MOCIN

BOLETN N

PERODO LEGISLATIVO

2014-2018

LEGISLATURA

362

Establece normas sobre la actividad apcola y modifica los

cuerpos legales que seala

PRIMER TRMITE CONST.

SESIN N()
FECHA:

01-04-2015

SEGUNDO TRMITE CONST. (S)

DESTINACIN
01.- AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL

19.- CIENCIAS Y TECNOLOGA

02.- DEFENSA NACIONAL

20.-BIENES NACIONALES

03.- ECONOMA Y FOMENTO; MICRO, PEQUEA Y

MEDIANA EMPRESA; PROTECCIN DE LOS
CONSUMIDORES Y TURISMO

21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARTIMOS

I 24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
| 25.-SEGURIDAD CIUDADANA

04.- EDUCACIN

27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA

05.-HACIENDA
06.- GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD,
YREGIONALIZACIN

31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIN DE LA

POBREZA Y PLANIFICACIN

CIUDADANA

33.- RECURSOS HDRICOS Y DESERTIFICACIN

07.-CONSTITUCIN, LEGISLACIN Y JUSTICIA

| 08.-MINERA Y ENERGA

COMISIN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.

09.-OBRAS PBLICAS
10.- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIN

COMISIN MIXTA.
] COMISIN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.

LATINOAMERICANA
EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
[

] 11.-SALUD
]
] 12.- MEDIO AMBIENTE Y RECUROS NATURALES
] 13.-TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
| 14.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
15.- TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
16.- RGIMEN INTERNO, ADMINISTRACIN Y
REGLAMENTO
| 17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
] 18.-FAMILIA Y ADULTO MAYOR

OTRA:

FORMULA PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE

LA ACTIVIDAD APCOLA.

SANTIAGO,-

Antecedentes del sector apcola

Segn datos del Vil Censo Silvoagropecuario, a nivel nacional existen 10 mil 523 explotaciones que
poseen actividad apcola y que manejan un apiario de ms de 454 mil colmenas. Estas se encuentran
en todo el pas, excepto la regin de Magallanes, concentrndose principalmente entre Valparaso y
La Araucana. El 82% de la produccin de miel chilena proviene de especies vegetales melferas del
bosque nativo.
Chile est libre de varias enfermedades e influencias genticas negativas, como la africanizacin. Sin
embargo el manejo sanitario es un tema clave debido a la presencia de Varroasis, Nosemosis y otras
enfermedades no cuarentenarias que debilitan a las colmenas.
El consumo domstico de miel en Chile bordea del 12 a 15% de la produccin nacional, estimada
entre 7 y 11 mil toneladas anuales, lo que equivale a menos de 100 gramos per cpita (menor a los
220 gramos que es el promedio mundial). Lo dems es exportado principalmente a la Unin Europea,
totalizando en 2014 unas 7 mil 34 toneladas, avaluadas en 27,5 millones de dlares FOB.

El Ministerio de Agricultura al crear la Comisin Nacional Apcola reconoce la importancia de la

apicultura en las exportaciones; su rol clave como factor productivo en los sistemas silvoagropecuarios
va polinizacin; y que los desafos del desarrollo apcola estn en funcin de la produccin y
distribucin alimentaria nacional e internacional. La Comisin tiene un carcter asesor y est
constituida con actores pblicos y privados de la cadena apcola chilena. Tiene como fin proponer la
formulacin, elaboracin e implementacin de polticas para el desarrollo sustentable de la apicultura
en Chile.
En este contexto, la necesidad de establecer registros de la actividad apcola permite disponer de
informacin sobre la cantidad, ubicacin y condicin de los colmenares, sus productos e nsumos como
la cera. La gestin de dicha informacin favorecera la efectividad del Estado en el control de plagas
y enfermedades apcolas, trazabilidad, regulacin en la aplicacin de plaguicidas que afecten a las
abejas, ordenamiento en el uso de recursos melferos, polinizacin y corrjfcjalzacin de productos

apcolas.

/^\Sc &/P, >v-.

ABOGADO ;^>

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OFICIAL

Lo anterior cobra una mayor necesidad si se consideran los escenarios de desarrollo futuro del sector
siivoagropecuario, que sealan el desplazamiento de ta frontera agrcola hacia el sur del pas, efectos
del cambio climtico y la desertificacin, mayores concentraciones de residuos en los ecosistemas y
restriccin de recursos hdricos.

TITULO I
MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES

Artculo 1.- El objetivo de la presente ley es la proteccin del desarrollo sustentable de la

actividad apcola.

La actividad apcola, su produccin, envasado y comercializacin de productos y

servicios, la ubicacin y trashumancia de colmenas, provenientes de la especie Apis meliifera, se
regularn por las normas de la presente ley, sin perjuicio de las dems disposiciones legales que les
sean aplicables.

Del mismo modo, la presente ley se aplicar a la actividad apcola orgnica en lo

no contemplado en el marco de la ley 20.089

Respecto de la sanidad apcola, importacin y exportacin de abejas vivas,

productos apcolas derivados de la especie Apis mellifera, se regirn por la ley N 18.755 y el decreto
con fuerza de ley R.R.A. N 16, de 1963, del Ministerio de Hacienda.

Las disposiciones de la presente ley, sern aplicables a la actividad de apiterapia

slo en lo que se refiere a la obligacin de registro y declaracin de colmenas que se utilicen para el
desarrollo de tal actividad.

Articulo 2.- Para los efectos de esta ley, se entender por:

a) Actividad apcola

o apicultura: conjunto de manejos, tecnologas y acciones sistemticas que

permitan un aprovechamiento racional de colmenas de Apis mellifera. Segn la categora de

colmena empleada, la actividad apcola se clasificar de la siguiente manera:

i.

De produccin: son las dedicadas a la produccin de miel y otros productos apcolas,

ii. De seleccin y cra: dedicadas a la cra y seleccin de abejas reinas, ncleos y paquetes de
abeja, y toda otra actividad cuyo fin sea la generacin y multiplicacin de material vivo.

iii. De polinizacin: son aquellas destinadas a la polinizacin de especies cultivadas y silvestres

presentes en un territorio,
iv. Mixtas: son aquellas en las que se alternan con importancia similar ms de una de las
actividades de las clasificaciones anteriores
v. Otras: las que no se ajustan a la clasificacin de los apartados anteriores.

b) Abeja: insecto himenptero perteneciente a la familia apidae. Los ejemplares adultos machos
se denominan znganos. Las hembras adultas frtiles se conocen como reinas y las infrtiles se
denominan obreras y se clasifican segn su funcin dentro de la colmena como nodrizas, cereras y
peco rea do ras.
e) Apiario o colmenar: conjunto de colmenas, pertenecientes a uno o varios apicultores, instaladas
en un mismo asentamiento.
d) Apicultor: aqul que es dueo o tenedor de colmenas y que desarrolla actividad apcola.
e) Autoridad competente: Institucin del Estado que, en funcin de sus potestades, le corresponde
la aplicacin de la presente ley,
f) Colmena: estructura utilizada para el funcionamiento y supervivencia de familia o colonias de
abejas melferas. Corresponde adems a la mnima unidad de registro.
g) Estampadora de cera apcola: persona natural o jurdica que realiza venta o servicio de
estampado de cera apcola a terceros.
h) Extraccin: proceso fsico que permite la separacin de los productos apcolas de los dispositivos
que tos contienen.
i)

Familia o colonia: conjunto jerrquico de abejas compuesto por una reina fecundada y sus cras,
znganos y obreras que ocupa una colmena.

j)

Miel: sustancia dulce natural producida por abejas Apis meltifera a partir del nctar de las plantas
o de secreciones de partes vivas de stas o de excreciones de insectos succionadores de
plantas, y que las abejas recogen, transforman y combinan con sustancias especificas propias, y
depositan, deshidratan, almacenan para que madure y aeje. Sus componentes o constituyentes
corresponden a diferentes azcares, cidos orgnicos, enzimas y partculas slidas derivadas
de la recoleccin o pecoreo de las abejas. El color vara de casi incoloro a pardo oscuro y su
consistencia puede ser fluida, viscosa, o total o parcialmente cristalizada. El sabor y el aroma
varan dependiendo de los recursos melferos de origen.

k) Polinizacin:

transferencia del polen hacia las estructuras reproductivas de las flores,

fecundndolas, permitiendo la produccin de frutos y semillas.

1)

Productos apcolas: sustancia o elemento derivado de la colecta de recursos melferos y/o de la

interaccin de la abeja con su ambiente, donde las sustancias presentes en stos son considerados
como componentes o constituyentes. Comprenden esta definicin la miel, polen curbicular, cera,
cera de oprculo, propteo y jatea real.

m) Producto de la colmena: se entiende como tal a los productos apcolas, incluyendo tambin al
materia! vivo.

n) Trashumancia: movimiento de colmenas entre un apiario y otro, y en un determinado territorio y

poca.
o) Trazabilidad apcola: conjunto de actividades que permiten seguir el rastro de las colmenas,
p) Trazabilidad de productos de la colmena: conjunto de actividades que permite seguir el rastro
de los productos de la colmena.

TTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE
LOS APICULTORES

Artculo 3.- Ser obligacin de los apicultores declarar la existencia y ubicacin de

sus apiarios en los trminos y oportunidad que establezca la autoridad competente, conforme
a las normas sobre trazabilidad apcola y de productos de la colmena, las cuales podrn
considerar la obligacin de identificacin individual y de registro de movimientos. Los
apicultores debern respetar las distancias mnimas entre apiarios que dicha autoridad
determine.

TTULO III
DE LA ACTIVIDAD APCOLA

Artculo 4.- Todo apicultor podr efectuar trashumancia de colmenas de cualquier

categora, cumpliendo las exigencias que, para cada caso, pueda establecer la autoridad
competente.

Artculo 5.- Ser de responsabilidad del apicultor disponer de las construcciones,

instalaciones y equipos que permitan en todo momento la limpieza, desinfeccin y
desparasitacin, en caso de ser necesario.

Artculo 6.- Ser de responsabilidad del apicultor cumplir la normativa que establezca la
autoridad competente, en relacin a frmacos y alimentos apcolas.

Artculo 7.- En el caso de existir colmenas en el predio donde se realizar la aplicacin de

un plaguicida o en predios colindantes, deber darse aviso de tal aplicacin al apicultor. La
forma y la anticipacin con que deber darse ese aviso, ser regulado por la autoridad
competente.
Artculo 8.- Los propietarios, arrendatarios o tenedores de predios, no podrn ejecutar o
encomendar actos que puedan perjudicar a colmenas de terceros instaladas dentro de su
mismo predio, excepto medidas de control obligatorio de plagas.

Artculo 9- Los predios fiscales considerados Reservas Nacionales y en donde se

pretenda instalar apiarios para la explotacin de un rea melfera, debern tener previamente la
autorizacin del que se encuentre administrando dicho predio, el cual debe solicitar una
evaluacin sanitaria a la autoridad competente, para autorizar la instalacin de las colmenas
dentro de las reas melferas que se establecern para cada apiario. No

obstante

podr

revocarse en los casos de manejo deficiente de las colmenas o que el apicultor o sus
dependientes ocasionen perjuicios intencionalmente o por negligencia sobre el bien fiscal.

TTULO IV
DE LOS PRODUCTOS APCOLAS

Artculo 10.-Para ser considerado producto apcola, esteno podr;

Contener ingredientes adicionales, incluidos los aditivos alimentarios.
Extraer alguno de sus constituyentes, excepto cuando sea necesario efectuarlo
para garantizar la ausencia de materias extraas, inorgnicas u orgnicas,
iii)

Ser sujetos de tratamientos trmicos, qumicos o bioqumicos, de manera tal que

se modifique su composicin esencial.

A los productos derivados de la actividad apcola que se vean afectados por una
o ms de las condiciones antes descritas, les ser aplicable el reglamento sanitario de los
alimentos,
cosmticas.

en especial lo establecido para las dems preparaciones alimenticias

y/o

Artculo 11.- La autoridad competente establecer lo relativo a la extraccin, envasado y

almacenaje de productos apcolas.

En lo relativo a los requisitos de orden operacional y estructural, como el fraccionamiento de

productos apcolas ser regulado por el Reglamento Sanitario de los Alimentos.

TITULO V
DE LAS ESTAMPADORAS DE CERA APCOLA

Articulo 12.- Toda estampadora de cera apcola deber dar a conocer a la autoridad
competente que realiza esta actividad.
TTULO VI
DE LAS SANCIONES
Artculo 13.- Las infracciones de la presente ley, excepto aquellas que correspondan al
Cdigo Sanitario, se sancionarn de acuerdo con el procedimiento establecido por ley, con
multa de hasta 200 unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia, la multa podr ser
de hasta 400 unidades tributarias mensuales.

TTULO Vil
FACULTADES DE LA AUTORIDAD COMPETENTE

Artculo 14.- En el marco de la fiscalizacin de la presente ley, se podr requerir y examinar

todos aquellos libros y documentos que se estimen necesarios para acreditar el
cumplimiento de las normas legales y reglamentarias, pudiendo, en el evento de constatar
una infraccin a las mismas, incautarse dichos libros y documentos cuando se estime
indispensable para su comprobacin.

*' .

TTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES

Artculo tf.- Derguense los artculos

del Decreto con Fuerza de Ley N 15, de

1968, del Ministerio de Agricultura.

Artculo ;r.- Modificase el artculo 448 bis del Cdigo Penal, en el sentido de
sustituir la expresin " o especies de ganado mayor o menor" por "especies de ganado mayor
o menor, o colmenas.".

Artculo $.- La presente ley entrar en vigencia 180 das despus de su

publicacin en el Diario Oficial.

rf
Articulo^0.- El reglamento de la presente ley, ser aprobado por decreto del Ministerio de
Agricultura, que deber dictarse dentro de los 180 das siguientes a la fecha de publicacin de
la ley en el Diario Oficial.