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PLANO NACIONAL DE SADE

UM PACTO PELA SADE NO BRASIL


Braslia-DF, janeiro de 2005.

Portaria N 2.607, de 10 de dezembro de 2004


Aprova o Plano Nacional de Sade/PNS Um Pacto pela Sade no Brasil.
O Ministro de Estado da Sade, no uso de suas atribuies, e
Considerando os dispositivos da Lei n 8.080/90 relativos ao planejamento, entre os quais o Art.
15 que, em seu inciso VIII, estabelece como atribuies comuns das trs esferas de gesto do Sistema
nico de Sade - SUS a elaborao e atualizao peridica do Plano de Sade;
Considerando a necessidade de se dispor do Plano Nacional de Sade -PNS como instrumento de
referncia indispensvel atuao das esferas de direo do SUS;
Considerando a contribuio do PNS na reduo das desigualdades em sade, mediante a pactuao
de metas estratgicas para a melhoria das condies de sade da populao e para a resolubilidade
do SUS;
Considerando a importncia do PNS para a participao e o controle social das aes e servios de
sade desenvolvidas no Pas;
Considerando o processo empreendido na construo do PNS, que mobilizou diferentes reas do
setor e segmentos da sociedade, possibilitando a elaborao de um Plano Nacional com capacidade
para responder a demandas e necessidades prioritrias de sade no Pas; e
Considerando a aprovao do PNS pelo Conselho Nacional de Sade, em sua reunio do dia 4 de
agosto de 2004, resolve:
Art. 1 Aprovar o Plano Nacional de Sade Um Pacto pela Sade no Brasil, na forma do Anexo
desta Portaria.
1 O PNS ser objeto de reviso sistemtica, na conformidade das necessidades indicadas pelo
respectivo processo de monitoramento e avaliao.
2 A ntegra do PNS estar disponvel na pgina do Ministrio da Sade/MS na internet, endereo
www.sade.gov.br.
Art. 2 Atribuir Secretaria Executiva, do Ministrio da Sade, a responsabilidade pelo processo de
gesto, monitoramento e avaliao do PNS.
Pargrafo nico. A Secretaria Executiva promover a identificao e a implementao de mecanismos
e estratgias necessrios ao cumprimento da responsabilidade de que trata este artigo, contando, para
tanto, com a participao dos rgos e das entidades do Ministrio.
Art. 3 Estabelecer que os rgos e entidades do MS procedam, no que couber e segundo os prazos
legais estabelecidos, elaborao e/ou readequao de seus programas, atividades e projetos segundo
os objetivos, diretrizes e metas estabelecidos no PNS.
Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

HUMBERTO COSTA

ndice
Pg.
3

Introduo
I. Princpios orientadores

II. Objetivos, diretrizes e metas nacionais segundo recortes do PNS

1. Em relao s linhas de ateno sade

2. Em relao s condies de sade

12

3. Em relao gesto em sade

16

4. Em relao ao setor sade

19

5. Em relao ao investimento em sade

22

III. Bibliografia

23

Introduo
Ao concluir a elaborao do Plano Plurianual/PPA 2004-2007 no mbito da sade, o Ministrio da
Sade decidiu, mantendo e ampliando a mobilizao alcanada neste processo, iniciar a construo do
Plano Nacional de Sade PNS , uma iniciativa at ento indita no mbito federal do SUS, embora
o arcabouo legal do Sistema trate tambm, de forma especfica, deste instrumento de gesto.
A Lei N. 8.080/90 estabelece como atribuio comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal
e dos municpios a elaborao e atualizao peridica do plano de sade (Art. 15), indicando ainda
que, de conformidade com o plano, deve ser elaborada a proposta oramentria do SUS. Nesse mesmo
Artigo, atribuda s trs esferas de gesto do Sistema a responsabilidade de promover a articulao
da poltica e dos planos de sade. No captulo III, relativo ao Planejamento e ao Oramento, o
pargrafo 1 do Art. 36 define que os planos de sade sero a base das atividades e programaes de
cada nvel de direo do SUS e seu financiamento ser previsto na respectiva proposta oramentria.
J a Lei N. 8.142/90 fixa que os recursos federais destinados cobertura das aes e servios de
sade, para serem recebidos pelos municpios, estados e o Distrito Federal, devero ter por base Plano
de Sade (Art. 4). Igualmente, o Decreto N. 1.232/94, concernente transferncia de recursos Fundoa-Fundo, tambm se refere ao plano de sade ao tratar da distribuio de recursos segundo estimativas
populacionais e do acompanhamento da conformidade da aplicao dos recursos transferidos.
Quanto formulao, a referncia existente a Portaria 548/2001, que aprova as Orientaes
Federais para a Elaborao e Aplicao da Agenda de Sade, do Plano de Sade, dos Quadros de
Metas e do Relatrio de Gesto como Instrumentos de Gesto do SUS. Especificamente em relao
ao plano de sade, as orientaes aprovadas pela mencionada Portaria definem, entre outros aspectos,
que: (i) os planos devem corresponder, em relao ao seu perodo, ao horizonte de tempo da gesto
em cada esfera; (ii) os planos so documentos de intenes polticas, de diagnstico, de estratgias,
de prioridades e de metas, vistos sob uma ptica analtica, devendo ser submetidos na ntegra aos
respectivos Conselhos de Sade; (iii) a formulao e o encaminhamento do Plano Nacional de Sade
so competncia exclusiva do MS, cabendo ao CNS apreci-lo e propor as modificaes julgadas
necessrias.
O processo de planejamento no contexto da sade deve considerar que a deciso de um gestor
sobre quais aes desenvolver fruto da interao entre a percepo do Governo e os interesses da
sociedade. Dessa interao motivada pela busca de solues para os problemas de uma populao
resulta a implementao de um plano capaz de modificar o quadro atual, de modo a alcanar-se
uma nova situao em que haja melhor qualidade de vida, maiores nveis de sade e bem-estar e
apoio ao desenvolvimento social desta mesma populao. Nesse sentido, o planejamento das aes de
sade necessrias a uma comunidade por intermdio do plano concretiza a responsabilizao dos
gestores pela sade da populao.
O plano de sade operacionalizado mediante programas e/ou projetos, nos quais so definidas as
aes e atividades especficas, bem como o cronograma e os recursos necessrios. Tais instrumentos
expressam assim a direcionabilidade das polticas de sade do SUS no mbito federal, estadual ou
municipal. A elaborao tanto do plano, quanto dos instrumentos que o operacionalizam, entendida
como um processo dinmico que permite, assim, a reviso peridica de objetivos, prioridades e
estratgias, seja em funo dos avanos registrados ou em decorrncia da mudana de cenrios,
seja de obstculos que eventualmente venham a ser defrontados. Dessa forma, o plano requer, como
estratgia bsica de sua implementao, a gesto compartilhada entre as trs esferas de governo que,

aliada ao sistema de monitoramento e avaliao correspondente, possibilita aos quadros tcnicos e


sociedade acompanhar a execuo das aes, da sua eficcia, efetividade e, desse modo, indicar
rearranjos em torno dos parmetros iniciais traados.

Processo
No enfrentamento do desafio de construir um plano estratgico para a sade no Brasil, o Ministrio
da Sade tratou de catalogar, inicialmente, o mximo de elementos constitutivos deste processo e, ao
mesmo tempo, envolver todos os atores que buscaram e buscam, na implementao do SUS, entender o
Brasil em suas diversidades e potencialidades. Com o apoio da Abrasco e da Fiocruz, foi formulada uma
agenda de trabalho, cujo desenvolvimento teve incio em meados do segundo semestre de 2003.
Uma das etapas iniciais dessa agenda consistiu na realizao do Seminrio sobre Plano Nacional de
Sade, em novembro de 2003, com o objetivo de afinar conceitos e colher subsdios sobre estrutura/
contedo; processo de acompanhamento, monitoramento e avaliao do PNS; definio de atores
para a realizao de consulta e participao na construo do Plano. Desse Seminrio, participaram
dirigentes e tcnicos do MS, representantes do Conselho Nacional de Sade e dos Conselhos Nacionais
de Secretrios Estaduais e Municipais de Sade, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
e de outros setores do Governo Federal. No ano passado tambm, aproveitando a mobilizao da 12
Conferncia Nacional de Sade, foi realizada pesquisa junto aos seus participantes visando levantar
opinies e sugestes de prioridades a serem contempladas no Plano Nacional.
O referencial e o processo de formulao do PNS foram objeto de discusso e aperfeioamento em
diferentes eventos especficos, nos colegiados e fruns internos do Ministrio da Sade, na Comisso
Intergestores Tripartite e no Conselho Nacional de Sade. Para agilizar o processo e imprimir-lhe a
necessria racionalidade, estabeleceu-se que as discusses e a escuta de diferentes atores e segmentos
seriam realizadas a partir de uma pr-proposta do Plano, elaborada com base:
a) nas deliberaes da 12 Conferncia Nacional de Sade (CNS);
b) no Projeto Sade 2004 contribuio aos debates da 12 CNS, desenvolvido pela Subsecretaria
de Planejamento e Oramento/SE/MS, Secretaria de Gesto Participativa/MS, Escola Nacional de
Sade Pblica/Fiocruz e Organizao Pan-Americana da Sade, que consistiu no levantamento
e anlise de problemas relacionados ao acesso s aes e servios de sade com diferentes atores
sociais; e
c) no Plano Plurianual (PPA 2004-2007), instrumento do Governo Federal, estabelecido no Art. 156
da Constituio de 1988, que aprovado mediante lei especfica do Poder Executivo.
Essa pr-proposta foi novamente discutida no mbito dos colegiados dos rgos e entidades do
MS, os quais indicaram uma srie de sugestes e ajustes. Da resultou a proposta do Plano Nacional
de Sade que embasou a Oficina de Trabalho Macrorregional, realizada em junho de 2004, reunindo
tcnicos e gestores das trs esferas de direo do SUS, os quais apontaram as diretrizes e metas
prioritrias do PNS, segundo as peculiaridades e perfil epidemiolgico de suas respectivas reas de
abrangncia. Essas prioridades configuram insumos bsicos no estabelecimento dos pactos estaduais
e regionais, a partir da implementao do PNS. A proposta do PNS, encaminhada previamente aos
conselheiros do Conselho Nacional de Sade, foi analisada e aprovada na reunio plenria do dia 4 de
agosto de 2004.

Estrutura
O presente Plano Nacional de Sade est expresso de modo a apresentar objetivamente as intenes
e os resultados a serem buscados no perodo de 2004 a 2007. importante ressaltar que, ao se pensar
em formatos, mtodos, informaes a serem colocadas disposio de gestores, de profissionais de
sade e da sociedade em geral, observou-se que as possibilidades poderiam ser infinitas. No entanto, o
importante foi o amadurecimento de desenhos iniciais que serviram como guias para conferir ao Plano
Nacional a necessria clareza e preciso, aliadas imprescindvel racionalidade na sua conformao,
traduzidas em objetivos, diretrizes e metas, que respondessem s necessidades apontadas pela 12
Conferncia Nacional de Sade e que se constitussem referncia para os gestores e para o controle
social do SUS.
Assim, o presente Plano Nacional de Sade est estruturado em quatro partes, a saber:
(i) princpios que orientam o PNS;
(ii) sntese da anlise situacional da sade no Brasil;
(iii) objetivos e diretrizes, com as respectivas metas para o perodo 2004-2007;
(iv) gesto, monitoramento e avaliao do PNS.
Considerando que esses elementos essenciais que conformam o PNS em especial os objetivos, as
diretrizes e as metas guardam uma estreita inter-relao, foi necessria a adoo de recortes comuns
buscando assegurar, ao mesmo tempo, a interdependncia e especificidade destes elementos. Com
isso, procurou-se, tambm, resguardar uma simetria mnima, mas necessria, entre esses elementos
essenciais. Dessa forma, os objetivos, as diretrizes e as metas correspondentes so apresentadas segundo
os seguintes recortes:
(i) linhas de ateno sade;
(ii) condies de sade da populao;
(iii) setor sade;
(iv) gesto em sade; e
(v) investimento em sade.
Os objetivos a serem alcanados com o PNS so os mesmos do Plano Plurianual 2004-2007 da
Sade, estabelecidos tambm em processo que envolveu ampla e diversificada mobilizao. Ao todo
so 22 objetivos especficos e um geral, que se refere ao PNS como um todo.
Os objetivos, as diretrizes e as metas, como assinalado anteriormente, norteiam a definio das
aes a serem implementadas, as quais no so objeto do PNS. As aes que do conseqncia prtica
ao Plano Nacional so detalhadas nos instrumentos operacionais em que se desdobra o PNS, ou seja,
os programas e/ou projetos especficos. As diretrizes como formulaes que indicam as linhas de
ao a serem seguidas so expressas sob a forma de um enunciado-sntese, seguido de uma breve
contextualizao, na qual se busca delimitar a prioridade e/ou estratgia geral a ser adotada. Para cada
diretriz, apresentado o rol de metas a serem alcanadas. A propsito, vale assinalar que, por ocasio
das mudanas e ajustes indicados pelo CNS, procedeu-se tambm reviso de algumas diretrizes e
metas, tendo em conta sugestes formuladas por consultores e colegiados do MS. Tal reviso resultou
na juno de algumas metas ou no deslocamento de outras para o mbito das diretrizes, considerando
o carter operacional que encerram. Isso conferiu maior racionalidade ao instrumento, favorecendo,
certamente, o monitoramento e avaliao do Plano.

importante ressaltar, de outra parte, os limites que devem ser levados em conta tanto na definio
quanto no acompanhamento de algumas metas. Diversas metas estabelecidas neste Plano so
baseadas nos dados existentes nos sistemas de informao de base nacional, tais como o Sistema de
Informaes sobre Mortalidade (SIM), o Sistema de Informaes de Nascidos Vivos (Sinasc) e o Sistema
de Informaes de Agravos de Notificao (Sinan), entre outros. fundamental que se considere seja
na avaliao das linhas de base dos indicadores, seja no acompanhamento das metas definidas a
heterogeneidade na cobertura e a qualidade das informaes desses sistemas nas diferentes regies e
estados brasileiros.
As metas que envolvem informaes de mortalidade, por exemplo, podem ser influenciadas pelos
problemas existentes na captao de bitos e pelo elevado percentual de mortes por causas mal
definidas em algumas regies, especialmente no Norte e no Nordeste. Estados com melhor acurcia
desse Sistema podem apresentar maiores taxas de mortalidade na linha de base ora avaliada. Por
outro lado, eventuais elevaes das taxas acompanhadas quer na esfera local/regional, quer nas
metas nacionais podero ocorrer pelo desejado aprimoramento dos sistemas de informao, sem
representar todavia uma pior situao de sade.
Cabe ressaltar tambm que, na sua operacionalizao, o Plano Nacional deve estar fortemente
articulado com a agenda estratgica para a melhoria da sade no Pas a qual compreende: (i) a reviso
do modelo atual de financiamento, (ii) uma poltica de investimento direcionada para a reduo das
desigualdades no Brasil e (iii) a efetivao de um pacto de gesto junto aos gestores das trs esferas.
Esse pacto requer inicialmente a qualificao dos processos de gesto do SUS, que viabilizem de fato
decises tripartite em torno dessa agenda estratgica. Nesse sentido, so fundamentais a definio e
explicitao das responsabilidades sanitrias de cada ente governamental, de cada nvel do Sistema
e de cada servio, de modo a se produzir aes integrais consoantes s necessidades das respectivas
populaes e de promoo da eqidade social.
Antecipando algumas orientaes contidas em captulo especfico a seguir, oportuno assinalar
que o processo de gesto, monitoramento e avaliao deste Plano dever considerar a capacidade de
alcance da condio explicitada nos objetivos estabelecidos, evidenciando os cenrios intermedirios,
mas provveis, apontados nas diretrizes polticas do SUS. De outro lado, as metas serviro de parmetro
para a avaliao da distncia entre a situao atual, definida na anlise realizada, e a desejada. Portanto,
somente o conjunto de objetivos, diretrizes e metas podem trazer o sentido das aes planejadas,
servindo como elementos bsicos para a elaborao dos programas e/ou projetos e a sua reviso
permanente.
Por fim, cabe informar que todo referencial de construo do Plano, inclusive a ntegra da anlise
de situao de sade, foi sistematizado e organizado em disco compacto (CD), estando disponvel a
gestores, profissionais de sade e segmentos sociais interessados.

I. Princpios orientadores
O processo de formulao do Plano Nacional de Sade PNS teve os seus fundamentos Plano
Plurianual PPA do Governo Federal, que definiu como orientao estratgica:
1. a incluso social e a desconcentrao de renda, com vigoroso crescimento do produto e do
emprego;

2. o crescimento ambientalmente sustentvel, redutor das disparidades regionais, dinamizado pelo


mercado de consumo de massa, por investimentos e por elevao da produtividade;
3. a reduo da vulnerabilidade externa por meio da expanso das atividades competitivas que
viabilizam o crescimento sustentado; e
4. fortalecimento da cidadania e da democracia.
Essa orientao envolve cinco dimenses a social, a econmica, a regional, a ambiental e a
democrtIca , contempladas nos trs megaobjetivos do PPA, a saber:
1. incluso social e reduo das desigualdades sociais;
2. crescimento com gerao de emprego e renda, ambientalmente sustentvel e redutor das
desigualdades regionais; e
3. promoo e expanso da cidadania e fortalecimento da democracia.
Articulando o planejamento do Ministrio da Sade a esse processo, foram definidos os objetivos
voltados implementao do Sistema nico de Sade SUS , materializados nos programas e nas
aes do PPA no mbito da sade. O SUS, apesar de se configurar como uma proposta bem sucedida,
vem evidenciando um conjunto de desafios para o alcance dos princpios e diretrizes assegurados no
seu arcabouo jurdico-legal, quais sejam: universalidade, integralidade, eqidade, descentralizao da
gesto, hierarquizao da ateno, financiamento das trs esferas e controle social.
O Plano Nacional de Sade vem ocupar uma lacuna existente entre as ferramentas de gesto de cada
esfera de governo, principalmente o PPA e o oramento, insuficientes para articular as aes das vrias
esferas de governo em busca da integralidade da ateno e da efetividade e eficincia das mesmas.
Os desafios a serem enfrentados e evidenciados na anlise situacional procedida integram o rol
de dimenses do desenvolvimento de um sistema de grande envergadura e vitalidade.Tais dimenses,
talvez, no tenham a possibilidade de estarem plenamente contempladas num plano estratgico, mas
so, certamente, objeto de articulao no conjunto de propostas em desenvolvimento por municpios,
estados e Unio no esforo em direo melhoria do acesso e da qualidade dos servios oferecidos e
da garantia de direitos previstos na Constituio brasileira. Nesse sentido, o grande objetivo proposto
para o presente Plano Nacional de Sade e contemplado no PPA do governo federal :

Promover o cumprimento do direito constitucional sade, visando a reduo do risco de


agravos e o acesso universal e igualitrio s aes para a sua promoo, proteo e recuperao,
assegurando a eqidade na ateno, aprimorando os mecanismos de financiamento, diminuindo
as desigualdades regionais e provendo servios de qualidade, oportunos e humanizados.

A partir das diretrizes estabelecidas neste Plano e dos programas, aes ou projetos dirigidos ao
alcance de suas metas , caber gesto desse processo assegurar, de maneira sistemtica, a plena
articulao das etapas de implementao com a superao dos desafios levantados. Essa articulao
dever ser realizada por intermdio do acompanhamento de indicadores, da criao de espaos de
dilogo com a sociedade civil e da combinao destas com as ferramentas de gesto de cada esfera
de governo.

Para a discusso das prioridades, nas esferas municipal, estadual e regional, a partir dos objetivos,
diretrizes e metas do Plano, so propostos os seguintes eixos de orientao:
1. a reduo das desigualdades em sade;
2. ampliao do acesso com a qualificao e humanizao da ateno;
3. a reduo dos riscos e agravos;
4. a reforma do modelo de ateno;
5. o aprimoramento dos mecanismos de gesto, financiamento e controle social.
Essa definio de prioridades, que dever indicar, entre outras, responsabilidades de cada esfera e
necessidades de recursos, somente poder ocorrer num ambiente de efetiva pactuao entre Unio,
estados e municpios, ou seja, na lgica do estabelecimento de um Pacto de Gesto, no qual esteja
sendo revisto o processo de gesto e da relao intergestores, permitindo assim o avano na afirmao
de compromissos, segundo os conceitos de responsabilidade sanitria. Est clara a necessidade de se
superar a fragmentao do processo de planejamento e programao, atendendo necessidade de
uma construo ascendente e articulada da institucionalizao de processos de avaliao do Sistema.
Da mesma forma, est a estratgia da regionalizao articulada, da qual emergem, como elementos
essenciais do referido Pacto, a poltica de gesto do trabalho em sade, a reviso do modelo de
financiamento tanto para o custeio das aes quanto para os investimentos e o fortalecimento da
gesto participativa.
Nesse contexto, o PNS constitui elemento fundamental para esse novo Pacto, revelando, a partir
de uma avaliao situacional, aquilo que o principal propsito e um dos grandes desafios do SUS: a
desigualdade. Essa avaliao construda com base num conjunto de dados e informaes disponveis
no tocante s condies de sade, gesto, ateno sade, ao setor sade, e aos investimentos
tem como foco a desigualdade, problemtica que , ao mesmo tempo, determinante e resultado do
processo de organizao dos sistemas locais, regionais e nacional de sade.
Assim, no seu mbito de gesto, o Ministrio da Sade definiu iniciativas prioritrias que a cada
ano passam por uma avaliao, de acordo com as metas alcanadas e do processo de gesto de
restries e revises das estratgias mais gerais de governo. So elas:
1. ampliao do acesso a medicamentos com nfase na implantao do projeto de farmcias
populares;
2. qualificao da ateno sade (Qualisus);
3. sade bucal;
4. sade mental;
5. sade da mulher;
6. controle da hansenase e tuberculose;
7. incremento do sistema de transplantes;
8. implantao do servio civil profissional em sade;
9. investimentos em saneamento;
10. garantia de maior suficincia do SUS na produo de hemoderivados; imunobiolgicos e
frmacos;
11. sade indgena;

12. monitoramento, avaliao e controle das aes de sade e dos recursos financeiros transferidos
a estados, municpios e Instituies no mbito do SUS;
13. regulamentao da Emenda Constitucional 29;
14. aprovao do Plano Nacional de Sade;
15. qualificao da gesto e regionalizao no SUS;
16. aprimoramento da qualidade da assistncia prestada pelos planos de sade privados.
Essas iniciativas, validadas pelo Conselho Nacional de Sade e pela Comisso Intergestores Tripartite,
tm servido como referncia para todo o planejamento do Ministrio no desenho das estratgias
de ao e na definio da alocao de recursos, instituindo, desse modo, processo de permanente
interlocuo com os atores centrais do Sistema, quais sejam os gestores e conselheiros de sade.

II. Objetivos, diretrizes e metas nacionais segundo recortes do PNS


1. Em relao s linhas de ateno sade
Objetivos
Efetivar a ateno bsica como espao prioritrio de organizao do SUS, usando estratgias de
atendimento integral a exemplo da sade da famlia e promovendo a articulao intersetorial e
com os demais nveis de complexidade da ateno sade.
Reorganizar a ateno especializada, visando garantir a integralidade da ateno, com a redefinio
do papel dos hospitais na rede assistencial, combinando o critrio de pagamento por procedimento
com outros critrios como o de agravos prioritrios , a estruturao de rede de ateno s urgncias
e o incremento do sistema nacional de transplantes.
Regionalizar a oferta de tecnologia de maior complexidade, regulando a sua incorporao a partir
de critrios de necessidades, eficincia, eficcia e efetividade e qualidade tcnico-cientfica, e garantir
o acesso universal a sua utilizao.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

1 . Ampliar para 35 mil o nmero de equipes de sade da

2004-2007

Qualificao e humanizao na ateno sade.


Expanso e efetivao da ateno bsica de sade.

famlia.
2 . Implantar, nos 231 municpios com mais de 100 mil

2004-2007

habitantes, o Projeto de Expanso do Sade da Famlia


(Proesf).
3 . Ampliar para 18 mil o nmero de equipes de sade

2004-2007

bucal, oferecendo a vacina contra a hepatite B para


todos os profissionais componentes destas equipes.
4 . Garantir a qualificao da ateno bsica em 80% das

2004-2007

unidades de sade da famlia.


Reorganizao da ateno hospitalar.

1 . Implantar 1.200 equipes especializadas em ateno


domiciliar.

2004-2007

Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Reorganizao da ateno ambulatorial e do

1 . Qualificar 60 unidades hospitalares de urgncia das

2004-2007

atendimento de urgncias e emergncias.

regies metropolitanas e estruturar 110 servios de


ateno s urgncias e emergncias em municpios
com mais de 100 mil habitantes.
2 . Formar 600 especialistas em gesto de sistemas e

2004-2007

servios de urgncia e criar 85 ncleos de educao


s urgncias.
3 . Equipar 20.000 servios de ateno primria de sade

2004-2007

(APS).
4 . Qualificar, material e funcionalmente, 1.760 servios de

2004-2007

pronto atendimento no hospitalar.


5 . Capacitar 52.800 trabalhadores em pronto atendimento

2004-2007

no hospitalar, 200.000 em APS e 15.000 em pronto


atendimento, bem como 150.000 trabalhadores das
portas de entrada das urgncias hospitalares.
6 . Instalar e implementar a ateno pr-hospitalar mvel

2004-2007

em 430 cidades e adquirir 1.222 ambulncias de


suporte bsico vida e 420 ambulncias de suporte
avanado.
7 . Implantar e implementar 287 centrais de regulao

2004-2007

mdica de urgncias integradas ao complexo de


regulao do SUS.
8 . Reformar e equipar 961 servios de urgncias e

2004-2007

emergncias.
9 . Habilitar 20.000 leitos em instituies de cuidados

2004-2007

mnimos.
Reorganizao da ateno de alta complexidade.

1 . Habilitar 3.651 leitos adicionais de terapia intensiva

2004-2007

(totalizando 17.688 leitos).


2 . Criar 17.000 leitos de cuidados intermedirios.

2004-2007

Implementao do Sistema Nacional de

1 . Capacitar 2.000 profissionais que atuam na rea de

2004-2007

Transplantes.

transplantes.
2 . Aumentar em 30% ao ano o nmero de doaes de

2004-2007

rgos.
3 . Aumentar em 25% ao ano o nmero de transplantes

2004-2007

realizados.
4 . Oferecer os imunobiolgicos especiais do Crie

2004-2007

(Centro de Referncia para Imunobiolgicos


Especiais), normatizados pelo Programa Nacional de
Imunizao para 100% dos transplantados e
comunicantes domiciliares.
5 . Reduzir em 30% a lista de espera para transplantes de
crnea.

10

2004-2007

Objetivo
Promover o acesso assistncia farmacutica e aos insumos estratgicos, nos diversos nveis da ateno
sade, observando as especificidades e as prioridades regionais definidas nas instncias gestoras do SUS e adotando
medidas que favoream a reduo dos custos e dos preos.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Efetivao da poltica nacional de assistncia

1 . Atender cerca de 77,5 milhes de pessoas/ano com

2004-2007

farmacutica.

medicamentos estratgicos, destinados ao tratamento


de portadores de agravos objeto de programas
nacionais, tais como malria e tuberculose, entre
outros.
2 . Atender 8.500/ano portadores de hemofilia com

2004-2007

medicamentos especficos.
3 . Atender 148 mil/ano portadores de HIV/Aids com os

2004-2007

medicamentos especficos.
4 . Atender cerca de 402,5 mil pacientes/ano com

2004-2007

medicamentos de alto custo.


Implantao de farmcias populares.

1 . Implantar e prover a manuteno de 430 farmcias

2004-2007

populares, ofertando medicamentos a preos reduzidos


para cerca de quatro milhes de pessoas.
Implementao da suficincia nacional em

1 . Implantar a fbrica de fracionamento do plasma.

2004-2007

2 . Estruturar 862 servios de hemoterapia, de modo a

2004-2007

imunobiolgicos, hemoderivados, frmacos e


insumos estratgicos.
fomentar o desenvolvimento de tecnologia nacional com
impacto no ciclo de produo de hemocomponentes e
na segurana transfusional.
3 . Implantar e implementar a fbrica de medicamentos

2004-2007

adquirida de laboratrio multinacional, de modo a


quintuplicar a produo da Fiocruz de remdios
destinados aos programas nacionais.
Ampliao das aes de regulao de mercado.

1 . Renovar 3/5 dos registros de medicamentos similares

2004-2007

das classes teraputicas antibiticos,


anti-neoplsicos e antiretrovirais com base na
comprovao de testes de biodisponibilidade relativa.
2 . Renovar 3/5 dos registros de medicamentos similares

2004-2007

em comercializao no mercado brasileiro, com base


na comprovao de testes de equivalncia
farmacutica.
3 . Proceder anlise fiscal de cerca de 17% das

2004-2007

especialidades de medicamentos disponveis para o


consumo.
4 . Implantar sistema de bula eletrnica, com consulta de
informaes, via Internet, de 11.000 apresentaes de
medicamentos comercializados.

11

2004-2007

2. Em relao s condies de sade


Objetivos
Fortalecer a gesto do Sistema Nacional de Vigilncia em Sade, nas trs esferas de governo, no que se refere
vigilncia epidemiolgica, sanitria e ambiental, de forma a ampliar a sua capacidade de anlise de situao de sade
e de resposta s necessidades da populao.

Reduzir a morbimortalidade decorrente das doenas e agravos prevalentes, mediante a intensificao de


aes de carter preventivo e curativo, individuais e coletivos, levando em conta as diversidades locais e regionais
em particular a regio Amaznica , bem como os grupos ou segmentos populacionais mais expostos.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Estruturao da vigilncia ambiental em sade no

1 . Implantar Sistema de Informao de Vigilncia

2004-2007

SUS.

Ambiental em Sade sobre contaminao de solo


(Sissolo) e implementar o Subsistema Nacional de
Vigilncia Ambiental em Sade relacionado
qualidade da gua para consumo humano (Vigiagua)
nas 27 UF.

Preveno e controle das doenas imunoprevenveis.

1 . Distribuir, anualmente, cerca de 230 milhes doses de

2004-2007

imunobiolgicos para a preveno e o controle de


doenas.
2 . Manter erradicada a transmisso da poliomielite no

2004-2007

Pas.
3 . Evitar a ocorrncia de casos de sarampo.

2004-2007

4 . Assegurar ndices de cobertura vacinal de pelo menos

2004-2007

95% em relao s doenas do calendrio bsico para


as vacinas contra plio, tetravalente, hepatite B, trplice
viral, bem como 90% para BCG e 100% para febre
amarela.
Preveno e controle da malria, da dengue e de

1 . Reduzir em 50% os casos de dengue no Pas.

2004-2007

2 . Reduzir em pelo menos 40% a incidncia da malria.

2004-2007

Preveno e controle da Aids e outras doenas

1 . Reduzir o nmero de casos de Aids de 15 para 10/100

2004-2006

sexualmente transmitidas.

mil habitantes/ano e em 30% o ndice de mortalidade

outras doenas transmitidas por vetores.

pela doena.
2 . Dobrar o quantitativo de preservativos colocados

2004-2006

disposio no Pas, passando de 550 mil para 1,2


milho (somatrio dos distribudos e comercializados).
3 . Aumentar em 1,5 vez o nmero de exames

2004-2006

realizados/ano para o diagnstico do HIV.


4 . Realizar 100% de tratamento para gestantes HIV
positivo identificadas.

12

2004-2006

Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Controle da tuberculose e eliminao da hansenase.

1 . Reduzir a prevalncia da hansenase em 30% (hoje em

2004-2007

torno de 75 mil doentes), diagnosticar 100% dos casos


novos esperados da doena e reduzir em pelo menos
25% a taxa de abandono (atualmente em 12%).
2 . Detectar pelo menos 70% dos casos estimados de

2004-2007

tuberculose e curar pelo menos 85% dos casos


detectados da doena.
Preveno e controle de doenas crnicas no

1 . Implantar a vigilncia epidemiolgica de doenas e

transmissveis.

agravos no transmissveis nas 27 SES e SMS das

2004-2007

capitais.
2 . Reorganizar a ateno no mbito do cncer de colo do

At 2007

tero visando atingir a cobertura de 60% das mulheres


de 25 a 59 anos de idade e tratar 100% das mulheres
com exame alterado.
Preveno e controle de doenas crnicas no

3 . Implantar o rastreamento populacional mamogrfico

transmissveis.

oportunstico do cncer de mama, com periodicidade

At 2007

bianual, para as mulheres de 50 a 69 anos de idade.

Objetivos
Promover a ateno sade de grupos populacionais mais vulnerveis em especial os povos indgenas ,
de portadores de patologias e deficincias, mediante a adoo de medidas que contribuam para a sua qualidade
de vida.
Integrar a rede do SUS de forma intersetorial e transversal, aproveitando a capilaridade desta rede para
apoiar
Diretrizes

Metas nacionais

Promoo da eqidade na ateno sade da

1 . Capacitar, em 50% dos municpios, os profissionais de

populao negra.

sade no atendimento adequado da populao negra.


2 . Implementar, em 50% dos municpios, servios de

Perodo
2004-2007
2004-2007

diagnstico e tratamento das hemoglobinopatias.


3 . Implantar o programa de controle da anemia falciforme

2004-2007

nas 27 unidades federadas.


Promoo da sade da populao indgena segundo

1 . Alcanar a homogeneidade da cobertura vacinal em

as suas especificidades.

100% dos Distritos Especiais Indgenas e garantir

2004-2007

todas as vacinas preconizadas no calendrio vacinal indgena.


2 . Reduzir em 85% a incidncia de desnutrio em

2004-2007

menores de cinco anos de idade na populao indgena.


3 . Implementar aes de vigilncia sanitria em 100% dos

2004-2007

Distritos Sanitrios Especiais Indgenas.


4 . Reduzir em 25% a incidncia de tuberculose pulmonar

2004-2007

com baciloscopia positiva na populao indgena.


5 . Reduzir em 60% a incidncia de malria na populao
indgena.

13

2004-2007

Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

6 . Reduzir em 60% a mortalidade infantil na populao

2004-2007

indgena.
7 . Implantar a ateno integral sade da mulher

2004-2007

indgena em 100% dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas.


Implementao de poltica de sade para a populao

1 . Implantar a poltica de preveno e controle do

do campo.

consumo de lcool e outras drogas em 50% dos

2004-2007

municpios de residncia da populao do campo.


2 . Implantar a poltica de incentivo equidade (i) em

2004-2007

100% dos municpios com assentamentos e dos


municpios com quilombos; (ii) em 100% dos
municpios da Amaznia Legal com populao igual ou
menor que 50 mil habitantes e IDH igual ou menor que
0,7; e (iii) em 100% dos municpios com populao
igual ou menor que 30 mil habitantes e IDH igual ou
menor que 0,7.
3 . Implantar a poltica do idoso em 50% dos municpios de

2004-2007

residncia da populao do campo.


Adoo de linhas de cuidado na ateno integral

1 . Reduzir a mortalidade infantil de 27 para 22 por mil

sade da criana.

nascidos vivos e em 15% a mortalidade neonatal.


2 . Implantar 40 novos bancos de leite humano e postos de

2004-2007
2004-2007

coleta.
3 . Ampliar em 40% a Iniciativa Hospital Amigo da

2004-2007

Criana.
4 . Distribuir 200 mil doses de surfactante pulmonar

2004-2007

produzido no Brasil para o atendimento neonatal.


5 . Garantir a pelo menos 60% das crianas integrantes

2004-2007

das famlias beneficirias do Bolsa Famlia o


acompanhamento segundo a agenda de compromissos
do setor sade (vigilncia alimentar e nutricional,
crescimento e desenvolvimento e vacinao).
Promoo da sade do adolescente e jovem de forma

1 . Implantar o carto do adolescente, destinado ao

articulada com outras polticas intersetoriais.

acompanhamento do crescimento e desenvolvimento

2004-2007

juvenil, em pelo menos 20% dos municpios com PSF.


2 . Implantar calendrio de vacinao do adolescente em

2004-2007

100% das unidades federadas.


3 . Aumentar em 25% os servios de atendimento a

2004-2007

adolescentes vtimas de violncia intra-familiar nas


cidades plos das microrregies.
Promoo da ateno integral sade da mulher.

1 . Reduzir em 15% os ndices de mortalidade materna.

2006

2 .Aumentar em 50% o nmero de servios de sade do

2004-2007

SUS para a realizao de laqueadura tubria e


vasectomia em todos os estados.

14

Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Promoo da ateno integral sade da mulher.

3 . Reduzir em 15% a taxa nacional de cesariana no SUS.

2004-2007

4 . Aumentar em 30% os servios de ateno s mulheres

2004-2007

(continuao)

em situao de violncia nos municpios plos de


microrregies.
5 . Aumentar em 15% a cobertura do exame Papanicolau

2004-2007

na populao de risco (35 a 49 anos de idade).


6 . Aumentar em 25% a realizao de cirurgias para

2004-2007

reconstruo mamria.
7 . Reduzir em 15% o nmero de complicaes de aborto

2004-2007

no mbito do SUS.
8 . Implantar comits de morte materna em 100% dos

2004-2007

municpios com populao superior a 50 mil habitantes.


9 . Reduzir em 6% a incidncia de Aids em mulheres.

2004-2007

10 . Alcanar 100% de cobertura com a vacina dupla adulto

2004-2007

em mulheres em idade frtil de 15 a 49 anos de idade,


nas regies Norte, Nordeste, norte de MG e no estado
de Gois, correspondendo a 2.288 municpios, com
vistas proteo da me e do concepto contra o ttano
acidental e neonatal.
11. Implantar/implementar cinco centros de referncia para

2004-2007

atendimento fertilizao de casais soro-diferentes


para o HIV.
12 . Garantir a pelo menos 60% das gestantes integrantes

2004-2007

das famlias beneficirias do Bolsa Famlia o


acompanhamento segundo a agenda de compromissos
do setor sade (vigilncia alimentar e nutricional,
vacinao e pr-natal).
Promoo da ateno sade do idoso voltada

1 . Vacinar, anualmente, cerca de 70% da populao idosa

qualidade de vida.

contra a gripe.

Promoo da sade do trabalhador com melhoria das

1 . Reduzir em 5% a taxa de incidncia de doenas

condies de vida e da ateno sade.

relacionadas ao trabalho.

Consolidao da rede de ateno sade da pessoa

1 . Implantar 160 unidades de reabilitao para o

com deficincia.

atendimento s pessoas com deficincia motora, visual,

2004-2007

2004-2007

2004-2007

auditiva e mental.
Implementao da ateno sade da populao

1 . Instrumentar e capacitar o Sistema Nacional de

prisional.

Vigilncia Sanitria nos 27 estados e no DF para

2004-2007

aes de controle de riscos sanitrios no Sistema Penitencirio.


Promoo da alimentao saudvel e combate

1 . Monitorar a fortificao das farinhas de trigo e milho

desnutrio.

nas 27 unidades federadas.


2 . Monitorar a situao alimentar e nutricional em cerca

2004-2007
2004-2007

de 60% dos municpios.


3 . Atender com micronutrientes, anualmente, pelo menos
70% da populao em situao de risco.

15

2004-2007

Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Ampliao da ateno em sade mental.

1 . Expandir a rede de servios extra-hospitalares para

2004-2007

transtornos mentais e transtornos decorrentes do uso


de lcool e outras drogas em 1.700 novos servios
(entre os seguintes dispositivos: Caps, SRTs,
unidades psiquitricas em hospital geral).
2 . Conceder auxlio reabilitao psicossocial a 10.000

2004-2007

egressos de longas internaes psiquitricas no SUS


(De volta para casa).
Ampliao do acesso ateno em sade bucal.

1 . Distribuir, anualmente, 1,9 milho de kits de higiene oral.

2004-2007

2 . Implantar 550 centros de especialidades odontolgicas

2004-2007

e ampliar a capacidade assistencial em odontologia


especializada em 2,8 milhes procedimentos.
Reduo da morbimortalidade por acidentes e

1 . Implantar 54 ncleos municipais e estaduais de

violncias.

preveno da violncia e de promoo da sade em

2004-2007

cidades com mais de 100 mil habitantes.


2 . Expandir a implantao do Projeto de Reduo da

2004-2007

Morbimortalidade por Acidente de Trnsito para 100%


das capitais.

3. Em relao gesto em sade


Objetivo
Aperfeioar e consolidar a descentralizao do SUS, fortalecendo a gesto descentralizada, de modo a efetivar
o comando nico do Sistema em cada esfera de governo e aprimorar os processos de negociao e pactuao,
contribuindo para o atendimento segundo as necessidades e demandas regionais e locais.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Qualificao e humanizao na gesto do SUS.

1 . Definir e implementar prticas de qualificao e

2004-2007

humanizao da gesto do SUS nas 27 UF e em 500 municpios.


2 . Emitir e operacionalizar 120 milhes de unidades do

2004-2007

Carto Nacional de Sade.


Aperfeioamento da gesto descentralizada e

1 . Regionalizar e hierarquizar as aes e servios de

regionalizao do SUS.

sade do SUS, implementando 200 regies de sade.


2 . Criar 120 instncias de planejamento e co-gesto das

2004-2007
2004-2007

aes e servios regionalizados do SUS.


3 . Desenvolver projeto de fortalecimento da gesto em
todos os estados e em 400 municpios.
Reviso da lgica de alocao de recursos na
direo do estabelecimento de compromissos e
metas de sade e de gesto.

16

2004-2007

Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Regulamentao da Emenda Constitucional 29.

1 . Promover a estabilidade de recursos das trs esferas

2004- 2007

de gesto do SUS mediante a regulamentao da E.C


29 e acompanhamento pelo Sistema de Informaes
sobre Oramento Pblico em Sade (Siops), mediante
a implantao de quatro sistemas.
2 . Implantar e operacionalizar 26 ncleos estaduais do

2004-2007

Siops.
3 . Aumentar em 10% a coleta de informaes sobre

2004-2007

receita total e gastos em sade nos municpios.

Objetivos
Fortalecer a gesto democrtica do SUS, reforando as instncias formais, ampliando a participao e a
capacitao dos diversos segmentos da sociedade para o exerccio do controle social e implantando mecanismos
de defesa dos direitos da populao no Sistema.
Estimular a cultura de paz e no violncia, visando contribuir para a sua disseminao no Brasil e no
mundo, considerando a sua importncia para a promoo e a proteo da sade.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Aprimoramento das instncias e processos de

1 . Realizar a 13 Conferncia Nacional de Sade.

2004-2007

2 . Criar o cadastro dos Conselhos de Sade dos

2004-2007

participao social no SUS.


municpios e estados e estabelecer rede de intercmbio
entre estes Conselhos.
Estabelecimento e implementao de cdigo de

1 . Estabelecer, em parceria com o Congresso Nacional,

defesa dos usurios do SUS.

e implementar o Cdigo de Defesa dos Usurios.

2004-2007

Consolidao do processo de reforma sanitria no


Pas.
Implementao de prticas de gesto participativa.

1 . Implantar Ouvidoria Nacional de Sade e atender cerca

2004-2007

de 1,5 milho/ano de usurios.


2 . Estabelecer a Poltica Nacional de Ouvidoria em Sade

2004-2007

e implantar ouvidorias nos 26 Estados e Distrito


Federal e em 25% municpios de grande porte.
3 . Promover a formao de cerca de 20 mil/ano

2004-2007

conselheiros para o controle social.


4 . Realizar cursos de informao sobre o SUS para
programadores de 2.000 emissoras de rdio
comunitrias.

17

2004-2007

Objetivos
Garantir a participao dos trabalhadores de sade do SUS na gesto dos servios, assegurando a sua valorizao
profissional, fortalecendo a democracia nas relaes de trabalho e promovendo a regulao das profisses, para a
efetivao da atuao solidria, humanizada e de qualidade, e implementando uma poltica nacional para os trabalhadores
do SUS, segundo os princpios e diretrizes aprovadas pelo Conselho Nacional de Sade.
Implementar uma poltica de educao permanente para o SUS, em conjunto com o Ministrio da Educao, os demais
entes federados e as instituies formadoras, enfocando a mudana na formao superior e tcnica das profisses da
sade e sua educao contnua, de acordo com as necessidades de sade e do SUS; os servios de sade como locais de
ensino-aprendizagem; a insero da temtica da sade na escola;
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Fortalecimento da gesto do trabalho no SUS.

1 . Criar 20 observatrios de recursos humanos em

2004-2007

sade/ano.
Implementao da educao permanente e da

1 . Promover a desprecarizao do trabalho do agente

qualificao profissional no SUS.

comunitrio de sade.
2 . Promover a residncia em sade para 1,3 mil

2004-2007
2004-2007

profissionais.
3 . Capacitar 17 mil profissionais em formulao de

2004-2007

polticas em reas tcnicas especficas dos estados e


municpios.
4 . Estruturar 110 Plos de Educao Permanente em

2004-2007

Sade.
5 . Formar cerca de 35 mil pessoas em cursos de

2004-2007

ps-graduados (stricto e lato sensu) e em cursos para


atuao em educao profissional.
6 . Capacitar 300 mil profissionais de nvel tcnico do

2004-2007

SUS.
7 . Promover mudana em 200 cursos de graduao e

2004-2007

ps-graduao na rea da sade.


8 . Realizar a capacitao de 12 milhes de pessoas na

2004-2007

promoo dos princpios da educao popular em


sade.
Instituio e operacionalizao do servio civil

1 . Elaborar e aprovar o projeto de servio civil profissional

profissional em sade.

em sade e fixar 1.000 profissionais.

18

2004-2007

Objetivos
Estabelecer a poltica nacional de informao em sade voltada construo de uma rede de informaes
qualificadas, capaz de subsidiar e fortalecer os processos de gesto, de comunicao social, de produo e
difuso do conhecimento, da organizao da ateno sade e de controle social, e de promover a elevao da
conscincia sanitria da populao.
Formular e implementar poltica de comunicao social, buscando ampla divulgao do SUS quanto aos seus
princpios, diretrizes e avanos.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Construo de rede de informaes para a gesto do


SUS e a ateno integral sade.
Difuso do conhecimento em sade.
Construo da conscincia sanitria da populao.

Objetivos
Fortalecer a capacidade de gesto pblica no mbito da sade, de forma a potencializar e otimizar a aplicao de recursos
empregados na prestao de servios e na aquisio de materiais e insumos, utilizados nos processos desenvolvidos no
SUS, visando a qualidade da ateno populao.
Fortalecer a atuao internacional do Ministrio da Sade, contribuindo com a estratgia de insero, autonomia,
solidariedade e soberania do Brasil e estimulando a integrao regional em sade.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Monitoramento, avaliao e controle das aes de

1 . Estabelecer novos processos de regulao e controle

2004-2007

sade e dos recursos financeiros despendidos pelo

sobre 80% dos recursos transferidos a estados e

SUS.

municpios.
2 . Promover a economia de recursos financeiros em

2004-2007

cerca de 2% ao ano com a racionalizao dos gastos.


Fortalecimento da atuao internacional do SUS.

4. Em relao ao setor sade


Objetivo
Fomentar aes de saneamento ambiental voltadas preveno e ao controle de doenas.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Ampliao da cobertura dos servios de saneamento

1 . Beneficiar cerca de 6.300 famlias/ano com melhorias

2004-2007

ambiental.

habitacionais para o controle da doena de Chagas em


reas endmicas.
2 . Beneficiar cerca de 1.300 famlias/ano com

2004-2007

implantao, ampliao ou melhoria de servio de


saneamento bsico em reas rurais, e em reas
especiais (quilombos, assentamentos e reservas
extravistas).
3 . Beneficiar cerca de 500 comunidades indgenas/ano
com ampliao de aes de saneamento bsico.

19

2004-2007

Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Ampliao da cobertura dos servios de saneamento

4 . Beneficiar cerca de 75 mil famlias/ano com melhorias

2004-2007

ambiental.

sanitrias domiciliares para a preveno e controle de


agravos.
5 . Promover o desenvolvimento de aes de educao em

2004-2007

sade voltadas para o saneamento ambiental em 100%


dos municpios de at 30 mil habitantes.
6 . Beneficiar cerca de 250 mil famlias/ano com a

2004-2007

implantao, ampliao ou melhoria de sistema pblico


de abastecimento de gua para a preveno e controle
de agravos, prioritariamente em municpios de at 30
mil habitantes e em regies metropolitanas.
7 . Promover em cerca de 500 municpios/ano o controle

2004-2007

da qualidade da gua para consumo humano.


8 . Beneficiar cerca de 40 mil famlias/ano com obras e

2004-2007

servios de drenagem e manejo ambiental para a


preveno e controle da malria.
9 . Promover a implantao de 1.200 sistemas de

2004-2007

fluoretao da gua.
10 . Beneficiar cerca de 180 mil famlias/ano com a

2004-2007

implantao, ampliao ou melhoria de sistema pblico


de esgotamento sanitrio para a preveno e controle
de agravos, prioritariamente em municpios de at 30
mil habitantes e em regies metropolitanas.
11 . Promover a sustentabilidade das aes de saneamento

2004-2007

mediante apoio a cerca de 200 servios pblicos de


saneamento por ano.
Destinao adequada dos resduos slidos urbanos.

1 . Beneficiar cerca de 200 mil famlias/ano com a

2004-2007

implantao, ampliao ou melhoria do sistema de


coleta, tratamento e destinao final de resduos
slidos para preveno e controle de agravos,
prioritariamente em municpios com risco de dengue e
em regies metropolitanas.
2 . Atingir cobertura de 100% na fiscalizao do

2005-2007

Programa de Gerenciamento de Resduos de Servios


de Sade em estabelecimentos novos ou que solicitem
reforma ou reestruturao de servios.
3 . Garantir 100% de fiscalizao do Programa de

2005-2007

Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade nos


estabelecimentos a serem inspecionados, objeto do
Termo de Ajustes e Metas (TAM).
4 . Capacitar 100% das reas de vigilncia sanitria
estaduais para as aes de inspeo na rea de
resduos de servios de sade.

20

2004-2007

Objetivo
Formular e implementar a poltica nacional de cincia, tecnologia e inovao em sade, orientada por padres
ticos, buscando a eqidade e a regionalizao, com valorizao de tecnologias nacionais.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Construo da agenda nacional de prioridades de

1 . Fomentar cerca de 527 pesquisas e desenvolvimento

2004-2007

pesquisa em sade.

de insumos estratgicos no complexo produtivo da


sade.
2 . Realizar cinco pesquisas anuais em reas de

2004-2007

conhecimento do interesse da vigilncia sanitria,


mediante estabelecimento de parcerias de cooperao
tcnica com centros de pesquisa e universidades
brasileiras e estrangeiras e contratao de
pesquisadores e consultores.
Regulao da incorporao de tecnologias em
sade.
Fomento ao desenvolvimento tecnolgico.

1 . Realizar, anualmente, por intermdio dos centros de

2004-2007

pesquisas da gesto federal do SUS, cerca de 1.500


pesquisas e desenvolvimento de inovaes
tecnolgicas em diferentes campos (clnica e
biomdica, medicina tropical, meio ambiente, sade
pblica, histria da sade etc.).
2 . Promover a estruturao de cerca de 28 ncleos

2004-2007

regionais de cincia, tecnologia e economia da sade.

Objetivo
Garantir a devida segurana, eficcia e qualidade dos produtos, insumos, servios e ambientes de interesse
para a sade pblica, bem como combater adulteraes de produtos, concorrncias desleais e disfunes tcnicas,
visando a proteo da sade da populao.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Vigilncia sanitria de produtos, servios e

1 . Realizar cerca de 27 mil inspees/ano relativas a

2004-2007

ambientes.

produtos sujeitos ao regime de vigilncia sanitria


(medicamentos e produtos para a sade, alimentos,
cosmticos e saneantes domissanitrios).
2 . Realizar a anlise tcnico-laboratorial da qualidade de

2004-2007

cerca de 5,4 mil produtos/ano ofertados para o


consumo da populao.
3 . Realizar inspeo sanitria anual em cerca de 7 mil

2004-2007

servios de sade.
4 . Realizar cerca de 3,3 milhes de fiscalizaes no

2004-2007

mbito da vigilncia sanitria em portos, aeroportos,


fronteiras e recintos alfandegados.
5 . Implementar as cmaras setoriais da Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria, previstas no seu regulamento.

21

2004-2007

Objetivo
Promover a defesa do interesse pblico na assistncia suplementar sade, regulando e fiscalizando as
operadoras do setor, bem como as suas relaes com prestadores, trabalhadores e usurios, em articulao e
integrao com o SUS.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Defesa do interesse pblico na assistncia

1 . Promover a migrao de 50% de usurios de planos de

2004-2007

suplementar sade.

sade, com contratos firmados antes da vigncia da


Lei N 9.656/98, para o ambiente regulatrio previsto
nesta norma legal.
2 . Conceder o registro definitivo a 100% das operadoras

2004-2007

de sade suplementar e a 100% dos produtos ofertados


no mercado de sade suplementar.
3 . Identificar 100% dos usurios dos planos de sade por

2004-2007

intermdio do Carto Nacional de Sade.


4 . Aperfeioar os mecanismos de ressarcimento ao SUS,

2004-2007

ampliando em 50% a arrecadao pelo atendimento de


usurios de planos de sade.

5. Em relao ao investimento em sade


Objetivo
Gerir a poltica nacional de investimento em sade, articulando a poltica social poltica industrial e
tecnolgica, buscando promover a autonomia do Pas na produo dos insumos estratgicos.
Diretrizes

Metas nacionais

Perodo

Elaborao e implementao de Plano Nacional de


Investimentos em Sade.

III. Bibliografia
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25

Equipe do Ministrio da Sade responsvel pela elaborao do PNS


Coordenao
Gasto Wagner de Sousa Campos
Jonice M. Ledra Vasconcellos
Luiz Antnio Nolasco de Freitas
Valcler Rangel Fernandes
Equipe tcnica
Adolfo Chorny
Aristel Gomes Bordini Fagundes
Ayrton Galiciani Martinello
Fernando Ferreira Daltro
Mrcia Batista de Souza Muniz
Maria da Conceio Cardoso lvares
Michelle Feversani Prolo
Paulo Biancardi Coury
Valcler Rangel Fernandes
Colaboradores
Arionaldo Bonfim Rosendo
Incio Massaru Aihara
Ktia Luciene Ramos Rodrigues
Marcos Antonio Dantas de Lima
Marcus Cesar Ribeiro Barreto
Mauro Marques de Oliveira Filho
Suely Oliveira Campos
Interlocutores dos rgos e entidades do MS na construo do PNS
Washington Luis Silva Couto
Tereza Cristina Lins Amaral
Secretaria de Ateno Sade
Snia Maria Feitosa Brito
Tnia Rehem
Secretaria de Vigilncia em Sade
Odete Carmen Gialdi
Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade

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Nereide Herrera Alves de Moraes


Secretaria de Gesto Participativa
Jacirema Peixoto Sousa
Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos
Edmundo Gallo
Wagner de Jesus Martins
Diretoria de Investimentos e Projetos Estratgicos/SE
Cipriano Maia de Vasconcelos
Departamento de Apoio Descentralizao/SE
Ivan Batista Coelho
Subsecretaria de Assuntos Administrativos/SE
Pedro Benevenuto Jnior
Departamento de Informtica do SUS/SE
Deo Ramos
ngela Montefusco
Fundao Nacional de Sade
Felix Rosemberg
Fundao Oswaldo Cruz
Lvia Costa da Silveira
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
Flvio Jos de Oliveira
Agncia Nacional de Sade Suplementar
Edio
Aristel Gomes Bordini Fagundes
Carlos Dimas Martins Ribeiro
Formatao e reviso eletrnica
Eduardo da Costa Martins

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