GLOBALIZAO DA ECONOMIA MUNDIAL E OS MERCADOS DE TRABALHO

Victor Hugo Klagsbrunn 1

1.

A Globalizao da Economia Mundial e a Integrao dos Mercados de Trabalho

Em primeiro lugar cabe perguntar-se o que h de novo no que se entende por

globalizao da economia mundial. Desde o incio do sculo temos uma mobilidade e uma
integrao crescentes dos capitais a nvel mundial, com grandes empresas investindo e
construindo instalaes produtivas em vrias partes do mundo, inicialmente concentradas nos
setores dos servios pblicos, utilizando muitas vezes o mercado internacional de capitais. Da
disseminou-se o conceito de imperialismo e o conjunto de teorias e concepes crticas quanto
s perspectivas de concentrao/cartelizao do capital e monopolizao dos mercados. Na
verdade, a chamada fase imperialista sucedeu e aperfeiou a etapa anterior fundamentada
exclusivamente na mobilidade de produtos, de um lado os produtos primrios dos pases
coloniais para os centrais e, de outro, de produtos industrializados dos ltimos para os primeiros.
Esta mobilidade no deixou de constituir a base material das trocas internacionais na etapa
imperialista, ela apenas foi subordinada ao movimento de capitais altamente concentrados, no
geral estruturados na forma de sociedades annimas, que foram investidos em setores altamente
rentveis e com rendimentos mais ou menos assegurados por polticas pblicas na periferia do
capitalismo mundial: em primeira linha nos servios pblicos, mas tambm em grandes
plantations voltadas para a exportao.
Desde tempos coloniais o movimento de mercadorias, comandado pelas metrpoles,
sempre foi acompanhado por e determinou movimentos migratrios, canalizando excedentes
populacionais existentes em regies pauperizadas ou no dos pases centrais ou perifricos.
Durante a fase imperialista essas migraes continuaram sendo a contrapartida de movimentos
de capitais controlados pelos centros do capitalismo mundial. De um lado parte das camadas que
deveria gerir os processos de produo nos pases perifricos vinha dos pases de origem dos
1

Professor Titular do Departamento de Economia da Universidade Federal Fluminense, Niteri, RJ.

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capitais investidos. Por outro lado, todo esse processo de intensificao de trocas internacionais,
com ou sem investimento diretamente na produo e nos servios bsicos, tinha seu sustentculo
e sua razo de ser na fantstica onda de concentrao e de centralizao de capital ocorrida desde
a II Revoluo Industrial. Os imprios coloniais eram uma de suas consequncias.
J antes das duas guerras mundiais e de modo mais marcante no ps-guerra o
investimento de capitais tambm em pases menos desenvolvidos se dirigiu, de incio apenas
marginalmente, para a produo industrial. O objetivo inicial era via de regra o de suprir o
mercado local com produtos que encontravam pouca concorrncia e traziam altos lucros. O fim
da reconstruo das economias europias nos anos 50 permitiu canalizar maior quantidade de
capital para o investimento em atividades produtivas, agora no necessariamente em atividades
primrias, em pases do terceiro mundo. As prioridades eram ento as de suprir os maiores
mercados locais que, no geral, apresentavam tambm condies mais adequadas de produo e
de infrastrutura, incluindo a existncia de mercados de trabalho asssalariado suficientemente
estabelecidos.
A etapa atual vem sendo caracterizada pela globalizao crescente, embora este termo
seja utilizado e entendido de modos muito variados e at contraditrios. O seu uso corrente
subentende atividades de empresas em geral de maior envergadura, que so coordenadas e
planejadas globalmente, quer dizer, levando em conta os investimentos realizados em diferentes
pases.
Em dcadas anteriores essas empresas foram denominadas multi ou transnacionais. Em
ambas designaes diminua ou mesmo desaparecia a importncia da caracterizao de seus
centros de operao. Na sua prtica, porm, essa caracterizao mostrava-se crucial, por
exemplo em momentos em que seus investimentos feitos em outros pases eram postos em
questo, quando aquelas firmas mostravam toda sua interseo com os governos de seus pases
de origem, forando-os a atuar politica e militarmente para garantir seus investimentos no
estrangeiro.

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A globalizao das atividades das firmas internacionais um reflexo e expresso do

transbordamento da concorrncia entre empresas para fora dos limites nacionais e mesmo das
regies mais industrializadas. Por outro lado, a disseminao de atividades econmicas de
grandes empresas nunca deixar de estar condicionada pelos diferentes espaos fsicos, culturais,
polticos, institucionais e econmicos existentes nos vrios pases em que atuam. A importncia
desses espaos multifacticos no desaparece, apenas se modifica, condicionados em primeiro
lugar pelas transformaes tecnolgicas na produo, no transporte, nas comunicaes e na
penetrao de interesses internacionalizados na prpria conduo das polticas econmicas e
sociais locais, informada pela disseminao de idias sociais, econmicas e polticas no meio
das camadas sociais que elaboram e propem os caminhos que acabam predominando nos vrios
pases.
A transformao das condies tcnicas tem se acelerado flagrantemente sob o efeito da
introduo de elementos microeletrnicos inicialmente na produo e mais recentemente na rea
dos servios, cortando postos de trabalho e limitando as possibilidades de aumento do emprego.
. Os meios de transporte tornam-se cada vez mais rpidos e baratos, em funo da extenso do
transporte areo, o que tem contribudo enormemente para o crescimento do comrcio mundial,
incluindo cada vez mais produtos que antes tinham que necessariamente ser produzidos
localmente, devido por exemplo a sua rpida perecividade. Veja-se o avano da floricultura de
exportao na Colmbia, que fornece seus produtos nos mercados europeus. O extraordinrio
avano dos meios de transporte tambm tem sido um fator essencial para permitir e facilitar a
migrao de indivduos entre os vrios pases e continentes.
Mas talvez em nenhum outro setor o avano tenha sido mais contundente do que nos
meios de comunicao. A dissseminao da telefonia internacional via satlite e mais
recentemente a integrao mundial atravs da rede INTERNET tornaram as comunicaes,
decises e transferncias sobretudo de valores praticamente instantneas. Por isto, antes de
mais nada na rea das conexes e transferncias financeiras que podemos falar de uma
verdadeira globalizao. A transferncia de valores e de aplicaes financeiras, cuja existncia
meramente contbil e indepente de transposio no espao fsico, tornou-se to rpida e fcil
seja dentro da mesma cidade ou com o outro lado do planeta. Em todos os demais setores e
3

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campos de atividade seguem atuando, mais ou menos fortemente, as limitaes espaciais e

territoriais para a transposio de bens e servios. Em outras palavras, em todas as demais reas
das relaes internacionais podemos falar apenas de uma globalizao mais ou menos relativa.
No se pode perder de vista o fato de que as condies de valorizao do capital
financeiro continua atrelada, embora com grande autonomia, s condies materiais de produo
e de valorizao, que dependem do consumo e das taxas de lucro no setor produtivo e de
servios, fortemente condicionadas pelas circunstncias e conjunturas locais. A possibilidade de
combinar investimentos financeiros em diversos setores e pases e de modificar rapidamente
essas combinaes permite ampliar ainda mais a autonomia relativa dos investimentos nas reas
financeiras, o que alm de aumentar a volatilidade de investimentos nos setores financeiros
aprofunda a dependncia de ondas especulativas que agora se espraiam quase instantaneamente.
Em todas as etapas de desenvolvimento do mercado mundial, incluindo a atual, um outro
nvel de globalizao relativa existiu e segue existindo tambm h muito tempo e pouca ateno
tem despertado entre economistas, mesmo entre os mais crticos: o da internacionalizao dos
mercados de trabalho. O fenmeno da migrao de trabalhadores para pases com rpida
industrializao no novo. A expanso das minas de carvo e a industrializao a ela acoplada
na Regio do Ruhr, na Alemanha, no teria sido possvel sem as levas de migrantes poloneses; a
migrao de habitantes das ex-colnias inglesas e franceses para as ex-metrpoles outro
exemplo marcante. No ps-guerra citemos apenas alguns: os turcos na Alemanha na poca do
milagre econmico alemo e os mexicanos nos Estados Unidos.
bem verdade que, inicialmente, os migrantes entram pela porta dos fundos, para fazer
os trabalhos mais pesados, muitas vezes nos setores que apresentam rpido aumento de demanda
por trabalhadores, inclusive ramos emergentes da indstria. Logo, no entanto, a importncia dos
migrantes deixa de ser marginal, para assumir papel determinante para ramos e setores-chave.
o caso da agricultura californiana, mas tambm dos turcos nas indstrias siderrgicas e mesmo
de automveis alems. Nos servios industriais e pblicos em pases como a Frana e a
Inglaterra a presena de migrantes tambm marcante.

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A discusso sobre globalizao da economia mundial hoje centra no que se poderia

designar um novo nvel de complementariedade entre empresas e dentro das empresas
internacionais, no mbito regional e mundial, fruto de uma concorrncia internacional
extremamente acirrada, que inclui tambm a disputa dos mercados emergentes pelos grandes
grupos industriais que produzem para escalas supra-nacional, regional e mundial. A expanso
industrial do Japo, invadindo os pases industrializados com seus produtos e dizimando ramos
industriais inteiros, criou sem dvida toda uma nova configurao nas condies da concorrncia
entre os capitais.
O Brasil, assim como outros pases em vias de industrializao, atingido por estas
novas imposies da concorrncia em vrios nveis. Em primeiro lugar mencione-se a entrada de
produtos novos ou diferenciados, via importao, para o qual a ideologia do chamado neoliberalismo faz o trabalho de convencimento, que ele mesmo no consegue fazer nos pases
centrais, em grande parte ainda marcados pelo protecionismo. Um outro caminho que volta a se
apresentar a abertura de novas fbricas no pas, por parte de capitais estrangeiros, antevendo
uma grande expanso dos mercados para certos produtos, cujo consumo ainda baixo, como o
caso dos automveis no Brasil e na Amrica Latina de modo geral.
As novas constelaes da concorrncia internacional levam tambm a mudanas na
forma de produzir, disseminando-se alguns dos princpios adotados por empresas japonesas em
sua expanso internacional. Como era de se esperar, as transformaes colocam novas
exigncias quanto fora de trabalho a ser empregada. No entanto, todas estas mudanas
tecnolgicas, de organizao do trabalho e da produo, bem como nas exigncias quanto
qualificao da fora de trabalho, apresentam vrios reversos, que nada tm de positivo: o
desemprego agora reconhecido como estrutural, a diferenciao dos mercados de trabalho com o
aumento concomitante do emprego de pouca qualificao na indstria e sobretudo nos servios.
Lembremos que o setor de servios o nico que vinha aumentando o emprego, especialmente
nos Estados Unidos, mas em ritmo claramente descendente.2

Veja-se um quadro alarmante do desemprego e da menor qualidade do emprego nos pases

industrializados, p.ex. em OCDE (1994).

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Longe de constituir exceo, a expanso de empregos menos exigentes e com

remunerao mais baixa se insere dentro da mesma lgica da diferenciao crescente dos
mercados de trabalho dos pases industrializados. por esta brecha que migrantes
internacionais, entre eles os trabalhadores brasileiros, tm logrado penetrar no mercado de
trabalho dos pases industrializados.3
2.

O mercado de trabalho nos pases industrializados

De modo geral, os governos dos pases industrializados j no podem mais ignorar o

problema do desemprego. Desde pelo menos a crise de 1974/75 suas economias tm apresentado
dinamismo menor, com crises mais pronunciadas e mais longas. A fase relativamente mais longa
de crescimento durante o governo Reagan constituiu uma exceo no perodo, durante a qual o
crescimento foi fortemente impulsionado por uma poltica de dficit spending conservadora: ao
mesmo tempo que cortava impostos e gastos sociais, o governo dos Estados Unidos aumentou
em muito as despesas militares. Mesmo com o ciclo relativamente mais longo da era Reagan,
podemos reconhecer, sobretudo, desde meados da dcada der 70, com crises pronunciadas e
peridicas - que sempre incluram diminuio da produo e do emprego.
Independente de se considerar ou no o desemprego como um caracterstica intrnseca do
sistema capitalista4, fato que as transformaes tecnolgicas muito rpidas ocorridas nas
ltimas dcadas tm contribudo de forma decisiva para a expanso do que tem sido chamado de
desemprego estrutural. A busca de cortes nos custos, impulsionada pela concorrncia mais
acirrada em funo da expanso e integrao dos mercados nacionais em mercados regionais e
mundiais sempre tem por consequncia o corte de postos de trabalhos e a modificao constante
dos empregos que permanecem. Esta tendncia pode ser e no geral contraposta tendncia ao
crescimento da produo, do emprego e do consumo que ocorre em forma cclica no sistema
capitalista. Fases de crescimento mais lento, como se observa no capitalismo mundial desde a
3

Uma viso sobre as tendncias atuais de internacionalizao do mercado de trabalho pode ser encontrada
em Van DIJK (1995) e SIMAI (1995). Uma boa seleo de teorias explicativas para as migraes
internacionais e sobre a forma de insero dos emigrantes brasileiros nos Estados Unidos encontra-se, por
exempl, em SALES, T. (1995), p. 126 e segs. e 132-134.
Lembremos que para MARX a contituio do que ele designa por exrcito industrial de reserva constitui a
lei geral da acumulao capitalista. Veja-se MARX,K. (1985), Livro I, Cap. 23.

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crise de 1974/5 e, por outro lado, a acelerao das transformaes tecnolgicas na produo, nos
servios, nos transportes, nas comunicaes, etc. tiveram por consequncia um aumento rpido
do desemprego, do subemprego e uma diminuio dos rendimentos dos empregados. Esta
evoluo est longe de ser linear e igual para todos os segmentos do mercado de trabalho, como
se enfatiza a seguir. Resulta um volume cada vez maior de desempregados com poucas chances
de serem novamente absorvidos no mercado de trabalho e com caractersticas de permanncia,
aumentando o denominado desemprego estrutural.
O reconhecimento, embora tardio, da sua existncia permanente ou estrutural coloca na
ordem do dia questes relativas conformao e transformao dos mercados de trabalho,
nacionais e internacionais, s novas exigncias de qualificao dos setores de ponta e s
exigncias postas para os sistemas educacional e de formao profissional.
Toda a nfase da discusso sobre os mercados de trabalho nos pases industrializados - e
o desemprego da decorrente - parte das necessidades dos setores de ponta, que so os que ditam
a tendncia geral.5 Esta nfase justifica-se plenamente pela exigncia de se verificar o que seria
novo no horizonte e se preparar para ele. A relao com o progresso cientfico-tcnico evidente
e imediata. Este tem sido responsvel pela racionalizao da produo, tendo o desemprego
como uma de suas consequncias. Mas no esqueamos que o modelo industrial japons no
existiria sem os empregos mal pagos e no regulamentados nas empresas fornecedoras e o
desemprego seriam bem maior se a agricultura do pas fosse exposta aos ventos da concorrncia
internacional e boa parte das mulheres no se retirassem do mercado do trabalho aps o
casamento.
Quando associamos desemprego estrutural com progresso cientfico-tcnico pensamos
inicialmente e sobretudo no setor industrial. A constante revoluo na forma de produzir
constitui elemento intrnseco da concorrncia entre capitais em qualquer setor e, muito
especialmente, na indstria. E uma de suas consequncias sempre a substituio de trabalho
5

Isto verdadeiro tanto na discusso sobre o assim chamado Modelo Japons de Gesto Industrial quanto
no que se refere a estudos mais globais como o da OCDE sobre o emprego (ver OCDE, 1994, Ltude de
l`OCDE sur lmploi - Donnes et Explications, Parties I et II, Paris. Sobre as novas tendncia da
organizao do trabalho, veja-se p.ex. KLAGSBRUNN (1994).

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vivo por trabalho morto. Em fase de crescimento mais lento, como constatamos desde pelo
menos meados dos anos 70, com exceo da fase do governo Reagan, natural que o
desemprego decorrente de inovaes tenha sido menos contrabalanado por um aumento da
escala de produo. Esta j uma razo, por si s, para explicar o aumento do desemprego desde
ento. Outra, est relacionada com as prprias caractersticas da onda de inovaes ora em curso
no mundo da produo, incluindo as mudanas na organizao do trabalho.
Nos Estados Unidos e em boa parte da Europa as ltimas dcadas assistem a uma maior
concentrao de renda devido a dois movimentos: por um lado, os trabalhadores com mais
qualificao, inseridos nos processos mais modernos de produo, e camadas mdias com
especializaes requeridas pelos novos avanos tecnolgicos passam a ganhar mais e aumentam
sua participao no consumo. Por outro lado, uma proporo cada vez maior da populao
economicamente ativa fica excluda destes avanos e passa a ocupar empregos pouco exigentes.
Nos Estados Unidos, por exemplo, o nvel de renda dos 10 % mais pobres baixou sensivelmente
no mesmo perodo, talvez por se empregar mais no setor de servios 6. Esta desigualdade,
prpria do sistema, deixou de ser compensada pelo menos em parte, como vinha sendo tentado
no ps-guerra, devido ao desmonte progressivo de servios pblicos voltados para as camadas
menos afortunadas, resultado de polticas econmicas de cunho neoliberal. Com isto, as camadas
de poder aquisitivo crescente passaram a demandar mais servios pessoais, diretamente ou
atravs de pequenas empresas como clnicas, restaurantes, lavanderias, txis, engraxates, etc.
Estes so aparentemente os campos de trabalho que se expandem na rea de servios, nos quais
os migrantes, incluindo os brasileiros, vm encontrando emprego, por exemplo nos Estados
Unidos.
A conjuntura econmica e, consequentemente, a situao no mercado de trabalho nos
pases industrializados, se desenrolou de modo diferenciado nos ltimos anos: nos Estados
Unidos e na Europa, por exemplo, o aumento da produo e do emprego em 1993 e 1994 foram
significativos. No caso japons, a situao certamente algo diferente. O Japo quase no
participou da ltima onda internacional de recuperao e auge econmico.

Ver OCDE, 1994, p.22 e seguintes.

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Muito tem sido enfatizado, com razo, que as novas formas de produo e de
organizao do trabalho exigem trabalhadores com caractersticas diferentes. Vejamos a seguir
como se coloca a exigncia do novo tipo de trabalhador em funo dos ltimos avanos
tecnolgicos, especialmente na indstria.
3.

Algumas observaes sobre a relao entre o desenvolvimento tecnolgico

recente e as tendncias atuais quanto qualificao dos trabalhadores.

Normalmente associa-se a evoluo tcnica na produo industrial com o investimento
necessrio - para se continuar competitivo - em equipamentos cada vez mais integrados e caros.
Pelo seu tamanho e custos crescentes associa-se o investimento em capital fixo com uma menor
flexibilidade de utilizao. Esta era a tendncia histrica, sempre contraditria com desenvolvimentos que tendiam a baratear os elementos do capital fixo.7 Na fase do ps-guerra,
caracterizada pela expanso da produo em massa, baseada nas economias de escala, a
tendncia de rpido aumento absoluto e sobretudo relativo do valor do capital fixo s fez
aumentar. Equipamentos com dispositivos microeletrnicos rompem com esta suposio
intuitiva, que nunca se colocou, na verdade, como necessidade lgica ou histrica. O capital fixo
pode no aumentar tanto, mas o capital constante, que inclui tambm todo o capital circulante
sem salrios, incluindo portanto o que se gasta com insumos, segue aumentando
tendencialmente. O trabalho vivo movimenta cada vez mais trabalho morto. H a tendncia de se
substituir trabalho e mquinas por sistemas de mquinas cada vez mais complexos, mas elas em
si no precisam ser em conjunto sempre mais dispendiosas. A microeletrnica permite
reprogramar os equipamentos e, at certo ponto, utiliz-los para processos produtivos diferentes
8

, o que implica em barateamento relativo.

O equipamento com elementos microeletrnicos apresenta outra vantagem essencial: no

geral ele se controla a si mesmo e permite fcil reprogramao. Deste modo, a tendncia que
vinha sendo observada, de restringir progressivamente a atividade do trabalhador fabril a mero
controlador de mquinas, se modifica em muitos casos. Agora o trabalhador chamado a
7

A este respeito veja-se MARX,K. (1985), Livro Primeiro, Cap.XIII.

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intervir sobretudo quando h problemas no processo e estes problemas so denunciados e

localizados pelo prprio equipamento. Sua qualificao tem que ser maior, para resolver problemas de menor gravidade, evitando assim que o capital investido fique parado por muito
tempo. A atividade de manuteno passa a ser parte integral do trabalho do operador de mquina
e a equipe especializada de manuteno e reparao s precisa ser chamada quando o problema
for de soluo no imediata. Esta evoluo comeou a se consolidar em ramos ditos de processo,
como a indstria qumica, no qual a produo hoje em dia ocorre em circuitos fechados, mas se
consolida aos poucos, como princpio, nos demais ramos de produo.
Esta a razo de encontrarmos em tantos setores da indstria moderna uma crescente
exigncia quanto qualificao dos trabalhadores 9. Mesmo que estes ganhem forosamente
mais, seu custo como parte do custo total torna-se por um lado menor e, por outro, aumenta sua
importncia estratgica para manter o capital crescente em funcionamento. Assim entende-se
tambm a importncia redescoberta, creditada ao sistema japons de gesto, de enfatizar a
capacidade e a autonomia relativa do trabalhador industrial no processo de produo e, at
mesmo, de integr-lo na fase de projeto de novos investimentos.
Com equipamentos munidos de elementos microeletrnicos de controle e programao
abre-se mais espao para o trabalho em grupos em mais setores das fbricas. As formas contemporneas de produo e especificamente o trabalho em grupo exigem trabalhadores com mais
autonomia, maior preparo e mais confiana em suas opinies. So qualidades que nas formas de
organizao anteriores no eram estimuladas, pelo contrrio. Por outro lado, deixa-se em boa
parte a escolha do como trabalhar a critrio do prprio grupo, desde que a meta exigida seja
alcanada. Como em qualquer esporte por equipe, ficam apenas os melhores.

4.

O mercado de trabalho para migrantes dos pases subdesenvolvidos: o

caso dos migrantes brasileiros nos pases industrializados

8

Sobre as transformaes tecnolgicas ocorridas nas ltimas trs dcadas, especialmente no Japo, no
contexto da evoluo econmica no perodo, veja-se por exemplo CORIAT (1990).
NEVES (1992) salienta o aumento da qualificao dos trabalhadores em tarefas de manuteno, negando a
mesma necessidade para os demais trabalhadores operadores.

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Alguns aspectos relevantes da emigrao brasileira para os pases industrializados a

diferenciam de outros grupos nacionais e ela se apresenta bastante diferente nos vrios pases de
destino . Nos casos dos Estados Unidos e do Japo os brasileiros ocupam postos de trabalho
pouco ou quase no disputados por trabalhadores nativos.
Vejamos inicialmente mais de perto a emigrao para os Estados Unidos. Por mais que
as poucas pesquisas e a observao enfatizem que a maioria dos migrantes constituda de
indivduos de nvel de escolaridade bastante elevado e oriundos de famlias de classe mdia, sua
insero no mercado de trabalho nos Estados Unidos ocorre, principalmente, em ocupaes no
mbito dos servios. Margolis10 localizou a maioria dos imigrantes brasileiros em Nova York
lavando pratos em restaurantes, engraxando sapatos (um quase-monoplio dos brasileiros),
fazendo faxina e dirigindo txi ou como motoristas particulares. SALES (1995) descreve os
brasileiros vivendo na regio de Boston ocupados principalmente lavando pratos em restaurantes
e bares11. Estes so ramos que passam ao largo das grandes transformaes tecnolgicas em
curso.
Nos Estados Unidos, o panorama do trabalho ilegal dos brasileiros se complica
sobremodo porque ele se mescla com o imenso turismo, por via area, tantas vezes mera forma
encoberta de transporte e comrcio de bens para venda no Brasil. Segundo informaes internas
dos Estados Unidos, citadas na Revista Veja, o turista brasileiro o segundo que mais compra
em sua estadia no pas, ficando s atrs dos japoneses. claro que as compras tm sido muito
estimuladas pela sobrevalorizao da moeda brasileira desde julho de 1994, mas o fenmeno
bem anterior, como veremos. Deste modo, a prpria viagem pode ser facilmente financiada,
total ou parcialmente, com a venda de alguns produtos eletrodomsticos. Alm disto, como os
Estados Unidos exigem, para conceder o visto de entrada, uma passagem de ida e volta, o trecho
da volta passado adiante, para algum migrante que queira passar frias no Brasil, por preo
10
11

Ver MARGOLIS,M.(1995)
SALES (1995), p. 134 se refere s ocupaes principais dos brasileiros vivendo na regio, oriundos em
grande medida da cidade mineira de Governador Valadares. MARGOLIS (1995), p. 31/32, julga ter
indcios suficientes de que os migrantes radicados em Newark ,N.J. e em reas do Estado de
Massachusssetts, prximas a Boston, so em maior proporo operrios que, em parte, tambm se

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abaixo do custo normal e, assim, todo este mixto de migrao-turismo-comrcio se torna ainda
mais atraente.
Esta intrincada rede impossibilita, alm disto, todo e qualquer controle de quanto os
migrantes trazem ou mandam para suas famlias no Brasil. Sempre h algum conhecido, amigo,
parente ou vizinho disposto a trazer algum dinheiro. Os dlares que assim entram no pas fogem
de qualquer controle por parte do Banco Central e alimentam o mercado paralelo de divisas no
Brasil.
Em todos os casos de emigrao, uma das poucas vantagens dos imigrantes, frente aos
naturais do pas, que, nos primeiros tempos, quando predomina a idia de uma migrao
temporria, o migrante est disposto a aceitar qualquer tipo de trabalho, muitas vezes fazendo
coisas que no aceitaria fazer em seu prprio pas. O caso dos migrantes estrangeiros talvez
corresponda to decantada e nunca encontrada mobilidade completa do fator de produo
trabalho. O que os leva a este tipo de deciso o diferencial de rendimentos: uma faxina em
Nova Iorque pode significar at 60 dlares por dia.
o mesmo esprito de tudo sacrificar, por pouco tempo, que leva os migrantes a
aceitarem empregos que os naturais no aceitam e a viver sob condies muito precrias,
dividindo espao com muitos companheiros em quartos apertados de penses ou em
apartamentos minsculos. Os naturais do pas tm alm disto acesso, embora cada vez mais
restrito, a assistncia social e a outros programas sociais que lhes permitem no ser forados a
aceitar qualquer tipo de emprego pouco qualificado e mal visto.
A situao no mercado de trabalho japons bastante diferente. Depois de dcadas de
rpido crescimento industrial, o pas vivia uma crescente escassez de mo-de-obra tambm para
a indstria no incio dos anos 90. Neste setor os dekasseguis encontram trabalho nos famosos
trs Ks que em japons significam empregos penosos (kitsui), sujos (kitanei) e perigosos (kiken)

empregam na construo civil, como motoristas de caminho, como frentistas ou como empregados de
restaurante.

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. Estes empregos podem ser tanto na rea de servios, quanto na indstria. O que os

caracteriza, de modo semelhante ao caso dos brasileiros nos Estados Unidos, que em muitos
casos so empregos pouco cobiados pelos nacionais e que no contam, no geral, entre os que
vm sofrendo grandes transformaes tecnolgicas. Nem a qualificao anterior e nem os
conhecimentos do idioma japons dos migrantes brasileiros os qualificariam para assumir postos
de trabalho mais exigentes.
Os dados expostos no tem seguinte indicam que o auge da emigrao para o Japo teria
ocorrido no perodo 89-92, quando ocorreu uma sada lquida significativa para aquele pas.
Segundo as informaes veiculadas em revistas, o tempo de permanncia no Japo no passa, no
geral, de trs anos. o tempo suficiente para economizar alguma reserva e com ela comprar
casa ou automvel e tentar estabelecer-se em uma atividade autnoma no Brasil, nos ramos que
exigem menor capital inicial, como o comrcio e os servios. Como se v, como muitas vezes
acontece nas migraes por razes econmicas, seu carter eminentemente temporrio, com
alta rotatividade. No se sabe como a emigrao evoluir em funo de uma diminuio da
demanda por trabalhadores no Japo. Se se confirmar o aumento do desemprego tambm no
Japo, aquele pas poder adotar medidas de controle de imigrao de brasileiros. A provvel
consequncia poder ser, por um lado, uma certa diminuio da emigrao de brasileiros, mas
sobretudo a mudana de seu carter temporrio para algo mais permanente. Se alguma limitao
imigrao for introduzida, muitos tentaro esticar sua estadia, com medo de perder a
possibilidade de algum dia retornar para outra temporada. Algo semelhante ocorreu com a
limitao da imigrao de mexicanos nos Estados Unidos e dos turcos na Alemanha.
O incentivo para os prprios emigrantes nisseis e sanseis para o Japo no deve ter
diminudo, em 1994 e 95, mesmo com a menor demanda por trabalhadores naquele pas. Isto
porque a valorizao do ien frente ao dlar - de 20 % s no primeiro semestre de 1995 - e por

12

As caractersticas bsicas da emigrao de brasileiros para o Japo, aqui sintetizadas, foram extradas de
entrevistas bastante esclarecedoras com Reimei YOSHIOKA, do Centro de Apoio aos Trabalhadores
Brasileiros no Japo, que funciona em So Paulo, de YOSHIOKA, R. (199), da leitura do jornal Notcias
do Japo, editado em S.Paulo e da leitura de material publicado em vrios rgos de imprensa brasileiros.
Quanto a algumas diferenas entre a migrao para o Japo e os Estados Unidos veja-se tambm SALES
(1995), p. 131-135.

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conseguinte com relao ao real, compensa possveis perdas de salrios decorrentes da pior
situao no mercado de trabalho japons.
difcil reconhecer uma correlao direta e imediata entre a conjuntura econmica e o
nvel de emprego geral na economia, por um lado, e a capacidade de absoro de imigrantes
brasileiros nos Estados Unidos e mesmo no Japo, por outro. No primeiro caso a primeira
dificuldade j comea com a prpria estimativa da quantidade e das formas de emprego dos
emigrantes brasileiros. Tanto a estadia quanto o trabalho so ilegais e/ou informais. A conjuntura
da demanda industrial se reflete de modo atenuado na demanda por trabalhadores formalmente
empregados no setor. Podemos inferir que a parte informalmente empregada em servios
prestados s indstrias, como por exemplo os de limpeza, tambm afetada mais diretamente
pela conjuntura geral. Mas j difcil concluir se o reflexo se d na mesma direo ou em
sentido contrrio. Por exemplo, uma indstria pode decidir cortar custos, passando alguns
servios a subcontratantes que empreguem fora-de-trabalho ilegal e, assim, possam oferecer o
mesmo servio mais barato. J para os servios pessoais, a relao do emprego informal dos
brasileiros com a conjuntura geral de emprego mais indireta e difcil de precisar. As camadas
sociais que necessitam de faxineiras, p.ex., s deixam de empreg-las se perderem o emprego.
Mas mesmo assim no imediatamente, pois precisam seguir procurando trabalho. No entanto,
no h nenhum indcio de que os que mais contratam servios pessoais tm estado entre os
primeiros a perder emprego quando a crise ocorre. Ao contrrio, o longo processo de seleo
tecnolgica, ao qual estiveram expostos nas ltimas dcadas, deixou-os muito preparados para
adaptar-se a mudanas nos ambientes e nos processos de trabalho.
No caso do Japo, embora os poucos dados disponveis indiquem um arrefecimento da
migrao, no h ainda indcios de que os trabalhadores brasileiros empregados na indstria
estejam entre os primeiros a serem despedidos. No se pode esperar que as empresas despeam
trabalhadores j adaptados e prontos a aceitar trabalho mais pesado, e certamente por menor
remunerao, em pocas de vacas magras, s porque so estrangeiros e nem falam bem o
idioma japons. Na verdade, estes brasileiros esto no mnimo to ameaados quanto os
japoneses que trabalham em empresas subcontratantes menores, e que no esto includos entre
os eleitos empregados em grandes empresas, nas quais segundo a tradio, o emprego
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garantido por toda a vida profissional. Alm disso, os imigrantes brasileiros esto em situao
melhor que outros grupos de imigrantes, como os chineses e coreanos, de longe os dois maiores
grupos de estrangeiros, para os quais no h legislao que lhes d algum tipo de amparo ou
possibilidades de visto de permanncia por tempo mais longo.
Embora quase no tenham sido pesquisados, tambm por ser fenmeno dos mais
recentes, a emigrao brasileira para os pases industrializados compe-se em sua maior parte,
segundo as informaes e observaes disponveis, de indivduos oriundos de mercados de
trabalho urbanos e relativamente modernos e que apresentam, em boa medida, nveis de
escolaridade elevados. Estas caractersticas lhes permitem penetrar com certa facilidade, atravs
do turismo por via area ou pela ascendncia de pais e avs, e encontrar nichos nos mercado.
Mas no lhes permitem fugir de empregos de pior qualidade e baixa remunerao, pelo menos
nos primeiros tempos.
A forte emigrao de brasileiros para pases industrializados, desde meados dos anos 80,
tem certamente componentes conjunturais, mas j hoje se apresenta com caractersticas de
continuidade. O excesso de populao em nossas cidades leva os brasileiros a procurar formas
de sobrevivncia as mais variadas, inclusive a emigrao. Por outro lado, esta acarreta efeitos
importantes quanto aos hbitos de consumo e a cultura em nossas cidades e ao turismo
internacional. Este se apresenta crescentemente

combinado com o comrcio informal e a

migrao mais ou menos temporria. O excedente crescente de trabalhadores com nveis altos de
escolaridade, sem ocupao correspondente nas cidades grandes e mdias, tem encontrado no
exterior uma vlvula de escape, nem sempre condigna com sua formao pessoal e profissional.
Todo contingente migratrio apresenta caractersticas especficas e historicamente
diferenciadas. No geral, podemos constatar alguns pontos que vo se tornando comuns. Se
inicialmente os migrantes oriundos do chamado Terceiro Mundo vinham em maior parte de
reas agrcolas, o panorama vem se modificando mesmo no caso de migraes clssicas como a
dos mexicanos para os Estados Unidos e dos turcos para a Alemanha. Em todos os casos a
disseminao de conhecimentos e tcnicas modernas tambm nos pases do Terceiro Mundo
coloca os indivduos citadinos em contato com novas capacidades de sobrevivncia e de
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penetrao nos pases industrializados. Resulta que atualmente no mais possvel imaginar as
sociedades industrializadas, em todos os setores e ramos de produo e de servios, sem a
presena dos migrantes vindos de pases pouco desenvolvidos.
5.

Tendncias gerais e questes abertas para uma agenda de pesquisa.

Na discusso recente o aspecto da globalizao dos mercados de trabalho tem sido pouco
focalizado. Trata-se de fenmeno mais antigo, que hoje perde interesse para outros como o da
globalizao dos mercados financeiros. A evoluo tecnolgica recente impulsiona a
globalizao destes ltimos e a maior mobilidade dos trabalhadores tambm muito facilitada
pela massificao dos meios de transporte internacionais especialmente do transporte areo.
A emigrao de brasileiros um fenmeno recente, intimamente relacionado com o
menor crescimento econmico dos anos 90 mas tambm aponta para alguns problemas
estruturais dos mercados de trabalho do Brasil. A tendncia, compartilhada com os demais
pases capitalistas avanados, de aumento do desemprego e do subemprego, se mostra no pas
especialmente nos centros urbanos, nos quais qualificaes at h pouco bastante escassas
rapidamente se tornaram excedentes. No s pela crescente qualificao tcnica, especialmente
de segmentos da classe mdia, quanto tambm pela rpida racionalizao do trabalho tambm
nos ramos dos servios e da administrao, em boa parte devido disseminao da
microeletrnica. Frente a este pano de fundo, de transformaes que poderiam ser chamadas
estruturais, impactam as consequncias de um longo perodo de baixo crescimento da produo
e sobretudo do emprego na dcada de 90, que mal foi contrabalanado pela prosperidade
econmica de julho de 94 a abril de 95.
A comparao da emigrao de brasileiros para os Estados Unidos e o Japo permite
iluminar alguns aspectos interessantes dos movimentos migratrios para os pases
industrializados. Antes de mais nada constatamos que os brasileiros que emigram so cada vez
mais, e em sua maioria, vindos dos centros urbanos modernos e fazem parte das camadas mdias
da populao. Assim sendo, sabem se inserir nos mercados de trabalho dos pases
desenvolvidos, mesmo que l consigam empregos com um grau de exigncia muito inferior
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sua qualificao profissional. O que importa a diferena de salrios entre o Brasil e o Japo ou
Estados Unidos. A emigrao para o Japo se dirigia no incio, e atualmente de modo
decrescente, ao setor industrial; para os Estados Unidos, salvo a exceo dos migrantes de
Governador Valadares para a construo civil, os brasileiros se empregam em servios, pessoais
ou no.
A globalizao crescente encontra na formao de blocos econmicos regionais sua
forma mais adequada para o atual nvel de concorrncia internacional. A formao de mercados
comuns permite ampliar a escala de produo e de distribuio de bens e servios para fazer
frente crescente concorrncia externa e a integrao dos mercados.
Por mais que a circulao de indivduos seja sempre um dos ltimos tens a serem
regulamentados pelos blocos regionais, a migrao interna aos blocos comea a se incrementar
quase que paralelamente ao maior comrcio de bens e servios. O conhecimento mtuo dos
respectivos mercados por parte das empresas dos pases integrados e a maior divulgao das
condies imperantes nos demais pases incentivam por si s uma maior circulao de
indivduos em busca de regies e setores onde possam melhor vender sua fora de trabalho. Por
exemplo, no so apenas os professores brasileiros de portugus que migram para a Argentina,
mas tambm todos os profissionais que enxergam melhores condies de competir no mercado
de trabalho respectivo no outro pas. O mesmo verdadeiro para os profissionais argentinos.
Deste ponto de vista, quando os blocos regionais caminham no sentido de regulamentar tambm
a circulao de indivduos, o emprego de trabalhadores estrangeiros e at a conciliao de
sistemas diferentes de previdncia social, no se faz mais do que acompanhar uma tendncia que
j se observa nos vrios segmentos dos mercados de trabalho respectivos.
Tendo em vista a profundidade e a rapidez dos desenvolvimentos observados nos
mercados de trabalho mais integrados, coloca-se sobretudo a questo de se saber os limites de
tais tendncias. Certamente as prprias sociedades respectivas tero que tomar medidas no
sentido de evitar que o desemprego e as desigualdades crescentes desandem em revoltas
populares. Propostas para limitar a jornada de trabalho com o objetivo de distribuir melhor o

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trabalho por mais indivduos j hoje constituem legislao concreta na Frana e na Itlia e foram
introduzidas na Alemanha por fora de acordos coletivos de trabalho.
Da mesma forma, maior desigualdade social e mais desemprego demandam mais
atendimento social aos necessitados e no menos. As propostas de Estado mnimo comeam por
isto a serem substitudas por novas propostas de programas sociais e sobretudo de gerao de
emprego e renda. O papel das organizaes no governamentais vem sendo tambm
constantemente revalorizado.
A forma do desenvolvimento tecnolgico que resulta em desemprego e desigualdade
crescentes coloca como consequncia um menor crescimento do consumo final, cuja principal
componente continua sendo a massa de salrios pagos na economia. O formidvel aumento da
produtividade do trabalho, acompanhado pelo menor emprego em termos relativos e absolutos,
implica a disponibilidade maior de bens e servios que necessitam de demanda solvente para que
a atividade econmica possa trazer bons lucros. Esta, por sua vez, se v limitada pelo
crescimento pfio do consumo final, mesmo com as novas formas de crdito pessoal e de
previdncia privada que, por sua vez, tambm pressupem nveis aceitveis de rendimento.

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