores porcentajes
se hallaron en las localidades de Fontibn, Teusa quillo y Chapinero con el 26,2%, 22,6% y
20,6% respectivamente.
112
La localidad de Ciudad Bolvar se ubica en el tercer puesto de las 20 y est por encima del
total de Bogot D.C.
Grfica 39
Ciudad Bolvar. Tipos de violencia fsica por parte del esposo/compaero (porcentaje)
2011
Grfica 40
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experiment violencia fsica por parte del
esposo/compaero, segn localidad
2011
113
Frente a la violencia por parte de otra persona distinta a su esposo/compaero, se

encuentra que al 14,2% de las mujeres bogotanas las han violentado otra persona distinta a
su esposo o compaero, mientras que en Ciudad Bolvar esta misma situacin se registra en
el 17% de las mujeres de las cuales por tipo de agresor, el 41,2% fue por su exmarido /
excompaero, el 14,8% por parte de otra persona pariente suya, el 14,5% por la madre /
padre y la violencia menos frecuente es la que proviene del o los hijo/as/ o de hijastros/as.
Grfica 41
Ciudad Bolvar. Violencia fsica por persona diferente al cnyuge segn tipo de agresor (porcentaje)
2011
Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,7.
Si se mira por localidad se encuentra que La Candelaria, Usme y Rafael Uribe Uribe son las
localidades en donde se encuentra los mayores porcentajes de mujeres que han sufrido
violencia fsica por parte de una persona distinta al esposo / compaero, con el 19,8%,
19,1% y 17,1% de las mujeres respectivamente.
Las localidades con porcentajes menos representativas son: Los Mrtires (12,0%), Fontibn
(8,8%) y Teusaquillo (8,7%). Ciudad Bolvar est por encima del total de la Ciudad, ocupa el
cuarto puesto entre las 20 localidades.
114
Grfica 42
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres que han sido agredidas por una persona diferente al cnyuge segn
localidad
2011
Dentro de la violencia fsica se encuentra la violencia sexual. Segn los resultados de la

Encuesta Distrital de Demografa y Salud 2011, el 5,8% de las mujeres encuestadas afirm
haber sido violada. Al comparar los resultados con los de la localidad de Ciudad Bolvar se
tiene que el 6,7% respondi afirmativamente, porcentaje superior al de la Ciudad, por lo que
Ciudad Bolvar ocupa el puesto 8 frente a las 20 localidades.
Grfica 43
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres que han sido violadas, segn localidad
2011
115
4.3.2.3 Atencin a la violencia contra las mujeres

De las mujeres que afirmaron haber sido vctimas de algn tipo de violencia (fsica,
psicolgica o sexual) en Bogot, solo el 17,0% recibi informacin sobre las entidades a
donde pueden acudir a denunciar o para solicitar proteccin. En la localidad de Ciudad
Bolvar el 18,8% si recibi informacin.
Las comisaras de familia, la fiscala y las inspecciones de polica son las instituciones
donde acuden las mujeres con mayor frecuencia cuando son maltratadas.
Grfica 44
Ciudad Bolvar. Asistencia a mdico o establecimiento de salud para tratamiento de lesin (porcentaje)
2011
Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,10.
Grfica 45
Ciudad Bolvar. Institucin donde la mujer ha buscado ayuda cuando la han maltratado (porcentaje)
2011
Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,12. La categora otro sitio incluye Profamilia,
Casa de Justicia, Juzgado, Personero y Otros.
116
4.4 Cultura
La Encuesta Bienal de Culturas, organizada y aplicada por la Secretara Distrital de Cultura,
Recreacin y Deporte cada dos aos desde el 2001, es la principal fuente de informacin en
este aspecto.
En 2009 esta Encuesta se aplic a 13.010 personas efectivas en las reas urbanas de la
ciudad de Bogot, seleccionadas con gran rigor estadstico, lo que dio menos del 0,96%
muestral ponderado en el conjunto de sus resultados. Su diseo permite una desagregacin
por localidades, sexo, grupos etarios y estratos socioeconmicos. La encuesta tiene un nivel
de confiabilidad del 95% y el pblico objetivo es la poblacin de 13 aos y ms, residentes
de la zona urbana de Bogot.
4.4.1 Cultura Ciudadana

La Encuesta Bienal de Culturas 2009 tiene un componente de Cultura Ciudadana dentro del
cual se destacan los siguientes temas: convivencia, tolerancia, respeto, cumplimiento de
normas, participacin y uso de la ciudad.
En la ciudad, los conflictos entre vecinos/as se deben: 1) a las mascotas que ensucian los
lugares comunes o hacen mucho ruido (62,1%). Este problema se presenta con mayor
frecuencia en las localidades de San Cristbal, Ciudad Bolvar, Rafael Uribe y La
Candelaria; 2) por los vecinos que sacan la basura a deshoras y la dejan frente a la casa
de los dems(49,04%). Esta percepcin se reitera en las localidades de Rafael Uribe,
Candelaria, Usme, Los Mrtires, Ciudad Bolvar y San Cristbal 31 .
31
Luis Fernando Martnez Vargas Economista, Especialista en Opinin Pblica y Mercadeo Poltico Asesor, Observatorio de Culturas-SCRD
117
Cuadro 62
Bogot D.C. Problemas presentados entre vecinos con mayor frecuencia
2009
Fuente: EBC 2009 SCRD- Observatorio de Culturas 2009
En la localidad de Ciudad Bolvar los problemas que con mayor frecuencia se presentan y
que son motivo de preocupacin de sus habitantes son :
-
Mascotas que ensucian los lugares comunes o hacen mucho ruido con el 74,5%.
Vecinos que sacan la basura a deshoras y la dejan frente a la casa de los dems con
un registro del 58,9%
Vecinos que ponen msica a un volumen muy alto o hacen mucho ruido con el
56,3%.
118
4.4.2 Prcticas artsticas y consumo cultural

Sobre las prcticas artsticas en la ciudad, hay que resaltar que la Encuesta no define el
alcance de prctica artstica, por tanto los resultados se miden desde la subjetividad de las
percepciones ciudadanas.
Cuadro 63
Bogot D.C. Prcticas Artsticas
2009
Fuente : Encuesta Bienal de Culturas 2009
En Bogot el 82,8% de las personas entrevistadas manifest no realizar ninguna prctica

artstica, frente a un 16,3% que expres si realizarla. De estos resultados se puede decir
que aunque el porcentaje de personas que realiza alguna prctica artstica es bajo, una y
media de cada cinco personas lo hace. Esta pregunta fue realizada exactamente igual en la
Encuesta Bienal de Culturas en el ao 2007, comparando los resultados con los obtenidos
en el ao 2009 no se encuentran cambios significativos que muestren una variacin positiva
o negativa en ese comportamiento en la ciudad: en 2007 el 82% de las personas manifest
no practicar ninguna actividad artstica.
El 12,9% de los ciudadanos que vive en Ciudad Bolvar manifiesta que realiza prcticas
artsticas, pero es preocupante que al igual que en las dems localidades de la ciudad haya
un porcentaje muy alto de personas que manifiesta no efectuar prcticas artsticas. El
porcentaje en esta localidad es del 86,1%.
119
4.4.3 Deportes, actividad fsica y tiempo libre

La Encuesta Bienal de Cultura 2009 muestra que 35,0% de los bogotanos y bogotanas
afirman practicar algn deporte, mientras el 64,9% no lo hace. Esto se traduce en que tres
de cada cinco ciudadanos no practica ningn deporte.
Cuadro 64
Bogot D.C. Prcticas Deportivas
2009
Fuente: Observatorio de Culturas, Encuesta Bienal de Culturas 2009. Procesamiento DEM
Entre las 19 localidades urbanas de Bogot se puede observar que las que tienen
porcentajes ms altos de prctica deportiva en la ciudad son: Rafael Uribe Uribe (42%),
Puente Aranda (41%), Engativ (40%), Usaqun (38,3%), Suba (38%), Bosa (37%),
Teusaquillo (37%) y Barrios Unidos (35%); y las de menor porcentaje de prctica deportiva
son Antonio Nario (28%) y Kennedy (26%).
En la localidad de Ciudad Bolvar el 32% de sus habitantes manifiesta practicar deporte
mientras que el 67,7% no realiza prcticas deportivas.
Del 34,96% de los bogotanos que manifestaron practicar algn tipo de deporte, los deportes
preferidos fueron el ftbol (que comprende ftbol, microftbol, ftbol 5 y banquitas) seguido
de ciclismo, el baloncesto, el atletismo, y, caminar, considerado un deporte por la ciudadana
pero no por las autoridades deportivas.
120
121
4.4.4 Discriminacin e irrespeto

Con respecto a la percepcin sobre discriminacin e irrespeto, el 14,56% responde que han
sido discriminados e irrespetados mientras que el 84,81% manifiesta no haber sido
discriminado o irrespetado. En las localidades donde hay ms personas afectadas por esta
situacin son Chapinero (19,6%), Ciudad Bolvar (19,28%) y Los Mrtires (19,22%).
En la localidad de Ciudad Bolvar el 19,3% de los habitantes manifiestan que han sido
discriminados e irrespetados alguna vez, frente al 80,5% que considera no haber sido
discriminado o irrespetado.
Cuadro 65
Bogot D.C. Discriminacin e Irrespeto
2009
Fuente: Observatorio de Culturas, Encuesta Bienal de Culturas 2009. Procesamiento DEM
122
4.5 Condiciones de Vida

4.5.1 Vivienda, entorno y condiciones de habitabilidad
La ciudad ha experimentado un acelerado proceso de urbanizacin como efecto de las
migraciones, por las estrategias de ordenamiento territorial o por la sobre oferta de los
constructores privados que aprovechan la falta de regulacin y las demandas o necesidades
de las personas para edificar o construir nichos estndares de calidad requeridos 32 . La
capital afronta actualmente dificultades muy complejas que con el paso del tiempo tienden a
agravarse dado que a diario llegan muchas familias de las cuales un gran porcentaje
corresponden a desplazados por el conflicto y la violencia, siendo relegadas a buscar en los
barrios con ms dificultades en el suministro de los servicios bsicos, tendiendo a agravar la
situacin y convirtindose en factores generadores de violencia.
4.5.1.1 Tenencia de Vivienda

Cuadro 66
Bogot D.C. Tenencia de vivienda por localidad
2011

Nota 1: Las cifras resaltadas en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual
indica baja precisin en la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas solo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.
Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados.
Nota 3: No incluye la localidad de Sumapaz.
* Otra forma de tenencia corresponde a: Posesin sin ttulo y ocupante de hecho propiedad colectiva
32
Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011, pgina 12
123
De los 2.185.874 hogares que habitan en Bogota D.C., 1.154.082 hogares tienen vivienda
propia, correspondiendo al 52,8% con referencia al total de hogares, 881.358 (40,3%) la
pagaron en su totalidad y 272.724 (12,5%) actualmente la estn cancelando; 904.893
hogares viven en arriendo o subarriendo representando el 41,4%; 77.575 viven en usufructo
(3,5%) y los 49.323 hogares restantes (2,3%), lo hacen en otra forma de tenencia (Posesin
sin ttulo y ocupante de hecho propiedad colectiva).
Al realizar el anlisis de la tenencia de vivienda por localidades se encontr, que Usaqun
(55,2%), Teusaquillo (51,5%) y Chapinero (48,2%), presentan los mayores porcentajes de
hogares que viven en viviendas propias (pagadas totalmente), con referencia al total de
hogares que habitan en la localidad; Fontibn, Suba y Kennedy con el 20,2%, 20,0% y
14,7%, respectivamente registran las mayores proporciones de hogares que viven en
viviendas propias (que actualmente la estn pagando) y las localidades con el mayor
nmero de sus hogares viviendo en arriendo o subarriendo son La Candelaria (53,8%),
Tunjuelito (53,6%) y Antonio Nario (50,7%).
La localidad de Ciudad Bolvar cuenta con 169.545 hogares, de los cuales el 41,7% (70.773
hogares), viven en viviendas propias pagadas totalmente, el 9,6% (16.348) habitan vivienda
que actualmente estn pagando, el 42,1% (71.326 hogares) viven en arriendo o subarriendo
y la poblacin restante en otras formas de tenencia diferentes a las enunciadas
anteriormente.
Grfica 46
Ciudad Bolvar. Distribucin segn tenencia de vivienda
2011
Enarriendoo
subarriendo
42,1%
Propia,la
estnpagando
9,6%
Otraformade
tenencia*
6,6%
Propia,
totalmente
pagada
41,7%

* Otra forma de tenencia corresponde a: En usufructo, posesin sin ttulo y ocupante de hecho propiedad colectiva
4.5.1.2 Vivienda por tipo

Bogota cuenta con 2.097.697 viviendas (donde habitan 2.185.874 hogares), de las cuales
segn el tipo de vivienda el 57,2% corresponden a apartamentos, el 38,8% a casas, el 2,9%
124
a cuartos en inquilinato, el 1,1% a cuartos en otro tipo de estructura y el porcentaje restante

a otro tipo de vivienda.
Al comparar el tipo de vivienda por localidades se encontr que:
Apartamentos (57,2%): Las localidades donde se presenta en mayor proporcin

ste tipo de vivienda son Chapinero con el 89,4%, Teusaquillo con el 81,6% y
Usaqun con el 75,8% y las localidades con la menor participacin son Ciudad
Bolvar (34,0%), Rafael Uribe Uribe (44,9%) y Bosa (47,3%).
Casas (38,8%): Ciudad Bolvar con el 63,5%, Antonio Nario con el 47,2% y San
Cristbal con el 45,8%, son las localidades ms relevantes en ste tipo de vivienda,
situacin contraria se presenta en Chapinero, Teusaquillo y Usaqun, al registrar
las menores participaciones.
Otro tipo de vivienda 33 : Al analizar otros tipos de vivienda, se encontr que en la
Candelaria, Rafael Uribe Uribe y Los Mrtires predomina sta caracterstica.
Cuadro 67
Bogot D.C. Vivienda por tipo
2011

Nota 4: - Sin informacin.
33
Otro tipo de vivienda comprende: Cuartos en inquilinato, cuartos en otro tipo de estructura y Otro tipo de vivienda diferente a los enunciados
anteriormente.
125
De las 151.036 viviendas que se encuentran en la localidad de Ciudad Bolvar el 63,5% son
casas, el 34,0% son apartamentos y el porcentaje restante corresponde a otro tipo de
vivienda.
Grfica 47
Ciudad Bolvar, Distribucin segn tipo de vivienda
2011
Apartamentos
34,0%
Otrotipode
vivienda
2,5%
Casas
63,5%

126
Nota 1: Para el anlisis de la informacin se deben tener en cuenta las cifras resaltadas en color azul del cuadro No 67 y deben ser usadas con
precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin en la estimacin. Por tal razn, se recomienda
utilizarlas solo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.
127
4.5.1.3 Dficit de Vivienda

Para el clculo del dficit de vivienda se tienen en cuenta las carencias cuantitativas y
cualitativas que stas presentan, de acuerdo a las metodologas desarrolladas por UNHbitat.
Cuadro 68
Bogot D.C. Dficit de Vivienda
2011
Fuente: DANE SDP. Clculos Subdireccin de Informacin Sectorial SDHT

Metodologa UN HABITAT, ajustada 2007
*Datos expandidos con corte a junio
**Datos preliminares
Nota 1: En publicaciones posteriores donde se analicen en profundidad las temticas abordadas en este cuadro, se indicarn los niveles de
precisin adecuado uso e interpretacin de las cifras.
Del total de hogares residentes en Bogot (2.185.874) el 11,8% es estos (258.057) tienen
dficit de vivienda, las localidades con mayor dficit de vivienda son: Ciudad Bolvar
(27,3%), Usme (22,1%) y San Cristbal (20,3%) y las que presentan menor dficit son
Chapinero (2,7%), Teusaquillo (3,9%) y Usaqun (5,8%).
La localidad de Ciudad Bolvar cuenta con 169.545 hogares, de los cuales el 23,7% (40.150
hogares) tienen dficit de vivienda; al desagregarlos por tipo de dficit, 24.293 hogares con
dficit cuantitativo representando el 14,3% del total de hogares de la localidad y15.857
hogares tienen dficit cualitativo, correspondiendo al 9,4%.
128
Ciudad Bolvar
Grfica 48
Ciudad Bolvar, Distribucin del Dficit de Vivienda por tipo de dficit
2011
Dficit
cualitativo
9,4%
Dficit
cuantitativo
14,3%
Bogot
Dficit
cualitativo
Dficit
cuantitativo
0,0%
6,5%
5,3%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
Fuente: DANE SDP. Clculos Subdireccin de Informacin Sectorial SDHT - Metodologa UN HABITAT, ajustada 2007
Nota 1: En publicaciones posteriores donde se analicen en profundidad las temticas abordadas en este cuadro, se indicaran los niveles de
Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones.
Dficit Cuantitativo de Vivienda 34 : 116.533 hogares Bogotanos presentan dficit

cuantitativo, lo que corresponde al 5,35% del total; por localidades se encontr que los
mayores porcentajes se localizaron en Ciudad Bolvar, San Cristbal y Usme con el 14,3%,
10,3% y 9,3%, respectivamente.
Al analizar ste tipo de dficit por tipo de carencia 35 se encontr que:
El 47,6% (55.467 hogares) presentan carencias en hacinamiento crtico no

mitigable 36 , principalmente en las localidades de Los Mrtires (80,7%), Tunjuelito
(70,1%) y Engativ (69,9%).
El 45,7% (53.212) tiene carencias en la cohabitacin 37 , especialmente en las

localidades de Teusaquillo con el 89,3%, Puente Aranda con el 77,8% y Antonio
Nario 72,1%.
Y el restante 6,7% (7.850) presentan carencia en estructura 38 , las localidades que

tienen una mayor relevancia son Chapinero, Usme y Rafael Uribe Uribe con 33,5%,
26,5% y 19,0%, respectivamente.
De los 24.293 hogares tienen dficit de vivienda cuantitativo en la localidad de Ciudad

Bolvar, el 40,6% presenta carencias de hacinamiento no mitigable, correspondiendo a 9.866
hogares; Igualmente presenta el 55,3% (13.443 hogares) con carencias de cohabitacin y el
4,1% (984) tienen carencias en infraestructura.
34
Estima en qu medida la cantidad de viviendas existentes es suficiente para albergar a la totalidad de la poblacin del Distrito Capital.
Existen hogares con dficit cualitativo como resultado de la combinacin de carencias.
Hogares con cuatro (4) o ms personas por cuarto.
37
Hogares secundarios de tres o ms personas que habitan en la misma vivienda con otros
hogares.
38
Hogares en viviendas construidas en materiales inestables: Madera burda, tabla, tabln, Guadua, caa, esterilla, otro tipo de material vegetal,
Zinc, tela, lona, cartn, latas, desechos, plstico; Sin paredes.
35
36
129
Cuadro 69
Bogot D.C. Dficit Cuantitativo de Vivienda
2011

Grfica 49
Ciudad Bolvar, Distribucin del Dficit de Vivienda cuantitativo por tipo de carencia
2011
Hacinamiento
nomitigable
40,6%
Estructura
4,1%
Cohabitacin
55,3%
Fuente: DANE SDP. Clculos Subdireccin de Informacin Sectorial SDHT - Metodologa UN HABITAT, ajustada 2007
130
Dficit Cualitativo de Vivienda 39 : Bogot presenta 141.524 hogares con dficit cualitativo,
correspondiendo al 6,5% del total de los hogares. Las localidades de Usme con el 12,8%,
Tunjuelito con el 11,1% y Bosa con el 10,5%, presentan las mayores proporciones de ste
tipo de dficit.
Cuadro 70
Bogot D.C. Dficit Cualitativo de Vivienda
2011

Al desagregar el dficit de vivienda cualitativo por sus carencias 40 , se encontr que:

a. Hogares que presentan solamente una carencia:
117.995 hogares, que corresponden al 83,4% presentan solo carencia en

hacinamiento mitigable 41 , ste tipo de carencia se presenta principalmente en las
localidades de Engativ (92,5%), Kennedy (89,8%) y Bosa (89,7%).
La carencia de servicios pblicos 42 registr una participacin del 11,6% que

corresponde a 16.481 viviendas, las localidades que presentan mayores porcentajes
en ste tipo de carencia son Teusaquillo, Puente Aranda y Los Mrtires con el
51,8%, 40,0% y el 28,0%, respectivamente.
39
Cuantifica el nmero de viviendas que no cumplen con estndares mnimos de calidad y por ende no ofrecen una calidad de vida adecuada a
sus habitantes.
40
Idem 3.
41
Hogares que habitan en viviendas con tres personas por cuarto; se considera mitigable, dado que sta puede ser objeto de ampliacin y as
remediar la situacin de hacinamiento al que est sometido el hogar.
42
Se considera en dficit los hogares que no disponen de uno o ms de los siguientes servicios: Acceso a agua potable, sistema adecuado de
eliminacin de excretas, energa elctrica y eliminacin de forma inadecuada de las basuras.
131
El 2,9% (4.165 hogares) presentaron carencia de estructura 43 , los mayores

porcentajes de sta carencia se registraron en las localidades de Ciudad Bolvar con
el 7,6%, Bosa con el 5,1% y San Cristbal con el 4,4%.
b. Hogares que presentan ms de una carencia:
Los hogares que presentaron carencia en hacinamiento mitigable y servicios pblicos

representaron el 1,0% que corresponde a 1.418; las localidades que presentaron las
mayores proporciones al tener estos dos tipos de carencias fueron Barrios Unidos
(2,7%), Tunjuelito (2,4%) y Suba (2,2%).
Las localidades de Usaqun, la Candelaria y Usme, con el 3,3%, el 2,6% y el 1,7%,

registraron los mayores porcentajes, al analizar los hogares carencias en estructura y
servicios pblicos.
Las carencias de estructura y hacinamiento mitigable se presentaron en las

localidades de Kennedy con el 1,3%, Usme con el 1,1% y Tunjuelito con el 0,7%.
En Bogot no se presentaron hogares que presentaran carencias en estructura,

hacinamiento mitigable y servicios pblicos.
El 77,7% de los hogares con dficit cualitativo en la localidad de Ciudad Bolvar present
carencias en hacinamiento mitigable, el 11,9% de los hogares tienen carencias en servicios
pblicos , el 7,6% presenta carencias en estructura, el 1,5% tiene carencias en estructura y
servicios pblicos y el 1,3% presenta carencias en hacinamiento mitigable y servicios
pblicos.
Grfica 50
Ciudad Bolvar, Distribucin del Dficit de Vivienda cualitativo por tipo de carencia
2011
Hacinamiento
mitigable
77,7%
Servicios
pblicos
11,9%
Masdeuna
carencias
2,8%
Estructura
7,6%

43
Calidad de los pisos de la vivienda; se considera que cualquier hogar que vive en una vivienda cuyo piso est en tierra o arena, no ofrece
condiciones mnimas de habitabilidad a las personas que la ocupan. Para evitar doble contabilizacin, slo se tienen en cuenta las viviendas con
material predominante en paredes exteriores diferentes a las tenidas en cuenta en el atributo estructural del dficit cuantitativo.
132
4.5.2 Servicios pblicos domiciliarios

Dentro de las caractersticas fundamentales que comprenden un hbitat adecuado se
encuentra la disponibilidad y acceso a los servicios bsicos como agua, energa,
saneamiento bsico, recoleccin de basuras y conexin de gas natural. Bogot se destaca
como una de las ciudades del pas con altas tasas de cobertura, segn la EMB 2011, y a
excepcin del servicio de gas natural, el acceso a cada uno de los servicios supera el 99%
manteniendo las tasas registradas en 2007 44 .
Cuadro 71
Bogot D.C. Hogares por Cobertura de Servicios Pblicos
2011

Nota 1: Las cifras resaltadas en negrilla deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual
Nota 3: No incluye la localidad de Sumapaz
Del total de hogares de Bogot (2.185.874), 2.182.051 cuenta con servicio de acueducto y
2.182.517 con servicio alcantarillado, representando 99,8% en ambos casos; 2.183.985
(99,8%) cuentan con cobertura en recoleccin de basuras, 2.169.598 (99,3%) con energa
elctrica y 1.915.083 (87,6%) con gas natural.
Al analizar la cobertura de servicios pblicos por localidades, se encontr que:
Acueducto: Este servicio pblico se encuentra cubierto totalmente para 10 localidades
(Chapinero, Tunjuelito, Bosa, Kennedy, Fontibn, Engativ, Suba, Barrios Unidos,
Teusaquillo, Antonio Nario); las dems localidades con excepcin de Usme que tiene la
menor cobertura (98,5%), superan el 99% en la cobertura de este servicio.
44
133
Alcantarillado: Registra un total de 12 localidades con cobertura total, son: Usaqun,

Chapinero, Santa Fe, Tunjuelito, Kennedy, Fontibn, Engativ, Suba, Barrios Unidos,
Teusaquillo, La Candelaria, Antonio Nario; la localidad de Usme presenta la menor
cobertura en este servicio con un registro del 98,4%.
Recoleccin de basuras: El servicio de presenta cobertura total en las localidades de
Usaqun, Chapinero, Santa Fe, Tunjuelito, Bosa, Kennedy, Fontibn, Engativ, Suba,
Barrios Unidos, Teusaquillo, Antonio Nario, Puente Aranda, La candelaria, Ciudad Bolvar.
La localidad con menor cobertura es Usme con 98,6%.
Energa elctrica: Con respecto a este servicio de las localidades con mayor cobertura son
Bosa y Kennedy con el 99,8% y Engativ con el 99,7%. La localidad de menor cobertura es
Los Mrtires con el 98,1%.
El servicio de Gas Natural: Las cobertura ms altas, las localidades de Tunjuelito con el
94,7%, Ciudad Bolvar con el 94,6% y Kennedy con el 93,8% y las de menor cobertura son
La Candelaria (41,0%), Chapinero (64,3%) y Santa Fe (67,8%).
De los 169.545 hogares residentes en la localidad de Ciudad Bolvar el 99,9% (169.315)
tienen cubierto el servicio pblico de acueducto, el 99,8% (169.163 hogares) tienen
cubiertos los servicios de alcantarillado, el 100% (169.545 hogares) tienen el servicio de
recoleccin de basuras, el 99,0% (167.826 hogares) tienen el servicio de energa elctrica y
el 94,6% (160.371 hogares) tienen el servicio de gas natural.
Grfica 51
Ciudad Bolvar, Porcentaje de cobertura de servicios pblicos
2011
Gas natural
94,6%
Energa elctrica
99,0%
Recoleccin de
basuras
100,0%
Alcantarillado
99,8%
Acueducto
99,9%
90,0%
95,0%
100,0%

Nota 1: Las cifras resaltadas en negrilla deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual
134
Nota 1: En publicaciones posteriores donde se analicen en profundidad las temticas abordadas en este mapa, se indicaran los niveles de
135
4.5.3 Cuidado de nias y nios menores de cinco aos

En el presente apartado se ofrece una visin general sobre la situacin de los menores de
cinco aos en cuanto a los establecimientos a los que asisten para su cuidado, los lugares
de mayor permanencia entre semana en horas del da, la periodicidad en los controles de
crecimiento y la morbilidad, a partir de la informacin recabada por la Encuesta
Multipropsito para Bogot 2011.
De los nios y nias menores de 5 aos que asisten a una guardera, preescolar o jardn
infantil en Bogot (276.541), el 41,8% acude a un establecimiento privado, y el 38,8% es
atendido por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), a travs de la estrategia
de hogares comunitarios y en guarderas, hogares infantiles o jardines.
As mismo, el 19,4% de la poblacin infantil es atendida por el Distrito, a travs de los
jardines infantiles o casas vecinales de la Secretara Distrital de Integracin Social, y otras
guarderas, preescolares y jardines oficiales.
Grfica 52
Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores de 5 aos que asisten a hogar
comunitario, guardera o preescolar, por tipo de establecimiento al que asisten
2011
Guardera,
preescolar o jardn
infantil privado; 41,8
Otra guardera,
preescolar o jardn
oficial; 6,9
Hogar comunitario
de Bienestar
Familiar (ICBF);
23,9
Guardera, hogar
infantil o jardn de
Bienestar Familiar
(ICBF); 14,9
Jardn infantil o
casa vecinal de la
Secretara de
Integracin Social
del Distrito; 12,5
Fuente: DANE SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot 2011

Nota: No incluye la localidad de Sumapaz.
La localidad de Ciudad Bolvar, con 9,5% ocupa el cuarto lugar entre las 19 localidades
estudiadas en cuanto a la proporcin de poblacin de nios y nias menores de cinco aos
que asiste a algn establecimiento. Suba, Kennedy y Engativ con 14,8%, 13,5% y el 9,7%
son las localidades con la mayor proporcin de la poblacin atendida.
136
Grfica 53
Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores de 5 aos que asisten a un hogar
comunitario, guardera o preescolar, segn localidad
2011
16
14,8
13,5
14
12
9,7
10
8
9,5
8,4
6,7
6,7
5,9
4,6
4
1,7
4,5
3,1
2,8
2,5
2,0
1,3
1,0
1,2
0,2
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe Uribe
La Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Los Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun

Nota: No incluye la localidad de Sumapaz
De los nios y nias que asisten a algn establecimiento en Ciudad Bolvar (26.142), el
43,8% es atendido por hogares comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Esta proporcin es 20,0 puntos porcentuales superior a la de total Bogot.
Al mismo tiempo, las guarderas, preescolares y jardines infantiles privados que atienden al
41,8% de la poblacin en la ciudad, cubren 13,8% de la poblacin que asiste a algn
establecimiento en la localidad de Ciudad Bolvar.
137
Cuadro 72
Bogot D.C. Nios y nias menores de 5 aos que asisten a un hogar comunitario, guardera o
preescolar, por tipo de establecimiento al que asisten, segn localidad
2011

indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.
Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados
- Sin informacin
Grfica 54
Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores de 5 aos que asisten a hogar
comunitario, guardera o preescolar por tipo de establecimiento al que asisten, segn localidad
2011
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Ciudad Bolvar
Total Bogot D.C.
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Antonio Nario
Puente Aranda
Teusaquillo
Los Mrtires
Suba
Barrios Unidos
Engativ
Fontibn
Bosa
Kennedy
Usme
Tunjuelito
Santa Fe
San Cristbal
Usaqun
Chapinero
0%
Guardera, preescolar o jardn infantil privado

Otra guardera, preescolar o jardn oficial
Jardn infantil o casa vecinal de la Secretara de Integracin Social del Distrito
Guardera, hogar infantil o jardn de Bienestar Familiar (ICBF)
Guardera, preescolar o jardn infantil privado %

Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el
cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual
138
De otra parte, el lugar de mayor

permanencia para el 62,0% de los nios y
nias menores de cinco aos, entre
semana de 6:00 a.m. a 6:00 p.m. en
Bogot, es su casa. El 31,0% permanece
mayoritariamente en una guardera o
jardn; 6,2% en otra casa, y el 0,8% en un
lugar de trabajo.
De igual modo, en la localidad de Ciudad
Bolvar el lugar de mayor permanencia de
los nios y nias menores de cinco aos,
entre semana de 6:00 a.m. a 6:00 p.m.,
es su casa (66,8%). El 27,1% permanece
en una guardera o jardn.
Grfica 55
Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias
menores de 5 aos por lugar de mayor permanencia
entre semana durante las 6:00 am y las 6:00 pm
2011
En otra
casa; 6,2
En un lugar
de trabajo;
0,8
En una
guardera o
jardn; 31,0
En su
casa; 62,0

Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la
representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en
el cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con
precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo
cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda
utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.
Con respecto a total Bogot, es mayor en 4,8 puntos porcentuales la poblacin que
permanece en su casa, y menor en 4 puntos porcentuales la poblacin que permanece en
una guardera o jardn, en Ciudad Bolvar.
Cuadro 73
Bogot D.C. Nios y nias menores de 5 aos por lugar de mayor permanencia entre semana durante las
6:00 a.m. y las 6:00 p.m. segn localidad
2011

- Sin informacin
139
Grfica 56
Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores de 5 aos por lugar de mayor
permanencia entre semana durante las 6:00 am y las 6:00 pm, segn localidad
2011
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
En una guardera o jardn
En su casa
En otra casa
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe Uribe
La Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Los Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
0%
Total Bogot D.C.
10%
En un lugar de trabajo

En valores absolutos, en esta

localidad sobre un total de 62.307
nios y nias menores de cinco
aos, 41.600 permanecen en su
casa y 16.867 en una guardera o
jardn.
Los nios que permanecen en un
lugar de trabajo la mayor parte del
tiempo entre semana de 6:00 a.m. a
6:00 p.m., son el 0,2% de la
poblacin encuestada en esta
localidad.
Grfica 57
Ciudad Bolvar. Nios y nias menores de 5 aos por lugar
de mayor permanencia entre semana durante las 6:00 a.m. y
las 6:00 p.m.
2011
41.600
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
16.867
10.000
5.000
3.691
149
0
En una En su casa
guardera o
jardn
En otra
casa
En un lugar
de trabajo

Nota: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de
las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el Cuadro. Las cifras
resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen
errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin.
Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra
seleccionada.
140
Con respecto al cuidado de la salud de la poblacin infantil, se presenta a continuacin

informacin sobre los controles de crecimiento y desarrollo, que hacen parte de las acciones
preventivas, y de la morbilidad, a partir de las cifras obtenidas por la Encuesta Multipropsito
en el rea urbana del Distrito Capital para 2011, como ya se mencion.
En Ciudad Bolvar, el 84,4% de los nios y nias menores de 5 aos tuvo controles de
crecimiento en los ltimos doce meses. Entre ellos, al 64,0% se le practic de 1 a 2
controles, y al 26,6%, 3 a 4 controles. En esta localidad, la proporcin de nios y nias con
controles de crecimiento es similar a la proporcin de los mismos en el total Bogot.
Cuadro 74
Bogot D.C. Personas menores de 5 aos que tuvieron controles de crecimiento y desarrollo en los
ltimos 12 meses, de acuerdo con su frecuencia, segn localidad
2011

141
Grfica 58
Bogot D.C. Controles de crecimiento y desarrollo en menores de 5 aos en los ltimos 12 meses, de
acuerdo con su frecuencia, segn localidad
2011
100%
80%
60%
40%
No tuvieron controles
1 a 2 controles
3 a 4 controles
5 a 6 controles
Total Bogot D.C.
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe Uribe
La Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Los Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
0%
Usme
20%
7 o ms controles

Ciudad Bolvar ocupa el dcimo

tercer lugar entre las 19
localidades encuestadas, en
cuanto al porcentaje de nios y
nias que tuvo controles de
crecimiento. Teusaquillo, Barrios
Unidos y Chapinero con 95,9%,
95,0% y 93,9% de la poblacin,
respectivamente,
son
las
localidades con participaciones
mayores en este aspecto.
Grfica 59
Ciudad Bolvar. Controles de crecimiento y desarrollo en
menores de 5 aos en los ltimos 12 meses, de acuerdo con su
frecuencia
2011
40.000
30.000
25.000
20.000
14.005
15.000
10.000
En nmeros absolutos, 9.744

menores en Ciudad Bolvar no
tuvieron controles de crecimiento
en los ltimos doce meses, es
decir, un 15,6% de la poblacin
menor de cinco aos.
33.619
35.000
9.744
5.000
2.869
2.070
5a6
controles
7 o ms
controles
0
No tuvieron
controles
1a2
controles
3a4
controles

Nota: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las
cifras usadas como insumo, que se encuentran en el cuadro. Las cifras resaltadas all en
color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales
superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se
recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.
142
Las dos razones principales reportadas por los cuidadore/as, por las cuales no se realizaron
controles de crecimiento y desarrollo a estos nios y nias, son no lo(a) han citado o
programado a esta consulta y no pens que fuera necesario llevarlo a consulta.
Grfica 60
Ciudad Bolvar. Participacin porcentual de nios y nias menores de 5 aos que no asistieron a
controles de crecimiento y desarrollo en los ltimos 12 meses, por razones para no llevarlo(a)s
2011
2,0
1,2
No confia en los mdicos
Fue, pero no lo atendieron
0,0
2,2
1,2
Atienden muy mal

El lugar donde lo atienden queda
muy lejos / no hay servicio cerca
1,2
0,0
3,3
Los trmites en la EPS / IPS son

muy complicados
10,9
7,3
La consulta es muy cara, no tiene

plata
15,0
9,3
No consigui cita cercana en el

tiempo
7,2
No pudo dejar el trabajo / no

tienen tiempo
9,7
4,6
12,8
No lo(a) han citado o programado

a esta consulta
31,8
18,4
12,1
Otra
18,7
No pens que fuera necesario

llevarlo a consulta
19,1
10
15
Total Bogot
22,3
20
25
30
35
Ciudad Bolvar

Nota: Las cifras deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la
estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.
En cuanto a la morbilidad, a partir de la pregunta sobre los sntomas observados en las dos
ltimas semanas con respecto del da de la encuesta; se tiene que en la localidad de Ciudad
Bolvar la tos es reportada para el 41,3% de la poblacin infantil. Este es tambin el sntoma
ms recurrente a nivel de total Bogot con el 41,1%. Santa Fe, Engativ y Ciudad Bolvar,
con 52,0%, 51,3% y 43,4%, presentan los porcentajes ms altos de poblacin menor de
cinco aos con sntomas de tos en las ltimas dos semanas.
En el siguiente cuadro se presenta el conjunto de resultados obtenidos para Bogot por
localidades y se resaltan las cifras obtenidas en Ciudad Bolvar.
143
Cuadro 75
Bogot D.C. Morbilidad de menores de 5 aos, por tipo, segn localidad
2011

Como puede observarse en la grfica, el resultado del reporte de cada uno de los sntomas
sobre los cuales se consult a los encuestados, tiene en Ciudad Bolvar una distribucin
muy similar a la obtenida para total Bogot.
Grfica 61
Ciudad Bolvar. Porcentaje de morbilidad de menores de 5 aos por tipo
2011
45
41,1 41,3
40
35
30
24,6
25
19,7
20
15
12,7
10,6 9,2
10
10,9
5
0
Tos
Dificultad para
respirar
Total Bogot D.C.
Fiebre
Diarrea
Ciudad Bolvar

Nota: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran
en el cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales
superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de
la muestra seleccionada.
144
4.5.4 Tecnologas de la informacin y comunicaciones

En cuanto a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs), segn la
Encuesta Multipropsito de Bogot 2011, el 53,9% de los hogares de la ciudad tienen
computador, el 70,3% de los hogares cuenta con telfono fijo y el 43,0% tiene conexin a
Internet. Las localidades que tienen mayor porcentaje de tenencia de computador son
Teusaquillo (84,6%), Chapinero (83,4%) y Usaqun (78,3%). Por su parte el mayor nmero
de hogares que poseen telfono fijo son Teusaquillo (89,1%), Chapinero (87,7%) y Usaqun
(84,2%). Por su parte, las localidades con mayor nmero de hogares con acceso a Internet
son Chapinero (76,1%), Teusaquillo (73,9%) y Usaqun (68,1%).
En la localidad de Ciudad Bolvar el 29,4% de los hogares posee computador, el 60,0% tiene
telfono fijo y el 20,9% tiene Internet. En este sentido, es la ltima localidad donde los
hogares tienen mayores porcentajes de tenencia de computador e Internet y la penltima en
tenencia de telefona fija, seguida slo por Bosa.
Cuadro 76
Bogot D.C. Hogares con computador, telfono fijo y conexin a Internet
2011
Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

145
146
Respecto al uso de celular, computador e Internet en la ciudad el 79,8% de las personas

mayores de 10 aos tienen celular, el 57,6% ha usado computador y el 58,5% ha hecho uso
del Internet. Las localidades de Teusaquillo, Chapinero y Usaqun son las que han hecho
mayor uso de este tipo de tecnologas.
El 70,9% de las personas de 10 aos y ms de la localidad de Ciudad Bolvar tienen celular,
el 40,9% usa computador y el 41,8% usa Internet. En estos aspectos la localidad ocupa el
ltimo puesto en uso de computador e Internet y el penltimo en tenencia de celular,
despus de Usme.
El 17,0% de las personas que usa computador lo hacen con fines de trabajo, el 46,6% para
estudiar y el 34,5% por entretenimiento.
De las personas de 10 aos y ms que usa Internet en la localidad, el 32,1% lo hace todos
los das de la semana, frente al 52,5% que lo usa algunos das de la semana.
Cuadro 77
Bogot D.C. Personas de 10 aos y ms que tienen celular, usan computador o usan Internet
2011

147
148
4.5.5 Condiciones de alimentacin de la poblacin

La Encuesta Distrital de Demografa y Salud EDDS y la Encuesta Multipropsito para
Bogot EMB, ambas aplicadas en 2011, nos permiten presentar informacin sobre las
condiciones alimentarias de la poblacin para la localidad en trminos de seguridad
alimentaria y de percepcin de la poblacin.
Segn la EDDS, a partir de referentes internacionales, la inseguridad alimentaria se
entiende como la disponibilidad limitada o incierta de alimentos nutricionalmente adecuados
e inocuos, o la capacidad limitada e incierta de adquirir alimentos adecuados en formas
socialmente aceptables. Su medicin en el hogar se hizo utilizando una escala compuesta
por varios tems que cubren la preocupacin de los hogares porque los alimentos se van
acabar y no se tienen los recursos para adquirirlos, la reduccin de la cantidad de alimentos
disponibles en el hogar, el deterioro de la calidad de la alimentacin y la experiencia de
hambre.
La EDDS evala la inseguridad alimentaria como una experiencia de los miembros del
hogar y no necesariamente la adecuacin nutricional de la dieta. Cabe anotar que la escala
representa la condicin de los miembros del hogar como un grupo y no la condicin de una
persona en particular, empleando cuatro categoras: 1) Seguridad alimentaria: el hogar
muestra un mnimo o nada de evidencia de inseguridad alimentaria, 2) Inseguridad
alimentaria leve: se evidencia en las preocupaciones de los miembros del hogar por el
abastecimiento suficiente de alimentos y los ajustes alimentarios, como la disminucin de la
calidad de los alimentos y se reporta poco o ninguna reduccin en la cantidad de alimentos
que usualmente realiza el hogar, 3) Inseguridad alimentaria moderada: la ingesta de
alimentos por los adultos en las familias ha sido reducida de tal modo que implica una
experiencia sicolgica constante de sensacin de hambre. En la mayora (no todos), no se
observa este comportamiento en los nios, 4) Inseguridad alimentaria severa: en este nivel,
todos los miembros del hogar han reducido la ingesta de alimentos hasta el extremo en que
los nios experimentan hambre. Para otras familias con nios, esto ha ocurrido en una etapa
ms temprana de severidad. Los adultos en las familias con o sin nios han experimentado
repetidamente grandes reducciones en la ingesta de alimentos. 45
En la localidad de Ciudad Bolvar la prevalencia de la inseguridad alimentaria en el hogar
(ISAH) fue del 35,8%.
45
Primera Encuesta Multipropsito para Bogot. DANE SDP, 2011.
149
Cuadro 78
Bogot D.C. Distribucin porcentual de los hogares por situacin de seguridad alimentaria y grado de
inseguridad alimentaria, segn localidad
2011
Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 18.2
Entre las 20 localidades del Distrito

Capital,
ordenadas
por
el
porcentaje
de
hogares
con
inseguridad alimentaria de mayor a
menor,
Ciudad
Bolvar
se
encuentra en el quinto lugar. Las
localidades
con
el
mayor
porcentaje
de
hogares
con
inseguridad
alimentaria
son
Sumapaz, Usme y Bosa, con el
54,8%,
40,4%
y
39,5%
respectivamente.
Comparada con el total Bogot en
el que 24,3% de los hogares
encuestados presenta inseguridad
alimentaria, esta localidad muestra
un
registro
11,5
puntos
porcentuales ms alto.
Grfica 62
Ciudad Bolvar. Distribucin porcentual de los hogares segn
su situacin de seguridad alimentaria
2011
80
70
75,7
64,2
60
50
35,8
40
30
24,3
20
10
0
Seguros
Total Bogot D.C.
Con inseguridad
alimentaria
Ciudad Bolvar
Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada

del cuadro 18.2
150
Grfica 63
Bogot D.C. Distribucin de los hogares por situacin de seguridad alimentaria, segn localidad
2011
Seguros
Inseguridad leve
Inseguridad moderada
Total Bogot
Sumapaz
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe Uribe
La Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Los Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Inseguridad severa
Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 18.2
En cuanto al grado de inseguridad

alimentaria se tiene que en esta localidad, en
el 26,8% de los hogares es leve y en el 8,5%
moderada.
La inseguridad alimentaria severa, que
presenta los mayores porcentajes en las
localidades de Santa Fe, Bosa y Los
Mrtires, con 2,5%, 2,4%
y 2,0%
respectivamente, en Ciudad Bolvar afecta al
0,5% de los hogares.
Grfica 64
Ciudad Bolvar. Distribucin porcentual de los
hogares con inseguridad alimentaria segn el grado
de inseguridad alimentaria
2011
30
26,8
25
20
18,2
15
8,5
10
5,2
0,9 0,5
0
Leve
Total Bogot D.C.
Moderada
Severa
Ciudad Bolvar
Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011.

Informacin tomada del cuadro 18.2
151
De otra parte, a partir de la pregunta Considera usted, con respecto a 2007, que
actualmente las condiciones de alimentacin de los miembros del hogar son, mejores,
iguales o peores?, incluida en la Encuesta Multipropsito para Bogot (EMB-2011) y
respondida por lo/as jefe/as de hogar encuestado/as, se presentan los datos de percepcin
obtenidos.
En la localidad de Ciudad Bolvar el 33,7% de lo/as jefes de hogar perciben una mejora en
la condiciones de alimentacin de los miembros del hogar, con una participacin 2,9 puntos
porcentuales inferior a la de total Bogot. La proporcin de hogares que reportan mejora,
fue mayor en la localidad de Fontibn (47,9%), que es seguida por Kennedy y Puente
Aranda, con el 39,5% y el 39,3%, respectivamente.
Grfica 65
Bogot D.C. Porcentaje de hogares para los que mejoraron las condiciones de alimentacin, segn
localidad
2011
36,6
33,7
35,9
39,3
Puente Aranda
33,3
37,5
Antonio Nario
35,7
Barrios Unidos
30,4
36,9
Suba
33,9
38,2
35,4
Bosa
39,5
36,9
31,7
Usme
Tunjuelito
31,0
30
San Cristbal
28,3
36,1
40
38,2
50
Engativ
47,9
60
20
10

Nota: No incluye la localidad de Sumapaz
Total Bogot D.C.
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe Uribe
La Candelaria
Los Mrtires
Teusaquillo
Fontibn
Kennedy
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
152
Cuadro 79
Bogot D.C. Hogares por razn principal de mejoramiento de las condiciones de alimentacin, segn
localidad
2011

- Sin informacin
La razn principal argumentada por lo/as jefes de hogar para la mejora en las condiciones
de alimentacin, tanto en Ciudad Bolvar como a nivel de total Bogot, es que mejoraron los
ingresos. Cambios que hicieron en los alimentos que consumen, fue la principal razn de la
mejora en el 6,5% de los hogares.
Grfica 66
Ciudad Bolvar. Porcentaje de hogares por razn principal de mejoramiento de condiciones de
alimentacin
2011
Recibieron apoyo de programas de empresas
privadas y/o de ONGs
1,3
0,2
Recibieron apoyo de programas del gobierno de la

ciudad
2,8
1,0
Recibieron capacitacin en hbitos de consumo o

preparacin de alimentos
0,7
1,3
4,0
3,5
Disminuyeron los miembros del hogar
6,5
Hicieron cambios en los alimentos que consumen
18,6
84,8
Mejoraron los ingresos
75,4
0
Total Bogot D.C.
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Ciudad Bolvar

Nota: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el
153
En contraste con la situacin anterior, en Ciudad Bolvar el 12,1% de lo/as jefe/as de hogar
report que las condiciones de alimentacin de los miembros del hogar empeoraron. Esta
participacin es 3,2 puntos porcentuales superior a la observada en el total Bogot. Entre las
localidades, Santa Fe presenta el mayor porcentaje con el 14,0%. La Candelaria, con el
11,3%, se ubica en tercer lugar.
Grfica 67
Bogot D.C. Hogares para los que empeoraron las condiciones de alimentacin, segn localidad
2011
12,1
11,3
8,9
9,4
7,8
7,9
6,7
8,3
7,7
4,1
5,7
8
6
10,1
11,0
10,0
11,0
8,5
10
8,8
10,7
12
Usme
14
San Cristbal
14,0
16
2,6
4
2
Ciudad Bolvar
Total Bogot D.C.
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Antonio Nario
Puente Aranda
Teusaquillo
Los Mrtires
Suba
Barrios Unidos
Engativ
Fontibn
Bosa
Kennedy
Tunjuelito
Santa Fe
Chapinero
Usaqun

Cuadro 80
Bogot D.C. Hogares por razn principal de empeoramiento de condiciones de alimentacin, segn
localidad
2011

- Sin informacin
154
La principal razn, reportada por lo/as jefes de hogar, por la cual empeoraron las
condiciones de alimentacin en Ciudad Bolvar es el aumento de los precios de los bienes y
servicios que consume el hogar, en el 60,0% de los casos. Como puede observarse en la
grfica comparada con Bogot, esta causa en Ciudad Bolvar tiene una participacin 14,5
puntos porcentuales superior.
Grfica 68
Ciudad Bolvar. Porcentaje de hogares por razn principal de empeoramiento de condiciones de
alimentacin
2011
Aumentaron los miembros del hogar
3,6
1,5
Hubo necesidad de dedicar presupuesto a otros

bienes o servicios
0,9
3,8
14,7
19,7
Una o ms personas del hogar perdieron el empleo
Bajaron los ingresos o tuvieron prdida econmica

importante
20,8
29,5
Aumentaron los precios de los bienes y servicios

que consume el hogar
60,0
45,5
0
10
20
30
Total Bogot D.C.
40
50
60
70
Ciudad Bolvar

Nota: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran
en el cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales
superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de
la muestra seleccionada
155
4.6 Caracterizacin encuesta SISBN III

La encuesta Sisbn es un instrumento diseado por el Gobierno Nacional para su aplicacin
en los municipios y Distritos del pas, que permite registrar una serie de datos sobre la
situacin socioeconmica de cada hogar, y con base en esta informacin, calcular un
puntaje o ndice Sisbn que representa las condiciones de vida del mismo. Mediante este
ndice se puede ordenar a la poblacin para seleccionar a los relativamente ms pobres y
vulnerables, con miras al proceso de focalizacin de la inversin social del Estado.
La encuesta Sisbn se aplica en dos modalidades: por barrido y a la demanda.
Encuestas Por Barrido: Operativo similar a un censo en el cual se realizan visitas casa por
casa cubriendo zonas especficas de la ciudad, en sectores con concentracin de poblacin
pobre. En este operativo si bien se visitan todas las viviendas de los sectores seleccionados,
la encuesta slo se realiza a los hogares que se encuentren a disposicin de responder a
los encuestadores. Esta modalidad tiene dos momentos, uno es el barrido de implantacin,
que es inicial y se dirige con prioridad a los sectores con predominio de viviendas de
estratos 1 y 2, y otro es el barrido complementario, que busca cubrir sectores adicionales del
Distrito.
Encuestas a la Demanda: La encuesta a la demanda se realiza de manera especfica al
hogar que la solicite, sin cubrir ningn otro.
Los datos a continuacin presentados corresponden al barrido de implantacin de la tercera
versin de la metodologa Sisbn que realiz el Distrito en el ao 2010, en sectores
especficos la localidad. En el siguiente cuadro, se presenta el total de sectores visitados,
as como el nmero de viviendas, hogares y personas, registradas en cada localidad.
Cuadro 81
Bogot D.C. Barrido encuesta Sisbn 2010 metodologa III
Fuente: Secretara Distrital de Planeacin (SDP). Sisbn III Diciembre 2010.

DANE, SDP. Proyecciones de poblacin, viviendas y hogares de Bogot por localidades 2006-2015
N.A.: No aplica
156
Del total de sectores catastrales en que se divide Ciudad Bolvar se visitaron 101, logrando
encuestar 472.706 personas, pertenecientes a 125.208 hogares, que residen en 118.918
viviendas. Tomando como referente las proyecciones DANE SDP a 2010 para la localidad,
estas cifras representan el 81,0% de las viviendas, el 71,3% de los hogares y el 75,2% de
sus habitantes.
Ciudad Bolvar, tuvo el mayor cubrimiento con un 98,1% de los sectores visitados. Le siguen
Rafael Uribe Uribe y Usme, donde se visit el 91,5% y 89,2% de los mismos,
respectivamente. Lo anterior obedece a la proporcin de sectores con predominio de
viviendas de estratos 1 y 2 en cada localidad, ya que sobre stos se concentra el barrido de
implantacin. Con respecto al total Bogot, el cubrimiento hecho por la Encuesta Sisbn
metodologa III en Ciudad Bolvar, es 36,7 puntos porcentuales ms alta.
61,4
91,5
75,0
20
13,6
52,6
10,5
47,2
33,3
55,2
37,7
40
34,0
60
41,1
80
20,0
87,3
Bosa
65,3
89,2
88,2
Usme
100
Tunjuelito
88,0
120
98,1
Grfica 69
Bogot D.C. Porcentaje de sectores seleccionados para la realizacin del barrido de implantacin de la
metodologa Sisbn III, segn localidad
2010
Total Bogot D.C.
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe Uribe
La Candelaria
Puente Aranda
Los Mrtires
Antonio Nario
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Santa Fe
San Cristbal
Chapinero
Usaqun
Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010
Grfica 70
Ciudad Bolvar. Sectores visitados encuesta Sisbn III
2010
1.200
1.023
1.000
800
628
Bogot
600
Ciudad Bolvar
400
200
103
101
0
Total
Visitados
En la grfica anterior, se presentan

los valores absolutos de sectores
existentes y visitados en Ciudad
Bolvar, comparados con Bogot.
A partir de este contexto que permite
medir el alcance de la informacin
acopiada, se presenta a continuacin
una breve caracterizacin de los
sectores de la localidad visitados que
se sealan en el mapa 46 .
46
Para profundizar en el tema se invita a consultar la siguiente referencia: SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN. Caracterizacin
socioeconmica Encuesta Sisbn III Ao 2010. En: Bogot Ciudad de Estadsticas [en lnea]. No. 27 (2011)
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadisticas/Bogot%E1%20Ciudad%20de%20Estad%EDstic
as/2011/cartilla_27_SISBEN_20110517%5B1%5D.pdf [citado en 16 de noviembre de 2011]
157
158
4.6.1 Viviendas
Las viviendas se caracterizan en la Encuesta segn su tipo y la forma de tenencia.
4.6.1.1 Tipo
Del total de hogares encuestados en esta localidad, el 75,7% habitan en casa o
apartamento, y un 24,3% habitan en cuarto.
Cuadro 82
Bogot D.C. Hogares encuestados Sisbn III por tipo de vivienda habitada segn localidad
2010

Nota: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados
Entre las 18 localidades visitadas en el operativo de Barrido de implantacin, Ciudad Bolvar

es la octava en cuanto a porcentaje de hogares que habitan en casa o apartamento. A su
vez, Bosa, Fontibn y Usme, con 83,2%, 81,3% y 81,2% respectivamente, son las
localidades con mayor proporcin de hogares ubicados en este tipo de vivienda.
159
La distribucin porcentual de
los
hogares por tipo de vivienda en Ciudad
Bolvar, es similar a la de total Bogot.
En valores absolutos, de los 192,536
hogares encuestados que habitan en
cuartos en Bogot, 30.387 pertenecen
a esta localidad.
Grfica 72
Ciudad Bolvar. Distribucin de hogares encuestados
Sisbn III por tipo de vivienda habitada
2010
80
75,7
76,0
70
60
50
40
24,3
30
24,0
20
10
0
Casa o apartamento
Ciudad Bolvar
Cuarto
Bogot
4.6.1.2 Tenencia
Con respecto a la tenencia de la vivienda, en la localidad de Ciudad Bolvar un 52,8% de los
hogares encuestados habitan en arriendo, un 30,4% en viviendas propias pagadas, y un
9,8% en viviendas propias que actualmente estn pagando. El 7,1% habitan en viviendas en
otra condicin.
Cuadro 83
Bogot D.C. Hogares por tipo de tenencia de la vivienda, segn localidad
2010

160
4.6.2 Hogares
En cuanto a las caractersticas de los hogares, a continuacin se presentan datos sobre su
tamao y tipo en los sectores visitados por la encuesta de barrido Sisbn.
4.6.2.1 Tamao
En la localidad de Ciudad Bolvar 47,0% de los hogares encuestados estn conformados por
tres o cuatro personas, siendo stos los tamaos de hogar con participaciones mayores;
mientras que 8,9% de los hogares son unipersonales, 15,0% estn conformados por dos
integrantes, 15,1% por cinco y 14,0% por seis o ms.
Cuadro 84
Bogot D.C. Hogares encuestados Sisbn III por el nmero de personas por hogar, segn localidad
2010

Entre las 18 localidades con sectores visitados, Ciudad Bolvar ocupa el segundo lugar entre
las de mayor porcentaje de hogares encuestados con seis o ms integrantes, despus de
Usme que tiene la mayor proporcin, con el 15,4%. San Cristbal se ubica en tercer lugar,
con el 12,9%.
Como se aprecia en la siguiente grfica, comparada con el total Bogot, la localidad de
Ciudad Bolvar tiene 2,8 puntos porcentuales por encima entre los hogares con seis o ms
integrantes, y porcentajes menores a los del Distrito entre los hogares con uno, dos, tres y
cuatro integrantes.
En valores absolutos, de los 803.620 hogares encuestados en Bogot, 125.208 pertenecen
a la localidad de Ciudad Bolvar. Entre estos, 30.125 de los 196.708 hogares con cuatro
integrantes encuestados en Bogot, habitan en esta localidad.
161
10
14,0
11,2
14,2
15,1
24,1
8,9
15
10,5
20
15,0
16,2
25
24,5
23,4
30
22,9
Grfica 76
Ciudad Bolvar. Distribucin de hogares encuestados Sisbn III segn el nmero de personas por hogar
2010
5
0
1
3
Bogot
6 o ms
Ciudad Bolvar
4.6.2.2 Tipo
En cuanto a los tipos de hogar, de los encuestados en la localidad de Ciudad Bolvar 64,3%
son nucleares; 24,3%, extensos; 8,9%, unipersonales, y 2,5%, compuestos.
Cuadro 85
Bogot D.C. Hogares encuestados por tipo de hogar segn localidad
2010

162
Entre las 18 localidades con sectores visitados, Ciudad Bolvar tiene el tercer lugar entre las
de mayor porcentaje de hogares encuestados de tipo compuesto, despus de La Candelaria
y Usme, con 3,2% y 2,6% de este tipo de hogares, respectivamente.
En general, las participaciones porcentuales de los tipos de hogar en Ciudad Bolvar son
similares a las de Bogot sin presentar particularidades. La mayor diferencia se observa en
la proporciones de hogares unipersonales que es 1,6 puntos porcentuales inferior en la
localidad.
En valores absolutos, de los 513.438 hogares nucleares encuestados en Bogot, 80.517
pertenecen a la localidad de Ciudad Bolvar.
Grfica 78
Ciudad Bolvar. Distribucin porcentual de hogares encuestados Sisbn III por tipo de hogar
2010
63,9
80
64,3
100
2,2
0
Unipersonales
Extensos
Bogot
Nucleares
2,5
23,4
8,9
20
10,5
40
24,3
60
Compuestos
Ciudad Bolvar
4.6.3 Personas
4.6.3.1 Pirmide poblacional
La pirmide de poblacin es un tipo de histograma que facilita el anlisis de la estructura de
la poblacin segn sexo y edad, para un momento determinado del tiempo. Aqu se
sobrepone la estructura de la poblacin encuestada durante el Barrido Sisbn con
metodologa III realizado en 2010, con la estructura poblacional de Bogot elaborada a partir
de las proyecciones de poblacin DANE SDP para 2010, con el objeto de identificar las
diferencias entre el total de la poblacin y la poblacin encuestada.
163
Grfica 79
Bogot D.C. Estructura de poblacin
2010
80 y ms
75-79
70-74
65-69
Grupos de Edad
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
8%
6%
4%
2%
0%
2%
4%
Hombres Proyecciones 2010
Mujeres Proyecciones 2010
Hombres SISBEN
Mujeres SISBEN
6%
8%
Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010.

DANE, SDP. Proyecciones de poblacin, viviendas y hogares de Bogot por localidades 2006-2015
La pirmide de la poblacin encuestada en el barrido Sisbn presenta una base ms ancha

que indica menor avance en el proceso de cambio demogrfico que registra el total de la
poblacin de Bogot, en trminos de una reduccin de la fecundidad y de la tasa de
dependencia.
4.6.3.2 ndice de masculinidad

Como se menciona en el captulo de aspectos demogrficos, el ndice de masculinidad se
define como el cociente entre el nmero de hombres sobre el nmero de mujeres.
Normalmente se expresa por cien y su resultado debe interpretarse como la cantidad de
hombres por cada 100 mujeres.
Se ha podido establecer, que al nacimiento la proporcin de hombres y mujeres es muy
similar, con un pequeo predominio de nacimientos masculinos sobre los femeninos, y
variaciones pequeas segn razas y otras caractersticas. De acuerdo a parmetros
internacionales este ndice se ubica en 105 nios por cada 100 nias. A medida que
aumenta la edad, se presentan grandes variaciones en el ndice que, en general, tiende a
164
reducirse, pues las mujeres viven ms tiempo que los hombres a partir de los 15 aos
aproximadamente. La mortalidad masculina tiende a subir, debido en nuestro panorama
social a la exposicin mayoritariamente de los hombres a la violencia proveniente de
diversas fuentes.
El ndice de masculinidad en Ciudad Bolvar para 2010 era de 96 hombres por cien mujeres,
con base en las proyecciones de poblacin; mientras que para la poblacin cubierta por el
barrido Sisbn III, en ese mismo ao en la localidad, era de 92,6. Es decir, que se reduce la
proporcin de hombres en mayor medida en esta ltima.
91,1
92,6
89,9
87,7
86,3
86,9
89,2
Engativ
90,6
88,5
90,5
Kennedy
Fontibn
90,9
Bosa
90
89,4
92,7
92,9
Santa Fe
91,0
93,6
Chapinero
91,6
100
96,6
96,8
Grfica 80
Bogot D.C. ndice de masculinidad segn localidad - Sisbn 2010 (por cien mujeres)
80
Total Bogot D.C.
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe Uribe
La Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Los Mrtires
Barrios Unidos
Suba
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Usaqun
70
Entre las 18 localidades cubiertas por el barrido Sisbn III en 2010, ordenadas por el ndice
de masculinidad de mayor a menor, Ciudad Bolvar ocupa el sexto lugar. Los Mrtires, La
Candelaria y Chapinero con 96,8, 96,6 y 93,6 hombres por cada cien mujeres,
respectivamente, son las localidades con los ndices de masculinidad ms altos.
Los ndices de masculinidad entre la poblacin encuestada en el barrido Sisbn son
menores que entre la poblacin proyectada. Solo en las localidades de Chapinero, Usaqun
y Suba la proporcin de hombres es mayor entre la poblacin encuestada que entre la
poblacin proyectada.
165
4.6.3.3 Razn de dependencia

Este tem, al igual que el anterior, se desarrolla para el total de la poblacin en el captulo de
aspectos demogrficos y se expone aqu nuevamente para la poblacin encuestada en el
barrido Sisben con el objeto de establecer comparaciones.
Haciendo el clculo a partir de las proyecciones de poblacin, Ciudad Bolvar en el ao 2010
tena 53,9 personas dependientes demogrficamente por cada 100 personas en edades
activas. En el caso de la poblacin cubierta por el barrido SISBN 2010, la razn de
dependencia es de 54,7 personas dependientes por cada 100 personas en edades activas,
lo que representa una carga econmica por persona activa mayor en los hogares
encuestados.
Entre la poblacin proyectada a 2010, para Bogot se tenan 45,0 personas dependientes
demogrficamente por cada 100 personas en edades activas, y Ciudad Bolvar present una
razn de dependencia mayor (53,9). Del mismo modo, entre la poblacin cubierta por el
barrido Sisbn, la razn de dependencia para Bogot de es 51,2 personas dependientes
demogrficamente por cada 100 personas en edades activas, y para la localidad es mayor
(54,7).
51,2
54,7
50,9
47,7
48,6
49,9
Los Mrtires
47,1
49,6
Barrios Unidos
46,6
Engativ
48,8
46,7
48
Fontibn
48,1
50
49,2
51,4
54,3
49,0
52
51,5
54
54,0
56
52,6
Grfica 81
Bogot D.C. Razn de dependencia segn localidad - Sisbn
2010
46
44
Total Bogot D.C.
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe Uribe
La Candelaria
Antonio Nario
Puente Aranda
Suba
Bosa
Kennedy
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
42
Entre las 18 localidades cubiertas por el barrido Sisbn III en 2010, Ciudad Bolvar tiene la
razn de dependencia ms alta. Le siguen Usme y Santa Fe con 54,3 y 54,0 personas
dependientes demogrficamente por cada 100 personas en edades activas,
respectivamente.
La razn de dependencia en la poblacin encuestada por Sisbn mantiene la tendencia a
ser ms alta que entre la poblacin total, lo que confirma el acierto en la seleccin de los
sectores en los que se realiz el barrido del Sisbn.
166
5 ASPECTOS ECONMICOS
5.1 Pobreza
5.1.1 Percepcin de la pobreza
La medicin de la percepcin que la poblacin tiene acerca de la pobreza se ha empleado
como un anlisis complementario a las metodologas tradicionales, entendiendo la pobreza
como la falta de capacidades de las personas, la percepcin que las personas tengan
constituye una aproximacin valiosa a su medicin, aunque limitada por su naturaleza, pues
es inherente al concepto que tenga cada individuo de esta; no obstante, la percepcin que el
individuo tiene de su condicin econmica, del entorno y de los factores que lo lleven a
considerarse como pobre son igualmente valiosos a la hora de analizar el fenmeno en su
magnitud.
Cuadro 86
Bogot D.C. Percepcin sobre condicin de pobreza segn localidad
2003, 2007 y 2011
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogot, 2003 y 2007 y Encuesta Multipropsito Bogot 2011
Segn los resultados de la Encuesta Multipropsito 2011 muestran que un 75,7% de la

poblacin de la ciudad no se considera pobre. Las localidades con menor percepcin de
167
pobreza son Chapinero (8,6%), Usaqun (9,8%) y Teusaquillo (10,1%). Las localidades con
mayor percepcin son Usme (38,8%), Santa Fe (34,1%) y Ciudad Bolvar (33,9%).
Comparando los resultados de las encuestas 2007 y 2011 presentan una mejora en la
percepcin de los hogares de su condicin de pobreza en todas las localidades,
principalmente en Ciudad Bolvar (47,2%), San Cristbal (37,9%) y Bosa (32,3%). En Ciudad
Bolvar la percepcin de la pobreza pas de 55,1% en 2007 a 33,9% en 2011.
168
169
5.1.2 Pobreza por ingresos

El porcentaje de poblacin bajo la lnea de pobreza identifica a los llamados pobres por
ingresos, es decir, los hogares y personas que carecen de los ingresos suficientes para
adquirir un conjunto de bienes y servicios destinados a satisfacer sus necesidades
elementales. A partir de los ingresos de los hogares se establece si stos tienen capacidad
de satisfacer -por medio de la compra de bienes y servicios- un conjunto de necesidades
alimentarias y no alimentarias consideradas esenciales. El procedimiento parte de utilizar
una Canasta Bsica de Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusin de bienes y servicios no
alimentarios (vestimenta, transporte, educacin, salud, etc.) con el fin de obtener el valor de
la Canasta Bsica Familiar.
Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcin de hogares cuyo ingreso
no supera el valor de la canasta bsica familiar. El mtodo de la lnea de pobreza permite
detectar los hogares que, aunque cuenten con una vivienda decorosa y acceso a servicios,
ya no pueden satisfacer adecuadamente sus necesidades debido a la baja de sus ingresos.
La lnea de indigencia est expresada como el costo mnimo de una canasta para satisfacer
un umbral mnimo de necesidades nutricionales. Este mtodo se considera indirecto, puesto
que el ingreso es un recurso que permite el acceso a bienes y servicios, pero no mide de
forma directa el nivel de vida alcanzado .
Cuadro 87
Bogot D.C. Personas pobres y en indigencia por ingresos
2011
Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito Bogot 2011

170
Los resultados de la EMB 2011, muestran que el 17,3% de personas en la ciudad, se

encuentra en pobreza por ingresos, y el 4% se encuentra en indigencia por ingresos, lo cual
corresponde a 1.287.982 personas pobres y 300.453 personas en condiciones de indigencia
por ingresos.
Las localidades que tienen ms personas pobres por ingresos fueron Usme (34,1%), Ciudad
Bolvar (32,2%) y San Cristbal (30,2%). A su vez, las localidades con mayores porcentajes
de poblacin en indigencia por ingresos son: La Candelaria (8,9%), San Cristbal (6,7%),
Usme (6,5%), Los Mrtires (6,4%), Santa Fe (6,2%), Ciudad Bolvar (5,9%), Rafael Uribe
Uribe (4,9%) y Bosa 4,8%), las cuales presentan porcentajes superiores al promedio del
rea urbana de la Ciudad (4%).
En Ciudad Bolvar las personas pobres por ingresos alcanzaron las 206.198 personas
(32,2%), y las personas en indigencia las 37.433 personas (5,9%), por encima del promedio
de la ciudad.
Grfica 82
Bogot D.C. Personas pobres y en indigencia por ingresos
2011
Teusaquillo
Chapinero
Fontibn
Engativ
Personas en indigencia por Ingresos
Barrios Unidos
Usaqun
Personas pobres por Ingresos
Puente Aranda
Suba
Kennedy
Antonio Nario
Tunjuelito
Los Mrtires
Santa Fe
La Candelaria
Bosa
Rafael Uribe Uribe
San Cristbal
Ciudad Bolvar
Usme
Total
0,0
5,0
10,0
Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito Bogot 2011
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
171
172
5.1.3 Necesidades Bsicas Insatisfechas

Para la medicin del indicador de necesidades bsicas insatisfechas, la metodologa
contempla cinco componentes que son:
1. Personas con vivienda inadecuada
2. Personas con servicios inadecuados
3. Personas con hacinamiento crtico
4. Personas con inasistencia escolar de nios entre 7 y 11 aos y
5. Personas con alta dependencia econmica.
Para la interpretacin del resultado del indicador, se tiene que al presentarse carencia de
uno o ms de estos componentes, el hogar es catalogado como pobre por no tener
satisfechas sus necesidades bsicas y la privacin de dos o ms de estos componentes se
determina el estado de miseria.
De acuerdo a los resultados de la Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 (EMB2011),
las localidades que presentan mayor porcentaje de personas en pobreza por NBI son
Ciudad Bolvar (9,8%), San Cristbal (9,3%) y Bosa (8,5%). En cuanto a las personas en
miseria por NBI, las localidades con los porcentajes ms altos son Usme (1,1%), San
Cristbal (0,8%) y Ciudad Bolvar (0.7%).
Grfica 83
Bogot D.C. Porcentaje de personas en estado de pobreza y miseria segn NBI por localidades
2011
12,0
Personas pobres por NBI (Una o ms NBI)
10,0
Personas en miseria por NBI (Dos o ms NBI)
8,0
6,0
4,0
2,0
Ciudad Bolvar
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Puente Aranda
Los Mrtires
Antonio Nario
Teusaquillo
Suba
Barrios Unidos
Engativ
Fontibn
Bosa
Kennedy
Tunjuelito
Usme
Santa Fe
San Cristbal
Usaqun
Chapinero
0,0
En la siguiente grfica se evidencia la poca incidencia que tienen algunos de los

componentes de necesidades bsicas insatisfechas, como viviendas con servicios
inadecuados, inasistencia escolar o viviendas inadecuadas, vemos que en Ciudad Bolvar el
173
que ms influye en el Indicador de Necesidades bsicas insatisfechas es el hacinamiento

Crtico, siendo este el que predomina en la ciudad.
Grfica 84
Bogot D.C. Componentes del indicador de NBI segn localidad
2011
Total Bogot
6
Ciudad Bolvar
Usaqun
Rafael Uribe Uribe
Chapinero
La Candelaria
Santa Fe
3
2
Puente Aranda
San Cristbal
1
Antonio Nario
Usme
Los Mrtires
Tunjuelito
Teusaquillo
Bosa
Barrios Unidos
Kennedy
Suba
Fontibn
Engativ
P erso nas en viviendas inadecuada
P erso nas co n hacinamiento crtico
P erso nas co n servicio s inadecuado s
P erso nas co n inasistencia esco lar de nio s entre 7 y 11ao s
P erso nas co n alta dependencia eco n mica
De los cinco componentes del indicador de necesidades bsicas insatisfechas, el que ms

afecta a la poblacin de Ciudad Bolvar es el de hacinamiento crtico, seguido del de alta
dependencia econmica.
Grfica 85
Ciudad Bolvar. Nmero de personas por componente del indicador de NBI
2011
35.000
32.383
30.000
25.000
22.468
20.000
15.000
10.000
7.195
5.000
0
954
0
Personas en
viviendas
inadecuada
Personas con
hacinamiento
crtico
Personas con Personas con Personas con

servicios
inasistencia
alta
inadecuados
escolar de
dependencia
nios entre 7 y
econmica
11 aos
174
175
5.1.4 ndice de Condiciones de vida (ICV)

El ndice de Condiciones de Vida (ICV) mide el estndar de vida mediante la combinacin de
variables de capital humano, con variables de acceso potencial a bienes fsicos y con
variables que describen la composicin del hogar, estas no son redundantes, lo que las
hace complementarias. Un mayor valor del ICV refleja una mejora en las condiciones de
vida del hogar; es decir, que a mayor puntaje, mejores son las condiciones de vida de la
poblacin analizada. El ICV Contempla cuatro factores que son:
Acceso y calidad de servicios

Educacin y capital humano
Tamao y composicin del hogar
Calidad de la vivienda
El ndice de Condiciones de Vida permite comparaciones interpersonales e intertemporales

del estndar de vida de las personas.
Los valores mximos de los factores segn las ponderaciones de las variables son:
Factor 1. Acceso y calidad de los servicios: 27,42

Factor 2. Educacin y capital humano: 39,43
Factor 3. Tamao y composicin del hogar: 20,25
Factor 4. Calidad de la vivienda: 12,90
Las localidades con mayores ndices de condiciones de vida en 2011 son Chapinero (97,5),
Teusaquillo (97,0) y Usaqun (95,4). Las localidades con menores valores son Usme (86,6),
Ciudad Bolvar (86,9) y Bosa (88,1)
Para el caso de la localidad de Ciudad Bolvar, el ndice de condiciones de vida en cada uno
de sus factores es mayor al de Bogot y es la segunda localidad con menor ICV (86,9)
176
Cuadro 88
Bogot D.C. ndice de condiciones de vida por factores segn localidad
2011

Grfica 86
Bogot D.C. ndice de condiciones de vida por factor segn localidad
2011
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Factor 1 Acceso y calidad de los servicios
Factor 2 Educacin y capital humano
Factor 3 Tamao y composicin del hogar
Factor 4 Calidad de la vivienda
Usme
Bosa
Ciudad Bolvar
San Cristbal
Rafael Uribe Uribe
Santa Fe
Tunjuelito
Kennedy
Los Mrtires
La Candelaria
Antonio Nario
Suba
Engativ
Puente Aranda
Fontibn
Usaqun
Barrios Unidos
Chapinero
Teusaquillo
Total Bogot
177
178
5.1.5 Concentracin del ingreso

Un indicador que permite medir la desigualdad de la distribucin del ingreso en una
sociedad es el Coeficiente de Gini. El valor que se obtiene de su medicin revela la
equivalencia (en nmero de veces) de la cantidad de ingresos que perciben los ms ricos
con respecto al ingreso que perciben los ms pobres. Dicha medicin vara en una escala
de 0 a 1 (cero a uno), siendo el valor de 0 (cero) la situacin ideal en la que todos los
individuos o familias de una sociedad adquieren el mismo ingreso; y 1 (uno) el valor al que
tiende cuando los ingresos se concentran en unos pocos hogares o individuos. De esta
manera los valores prximos a 0 dan cuenta de una distribucin equitativa del ingreso,
mientras que valores prximos a 1 evidenciarn una situacin de inequidad en la distribucin
del mismo.
La concentracin del ingreso medida por el coeficiente de Gini es alta y sita a Bogot,
como una ciudad con alta inequidad en la distribucin del ingreso. Segn la EMB 2011, en
Bogot la concentracin del ingreso se increment y se situ 0,542, en comparacin con
2007 cuando el coeficiente era de 0,511. Sin embargo, en la mayora de las localidades, se
presenta una disminucin en el coeficiente con excepcin de La Candelaria (0,587), donde
creci la concentracin del ingreso respecto a 2007 (0,577). En contraste, se destaca la
reduccin de la concentracin del ingreso con relacin a 2007 en las localidades de Ciudad
Bolvar (0,380), Kennedy (0,409), Engativ (0,407) y Chapinero (0,513).
Cuadro 89
Bogot D.C. Coeficiente de GINI
2011
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida 2003 y 2007. Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011
En Ciudad Bolvar el Coeficiente de Gini ha venido en descenso al pasar de 0,479 en 2007 a

0,380 en 2011.
179
5.1.6 Pobreza Multidimensional 47

El ndice de pobreza multidimensional IPM - refleja las carencias o privaciones en las
condiciones bsicas que requieren los hogares de una sociedad para alcanzar el bienestar.
El IPM es el producto del porcentaje de personas que son pobres (incidencia) y del
promedio de las privaciones (incidencia). Las dimensiones que se consideran para la
medicin del indicador son condiciones educativas, condiciones de la niez y la juventud,
condiciones de trabajo, condiciones de salud y condiciones de la vivienda y servicios
pblicos. Un hogar es considerado en pobreza multidimensional si presenta carencia o
privacin de varios aspectos simultneamente. El IPM revela el grado de privaciones que
sufre un hogar o persona de forma simultnea as como la proporcin en que los hogares o
personas se ven privados de estas condiciones.
Segn los resultados de la EMB para Bogot 2011, la incidencia o proporcin de hogares
pobres multidimensionales disminuy al pasar de 21,9% en 2007 a 12,8% en 2011.
Adicionalmente, la intensidad pas de 26,5% en 2007 a 25% en 2011, indicando que en
promedio los hogares bogotanos padecen menos privaciones. Como resultado de la
combinacin del comportamiento de estos dos factores (incidencia e intensidad) el IPM
disminuy de 5,8% en el ao 2007 a 3,2% en el ao 2011.
Cuadro 90
Bogot D.C. ndice de Pobreza Multidimensional
2011

Realizando la comparacin por localidades se observa que la reduccin en el porcentaje de

hogares (incidencia) con pobreza multidimensional es generalizada, destacndose en
47
Tomado de los resultados de la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011
180
Ciudad Bolvar (16,6 p.p), Santa Fe (15,4 p.p), Usme (15,0 p.p) y Rafael Uribe Uribe (14,9
p.p). Ciudad bolvar pasa de 11,5% en 2007 a 6,2% en 2011.
5.2 Capacidad de pago

5.2.1 Percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar
De acuerdo con los resultados de la EMB2011, en Bogot el 18,7% de los hogares afirma
que sus ingresos no alcanzan para cubrir los gastos mnimos, el 56,5% dice que solo
alcanza para cubrir sus gastos mnimos y el 24,9% afirma que cubre ms que los gastos
mnimos.
La percepcin sobre los ingresos para la localidad de Ciudad Bolvar de un total de 169.545
hogares, el 28,9% (48.915 hogares) afirma que sus ingresos no alcanzan para cubrir los
gastos mnimos, el 58,9% (99.782 hogares) dice que sus ingresos slo alcanzan para cubrir
los gastos mnimos y el 12,3% (20.847 hogares) reporta que sus ingresos cubren ms que
los gastos mnimos.
Cuadro 91
Bogot D.C. Percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar segn localidad
2011

Al comparar los resultados de la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011 con la Encuesta

de Calidad de Vida 2007, se presenta una mejora en la percepcin del poder adquisitivo de
181
los ingresos entre 2007 y 2011, pues se disminuye la tasa de crecimiento del porcentaje de
la poblacin que considera que sus ingresos son insuficientes para cubrir los gastos y
aumenta la poblacin que considera que su ingreso cubre ms de los gastos mnimos.
Grfica 87
Bogot D.C. Tasa de crecimiento de la percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del
hogar segn localidad
2007 y 2011
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
-0,2
-0,4
No alcanzan para cubrir los gastos mnimos
Slo alcanzan para cubrir los gastos mnimos
Cubren ms que los gastos mnimos

Ciudad Bolvar
Rafael Uribe Uribe
La Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Los Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
Total Bogot
-0,6
182
183
5.2.2 Gasto promedio en servicios pblicos

Cuadro 92
Bogot D.C. Gasto promedio en Servicios Pblicos, Acueducto, Energa Elctrica y Gas Natural
2011

El promedio de pago mensual en servicios de la ciudad es de $127.427, equivalente al 2,5%

de los ingresos. Las localidades que presentan menor pago promedio mensual en servicios
pblicos son Bosa ($80.347), Usme ($82.748) y Ciudad Bolvar ($82.434). Por su parte, las
localidades con mayor pago promedio mensual en servicios son Teusaquillo ($237.172),
Chapinero ($228.002) y Usaqun ($205.714).
El gasto promedio mensual en servicios pblicos para Ciudad Bolvar alcanz los $82.434,
por debajo del promedio para el Total Bogot. El gasto promedio mensual en acueducto fue
de $28.936, en energa elctrica $38.964 y en gas natural de $14.602.
184
Grfica 88
Ciudad Bolvar. Gasto promedio en Servicios Pblicos, Acueducto, Energa Elctrica y Gas Natural
2011
90.000
82.434
80.000
70.000
60.000
50.000
38.964
40.000
30.000
28.936
20.000
14.602
10.000
0
Gasto promedio en Gasto promedio en
Servicios Pblicos
Acueducto
Gasto promedio en Gasto promedio en

Energa Elctrica
Gas Natural
185
186
5.3 Mercado Laboral

La informacin presentada a continuacin corresponde a los resultados de la Encuesta
Multipropsito de Bogot 2011, luego se hace necesario anotar que los conceptos de
Poblacin en Edad de Trabajar, Poblacin Econmica Activa, Empleo y Desempleo no
fueron investigados como regularmente se hace en la Gran Encuesta Integrada de Hogares
del DANE, y por tanto, los anlisis de los indicadores deben hacerse teniendo en cuenta las
diferencias metodolgicas que restringen su comparabilidad con otras fuentes. Sin embargo,
dadas las preguntas de la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011, permite entender el
panorama laboral de la ciudad y sus localidades, a travs de la informacin obtenida sobre
la actividad principal (trabajar, buscar trabajo, estudiar, etc.) que realizaron las personas la
semana anterior a las encuestas.
Cuadro 93
Bogot D.C. Principales indicadores de mercado laboral
2011

Los principales indicadores de mercado laboral que se tienen en cuenta son la Poblacin en
Edad de Trabajar (PET), definida como la poblacin de 12 aos y ms en la zona urbana,
que para el caso de Ciudad Bolvar es de 483.700 personas. La PET se clasifica en
Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es decir las personas que trabajan o estn
buscando trabajo y la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI). A su vez, la PEA est
conformada por las personas en edad de trabajar que trabajan (ocupados) y los que desean
trabajar (desocupados).
Las localidades con mayor PEA en la ciudad son Suba (14,9%), Kennedy (14,1%) y
Engativ (11,6%), que tambin son las localidades con mayor poblacin ocupada y
desocupada en comparacin con el total de la ciudad.
187
La PEA en Ciudad Bolvar fue de 292.396 personas. La poblacin ocupada en la localidad

de Ciudad Bolvar fue de 258.902 personas frente a 33.494 personas desocupadas. El
nmero de ocupados en Ciudad Bolvar representa el 7,4% del total ocupados en la ciudad y
los desocupados representan el 10,2% del total en la ciudad.
Grfica 89
Ciudad Bolvar. Estructura del Mercado Laboral
2011
La Tasa Global de Participacin (TGP) entendida como la relacin porcentual entre la PEA y
la PET, alcanz 63,4% en la ciudad, siendo ms alta en Santa Fe (67,9%), Chapinero
(66,4%) y Kennedy (66%).
Bogot tiene tasas de desocupacin de un digito en 15 de las 19 localidades. En Ciudad
Bolvar 11,5% y San Cristbal 11,3% se presentan las mayores tasas de desocupacin. Las
mayores tasas de ocupacin se registran en Kennedy (61,1%), Santa Fe (61,4%) y
Chapinero (63,5%).
La TGP fue de 60,4% en Ciudad Bolvar. En esta localidad el 53,5% de la PET trabaj al
menos una hora en la semana anterior a la realizacin de la encuesta (Tasa de Ocupacin).
La tasa de desempleo fue de 11,5%, siendo la cuarta localidad con la mayor tasa de
desempleo en la ciudad.
188
Grfica 90
Bogot D.C. Distribucin de la Poblacin Ocupada por localidad
2011
16,0 15,2
14,3
14,0
11,5
12,0
10,0
7,5
8,0
7,4
6,5
6,0
5,0
4,9
4,8
4,6
3,4
4,0
3,3
2,6
2,2
2,2
2,0
1,5
1,4
1,3
0,3
La Candelaria
Los Mrtires
Antonio Nario
Santa Fe
Chapinero
Teusaquillo
Tunjuelito
Barrios Unidos
Puente Aranda
Usme
Fontibn
Rafael Uribe Uribe
San Cristbal
Usaqun
Ciudad Bolvar
Bosa
Engativ
Kennedy
Suba
0,0
189

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SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN

Bogot D.C. 2011

RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD ________________________________ 2

ASPECTOS FSICOS Y AMBIENTALES ___________________________________ 4

Ubicacin y caracterizacin geogrfica _______________________________________ 4

Aspectos Territoriales _____________________________________________________ 4

Aspectos ambientales _____________________________________________________ 33

ASPECTOS DEMOGRFICOS __________________________________________ 43

Estructura de la Poblacin por Edad ________________________________________ 43

Estructura de la poblacin por sexo _________________________________________ 48

Estructura de la poblacin por Grupos poblacionales __________________________ 51

Densidad de poblacin rea urbana _________________________________________ 65

Estructura de viviendas, hogares y personas por estrato socioeconmico __________ 66

El suelo urbano ________________________________________________________________ 8

La poblacin por estrato socioeconmico ___________________________________________ 66

ASPECTOS SOCIALES ________________________________________________ 80

Coberturas de educacin ________________________________________________________

Seguridad y Convivencia __________________________________________________ 90

Cultura _______________________________________________________________ 116

Condiciones de Vida_____________________________________________________ 122

Caracterizacin encuesta SISBN III ______________________________________ 155

ASPECTOS ECONMICOS____________________________________________ 166

Pobreza _______________________________________________________________ 166

Capacidad de pago ______________________________________________________ 180

Mercado Laboral _______________________________________________________ 186

1 RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD

2 ASPECTOS FSICOS Y AMBIENTALES

2.2 Aspectos Territoriales

La superficie total de Ciudad Bolvar es de 13.000,3 hectreas (ha), de estas 3.329,8 ha

El siguiente mapa indica la ubicacin y la clasificacin del suelo en Ciudad Bolvar.

2.2.1 El suelo urbano

2.2.1.1 Unidades de Planeamiento Zonal - UPZ

La UPZ Lucero se localiza en la zona centro-oriental de la parte urbana de Ciudad Bolvar,

El mapa siguiente muestra la distribucin de los sectores catastrales en la localidad Ciudad

2.2.1.3 Bienes de inters cultural

Los caminos histricos y bienes arqueolgicos: son los caminos reales y de

El siguiente cuadro despliega el nmero de Bienes de Inters Cultural por categora de

2.2.1.4 Sistema de equipamientos

a las distintas escalas de atencin, en la perspectiva de consolidar la ciudad como centro de

a. Equipamientos colectivos de educacin

que estn destinados a la formacin

especial, centros de investigacin, centros de capacitacin ocupacional, centros de

b. Equipamientos colectivos de salud

Obligatorio de Salud (POS) directa o indirectamente a sus afiliados en el rgimen

UPR: Unidad de Planeamiento Rural

En esta localidad tambin se localizan 425 instituciones privadas prestadoras de servicios

c. Equipamientos colectivos de bienestar social

d. Equipamientos colectivos de cultura

El siguiente mapa muestra los equipamientos ms representativos de la localidad Ciudad

e. Equipamientos recreativos y deportivos y de parques

Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte - IDRD, 2011

Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deportes - IDRD, 2011

Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte - IDRD, 2011

El siguiente mapa contiene el Sistema de Parques en la localidad de Ciudad Bolvar.

g. Servicios Urbanos Bsicos

Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria

Servicios de Administracin Pblica

Cementerios y Servicios Funerarios

2.2.2 El suelo rural

2.3 Aspectos ambientales

2.3.2 Arbolado urbano

Fuente: Jardn Botnico de Bogot, SIGAU

Rafael Uribe Uribe