Análisis Multicriterio Evaluacion Impactos Ambientales

UNIVERSIDAD POLITCNICA DE CATALUYA
Programa de Doctorado de Ingeniera Ambiental
Tesis Doctoral
Aplicacin del Anlisis Multicriterio en la Evaluacin de

Impactos Ambientales
Lus Alberto Garca Leyton
Director: Dr. Jose M. Baldasano
Barcelona, mayo de 2004
A Margarita, sus hijos y mis hijos
A Mara y Agustn, padres y hermanos
A mis tas Sara y Pina
A mis queridas hermanas
A mis queridos hermanos
A mis amigos y compaeros de programa de doctorado
A Eugeni, Carlos, Pedro, Oriol, Ren, Nelson, Eduardo, Gustavo, ....
iii
Agradecimientos
Quiero agradecer muy especialmente a mi profesor el Dr. Jos M. Baldasano el apoyo
constante, su inestimable ayuda y gua durante mi permanencia en el Laboratorio de
Modelizacin Ambiental y su valiosa direccin en la realizacin de la presente tesis.
Al profesor Dr. Santiago Gass por sus orientaciones siempre mesuradas y ricas en
significado.
Al Dr. Armando Blanco Morn por su inapreciable apoyo y facilidades para el uso
ilimitado del programa informtico AIEIA.
Al Dr. Jos M. Martn por su invaluable asistencia en el manejo del programa AIEIA y
su gran calidad humana al servicio de la ciencia.
Al Dr. Vctor Arredondo, Rector de la Universidad Veracruzana por su empeo en
hacer de nuestra alma mater una institucin que trascienda los lmites geogrficos y
por impulsar la formacin de sus profesores.
Al Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos por hacer posible a travs del Programa
de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) la formacin de calidad de sus docentes
e investigadores universitarios.
A la Universidad Politcnica de Catalua
A la Universidad Veracruzana
A Margarita Guerrero, compaera, amiga y esposa por su respaldo en mi decisin y
por su acertada eleccin.
A Luis, Malena, Hctor y Sarah entraablemente y con amor filial.
A Vctor Hernndez y familia por su valiosa amistad.
A Carlos Prez y Pedro Jimnez por su amistad y valioso apoyo.
Resumen
La finalidad principal de este trabajo de tesis es ponderar la viabilidad de la aplicacin

del anlisis multicriterio y la lgica difusa en la evaluacin de impactos ambientales
como una herramienta de ayuda a la toma de decisiones ambientales, se inicia con
una revisin de la evolucin histrica y legal de la evaluacin de impacto ambiental y
hace una revisin a la situacin europea de cmo se han ido incorporando a la
legislacin de sus estados miembros las Directivas relativas, y la forma en que los
Programas Comunitarios Medioambientales han influido en la poltica interna de medio
ambiente con un nfasis especial al caso Espaa y particularmente de Catalua. Se
hace tambin un breve anlisis a la situacin en los pases de Amrica.
Se dedica un captulo a las metodologas de evaluacin de impactos ambientales con

la finalidad de ofrecer un panorama general de los mtodos ms usados y que ms
adelante dan origen al mtodo propuesto en este trabajo con la incorporacin de
tcnicas difusas.
Merece una atencin especial la valoracin del medio natural, las principales barreras
de carcter ideolgico, de procedimiento y metodolgico existentes para la seleccin,
ponderacin e integracin de los criterios de evaluacin seleccionados y la desigual
calidad de la informacin disponible. Esta evaluacin es llevada a cabo mediante una
considerable variedad de tcnicas y mtodos que tienen en comn el hecho de
basarse en factores objetivos y subjetivos difcilmente separables y que requieren del
auxilio de una tcnica matemtica que pueda conciliar lo cualitativo con lo cuantitativo.
La aplicacin del anlisis multicriterio y la lgica difusa a la evaluacin de impacto

ambiental actualiza y mejora el uso de los mtodos clsicos y generalmente
vii
viii
Resumen
aceptados, con la ventaja de que permite manejar simultneamente informacin

cualitativa y cuantitativa sin los problemas de agregacin que se presentan en el
sistema crisp (convencional) ya que el modelo semntico en que se basa, es
proporcionado por la teora de conjuntos difusos que ha demostrado en otras reas del
conocimiento una mejor aproximacin a la realidad, al admitir que la naturaleza tiene
matices y que las decisiones se toman en funcin de una amplia gama de
posibilidades y de criterios en ocasiones contradictorios o en conflicto, todos
igualmente vlidos.
Finalmente, a tres proyectos realizados en la Isla de Mallorca considerados en el Plan

Director Sectorial para la Gestin de los Residuos Urbanos para una zona de
actuacin localizada en Son Reus, se les aplica un mtodo de evaluacin de impactos
ambientales que asimila las tcnicas difusas y el anlisis multicriterio denominado
AIEIA, dichos proyectos son: una Planta Incineradora de RSU, una Planta
Metanizadora de residuos biodegradables y una Planta de Compostaje.
El uso del programa informtico AIEIA (aplicacin integral de evaluacin de impacto

ambiental) desarrollado por un grupo de investigadores de la Universidad de Granada,
Espaa encabezado por el Dr. Armando Blanco Morn con la colaboracin del Dr.
Jos Manuel Martn Ramos y otros, es una herramienta sumamente til y prctica que
integra el proceso de estudio de impacto ambiental (EsIA) y la toma de decisiones
multicriterio difusa; su evaluacin ha sido parte de este trabajo, con resultados muy
satisfactorios que nos permiten afirmar que resulta viable la aplicacin de estas
tcnicas matemticas en la evaluacin de impactos ambientales. Los resultados
obtenidos son equiparables a otros mtodos con las ventajas de proporcionar
informacin en trminos absolutos y relativos de los impactos ambientales, por
actividad, por grupo de actividades, factores ambientales, grupos de factores
ambientales y evaluacin global del proyecto, en trminos lingsticos, en trminos
numricos y en nmeros difusos, adems de permitir un anlisis de alternativas.
Summary
The main purpose of this thesis dissertation is to weigh up the viability of the
application of multicriteria analysis and fuzzy logic in the environmental impact
assessment as a tool for decision make. It begins with a revision of the historical and
legal evolution of environmental impact assessment and makes a revision to European
situation of the incorporation of related Directives to the legislation of member states;
and the way that Communitarian Environmental Programmes have influenced the
internal environmental policies, with an especial emphasis to the case of Spain and,
particularly, Catalonia. A brief analysis of the situation of American countries is also
presented.
The methodologies for environmental impact assessment cover a section of this

dissertation, with the objective of illustrating the general state-of-the-science of most
used methods that, furthermore, are the origin for the proposed methodology in this
work with the incorporation of fuzzy techniques.
A remarkable attention is focused in the valuation of the environment, the main

ideological, proceedings and methodological barriers existing for the selection,
weighting and integration of the assessment criteria selected; and the uneven quality of
the available information. This assessment takes place through a considerable variety
of techniques and methods that have in common the fact that they are based in both
objective and subjective factors hardly separable, and that require the aid from a
mathematical technique which reconciles the qualitative and the quantitative.
The application of multicriteria analysis and fuzzy logic to the environmental impact
assessment actualises and improves the use of classical and accepted methods, with
the advantage that it allows to manage simultaneously the qualitative and quantitative
ix
Resumen
information without the problems of aggregation that are present in the crisp
(conventional) system; since the semantic model on which that is based is supplied by
the theory of fuzzy set, which has shown a better approximation to reality in other
subjects when admitting that nature has nuances and decisions are taken in function of
a wide range of possibilities and criteria that are often contradictory or in conflict, all of
them equally valid.
Finally, the method of environmental impact assessment assimilating fuzzy techniques

and multicriteria analysis (AIEIA) is applied to three projects in the island of Mallorca
which are considered in the Director Sector Plan for the Management of Urban Waste
for an actuation located in Son Reus. The aforementioned projects are: an incinerator
plant of municipal solid waste (MSW), a plant of methane production form
biodegradable waste and a composting plant.
The use of the computer software AIEIA (integral application of the environmental
impact assessment) developed by a group of researchers of the University of Granada
(Spain), headed by Dr. Armando Blanco Morn with the collaboration of Dr. Jos
Manuel Martn Ramos et al., is a useful and practical tool that integrates the process of
study of environmental impact (EsIA) and the multicriteria-fuzzy decision make. Its
evaluation has been part of this work, with very satisfactory results which allows to
state that the application of this mathematical techniques in environmental impact
assessment is feasible. Obtained results are comparable with other methods, with the
advantages of providing absolute and relative information of environmental impact, by
activity, by group of activities, environmental factors, groups of environmental factors
and the global assessment of the project, in linguistic terms, in numerical terms and in
fuzzy numbers; and, in addition, it allows a full analysis of alternatives.
Contenido
CAPTULO 1.
INTRODUCCIN .............................................................................................. 1
1.1
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL .............................................................................. 1
1.2
JUSTIFICACIN ................................................................................................................ 6
1.3
OBJETIVOS ...................................................................................................................... 8
1.4
ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO...................................................................................... 10
CAPTULO 2.
EVOLUCIN HISTRICA Y LEGAL DE LA EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
.....................................................................................................................13
2.1
CONTEXTO INTERNACIONAL ............................................................................................ 13
2.2
UNIN EUROPEA ........................................................................................................... 17
2.2.1
2.3
ESPAA ........................................................................................................................ 28
2.3.1
2.4
Catalua .............................................................................................................. 30
AMRICA ....................................................................................................................... 32
CAPTULO 3.
3.1
Transposicin de la legislacin ambiental europea por los pases miembros.... 23
METODOLOGAS DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL............ 39
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................... 39
3.1.1
Listas de chequeo ............................................................................................... 46
3.1.2
Mtodo de Leopold.............................................................................................. 47
3.1.3
Mtodo Battelle-Columbus .................................................................................. 53
3.1.4
Mtodo de transparencias................................................................................... 62
3.1.5
Anlisis costes-beneficios ................................................................................... 63
3.1.6
Modelos de prediccin ........................................................................................ 64
3.1.7
Sistemas basados en un soporte informatizado del territorio (SIG) ................... 65
3.2
ANLISIS MULTICRITERIO EN LAS DECISIONES AMBIENTALES ............................................. 68
3.3
TCNICAS DIFUSAS EN LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL ...................................... 84
xi
xii
Contenido
3.3.1
Conceptos............................................................................................................ 84
3.3.2
Evaluacin Convencional del Impacto Ambiental ............................................... 86
3.3.3
Evaluacin Difusa del Impacto Ambiental ......................................................... 100
3.4
RECAPITULACIN ......................................................................................................... 113
CAPTULO 4.
VALORACIN DEL MEDIO NATURAL ....................................................... 115
4.1
INTRODUCCIN ............................................................................................................ 115
4.2
BARRERAS EN LA EVALUACIN DEL MEDIO NATURAL ....................................................... 118
4.3
CATEGORAS BSICAS DE EVALUACIN.......................................................................... 121
4.4
CRITERIOS DE EVALUACIN. ......................................................................................... 123
4.4.1
Criterios ecolgicos ........................................................................................... 125
4.4.2
Criterios de planificacin y de gestin ............................................................... 143
4.4.3
Criterios culturales............................................................................................. 146
4.5
MTODOS DE EVALUACIN ........................................................................................... 149
4.5.1
Mtodos de medicin. ....................................................................................... 149
4.5.2
Consideracin de la incertidumbre .................................................................... 152
4.5.3
Enfoques cuantitativos y cualitativos................................................................. 153
4.5.4
Mtodos basados en criterios mltiples. ........................................................... 155
4.6
RECAPITULACIN ......................................................................................................... 158
CAPTULO 5.
APLICACIN DE TCNICAS DIFUSAS Y ANLISIS MULTICRITERIO A LA
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL............................................................................. 161

5.1
INTRODUCCIN ............................................................................................................ 161
5.2
IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES AMBIENTALES. ......................................................... 165
5.3
IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO ......................................................... 174
5.3.1
Proyecto de una incineradora de residuos slidos urbanos ............................. 174
5.3.2
Proyecto de la Planta de Metanizacin ............................................................. 181
5.3.3
Proyecto de la Planta de Compostaje ............................................................... 186
5.4
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................. 191
5.4.1
Etapa de construccin ....................................................................................... 192
5.4.2
Etapa de operacin ........................................................................................... 194
5.5
DETERMINACIN DE LA IMPORTANCIA DIFUSA DE LOS IMPACTOS .................................... 205
5.6
MAGNITUD DEL IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................ 206
5.7
MEDIDAS CORRECTORAS .............................................................................................. 208
5.8
RESULTADOS ............................................................................................................... 211
5.9
DISCUSIN DE RESULTADOS ......................................................................................... 223
5.9.1
Planta Incineradora ........................................................................................... 223
5.9.2
Planta Metanizadora.......................................................................................... 225
Contenido
5.9.3
5.10
xiii
Planta de Compostaje ....................................................................................... 227
ANLISIS COMPARATIVO .............................................................................................. 229
CAPTULO 6.
CONCLUSIONES Y TRABAJOS FUTUROS............................................... 233
6.1
CONCLUSIONES ........................................................................................................... 233
6.2
TRABAJOS FUTUROS .................................................................................................... 235
CAPTULO 7.
BIBLIOGRAFA............................................................................................. 237
DOCUMENTOS LEGALES CONSULTADOS ................................................................................... 242

APNDICE A. VALORACIN DE IMPACTOS. HOJAS DE TRABAJO................................ 245
APNDICE B. FUNCIONES DE CALIDAD AMBIENTAL UTILIZADAS................................. 277
Lista de Figuras
Figura 3.1. Sistema de Evaluacin Ambiental Battelle-Columbus ...............................58
Figura 3.2. Estructura general de una Evaluacin de Impacto Ambiental, modificada de
Duarte (2000).........................................................................................................87
Figura 3.3. Ejemplo de variable lingstica para la importancia de un impacto ..........101
Figura 3.4. Razonamiento inverso en un sistema de computacin con palabras.......110
Figura 5.1. Localizacin de la Zona 1 del PDSGRUM (Son Reus) en la Isla de
Mallorca. ..............................................................................................................163
Figura 5.2. Localizacin de la Zona de Son Reus-Zona1, sealada con un crculo rojo.
.............................................................................................................................163
Figura 5.3. Foto area de la Zona de Son Reus mostrando la localizacin. Area
encuadrada en rojo incineradora, en negro metanizacin y compostaje.............164
Figura 5.4. Planta incineradora ...................................................................................177
Figura 5.5. Planta de metanizacin............................................................................183
Figura 5.6. Diagrama de una planta de compostaje ...................................................189
xv
Lista de Tablas
Tabla 2.1. Promulgacin de leyes generales sobre medio ambiente ...........................36
Tabla 3.1. Factores Ambientales (Matriz de Leopold, 1971).........................................51
Tabla 3.2. Acciones propuestas que pueden causar Impacto Ambiental......................52
(Matriz de Leopold, 1971) .............................................................................................52
Tabla 3.3. Sistema de valoracin ambiental Battelle-Columbus (SP: sin proyecto;
CP:con proyecto) ...................................................................................................59
Tabla 3.4. Clasificacin de Tcnicas de Decisin Multicriterio .....................................81
Tabla 3.5. Matriz de Importancia...................................................................................89
Tabla 3.6. Caracterizacin cualitativa de los efectos ....................................................90
Tabla 5.1. Identificacin de factores ambientales .......................................................169
Tabla 5.2. Contenidos porcentuales medidos en muestras de RSU de diversas zonas
de Mallorca ..........................................................................................................176
Tabla 5.3. Composicin de los aceites usados...........................................................176
Tabla 5.4. Identificacin de las acciones del proyecto de Incineracin de RSU.........180
Tabla 5.5. Capacidad de tratamiento de residuos y de produccin de MET para cada
una de las fases de desarrollo del proyecto ........................................................181
Tabla 5.6. Produccin de energa elctrica y trmica en las diferentes fases de
explotacin de la planta de metanizacin ............................................................184
Tabla 5.7. Identificacin de las acciones del proyecto de metanizacin que podran
transformar el medio ............................................................................................186
Tabla 5.8. Capacidad de tratamiento de residuos y de produccin de compost para
cada una de las fases de desarrollo del proyecto................................................187
Tabla 5.9. Dimensiones y caractersticas de las reas de almacenamiento para los
diferentes residuos alimentados al proceso de compostaje ................................188
Tabla 5.10. Identificacin de las acciones del proyecto de Compostaje.....................191
xvii
xviii
Lista de tablas
Tabla 5.11. Acciones y factores ambientales,Planta Incineradora............................. 198

Tabla 5.12.
Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales de la Planta
Incineradora ........................................................................................................ 199

Tabla 5.13. Acciones y factores ambientales, Planta de Metanizacin ..................... 200
Tabla 5.14. Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales de la Planta de
Metanizacin ....................................................................................................... 201
Tabla 5.15. Acciones y factores ambientales, Planta de Compostaje ....................... 202
Tabla 5.16. Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales de la Planta de
Compostaje ......................................................................................................... 203
Tabla 5.17. Resumen de la evaluacin. Planta Incineradora..................................... 213
Tabla 5.18. Resumen de la evaluacin. Planta Metanizadora ................................... 214
Tabla 5.19. Resumen de la evaluacin. Planta de Compostaje................................ 215
Tabla 5.20. Matriz de Importancia de Impactos de la Planta Incineradora ............... 216
Tabla 5.21. Matriz de Magnitud de Impactos de la Planta Incineradora ................... 217
Tabla 5.22. Matriz de Importancia de Impactos de la Planta de Metanizacin ......... 218
Tabla 5.23. Matriz de Magnitud de Impactos de la Planta de Metanizacin ............. 219
Tabla 5.24. Matriz Importancia de Impactos de la Planta de Compostaje ................ 220
Tabla 5.25. Matriz de Magnitud de Impactos de la Planta de Compostaje ............... 221
Captulo 1. Introduccin
1.1 Evaluacin del impacto ambiental
Durante la dcada de los aos setenta del siglo XX, con las primeras conferencias,
reuniones y encuentros sobre medio ambiente, cobr amplio reconocimiento la
necesidad de incorporar la variable ambiental como factor de garanta del progreso, ya
que se detectaba un agravamiento de los problemas ambientales, tanto globales como
regionales, nacionales y locales. Adems, la utilizacin racional de los recursos no se
consideraba como variable de importancia para lograr un desarrollo estable y continuo.
As, naci el concepto de desarrollo sostenible, para resaltar la necesidad de
incorporar las variables ambientales en una concepcin global y para postular que no
puede haber progreso slido y estable, si no existe una preocupacin de la sociedad
en su conjunto por la conservacin ambiental. La proteccin ambiental no puede
plantearse como un dilema frente al desarrollo, sino como uno de sus elementos
bsicos y fundamentales. Un desarrollo sostenible debe promover la conservacin de
los recursos naturales tales como la tierra, el agua el aire y los recursos genticos y,
a la vez, ser tcnicamente apropiado, econmicamente viable y socialmente
aceptable, de tal manera que permita satisfacer las necesidades crecientes y lograr el
desarrollo requerido.
El crecimiento econmico y la proteccin ambiental son aspectos complementarios.

Sin una proteccin adecuada del medio ambiente, el crecimiento se vera desvirtuado,
y sin crecimiento real fracasara la proteccin ambiental. Afortunadamente, esos
efectos adversos pueden reducirse en forma pronunciada y si las polticas e
Introduccin
instituciones son eficaces, el aumento de los ingresos debiese proporcionar los

recursos que se requieren para una mejor previsin ambiental. En este sentido, la
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) constituye una herramienta de prevencin que,
apoyada por una institucionalidad acorde a las necesidades de los distintos pases,
fortalece la toma de decisiones a nivel de proyectos, ya que incorpora variables que
tradicionalmente no haban sido consideradas durante su planificacin, diseo o
implementacin.
La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es un proceso destinado a mejorar el

sistema de toma de decisiones, y est orientado a garantizar que las opciones de
proyectos en consideracin, sean ambiental y socialmente sostenibles. Se entiende
como EIA el conjunto de estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos
que la ejecucin de un determinado proyecto, obra o actividad causa sobre el medio
ambiente (artculo 5 R.D. 1131/1988, de 30 de septiembre). En el contexto actual, se
entiende como un proceso de anlisis que anticipa los futuros impactos ambientales,
negativos y positivos de acciones humanas, permitiendo seleccionar las alternativas
que, cumpliendo con los objetivos propuestos, maximicen los beneficios y disminuyan
los impactos no deseados.
Este proceso se vincula con la identificacin, la prediccin y la evaluacin de impactos

relevantes,
beneficiosos
adversos.
Debe
contar
necesariamente
con
un
procedimiento legalmente aprobado, con enfoque multidisciplinario e interactivo

alcanzando de sta manera una mejor comprensin de las relaciones existentes entre
lo ecolgico, lo social, lo econmico y lo poltico.
Cada vez ms la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) est siendo vista como un
mecanismo clave para lograr que la sociedad civil participe, y as se involucre en el
proceso de decisin. Ha demostrado ser una herramienta fundamental para mejorar la
viabilidad a largo plazo de muchos programas y proyectos. Adems, su uso puede
contribuir de manera definitiva, a evitar errores u omisiones que pueden implicar altos
costos ambientales, sociales y/o econmicos.
La necesidad de dotar de bienes y servicios a la sociedad, el crecimiento demogrfico

y el uso intensivo de los recursos naturales, ha trado como consecuencia, la
1.1 Evaluacin del Impacto Ambiental
transformacin vertiginosa del medio natural, nuestro entorno as como la disminucin

de la calidad y escasez de los recursos que sustentan la biodiversidad, pero tambin la
falta de calidad y amplitud de muchos de los estudios realizados con la permisividad
de algunas administraciones en el momento de la aceptacin de determinados
proyectos controvertidos, bsicamente por la falta de democratizacin de los mismos
procesos de decisin y la poca preocupacin de fomentar la participacin social en la
gestin pblica de las EIA (Pardo Buenda, 2002).
Cuando una accin, actividad, plan, programa o proyecto produce una alteracin,
favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio, se
dice que hay un impacto ambiental. Los impactos ambientales pueden ser positivos o
negativos y sus efectos se pueden presentar a corto o largo plazo, pueden ser de corta
o larga duracin, algunos son reversibles y otros irreversibles, previsibles o inevitables,
en algunos casos su efecto es acumulable, muchos de ellos son evidentemente a
consecuencia directa de la accin, plan, programa o proyecto realizado; en otros casos
no resultan fciles de identificar porque son inducidos a consecuencia de los impactos
primarios o directos, pero sus consecuencias son las que ocasionan mayores
problemas en vista de que resultan a largo plazo y puede no haber un responsable
visible a quien sealar, adems de que normalmente las medidas correctivas se
aplican a posteriori cuando el dao ambiental est hecho y sus costos resultan ser en
bastantes casos externos al que los caus.
La especie humana ha ocasionado grandes transformaciones y adaptaciones en el

medio ambiente, el aumento de su poblacin genera necesidades apremiantes de
alimento, vivienda, salud, vestido y esparcimiento, las cuales no deberan quedar
insatisfechas, y hasta el momento la nica fuente de recursos es el planeta Tierra, el
concepto de recursos renovables ha quedado en entredicho. Los criterios de desarrollo
han ido variando, pero actualmente al menos han de cumplir con las siguientes
caractersticas para que sea sostenible:
a) Garantizar la calidad de vida;

b) Asegurar un acceso continuo a los recursos naturales y
c) Evitar daos permanentes al ambiente.
Introduccin
Ningn esquema de desarrollo puede considerarse verdadero si no logra satisfacer las

necesidades del presente, evitando comprometer las posibilidades de las futuras
generaciones y su derecho a satisfacer las propias.
Cuando hablamos de impacto ambiental nos referimos a la alteracin que la ejecucin

de un plan, programa, proyecto o actividad introduce en el medio, con referencia a las
condiciones iniciales del sistema en el que se implantar esa accin. Los trminos de
referencia sern la conservacin de los ecosistemas, de los paisajes y de los procesos
ecolgicos esenciales, asociados a la salud y al bienestar humano.
Para realizar el diagnstico de los impactos ambientales, requerimos saber acerca de

los siguientes elementos implicados en la transformacin ocasionada en el medio:
Su manifestacin o sntoma.
Las causas que originan el impacto.
Los efectos o repercusiones en el espacio, actividades o personas.
Los agentes implicados tanto en las causas como en los efectos.
La sensibilidad de los agentes que intervienen.
La percepcin del problema por parte de la poblacin afectada y su disposicin

a participar en la solucin.
La relacin directa o indirecta con otros impactos.
Las posibilidades de intervencin sobre causas, efectos, manifestaciones,

agentes, poblacin y su carcter preventivo, curativo o compensatorio.
Los objetivos a cubrir en su tratamiento preventivo o correctivo.
De este modo, los impactos ambientales identificados por una accin sobre un factor
ambiental quedan sealados por su signo y su valor.
El signo puede ser positivo o benfico y negativo o perjudicial.
El valor es funcin de la magnitud del impacto y de su incidencia.
La magnitud representa la cantidad y calidad del factor modificado.
La incidencia se refiere al grado o intensidad de la alteracin producida y a una

serie de atributos que caracterizan dicha alteracin.
Los atributos ms sobresalientes son:
La escala, el momento o lapso de tiempo, la reversibilidad, la persistencia, la

sinergia y la posibilidad de correccin.
El impacto total sobre el conjunto del entorno afectado depende de los

impactos producidos sobre cada factor ambiental afectado, de la importancia y
peso relativo de dichos factores as como de la interaccin entre los mismos
(sinergia).
De acuerdo con la prctica en diferentes pases, el documento tcnico que debe

presentar el titular del proyecto ante la autoridad competente para obtener la
declaracin de impacto ambiental se denomina estudio de impacto ambiental, el cual
es sometido al procedimiento aplicable para su autorizacin. Dicho documento tcnico,
debe incluir al menos los siguientes datos: descripcin del proyecto y sus acciones,
examen de alternativas tcnicamente viables y justificacin de la solucin adoptada,
identificacin y valoracin de impactos, establecimiento de medidas protectoras y
correctoras, programa de vigilancia ambiental y un documento de sntesis.
Es precisamente en el examen de las alternativas viables, y en la identificacin y

valoracin de los impactos ambientales en donde incide el producto de este trabajo,
ayudando a la toma de decisiones ambientales mediante el uso de mtodos
multicriterio y la aplicacin de tcnicas difusas en la evaluacin del impacto ambiental.
Los mtodos multicriterio intentan dar a quien decide una herramienta para avanzar en
la solucin de un problema determinado en el que a menudo coexisten varios puntos
de vista que pueden ser contradictorios (distintos criterios de eleccin) que han de
tomarse en consideracin para obtener la mejor solucin. Hay que indicar que en este
tipo de problemas, encontrar una solucin que sea la mejor desde todos los puntos de
vista es prcticamente imposible, a esta solucin se le denomina comnmente
solucin ideal . Por eso cuando hablamos de encontrar la mejor solucin no
queremos decir por consiguiente, encontrar la solucin ideal, sino una solucin que
aunque no sea la mejor desde cada punto de vista a tener en cuenta, si lo sea desde
todos ellos en conjunto, a dicha solucin se la denomina solucin de compromiso. Tal
Introduccin
como se requiere en las decisiones ambientales en las que la comunidad es tomada

en cuenta y se desea mejorar la calidad de las actuaciones, puesto que la EIA se
presenta en un contexto social y tiene implicaciones polticas.
La aplicacin de los mtodos multicriterio a la toma de decisiones ha tenido una

expansin acelerada a partir de la I Conferencia Mundial sobre Toma de Decisiones
Multicriterio que se celebr en Estados Unidos en octubre de 1972, en la Universidad
de Carolina del Sur, en la que se acord constituir el grupo especial interesado en la
toma de decisiones multicriterio que posteriormente se convertira en la International
Society on Multiple Criteria Decision Making; desde entonces las revistas cientficas
especializadas han publicado muchos artculos y le han dedicado nmeros especiales
al tema con aplicaciones a diversas disciplinas, encontrando posibilidades de uso en
temas ambientales, de manera que resulta interesante para los fines de este trabajo
de tesis: analizar y valorar los mtodos multicriterio en su capacidad de aplicacin a la
evaluacin de impactos ambientales, y tener la posibilidad de contar con un
instrumento que coadyuve a la toma de decisiones ambientales.
1.2 Justificacin
Partiendo de mtodos muy probados como el uso de matrices y conceptos como
magnitud del impacto y calidad ambiental proponemos una valoracin cualitativa y
cuantitativa recurriendo a funciones de transformacin en el dominio de la lgica difusa
y aplicando mtodos multicriterio como ELECTRE o PROMETHEE validando estas
herramientas con proyectos de casos reales que fueron evaluados por otros mtodos y
que estn en la etapa de operacin. Las herramientas de software que se aplican son
las desarrolladas por Duarte (2000) y Martn-Ramos (2003) en sus respectivas tesis
doctorales de la Universidad de Granada.
La razn de hacer este trabajo se sustenta principalmente en que los mtodos que se
encuentran disponibles para realizar la evaluacion del impacto ambiental, enfrentan
una serie de dificultades y deficiencias entre las que podramos destacar las
siguientes:
1.2 Justificacin
No se modela la incertidumbre. Un Estudio de Impacto Ambiental es una

prediccin sobre la forma en que un proyecto repercutir sobre el entorno, por
lo tanto, como en toda prediccin, es de esperar que la incertidumbre est
presente en algunos de los parmetros involucrados y los mtodos de
evaluacin de impacto ambiental (EIA) normalmente no establecen ningn
procedimiento para tratar variables con incertidumbre, el modelo exige que
todas y cada una de las variables que intervienen en la valoracin de impactos
sean medidas y valoradas, cuando en ocasiones es posible que no se conozca
o sea imposible calcular el valor de ciertas variables.
Agregacin cualitativa mediante valores cuantitativos En el procedimiento de

valoracin de los impactos, se utiliza un conjunto de variables lingsticas para
caracterizar el impacto del proyecto o actividad sobre el medio ambiente. Un
ejemplo de estas variables es la reversiblidad. Algunas de las variables
involucradas son de tipo numrico (cuantitativo), mientras que otras son de tipo
lingstico (cualitativo); el mtodo que se emplee para efectuar el estudio debe
ser capaz de combinar ambos tipos de variables de forma coherente. Sin
embargo los mtodos actuales de EIA no definen un procedimiento de
agregacin de los valores de dichas variables lingsticas (trminos
lingsticos); y realizan una simple tabulacin o transformacin a una escala
previamente fijada, y sin ninguna representacin semntica ni justificacin y
estudio alguno.
El entorno medioambiental es muy complejo, y por lo tanto no se puede

describir con un nico mtodo. Esto obliga a modelar el entorno como un
conjunto de factores ambientales que sean relevantes, representativos y
fcilmente analizables.
Perdida de informacin. Ciertos mtodos de evaluacin realizan filtrados de

informacin sobre impactos ambientales que no superan ciertos umbrales. Esto
podra ser visto como una manera de falsear o retocar los resultados del
Estudio de Impacto Ambiental.
Introduccin
Falta de rigor matemtico en el clculo del Impacto Ambiental. Aunque algunos

mtodos tradicionales estn basados en operaciones matemticas, no
justifican la expresin utilizada para el clculo del Impacto Ambiental, y cual es
su significado semntico.
De las deficiencias observadas, se desprende el hecho de que las metodologas

tradicionales pueden ser significativamente mejoradas, si sus procedimientos se
construyesen sobre un modelo de agregacin de informacin tanto lingstica como
numrica. Este enfoque, mucho ms realista se puede llevar a cabo mediante la
aplicacin de la teora de conjuntos difusos a la metodologa de Evaluacin de Impacto
Ambiental, y los mtodos multicriterio para la ayuda a la toma de decisiones.
1.3 Objetivos
Objetivo general
La finalidad principal de este trabajo de tesis doctoral es ponderar la viabilidad de la
aplicacin del anlisis multicriterio y la lgica difusa en la Evaluacin de
Impactos Ambientales como una herramienta de ayuda a la toma de decisiones,
tomando en cuenta que en el campo de trabajo de la gestin ambiental con frecuencia
se presenta la disyuntiva de elegir entre un conjunto de alternativas que engloban
criterios o puntos de vista distintos y en muchas ocasiones controvertidos o en pugna,
se seleccionarn los mtodos multicriterio que tengan aplicacin prctica en el proceso
al que los proyectos, planes, polticas y/o programas se deben someter para garantizar
su sostenibilidad, sometindolos a un anlisis objetivo en el que se puedan tomar en
cuenta los diversos aspectos, intereses, opiniones y criterios que influyen en las
decisiones ambientales y que no siempre cuentan con un respaldo metodolgico
impersonal.
Se recurrir a los mtodos existentes del anlisis multicriterio y la variedad de mtodos

de evaluacin de impactos ambientales para facilitar la toma de decisin sobre las
1.3 Objetivos
posibles alternativas, en espera de tener como resultado un instrumento imparcial y

justo que concilie los diversos puntos de vista o criterios de tal forma que las partes
involucradas y los intereses poltico, econmico, ambiental, social, tico, etc.
encuentren un punto de convergencia. Se propondr un instrumento que concilie la
mayor parte de ellos y que facilite la elaboracin de una opinin, juicio tcnico o
pericial que tenga posibilidades de ser aceptado y reconocido por los interesados en la
decisin de ejecutar o no un proyecto o conjunto de proyectos, en la que tengan
incidencia o se origine una transformacin del medio natural, del medio fsico o de sus
habitantes.
Objetivos especficos
Entre los objetivos especficos que se pretenden desarrollar, est la seleccin de los
mtodos multicriterio que mejor interpreten los sistemas habituales de
evaluacin de impactos ambientales, analizar su proceso de decisin y las
variables que con mayor frecuencia se utilizan para realizar dicha evaluacin
tomando en cuenta las tcnicas difusas, as como las preferencias o criterios
que prevalecen por parte de los expertos cuando personalmente se encargan de esta
tarea al realizar el estudio de impactos ambientales para obtener el dictamen del
rgano ambiental responsable.
Adems del anlisis y valoracin, ser objetivo de este trabajo hacer una revisin
crtica de las ventajas de usar mtodos multicriterio en la evaluacin de
impactos ambientales, considerando que no es suficiente con proponer nuevas
formas de tomar las decisiones ambientales, sino que es necesario llegar a la revisin
crtica de los resultados y valorar las ventajas de usar o no los mtodos que se
propongan, en funcin de su rapidez, sencillez, simplicidad, aproximacin a la realidad,
economa, uso de herramientas informticas, necesidades de aporte de informacin,
veracidad y fiabilidad.
Para llegar a ponderar la viabilidad de aplicar el anlisis multicriterio es necesario

satisfacer el objetivo particular de aplicar los mtodos de decisin multicriterio a
diversos casos de estudio de impactos ambientales, comprobar si los resultados
10
Introduccin
son congruentes con las valoraciones realizadas por expertos cuando usan otras
tcnicas, verificar que el anlisis de las alternativas disponibles conduzca a decisiones
similares a las ya tomadas y sean aceptables por los posibles interesados en el
proceso de evaluacin y decisin. Se tomaran como casos de estudio, el Proyecto de
la Planta de Compostaje de la ZONA 1 en el que se realiza la evaluacin del impacto
ambiental de una instalacin de compostaje de la fraccin fermentable de los residuos
slidos urbanos, de los lodos de depuradora de aguas residuales (EDAR) y de la
fraccin slida de la metanizacin (MET), que se prev instalar en Son Reus, Mallorca;
el Proyecto de la Planta de Metanizacin de la ZONA 1 donde se realiza la
evaluacin del impacto ambiental de una instalacin de metanizacin de la fraccin
fermentable (FBRM) que se prev instalar en la misma Zona-1 Son Reus, Mallorca y
Estudio de Impacto Ambiental del Vertedero Controlado Asociado a la Nueva Planta
Incineradora de Residuos Slidos Urbanos de Son Reus (Mallorca) consistente en la
construccin de una planta de incineracin, mediante la combustin de los Residuos
Slidos Urbanos (RSU) generados en la isla de Mallorca. Este ltimo proyecto incluye la
recuperacin de la energa de combustin en forma de energa elctrica.
1.4 Estructura del Documento

La presente Tesis Doctoral se encuentra estructurada de la siguiente manera:
Despus de esta introduccin, en el que se ha pretendido justificar y enmarcar este

trabajo dentro de un campo de estudio, as como exponer cules son los objetivos del
mismo, en el segundo captulo se realiza una descripcin de la evolucin histrica y
legal de la Evaluacin de Impactos Ambientales, en el contexto Internacional, de la
Comunidad Europea, de Espaa y de Amrica; as como su influencia en el concepto
actual de desarrollo sostenible.
En el captulo tres se hace una revisin de las metodologas aplicables a la evaluacin

del impacto ambiental, al anlisis multicriterio en la ayuda a la toma de decisiones y las
tcnicas difusas como herramienta til para abordar problemas en los que la
imprecisin y la vaguedad estn presentes, todo ello en un marco en que se requiere
1.4 Estructura del documento
11
el manejo de informacin cualitativa y cuantitativa es decir, variables numricas y

lingsticas.
El captulo cuatro se refiere a la valoracin del medio natural, los criterios aplicables
como los ecolgicos, de planificacin/gestin y culturales y los modelos de evaluacin
ms usados, los mtodos y las escalas de medicin, as como la medida de sus
ponderaciones subjetivas y de incertidumbre.
El captulo cinco incluye la aplicacin a tres proyectos de tratamiento de residuos

urbanos (metanizacin, compostaje e incineracin) localizados en Son Reus, Isla de
Mallorca de las tcnicas difusas y mtodos multicriterio en la evaluacin de impactos
ambientales, aportadas por Duarte (2000) y Martn-Ramos (2003), de la Universidad
de Granada.
Finalmente, en el captulo seis, se exponen las conclusiones a las que se ha llegado

en esta tesis doctoral. Tambin se incluyen algunas sugerencias, que, a la vista del
trabajo realizado y la experiencia adquirida, pueden resultar tiles para posteriores
estudios que se puedan realizar en el campo de la gestin ambiental con mtodos
multicriterio difusos.
Captulo 2. Evolucin histrica y legal de la

Evaluacin de Impacto Ambiental
2.1 Contexto internacional
La gestin ambiental que hoy conocemos se ha construido mediante la interaccin de

un complejo conjunto de factores econmicos, sociales, culturales, polticos y
ambientales. En muchos pases, sobre todo en los de mayor desarrollo, se haban
tomado en cuenta los aspectos ambientales en la planificacin institucional, aunque de
manera fragmentada, principalmente en las leyes relativas a las aguas y las obras
pblicas, pero es a partir de la publicacin de The National Environmental Policy Act
(NEPA) aprobada el 1 de enero de 1970 en Estados Unidos de Norteamrica, se
establece que todas las instancias de gobierno identificarn y desarrollarn mtodos y
procedimientos que contribuyan a que en el menor tiempo posible los factores
ambientales sean tomados en cuenta en la toma de decisiones tcnicas y econmicas
(Bas and Herson, 1993).
Los propsitos de la NEPA son:
Declarar una poltica nacional ambiental que estimule productiva y amablemente la

armona entre las personas y el ambiente.
13
14
Evolucin histrica y legal de la Evaluacin de Impacto Ambiental
Promover esfuerzos que prevengan o mitiguen los daos al ambiente y la biosfera,

y estimulen la salud y el bienestar.
Enriquecer la comprensin del sistema ecolgico y los recursos naturales

importantes para la nacin.
Establecer un Consejo sobre la Calidad Ambiental.
Estos principio se fueron extendiendo a otros pases y para determinados proyectos,

hasta que la preocupacin por los problemas ambientales globales alcanz una
difusin generalizada. Entre los pases que pronto siguieron esta orientacin estn
Canad (1973), Nueva Zelanda y Australia (1974), Alemania (1975), Francia (1976),
Filipinas (1977), Luxemburgo (1978), Holanda (1981), Japn (1984) y la Comunidad
Europea como tal (1985). Destaca Canad por su procedimiento de Evaluacin de
Impacto Ambiental (EARP) con un amplio enfoque que cubre una extensa escala de
necesidades y objetivos y unas guas especficas donde se precisan los roles y las
responsabilidades y se refuerza la participacin pblica, como elemento esencial del
proceso de principio a fin.
En Amrica Latina, el proceso de institucionalizacin de la Evaluacin de Impactos

Ambientales respondi inicialmente a satisfacer los requisitos exigidos para conceder
crditos por parte de organismos financieros internacionales como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) o el Banco Mundial. Este requerimiento, hizo que
tuviera mayor prioridad, el enfoque de la presentacin de estudios e informes de
impacto, antes que ser tomado como un criterio en la formulacin y evaluacin de
proyectos y mucho menos ser incluido en la cultura de los pases como un
procedimiento a travs del cual mejorar el sistema de decisiones pblicas FARN
(1999). Colombia fue pionera en incorporar la evaluacin de impacto ambiental en su
Cdigo de Recursos Naturales (1973), le sigui Mxico (1978), Brasil (1988),
Venezuela (1992), Bolivia (1992), Paraguay (1993), Chile (1993), Honduras (1993) y
Uruguay (1994). El resto de pases de Amrica, cuentan con resoluciones, acuerdos o
normas que abordan la necesidad de tomar en cuenta los aspectos ambientales con
relacin a hidrocarburos, conservacin de la fauna silvestre, actividad minera o
residuos peligrosos, pero carecen de una legislacin nacional de impacto ambiental .
En frica se aplica la evaluacin de impacto ambiental en pases como Ruanda,
Sudn y Sudfrica (Pardo, 2002).
2.1 Contexto Internacional
15
En la Unin Europea como tal, no fue hasta el 3 de julio de 1985 que se acord la
Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados
proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente sin embargo, algunos pases
miembros iniciaron su propio proceso mucho antes, con enfoque diferente al de los
Estados Unidos; como Suecia con su Ley de Proteccin Ambiental (1969), o Francia
en su Ley de Proteccin de la Naturaleza (1976), introduciendo la Evaluacin de
Impactos Ambientales de alguna manera limitada a la preparacin, anlisis y
aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental. En estos pases europeos no se trataba
de mejorar el proceso de toma de decisiones a travs del perfeccionamiento del
procedimiento administrativo, sino a travs de mejorar la calidad de la informacin
tcnica, y as, ampliar la base de conocimiento para la toma de decisiones por parte de
la administracin (FARN,1999).
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano en Estocolmo

y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en Ro de
Janeiro, realizadas en 1972 y 1992, respectivamente, son dos referentes de la historia
de la segunda mitad del siglo XX, que sirven como referencia para la exposicin de los
antecedentes histricos de la gestin ambiental. Las dos conferencias contribuyeron a
incrementar la conciencia ambiental y a formar nuevas visiones sobre el medio
ambiente, dieron lugar a convenios multilaterales y acuerdos no jurdicamente
vinculantes, y detonaron una sustantiva respuesta de los gobiernos, la sociedad civil y
el sector privado, que se ha traducido en avances concretos de la gestin ambiental en
el mbito mundial.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano en 1972,

conocida como Conferencia de Estocolmo, desarrollada a partir de una amplia agenda
sobre el uso de los recursos naturales, se constituy en el primer esfuerzo global para
enfrentar los problemas ambientales transfronterizos y domsticos. Uno de sus
principales logros fue el de sealar las amenazas generadas por la contaminacin
industrial y el desarrollo econmico sobre el medio ambiente natural, un reflejo de las
preocupaciones de los pases desarrollados convocantes de la reunin. El problema,
ms all de la comunidad cientfica, era entonces ampliamente percibido como de
ontaminacin fsica. Pero los pases en desarrollo, para quienes este tipo de problema
16
era an relativamente irrelevante, arguyeron que la pobreza se cerna como una

mayor amenaza para el bienestar humano y para el medio ambiente, y que el
desarrollo econmico no era el problema sino la solucin. La Primer Ministro de la
India, Indira Ghandi, acu esta preocupacin en forma dramtica como la
contaminacin de la pobreza. A su vez, Brasil plante el derecho soberano de los
pases del Tercer Mundo de aprovechar sus recursos naturales como base para su
desarrollo econmico y social y seal la gran deuda ecolgica contrada por los
pases del Norte que haban alcanzado su desarrollo a costa de daos irreparables al
medio ambiente.
En Estocolmo, se plante la necesidad de que las polticas de desarrollo econmico y

social incorporaran las nociones de la conservacin y buen uso del medio ambiente.
Pero si bien esta aproximacin lleg a quedar plasmada en algunos cdigos y normas
de algunos pases, en la prctica lo que se impuls fue la visin de una gestin
ambiental de Estado. Se otorg un papel central a la formulacin y puesta en marcha
de un conjunto de polticas pblicas dirigidas a prevenir y mitigar la degradacin del
medio ambiente y en recuperar los ambientes deteriorados. En esta visin no se haca
un cuestionamiento de las fuerzas degradantes y destructoras del medio ambiente,
inscritas en el modelo y estilo de desarrollo. Esa era la aproximacin hacia la gestin
ambiental que se haba adoptado inicialmente en los Estados Unidos en 1970 a partir
de The National Environmental Policy Act
(NEPA) y de la creacin de la
Environmental Protection Agency (EPA), una legislacin y una agencia estatal que
tuvieron una gran influencia en Amrica Latina y el Caribe (Koolen, 1995).
A su vez, la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo

adopt el desarrollo sostenible como la meta hacia la cual se deben dirigir todas las
naciones de la tierra, un concepto que aborda el tema del desarrollo a partir de una
visin integradora de las dimensiones econmica, social y ambiental. Desde entonces,
el desarrollo sostenible es una exigencia indiscutible y algo ms que un concepto
atractivo, se precisa la accin, teniendo en cuenta que el gran potencial de
aprovechamiento del medio ambiente para el desarrollo solo ser una realidad cuando
la poltica ambiental se desarrolle con rigor y se incorpore en las polticas econmicas,
en las decisiones de los poderes pblicos, en la elaboracin de los procesos
productivos y en el comportamiento y opciones del ciudadano comn, haciendo ms
2.2 Unin Europea
17
con menos; es decir, haciendo un uso racional de todos los recursos. La comunidad y
cada uno de los ciudadanos deben asumir sus propias responsabilidades e iniciar una
accin colectiva basada en el reparto de la responsabilidad entre los diversos niveles
de actuacin. El equilibrio entre actividad humana y desarrollo por una parte y la
proteccin del medio ambiente por otra exige un reparto de responsabilidades en
relacin con los consumos y la actitud frente al medio ambiente y los recursos
naturales.
La utilizacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) como instrumento

preventivo para el control ambiental de proyectos comienza a cobrar auge a partir de
los acuerdos internacionales, por la influencia de los avances en la legislacin
ambiental de Norteamrica y debido a la preocupacin de la Comunidad Internacional
en problemas ambientales globales. Este inters se extiende a organismos
internacionales como el Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
(PNUMA), Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), o la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
(OCDE)
2.2 Unin Europea

En ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano
celebrada en Estocolmo en 1972, ese mismo ao la Comunidad Europea inici la
elaboracin del Primer Programa de Accin Medioambiental para el periodo 19731976 (DOC C112, 20 de diciembre de 1973), dicho primer programa estableci los
principios generales de la Poltica Medioambiental Comunitaria y sus objetivos se
enfocaron principalmente a la reduccin de la contaminacin atmosfrica y los vertidos
a las aguas, centrado en las medidas de correccin, los cuales fueron posteriormente
recogidos y mejorados en los siguientes programas; posteriormente en 1975 se
public la Directiva sobre Gestin de Residuos (Baldasano, 2002).
El Segundo Programa Comunitario de Medio Ambiente se aprob en 1977 para el

periodo 1977-1981 (DOC C139, 13 de junio de 1977); que prcticamente fue una
18
continuacin del primero, en este se agrega el control de la contaminacin acstica, la

necesidad de tomar medidas de carcter preventivo y de establecer procedimientos
adecuados para realizar los estudios de impacto ambiental.
Para el periodo 1982-1986 se aprueba el
Tercer Programa de Accin
Medioambiental (DOC C46, 17 de febrero de 1983) en el que se hace especial

nfasis en la poltica preventiva para preservar el ambiente en el origen, evitando
costes mayores de remediacin. Un factor trascendente de este programa es proponer
que las polticas ambientales no sean aisladas sino parte integral del resto de las
polticas sectoriales.
En octubre de 1986 se aprueba el Cuarto Programa Ambiental de la Comunidad

1987-1992 (DOC C328, 7 de diciembre de 1987) que ratifica los objetivos del tercero y
se preocupa por los grados de cumplimiento de los programas anteriores; propone
medidas especficas para asegurar el alcance de las metas en los pases miembros,
sealando entre otras: un elevado nivel de proteccin, fomento de la educacin
ambiental, establecimiento de normas de calidad ambiental ms estrictas y el acceso
general a la informacin sobre asuntos ambientales.
El Quinto Programa es para el periodo 1992-2000 (DOC C138, 17 de mayo de 1993)

con una revisin de metas y objetivos en 1995 que lleva a una profunda reflexin
sobre la eficacia de la poltica mantenida hasta el momento. Establece como los
sectores econmicos que mayormente participan en la degradacin del ambiente a la
industria, agricultura, energa, transporte y turismo; y propone nuevas relaciones de
entendimiento, cooperacin y dilogo que rompan con la tradicional incomprensin e
incumplimiento de las empresas con respecto a la normatividad ambiental (Estevan,
1999)
El 10 de septiembre de 2002 (DOC L242), se public en el Diario Oficial el Sexto

Programa de accin medioambiental de la Comisin Europea, el cual recoge las
prioridades de actuacin medioambiental para los prximos cinco a diez aos. "Medio
Ambiente 2010: el futuro est en nuestras manos" se centra en cuatro importantes
reas de actuacin:
2.2 Unin Europea
19
El cambio climtico,
La salud y el medio ambiente,
La naturaleza y la biodiversidad,
La gestin de los recursos naturales.
El nuevo programa subraya la importancia de implicar a los ciudadanos y las

empresas mediante frmulas innovadoras y "la poltica medioambiental es uno de los
grandes logros de la Unin Europea, ya que gracias al Derecho Comunitario se han
conseguido grandes mejoras en la limpieza del aire y nuestros ros, por poner un
ejemplo. Pero an nos enfrentamos a graves problemas y en algunos casos la calidad
del medio ambiente est verdaderamente empeorando. Los ciudadanos estn
preocupados por el entorno y esto exige actuar urgentemente, razn por la que
proponemos el nuevo programa" (Margot Wallstrm, Comisaria de Medio Ambiente de
la UE).
En este contexto, el nuevo programa subraya la necesidad de que los Estados

miembros apliquen mejor la legislacin medioambiental existente, por lo que la
Comisin anuncia que aumentar la presin sobre ellos, dando una mayor divulgacin
a los incumplimientos.
Otro aspecto del nuevo programa es la colaboracin con las empresas y los
consumidores para lograr formas de produccin y consumo ms respetuosas con el
entorno. As, la Comisin recurrir a una serie de nuevos instrumentos como una
poltica integrada de productos, la exigencia de responsabilidades ambientales,
medidas fiscales y una mejor informacin de los ciudadanos.
Los programas de accin en materia de medio ambiente cuyas orientaciones

generales fueron aprobadas por el Consejo de las Comunidades Europeas y los
representantes de los gobiernos de los Estados miembros, subrayan que la mejor
poltica de medio ambiente consiste en evitar, desde el principio, la creacin de
contaminaciones o daos ms que combatir posteriormente sus efectos y afirma la
necesidad de tener en cuenta, lo antes posible, las repercusiones sobre el medio
ambiente de todos los procesos tcnicos de planificacin y decisin; as como
establecer los procedimientos para evaluar tales repercusiones. Esta evaluacin
20
identificar, describir y evaluar de forma apropiada, en funcin de cada caso en

particular los efectos directos e indirectos de un proyecto sobre los factores siguientes:
El hombre, la flora y la fauna,
El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje,
La interaccin entre los factores antes mencionados,
Los bienes materiales y el patrimonio cultural.
Con estos conceptos, el 5 de julio de 1985 se publica en el Diario Oficial de las

Comunidades, la Directiva 85/337/CEE del 27 de junio de 1985, relativa a la
evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre
el medio ambiente, donde el Consejo de Comunidades Europeas acuerda que los
Estados miembros adopten las disposiciones necesarias para que, antes de
concederse la autorizacin, los proyectos que puedan tener repercusiones importantes
sobre el medio ambiente, en particular debido a su naturaleza, sus dimensiones o su
localizacin, se sometan a una evaluacin en lo que se refiere a sus repercusiones
(artculo 2 apartado1). La fecha lmite para que los Estados miembros adoptaran esta
Directiva fue el 3 de julio de 1988 (tres aos despus de ser notificados).
La Unin Europea con base en la experiencia adquirida por el uso y ejecucin de los
acuerdos en materia ambiental que recoge el informe aprobado por la Comisin el 2
de abril de 1993 sobre la aplicacin de la Directiva 85/337/CEE, donde queda de
manifiesto que es necesario introducir disposiciones destinadas a clarificar, completar
y mejorar las normas relativas al procedimiento de evaluacin, para garantizar que la
Directiva se aplique de forma cada vez ms armonizada y eficaz, aprueba la Directiva
97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997 por la que se modifica la Directiva
85/337/CEE relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos
pblicos y privados sobre el medio ambiente, completa la lista de proyectos que tienen
repercusiones significativas sobre el medio ambiente y que deben someterse por regla
general a una evaluacin sistemtica, agrega el concepto de que quien contamina
paga, deja a juicio de los Estados establecer ya sea por estudios caso a caso o bien
umbrales o criterios para determinar, basndose en la importancia de sus
repercusiones medioambientales, qu proyectos procede evaluar adems de los
listados, dado que son los Estados miembros los que mejor pueden aplicar dichos
2.2 Unin Europea
21
criterios en cada situacin, salvaguardando el derecho a la informacin que el pblico

debe tener para conocer las resoluciones de las autoridades competentes en la
aplicacin de los criterios aplicados.
As mismo, esta Directiva considera la conveniencia de reforzar las disposiciones

relativas a la evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente en un contexto
transfronterizo para tener en cuenta el desarrollo de los acontecimientos en el mbito
internacional aplicando el Convenio de 25 de febrero de 1991 sobre la Evaluacin del
Impacto Ambiental en un contexto transfronterizo.
En el artculo 1 apartado 2 de la Directiva 97/11/CE referida anteriormente, se

adiciona el apartado 2 bis que ofrece un nuevo enfoque de accin ambiental
estableciendo que: Los Estados miembros podrn establecer un procedimiento nico
para cumplir los requisitos de sta Directiva y los de la Directiva 96/61/CE del
Consejo, de 24 de septiembre de 1996 relativa a la prevencin y el control
integrados de la contaminacin (IPPC). Esto lleva a que las nuevas instalaciones
requieren autorizacin administrativa previa; y para las ya existentes, se prev una
revisin de las mismas, apoyados en los principios de prevencin, de cautela o
precaucin y capacidad de recuperacin del medio, a travs de aplicar las medidas
correctoras necesarias para cumplir los objetivos de calidad fijados para los medios
receptores aire, agua y suelo.
A su vez, establece que todos los Estados miembros pondrn en vigor las
disposiciones
legales,
reglamentarias
administrativas
necesarias
para
dar
cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a ms tardar el 14 de marzo de

1999 e informarn inmediatamente de ello a la Comisin (artculo 3 prrafo 1)y cinco
aos despus de su entrada en vigor, la Comisin dirigir al Parlamento Europeo y al
Consejo un informe sobre la aplicacin y eficacia de la Directiva 85/337/CEE
modificada por la Directiva 97/11/CE.
Tanto la Directiva 85/337/CE como la 97/11/CE se limitan a la Evaluacin del Impacto

Ambiental de proyectos. En muchos casos la evaluacin ambiental en la fase de
proyecto llega demasiado tarde al proceso de decisin para incluir las consideraciones
ambientales de ordenacin del territorio en general o en determinadas disposiciones
22
urbansticas, por esta razn el Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron la

Directiva 2001/42/CE de 27 de junio relativa a la evaluacin de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente. Este documento es el punto
de
partida
para
formalizar
la
Evaluacin
Estratgica
Ambiental
(Strategic
Environmental Assesment, SEA) en la Unin Europea.
Su objeto es conseguir un elevado nivel de proteccin del medio ambiente y contribuir

a la integracin de aspectos medioambientales en la preparacin y adopcin de planes
y programas con el fin de promover un desarrollo sostenible, garantizando la
realizacin, de conformidad con las disposiciones de esta Directiva, de una evaluacin
ambiental de determinados planes y programas que puedan tener efectos
significativos en el medio ambiente (artculo 1, Directiva 2001/42/CE). Cuando un plan
o programa elaborado por un Estado miembro pueda tener repercusiones ambientales
importantes en otro Estado miembro, se tomarn medidas para que ambos se
consulten y para que las autoridades competentes y el pblico estn informados y
capacitados para manifestar su opinin. A fin de evitar la duplicacin de las
evaluaciones, los Estados miembros deben tener en cuenta, cuando proceda, el hecho
de que las evaluaciones se realizarn en diferentes niveles de una jerarqua de planes
y programas y sus requisitos deben integrarse en los procedimientos existentes e
incorporarse a procedimientos establecidos especficamente.
Uno de los principios bsicos que debe formar toda poltica ambiental es el de la
prevencin. Es por ello que los sucesivos programas medioambientales de las
Comunidades Europeas han venido insistiendo en que la mejor manera de actuar en
esta materia es tratar de evitar, con anterioridad a su produccin, la contaminacin o
los daos ecolgicos, ms que combatir posteriormente sus efectos.
En este contexto, se entender por evaluacin ambiental la preparacin de un informe

sobre el medio ambiente, la celebracin de consultas, la consideracin del informe
sobre el medio ambiente y de los resultados de la consulta en la toma de decisiones, y
el suministro de informacin sobre la decisin.
La Comisin Europea, se compromete a elaborar un informe sobre la aplicacin y

eficacia de esta Directiva por primera vez en 2006 y posteriormente cada siete aos.
2.2 Unin Europea
23
Con vistas a una mayor integracin de los requisitos de proteccin medioambiental, y

teniendo en cuenta la experiencia adquirida, el primer informe debe ir acompaado, si
procede, de propuestas de modificacin, en particular en lo que se refiere a la
posibilidad de ampliar su mbito de aplicacin a otros sectores y tipos de planes y
programas.
2.2.1
Transposicin de la legislacin ambiental europea

por los pases miembros
El aspecto ms difcil de los Estudios de Impacto Ambiental ha sido siempre su

integracin en los procesos de decisin y sin embargo es el factor clave de la
proteccin ambiental. La Evaluacin de Impacto Ambiental debe incluirse en la
formulacin y evaluacin de proyectos lo antes posible y tambin en la elaboracin
inicial de los planes y programas.
La incorporacin de la legislacin y los programas medioambientales al sistema legal

de los pases miembros no ha sido uniforme, se ha ido adaptando de acuerdo a sus
caractersticas propias y los tiempos de respuesta de los correspondientes
parlamentos.
De acuerdo con el informe quinquenal 2002 de la Comisin al Parlamento Europeo y al

Consejo sobre la aplicacin y eficacia de la Directiva de EIA, la revisin de la
implementacin y aplicacin de la Directiva 97/11/CE demuestra que las nuevas
medidas introducidas todava no se han incorporado plenamente al derecho de todos
los Estados miembros. La lentitud con la que algunos Estados miembros, de acuerdo
con los hallazgos de la Comisin, han llevado a cabo la transposicin de las
modificaciones aplicadas por la Directiva 97/11/CE no merma la importancia general
que otorgan la mayora de los Estados miembros y la Comisin Europea a la EIA como
instrumento de aplicacin de polticas ambientales ms amplias. Con base en la
informacin revisada en este informe, no existen datos concretos que justifiquen la
24
necesidad de realizar nuevas modificaciones de la Directiva de EIA en estos

momentos.
A continuacin se sealan algunos casos de cmo han sido traspuestas las Directivas
85/337/CE y 97/11/CE que modifica a la primera.
En Alemania el procedimiento de EIA se llama Unwelt Vertragglichkeit Prufung

(UVP) y se considera a nivel de Estado Federal con una circular del Consejo de
Ministros de 22 de agosto de 1975 y una ley de 12 de febrero de 1990 que adapta la
Directiva 85/337/CE recogiendo literalmente su Anexo II como obligatorio en cuarenta
y un tipos de proyectos a nivel de Estado y Federado (lander) en el que existen
grandes diferencias en cuanto al valor que se da a la UVP; As, el lander Nord Rhein
Westfalia, en su programa ambiental (Unweltprogramm NW 1983), se considera ms
completo que la UVP. Se cuenta adems con instrucciones tcnicas sobre EIA
(Baldasano, 2002). Ha transpuesto completamente la Directiva 97/11/CE
En Austria todava existen deficiencias en la transposicin de la Directiva 97/11/CE en

lo que respecta a los proyectos del anexo II (1a) en tres Estados federados
(Burgenland, Carintia y Salzburgo).
En Blgica la aplicacin de la Directiva se est haciendo por normas de carcter

regional, tanto para la regin Valona como para la Flamenca; en cuanto a aqulla, la
adaptacin se ha realizado por Decreto de 11 de septiembre de 1985 y Orden del
Gobierno Regional de 10 de diciembre de 1987, mientras que en la Flamenca un
Decreto de 23 de junio de 1985 y Orden del Gobierno Regional Flamenco de 23 de
marzo de 1987, al regular el rgimen de licencias de aprovechamiento y explotacin
minera, han introducido los Estudios de Impacto Ambiental y para el desarrollo no
industrial en la Ley de Planificacin Territorial de 1962. En Bruselas se introduce a
travs de los impactos de centrales nucleares, existiendo un Decreto que crea el
Instituto del Medio Ambiente en Bruselas (1989). Se considera incompleta la
transposicin de la Directiva 97/11/CE en las regiones de Valonia y Flandes.
Dinamarca contrasta la importancia que se da a la regulacin ambiental con una ley

general de medio ambiente y la carencia de regulacin de las EIA, que constituyen la
2.2 Unin Europea
25
tcnica ms importante de toda estrategia ambiental. Slo en leyes de planificacin en

el mbito nacional y regional (Lov Kommunesplanlaegning) se introduce respecto a los
planes a que se refieren la consulta popular, que por otra parte est tambin
fomentada en la Ley General de Medio Ambiente. The Environmental Protection Act
nmero 216 de 5 de abril de 1989 y la Orden Reglamentaria nmero 446 de 23 de
junio de 1989, adems de la Ley de Seguridad y Proteccin Ambiental derivada de
instalaciones nucleares (Nuclear Anlag 1976), prevn la participacin pblica antes
de la resolucin final. En todo caso, comprenden ms proyectos que los de los dos
anexos de las correspondientes Directivas de la Unin Europea transpuestas
completamente.
En Finlandia la transposicin de las Directivas ha sido completa
Francia merece mencin especial por ser de los primeros pases de la Unin Europea
en que se introducen las EIA a travs del artculo 2 de la Ley nmero 76/629, de 10 de
julio de 1976, de Proteccin de la Naturaleza, del Decreto del Consejo de Estado
nmero 77-1141, de 12 de octubre de 1977, con entrada en vigor el 1 de enero de
1978, que la desarrolla, y de la Circular de 12 de octubre de 1977 para la aplicacin
del artculo 2 de la Ley de 1975. Es tan importante el tema de la participacin dentro
de las EIA, que cuenta con una ley promulgada a este solo fin, como es la Ley de 12
de julio de 1983 sobre democratizacin de las encuestas pblicas y proteccin del
medio ambiente, cuyo desarrollo se ha realizado mediante Decreto de 23 de abril de
1985. Con la experiencia acreditada en aos y expedientes, cada ao una media de
unos 8.000, no es extraa la oposicin ofrecida a la aprobacin de la Directiva que
obligaba a cambiar la normativa y tambin las prcticas ya consolidadas, para
aplicarla. Existen tambin precedentes de EIA en la regulacin de las actividades
clasificadas por Ley 663/1976 de 19 de julio de 1976 y Decreto 77/1133 de 21 de
septiembre. La regulacin comprende proyectos excluidos de la EIA y en cuanto a las
actividades del Anexo II, segn la Ley de 12 de julio de 1983, sobre democratizacin
de encuestas publicadas, se recogen muchos de los supuestos que la Directiva
contempla, aunque esta es posterior a la Ley.
Sin embargo, todava existen deficiencias en la transposicin de las disposiciones

relativas a la especificacin del mbito de la evaluacin conforme al apartado 7 del
26
artculo 1 de la Directiva 97/11/CE con referencia a determinados proyectos. Asunto

C-348/01 Comisin contra la Repblica Francesa.
Gran Bretaa ha adaptado la Directiva 85/337 de 27 de junio mediante la Circular PD

119/88/20, de 3 de julio de 1988, regulando tambin las EIA, con independencia de la
Directiva comunitaria en disposiciones sobre planificacin territorial. La Directiva
97/11/CE ha sido transpuesta completamente
Grecia cuenta con la Ley de Proteccin del Ambiente 1650/86, refirindose en ella a
las EIA en el artculo 4. La adaptacin de la Directiva comunitaria se ha realizado
mediante Decisin Ministerial de 25 de octubre de 1990. La aplicacin del Anexo II se
har mediante proyectos dentro de un programa integrado para el Mediterrneo. La
Directiva 97/11/CE ha sido transpuesta completamente.
Holanda adapt la Directiva comunitaria mediante la Ley de 23 de abril de 1986 y La

Orden General (General Provisions) de 20 de septiembre de 1987, sobre EIA. Ha
trasladado parcialmente actividades del Anexo II al I, de carcter obligatorio. La
Directiva 97/11/CE ha sido transpuesta completamente.
Irlanda no haba adaptado las Directiva correspondientes, pero contemplaba

posibilidades de EIA en la Ley de Planificacin de 1977 SI 221-78 y 349-89, de 1 de
febrero de 1990, el reglamento de adaptacin de la Directiva. Recientemente ha sido
transpuesta completamente la Directiva 97/11/CE.
Italia mediante el Decreto 377 de 10 agosto de 1988, establece la adaptacin de la

Directiva comunitaria complementada por Decreto 28 de diciembre de 1988, por una
Circular del Ministerio de Medio Ambiente de 11 de agosto 1989 por normas tcnicas
y esquemas de actuacin. La Directiva 97/11/CE ya ha sido transpuesta.
Luxemburgo. No existe transposicin. El TJCE ha dictaminado, en su sentencia de

19/2/2002 (asunto C2000/366), que Luxemburgo no ha realizado la transposicin de la
Directiva 97/11/CE. Luxemburgo prepara un proyecto de normativa de transposicin
de la Directiva.
2.2 Unin Europea
27
Portugal tiene la Ley de Bases del Ambiente, de 7 de abril de 1987, en la que

contempla la tcnica de las EIA en los artculos 27, 30 y 31, y ha adaptado la Directiva
comunitaria mediante Decreto Ley 186, de 6 de junio de 1990. (Baldasano, 2000).
Recientemente ha transpuesto la Directiva 97/11/CE.
En Espaa se ha efectuado la transposicin de las Directivas comunitarias mediante

los Reales Decretos: 1302/1986 de 28 de junio y 1131/1988 de 30 de septiembre por
el que se aprueba el Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental, as como la
Ley 6/2001 del 8 de mayo para adoptar los prescritos por la Directiva 97/11/CE.
Muchos Estados miembros han incumplido el plazo de transposicin de parte o de la

totalidad de la Directiva. Por ejemplo, Alemania no incorpor la Directiva 97/11/CE al
derecho nacional hasta julio de 2001. Otras veces, la transposicin no parece ser muy
sistemtica, incorporndose algunas partes de las Directivas y otras no. En los
Estados descentralizados, la situacin no est tan clara. Slo Blgica ha enviado
respuestas especficas de cada regin y tambin en este caso se observa una
transposicin bastante desigual. Por ejemplo, la regin de Flandes ya tena en su
sistema muchos de los cambios introducidos por la Directiva de modificacin, pero
todava hay nuevas medidas legislativas en fase de proyecto para completar la
transposicin. Grecia tambin tena en su derecho nacional muchos de los requisitos
de la Directiva de modificacin, pero todava debe cumplir plenamente todos los
requisitos de la Directiva de EIA. Luxemburgo todava debe llevar a cabo la
transposicin de la Directiva de modificacin y en el momento de realizarse el presente
trabajo era objeto de una investigacin de la Comisin. Tambin haba acciones
pendientes por parte de la Comisin contra otros Estados miembros, por no cumplir
plenamente las disposiciones de la Directiva 97/11/CE.
Parece existir una divisin bastante proporcionada entre los Estados miembros que
han adoptado normas totalmente nuevas para realizar la transposicin de la Directiva
97/11/CE y los que se han limitado a modificar las medidas ya vigentes. Muchos
Estados miembros han aprovechado la oportunidad que les ofreca la transposicin
para realizar otros cambios en sus sistemas de EIA. Tal como ocurra con la Directiva
de EIA original, en algunos pases se regula la EIA con un solo instrumento legislativo,
mientras en otros existen distintas medidas para diferentes tipos de proyectos.
28
Algunos Estados miembros tenan que adoptar medidas especficas de EIA para
reflejar los distintos procedimientos de autorizacin utilizados para diferentes tipos de
proyectos (por ejemplo, las autorizaciones de uso del suelo y los permisos
ambientales). La modificacin del apartado 1 del artculo 2 que contiene la Directiva
97/11/CE, por la que todos los proyectos del artculo 4 deben ser objeto de una
autorizacin, puso bajo control proyectos que anteriormente no estaban sometidos a
procedimientos de autorizacin. Ello oblig a desarrollar nuevos procedimientos de
autorizacin en algunos pases, de modo que pudiese aplicarse la EIA. Por ejemplo, la
normativa britnica para la EIA de terrenos baldos o espacios seminaturales
destinados a usos agrcolas intensivos no entr en vigor hasta enero de 2002.
2.3 Espaa
Considerando que los efectos de un proyecto sobre el medio ambiente deben
evaluarse para proteger la salud humana, contribuir mediante un mejor entorno a la
calidad de vida, velar por el mantenimiento de la diversidad de especies y conservar la
capacidad de reproduccin del ecosistema como recurso fundamental de la vida, el
gobierno espaol emite el Real Decreto Legislativo, nmero 1302/86 del 28 de
junio de 1986 trasponiendo la Directiva 85/337/CEE que establece la obligacin de
someter a Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) los proyectos que se enuncian en
sus anexos.
Este instrumento, que introduce la variable ambiental en la toma de decisiones sobre

los proyectos con incidencia en el medio ambiente, se ha venido manifestando como la
forma ms eficaz para limitar los atentados a la naturaleza, proporcionando una mayor
fiabilidad y confianza a las decisiones que deban adoptarse, al poder elegir, entre las
diferentes alternativas posibles, aquella que mejor salvaguarde los intereses generales
desde la perspectiva global e integrada y teniendo en cuenta todos los efectos
derivados de la actividad proyectada.
El Reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986 de 28 de

junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental, se aprueba mediante el Real Decreto
2.3 Espaa
29
1131/1988 de 30 de septiembre con aplicacin a la Administracin del Estado

espaol y directa o supletoriamente, a las Comunidades Autnomas segn sus
respectivas competencias en materia de medio ambiente.
Este reglamento se estructura en cuatro captulos. El primer captulo comprende

disposiciones generales definitorias del objeto y mbito de aplicacin. El captulo
segundo desarrolla el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental; concibe la
evaluacin como un proceso que se inicia con la definicin genrica del proyecto que
se pretende realizar y culmina con la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) que
formula el correspondiente rgano ambiental de la administracin, en la que se
recogen las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin
del medio ambiente y los recursos naturales.
La evaluacin se realiza sobre la base de un estudio de impacto cuyo contenido se

especifica, y para cuya elaboracin se cuenta con la mxima informacin, que le ser
suministrada al titular del proyecto y responsable de la realizacin del estudio por la
Administracin, quien la podr obtener de personas, Instituciones cualificadas y
Administraciones Pblicas, previa consulta sobre los extremos del proyecto que a su
juicio pueden tener incidencia medioambiental. Realizando el estudio, ste, conjunta o
separadamente del proyecto, segn est o no previsto en el procedimiento sustantivo,
ser sometido a informacin pblica y a los dems informes que en cada caso se
consideren oportunos. Con este proceder se intenta conseguir la realizacin de una
evaluacin objetiva evitando dilaciones innecesarias.
El captulo tercero regula la evaluacin de impacto ambiental con efectos

transfronterizos y el captulo cuarto regula la vigilancia, responsabilidad y
confidencialidad de la informacin. Una disposicin adicional regula la armonizacin de
las legislaciones sectoriales relativas al estudio y evaluacion de impacto con la
legislacin del Real Decreto Legislativo y su reglamento. Se agregan dos anexos
relativos a conceptos tcnicos
y a precisiones relacionadas con las obras,
instalaciones y actividades reguladas.
Para dar cumplimiento al mandato comunitario, el Gobierno espaol public la Ley

6/2001, de 8 de mayo, que modifica el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de
30
junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental. Esta ley tiene por objeto incorporar
plenamente al derecho interno la Directiva 85/337/CEE, con las modificaciones
introducidas por la Directiva 97/11/CE, por ello se incluye junto a la evaluacin de
impacto ambiental obligatoria de determinados proyectos divididos en 9 grupos segn
sectores de actividad, tales como: agricultura y ganadera, industria extractiva,
industria
energtica,
industria
siderrgica
del
mineral,
industria
qumica,
petroqumica, textil y papelera, proyectos de infraestructura, proyectos de tratamiento y

gestin de residuos, y otros proyectos como grandes transformaciones de uso del
suelo, pistas de esqu, parques temticos, aerdromos, etc., que se incorporan en el
anexo I, la de otros proyectos incluidos en el anexo II, que se sometern o no a
Evaluacin de Impacto Ambiental, en funcin de los criterios especficos que en el
texto se detallan. Igualmente, regula expresamente la posibilidad de solicitar con
carcter previo a su elaboracin la opinin del rgano ambiental en relacin con el
alcance del estudio de impacto ambiental de proyectos en un contexto transfronterizo.
Se prev que las Comunidades Autnomas, al amparo de sus competencias

normativas en materia de medioambiente, puedan establecer, respecto de los
proyectos del anexo II, la obligacin de someterlos a evaluacin de impacto ambiental
o fijar para ellos umbrales, de conformidad con los criterios especficos del anexo III,
haciendo innecesario de esta forma el estudio caso por caso
2.3.1
Catalua
Catalua se ha distinguido por tener en cuenta el tema de cuidado del medio

ambiente, prueba de ello es que con toda oportunidad se publica el Decreto 114/1988
de 7 de abril de Evaluacin de Impacto Ambiental; este Decreto tiene como
finalidad desarrollar el marco legislativo vigente para que sea adecuado a los
requerimientos especficos de la proteccin del medio en Catalua y concretar el
procedimiento administrativo a seguir para la evaluacin del impacto ambiental de los
proyectos pblicos y privados, cuya realizacin o autorizacin corresponda a la
Generalitat. El mbito de aplicacin de este decreto no se extiende a los proyectos de
2.3 Espaa
31
competencia de las administraciones locales de Catalua que por sus peculiaridades

podrn ser objeto de una normativa posterior.
Inicialmente el Decreto atribuy a la antigua Comisin Central de Industrias y

Actividades Clasificadas una intervencin importante en el procedimiento que se
regula, dada la experiencia que este rgano colegiado haba adquirido desde su
constitucin en la que se encontraron representados todos los departamentos de la
Generalitat relacionados con la gestin del medio ambiente. Por tal efecto, se cre en
su seno una subcomisin tcnica con la finalidad de facilitar el ejercicio de las
funciones especficas que este decreto atribuye a la Comisin. Posteriormente se cre
el Departamento de Medio Ambiente con una estructura administrativa ad oc que
asume la responsabilidad de regular el cumplimiento de la legislacin ambiental en
Catalua encabezada por el Consejero de Medio Ambiente, cuatro Delegaciones
territoriales (una por cada provincia) y las Direcciones Generales de Calidad
Ambiental, Planificacin Ambiental, Patrimonio Natural y Medio Fsico; as como la
Agencia del Agua, la Junta de Residuos, Aguas Territoriales del Llobregat, Centro para
la empresa y el medio ambiente y el Centro de la Propiedad forestal.
En consonancia con la Directiva 96/61CE aprobada por el Consejo de la Unin

Europea 24 de septiembre de 1996, sobre Prevencin y Control Integrados de la
Contaminacin (IPPC por sus siglas en ingls) en Catalua se incorpora el
procedimiento para la Evaluacin de Impactos Ambientales as como otras funciones
medioambientales en la Ley 3/1998 de 27 de febrero relativa a la Intervencin Integral
de la Administracin Ambiental (IIAA), enfocada primordialmente a las actividades
productivas, la cual es modificada en su disposicin final cuarta por la Ley 1/1999 de
30 de marzo.
As mismo, se cuenta con un marco legal sectorial en materia de impacto ambiental

para otro tipo de actividades como: la Ley 12/81 y el Decreto 343/1983 para
actividades extractivas, Ley 12/85 y Decreto 328/1992 para proyectos e instalaciones
en espacios naturales, Decreto 213/1997 para caminos forestales, Ley 7/1993 para
carreteras, Ley 9/95 y Decreto 166/1998 para circuitos motorizados, Ley 5/1998 para
puertos, drsenas y marinas, Ley 11/98 y el Decreto 284/2000 para helipuertos.
32
2.4 Amrica
La idea de la infinitud de los recursos naturales y de la posibilidad de explotarlos sin
entrar a considerar los impactos de la aplicacin de las tecnologas para hacerlo, ha
dejado hondas huellas en el manejo ambiental de la regin a travs de su historia.
Despus de la emancipacin de las coronas espaola y portuguesa, las repblicas
independientes continuaron propiciando la ruptura de las culturas tradicionales de
origen precolombino, un proceso que no ha cesado en muchos territorios de la regin,
que sigue ocasionando conflictos de intereses y de maneras distintas de comprender
el concepto de desarrollo.
Una vez que la casi totalidad de los pases de la regin se independizaron de los
imperios coloniales, se fue asentando una aproximacin del aprovechamiento de los
bosques, los suelos y el agua, que se asemeja a la empleada en el campo de la
minera tradicional o la explotacin de tierra arrasada, razn por la cual se le
denomina visin minera de los recursos naturales renovables. Es una visin que fue
reforzada por la idea existente, del imperativo de controlar la naturaleza por parte del
hombre, y para su beneficio, esta visin tomara ms fuerza a lo largo de los siglos XIX
y XX. As lo han atestiguado las prcticas agropecuarias basadas en la importacin de
tecnologas, originalmente desarrolladas para enfrentar las condiciones naturales de
las zonas templadas de los pases de Europa Occidental y Norteamrica. Y as lo han
atestiguado las modalidades depredadoras que han acompaado la apertura de la
selva hmeda tropical, la cual tom un gran impulso en la segunda mitad el siglo XX.
En los aos treinta y cuarenta del siglo XX se aprobaron legislaciones sobre los
bosques, los suelos, las aguas, y la fauna en particular los recursos pesqueros,
que denotan un impulso a la regulacin. En la lenta construccin de esas primeras
legislaciones y organizaciones que se registra en algunos pases, durante la primera
mitad del siglo, as como en las visiones que se van introduciendo sobre el manejo de
los recursos naturales, se encuentran los antecedentes mediatos de la gestin
ambiental moderna.
2.4 Amrica
33
Comienza a surgir gradualmente la visin del aprovechamiento racional de los

recursos naturales, que tiene como objetivo protegerlos con el fin de asegurar su
renovacin y su nueva explotacin. Por ello se introduce el concepto recurso
renovable, un trmino que toma auge despus de la Segunda Guerra Mundial. Se
trata de aprovechar racionalmente los recursos naturales renovables, ms como un
medio para asegurar un flujo continuo de los productos de la naturaleza que para
asegurar la conservacin de los ecosistemas. La idea de la conservacin es, en este
contexto, un instrumento para la produccin y no un fin en s mismo, como va a
aparecer posteriormente con el conservacionismo. Esta visin toma un impulso
gradual en Amrica Latina y el Caribe entre los aos cincuenta y setenta: en la pesca
se establece el sistema de cuotas para conservar poblaciones que aseguren nuevas
cosechas; en la explotacin de bosques naturales se introducen las tecnologas que
permitan la renovacin del bosque y una produccin constante en calidad y volumen;
en las aguas no slo se introducen sistemas de administracin que garanticen una
reparticin equitativa del recurso frente a diferentes demandas (para el consumo
humano, los usos domsticos, la industria, la agricultura, la ganadera, etc.) sino que
se introduce la nocin de proyectos para su uso multipropsito.
Al mismo tiempo, la visin conservacionista se abre paso en la regin. Es una

perspectiva que considera la proteccin de ciertos recursos como una prioridad y no
como un hecho subsidiario a su uso, hasta el punto que en algunos casos puede llevar
a excluir la posibilidad de su aprovechamiento. La visin conservacionista se
manifiesta en la creacin de los primeros parques naturales en distintos pases, como
en Argentina, Mxico y Venezuela. Encuentra quiz una de sus mayores
manifestaciones en la Convencin del Hemisferio Occidental para la Proteccin de la
Naturaleza y la Vida Silvestre, que fue negociada bajo los auspicios de la Unin
Panamericana en 1940 y ha sido sealada por muchos como un acuerdo visionario
Su objetivo fue preservar de la extincin a todas las especies y gneros de la fauna y
flora nativa y preservar reas de extraordinaria belleza, con formaciones geolgicas
nicas o con valores estticos, histricos o cientficos. Entre 1942 y 1972 la
Convencin fue ratificada por diecisiete pases: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de Amrica, Guatemala, Hait, Mxico,
Nicaragua, Panam, Per, Repblica Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay y
Venezuela. Se ha dicho que la mayor debilidad de la Convencin fue la ausencia de
34
instituciones que aseguraran la puesta en marcha de los programas y acompaaran el

desarrollo de las iniciativas.
La visin del aprovechamiento racional de los recursos naturales tom un nuevo

impulso en 1949, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Conservacin de
los Recursos Naturales, convocada para intercambiar ideas y experiencias y hacer
recomendaciones para la reconstruccin de las reas devastadas por la Segunda
Guerra Mundial. Aunque los resultados fueron limitados, la convocatoria determin la
competencia de las Naciones Unidas sobre los asuntos ambientales y condujo a las
Conferencias de Estocolmo y Ro de Janeiro. En su agenda se reconocieron las
complejas relaciones entre medio ambiente y crecimiento econmico, cuarenta aos
antes de la Cumbre de la Tierra que centrara su atencin en ese fenmeno.
Despus de esa conferencia, en la cual participaron varios pases de Latinoamrica,

las Naciones Unidas y sus agencias desarrollaron actividades que condujeron a
diversos tratados, algunos de ellos ratificados por los pases de Amrica, entre los
cuales se mencionan: la Convencin Internacional para la Regulacin de la Captura de
Ballenas (1946); la Convencin Internacional para la Prevencin de la Contaminacin
del Mar por Petrleo (1954); un conjunto de resoluciones de la Asamblea General
sobre el uso de la energa atmica y los efectos de la radiacin (1955) que condujeron
al Tratado de Prohibicin de Ensayos (1963); la Convencin sobre Pesca y
Conservacin de los Recursos Pesqueros de Alta Mar (1958); el Tratado de la
Antrtica (1959); la Convencin sobre Humedales de Importancia Internacional,
Especialmente como Hbitat de la Vida Acutica (RAMSAR, 1971), la Convencin
sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (1972); y la Convencin
Internacional sobre Comercio de las Especies en Extincin (CITES), 1973.
Se impusieron entonces legislaciones, polticas y agencias pblicas que parten de la

visin del aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables y que
priorizan aquellas actividades de conservacin que son indispensables para la
produccin. Al lado de las agencias o arreglos institucionales para la administracin de
las aguas se modernizaron las agencias pblicas encargadas del aprovechamiento
forestal y pesquero, con frecuencia dependiente de los ministerios agropecuarios,
2.4 Amrica
35
exceptuando a algunos pases que erigieron ministerios para la pesca en virtud de la

importancia de esta actividad para sus economas.
Durante la dcada de los sesenta creci la preocupacin por la contaminacin

ambiental causada por el desarrollo econmico. Un conjunto de estudios cientficos y
libros adquirieron una gran popularidad y causaron un profundo impacto. Proyectar
con la Naturaleza de Ian L. McHarg (1969) y La Primavera Silenciosa de Rachel
Carson
(1962)
conmovieron
la
conciencia
norteamericana.
En
los
pases
industrializados la preocupacin alcanz su punto ms alto a principios de los aos

setenta ante los graves daos registrados por la lluvia cida, los pesticidas y los
efluentes industriales, que motiv la realizacin de la Conferencia de Estocolmo sobre
el Medio Ambiente Humano. El tema ambiental alcanz una mayor prioridad en las
agendas estatales, y se inici la introduccin de la visin de la gestin ambiental de
Estado, que gener nuevas instituciones y polticas, y que se superpuso a la visin
minera de los recursos naturales renovables, a la visin de su uso racional, y a la
visin conservacionista, que superviven hasta nuestros das.
En la dcada de los setenta y en especial a partir de 1972, se pusieron en marcha en

Amrica Latina y el Caribe legislaciones e instituciones ambientales, y se expidieron
las primeras polticas nacionales sobre medio ambiente. En 1973, Brasil cre la
Secretara Especial del Medio Ambiente y Mxico estableci la Subsecretara para el
Mejoramiento del Medio Ambiente, inicindose un proceso de construccin de
agencias ambientales a nivel nacional y subnacional. A su vez, el Cdigo de Recursos
Naturales y del Medio Ambiente de Colombia, 1974, y la Ley Orgnica y el Ministerio
del Medio Ambiente de Venezuela, 1976, fueron creaciones pioneras, en comparacin
con el caso de los pases en desarrollo ubicados en otras regiones del mundo.
Se inici as, el establecimiento de regulaciones y estndares que expresan, de alguna

manera, la calidad ambiental deseada, en particular en relacin con el agua y el aire.
Pero la fijacin de las normas y estndares con frecuencia se hizo a partir de aquellos
fijados en los pases industrializados, sin la requerida adecuacin al medio. Entre los
instrumentos que tuvieron una temprana insercin se mencionan la evaluacion de
impacto ambiental.
36
Tabla 2.1. Promulgacin de leyes generales sobre medio ambiente

Pases de habla Inglesa del Caribe
San Cristbal y
Ley de Conservacin y Proteccin (reformada, 1996)
Nacional Nevis
Jamaica
Ley de Conservacin de los Recursos Naturales
Belice
Ley de Proteccin Ambiental
Trinidad y Tobago
Ley de Gestin Ambiental (sustituida, 2000)
Guyana
Ley de Proteccin Ambiental
Santa Luca
Ley de Autoridad Nacional de Conservacin
Fuente: Anderson, 2002
Pases de Latinoamrica*
Colombia
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al

Medio Ambiente
Venezuela
Ley Orgnica del Ambiente
Ecuador
Ley para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental
Cuba
Ley nm. 33 de Proteccin del Medio Ambiente y el Uso de los Recursos

Naturales (sustituida en 1997)
Brasil
Ley nmero 638 que dispone sobre Poltica Nacional del Medio Ambiente;
sus afines y mecanismos de formulacin y aplicacin y establece otras
providencias
Guatemala
Ley para la Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente
Mxico
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (que

sustituy a la Ley Federal de Proteccin del Medio Ambiente de 1982)
Per
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Bolivia
Ley General del Medio Ambiente
Honduras
Ley General del Ambiente
Chile
Ley nm. 19300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Costa Rica
Ley Orgnica del Ambiente
Nicaragua
Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
El Salvador
Ley del Medio Ambiente
Panam
Ley General del Ambiente
Repblica
Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales
Dominicana
Uruguay
Fuente: Braez, 2001
Ley General de Proteccin Ambiental
2.4 Amrica
37
Al examinar el desarrollo legal de la regin, se evidencia un exceso de normas y una

falta de capacidad para hacerlas cumplir. De alguna manera los pases de Amrica
Latina se caracterizan por su inclinacin a resolver sus problemas a travs de
artilugios formalistas, reformas legales e institucionales, y por su incapacidad para
discernir las limitaciones de tal aproximacin. En el tema ambiental, el reto no es
expedir ms normas sino poner en marcha las existentes. La Tabla 2.1 presenta la
promulgacin de leyes generales sobre medio ambiente en Amrica.
En los aos setenta y ochenta, este movimiento para el establecimiento de normas

para la proteccin ambiental fue conduciendo a la promulgacin de leyes generales o
leyes marco en los pases de Latinoamrica y el Caribe, un proceso que desde
entonces no ha cesado y que fue nuevamente estimulado por los acuerdos y tratados
alcanzados en la Conferencia de Ro de Janeiro en 1992. El contenido de esas leyes
marco es ms o menos similar: poltica nacional ambiental e instrumentos jurdicos
para su aplicacin; en muchos casos, esas mismas leyes regulan la proteccin del
medio ambiente desde la perspectiva de la proteccin de ciertos recursos naturales: el
suelo, el agua y la atmsfera, as como la vida silvestre y su hbitat. Las normas sobre
la materia se ocupan tanto de la conservacin y el uso recreacional de esos recursos,
como
de
las actividades humanas que pudieran afectarlos, incluyendo la
contaminacin. En algunos casos las leyes marco incorporan previsiones sobre los
arreglos institucionales de la administracin pblica para la gestin ambiental. Las
leyes generales o marco han incidido en el desarrollo de la legislacin ambiental
mediante la generacin de un amplio nmero de reglamentaciones y normas tcnicas
y en las reformas efectuadas a la legislacin sectorial de relevancia ambiental.
Algunos de estos cambios han llegado hasta la legislacin penal, pero rara vez a la
legislacin civil (Rodrguez-Becerra, 2002).
Captulo 3. Metodologas de evaluacin del

impacto ambiental
Numerosos tipos de mtodos han sido desarrollados y usados en el proceso de

evaluacin del impacto ambiental (EIA) de proyectos. Sin embargo, ningn tipo de
mtodo por si slo, puede ser usado para satisfacer la variedad y tipo de actividades
que intervienen en un estudio de impacto, por lo tanto, el tema clave est en
seleccionar adecuadamente los mtodos ms apropiados para las necesidades
especficas de cada estudio de impacto.
Los mtodos ms usados, tienden a ser los ms sencillos, incluyendo analogas, listas
de verificacin, opiniones de expertos (dictmenes profesionales), clculos de balance
de masa y matrices, etc.. An ms, los mtodos de evaluacin de impacto ambiental
(EIA) pueden no tener aplicabilidad uniforme en todos los pases debido a diferencias
en su legislacin, marco de procedimientos, datos de referencia, estndares
ambientales y programas de administracin ambiental.
Las caractersticas deseables en los mtodos que se adopten comprenden los

siguientes aspectos:
39
40
Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental
1. Deben ser adecuados a las tareas que hay que realizar como la identificacin
de impactos o la comparacin de opciones.
2. Ser lo suficientemente independientes de los puntos de vista personales del
equipo evaluador y sus sesgos.
3. Ser econmicos en trminos de costes y requerimiento de datos, tiempo de
aplicacin, cantidad y tiempo de personal, equipo e instalaciones.
Las metodologas no proporcionan respuestas completas a todas las preguntas sobre

los impactos de un posible proyecto o conjunto de alternativas ni son libros de cocina
que conduzcan a un fin con solo seguir las indicaciones. Adems que deben
seleccionarse a partir de una valoracin apropiada producto de la experiencia
profesional y con la aplicacin continuada de juicio crtico sobre los insumos de datos y
el anlisis e interpretacin de resultados. Uno de sus propsitos es asegurar que se
han incluido en el estudio todos los factores ambientales pertinentes.
Una de las primeras clasificaciones hecha por Warner y Bromley en 1974 relaciona los
mtodos en cinco grupos:
1. Mtodos ad hoc.
2. Tcnicas grficas mediante mapas y superposiciones.
3. Listas de chequeo.
4. Matrices.
5. Diagramas.
Canter y Sadler (1997) clasificaron las metodologas para la evaluacin de impacto

ambiental en veintids grupos listados alfabticamente y no en orden de importancia o
de uso, los cuales se describen a continuacin:
(1) Analgicos. Bsicamente se remite a la informacin de proyectos existentes de un

tipo similar al que est siendo analizado por un estudio de impacto. La informacin
obtenida en la medicin y seguimiento de los impactos ambientales actuales puede ser
usada como una analoga a los impactos anticipados del proyecto propuesto. Adems
de que, clases similares de proyectos se pueden utilizar para un programa de
41
seguimiento que desarrolle informacin sobre la huella del impacto de un proyecto

propuesto.
(2) Listas de chequeo. Hay muchas variedades de listas de chequeo, este tipo de
metodologa es la ms frecuentemente utilizada en los procesos de EIA. Tpicamente,
la lista de chequeo contiene una serie de puntos, asuntos de impacto o cuestiones que
el usuario atender o contestar como parte del estudio de impacto. Tales listas de
chequeo representan recordatorios tiles para identificar impactos y proporcionar una
base sistemtica y reproducible para el proceso de EIA.
(3) Listas de chequeo enfocadas a decisiones, representan un grupo de mtodos

los cuales estn inicialmente referidas a comparar alternativas y conducir a un anlisis
de equilibrio. En este considerando, tales mtodos son inicialmente tiles para la
sntesis de informacin de estudios de impacto. Cada alternativa viable est sujeta a
estudio. El proceso de EIA consistira de una fase de anlisis y una fase de sntesis,
las listas de chequeo para decisiones pueden ser tiles para ambas fases, con
particular valor asociado a la fase de sntesis. Hay varios tipos listas de chequeo para
decisiones y est fuera del alcance de este trabajo resumir completamente todos los
tipos.
(4) Anlisis ambiental coste-beneficio (Environmental Cost-Benefit Anlysis ECBA).

Este mtodo complementa el tradicional anlisis de coste-beneficio con una atencin
adicional a los recursos naturales y su valor econmico. Su aplicacin a la evaluacin
econmica de impactos especficos de un proyecto propuesto y alternativos tiene
considerables limitaciones. Las tcnicas de estimacin varan en complejidad y
alcance, pero han tenido una considerable demanda entre los profesionales y usuarios
de tales estudios (Azqueta, 1994).
(5) Opinin de expertos, el cual tambin puede ser referido como Dictamen
Profesional, representa un tipo ampliamente usado de mtodos dentro del proceso de
evaluacin de impacto ambiental. Este mtodo se utiliza normalmente para sealar los
impactos
especficos
de
un
proyecto
sobre
los
diferentes
componentes
medioambientales. Las herramientas especficas dentro de la categora de opinin de

expertos que pueden utilizarse para delinear informacin, incluyen estudios Delphi y
42
el uso del proceso adaptativo de evaluacin ambiental. Con este enfoque los grupos
de
expertos
identifican
la
informacin
apropiada
elaboran
modelos
cualitativos/cuantitativos para la prediccin de impactos o para simular procesos

medioambientales.
(6) Sistemas Expertos. Consiste en recoger el conocimiento profesional y el juicio de

expertos en reas temticas especficas y de actualidad. Tal conocimiento es
codificado, a travs de una serie de reglas o experiencias practicas (heursticas), en
entornos de sistemas informticos computacionales. Los Sistemas Expertos son
tpicamente amigables al usuario y slo requieren la respuesta a una serie de
preguntas para conducir a un anlisis particular. Se est incrementado la atencin al
desarrollo de sistemas expertos ms exhaustivos para los procesos de EIA
(7) ndices o indicadores. Se refiere a caractersticas especficas o integradas de

factores medioambientales o recursos. Se utilizan dentro de los estudios de impacto
para representar parmetros de amplitud de medios o recursos. Especficamente, los
ndices se refieren a informacin numrica o bien informacin catalogada. Se usa
como sistema auxiliar para describir los ambientes afectados as como para la
prediccin y evaluacin de impactos. Los ndices numricos o descriptivos se han
desarrollado como una medida de la vulnerabilidad del medio ambiente y los recursos
a la contaminacin u otras acciones humanas y han probado su utilidad en la
comparacin de localizaciones para una actividad propuesta. Sobre estas bases,
pueden ser formuladas las medidas para minimizar los impactos ambientales e incluir
controles.
(8) Pruebas de Laboratorio y Modelos a Escala. Se pueden aplicar para conseguir

informacin cualitativa / cuantitativa sobre impactos anticipados de un determinado
tipo de proyecto en una localizacin geogrfica dada. Aunque este tipo de mtodos no
han sido extensamente usados son apropiados para ciertos proyectos.
(9) Evaluacin de Paisajes. Son inicialmente tiles para la valoracin de recursos

estticos o visuales. Tales mtodos estn basados tpicamente en el desarrollo de
informacin derivada de una serie de indicadores y la subsiguiente adicin de dicha
informacin sobre una puntuacin global o ndice para el escenario ambiental. Esta
43
informacin puede ser usada como representativa de las condiciones de partida. El

potencial impacto esttico o visual de un proyecto propuesto puede entonces ser
estimado otra vez sobre los registros base o ndices, por ejemplo, la comparacin con
y sin proyecto.
(10) Revisin Bibliogrfica. Supone ensamblar informacin sobre los tipos de

proyectos y su impacto tpico. Como se notar, por analogas, este tipo de informacin
puede ser muy til para la pronta definicin de impactos potenciales. Puede tambin
ser usado para cuantificar anticipadamente, cambios especficos e identificar las
medidas de mitigacin para minimizar efectos indeseables. Actualmente est
disponible una abundante informacin sobre impactos tpicos de algunos proyectos.
(11) Clculos de balance de materia. Estn basados inicialmente en inventarios de

condiciones existentes para compararlas con los cambios que resultarn de una
accin propuesta. Tales inventarios son frecuentemente usados en los procesos de
EIA en el contexto de las emisiones de contaminantes al aire, al agua, y la generacin
de residuos slidos y peligrosos. Los clculos de balance de materia requieren la
descripcin del rea de estudio para establecer las condiciones iniciales. Una manera
de expresar el impacto es considerar los cambios absolutos y porcentuales en el
inventario (o balance de materia) como resultado de una accin propuesta.
(12) Matrices de interaccin, representan un tipo de mtodo ampliamente usado en

los procesos de EIA. Las variaciones de las matrices sencillas de interaccin han sido
desarrolladas
para
enfatizar
rasgos
caractersticos
deseables,
las
matrices
representan un tipo de mtodo muy til para el estudio de diversas actividades dentro
de los procesos de EIA.
(13) Monitorizacin. Se refiere a mediciones sistemticas para establecer las

condiciones existentes de los ambientes afectados as como dotar de una base inicial
de datos para interpretar la importancia de cambios anticipados de un proyecto
propuesto. La monitorizacin podra enfocarse a los ambientes fisicoqumico,
biolgico, cultural y/o socioeconmico. La seleccin de indicadores apropiados para el
seguimiento deber ser realizado tanto en funcin de la disponibilidad de la
informacin existente como del tipo de proyecto y de los impactos previstos.
44
(14) Estudios de campo. Representa un tipo de mtodo muy especializado.

Especficamente, monitorizacin y anlisis de impactos evidentes, manifestados
actualmente a consecuencia del proyecto, resultantes de proyectos similares al
proyecto del que se quiere prevenir los impactos. Una vez ms, el nfasis se dar al
seguimiento de indicadores seleccionados pertinentemente para el tipo de proyecto.
(15) Redes. Se refiere a un grupo de mtodos que definen las conexiones o relaciones
entre acciones proyectadas e impactos resultantes. Estos tipos de mtodos estn
referenciados de alguna manera con la prctica de EIA, por ejemplo, rboles de
impacto, impacto de cambios, diagramas causa-efecto o diagramas de consecuencias.
Las redes son tiles para mostrar las relaciones entre impactos primarios, secundarios
y terciarios, resultantes de acciones particulares. Pueden tambin ser utilizados junto
con matrices como una herramienta para la identificacin de impactos y la prediccin
cualitativa de los mismos.
(16) Sobreposicin de mapas. Propuesto por McHarg (1969) ha servido de base a

otros mtodos utilizados en la actualidad cuando se trata de localizar un pasillo o trazo
lineal para vas de acceso, gasoductos o lneas de transmisin de energa elctrica.
Fue usado desde que comenzaron a requerirse las EIA, inicialmente consisti en un
ensamble fsico de mapas que desplegaban diferentes caractersticas ambientales,
ahora se hace digitalmente. La tecnologa de los sistemas de informacin geogrfica
(GIS) es una herramienta inspirada en este tipo de mtodo bastante til en los
procesos de EIA. La sobreposicin cartogrfica de transparencias, fsicamente o
digitalizada, se usa para describir condiciones existentes y desplegar cambios
potenciales resultantes de una accin propuesta.
(17) Fotografas o fotomontajes son tiles como herramientas para propsitos de

desplegar la calidad visual del ambiente seleccionado e identificar los potenciales
impactos visuales de una accin propuesta. En ese considerando, esta aplicacin est
relacionada con los mtodos de evaluacin del paisaje descritos anteriormente, con la
ventaja adicional del uso de la fotografa digitalizada.
45
(18) Modelizacin cualitativa. Se refiere a un grupo de mtodos en el que,

informacin descriptiva es utilizada para relacionar varias acciones con cambios
resultantes en los componentes ambientales. Como tal, puede ser considerada como
una extensin de las categoras de redes de trabajo descritas anteriormente. El
enfoque general del modelaje cualitativo est en la comprensin de las
interrelaciones fundamentales de los aumentos o disminuciones en ciertos rasgos
ambientales como resultado de acciones particulares. En muchos casos, el modelaje
cualitativo representa el nico tipo de mtodo disponible para la prediccin de
impactos. Ntese que est tpicamente basado en opiniones de expertos (dictmenes
profesionales) como se describi oportunamente.
(19) Modelizacin cuantitativa (matemtica). Se refiere a un extenso grupo de

mtodos, usados especficamente para prestar atencin anticipadamente a los
cambios en el medio ambiente o los recursos, como resultado de acciones propuestas.
Tales modelos pueden variar desde versiones simplificadas a muy complicadas
simulaciones tridimensionales basadas en ordenador que requieren de una gran
cantidad de datos. Es importante reconocer que los modelos cuantitativos estn
disponibles para muchas de las reas tpicas de impactos asociados con proyectos
particulares. Por ejemplo, hay algunos modelos de dispersin que se pueden usar
para conocer anticipadamente los impactos en la calidad del aire por fuentes fijas de
emisin de propuestas de incineradores de residuos peligrosos o de plantas de
produccin de electricidad que queman combustibles fsiles; igualmente, existen
modelos de dispersin para prever la calidad del agua en los casos de vertidos
contaminantes a cuerpos receptores de agua superficial y subterrnea.
(20) Evaluacin de riesgo. Es una herramienta emergente para la prctica de EIA.

Inicialmente fue usada para establecer estndares ambientales basados en temas de
salud humana. La evaluacin de riesgos tpicamente abarca la identificacin de los
riesgos, consideraciones sobre la relacin dosis-repuesta, conduccin de un
evaluacin a la exposicin, y evaluacin del riesgo asociado. Esta aplicacin puede
ser usada tanto para riesgo a la salud humana como para riesgo ecolgico.
(21) Construccin de escenarios. Involucra consideraciones alternativas futuras

como resultado de suposiciones iniciales diferentes. Esta tcnica se utiliza en las
46
reas de planeacin, pero tambin tiene aplicabilidad en EIA, particularmente en el

contexto de la Evaluacin Ambiental Estratgica (SEA) de polticas, planes y
programas.
(22) Extrapolacin de tendencias. Utiliza tendencias histricas y las proyecta al

futuro basada en suposiciones asociadas a condiciones de cambio continuo. Tales
mtodos son particularmente valiosos cuando se enfocan a condiciones ambientales
futuras sin que haya necesariamente una accin propuesta.
Para seleccionar una metodologa, se recomienda tomar en cuenta algunas

caractersticas importantes como: si da una visin global, si es selectivo, mutuamente
excluyente, si considera la incertidumbre, si es objetivo e interactivo.
Entre las varias metodologas generales existentes, se pueden seleccionar en funcin

de que representan un amplio rango de opciones, las siguientes:
Listas de chequeo
Matriz de Leopold
Sistema de evaluacin ambiental Batelle-Columbus
Mtodo de transparencias (Mc Harg)
Anlisis costes-beneficios
Modelos de simulacin
Sistemas basados en un soporte informatizado del territorio
A continuacin se desarrollan de manera especfica algunos de estos mtodos.
3.1.1
Listas de chequeo
La fase de identificacin de los impactos es muy importante porque una vez conocidos
los efectos se pueden valorar las consecuencias, con mas o menos precisin por
diferentes sistemas, para no omitir ningn aspecto importante, se hace til elaborar
47
una lista de control lo ms amplia posible, tanto de los componentes o factores

ambientales como de las actividades del proyecto.
La principal funcin de esta lista es la de servir en las primeras etapas para identificar
los impactos ambientales, su contenido cambia segn el tipo de proyecto y el medio de
actuacin, por lo que no son inmutables. Hay dos tipos de componentes a conocer,
unos ambientales en los que se incluyen elementos de naturaleza fsica, biolgica y
humana y otros que seran los componentes del proyecto en el que se incluyen las
actuaciones realizadas en las etapas de preconstruccin, construccin y explotacin.
Para construir una lista de control, se puede tomar como referencia la propuesta por
Leopold et al (1971) para su mtodo matricial, reduciendo y adaptndola a las
caractersticas del proyecto y del lugar.
Desafortunadamente no propicia el establecimiento de los vnculos causa-efecto en las

diferentes actividades del proyecto y generalmente no incluye una interpretacin global
del impacto.
3.1.2
Mtodo de Leopold
Desarrollado por el Servicio Geolgico del Departamento del Interior de Estados

Unidos, inicialmente fue diseado para evaluar los impactos asociados con proyectos
mineros y posteriormente ha resultado til en proyectos de construccin de obras. Se
desarrolla una matriz al objeto de establecer relaciones causa-efecto de acuerdo con
las caractersticas particulares de cada proyecto, a partir de dos listas de chequeo que
contienen 100 posibles acciones proyectadas y 88 factores ambientales susceptibles
de verse modificados por el proyecto (Leopold et al., 1971).
Realmente, no es un sistema de evaluacin ambiental, es esencialmente un mtodo

de identificacin y puede ser usado como un mtodo de resumen para la
comunicacin de resultados.
48
Para la utilizacin de la Matriz de Leopold, el primer paso consiste en la identificacin

de las interacciones existentes, para lo cual, se deben de tomar en cuenta todas las
actividades que pueden tener lugar debido al proyecto. Se recomienda operar con una
matriz reducida, excluyendo las filas y las columnas que no tienen relacin con el
proyecto. Posteriormente y para cada accin, se consideran todos los factores
ambientales que puedan ser afectados significativamente, trazando una diagonal en
las cuadrculas donde se interceptan con la accin.
Cada cuadrcula marcada con una diagonal admite dos valores:
1) magnitud: valoracin del impacto o de la alteracin potencial a ser provocada;

grado, extensin o escala; se coloca en la mitad superior izquierda. Hace
referencia a la intensidad, a la dimensin del impacto en s mismo y se califica del
1 al 10 de menor a mayor, anteponiendo un signo + para los efectos positivos y
para los negativos.
2) importancia: valor ponderal, que da el peso relativo del potencial impacto, se
escribe en la mitad inferior derecha del cuadro. Hace referencia a la relevancia del
impacto sobre la calidad del medio, y a la extensin o zona territorial afectada, se
califica tambin del 1 al 10 en orden creciente de importancia.
Una vez llenas las cuadrculas el siguiente paso consiste en evaluar o interpretar los
nmeros colocados.
Un ejemplo sencillo sera el vertido de unas aguas residuales con un caudal de 30 l/h y
con una concentracin de DBO5 de 100mg/l, que se descargue a un ro con un caudal
de estiaje de 8 m3/s, o a otro ro con un caudal de estiaje de 50 m3/s. La magnitud en
ambos casos es la misma (se esta vertiendo la misma cantidad de materia orgnica),
pero el impacto es mucho ms importante en el primer caso que en el segundo.
Puede haber factores ambientales que sean afectados de forma crtica, pero que
dentro del medio receptor, ese factor no tenga excesiva importancia o al contrario, un
impacto de magnitud limitada, aunque solo sea temporalmente, sea de una gran
importancia al afectar a un factor ambiental que posea una gran calidad ambiental.
49
El texto que acompae la matriz consistir en la discusin de los impactos ms

significativos, es decir aquellos cuyas filas y columnas estn sealados con las
mayores calificaciones y aquellas celdas aisladas con nmeros superiores.
Ciertas celdas pueden sealizarse, si se intuye que una condicin extrema puede
ocurrir, aunque su probabilidad sea baja.
La matriz de Leopold es "global", ya que cubre las caractersticas geobiofsicas y

socioeconmicas, adems de que el mtodo incluye caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas.
El mtodo no es "selectivo", no se distingue por ejemplo, entre efectos a corto y largo

plazo. La propiedad de "mutuamente exclusivo" no esta preservada, ya que hay la
oportunidad de contar doble, siendo este un fallo de esta matriz y no de los mtodos
de matriz en general.
La matriz puede acomodar datos cuantitativos y cualitativos. Pero no prev medios

para discriminar entre ambos tipos de datos. Adems las magnitudes de las
predicciones no estn relacionadas explcitamente con las situaciones "con accin" y
"sin accin".
La "objetividad" no es un elemento sobresaliente en la Matriz de Leopold, ya que se

puede libremente efectuar la propia clasificacin en la escala numrica entre el 1 y el
10 y no contempla metodologa alguna para determinar la magnitud ni la importancia
de un impacto.
El enfoque matricial tiene sus limitaciones, aunque puede proveer una ayuda inicial en
la configuracin de los estudios necesarios y ser conveniente para efectuar un anlisis
preliminar entre diferentes alternativas, reducir el nmero de relaciones causa-efecto
(impactos/celdas) a considerar y que sean preparadas una serie de matrices de
acuerdo a las necesidades del estudio:
un conjunto para los efectos ambientales y otro conjunto para los indicadores
de impacto
50
un conjunto segn diferentes escalas en el tiempo

un conjunto para cada alternativa
A continuacin se indican distintos mritos y desventajas que este mtodo presenta:
Mritos:
Fuerza a considerar los posibles impactos de acciones proyectuales sobre
diferentes factores ambientales.
Incorpora la consideracin de magnitud e importancia de un impacto
ambiental.
Permite la comparacin de alternativas, desarrollando una matriz para cada
opcin.
Sirve como resumen de la informacin contenida en el informe de impacto
ambiental.
Desventajas:
Difcil reproducibilidad, debido al carcter subjetivo del proceso de evaluacin,

pues no contempla metodologa alguna para determinar la magnitud ni la
importancia de un impacto.
No tiene en consideracin las interacciones entre diferentes factores

ambientales.
No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden realizarse dos
matrices segn dos escalas de tiempo.
Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de considerar un

efecto dos o ms veces.
A continuacin se incluyen las listas de factores ambientales que pudieran verse

impactados y la de acciones probables de un proyecto.
51
Tabla 3.1. Factores Ambientales (Matriz de Leopold, 1971)

A. CARACTERSTICAS FSICAS Y QUMICAS
A.1 TIERRA
a. Recursos minerales
b. Material de construccin
c. Suelos
A.2 AGUA
a. Superficiales
b. Marinas
c. Subterrneas
d. Calidad
A.3 ATMSFERA
a. Calidad (gases, partculas)
b. Clima (micro, macro)
A.4 PROCESOS
a. Inundaciones
b. Erosin
c. Deposicin (sedimentacin y precipitacin)
d. Solucin
B. CONDICIONES BIOLGICAS
B.1 FLORA
a. rboles
b. Arbustos
c. Hierbas
d. Cosechas
e. Microflora
B.2 FAUNA
a. Aves
b. Animales terrestres, incluso reptiles
c. Peces y mariscos
d. Organismos bentnicos
e. Insectos
C. FACTORES CULTURALES
C.1 USOS DEL TERRITORIO
a. Espacios abiertos y salvajes
b. Zonas hmedas
c. Selvicultura
d. Pastos
e. Agricultura
C.2 RECREATIVOS
a. Caza
b. Pesca
c. Navegacin
d. Zona de bao
C.3 ESTTICOS Y DE INTERS HUMANO
a. Vistas panormicas y paisajes
b. Naturaleza
c. Espacios abiertos
d. Paisajes
e. Agentes fsicos singulares
C.4 NIVEL CULTURAL
a. Modelos culturales (estilos de vida)
b. Salud y seguridad
C.5 SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
a. Estructuras
b. Red de transportes (movimiento, accesos)
c. Red de servicios
D. RELACIONES ECOLGICAS
a. Salinizacion de recursos hidrulicos
b. Eutrofizacin
c. Vectores, insectos y enfermedades
d. Cadenas alimentarias
E. OTROS
d.
e.
f.
Geomorfologa
Campos magnticos y radiactividad de fondo
Factores fsicos singulares
e.
f.
g.
Temperatura
Recarga
Nieve, hielos y heladas
c.
Temperatura
e.
f.
g.
h.
i.
Sorcin (intercambio de iones, complejos)

Compactacin y asientos
Estabilidad
Sismologa (terremotos)
Movimientos de aire
f.
g.
h.
i.
Plantas acuticas
Especies en peligro
Barreras, obstculos
Corredores
f.
g.
h.
i.
Microfauna
Especies en peligro
Barreras
Corredores
f.
g.
h.
i.
Zona residencial
Zona comercial
Zona industrial
Minas y canteras
e.
f.
g.
Camping
Excursin
Zonas de recreo
f.
g.
h.
i.
j.
Parques y reservas
Monumentos
Especies o ecosistemas especiales
Lugares u objetos histricos o arqueolgicos
Desarmonas
c.
d.
Empleo
Densidad de poblacin
d.
e.
f.
Disposicin de residuos
Barreras
Corredores
e.
f.
g.
Salinizacion de suelos
Invasin de maleza
Otros
52
Tabla 3.2. Acciones propuestas que pueden causar Impacto Ambiental

(Matriz de Leopold, 1971)
A. MODIFICACIN DEL REGIMEN:
a) Introduccin de flora y fauna extica
b) Controles biolgicos
c) Modificacin del hbitat
d) Alteracin de la cubierta terrestre
e) Alteracin de la hidrologa
f)
Alteracin del drenaje
g) Control del ri y modificacin del flujo

h) Canalizacin
i)
Riego
j)
Modificacin del clima
k) Incendios
l)
Superficie o pavimento
Ruido y vibraciones
B. TRANSFORMACIN DEL TERRITORIO Y CONSTRUCCIN:
a) Urbanizacin
k) Revestimiento de canales
b) Emplazamientos industriales y edificio
l)
Canales
c) Aeropuertos
m) Presas y embalses
d) Autopistas y puentes
n) Escolleras, diques, puertos deportivos y terminales
e) Carreteras y caminos
martimas
f) Vas frreas
o) Estructuras en alta mar
g) Cables y elevadores
p) Estructuras recreacionales
h) Lneas de transmisin, oleoductos y corredores
q) Voladuras y perforaciones
i) Barreras incluyendo vallados
r)
Desmontes y rellenos
j) Dragados y alineado de canales
s) Tneles y estructuras subterrneas
C. EXTRACCIN DE RECURSOS:
a)
Voladuras y perforaciones
e) Dragados
b)
Excavaciones superficiales
f)
Explotacin forestal
c)
Excavaciones subterrneas
g) Pesca comercial y caza
d) Perforacin de pozos y transporte de fluidos
D. PROCESOS:
a) Agricultura
h) Industria qumica
b) Ganaderas y pastoreo
i)
Industria textil
c) Piensos
j)
Automviles y aeroplanos
d) Industrias lcteas
k) Refineras de petrleo
e) Generacin energa elctrica
l)
Alimentacin
f)
Minera
m) Herreras (explotacin de maderas)
g) Metalurgia
n) Celulosa y papel
o) Almacenamiento de productos
E. ALTERACINES DEL TERRENO:
a) Control de la erosin, cultivo en terrazas o bancales
d) Paisaje
b) Sellado de minas y control de residuos
e) Dragado de puertos
c) Rehabilitacin de minas a cielo abierto
f)
Aterramientos y drenajes
F. RECURSOS RENOVABLES:
a) Repoblacin forestal
b) Gestin y control vida natural
G. CAMBIOS EN TRFICO:
a)
Ferrocarril
b)
Automvil
c)
Camiones
d)
Barcos
e)
Aviones
f)
Trafico fluvial
H. SITUACIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
a)
Vertidos en mar abierto
b)
Vertedero
c)
Emplazamiento de residuos y desperdicios
mineros
d)
Almacenamiento subterrneo
e)
Disposicin de chatarra
f)
Derrames en pozos de petrleo
g)
Disposicin en pozos profundos
I. TRATAMIENTO QUIMICO:
a)
Fertilizacin
b)
Descongelacin qumica de autopistas, etc.
J. ACCIDENTES:
a) Explosiones
b) Escapes y fugas
K. OTROS:
a)...
c)
d)
e)
Recarga aguas subterrneas

Fertilizacin
Reciclado de residuos
g)
h)
i)
j)
k)
Deportes nuticos
Caminos
Telecillas, telecabinas, etc.
Comunicaciones
Oleoductos
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
c)
d)
e)
c)
..b).
Vertido de aguas de refrigeracin

Vertido de residuos urbanos
Vertido de efluentes lquidos
Balsas de estabilizacin y oxidacin
Tanques y fosas spticas, comerciales y
domesticas
Emisin de corrientes residuales a la atmsfera
Lubricantes o aceites usados
Estabilizacin qumica del suelo
Control de maleza y vegetacin terrestre
Pesticidas
Fallos de funcionamiento
3.1.3
53
Mtodo Battelle-Columbus
Fue elaborado para la planificacin y gestin de recursos hdricos en Estados Unidos.

Al aplicarlo a otros proyectos, sirve la metodologa pero hay que revisar los valores
asignados a los ndices ponderales e incluso modificar sus componentes (BattelleColumbus Laboratories, 1972).
Se puede usar con dos fines:
Medir el impacto ambiental sobre el medio de diferentes proyectos de uso de

recursos hdricos (anlisis de proyectos, escala micro).
Planificar a medio y largo plazo proyectos con el mnimo impacto ambiental

posible (evaluacin ambiental estratgica de planes y programas, escala
macro).
Se basa en una lista de indicadores de impacto, con 78 parmetros o factores

ambientales, que representan una unidad o un aspecto del medio ambiente que
merece considerarse por separado y cuya evaluacin es representativa del impacto
ambiental derivado de las acciones o proyectos.
Estos parmetros estn ordenados en un primer nivel segn los 18 componentes

ambientales siguientes:
Especies y poblaciones
Suelo
Hbitat y comunidades
Biota
Ecosistema
Objetivos artesanales
Contaminacin del aire
Composicin
Contaminacin del agua
Valores educacionales y cientficos
Contaminacin del suelo
Valores histricos
Ruido
Cultura
Aire
Sensaciones
Agua
Estilos de vida (patrones culturales)
Estos componentes ambientales se agrupan en cuatro categoras ambientales:
54
Ecologa
Contaminacin
Aspectos estticos
Aspectos de inters humano
Los niveles de informacin progresiva que se requiere son:
Categoras
Componentes
Parmetros
Se pretende que los parmetros se lleguen a evaluar en unidades comparables

(conmensurables), representando valores que en lo posible sean resultado de
mediciones reales y que:
Representen la calidad del medio ambiente.
Sean fcilmente medibles sobre el terreno
Respondan a las exigencias del proyecto a evaluar, y
Sean evaluables a nivel de proyecto.
Para transformar estos datos en unidades de impacto ambiental (UIA) se tienen que:
Transformar los datos en su correspondiente equivalencia de ndice de calidad

ambiental para el parmetro correspondiente.
Ponderar la importancia del parmetro considerado, segn su importancia

relativa dentro del medio ambiente.
A partir de lo anterior, expresar el impacto neto como resultado de multiplicar

el ndice de calidad por su ndice ponderal.
Para calcular el ndice de calidad ambiental en unidades que sean comparables, se

le asigna un valor de 1 al valor ptimo del parmetro (por ejemplo, DBO5, COV, etc.) y
al psimo el de 0, quedando comprendido entre ambos extremos los valores
intermedios para definir los estados de calidad del parmetro.
La funcin de transformacin f(Mi) o de evaluacin de la calidad ambiental de un

parmetro i en trminos de su magnitud (M) se define como:
55
CAi = f(Mi)
Esta funcin (calidad-magnitud) puede ser lineal con pendiente positiva o negativa,
puede ser una curva con un punto mximo o mnimo, directa o inversa, dependiendo
del comportamiento del parmetro seleccionado y del entorno fsico y socioeconmico
del proyecto, pudiendo revisarse o modificarse de acuerdo con las necesidades
particulares del caso.
Si consideramos que cada parmetro representa slo una parte del medio ambiente,
es importante disponer de un mecanismo segn el cual todos ellos se puedan
contemplar en conjunto y adems, ofrezcan una imagen coherente de la situacin al
hacerlo. Para lograrlo, hay que reflejar la diferencia entre unos parmetros y otros, por
su mayor o menor contribucin a la situacin del medio ambiente. Con este fin se
atribuye a cada parmetro un peso o ndice ponderal, expresado en forma de
unidades de importancia distribuyendo cien, mil puntos o los que se establezcan (el
modelo original considera mil unidades) de manera relativa entre los parmetros
considerados. Para evitar interpretaciones subjetivas, se recomienda que se usen los
mismos ndices ponderados en contextos socioeconmicos similares o proyectos
parecidos.
Por esta razn, en el mtodo Battelle-Columbus, junto a cada parmetro, se indican

las UIP (unidades de importancia del parmetro), o ndice ponderal, as como los que
corresponden por suma de aquellos niveles de agrupacin de parmetros,
componentes y categoras.
Para la obtencin de las unidades de impacto neto (conmensurables), en caso de

que los parmetros definidos no se hallen en situacin ptima, su contribucin a la
situacin del medio vendr disminuida en el mismo porcentaje que su calidad y, en
consecuencia, sus unidades de impacto ambiental (UIA) expresadas por:
(UIA) = (CA)i x (UIP)I
56
Aplicando el sistema establecido a la situacin del medio si se lleva a cabo el proyecto

(con proyecto) y a la que tendra el medio si no se realiza (por la suma del estado
cero y la evolucin sin proyecto previsible), tendremos para cada parmetro unos
valores cuya diferencia nos indicar el impacto neto del proyecto segn dicho
parmetro:
(UIA)i con proyecto (UIA)i sin proyecto = (UIA)i con proyecto,

Considerando
adems
que
las
UIA
que puede ser positivo o negativo
evaluadas
para
cada
parmetro,
son
conmensurables, podemos sumarlas y evaluar el impacto global de las distintas

alternativas de un proyecto para obtener la ptima por comparacin. Al mismo tiempo,
sirve esta evaluacin global para tomar las medidas conducentes a minimizar el
impacto ambiental del proyecto y apreciar la degradacin del medio como resultado
del proyecto, tanto globalmente como en sus distintos sectores (categoras,
componentes o parmetros).
Para cada parmetro pueden reflejarse los valores en UIA correspondientes con
proyecto, sin proyecto y el referente al proyecto por diferencia de los dos. El impacto
total del proyecto ser la suma de los impactos, expresados en UIA.
Del sistema original, lo vlido es el marco conceptual y la metodologa de clculo de

las UIA a travs de las funciones de transformacin. Por consiguiente, el primer paso
es definir los factores ambientales e indicadores de impacto relativos al proyecto y
luego establecer la matriz, con la ponderacin de los parmetros.
El modelo dispone adems de un sistema de alerta por considerar que hay que
destacar ciertas situaciones crticas. Aunque el impacto ambiental de un proyecto sea
admisible, puede haber ciertos parmetros que hayan sido afectados en forma mas o
menos inadmisible, a tal efecto se establece la utilizacin de banderas o seales rojas
producidas por el proyecto. Pueden reflejarse as para cada parmetro, los valores en
UIAi neto correspondientes a:
Con proyecto, (UIA)i,(cp)
Sin proyecto, (UIA)i,(sp) y
57
Debido al proyecto, (UIA)i, (dp) por la diferencia de ambos.
Si la alteracin es significativa, se dispone de una bandera roja grande o pequea.
A efectos de una evaluacin global o de comparacin de alternativas, podemos hacer

las adiciones que se crean necesarias, siendo el impacto global debido al proyecto:
i =n
Impacto global =
(UIA)
i =0
i ( dp )
La Figura 3.1 esquematiza el sistema de valoracin de este mtodo, con cuatro

categoras, diez y ocho componentes y setenta y ocho parmetros ambientales.
Los resultados se van asentando en las hojas de valoracin como las de la Tabla 3.3
que se representa el formato del sistema de valoracin y sobre ellas se hacen los
clculos, que finalmente conducen a la evaluacin del impacto global.
Contaminacin por ruido

(04) Ruido
(14) Uso del suelo

(14) Erosin
28
Contaminacin atmosfrica
(05) Monxido de carbono
(05) Hidrocarburos
(10) xidos de nitrgeno
(12) Partculas slidas
(05) Oxidantes fotoqumicos
(10) xidos de azufre
(05) Otros
52
Figura 3.1. Sistema de Evaluacin Ambiental Battelle-Columbus
Slo descriptivo
Ecosistemas
100
Terrestres
(12) Cadenas alimentarias
(12) Uso del suelo
(12) Especies raras y en peligro
(14) Diversidad de especies
Acuticas
(12) Cadenas alimentarias
(12) Especies raras y en peligro
(12) Caractersticas fluviales
(14) Diversidad de especies
Hbitat y comunidades
Acuticas
(14) Pesqueras comerciales
(14) Vegetacin natural
(14) Especies dainas
(14) Pesca deportiva
140
(14) Aves acuticas
(20)Prdidas en las cuencas

hidrogrficas
(25) DBO
(18) Coliformes fecales
(22) Carbn inorgnico
(25) Nitrgeno inorgnico
(28) Fosfato inorgnico
(16) Pesticidas
(18) pH
(28) Variaciones en el flujo de la
corriente
(28) Temperatura
(25) Slidos disueltos totales
(14) Sustancias txicas
318
(20) Turbidez
(402)
Contaminacin del agua
Contaminacin
Terrestres
(14) Pastizales y praderas
(14) Cosechas
(14)Vegetacin natural
(14) Especies dainas
(14) Aves de caza continentales
(240)
(153)
(15) Efectos de composicin

(15) Elementos singulares
Composicin
(10) Objetos artesanales
Objetos artesanales
(05) Animales domsticos

(05) Animales salvajes
(09) Diversidad de tipos de
vegetacin
(05) Variedad dentro de los
tipos de vegetacin
Biota
(10) Presencia de agua

(16) Interfase agua-tierra
(06) Olor y materiales
flotantes
((10) rea de superficie
de agua
(10) Mrgenes
arboladas y geolgicas
Agua
(03) Olor y visibilidad

(02) Sonidos
Aire
30
10
24
52
(06) Material geolgico superficial

(16) Relieve y caracteres
topogrficos
(10) Extensin y alineacin
32
Suelo
Aspectos
Especies y poblaciones
Ecologa
58
(205)
(patrones culturales)
(13) Oportunidades de empleo
(13) Vivienda
(11) Interacciones sociales
Estilos de vida
(11) Admiracin
(11) Aislamiento, soledad
(04) Misterio
(11) Integracin con la naturaleza
Sensaciones
(14) Indios
(07) Grupos tnicos
(07) Grupos religiosos
Culturas
(11) Arquitectura y estilos

(11) Acontecimientos
(11) Personajes
(11) Religiosos y culturales
(11) Frontera del oeste
Valores histricos
(13) Arqueolgico
(13) Ecolgico
(11) Geolgico
Valores
educacionales
cientficos
Aspectos de inters
37
37
28
55
48
59
Tabla 3.3. Sistema de valoracin ambiental Battelle-Columbus (SP: sin proyecto;

CP:con proyecto)
Localizacin del proyecto______________________________________________________
Nombre del proyecto:_________________________________________________________
Fecha de evaluacin: _________________________________________________________
Lugar evaluado: _____________________________________________________________
Equipo evaluador: ___________________________________________________________
ECOLOGA
Especies y
poblaciones
Terrestres
(14) Pastizales y
praderas
(14) Cosechas
(14)Vegetacin
natural
(14)Especies dainas
(14)Aves de caza
continentales
Acuticas
(14)Pesqueras
comerciales
(14)Vegetacin
natural
(14)Especies dainas
Valor Unidades Impacto

Ambiental (UIA)
CP
(14)Pesca deportiva
(14)Aves acuticas
(140) Subtotal
Habitats y comunidades
Terrestres
(12) Cadenas
alimentarias
(12) Uso del suelo
(12) Especies raras y
en peligro
(14) Diversidad de
especies
Acuticas
(12) Cadenas
alimentarias
(12) Especies raras y
en peligro
(12)Caractersticas
fluviales
(14) Diversidad de
especies
(100) Subtotal
Ecosistemas
Factores estticos
(240) Ecologa total
SP
Cambio
neto
CONTAMINACIN
AMBIENTAL
Seales de
alerta
Valor Unidades Impacto

Ambiental (UIA)
Contaminacin del
agua
(20) Prdidas en las
cuencas hidrogrficas
(25) DBO
(32) Oxgeno disuelto
(18) Coliformes fecales
(22) Carbono inorgnico
(25) Nitrgeno inorgnico
(28) Fsforo inorgnico
(16) Pesticidas
(18) pH
(28) Variacin de flujo de
la corriente
(28)Temperatura
(25) Slidos disueltos
totales
(14) Sustancias txicas
(20) Turbidez
(318) Subtotal
Contaminacin atmosfrica
(05) Monxido de
carbono
(05) Hidrocarburos
(10) xidos de nitrgeno
(12) Partculas slidas
(05) Oxidantes
fotoqumicos
(10) xidos de azufre
(05) Otros
(52) Subtotal
(14) Uso del suelo
(14) Erosin
(28) Subtotal
Contaminacin por ruido
(04) Ruido
(402) Contaminacin
ambiental total
SP
CP
Cambio
neto
Seales
alerta
60
ASPECTOS
ESTTICOS
Valor unidades de
impacto ambiental (UIA)
Suelo
CP
(06)Material
geolgico
(16)Relieve y
caracteres
topogrficos
(10) Extensin y
alineaciones
(32) Subtotal
Aire
(03) Olor y
visibilidad
(02) Sonidos
(05) Subtotal
Agua
(10) Presencia
de agua
(16) Interfase
agua-tierra
(06) Olor y
materiales
flotantes
(10) rea de
superficie de
agua
(10) Mrgenes
arboladas y
geolgicas
(52) Subtotal
Biota
(05) Animales
domsticos
(05) Animales
salvajes
(09) Diversidad
de tipos de
vegetacin
(05) Variacin de
tipos de
vegetacin
(24) Subtotal
Objetos artesanales
(10) Objetos
artesanales
(10) Subtotal
SP
Cambio
neto
Seales
alerta
ASPECTOS DE
INTERS HUMANO
Valores educacionales
y cientficos
(13) Arqueolgico
(13) Ecolgico
(11) Geolgico
(11) Hidrolgico
(48) Subtotal
Valores histricos
(11) Arquitectura y estilos
(11) Acontecimientos
(11) Personajes
(11) Religiosos y
culturales
(11) Frontera del oeste
(55) Subtotal
Culturas
(14) Indios
(07) Grupos tnicos
(07) Grupos religiosos
(28) Subtotal
Sensaciones
(11) Admiracin
(11) Aislamiento, soledad

(04) Misterio
(11) Integracin con la
naturaleza
(37) Subtotal
Estilos de vida
(Patrones culturales)
(13) Oportunidades de
empleo
Composicin
(15) Efectos de
composicin
(15) Elementos
singulares
(30) Subtotal
(11) Interacciones
sociales
(37) Subtotal
(153) Factores
estticos total
(205) Factores de
inters humano total
(13) Vivienda
Valor unidades de impacto

ambiental (UIA)
CP
SP
Cambio
neto
Seales
alerta
61
Resumen de resultados
Ecologa
Valor unidades
de impacto
ambiental (UIA)
Contaminacin
ambiental
Factores estticos Factores de

Total
inters humano
Seales
de
alerta
CP
SP
Cambio neto
Mritos del mtodo:
Se trata del primer esfuerzo serio de valoracin de impactos que ha servido de

base a mtodos posteriores.
Los
parmetros
factores
ambientales
se
transforman
unidades
conmensurables (comparables) representativas de la calidad del medio

ambiente, lo que permite la adicin de las magnitudes de impacto para cada
accin y para cada factor ambiental.
Para cada parmetro pueden reflejarse los valores en unidades de impacto
ambiental (UIA) correspondientes con proyecto, sin proyecto y el referente al
proyecto por diferencia de los dos.
Permite el clculo del impacto ambiental global del proyecto y la comparacin
de alternativas al proyecto.
Desventajas:
Fue diseado para determinar el impacto ambiental de proyectos hidrulicos.

Para otro tipo de proyectos se deben proponer nuevos ndices ponderales
(UIP) y seleccionar las funciones de transformacin que sean aplicables.
Tiene el inconveniente de que las unidades ponderales de los parmetros (UIP)
se asignan de manera subjetiva.
El rbol de factores ambientales y el de acciones-actividades se deben adaptar
al tipo de proyecto y al medio receptor.
En la vida real los factores ambientales son ilimitados y no es posible contar
con todas las funciones de calidad ambiental para todos los proyectos posibles.
Las funciones de transformacin que proponen los Laboratorios BatelleColumbus son especficas para planificacin y gestin de recursos hdricos
62
3.1.4
Mtodo de transparencias
Con este mtodo propuesto por Ian L. Mc Harg (1969) en su libro Design with nature
editado por The American Museum of Natural History Press/ Doubleday, se han
evaluado proyectos como el trazado de una autopista, una carretera, un ferrocarril,
lneas elctricas de alta tensin, oleoductos y gasoductos, aeropuertos, canales y
algunos otros enfocados a la localizacin de usos en el territorio, para distintas
actividades sociales y econmicas. La razn es porque tiene en cuenta las
caractersticas del territorio, sin llegar a una evaluacin profunda de los impactos pero
haciendo una identificacin e inventariado de los recursos para la integracin del
proyecto al entorno, de la forma ms armoniosa posible, dejando ntegras las zonas de
gran valor social, con el costo mnimo y la obtencin de plusvala.
El procedimiento comienza en la elaboracin de un inventario, que se representa en

mapas con los siguientes factores de forma aislada: clima, geologa, fisiografa,
hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo. En el inventario se tiene en
cuenta la causalidad de los factores citados, que considera como indicadores de los
procesos naturales, requirindose as la comprensin de la naturaleza como un
proceso. El clima y la geologa hacen posible interpretar la fisiografa, que a su vez,
determina la hidrologa y todo ello permite comprender la formacin del recurso suelo.
La distribucin de la vegetacin es el resultado de la interaccin entre los factores
citados, y la fauna est ntimamente ligada a ella. Por ltimo, los usos del suelo, al
menos hasta pocas recientes, han estado estrechamente relacionados con las
caractersticas del medio.
Por otra parte, se interpretan los datos del inventario en relacin con las actividades
objeto de localizacin y se traduce en mapas de capacidad intrnseca para cada una
de las actividades: agricultura, recreo, selvicultura y uso urbano.
Se superpone en transparencias la cartografa lograda utilizando para cada

componente o grupo de componentes un color con sus diferentes matices que muestre
el nivel de resistencia que cada uno ofrece al proyecto, para hacer resaltar las zonas
de gran sensibilidad ambiental que habr que escatimar y aquellas otras donde las
63
obras proyectadas se podrn llevar a cabo causando el mnimo perjuicio. Este trabajo
de superposicin de mapas actualmente se puede hacer en forma digital a travs de
un ordenador que facilita la tarea y permite una mayor riqueza y precisin de la
informacin, con la ventaja de la esttica en la presentacin.
Nada suple la evaluacin del experto en la interpretacin de las posibilidades de

ordenacin o planificacin territorial y sus consecuencias sobre el medio ambiente.
3.1.5
Anlisis costes-beneficios
Un anlisis costes-beneficios, puede permitir valorar un problema ambiental mediante

una comparacin de los costes por daos frente a los costes para evitarlos. Cuando
existen datos, este sistema analtico, de tipo econmico, puede ser usado para
comparar opciones alternativas.
En un anlisis costes-beneficios, los costes se sitan en oposicin a los beneficios.

Aunque este concepto posee elementos engaosos, ya que el contrario de los
beneficios son los desbeneficios. El procedimiento costes-beneficios supone un
intercambio a dos bandas cuando en la realidad es un trato a tres bandas. Los
desbeneficios, como tercer elemento, han estado claramente desvinculados de este
proceso de anlisis. La industrializacin dio a este proceso un mpetu sin precedentes.
Es esta una de las razones de la problemtica ambiental a la cual nos enfrentamos.
Como el papel de los desbeneficios no se consider en el proceso, no se le incluy en
las cuentas. La prdida de calidad ambiental y de diversidad tampoco se tuvo
presente. (Baldasano, 2002)
El intento actual es tener en consideracin y valorar estos desbeneficios, que es un

reconocimiento del hecho de que el crecimiento ilimitado genera desbeneficios y
prdida de calidad ambiental. Es tambin una reconciliacin con los desbeneficios tanto sociales como ambientales-.
Un marco utilizado para evaluar el dao a los recursos naturales y elegir entre
diferentes opciones de restauracin consiste en tres pasos principales:
64
Evaluacin del dao y su significado;
Principales posibilidades de restauracin, y
Posibilidades de restauracin compensatoria.
El primer paso concierne a la definicin del estado del recurso antes del incidente que
ha provocado el dao, la evaluacin de la escala de dao, la evaluacin del impacto y
cmo determinar si el dao es significativo".
El segundo paso clarifica cmo abordar la restauracin principal, es decir, las medidas
dirigidas a restaurar el recurso daado y, si es posible, regresar al recurso al punto de
referencia (anterior al incidente). Este paso concierne al establecimiento de los
objetivos de la restauracin, la identificacin y la eleccin de las principales opciones
de restauracin y la estimacin de las prdidas provisionales.
El tercer paso trata sobre cmo establecer los objetivos para las opciones de
restauracin compensatoria y cmo calcular la compensacin monetaria y, tambin,
cmo identificar y elegir las opciones de compensacin.
Todo ello implica definir un marco y mtodos para evaluar el dao a los recursos
naturales. Por ejemplo, el estudio de casos, el papel de la evaluacin econmica y del
anlisis de coste-beneficio dentro de ese marco.
3.1.6
Modelos de prediccin
Estn basados en modelos de transporte y transformacin de contaminantes en la

atmsfera o el agua superficial y subterrnea.
Si existen datos bsicos suficientes y correctos de la zona de afectacin por las

emisiones o vertidos de uno o varios focos, estos mtodos efectan un anlisis
mediante la modelizacin de las caractersticas bsicas de los medios emisor, difusor
y receptor, considerando las interrelaciones temporales y espaciales.
65
Los modelos matemticos permiten obtener datos y resultados concretos de los

siguientes aspectos:
Evaluacin del impacto ambiental de un foco contaminante de la atmsfera, ya

sea de nueva implantacin o existentes, o de focos mltiples.
Estudio de situaciones preoperacionales, o de punto cero, para determinar la

contaminacin de fondo existente en un lugar.
Determinacin de la capacidad de carga de un centro urbano o zona industrial.
Diseo de redes de vigilancia de la calidad del aire.
Optimizacin de la altura de chimenea para grandes y medianas instalaciones.
Prediccin de la contaminacin potencial.
Planificacin urbana e industrial, en el mbito local, regional y nacional.
3.1.7
Sistemas basados en un soporte informatizado del

territorio (SIG)
Los Sistemas computarizados de Informacin geogrfica (SIG), surgen como una

herramienta para el manejo de los datos espaciales, aportando soluciones a
problemas geogrficos complejos, lo cual permite mejorar la habilidad del usuario en la
toma de decisiones en investigacin, planificacin y desarrollo.
Entre las aplicaciones de los Sistemas de Informacin Geogrfica, se destacan los

servicios ofrecidos para:
Desarrollar proyectos de investigacin interdisciplinarios en:
Proyectos de ingeniera ambiental
Manejo de recursos naturales, geolgicos hdricos y energticos
Proyectos de planeacin urbana
Formacin y actualizacin catastral
Procesamiento y anlisis de imgenes de satlite para:
66
Estudios de impacto ambiental
Planes de uso del suelo
Estudios sobre recursos naturales
Geomorfologa
Produccin de modelos de elevacin digital para:
Clculo de volmenes en el diseo de vas.
Ubicacin de sitios de presas
Clculo de mapas de pendientes y perfiles para el apoyo de estudios

geomorfolgicos y estimativos de erosin
Mapas temticos que combinan relieve sombreado con informacin temtica

como suelos, cobertura y uso del suelo.
En la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental para:
Identificacin y valoracin del estado preoperacional del medio
Elaboracin de inventarios estandarizados para los factores ambientales, y

generacin de la cartografa temtica asociada
Identificacin y valoracin de impactos potenciales
Seleccin de alternativas
Los sistemas de informacin geogrfica (SIG) son tiles en algunas fases del proceso
de EIA. Este sistema de manejo de datos automatizado por ordenador puede capturar,
gestionar, manipular, analizar, modelar y trazar datos con dimensiones espaciales
para resolver la planeacin compleja y la gestin de problemas. Algunas aplicaciones
y/o operaciones con GIS contienen los siguientes elementos esenciales: adquisicin
de datos, preprocesamiento, gestin de datos, manipulacin y anlisis y, generacin
de la produccin. La adquisicin de datos se refiere al proceso de identificacin y
recopilacin de los datos requeridos para la aplicacin. Despus del acopio de datos,
el procedimiento usado para convertir un conjunto de datos dentro de un formato
apropiado para introducir el GIS, se llama preprocesamiento. La conversin del
formato de datos como digitalizacin de mapas impresin de registros y grabacin de
esta informacin en una base de datos del ordenador, es el paso clave en el
67
preprocesamiento. El preprocesamiento tambin incluye proyeccin de mapas,

reduccin y generalizacin de datos, deteccin de errores e interpolacin.
El administrador de la base de datos, proporciona a los usuarios de los medios para

definir su contenido, insertar un nuevo dato, borrar datos antiguos, identificar el
contenido y modificarlo en la base de datos. El conjunto de datos se puede manipular
como lo requiera el anlisis. Algunas de las operaciones usadas en la manipulacin de
los datos son similares a las del preprocesamiento. Con un SIG son posibles muchos
tipos de anlisis, entre ellos est la combinacin matemtica de capas, operaciones
Booleanas y con programas externos usando el SIG como una base de datos,
simulaciones complejas. Finalmente la estructura de un SIG contiene software para
desplegar mapas, graficas e informacin tabular sobre una variedad de medios de
salida, esto permite al usuario maximizar el efecto la presentacin de resultados.
La aplicacin de la tecnologa SIG al proceso de EIA se ha hecho apenas en aos

recientes. Relativo a las fases de EIA, la SIG puede tener aplicacin directamente o
como herramienta de soporte en todas ellas. Adems, se puede usar SIG como una
herramienta en el seguimiento o monitoreo de impactos y gestin del proyecto.
El desarrollo e implementacin de un SIG para usarse en el proceso de EIA

tpicamente
supone
identificacin
conceptualizacin,
planeacin
diseo,
adquisicin y desarrollo, instalacin y operacin, revisin y supervisin. Este proceso

necesita ser cuidadosamente planeado si van a ser aprovechados los beneficios del
SIG como herramienta de gestin de datos.
Aunque los SIG ofrecen muchas ventajas como herramienta en los estudios de
impacto ambiental, tienen muchas limitaciones, por ejemplo:
1. La tecnologa para modelar SIG todava no ha sido suficientemente

desarrollada para lograr ciertos modelos ambientales complejos,
2. Los enlaces a otros paquetes de software o a programas de propsito especial
puede necesitar que se desarrolle especialmente para una aplicacin de EIA y
3. Muy poca de la informacin requerida para estudios de EIA est tambin
disponible de forma que pueda ser cargada directamente al SIG.
68
3.2 Anlisis multicriterio en las decisiones

ambientales
La teora de la decisin ha sido estudiada extensamente en el mbito de las ciencias
de la economa y la ingeniera; los mtodos ms usados en la actualidad son producto
de la investigacin realizada en esas reas del conocimiento.
La teora de la decisin se ha orientado a dos direcciones distintas:
Una denominada positiva o emprica que consiste en elaborar una serie de

articulaciones lgicas que pretenden explicar y predecir el comportamiento de los
agentes decisores reales.
Otra llamada normativa que define la racionalidad de los decisores basndose en

una serie de supuestos justificables intuitivamente, para posteriormente realizar
una serie de operaciones lgicas que permitan deducir el comportamiento ptimo
compatible con la racionalidad previamente establecida.
El enfoque positivo corresponde a una filosofa de cmo son (como se comportan)

mientras que el enfoque normativo obedece a cmo deben de
ser (cmo deben
comportarse) los centros decisores.
Con algunas excepciones, la teora econmica se apoya en una teora de la decisin

normativa simplificada a un solo criterio (por ejemplo: el beneficio) que define
correctamente sus preferencias. Esto choca con la percepcin emprica de que los
agentes decisores no optimizan sus decisiones basndose en un solo objetivo sino
que est influenciado por una gama de objetivos usualmente en conflicto.
El impulso en la dcada de los setenta del modelo de decisin multicriterio con

enfoque positivo (emprico) ha supuesto una verdadera revolucin en el campo de la
teora de la decisin, sosteniendo que los agentes econmicos buscan un equilibrio o
compromiso entre un conjunto de objetivos usualmente en conflicto y pretenden
satisfacer en la medida de lo posible una serie de metas asociadas a dichos objetivos.
69
Desde el punto de vista de las aplicaciones en las empresas y las organizaciones, el

anlisis multicriterio se desarrolla en dos formas:
Decisin multicriterio discreta, que se interesa por la eleccin entre un nmero

finito de alternativas posibles (proyectos, inversiones, candidatos, etc.).
Decisin multicriterio continua, se centra fundamentalmente en la programacin

lineal con criterios mltiples, generalizando al caso de criterios mltiples, los
resultados de programacin lineal y de sus algoritmos asociados.
Actualmente no es posible ignorar que cada decisin real consiste de hecho en un

compromiso entre diversas soluciones, cada una con sus ventajas y sus
inconvenientes, dependiendo de la posicin que se adopte (Barba-Romero et al.,
1997). Cada vez ser ms difcil, no tener en consideracin los diferentes puntos de
vista, motivaciones o fines, ya que los tiempos de la ficcin monoobjetivo estn
finalizando; ahora es preciso tener en cuenta los deseos de los distintos actores y la
pluralidad de sus intenciones.
Lo mismo que en economa, agronoma, ingeniera industrial y ciencias sociales, la

teora de decisiones es una herramienta muy necesaria en aplicaciones de las ciencias
ambientales como evaluacin de impactos ambientales, evaluacin estratgica
ambiental de polticas, programas y proyectos , planificacin territorial, etc.
El problema de la decisin multicriterio se plantea tanto en las empresas como en la

administracin pblica, pues es difcil que una decisin respecto a un equipamiento
pblico satisfaga a todos los actores implicados, como es raro que el trazado menos
caro de una autova, sea tambin el que gusta ms a todo el mundo y el que mejor
respeta al medio ambiente ya que el costo entra a menudo en conflicto con otros
criterios.
Las situaciones en que un decisor se ve confrontado con una eleccin, en presencia

de criterios mltiples son muy numerosas. El decisor se encuentra en disposicin de
escoger entre varias posibilidades denominadas alternativas, el conjunto de las cuales
constituye el llamado conjunto de eleccin. Para escoger en este conjunto de eleccin
70
el decisor tiene diversos puntos de vista, denominados criterios. Estos criterios son, al
menos parcialmente, contradictorios en el sentido de que si el decisor adopta uno de
dichos puntos de vista, no escoger la misma alternativa que si se basa en otro
criterio.
Hoy en da la decisin multicriterio puede ser considerada como un campo de

actividad en el que la aplicabilidad prctica y las herramientas informticas son
dominantes. Es cierto que las investigaciones tericas no estn desprovistas de
inters, pero suelen dedicarse ms a la profundizacin, que a los fundamentos. Al
contrario, las posibilidades informticas no han sido totalmente explotadas,
pudindose incluso afirmar que la utilizacin efectiva de los mtodos multicriterio en
contextos profesionales apenas est comenzando.
Los procesos de toma de decisiones, tradicionalmente se han analizado basndose en

el siguiente esquema (Romero, 1993):
1. Se establece el conjunto de soluciones factibles del problema de decisin

analizado.
2.
Partiendo de un cierto criterio, se asocia a cada solucin o alternativa, un nmero

que representa el grado de deseabilidad que tiene cada alternativa para el centro
decisor.
3. Se establece una ordenacin de las soluciones factibles.

4. Utilizando tcnicas matemticas mas o menos sofisticadas, se procede a buscar
entre las soluciones factibles aquella que posee un mayor grado de deseabilidad y
esa alternativa es la solucin ptima.
Este sencillo marco de anlisis, es el que subyace a cualquier problema de decisin

investigado, dentro del marco tradicional de la optimizacin y los problemas de
decisin abordados por medio de la programacin matemtica, se ajustan a este tipo
de estructura terica; en esta clase de problemas las soluciones posibles son aquellas
que satisfacen las restricciones del problema. Estas decisiones posibles se ordenan
con arreglo a un cierto criterio que representa las preferencias del centro decisor. Esta
funcin de criterio recibe el nombre de funcin objetivo y recurriendo a tcnicas
71
matemticas relativamente sofisticadas se establece la solucin ptima como

aquella solucin factible para la que la funcin objetivo alcanza un valor ptimo.
Desde un punto de vista lgico, la secuencia antes mencionada posee una gran
solidez y podra decirse que su coherencia interna es perfecta, pero desde el punto de
vista
emprico, el marco terico anterior presenta importantes debilidades que lo
desvan considerablemente de los procesos reales de toma de decisiones. En muchos

casos de la vida ordinaria, los centros decisores no estn interesados en ordenar las
soluciones factibles con arreglo a un nico criterio, sino que desean efectuar esta tarea
con arreglo a diferentes criterios que reflejen sus particulares preferencias.
Por mencionar algunos casos, diremos que una empresa desea establecer sus
decisiones ptimas, no slo en base al criterio de mximo beneficio, sino que otros
criterios como volumen de ventas, crecimiento del mercado, factores de riesgo,
periodo de recuperacin de la inversin, proteccin del medio ambiente, etc., pueden
reflejar las preferencias empresariales. En una agricultura de subsistencia, un
campesino puede estar interesado en la rotacin de cultivos que maximiza el margen,
que produce alimentos suficientes para el sostenimiento familiar, que maximiza el ocio,
minimiza la erosin, aumenta el aprovechamiento del agua, etc. Los responsables de
la poltica pesquera de un pas al optimizar la estructura de la flota, pueden desear
ordenar las polticas factibles con arreglo a criterios de coste, empleo, mantenimiento
biolgico de ciertas especies, etc. Al disear la poltica econmica de un pas se
pueden tener en cuenta criterios tales como: tasa de inflacin, nivel de empleo, dficit
de la balanza de pagos, crecimiento del producto interno bruto, conservacin de
recursos naturales, etc.
Estos y otros ejemplos ponen de manifiesto que los centros decisores reales toman en
cuenta varios objetivos y no aplican un nico criterio como los mtodos tradicionales lo
han simplificado y cuyo comportamiento queda considerablemente alejado de la
prctica cotidiana del mundo en que vivimos.
Para una mejor comprensin del modelo de decisin multicriterio, se exponen a

continuacin algunos conceptos que forman parte del lenguaje comn a la teora de
decisin.
72
Atributo son valores que se pueden medir, independientemente de los deseos del
centro decisor y normalmente se expresan como una funcin matemtica f(x) de las
variables de decisin, por ejemplo: el beneficio y el volumen de ventas son dos
atributos que representan valores del centro decisor.
Objetivos, representan direcciones de mejora de los atributos, es decir, maximizar o

minimizar las funciones que corresponden a los atributos que reflejan los valores del
centro decisor; por ejemplo: Max f(x) o Min g(x), maximizar las ventas, minimizar los
riesgos, minimizar costes, etc.
Nivel de aspiracin, representa un nivel aceptable de logro para el correspondiente

atributo. La combinacin de un atributo con un nivel de aspiracin genera una meta;
por ejemplo: alcanzar un cierto nivel de ventas, representa una meta, su expresin
matemtica ser f(x) t en algunos casos el centro decisor puede desear alcanzar
exactamente el nivel de aspiracin, en tal caso, la expresin matemtica de la meta
ser f(x) = t donde el parmetro t representa el nivel de aspiracin.
Criterios, constituyen los atributos, objetivos o metas que se consideran relevantes

para un cierto problema de decision.
Una aclaracin pertinente es sealar la diferencia entre metas y restricciones, cuando

aparentemente no existira ninguna diferencia entre ambos conceptos, pues ambas se
representan como desigualdades, la sutileza reside en el significado que se d al
trmino de la derecha de la correspondiente desigualdad. Si se trata de una meta, el
trmino de la derecha es un nivel de aspiracin deseado y puede o no ser alcanzado,
pero si la desigualdad se refiere a una restriccin, el trmino de la derecha debe
alcanzarse o la solucin ser no factible o ser inalcanzable. En otras palabras, las
metas permiten ciertas violaciones de las inecuaciones, lo que no es posible en el
dominio de las restricciones.
El concepto de optimalidad paretiana, juega un papel esencial en los diferentes

enfoques desarrollados de los modelos de multicriterio, ya que es una condicin
exigida como necesaria, para poder garantizar la racionalidad de las soluciones
73
generadas. Puede definirse como: un conjunto de soluciones es eficiente (o pareto

optimas) cuando est formado por soluciones factibles (que cumplen las restricciones),
tales que no existe otra solucin factible que proporcione una mejora en un atributo sin
producir un empeoramiento en al menos otro de los atributos.
Todos los enfoques multicriterio pretenden obtener soluciones que sean eficientes en
el sentido paretiano, incluso, en la programacin multiobjetivo, el primer paso consiste
en obtener el conjunto de soluciones factibles y eficientes; es decir, el conjunto de
soluciones posibles se particiona en dos subconjuntos disjuntos; el subconjunto de
soluciones factibles no eficientes y el subconjunto de soluciones factibles eficientes.
Una vez alcanzada la particin, se introducen las preferencias del centro decisor con
objeto de obtener un compromiso entre las soluciones factibles y las eficientes.
El concepto de optimalidad paretiana nos conduce a otro concepto crucial en el campo

multicriterio: el concepto de tasa de intercambio o trade-off entre dos criterios; que
significa la cantidad de logro que debe sacrificarse para conseguir a cambio un
incremento unitario en el otro criterio.
Las tasas de intercambio tienen un doble inters dentro de la metodologa multicriterio;

por una parte, constituyen un buen ndice para medir el coste de oportunidad de un
criterio en trminos de los otros criterios que estemos considerando y por otra, juega
un papel crucial en el desarrollo de los mtodos interactivos multicriterio,
representando una especie de dilogo en el que el centro decisor trasmite al analista
sus preferencias, medidas por las tasas de intercambio.
La diferenciacin conceptual entre atributos, objetivos y metas, nos permite efectuar

una primera aproximacin metodolgica a los diferentes enfoques multicriterio.
Cuando el centro decisor toma sus decisiones en un contexto de objetivos mltiples, el

enfoque multicriterio a considerar es la programacin multiobjetivo.
El primer paso dentro de este enfoque consiste en generar el conjunto eficiente,
El segundo paso consiste en buscar un compromiso ptimo para el centro decisor,

de entre las soluciones eficientes.
74
Si el centro decisor tiene que tomar una decisin en un contexto de metas mltiples, el
enfoque multicriterio a considerar es la programacin por metas. Este tipo de
optimizacin se aborda por medio de la minimizacin de las desviaciones entre los
logros realmente alcanzados y los niveles de aspiracin fijados previamente. Con este
propsito, se introducen variables de desviacin positivas y negativas, que permitan
tanto el exceso como la falta de logro para cada meta.
Cuando el contexto en el que el centro decisor tiene que tomar su decisin est
caracterizado por varios atributos, el enfoque de multicriterio a considerar es la teora
de la utilidad con atributos mltiples, el propsito de este enfoque consiste en
construir una funcin de utilidad con un nmero de argumentos igual al nmero de
atributos que se consideren relevantes para el problema de decision que estemos
analizando. Este tipo de enfoque se aplica a problemas de decision con un nmero
discreto de soluciones factibles, como ocurre con los problemas ambientales y exige la
aceptacin de supuestos muy fuertes acerca de las preferencias del centro decisor.
Existen entonces numerosos mtodos de decisin multicriterio, cada uno con sus
ventajas y sus inconvenientes, lo que debera permitir encontrar aquel ms adaptado
al problema en cada caso, pero finalmente la eleccin del mtodo es menos
importante que el anlisis y la modelizacin multicriterio previos, seguido de una
interpretacin y discusin adecuadas.
El anlisis multicriterio tiene a su favor el realismo y la legibilidad, que son activos

importantes en las organizaciones, en un momento en el que la complejidad de las
decisiones es reconocida por la mayor parte de los actores, an cuando no todos ellos
muestren la misma sensibilidad ante los diferentes criterios. Sabemos ya que toda
decisin, incluso individual, es un compromiso entre diversas aspiraciones difciles de
satisfacer en toda su plenitud. La decisin es por definicin, el lugar de expresin de
una eleccin poltica en el sentido ms amplio del trmino, o empresarial si se prefiere.
Es importante comprender, a veces incluso contra la opinin de modelizadores o

tecncratas, que los mtodos multicriterio no son portadores de una racionalidad
75
inmanente y es necesario discernir entre lo que dicen verdaderamente los modelos y

lo que los analistas hbiles pueden hacerles decir.
Planteamiento del problema de decisin
Se plantea un problema de toma de decisiones con criterios mltiples o multicriterio

(MCDM) cuando un decisor tiene que elegir entre un conjunto de alternativas, continuo
o discreto, teniendo en cuenta distintos criterios o puntos de vista. En este contexto se
dispone de diferentes modelos para analizar las situaciones de decisin que se
pueden derivar del problema planteado.
La mayora de los problemas de decisin se pueden plantear bajo tres puntos de vista
(Aragons, 1997):
Los estados de la naturaleza: ambiente de certidumbre o incertidumbre y riesgo.
Los criterios de decisin: monocriterio o multicriterio.
Las caractersticas del conjunto de alternativas: continuas o discretas.
Fuera de este esquema bsico hay que considerar tres casos especiales:
Cuando en el proceso de decisin se introduce la imprecisin, la inexactitud o la

falta de determinacin del decisor. Este problema se puede abordar mediante la
aplicacin de la lgica difusa.
Los problemas de anlisis de inversiones en ambiente aleatorio, en los que el
tiempo es un factor a tener en cuenta.
Cuando el decisor es un conjunto de individuos interesados en el proceso de
decisin, de tal forma que tienen que adoptar una solucin nica que refleje
globalmente las opiniones o intereses del grupo.
Los elementos bsicos que intervienen en un proceso de toma de decisiones

multicriterio son los siguientes:
76
Decisor o unidad de decisin, es el conjunto de personas interesadas en el

problema de decisin.
Alternativas, es el conjunto de soluciones, estrategias, acciones o decisiones

posibles que hay que analizar durante el proceso de resolucin del problema que
se considere.
Ambiente o contexto de la situacin de decisin, es el conjunto de

caractersticas que define la situacin de decisin con respecto al entorno,
tambin se le llama estado del ambiente o de la naturaleza.
Criterios, son los objetivos, atributos y metas que se consideran relevantes en

un contexto de decision.
Solucin eficiente, es el conjunto de soluciones factibles tales que no existe

otra que proporcione una mejora en un atributo sin producir un empeoramiento
en al menos otro de los atributos. Tambin se le conoce como solucin paretooptima.
Actualmente la cultura cientfica contina privilegiando la nocin de la mejor decisin

cuando el ptimo en el sentido estricto del trmino, no existe en el anlisis multicriterio,
ni en la inmensa mayora de las situaciones reales de decisin.
Planteamiento formal
Formalmente los elementos de partida de un problema de decisin multicriterio son los

siguientes:
Un conjunto de decisiones alternativas xX que puede ser finito o no.
Un conjunto de estados de la naturaleza sS.
El conjunto de objetivos z Z.
Para cada decisin x y para cada estado s, tenemos z = z(x,s)

de modo que z: XxSZRn est caracterizado por sus atributos z = (z1, ..., zn)
Una vez identificado el conjunto de objetivos z(x) = (z1(x), ..., zn(x)) se puede formalizar
el problema de la siguiente manera:
77
max z(x) = (z1(x), z2(x), ..., zN(x))
donde: xX es el conjunto de alternativas factibles

zi, desde i = 1,2,..., N son funciones objetivo.
La nocin de preferencia juega un papel fundamental en los distintos modelos de
decisin en los cuales el decisor, pone de manifiesto sus inclinaciones o
predilecciones acerca de cmo y que cualidades deberan tener las alternativas que
solucionan su problema. Se asume que el decisor establece sus preferencias
comparando las alternativas dos a dos de manera que cuando compara una
alternativa a con otra b, puede reaccionar de la siguiente forma:
Prefiere una de las dos alternativas.
Permanece indiferente ante cualquiera de las dos alternativas
Rechaza o no es capaz de comparar las alternativas.
Estas relaciones del decisor se pueden formalizar del siguiente modo:
a es estrictamente preferida a b (aPb o bPa si la preferida es b)
a es indiferente a b (aIb)
Son incompatibles (aJb)
La preferencia, indiferencia o incompatibilidad se pueden considerar relaciones

binarias establecidas sobre el par ordenado (a,b) en la que se sustenta la
modelizacin matemtica de la toma de decisiones.
Para poder realizar un tratamiento sistemtico del problema de decisin, es necesario

evaluar de algn modo las relaciones de preferencia entre las distintas alternativas
implicadas en el proceso de decisin y establecer un modelo mediante el cual, se
pueda resolver el problema y trasladar los resultados obtenidos en el modelo, a la
realidad.
78
Criterios de decisin
Los criterios constituyen los ejes fundamentales a partir de los cuales el decisor
justifica, transforma y argumenta sus preferencias, su seleccin es sumamente
importante en cualquier proceso de toma de decisiones, ya que un planteamiento
inadecuado puede llevar a resultados no satisfactorios o invalidar el proceso.
Para la definicin de los criterios, se propone establecer una jerarqua de objetivos, lo

cual consiste en especificar los objetivos fundamentales de alto nivel que el decisor
pretende alcanzar y los objetivos ms concretos y detallados de bajo nivel, cuidando
no caer en la excesiva proliferacin de jerarquas en sentido horizontal y vertical. A
cada nivel de la jerarqua de objetivos se puede asociar un atributo, que cuantifica el
grado de cumplimiento del objetivo correspondiente, de manera que cada atributo
cumpla con las siguientes propiedades:
Comprehensibilidad: el valor del atributo ha de ser adecuado para expresar o

medir el grado de cumplimiento del objetivo asociado.
Medibilidad: el atributo es medible cuando es posible asociar a los distintos niveles

una escala conocida.
La eleccin del atributo adecuado para cuantificar el objetivo asociado ser tanto ms
fcil, cuanto ms claro y mejor definido est este objetivo. Muchas veces, el atributo se
puede medir mediante una escala objetiva; es decir, una escala conocida y
comnmente aceptada, de forma que sus diferentes niveles se pueden medir, sin
embargo algunas veces hay atributos que no se pueden medir o evaluar mediante
este tipo de escalas y hay que construir una escala subjetiva; en este caso el decisor
se ve obligado a realizar una valoracin cualitativa del atributo y posteriormente
construir una escala subjetiva para esa valoracin, para sortear esta dificultad, es
posible utilizar tambin, atributos indirectos o aproximativos.
Un atributo indirecto es aquel que refleja el grado en el cual un objetivo asociado se

alcanza midiendo indirectamente el logro del objetivo.
La subjetividad
79
La construccin de los criterios para jerarquizar los objetivos, depende de la unidad de

decisin, del tipo de problema y del entorno, lo que hace que la jerarqua de objetivos
no sea nica. Existen muchos factores que limitan la objetividad en la seleccin de los
objetivos y de los atributos que los cuantifican, principalmente durante la construccin
de la jerarqua de objetivos, en la seleccin de los atributos y en la forma de cuantificar
y asignar escalas.
Es necesario que todos los actores que intervienen en el proceso de toma de

decisiones renan las siguientes caractersticas para que sea ms fcil lograr el
consenso:
1. Conocer con profundidad el problema y por tanto ser capaces de generar los
criterios ms adecuados.
2. Tener entera libertad de opinar y colaborar en la generacin de criterios.
3. Entender y aceptar la jerarqua de objetivos y los atributos asociados una vez que
se haya analizado por todos los actores y alcanzado un consenso.
4. El mtodo de evaluacin de las distintas alternativas respecto a cada criterio, debe
ser entendido y aceptado por todos los actores implicados en el problema y
liberado de elementos asociados a valores subjetivos.
5. Tener en cuenta la calidad de los datos utilizados en la generacin de los criterios,
analizando
los
elementos
de
imprecisin,
incertidumbre
inadecuada
determinacin de los mismos.
Clasificacin de los problemas de toma de decisiones
A partir de la formulacin matemtica del problema de toma de decisiones con

multicriterio, se puede establecer la siguiente clasificacin:
a.
El conjunto de alternativas posibles xX es numerable, en este caso el

problema de decisin es discreto y se pueden presentar las situaciones siguientes
como las ms comunes:
80
Un nmero de alternativas elevado, nmero de criterios pequeo(menor a

diez), los valores de los criterios se conocen con certeza y las alternativas se
conocen a priori.
Como en el anterior pero los valores de los criterios no se conocen con

certeza (se modelan siguiendo una distribucin de probabilidad)
Un pequeo nmero de alternativas conocidas a priori, evaluadas utilizando

un nmero elevado de criterios y con una estructura jerrquica.
El nmero de alternativas es muy elevado (infinito) o la generacin de las

mismas es muy costosa o difcil. Se tiene que tomar dos tipos de decisin:
1)
Identificar la alternativa preferida o
2)
Identificar si contina o no la bsqueda de alternativas mejores.
El que toma la decisin no es capaz o no est inclinado a especificar

explcitamente sus criterios.
b.
El conjunto de alternativas posibles xX no es numerable, el problema de

decisin es continuo y las alternativas estn definidas en forma implcita. Los
casos ms estudiados son:
El modelo subyacente es lineal, las variables son continuas, el nmero de

criterios es pequeo, el tamao del problema es de pequea escala. Las
relaciones entre las variables son cuantitativas y el espacio de decisin se
conoce a priori
Como en el apartado anterior con la excepcin de que el modelo utiliza

funciones de restriccin no lineales.
Como en el primer apartado salvo que algunas o todas las variables asumen
valores enteros.
Como en el primer apartado con la excepcin de que el modelo es de gran

escala.
Como en el primer inciso con la excepcin de alguna o todas las relaciones

entre variables son cualitativas.
Sobre estas situaciones hay que aadir el problema de la incertidumbre que se plantea
cuando las variables asociadas a los atributos son aleatorias.
81
En la Tabla 3.4 se resumen las principales tcnicas de decisin multicriterio y sus

caractersticas:
Por experiencia se sabe que en una evaluacin de impactos ambientales, el conjunto

de alternativas posibles se puede enumerar y no son demasiadas, por lo que el
problema de decisin normalmente es discreto.
Estas familias de mtodos de decisin no estn exentas de ciertos problemas, como el

de no poder manejar dentro de su metodologa informacin de naturaleza cualitativa.
Sin embargo, la informacin contenida en los problemas de decisin reales,
normalmente es tanto cuantitativa como cualitativa. Tradicionalmente estos mtodos
han realizado una transformacin a una escala numrica de la informacin cualitativa
del problema de decisin, para poder ser utilizada directamente en estos mtodos de
decisin.
La principal dificultad de los problemas multicriterio que pueden aparecer en la vida

real, recae en el hecho de que son problemas matemticos mal definidos, es decir,
que no tienen una solucin objetiva. Generalmente no existe una solucin, que
podamos decir que sea la mejor de entre todas las dems para todos los aspectos a
tener en cuenta.
Resolver un problema de decisin multicriterio, no es por consiguiente buscar una

especie de solucin oculta, sino ayudar al decisor a utilizar los datos involucrados en el
problema, a menudo complejos, a avanzar hacia una buena solucin del problema.
Dentro de los mtodos discretos, seleccionaremos los de sobreclasificacin,

particularmente ELECTRE Y PROMETHEE, por adaptarse mejor a las necesidades de
la evaluacin ambiental, tambin son conocidos como mtodos de superacin. Esta
familia de mtodos, de inspiracin francesa, intenta construir una relacin de
sobreclasificacin que modelice las mismas preferencias que posee el decisor,
seguidamente se utiliza sta para resolver el problema, ayudando por lo tanto a tomar
una decisin.
Tabla 3.4. Clasificacin de Tcnicas de Decisin Multicriterio
82
DENOMINACIN
MTODOS BASADOS
EN LA TEORA DE LA
UTILIDAD
MULTICRITERIO
MTODOS DE
PROGRAMACIN
MULTIOBJETIVO
MTODOS
INTERACTIVOS
MTODOS
DISCRETOS
DESCRIPCIN BSICA
APLICACIONES
Se dispone de una
informacin completa sobre
Caso discreto:
las preferencias del decisor de
asignacin de la funcin
tal forma que se puede
de valor/utilidad.
construir una funcin de valor
o funcin de utilidad, en el
Caso continuo:
caso de que exista
resolver el programa
incertidumbre, que agrega las
matemtico:
funciones de valor/utilidad de
max v(z(x)), xX
cada uno de los criterios.
El conjunto X de alternativas
es continuo. No se tiene la
informacin sobre las
preferencias del decisor
suficiente para construir una
funcin de valor. Se plantean
unas funciones objetivo que
hay que optimizar.
Se tiene informacin parcial
sobre las preferencias del
decisor. Interacta el analista
con el decisor de forma que se
parte de una solucin inicial
que el decisor evala en base
a sus preferencias, las cuales
se introducen en el modelo
para generar una nueva
solucin.
El conjunto X de alternativas
es discreto
Clasificacin propuesta por Korhonen, P., et al. (1992).
Programacin
compromiso
Programacin por metas
Mtodo STEM.
Mtodo Zionts y
Wallenius.
Mtodo Geoffrion, Dyer y
Feinberg.
Surrogate Worth Tradeoff.
Otros.
Mtodos basados en la
funcin de valor:
-Suma ponderada
-Mtodo UTA
-Programa VISA.
Mtodo de las jerarquas

analticas (AHP)
Mtodos de
sobreclasificacin
ELECTRE
PROMETHEE
Mtodo PRES II
TOPSIS
CODASID
83
El concepto de sobreclasificacin tambin denominado de superacin, fue concebido

por un grupo de investigadores franceses a mediados de los aos 60s, entre ellos hay
que destacar a Bernard Roy, uno de los coautores del mtodo ELECTRE (Elimination
Et Chix Traduisant la Realite), considerado como el ms representativo de esta familia
de mtodos.
En estos mtodos subyace la idea de que es mejor aceptar un resultado menos

exacto, si con ello se evita introducir hiptesis matemticas demasiado fuertes, y
abrumar al decisor con cuestiones normalmente demasiado difciles.
Estos mtodos en general, estn entre la relacin de dominancia(1) (demasiado pobre
para ser til ya que pocos pares de alternativas realmente verifican esta relacin), y la
funcin de utilidad multiatributo (demasiado rica para ser realizable), por lo tanto,
pretenden enriquecer la relacin de dominancia, mediante elementos que no padezcan
ninguna discusin por considerar preferencias fuertemente establecidas.
El concepto de sobreclasificacin se puede expresar como: una relacin binaria S

definida sobre un conjunto de alternativas A. Dadas dos alternativas a, b
A, se dice
que la alternativa a supera a la alternativa b (aSb), si conocidas las preferencias del

decisor, la calidad de la evaluacin de las alternativas, y la naturaleza del problema,
hay suficientes argumentos para decir que a es al menos tan buena como b, mientras
que no existan razones esenciales para rechazar esta declaracin.
En general dadas dos alternativas a y b es posible encontrar las siguientes

situaciones:
aSb o bSa,
aSb y bSa, lo que implica que aIb (a es indiferente o equivalente a b)
a y b son incomparables, es decir no se verifica ninguna de las
circunstancias anteriores.
_____________________________________________________________________
(1)
Relacin binaria que determina qu alternativas dominan o superan al resto de alternativas para todos los criterios de
decisin.
84
Las relaciones de superacin no son necesariamente transitivas. Esto es, si aSb y

bSc, ello no necesariamente implica que aSc. Esto hace que este mtodo sea
simultneamente prctico y ambiguo, a semejanza de multitud de casos que se
encuentran en la vida cotidiana. La relacin de superacin en ELECTRE se determina
aplicando ndices de concordancia y de discordancia en forma simultnea para decidir
acerca de:
la determinacin de una solucin, que sin ser ptima pueda considerarse

satisfactoria;
obtener una jerarquizacin de las acciones, alternativas bajo anlisis.
Originada y desarrollada por la escuela francfona (principalmente en Francia, Blgica,

Suiza, aunque ya puede considerarse continental puesto que se verifican muy
importantes contribuciones de los Pases Bajos y Polonia, entre otros, a tal esquema),
se han desarrollado los procedimientos ELECTRE I. II, III IV, IS y Electre TRI, que
brindan opciones para resolver diferentes tipos de problemas en el tratamiento de la
teora de la decisin.
3.3 Tcnicas difusas en la evaluacin del

impacto ambiental
3.3.1
Conceptos
Hemos visto en el apartado 3.1 que existen distintas metodologas para llevar a cabo
los Estudios de Impacto Ambiental, independientemente de cul se emplee, deben
enfrentarse varias dificultades, inherentes a la propia naturaleza de los estudios:
Un Estudio de Impacto Ambiental es una prediccin sobre la forma en que un

proyecto repercutir sobre el entorno, por lo tanto, como en toda prediccin, es
de esperar que la incertidumbre est presente en algunos de los parmetros
involucrados.
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental
85
El entorno es muy complejo, y por lo tanto no se puede describir con un nico

modelo. Esto obliga a modelar el entorno como un conjunto de factores
ambientales que sean relevantes, representativos y fcilmente analizables.
Aunque cada factor sea susceptible de ser analizado por separado, los factores
ambientales son muy diferentes entre s, y por lo tanto es difcil agregar la
informacin parcial de cada factor para obtener un anlisis global del entorno.
Esta situacin se acenta an ms si, como es usual, el estudio de cada factor
se lleva a cabo por un experto (o un grupo de expertos) diferente.
Algunas de las variables involucradas son de tipo numrico (cuantitativo),

mientras que otras son de tipo lingstico (cualitativo); el modelo matemtico
que se emplee para efectuar el estudio debe ser capaz de combinar ambos
tipos de variables de forma coherente.
El nivel de detalle con que se desea efectuar el estudio no es siempre el

mismo, sino que vara segn la fase en que se est desarrollando el proyecto
(estudios de prefactibilidad, de factibilidad econmica, de factibilidad tcnica,
proyecto tcnico, etc.); La metodologa empleada debe adecuarse a distintos
niveles de detalle, es decir, a distintas granularidades en la descripcin del
problema.
Como consecuencia de lo anterior, las metodologas de estudios de impacto ambiental

conocidas suelen adolecer de varias deficiencias, como por ejemplo:
No se valora la imprecisin de la prediccin realizada.
No se incorporan adecuadamente al anlisis aquellas variables no medibles.
Las metodologas evalan los impactos pero no proponen cmo modificarlos.
Por otra parte, es bien conocido en el mbito de la Computacin Flexible, que las
Tcnicas Difusas son una herramienta til para abordar problemas en los que la
imprecisin y la vaguedad estn presentes, y que tambin brinda un marco adecuado
para tratar simultneamente variables numricas y lingsticas.
De lo anterior se desprende que: Las Tcnicas Difusas pueden ayudar a subsanar las
dificultades que presentan las metodologas actuales de Evaluacin del Impacto
86
Ambiental relacionadas con la combinacin de informacin cuantitativa y cualitativa, y

con la presencia de incertidumbre.
Duarte, (2000) propone una nueva metodologa para los Estudios de Impacto
Ambiental, empleando sistemas de computacin con palabras basados en aritmtica
difusa. Esta Mtodologa Difusa puede entenderse como una extensin de la
metodologa convencional (crisp) a nmeros difusos, con el propsito de:
Incorporar en los Estudios de Impacto Ambiental la posibilidad de definir

variables con incertidumbre.
Manipular en un marco unificado las variables de tipo numrico y lingstico.
Caracterizar las medidas correctoras que deben tomarse para lograr que el
impacto total tenga un valor permitido.
3.3.2
Evaluacin Convencional del Impacto Ambiental
La Figura 3.2 muestra la estructura general de una Evaluacin de Impacto Ambiental,

que se explica en forma resumida a continuacin.
Las primeras cuatro fases tienen por objetivo conocer con profundidad el proyecto y
sus alternativas, as como efectuar una primera aproximacin a la estimacin de sus
consecuencias medioambientales. Las fases 5, 6 y 7 se agrupan bajo el nombre de
Valoracin Cualitativa, mientras que las fases 8, al 12 se conocen como la Valoracin
Cuantitativa(2). La Evaluacin de Impacto Ambiental puede ser Simplificada o Detallada
segn se omitan o no las fases 8 a 12.
_____________________________________________________________________
(2)
Los trminos valoracin cualitativa y valoracin cuantitativa no corresponden estrictamente a los anlisis cualitativos y
cuantitativos de la informacin, ya que las herramientas matemticas empleadas en la metodologa convencional

(crisp) no son las adecuadas para distinguir entre un caso y otro, de all, que los calificativos de cualitativos y
cuantitativos puedan prestarse a confusin. No obstante, en esta presentacin de la metodologa crisp se ha optado
por emplear la terminologa original, mientras que en la metodologa difusa propuesta se ha remplazado por valoracin
aproximada (o de granularidad gruesa) y valoracin detallada (o de granularidad fina).
1. Anlisis
del proyecto
2. Medidas
preventivas
3. Anlisis
legislativo
Inicio
4. Definicin y anlisis
del entorno
87
5. Identificacin
de acciones
VALORACIN CUALITATIVA 7. Identificacin
y previsin de
impactos
6. Identificacin
de factores
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL VALORACIN CUANTITATIVA

8. Evaluacin cuantitativa
14. Participacin pblica
9. Valoracin de impactos
15. Informe final
Fin
16. Declaracin final de

impacto ambiental
10.Valoracin global y sntesis
11. Medidas correctoras
12. Plan de vigilancia
Figura 3.2. Estructura general de una Evaluacin de Impacto Ambiental, modificada de

Duarte (2000)
Por otra parte, las tres ltimas fases se relacionan con las consecuencias sociales de
la evaluacin que se recopilan en la declaracin de Impacto Ambiental.
Valoracin Cualitativa
En la etapa de Valoracin Cualitativa se busca obtener una estimacin de los posibles

efectos que recibir el medio ambiente, mediante una descripcin lingstica de las
propiedades de tales efectos. Tal como se explicar en los siguientes apartados, los
expertos deben catalogar ciertas variables con etiquetas tales como Baja o Media y
a partir de esa informacin se obtiene un conocimiento cualitativo del impacto
ambiental(3).
3
Cualitativo en el sentido que le da a este trmino la metodologa convencional (crisp), que , como se ver, no es
exacto.
88
La metodologa puede resumirse en los siguientes pasos, que se detallan a

continuacin:
Describir el medioambiente como un conjunto de factores medioambientales.
Describir la actividad que se evala como un conjunto de acciones.
Identificar
los
impactos
que
cada
accin
tiene
sobre
cada
factor
medioambiental.
Caracterizar cada impacto mediante la estimacin de su Importancia.
Analizar la importancia global de la actividad sobre el medio, utilizando para

ello las importancias individuales de cada impacto.
El entorno suele dividirse en sistemas ambientales, stos en subsistemas ambientales,

los cuales a su vez se subdividen en componentes ambientales, que por ltimo se
dividen en factores ambientales. A cada factor medioambiental se le asigna una
medida de su Importancia relativa al entorno, en Unidades de Importancia (UIP), que
servir posteriormente para efectuar ponderaciones en las estimaciones globales de
los efectos.
El proyecto que es objeto de evaluacin se modela como un conjunto de Acciones,

que pueden agruparse en Actividades. Una de las comparaciones ms usuales
consiste en enfrentar la Situacin con proyecto con la Situacin sin proyecto, para
determinar el impacto neto de la ejecucin del proyecto.
Matriz de Importancia
Una vez determinados los factores y las acciones se procede a identificar los Impactos
que estas ltimas tienen sobre los primeros. Los expertos del equipo interdisciplinar
deben determinar la Importancia de cada efecto, siguiendo la metodologa que
quedar consignada en la Matriz de Importancia del proyecto, y cuya estructura se
muestra en la Tabla 3.5. Las filas corresponden a los factores
y las columnas
89
corresponden a las Acciones. En la celda ij de la Matriz se consigna la Importancia Iij

del impacto que la accin Aj tiene sobre el factor Fi (que tiene Pi Unidades de
Importancia). La fila y la columna marcadas como Totales se emplean para agregar la
informacin correspondiente a una determinada accin o factor respectivamente.
Tabla 3.5. Matriz de Importancia
FACTORES
ACCIONES
TOTALES
UIP
A1
Aj
Am
F1
P1
I11
I1j
I1m
Fi
Pi
Ii1
Iij
Iim
Fn
Pn
In1
Inj
Inm
TOTALES
Determinacin de la Importancia de los Impactos
La importancia de un impacto es una medida cualitativa del mismo, que se obtiene a

partir del grado de incidencia (Intensidad) de la alteracin producida, y de una
caracterizacin del efecto, obtenida a travs de una serie de atributos establecidos en
el Real Decreto Legislativo 1.302/1986 del 28 de junio. En la metodologa crisp se
propone calcular la importancia de los impactos siguiendo la expresin:
Iij = NAij(3INij + 2EXij + MOij + PEij + RVij + SIij + ACij + EFij + PRij + MCij)
cuyos trminos estn definidos en la Tabla 3.6, y son explicados en los apartados
siguientes. En esa misma Tabla se han anotado los valores numricos que se deben
asignar a las variables, segn la valoracin cualitativa correspondiente. Cada Impacto
podr clasificarse de acuerdo a su importancia I como:
Irrelevante o Compatible:
0 I < 25
Moderado :
25 I 50
Severo :
50 I 75
Crtico :
75 I
90
Ntese que aunque se pretende que la importancia sea una medida cualitativa, en
realidad se calcula cuantitativamente, asignando para ello nmeros enteros a cada
una de las etiquetas recogidas en la Tabla 3.6. La descripcin cualitativa de la
metodologa crisp en realidad es una descripcin cuantitativa basada en nmeros
enteros.
Tabla 3.6. Caracterizacin cualitativa de los efectos

NA: NATURALEZA
(+) Beneficioso
(-) Perjudicial
EX: EXTENSIN
(Pu)Puntual
(Pa)Parcial
(E) Extenso
(T) Total
(C) Crtico(1)
PE: PERSISTENCIA
(F) Fugaz
(T) Temporal
(P) Permanente
SI: SINERGISMO
(SS) Sin sinergismo
(S) Sinrgico
(MS) Muy sinrgico
+1
-1
1
2
4
8
+4
1
2
4
1
2
4
IN: INTENSIDAD
(B) Baja
(M) Media
(A) Alta
(MA)Muy Alta
(T) Total
MO: MOMENTO
(L) Largo plazo
(M)Medio Plazo
(I) Inmediato
(C)Crtico(2)
RV: REVERSIBILIDAD
(C) Corto Plazo
(M) Medio Plazo
(I) Irreversible
AC: ACUMULACIN
(S) Simple
(A) Acumulativo
1
2
4
8
12
1
2
4
+4
1
2
4
1
4
EF: RELACIN CAUSA-EFECTO

(I) Indirecto (secundario) 1
(D)Directo (primario)
4
PR: PERIODICIDAD
(I) Irregular o aperidico y
1
discontinuo
(P) Peridico
2
(C) Continuo
4
MC: RECUPERABILIDAD
(In) De manera inmediata
(MP)A medio plazo
(M)Mitigable
(I)Irrecuperable
I: IMPORTANCIA
Irrelevante
Moderado
Severo
Crtico
1)
(2)
1
2
4
8
Si el rea cubre un lugar crtico (especialmente importante) la valoracin ser cuatro unidades superior
Si el impacto se presenta en un momento (crtico) la valoracin ser cuatro unidades superior.
Naturaleza (NA)
Hace referencia al carcter beneficioso o perjudicial del Impacto.
91
Intensidad (IN)
Expresa el grado de incidencia de la accin sobre el factor, que puede considerarse
desde una afeccin mnima hasta la destruccin total del factor.
Extensin (EX)
Representa el rea de influencia esperada en relacin con el entorno del proyecto, que
puede ser expresada en trminos porcentuales. Si el rea est muy localizada, el
impacto ser puntual, mientras que si el rea corresponde a todo el entorno el impacto
ser total.
Momento (MO)
Se refiere al tiempo que transcurre entre el inicio de la accin y el inicio del efecto que
sta produce. Puede expresarse en unidades de tiempo, generalmente aos, y suele
considerarse que el Corto Plazo corresponde a menos de un ao, el Medio Plazo entre
uno y cinco aos, y el Largo Plazo a ms de cinco aos.
Persistencia (PE)
Se refiere al tiempo que se espera que permanezca el efecto desde su aparicin.
Puede expresarse en unidades de tiempo, generalmente aos, y suele considerarse
que es Fugaz si permanece menos de un ao, el Temporal si lo hace entre uno y diez
aos, y el Permanente si supera los diez aos.
La persistencia no es igual que la reversibilidad ni que la recuperabilidad, conceptos

que se presentan ms adelante, aunque son conceptos asociados: Los efectos
fugaces o temporales siempre son reversibles o recuperables; los efectos
permanentes pueden ser reversibles o irreversibles, recuperables o irrecuperables.
Reversibilidad (RV)
Se refiere a la posibilidad de reconstruir el factor afectado por medios naturales, y en
caso de que sea posible, al intervalo de tiempo que se tardara en lograrlo que si es de
menos de un ao se considera el Corto plazo; entre uno y diez aos se considera el
Medio plazo, y si se superan los diez aos se considera Irreversible.
92
Sinergia (SI)
Se dice que dos efectos son sinrgicos si su manifestacin conjunta es superior a la
suma de las manifestaciones que se obtendran si cada uno de ellos actuase por
separado (la manifestacin no es lineal respecto a los efectos). Puede visualizarse
como el reforzamiento de dos efectos simples; si en lugar de reforzarse los efectos se
debilitan, la valoracin de la sinergia debe ser negativa.
Acumulacin (AC)
Si la presencia continuada de la accin produce un efecto que crece con el tiempo, se
dice que el efecto es acumulativo.
Relacin Causa-Efecto (EF)

La relacin causa-efecto puede ser directa o indirecta: es Directa si es la accin misma
la que origina el efecto, mientras que es indirecta si es otro efecto el que lo origina,
generalmente por la interdependencia de un factor sobre otro.
Periodicidad (PR)
Se refiere a la regularidad de la manifestacin del efecto, pudiendo ser peridico,
continuo, o irregular.
Recuperabilidad (MC)
Se refiere a la posibilidad de reconstruir el factor afectado por medio de la intervencin
humana (la reversibilidad se refiere a la reconstruccin por medios naturales).
Anlisis Cualitativo Global
Una vez calculada la Importancia de cada uno de los Impactos, y consignados estos
valores en la Matriz de Importancia, se procede al anlisis del proyecto en su conjunto;
para ello se efecta, como paso preliminar, una depuracin de la matriz, en la que se
eliminan aquellos impactos :
Irrelevantes, es decir aquellos cuya importancia est por debajo de un cierto

valor umbral
93
Que se presentan sobre factores intangibles para los que no se dispone de un

indicador adecuado. La metodologa crisp especifica que estos efectos deben
contemplarse en forma separada, pero pese a ello no se aclara en qu forma
debe hacerse; estos efectos no se incluyen en la matriz depurada porque la
metodologa crisp no tiene herramientas adecuadas para su anlisis.
Extremadamente
severos,
que
merecen
un
tratamiento
especfico.
Generalmente se adoptan alternativas de proyecto en donde no se presenten

estos casos, por esta razn al eliminarlos no se est sesgando el anlisis
cualitativo global.
El paso siguiente es la valoracin cualitativa del Impacto Ambiental Total, que se

obtiene mediante un anlisis numrico de la Matriz de Importancia depurada
consistente de sumas, y sumas ponderadas por UIP de las importancias. Las sumas
se realizan por filas y por columnas. Nuevamente se observa que la valoracin
cualitativa de la metodologa crisp consiste en un tratamiento cuantitativo basado en
nmeros enteros. La suma ponderada por columnas permitir identificar las acciones
ms agresivas (valores altos negativos), las poco agresivas (valores bajos negativos) y
las beneficiosas (valores positivos). Las sumas ponderadas por filas permitirn
identificar los factores ms afectados por el proyecto. Al comparar los resultados que
se obtienen en situaciones diferentes, podr hacerse una valoracin cualitativa de las
distintas alternativas de proyecto.
A continuacin se recogen algunos de los indicadores que suelen emplearse para

estimar el impacto simultneo de varios efectos. Se ha supuesto una matriz de n
factores m acciones, y donde Iij es la importancia del impacto de la accin j sobre el
factor i, cuya importancia relativa al entorno es Pij , como en la Tabla 3.5:
Importancia de los efectos debidos a la accin Aj:
IAj =
I
i =1
ij
Importancia de los efectos sufridos por el factor Fi :
IFi =
I
j =1
ij
94
Importancia relativa al entorno de los efectos debidos a la accin Aj: IR-Aj =
PI
i =1
i ij
Importancia relativa al entorno de los efectos sufridos por el factor Fi :

IR-Fi =
j =1
j =1
Pi I ij = Pi I ij
n
Importancia Total del proyecto :
IT =
I
i =1 j =1
ij
Importancia Total del proyecto relativa al entorno: IR-T =
P I
i =1 j =1
i ij
Valoracin Cuantitativa
En la fase de Valoracin Cuantitativa, la informacin obtenida en la Valoracin

Cualitativa se complementa con estudios tcnicos ms detallados; estos estudios
deben permitir hacer una prediccin numrica de cada uno de los impactos
individuales (a diferencia de la prediccin lingstica empleada en la fase previa), que
luego deber agruparse para obtener una prediccin numrica del impacto total.
Esta prediccin numrica se transforma en unas variables intangibles adimensionales

denominadas Calidad Ambiental y Valor Ambiental que, por ser intangibles, deberan
ser tratadas de forma cualitativa. Sin embargo, la metodologa crisp no cuenta con las
herramientas adecuadas para ello.
Indicadores ambientales y Magnitud de los impactos
Un Indicador de un factor ambiental es una variable que permite medir dicho factor. En
algunas ocasiones la determinacin del indicador adecuado para un factor es ms o
menos obvia (por ejemplo para el factor Fosfatos en el agua el indicador ser la
concentracin de fsforo en el agua), pero en muchas otras no lo es, principalmente
por dos razones:
95
El factor slo es cuantificable de forma indirecta, en cuyo caso pueden existir

varios indicadores candidatos para medir un mismo factor.
No se encuentra un indicador cuantificable, y es necesario recurrir a

parmetros cualitativos, que pueden ser valorados subjetivamente.
Las unidades de medida de cada indicador estarn determinadas por el propio

indicador, y por lo tanto cada factor ser medido en unidades diferentes; como
consecuencia, no podr realizarse una comparacin entre dos factores basndose
para ello exclusivamente en las medidas de sus indicadores.
La Magnitud de un impacto es la estimacin cuantitativa del efecto que ste tendr

sobre el factor ambiental, medida segn el valor que se espera que tome el indicador
de dicho factor. Esta estimacin debe ser desarrollada por especialistas en el factor
correspondiente, y generalmente est apoyada en modelos matemticos del sistema
fsico estudiado. La magnitud del impacto suele registrarse en la misma matriz de
importancia.
Agregacin de Magnitudes por Efecto
Un mismo factor puede ser impactado simultneamente por varias acciones. La

magnitud del impacto total recibido por ese factor es la Agregacin de las magnitudes
de los impactos individuales. De lo anterior se desprende que:
Mi = Agi(Mi1, . . .Mij, . . ., Mim)

donde:
Mi
es la magnitud del impacto total recibido por el factor Fi,
Mij
la magnitud del impacto producido por la accin Aj sobre el Factor Fi,
Agi
es la funcin de agregacin del factor Fi, y se han supuesto m acciones

impactantes.
La forma de la funcin de agregacin Agi depende del factor considerado.
96
Calidad Ambiental y Funciones de Transformacin
Mediante las funciones de agregacin se puede obtener la magnitud del impacto total
recibido por cada factor, pero este impacto estar medido en las unidades
caractersticas de cada factor, y por lo tanto no es posible comparar los impactos
recibidos por factores diferentes.
Para poder hacer esa comparacin, se emplean las Funciones de Transformacin, que
permiten referir a una escala comn, denominada Calidad Ambiental, las magnitudes
de los impactos recibidos por cada factor. Las funciones de transformacin son de la
forma.
CAi = Ui [0,1]
donde:
CAi
es la funcin de transformacin del factor Fi ,
Ui
es el espacio sobre el que estn medidas la magnitudes de los

impactos recibidos por el factor Fi, y
[0,1]
es el intervalo unitario, en el que se medir la Calidad Ambiental

(adimensional).
Se asigna el valor 0 a la situacin ambiental ms desfavorable, y 1 a la situacin

ptima.
La forma de la funcin CAi depender del factor considerado, y su determinacin es

una de las tareas ms complejas de la Evaluacin de Impacto Ambiental, ya que las
propuestas sobre la forma de medir la Calidad Ambiental puede variar sensiblemente
de un autor a otro.
El Impacto causado por el proyecto sobre un factor determinado puede medirse

empleando la nocin de Calidad Ambiental Neta, que se define como la diferencia en
la calidad ambiental asociada a ese factor en dos situaciones diferentes: Con el
proyecto y Sin el proyecto. La forma de calcularla es la siguiente:
97
CAneta-i = CAcon-i CAsin-i

CAcon-i = CAi(Mcon-i)
CAsin-i = CAi(Msin-i)
donde:
CAneta-i
es la calidad ambiental neta del factor Fi ;
CAcon-i
es la calidad ambiental del factor Fi con el proyecto y
CAsin-i
sin l;
CAi
es la funcin de transformacin del factor Fi ;
Mcon-i y Msin-i son las magnitudes del impacto total recibido por el factor Fi con
el proyecto y sin l respectivamente.
Valor del Impacto sobre un Factor
El Valor del impacto recibido por un factor determinado es una medida que combina la
importancia y la calidad ambiental neta de ese impacto. Se calcula como:
Vi= (aibi)1/3
ai =
I Fi
( )
max I Fk
bi = (CAneta-i)2
sig(Vi) = sig(IFi)
donde:
Vi
denota el valor del impacto recibido por el factor Fi ,
IFi
es la importancia de ese impacto y
CAneta-i
es su calidad ambiental neta;
ai y bi
son variables auxiliares; y adems
|.| y sig(.)
son los operadores de valor absoluto y signo respectivamente.
Tanto ai como bi pueden tomar valores en el intervalo [0,1], y por lo tanto Vi tomar
valores en el intervalo [-1,1]
98
Anlisis Cuantitativo global
El Impacto Ambiental Total (IAT) se calcula como la suma ponderada de los valores de
los impactos recibidos por cada factor, donde la ponderacin se hace mediante las
unidades de importancia (UIP) de cada factor; as pues,
n
IAT = PiVi
i =1
donde:
IAT
es el Impacto Ambiental Total,
Pi
son las unidades de importancia del factor Fi y
Vi
es el valor del impacto recibido por el mismo factor Fi.
El IAT estima globalmente lo severo que es el efecto del proyecto sobre el medio
ambiente. Como la suma de todos los factores de ponderacin Pi es 1000, entonces el
IAT puede tomar valores en el intervalo [-1000,+1000], siendo los proyecto ms
severos aquellos cuyo Impacto Ambiental Total se acerque a 1000, y los ms
beneficiosos aquellos que se acerque a +1000.
El IAT debe calcularse para las distintas alternativas que se consideren, incluyendo el
efecto de las medidas correctoras que se incorporen en cada caso. Mediante la
comparacin directa entre los IAT de distintas alternativas se podr determinar cul de
ellas es la mejor desde el punto de vista de su impacto ambiental (Enea and Salemi,
2001)
Crtica a la metodologa convencional (crisp) de EIA
La metodologa crisp logra, en alguna medida, satisfacer los requerimientos de una

Evaluacin de Impacto Ambiental; sin embargo, al analizarla se evidencian algunas
flaquezas, como las siguientes:
1. La valoracin cualitativa utiliza variables cuantitativas: En efecto, en el cmputo

de la Importancia se emplean etiquetas para caracterizar variables que son
claramente cuantificables, como son la Extensin (cuantificable en porcentaje de
99
rea respecto al entorno), o el Momento, la Persistencia y la Reversibilidad,

(cuantificables en meses). Es de anotar que estas variables numricas primero se
convierten en variables no-numricas (por ejemplo el Momento se evala como
inmediato, a medio plazo o a largo plazo), para luego volver a convertirse en
variable numrica mediante la asignacin de un nmero asociado a cada etiqueta.
2. La valoracin cualitativa es realmente cuantitativa: La valoracin cualitativa
consiste en seleccionar unas etiquetas para cada variable, asignarle un valor
numrico a cada etiqueta, y luego efectuar sumas y promedios con esos nmero.
Dicho de otro modo, la valoracin cualitativa es en realidad una serie de
operaciones sobre variables definidas en la recta entera, ya que en el fondo lo
nico que se hace es representar los posibles valores de las variables como un
conjunto de valores numricos discretos. Puede decirse, por tanto, que el modelo
lingstico de la valoracin cualitativa se define sobre nmeros enteros.
3. La valoracin cuantitativa utiliza variables cualitativas: Las Funciones de
Transformacin CAi se apoyan en el concepto de Calidad ambiental, que es
intangible y por lo tanto necesariamente no cuantificable. Por esta misma razn, la
forma de las funciones de transformacin puede considerarse como subjetiva. Otro
tanto puede afirmarse del Valor del impacto ambiental, que tampoco es una
magnitud medible.
4. No se modela la incertidumbre: Pese a que es de esperar que algunas variables no
se puedan determinar con absoluta precisin, la metodologa no establece ningn
procedimiento para tratar variables con incertidumbre.
5. No hay estrategias para caracterizar las medidas correctoras: Las medidas
correctoras se pueden incorporar en las distintas matrices, pero la metodologa no
contempla ninguna estrategia para ayudar al usuario a establecer cmo deben ser.
6. Las diferencias en las escalas distorsionan los pesos de las variables que
intervienen en el clculo de la importancia: A juzgar por la ecuacin que permite
calcular la Importancia de un impacto, la Intensidad del mismo pesa 3 veces ms
(y la Extensin 2 veces ms) que la mayora de las dems variables. Estas
proporciones, no obstante, estn falseadas debido a las diferentes escalas
empleadas para valorar cada variable: mientras la Intensidad puede llegar a valer
12 unidades, la Acumulacin solo puede alcanzar 4, con lo que la proporcin real
del peso que tienen estas dos variables es de 9:1. Teniendo en cuenta el efecto de
las escalas, e ignorando la variable Naturaleza que determina el signo pero no el
100
valor absoluto de la Importancia, el peso que tiene cada una de las variables en la
ecuacin de Importancia es:
Intensidad:
36%
Sinerga:
4%
Extensin:
24%
Acumulacin:
4%
Momento:
8%
Efecto:
4%
Persistencia:
4%
Periodicidad:
4%
Reversibilidad:
4%
Recuperabilidad:
8%
Vale la pena resaltar que, de las deficiencias arriba anotadas, las tres primeras se
deben a que la metodologa crisp no logra manipular simultneamente de forma
adecuada informacin numrica (cuantitativa) y lingstica (cualitativa). La cuarta y
quinta deficiencias son carencias de la metodologa, mientras que la ltima aparece al
no homogeneizar la escala de las variables.
3.3.3
Evaluacin Difusa del Impacto Ambiental
Del apartado anterior se concluye que el manejo de la informacin lingstica en la

metodologa convencional (crisp) es bastante deficiente, especialmente porque est
basado en nmeros enteros. Este hecho sugiere que la metodologa se mejorara
significativamente si se construyese sobre un modelo lingstico ms adecuado. Por
esta razn se propone la utilizacin de tcnicas difusas.
Mediante variables lingsticas puede obtenerse una representacin matemtica

adecuada de conceptos vagos, es decir, de conceptos que no pueden delimitarse por
fronteras exactas; muchas de las variables que se emplean en los estudios de impacto
ambiental son de este tipo, lo que sugiere que sean modeladas mediante variables
lingsticas.
En efecto, la variable Importancia de un impacto se califica como Irrelevante,

Moderada, Severa o Crtica, y aunque cada una de esas etiquetas tiene un contenido
semntico claro, no hay una diferencia ntida entre cada una de ellas.
101
Esta clasificacin adolece del mismo problema que adolecen todas las clasificaciones
intervalares de conceptos vagos: supngase dos impactos cuyos ndices de
importancia sean 50 y 51, respectivamente podemos realmente considerar que sean
tan diferentes como para asignarles dos etiquetas diferentes (moderado y severo)?.
Si, por el contrario, definimos la importancia de un impacto mediante una variable

lingstica con las mismas cuatro etiquetas, pero representadas, por ejemplo, por los
conjuntos difusos que se muestran en la Figura 3.3, se eliminaran estos cambios
bruscos.
Figura 3.3. Ejemplo de variable lingstica para la importancia de un impacto
Dentro de las variables involucradas en los estudios de impacto ambiental, la

Importancia no es la nica que se define con conceptos vagos; todo lo contrario, la
gran mayora de ellas lo son: Las variables de la Tabla 3.6, Intensidad, Sinergia, etc.,
estn definidas sobre conceptos vagos (Intensidad baja, muy sinrgico, etc); y an las
variables empleadas en la valoracin cuantitativa Calidad Ambiental, Valor de un
Impacto, se representan mejor con variables lingsticas.
Sin embargo, existen otras variables cuya representacin con nmeros naturales
(crisp) parecera, al menos en principio, adecuada. Tal es el caso de la magnitud de un
impacto, que se mide empleando indicadores asociados a los factores impactados (por
ejemplo la concentracin de xidos de azufre en el aire). En todo caso, no hay que
olvidar que en los estudios de impacto ambiental se efecta una prediccin que puede
ser imprecisa. En estos casos la representacin crisp es insuficiente para modelar la
imprecisin.
102
Adems, an la magnitud de un impacto puede estar definida de forma vaga, ya que

para algunos factores ambientales no es posible encontrar un indicador medible (por
ejemplo para el valor histrico del entorno).
Por su parte, los nmeros difusos, que son un subconjunto crisp de los conjuntos
difusos, permiten modelar adecuadamente valores numricos en los que exista
incertidumbre. Esta es una justificacin ms para proponer la incorporacin de
tcnicas difusas en los estudios ambientales.
Debe decirse tambin, que los nmero difusos son una extensin de los nmeros
crisp, de tal manera que al remplazar nmeros crisp por nmeros difusos en los
estudios ambientales, aquellas variables cuya representacin crisp sea adecuada,
podrn seguir siendo representadas de esa forma.
La propuesta consiste, entonces, en modificar la metodologa crisp en varios sentidos,

principalmente:
Representar las variables involucradas como variables lingsticas.
Permitir que los valores asignados a cada variable sean lingsticos (conceptos
vagos) o numricos (incluyendo imprecisiones); es decir, permitir que los
valores asignados a cada variable sean nmeros difusos.
Se propone tambin desarrollar una estrategia que permita caracterizar la

importancia que deben tener las acciones correctoras que deben incorporarse
en el proyecto.
En otras palabras, se propone utilizar una Metodologa Difusa para la Evaluacin del
Impacto Ambiental. Con este propsito se plantea la aplicacin de un sistema de
computacin con palabras basados en aritmtica difusa que pueda definir sistemas de
una gran cantidad de entradas y calcular las entradas del sistema (o al menos unas de
ellas) a partir de las salidas que sirva para caracterizar las medidas correctoras.
Estos sistemas emplean una funcin crisp que se extiende a nmeros difusos y para
efectuar el razonamiento inverso emplean sus funciones inversas. Estos algoritmos
103
son de aplicabilidad general y su utilidad no se restringe al modelo de computacin

con palabras.
Mtodo Difuso
La metodologa difusa se ha basado en la metodologa convencional (crisp) mostrada

en el apartado 3.3.2, y por tanto puede considerarse como una extensin de sta. Sin
embargo, la extensin se ha concebido en forma tal, que realmente cubre otras
metodologas similares.
Al igual que en la metodologa crisp, en la metodologa difusa se distinguen dos fases,

denominadas Valoracin Aproximada (o de granularidad gruesa) y Detallada (o de
granularidad fina). El cambio de nombre responde a las observaciones segn las
cuales ambas fases tienen componentes cualitativos y cuantitativos, con lo que las
denominaciones originales no son del todo acertadas.
Valoracin difusa aproximada
La etapa de Valoracin Aproximada es la extensin de la etapa de valoracin

cualitativa de la metodologa crisp, y por tanto, los pasos a seguir en esta etapa son
semejantes:
a) Describir el medioambiente como un conjunto de factores medioambientales.
b) Describir la actividad que se evala como un conjunto de acciones.
c) Identificar los impactos que cada accin tiene sobre cada factor medioambiental.
d) Caracterizar cada impacto mediante la estimacin de la Importancia de cada uno
de ellos.
e) Analizar la importancia global de la actividad sobre el medio, utilizando para ello
las importancias individuales de cada impacto.
a) Identificacin de Factores Ambientales.

Para la representacin del entorno medioambiental se propone una estructura
jerrquica; debido a que no todos los autores coinciden respecto al nmero de niveles
104
que debe tener el rbol, se propone que sea el usuario quien defina cuntos niveles
debe tener, y el nombre asociado a cada nivel.
Un ejemplo de rbol de factores es el siguiente:
Entorno medioambiental
o
Sistemas ambientales
Subsistemas ambientales
Componentes ambientales
Factores ambientales
A cada factor se le debe asignar una medida de su importancia relativa al entorno,

medida en Unidades de Importancia (UIP), y la suma de todas las UIP debe ser 1000.
Para facilitar la tarea de asignacin de estos pesos, se sugiere iniciar el proceso por el
nodo superior del rbol, asignando 1000 UIP al entorno, y luego definir los pesos de
los nodos inferiores como un porcentaje del peso del nodo inmediatamente superior.
b) Identificacin de Acciones del Proyecto

Se propone representar las acciones mediante un rbol jerrquico cuyo nmero de
niveles los define el usuario. Un ejemplo de rbol de acciones es el empleado con
cuatro niveles:
Actuacin sobre el entorno

o
Situaciones
Actividades
Acciones
c) Identificacin de los efectos sobre el medio ambiente.

Una vez identificados los factores del medio y las acciones, se procede a identificar los
impactos que cada accin tiene sobre cada factor medioambiental. Cada relacin
causa-efecto identifica un impacto potencial cuya significacin habr que estimar
despus.
105
Existen algunas tcnicas para identificar estas relaciones causa-efecto, tal es el caso
de los cuestionarios generales o especficos, los escenarios comparados, las
entrevistas en profundidad con expertos y la consulta a paneles de expertos
representativos de los grupos de inters social afectados por el proyecto.
d) Determinacin de la Importancia Difusa de los Impactos

Se propone la utilizacin de un Sistema de Computacin con Palabras basado en
aritmtica difusa. Cada impacto puede ser calculado con un sistema diferente, de esta
forma cada grupo de expertos podr emplear las variables que considere necesarias y
definirlas de forma independiente a los dems grupos. Se ha propuesto emplear
sistemas basados en aritmtica difusa, y no en lgica difusa, debido a la gran cantidad
de variables de entrada.
Los sistemas para el clculo de la importancia de los impactos tendrn en comn las
siguientes caractersticas:
Cada variable de entrada podr definirse sobre un intervalo cualquiera de la
recta real [ai,bi].
Internamente, el sistema efectuar un cambio de escala de los valores de
entrada del intervalo [ai,bi] al intervalo [0,1].
La variable de salida del sistema ser la Importancia del Impacto, y estar
representada sobre el universo de discurso [0,1].
Las variables lingsticas de las entradas y de la salida debern ser definidas
por el usuario, atendiendo a las recomendaciones.
La Naturaleza del impacto (si es Beneficioso o perjudicial) no ser una de las
variables de entrada, ya que sta se emplear en el Anlisis Aproximado
Global.
La funcin de razonamiento aproximado del sistema ser:
n
i =1
i =1
fra : y = f i wi g i ( xi ) + (1 f i ) wi g i (1 xi )
Donde:
fra
es una suma ponderada en la que se han supuesto n entradas;
xi
es la entrada nmero i,
wi
es el peso que est entre 0 y 1,
106
fi
es un parmetro que vale 0 1
gi(xi)
es una funcin de [0,1] en [0,1] montonamente creciente
g ( xi ) = ( xi ) i
con
i,
un exponente seleccionado por el usuario, y que representa qu
tan rpido crece la importancia de un efecto cuando crece la variable i.

Se emplea i=2 como valor por defecto.
El valor del peso wi para cada variable de entrada en la funcin de

razonamiento aproximado ser determinado por el usuario, atendiendo a las
recomendaciones.
e) Anlisis aproximado difuso global

Una vez que se ha determinado la Importancia Difusa de cada uno de los impactos, se
procede al Anlisis aproximado global. En esta etapa se calculan algunos ndices
difusos, que sern empleados por el evaluador para determinar si el proyecto es
compatible o no con el medio ambiente.
Para ello, denotaremos por IMP a un vector que contiene q Importancias Difusas:
IMP= [#I1 #I2
.... Iq]
Cada una de las importancias difusas #Ik corresponde al impacto de una cierta accin
Ak sobre un cierto factor Fk ; Fk tiene un peso Pk (un nmero entre 0 y 1 que mide la
importancia del factor respecto al entorno). Este vector puede estar formado por todas
las Importancias Difusas del proyecto, por los impactos recibidos por un factor Fi, o por
los impactos producidos por una accin Aj. Vectores similares pueden formarse para
cada uno de los niveles de los rboles con los que se representan los factores y las
acciones (por ejemplo con los componentes ambientales, subsistemas ambientales,
sistemas ambientales, entorno, actividades y situaciones).
Los ndices difusos que se proponen se calculan con sistemas de computacin con
palabras basados en aritmtica difusa, que tienen las siguientes caractersticas:
107
Las entradas al sistema representan Importancias difusas, y la salida es un

Indicador difuso; se sugiere asociar a la salida una variable lingstica con siete
etiquetas: Extremadamente Perjudicial, Muy Perjudicial, Perjudicial, Irrelevante,
Beneficioso, Muy Beneficioso y Extremadamente Beneficioso.
El nmero de entradas, q, no es fijo, sino que el sistema se adecua para cada
valor de q.
Operan sobre un vector IMP de q Importancias Difusas. Es posible que para
algunos impactos no se haya podido calcular su importancia difusa con el
procedimiento del inciso anterior. En estos casos la importancia difusa se
caracterizar por: un nmero crisp, un intervalo, una restriccin difusa o una
palabra (que puede ser CUALQUIER COSA).
La salida tiene una relacin creciente con todas las entradas.
Aunque las Importancias difusas han sido obtenidas sobre el intervalo [0,1], las
variables lingsticas asociadas a las entradas estn definidas sobre el
intervalo [-1,1]; esta aparente incongruencia se debe a que cada entrada recibe
un preprocesamiento en donde interviene la variable Naturaleza del impacto.
Los indicadores difusos propuestos difieren en la fra con que se calculan, y en
el intervalo sobre el que estn definidos.
Valoracin Difusa Detallada
La Valoracin Detallada es el equivalente a la etapa de valoracin cuantitativa de la

metodologa crisp; en esta etapa se busca determinar el Valor del Impacto Total
mediante un procedimiento que consta de los siguientes pasos:
Para cada factor Fi, los expertos determinan su estado sin el proyecto, y lo
reflejan en las unidades propias del factor. Esta variable se denomina Magnitud
del factor Fi sin el proyecto, o simplemente Msin-i y podr ser expresado como
un nmero crisp, un intervalo, un nmero difuso, o con palabras.
Para cada impacto de una accin Aj sobre un factor Fi, los expertos determinan
cmo se afecta el factor impactado Fi, y lo reflejan en las unidades propias del
factor. Esta variable se denomina Magnitud del impacto de la accin Aj sobre el
108
factor Fi, o simplemente Mij y podr ser expresado como un nmero crisp, un
intervalo, un nmero difuso, o con palabras.
Para cada factor Fi, se obtiene la Magnitud Total del Factor Fi con el proyecto o
simplemente Mcon-i, mediante un sistema de computacin con palabras cuyas
entradas son el conjunto de todos las magnitudes Mij correspondientes a ese
factor.
Para cada factor Fi, se obtiene la Calidad Ambiental del Factor Fi con el
proyecto, CAcon-i, y la Calidad Ambiental del Factor Fi sin el proyecto, CAsin-i,
mediante un mismo sistema de computacin con palabras cuyas entradas son
Mcon-i y Msin-i respectivamente.
Para cada factor Fi, se obtiene la Calidad Ambiental Neta del Factor Fi, CAneta-i,
mediante un sistema de computacin con palabras cuyas entradas son CAcon-i y
CAsin-i.
Para cada factor Fi, se obtiene el Valor del Impacto ambiental IADi=Vi ,sobre el
Factor Fi, mediante un sistema de computacin con palabras cuyas entradas
son la Importancia Ii y la calidad ambiental neta de cada factor CAneta-i.. El factor
pe indica el peso de la importancia con respecto a la calidad ambiental
IADi = Vi = f ( I i , CAi ) = pe * Ii + (1 pe) * CAi
Se obtiene el Valor del Impacto Ambiental Total Difuso sobre el Entorno, IADT,
mediante un sistema de computacin con palabras cuyas entradas son el
conjunto de todos los IADi=Vi.
IADT =
IAD
i =1
Determinacin de medidas correctoras segn la valoracin aproximada
El propsito de este apartado es mostrar una estrategia para calcular cmo debe ser la
Importancia de un conjunto de impactos individuales, para que un ndice est incluido
dentro de los lmites aceptables, establecidos por el usuario de la metodologa.
109
Dicho de otra forma, se busca caracterizar las medidas correctoras que deben tomarse
para
poder
aprobar
un
proyecto,
segn
la
valoracin
aproximada.
Esta
caracterizacin se realiza mediante la estimacin de la Importancia del impacto

corregido; corresponder al grupo de expertos el determinar si es tcnica y
econmicamente posible efectuar esa correccin.
Los ndices de la valoracin aproximada se obtienen mediante Sistemas de

Computacin con Palabras basados en aritmtica difusa; se propone efectuar la
caracterizacin de las medidas correctoras aprovechando que con estos sistemas se
puede efectuar razonamiento inverso.
El razonamiento inverso emplea el algoritmo de Extensin Necesaria, por lo cual es

indispensable que la fra (funcin de razonamiento aproximado) del sistema de
computacin con palabras sea estrictamente montono.
Para la estimacin de las medidas correctoras se cuenta con un vector de

importancias difusas IMP= [#I1 #I2
....
Iq], con los que se ha calculado un cierto
indice y el resultado ha sido #IND. Se desea ahora, modificar algunos de los

componentes del vector IMP, para que el nuevo ndice sea #IND*.
En primera instancia se presenta la estrategia a seguir para estimar las medidas

correctoras, cuando slo se desea modificar un impacto, y luego se amplia al caso
ms general en que se modifican varios impactos. La estrategia es la siguiente:
Seleccionar el impacto que desea modificarse. Se denominar su importancia

antes de la correccin como #Ic, y despus de la correccin como #Ic*, dando
a entender que corresponde al elemento nmero c del vector IMP.
Construir un sistema de razonamiento inverso como el que se muestra en la
Figura 3.4 basado en la fra del ndice correspondiente, y para el elemento c.
Especificar el valor que se desea que tome el ndice seleccionado #IND*. Este
valor podr ser especificado mediante un nmero crisp, un intervalo, un
nmero difuso, o mediante palabras.
110
Obtener el valor de #Ic* empleando como entradas del sistema de

razonamiento inverso el vector IMP sin la componente #Ic y el valor deseado
del Indice #IND*.
_ Verificar cul es el valor del ndice que se obtiene con la modificacin. Este
valor no necesariamente es #IND*, ya que el algoritmo de extensin necesaria
puede modificarlo (es la salida y en la Figura 3.4).
Figura 3.4. Razonamiento inverso en un sistema de computacin con palabras

Evaluacin Multicriterio de Alternativas
Es importante que todo proyecto tenga distintas alternativas de ejecucin, como por
ejemplo distintos trazados de una carretera o diferentes mtodos de obtencin de un
producto, etc.. El proceso de eleccin de la mejor alternativa estara condicionado por
el conjunto de metas y objetivos fijados en el proyecto (criterios de seleccin).
El proceso multicriterio de evaluacin de alternativas comprende las siguientes fases

(Martn-Ramos, 2003):
Seleccin de Criterios respecto a los cuales se valorarn las alternativas. Estos

criterios pueden ser de carcter econmico(Coste de ejecucin, Coste Medidas
Correctoras,
Rentabilidad
Econmica),
sociales,
eficiencia
ambiental
(Importancia del Impacto, Magnitudes de los efectos), y cualquier informacin

del estudio de impacto ambiental que resulte til.
111
Valoracin de las Alternativas, de acuerdo con cada uno de los criterios

establecidos, se obtiene esta informacin ya sea de los distintos estudios o
bien de informacin contenida en la propia EIA.
Asignacin de Pesos. Determinar la importancia relativa de cada criterio de

seleccin en el proceso de eleccin de la mejor o mejores alternativas de
ejecucin del proyecto.
Determinacin del Mtodo de Decisin. Escoger el mtodo entre el conjunto de

mtodos multicriterio difusos disponibles.
Obtencin de Parmetros. Determinacin segn el mtodo, de los parmetros

necesarios para su aplicacin como por ejemplo, el umbral de concordancias,
funciones de preferencia por cada criterio, etc. Estos parmetros deben ser
proporcionados por el tomar la decisin.
Obtencin de la Informacin. Una vez aplicado el mtodo de decisin

multicriterio, se obtendr la mejor, las mejores o una ordenacin del conjunto
de alternativas de ejecucin.
Proceso de Estudio y Anlisis. El decisor analizar la ayuda que proporciona los

mtodos de decisin, y puede elegir entre:
Escoger que una alternativa determinada.
Modificar los parmetros y pesos, para obtener ms ayuda al problema de

decisin.
Modificar los criterios de seleccin.
Escoger otro mtodo de decisin multricriterio.
Empezar por completo determinando los criterios de seleccin.
El proceso de Toma de Decisin comienza con la creacin o importacin del conjunto

de variables difusas que sern asociadas a cada criterio de decisin, lo que nos
permite valorar distintos criterios a travs de una mima variable difusa.
Se pasa enseguida a la estructura de la matriz de decisin difusa. Para ello se definen

el conjunto de alternativas y criterios de seleccin exactamente de la misma forma en
que se defini la estructura de la matriz de importancia (Acciones del proyecto y
Factores ambientales).
112
Despus de crear la estructura, se llenan los campos de la matriz de decisin. Una vez
llenas todas las celdas de la matriz de decisin, se elige el mtodo multicriterio que se
aplicar el cual se ejecuta de manera automtica, en nuestro caso se puede elegir
entre Promethee Difuso, Electre I y Electre II Difuso, mostrando su desarrollo en el
conjunto de tablas de resultados entre las que se incluyen: la tabla de informacin de
criterios, la matriz de decisin, la matriz , la matriz de sobreclasificacin y un
diagrama que nos indica el orden final de las alternativas de acuerdo con el mtodo
multicriterio seleccionado.
La informacin que el software de decisin multicriterio necesita para los mtodos

multicriterio implementado es:
El conjunto de criterios de seleccin distribuidos por columnas.
El Tipo de los criterios. En el caso de que sea crisp, habra que especificar el
universo de donde toma valores. En el caso de que sea difuso, hay que
especificar la variable lingstica de la que tomar valores.
El objetivo de cada criterio de seleccin cuyos nicos valores son maximizar y

minimizar.
Los pesos, incluidos el tipo (crisp o difuso) y los valores seleccionados para
cada criterio de seleccin.
Tipo de preferencia. Este campo solo se utiliza para el mtodo Promehtee

Difuso. Los mtodos Electre Difusos no tiene definido este parmetro. En este
caso se seleccionara un tipo de funcin entre las 6 que la familia de mtodos

FPromethee utiliza para modelizar las preferencias del decisor.
Umbrales de Preferencia e Indiferencia. Dependiendo del tipo de preferencia

seleccionada en los criterios, las celdas se activan o no.
El resto de matrices implementadas son de tamao n n, donde n es el nmero de

alternativas definidas. Estas matrices contendrn las distintas valoraciones de cada
alternativa, en trminos de los valores que los criterios pueden tomar.
3.4 Recapitulacin
113
3.4 Recapitulacin
La utilizacin de tcnicas difusas en la Evaluacin de Impacto Ambiental enriquece las
metodologas convencionales (crisp) en varios aspectos:
Permite definir de una manera ms adecuada conceptos vagos tales como

Impacto leve o impacto moderado.
Permite representar la incertidumbre de las predicciones efectuadas en la
evaluacin.
Brinda un nico marco conceptual para el manejo simultneo de variables
lingsticas y numricas, es decir, para la combinacin de informacin
cualitativa y cuantitativa.
Facilita la labor de equipos interdisciplinarios, ya que cada experto, o grupo de
expertos, puede caracterizar los impactos segn las propiedades que estime
necesarias, sin que necesariamente sean las mismas empleadas por los otros
expertos. Lo anterior se debe a que cada impacto se puede calcular con un
sistema de computacin con palabras diferente.
Pueden
manejarse
simultneamente
variables
definidas
con
distinta
granularidad, de tal manera que los distintos impactos pueden estudiarse con
diferente nivel de detalle.
Permite caracterizar las medidas correctoras a tomar, gracias a la utilizacin
del razonamiento inverso en los sistemas de computacin con palabras.
La metodologa difusa abarca varias metodologas crisp.
Captulo 4. Valoracin del medio natural
4.1 Introduccin
Evaluar significa emitir juicios basados en criterios de valor; cuando se trata de evaluar
el medio natural, esto no resulta tan sencillo dado que los criterios de valor pueden
tener muchos orgenes, desde ideolgicos, ecolgicos, de planificacin, polticos o
culturales que hacen que dicho juicio no resulte equilibrado.
Cuando hablamos de conservacin, el trmino se emplea en el sentido que ha

difundido la estrategia mundial de la conservacin (IUCN et al, 1980), un sentido ms
amplio del que tienen los conceptos de proteccin o de preservacin, ya que engloba
el uso sensato, respetuoso de los recursos naturales. La conservacin tiene aqu un
sentido que se acerca al de aprovechamiento sostenible definido por la estrategia
cuidemos la tierra (IUCN et al, 1992). Entendindose as que la proteccin o la
preservacin de especies o de hbitat amenazadas constituye slo una parte de la
conservacin, aunque puede ser la ms popular.
En los pases industrializados, con ciudades densamente pobladas, la proteccin del

medio natural resulta una tarea muy compleja, difcil y polmica porque debe satisfacer
muchas funciones diferentes y a la vez contradictorias. De manera que el medio
natural no tiene la misma importancia o el mismo valor aunque se acepte la
interrelacin que tienen todas las partes que lo componen. Solamente los omponentes
mas valiosos, excepcionales son distinguidos con el calificativo de medio natural y por
ello rige el deber moral de la conservacin. El resto es visto como recursos explotables
115
116
Valoracin del Medio Natural
y transformables porque de hecho se considera que tienen o pueden tener sustitutos.

Una gran parte del espacio agropecuario forestal y la mayor parte del espacio martimo
entra en esta categora.
Una vez establecidos los objetivos y los criterios de la evaluacin, el siguiente paso
consiste, en identificar cuales son los elementos que constituyen el medio natural de
un ambiente dado. Mas all de los espacios naturales privilegiados, emblemticos y
aislados, las ciencias ecolgicas han postulado que el medio natural est unido por
redes
superpuestas,
con
reciclo
de
espacios
naturales
seminaturales
interconectados a diferentes escalas, con vnculos y con procesos complejos

indispensables para que se puedan auto sostener. En muchos lugares, el modelo de
desarrollo no sostenible que prevalece, impide que el medio natural se conserve por si
solo, por lo que se tienen que establecer medidas para protegerlo, conservarlo o
restaurarlo. Es por eso que resultan necesarias otras evaluaciones adems de la pura
identificacin de espacios naturales privilegiados; tomando en cuenta que la misma
secuencia evaluativa se puede reproducir a diferentes escalas territoriales:
internacional, nacional, regional, comarcal, municipal y local.
La tcnica y el arte de la evaluacin del medio natural sirven por lo tanto para llevar a
cabo estas sucesivas selecciones y para clasificar los elementos que configuran el
medio natural mediante valores y cualidades, sean cuantificables o no, Para tal efecto
se hace uso de un conjunto heterogneo y variable de criterios, de mtodos y de
modelos ad hoc. De la heterogeneidad y de la variabilidad se obtiene una apreciable
flexibilidad, pero tambin a veces cierta debilidad para la conservacin efectiva del
medio natural, independiente como es, de modas, ritmos electorales y gustos sociales
efmeros, y llega a ser imposible si no se puede mantener con coherencia a largo
plazo.
En principio, la valoracin del medio natural sirve para propsitos muy diversos:
preventivos, pragmticos, oportunstas y simblicos entre otros. Uno de los propsitos
ms claros es la necesidad de establecer prioridades, obligacin que tienen tanto los
poderes pblicos como las organizaciones conservacionistas a la hora de configurar
sus polticas y programas o emprender acciones. Desde un ayuntamiento cuando
elabora su plan de urbanismo hasta los organismos internacionales cuando acuerdan
4.1 Introduccin
117
qu hbitat o que especies requieren proteccin; desde el emplazamiento de un

parque comarcal o desde un estudio de alternativas varias, hasta el planteamiento de
una campaa de salvaguarda local, las prioridades se pueden decidir de muchas
maneras, pero desde fines del siglo XX se tiende a justificar de forma racional
cualquier cosa.
En segundo lugar, las evaluaciones del medio natural resultan tiles a la hora de
disear e instaurar sistemas preventivos: desde la evaluacion de impacto ambiental
hasta las estrategias de desarrollo sostenible. Son herramientas para aplicar aquel
viejo proverbio que dice mas vale prevenir que remediar. Si el medio natural de un
pas se puede incluir en su inventario ambiental, hay esperanza de que una parte de la
sociedad reaccione e impida que se siga daando. De no ser as, su capital de
recursos naturales se ir agotando sin parar y el deterioro ser cada vez ms grande.
En tercer lugar, una valoracin del medio natural realizada con criterios adecuados y
claramente definidos ofrece diversas ventajas cientficas y polticas, como la difusin
de programas y metas de conservacin, el seguimiento de los efectos de la aplicacin
de un plan, de una estrategia o de un modelo de preservacin determinado; desde un
modesto parque local hasta un pas entero o una regin transfronteriza.
Al lado de las situaciones imprevisibles, el futuro de los planes de preservacin del

medio natural en los pases modernos se juega su vertebracin e integracin en la
planificacin sectorial (urbanstica, energtica, turstica, de trasporte, hidrolgica,
agraria o forestal), sea esta general o internacional, y en definitiva, en aquellas
condicionantes que determinen la eficacia de su aplicacin. Toda la coherencia
metodolgica de un plan puede no funcionar si en los otros planes que le condicionan
o que le desarrollan se ignoran los objetivos. A medida que proliferen, los anlisis de la
coherencia de los planes, de los programas y de las polticas sern cada vez ms
importantes. Muchos problemas se podran resolver eficazmente si se eliminaran las
contradicciones internas que los han inducido.
118
4.2 Barreras en la evaluacin del medio

natural
La gran mayora de evaluaciones del medio natural responden a encargos especficos
que inducen a aceptar unas realidades socioeconmicas o polticas que tanto pueden
existir materialmente como estar contenidas en planes, proyectos o normas; o solo en
voluntades polticas mas o menos claras. Esta aceptacin apriorstica se vuelve casi
un hbito y conduce a que la evaluacin adopte un cariz defensivo ya de entrada.
Raramente es llevado a cabo el examen de las razones y justificaciones de las
realidades mencionadas, sobre todo de las que an no existen materialmente, cosa
que permitira como mnimo formular y quizs adoptar tambin una estrategia
ambiental ofensiva. En otras palabras, la mayora de las evaluaciones del medio
natural se han diseado para planes o proyectos que con independencia del ttulo que
reciben, corresponden de hecho a las categoras genricas de mitigacin y de
adaptacin, lo que ha tenido influencia fundamental en la configuracin de
generaciones enteras de los sistemas de evaluacin.
Las discrepancias entre los criterios, los mtodos y los modelos empleados para
evaluar el medio natural se pueden agrupar en tres categoras: de carcter ideolgico,
de procedimiento y las de tipo metodolgico, que comprenden la seleccin, la
ponderacin y la elaboracin o integracin de los criterios seleccionados.
Ms all del orden ideolgico, aparecen las dificultades de procedimiento. Para

comenzar, hay discrepancias sobre cuales son los objetivos que ha de perseguir la
evaluacin del medio natural, segn los casos y segn las circunstancias. Despus
cabe ver cmo estos objetivos son condicionados a su entorno, por los mbitos
espaciales y temporales y por la escala de trabajo. Si los objetivos son mltiples
aparte de la conservacin se entiende- cabe valorar la compatibilidad y si es el caso,
jerarquizarlos; operaciones delicadas cuando el mandato de la evaluacin es ambiguo,
cosa frecuente en ciertos textos legales. En caso de que los objetivos de la evaluacin
no estn definidos de una forma unvoca, hay el peligro de que la seleccin de los
criterios se vea influida por el sesgo profesional de los evaluadores. Conviene tener
presente que la exclusin de un criterio implica que se le asigne un valor cero.
4.2 Barreras en la evaluacin del medio natural
119
Cabe destacar que no slo cuentan las etapas de que consta la evaluacin, si no
tambin el orden o la secuencia en que estas se disponen. La informacin obtenida en
un reconocimiento ecolgico e inventario ambiental mas o menos estandarizado, se
considera a la luz de un listado de caractersticas que se ha decidido que sean
importantes. El momento en que se adopta esta decisin puede variar y por tanto, el
listado se puede modificar sobre la marcha. La importancia de los criterios del listado
lgicamente vara de un espacio a otro, de manera que las premisas de valoracin
acostumbran a ser ms ambiguas y suelen estar implcitas. La probabilidad de que
una valoracin obtenida por este ltimo procedimiento se pueda reproducir en otro
lugar o al cabo de unos aos, es bastante ms baja que cuando se utiliza un
procedimiento ms sistemtico.
Los procedimientos de evaluacin del medio natural suelen variar tambin segn las
dimensiones de los mbitos territoriales que se consideren. Se pueden diferenciar los
mtodos aplicables a cada escala de espacios naturales protegidos y de pequeas
reservas naturales. Por otro lado, dentro de cada escala espacial, se han producido
tambin cambios remarcables en los procedimientos evaluadores a lo largo de los
tiempos. Por ejemplo, a escala de paisajes extensos tan solo en el siglo XX en los
Estados Unidos han predominado de forma sucesiva los mtodos mas bien intuitivos,
los cientficos estadsticos, y los mtodos basados en las preferencias sociales. A
escala regional y estatal, por el contrario, la prevalencia de los mtodos cientficos
basados en criterios ecolgicos es cada vez ms fuerte.
Los procedimientos de evaluacin estn condicionados, ms all de lo que se piensa;

por la disponibilidad de datos y cuando escasean, por falta de recursos humanos o
materiales que permitan obtenerlos en un plazo til, esta carencia de datos pertinentes
condiciona muchos procedimientos de evaluacin, sin que esta limitacin sea
generalmente reconocida como debera ser, y obliga a emplear mtodos ms intuitivos
o a simplificar mtodos cuantitativos, lo cual slo va en detrimento de los resultados.
Una vez superadas las dificultades ideolgicas y de procedimiento, restan por resolver
las que estn ligadas a la seleccin, ponderacin e integracin de los criterios de
evaluacin. El primer problema es la seleccin de criterios, lo cual puede ser funcin
120
tanto de los objetivos de evaluacin como de la disponibilidad de datos; y cuando se

haya adoptado una decisin sobre los criterios ms adecuados, hay que enfrentar la
dificultad de interpretarlos. Tal como se prev con la mayora de los instrumentos
conceptuales de valoracin, los criterios de evaluacin del medio natural tienen
diversas acepciones y se pueden interpretar legitima o ilegtimamente, de formas
diferentes, segn los objetivos, los contextos y otros factores que incidieran. Esto es
una simple consecuencia de la ambigedad propia del lenguaje verbal.
En rigor, la mayora de las llamadas evaluaciones ecolgicas, deberan llamarse

biolgicas, porque en ellas los factores biticos predominan y tanto los factores
abiticos como los procesos ecolgicos son dbilmente considerados, cuando no
ignorados. En general se trata de evaluaciones biolgicas parciales basadas en
indicadores para la flora y la fauna que pueden ser ms o menos fiables segn los
casos. Son muy raras las veces que se han considerado procesos ecolgicos tales
como el nivel de los descomponedores, las cadenas trficas, etc.
Un problema comn es la desigual calidad de la informacin disponible, es habitual

que de algunos mbitos o aspectos se disponga de una informacin ms completa o
ms fiable que de otras.
A continuacin vienen los problemas de medicin. Hay un nmero considerable de

opciones para medir los factores ambientales, sobre todo, por lo que hace a aquellos
que estn vinculados a las ciencias sociales, polticas o econmicas. De hecho, si se
excepta el factor dimensin para el cual hay convenios establecidos, en todos los
otros se presentan diversas alternativas a la hora de medirlos, sin que haya ninguna
universalmente aceptada. Las formas de medida dependen de cmo sean definidos
estos factores ambientales, de los mtodos de muestreo usados, o de la consideracin
o no de las incertidumbres; entre otros. Por ejemplo un problema tpico a la hora de
medir la diversidad biolgica, es la combinacin de datos bibliogrficos con mtodos
de inventarios rpidos que no se repiten y por lo tanto padecen todas las limitaciones
de la falta de variabilidad temporal; es decir, errores incidentales y sistemticos muy
superiores a los que se presentaran en un inventario ambiental.
4.3 Categorias bsicas de evaluacin
121
Aparte de los antes mencionados, se pueden presentar problemas metodolgicos de

muchas otras maneras, de los cuales se citan tres como ejemplo:
El olvido de considerar la posible dependencia estadstica entre diversos

factores o atributos, por ejemplo entre la superficie y la biodiversidad o la
rareza, puede afectar ciertas evaluaciones.
Las discrepancias y ambigedades a la hora de definir o de utilizar indicadores

primarios tales como excepcional o significativo, cuando se definen
ponderaciones o cuando se establecen divisiones entre los valores de una
cierta escala ordinal; pueden afectar los resultados de una evaluacin.
La ausencia de especificaciones matemticas, basadas en las relaciones

ecolgicas, entre los factores utilizados en los sistemas que emplean mtodos
semicuantitativos o cuantitativos, puede convertir las frmulas propuestas, en
justificaciones seudo objetivas de juicios apriorsticos.
La evaluacin del medio natural se lleva a cabo mediante una diversidad considerable
de tcnicas y de mtodos que tienen en comn el hecho de basarse en factores
objetivos y subjetivos que son difcilmente separables los unos de los otros. La
conservacin de la naturaleza depende de valores y premisas que son inherentes al
modelo cultural y a la cosmologa dominante de la cual los sistemas de evaluacin no
se pueden sustraer y los valores sociales, culturales y personales se insertan en el
proceso de evaluacin haciendo ms difcil el anlisis y la comparacin de las
evaluaciones (Azqueta, 1994).
4.3 Categoras bsicas de evaluacin.

Hay dos tipos principales de evaluacin del medio natural, que derivan de la dicotoma
entre la visin ecocntrica y la antropocntrica. De la primera provienen las
evaluaciones basadas en las cualidades inherentes de los ecosistemas y de la
segunda derivan las que se basan en las funciones que los espacios naturales o los
ecosistemas proveen a la sociedad.
122
La primera justificacin de carcter tico o moral, se fundamenta en el derecho

inalienable que todos los organismos vivientes tienen a la existencia (IUCN, 1992).
La segunda justificacin, de carcter utilitarista se basa en la existencia de beneficios

identificables, directos o indirectos, actuales o potenciales, derivados de la
conservacin; unos beneficios que pueden ser materiales, culturales o anmicos
(Agenda 21).
Desde la ptica de los principios sociales, la conservacin del medio natural se basa
en tres principios fundamentales:
El principio de equidad intergeneracional: que prefiere la opcin ms equitativa

entre la generacin presente y las que vendrn.
El principio de precaucin: segn el cual, frente a las inevitables

incertidumbres, cabra elegir siempre la opcin ms prudente.
El principio del bien comn: segn el cual, este bien debe prevalecer sobre el
bien individual.
Estos tres principios de naturaleza sociopoltica han de fundamentar necesariamente

cualquier modelo de desarrollo sostenible.
Aunque ambos tipos de evaluaciones presentan coincidencias, no se puede negar que

tienen diferencias o contradicciones, las cuales sobresalen claramente en los sistemas
de evaluacin que se proponen estimar el valor de los espacios naturales usando
alguna medida de utilidad social tangible como las unidades monetarias. Por eso
surgen dificultades cuando se aplican criterios que combinan teoras biolgicas,
ecolgicas y sociolgicas o entre los valores culturales y las consideraciones prcticas
de administracin, de gestin o de oportunidad poltica.
4.4 Criterios de Evaluacin
123
4.4 Criterios de evaluacin.

Los criterios usados en las evaluaciones del medio natural se pueden agrupar de
formas distintas; inicialmente podemos diferenciar entre los ecolgicos y los de
conservacin, teniendo en cuenta que los primeros incluiran aquellos que se deriven
de las ciencias ambientales y de la ecologa, mientras que el segundo grupo
contendra aquellos grupos que se vinculen con las ciencias sociales, econmicas y
polticas. Una alternativa muy utilizada en los organismos pblicos, consiste en
agrupar
los
criterios
de
evaluacin
en
tres
categoras:
ecolgicos,
de
planificacin/gestin y culturales (Mallarach J. M. 1999).
Los criterios ecolgicos comenzaron a aplicarse en los aos sesentas en Estados

Unidos en temas como planificacin y arquitectura del paisaje (Mc Harg, I. L., 1969) y
a fines de esa dcada en Gran Bretaa, donde se llevan a cabo evaluaciones
comparativas de su eficiencia en diversas circunstancias.
Los criterios ecolgicos recurren a conjuntos de factores tales como:
Diversidad (variedad o riqueza)
Rareza o excepcionalidad (singularidad)
Dimensiones
Naturalidad (integridad ecolgica o autenticidad)
Representatividad
Fragilidad
Conectividad
Muchas evaluaciones se basan solamente en tres o cuatro de estos grupos; en el caso

de espacios naturales humanizados, los factores generalmente empleados son:
representatividad, singularidad e integridad. Otros que se usan con menos frecuencia
y a menudo con carcter complementario a los anteriores son: valor potencial de
restauracin, productividad ecolgica, forma del espacio natural, posicin dentro de
una unidad geogrfica o ecolgica, categora paisajstica, tipos de suelos y funcin
ecolgica.
124
Los criterios de planificacin / gestin y culturales, dependen por definicin del

contexto
social;
es
decir,
factores
culturales,
tnicos,
histricos,
polticos,
administrativos, que varan de un lugar a otro y en ocasiones al interior del pas,

condicionando no slo cuales sern usados, sino tambin su concepcin y aplicacin.
Los criterios de planificacin y de gestin son ms fciles de definir, evaluar y

aplicar que los criterios culturales. Los factores ms usados en las evaluaciones del
medio natural son:
Necesidad o amenaza (fragilidad)
Factibilidad o disponibilidad
Eficiencia potencial de la conservacin
Aceptabilidad social: factores econmicos, sociales y polticos
Accesibilidad
Consideracin y problemtica de los lmites y de las zonas de amortiguamiento
Situacin geogrfica y/o ecolgica
Situacin urbanstica
Forma y dimensiones
Conviene resaltar que los factores de forma y dimensiones se puede considerar tanto
desde la ptica ecolgica como desde el punto de vista de gestin y de planificacin
de manera separada.
Los criterios culturales que se emplean ms frecuentemente incluyen los siguientes

elementos:
Valor esttico (calidad paisajstica)
Valor educativo
Valor religioso
Valor cientfico
Valor histrico artstico
Valor en el modelo de ordenacin territorial.
125
El gran nmero de factores indicados no quiere decir que todos se utilicen de manera
generalizada. La realidad es ms bien a la inversa, la mayora de los mtodos de
evaluacin del medio natural, se basan en un nmero reducido de elementos que con
ms o menos justificacin se consideran relevantes en cada caso concreto.
El uso de criterios adecuados y bien definidos proporciona ventajas extraordinarias:
Permite la comparacin sistemtica entre diferentes espacios naturales,

aunque hayan sido evaluados con mtodos diferentes.
Destaca la importancia de los espacios naturales, y facilita la comprensin de

los objetivos de la conservacin; por tanto prev una herramienta de educacin
ambiental.
Ayuda a dirigir la investigacin hacia donde ms conviene, para mejorar la

definicin de los factores y conceptos relacionados.
Da consistencia metodolgica con todas las consecuencias positivas que esto

implica.
Ayuda a delimitar y a zonificar espacios naturales, dando argumentos

coherentes con los factores usados en su seleccin e identificacin.
4.4.1
Criterios ecolgicos
La preeminencia de los criterios ecolgicos es debido al hecho de que la ecologa es la

ciencia que estudia las interrelaciones de los seres vivos con su entorno; a pesar de
que los datos requeridos sean costosos de obtener.
a) Diversidad.
La diversidad es una medida de la heterogeneidad de los sistemas tanto biticos como

abiticos. Aunque la difusin internacional del concepto de diversidad biolgica lo haya
restringido a los sistemas vivos, es importante mantener la acepcin global.
126
La diversidad biolgica comprende todas las especies de plantas o de animales

grandes y pequeos, los microorganismos, los ecosistemas y naturalmente, los
procesos ecolgicos de los cuales forman parte. Cabe aclarar que las definiciones de
diversidad biolgica se suelen referir a componentes autctonos -especies,
comunidades, etc., o al menos ampliamente naturalizadas. La introduccin de
especies exticas a veces agresivas y cosmopolitas es por el contrario una de las
causas de reduccin de la diversidad biolgica nativa. Est relacionada con la escala y
con el contexto espacial; es decir, depende de variables tales como la superficie,
altitud o latitud.
Conviene conocer los tipos de biodiversidad de las cuales, la ms empleada es la

diversidad gentica, referida a la diversidad dentro de las especies a nivel demogrfico
y las diversidades , y ampliamente empleadas en ecologa; donde la diversidad
mide el nmero de especies o de comunidades en una rea o en un hbitat
determinado, de manera que hbitat similares de una misma regin natural tendrn la
misma biodiversidad y la diversidad que mide la variabilidad en la composicin de
especies o comunidades entre diferentes espacios naturales. A diferencia de estas, la
diversidad mide la heterogeneidad de los ecosistemas que se encuentren en un tipo
de paisaje o en un mbito biogeogrfico.
La diversidad taxonmica es la que permite considerar la diferencia que hay entre las
especies, la cual depende de su taxonoma. Dado que de algunas familias hay
centenares de gneros y miles de especies diferentes, mientras que otras familias
pueden disponer slo de un gnero y de contadas especies, desde el punto de vista
taxonmico estas ltimas tienen un valor superior a las primeras.
Las justificaciones para hacer uso de los factores de biodiversidad se pueden agrupar
en cuatro categoras:
Las utilitarias directas.- que apelan a los beneficios directos que la

conservacin de la diversidad biolgica aporta o puede aportar a la humanidad;
Las utilitarias indirectas.- que se refieren a los servicios que prestan los
ecosistemas, mucho ms importantes que los usos directos anteriores
127
(mantenimiento de la calidad atmosfrica, regulacin del clima, balance hdrico,

conservacin y regeneracin de los suelos, descomposicin de residuos, etc.)
Las estticas, emotivas o preceptales.- son las que hacen referencia a las
experiencias que el contacto con la naturaleza provoca en las personas
normales y
Las justificaciones intrnsecas.- que apelan a los derechos propios,

independientes de la humanidad, que tienen los seres vivos y que se vinculan
con valores espirituales, ticos y morales, La Carta Mundial de la Naturaleza
(ONU, 1982) las resume as: cada forma de vida es nica y merece respeto,
con independencia de su valor para la humanidad, y para otorgar este
reconocimiento a los otros organismos, la sociedad ha de guiarse por un
cdigo moral de accin.
En la mayora de los sistemas de evaluacin del medio natural, la diversidad ha sido el

elemento ms empleado, tan grande es su preponderancia que se ha podido llegar a
afirmar que el objetivo de establecer un sistema de espacios protegidos no es otro que
el de ayudar a sostener la diversidad biolgica de la regin donde se encuentra
situada. En consecuencia, el valor de conservacin de un espacio natural, dentro de
un pas o una regin, se define muchas veces como su contribucin a conservar la
muestra de diversidad biolgica que posee.
La diversidad taxonmica, realmente puede aportar indicadores de inters a la hora de

sealar los elementos que se van a evaluar y para establecer prioridades entre
regiones o entre pases diferentes, un asunto que es siempre delicado. El primer paso
consiste en identificar reas o regiones prioritarias mediante tcnicas de diversidad
taxonmica. El segundo paso ya dentro de cada una de estas regiones consiste en
identificar la red de espacios naturales necesarios para contener muestras adecuadas
de todos los ecosistemas y taxones (grupos) locales.
Los tipos de diversidad medible se pueden agrupar en dos conjuntos, los biticos y los
abiticos, que suelen emplear escalas diferentes. En general los factores de diversidad
bitica son ms usados que los abiticos y en muchas evaluaciones prevalecen hasta
por encima de los criterios culturales o los de planificacin / gestin.
128
Atributos de diversidad bitica
Dentro de la diversidad bitica, se podra seguir la jerarqua organizativa que va desde

la diversidad gentica hasta la de paisajes, pasando por la diversidad especfica,
taxonmica, de comunidades y poblaciones y de paisajes. No obstante, en las
evaluaciones del medio natural, los elementos ms estudiados como factores biticos
son en este orden:
1. Las comunidades de vegetacin,

2. La avifauna,
3. Los mamferos,
4. Las especies vegetales,
5. Los hbitat,
6. Los reptiles y los anfibios,
7. Los invertebrados y los peces,
8. La taxonoma y
9. Los paisajes.
El hecho de que las comunidades de vegetacin sean los elementos utilizados con
ms frecuencia para la diversidad biolgica se explica por dos razones prcticas:
Porque su inventario requiere comparativamente menos trabajo sobre el

terreno que el de otros elementos.
Porque las otras formas de diversidad suelen estar correlacionadas con

la diversidad de comunidades vegetales.
La diversidad bitica se puede medir de formas diferentes, entre las cuales se cuentan
ciertos ndices; los ms utilizados son:
El de Shanon-Weaver
El de Brillouin
El Simpson y
la riqueza de especies
129
Todos estn tan estrechamente relacionados que se pueden transformar unos en otros
por medio de ecuaciones matemticas (Hill, 1973).
Otra forma de medir la biodiversidad es mediante especies o grupos indicadores, las

especies detectoras, explotadoras y acumuladoras son las ms empleadas; en su
seleccin se suelen conjugar factores logsticos, ecolgicos y ambientales.
La evaluacin de la diversidad bitica no es una tarea fcil, el nmero de especies

identificadas depende de la investigacin cientfica y del esfuerzo que se haya
empleado para este fin, de muchas regiones y de pases enteros slo se conoce una
fraccin de su biodiversidad. A nivel global se considera que estn identificadas entre
5 y 10 % de las especies vivientes.
Las medidas de diversidad no son absolutas, es decir, no cubren la totalidad de las

especies vegetales y animales presentes, solamente algunos de los grupos de
organismos ms fciles de identificar y de clasificar.
La diversidad taxonmica puede ser medida tambin mediante diversos ndices como:
ndice de especies relictuales, ndice de riqueza de taxones (grupos) superiores, el de
divergencia cladistica (sistemtica filogentica) y el ndice de dispersin taxonmica.
De todos ellos, el ndice de dispersin taxonmica es el ms til porque permite
identificar los espacios donde las especies son muy divergentes cladisticamente y
estn equitativamente distribuidas.
Para las evaluaciones del medio natural se prefiere hacerlo basndose en la

diversidad biolgica que da informacin sobre la distribucin de especies y su riqueza
respecto a los endemismos, a la dimensin de espacios naturales, los hbitat y los
ecosistemas; en cambio la diversidad taxonmica informa sobre aspectos histricos de
cmo han evolucionado los ecosistemas en transformacin y aporta claves para
entender y valorar las diferencias de diversidad entre unos lugares y otros. En todo
caso, la medida de diversidad bioregional de hbitat y de especies es probablemente
la que mejor puede servir para alcanzar los propsitos de la conservacin del medio
natural in situ.
130
Atributos de diversidad abitica
Son usados principalmente para la divisin de un territorio determinado en regiones o

en mbitos naturales. Estas regiones dan una primera indicacin de la diversidad y
suelen basarse en la geologa, morfologa, topografa, hidrologa, clima o tipo de
suelos.
Los factores de diversidad abitica ms usados son los fisiogrficos del tipo de
elevacin media sobre el nivel del mar, rugosidad (variacin entre la altitud media la
mxima o la mnima) o la pendiente, puesto que muchas otras caractersticas
ecolgicas ya estn correlacionadas, posteriormente los factores climticos sobre todo
temperaturas y precipitaciones pluviales que dan origen a escurrimientos hdricos.
Las unidades geomorfolgicas o morfoestructurales, suelen ser empleadas para

subdividir regiones naturales. La falta de cartografa geomorfolgica a escalas
operativas para la planificacin y la gestin, ha limitado hasta hoy su aplicacin a unos
pocos espacios naturales, como los espacios protegidos.
Algo semejante se podra decir de los suelos. El mantel edfico, interfase entre la
biosfera y la gesfera, es una capa discontinua que a pesar de su espesor tan
delgado, resulta estrictamente vital para el sostenimiento de la vida en tierra firme.
Algunos de los factores usados son: el perfil del suelo (principalmente textura) la
capacidad de retencin de agua, la permeabilidad y el grado de humedad. En algunos
pases se cuenta con cartografa detallada de suelos.
b) Rareza
La proteccin de especies y de comunidades raras y amenazadas se ha convertido

para la sociedad en la funcin ms importante de la conservacin a pesar de la
dificultad que presenta frecuentemente su definicin estricta en trminos ecolgicos. El
factor de rareza se basa en: atributos geogrficos; es decir, el hecho de ocupar un
rea restringida y en atributos demogrficos.
131
El anlisis cuantitativo de la rareza demogrfica tiende a reproducir la distribucin

estadstica denominada normal logartmica. Cuando se dispone de muestras
adecuadas, de organismos procedentes de comunidades biolgicas distintas, este
modo de distribucin tpico en muchos sistemas naturales, se caracterizan por el
hecho que un nmero reducido de especies son muy abundantes, mientras que
comparativamente, un nmero elevado de especies estn poco representadas. Por
tanto, el factor de rareza, definido en trminos de distribucin estadstica, se podra
referir a la posicin relativa de una especie (comunidad o cualquier otro elemento
natural) en la correspondiente distribucin normal.
El concepto de rareza no se limita al nmero absoluto de elementos inventariados,

sino que comprende la distribucin espacial de su abundancia, la cual considera tanto
las dimensiones del rea en cuestin como su fragmentacin y abundancia relativa,
por lo que no puede ser definida sin referencia explcita a la escala del mbito en que
se aplica. Los lmites de la mayora de los pases no coinciden con los lmites
biogeogrficos, por lo que la vinculacin del factor de rareza a los lmites
administrativos, trae problemas a la hora de establecer prioridades. Los elementos
naturales, las especies, las comunidades o los hbitat pueden ser raros a escala local,
regional, nacional o internacional y mientras son raros en una escala pueden ser
comunes en otra.
Se pueden distinguir cinco tipos de rareza bitica:
Elementos de amplia distribucin que son raros en todos lados,
Elementos endmicos o de distribucin restringida
Elementos disjuntos, que estn separados del rea de distribucin principal de

la especie y que pueden diferir genticamente de la poblacin principal.
Perifricos, los que estn en el lmite del rea de distribucin geogrfica propia
y que propician que sean raros dentro de una regin.
Elementos en regresin, son grupos que pierden integrantes por ser escasos o
por estar muy dispersos.
132
El trmino elemento se puede referir a poblaciones, razas, especies, comunidades,

hbitat, ecosistemas o a paisajes. Los tipos de rareza no son excluyentes, se pueden
combinar y entre ms clases coincidan, ms raro ser el elemento considerado.
Adems de las especies y las comunidades: los hbitat, los dominios de vegetacin y
sobre todo la estructura de la vegetacin, suelen ser tambin valorados por su rareza.
Las formas de relleno, las rocas y los suelos son los elementos ms usados en las
evaluaciones de rareza del medio fsico, los climas, la geomorfologa y la hidrologa
aportan elementos importantes para identificar la rareza abitica en correlacin con los
parmetros de latitud y altitud.
La justificacin bsica del uso del factor de rareza es la conservacin de

singularidades, de elementos nicos e irrepetibles. La rareza biolgica se justifica por
la voluntad de conservar las especies vivas y de preservar la diversidad gentica,
relacionada con los factores de diversidad y fragilidad, esto es claro, cuanto ms rara
sea una especie, una poblacin o una comunidad, ms restringida ser su distribucin,
ms vulnerable ser en general a las perturbaciones, naturales o antrpicas y ms alta
ser consecuentemente su riesgo de extincin. Correlativamente, ms justificados
estarn los medios o los esfuerzos dedicados a proteger o recuperarla. Por analoga
se tendra que hacer extensiva la misma justificacin a la rareza abitica, aunque no
siempre resulta razonable porque puede haber elementos geolgicos rarsimos de
grandes dimensiones y mucha capacidad de recuperacin.
Los mtodos de valoracin de la relevancia de un espacio respecto a la rareza

biolgica presentan mucha variacin; algunos solo aplican valoraciones cualitativas,
otros mtodos asignan un valor numrico a cada rea en funcin de la cantidad de
especies raras, otra opcin ms interesante es valorar la rareza segn el nmero de
elementos o de caractersticas raras en un rea determinada. Otros sistemas ms
complejos optan por jerarquizar los diferentes tipos de rareza y les asignan una
ponderacin arbitraria como 1= especies perifricas, 2= especies raras, endmicas y
dispersas y 3= especies en peligro de extincin o amenazadas.
133
La mayora de los convenios y directrices internacionales remiten al factor de rareza, y

la rareza se ha de referir siempre a un mbito territorial determinado, sea natural o
artificial, solo aquellas valoraciones que se refieren al mbito natural pueden dar
evaluaciones ecolgicamente defendibles, no obstante, la realidad de las fronteras
polticas y las tendencias nacionalistas hacen comunes las evaluaciones de rareza
referidas a divisiones administrativas, mientras que son infrecuentes las evaluaciones
de rareza que se refieren a regiones biogeogrficas.
c) Dimensiones
La dimensin de un espacio natural se define por la extensin de su rea, que se

refiere a la superficie proyectada sobre un plano, lo cual puede diferir de la superficie
real. Aunque los ecosistemas tienen siempre tres dimensiones espaciales, la
dimensin vertical raramente se indica en los espacios terrestres, mientras que es
comn indicarla en los espacios marinos, expresada como fondo referido al litoral.
Internacionalmente se ha adoptado el convenio de referir siempre la extensin a las

superficies proyectadas, las superficies que aparecen normalmente en los inventarios
de espacios naturales protegidos, terrestres o marinos, son planimtricas, no reales.
Todas las estrategias internacionales de conservacin y la mayora de las nacionales,

hacen referencia a la necesidad de conservar espacios suficientemente extensos, para
que puedan acoger y mantener la diversidad de caractersticas, de especies y de
gneros de sus sistemas naturales. La dificultad radica en determinar si son
suficientemente extensos o no y en caso negativo prever cmo se puede compensar
esta deficiencia.
El nmero de especies en equilibrio, estable dentro de las fluctuaciones naturales de

los ecosistemas, ser ms bajo en los espacios naturales pequeos y aislados que en
aquellos que son extensos y estn bien conectados biolgica y paisajsticamente; as
mientras ms extenso sea un espacio natural, ms probable es que pueda acoger
organismos de mayores dimensiones. El factor de dimensiones se relaciona tambin
con el concepto de hbitat mnimo viable. Al aumentar la superficie del espacio natural,
134
crece la probabilidad de supervivencia de las poblaciones y aumenta el nmero de

especies con poblaciones por encima de su umbral de viabilidad.
El factor de dimensin pocas veces se considera aislado, suele ser aplicado con
factores como la forma, la situacin, las zonas de amortiguamiento, las conexiones
biolgicas, etc. Para hacer la evaluacin de un espacio determinado, se puede
considerar una unidad de conservacin efectiva que incluya la forma, la integridad
ecolgica, la consideracin de las presiones perifricas y la existencia de reas de
amortiguamiento. El clculo de la superficie se puede efectuar sobre mapas
topogrficos, de fotografas areas o de imgenes de satlite, una vez corregidas las
distorsiones.
La aplicacin del factor de dimensiones a los hbitat de espacios naturales es delicada

y compleja, porque no solo cuentan las dimensiones de los fragmentos de hbitat sino
tambin su disposicin en el espacio, es decir, las distancias y las caractersticas de
los espacios que los separan. Para medir dimensiones diferentes de la simple
extensin de un espacio, se suelen emplear indicadores, uno de ellos: la proporcin
permetro/rea es un indicador de la fragmentacin del hbitat muy aplicado en
sistemas forestales, donde la cantidad de hbitat marginal respecto al hbitat interior
se sabe que influye en la estructura de la comunidad vertebrada, especialmente en las
aves y en la viabilidad de numerosas especies forestales interiores.
Otro indicador ms sofisticado es la dimensin fractal(1), que informa sobre la
geometra fractal o complejidad de formas de paisaje. Si el paisaje est configurado
con formas geomtricas simples como rectngulos, la dimensin fractal ser pequea,
acercndose a 1. Si el paisaje es un mosaico heterogneo de formas complejas o
sinuosas, la dimensin fractal ser muy grande. Esta dimensin es compleja de
calcular ya que se obtiene mediante regresin del logaritmo del permetro del polgono
respecto al logaritmo del rea para todas las piezas o mosaicos del paisaje
considerado. La magnitud que resulta (F) est relacionada con la pendiente de la
adjetivo y sustantivo relativo al modelo matemtico que describe y estudia objetos y fenmenos frecuentes en la
naturaleza y no explicables por las teoras clsicas, obtenido mediante simulaciones del proceso que los crea
(Diccionario General de la Lengua Espaola. Vox Spes Editores S.L., 2002)
135
regresin, S, mediante la relacin F =2*S y se suele calcular en mapas digitalizados

de vegetacin o de cubiertas vegetales. Sin embargo suele ser un buen indicador de
cambio de mosaicos de vegetacin para reas extensas, sobre todo que se usa en
combinacin con otros ndices como la proporcin de usos del suelo.
d) Naturalidad o integridad
Este concepto implica el reconocimiento de las condiciones naturales, las cuales son
en la prctica difciles de evaluar o simplemente ser indefinibles, para estimar el grado
de naturalidad se debe poder valorar de alguna forma la amplitud de la influencia
antrpica. En vista de que no nos podemos referir a las condiciones naturales
primitivas, puede hacerse referencia a condiciones potenciales o al estado ptimo de
una comunidad biolgica, dadas las condiciones del ambiente, que normalmente se
definen para terrenos planos y suelos maduros. El concepto de naturalidad tiene
entonces una aplicabilidad limitada en los pases industrializados y por eso no tendra
validez hablar de espacios naturales y se prefiere referirlos como seminaturales, cuasi
naturales o artificiales.
La abundancia y la dominancia de especies ajenas introducidas, es un claro indicador

de artificialidad, a menos que hayan sido introducidas hace siglos y se hayan
naturalizado. Los problemas mencionados han hecho proponer el uso del concepto de
integridad en lugar del de naturalidad. La integridad se refiere a la entereza o totalidad
del sistema, es decir, comprende la presencia de todos los elementos apropiados y la
ocurrencia de todos los procesos a los ritmos adecuados. A diferencia de la diversidad,
que es una propiedad colectiva, la integridad es una propiedad sinttica, por lo tanto
incluye tanto los elementos como los procesos que generen y mantengan estos
elementos.
Los factores de naturalidad se basan en tres razones principales:
Que los espacios naturales poco o nada alterados sean la mejor referencia ( y a
veces la nica) para compararlos con otros espacios alterados en relacin con la
composicin bitica y al funcionamiento de los sistemas naturales. En ausencia de
este conocimiento y las transformaciones que se hayan producido, difcilmente
136
pueden ser contrastadas, lo cual dificulta la adopcin de medidas de gestin

adecuadas, incluida la restauracin.
Que en territorios humanizados y artificiales, los espacios naturales son cada vez
ms escasos y se valoran como rarezas. Esta justificacin ha sido objeto de
anlisis socioeconmicos que han coincidido en sealar que el valor social y
econmico de los espacios naturales en los pases occidentales ha crecido en
forma continua durante las ltimas tres dcadas y se cree que se mantenga as en
el futuro.
Que los espacios naturales poseen unos valores espirituales, culturales y ticos
superiores a los espacios artificiales, motivo por el que tienen un valor especial
como espacios sagrados, simblicos o emblemticos. El valor espiritual de ciertos
espacios naturales que haban sido considerados sagrados es un aspecto clave en
muchas de las reivindicaciones territoriales que las naciones indgenas hoy da
tienen planteadas.
e) Representatividad.
Este concepto suele estar ligado al factor de diversidad hasta el punto que aparecen
unidos de forma casi inseparable en formulaciones del estilo de muestra
representativa de la diversidad. La representatividad es tpica de un lugar o de una
comunidad en la que resulta comn, cuando se trata de una poblacin, las
caractersticas sern las que predominen en la mayora de sus individuos, en otro
sentido, es tpico aquello que caracteriza de forma nica y singular al lugar o
comunidad; de acuerdo a esta definicin, en el terreno fsico equivaldra a comprobar
que las reas con concentraciones de caractersticas naturales verdaderamente
representativas son poco comunes.
La acepcin inclusiva de representatividad conecta, por tanto, este factor con el de

rareza. La necesidad de que el espacio natural representativo contenga poblaciones
viables, muestra el vnculo que la representatividad mantiene con los factores de
dimensin y de fragilidad. Un rea nica es aquella que es rara, mientras que las
reas representativas son tpicas de un bioma o de un tipo de hbitat; por igual, una
comunidad tpica ha de contener todos o la mayora de las especies ms comunes y
de distribucin ms extensa; las reas tpicas podran tambin ser definidas como
137
aquellas que tienen valores medios de diversidad, de productividad y de otros

atributos. Algunos mtodos de evaluacin combinan ambas definiciones o adoptan
posiciones intermedias.
La representatividad resulta entonces un factor ambiental clave para la identificacin

de las reas naturales que merecen ser conservadas, estrechamente vinculado con el
factor de diversidad y que mantiene vnculos de dependencia con los factores de
rareza, de dimensiones, de conectividad y de fragilidad. As la representacin de la
mxima variacin ecolgica dentro de los sistemas de espacios protegidos es uno de
los objetivos ms compartidos por todas las polticas de conservacin contempornea.
Como la representatividad no se puede medir directamente, se mide a partir de

reconocimientos ecolgicos y paisajsticos y la mayora de ellos aplica alguno de los
enfoques siguientes:
1. Elaboracin de una clasificacin o de un listado, de todas las caractersticas

naturales posibles de una amplia regin geogrfica para compararlas con las
de las reas que se propone que sean protegidas.
2. Establecer una regionalizacin o subdivisin de una amplia regin geogrfica
en base a caractersticas biticas y/o abiticas y la subsecuente seleccin de
espacios a conservar dentro de cada divisin. Esta regionalizacin se puede
hacer de forma cualitativa o cuantitativa.
La representatividad no es un factor ambiental, que se pueda usar solo a la hora de

hacer una evaluacin. Muchas veces se aplica conjuntamente con otros criterios:
ecolgicos (sobre todo el de diversidad), culturales y de gestin, por ejemplo en el libro
Espais Naturals dels Pasos Catalans (Hoyo J. del, et al 1993) se indica que la
seleccin de espacios naturales se basa en tres factores:
1) Representatividad de la diversidad,
2) Importancia de las riquezas naturales y
3) Ser los ms conocidos entre la poblacin.
f) Fragilidad
138
El factor de fragilidad se define como la susceptibilidad a la perturbacin,

esencialmente de origen antrpico. Los mtodos para diferenciar la fragilidad a las
perturbaciones antrpicas de las causadas por otros agentes naturales, son poco
aplicables a pases intensamente transformados durante siglos. Fragilidad y
estabilidad se suelen considerar como los dos extremos de un gradiente, respecto al
cual se sita el estatus de las especies, las comunidades, los ecosistemas o los
paisajes. Tanto el concepto de fragilidad como el de estabilidad son ms complejos de
lo que se puede apreciar a simple vista y segn como se definan, un ecosistema o una
especie, se pueden considerar tanto estables como frgiles.
A diferencia de los anteriores, el factor de fragilidad no est basado exclusivamente en

principios ecolgicos, comprende adems el impacto antrpico ya sea actual o
potencial, adems la fragilidad aumenta cuando el elemento evaluado es raro o tiene
una baja capacidad de adaptacin y recuperacin. Los conceptos de vulnerabilidad y
sensibilidad ambiental equivalen de forma aproximada al concepto de fragilidad.
La fragilidad del medio geolgico se puede concebir en dos dimensiones: la

patrimonial y la de riesgos geolgicos, que incluye fenmenos muy diversos:
avalanchas, terremotos, deslizamientos, volcanes, erosin de litoral, hundimientos,
etc., los cuales pueden condicionar en su entorno la fragilidad de la vegetacin, en los
lugares donde ocurren; o ser condicionantes del tratamiento que se d a la cubierta
vegetal protectora.
La fragilidad de los suelos depende principalmente de sus caractersticas, como

pendiente, grosor y textura, lo mismo que de las prcticas culturales a las que sean
sometidos.
La fragilidad de las especies depende en muchos casos de las condiciones

ambientales de sus hbitat, como en el caso de ciertas especies de lquenes epifitas
muy sensibles a la contaminacin atmosfrica.
La fragilidad de las comunidades vegetales es funcin de su estructura, composicin y

capacidad de recuperacin. La fragilidad de los ecosistemas es anloga, solo que
139
puede depender tanto de sus componentes ms vulnerables como de la fragilidad de

sus interacciones, o sea, de los vnculos dinmicos.
La fragilidad de muchos paisajes agropecuarios humanizados de gran valor esttico y

ecolgico, depende de la continuidad o de la rplica de las actividades agrcolas,
ganaderas o forestales tradicionales que las mantienen, en definitiva de la
conservacin de una cultura rural modelada a partir de experiencias de gestin
durante siglos.
La fragilidad de la armona del paisaje queda definida con la siguiente cita: los valles,
magnficos en su conjunto, no son el resultado de sumar notabilidades, sino de
armonizar elementos remarcablemente vulgares en el contexto. Es en la armona del
conjunto y no en la singularidad del detalle, donde basa su atractivo (Folch et al,
1979).
La razn del uso de este factor es clara: una fragilidad o vulnerabilidad alta, trae una
probabilidad relativamente alta de extincin, supresin o alteracin degenerativa de
elementos tanto si se trata de un afloramiento geolgico como de una especie de
hongo, de un paisaje agropecuario tradicional o de cualquier otro componente. Por
tanto, la conservacin de componentes naturales frgiles requiere de proteccin contra
todos aquellos acontecimientos sobre los que puede incidir, principalmente actividades
humanas que les puedan causar dao.
El factor de fragilidad juntamente con el de rareza, son los que se esgrime con ms
frecuencia en las propuestas conservacionistas, sobre todo en las promovidas por
organizaciones ecologistas. Se trata, seguramente, del factor que ms fuertemente
motiva a la opinin pblica por el aspecto de responsabilidad moral que tiene implcita;
por eso se le cita siempre en primer lugar en muchos documentos relativos al medio
natural.
Se asocia muchas veces con el concepto de amenaza, afortunadamente no todos los

ecosistemas, espacios naturales, comunidades o especies que son frgiles estn
amenazados ni todos los que estn amenazados son frgiles pero es claro que
cuando coinciden fragilidad y amenaza, el riesgo se potencia.
140
Los indicadores ms conocidos para evaluar fragilidad son:
Poblaciones mnimas viables y

Habitats mnimos viables
El primero es ms amplio ya que obliga a considerar factores de dinmica de

poblaciones como demogrfica estocstica, deriva gentica y disfuncin social, as
como
los
factores
ambientales:
perturbaciones,
enfermedades
contagiosas,
transformaciones ambientales o acontecimientos catastrficos. Para hacer la

evaluacin se aplica la metodologa anlisis de vulnerabilidad de poblaciones que
requiere un anlisis especie por especie y conocer sus requerimientos auto ecolgicos
y las condiciones de sus hbitat.
Se han propuesto definiciones cuantitativas de fragilidad para poblaciones, basadas en

tcnicas probabilsticas multivariantes o bien en categoras de fragilidad tales como:
En peligro o crticas: 50 % de probabilidad de extincin en cinco aos o en dos

generaciones, lo que sea ms largo.
Amenazadas: 20 % de probabilidad de extincin en 20 aos o en 10

generaciones, lo que sea ms largo.
Vulnerables: 10 % de probabilidad de extincin en 100 aos.
La Unin Internacional por la Conservacin de la Naturaleza (IUCN) distingue cinco

clases de taxones amenazados:
Crticos: cuando estn en riesgo muchos refugios de extincin en un futuro

inmediato.
Amenazados: cuando el riesgo es muy alto en un futuro prximo.
Vulnerables: cuando tienen alto riesgo de extincin a medio plazo.
Dependiente
de
conservacin:
cuando
podran
volverse
vulnerables,
amenazados o crticos si cesaran los programas de conservacin que los

protege
141
Susceptibles: cuando hay motivos de preocupacin de que pasen a cualquiera

de las categoras anteriores.
A pesar de que hay mtodos sofisticados para medir la fragilidad, predominan los
mtodos simples, como considerar un tipo de causa particular y valorar los elementos
naturales que se puedan ver afectados. Es decir, una manera de evaluacin de
impacto ambiental que se pueda realizar mediante los sistemas convencionales o si el
caso lo requiere mediante tcnicas probabilsticas de anlisis de riesgos. Otro mtodo
se basa en clasificar la sensibilidad a la alteracin con respecto a tres factores:
dimensiones,
zona de amortiguamiento y
grado de amenaza,
Los dos primeros como indicadores de la fragilidad y el ltimo como indicador de la

vulnerabilidad.
g) Conectividad.
La conectividad es la cualidad que hace posible el contacto entre diversos

ecosistemas, espacios naturales, comunidades, especies o poblaciones. En el caso de
las poblaciones y las especies, comprende tanto los movimientos para satisfacer sus
necesidades diarias o estacinales como los que se hacen para facilitar la dispersin
de elementos juveniles para escapar de perturbaciones o facilitar el flujo gentico. La
conectividad es entonces un indicador de la simplicidad o de la complejidad de la red,
resultado de la continuidad de los sistemas naturales, mientras que la desconexin
resulta normalmente de la fragmentacin de los hbitat naturales.
Segn la escala, las conexiones terrestres ms importantes para la conservacin del

medio natural se pueden agrupar en dos conjuntos: los corredores biolgicos y los
enlaces paisajsticos. Dentro del primer grupo se pueden mencionar los corredores
ambientales, los pasadizos de hbitat y los corredores ribereos. Dentro del segundo
grupo, en mbitos ms extensos, se han diferenciado las seales verdes, las vas
verdes y los pasadizos paisajsticos.
142
La conectividad est vinculada al concepto de dimensiones y al de fragilidad, una

buena conectividad puede compensar las dimensiones reducidas de un espacio
natural y disminuir la fragilidad de las comunidades o de las especies.
Este factor se justifica en tres razones: la primera se basa en la necesidad de

mantener los flujos de energa y materia, aspecto clave de los sistemas naturales. La
segunda causa descansa en los conceptos ecolgicos de poblacin mnima viable y
de hbitat mnimo viable aplicados a metapoblaciones, especies o comunidades. La
tercera razn es el hecho que las conexiones biolgicas o paisajsticas constituyen
una forma de seguro de vida o de salud para los sistemas naturales, dadas las
incertidumbres polticas, econmicas y de cambio climtico o bien respecto a los
fenmenos catastrficos naturales.
La conectividad depende de los biomas, de los hbitat o de los organismos

considerados, tiene ms importancia para los animales que para los vegetales.
Para la mayora de aves e insectos migratorios, la conectividad no depende de un

nexo fsico de conexin, sino del hecho que la distancia que separa sus hbitat, no
supere la que ellos puedan franquear. La distancia entre los pasillos de hbitat, su
densidad y distribucin, y la ausencia de obstculos infranqueables entre ellos da por
lo tanto la medida de la conectividad para organismos migratorios.
Se han propuesto tambin ndices cuantitativos para medir la conectividad, uno de los
ms conocidos es el ndice gama () de conectividad de la red, su expresin
matemtica es la siguiente:
= L/Lmax = L/3(V-2)
Gama ()
es la proporcin entre el nmero de enlaces existentes y el

nmero mximo de enlaces que podran existir.
es el nmero de enlaces, por ejemplo corredores faunsticos.
Lmax
es el nmero mximo de enlaces posibles.
es el nmero de nodos de la red de hbitat.
143
La frecuencia de muestreo interanual es de cuatro a cinco aos y el valor de gamma

oscila entre cero para ausencia de conectividad y uno cuando es la mxima posible.
De hecho la conectividad depende de muchos factores diferentes, como la calidad del

hbitat del corredor y de la matriz que lo envuelve, adems de otros aspectos ms
fcilmente cuantificables como la proporcin ancho/largo y la forma del corredor
biolgico adems de la autoecologa de las especies que usen el corredor.
4.4.2
Criterios de planificacin y de gestin
Adems de los criterios ecolgicos expuestos, en muchas evaluaciones del medio

natural se aplican otros que pueden agruparse en dos conjuntos: los criterios de
planificacin y de gestin por un lado y por otro, aquellos que a falta de una
denominacin ms apropiada se denominan criterios culturales; este conjunto incluye
tanto aspectos de los valores como de las preferencias sociales.
En el campo de la accin conservacionista, los criterios de planificacin y de gestin

se agrupan en dos categoras: la previa y la posterior a la decisin de conservar, de
proteger o de restaurar un elemento natural. La categora de los factores previos
comprenden tanto los que estn relacionados con la necesidad, como con la
factibilidad. La segunda categora normalmente usada con posterioridad comprende
todos aquellos factores que evalan la eficiencia de la decisin adoptada.
a) Necesidad
La necesidad de adoptar medidas conservacionistas se suele referir a la vulnerabilidad

o fragilidad, a la amenaza de transformacin o al potencial de transformacin. Dentro
de la amenaza de transformacin se pueden distinguir diversos aspectos, tales como
la severidad y la inminencia de la amenaza, la amenaza de cambio indeseado y la
disponibilidad de espacios de sustitucin equivalentes. El primero es considerado de
forma habitual, el segundo se utiliza para establecer prioridades a corto plazo,
144
mientras que el tercer aspecto es aquel que se valora en menos ocasiones. De

manera que todos tienen dimensiones ecolgicas.
b) Factibilidad
Los factores ambientales para determinar la factibilidad, son usados para valorar las
repercusiones internas y externas de una determinada opcin conservacionista. La
decisin de que unas determinadas repercusiones sociales, econmicas, de prestigio
u otra naturaleza, sean o no consideradas aceptables es un acto poltico, en raras
ocasiones es responsabilidad de los evaluadores.
La factibilidad es un factor importante en muchas actuaciones conservacionistas,

sobre todo en aquellos que comprenden aspectos de restauracin o de regeneracin
de bitopos que estuvieron alterados o suprimidos. Algunos de los factores
ambientales de factibilidad que se suelen emplear ms generalmente son:
Disponibilidad
Existencia de servicios
Usos y potencial recreativo
Usos y potencial educativo
Evaluacin del organismo competente
Accesibilidad
Caractersticas de los lmites
Viabilidad ecolgica
Costos de adquisicin
Costos de restauracin
Costos de gestin y mantenimiento
Actitud de los grupos interesados implicados
La aceptacin de la poblacin local suele ser uno de los factores ms decisivos para
valorar la factibilidad. Para evaluar las actitudes de los grupos de interesados o de los
organismos implicados se han desarrollado modelos como el anlisis de concordancia
y el modelo de evaluacin cualitativa para la gestin ambiental con polticas
conflictivas. La mayora de las evaluaciones del medio natural inciden en la
145
planificacin territorial, urbanstica o en la evaluacin de impacto ambiental; y siguen

trmites de informacin pblica que obligan a considerar las alegaciones de los
sectores de interesados e implicados, estos trmites normalmente regulados por
mandato legal pueden llegar a tener una complejidad considerable y no es raro que
duren ms que la propia elaboracin del plan de proteccin del medio natural.
En cualquier caso, a la hora de escoger un mtodo de evaluacin ambiental se

recomienda tener en cuenta los aspectos siguientes:
1. El modelo ha de ser tcnicamente aceptable en cuanto a validez y a fiabilidad.

2. Ha de ser aceptable en el mbito institucional en cuanto a su insercin en el
proceso vigente de toma de decisiones y marco legal.
3. Ha de considerar las necesidades del usuario y ser bastante entendible.
4. La informacin que genere ha de compensar el costo de su realizacin.
5. Siempre que sea posible, es recomendable aplicar ms de un comparador a
los resultados. Las diferencias obtenidas son una medida de la incertidumbre y
permiten acotar el orden de magnitud.
c) Eficiencia
Entre los factores ms usados para evaluar la eficiencia se cuentan los siguientes:
Capacidad de proteccin de los hbitat, especies, paisajes o ecosistemas;

Capacidad de mejorar: creacin de nuevos intereses o valores;
Adecuacin a los objetivos;
Posibilidades reales de control;
Adecuacin a los trminos establecidos;
Eficiencia econmica;
Aceptacin poltica, transparencia, y
Promocin de una actitud favorable a la conservacin.
La valoracin de la eficiencia de las polticas de conservacin del medio natural no es

frecuente a pesar del inters tan claro que tiene. Ni se hace a menudo en los espacios
146
naturales protegidos, donde parece ms factible. De forma genrica, sera deseable

considerar la eficiencia en cuatro temas fundamentales:
La proteccin de especies y de hbitat amenazados de extincin; as como de

los procesos ecolgicos de los cuales dependen;
El desarrollo sostenible e integrado en el medio;
La investigacin y la experimentacin pura y aplicada;
Educacin ambiental y el ocio.
4.4.3
Criterios culturales.
Los criterios culturales son indispensables en las evaluaciones del patrimonio cultural
e histrico-artstico, los cuales son anteriores y estn ms desarrolladas que las
evaluaciones del medio natural. As es que se dispone de una experiencia amplia en la
definicin y aplicacin de estos criterios que pueden hacerse extensivos con las
adaptaciones pertinentes, al medio natural.
Los ms utilizados se pueden agrupar en las siguientes clases de factores:
Estticos o preceptales
Recreativos, a veces agrupados con los estticos;
Cientficos;
Histricos y arqueolgicos, en ocasiones agrupados con los estticos;
Educativos, tambin agrupados con los cientficos;
Simblicos, y
Religiosos.
a) Factores Estticos
La evaluacin esttica o perceptual del medio natural, conocida tambin como

evaluacin del paisaje, es uno de los criterios culturales que dispone de metodologas
ms desarrolladas debido sobre todo, al gran poder de atraccin y de fascinacin que
tiene la belleza de ciertos elementos o espacios naturales. Por eso los valores
147
estticos se han tenido en cuenta de una forma u otra en los planes de proteccin de
muchos espacios naturales.
Se han desarrollado una gran variedad de mtodos, normalmente vinculados a las

ciencias sociales, a la planificacin y la arquitectura del paisaje o a la geografa, los
cuales pueden ser agrupados en: mtodos de campo y mtodos de gabinete.
Los mtodos de campo se proponen evaluar las preferencias estticas de

determinados sectores de la poblacin vinculados a espacios naturales y lo hacen
mediante encuestas personales, cuestionarios o anlisis de comportamiento. Los
mtodos de gabinete facilitan indicadores sobre los valores preceptales de la calidad
esttica segn los equipos de evaluadores, destaca el mtodo Delphi, la cartografa
cognitiva, los mtodos de prueba y suposiciones estratgicas, los modelos estadsticos
predictores o el modelo de estimacin de la belleza escnica, sus metodologas son
ms formalizadas y han sido aplicadas ms extensamente que las de campo.
Finalmente, estn los modelos que se han diseado para combinar los dos conjuntos
de mtodos anteriores con el objeto de evaluar la calidad esttica del paisaje e
incorporarla en las decisiones que afectan su gestin como es la evaluacin
perceptual de los paisajes holandeses, el mtodo de recursos visuales o el
procedimiento de evaluacin de los paisajes rurales.
b) Factores recreativos
El factor de usos y el de potencial recreativo tienen un carcter ambivalente, de valor y

de impacto; el valor recreativo tiene importancia porque condiciona parte de la
percepcin social o de la imagen pblica del espacio natural pero tambin porque
puede suponer un fondo de ingresos econmicos.
Los mtodos de evaluacin de los valores recreativos tienen muchos aspectos en

comn con los de los valores estticos, solo que incluyen indicadores para medir
preferencias sobre los equipamientos, las comunicaciones, las facilidades para el
148
disfrute y en el caso del turismo alternativo, adems se hace uso de ciertos

indicadores ecolgicos, histrico-artsticos y simblicos.
c) Factores cientficos
El valor cientfico de un elemento natural, a semejanza del valor de un teorema o de

una ecuacin, depende principalmente de la combinacin de tres factores diferentes:
certeza, relevancia sistemtica e inters intrnseco. Los dos primeros factores son
cientficos y el tercero es extracientfico, si uno falta, puede quedar compensado por
los valores altos de los otros dos.
En la prctica, el valor cientfico de un elemento o de un espacio natural depende de lo

que los cientficos del momento interesados en el tema en cuestin, consideren
valioso, interviniendo factores como las oportunidades que el espacio pueda ofrecer
para la investigacin cientfica, la existencia de un gran registro histrico, la
disponibilidad de soporte logstico, el acceso o la proximidad de centros universitarios
y de investigacin.
d) Factores educativos.
Los valores educativos pocas veces intervienen en la evaluacin del medio natural,
algunas excepciones muy localizadas confirman esta aseveracin entre los valores de
la educacin ambiental y la enseanza de las ciencias de la naturaleza. La educacin
ambiental o la educacin para la conservacin dirigida tanto a la poblacin local como
a los visitantes, debera de ser uno de los hechos importantes de la conservacin.
e) Factores religiosos.
Los factores ambientales de tipo religioso en el sentido ms amplio del tema, tienen
menos importancia en la Europa contempornea de la que tiene en otros continentes,
hoy da, se ve limitada a unos pocos lugares. En alguna ocasin excepcional, se han
protegido espacios naturales por razn del patrimonio cultural e histrico-artstico de
carcter religioso que coincide.
f) Factores histricos, artsticos y/o arqueolgicos.
4.5 Mtodos de Evaluacin
149
El valor histrico de un espacio natural se suele considerar proporcional al grado de

humanizacin preindustrial y a la calidad y densidad de los elementos del patrimonio
histrico-artstico y arqueolgico con que cuenta.
g) Factores simblicos.
Los valores artsticos, religiosos e histrico-arqueolgicos se pueden combinar en

ocasiones para otorgar un valor simblico complementario a ciertos espacios o
elementos naturales. Este valor simblico les puede conferir normalmente a lo largo de
un proceso histrico particular un carcter de smbolos de identidad cultural, esttica o
tnica a los que se suele vincular una carga afectiva importante.
4.5 Mtodos de evaluacin

Los criterios de valoracin mencionados anteriormente raras veces se usan
aisladamente, lo normal es combinarlos atendiendo a objetivos diversos, la forma de
combinarlos puede ser intuitiva o informal y formal. Los mtodos que se pueden
emplear para combinar los criterios de evaluacin son variados y relativamente
complejos puesto que utilizan teoras y mtodos procedentes de disciplinas diversas:
matemticas, estadstica, ciencias naturales, ecologa, ciencias sociales, economa,
etc. Para clarificar los elementos constitutivos es mejor repasar los elementos
estructurales, es decir, los mtodos y las escalas de medicin, tambin la medida de
las ponderaciones subjetivas y de las incertidumbres.
4.5.1
Mtodos de medicin.
En primer lugar conviene considerar los cuatro aspectos fundamentales de la teora de

medicin:
Los tipos de cantidades,
150
Las escalas de medida,

La medicin de las variables ambientales y de las ponderaciones subjetivas y
La incertidumbre.
a) Los sistemas de evaluacin del medio natural usan siete tipos de cantidades
diferentes:
parmetros empricos,
parmetros de valores,
parmetros de mbito,
variables de decisin o polticas,
variables de ndice,
criterios de resultados y
constantes definidas.
b) Las escalas de medicin. La mayora de los atributos medidos en los sistemas de

evaluacin del medio natural no disponen de unidades naturales, hay que definirlas en
cada ocasin para cada una de ellos. Las unidades as creadas pueden ser medidas
en diversas escalas, las cuales tienen propiedades particulares que condicionan la
aplicabilidad y las operaciones matemticas que se hayan podido efectuar, cosa que
no siempre es tomada en cuenta.
Hay cuatro escalas de medida principales:
La nominal.- clasifica objetos o elementos segn categoras que se excluyen

mutuamente; por ejemplo: minerales metlicos o suelos forestales.
La ordinal.- permite clasificar de dos maneras: mediante la escala ordinal parcial como
alto, medio bajo, nulo asignado a cada una un determinado nmero de elementos o
mediante la escala ordinal completa donde cada elemento tiene asignado un nivel
nico en relacin con los dems elementos; por ejemplo: ordenar jerrquicamente la
importancia de un conjunto de espacios naturales respecto de un factor determinado
como la extensin o el nmero de habitantes amenazados de extincin.
151
La de intervalos.- mide los intervalos que existen entre las diversas categoras de una
escala constituida por unidades equivalentes de modo que se pueda asignar un
nmero real a cada elemento; por ejemplo: las temperaturas o la altitud para las cuales
el cero se fija de forma convencional.
La de proporcin.- tiene las mismas caractersticas que la escala de intervalos solo

que en este caso se dispone de un cero real y las unidades no slo son equivalentes,
si no que guardan las mismas proporciones; por ejemplo: la medicin del rea, el
volumen o el peso.
Las dos primeras escalas consideradas cualitativas, son las ms generalmente

empleadas para tratar las magnitudes de los atributos o los factores intangibles de las
evaluaciones. En la escala nominal solo se pueden efectuar sustituciones de un
trmino por otro, en la ordinal adems de estas se pueden efectuar equivalencias con
otras funciones crecientes o decrecientes anlogas.
En la escala de intervalos adems de las dos operaciones anteriores se pueden

realizar transformaciones lineales, es decir se puede aplicar estadstica. Finalmente en
la escala de proporcin adems de las operaciones permitidas en las anteriores, se
pueden efectuar multiplicaciones o divisiones por cualquier constante o valor de la
escala de proporcin. Todas estas condiciones tienen consecuencias metodolgicas
directas importantes en la configuracin de los modelos.
Las evaluaciones cualitativas del medio natural utilizan normalmente la escala nominal
y con menos frecuencia la ordinal. La mayora de las evaluaciones cuantitativas o
semicuantitativas utilizan en cambio las escalas ordinales o de intervalos. Son pocas
las ocasiones en que la calidad de la informacin disponible permite hacer uso de la
escala de proporciones.
c) Medida de variables ambientales y de los valores subjetivos. La evaluacin de un

elemento natural suele comprender tanto la medida de variables ambientales como la
valoracin humana de la medicin. En el primer caso, la medida de un factor, consiste
en la cuantificacin directa de algunas variables ambientales como el nmero de
especies, el espesor del suelo o la calidad del agua, en este sentido se considera
152
objetiva. En el segundo en cambio la valoracin no puede ser directa sino que requiere
la decisin previa de una escala de ponderacin.
d) Incertidumbre y fiabilidad. Todas las mediciones estn sujetas a error, tanto las
objetivas como las subjetivas y contienen incertidumbres que afectan tanto en la forma
en que se realiza la medicin como en la confianza o fiabilidad que se puede otorgar a
los valores obtenidos. El hecho de tenerlas en cuenta o no, es una cuestin importante
que suele quedar a juicio de los evaluadores o de los usuarios de la evaluacin.
4.5.2
Consideracin de la incertidumbre
La conveniencia de considerar la incertidumbre en los mtodos de evaluacin reposa

en dos motivos principales. El primero es la comprobacin de que la combinacin de
datos inciertos provenientes de fuentes diversas es un fenmeno habitual en las
evaluaciones del medio natural. El segundo motivo es la responsabilidad que se
desprende del uso de resultados inciertos.
El tratamiento de la incertidumbre est muy desarrollado y ha sido muy empleado en

las evaluaciones de riesgos ambientales como para que sus principios y mtodos
puedan ser aplicables tambin a las evaluaciones del medio natural. Cabra no
confundir la incertidumbre con la simple ignorancia o con la indeterminacin de los
procesos que desafan cualquier prediccin, para las cuales slo queda adoptar
amplios mrgenes de seguridad.
Las principales fuentes de incertidumbre en las evaluaciones del medio natural se

pueden agrupar en cuatro conjuntos:
El error sistemtico y el juicio subjetivo, de los cuales se pueden desprender

todos los posibles errores de medicin, tanto los directos como los estadsticos.
La imprecisin lingstica, difcil de superar del todo cuando un mismo trmino

puede ser interpretado de formas diferentes segn el contexto, la formacin
profesional o la ideologa de la persona que lo usa.
153
La incertidumbre inherente al modelo de evaluacin utilizado. Entre los factores

que pueden influir en la fiabilidad de los resultados estn la seleccin de
criterios, su agregacin o no, el uso de unos mtodos u otros, etc.
El desacuerdo entre expertos puede tener efectos contrapuestos.
El tratamiento de la incertidumbre y fiabilidad a travs de la aplicacin de las teoras de

probabilidad, habitualmente empleadas en los anlisis de riesgos ambientales, es muy
raro en las evaluaciones del medio natural aunque seria muy apropiado cuando menos
para los parmetros empricos. El anlisis bayesiano o subjetivo de las probabilidades
ofrece otras posibilidades de definir mrgenes de confianza, lmites de aplicacin o
refinar el modelo y una tercera opcin, es la que ocupa la mayor parte de este trabajo,
cuando en el proceso de se introduce la imprecisin, la inexactitud o la falta de
determinacin del evaluador, se aplica la lgica difusa.
4.5.3
Enfoques cuantitativos y cualitativos
La mayora de los sistemas de evaluacin del medio natural, se sirven de algunas

formas de valoracin cuantitativa, pero la cuantificacin se puede basar en
preferencias por algunos factores y la valoracin acaba siendo; por lo tanto,
intrnsecamente cualitativa. En este sentido, las escalas de medicin empleadas
dependen de las posibilidades de cuantificacin que ofrecen los datos que se van a
usar. Slo cuando toda la informacin disponible es cuantificable y ha sido bien
medida se pueden emplear legtimamente escalas de proporcin vlidas, las cuales
tienen la ventaja de permitir definiciones precisas de categoras nominales, como
significativo, excepcional o relevante. En consecuencia, la naturaleza de la mayora de
los criterios utilizados en las evaluaciones del medio natural, hace que estas tengan
caractersticas cualitativas o nominales, a las cuales se pueden asignar unas
ponderaciones numricas subjetivas, para poderlos aplicar en sistemas cuantitativos.
En el mbito cientfico existe la idea de que cuanto ms cuantificables sean los datos,
mayor calidad tienen.
Entre los sistemas de evaluacin cuantitativos usados, se pueden diferenciar dos

grupos: los compensadores y los no compensadores; los mtodos compensadores
154
permiten la obtencin de un solo valor numrico para cada alternativa o para cada
espacio natural evaluado, son relativamente frecuentes en las evaluaciones
ecolgicas. Los mtodos no compensadores en cambio, son aquellos en los cuales los
valores asignados a cada factor, no son comparables, de manera que se tienen que
usar otras vas para valorar los resultados, normalmente se analiza uno por uno todos
los factores y se aplican principalmente a evaluaciones de conservacin.
Los sistemas cualitativos utilizan escalas de medicin nominales u ordinales para

diferenciar los espacios naturales relevantes o valiosos de los que no son
considerados as, la mayora de ellos emplean factores de referencia generales, hasta
el extremo que ni la misma nocin de medida aparece mencionada. En raras
ocasiones hacen explicitas las medidas cualitativas que se utilizan y que dependen del
juicio profesional de los evaluadores.
Que quede claro que la calidad de un modelo o de un mtodo de evaluacin no

depende del hecho que sea cuantitativo o cualitativo, inductivo o deductivo,
informatizado o no, sino que depende nicamente de su adecuacin a la realidad
ecolgica y social.
Para la clasificacin y para la evaluacin de objetivos tan complejos como son los
ecosistemas donde vivimos, un enfoque deductivo serio, seguido de una verificacin
no es ms arbitrario que un enfoque inductivo, la razn es que tanto las clasificaciones
integradas basadas en procesos deductivos, como las inductivas contienen elementos
arbitrarios. La apariencia de superior objetividad y el resultado de una clasificacin
inductiva tanto si es manual como automtica, est determinada por las caractersticas
de muestreo. Las dimensiones, la estratificacin y los factores que tienen en cuenta o
no, son todos ellos aspectos decisivos pero relativamente arbitrarios.
Los mtodos cuantitativos, padecen de una subjetividad implcita, normalmente no

tomada en cuenta, ya que suelen establecer una perspectiva reductiva del espacio
natural evaluado y tienden a concentrar los esfuerzos en la captacin y produccin de
datos en vez de hacerlo en la conceptualizacin.
155
La conservacin del medio natural a semejanza de otros problemas ambientales

complejos es multidimensional y comprende tanto el ambiente natural como el social,
psicolgico y econmico; referirse exclusivamente a mtodos cuantitativos limita las
posibilidades de su valoracin.
El pensamiento estratgico indispensable para la formulacin de los problemas de

conservacin del medio natural es cualitativo y holistico por naturaleza. Una vez que
los problemas han sido adecuadamente definidos, los objetivos determinados, los
criterios y valores seleccionados, entonces los mtodos cuantitativos pueden intervenir
y realizar los detalles necesarios para identificar las soluciones ms adecuadas.
4.5.4
Mtodos basados en criterios mltiples.
Si los elementos del medio natural se evaluasen respecto a un solo criterio objetivo o
subjetivo no haran falta mtodos de evaluacin, bastara con una simple clasificacin
jerarquizada. Hay tres tipos de mtodos de evaluacin que tienen en comn el hecho
de basarse en criterios mltiples:
Mtodos de ponderacin aditiva,

De valores ponderados y
Mtodos disyuntivos.
a) Mtodos de ponderacin aditiva.
Son los ms comunes, clasifican los elementos naturales segn la suma de los valores
individuales que los elementos obtienen para cada factor evaluado, son mtodos
compensadores ya que los valores para medir los factores ambientales pertenecen a
la escala ordinal o nominal para que puedan ser sumados o multiplicados entre s.
Los dos aspectos ms delicados son: la asignacin de valores a cada factor y su

estandarizacin puesto que se trata de ponderaciones esencialmente subjetivas. Para
disminuir la subjetividad en la asignacin de ponderaciones se han propuesto las
156
tcnicas de jerarquizacin categrica, la cuantitativa directa y estimacin de

proporciones, pero raras veces se utilizan; en ausencia de directrices para la
asignacin de valores a los factores ambientales, pueden darse amplias divergencias
entre las ponderaciones que les asignen los profesionales, planificadores o gestores
ambientales. Evaluaciones realizadas con criterios diferentes pueden dar lugar a
resultados diversos, igual que los daran si cambiasen las ponderaciones que se les
asignen.
Cuando los objetivos de la evaluacin estn bien definidos, las ponderaciones son
razonadas y la estandarizacin es bien concebida, es probable que mtodos diferentes
den resultados concordantes.
b) Mtodos de valores ponderados.
Constituyen una variacin de los mtodos de ponderacin aditiva simple, que consiste
en clasificar y jerarquizar cada alternativa para cada uno de los factores empleados.
Un conjunto de elementos del medio natural se podra clasificar respecto a los factores
de fragilidad, representatividad y rareza, aplicando una escala ordinal de valores que
vaya del 1 al 3 como se hara en el modelo anterior, la diferencia es que los factores
tambin se clasifiquen en forma jerrquica, es decir que la fragilidad cuente el triple
que los otros dos factores, ahora la clasificacin se obtiene en multiplicar la
ponderacin que tenia inicialmente para cada factor por el peso adicional que hemos
decidido asignar a cada uno de ellos. Los valores obtenidos de esta forma son
sumados o multiplicados entre ellos para obtener la evaluacin global del espacio
natural.
El punto ms discutible es la utilizacin del parmetro de valor, es decir, la asignacin

de un peso diferente a cada factor, toda vez que los resultados de la evaluacin suelen
ser muy sensibles a los mismos.
La ponderacin de factores se justifica por dos razones, la primera es una respuesta a

la crtica que los mtodos de adicin simple agreguen valores heterogneos y
desiguales que no son comparables y la segunda se aplica a los casos en que se
emplean muchos factores diferentes cuando no existe dependencia o correlacin entre
157
ellos de manera que algunos factores se contabilizan ms de una vez sin que lo
valgan.
Estos mtodos tienen una alta aplicabilidad en aquellos casos en que hay conflictos
de inters o de opinin. Aunque tienen una aceptacin considerable cuando los
factores que se emplean son pocos y tienen escasa interdependencia, el uso de
parmetros de valor resulta metodolgicamente ms discutible y se le ha llegado a
criticar como mtodos de agregacin grosera basados en operaciones numricas no
permitidas entre nmeros ordinales que permiten obtener los resultados que el
hombre espera previamente y de este riesgo se deriva el nombre de mtodos de los
valores esperados que sus detractores les dan. Se han descrito procedimientos
tericamente rigurosos para determinar estos valores pero suelen ser muy difciles de
poner en practica y la otra dificultad es la magnificacin de las incertidumbres.
Algunas veces se considera necesario distinguir entre factores de seleccin y factores

de evaluacin.
Los factores de seleccin son:
naturalidad,
rea mnima,
mbito natural y
edad
Los factores de evaluacin se clasifican en tres categoras:
Factores primarios que coinciden con los de seleccin,

Los
secundarios
como
representatividad,
diversidad,
vulnerabilidad
continuidad y
Los terciarios que se aplican de forma excepcional, son los factores de
presencia de especies amenazadas, de valor para la investigacin cientfica, de
valor para la educacin o las actividades recreativas y de valor como banco
gentico forestal.
158
c) Mtodos disyuntivos.
Se basan en la elaboracin de tablas, matrices o mapas que recogen los valores

asignados a todos los elementos naturales para cada uno de los factores, de tal
manera que sus valores no se pierdan ni se confundan en la agregacin. La seleccin
se efecta en una etapa diferenciada mediante una ponderacin determinada que se
asigna a cada factor de forma independiente y que tanto puede ser un valor fijo como
un rango.
El proceso de seleccin tiene la ventaja de ser explcito, flexible y de poder adaptarse

a circunstancias sociales, polticas o econmicas diferentes sin tener que modificar las
tablas, las matrices o mapas bsicos de valores, generalmente derivados de
parmetros empricos. Estos mtodos son menos utilizados que los compensadores
aunque su transparencia metodolgica les podra hacer muy tiles.
Los mtodos de la planificacin paisajstica parten de la identificacin de aspectos

clave del medio fsico y natural, seguido de extensos reconocimientos que se traducen
en cartografas temticas, elaboradas en soportes transparentes que son ponderadas
en escalas ordinales y sus valores se dibujan en tramos mas o menos obscuros. Su
anlisis se efecta por superposicin y de su combinacin surgen los mapas de
diagnostico y propuesta.
Los factores que conviene aplicar en este mtodo son: clima, geologa, fisiografa,
hidrologa, edafologa, flora, fauna y uso del suelo; cada uno de se evala en una
escala ordinaria parcial con respecto a sus caractersticas propias y da lugar a un
mapa temtico.
4.6 Recapitulacin
La aplicacin de criterios racionales para evaluaciones del medio natural, sobre todo
en cuanto a la identificacin y la seleccin de espacios naturales se ha generalizado
durante los ltimos aos, las evaluaciones cualitativas se han visto desplazadas por
las semicuantitativas y cuantitativas.
4.6 Recapitulacin
159
Un mtodo cuantitativo no es forzosamente mejor que uno cualitativo, los nmeros

como signos son ms fciles de manejar que las palabras como smbolos pero solo
pueden captar la parte de la realidad que es medible. La calidad de un mtodo de
evaluacin solo se puede justificar en funcin de sus objetivos y de su adecuacin a la
realidad ecolgica y social que ha de servir.
Los estilos de pensamiento estratgico y holstico, cualitativos, son determinantes para

abordar correctamente los problemas de la conservacin del medio natural. Una vez
que los problemas estn definidos y bien perfilados, entonces los mtodos positivistas,
cuantitativos pueden aportar una ayuda muy valiosa.
Dadas las dificultades que representa la elaboracin correcta de la evaluacin del

medio natural, hay cierto riesgo de que los elementos obtenidos puedan quedar como
artefactos con poca utilidad real, si las premisas en las que se basan no son
suficientemente vlidas; en consecuencia, es muy conveniente que los factores
ambientales utilizados sean adecuadamente definidos, que las razones por las cuales
se utilicen sean expuestas de forma explcita y que las premisas subyacentes a cada
mtodo de evaluacin sean claramente explicadas. En caso contrario hay dos peligros
principales:
De cara al pblico, el proceso de evaluacin puede ser una cortina de humo

para disimular decisiones sujetas a prioridades diferentes.
De cara a los expertos y a los gestores, surgirn problemas cuando se quieran

hacer comparaciones, afinar la metodologa o aplicar los mtodos evaluadores
a otros niveles escalares u otros elementos naturales.
No existe un modelo de evaluacin que sea mejor que los otros en forma absoluta,
sino que la mayora de ellos tienen aspectos positivos y negativos que los hacen
recomendables para ciertas situaciones y desaconsejable para otras. As que para
cada situacin se deber buscar el mtodo ms apropiado, que ser aquel que
conjugue la idoneidad, la eficiencia, la simplicidad y el hecho de que pueda ser
comprendido tanto por los polticos como por los sectores directamente implicados.
Captulo 5. Aplicacin de Tcnicas Difusas y

Anlisis Multicriterio a la Evaluacin de
Impacto Ambiental
5.1 Introduccin
A lo largo de este trabajo se ha comentado que muchas de las variables que se

involucran en la evaluacin de impacto ambiental, estn definidas de forma vaga y
cargadas de incertidumbre dado que se refieren a previsiones sobre los valores que
podran adoptar; adicionalmente, los mtodos convencionales (crisp) involucran
variables de tipo numrico (cuantitativo) junto con variables de tipo lingstico
(cualitativo) a las que se asigna una etiqueta asociada a un valor para luego realizar
adiciones y sustracciones que arrojen una calificacin o valoracin del impacto, esto
nos lleva a que el modelo matemtico que se requiere para efectuar el estudio debe
ser capaz de combinar ambos tipos de variables de forma coherente.
Como respuesta a este planteamiento, han surgido las Tcnicas Difusas que resultan
sumamente tiles para abordar problemas en los que la imprecisin y la vaguedad
estn presentes, permitiendo adems, el manejo simultaneo de variables numricas y
lingsticas, de acuerdo con los mtodos propuestos por Duarte (2000) y MartnRamos (2003).
161
162
Aplicacin de Tcnicas difusas y AM a la Evaluacin de Impacto Ambiental
En cumplimiento al objetivo general de esta tesis, se recurre a los mtodos del

anlisis multicriterio y la variedad de mtodos de evaluacin de impactos ambientales
para facilitar la toma de decisin. Se pone en prctica un instrumento que concilia
diversos puntos de vista o criterios de tal forma que las partes involucradas y los
intereses poltico, econmico, ambiental, social, tico, etc. encuentren un punto de
convergencia que facilite la elaboracin de una opinin, juicio tcnico o pericial que
tenga posibilidades de ser aceptado y reconocido por los interesados en la decisin de
ejecutar o no un proyecto que tenga incidencia u origine una transformacin del medio
natural, del medio fsico o del bienestar de sus habitantes.
La Aplicacin Integral de Evaluacin de Impacto Ambiental (AIEIA), es un programa

que intenta mejorar el procesamiento de la informacin ambiental aplicando la
metodologa difusa a la Evaluacin del Impacto Ambiental, aportando flexibilidad en el
manejo de datos y ampliando las opciones de valoracin.
Contribuye a identificar las actividades ms impactantes y los factores medio

ambientales ms impactados, integra en su metodologa la teora de Conjuntos
Difusos que permite utilizar directamente tanto informacin numrica (crisp) como
lingstica de los proyectos, sin necesidad de realizar ninguna transposicin de
variables lingsticas a una escala numrica.
Fu diseado siguiendo una estrategia Orientada a Objetos y para un entorno

Windows, utilizando los compiladores C++ Builder existentes en el mercado.
Las caractersticas principales de la AIEIA, son las siguientes:
Permite hacer un numero ilimitado de Evaluaciones de Impacto Ambiental a los

proyectos.
Puede crear, editar, consultar y borrar ms de un proyecto a la vez.
Puede copiar informacin entre distintas evaluaciones del mismo proyecto o de

proyectos diferentes.
Los factores ambientales y las acciones de proyecto se organizan mediante

rboles jerrquicos de un nmero indeterminado de niveles.
5.1 Introduccin
163
Las variables que intervienen en cada etapa de la evaluacin, se representan

mediante la teora de conjuntos difusos.
Permite crear, editar, consultar y borrar variables difusas, e ndices de calidad

ambiental y se pueden agrupar en familias.
Est diseado para permitir una visualizacin grfica de manera que se pueda
ver en cualquier momento toda la informacin numrica y lingstica de cada
evaluacin referente a la Importancia del Impacto Ambiental, Medidas
Correctoras, Magnitudes y Evaluacin de Impacto Ambiental propiamente
dicha, tanto en la matriz de impactos como en los distintos rboles de acciones
y factores ambientales. La informacin se ofrece mediante clculos absolutos o
relativos
(ponderados
mediante
los
pesos
asociados
los
factores
ambientales).
Es totalmente configurable, tanto en los aspectos estticos como en los

aspectos de gestin de visualizacin, clculo, e impresin en segundo o primer
plano.
Permite editar, aadir, borrar y copiar independientemente de que se est

guardando, o imprimiendo la informacin de una o varias evaluaciones del
mismo, o de distintos proyectos abiertos simultneamente.
Es una plataforma en la que sus autores irn aadiendo mdulos que sern el
resultado de sus investigaciones. Fue desarrollado con el apoyo del Ministerio de
Educacin
Cultura
CUANTITATIVOS
dentro
del
proyecto
CUALITATIVOS
DE
"INTEGRACIN
LA
EVALUACIN
DE
DE
MODELOS
IMPACTO
AMBIENTAL" cuyo investigador principal es el Dr. D. Armando Blanco Morn con la

colaboracin del Dr. Jos Manuel Martn adems de otros investigadores de las
Universidades de Granada y de Huelva.
Consta de un men principal, una barra de botones y una barra de estado que muestra
el nmero de proyectos abiertos, la fecha y hora del sistema.
La barra de botones aparece en todo momento y permite acceder directamente a la

mayora de las opciones del men principal tal como:
Crear un nuevo proyecto de evaluacin de impacto ambiental.
164
Abrir un nuevo proyecto.
Consultar un proyecto nuevo o uno abierto previamente.
Editar la informacin relacionada con los proyectos como nombre, fecha, etc.
Eliminar toda la informacin de los proyectos incluyendo las evaluaciones de

impacto ambiental.
Ordenar verticalmente todos los proyectos abiertos actualmente.
Ordenar horizontalmente todos los proyectos abiertos.
Ordenar en cascada todos los proyectos abiertos.
Minimizar todos los proyectos abiertos.
Restaurar todos los proyectos minimizados.
Iconizar la aplicacin, quedando en la barra de tareas el icono de la misma.
Cerrar la aplicacin.
El men principal est compuesto por los siguientes submens:
El submen Proyecto que se encarga de la creacin, modificacin, consulta y

eliminacin de los proyectos.
El submen ventanas, encargado de la ordenacin visual de todos los

proyectos activos en cada momento.
El submen Ayuda es el encargado de mostrar dicha ayuda.
El submen Acerca de, es el encargado de mostrar los autores de la

aplicacin, as como los organismos colaboradores.
Una vez que se ha seleccionado un proyecto, se abre una ventana sealando que
puede ser para edicin o para consulta, si es para consulta, los cambios que se hagan
al proyecto no se pueden almacenar. Si se va a editar se puede proceder de las
siguiente maneras:
1. Si se ha creado un proyecto de EIA nuevo, hay que seguir los siguientes pasos
antes de comenzar a introducir informacin referente a la importancia del
impacto, medidas correctoras y, o magnitudes:
A. Gestionar o importar variables difusas referentes al proyecto activo,
para dar el resultado en trminos de una de stas variables
seleccionadas previamente.
5.1 Introduccin
165
B. Gestionar o importar variables difusas referentes a la evaluacin de

impacto, para evaluar las distintas importancias y medidas corretoras en
etiquetas lingsticas. Esas variables se pueden agrupar en familias.
C. Gestionar o importar funciones de transformacin utilizadas para
determinar la calidad ambiental.
2. Gestionar las distintas tablas de evaluacin pertenecientes al proyecto.
3. Gestionar la informacin (Importancia del Impacto, Medidas Correctoras,
Magnitudes) perteneciente a cada una de estas tablas.
La barra de botones Tabla agrupa un conjunto de acciones especificas sobre la

estructura y contenido de las tablas a un nivel global. El programa permite crear dos
tipos diferentes de tablas de EIA dependiendo del tipo de EIA que queramos realizar.
stos tipos son:
1. El primer tipo denominado ST0 (Situacin 0 o Inicial), ser una tabla que se
utiliza para determinar el estado actual del medio, el cual puede ser:
A. Medio ambiente sin proyecto o estado natural del medio.
B. Medio ambiente con un proyecto u obra que se ha ejecutado y en el que
se ha producido un impacto ambiental.
2. El segundo tipo denominado ST1 y ST2 se utiliza para aquellas evaluaciones

en las que se desea determinar el impacto producido en el medio, por la
ejecucin de una obra o proyecto, en dos situaciones distintas del mismo que
pueden ser:
A. Estado inicial del entorno sin proyecto (punto 1.A) y estado actual del
proyecto con un impacto ambiental determinado.
B. Estado ambiental previo de un proyecto y estado actual del mismo, es
decir el estudio de la EIA del mismo proyecto y obra en dos situaciones
en el tiempo distintas, lo que nos da una visin de cmo ha
evolucionado el impacto es decir si se ha agravado o se ha mejorado.
Normalmente, la gestin de tablas de las EIA se realiza teniendo en cuenta que todas
las variables difusas, tanto de tipo proyecto como de tipo evaluacin, han sido creadas
o importadas antes de empezar una EIA. Este proceso consta de las siguientes
166
acciones: creacin, modificacin, eliminacin, apertura, consulta, cierre, salvado e

impresin de tablas.
Tambin han de crearse o importarse el conjunto de Funciones de Transformacin

antes de hacer una EIA, aunque se pueden ir aadiendo durante la insercin de datos
para una EIA.
El proceso de creacin de tablas EIA comienza por elegir el tipo de las mismas con
una o dos situaciones y crear Acciones y Factores usando los botones
correspondientes mediante los cuales podemos crear tanto el rbol de acciones
potencialmente impactantes, como el rbol de efectos potencialmente impactados, al
introducirlos, se crea en la memoria, una tabla que deber ser almacenada en la base
de datos.
El proceso de apertura de las tablas comienza con la apertura de un formulario de

consulta, donde aparece un listado de todas las tablas pertenecientes al proyecto
actual, as como los rboles de acciones y factores. Una vez seleccionada una o ms
tablas EIA, el programa comienza la extraccin de la informacin desde la base de
datos, terminada la operacin de apertura muestra una ventana, dentro del rea de trabajo del
proyecto abierto, por cada tabla EIA abierta.
La gestin de la visualizacin es el conjunto de comandos que la aplicacin

proporciona al usuario para seleccionar la forma, el modo y el tipo de los datos a
visualizar, de manera que dicha informacin queda almacenada en cada tabla,
tambin se gestiona el aspecto visual de la aplicacin, y su respuesta ante
determinados eventos, permitiendo en todo momento seleccionar qu informacin
necesitamos, que tipo de datos visualizamos y cmo hemos de hacerlo. La
informacin disponible es:
Importancia del impacto ambiental
Medidas correctoras
Magnitud
Impacto ambiental final
5.1 Introduccin
167
En este captulo se analizan tres proyectos de disposicin final de residuos slidos

municipales utilizando las herramientas del AIEIA (aplicacin integral de evaluacin de
impacto ambiental) desarrolladas por Martn-Ramos (2003) y que involucran el
proceso de estudio de impacto ambiental y la toma de decisiones multicriterio difusa a
travs del programa informtico antes descrito.
Los proyectos seleccionados se localizan en la Isla de Mallorca; de acuerdo con el

Plan Director Sectorial para la Gestin de los Residuos Urbanos en Mallorca
(PDSGRUM) estn ubicados en la zona de Son Reus y est centrada en las
coordenadas geogrficas XUTM= 473 km, YUTM=4388.75 km, se encuentra en el
trmino municipal de Palma de Mallorca. Las plantas de metanizacin y de compostaje
ocuparn una superficie total de 4,4 ha. y la de incineracin en un predio vecino de 2
ha.. Se trata de proyectos de gestin de residuos urbanos, propuestos durante los
ltimos diez aos y que actualmente estn en operacin.
En la Figura 5.1 se localiza esta zona en el marco general de la Isla, mientras que la
Figura 5.2 muestra la localizacin de la zona de Son Reus y algunos de los municipios
ms cercanos.
Figura 5.1. Localizacin de la Zona 1 del PDSGRUM (Son Reus) en la Isla de

Mallorca.
168
Figura 5.2. Localizacin de la Zona de Son Reus-Zona1, sealada con un crculo rojo.
La Figura 5.3 muestra una fotografa area de la Zona 1 del PDSGRUM donde se
seala la localizacin concreta de los proyectos objeto de esta evaluacin.
Las razones para seleccionar estos proyectos y hacer su evaluacin de impacto

ambiental son las siguientes:
1. Aplicar una herramienta de valoracin de impactos ambientales que antes no

exista y que cuenta con la ventaja de poder manejar informacin numrica y
lingstica a la vez, tal como se requiere en el proceso de evaluacin de
impactos ambientales.
2. Aprovechar los estudios de impacto ambiental presentados oportunamente

para su aprobacin ante la administracin Balear como punto de partida para
validar la metodologa con tcnicas difusas.
5.1 Introduccin
169
3. Tener un contraste de tres mtodos distintos de gestin de residuos urbanos

en un mismo sitio como son la incineracin, la metanizacin y el compostaje,
para efectuar un anlisis multicriterio como ayuda a la toma de decisiones para
futuros casos similares.
Figura 5.3. Foto area de la Zona de Son Reus mostrando la localizacin. Area
encuadrada en rojo incineradora, en negro metanizacin y compostaje.
A continuacin se procede al desarrollo de las tcnicas de evaluacin difusa del

impacto ambiental propuestas en el apartado 3.3.3 a los siguientes proyectos:
I. Proyecto de Planta Incineradora de residuos slidos urbanos.
170
II. Proyecto de la Planta de Metanizacin de la fraccin biodegradable.
III. Proyecto de la Planta de Compostaje.
5.2 Identificacin de los factores ambientales.

Partiendo de la Descripcin del Entorno e Inventario Ambiental presentada en los
estudios de impacto ambiental de los proyectos antes mencionados, que aporta el
conocimiento, anlisis y valoracin del medio receptor, se identifican los factores
ambientales ms representativos del entorno tomando en cuenta que el mbito de
referencia o zona de afectacin con relacin a la cual se van a estimar los impactos
ambientales depende del tipo de variable ambiental y del proyecto. Son objeto de este
inventario las caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas y perceptuales (paisaje) del
territorio, necesarias para la definicin de su estructura y la comprensin de su
funcionamiento; as como, tambin las caractersticas relativas a la actividad humana,
socioeconmicas y socioculturales.
El rea de estudio se define como la superficie limitada por una circunferencia de 10 a

20 km. de radio (con el centro en la instalacin proyectada), en algunos casos como el
relativo al uso del suelo e infiltraciones por vertidos accidentales al suelo coinciden con
los lmites del terreno de la planta, en otros casos se establece un radio de 20
kilmetros como el relativo a las emisiones a la atmsfera o las especies animales y
vegetales; en cambio, para variables como demografa, salud o mano de obra la
referencia son los municipios de Palma de Mallorca y limtrofes.
Los factores ambientales son un conjunto de variables que permiten una aproximacin
ms operativa al concepto de medio ambiente, susceptibles de ser inventariadas,
cartografiadas, medidas, valoradas y tratadas, en resumen dar un conocimiento
especfico del territorio. Tal como se indica en la Directiva 97/11/CE de 3 de marzo, los
factores sobre los que se han de identificar, describir y evaluar los efectos directos e
indirectos de un proyecto son:
5.2 Identificacin de los factores ambientales
171
El ser humano, la fauna y la flora,

El suelo, el agua, el aire el clima y el paisaje,
Los bienes materiales y el patrimonio cultural,
La interaccin de los factores indicados.
La legislacin espaola aade adems los ecosistemas, el patrimonio histrico, las

relaciones sociales y las condiciones de sosiego pblico.
De acuerdo con la metodologa descrita, se propone una estructura jerrquica tipo

rbol para la representacin del entorno, seccionndolo en subsistemas, medios y
factores ambientales que nos permitan comprender y clasificar el entorno, asignndole
una medida de su importancia relativa en unidades de importancia ponderada (UIP).
Para facilitar esta tarea, se iniciar este proceso asignando 1000 UIP al nodo superior
del rbol y despus se definirn los pesos de los nodos inferiores como un porcentaje
del peso del nodo inmediato superior, tomando en cuenta la fragilidad del factor
ambiental, su valor de conservacin o mrito, sensibilidad a los impactos, tamao o
dimensin de las variables, su importancia relativa y el mbito de referencia o zona de
influencia que se considere.
Para establecer el rbol de factores ambientales y la distribucin de las UIP, adems

de tomar en cuenta los criterios anteriores, es muy provechoso convocar a un panel de
expertos en el que estn representados diversos campos del conocimiento, intereses y
sensibilidades para obtener el mejor escenario posible que servir para la posterior
valoracin de importancia de impactos ambientales; en este trabajo, ante la
imposibilidad de reunir a las partes involucradas, en lugar de un panel, se hicieron
consultas directas a expertos.
Con el objeto de unificar criterios entre los expertos, se les hace saber que la seleccin
de factores ambientales ha de cumplir las siguientes caractersticas mnimas:
Ser representativos del entorno afectado

Ser relevantes
Ser excluyentes entre si, y
172
De fcil identificacin
Siguiendo estas directrices, para los proyectos considerados, se construy un rbol de

factores ambientales de cuatro niveles:
Sistema ambiental,
o
Medio,
Factor y
Subfactor ambiental.
En la Tabla 5.1 se indica esta informacin y se incluyen sus correspondientes

unidades de importancia ponderada (UIP). Esta informacin se alimenta al programa
informtico AIEIA en el apartado gestin de factores el cual permite la creacin,
edicin, eliminacin, copiado, cortado y pegado de factores o grupos de factores
ambientales.
El sistema ambiental es el medio ambiente en el que se desarrollar el proyecto y

representa el 100 % de las UIP, ste a su vez, se ha dividido en subsistemas o
medios, a los que se les ha ponderado de la siguiente forma:
46% de las UIP al medio fsico por la importancia que representan para este
ecosistema la calidad del agua, el aire y el suelo; al mismo tiempo de que son
un medio de difusin para la contaminacin ambiental y representan un
importante indicador de las perturbaciones del medio;
18% de las UIP al medio bitico puesto que la cubierta vegetal y la fauna son
un recurso valioso a pesar de encontrarnos en un medio en el que la presencia
humana ha sido permanente durante siglos y por lo mismo, se han
sobreexplotado los recursos; y
36% de las UIP restantes se han asignado al medio perceptual y
socioeconmico, factores clave que influyen en el bienestar social y la calidad
de vida.
El medio fsico, representado por los factores agua, atmsfera y suelo, se han dividido
en subfactores que indican algunos calidad y otros contaminacin, algunos
173
abundancia y otros escasez del recurso, de acuerdo al inventario ambiental realizado

en los estudios de impacto ambiental originales. La distribucin de las UIP se ha hecho
de la siguiente manera:
12% de las UIP corresponden al factor agua y todas ellas atribuidas al agua
subterrnea, dado que en el rea de influencia no hay corrientes permanentes
de aguas superficiales. Los estudios hidroqumicos que se realizaron en 12
pozos de agua en la zona, indican que la calidad del agua del acufero es
buena, apta para cualquier uso, salvo dos pozos que reportan una
concentracin alta en cloruros en uno y en el otro, elevada concentracin en
iones nitrato; comparando estos resultados recientes con anlisis realizados
siete aos atrs a los mismos pozos, revelan que no existen variaciones
significativas; igualmente, las medidas piezomtricas efectuadas en las mismas
fechas que los anlisis qumicos reportan mnimas variaciones del nivel
fretico, atribuibles a cambios estacionales y coyunturas de bombeo, mas que
a una evolucin regional de la disponibilidad de agua. As pues, los indicadores
seleccionados o subfactores y su ponderacin relativa son:
4%
disponibilidad de agua
4%
calidad del agua
4%
recarga de acuferos
20% de las UIP corresponden a factores atmosfricos que en su mayora son

indicadores de contaminacin atmosfrica indeseable, producto de las
emisiones que se harn debidas a la construccin y operacin de la planta. La
calidad del aire en la zona de influencia de Son Reus ha tenido un especial
seguimiento, debido a la presencia del incinerador de residuos slidos urbanos,
las concentraciones de los contaminantes medidas en las dos estaciones de
muestreo reportan valores de inmisin en continuo por debajo de los lmites
marcados por la legislacin vigente (R.D: 1088/1992, de 11 de septiembre) y
no se observa ninguna pauta asociada con la presencia de un foco emisor fijo
como pudiera ser la planta incineradora. Adems de los valores lmite de
emisin marcados por el R.D. por disposicin del Consell Insular de Mallorca
174
Tabla 5.1. Identificacin de factores ambientales

Medio fsico (46 %)
Aguas(12 %)
Disponibilidad de agua
Calidad del agua
Recarga de mantos freticos
UIP %
4
4
4
F1
F2
F3
Atmsfera (20 %)
Olores (COV)
Gases de combustin
Emisin de partculas
Radiacin lumnica
Ruidos y vibracin
4
4
4
4
4
F4
F5
F6
F7
F8
Suelo (14 %)
Cambio de uso
Cambios en el drenaje natural
Infiltracin por vertidos accidentales
Valor del terreno
3
3
4
4
F9
F10
F11
F12
Flora (9 %)
Cambios en la vegetacin
Diversidad de especies
Disminucin de espacios naturales
3
3
3
F13
F14
F15
Fauna (9 %)
Aumento en la fauna nociva
Agentes patgenos
Vectores enfermedades-insectos
3
3
3
F16
F17
F18
Paisaje (12 %)
Calidad del paisaje
Alteraciones y visibilidad
6
6
F19
F20
Salud (12 %)
Salud pblica
Salud del personal
6
6
F21
F22
Generacin de empleo (4 %)
Demanda de mano de obra
F23
Desarrollo urbano (8 %)
Gestin de residuos
Inversin en servicios
4
4
F24
F25
Medio bitico (18 %)
Medio sociocultural (36 %)
Total Medio Ambiente
100 %
175
no se puede sobrepasar de 0.1 ng/m3N i-TEQ (factores de equivalencia txica) de

emisin de policloro dibenzo-p-dioxinas y policloro dibenzofuranos y la planta
incineradora de Son Reus est muy por debajo de los lmites de emisin en todos los
muestreos realizados hasta el momento. La ponderacin asignada al factor atmsfera
y los subfactores seleccionados es la siguiente:
4.0%
olores
4.0%
gases de combustin (directos e indirectos)
4.0%
emisin de partculas
4.0%
radiacin lumnica
4.0%
ruidos y vibraciones
14% de las UIP corresponden al factor suelo que en la zona est constituido
por materiales de edad cuaternaria, esencialmente limos con pasadas de
gravas, arenas y lentejones de conglomerados mas o menos cementados; en
algunas reas aparecen costras calcreas y dunas de espesores muy variados.
La permeabilidad del suelo es muy variable debido a su heterogeneidad
geolgica, pero se puede considerar baja con caudales especficos inferiores a
0.5 m3/h por metro de descenso. Se han repartido estas UIP de la siguiente
manera:
3.0%
cambio de uso del suelo
3.0%
cambios en el drenaje natural
4.0%
infiltracin por vertidos accidentales
4.0%
valor del terreno
El medio bitico que cuenta con 18% de UIP, representado por la flora y la fauna, se
ha subdividido a su vez en subfactores o atributos que nos indiquen las
transformaciones que pueden ocurrir a grandes rasgos en los seres vivos del rea de
influencia de 5 km al rededor de la localizacin de la planta.
En esta rea se encuentran especies vegetales protegidas de inters especial como

Myrtus communis, Rhamnus alaternus, Teucrium marum subsp. occidentale incluidos
176
en el apartado B del anexo III del Catlogo Balear de especies vegetales amenazadas
(Decret 24/92), como especies de inters especial, adems de Buxus balearica y
Digitalis dubia de la familia Orchidaceae y que constan en el apartado A; tambin
existe vegetacin natural de alto valor en forma de comunidades vegetales como
encinares (muy fragmentadas) en la zona norte y algunas otras como los bosques de
acebuches. Adicionalmente, existe produccin de especies vegetales cultivadas como
los almendros, los algarrobos, viedos, ctricos de regado y hortalizas. Para valorar la
presencia de vegetacin en la zona, se han propuesto los siguientes subfactores:
9.0% flora
o
3.0%
cambios en la vegetacin
3.0%
diversidad de especies
3.0%
disminucin de espacios naturales
9% fauna, en este apartado, se cuenta tambin con especies animales de

inters especial, incluidas en el Catlogo General de Especies Amenazadas
segn el R.D. 439/1990 que en su anexo II menciona entre los anfibios al Bufo
viridis subsp. balearica, reptiles (todas las especies de la lista), aves (con
pocas excepciones) y microquirpteros (todas las especies). Se han
seleccionado los siguientes subfactores para evaluar el sitio del proyecto, con
la siguiente ponderacin:
3.0%
aumento en la fauna nociva
3.0%
agentes patgenos
3.0%
vectores enfermedades-insectos
36% al medio perceptual y socioeconmico que es el receptor de las alteraciones

producidas en el medio fsico y generador a su vez dichas modificaciones. Para
disminuir los efectos sobre los parmetros socioeconmicos, se recurre a una
planificacin y al conocimiento de las condiciones preoperacionales. Para valorar este
importante aspecto del proyecto, que debe recibir los beneficios de su ejecucin se
han tomado en cuenta factores como el paisaje, la salud pblica, la generacin de
empleo y el desarrollo de las inversiones en beneficio de la poblacin. La distribucin
de las UIP para este medio se ha hecho de la siguiente forma:
177
12.0% del total de las UIP son para valorar el paisaje desde el punto de vista
de su conservacin y calidad, pues frente a las actividades humanas, el paisaje
se comporta como un recurso natural aprovechable en actividades especficas
como recreo, esparcimiento al aire libre, turismo y residencia entre otros y
como factor de localizacin y comportamiento para las dems. La mayor parte
da la percepcin del paisaje se realiza por la vista y es en funcin de la
visibilidad como se suelen identificar y valorar los impactos de una accin
humana sobre l. De las unidades paisajsticas identificadas en la zona de Son
Reus la que representa un mayor valor, es la definida como rea natural,
situada en el norte con una superficie de 2.164 hectreas con los siguientes
usos naturales: masas boscosas, zonas de bosque bajo, roquedos sin
vegetacin y zonas de olivos (introducidos por su valor tradicional y ecolgico).
Estas reas coinciden con las estribaciones meridionales de la Serra
Tramuntana y quedan dentro del radio de los 20 km. Los subfactores
seleccionados son:
6.0% calidad del paisaje
6.0% alteraciones en el paisaje y visibilidad
12.0% de las UIP se han dedicado a valorar la salud como parte del bienestar a
que tiene derecho la sociedad, distribuyendo este factor en los siguientes dos
aspectos:
6.0% salud pblica y
6.0% salud del personal de la planta
4.0% generacin de empleo como demanda de mano de obra por parte del
proyecto en beneficio de la comunidad y
8.0% desarrollo urbano y regional, de los cuales, se toman dos aspectos

representativos, a saber:
178
4.0% gestin de residuos, como contribucin a la calidad de vida de la

poblacin y la satisfaccin de un servicio pblico de las sociedades
desarrolladas.
4.0% inversin en servicios provenientes de las contribuciones de la

poblacin econmicamente activa.
Las unidades de importancia ponderada asignadas a cada factor permitirn realizar

posteriormente ponderaciones de los efectos globales por filas para identificar los
factores ms afectados por el proyecto y por columnas para identificar las acciones
ms agresivas, las poco agresivas y las beneficiosas.
5.3 Identificacin de las acciones del proyecto

En este apartado se har una breve descripcin de los proyectos, procurando dar una
visin genrica en la que las caractersticas, peculiaridades y datos bsicos que
resulten de inters para el estudio queden expuestos, as como sus interrelaciones con
el medio. El fin principal de este apartado es identificar las acciones que tengan alguna
repercusin ambiental.
Una vez identificadas las acciones del proyecto, alimentamos dicha informacin al
programa informtico AIEIA en el apartado gestin de acciones el cual permite la
creacin, edicin, eliminacin, copiado, cortado y pegado de acciones o grupos de
acciones.
5.3.1
Proyecto de una incineradora de residuos slidos

urbanos
El proyecto consiste en la construccin de una planta de incineracin, en Son Reus,

mediante la combustin de los Residuos Slidos Urbanos (RSU) generados en la isla
179
de Mallorca. El proyecto incluye la recuperacin de la energa de combustin en forma

de energa elctrica.
La capacidad nominal de incineracin es de 450 t/da (18,75 t/h) por cada lnea, para
residuos slidos urbanos de poder calrico (PCI) hasta 8.625 kJ/kg (2.070 kcal/kg).
Los hornos estarn preparados para la dosificacin de aceites usados en una cantidad
de 3.000 t/ao.
El sistema incluye el aprovechamiento de la actual lnea de incineracin, as como la
construccin de otras tres. Las lneas nuevas se instalaron y entraron en funcionamiento
por fases: dos lneas en el ao 1995 y la otra est prevista pero no construida. A ms
largo plazo, en funcin del crecimiento de la produccin de residuos slidos urbanos en
la isla, esta previsto prescindir de la lnea de incineracin existente y construir otra
similar a las nuevas.
Los residuos a tratar en la planta incineradora son de tres tipos:
Basuras domsticas (de forma mayoritaria),

Aceites usados y
Residuos voluminosos.
A continuacin se describen las caractersticas ms importantes de cada uno de ellos:

Basuras domsticas
Se ha estimado que la composicin media de las basuras urbanas a incinerar ser la
siguiente:
humedad inferior al 60 %
combustibles entre un 12 y un 36 %
inertes entre un 15 y un 30 %
PCI entre 6.375 y 8.625 kJ/kg (1.530 y 2.070 kcal/kg)
A nivel orientatitivo, en la Tabla 5.2 se presentan los resultados sobre varias muestras
de residuos urbanos procedentes de diversas zonas de Mallorca.
180
Tabla 5.2. Contenidos porcentuales medidos en muestras de RSU de diversas zonas

de Mallorca
Contenido mnimo Contenido mximo Contenido medio
(% en peso)
(% en peso)
(% en peso)
Componente
Materia orgnica
24,00
48,00
38,67
Papeles
15,00
36,00
19,71
Plstico
6,70
17,00
11,26
Vidrio
3,40
19,00
11,37
Metales frreos
1,90
7,60
4,35
Madera
4,00
1,11
Textiles
1,20
14,00
7,16
Gomas y caucho
6,30
1,28
Pilas y bateras
0,61
0,18
Varios
0,43
16,00
4,14
Metales no frreos
0,15
0,95
0,77
Aceites usados
Se incluye la posibilidad de incinerar los aceites usados procedentes de automviles y
de motores de combustin interna, as como aceites hidrulicos y restos de
combustibles. La composicin tpica de estos residuos est reportada en la Tabla 5.3:
Tabla 5.3. Composicin de los aceites usados

Composicin en peso (%)
Aceite mineral
Agua
Aditivos
79
8
7 - 15
Gas-oil
Disolvente
Hidrocarburos ligeros
Los aditivos estn compuestos bsicamente por xidos metlicos. El PCI de este
material alcanza los 37.600 kJ/kg (9.000 kcal/kg) y se estima una cantidad de 3.000
t/ao.
181
Residuos voluminosos
Son aquellos residuos que, debido a su tamao y caractersticas, es imprescindible
efectuar una trituracin para poder ser alimentados al sistema de incineracin.
Los de origen domiciliario son muebles, electrodomsticos, colchones, somieres, etc.

Los de origen industrial son neumticos usados, embalajes de madera, palets, cajas,
plsticos, piezas metlicas de automviles, etc. Segn el poder calorfico estos
residuos se pueden dividir en tres categoras:
Residuos sin poder calorfico (electrodomsticos y piezas metlicas)

Residuos con PCI entre 3.000 y 4.000 kcal/kg (muebles, embalajes, maderas,
etc.)
Residuos con PCI de 7.000 kcal/kg (neumticos usados)
En la Figura 5.4 se presenta el diagrama de bloques del proceso de incineracin de

residuos slidos urbanos.
Agua
Unidad
desmineralizadora
Energa elctrica a la
red de distribucin
de agua
RSU
Recepcin y
almacenamiento
de RSU
Alimentacin
a los hornos
Sistema de
combustin
Sistema de
calderas
Turbina
Alternador
GE
Transformadores
elctricos
Solucin
Ca(OH)2
Captacin
de escorias
Depuracin de
gases de
combustin
Residuos
Tratamiento
residuos de
depuracin
RSU Residuos slidos urbanos

GE Generador de electricidad
Ca(OH)2 Hidrxido de calcio
(cal hidratada)
gases a la atmsfera
Vertedero controlado
de inertes
Figura 5.4. Planta incineradora

A continuacin se da una breve descripcin de las reas de proceso ms importantes
de la Planta Incineradora:
182
Recepcin y almacenamiento. Los residuos slidos urbanos de origen

domiciliario procedentes de Palma son conducidos mediante camiones,
mientras que los procedentes de otras localidades son conducidos por
camiones tipo transfer desde las estaciones de transferencia. Los aceites
usados llegan en camiones cisternas y se descargan en un tanque de
almacenamiento enterrado de 50 m3. Los residuos voluminosos (muebles,
embalajes de madera, cajas, etc.) se alimentan a una mquina desgarradora
con efecto triturador y con vertido directo al foso con capacidad de almacenaje
suficiente para cuatro lneas de 450 t/da durante dos das de operacin a
plena carga.
Sistema de incineracin. En estos hogares la combustin completa de los
residuos se efecta en tres etapas, por lo que se pueden distinguir tres reas:
zona de secado (volatilizacin de la materia orgnica e ignicin), zona de
combustin principal y zona de combustin final. Cada horno nuevo dispone de
quemadores para apoyo a la combustin y arranques de la instalacin. Estos
quemadores son capaces de funcionar con fuel-oil y con aceites usados.
Sistema de calderas. Se instal una caldera por lnea de incineracin. Las
calderas garantizan la produccin de vapor a 400 C y 40 bares absolutos,
estas calderas disponen de una cmara radiante, una pantalla, un
sobrecalentador, un banco de conveccin y un economizador. La unidad de
desmineralizacin tiene una capacidad de 8 m3/h a fin de tratar toda el agua del
ciclo de caldera.
Lnea de vapor. El vapor producido por la caldera, tanto en las nuevas lneas
de incineracin como en la existente, se utiliza para alimentar una turbina a
condensacin con extracciones intermedias. La funcin de esta turbina es
generar energa elctrica.
Generacin de energa elctrica. El sistema para la generacin de energa
elctrica est constituido bsicamente por la turbina, un alternador y un grupo
de transformadores. La turbina est diseada para admitir la cantidad de vapor
mxima (160 t/h con un margen del 3% a 400 C y 40 bar absolutos) producido
por las tres lneas de incineracin nuevas, considerando un precalentamiento
mximo del aire de combustin y la caldera completamente limpia. En estas
condiciones la turbina tiene la capacidad de generar una potencia de 33,4 MW
brutos. De los cuales, restando los 4 MW de consumo interno de la planta
183
quedan 29,4 MW que pueden ser introducidos en el sistema general de

suministro elctrico.
Se instalar un alternador sncrono, trifsico, capaz de generar una corriente
elctrica de 11 kV a 50 Hz con un factor de potencia de 0,8. El sistema elctrico
y de control del alternador permite el mantenimiento de los valores de tensin,
frecuencia, etc., de modo automtico.
Depuracin de los gases de combustin. Los gases de combustin se
introducen desde la caldera a la instalacin de depuracin. En este sistema de
depuracin de gases del tipo semiseco, se ha instalado uno por lnea, y est
previsto completar el electrofiltro existente con un sistema similar en la lnea
actual.
Escorias y cenizas. Para asegurar el correcto funcionamiento de la instalacin
es necesario evacuar las escorias resultantes en el proceso de incineracin,
stas son arrastradas en pequeos paquetes hasta la tolva de extraccin. Las
escorias calientes arrastradas por el extractor caen a una tolva de evacuacin y
a continuacin a un depsito lleno de agua. Las escorias procedentes de las
diferentes lneas son recogidas en el foso de escorias, desde donde son
conducidas al vertedero controlado de inertes y las cenizas recogidas en la
caldera, junto con los residuos de la depuracin del reactor de neutralizacin y
del filtro de mangas son conducidas a un silo de cenizas, desde donde, previa
estabilizacin, son transportadas al vertedero controlado de inertes.
Actividades del proyecto

El proyecto de Planta Incineradora de Residuos Urbanos considera actividades que
corresponden a la etapa de preparacin del sitio y construccin, como movimiento de
maquinaria, movimiento de tierras y desbroce, generacin de escombros de
construccin, transporte de materiales, consumos de energa y combustibles, consumo
de agua, obras de drenaje y almacenamiento de agua, excavaciones y cimentaciones,
estas actividades a pesar de ser de corta duracin y cesar tan pronto como las
instalaciones estn en condiciones de funcionar normalmente, ocasionan impactos
que se deben tener en cuenta en el proceso de evaluacin, por los destrozos fsicos,
residuos, molestias y riesgos que pueden suponer para la poblacin y el medio
184
ambiente, que pueden ser previstos y evitados a travs del diseo y organizacin del
proyecto.
En la fase de operacin de la instalacin, se realizan actividades que se repiten

durante el ciclo de vida del proyecto y que se deben tener bajo control para evitar que
su impacto sea ms severo de lo previsible, estas actividades son: transporte rodado
de residuos slidos urbanos (RSU), recepcin y almacenamiento de RSU, combustin
de RSU, produccin y consumo de energa, consumo de agua de proceso y sanitarios,
generacin de energa elctrica, depuracin de gases de combustin, recogida de
escorias, ocupacin del suelo y presencia de edificios, almacenamiento de agua
pluvial, tratamiento y reutilizacin de agua, funcionamiento de maquinaria y equipo,
iluminacin nocturna, control de condiciones de operacin, residuos y rechazos a
vertedero de materiales no combustibles o indeseables.
Se representan estas actividades mediante un rbol jerrquico de tres niveles en la
Tabla 5.4 (proyecto, etapa y accin).
Tabla 5.4. Identificacin de las acciones del proyecto de Incineracin de RSU
Etapa de construccin
Movimiento de maquinaria
Movimiento de tierras y desbroce
Escombros de construccin
Transporte de materiales
Consumos de energa
Consumo de combustibles
Consumo de agua
Excavaciones y cimentaciones
Ocupacin del suelo
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
Etapa de operacin
Transporte rodado de residuos
Recepcin y almacenamiento de RSU
Incineracin de RSU
Consumo de energa
Consumo de agua de proceso
Consumo de agua en servicios sanitarios
Generacin de energa elctrica
Depuracin gases de combustin
Recogida de escorias y cenizas
Ocupacin del terreno y presencia de edificios
Tratamiento y reutilizacin de agua
Funcionamiento de maquinaria y equipo
Iluminacin nocturna
Control de condiciones de operacin

Residuos y rechazos a vertedero
A10
A11
A12
A13
A14
A15
A16
A17
A18
A19
A20
A21
A22
A23
A24
5.3.2
185
Proyecto de la Planta de Metanizacin
La planta de metanizacin ocupa una superficie de 18.632 m2 y se realizar en tres

fases, de forma modular, adaptndose a la implantacin de la recogida selectiva de la
fraccin biodegradable de los residuos urbanos. La capacidad total de tratamiento en
la ltima fase ser de 94.000 t/ao.
Se admitirn los siguientes tipos de residuos:
La fraccin biodegradable de los residuos municipales (FBRM), que debe tener

como mximo un 15% de impurezas (fraccin no fermentable). Este aspecto es
fundamental para el correcto funcionamiento del proceso, si dicho lmite se excede
pueden surgir problemas de operacin en la instalacin.
Fraccin slida procedente de la digestin anaerbica de la FBRM con un

contenido de impurezas superior al 5 % (MET) [recirculacin].
La Tabla 5.5 muestra las capacidades de tratamiento para cada una de las fases de
desarrollo del proyecto, as como las cantidades de slidos de la digestin anaerobia
(MET) producidos.
Tabla 5.5. Capacidad de tratamiento de residuos y de produccin de MET para cada

una de las fases de desarrollo del proyecto
Material
FASE 1
FASE 2
FASE 3
FBRM entrada a planta (t/ao)
32.000
63.000
94.000
FBRM entrada a digestin(t/ao)
24.000
47.000
70.000
MET producido (t/ao)
12.000
24.000
35.000
8.000
16.000
24.000
2,25 2,8
4,5 5,6
7 8,4
0,7 0,85
1,4 1,7
2,1 2,5
Rechazo (t/ao)
3
Biogs producido (Mm /ao)

Potencia motores generadores
de electricidad (MW)
186
La produccin de biogs depender directamente del contenido de slidos voltiles de

la fraccin biodegradable de los residuos urbanos municipales (FBRM) a la entrada del
digestor, a falta de datos empricos sobre la composicin de estos materiales en
Mallorca, ya que la recogida selectiva se implant recientemente, para el diseo de la
planta se realiz el clculo de la produccin de biogs en funcin de una ratio de
generacin de biogs media (en funcin de la experiencia de plantas de metanizacin
en funcionamiento) y la cantidad de residuos de entrada al digestor. Este rango de
produccin de biogs se encuentra entre 100 y 140 Nm3/t residuo de entrada.
Este proyecto est dirigido al tratamiento de la fraccin biodegradable de los residuos

urbanos municipales (FBRM), bajo el supuesto de que se implantar un sistema de
recogida selectiva que cuenta con tres fases que establecen las metas de aumentar
cada vez la cantidad de fraccin orgnica a procesar y de la que depende el
aprovechamiento de la capacidad proyectada de la planta, culminando en la tercera
fase con 94.000 t/ao (188.000 m3/ao) de FBRM conteniendo un mximo de
impurezas (fraccin no fermentable) del 15%. Se espera que el biogas producido
tenga un contenido de metano entre 60 % y 65 % y un poder calrico de 6.4 kWh/m3
que a capacidad normal en la tercera fase llegarn a producir 19,9 GWh/ao de
energa elctrica bruta generada.
En la Figura 5.5 se presenta un diagrama de bloques del proceso de metanizacin y

generacin de energa elctrica.
El proceso de metanizacin consiste de las siguientes etapas:
Clasificacin que consiste en: preseleccin manual, tamizado a un tamao de

80 mm, separacin de los metales frricos, separacin manual de materiales
reciclables o extraos y de metales no frricos.
Almacn pulmn, con capacidad para almacenar la cantidad de FBRM

correspondiente a dos das de operacin de la metanizacin, se dispone de
dos almacenes pulmn para cada fase de implantacin del proceso
Aire
Agua
Fraccin
Biodegradable
(FBRM)
Recepcin
de la FBRM
Lixiviados y agua
de limpieza a la
depuradora
Al almacn
de agua
Tratamiento de
aire (biofiltros)
Material no
fermentable
Aire
Clasificacin
187
Agua
Almacn de
la FBRM
Mezcla
hmeda
Separacin de
materia flotante
y pesados
Rechazo hacia
vertedero
Depuradora
de agua
Agua
Digestin
anaerobia
Tratamiento
del biogs
Almacn
de gas seco
Energa
elctrica a la
red de
distribucin
Transformadores
elctricos
Generadores de
electricidad con
recuperacin trmica
por combustin
Caldera
generacin
de vapor
Deshidratacin
del sustrato
digerido (MET)
MET a planta de
compostaje para
maduracin
Gases de
combustin
Tratamiento
de agua
Agua
Vapor Condensado
Figura 5.5. Planta de metanizacin
Mezcla hmeda, la FBRM procedente del almacn pulmn se mezcla con

agua, recirculada de la digestin, hasta obtener una corriente de alimentacin a
los digestores con un contenido en materia seca entre el 10 y el 15%.
Digestin anaerobia, el tiempo de residencia de la FBRM en el interior de los

digestores oscila entre 15 y 20 das.
Deshidratacin mediante un filtro banda en una primera etapa, posteriormente

se realiza en unas prensas de tornillo.
Tratamiento del biogs y recuperacin de energa que consiste en eliminar el

H2S presente en el biogs, separacin de espumas y de partculas, secado,
almacenamiento y aprovechamiento energtico para lo cual se usan motores
generadores de electricidad con recuperacin trmica de los efluentes trmicos
(cogeneracin).
188
En la Tabla 5.6 se indica la cantidad de energa elctrica y trmica obtenida en cada

una de las fases, considerando un rendimiento de los motores del 37% y disponibilidad
anual del 90%.
Tabla 5.6. Produccin de energa elctrica y trmica en las diferentes fases de
explotacin de la planta de metanizacin
FASE 1
Caudal biogas (Nm3/ao)
Energa a motores (kWh/ao)
2.880.000
FASE 2
5.640.000
FASE 3
8.400.000
18.432.000 36.096.000 53.760.000
Potencia requerida motores (MWe)
0,78
1,83
2,52
Energa elctrica bruta generada (GWh/ao)
6,15
14,4
19,9
12,25
21,6
33,9
Energa trmica generada (GWh/ao)
En la memoria del proyecto bsico de la planta de metanizacin se consideran las

siguientes medidas preventivas, tomadas en cuenta desde la definicin del proyecto:
Incorporacin de un sistema de captacin y tratamiento de gases (lavador y

biofiltro).
Recirculacin del agua del proceso de digestin en el pulper de mezcla

hmeda.
Construccin de una depuradora de aguas residuales para tratar el excedente

de aguas de deshidratacin de los digestores y de la planta de compostaje.
Recogida de las aguas pluviales y de escorrenta para su aprovechamiento en

la instalacin (riego de jardinera).
Flexibilidad en la operacin de los digestores (condiciones mesfilas y

termfilas).
Las edificaciones tendrn un carcter singular y alejado del prototipo industrial.
Aprovechamiento del biogs para generar energa elctrica con recuperacin

trmica.
Pavimentacin interior de la planta de clasificacin y metanizacin.
Pavimentacin de los viales exteriores de trfico rodado.
189
Incorporacin de un silenciador en el motor de biogs, diseado para un nivel

sonoro de 70 dBA a una distancia de 10 m con un mdulo en funcionamiento.
Control y operacin de la planta automatizados.
Utilizacin de arbolado y de zonas ajardinadas como franjas que ayudan a

mejorar la perspectiva del conjunto y sirven de espacios de seguridad.
Tendientes a prevenir algunos de los efectos adversos al medio ambiente, lo cual

influir directamente en el impacto global del proyecto.
Identificacin de las actividades del proyecto
Para el anlisis de las actividades inherentes al proyecto, se har una diferenciacin

de las etapas que lo conforman, por una parte, la fase de preparacin del sitio, obras
de construccin e instalacin de la maquinaria y puesta en servicio de la planta, las
cuales se harn una sola vez y tendrn la mayora de ellas un efecto temporal, a la
cual denominaremos etapa de construccin y por otra parte, la fase ms prolongada y
que define la vida del proyecto, en la cual habrn de realizarse las tareas que son el
objeto principal de la planta y que implican la entrada de materiales, insumos y energa
dando como resultado la produccin de biogs (principalmente metano y bixido de
carbono) que se aprovechar para generar energa elctrica, un residuo slido
fermentado utilizable en la planta de compostaje anexa, emisiones gaseosas que
sern aprovechadas para producir energa elctrica y vertido de lquidos que sern
tratadas en una depuradora que forma parte de la instalacin para reutilizarse
posteriormente en el proceso, a esta fase se le identifica como etapa de operacin.
En la Tabla 5.7 se resean estas actividades. No se incluyen actividades eventuales

de la etapa de operacin como seran las de mantenimiento, arranque y paro
programado puesto que sern actividades eventuales controladas no cotidianas.
190
Tabla 5.7. Identificacin de las acciones del proyecto de metanizacin

que podran transformar el medio
Consumos de energa
Consumo de agua
Obras de drenaje y almacenamiento de agua
Ocupacin del suelo
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
Etapa de operacin
Ocupacin del territorio y presencia de edificios
Almacenamiento de agua pluvial
Renovacin de aire en las naves y purgas de gas
Consumo de energa
Lixiviados en recepcin de FBRM
Tratamiento de residuos fermentables
Funcionamiento de motores y turbinas
Iluminacin nocturna
Tratamiento y vertido de agua
5.3.3
A10
A11
A12
A13
A14
A15
A16
A17
A18
A19
A20
A21
A22
A23
A24
A25
A26
Proyecto de la Planta de Compostaje
En la planta de compostaje se admitirn los siguientes tipos de residuos:
Los lodos digeridos anaerbicamente y deshidratados (20-25% de materia

seca) procedentes de las estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR)
de Mallorca.
La fraccin biodegradable de los residuos municipales (FBRM), con un mximo

de impurezas de 5%, obtenida en la recogida selectiva.
Los residuos slidos generados en la metanizacin (MET) de la fraccin

orgnica con un contenido en impurezas superior a 5% procedente de la
recogida selectiva de los residuos urbanos.
191
El material estructural (ME) constituido por restos de poda, cscaras de

almendra, etc.
Para el diseo de la planta de compostaje se han considerado tres fases, asociadas a

la implantacin de la recogida selectiva de la fraccin fermentable de los residuos
slidos urbanos y al desarrollo de las fases de la planta de metanizacin adyacente.
La Tabla 5.8 muestra las capacidades de tratamiento para cada uno de los materiales
en las diferentes fases de desarrollo del proyecto, as como las capacidades de
produccin de compost para las mismas. Estos datos se han estimado basndose en
considerar que la planta de compostaje opera 250 das/ao.
Tabla 5.8. Capacidad de tratamiento de residuos y de produccin de compost para

cada una de las fases de desarrollo del proyecto
Material
FASE 1
FASE 2
FASE 3
Lodos (t/ao)
49.000
49.000
49.000
FBRM (t/ao)
5.000
10.000
14.000
MET (t/ao)
12.000
24.000
35.000
ME (t/ao)
27.000
31.600
35.600
Total Residuos
93.600
Turnos de Trabajo
Compost (t/d)
Compost (t/ao)
114.600 133.600
1,16
1,4
111
135
159
27.750
33.750
39.750
Las fracciones biodegradables de los residuos municipales (FBRM), los lodos de las
estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) y el material estructural (ME) se
transportan mediante camiones a la planta de compostaje y se pesan a la entrada de
la instalacin. El residuo slido de la metanizacin (MET) es transportado mediante
cintas desde la planta de metanizacin.
La FBRM y el MET se almacenan en playa y se alimentan al proceso mediante una

pala cargadora. Los lodos de EDAR se almacenan en silos metlicos enterrados
desde donde se alimentan mediante tornillos sinfn.
192
En la Tabla 5.9 se presentan las bases de dimensionado de los espacios requeridos

para el almacenamiento de los diferentes materiales, as como las dimensiones
requeridas.
Tabla 5.9. Dimensiones y caractersticas de las reas de almacenamiento para los

diferentes residuos alimentados al proceso de compostaje
FBRM
Forma de almacenamiento
Cantidad (t/a)
3
Volumen (m /a)
Aprovechamiento del espacio (%)
Das de trabajo/ao
Autonoma (das)
Altura mxima de almacenamiento (m)
Capacidad almacenamiento requerida
MET
playa
Lodos
ME
playa Silos metlicos
playa
14.000 35.000
49.000
35.600
23.500 58.400
49.000 118.667
70
70
85
70
250
365
250
250
2,5
2,5
(*)
2,5
346 m /silo
813 m2
161 m
457 m
2
3
(*)
Indica el nmero de silos
Proceso de compostaje
Cada fraccin de materia orgnica, junto con el material estructural requerido, se

tratan de forma separada al resto de fracciones de tal manera que, en todo momento
se conozca el origen de los diferentes tipos de compost y por tanto, la cantidad de
impurezas a la entrada, etc. Durante la operacin de la planta pueden efectuarse
mezclas de diferentes materiales para optimizar el aprovechamiento de los equipos de
compostaje, as como para estudiar la influencia sobre las propiedades del compost
cuando se mezclan distintas fracciones orgnicas.
En la Figura 5.6 se representa en un diagrama de bloques el proceso de compostaje

de la fraccin biodegradable de residuos slidos urbanos.
agua
193
Aire
depurado
Agua
Materiales
reciclables
Biofiltros
residual
Compost
FBRM
MET
ME
Lodos de
EDAR
Recepcin y
almacenamiento
de los residuos
Seleccin y
separacin de
impurezas en
la FBRM
Proceso de
compostaje
Maduracin de
FBRM, lodos
y MET
Afino
Rechazo
Inertes y
rechazos a
vertedero
Aire
fresco
Material
a reciclar
FBRM fraccin biodegradable de los RSU

MET residuos slidos de la metanizacin
ME material estructural (trozos de podas de arbol
EDAR estacin depuradora de agua residual
Figura 5.6. Diagrama de una planta de compostaje
Compostaje de la fraccin biodegradable de residuos urbanos
a) Sistema de seleccin y separacin de impurezas. En caso de que el contenido

de impurezas supere el 10%, este sistema funcionar antes de los tambores de
compostaje. Consta de los siguientes elementos:
Alimentador,
Separador magntico,
Separador neumtico de los films.
Cabina de seleccin,
Sistema de control asociado.
b) Tambores de Compostaje. Las etapas iniciales de la fermentacin aerobia del

FBRM (latente, mesfila y termfila), se realizan de forma completamente cerrada en
tambores rotativos y son las ms crticas, tanto por lo que respecta al control del
proceso como en la generacin de olores.
194
c) Maduracin de la FBRM, Lodos y MET
En esta etapa de maduracin se introducen la FBRM procedente de la fermentacin

intensiva, as como la MET y los lodos de EDAR que ya han pasado por un proceso de
digestin anaerobia (la MET en la planta de metanizacin adyacente y los lodos en la
planta de tratamiento de aguas residuales de donde proceden) por lo que no es
necesario someterlos a una etapa de prefermentacin en la planta de compostaje.
Para el proceso de maduracin de las fracciones orgnicas que se tratarn en la

planta de compostaje, la tecnologa seleccionada ha sido la de tneles de compostaje
cerrados hermticamente con alimentacin y descarga automticas, as como una
volteadora autnoma de entrada a los tneles.
Una vez finalizado el proceso de maduracin, el compost se saca de los tneles y se

dirige a la instalacin de afino mediante un sistema de cintas. El sistema se dise
para trabajar en un turno de 7 horas efectivas. Este proceso constar de dos lneas
idnticas para garantizar la mxima disponibilidad.
Identificacin de las actividades del proyecto
Para el anlisis de las actividades inherentes al proyecto que pueden ocasionar un

impacto ambiental, las clasificaremos de acuerdo al momento en que se ejecutan, por
una parte, la fase de preparacin del sitio, obras de construccin e instalacin de la
maquinaria y puesta en servicio de la planta, las cuales se harn una sola vez y
tendrn la mayora de ellas un efecto temporal, a la cual denominaremos etapa de
construccin y por otra parte, la fase ms prolongada y que define el ciclo de vida del
proyecto, en la cual habrn de realizarse las tareas que son el objeto principal del
proyecto y que implican la entrada de materiales, insumos y energa dando como
resultado la produccin de composta, emisiones gaseosas que sern pasadas por un
biofiltro y lquidas que sern tratadas en una depuradora que forma parte de la planta
para reutilizarse posteriormente en el proceso, a esta fase se le identifica como etapa
de operacin.
5.4 Identificacin de impactos ambientales
195
En la Tabla 5.10 se incluyen estas actividades en forma jerrquica por etapas:
Tabla 5.10. Identificacin de las acciones del proyecto de Compostaje

Consumo de energa
Consumo de agua
Ocupacin del suelo
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
Etapa de operacin
Renovacin de aire en las naves
Biofiltros de aire
Consumo de energa
Lixiviados
Humectacin del compost
Iluminacin nocturna
A10
A11
A12
A13
A14
A15
A16
A17
A18
A19
A20
A21
A22
A23
A24
A25

Una vez conocidos los proyectos, el entorno que les rodea y la capacidad de acogida,
estamos en condiciones de iniciar la identificacin de los impactos.
Del anlisis de las actividades y los factores ambientales, deducimos los impactos
ambientales, identificando que acciones afectan a cada uno de ellos. Se debe tener
presente que un impacto ambiental es toda alteracin favorable o desfavorable que
produce una accin, programa o proyecto en el medio o en alguno de sus
componentes. As, el impacto del proyecto ser la diferencia entre la situacin del
196
medio ambiente futuro modificado, tal como resultara despus de la realizacin del
proyecto y la situacin del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado
normalmente sin tal actuacin.
Esta fase consiste en identificar las relaciones causa-efecto entre las acciones y los
factores, sealados anteriormente como relevantes. Cada relacin causa-efecto
identifica un impacto potencial que se indica en una matriz de impactos y cuya
significacin se ha de estimar. A continuacin se indican estas relaciones y se
presentan en forma de tablas y matrices.
5.4.1
Durante la etapa de construccin, los tres proyectos coinciden en las actividades de

movimiento de maquinaria, movimiento de tierras y desbroce, produccin de
escombros de construccin, transporte de materiales, consumo de energa, consumo
de combustibles, consumo de agua y ocupacin del suelo, la planta de metanizacin y
la de compostaje, contarn con obras de drenaje y almacenamiento de agua y la
planta incineradora tendr obras de excavaciones y cimentacin. Estas actividades
tendrn impactos sobre los factores ambientales
Las actividades similares de los tres proyectos en esta etapa de construccin inciden
de la siguiente manera:
El movimiento de maquinaria, genera gases de combustin, emisin de partculas,

ruidos y vibracin que impactan negativamente sobre el factor ambiental aire aunque
por otra parte, impacta positivamente al medio socioeconmico al generar una fuente
de empleo.
El movimiento de tierras y desbroce tienen un impacto negativo sobre el factor

ambiental aire por la emisin de partculas y el ruido y vibracin que produce, sobre el
suelo por el cambio de uso y los cambios en el drenaje natural que se producen, sobre
la flora por los cambios en la vegetacin, sobre el paisaje porque afecta la calidad del
197
paisaje, pero impacta positivamente al medio socioeconmico porque requiere de

mano de obra.
La generacin de escombros de construccin produce emisin de partculas que

impactan negativamente al factor aire y afecta al paisaje por el mal aspecto que
presentan cuando se encuentran en la obra, lo que requiere de una inmediata gestin
de estos residuos.
El transporte de materiales al igual que el movimiento de maquinaria, tiene un

impacto negativo sobre el factor aire por la generacin de gases de combustin, la
emisin de partculas y los ruidos y vibracin que se ocasionan, su lado positivo es la
generacin de empleo que activa la economa.
El consumo de energa y el consumo de combustibles, en el alumbrado,

maquinaria elctrica y de soldadura de estructuras, as como de la maquinaria de
combustin interna como mezcladoras de concreto tiene como resultado impactos
negativos sobre el factor aire por los gases de combustin y la emisin de partculas al
ambiente, directos e indirectos.
El consumo de agua en la obra, impacta al factor ambiental agua principalmente en

su disponibilidad para otros usos.
Las excavaciones y cimentaciones as como las obras de drenajes y

almacenamiento de agua, impactan al factor agua en cuanto a su disponibilidad,
ocasionan ruidos y vibraciones, y cambios en el drenaje natural que impactan al factor
suelo.
La ocupacin del suelo ocasiona un impacto negativo al factor suelo por los cambios
en su drenaje natural, a la flora porque representa una barrera a la diversidad de
especies y al paisaje porque cambia la visibilidad y altera el paisaje.
198
5.4.2
Etapa de operacin
En esta etapa, cada proyecto tiene aspectos particulares de acuerdo al proceso que se
ejecuta, en trminos generales, los impactos identificados sobre cada factor son:
Planta Incineradora
Agua: las actividades que impactan negativamente son el consumo de agua de

proceso tanto para la depuracin de los gases de combustin como para la generacin
de vapor y el consumo de agua en servicios sanitarios, afectando la disponibilidad del
agua y su calidad. El tratamiento y reutilizacin del agua es la actividad que produce
un impacto positivo sobre este factor ambiental.
Aire: este factor ambiental se ve impactado negativamente por actividades como el

transporte de los residuos slidos, la recepcin y almacenamiento de residuos, la
combustin de los residuos, el consumo de energa (por emisiones indirectas),
generacin de energa elctrica, el funcionamiento de la maquinaria y el equipo y la
iluminacin nocturna. Los impactos positivos a este factor ambiental los producen las
actividades de depuracin de los gases de combustin, la recoleccin de escorias y
cenizas, el control de las condiciones de operacin y el envo de residuos y rechazos
al vertedero.
El medio bitico, flora y fauna, se ven impactados negativamente durante la

operacin de la planta por la recepcin y almacenamiento de los residuos slidos lo
cual influye en la presencia de patgenos y la ocupacin del suelo y presencia de los
edificios que afecta a la flora principalmente, en cambio, impactan positivamente el
control de las condiciones de operacin y la gestin de los residuos y rechazos que se
envan oportunamente al vertedero.
El paisaje se ve impactado por las actividades del transporte rodado de residuos, la

ocupacin del suelo y la presencia de edificios.
199
Del medio socioeconmico, la salud, el empleo y el desarrollo urbano se ven

impactados favorablemente por las actividades del proyecto entre otras por el
transporte de los residuos, la recepcin, almacenamiento e incineracin de los
residuos slidos, la generacin de energa, la depuracin de los gases de combustin,
la recoleccin de escorias y cenizas del proceso, el tratamiento y reutilizacin del
agua, la iluminacin nocturna y la gestin de los residuos y rechazos que se envan al
vertedero.
En la Tabla 5.11 se presentan las acciones y los factores ambientales de la Planta

Incineradora de residuos slidos urbanos y la Tabla 5.12 es la matriz de identificacin
de impactos ambientales.
Planta de Metanizacin
Agua: las actividades de operacin que impactan negativamente a la recarga de los

mantos freticos son la ocupacin del terreno y presencia de edificios as como el
almacenamiento de agua pluvial, a la disponibilidad de agua le impactan
negativamente el consumo de agua de proceso y el consumo de agua de los servicios
sanitarios, a su vez recibe un impacto positivo por el almacenamiento de agua pluvial;
la calidad del agua se ve impactada por el consumo en el proceso y los servicios
sanitarios por la produccin de lixiviados en la recepcin de la fraccin biodegradable
de los residuos slidos y por el vertido de las aguas.
Aire: sobre este factor ambiental impactan negativamente la generacin de

electricidad por combustin del biogas, la renovacin de aire en las naves y las purgas
de gas, el consumo de energa y combustibles, el transporte rodado de residuos, el
funcionamiento de la maquinaria y equipo, los motores y turbinas en funcionamiento y
la iluminacin, ya que se emiten olores, gases de combustin, partculas, radiacin
lumnica y se producen ruidos y vibracin.
El suelo recibe impactos por la ocupacin del terreno y la presencia de edificios y

eventualmente por los lixiviados de la fraccin biodegradable de los residuos slidos
en caso de que sean derramados por escurrimiento al suelo en forma accidental.
200
El medio bitico a travs de la flora y la fauna recibe impactos negativos por la

presencia de edificios y la ocupacin del terreno, por el transporte rodado, y por la
produccin de lixiviados que son caldo nutriente de agentes patgenos e insectos
nocivos, por otra parte, impactan positivamente a este factor ambiental el control de
las condiciones de operacin y la gestin de los residuos y rechazos a vertedero.
El paisaje es impactado por la ocupacin del terreno y la presencia de edificios ya que

alteran su calidad y la visibilidad.

impactados favorablemente por las actividades del proyecto entre otras por el
transporte rodado de residuos al retirarlos de la va pblica, por el tratamiento de la
fraccin biodegradable de los residuos slidos y por la gestin que se hace de los
residuos y rechazos al vertedero. El impacto negativo lo ocasiona la exposicin a
enfermedades por parte del personal que labora en la planta, que deber tener
cuidados adecuados para protegerse.
En la Tabla 5.13 se presentan las acciones y los factores ambientales de la Planta de

Metanizacin y la Tabla 5.14 es la matriz de identificacin de impactos ambientales.
Planta de Compostaje
Agua: Las actividades del proyecto que impactan negativamente al factor ambiental
agua en su aspecto de disponibilidad y calidad son las relacionadas con el consumo
tales como el consumo en el proceso y en los servicios higinicos, la humectacin del
compost y el vertido de los lixiviados en las reas de recepcin y almacenamiento de
los residuos, con relacin a la recarga de los mantos freticos, las actividades que
impactan negativamente son la ocupacin del territorio y presencia de edificios y la
captacin del agua pluvial, por otra parte, las actividades que impactan positivamente
sobre la calidad y disponibilidad del agua son el almacenamiento de agua pluvial y el
tratamiento y reutilizacin del agua.
201
Aire: este factor ambiental se ve impactado negativamente con la renovacin de aire

en las naves, el consumo de energa, el funcionamiento de la maquinaria y equipo, la
iluminacin nocturna, el transporte rodado y los residuos y rechazos al vertedero, en
cambio, las actividades que producen impactos positivos son el uso de biofiltros de
aire en el proceso y el tratamiento de los residuos fermentables.
Suelo: las actividades que impactan negativamente al suelo son la ocupacin del
territorio y presencia de edificios, el almacenamiento de agua pluvial, la infiltracin de
lixiviados, la humectacin del compost, el tratamiento y reutilizacin del agua, por otra
parte, la actividad que impacta positivamente es el control de las condiciones de
operacin para evitar vertidos accidentales.
El medio bitico como la flora y la fauna, son impactados por la ocupacin del
territorio y la presencia de edificios.
El paisaje es impactado negativamente por las actividades en la fase de operacin por

la ocupacin del terreno y presencia de edificios, la iluminacin nocturna y el
transporte rodado de residuos.

impactados favorablemente por las actividades del proyecto entre otras por la
renovacin de aire en las naves y el uso de biofiltros, que favorecen la salud de los
trabajadores, el tratamiento y reutilizacin del agua, el buen funcionamiento de la
maquinaria y equipo, el control de las condiciones de operacin, el transporte rodado
de residuos, la gestin de residuos y rechazos hacia el vertedero y el tratamiento de
los residuos fermentables.
En la Tabla 5.15 se presentan las acciones y los factores ambientales de la Planta de

Compostaje y la Tabla 5.16 es la matriz de identificacin de impactos ambientales.
202
Acciones del proyecto
Consumos de energa
Consumo de agua
Excavaciones y cimentaciones
Ocupacin del suelo
Etapa de operacin
Transporte rodado de RSU
Recepcin y almacenamiento de RSU
Incineracin de RSU
Consumo de energa
Depuracin gases de combustin
Recogida de escorias y cenizas
Iluminacin nocturna
Ai
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
A11
A12
A13
A14
A15
A16
A17
A18
A19
A20
A21
A22
A23
A24
Medio bitico
Agentes patgenos
Medio socioeconomico
Calidad del paisaje
Salud pblica
Salud del personal
Gestin de residuos
F19
F20
F21
F22
F23
F24
F25
Medio fsico
Calidad del agua
Olores (COV)
Gases de combustin
Emisin de partculas
Radiacin lumnica
Ruidos y vibracin
Cambio de uso
Valor del terreno
Factores Ambientales
F13
F14
F15
F16
F17
F18
F1
F2
F3
F4
F5
F6
F7
F8
F9
F10
F11
F12
Fi
Tabla 5.11. Acciones y factores ambientales,Planta Incineradora
203
Etapa de Construccin
Etapa de Operacin
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19 A20 A21 A22 A23 A24
F1
X
X X
X
Agua
F2
X
X X
X
X X
F3
F4
X X X
X
X X
F5 X
X X X
X
X X
X
X
X
Aire
F6 X X X X X X
X
X X
X X
X
X X
F7
X
F8 X X
X
X
X X
X
X
X
F9
X
X
X
Suelo
F10
X
X X
X
F11
X
X
F12
X
X
F13
X
X
Flora
F14
X
X
F15
X
F16
X
X X
Fauna
F17
X X
X X
F18
X X
X
Paisaje F19
X X
X
X
F20
X
X
Salud
F21
X X X
X X
X
X X
F22
X
X
X X
Empleo F23 X X
X
X
X
X
X X
Desarrollo F24
X
X
X
X X
X
X
Urbano F25
X
X
X X X
X
X
X
Fi = Factores ambientales susceptibles de ser impactados
Ai = Acciones del proyecto
Acciones del Proyecto
Tabla 5.12. Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales de la Planta Incineradora
Medio fsico
Medio
bitico
Medio socioeconmico
204
A10
A11
A12
A13
A14
A15
A16
A17
A18
A19
A20
A21
A22
A23
A24
A25
A26
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
Ai
Ocupacin del terreno y presencia de edificios

Produccin de electricidad
Renovacin de aire en las naves y purgas de gas
Consumo de energa
Lixiviados en recepcin de FBRM
Funcionamiento de motores y turbinas
Iluminacin nocturna
Tratamiento y vertido de agua
Etapa de operacin
Consumos de energa
Consumo de agua
Ocupacin del suelo
F19
F20
F21
F22
F23
F24
F25
F13
F14
F15
F16
F17
F18
F1
F2
F3
F4
F5
F6
F7
F8
F9
F10
F11
F12
Fi
Calidad del paisaje

Salud pblica
Salud del personal
Gestin de residuos
Agentes patgenos
Medio bitico
Calidad del agua
Olores (COV)
Gases de combustin
Emisin de partculas
Radiacin lumnica
Ruidos y vibracin
Cambio de uso
Valor del terreno
Medio fsico
Tabla 5.13. Acciones y factores ambientales, Planta de Metanizacin
F1
F2
F3
F4
F5
Aire
F6
F7
F8
F9
Suelo
F10
F11
F12
F13
Flora
F14
F15
F16
Fauna
F17
F18
Paisaje F19
F20
Salud
F21
F22
Empleo F23
Desarrollo F24
Urbano F25

Etapa de Operacin
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19 A21 A22 A23 A24 A25 A26 A27
X X
X
X X
X X X
X
X
X
X
X
X X X
X
X X X
X
X X X X X X
X
X X X
X
X X
X
X X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X X
Agua
205
Tabla 5.14. Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales de la Planta de Metanizacin
Ambientales
Factores
Medio fsico
Medio
Bitico
Medio socioeconmico
206
A10
A11
A12
A13
A14
A15
A16
A17
A18
A19
A20
A21
A22
A23
A24
A25
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
Ai

Renovacin de aire en las naves
Biofiltros de aire
Consumo de energa
Lixiviados
Iluminacin nocturna
Etapa de operacin
Consumo de energa
Consumo de agua
Ocupacin del suelo
F19
F20
F21
F22
F23
F24
F25
F13
F14
F15
F16
F17
F18
F1
F2
F3
F4
F5
F6
F7
F8
F9
F10
F11
F12
Fi
Calidad del paisaje

Salud pblica
Salud del personal
Gestin de residuos
Agentes patgenos
Medio bitico
Calidad del agua
Olores (COV)
Gases de combustin
Emisin de partculas
Radiacin lumnica
Ruidos y vibracin
Cambio de uso
Valor del terreno
Medio fsico
Tabla 5.15. Acciones y factores ambientales, Planta de Compostaje
F1
F2
F3
F4
F5
Aire
F6
F7
F8
F9
Suelo
F10
F11
F12
F13
Flora
F14
F15
F16
Fauna
F17
F18
Paisaje F19
F20
Salud
F21
F22
Empleo F23
Desarrollo F24
Urbano F25

Etapa de Operacin
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19 A20 A21 A22 A23 A24 A25
X X
X
X X
X X
X X X X X
X X
X X
X X
X
X X X
X
X X
X
X X X X X X
X X X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X X X
X X X
X
X
X
X
X X
X
X
X X
X X
X X
X X X X
X X X X
X X
X
X
X
X X
X
X
X X
X
X X
X
X X
X X
X
X
X X
X
X
X
X X X
X X
X
X
X
Agua
207
Tabla 5.16. Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales de la Planta de Compostaje
Medio fsico
Medio
bitico
Medio socioeconmico
208
5.5 Determinacin de la importancia difusa de los impactos
209
5.5 Determinacin de la Importancia Difusa de

los Impactos
En la matriz de impactos se han identificado las acciones que pueden causar impacto
sobre uno o varios factores ambientales, a cada interaccin factor-accin se le
determinar su importancia difusa de acuerdo con la metodologa desarrollada en el
apartado 3.3, aplicando el software AIEIA. Los resultados obtenidos de esta valoracin
se almacenan en la correspondiente celda accin-factor para formar una nueva matriz
a la que llamaremos matriz de importancias.
El sistema AIEIA permite definir diferentes expresiones que se adapten al tipo de

proyecto para determinar la importancia del impacto o si se desea, se pueden usar
modos diferentes de calcular la importancia, de acuerdo con la informacin disponible,
permitiendo diferentes grados de granularidad (exactitud).
La Importancia difusa de un impacto puede determinarse como un nmero crisp, un

intervalo, un nmero difuso, mediante palabras (etiquetas predefinidas) o mediante
una funcin que agrupe a una familia de variables como la propuesta en la
metodologa crisp. En este ltimo caso es posible editar la variable lingstica
mediante el botn etiquetas lingsticas. Sin embargo, lo ms usual es que la
Importancia se calcule como una funcin de las propiedades del efecto. Para ello debe
activarse la opcin Variables Difusas, seleccionar las variables de la lista y aplicar la
etiqueta lingstica que la califica.
La opcin que aplicamos en este trabajo para evaluar la importancia del impacto
ambiental es a partir de una familia de variables difusas lo ms apegado posible a la
metodologa crisp, que involucra las variables ya definidas en el apartado 3.3 como
son:
intensidad,
extensin,
momento,
persistencia,
reversibilidad,
sinergia,
acumulacin, relacin causa-efecto, periodicidad y recuperabilidad; la naturaleza o

signo del impacto se marca por separado en el software, de manera independiente a
esta frmula. La expresin ha sido normalizada en el modelo de AIEIA.
210
Iij =
3
13
INij +
2
13
EXij +
1
13
(MOij + PEij + RVij + SIij + ACij + EFij + PRij + MCij)
Para la valoracin de estas variables se ha optado por el uso de etiquetas, las hojas
de trabajo se han remitido a la seccin de anexos y el resultado de la importancia para
cada impacto identificado se ha consignado en la correspondiente matriz de
importancia. Esto se ha hecho para cada proyecto.
5.6 Magnitud del Impacto Ambiental

La Magnitud de un impacto es la estimacin cuantitativa del efecto que ste tendr
sobre el factor ambiental, una de las formas de valorarla es medirla segn el valor que
se espera que tome el indicador de dicho factor. Esta estimacin requiere un
conocimiento profundo y especializado de los factores ambientales as como el trabajo
multidisciplinar para la prediccin de los cambios desencadenados por una accin
sobre los factores que son receptores de los impactos, as como un conocimiento de la
legislacin que les afecta y de los criterios aplicables por lo es mejor confiar en que
debe ser desarrollada por especialistas en el factor correspondiente, y generalmente
est apoyada en modelos matemticos del sistema estudiado. La magnitud del
impacto suele registrarse en la misma matriz de importancia.
La manera en que se ha resuelto esta situacin para los proyectos que estudiamos ha
sido realizar consultas a una parte del equipo que en su momento realiz los estudios
de impacto ambiental y captar algunas opiniones que hemos aplicado y que han
influido en la valoracin de la magnitud del impacto a travs de etiquetas lingsticas
predefinidas y alimentadas al programa utilizado.
Si se diera el caso de que hubiera inters por parte de la comunidad de Mallorca y

recursos para realizar estudios ms profundos que impliquen modelos de difusin y
dispersin atmosfrica para determinar los niveles de inmisin y su interpretacin,
modelos de vulnerabilidad a la contaminacin de las aguas subterrneas, modelos de
evaluacin del suelo y de sus diferentes funciones, anlisis de ruido y su dispersin,
modelos de valoracin de las alteraciones del paisaje, investigacin social enfocada a
5.6 Magnitud del Impacto Ambiental
211
la participacin pblica, modelos de calidad de vida incluyendo indicadores

econmicos, sociales y ambientales o los efectos en la salud pblica de los proyectos,
est preparado el sistema de valoracin de magnitud del impacto ambiental para
incorporar dichos parmetros o indicadores ambientales que se encuentran en
unidades propias de cada factor ambiental y que se representan en unidades
heterogneas.
Para
pasar
de
estas
unidades
heterogneas
unidades
conmensurables
estandarizadas entre cero y uno, recurrimos a las funciones de transformacin que

en realidad son funciones matemticas o relaciones de comportamiento del factor
ambiental con respecto a la calidad ambiental que tienen como parmetro a un
indicador ambiental seleccionado convenientemente. Se entiende como indicador de
un factor ambiental la expresin por la que es capaz de ser medido y la cuantificacin
puede ser directa en cuyo caso el indicador ser similar al propio factor o indirecta
mediante un modelo o una propiedad del factor. Una vez que las magnitudes estn en
unidades homogneas es decir referidas a la calidad ambiental, es posible realizar la
agregacin de aquellas que impactan a un mismo factor por varias acciones.
La calidad ambiental se refiere al grado de conservacin de los ecosistemas, de la

biodiversidad y del paisaje, a la pureza del aire, a la cantidad y calidad del agua, al
estado y limpieza del suelo y a las condiciones de la escena urbana. Depende del
comportamiento de los agentes socioeconmicos y afecta tanto a los productores, por
el incremento de costes, como a los consumidores, quienes en ltima instancia
asumen dichos costes en los precios.
Las funciones de calidad ambiental utilizadas, se agregan en los anexos del presente
trabajo y las valoraciones de la magnitud del impacto ambiental se hicieron en base a
las siguientes etiquetas lingsticas: nada (N), muy bajo (MB), bajo (B), medio (M), alto
(A), muy alto (MA) y total (T) y aparecen en la columna derecha de las hojas de trabajo
realizadas para determinar la importancia de los impactos.
A partir de la informacin almacenada en la matriz de magnitudes y calidad ambiental,

el modelo AIEIA puede calcular y proporcionar la siguiente informacin:
212
De manera absoluta y relativa utilizando para ello las UIP asociadas a cada
factor:
La magnitud y calidad ambiental global consecuencia del efecto de las

acciones del proyecto sobre el medio ambiente.
La magnitud y calidad ambiental
de cada uno de los factores
consecuencia del efecto de las acciones del proyecto teniendo en

cuenta el tipo de sinergismo.
Para
cada
subconjunto
de
acciones
pertenecientes
una
accin
jerrquicamente superior:
o
La magnitud y calidad ambiental global consecuencia de los efectos de

este subconjunto de acciones sobre el medio ambiente.
Para cada subconjunto de factores pertenecientes a un subsistema

medioambiental, la magnitud y calidad ambiental de este subsistema
medioambiental consecuencia del efecto de cada una de las acciones del
proyecto
Para el total de acciones y factores medioambientales, de manera absoluta y

relativa, la magnitud y calidad ambiental global del proyecto.
5.7 Medidas correctoras

En funcin de los resultados obtenidos en las valoraciones de la importancia del
impacto y la magnitud del impacto, se identifican aquellas acciones que de forma
evidente alteran el medio ambiente y que por su alcance es importante reconsiderar,
corregir o suprimir y proponer otras que sean medidas correctoras del futuro impacto
para reducirlo, eliminarlo o compensarlo, estas nuevas acciones deben contar con un
presupuesto o estimacin econmica para ser tomadas en cuenta, adems de ser
necesario valorar su alcance y efectividad, por esa razn y en cumplimiento de la
legislacin vigente, se deben analizar y proponer.
5.7 Medidas correctoras
213
Para los casos de estudio que nos ocupa, se han tenido en cuenta ciertas previsiones
y han sido incorporadas al proyecto antes de proceder a su evaluacin de impacto
ambiental, tales medidas son:
Incorporacin de un sistema de captacin y tratamiento de gases (lavador y

biofiltro) en la planta de metanizacin.
Recirculacin del agua del proceso de digestin.
Construccin de una depuradora de aguas residuales para tratar el excedente de

aguas de deshidratacin de los digestores y de la planta de compostaje.
Recogida de las aguas pluviales y de escorrenta para su aprovechamiento en la

instalacin
(riego
de
jardinera).
Se
construir
un
depsito
para
su
almacenamiento.
Flexibilidad en la operacin de los digestores (condiciones mesfilas y termfilas).
Aprovechamiento del biogs en la metanizadora y de los gases de combustin en

la incineradora para generar energa elctrica con recuperacin trmica.
Pavimentacin interior de la planta de clasificacin y metanizacin.
Pavimentacin de los viales exteriores de trfico rodado.
Incorporacin de un silenciador en el motor de biogs, diseado para un nivel

sonoro de 70 dBA a una distancia de 10 m con un mdulo en funcionamiento.
Control y operacin de la planta automatizados.
Utilizacin de arbolado y de zonas ajardinadas como franjas que ayudan a mejorar

la perspectiva del conjunto y sirven de espacios de seguridad.
El modelo del software AIEIA toma en cuenta para el calculo del Impacto Ambiental
Total el conjunto de medidas correctoras, durante el proceso de caracterizacin y
determinacin de la Importancia y la Magnitud del Impacto.
El modo de introducir las Medidas Correctoras es utilizando una matriz similar a la

matriz de importancia y la matriz de magnitud del impacto, donde por cada accinefecto se caracteriza y se determina su valor y el costo asociado a la aplicacin de las
214
mismas. La integracin de las Medidas Correctoras permite disminuir el impacto

negativo o potenciar el impacto positivo.
Las opciones con que contamos para valorar las medidas correctoras son:
Distintas familias de Variables Difusas que definen una expresin en trminos

de las mismas, exactamente igual a como se hizo para la valorizacin de la
Importancia del Impacto.
Etiquetas pertenecientes a una variable lingstica predefinida, o un nmero

difuso.
Un valor crisp.
A partir de la informacin almacenada en la matriz de medidas correctoras, el modelo

puede calcular y proporcionar la siguiente informacin:
De manera absoluta y relativa utilizando para ello las UIP asociadas a cada
factor, el total de las medidas correctoras aplicadas a cada uno de los factores
medioambientales y su coste monetario.
Para
cada
subconjunto
de
acciones
pertenecientes
una
accin
jerrquicamente superior, las medidas correctoras aplicadas al medio ambiente

por este subconjunto de acciones y su coste monetario.
Para cada subconjunto de factores pertenecientes a un subsistema

medioambiental, el total de las medidas correctoras aplicadas a este
subsistema consecuencia del efecto de cada una de las acciones del proyecto
y su coste monetario.
Para el total de acciones y factores medioambientales, de manera absoluta y

relativa, el total de las medidas correctoras aplicadas en el proyecto y su coste
monetario.
5.8 Resultados
215
5.8 Resultados
Los resultados que aporta este proceso de evaluacin de impactos ambientales a
travs del programa informtico Aplicacin Integral de Evaluacin de Impacto
Ambiental (AIEIA) se reportan en forma resumida en las Tablas 5.17, 5.18 y 5.19.
Evaluacin Cualitativa Difusa:
Una matriz de resultados que contiene la valoracin de la Importancia del Impacto

para cada uno de los proyectos analizados y que se reporta en las Tablas 5.20, 5.22 y
5.24 conteniendo la siguiente informacin:
Estimacin de la importancia de los impactos en forma individual para cada

interaccin actividad-factor ambiental (causa-efecto),
Valoracin parcial por cada factor ambiental sujeto a una o varias acciones
impactantes o actividades del proyecto, tanto en forma absoluta como de
manera relativa en funcin de las unidades de importancia ponderada (UIP),
Valoracin por cada actividad del proyecto tanto absoluta como relativa que
nos permite identificar las acciones ms impactantes y
Una valoracin global de la importancia total de los impactos absoluta y

ponderada.
Evaluacin Cuantitativa:
a)
Magnitud del Impacto Ambiental
As mismo, aporta una matriz de resultados de las magnitudes individuales de los

impactos en unidades conmensurables en trminos de la estimacin de la calidad
ambiental de cada interaccin accin-factor ambiental, con los siguientes resultados
representados en las Tablas 5.21, 5.23 y 5.25:
Valoracin individual de la magnitud del impacto y la calidad ambiental por

cada efecto accin-factor que tenga un impacto.
216
Valoracin de las magnitudes y calidad ambiental por factor en forma absoluta

y en forma relativa.
Valoracin de la magnitud y la calidad ambiental referida a cada accin,

igualmente absoluta y relativa que permiten observar en forma jerrquica las
acciones con una mayor magnitud de impacto ambiental.
b)
Impacto Ambiental Total Difuso
Para terminar la compilacin de informes de resultados, podemos disponer tambin de

una matriz de evaluacin global que refleja simultneamente la importancia del
impacto y sus magnitudes con una valoracin final que combina la importancia del
impacto con la calidad ambiental mediante una relacin donde es posible especificar el
peso de la informacin de cada uno de estos dos parmetros que indican la
ponderacin de la valoracin cualitativa con respecto a la valoracin cuantitativa del
impacto ambiental:
Se ofrecen estos resultados como un resumen en las Tablas 5.17, 5.18 y 5.19.
5.8 Resultados
F1 Disponibilidad de agua
F2 Calidad del agua
F3 Recarga de mantos freticos
F4 Olores (COV)
F5 Gases de combustin
F6 Emisin de partculas
F7 Radiacin lumnica
F8 Ruidos y vibracin
F9 Cambio de uso
F10 Cambios en el drenaje natural
F11 Infiltracin por vertidos accidentales
F12 Valor del terreno
F13 Cambios en la vegetacin
F14 Diversidad de especies
F15 Disminucin de espacios naturales
F16 Aumento en la fauna nociva
F17 Agentes patgenos
F18 Vectores enfermedades-insectos
F19 Calidad del paisaje
F20 Alteraciones y visibilidad
F21 Salud pblica
F22 Salud del personal
F23 Demanda de mano de obra
F24 Gestin de residuos
F25 Inversin en servicios
Total Impactos Absoluto
Total Impactos Relativos
Moderado Moderado Irrelevante Irrelevante Moderado Moderado Severo Severo Irrelevante Severo Irrelevante +
Severo Severo Severo Severo Irrelevante +
Irrelevante Irrelevante +
Severo Severo Irrelevante +
Moderado +
Moderado +
Severo +
Moderado +
Irrelevante Irrelevante -
Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Severo
Severo
Moderado
Irrelevante
Severo
Severo
Severo
Irrelevante
Moderado
Irrelevante
Irrelevante
Severo
Moderado
Moderado
Crtico
Moderado
Moderado
Moderado
Severo
Irrelevante
Severo
Severo
Crtico
Severo
Severo
Severo
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Importancia del Impacto Magnitud del Impacto

Efectos Totales
Efectos Totales
Absolutos
Relativos Absolutos Relativos
Tabla 5.17. Resumen de la evaluacin. Planta Incineradora
217
Irrelevante
Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Estudio de IA
Total del
Evaluacin
218
Irrelevante -
Relativos
Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Absolutos
Moderado
Severo
Severo
Irrelevante
Crtico
Severo
Severo
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Severo
Moderado
Moderado
Crtico
Moderado
Moderado
Moderado
Crtico
Irrelevante
Severo
Severo
Crtico
Severo
Moderado
Severo
Evaluacin
Total del
Irrelevante
Moderado -
Relativos Estudio de IA
Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Importancia del Impacto Magnitud del Impacto

Efectos Totales
Efectos Totales
Absolutos
Moderado F1 Disponibilidad de agua
Severo F2 Calidad del agua
Severo F3 Recarga de mantos freticos
Irrelevante F4 Olores (COV)
Severo F5 Gases de combustin
Moderado F6 Emisin de partculas
Severo F7 Radiacin lumnica
Severo F8 Ruidos y vibracin
Severo F9 Cambio de uso
Moderado F10 Cambios en el drenaje natural
F11 Infiltracin por vertidos accidentales Irrelevante Severo F12 Valor del terreno
Moderado F13 Cambios en la vegetacin
Severo F14 Diversidad de especies
Severo F15 Disminucin de espacios naturales
Moderado F16 Aumento en la fauna nociva
Irrelevante +
Irrelevante F18 Vectores enfermedades-insectos
Severo F19 Calidad del paisaje
Moderado F20 Alteraciones y visibilidad
Moderado +
F21 Salud pblica
Severo F22 Salud del personal
Irrelevante +
Irrelevante +
Moderado +
Moderado Total Impactos Relativos
Tabla 5.18. Resumen de la evaluacin. Planta Metanizadora
5.8 Resultados
Irrelevante --
Relativos
Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Importancia del Impacto

Efectos Totales
Absolutos
Moderado F1 Disponibilidad de agua
Moderado F2 Calidad del agua
Severo F3 Recarga de mantos freticos
Irrelevante +
F4 Olores (COV)
Moderado F5 Gases de combustin
Moderado F6 Emisin de partculas
Moderado F7 Radiacin lumnica
Moderado F8 Ruidos y vibracin
Severo F9 Cambio de uso
Moderado F10 Cambios en el drenaje natural
F11 Infiltracin por vertidos accidentales Irrelevante CrticoF12 Valor del terreno
Moderado F13 Cambios en la vegetacin
Severo F14 Diversidad de especies
F15 Disminucin de espacios naturales Moderado Irrelevante F16 Aumento en la fauna nociva
Irrelevante +
Moderado +
Moderado F19 Calidad del paisaje
Severo F20 Alteraciones y visibilidad
Irrelevante +
F21 Salud pblica
Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Moderado +
Moderado Total Impactos Relativos
Absolutos
Severo
Severo
Severo
Irrelevante
Crtico
Severo
Crtico
Irrelevante
Moderado
Irrelevante
Irrelevante
Crtico
Moderado
Moderado
Crtico
Irrelevante
Severo
Severo
Severo
Irrelevante
Moderado
Severo
Severo
Severo
Moderado
Severo
Irrelevante
Relativos
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Irrelevante
Magnitud del impacto

Efectos Totales
Tabla 5.19. Resumen de la evaluacin. Planta de Compostaje
219
Irrelevante -
Estudio de IA
Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante Irrelevante Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Irrelevante +
Evaluacin
Total del
220
I=irrelevante
M=moderado
M-
S-
S-
SS-
SS- SM+ SS-
S-
S=severo C=crtico +=positivo
S+
S+
II-
S+
C-
- = negativo
M+
S+
M+
M- S- M- S- S- M- SI- I- I- I- I- II-
S-
S-
S- M-
S-
SI-
SI-
A15
SS-
M+
I+
I+
M+
S-
A16
Fi=factores ambientales
SI-
SS-
S- SM- S-
SSC-
SSS-
A5 A6 A7 A8 A9
MMS-
Etapa de Operacin
A10 A11 A12 A13 A14
CS-
M+
S+
S+
I+
S+
S+
S+
S+
A17
Ai=acciones del proyecto
A18 A19 A20 A21 A22 A23

M+
S+
S- M+
S+
SS+
S+
SM+
SSM+
SS+
SS+
SSSSS+
S+
M+
SSS+
M+
M+
S+
S+
M+
M+
S+
S+
S+
M+
M+
S+ S- M- M- I+ S+
I+
III- I+ I+
Tabla 5.20. Matriz de Importancia de Impactos de la Planta Incineradora
UIP A1 A2 A3 A4
F1 4
Agua
F2 4
F3 4
F4 4
MF5 4 MAire
F6 4 S- S- M- MF7 4
SF8 4 M- SSF9 3
Suelo
SF10 3
F11 4
F12 4
S
F13 3
Flora
F14 3
F15 3
F16 3
Fauna
F17 3
F18 3
S- MPaisaje F19 6
F20 6
Salud
F21 6
F22 6
M+
Empleo F23 4 M+ M+
M+
Desarrollo F24 4
Urbano F25 4
M- S- I- MTotal Absolutos
IIIITotal Relativos
100
Medio fsico
Medio
bitico
Medio socioeconmico
A24 Abs. Rel.

MIMIIIM+
IIMIM+ MISISIIISIIISISISISIS+ I+
I+
S+
III+
I+
SISIM+ I+
I+
S+ M+
I+
M+ M+
I+
M+ S+
I+
M+ M+
I+
M+ II+
I-
Efectos
Totales
I-
IIIIIIIIIIIIIIII+
II+
III+
I+
I+
I+
I+
EIA
I=irrelevante
M=moderado
221
- = negativo

Efectos EIA
Totales
Etapa de Operacin
A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19 A20 A21 A22 A23 A24 Abs. Rel.
S
S
I
C
S
I
IS
S S
S
S
I
IS M
M
I
IM
I
II
I
I
I
I
I
IS
S
M S
C
S
C
S
I
IS
C
M S
C S
C
C C
S
I
IS
S
I
II
I
I
I
I
I
I
I
II
S
M
I
II
I
I
I
I
II
I
I
I
I+
C
S
S
I
IS
M
I
IM
S
M
I
IC
C
I
II
I
M
M
I
I+
M
I
S S
M
I
IM
I
S
M
I
I+
M
C
S
I
II
I
I
I
IS S S
S S
S
M M
S
I
I+
C
M
S S
S
I
I+
C
S
S
S S
C
I
I+
S
S
M S
S
S
S
I
I+
S
S
S M S
M
M
M
S
I
I+
S S I
I S M S S S M M S S S S S S M S
S
I
I
I
I M
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
Tabla 5.21. Matriz de Magnitud de Impactos de la Planta Incineradora
UIP A1 A2 A3 A4 A5
F1 4
Agua
F2 4
F3 4
F4 4
S C
F5 4 C
Aire
F6 4 C M M S C
F7 4
I
I
F8 4 I
I
F9 3
Suelo
I
F10 3
F11 4
F12 4
M
F13 3
Flora
F14 3
F15 3
F16 3
Fauna
F17 3
F18 3
C C
Paisaje F19 6
F20 6
Salud
F21 6
F22 6
C
Empleo F23 4 C C
S
Desarrollo F24 4
Urbano F25 4
S M S S C
Total Absolutos
I
I
I
I
I
100
Total Relativos
5.8 Resultados
Medio fsico
Medio
biti
Medio socio i
222
I=irrelevante
M=moderado
M- S- M- M- M- SI- I- I- I- I- M-
SI- = negativo
II-
SI-
SI-
SI
SI-
SSMI-
SI
SI
SI-
SI-
S+
SS+
M+
S+
S+ S+
S- M+ I- M+
I- I+ I- I+
SM+
S+
S+
S+
S-
A24 A25 A26
S+
S+
I+

Etapa de Operacin
A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19 A20 A21 A22 A23
M- MM+
S- SS- S- MS- SSS+
S- SSS- S- SSM- SSSSSS- SCM- SSSSS- SMSMSSSCM- SM+
Tabla 5.22. Matriz de Importancia de Impactos de la Planta de Metanizacin
UIP A1 A2 A3 A4
F1 4
Agua
F2 4
F3 4
F4 4
MF5 4 MAire
F6 4 M- M- M- MF7 4
MF8 4 S- MSF9 3
Suelo
MF10 3
F11 4
F12 4
MF13 3
Flora
F14 3
F15 3
F16 3
Fauna
F17 3
F18 3
M- MPaisaje F19 6
F20 6
Salud
F21 6
F22 6
M+
Empleo F23 4 I+ I+
M+
Desarrollo F24 4
Urbano F25 4
M- M- IITotal Absolutos
I100 I- I- ITotal Relativos
Medio fsico
Medio
biti
Medio socio i
Efectos EIA
Totales
Abs. Rel.
MIISIISIIIIISIIMIISIISIISIIMIIIIISIIMIISIISIIMIII+
I+
I+
IIISIIMIIM+
I+
I+
SIII+
I+
I+
I+
I+
I+
M+ I-+ I+
MIM-
Tabla 5.23. Matriz de Magnitud de Impactos de la Planta de Metanizacin
223
I=irrelevante
M=moderado
- = negativo
EIA
Efectos
Totales
Etapa de Operacin
UIP A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19 A20 A21 A22 A23 A24 A25 A26 Abs. Rel.
S I
C
S
I
M
I
IF1 4
Agua
S S S
S
S
I
IF2 4
C S
S
I
IF3 4
I
I
I
I
IF4 4
S C C
S
C C S
S
C
I
IF5 4 C
Aire
S
C C C
S
I
IF6 4 C M M S C S
S
S
I
IF7 4
I
I
I
I
I
I
IF8 4 I
I
I
I
I
IF9 3
Suelo
I
I
I
I
I
IF10 3
I
I
I
I
IF11 4
S
S
I
IF12 4
M
S
M
I
IF13 3
Flora
M S
I
M
I
IF14 3
C
C
I
IF15 3
M
M
M
I
IF16 3
Fauna
I
S
S
M
I
I+
F17 3
M
M
S
S
M
I
IF18 3
C C
C
C
I
IPaisaje F19 6
I
I
I
I
IF20 6
S
S
S
I
I+
Salud
F21 6
S
S
I
IF22 6
C
S
C
I
I+
Empleo F23 4 C C
S
S
S
S
I
I+
Desarrollo F24 4
Urbano F25 4
S
M
S M
M
I
I+
S M S S C S S I
I S S S
I
C C S S M M
I
M
I
S S S S
S
Total Absolutos
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
M100
Total Relativos
5.8 Resultados
Medio fsico
Medio
biti
Medio socio i
224
I=irrelevante
M=moderado
- = negativo
Efectos EIA
Totales
Etapa de Operacin
A14 A15 A16 A17 A18 A19 A20 A21 A22 A23 A24 A25 Abs. Rel.
S- SM- M+
MIIS- S- M- M- M+
MIISIIM- S+ I+
I+
I+
SS- MMMIISMMIIMMIIMMMIIMSIIMIIM- M- MS+
IIICIIMIISIIMIII- MM- M+
IIIS+ M- M+ S+ I+
I+
I+
M+ M- M+ S+ M+
I+
I+
MMMIISIIM+
M+ MM+ I+
I+
I+
M+
M+ MI+
I+
I+
M+
M+ M+
I+
I+
I+
M+
M+ M+ SI+
I+
I+
M+
M+
M+
M+
I+
I+
S- S- S- M- M- M+ II- M+ I- I+ M+ MIIIII- I+ II- I+ I- I+ I+
II-
Tabla 5.24. Matriz Importancia de Impactos de la Planta de Compostaje

UIP A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13
M- MM+
F1 4
Agua
F2 4
S- SF3 4
M- M+
F4 4
M- M- SF5 4 SAire
M- MF6 4 M- M- M- M- M- SF7 4
MF8 4 M- SSSF9 3
Suelo
MM- S- SF10 3
F11 4
CF12 4
MSF13 3
Flora
S SF14 3
MF15 3
MF16 3
Fauna
M- M+
F17 3
F18 3
M- MSPaisaje F19 6
S- SF20 6
ISalud
F21 6
M+ M+
F22 6
M+
Empleo F23 4 I+ I+
I+
M+
Desarrollo F24 4
Urbano F25 4
M+ M+
M- M- I- I- M- S- M- M- S- S- M- I- M+
Total Absolutos
I- I+
Total Relativos.
100 I- I- I- I- I- I- I- I- I- M- I-
Medio fsico
Medio
bitico
Medio socioeconmico
I=irrelevante
M=moderado
Total Absolutos
Total Relativos
Empleo
Desarrollo
Urbano
Salud
Paisaje
Fauna
Flora
Suelo
Aire
Agua
5.8 Resultados
Medio fsico
Medio
bitico
Medio socioeconmico
Etapa de Operacin
S
I
M
I
S
I
C C
I
I
I
C M
S
I
C
I
S
I
C
S C S
C M M S C S
C
I
S
I
I
I
M
I
C
I
C
M
M
C
I
I
I
- = negativo
C S
S
I
S
I
M
M
C
I
C
C
S
I
S
I
S
S
M
I
S
S
C
S
S
I
M
I
S
S
S
I
S
I
M
I
M
S
S
M
S
S
S
I
S
M
M
S
S
M
S
S
M
I
S
M
S
S
M
I
I
S
S
S
I
S
C
I
S
S
S
S
S
I
C
S
C
I
M
I
I
C
M
M
C
I
S
S
S
I
M
S
S
S
M
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I-
IIII+
IIIIIIIIIIIII+
I+
III+
I+
I+
I+
I+
Efectos EIA
Totales
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19 A20 A21 A22 A23 A24 A25 Abs Rel
100
UIP
F1 4
F2 4
F3 4
F4 4
F5 4
F6 4
F7 4
F8 4
F9 3
F10 3
F11 4
F12 4
F13 3
F14 3
F15 3
F16 3
F17 3
F18 3
F19 6
F20 6
F21 6
F22 6
F23 4
F24 4
F25 4

Tabla 5.25. Matriz de Magnitud de Impactos de la Planta de Compostaje
225
226
5.9 Discusin de resultados
227

5.9.1
Planta Incineradora
Por Acciones del Proyecto:
Las actividades ms impactantes durante la etapa de construccin, en trminos

absolutos son el movimiento de tierras y desbroce, el consumo de combustibles, las
excavaciones y cimentaciones y la ocupacin del suelo, con una calificacin de severo
negativo desde el punto de vista de la importancia del impacto y por su magnitud
destacan el consumo de energa con carcter de crtico, y en forma severa el
movimiento de maquinaria, la generacin de escombros de construccin, el transporte
de materiales, el consumo de combustibles y el consumo de agua en forma relativa,
todos los impactos de las actividades de construccin resultan irrelevantes en el
proyecto
no
contribuyen
significativamente
en
la
actuacin
al
impacto
medioambiental global del proyecto en esta etapa.
Durante la etapa de operacin, destacan desde el punto de vista de la importancia,

como actividades con impacto negativo severo, la recepcin y almacenamiento de
residuos slidos urbanos, el consumo de energa, el consumo de agua de proceso, el
consumo de agua en servicios sanitarios, la ocupacin del territorio y presencia de
edificios; a su vez, en forma positiva destacan por la importancia del impacto, la
depuracin de los gases de combustin, la recoleccin de escorias y cenizas y el
control de las condiciones de operacin, en forma moderada pero positiva est la
actividad de envo de los residuos y rechazos al vertedero. Por la magnitud del
impacto, resultan relevantes las siguientes actividades: el transporte rodado de los
residuos slidos urbanos, la incineracin de los residuos, el consumo de energa, el
consumo de agua de proceso, la produccin de electricidad, la depuracin de los
gases de combustin, la recoleccin de escorias y cenizas, la ocupacin del territorio y
presencia de edificios, el tratamiento y reutilizacin del agua, el funcionamiento de la
maquinaria y el equipo y por la iluminacin nocturna. De manera relativa, no se tienen
actividades que destaquen por la importancia ni por la magnitud de los impactos
siendo irrelevantes tanto las positivas como las negativas y solo en forma moderada
228
sobresale por ser moderada en su magnitud del impacto la actividad de transporte

rodado de los residuos slidos.
Por factores ambientales:
Los factores ambientales que reciben los impactos de importancia severa negativa en
una valoracin absoluta son del medio fsico el aire por radiacin lumnica y por ruidos
y vibraciones, el suelo por los cambios en el drenaje natural y la prdida relativa de
valor del terreno; del medio bitico la flora por los cambios en la vegetacin, la prdida
en la diversidad de especies y la disminucin de espacios abiertos o naturales; del
medio cultural, el paisaje por la prdida en calidad y por las alteraciones al paisaje y la
visibilidad; del medio socioeconmico, se impacta positivamente en forma severa el
factor desarrollo urbano por la gestin de los residuos. En forma moderada pero
negativa, desde el punto de vista absoluto, los factores ambientales receptores de
impactos son la disponibilidad y calidad del agua, el aire por los gases de combustin
y la emisin de partculas y en forma positiva con una intensidad moderada, la salud
del personal, la generacin de empleo y la inversin en servicios. En forma relativa no
hay contribuciones importantes al impacto global del medio por parte de la actuacin y
resultaron irrelevantes.
Desde el punto de vista de la magnitud del impacto ambiental, los factores que reciben
en forma absoluta los impactos crticos son la flora por la disminucin de espacios
abiertos o naturales y al medio socioeconmico por la generacin de empleo; los
severos son para el agua en su disponibilidad y su calidad, el aire por los gases de
combustin, la emisin de partculas y la radiacin lumnica, el suelo por la perdida de
valor relativo del terreno, el paisaje por la perdida de calidad del paisaje, de manera
positiva la mejora en la salud pblica y del personal de la planta, la demanda de mano
de obra y la inversin en servicios. La magnitud de los impactos sobre los factores
ambientales de manera relativa son irrelevantes y no hay un factor que se vea ms
afectado que los dems o que contribuya de manera significativa al deterioro general
del medio.
229
Valoracin global:
El medio ambiente en general no tendr impactos ambientales relevantes desde el

punto de vista de su importancia de manera absoluta ni en forma relativa, tenindose
una valoracin total de impactos de nivel irrelevante. Si lo analizamos desde el punto
de vista de su magnitud, resulta que se obtiene una calificacin del proyecto en
trminos absolutos de una magnitud del impacto severa en su conjunto, pero en forma
relativa con respecto al entorno global, resultan irrelevantes dichos impactos al medio
ambiente, esto es debido a la buena seleccin del sitio y la capacidad de acogida del
medio.
5.9.2
Planta Metanizadora
Por Acciones del Proyecto
Durante la etapa de construccin las acciones que se hacen notar por la importancia
de sus impactos negativos desde el punto de vista de su importancia absoluta son el
consumo de combustibles y la ocupacin del suelo ambos en un nivel severo y las
moderadas negativas son el movimiento de maquinaria, el movimiento de tierras y
desbroce el consumo de energa, el consumo de agua y las obras de drenaje y
almacenamiento de agua. Por su magnitud absoluta destacan las actividades de
movimiento de maquinaria, el consumo de energa, el consumo de agua y las obras de
drenaje y almacenamiento de agua con una valoracin de severo. De manera relativa,
las aportaciones al impacto total del proyecto salvo la ocupacin del suelo que es de
una importancia moderada, las dems actividades producen un impacto irrelevante.
As mismo en la etapa de operacin del proyecto, las acciones que se hacen notar
por la importancia de sus impactos severos negativos son el almacenamiento de agua
pluvial, la produccin de electricidad como aprovechamiento del biogs, la renovacin
de aire en las naves y purgas de gas, el consumo de energa, el consumo de
combustibles, el consumo de agua de proceso, el consumo de agua en los servicios
sanitarios, el vertido de lixiviados en la recepcin de la fraccin biodegradable de los
residuos municipales, el funcionamiento de la maquinaria y equipo, el funcionamiento
230
de motores y turbinas y la iluminacin nocturna. En cuanto a la magnitud del impacto,

las acciones significativas por ser crticas son el consumo de energa y el consumo de
combustibles; severas son la ocupacin del territorio y presencia de edificios, el
almacenamiento de agua pluvial, la produccin de electricidad, el transporte rodado de
residuos, el consumo de agua de proceso, el funcionamiento de motores y turbinas, la
iluminacin nocturna, el control de las condiciones de operacin, el tratamiento y
vertido de agua y la gestin de los residuos y rechazos a vertedero. Son irrelevantes
los impactos de las actividades de este proyecto desde el punto de vista relativo, pues
su contribucin individual al impacto ambiental total no es significativa desde el punto
de vista de su importancia y tampoco lo es desde el punto de vista de su magnitud.
En trminos de la importancia del impacto en valor absoluto, los factores ambientales

afectados con impactos severos negativos son del medio fsico, la calidad del agua y
la recarga de los mantos freticos, del aire por los gases de combustin, la radiacin
lumnica y los ruidos y vibracin, del suelo el cambio de uso y la perdida relativa de
valor del suelo; del medio bitico, la flora por la prdida de diversidad y la disminucin
de espacios abiertos o naturales, el paisaje al disminuir su calidad y el medio
socioeconmico en cuanto a la salud del personal. Si el anlisis lo hacemos en
relacin con la magnitud del impacto en trminos absolutos, los impactos crticos son
sobre el medio fsico, el aire por los gases de combustin, sobre el medio bitico, la
flora por la disminucin de espacios abiertos o naturales y el medio socioeconmico en
forma benfica por la generacin de empleo que representa el proyecto. Los impactos
con magnitud severa negativa recaen sobre la calidad del agua y la recarga de mantos
freticos, el aire por la emisin de partculas y la radiacin lumnica, el suelo por la
revalorizacin del terreno y de manera favorable sobre la salud pblica y del personal
as como por la gestin de los residuos urbanos. En trminos relativos, no hay ningn
factor ambiental que se vea ms perjudicado que otro, no se tienen situaciones que
indiquen que hay un aporte importante al deterioro del medio ambiente en su conjunto.
231
Valoracin Global
En su conjunto, este proyecto es de un impacto total moderado negativo, con una

valoracin de importancia tambin moderada negativa en trminos absolutos y su
aportacin relativa al deterioro ambiental ser de una importancia irrelevante, se debe
tener en cuenta que las magnitudes del impacto ambiental absolutas son severas,
pero que igualmente las relativas son irrelevantes. Esto indica deber que aunque de
manera individual hay acciones con importancia crtica y severa, su contribucin al
impacto total no es significativa en importancia ni en magnitud. No est de ms decir
que debe mantenerse siempre un buen control sobre sus condiciones de operacin y
una vigilancia sobre sus emisiones.
5.9.3
Planta de Compostaje
Por Acciones del Proyecto:
En este proyecto las actividades relacionadas con la etapa de construccin, en

trminos absolutos producen impactos de una importancia moderada e irrelevante, las
nicas actividades que se hacen notar como severas negativas son el consumo de
energa y la ocupacin del suelo, en cambio la magnitud de los impactos en esta etapa
resultan crticos en la valoracin de las actividades de consumo de energa y en
consumo de agua y son de magnitudes severas por el movimiento de maquinaria, la
generacin de escombros de construccin, transporte de materiales, consumo de
combustibles y las obras de drenaje y almacenamiento de agua. De manera relativa,
ninguna actividad de esta etapa representa una aportacin significativa al impacto
ambiental total del proyecto, ya que todas son relativamente de importancia y
magnitud irrelevante.
La etapa de operacin de la planta de compostaje tiene actividades que en trminos

absolutos pueden considerarse que tienen un impacto de importancia severa negativa
como la ocupacin del territorio y presencia de edificios, el consumo de energa, el
consumo de agua de proceso y el consumo de agua en servicios sanitarios; resultan
con una importancia del impacto moderado negativo el almacenamiento de agua
232
pluvial, la prdida de lixiviados y la humectacin del compost; de importancia positiva y

moderada son las actividades relacionadas con el uso de biofiltros, el tratamiento y
reutilizacin de agua, el control de las condiciones de operacin y el tratamiento de los
residuos fermentables. Con respecto a la magnitud de los impactos, es crtica negativa
la actividad de consumo de energa y son severas las actividades de almacenamiento
de agua pluvial, el uso de biofiltros, el consumo de agua de proceso, el consumo de
agua en servicios sanitarios, el vertido de lixiviados, el funcionamiento de la
maquinaria y equipo, la iluminacin nocturna, el transporte rodado de residuos y el
tratamiento de residuos fermentables. Las actividades de esta etapa producen
individualmente un impacto relativo de importancia y magnitud irrelevantes, a
excepcin de la ocupacin del territorio y presencia de edificios que es de una
importancia moderada con magnitud irrelevante.
La valoracin absoluta de la importancia de los impactos ambientales sobre los

factores ambientales dio como resultado que se alcanza un nivel crtico negativo por la
prdida de valor relativo del terreno y los niveles de importancia de impactos severos
negativos se reciben en el medio fsico sobre el agua al limitarse la recarga de mantos
freticos en el sitio de la planta por la ocupacin del territorio y por la captacin del
agua pluvial para autoconsumo, en este mismo nivel se impacta el suelo por el cambio
de uso, a su vez, en el medio bitico el factor afectado es la flora por limitarse la
diversidad de especies as como el paisaje porque sufrir ciertas alteraciones y se
limita la visibilidad; con un nivel de importancia del impacto moderado negativo,
tenemos al factor agua sobre su disponibilidad y calidad, el aire por los gases de
combustin, la emisin de partculas, la radiacin lumnica y los ruidos y vibraciones
en funcionamiento de la instalacin; el factor suelo por los cambios que se producen
en el drenaje natural, la flora por los cambios en la vegetacin y la disminucin de
espacios abiertos o naturales, la fauna por los posibles vectores enfermedadesinsectos que se atraen con los residuos urbanos cuando no hay una correcta
operacin del proceso y el paisaje por la disminucin de su calidad. En trminos
relativos, los impactos sobre los factores ambientales son de una importancia
5.10 Anlisis Comparativo
233
irrelevante al no haber un aporte significativo de alguno de ellos al desequilibrio del

medio ambiente, es decir, los impactos son homogneos en importancia relativa.
En forma absoluta, la magnitud de los impactos es crtica para el medio fsico aire por
los gases de combustin y la radiacin lumnica, para el suelo por la revalorizacin del
valor del terreno y sobre la flora por la disminucin de espacios abiertos o naturales;
los factores con una magnitud de impacto severa negativa son el agua que se ve
afectada en su disponibilidad y calidad adems de las barreras para la recarga de
mantos freticos, el aire por la emisin de partculas, la fauna por los agentes
patgenos y los vectores enfermedades-insectos que son atrados por este tipo de
instalacin, el paisaje por la merma en su calidad y con carcter benfico la
generacin de empleo y la gestin de los residuos. Igual que con la importancia, la
magnitud valorada en trminos relativos, no nos seala ninguno de los factores
ambientales daado de una manera significativa ni tampoco indica que alguno en lo
particular contribuya ms que los dems al deterioro del medio ambiente.
Valoracin Global
En trminos generales, el impacto ambiental global de este proyecto es irrelevante, en

trminos relativos tambin es irrelevante; en trminos absolutos en cuanto a su
importancia, los impactos son moderados negativos y su magnitud es severa, esto nos
revela que si bien es cierto, el proyecto impacta al medio ambiente en forma
moderada, en relacin con el lugar donde se localiza, no representa una amenaza
ambiental ni mucho menos, dado que se trata de un proyecto que pretende resolver
una problemtica de gestin de residuos urbanos.
5.10
Anlisis Comparativo
La secuencia propuesta de partir de un inventario ambiental y describir el medio

ambiente como un conjunto de factores, describir el proyecto como un conjunto de
acciones, identificar los impactos como los efectos de las acciones sobre los factores,
234
caracterizar los impactos mediante la estimacin de la importancia de cada uno de

ellos, determinar la magnitud del impacto y trasladarla a calidad ambiental basndose
en un conjunto de funciones de transformacin asociadas a los factores ambientales,
para finalmente evaluar el impacto en trminos absolutos por factor o conjunto de
factores, por actividad o por etapas, en trminos absolutos y relativos que nos llevan a
determinar el impacto ambiental total del proyecto, nos da la oportunidad de hacer un
anlisis ms metdico de la situacin, en trminos parciales y en trminos generales y
nos permite sacar conclusiones de qu acciones son las ms impactantes y qu
factores son los ms impactados, en un entorno de trabajo que permite el manejo de
valores numricos muy precisos y cuantitativos (en los parmetros ambientales de los
que se cuenta con datos) combinado con apreciaciones cualitativas subjetivas e
imprecisas es quiz el mayor capital de trabajo de este sistema de evaluacin de
impactos ambientales. Combinar una estructura metodolgica secuenciada y con
pasos muy bien definidos con una flexibilidad en el manejo de la informacin
ambiental, que puede ser en nmeros crisp (naturales), intervalos de nmeros, en
nmeros difusos, en palabras o etiquetas lingsticas predefinidas implica una ventaja
por encima de muchos otros mtodos que hacen valoraciones cualitativas utilizando
variables cuantitativas para posteriormente traducirlas a cualidades o palabras, con la
desventaja de que no se modela la incertidumbre ni la imprecisin.
Una ventaja adicional de este mtodo es que incluye la aplicacin de medidas

correctoras dentro de la propia evaluacin, haciendo una autocorreccin del impacto,
con el nico requisito de que se conozca la cuanta econmica de la medida correctora
y su impacto positivo se valora como una nueva accin, para posteriormente hacer
una valoracin en unidades monetarias de la medida y sopesar su ejecucin o la
modificacin e incluso suspensin de la accin que causa el problema. Bajo el
principio de que es mejor prevenir que remediar, esta ayuda es muy valiosa y hace
que supere a otros mtodos que no cuentan con ella.
Los resultados logrados con la metodologa propuesta, comparados con los obtenidos
por un grupo consultor que realiz el mismo estudio por otro mtodo a los proyectos
en cuestin, son ms objetivos e incluyen ms informacin en su valoracin parcial y
total, de modo que podramos aseverar que se han llegado a conclusiones que
incluyen las ya reportadas por ellos, junto con otras que no fueron consideradas y
5.10 Anlisis Comparativo
235
adems se genera informacin de apoyo a la decisin en trminos cualitativos y

cuantitativos, por grupos de acciones, por etapas del proyecto, por factores y por
grupos de factores ambientales, pudiendo compararse entre si y con respecto al
conjunto, adems de poderse comparar entre proyectos y con respecto al entorno
ambiental.
Las ventajas que proporciona el uso de esta metodologa de evaluacin de impactos

ambientales con respecto a la usada por el grupo consultor antes mencionado estn
sustentadas en un manejo sistemtico de la informacin y un trabajo ms metdico en
cuanto a que requiere de seguir una secuencia preestablecida, ese mismo trabajo es
el que finalmente proporciona la trasabilidad del mtodo y los resultados que con una
adecuada interpretacin, conducen a formular juicios que contribuyen a la decisin
final de aceptacin del proyecto o a proponer mejoras para su implementacin.
Captulo 6. Conclusiones y trabajos futuros
6.1 Conclusiones
La toma de decisiones ambientales es un proceso complejo que involucra

compromisos y negociaciones entre valores en conflicto e intereses y la evaluacin de
impacto ambiental es el instrumento de decisin que a mas de ofrecer una ruta de
seguimiento a las consecuencias de la decisin, implica a los actores principales y a
quien toma la decisin en un anlisis razonado de las acciones del proyecto y los
factores ambientales que a corto y mediano plazo han de recibir los impactos, por esa
razn se reafirma como un proceso destinado a mejorar el sistema de toma de
decisiones, y est orientado a garantizar que las opciones de proyectos en
consideracin, sean ambiental y socialmente sostenibles permitiendo seleccionar las
alternativas, que cumpliendo con los objetivos propuestos, maximicen los beneficios y
disminuyan los impactos no deseados.
Como eje central de las conclusiones de este trabajo se puede afirmar que el anlisis
multicriterio y la lgica difusa son herramientas que interpretan adecuadamente los
mecanismos de evaluacin y toma de decisin que los expertos ambientales y los
decisores acostumbran hacer, considerando la imprecisin de los efectos al medio
ambiente y la frecuente carencia de informacin cuantitativa para su valoracin, por lo
que resulta viable su aplicacin en la evaluacin de impactos ambientales.
233
234
Conclusiones y Trabajos futuros
La elaboracin de un estudio de impacto ambiental cuanto ms completo sea mayor

conocimiento requiere de las variables ambientales y mayor detalle de las actividades
del proyecto a realizarse, al grado de que si no se cuenta con un buen sistema de
manejo de la informacin, mucha de ella no es aprovechada.
La metodologa propuesta y desarrollada en forma de casos de estudio, es adecuada

para formular el anlisis de impactos ambientales con bastante acertividad y el uso de
lgica difusa permite el manejo simultaneo de informacin cualitativa y cuantitativa que
es muy adecuado para la situacin real de los estudios ambientales, permitiendo
obtener como resultado informacin difusa e informacin crisp o convencional que
puede ser interpretada y valorada para finalmente emitir juicios de valoracin del
impacto ambiental.
El uso del programa informtico AIEIA es una buena ayuda en la aplicacin del
anlisis multicriterio y la lgica difusa a la evaluacin de impacto ambiental, por su
versatilidad y accesibilidad, combinando el sistema matricial de interaccin con las
tcnicas de valoracin ponderada cuantitativa y semicuantitativa sin que el usuario
requiera profundos conocimientos de matemticas difusas ni mayor profundidad sobre
mtodos de optimizacin que lo estrictamente bsico y necesario para alimentar la
informacin que normalmente se requiere en una evaluacin ambiental, es decir, un
inventario ambiental suficiente para identificar los factores ambientales y un
conocimiento del proyecto para identificar las acciones ms significativas que pueden
ocasionar una alteracin del medio ambiente, agrupadas en ramificaciones tipo rbol
que le dan coherencia al conjunto y que permiten posteriormente hacer valoraciones
parciales por grupo de factores y por grupos de actividades que pueden ser
comparadas en forma absoluta y de manera relativa entre si y con respecto al entorno.
Los resultados obtenidos de la aplicacin de esta metodologa son consistentes y la

mayora de ellos coinciden plenamente con los obtenidos por otros mtodos y
realizados por experimentados profesionales del area ambiental, con la ventaja de
resultar un instrumento fcil de seguir, fiable si se lleva paso a paso la secuencia
indicada, admite criterios y opiniones controvertidas y aporta resultados con una
riqueza de informacin muy til para tomar decisiones respecto a las medidas
6.2 Trabajos futuros
correctoras oportunas y revalorar el impacto de ciertas acciones antes de concluir el

estudio. Aporta tambin informacin de la magnitud e importancia de los impactos
sobre los factores ambientales en forma absoluta y relativa indicando que factores son
ms afectados en nmeros absolutos y comparados con respecto a los dems
factores, del mismo modo, identifica las acciones ms impactantes en forma relativa y
en trminos absolutos.
La aplicacin del sano juicio y la opinin de los expertos no puede ser desplazada por
ningn mtodo de evaluacin de impacto ambiental, se requiere de la experiencia y el
conocimiento para discriminar la informacin, darle consistencia y orden, para despus
usarla con el sistema e interpretar sus resultados, en esta parte es imprescindible la
participacin del experto y su grupo de trabajo para sacar conclusiones y presentar un
informe til y accesible al personal que tomar las decisiones.
Finalmente, queda claro que la calidad de un modelo o de un mtodo de evaluacin no

depende del hecho que sea cuantitativo o cualitativo, inductivo o deductivo,
informatizado o no, sino que depende escencialmente de su adecuacin a la realidad
ecolgica y social.
6.2 Trabajos Futuros

Los resultados obtenidos durante el desarrollo del presente trabajo han sido
satisfactorios y concordantes con lo esperado en cuanto a probar la efectividad del uso
de lgica difusa y anlisis multicriterio en la evaluacin de impactos ambientales y
puede ser utilizado para hacer evaluaciones de impacto ambiental para todo tipo y
tamao de proyectos, sin embargo, convendra profundizar y desarrollar las siguientes
tareas para trabajos a futuro:
El concepto de sinergia en la evaluacin de impactos ambientales no ha sido

suficientemente investigado para su valoracin y posible cuantificacin de los
parmetros que permiten realizar agregaciones de las magnitudes del impacto
ambiental cuando hay el fenmeno del sinergismo, debilitamiento o acumulacin y
236
Conclusiones y Trabajos futuros
cualquier otro cuyo efecto total responda a una ley de composicin interna mediante la
que se obtenga la magnitud total en funcin de las magnitudes debidas a cada accin.
Aunque existen reglas de agregacin que pudieran parecer claras, hace falta la
valoracin de los parmetros de dichas reglas de agregacin, los cuales son muy
particulares para cada factor ambiental y para cada conjunto de acciones sobre el
medio de aplicacin. El mtodo lo contempla y el AIEIA lo considera pero es necesario
cuantificar los coeficientes correspondientes.
Un trabajo que sera de mucha utilidad y que complementara la presente tesis es la

elaboracin de un ms amplio repertorio de funciones de transformacin para
situaciones nuevas y la revisin y actualizacin de las ya conocidas, con una mayor
flexibilidad para adaptarlas a cada caso y cada situacin medioambiental, de modo
que se pudiera contar no-solo con una funcin de transformacin para una
circunstancia o caso si no mas bien una familia de funciones de transformacin que
den un manejo ms idneo a la valoracin cuantitativa del impacto ambiental.
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Primer Programa de Accin Medioambiental 1973-1976. Diario Oficial de las

Comunidades Europeas N C 112 del 20 de diciembre de 1973 p. 003
Segundo Programa de Accin de las Comunidades Europeas en Materia de

Medio Ambiente 1977-1981. Diario Oficial de las Comunidades Europeas N C
139 del 13 de junio de 1977 p. 0001. Edicin especial en espaol: Captulo 15
Tomo 1 p. 0238.
Tercer Programa de Accin de las Comunidades Europeas en Materia de

Medio Ambiente 1982-1986. Diario Oficial de las Comunidades Europeas N C
046 del 17 de febrero de 1983 p. 0001. Edicin especial en espaol: Captulo
15 Tomo 4 p. 0084.
Cuarto Programa de las Comunidades Europeas en Materia de Medio

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del 7 de diciembre de 1987 p. 0001 0044.
Bibliografa
243
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Medio Ambiente para el periodo 1992-2000. Diario Oficial de las Comunidades
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Impacto Ambiental. B. O. E. N 155 del 30 de junio 1986 p 2112-2114.
Real Decreto 1131/1988 del 30 de septiembre de 1988 por el que se aprueba

el Reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28
de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental. B. O. E. N 239 del 5 de octubre
de 1988 p 28911-28916.
Ley 6/2001 de 8 de mayo de 2001 que modifica el Real Decreto Legislativo

1302/1986, de 28 de junio de 1986 (RCL 1986\2113), de Evaluacin de
Impacto Ambiental. BOE N 111 de 9 de mayo de 2001 p 16607
Decret 114/1988, de 7 dàbril, dàvaluaci dìmpacte ambiental. DOGC 1000

del 3 de juny de 1988 p 2357-2358.
Decret 136/1999, de 18 de maig, pel qual se aprova el Reglament general de

desplegament de la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenci integral de
làdministraci ambiental, i se adapten els anexos. DOGC 2894 de 21 de maig
de 1999, se incorporan les errades publicadas al DOGC 3110 del 30 de mar
de 2000.
Apndice A. Valoracin de impactos. Hojas

de trabajo
Caracterizacin cualitativa de los efectos
Simbologa aplicada a las etiquetas lingsticas para la determinacin de la
Importancia del Impacto Ambiental
NA
NATURALEZA
AC
ACUMULACIN
EF
RELACIN
CAUSA-EFECTO
Beneficioso
Simple
Indirecto (secundario)
Perjudicial
Acumulativo
Directo (primario)
EX
EXTENSIN
IN
INTENSIDAD
Pu
Puntual
Baja
Largo plazo
Pa
Parcial
Media
Medio Plazo
Extenso
Alta
Inmediato
Total
MA
Muy Alta
Crtico
Crtico
Total
PR
PERIODICIDAD
PE
PERSISTENCIA
Irregular o aperidico y
Fugaz
discontinuo
Temporal
Peridico
Permanente
Continuo
RV
REVERSIBILIDAD
SI
SI: SINERGISMO
Corto Plazo
SS
Sin sinergismo
Irrelevante
Medio Plazo
Sinrgico
Moderado
Irreversible
MS
Muy sinrgico
Severo
Crtico
245
MO MOMENTO
MC RECUPERABILIDAD
In
MP
De manera inmediata
A medio plazo
Mitigable
Irrecuperable
IM
IMPORTANCIA
246
Apndice A
Simbologa aplicada a las etiquetas lingsticas predefinidas para la

determinacin de la Magnitud del Impacto Ambiental
Mg
Magnitud
Indicadores
de
Calidad
Ambiental (ICA)
N
Nada
Lineal creciente
MB
Muy Bajo
Lineal decreciente
Bajo
Trapezoidal
Medio
Beta spline 1
Alto
Beta spline 2
MA
Muy Alto
Beta spline decreciente
Total
Spline cbico 1
Spline cbico decreciente
Polinomial
Polinomial 2
Fi
F5
F6
F8
F23
F6
F8
F9
Ai
A1
A1
A1
A1
A2
A2
A2
desbroce
tierras y
Movimiento de
desbroce
tierras y
Movimiento de
desbroce
tierras y
Movimiento de
maquinaria
Movimiento de
maquinaria
Movimiento de
maquinaria
Movimiento de
maquinaria
Movimiento de
Acciones
Apndice A
Cambio de uso
Ruidos y vibracin
Emisin de partculas
Ruidos y vibracin
Emisin de partculas
Gases de combustin
Factores
Pa
Pa
Pa
Pa
Pa
EX
IN
MO
PR
PE
MC
RV
SI
MP
MP
MP
MS
SS
SS
MA
MA
decreciente
Lineal
decreciente
Beta spline
Polinomial 2
Beta spline
decreciente
Beta spline
Polinomial 2
Polinomial 2
ICA
Mg
EF
Sg
AC
Magnitud
Importancia
Planta Incineradora de RSU
247
Movimiento de
F6
F19
F24
F5
F6
F8
A3
A3
A4
A4
A4
materiales
Transporte de
materiales
Transporte de
materiales
Transporte de
construccin
Escombros de
construccin
Escombros de
construccin
Escombros de
desbroce
F23 tierras y
Movimiento de
desbroce
F19 tierras y
Movimiento de
desbroce
F13 tierras y
Movimiento de
desbroce
F10 tierras y
A3
A2
A2
A2
A2
248
Ruidos y vibracin
Emisin de partculas
Gases de combustin
Gestin de residuos
Calidad del paisaje
Emisin de partculas
Calidad del paisaje
Cambios en el drenaje natural -
Pa
Pa
Pa
Pu
Pa
Pa
Pa
MA
MA
Apndice A
MP
In
MP
MP
SS
MS
MA
MA
MA
decreciente
Beta spline
Polinomial 2
Polinomial 2
creciente
Lineal
creciente
Lineal
Polinomial 2
Beta spline
creciente
Lineal
decreciente
Lineal
decreciente
Lineal
F23
F5
F6
F5
F6
F1
F2
F8
F10
F10
F14
F20
A4
A5
A5
A6
A6
A7
A7
A8
A8
A9
A9
A9
suelo
Ocupacin del
suelo
Ocupacin del
suelo
Ocupacin del
cimentaciones
Excavaciones y
cimentaciones
Excavaciones y
agua
Consumo de
agua
Consumo de
combustibles
Consumos de
combustibles
Consumos de
energa
Consumos de
energa
Consumos de
materiales
Transporte de
Apndice A
Ruidos y vibracin
Calidad del agua
Emisin de partculas
Gases de combustin
Emisin de partculas
Gases de combustin
Pa
Pa
Pu
Pa
Pa
Pa
MA
MA
249
MP
MP
MP
MP
MS
MS
SS
SS
MA
MB
decreciente
Lineal
creciente
Lineal
decreciente
Lineal
decreciente
Lineal
decreciente
Beta spline
creciente
Lineal
cbica 1
Spline
Polinomial 2
Polinomial 2
Polinomial 2
Polinomial 2
Beta spline
Fi
F4
F5
F6
F8
F17
F18
F19
F21
Ai
A10
A10
A10
A10
A10
A10
A10
A10
250
Emisin de
partculas
Ruidos y
vibracin
Agentes
patgenos
Transporte rodado
de RSU
Transporte rodado
de RSU
Transporte rodado
de RSU
de RSU
Salud pblica
paisaje
de RSU
Transporte rodado
Calidad del
insectos
enfermedades-
Transporte rodado
de RSU
Vectores
combustin
de RSU
Transporte rodado
Gases de
Olores (COV)
Factores
Transporte rodado
de RSU
Transporte rodado
Acciones
Pa
EX
IN
MO
PR
PE
MC
RV
SI
MP
MS
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
Lineal decreciente
Polinomial 2
Polinomial 2
decreciente
Spline cbica
ICA
Mg
EF
Sg
AC
Magnitud
Importancia
Etapa de Operacin
Planta Incineradora de RSU
Apndice A
F23
F24
F25
F4
F8
F11
F16
F17
F18
A10
A10
A10
A11
A11
A11
A11
A11
A11
Apndice A
Gestin de
residuos
Inversin en
servicios
Transporte rodado
de RSU
Transporte rodado
de RSU
accidentales
RSU
Vectores
enfermedadesinsectos
almacenamiento de
RSU
patgenos
Agentes
fauna nociva
Recepcin y
RSU
almacenamiento de
Recepcin y
RSU
almacenamiento de
Aumento en la
vertidos
almacenamiento de
Recepcin y
Infiltracin por
vibracin
Ruidos y
Recepcin y
RSU
almacenamiento de
Recepcin y
RSU
almacenamiento de
Olores (COV)
mano de obra
de RSU
Recepcin y
Demanda de
Transporte rodado
Pa
Pa
MA
MA
MA
251
MP
MP
MP
MP
MP
MS
SS
MA
MA
MA
MA
MA
Lineal decreciente
Lineal decreciente
decreciente
Spline cbica
decreciente
Spline cbica
Lineal creciente
Lineal creciente
Beta spline 1
F21
F22
F4
F5
F6
F12
F21
F24
F25
F5
F6
F1
A11
A11
A12
A12
A12
A12
A12
A12
A12
A13
A13
A14
252
personal
Salud del
Salud pblica
partculas
Emisin de
combustin
Gases de
Gases de
combustin
Emisin de
partculas
Disponibilidad
de agua
energa
Consumo de
energa
Consumo de agua
de proceso
servicios
Inversin en
residuos
Gestin de
Consumo de
Incineracin de RSU
Incineracin de RSU
Incineracin de RSU Salud pblica
Incineracin de RSU Valor del terreno -
Incineracin de RSU
Incineracin de RSU
Incineracin de RSU Olores (COV)
RSU
almacenamiento de
Recepcin y
RSU
almacenamiento de
Recepcin y
Pa
Pa
MA
MA
Apndice A
MP
MP
MS
MS
MS
SS
MS
MS
MS
MS
MS
MA
MA
MA
MA
Spline cbico 1
Polinomial 2
Polinomial 2
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal creciente
Trapezoidal
Polinomial 2
Polinomial 2
decreciente
Spline cbica
Lineal creciente
Lineal creciente
F2
F1
F2
F8
F23
F25
F4
F5
F6
F21
F24
A14
A15
A15
A16
A16
A16
A17
A17
A17
A17
A17
Apndice A
vibracin
Demanda de
mano de obra
Inversin en
servicios
energa elctrica
Generacin de
energa elctrica
Generacin de
energa elctrica
Emisin de
partculas
Depuracin gases
de combustin
Gestin de
residuos
Depuracin gases
de combustin
de combustin
Salud pblica
combustin
de combustin
Depuracin gases
Gases de
Depuracin gases
de combustin
Olores (COV)
Ruidos y
Depuracin gases
Calidad del agua -
de agua
Disponibilidad
Calidad del agua -
Generacin de
sanitarios
en servicios
Consumo de agua
sanitarios
en servicios
Consumo de agua
de proceso
Consumo de agua
Pa
Pa
Pa
MA
MA
MA
253
MP
MP
MP
MP
MP
MP
SS
MS
MS
SS
MS
MS
MA
Lineal creciente
Lineal creciente
Polinomial 2
Polinomial 2
decreciente
Spline cbica
Lineal creciente
Beta spline 1
Lineal creciente
Spline cbico 1
Lineal creciente
F25
F6
F21
F22
F24
F25
F3
F9
F10
F12
A17
A18
A18
A18
A18
A18
A19
A19
A19
A19
254
Emisin de
partculas
Recogida de
escorias y cenizas
Gestin de
residuos
Inversin en
servicios
Recogida de
escorias y cenizas
Recogida de
escorias y cenizas
mantos freticos
drenaje natural
Cambios en el
-
de edificios
territorio y presencia Valor del terreno -
Ocupacin del
de edificios
territorio y presencia
Ocupacin del
de edificios
territorio y presencia Cambio de uso
Ocupacin del
edificios
y presencia de
Recarga de
personal
escorias y cenizas
Ocupacin del suelo
Salud del
Recogida de
escorias y cenizas
Salud pblica
servicios
de combustin
Recogida de
Inversin en
Depuracin gases
MA
MA
MA
Apndice A
MP
MP
MP
MP
MS
MS
MS
MS
SS
SS
MA
MA
Trapezoidal
Lineal decreciente
Lineal decreciente
Beta spline 2
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal creciente
Polinomial 2
Lineal creciente
F13
F14
F15
F19
F20
F1
F2
F3
F21
A19
A19
A19
A19
A19
A20
A20
A20
A20
Apndice A
Disminucin de
especies
Diversidad de
vegetacin
Cambios en la
Disponibilidad
visibilidad
Alteraciones y
paisaje
Calidad del
naturales
reutilizacin de agua
Tratamiento y
Recarga de
Salud pblica
Calidad del agua +
reutilizacin de agua mantos freticos
Tratamiento y
reutilizacin de agua
Tratamiento y
reutilizacin de agua de agua
Tratamiento y
de edificios
Ocupacin del
de edificios
Ocupacin del
de edificios
territorio y presencia espacios
Ocupacin del
edificios
y presencia de
Ocupacin del suelo
de edificios
Ocupacin del
Pa
Pa
MA
MA
MA
255
MP
MP
MP
MP
MS
MS
MS
MA
MA
MB
Lineal creciente
Beta spline 2
Lineal creciente
Spline cbica 1
Lineal decreciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
F5
F6
F8
F23
F7
F9
F25
F4
A21
A21
A21
A21
A22
A22
A22
A23
F5
F25
A20
A23
F24
A20
256
Gestin de
Inversin en
Gases de
Emisin de
Ruidos y
Demanda de
lumnica
Radiacin
operacin
condiciones de
Control de
operacin
condiciones de
Control de
Iluminacin nocturna
combustin
Gases de
Olores (COV)
servicios
Inversin en
Iluminacin nocturna Cambio de uso
Iluminacin nocturna
maquinaria y equipo mano de obra
Funcionamiento de
maquinaria y equipo vibracin
Funcionamiento de
maquinaria y equipo partculas
Funcionamiento de
maquinaria y equipo combustin
Funcionamiento de
reutilizacin de agua servicios
Tratamiento y
reutilizacin de agua residuos
Tratamiento y
Pa
Pa
Pa
MA
MA
Apndice A
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MS
MS
SS
MS
MS
SS
MA
Polinomial 2
decreciente
Spline cbica
Lineal creciente
Lineal decreciente
Polinomial
Beta spline 1
Polinomial 2
Polinomial 2
Lineal creciente
Lineal creciente
F6
F8
F11
F16
F17
F18
F21
F22
A23
A23
A23
A23
A23
A23
A23
A23
Apndice A
accidentales
operacin
insectos
operacin
operacin
condiciones de
Control de
operacin
condiciones de
personal
Salud del
Salud pblica
enfermedades-
condiciones de
Control de
Vectores
patgenos
Agentes
fauna nociva
Control de
operacin
condiciones de
Control de
operacin
condiciones de
Aumento en la
vertidos
condiciones de
Control de
Infiltracin por
vibracin
Ruidos y
partculas
Emisin de
Control de
operacin
condiciones de
Control de
operacin
condiciones de
Control de
Pa
Pa
MA
257
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MS
MS
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
Lineal decreciente
decreciente
Spline cbica
Polinomial 2
F23
F4
F6
F16
F17
F21
F22
F23
F24
F25
A23
A24
A24
A24
A24
A24
A24
A24
A24
A24
258
Olores (COV)
mano de obra
Demanda de
partculas
fauna nociva
Salud pblica
patgenos
personal
mano de obra
residuos
a vertedero
servicios
Residuos y rechazos Inversin en
a vertedero
Residuos y rechazos Gestin de
a vertedero
Residuos y rechazos Demanda de
a vertedero
Residuos y rechazos Salud del
a vertedero
Residuos y rechazos
a vertedero
Residuos y rechazos Agentes
a vertedero
Residuos y rechazos Aumento en la
a vertedero
Residuos y rechazos Emisin de
a vertedero
Residuos y rechazos
operacin
condiciones de
Control de
Pa
Pa
Pa
Pa
Pa
Pa
Pa
Apndice A
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
SS
MS
SS
Lineal creciente
Lineal creciente
Beta spline 1
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
decreciente
Spline cbica
Polinomial 2
decreciente
Spline cbica
Beta spline 1
Fi
F5
F6
F8
F23
F6
F8
F9
F10
F13
Ai
A1
A1
A1
A1
A2
A2
A2
A2
A2
combustin
Emisin de
partculas
maquinaria
Movimiento de
maquinaria
Emisin de
partculas
Movimiento de
tierras y desbroce
Cambios en el
drenaje natural
Cambios en la
vegetacin
tierras y desbroce
Movimiento de
tierras y desbroce
Cambio de uso
Movimiento de
tierras y desbroce
Movimiento de
tierras y desbroce
Ruidos y vibracin
de obra
maquinaria
Movimiento de
Demanda de mano
Movimiento de
maquinaria
259
Pa
Pa
Pu
MA I
Mo
Pr Pe
Mc
Rv
Si
MP
MP
MP
MP
CP
MP
CP
CP
MS
SS
SS
MA
MA
Lineal decreciente
Lineal decreciente
Lineal decreciente
Polinomial 2
Beta spline 1
Polinomial 2
Polinomial 2
ICA
Mg
In
Na
Ac Ef Ex
Magnitud
Importancia
Valoracin de Impactos Planta de Metanizacin
Ruidos y vibracin
Gases de
Movimiento de
Movimiento de
Factor
Accin
Apndice A
F19
F23
F6
F19
F24
F5
F6
F8
F23
F5
F6
F5
A2
A2
A3
A3
A3
A4
A4
A4
A4
A5
A5
A6
260
Emisin de
partculas
Escombros de
construccin
combustin
Emisin de
partculas
materiales
Transporte de
materiales
Demanda de mano
de obra
Gases de
combustin
Emisin de
partculas
Gases de
combustin
Transporte de
materiales
Consumos de
energa
Consumos de
energa
Consumo de
combustibles
materiales
Ruidos y vibracin
Gases de
Transporte de
Gestin de residuos +
Transporte de
construccin
Escombros de
construccin
Calidad del paisaje
de obra
tierras y desbroce
Escombros de
Demanda de mano
Calidad del paisaje
Movimiento de
tierras y desbroce
Movimiento de
Pu
Pa
Pu
Pu
Pa
Apndice A
In
MP
In
MP
MP
MP
MP
CP
MP
CP
CP
MS
SS
MS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
MB
MA
MA
MA
Polinomial 2
Polinomial 2
Polinomial 2
Beta spline 1
Polinomial 2
Polinomial 2
Lineal creciente
Lineal creciente
Polinomial 2
Beta spline 1
Lineal creciente
F1
F1
F10
F14
F20
Fi
A7
A8
A9
A9
A9
Ai
A10 F9
A10 F3
F6
A6
presencia de edificios
Ocupacin del terreno y
Pa
Pa
Pa
MP
MP
261
MP
MP
Cambio de uso
Lineal decreciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
Spline cbica 1
Spline cbica 1
Polinomial 2
MA C
Mo Pr Pe Mc
Pa MA I
Ef Ex In
MS T
decreciente
Lineal
Spline cbica 11
ICA
Mg
Rv Si
Na Ac
MS
Magnitud
CP
MP
MP
Importancia
Etapa de Operacin Planta de Metanizacin
Factor
visibilidad
Alteraciones y
especies
Diversidad de
drenaje natural
Cambios en el
agua
Disponibilidad de
Accin
Ocupacin del suelo
Ocupacin del suelo
Ocupacin del suelo
agua
almacenamiento de
Obras de drenaje y
agua
Disponibilidad de
partculas
combustibles
Consumo de agua
Emisin de
Consumo de
Apndice A
A12 F6
A12 F5
A11 F3
A11 F1
A10 F20
A10 F19
A10 F16
A10 F15
A10 F14
A10 F13
A10 F12
A10 F10
262
biogs
Aprovechamiento del
biogs
Aprovechamiento del
pluvial
Almacenamiento de agua
pluvial
Emisin de partculas
Gases de combustin
Calidad del paisaje
naturales
Disminucin de espacios
Valor del terreno
natural
Cambios en el drenaje
MP P
MP P
MP C
MA C
MP C
MA I
MP P
MA C
MA C
Pa M
Apndice A
MP
MS M
MS MA
MP S
MP MS A
MS MA
MP S
MS MB
MP S
MP S
MS MA
MS T
MP S
Polinomial 2
Polinomial 2
Beta spline 2
Spline cbica 1
decreciente
Lineal
Lineal creciente
decreciente
Spline cbica
decreciente
Lineal
Lineal creciente
decreciente
Lineal
Trapezoidal
decreciente
Lineal
A16 F25
A16 F24
A16 F21
A16 F18
A16 F14
A16 F6
A16 F5
A15 F6
residuos
Transporte rodado de
residuos
residuos
Gestin de residuos
Salud pblica
insectos
residuos
Vectores enfermedades-
Emisin de partculas
Gases de combustin
Emisin de partculas
Gases de combustin
Emisin de partculas
Gases de combustin
Olores (COV)
residuos
residuos
residuos
combustibles
Consumo de
combustibles
Consumo de
Consumo de energa
A14 F6
A15 F5
Consumo de energa
gas
las naves y purgas de
A14 F5
A13 F4
Renovacin de aire en
Apndice A
MP C
MP P
MP P
MA I
MP C
MA C
MA I
Pa M
263
MP
In
MP
MP
MP
MA
SS MB
CP MS M
CP MS M
MP S
MP MS A
MP S
MP S
MP MS M
MP MS M
MP MS M
MP MS M
CP S
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal creciente
decreciente
Lineal
Lineal creciente
Polinomial 2
Polinomial 2
Polinomial 2
Polinomial 2
Polinomial 2
Polinomial 2
decreciente
Spline cbica
A21 F8
A21 F5
A20 F25
A20 F4
A19 F18
A19 F17
A19 F11
A19 F2
A18 F2
A18 F1
A17 F2
A17 F1
264
maquinaria y equipo
Funcionamiento de
maquinaria y equipo
Funcionamiento de
fermentables
Tratamiento de residuos
fermentables
Ruidos y vibracin
Gases de combustin
Olores (COV)
insectos
de FORM
Lixiviados en recepcin
de FORM
Agentes patgenos
accidentales
de FORM
Infiltracin por vertidos
Calidad del agua
Calidad del agua
Calidad del agua
de FORM
servicios sanitarios
Consumo de agua en
Consumo de agua en
proceso
Consumo de agua de
proceso
Consumo de agua de
MA I
MA MP P
MA MP P
MP P
MA I
Pa M
Pa M
Pa A
Apndice A
MP
MP
MP
MS M
MA
MP S
MP S
CP MS B
MP S
MP S
CP MS MA
MP MS A
MP S
MP MS M
MP MS M
decreciente
Beta spline
Polinomial 2
Lineal creciente
decreciente
Spline cbica
decreciente
Lineal
decreciente
Lineal
decreciente
Beta spline
Lineal creciente
Lineal creciente
Spline cbica 1
Lineal creciente
Spline cbica 1
accidentales
de operacin
Residuos y rechazos a
agua
Tratamiento y vertido de
agua
Tratamiento y vertido de
de operacin
Control de condiciones
de operacin
A26 F18
A26 F17
Vectores enfermedadesinsectos
vertedero
Agentes patgenos
vertedero
Calidad del agua
Salud del personal
insectos
de operacin
de operacin
Agentes patgenos
Radiacin lumnica
Ruidos y vibracin
Iluminacin nocturna
motores y turbinas
Funcionamiento de
A26 F16 vertedero
A25 F25
A25 F2
A24 F23
A24 F22
A24 F18
A24 F17
A24 F11
A23 F7
A22 F8
Apndice A
MP P
MP P
MA MP P
MA MP C
MA I
MA MP C
265
MP
MP
MP
MP
MP
In
M
MA
MA
MP S
CP S
MP S
CP MS M
MP MS A
CP SS B
CP S
CP MS M
CP MS M
CP MS M
MP S
MP S
decreciente
Lineal
decreciente
Lineal
decreciente
Spline cbica
Lineal creciente
Lineal creciente
Beta spline 1
Lineal creciente
decreciente
Lineal
decreciente
Lineal
decreciente
Beta spline
Polinomial
decreciente
Beta spline
A26 F25
A26 F24
A26 F21
266
vertedero
vertedero
vertedero
Gestin de residuos
Salud pblica
MP P
Apndice A
MP
In
MP
MP MS B
CP MS M
MP S
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal creciente
Fi
F5
F6
F8
F23
F6
F8
F9
F10
F13
Ai
A1
A1
A1
A1
A2
A2
A2
A2
A2
Apndice A
Ruidos y
vibracin
Movimiento de tierras y
desbroce
Cambios en el
drenaje natural
Cambios en la
vegetacin
desbroce
desbroce
desbroce
Cambio de uso
partculas
desbroce
Emisin de
mano de obra
Demanda de
vibracin
Ruidos y
partculas
Emisin de
combustin
Gases de
Factores
Acciones
Pa
Pa
Pa
Pa
Pu
Pa
Pu
EX
MA
MA
IN
MO
PR
PE
MC
RV
SI
MP
In
In
In
MS
SS
SS
SS
MA
MA
Lineal decreciente
Lineal decreciente
Lineal decreciente
decreciente
Beta spline
Polinomial 2
Beta spline 1
decreciente
Beta spline
Polinomial 2
Polinomial 2
ICA
Mg
EF
Sg
AC
Magnitud
Importancia
Etapa de Construccin Planta de Compostaje
Valoracin de impactos Planta de Compostaje
267
F19
F23
F6
F19
F24
F5
F6
F8
F23
F5
F6
F5
A2
A2
A3
A3
A3
A4
A4
A4
A4
A5
A5
A6
268
Demanda de
mano de obra
Emisin de
partculas
Calidad del
paisaje
Gestin de
residuos
desbroce
Escombros de
construccin
Escombros de
construccin
Escombros de
construccin
Consumo de energa
Consumo de energa
combustin
Gases de
partculas
Emisin de
combustin
Gases de
mano de obra
Demanda de
vibracin
Ruidos y
partculas
Emisin de
combustin
Gases de
paisaje
desbroce
Calidad del
Pa
Pu
Pu
Pa
Pa
Pu
Pu
Pa
Pu
Pa
MP
Apndice A
In
In
MP
In
In
MP
In
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
MB
MA
MA
MA
Polinomial 2
Polinomial 2
Polinomial 2
Beta spline 1
decreciente
Beta spline
Polinomial 2
Polinomial 2
Lineal creciente
Lineal creciente
Polinomial 2
Beta spline 1
Lineal creciente
F6
F1
F1
F10
F14
F20
Fi
F3
F9
A6
A7
A8
A9
A9
A9
Ai
A10
A10
freticos
Cambio de uso
Recarga de mantos
Ocupacin del territorio y
Pa
Pa
Pu
Pu
Pa
MA
269
MS
MS
SS
SS
SS
Lineal decreciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
Spline cbica 1
Spline cbica 1
Polinomial 2
Pa MA I
Pa MA I
MO PR PE MC RV SI
Lineal decreciente
Beta spline 2
Mg ICA
Sg AC EF EX IN
MP
MP
MP
Magnitud
Importancia
Etapa de Operacin Planta de Compostaje
visibilidad
Alteraciones y
especies
Diversidad de
Factores
Ocupacin del suelo
Ocupacin del suelo
drenaje natural
Cambios en el
de agua
almacenamiento de agua
Ocupacin del suelo
Disponibilidad
de agua
Disponibilidad
partculas
Emisin de
Obras de drenaje y
Consumo de agua
Acciones
Apndice A
F10
F12
F13
F14
F15
F16
F19
F20
F1
F3
F10
F4
A10
A10
A10
A10
A10
A10
A10
A10
A11
A11
A11
A12
270
Diversidad de
especies
Disminucin de
espacios naturales
Aumento en la fauna
nociva
natural
pluvial
naves
Olores (COV)
freticos
pluvial
Renovacin de aire en las
Recarga de mantos
pluvial
Disponibilidad de agua +
visibilidad
Alteraciones y
Calidad del paisaje
vegetacin
Cambios en la
Valor del terreno
natural
Pa MA M
Pa A
Pu A
Pa MA C
Pa MA I
Pa B
Pa M
MA C
Pa A
Pa MA I
Apndice A
In
MP M
MP M
In
MP M
MP I
decreciente
Spline cbica
MA Lineal creciente
MB Lineal decreciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
Trapezoidal
Lineal decreciente
SS
SS
MA
MS A
MS A
decreciente
Spline cbica
Lineal decreciente
Beta spline 2
Spline cbica 1
MS MA Lineal decreciente
MS B
MS A
F17
F21
F22
F25
F4
F6
F17 Biofiltros de aire
F5
F6
F1
F2
A12
A12
A12
A12
A13
A13
A13
A13
A13
A13
A14
A14
A15
A15
proceso
Consumo de agua de
proceso
Consumo de agua de
Consumo de energa
Consumo de energa
Biofiltros de aire
Biofiltros de aire
naves
naves
naves
naves
naves
F6
A12
Apndice A
Calidad del agua
Disponibilidad de agua -
Emisin de partculas
Gases de combustin
Gestin de residuos
Salud del personal
Agentes patgenos
Emisin de partculas
Olores (COV)
Salud del personal
Salud pblica
Agentes patgenos
Emisin de partculas
MA I
MA M
Pa A
Pa B
Pu B
Pa M
Pa A
Pa A
Pu A
Pa M
Pa A
Pu B
Pa M
271
MP M
MP M
In
In
In
MP C
MP M
In
In
In
MP M
MS A
MS M
SS
SS
SS
SS
SS
SS
SS
MS M
SS
SS
Lineal creciente
Spline cbica 1
Polinomial 2
Polinomial 2
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
Polinomial 2
decreciente
Spline cbica
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
Polinomial 2
F11
F21
F24
F25
A19
A19
A19
F11 Humectacin del compost
A18
A19
F2
A18
F2
F1
A18
A19
F11 Lixiviados
A17
F1
F2
A17
A19
F2
de agua
Tratamiento y reutilizacin
de agua
de agua
Gestin de residuos
Salud pblica
accidentales
de agua
Calidad del agua

Disponibilidad de agua +
accidentales
Calidad del agua
accidentales
Calidad del agua
Calidad del agua
de agua
de agua
Lixiviados
Consumo de agua en
A16
Consumo de agua en
F1
A16
272
Pu A
Pa M
Pa A
Pa A
Pa A
Pu A
Pa M
Pa M
Pu A
Pa A
Apndice A
MP C
MP M
In
MP C
MP M
MP C
MP M
MP M
MP M
MP M
MP M
SS
SS
SS
SS
SS
SS
Lineal creciente
Spline cbico 1
decreciente
Beta spline
Lineal creciente
Spline cbico 1
decreciente
Beta spline
Lineal creciente
Spline cbico 1
decreciente
Beta spline
Lineal creciente
Lineal creciente
MB Lineal creciente
MA
MA Lineal creciente
F18
F21
A22
F25 Iluminacin nocturna
A21
A22
A21
F17
A21
A22
F9
A21
F16
F7
A21
A22
F5
A21
F11
F23
A20
A22
F8
A20
Aumento en la fauna
nociva
Control de condiciones de
operacin
operacin
operacin
operacin
Salud pblica
insectos
enfermedades-
Vectores
Agentes patgenos
accidentales
operacin
Calidad del paisaje
nociva
Aumento en la fauna
Cambio de uso
Radiacin lumnica
Iluminacin nocturna
Iluminacin nocturna
Gases de combustin
obra
maquinaria y equipo
Iluminacin nocturna
Demanda de mano de
Ruidos y vibracin
Gases de combustin
Funcionamiento de
maquinaria y equipo
Funcionamiento de
maquinaria y equipo
F5
A20
Funcionamiento de
Apndice A
Pa MA L
Pa A
Pa MA I
Pa A
Pa MA I
Pa M
Pa B
Pu B
Pa M
Pa A
Pa M
Pa M
Pa A
Pa A
273
In
MP C
MP M
In
MP C
In
MP C
In
In
SS
SS
SS
SS
SS
SS
MA
Lineal creciente
Lineal decreciente
Lineal decreciente
decreciente
Spline cbica
decreciente
Beta spline
Lineal creciente
Lineal creciente
decreciente
Spline cbica
Lineal decreciente
Polinomial
Polinomial 2
Beta spline 1
decreciente
Beta spline
Polinomial 2
F19 Transporte rodado de
A23
F24
F18
A23
A23
F17
A23
F23
F8
A23
A23
F6
A23
F21
F5
A23
A23
F23
residuos
Gestin de residuos
obra
residuos
Demanda de mano de
Salud pblica
Calidad del paisaje
insectos
enfermedades-
Vectores
Agentes patgenos
Ruidos y vibracin
Emisin de partculas
residuos
residuos
residuos
residuos
residuos
residuos
residuos
Gases de combustin
obra
operacin
Demanda de mano de
Salud del personal
operacin
A22
F22
A22
274
Pu B
Pu M
Pa A
Pa M
Pa M
Pa A
Apndice A
MP M
MP C
MP C
In
MP M
In
In
In
MP M
MP C
SS
SS
MS M
SS
SS
SS
SS
SS
SS
MS A
Lineal creciente
Beta spline 1
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
Lineal decreciente
decreciente
Beta spline
Polinomial 2
Polinomial 2
Beta spline 1
Lineal creciente
F25
F4
F16
F17
F18
F22
F24
F4
F16
F17
F18
A23
A24
A24
A24
A24
A24
A24
A25
A25
A25
A25
fermentables
fermentables
insectos
enfermedades-
Vectores
Agentes patgenos
nociva
fermentables
Aumento en la fauna
Olores (COV)
Gestin de residuos
Salud del personal
insectos
enfermedades-
Vectores
fermentables
vertedero
vertedero
vertedero
vertedero
Agentes patgenos
nociva
vertedero
Aumento en la fauna
Olores (COV)
vertedero
residuos
Apndice A
MA I
MA M
Pa A
Pu M
Pa M
Pa M
Pa M
Pa A
Pa M
275
In
In
In
MP C
MP M
MP M
In
MP C
MP C
In
MS M
SS
MS M
MS A
SS
SS
SS
SS
SS
SS
Lineal decreciente
Lineal decreciente
decreciente
Spline cbica
decreciente
Spline cbica
Lineal creciente
Lineal creciente
Lineal decreciente
Lineal decreciente
decreciente
Spline cbica
decreciente
Spline cbica
Lineal creciente
F21
F22
F24
A25
A25
A25
276
fermentables
fermentables
fermentables
Gestin de residuos
Salud del personal
Salud pblica
Pa A
Apndice A
MP C
MP M
MP M
Lineal creciente
Lineal creciente
MA Lineal creciente
Apndice B. Funciones de calidad ambiental

utilizadas
Estn referidas a variables normalizadas por lo que, tanto la Calidad Ambiental

como los factores ambientales, tienen valores entre 0 y 1.
Factor Ambiental
Funcin de Calidad Ambiental
F1 Disponibilidad de agua.
La calidad ambiental aumenta lentamente
cuando no se ha satisfecho un nivel mnimo
de disponibilidad de agua pero en cuanto
se logra la satisfaccin de la necesidad
bsica de disponibilidad de agua, crece
rpidamente hasta lograrse una calidad
satisfactoria y apartir de ah, el crecimiento
de la calidad ambiental es lento hasta
Spline cbico 1.
lograrse el 100 % de satisfaccin.
277
278
Apndice B
F2 Calidad del Agua

Se aprecia que la calidad ambiental vara
proporcionalmente con la calidad del agua.
Lineal creciente.
F3 Recarga de Mantos freticos

La
calidad
ambiental
proporcionalmente
con
la
crece
recarga
de
mantos freticos hasta que se logra una

reserva adecuada al consumo, a partir de
ah, se estabiliza en una meseta, volviendo
a crecer cuando se logra una reserva
superior al consumo
Beta spline 2.
F4 Olores (COV)
Los olores a los que se refiere este factor
ambiental se valoran sensorialmente de
acuerdo
con
agradable,
los
sin
inapreciable,
siguientes
olor,
niveles:
prcticamente
moderado,
fuerte
desagradable, fuerte y muy desagradable, y

en ese orden va disminuyendo el ndice de
calidad ambiental.
Spline cbico decreciente.
Apndice B
279
F5 Gases de combustin
La presencia de los gases de combustin
en la atmsfera hacen que la calidad del
aire disminuya en forma no proporcional a
su
concentracin
pero
si
en
forma
decreciente en una curva polinomial.
Polinomial 2.
F6 Emisin de partculas
La calidad ambiental disminuye en una
funcin polinomial conforme aumenta la
emisin de partculas.
Polinomial 2
F7 Radiacin lumnica
Esta es una funcin con un mximo de
calidad
en
un
punto
intermedio
que
corresponde al equilibrio natural, en este

caso, la radiacin lumnica es necesaria
hasta
una
determinada
intensidad
equivalente a la luz del da, pero cuando se

excede, resulta molesta y va en demrito
de la calidad ambiental.
Polinomial
280
Apndice B
F8 Ruidos y vibracin
Es una funcin cncava inversa en la que
se aprecia que a un nivel sonoro bajo, se
tiene una alta calidad ambiental y a medida
que aumenta el nivel, cae rpidamente la
calidad y adquiere un comportamiento
asinttico tendiente a cero.
F9 Cambio de uso
Un suelo natural da la mxima calidad
ambiental y conforme su uso va cambiando
a
recreacional,
agrcola,
ganadero,
habitacional e industrial, van disminuyendo

sus cualidades, de modo que cuanto mayor
es el cambio, mayor es la merca en la
calidad ambiental.
Lineal decreciente
F10 Cambios en el drenaje natural

La
calidad
ambiental
disminuye
proporcionalmente a los cambios en el

drenaje natural del suelo
Lineal decreciente
Apndice B
281
F11 Infiltracin por vertidos accidentales

La calidad ambiental es sensible a la
infiltracin de pequeos vertidos y conforme
el volumen aumenta, la calidad ambiental
desminuye mas suavemente
F12 Valor del terreno

La calidad ambiental crece rpidamente
con el valor del terreno por causas
atribuibles
al
proyecto
(plusvala),
se
estabiliza en un cierto rango de valor y si

aumenta demasiado, la calidad ambiental
disminuye
proporcionalmente
con
la
especulacin.
Trapezoidal
F13 Cambios en la vegetacin

Si los cambios van desde tener una
vegetacin natural hasta cultivos y especies
introducidas, la calidad ambiental decrece.
Lineal decreciente
282
Apndice B
F14 Diversidad de especies

Cuanto mayor es la diversidad de especies
vegetales, la calidad ambiental es mayor.
Lineal creciente
F15 Disminucin de espacios naturales

La perdida de espacios naturales en este
caso, de espacios abiertos es indicativo de
un deterioro de la calidad ambiental.
Lineal decreciente
F16 Aumento en la fauna nociva

El aumento de la fauna nociva, propicia un
deterioro de la calidad ambiental por los
riesgos a la salud que ello representa
Spline cbico decreciente
Apndice B
283

La proliferacin de agentes patgenos es
en demrito de la calidad ambiental y vara
proporcionalmente a ella.
Lineal decreciente

La
calidad
ambiental
disminuye
proporcionalmente con la abundancia de

vectores enfermedades-insectos.
Lineal decreciente
F19 Calidad del paisaje

La
calidad
proporcionalmente
ambiental
con
la
crece
calidad
del
paisaje.
Lineal creciente
284
Apndice B
F20 Alteraciones del paisaje y visibilidad

Cuanto mayor es la alteracin del paisaje y
la visibilidad, menor es la calidad ambiental.
Lineal decreciente
F21 Salud pblica

La
calidad
ambiental
vara
proporcionalmente con la salud pblica en

forma creciente.
Lineal creciente

La calidad ambiental es mayor cuanto
mayor es la salud del personal.
Lineal creciente
Apndice B
285

La calidad ambiental mejora en la medida
en que el proyecto genera una oferta de
mano de obra.
Beta spline 1.

La
calidad
proporcionalmente
ambiental
con
la
crece
gestin
de
residuos
Lineal creciente

La calidad ambiental se beneficia de la
inversin en servicios pblicos, cuanto
mayor sea la inversin en servicios, hay
posibilidades de una mejor calidad de vida
y calidad ambiental.
Lineal creciente

Análisis Multicriterio Evaluacion Impactos Ambientales

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UNIVERSIDAD POLITCNICA DE CATALUYA

Programa de Doctorado de Ingeniera Ambiental

Aplicacin del Anlisis Multicriterio en la Evaluacin de

Director: Dr. Jose M. Baldasano

Barcelona, mayo de 2004

A Margarita, sus hijos y mis hijos

A Mara y Agustn, padres y hermanos

A mis tas Sara y Pina

A mis queridas hermanas

A mis queridos hermanos

A mis amigos y compaeros de programa de doctorado

A Eugeni, Carlos, Pedro, Oriol, Ren, Nelson, Eduardo, Gustavo, ....

La finalidad principal de este trabajo de tesis es ponderar la viabilidad de la aplicacin

Se dedica un captulo a las metodologas de evaluacin de impactos ambientales con

La aplicacin del anlisis multicriterio y la lgica difusa a la evaluacin de impacto

aceptados, con la ventaja de que permite manejar simultneamente informacin

Finalmente, a tres proyectos realizados en la Isla de Mallorca considerados en el Plan

El uso del programa informtico AIEIA (aplicacin integral de evaluacin de impacto

The methodologies for environmental impact assessment cover a section of this

A remarkable attention is focused in the valuation of the environment, the main

Finally, the method of environmental impact assessment assimilating fuzzy techniques

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL .............................................................................. 1

ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO...................................................................................... 10

EVOLUCIN HISTRICA Y LEGAL DE LA EVALUACIN DE IMPACTO

CONTEXTO INTERNACIONAL ............................................................................................ 13

UNIN EUROPEA ........................................................................................................... 17

Transposicin de la legislacin ambiental europea por los pases miembros.... 23

METODOLOGAS DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL............ 39

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................... 39

Listas de chequeo ............................................................................................... 46

Mtodo Battelle-Columbus .................................................................................. 53

Anlisis costes-beneficios ................................................................................... 63

Modelos de prediccin ........................................................................................ 64

Sistemas basados en un soporte informatizado del territorio (SIG) ................... 65

ANLISIS MULTICRITERIO EN LAS DECISIONES AMBIENTALES ............................................. 68

TCNICAS DIFUSAS EN LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL ...................................... 84

Evaluacin Convencional del Impacto Ambiental ............................................... 86

Evaluacin Difusa del Impacto Ambiental ......................................................... 100

RECAPITULACIN ......................................................................................................... 113

VALORACIN DEL MEDIO NATURAL ....................................................... 115

INTRODUCCIN ............................................................................................................ 115

BARRERAS EN LA EVALUACIN DEL MEDIO NATURAL ....................................................... 118

CATEGORAS BSICAS DE EVALUACIN.......................................................................... 121

CRITERIOS DE EVALUACIN. ......................................................................................... 123

Criterios ecolgicos ........................................................................................... 125

Criterios de planificacin y de gestin ............................................................... 143

Criterios culturales............................................................................................. 146

MTODOS DE EVALUACIN ........................................................................................... 149

Mtodos de medicin. ....................................................................................... 149

Consideracin de la incertidumbre .................................................................... 152

Enfoques cuantitativos y cualitativos................................................................. 153

Mtodos basados en criterios mltiples. ........................................................... 155

RECAPITULACIN ......................................................................................................... 158

APLICACIN DE TCNICAS DIFUSAS Y ANLISIS MULTICRITERIO A LA

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL............................................................................. 161

INTRODUCCIN ............................................................................................................ 161

IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES AMBIENTALES. ......................................................... 165

IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO ......................................................... 174

Proyecto de una incineradora de residuos slidos urbanos ............................. 174

Proyecto de la Planta de Metanizacin ............................................................. 181

Proyecto de la Planta de Compostaje ............................................................... 186

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................. 191

Etapa de construccin ....................................................................................... 192

Etapa de operacin ........................................................................................... 194