O MOVIMENTO E A LUTA POR DIREITOS LGBT: O

RECONHECIMENTO DA DIFERENA NO CAMPO SOCIAL E JURDICO

BRASILEIROS
Fabio Pessanha Bila1
Wagner de Oliveira Rodrigues2
RESUMO: O presente artigo pretende analisar o movimento e a luta por direitos em que o
segmento LGBT Lsbicas, Gays, Bissexuais e Transgneros (Travestis e Transexuais) tem se
inferido tanto no contexto poltico-social quanto na percepo do Poder Judicirio e no cenrio
legislativo nacional. Frisa-se a necessidade do reconhecimento da diferena tanto no campo social
quanto no jurdico, refletindo a isto um redimensionamento dos direitos de cidadania ento em
vigncia no pas. Para isto, necessrio debater, na agenda pblica governamental, bem como
desconstruir a percepo, to incutida no senso comum, do homossexual masculino e feminino
como anormal, desviante e doente. No decorrer ser tambm feito um destaque para o movimento
havido na Conferencia Nacional de Polticas Pblicas para Cidadania LGBT (2008), e as possveis
especulaes no contexto jurdico da por diante no pas, alm de fazer uma anlise dos discursos
jurdicos sobre a normatizao dos direitos e prerrogativas LGBT, diante do androcentrismo
institucional-cultural e da lentido do Poder Legislativo e Judicirio na deciso sobre estas
demandas no segmento LGBT. Para demonstrar a importncia desta perspectiva, considera-se que
este tema deve fazer parte da agenda governamental, j que os movimentos LGBT despertaram na
atualidade a ateno e o interesse dos formuladores de polticas pblicas, bem como o
reconhecimento (ainda parco) na seara jurdica para, compulsoriamente, incorporar as
necessidades do segmento LGBT e ressignificando o conceito de cidadania no Brasil.
Palavras-chave: LGBT; movimentos; direitos.
ABSTRACT: This article analyzes the movement and struggle for rights in the thread LGBT Lesbian, Gay, Bisexual and Transgender (Transgender) - has been inferred from both the political
and social context on the perception of the judiciary and the setting of national . The study
highlights the need to recognize the difference both in the social field and in the legal, reflecting
with this a redefinition of citizenship rights then in effect in the country. To do this we must
discuss, on the public government, and deconstruct the perception, as inculcated in the common
sense, gay men and women as abnormal, deviant and sick. Over the course will also be made a
focus on moving there in the National Conference on Public Policies for LGBT Citizenship
(2008), and possible speculation in the legal context so on in the country, and do an analysis of
legal discourse on human rights norms LGBT and prerogatives in the face of androcentrism
institutional-cultural and slowness of the legislative and judicial decision on these demands in the
LGBT segment. To demonstrate the importance of this perspective, it is considered that this issue
must be part of the government agenda, as the LGBT movement today aroused the attention and
interest of policy makers, and the recognition (albeit meager) to the legal harvest compulsorily
incorporate the needs of the LGBT segment and redefines the concept of "citizenship" in Brazil.
Word-keys:

LGBT,

social

movements,

rights

Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Sociologia Poltica da Universidade Estadual do Norte Fluminense

Darcy Ribeiro UENF.
2
Mestre em Polticas Pblicas e Processo pela Faculdade de Direito de Campos FDC/Campos-RJ; Professor
Assistente do Curso de Direito da Universidade Estadual de Santa Cruz (Ilhus-BA) e do Curso de Direito da
Faculdade de Ilhus (Ilhus-BA) e lder do Grupo de Pesquisa Institucional em Direitos Humanos e Fundamentais da
UESC. Advogado.

INTRODUO
Observando o carter (fragmentrio, presumidamente) dos movimentos LGBT Lsbicas,
Gays, Bissexuais e Transgneros (Travestis e Transexuais) e o discurso das instituies
polticas, legislativas e judicirias, a cidadania aparentemente no contemplar este segmento
social em curto prazo, retardando a soluo para suas demandas sociais e jurdicas.
Diante deste quadro, quais os quadros em que os homossexuais foram listados, ao longo da
Histria, que configuram a atual roupagem de re(des)conhecimento e (des)significao diante dos
demais segmentos sociais? Quais so os movimentos sociais que reclamam ao reconhecimento da
identidade LGBT no Brasil, e seus devidos reflexos poltico-jurdicos no pas? Quais as
consideraes jurdicas a serem observadas diante do segmento LGBT?
O artigo presente retrata a pretenso em responder a tais questes, ou ensaiar algumas
especulaes, a respeito dos movimentos sociais LGBT e sua relao com as demandas de direitos
e prerrogativas entendidos como concesses jurdico-institucionais e obrigaes na esfera estatal
que reconheam estas concesses (ex vi, a sujeio tributria e previdenciria que corresponde a
estas pretenses).
A seguir, ser feita uma anlise da homossexualidade como fenmeno encarado ora como
pecado, como desvirtuamento patolgico e como conduta crimingena, at a sua desnaturao (no
plano cientfico) de elemento desviante do ponto de vista social, fruto de lutas havidas por
movimentos sociais que vem em carona a outras demandas sociais, como a causa feminista,
negra e judaica, como exemplos mais comentados. Dentro deste mesmo item, ser estabelecido o
marco terico sociolgico sobre a causa gay no plano exterior e nacional, a partir do seu conceito,
os movimentos havidos no estrangeiro e no pas, recentes do ponto de vista da ordem jurdica
nacional de 1988 e anos seguintes.
Em segundo momento ser feito o estudo sobre as possibilidades do reconhecimento
jurdico do segmento LGBT no Brasil, a partir dos conceitos de dignidade da pessoa humana,

pluralismo poltico e respeito (como comando alm do de tolerncia, mencionado por parte da
sociedade como medida vivel coexistncia entre as sexualidades e segmentos sociais fundados
nestas).
Para tanto, sero consideradas as especulaes sobre a possibilidade dos LGBTs como
sujeitos de direitos na esfera jurdico-social e um paralelo breve sobre os direitos e prerrogativas
jurdicas na construo da cidadania LGBT, quanto s suas possibilidades atuais. Ao final, sero
feitas as consideraes finais deste trabalho, esperando contribuir para a dimenso do debate
(dentro e para alm) da Academia a respeito dos movimentos LGBTs associados expanso do
significado de cidadania no Brasil, assunto fundamental neste momento ser tratado pelos agentes
de polticas pblicas e pela sociedade, em conjunto e num todo.

1 BREVE CONTEXTUALIZAO DA HOMOSSEXUALIDADE E A INSERO DO

TEMA NO BRASIL
Diante da tendncia naturalstica das sociedades ocidentais em tomar como parmetro de
homossexualidade o que se percebe na atualidade, importante situar, historicamente, que nem
sempre a homossexualidade foi considera anormal. Nas sociedades grega e romana ela
relacionava-se estreitamente com a masculinidade. Esse relacionamento constitua parte do
treinamento e da disciplina militar que significava um rito de passagem para a idade adulta. A
homossexualidade naquelas sociedades se dava entre um homem mais velho e um mais jovem que
no possua sua masculinidade formada. O mais velho admirava o mais jovem por sua virilidade e
beleza, e o mais velho, por sua experincia, sabedoria e comando. Este tinha a funo de educar e
proteger o mais jovem at que este no devido tempo alcanasse a maturidade e se casasse com
uma mulher (RICHARDS, 1993).
A situao muda radicalmente a partir da Idade Mdia, quando o sexo passou a ser
considerado unicamente para fins de reproduo sendo que quaisquer outras finalidades para ele

eram consideradas um grave pecado. Dessa forma, a homossexualidade passou a ser percebida
como pecado e anormalidade. Esta viso foi incorporada aos Cdigos Penais da poca sendo a
prtica da sodomia (termo utilizado para denominar a prtica sexual entre pessoas do mesmo sexo,
na poca) passvel de morte na fogueira (RICHARDS, 1993, p.66-77).
No entanto, sob a queda do Estado Secular e a laicizao da sociedade no sculo XVIII,
adjunto s Revolues Industrial e Francesa, a homossexualidade foi novamente ressignificado,
saindo do status de pecado para o de patologia clnica, quando as cincias mdicas no sculo XIX
buscaram fundar justificativas a este respeito. As teorias mdicas construram a figura do
homossexual como doente, anormal e desviante. Esses estudos foram desenvolvidos na Europa e
apropriados por mdicos brasileiros que buscavam explicar as anormalidades sociais na sociedade
brasileira, sendo reflexo no Direito Penal (no caso brasileiro, dentre outros) ora por via do
conceito de inimputvel por patologia, ora mesmo pela criminalizao das relaes homoerticas,
ainda vigente em vrios pases do globo.
As ideologias da poca corroboravam a percepo da homossexualidade como
anormalidade/doena/degenerao que estavam associados a comportamentos criminosos e
sdicos, criando um ambiente propcio repulsa social compulsria dos homossexuais em razo
da sua viso estigmatizada e excluindo tais sujeitos do exerccio da cidadania, uma vez que a
cidadania moderna pautada no uso da razo, por onde aqueles ditos normais podem ser
plenamente capazes (linguagem dos Cdigos Civis ocidentais) para o exerccio de direitos e
prerrogativas jurdicas. Os mdicos desse perodo propuseram tratamentos que prometiam a cura
deste mal, e os recursos judicirios para a punio destes sujeitos incluam tratamentos e medidas
de segurana nos manicmios mantidos pelo Estado. Segundo Spencer, citando John D.
Quackenbos, a hipnose poderia curar os sodomitas da considerada paixo antinatural por pessoas
do mesmo sexo. Segundo ele, esse tratamento podia remover impulsos criminosos e substituir a
anestesia moral pela sensibilidade da conscincia (SPENCER, 1996).

Nos Estados Unidos, ainda citando Spencer outro profissional da rea mdica,
considerava-se que a homossexualidade era incurvel e para sanar este mal a castrao era o
mtodo mais eficaz, uma vez que a possibilidade da sade sexual de uma pessoa considerada
doente estava associada ao exerccio de outros comportamentos (alm do homossexual) vistos
como desvios sociais (estupro, bestialidade, masturbao, sadomasoquismo e os crimes contra a
pessoa). Por sua vez, Badinter ressalta que estas teorias foram divulgadas e apropriadas pela
sociedade permitindo aos mdicos demonstrarem seu poder de controle social, conforme diz:
A incorporao da homossexualidade ao campo da medicina deveria t-la protegido dos
julgamentos morais. Isto no aconteceu. A problemtica das perverses permitiu todas
as ambiguidades. No se distinguem a doena e o vcio, o mal psquico e o mal moral.
Operou-se um consenso para estigmatizar esses homens efeminados, incapazes de se
reproduzir! [...] O homossexual ameaa a nao e a famlia. Mas ele tambm um
traidor da causa masculina. Os prprios mdicos condenam esses homens efeminados,
que no cumprem suas obrigaes de homem. Acusam-nos de falta de grandeza de alma,
de coragem e devoo; deploram sua vaidade, suas indiscries, suas tagarelices. Em
suma, so mulheres frustradas, homens incompletos (BADINTER, 1993, p.104).

A concepo da homossexualidade como doena possibilitou ao Estado elaborar leis que a

regulassem, limitando os direitos dos homossexuais equiparando-os a cidados passivos, como as
crianas e as mulheres. Alguns pases possuam leis especificas para lidar com a
homossexualidade que a incluiu no rol de crimes sociais, como ressaltou Pedro Paulo Oliveira:
Muitas foram as leis que explicavam de modo evidente a consolidao legal do poderio
masculino sobre as mulheres e crianas, bem como a sano punitiva para aqueles que
no se enquadrassem dentro dos moldes desenhados para o comportamento masculino
socialmente legitimado. Em 1885, na Inglaterra, fez-se aprovar uma lei que punia prticas
homo-orientadas como grave incidncia. Esta lei permaneceria em vigor at 1967, quando
foi substituda pelo Sexual Offences Act, que manteve inmeras punies destinadas s
prticas homo-orientadas. De modo semelhante, em 1911, na Holanda, aprovou-se lei que
punia as relaes ntimas entre homens. O pargrafo 175 da Constituio alem era na
verdade uma lei contra a homo-orientao. Baseado nele, no incio do sculo XX, a
polcia decidiu constituir o arquivo rosa que deveria conter o nome de todos os
envolvidos em prticas sexuais desviantes. Posteriormente, esse mesmo arquivo serviu
de base no regime nazista para indicar os agentes que seriam enviados aos campos de
concentrao juntamente com os judeus e outras minorias indesejveis ao terceiro Reich
(OLIVEIRA, 2002, p.45).

Badinter relatou que na Frana a homossexualidade tambm foi considera um crime. A lei
que punia a pederastia foi inserida no Cdigo Penal no dia 28 de abril de 1832. A percepo da
homossexualidade, como doena e crime, possibilitou ao Estado exercer o controle sobre o ideal

de masculino e feminino. Os que ousavam transgredir as normas estabelecidas para cada sexo
sofreriam sanes estabelecidas pelo Estado. Neste contexto as leis que puniam os homossexuais
foram retiradas dos Cdigos Penais dos pases europeus, embora ainda existam resqucios de que
existam dispositivos legais que possibilitem punir os homossexuais, fora da esfera do crime, como
destaca Oliveira (2002, p.46):
[...] ainda hoje a lei de algumas naes europias d margem a arbitrariedades baseadas
num esprito de valorizao da adequao moral ao ideal masculino socialmente
legitimado. A ttulo de exemplo, em 1989, s na Inglaterra, cerca de 5.000 pessoas foram
condenadas em funo de prticas sexuais homo-orientadas que, de acordo com a
interpretao baseada no Ato de Ordem Pblica de 1986 daquele pas, foram consideradas
como grave indecncia. Ainda com relao excluso da possibilidade de unio entre
pessoas do mesmo sexo, a lei inglesa de 1973, at o presente vigente, bastante clara:
um casamento ser nulo se as partes no forem respectivamente homem e mulher.

Embora, no Brasil no tenha existido leis especificas para punir as prticas sexuais homoorientadas, verifica-se que os policiais brasileiros utilizam a mesma estratgia utilizada pelos
policiais ingleses, como descrito anteriormente. A legislao penal brasileira d margem a
arbitrariedades baseadas na defesa da ordem pblica considerando a prtica sexual entre pessoas
do mesmo sexo um atentado pblico ao pudor, ex vi art. 214 do Decreto-Lei 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (legislao penal ainda vigente mas com os valores fundados na viso
patolgico-crimingena do homossexual poca do Estado Novo de Getlio Vargas).
Segundo Copetti (In KOSOVSKI, 1993, p.79-80) e Neto (2003), alguns policiais se
utilizam do seu poder para prender travestis e homossexuais, com o intuito de espanc-los, ou de
explorar sua fora de trabalho exigindo que faam faxina nas instalaes da delegacia como
punio. Tal contexto retrata a discriminao pautada na inferiorizao da condio de
normalidade do homossexual que, uma vez excludo do quadro de cidado e posto em situao
sub-humana, possibilita o arbtrio da autoridade diante da impunidade institucional contra os
homossexuais (COPETTI In KOSOVSKI, 1993, p.79-80; NETO, 2003).
Percebe-se, a partir do quadro acima, que a construo social da homossexualidade como
pecado/doena/crime imps severas restries ao reconhecimento do exerccio da cidadania pelos
homossexuais. Como efeito colateral, os mesmos eram obrigados a silenciar foradamente sua

orientao sexual vivendo na clandestinidade, ora receosos da excluso da comunidade familiar,

ora tementes sano do Estado sobre sua condio de sexualidade. Os homossexuais que
ousassem afirmar sua sexualidade no espao pblico seriam punidos no s com a segregao e
discriminao familiar, social e religioso com tambm seriam sujeitos s sanes penais relatadas
anteriormente.
Desta forma, como possvel estabelecer direitos e prerrogativas jurdicas a este segmento
social se os homossexuais deste so considerados loucos e criminosos pela ordem scio-jurdica
vigente, sendo desconsiderados capazes na ordem civil e no providos de racionalidade? Para
exercer e com isso ser reconhecido como cidado, o homossexual precisou se organizar, como
j havia diante de tal necessidade movido mulheres, negros e judeus em direo a um patamar de
tolerncia e respeito s suas condies prprias, por meio da poltica e do direito, como dois
caminhos paralelos integrao social destas categorias sociais. Tal movimento de afirmao e
identificao do segmento que represente os homossexuais o tema da discusso do prximo
item.
2 MOVIMENTO E FORMAO DO SEGMENTO LGBT E SEUS REFLEXOS NO
BRASIL

Diante dos caminhos de afirmao de direitos de cidadania, onde diversos modelos se

institucionalizaram em diversos pases ocidentais, o movimento (atualmente tido como) LGBT
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transexuais e Transgneros surgiu em decorrncia da manifestao
de significativas transformaes sociais e polticas para as chamadas minorias sociais, a partir dos
anos 1960. Elas se organizaram em movimentos sociais para lutarem pela efetivao da plena
cidadania. Para se ter a ideia do contexto, o movimento feminista (sediado na Europa e nos
Estados Unidos, reflexo anos aps na Amrica Latina) questionou a dominao masculina e a
diviso sexual do trabalho, alm dos seus papis sexuais diante da famlia e do Estado.
Por sua vez, os negros nos Estados Unidos contestaram a segregao tnica que limitava
seus direitos, principalmente a partir do movimento de igualdade efetiva dos direitos civis, antes

concedidos em apartado entre brancos e negros naquele pas at meados dos anos de 1950. Este
movimento ir se estender para outros contextos espaciais e em diversos momentos, provocando
um repensar sobre a condio humana dos negros face s demais etnias, significando, em alguns
pases, a adoo de polticas compensatrias e isonomistas, como a realidade das cotas
universitrias em algumas instituies de ensino superior no Brasil.
No entanto, o que est em voga diante do movimento de direitos em razo de um segmento
recente (do ponto de vista da opinio pblica, em especial no Brasil) o movimento tido como
gay

(se

estendendo

aps

para

outras

sexualidades

tambm

discriminadas

scio-

institucionalmente), cujo marco simblico fora dado com a chamada Rebelio de Stonewall
ocorrida na noite de 28 de junho, na sexta-feira de 1969. Tal rebelio resultou da ao policial que
tinha como objetivo interditar o bar chamado Stonewall Inn, localizado em Christopher Street, no
Municpio de Nova York, Estados Unidos, alegando que o estabelecimento havia descumprido a
lei seca que proibia a venda de bebidas alcolicas. Os frequentadores do bar reagiram ao da
polcia e iniciaram um protesto que durou todo o fim de semana, a protestar com palavras de
ordem como Poder Gay, Sou bicha e me orgulho disso, Eu gosto de rapazes. (FRY e
MACRAE, 1985. p. 96-97)
A partir dessa manifestao, em especfico no contexto norte-americano, o movimento gay
daquele pas decretou o dia 28 de julho com Dia de Orgulho Gay, sendo logo extensivo a outros
pases. Aps esse fato, os homossexuais passaram, gradualmente, a se organizar em movimentos e
lutar pela descriminalizao da homossexualidade, excluso como patologia no rol de doenas da
Organizao Mundial de Sade e pelo reconhecimento da condio homossexual, refletindo com
isto a disposio de direitos e prerrogativas jurdicas aos homossexuais. No discurso do
movimento homossexual questionaram-se os privilgios dos heterossexuais, como o casamento, a
parentalidade e a unio estvel e a definio jurdica e social de famlia que considerava apenas
relaes afetivas entre homens e mulheres. Neste diapaso, solicitaram polticas pblicas do

Estado para combater a violncia fsica e simblica de que so vtimas. Sobre o movimento gay
Badinter relatou:
No espao de uma dcada 1970-1980, nos Estados Unidos e em outras partes do mundo,
assistiu-se ao surgimento de uma nova minoria, dotada de cultura prpria, um estilo de
vida, uma expresso poltica e reivindicaes quanto sua legitimidade. Esta minoria que
se tornou visvel teve impacto sobre toda a sociedade. (BADINTER, 1993, p.114)

Os movimentos gays no plano exterior so reflexos no Brasil a partir de 1978 (em meados
do final do regime militar-poltico) quando foi criado o Grupo Somos de So Paulo, destacado
como o primeiro grupo gay de que se tem relato, com uma proposta de politizao da questo da
homossexualidade. Este adquiriu uma importncia nacional pela sua visibilidade e notoriedade na
luta pela efetivao da chamada cidadania homossexual. A atuao dos diversos grupos gays no
Brasil foi intensa no fim dos anos de 1970, possibilitando que em 1979 fosse organizado o I
Encontro de Homossexuais Militantes, na cidade do Rio de Janeiro. Nesse encontro marcaram
presena nove grupos gays: Somos/RJ, Au/RJ, Somos/SP, Eros/SP, Somos/Sorocaba, Beijo
Livre/Braslia, Grupo Lsbico Feminista/SP, Libertos/Guarulhos, Grupo de Afirmao
Gay/Caxias. Esses foram os primeiros grupos existentes no Brasil. Posteriormente houve a
extino de alguns grupos devido vinculao da homossexualidade com a epidemia da Aids
durante a dcada de 1980, tido como doena associada a este segmento social. Entretanto na
dcada de 1990 ocorreu o retorno da criao de entidades aliados ao movimento gay no Brasil.
Nesse perodo surgiu o Grupo Atob e o Grupo Arco-ris ambos na cidade do Rio de Janeiro.
(FACCHINI, 2005, p.182)
As reflexes de Badinter sobre o movimento gay, no Brasil, apontam as vantagens e os
inconvenientes da afirmao da homossexualidade no espao pblico. Entre as primeiras, a autora
destacou o desenvolvimento da auto-estima dos gays e a aceitao da sua sexualidade enquanto
orientao e no mais como doena/desvio. Entre as segundas, ressaltou que a visibilidade dos
homossexuais significou para a sociedade uma afronta aos padres considerados normais de
sexualidade, o que aumentou a hostilidade em face desta minoria. Nos Estados Unidos, a mdia
juntamente com outras instituies, contribuiu para a associao da AIDS homossexualidade,

atravs da divulgao da subcultura gay. Uma das ligaes prprias a este contexto remete ao
perodo que se inicia em 1980 onde houve uma relevncia particular, com a descoberta de novas
endemias e epidemias, no reforo dos discursos homofbicos e de arcaicos paradigmas sobre
antigas causas de contrao de determinadas doenas, algumas coletivas, como a AIDS ou
conhecida como HIV -, inicialmente identificada com a subcultura gay. Uma vez descoberta a
forma de transmisso da AIDS, no ano de 1985 a conexo entre a doena e a forma de transmisso
da mesma sexo, preponderantemente -, era perceptvel viso pejorativa que o contexto scioinstitucional fazia frente s apregoadas prticas dos homossexuais. (GIS In PUPIN, 2001, p.40)
Apesar disso, e diante das vozes dos movimentos LGBT nem sempre to ressonantes
diante dos discursos homofbicos construdos, at o incio dos anos de 1990 a temtica LGBT no
foi considerada um problema social que mobilizasse os agentes governamentais a elaborar
polticas pblicas especificas para essa minoria. De acordo com Kingdon a transformao de
questes em problemas se d pela construo social. Esta mudana passa pela interpretao dos
agentes governamentais, como destaca Capella, as questes podem se destacar entre os
formuladores de polticas, transformando-se em problemas, para posteriormente alcanar a
agenda governamental. (CAPELLA In HOCHMAM; ARRETCHE; MARQUES, 2007, p. 90)
Este segmento, na atualidade, ainda vitima de mltiplas formas de violncias fsicas,
morais e simblicas como, por exemplo, no dispositivo 235 do Cdigo Penal Militar brasileiro,
que prev punio para as chamadas prticas libidinosas, homossexuais ou no, em
dependncias militares. O artigo continha a palavra pederastia, que foi retirada pela Comisso de
Constituio e Justia e de Cidadania (CCJ), da Cmara dos Deputados, por fora da aprovao,
em agosto de 2005, do Projeto de Lei 2773/00, do deputado Alceste Almeida (PMDB-RR), que
exclui a referncia pederastia no aludido artigo do Cdigo Penal Militar (DARAUJO, 2003).
Hoje, h trs projetos de lei prontos para votao em plenrio e mais 22 projetos de lei e outras
proposies em tramitao e um (Projeto-lei 5001/03) que foi aprovado na Cmara dos Deputados
e tramita no Senado. Estes projetos e proposies tratam especificamente de questes voltadas

10

para efetivao dos direitos de cidadania voltados especificamente s demandas do segmento

LGBT no Brasil.
Algumas delas existem h mais de 10 anos. Os trs projetos de lei prontos para votao
so: o Projeto-lei 70/95 (Dep. Jos Coimbra - PTB-SP), que dispe sobre intervenes cirrgicas
que visem alterao de sexo e d outras providncias; Projeto-lei 1151/95 (Dep. Marta Suplicy PT-SP), que disciplina a unio civil entre pessoas do mesmo sexo e d outras providncias e o
Projeto-lei 287/03 (Dep. Laura Carneiro - PFL-RJ), que dispe sobre o crime de rejeio de
doadores de sangue resultante de preconceito por orientao sexual. Tramitam, ainda, a Proposta
da Emenda Constitucional (PEC) 66/2003 que pretende dar nova redao Carta Magna nacional,
a incluir a proibio de discriminao por orientao sexual, o Projeto-lei 2383/2003, que probe a
discriminao de tratamento a parceiros do mesmo sexo na contratao de planos e seguros
privados de assistncia sade, o Projeto-lei 674/2007, que regulamenta a unio estvel entre duas
pessoas capazes e a instituio do divrcio de fato (ao artigo 226 da Constituio Federal
Brasileira), o Projeto-lei 508/2007, para alterar os dispositivos do Cdigo Civil que falam da
igualdade de direitos sucessrios entre cnjuges e companheiros de unio estvel e ainda o
Projeto-lei 1756/2007, sobre a adoo de crianas por casais homossexuais.
O Projeto-lei 5001/03 j foi votado e aprovado na Cmara dos Deputados, e agora tramita
no Senado Federal, sob o nmero PLC 122/2006, onde encontra fortes objees por parte dos
Senadores ligados as Igrejas Evanglicas, no tendo sido alcanado um consenso para a sua
aprovao. Para buscar um consenso, para a aprovao do referido projeto, foi instituda a Frente
Parlamentar pela Cidadania GLBT. Esse fato demonstra a fora poltica que o movimento gay
conseguiu organizar, garantindo um grupo de presso que luta pelos seus interesses. Capella
destaca que o fluxo poltico composto pelas foras organizadas, exercidas principalmente pelos
grupos de presso. (CAPELLA In HOCHMAM; ARRETCHE; MARQUES, 2007, p. 93)
Entretanto, verifica-se que h muita dificuldade para a aprovao de tais projetos, em sede
do Poder Legislativo federal brasileiro. De certa forma, possvel de se entender a dificuldade de

11

aprovao e at mesmo a discusso das propostas de polticas pblicas voltadas para a

comunidade homossexual devido cultura ocidental em considera a heterossexualidade como
norma e padro. A viso heterossexual do mundo constitui um duplo paradigma naturalista, que
define, de um lado, a superioridade masculina heterossexual sobre os demais e, por outro lado, o
comportamento scio-sexual a ser seguido por aqueles que querem ou so obrigados a afirmar
sua virilidade, numa obedincia s normas andro-heterocentristas e homofbicas.
Diante deste quadro e analisadas as categorias sociolgicas de gnero, possvel de se
perceber que a dimenso sobre a discusso dos direitos e prerrogativas jurdicas aos membros
LGBT encontram dificuldades na constituio androcntrica e heterossexual que compe a
formao institucional do sujeito de direitos, reproduzidos socialmente. Desta forma, sob o
paradigma do homem viril na apresentao pessoal e em suas prticas sociais, deve aquele que
pretende ostentar a condio de cidado interagir no meio em que vive como um ser ativo,
dominante, tendente a ocuparem estes sujeitos beneficiados postos e usufruir dos privilgios do
seu gnero. De forma contrria, os demais, incluindo aqui os homens que se desviam das condutas
impostas, ou que optam por viver de forma diversa heterossexualidade, atravs de seus gostos,
preferncias sexuais, formas de se apresentar (vesturio, fala etc.) so excludos da sociedade
construda por esta tendncia scio-sexual, uma vez que no se submetem ao gnero dominador,
normatividade heterossexual, doxa do sexo. E so simbolicamente marginalizados do grupo dos
homens, e comparados a grupos inferiores, como o das mulheres, crianas e outros. (BOURDIEU,
1999, p.85)
Neste sentido, a homofobia pode ser pensada como promotora de desigualdade e
limitadora da cidadania homossexual. E as polticas pblicas voltadas para a comunidade LGBT
passam, por conta desta anlise conclusiva, a se implicar em questionamento de privilgios, poder
e valores morais to cultivados na cultura brasileira, somando-se a isso, o fato de haver nas
instancias decisrias legislativas Cmara dos Deputados e Senado Federal, no plano das

12

competncias para a edio de leis sobre o assunto declarado sentimento de repdio face ao tema
em questo.
Sobre a dificuldade de o movimento LGBT realizar barganhas, Azevedo ressalta que o
movimento social refere-se s manifestaes de organizao coletiva que buscam assegurar ou
transformar valores bsicos que regulam a ordem institucional de uma sociedade como os direitos
de cidadania; ecologia; critrios fundamentais de distribuio de bens; igualdade entre gnero e
etnia; reforma urbana, enfim, todo e qualquer movimento coletivo orientado primariamente para
fins de natureza normativa ou ideolgica. Tais grupos priorizam a defesa de bens coletivos nonegociveis, o que no significa que estes movimentos no possam se envolver em atividades
coletivas voltadas para ganhos instrumentais ou reivindicaes negociveis no seu ambiente;
apenas, nestes casos, essas aes so percebidas como meio ou estratgia para se alcanar, no
futuro, mudanas mais amplas. (AZEVEDO e GUIA, 2002, p.1-14)
A estratgia poltica adota pelo movimento LGBT, de maior importncia no Brasil, foi
organizao das chamadas Paradas Gay. Em meados dos nos 1990 foram realizadas as primeiras
paradas, no Rio de Janeiro e m So Paulo. Estas paradas foram inspiradas em outros pases e tm
por objetivo a celebrao do orgulho gay (gay pride) e a visibilidade do movimento, inaugurando
um estilo diferenciado de fazer poltica.
Posteriormente, ao ano de 1995, as paradas espalharam-se por todo o pas tanto em grandes
capitais com cidades do interior. Com as paradas a mdia deu maior visibilidade s demandas
LGBT. A mdia impressa, radiodifusora e televisiva dedicam matrias para tratar das demandas
dessa minoria. Segundo Kingdon, a mesma retrata questes j presentes na agenda, no
influenciando sua formao, apenas em alguns constituindo, em alguns casos, como instrumento
importante na formao da agenda poltica pr-LGBT. No entanto, diante do contexto brasileiro,
acredita-se que em relao aos interesses do movimento homossexual a mdia tem contribudo na
veiculao da necessidade de polticas pblicas para a comunidade LGBT. . (CAPELLA In
HOCHMAM; ARRETCHE; MARQUES, 2007, p. 102)

13

Em 2005 outras estratgias polticas foram desenvolvidas pelo movimento, como a relao
poltica partidria e parlamentar. Dentre os partidos que do apoio ao movimento se destacam o
PT e PSTU, e recentemente, o P-SOL e PSDB, na Cmara de Deputados e no Senado foi
organizada a Frente Parlamentar Mista pela Livre Expresso Sexual, hoje denominada Frente
Parlamentar pela Cidadania GLBT, onde tambm as universidades tambm tm apoiado o
movimento gay.
Tem sido comum a criao de grupos acadmicos que participam das atividades cotidianas
do movimento e de suas aes, ora nas Universidades via grupos de pesquisa e centros
acadmicos ora nas ONGs organizaes no-governamentais, e entidades afins (fundaes,
associaes e institutos), mas a influncia destes ainda um processo de construo e afirmao
da identidade homossexual no pas. Atualmente, a diversificao das estratgias do movimento
LGBT refletem uma forma de participao ampliada ou neo-corporativa (AZEVEDO e Guia,
2002, p.7), ou ainda, o que Capella denomina de difuso de ideias, conforme explica:

Como um processo no qual indivduos que defendem uma ideia procuram lev-la a
diferentes fruns, na tentativa de sensibilizar no apenas as comunidades de polticas
(policy communities), mas tambm o pblico em geral, vinculando a audincia s
propostas e construindo progressivamente sua aceitao. Dessa forma, as ideias so
difundidas, basicamente, por meio de persuaso. A importncia desse processo de difuso
chamada de soften up vem da constatao de que, sem essa sensibilizao, as
propostas no sero seriamente consideradas quando apresentadas. (CAPELLA In
HOCHMAM; ARRETCHE; MARQUES, 2007, p. 102)

Cabe-se pensar que as demandas da comunidade LGBT so pontuais e focadas em um

dado grupo social, o que faz com que a associao de pessoas seja maior. Como destaca Olson,
segundo ele, grupos pequenos podem ser perfeitamente capazes de prover-se de um benefcio
coletivo pura e simplesmente por causa da atrao individual que o benefcio tem para cada um de
seus membros. Em sntese, quanto maior for o grupo, menos ele promover seus interesses
comuns e mais longe ele ficar de atingir o ponto timo de provimento do benefcio coletivo. Os
pequenos grupos so no apenas quantitativa, mas tambm qualitativamente diferentes dos

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grandes grupos e a existncia de grandes associaes no pode ser explicada pelos mesmos fatores
que explicam a existncia de pequenos grupos. (OLSON,1998, p.13-35; 46-64; 183-192)
A destacar a fora dos movimentos LGBT no pas, diante da urgncia em realizar uma
agenda pblica em prol deste segmento, foi realizada em junho de 2008 a Primeira Conferencia
Nacional de Polticas Pblicas para LGBT, convocada pelo Governo Federal e que se
caracterizou como um fato de suma importncia para a visibilidade da comunidade LGBT na
agenda governamental brasileira. Dentre as diversas demandas aprovadas, ficou reiterada a
alocao de recursos e a institucionalizao das polticas dos Ministrios (mbito federal) e
Secretarias (nos mbitos estadual e municipal) ao Programa Federal Brasil Sem Homofobia, bem
como a urgncia da aprovao do Projeto-lei que se encontra no Senado sob o nmero PLC
122/06, que tipifica a homofobia como crime, e as demais que versam sobre a unio civil entre
pessoas do mesmo sexo, a mudana de nome para travestis e transexuais e a adequao de sexo
para os transexuais.
Dessa forma, pode-se considerar que o movimento LGBT conseguiu elaborar, at o
momento e com os devidos efeitos, estratgias polticas que obtiveram sucesso na transformao
de questo em problemas sociais, pois at os anos de 1960 os homossexuais foram considerados
anormais e desviantes. Cabe saber se estas vo ter a repercusso institucional desejada na
apreciao do Poder Judicirio e Legislativo, diante da inrcia legislativa e da timidez
jurisprudencial diante das demandas sociais comunidade LGBT na atualidade.

3 O RECONHECIMENTO JURDICO DOS DIREITOS DOS LGBT NO BRASIL: a

cidadania em debate nas instituies legislativas e jurdicas nacionais

Estabelecer um contexto de proteo jurdica e efetivao de prerrogativas para o segmento

LGBT no Brasil no tarefa das mais fceis, e no foge tanto ao panorama mundial a respeito. Na
verdade, quando se fala no pas de uma cultura jurdica pr-LGBT, desafia-se a prpria concepo

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ideolgica do Estado brasileiro sobre a questo frente a formao patriarcal, conservadora e

positivista do Direito no pas e, para no complicar o debate, na prpria concepo individual
dos representantes do legislativo e do judicirio nacionais onde, em sua grande maioria, agem ora
por meio da leitura restritiva da dimenso de direitos (deve haver lei para haver direitos), ora por
meio de interpretaes restritivas de direitos legislao ento existente.
Para tanto, necessrio estabelecer, com base no explicitado acima, o que o sujeito
homossexual no sistema jurdico brasileiro e, em segundo momento, situar, diante deste sujeito
homossexual quais as demandas jurdicas ento existentes a favor de sua identidade e as
possveis interpretaes jurdicas adotadas em favor do segmento LGBT. Nestes contornos,
espera-se ao final uma reflexo, por parte da sociedade, a respeito do seu discurso acerca da
legitimidade/legalidade do movimento LGBT e as consequncias jurdicas viveis a este.

3.1 O segmento LGBT como titular de direitos: reconhecimento e afirmao cotidiana da

sujeio jurdica gay por meio dos agentes envolvidos.
Estabelecer um quadro de direitos e prerrogativas aos homossexuais, como reflexo de sua
condio identitria, passa pelo processo de enfrentamento dos quais os movimentos sociais agem,
de um processo passado (desmistificando a figura do homossexual como pecador, criminoso e
doente) at hoje, frente s dificuldades at ento colocadas pela organizao do Estado, a moral
socialmente legitimada e a conscincia dos agentes de poder deste Estado. Conforme ressalta
Lopes:

A afirmao do direito dos homossexuais no ocorre de forma linear e simples, mas sim
de maneira problemtica. Esses direitos no so sempre e necessariamente reconhecidos
ou apoiados por aqueles que se dizem convencidos da bondade moral seja da
democracia ou dos direitos humanos universais. De fato, no foi apenas contra vises
tradicionalistas do mundo que os homossexuais tiveram de lutar. No poucas vezes
tiveram de lutar contra grupos de aparente inclinao pela liberdade. Isso
particularmente evidente no Brasil, onde liberalismo muitas vezes significa apenas a
defesa do livre comrcio e da livre iniciativa empresarial. (LOPES, 2005, p. 7)

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No to diferente, o prprio movimento LGBT enfrenta, diante dos desafios jurdicos a

serem buscados, uma fragmentao que se espelham, em parte, no seu discurso, ao expressar,
como sujeitos passveis de reconhecimento no plano jurdico, os gays e as lsbicas (nem sempre
nessa ordem ou contemplando ambos), deixando de lado outras categorias do segmento LGBT,
como os transexuais e os travestis. Diante dos movimentos LGBT e sua forma de reivindicar
direitos, tendo, por exemplo, Porto Alegre, segue Anjos contextualizando o seguinte quadro:
[...] h um distanciamento da organizao com relao aos travestis: ele no recruta seus
membros nessa populao. Relacionado a isso est, alm das diferenas de trajeto social
e escolaridade, o fato de os membros da organizao, em sua maioria homens, fugirem,
em variados graus, do esteretipo da bicha-louca, quer dizer, do feminino. Deve-se
levar em conta que a atuao da organizao se d, segundo sua definio, junto a
homens que fazem sexo com homens, ttulo da sua campanha de preveno AIDS, quer
dizer, suspendendo as prprias identidades e papis sexuais. (ANJOS, 2002, p.240)

Diante desta constatao, Bourdieu j considerava tal quadro quando, ao dissertar

algumas questes sobre o movimento gay e lsbico, assevera que se h uma poltica de
reconhecimento e fazendo-se uma digresso no aspecto jurdico, se este reconhecimento
implicar em direitos e prerrogativas jurdicas ao segmento LGBT - esta pode aplicar privilgios a
homossexuais que seguem as mesmas estruturas de dominao de caracterstica androcntrica
antes (e paralelamente) impingido ao segmento heterossexual. (BOURDIEU, 1999, p.144)
Tambm no mesmo sentido salutar observar como o aparato jurdico se apropria de tal
caracterstica para, com base nos valores que assim o deseja diante daquele que diz a vontade da
lei (utilizando-se aqui o preceito positivista por sobre onde surgem os direitos, ou seja, por meio
da vontade da lei expressada pelo legislador), excluir os LGBTs dos direitos e prerrogativas
jurdicas assegurados a quem pertence legitimamente e legalmente a esta ordem androcntrica.
Diante do quadro atual, e perceptvel o desafio em se reconhecer direitos ao segmento
LGBT, sua poltica de reconhecimento prescinde em reconhecer o estigma social atribudo ao
mesmo e a necessidade de estabelecer o respeito diferena, ainda que esta diferena possa,
inicialmente, arrepiar o modo como tais tratamentos so aplicados na prtica, pelo teor como so
aplicados. No entanto, tal arrepio nada mais passa do que por um confronto do atual estado

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cultural androcntrico em que se impe face presena dos homossexuais em espaos e atuaes
antes ocupados por heterossexuais.
Para tanto, o conceito de cidadania ter que ser redimensionado para, por meio desta
tcnica, contemplar por extenso as demandas dos homossexuais e, com isto, alargar o quadro
destas no rol de direitos e prerrogativas jurdicas que sero afirmadas desde ento. Na verdade,
este o processo mais dificultoso diante da realidade brasileira!

3.2 Direitos e prerrogativas jurdicas na construo da cidadania LGBT: possibilidades

Falar sobre cidadania no Brasil explicar, a par da literatura interdisciplinar disposta, do
processo de afirmao de direitos dentro de situaes que desafiam o prprio reconhecimento de
segmentos sociais, ora os excluindo, ora os integrando junto ao ordenamento jurdico vigente.
Neste compasso, os direitos e garantias fundamentais estabelecidos na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil devem ser vistos, diante da atualidade normativa, como a base para a
interpretao dos direitos de cidadania, integrando-os aos objetivos e valores fundamentais da
Repblica, expostos nos arts. 1 a 4 da Carta Magna em comento.
No entanto, diante das demandas pr-LGBT que so encaradas pelo Judicirio
principalmente, tendo em vista o seu papel integrador do sentido da norma constitucional aos
contextos omissos a respeito e pelo Legislativo nacionais, ainda possvel visualizar vrias
situaes que, diante de uma ideologia positivista ainda vigente na praxe forense e no
conservadorismo cultural do legislador, mantm e estigmatizam o segmento em nome de valores
que a Carta Magna j no lhas d mais o valor que antes possuam, dispare ainda se vislumbre o
quadro cultural que sustentam tais valores. J o Executivo nacional varia de acordo com os lobbies
institucionais e informais dos quais sujeito de influncia para a legitimao/consolidao dos
sujeitos que ocupam esse poder. (LOPES, 2005, p.77)
Porm, como realizar este mrito? A literatura jurdica a respeito do assunto em comento
unnime em dizer que a situao pese pelo reconhecimento da dignidade do homossexual como

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pessoa humana, lendo-a como pessoa humana estigmatizada e marginalizada frente ao processo
cultural institucional imposto pela cultura androcntrica e heterossexual. Neste panorama, Dias
(2004, p.45-51) expe:
A regra maior da Constituio Brasileira a que impe o respeito dignidade humana,
servindo de norte ao sistema jurdico nacional. A dignidade humana a verso axiolgica
da natureza humana. Esse valor importa em dotar os princpios da igualdade e da
isonomia de potencialidade transformadora de todas as relaes jurdicas [...].
[...]
A homossexualidade existe, um fato que se impe, estando a merecer a tutela jurdica.
O estigma do preconceito no pode fazer com que um fato social no se sujeite a efeitos
jurdicos [...].

No mesmo sentido, Lopes (2005, p.78):

Mas certamente o princpio da dignidade da pessoa que fundamenta, afinal, as
reivindicaes e a reao a expresses pblicas de desprezo. O Estado brasileiro a
instituio da vida pblica e comum da sociedade brasileira funda-se sobre a
dignidade da pessoa humana e sobre o pluralismo poltico (Constituio Federal,
Artigo 1, incisos III e IV) [...].

Alm disso, diante do princpio da dignidade da pessoa humana como pressuposto para a
realizao da cidadania e do complexo identitrio do segmento LGBT, a contextualizao de seus
direitos passam, necessariamente, pelo reconhecimento da igualdade dos LGBT diante dos demais
cidados perante a lei, a qual no necessita significativamente a edio de nova lei em razo de
novas demandas sociais (se existem princpios jurdicos suficientes a isto) (art. 5, caput,
Constituio Federal de 1988) e pelo reconhecimento da diferena (e o seu correspondente
respeito que dela faz se exigir) diante das outras manifestaes scio-culturais frente aos LGBT (e
vice-versa), indo-se alm da tolerncia e chegando-se ao pleno respeito entre os segmentos sociais
nos espaos pblicos. (LOPES, 2005, p.4)
Isso incorre na prtica s diversas medidas que partem desde a proteo da pessoa humana
homossexual (diante de agresses que violem seu direito de ir-e-vir, expresso e crena cultural
com o que desejar de acordo com seus valores identitrios) at aos aspectos personalssimos (ex vi
o uso do nome na situao de redesignao sexual), patrimoniais e familiares prprios do
segmento LGBT, onde principalmente diante destes dois ltimos guarda-se, diante da atitude

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conservadora e reacionria dos Poderes da Repblica, forte embate na definio dos direitos e
prerrogativas a este pblico. 3
Lopes, por sua vez, fala em respeito como condicionante fundamental validade dos
demais direitos e prerrogativas jurdicas a serem dimensionados ao pblico LGBT, quando associa
o respeito como um bem indivisvel, produzido socialmente por via do pluralismo poltico.
Irresistvel se torna associar respeito, pluralismo poltico e poltica do reconhecimento para, a
partir destes pressupostos, contemplarem um campo vasto para a criao de direitos e
prerrogativas jurdicas aos LGBTs, creditando neles sua insero na vida coletiva com o mesmo
nvel de condies oferecido aos demais segmentos sociais. (LOPES, 2005, p.86)
Para alm da segurana ao estado identitrio do pblico LGBT, tambm necessrio
observar as condies de segurana quanto liberdade exercida por este diante de quadros
homofbicos que surgem daqueles que no aceitam, conscientemente ou alienadamente, a
tolerncia e o respeito ao uso do espao social pelos homossexuais. Distante da viso purista em
reconhecer o preconceito apenas em detrimento daqueles tidos por heterossexuais, tambm
necessria a proteo da dignidade humana homossexual entre os gays onde, diante do quadro
exposto acima, existente a segmentao do grupo LBT (Lsbicas, Bissexuais, Transexuais e
Transgneros) pelo pblico G (Gay), indiferente a outras formas de segmentao e discriminao
internas. No entanto, de carter quase unnime a discriminao homofbica por parte dos
heterossexuais (ou no-declarados LGBT) diante deste pblico, o que exige, por parte do sistema
jurdico, tipos penais e protees efetivas honra, em todas as esferas processuais, diante destas
possibilidades. (JUNQUEIRA, 2007, p.153)

O que se percebe que a cidadania, no Brasil, tem entraves srios baseados numa estrutura poltico-econmica que
gera modos de explorao, marginalizao e privao vividos pelos sujeitos gays. H que se considerar que tal
aspecto requer uma transformao para alm das lutas de classe debatidas no contexto da economia poltica, sem
desconsider-las. Requer tambm incluir o reconhecimento das injustias de cunho cultural-valorativo, assegurando
a desconstruo da norma autoritria ligada masculinidade/heterossexualidade, que tambm gera violncia,
intolerncia e injustias. A questo no requer mudanas apenas no campo poltico-econmico as normas culturais
da opresso heterocntrica esto historicamente arraigadas pela tradio patriarcal (MOTA, 2008, p. 202.

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CONSIDERAES FINAIS
Buscou-se demonstrar as estratgias polticas que os homossexuais utilizaram para
desconstruir o estigma de que eram vtimas. Verifica-se que a organizao em movimentos sociais
foi de suma importncia nesse processo. E como estratgia poltica as paradas LGBT foram e so
um meio eficaz de visibilidade e de insero de propostas dessa minoria no espao pblico e na
agenda governamental.
Alm disto, demonstraram-se as dificuldades para a aprovao e discusso das polticas
pblicas voltadas para a comunidade LGBT, e identificou-se que o movimento possui alguns
desafios internos semelhantes a outros movimentos sociais no que refere-se a participao poltica
dos seus membros.
Porm, necessrio se atentar s situaes legislativas que foram expostas acima, quando
das proposies de Projetos-lei sobre direitos e prerrogativas jurdicas LGBT. Isto se d por conta
da leitura institucional que se d aos movimentos de institucionalizao de direitos, por onde o
Judicirio, quando tem dado e quando quis ter dado soluo constitucionalmente adequada
cabo dos conflitos de interesses homossexuais, tem sido muito mais efetivo do que o Legislativo,
j que o ltimo, diante das bancadas de diversos interesses segmentados se unem quando a questo
a aprovao de direitos homossexuais em direo ao seu retardo na apreciao dos chamados
representantes do povo, onde o conceito de homossexual como minoria, se juridicamente j no
conceito to prprio sociologicamente menos ainda.
E diante deste quadro que os movimentos sociais LGBT, diante dos Poderes da
Repblica Federativa deste pas e de sua situao havido at ento, esto localizados, percebendo
no pas hoje um grande hiato entre cidadania plena e demandas homossexuais, plano muito mais
aprecivel do ponto de vista do campo do que da pura especulao cientfica, posto que, segundo
Bobbio, os direitos j so por si existentes (basta, por parte do Estado, protege-los e efetiva-los
diante das novas demandas sociais).

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23