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THESE DE DOCTORAT

DE L'UNIVERSITE VERSAILLES SAINTQUENTIN-EN-YVELINES

Spcialit:
Sociologie

Par Hocine KHELFAOUI


pour obtenir le grade de
Docteur de l'Universit Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines

Sujet de la thse:

LA FORMATION DES INGENIEURS EN ALGERIE


Le cas des Instituts Technologiques de Boumerds

soutenue le

17 "ARS 1997
devant le jury compos de-:
Claude DUBAR, directeur de thse
Ali EL-KENZ, co-directeur de thse
Charles GADEA, membre
Pierre TRIPIER, membre
Roland \VAAST, membre

REMERCIEMENTS

Il n'est pas possible de remercier nommment toutes les personnes dont la contribution a
t requise pour mener cette recherche sa fin. Dans les instituts de Boumerds, comme
dans les entreprises industrielles, nombreux sont ceux et celles qui m'ont transmis le fruit
de leur exprience, en restant souvent dans l'anonymat des entretiens de groupe.
Je pense en premier lieu aux lves - ingnieurs en fin de cycle, dont le vif intrt
manifest pour cette recherche m'ont t d'un encouragement dcisif pour sa poursuite.
Aux anciens lves de Boumerds, parpills dans les entreprises, pour leur disponibilit,
leur implication gnreuse dans ce travail et la courtoisie de leur accueil.
Mes remerciements vont galement aux nombreux cadres (parrains de stages et/ou
membres de jury de fin d'tudes, gestionnaires et administratifs) interviews dans
diffrentes units des entreprises Sonatrach, E.N. Sider, Sonelgaz, Sonarem (E.R.E.M.).
Les discussions utiles, souvent passionnantes, qu'ils m'ont permis d'avoir avec eux,
m'ont t d'un riche enseignement.
Aux enseignants et aux dirigeants des instituts de Boumerds qui ont bien voulu
collaborer ce travail, aux administratifs qui m'ont permis de collecter les donnes
statistiques portant sur les instituts, aux cadres intermdiaires (responsables de stages, de
scolarits...) qui ont spontanment accept de rpondre nos questions.
Je n'ai videmment pas de mots pour exprimer ma gratitude envers Roland Waast, qui,
outre sa contribution scientifique pour l'avancement de ce travail, a mis ma disposition
les conditions matrielles qui ont permis de le mener terme.
Mes remerciements vont galement Claude Dubar, pour m'avoir offert sa confiance,
mis son savoir ma disposition et permis que ce travail soit soutenu en France sous sa
direction. A Pierre Tripier pour avoir accept d'tre dans le jury de cette thse.
Enfin, comment vais-je exprimer ma reconnaissance mon professeur et directeur de
recherche Ali EI-Kenz, qui m'a encourag investir ce terrain, un moment o la
sociologie algrienne n'avait d'yeux que pour l'entreprise et la condition ouvrire, qui
n'a cess tout au long des multiples recherches que j'ai effectues sous sa direction, de
guider mes efforts tout en me laissant toujours l'entire libert d'laborer ma propre
dmarche.

PRINCIPALES ABREVIATIONS

AD.P.S.T.

Association pour le Dveloppement et la Promotion de la Science

et de la Technologie
e.AH.T.

Centre Africain des Hydrocarbures et de la Chimie

e.AS.

Cit Administrative Satellite

e.F.P.A

Centre de Formation Professionnelle des Adultes

e.N.E.S.

Conseil National des Enseignants du Suprieur

e.N.F.P.P.e.

Commissariat National la Formation, la Promotion et le


Perfectionnement des Cadres

C.O.U.S.

Centre des Oeuvres Universitaires et Scolaires

e.RD.H.

Centre de Recherche et de Dveloppement des Hydrocarbures,

D.G.A

Dlgation Gnrale en Algrie

E.N.e.

Ecole Nationale du Commerce

E.RE.M.

Entreprise de Recherches et d'Etudes Minires

E.N.P.

Ecole Nationale Polytechnique

E.NSH

Ecole Nationale Suprieure de l'Hydraulique

lAP.

Institut Algrien du Ptrole

I.M.A

Institut Mtallurgique d'Annaba

I.N.E.~.E.C.

Institut National d'Electricit et d'Electronique

lN.E.S.

Instituts Nationaux d'Enseignement Suprieur

lN.F.S.

Instituts Nationaux de Formation Suprieure

lN.G.M.

Institut National du Gnie Mcanique

lN.H.e. (ou lN.H.) Institut National des Hydrocarbures et de la Chimie


lN.l

Institut National d'Informatique

I.N.I.L.

Institut National des Industries Lgres

I.N.I.M.

Institut National des Industries Manufacturires

I.N.I.A.

Institut National des Industries Alimentaires

I.N.M.C.

Institut National des Matriaux de Construction

I.N.P.E.D.

Institut National de la Productivit et du Dveloppement.

M.E.S.

Ministre de l'Enseignement Suprieur

M.I.E.

Ministre de l'Industrie et de l'Energie

S.E.C.

Scandinavian Engineering Corporation

INTRODUCTION

L'ide premire de ce travail a jailli de nos propres observations en tant qu'enseignant


dans un tablissement de formation technologique suprieure.

A l'instar des

tablissements similaires, la cration de cet institut, en mme temps qu'elle ciblait la


formation de cadres techniques pour le secteur de la production industrielle, se voulait
l'expression de la contestation des mthodes classiques d'enseignement en vigueur dans
le systme ducatif classique.
Nous avons pu observer, contrairement au discours qui a prcd et accompagn
l'avnement de ces instituts, que les normes et valeurs de l'enseignement universitaire
gnral taient prsentes tous les niveaux et interviennent chaque tape du
fonctionnement du systme de formation technologique: critres de slection et de
recrutement des tudiants et des enseignants, attitudes et comportements du corps
professoral, pdagogie, structure et contenu des programmes... Bref, les modles idaux
de rfrence taient pour l'essentiel calqus sur le systme universitaire.
Pourtant les proccupations qui ont imprim initialement la formation technologique
dpendant du secteur conomique drivaient de la remise en cause du systme classique
d'enseignement suprieur. Les principales critiques adresses ce systme taient alors
de privilgier les aspects thoriques et gnraux sur les aspects pratiques et techniques et
d'tre dconnect de son environnement. Aussi, en s'opposant cette tendance, le
systme l de formation technologique, se voulait-il pratique dans sa pdagogie, technique
dans son contenu et organiquement li l'conomie. Pour ses promoteurs, tout se passe
comme si l'objet de leur dcision, la formation technologique, allait voluer d'une
manire autonome et indpendante des caractristiques gnrales dans lesquelles s'insre
le systme national d'enseignement - formation 2 dans son ensemble.
Cependant la mise en oeuvre de ce systme de formation technologique va se heurter
une logique sociale incompatible avec les objectifs prvus par ses promoteurs. Celle-ci
1 Thoriquement, il s'agit bien d'un "systme" puisqu'il est constitu d'un ensemble d'instituts implants
travers tout le territoire national. Les filires de formation qui y sont dispenses portent sur presque
toutes les activits conomiques et sociales. Par ailleurs, ce systme tait conu comme concurrent du
systme ducatif classique.
2 L'expression "systme national d'enseignement - formation" dsigne tous les tablissements, qu'ils
soient de type technologique ou universitaire, toutes tutelles confondues.

s'exprime tant travers les rfrents sociaux des principaux acteurs, qu' travers la
logique interne qui anime l'institution cre.
Nous avons pu observer que les deux logiques que recle le systme d'enseignement formation dans sa globalit, reprsentes par sa version universitaire et gnrale et sa
version technologique et spcialise, se trouve retraduite au sein de la formation
technologique dans le mme rapport, c'est--dire un rapport de subordination de la
seconde la premire. La formation technologique n'a pas modifi les caractristiques
fondamentales,

tant

organisationnelles

que

pdagogiques,

qui

constituent

le

soubassement du systme d'enseignement classique. Du fait que les caractristiques de


ce systme sont reproduites sans changement notoire, elles ont contribu la
reconstitution des proprits de l'enseignement classique au sein mme de la formation
technologique.
Ainsi, la tendance observe de la formation technologique de s'loigner de son objectif
initial -- qui est de former des cadres techniques oprationnels )), en l'occurrence des
ingnieurs de production -- pour se soumettre la logique de l'enseignement
universitaire gnral, ne peut s'expliquer uniquement par le jeu de ses mcanismes
intrinsques. Elle doit pour cela tre mise en rapport avec le systme socio-ducatif et le
systme conomique avec lesquels elle est en interaction. L'irruption, divers instants et
chelons de la formation technologique, des caractristiques dont la dnonciation fut
l'origine de sa cration mme, est l'expression de ces interactions. De par le
transcendance des valeurs d'ordre socio-ducatif, ces caractristiques sont retraduites,
aussi bien dans les pratiques pdagogiques que dans les comportements du corps
professoral, conformment aux normes et canons de l'enseignement gnral.
Les structures socio-ducatives marquent de leur empreinte la formation technologique,
notamment son fonctionnement rel. Au mme titre que toute autre action ducative,
celle-ci n'est pas une simple opration technique, mais aussi le lieu de stratgies sociales
parfois minemment conflictuelles. Les finalits qui lui sont explicitement assignes ne
concident pas avec celles que lui impriment des acteurs locaux autonomes, se
conformant leur propre projet d'avenir socioprofessionnel. De ce fait, elle vhicule des
formes de socialisation dont la finalit sociale clipse dans bien des cas les objectifs
conomiques qui lui sont assigns. Plus que les assignations dcrtes par ses
promoteurs, ce sont les mcanismes de rgulation issus de ces interactions qui
dterminent la fonction sociale et conomique de la formation technologique: assurer la
reproduction des catgories socioprofessionnelles charges du fonctionnement des
installations industrielles.

Le maintien de l'ancien systme, sa domination de droit et de fait sur la formation


technologique, confine cette dernire dans un tat de subordination la contraignant
rechercher sans cesse une lgitimit qu'elle ne peut en fin de compte trouver que dans un
retour au systme ducatif classique. Notre interrogation dans le prsent travail porte ds
lors sur les mcanismes qui rgissent ce glissement de la formation technologique vers
l'enseignement universitaire, et sur la nature des forces sociales qui convergent ou
rsistent cette tendance.

PROJET DE FORMATION ET PROJET DE SOCIETE

Comme en d'autres pays, le rapport de la formation technologique l'enseignement et


l'industrie donne lieu en Algrie un dbat inpuisable. Rflexions thoriques et
pratiques concrtes y sont mles dans un processus au sein duquel s'affrontent, un peu
la manire de Sisyphe et son rocher, des tendances opposes dont aucune ne semble
pouvoir l'emporter sur l'autre.
Pris dans le dilemme cr par deux ples d'intrts opposs, l'un s'exprimant travers le
mot d'ordre de la ncessit de prserver l'autonomie de l'enseignement , l'autre
travers celui de la ncessit de rpondre aux besoins de l'conomie , l'enseignement
ne s'en sort souvent qu'cartel et clat en plusieurs systmes revendiquant chacun ses
propres normes et dmarches.
Cet clatement renvoie l'incohrence de l'ethos socioculturel qui sous-tend la socit
dans son ensemble. Lorsque les valeurs socialement prvalantes drivent peu du savoir
industriel, il se cre une sorte de dphasage entre les tendances de l'enseignement, au
sens gnrique du terme, se conformer ces normes, et celles auxquelles est assujetti le
travail dans les entreprises de production. Une antinomie s'installe entre logique sociale
et logique conomique, soumettant les institutions ducatives des forces divergentes.
De l, le rapport de la formation technologique l'conomie ne cesse, de se poser
travers la question rcurrente: quel modle de formation, pour quel modle de

socit? . La permanence et l'intensit de ce dbat, qui se perptue depuis le XIX me


sicle, traduit un problme de fond qui engage l'ensemble de la socit dans sa relation
au savoir et au travail. La nature de ce rapport, c'est--dire, la manire dont ces deux
segments de l'activit sociale, s'embotent l'un l'autre, est rvlatrice de l'tat de
cohrence ou d'incohrence du systme social qui en est le porteur. Dans le cas de
l'Algrie, ce rapport indique un systme social anomique, travers par des courants
divergents qui s'expriment divers niveaux: politique, social, institutionnel. ..

Selon la cohrence de l'ethos socioculturel, la mise en oeuvre de la formation


technologique, qui est devenue un besoin objectif des stratgies de dveloppement
modernes, se ralise, soit au sein d'un systme consensuel, soit, comme c'est le cas en
Algrie, dans un systme bicphale o elle merge comme un secteur de formation
distinct. La formation technologique, dont le dynamisme et le statut social sont lis aux
degrs de prvalence des valeurs industrielles dans la socit, subit alors les contrecoups
de comportements qui obissent et se dveloppent sur la base d'autres logiques.
Aussi, la relation de la formation technologique l'environnement socio-conomique
s'exprime-t-elle diffremment selon la cohrence du systme de valeurs ou de l'ethos
culturel de la socit considre. Lorsque le systme social est cohrent et bas sur des
rapports sociaux consensuels, cette relation se traduit par une communion exprimant une
certaine harmonie sociale. Dans le cas o le systme social est sous-tendu par des
rapports conflictuels, cette relation sera porte par des liens de type institutionnel dont la
fonction est de corriger les dysfonctionnements de ce systme.
Ici, enseignement technologique et enseignement gnral voluent de manire
cloisonne. Une sparation s'installe au sein d'un systme ambivalent dont les deux
lments se rfrent des normes et des valeurs diffrentes, voire opposes. L, on
assiste un systme d'enseignement moins clat, rsultat d'une approche commune de
son rapport l'conomie et la socit. Une certaine osmose apparat entre sciences et
technologies, entre thorie et pratique, et au del, entre l'univers de la production
intellectuelle et celui de la production matrielle.
Dans le premier cas, des mesures d'ordre institutionnel seront ncessaires un
fonctionnement, sous la contrainte lgale, du systme dans son ensemble. Une politique
volontariste et interventionniste de la part de l'Etat, ou de l'une de ses composantes
puisqu'il peut tre lui mme ambivalent, est ncessaire au maintien d'un tel systme.
Dans les pays structure politique non dmocratique, un tel systme ne tient que par le
csarisme d'un leader charismatique capable d'empcher les deux ples de la socit de
passer d'un tat de conflit latent un tat de conflit ouvert.
Dans le second cas, une convergence d'intrts et de valeurs entre l'industrie et
l'enseignement, entre les modes d'organisation et de gestion de l'conomie et ceux de la
socit, prvaut. Rsultat d'une relative symbiose socioculturelle, cette convergence
permet de dfinir, sur une base consensuelle, un rapport de complmentarit entre les
diffrents segments de la socit. Ici, l'Etat est homogne et la socit relativement
consensuelle.

Ce cadre socioculturel constitue la perspective thorique dans laquelle cette thse est
situe. Il est la toile de fond d'une scne o divers acteurs dploient des comportements
stratgiques, gnrs sous le double arbitrage de la socit et de l'entreprise, mais aussi
de courants socio - politiques qui tentent de lui imprimer une orientation donne. L'accs

cette vue d'ensemble passe par la mise nu de la (ou les) logique(s) profondes qui
traverse(nt) la formation technologique. Cette tude tente en consquence d'intgrer
dans son champ d'analyse l'ensemble des protagonistes qui interviennent directement ou
indirectement dans cette activit sociale. Ceux qui l'influencent socialement (comme
rfrent culturel ou comportemental) comme ceux qui agissent institutionnellement, par
des mesures d'ordre lgislatif ou rglementaire: l'Etat, ( travers les administrations
centrales), les entreprises ( travers les stages de mise en situation professionnelle)....
Ainsi, les pratiques professionnelles de divers agents sont dissques, et, parfois, mis en
relation avec leurs conduites extra - professionnelles. Les rapports, souvent tendus entre
les diffrents acteurs de la formation technologique, d'une part, entre ces derniers et les
administrations centrales, les entreprises et le systme universitaire, d'autre part; ont t
analyss. Les modalits pdagogiques et pratiques de mise en oeuvre des programmes de
formation ont t examines afin de vrifier l'importance du fait social et des schmes
culturels hrits dans des processus apparemment purement techniques.

LA FORMATION TECHNOLOGIQUE: DISCOURS ET PRATIQUE

Comme ses semblables travers le monde, le mouvement national algrien se caractrise


par un volontarisme aliment par la conviction que la voie du dveloppement se
rsume dans la prise de dcisions judicieuses , appuyes par des mesures
institutionnelles qui fixent et imposent cet objectif aux agents sociaux. Pour la ralisation
de ces projets, il suffirait de runir les moyens matriels et humains adquats. Quoique
d'origine populaire et populiste, la composante principale du mouvement national
algrien, la tendance nationaliste3 , adhrait fortement cette ide technocratique.
Imprgne de rationalisme occidental, de connotation centralisatrice, elle compte, selon

Le Mouvement National Algrien est compos de deux tendances principales: la tendance nationaliste
et indpendantiste, de filiation Etoile Nord Africaine - Parti du Peuple Algrien- Mouvement pour le
Triomphe des Liberts Dmocratiques -O.S. - F.L.N., dont l'action aboutit au dclenchement de la
guerre de libration. La deuxime tendance, dite rformiste, comprenait l'Union Dmocratique du
Manifeste Algrien (libraux), l'Association des Oulma Algriens et le Parti Communiste Algrien.
Elle a rejoint le camp indpendantiste en 1956, c'est--dire deux annes aprs le dclenchement de la
guerre par le F.L.N.(Historique).

10

la fonnule de John Saul, organiser la socit sur la base de rponses prdtermines

et de structures destines produire ces rponses 4.


Parmi les outils du dveloppement , une place importante est accorde aux
ressources humaines. Aussi, une lecture sommaire du discours politique algrien au

lendemain de l'indpendance fait-elle ressortir le thme de la formation des cadres

pour le dveloppement (expression dont les diffrents pouvoirs et, leur suite, les
mdias ainsi que certains analystes, ont us pendant plus de deux dcennies) au premier
plan de ses priorits. Dans ce contexte, le couple ducation - formation tait sans cesse
soulign. Ce n'est qu' partir des annes 1990 que l'ducation a cess d'tre associe au
thme du dveloppement pour l'tre d'avantage celui du projet de socit . Il
faut toutefois distinguer, dans ce domaine comme dans les autres, entre le discours et les
faits. L'ducation a de fait toujours fonctionn confonnment au projet de socit de la
tendance qui contrle le systme ducatif, en l'occurrence la tendance dite
rformiste. D'o l'ambigut que recouvre le terme de dveloppement.
Cette proccupation dveloppementiste s'est traduite concrtement par le fait qu'un des
tous premiers textes de loi promulgus par l'Etat algrien naissant portait sur la

formation pour le dveloppement 5. D'ailleurs les dirigeants nationalistes n'avaient pas


attendu l'indpendance pour entreprendre des actions de formation en prvision de
l'aprs-guerre. Les responsables de l'Union Gnrale des Etudiants Musulmans
Algriens (UG.E.M.A.), qui avaient rejoint le maquis en 1956, avaient t chargs de
programmer l'envoi d'tudiants algriens poursuivre leurs tudes dans divers pays de
l'Europe de l'Est, de l'Ouest et du Monde Arabe. L'Algrie en guerre prparait les
cadres de l'Algrie indpendante , selon le tmoignage d'un ancien responsable de
l'UG.E.M.A.6.
Dans cet tat d'esprit mobilisateur et liant toujours Education et Dveloppement,
personne ne s'est alors tonn d'entendre Ahmed Benbella s'crier l'indpendance:
Assez de mdecins, assez de licencis, nous voulons des ingnieurs! . Cette phrase

annonait en fait tout un programme: celui de la rorientation du systme ducatif hrit


de la colonisation en vue de btir un nouveau modle d'enseignement - formation.
Celui-ci serait non pas litiste , mais massif et mettrait fin toute diffrenciation

John Saul, Les Btards de Voltaire. La dictature de la raison en Occident, Editions Payot, 1994, page
12.
5 Ordonnance N 62 - 28 du 25 aot 1962, publie au Journal Officiel de l'Etat Algrien N 10, 1962,
portant cration du Conunissariat la Formation Professionnelle et la Promotion des Cadres (CFPPC)
et d'un Conseil National Consultatif (CNC) en la matire.
6 Djelloul Baghli, ancien responsable de l'U.G.E.M.A., 2me Table Ronde organise au C.R.E.A.D. sur
le thme L'U.G.E.M.A. et la formation des cadres , le 04/0311994.
4

11

de prestige entre filires, et notamment celle qui svissait entre enseignement finalit
professionnelle et enseignement acadmique.
L'ambition affiche allait mme au del de cet objectif, puisqu'elle visait ni plus ni moins
qu'un renversement de l'ordre des valeurs:

conformment aux

principes de

l'conomisme ambiant, il fallait revaloriser les filires finalit conomique et tenter de


rehausser leur prestige au dessus de celui des filires acadmiques. Par exemple, malgr
l'tonnement)) et les protestations des polytechniciens, la bourse attribue aux
tudiants des Instituts Technologiques (en fait, il s'agissait d'un prsalaire )) car les
tudiants taient lis par un contrat de travail avec le secteur industriel) tait suprieure
celle de leurs camarades inscrits l'Ecole Nationale Polytechnique, socialement
prestigieuse et assimile l'enseignement universitaire d'lite,
Pour la concrtisation de ces projets, l'Algrie avait adress l'UNESCO, et cela avant
mme son admission solennelle l'ONU7 , une demande de soutien pour la ralisation de
l'Ecole National Polytechnique. En mme temps, un accord est pass avec l'Union
Sovitique pour le lancement du Centre Africain des Hydrocarbures et du Textile
(C.AH.T.), noyau de ce que sera plus tard le Ple Technologique de Boumerds )).
Il faut nanmoins souligner que cette dynamique tatique tait puissamment soutenue par
le statut social trs lev dont jouissait l'enseignement auprs de la socit. Celle-ci
entretenait alors un rapport particulier, presque mythique, l'ducation et au savoir.
Outre le respect qui leur est traditionnellement reconnu, l'ducation et le savoir taient
considrs comme les seuls facteurs de distinction sociale. Ceci est corrobor par
l'immense investissement affectif et matriel consenti par les parents (malgr la misre
ambiante durant ces annes) pour l'ducation de leurs enfants. Parmi les grands chocs
qui ont affect la socit algrienne ces dernires annes, on peut compter le
dsenchantement qui a accompagn la dmythification de l'cole comme facteur de
promotion et de distinction sociale8 .
Il faut donc surtout rechercher les causes de cette fascination )) exerce par la science
sur toutes les fractions du pouvoir dans le statut social trs lev de la science et, de
manire gnrale, dans le rapport de la socit au savoir qui en rsulte. En fait, les
diffrentes fractions dirigeantes vont surtout oeuvrer, chacune sa manire, la
promotion d'un discours sur la science plutt que des sciences elles-mmes. L'idologie

Tmoignage de M. Benhmida, premier responsable de l'Education Nationale de l'Algrie


indpendante, 1re Table Ronde, sur La Formation des ingnieurs au lendemain de l'indpendance,
organise le 03/05/1993 au C.R.EAD..
8 Nous avons abord ce thme dans une communication intitule Quelques reprsentations sociales
propos de l'Ecole . Atelier Education et Formation, C.R.E.A.D., 21/05/89.
7

12

scientiste ainsi produite fait consensus non parce qu'elle constituait un terrain d'entente
entre ces fractions, mais parce qu'elle joue le rle d'instrument de pouvoir. Qu'elles
soient rformistes ou nationalistes , les diffrentes fractions qui, un moment ou
un autre, ont exerc le pouvoir, se sont crues obliges de dvelopper un discours pro sciences allant dans le sens de l'attachement populaire au savoir, mais tout en
mprisant dans leur pratique les intellectuels et les scientifiques.
D'ailleurs, l'chec patent de l'idologie de la science -- et non des sciences, qui ont
rarement eu les moyens de leurs finalis -- n'a pu tre

combl que par

l'instrumentalisation de la religion. Lorsque l'idologie de la science a cess d'tre


porteuse, on lui a substitu l'idologie de la religion. Ce passage d'une idologie une
autre a t d'autant plus facile que, dans l'imaginaire populaire, science et religion font
souvent corps quand elles ne se confondent pas.

LA CREATION DES INSTITUTS TECHNOLOGIQUES:

C'est au lendemain de l'indpendance, dans un contexte o espoir et optimisme se


conjuguaient, laissant entrevoir un avenir plein de promesses, que l'implantation d'un
ensemble d'tablissements de formation suprieure et de recherche en technologie fut
envisag Boumerds. Tout en l'anticipant, ce projet entrait dans le cadre d'un plan de
mise en place, travers le territoire national, d'un rseau d'instituts technologiques dont
l'ventail de spcialit recouvre tous les secteurs et branches de l'activit conomique
(Agriculture, hydraulique, mtallurgie, hydrocarbures...).
Le ple technologique de Boumerds comprend ainsi cinq instituts de formation
d'ingnieurs et de techniciens suprieurs (INHC-ex - CAHT9_IAPI0, INIL, INGMll.
et INELECl2), un institut de management (INPED) et cinq centres de recherche
applique: le Centre de recherche et de dveloppement en hydrocarbures (CRDH), le
Laboratoire d'Etude et de Recherche Minire (EREM), le Laboratoire de Recherche sur
les Matriaux de Construction (ENDMC), le Laboratoire de Recherche sur les Cuirs et
Peaux (ENEDIM) et le Laboratoire de Recherche sur les Tabacs (S.N.T.A).

9 Dcret N 64/295 portant cration du Centre National de Formation et de Recherche en


Hydrocarbures, dnomm, avec le Centre National de Formation et de Recherche pour l'Industrie
Textile, Centre Mricain des Hydrocarbures et du Textile (C.A.H.T.).
10 Dcret N 65/259 du 29 novembre 1965 portant cration de l'Institut Algrien du Ptrole.
11 Dcret NO 80/258 paru aujoumal officiel du 8/11/1980.
12 Ibid.. L'I.N.E.L.E.C. et l'I.N.G.M. ont t crs par un mme dcret.

13

En 1995, la liste des instituts, des spcialits enseignes et des effectifs inscrits
(ingnieurs = bac+5ans, D.E.UA., ex - techniciens suprieurs, = bac+3ans) se prsentent
comme suit:
Date de

Instituts
INHC

cration

1964

Spcialits enseignes
Gologie ptrolire

Nbre

Nbre

d'lves

d'lves

ingnieurs

tech. sup.

1332

819

Gologie minire
Gophysique
Maintenance industrielle
Ingneering des fluide
Automatisation
Electrification
Economie ptrolire
Scurit industrielle
Gnie chimique
Chimie industrielle
IAP

1966

Gophysique

300

Gologie
Exploitation
Ptrochimie
Plastique
Moteurs et applications
Chimie industrielle
Gaz
INPED

1967

Diplme Pour la Gestion des Entreprises


Diplme d'Etudes Suprieures de Gestion
Gestion des P.M.E.
Certificat Pour la Gestion des Entreprises

variable

nant

14

!NIL

cr en Spcialits enseignes l 'INIM :


1971

350

220

250

300

252

125

305

230

Tissage

partir de Confection
l'ex

Filature

CAHT

et

Finissage

restructu
r

Contrle de qualit

en

1987 en

Entretien et rparation des quipement


textiles

trois

Entretien et quipement des quipements


de la chaussure

instituts

Bois

INIM,

Cuirs et peaux

INIA,
INMC.

Spcialits enseignes l 'INIA.


Technologie des corps gras
Technologie des crales
Maintenance des quipements
Utilits et nuisances (filire ingnieurs)
Traitement des eaux (filire tech. Sup.)
Contrle de qualit (filire tech. Sup.)

Spcialits enseignes l 'INMC


Technologie des liants
Technologie de la cramique.
INGM

1974

Fabrication mcanique (filire ing.)


Energtique
Maintenance engins roulant (T.S.)
Construction mtallique
Dessin bureau d'tudes (T.S.)
Maintenance industrielle (ingnieurs)
Mcanique et automatisme (T. S.)

15

INELEC

1974

Electronique industrielle (T. S.)

289

213

Electronique industrielle (T. S.)


Maintenance lectronique (T. S.)
Ordinateurs (ingnieurs)
Electronique (ingnieurs)
Electrotechnique (ingnieurs)
Cet ensemble de grands instituts devait, dans un premier temps, coexister ct du
systme classique d'enseignement, puis de parvenir progressivement l'entraner, grce
son dynamisme et ses liens avec l'conomie, dans la mme dmarche pdagogique. Le
grand ensemble qui devait natre de cette rencontre entre les deux systmes jusque l
spars devrait tre, selon les mots de Abderrahmane Remili, un des principaux
animateurs de ce projet, une grande universit d'o sera bannie la dichotomie

enseignement gnral - enseignement technique

13 .

Mais ce discours de bonne volont, manifestement naf, mane d'experts qui ne semblent
pas tre au fait des rudes luttes qui se droulaient au sein des appareils d'Etat. L'enjeu de
ces luttes tait le contrle du systme ducatif et l'orientation de son contenu. Elles
avaient lieu principalement entre les deux tendances socio - politiques constitutives du
pouvoir d'Etat, lequel, comme Janus, prsentait une allure bicphale 14

l'une tait

incarne par la fraction culturaliste, issue du courant rformiste, l'autre par la fraction
technocratique, issue du courant nationaliste. La premire contrlait le systme ducatif,
et, en son sein, l'enseignement universitaire, socialement le plus valoris. La deuxime
contrlait le systme conomique dont dpend la formation technologique, cense
incarner les valeurs industrielles. Chacune des deux tendances, rformistes culturalistes et
technocrates nationalistes, cherchait recrer, recomposer et reproduire la socit
selon ses propres projets, travers les institutions qu'elle contrle.
Car, s'il y avait accord, au moins sur le plan du discours, sur la ncessit de promouvoir
les sciences et les technologies, le contenu qu'il convient de leur donner, la nature des
institutions charges de les promouvoir, ainsi que leurs fonctions conomiques et
sociales, ne faisaient pas l'unanimit. La dure bataille politique, puis juridique et
13 Abderrahmane Remili, ancien animateur du groupe charg de la refonte du systme d'ducation formation.
14 Cette ambivalence de l'Etat n'est elle-mme que le reflet de la nature bicphale du systme socio politique algrien. Ainsi, toutes les composantes du systme social -- Etat, socit, conomie,
ducation...- semblent tre habites du spectre de Janus, ce dieu lgendaire deux ttes, chacune
regardant dans une direction diffrente.

16

administrative qui a prcd et accompagn le lancement du systme de formation


technologique, s'est termine par une demi - victoire des technocrates industrialistes. Le
systme de formation technologique est certes cr, mais il apparat comme un appendice
du systme universitaire classique, lequel n'a rien perdu de son pouvoir et de son
prestige l5 .
Le cas de l'Algrie semble bien s'intgrer aux grands paradigmes SOCIaux qui se
caractrisent par l'existence de luttes autour de la fonction de la science et de la
technologie: alors que certaines forces politiques veulent,

sous des mobiles

conomiques, en faire un simple outil au service de l'industrie, d'autres, plus portes lui
faire jouer le rle d'instrument de contrle social, cherchent en faire le creuset d'une
culture accessible seulement une minorit. Faute de consensus, chaque tendance va
dvelopper son propre systme de formation, technologique pour la premire,

universitaire , pour la seconde.


Prise entre ces deux forces, qui reprsentent des projets de socit en comptition, les
acteurs locaux de la formation technologique se trouvent dans une position ambigu. Ils
sont cheval entre deux systmes de valeurs: celui de l'universit, qui s'arroge le
monopole de la lgitimit scientifique, et celui de l'entreprise, qui revendique la lgitimit
conomique. La rupture qui existe entre ces deux champs sociaux contraint la formation
technologique, travers ses acteurs locaux, se dterminer par rapport un seul
rfrentiel: le mode de lgitimation qui l'emporte, universitaire ou industriel, lui imprime
en quelque sorte son identit et ses valeurs de base.
IDENTITE ET LEGITIMITE

La complexit des problmes sociaux qui se rvlent travers la formation technologique


interpelle la socit dans ses fondements socioculturels. Il en est ainsi, par exemple, de la
qute effrne d'identit et de lgitimit sociale poursuivie par ses principaux acteurs,
qute qui les conduit souvent tre en porte--faux par rapport aux projets
institutionnels auxquels l'Etat cherche les intgrer.
La question de l'identit et de la lgitimit est au coeur de tous les vnements que la
formation technologique a connu. Ds le dpart, la question est pose : qui consacre la
lgitimit de la formation technologique comme activit sociale distincte, dote d'une
15 Il est mme vident qu'en drainant une partie des exclus et autre relgus, le systme de formation
technologique a grandement contribu pendant les annes 1970 et 1980 prserver l'image de marque
litiste de l'enseignement universitaire. Ce dernier n'a commenc se populariser et perdre de son
aura que depuis qu'il a eu faire face seul l'afflux des bacheliers, les instituts technologiques ayant
revu leurs effectifs la baisse partir de 1985.Bien que cela ne semble pas, dans le cas tudi, relever
d'une stratgie dlibre, il y a lieu d'envisager l'hypothse selon laquelle la diversification des
institution d'enseignement et de formation a pour finalit la prservation du statut des institutions
existantes.

17

identit, et surtout, bnficiant d'une reconnaissance sociale de mme niveau que sa


reconnaissance institutionnelle?
Max Weber, qui a fait grand usage de cette notion, considre que la lgitimit dans la
socit industrielle, par rapport la lgitimit charismatique inhrente aux systmes
sociaux traditionnels, s'acquiert en vertu de la croyance en la validit d'un statut lgal

et d'une comptence positive fonde sur des rgles tablies rationnellement

16.

Mais

dans le cas prsent, le statut lgal ne concide pas avec le statut social. Le premier situe la
formation technologique au mme rang que l'universit. Le second la relgue en
situation d'infriorit.
Pour sa part, la formation technologique fait face deux ples d'attraction opposs.
L'un est constitus par l'entreprise, avec ses nouvelles prtentions d'tre un lieu de
lgitimation du savoir, l'autre est constitu par l'universit, dtenteur traditionnel de
cette lgitimit. L'arbitrage socital, qui apparat comme le recours ultime, est clair: il
intervient en faveur des valeurs ex ante, qui sont ceux du systme universitaire. Dans les
reprsentations, la lgitimit scientifique passe par l'identification l'enseignement
suprieur classique, alors que la formation technologique est associe une simple
finalit professionnelle.
LES INTERROGATIONS DE LA THESE

Les conflits qui ont maill le processus de cration des instituts technologiques ont mis
en vidence les divergences qui animent les principales tendances socio - politiques quant
aux fonctions du systme ducatif au sens large, traduisant une absence de consensus sur
le rapport de celui-ci l'conomie et la socit. S'il consacre une reconnaissance
institutionnelle de la formation technologique suprieure, et par l mme, l'ambivalence
du systme national d'enseignement - formation, le modus vivendi auquel sont parvenus
les protagonistes, ne rgle pas le problme de fond qui reste entier avec le maintien des
caractristiques essentielles du systme ducatif, en particulier l'antinomie de la double
logique conomique et sociale qui le traverse.
Ainsi, l'ambivalence du systme national d'enseignement - formation, exprim dans la
coexistence de l'enseignement gnral et de la formation technologique, traduit une
absence de consensus sur le rapport de l'enseignement la socit et l'conomie.
L'institutionnalisation de la formation technologique exprime, dfaut de ce consensus,
un modus vivendi qui perptue la dichotomie enseignement universitaire - enseignement
technologique. Cependant, l'existence, d'abord de fait, puis la reconnaissance de jure du
systme de formation technologique rpond la double ncessit de compenser
16 Max Weber, Le savant et le politique, Editions Plon, 1963, p.102.

18

l'incapacit du systme d'enseignement traditionnel rpondre aux besoins

SOCiaUX

d'enseignement - formation et de reproduire les catgories socioprofessionnelles de


cadres techniques indispensables au fonctionnement de l'conomie, et par l, la
reproduction d'un ordre social hirarchis o les technologues sont en position de
subordination par rapport aux scientifiques 17.
Au del des stratgies conflictuelles qui vont imprimer la formation technologique ses
ralits administratives, juridiques et institutionnelles-celle-ci est spare sur tous ces
plans du systme ducatif classique--une analyse de la formation technologique ne peut
tre envisage sans tenir compte de ses interactions avec le systme de valeurs qui rgit
la sphre de l'conomique et du social. Ce sont les mcanismes qui s'instaurent la suite
de ces interactions qui dterminent, plus que les assignations officielles, sa fonction et
son devenir.
La logique qui tend imprimer la formation technologique les mmes caractristiques
que l'enseignement gnral, loin de s'opposer une rsistance, converge avec une
volont autodestructrice de la formation technologique. Ceci dans le sens o les
catgories socioprofessionnelles dominantes en son sein tendent nier leur propre
identit pour adopter celle que confre l'enseignement gnral classique (universitaire).
L'univers intrioris de ces catgories, pourtant issues du systme de formation
technologique, tend se confondre avec celui des cadres forms par l'enseignement
universitaire.
En privilgiant ces catgories sociales dont les intrts et les aspirations convergent avec
l'enseignement gnral, l'organisation de la formation technologique participe cette
orientation. Corrlativement, ce processus accentue le cloisonnement des instituts d'avec
l'industrie et marginalise les catgories sociales qui s'y identifient.
Le statut social de la formation technologique est altr par la primaut, au sein des
valeurs socioculturelles prvalantes, de l'aspect universel et thorique du savoir vhicul
par chaque profession, sur son aspect spcifique et pratique. Au facteur universalit ,
comme savoir gnral et abstrait ayant une valeur en soi, s'oppose celui de la

spcificit qui rattache ce savoir un champ d'application particulier -- agriculture,


btiment, hydrocarbures ... --. Le premier est socialement valorisant, le second est

17 Autre hypothse vraisemblable: en imposant un moment donn un systme de formation


technologique, les technocrates saint-simoniens cherchaient plus consolider leur base sociale l'chelle
de la socit et s'autonomiser par rapport au systme ducatif qu' mettre en oeuvre une formation
rellement performante en terme de production de cadres techniques oprationnels. La formation
technologique rpondrait selon cette hypothse autant des considrations politiques qu'conomiques.

19

recherch par les entreprises l8 . L'un offre un large ventail de possibilits


socioprofessionnelles, l'autre les rduit un seul secteur.
Cette conception dualiste du savoir, qui fonde la distinction entre enseignement gnral
et enseignement technologique, entre universitaires et technologues, se reproduit
l'intrieur mme du systme de formation technologique entre deux familles de
professions:
La premire comprend celles qui ne sont pas expressment assimiles, dans les
reprsentations sociales, un secteur dtermin. Celles-ci sont associes la technologie
qui les sous-tend plutt qu'au secteur qui en constitue le champ d'application.
Apparentes au savoir abstrait, elles sont lies un horizon plus large de possibilits
socioprofessionnelles et apparaissent comme libratrices des choix troits, c'est--dire
comportant une marge de libert plus grande l'gard du march de l'emploi.
La deuxime inclut les professions rattaches un secteur d'application donn. Mono sectorielles, elles sont identifies un travail spcifi et localis dans un domaine prcis.
Elles sont associes beaucoup plus un savoir concret qu' un savoir abstrait avec la
diffrence de valorisation sociale que comporte ces deux aspects du travail. Cette famille
de professions est celle dont le statut social est le plus dvaloris, contrairement la
prcdente.
Ce phnomne est trs perceptible dans les conduites sociales l'gard de la formation
technologique, quels que soient la spcialit et le niveau de qualification. Seule la
mdecine, avec son histoire et ses traditions particulires, parat constituer une exception
cette rgle. Il semble que l o il y a rupture prononce entre travail abstrait et travail
concret, entre savoir thorique et savoir pratique, le systme de valeurs se dveloppe
toujours au profit des premiers par rapport aux seconds, et participe dsquilibrer
l'ethos socioculturel dans son ensemble.
Il en rsulte un dcalage entre logique sociale tourne vers l'abstraction et l'universalit
et logique conomique proccupe par la rsolution de problmes concrets. Aussi, pour
rduire l'antinomie de cette double logique, la relation institut - entreprise (et/ou
18 Certaine des affirmations ou des analyses avances ou soutenues tout au long de cette tude laissent
apparatre l'existence d'une opposition entre l'entreprise et la socit, donnant parfois l'impression que
la premire est trangre la seconde. Cette opposition rsulte de l'antagonisme entre les normes et
valeurs vhicules par l'entreprise, empreintes de la rationalit industrielle, et celles qui prdominent
au sein d'une socit rgie par une autre rationalit. Dans une enqute sur les mtiers du btiment, nous
avons montr comment le discours des cadres administratifs et techniques de l'entreprise ne trouve gure
d'cho auprs des jeunes demandeurs d'emploi. L'opinion que ces derniers se font des mtiers du
btiment est construite essentiellement travers le discours produit par le milieu familial et social.
Fond sur des reprsentations trs dvalorisantes des mtiers du btiment, ce discours est l'oppos de
celui des cadres de l'entreprise.

20

formation - industrie) est-elle porte par des liens essentiellement institutionnels destins
ngocier, par le biais d'une coopration administre, les effets des forces centrifuges
rsultant des valeurs ambiantes.
La question est alors de savoir jusqu' quelles limites cette filiation institutionnelle peut
compenser les divergences de systmes de rfrence entre la formation technologique et
l'conomie et favoriser leur dpassement, sachant que cette relation est sous-tendue par
une structure sociale globale faite de rapports interindividuels et intergroupes souvent
antagoniques.
Projet technocratique, le modle organisationnel dans le cadre duquel la formation
technologique a t embote l'industrie, s'est heurt deux difficults majeures
relevant du systme social: la bureaucratisation de ses rouages et les stratgies
autonomes des acteurs. Priv d'une dynamique sociale propre, ce projet semble tre
arriv ses limites qui sont celles des conditions conomiques et politiques qui lui ont
donn naissance. Aussi, la dcennie 1980 marque-t-elle la fin de la prdominance du
facteur institutionnel, tel qu'il a t initialement dfini, dans la relation entre la formation
technologique et l'industrie. Elle montre par l mme que les effets de la relation
institutionnelle ne valent que dans des conditions spatio-temporelles donnes, et dans les
limites o ils ne sont pas contredits par les aspirations des principaux acteurs sociaux.
En effet, la relation institutionnelle, qui cherchait attnuer les clivages de nature
socioculturelle entre la formation et l'industrie par une quasi fusion de l'une dans l'autre,
a t doublement mdiatise:
Par les stratgies des diffrents groupes sociaux dont le comportement obit certes
des projets plus ou moins cohrents correspondant leur vision de la formation, mais
aussi aux perspectives de leur propre devenir socioprofessionnel.
Par l'irruption du facteur bureaucratique, tant au niveau des instituts que des
entreprises, o le personnel de direction, monopolisant la relation formation industrie, tend lui imprimer une orientation utilitariste qui ne converge pas avec la
dmarche exprime par le corps enseignant dans les instituts et les cadres de
production dans les entreprises.
La communaut enseignante issue des tablissements de formation technologique
s'investit beaucoup plus activement dans la recherche d'un statut socialement prestigieux
et conomiquement protg, en imitant les normes et valeurs du systme universitaire et
en oeuvrant pour son intgration, qu'elle ne se consacre au dveloppement d'une culture
technologique comme le lui assignait sa mission originelle. Alors que la technologie est
perue comme une application de la science l'industrie, les enseignants technologues

21

refusent un statut qui ferait d'eux de simples applicateurs des sciences fondamentales,
vcues comme l'apanage de l'enseignement universitaire.
Ce refus les conduit la ngation de leur identit originelle (octroye) et donc
l'incapacit de crer de nouvelles valeurs pouvant remettre en cause celles qui leur
prexistaient. De sorte que la socialisation par la formation technologique ne trouve de
support socioculturel dans le systme de valeurs ambiant qu'au prix de sa propre
ngation. En mme temps qu'elle s'accroche la seule institution auprs de laquelle elle
jouit d'une reconnaissance socioprofessionnelle, la communaut des enseignants
technologues ne cesse de regarder vers l'enseignement universitaire, seul dtenteur de la
lgitimit sociale.
LA METHODE

Ce travail est le rsultat de plusieurs annes d'observation mticuleuse d'un terrain


particulirement difficile pntrer. Les raisons de cette difficult peuvent se rsument
pour l'essentiel en deux points: l'esprit corporatiste qui affecte les diffrentes
communauts socioprofessionnelles et l'autisme des administrations qui atteint un degr
qu'il n'est pas exagr de qualifier de paranoaque. Le climat conflictuel qui rgne tous
les niveaux, l'incertitude permanente qui pse sur l'avenir des instituts, les luttes de
tutelles (dont l'issue peut affecter les carrires de groupes sociaux entiers), font de la
rtention de l'information un rflexe quasi naturel. Tout crit ou dit, destin tre diffus
en dehors de la pentapole que constituent les cinq tablissements tudis, est toujours
situ dans ce contexte et donc exprim avec une arrire pense partisane.
La rtention de l'information s'explique bien videmment par le fait qu'elle joue le rle
d'instrument de pouvoir dans des enjeux plus immdiats. Bien que prsentant un grand
intrt pour le devenir des institutions, l'histoire des instituts se trouve ainsi confisque
par ceux-l mmes qui ont la charge de les promouvoir, et qui en font un leitmotiv dans
leur discours. Ces pratiques ont sans doute contribu affecter le processus de
constitution d'une mmoire collective pour les instituts technologiques de Boumerds,
empch l'mergence d'une culture spcifique et pouss des composantes sociales
entires nier leur identit originelle pour partir en qute d'un systme qu'elles esprent
moins touffant.
Pour le sociologue, les observations directes et de proximit sont, dans des cas pareils,
les seules techniques efficaces, pouvant le conduire une lecture objective du rel. Nous
en avons longuement et patiemment us. L'observation minutieuse, qui seule permet la
confrontation des discours et des pratiques, nous a permis de faire une lecture critique
des propos recueillis, et de constater combien, dans certains contextes, la parole ou

22

l'crit, confronts au rel, peuvent se rduire de simples constructions discursives qui,


mme logiques et lgantes, n'en restent que a.
Une rgle lmentaire, que le sociologue est souvent tent d'oublier, est qu'un discours
n'est jamais qu'une technique d'investigation, qu'il se doit de ne pas confondre avec les
rsultats de ses recherches. En ce sens, il nous fallait nous mfier autant de la parole
stratgique que de la parole nostalgique. Actionne par des intrts prsents ou futurs, la
premire prsente le risque, indpendamment de la volont de son auteur, d'tre
partisane, et par l mme subjective. La deuxime, voquant la priode pionnire,
celle de l'aventure industrielle, des fondateurs ...tend prsenter une image
idyllique d'une poque, considre comme idale.
Nanmoins, nous avons us galement d'autres techniques: l'entretien et l'interview, le
questionnaire ainsi que l'exploitation des documents et archives qu'il nous a t possible
de consulter.
L'entretien constitue videmment, le premier support de cette recherche. Il a touch sept
catgories de populations, quatre au sein des instituts et leur tutelle, trois dans les
entreprises.

a) Dans les instituts et leurs tutelles


- (1) Les tudiants en fin de cycle: une trentaine d'tudiants de fin de cycle ont t
interviews lors de plusieurs entretiens de groupe. Ces entretiens ont t raliss pendant
la priode situe entre le stage de mise en situation professionnelle et la soutenance du
mmoire de fin d'tudes. Ce moment nous a paru le plus propice aux entretiens: d'une
part, les tudiants viennent de vivre l'exprience du stage industriel, et disposent donc
d'une bonne capacit d'valuation de leur formation, d'autre part, n'ayant pas encore
soutenu leur mmoire, ils gardent le statut d'tudiants et leurs propos ne sont pas biaiss
par le sentiment de dtachement qui affecte ceux qui ont termin leurs tudes.
- (2) Une quarantaine d'enseignants ont t interrogs individuellement ou en petits
groupes. Ces enseignants avaient t cibls en fonction de leurs titres et de leurs
fonctions. Ayant procd une coute soutenue des diffrentes catgories du corps
professoral dans diverses occasions -- sur les lieux de travail, pendant les assembles
gnrales, les runions et sminaires, dans les coulisses, ou l'extrieur, dans les cafs et
les quartiers... -- ces entretiens taient surtout destins complter des informations,
parfois les confirmer ou les infirmer.
- (3) De nombreux responsables subalternes ont t soit interviews, soit nus
contribution dans la collecte des informations sur les effectifs d'tudiants, d'enseignants

23

et de personnel para pdagogique. Il s'agit principalement des responsables de stages, de


scolarit ou du personnel.
- (4) Nous avons longuement cout les responsables actuels au niveau des instituts
comme au niveau des deux ministres de tutelle, comme nous avons interview d'anciens
directeurs, en retraite ou appels d'autres fonctions. Nous avons surtout, s'agissant des
premiers, lu et dcortiqu les nombreux rapports et rflexions relatifs tous les
aspects de la vie et de l'avenir des instituts, qu'ils ont crit, en particulier ces dernires
annes.
b) Dans les entreprises

- (5) Nous avons pu interviewer quinze anciens tudiants des instituts de Boumerds en
fonction depuis au moins une anne. Onze de ces interviews ont eu lieu dans diverses
units de la Sonatrach, l'Entreprise de Recherches et d'Etudes Minires et au
Complexe de Vhicules Industriels de Rouiba. Les quatre autres ont t rencontrs et
interrogs en dehors de leurs lieux de travail. Il appartiennent la socit des Eaux
Minrales Algriennes (un), Ferrovial, entreprise de construction ferroviaire (un),
E.M.A.C., manufacture des cuirs et chaussures, (deux).
- (6) Dans les mmes units visites (Sonatrach, Entreprise de Recherches et d'Etudes
Minires) et Sonelgaz, huit cadres techniques, des ingnieurs ayant au moins une
dizaine d'annes d'exprience, s'occupant de parrainage de stages ou de mmoires de fin
d'tudes, ont t interviews. Durant nos sjours dans ces units industrielles, nous
avons pu avoir plusieurs discussions informelles avec des cadres subalternes et des
travailleurs qui n'ont pas t sans utilit pour notre recherche.
- (7) Pour avoir l'occasion d'couter les hauts cadres d'entreprises (P.D.G., D.G., ...)
s'exprimer officiellement sur leur conception de la formation des ingnieurs et de ses
rapports l'industrie, nous avons particip toutes les rencontres (sminaires, journes
d'tudes... ) organises ces dernires annes sur ce thme. Pour assurer notre
participation dans ces rencontres, assez fermes en raison des circonstances scuritaires,
nous avons t parfois contraint d'intervenir en tant que communiquant. Ces rencontres,
d'une grande richesse, nous ont permis d'couter les plus hauts responsables
d'entreprises et de les interviewer en marge des travaux.
Le questionnaire a surtout t utilis pour valuer les paramtres quantitatifs de notre
objet de recherche, particulirement l'identification socio - scolaire des tudiants
frquentant les instituts technologiques de Boumerds. Nous avons aussi utilis trs
partiellement les donnes d'une enqute ralise en 1987, portant sur les promotions de
1981 et 1986 de l'I.N.H.C.. De cette enqute, nous n'avons retenu que les questions

24

relatives l'origine socio - scolaire, la provenance rurale ou urbaine et le ruveau


d'instruction des parents. Nous l'avons complte par un sondage portant sur un
chantillon quivalent de la promotion 1992. Ainsi, trois cohortes d'tudiants ont pu tre
identifies: 1981, 1986 et 1992.
Nous avons videmment exploit tous les documents et archives qu'il nous a t possible
de consulter, et pluch une grande quantit de procs-verbaux et de rapports. Les
journaux ont t dpouills sur plusieurs annes. Les dbats et les interventions tlviss
n'ont pas t ngligs. Ce travail a t galement enrichi, ou tout au moins confort dans
sa dmarche et ses conclusions par des travaux que nous avons ralis dans d'autres
cadres. Ainsi les enqutes que nous avons ralis au sein du C.R.E.A.D., avec le
professeur Ali EI-Kenz, sur l'enseignement suprieur, sur la formation professionnelle ou
sur les chercheurs algriens expatris, n'ont pas t sans clairage pour la prsente
recherche. Il en est de mme de la recherche que nous avons effectu pour l'ORSTOM,
la demande de Roland Waast, sur le thme de la coopration technique internationale, et
dont le terrain d'enqute tait prcisment le ple technologique de Boumerds.
LA DEMARCHE

Nous avons essay au cours de cette recherche d'viter une dmarche qui ne saisirait les
instituts qu' partir de leurs caractristiques intrinsques. Celle-ci aurait t rductrice
car des pans entiers du fonctionnement de la formation technologique trouvent leur
explication dans ses interactions avec des structures externes. Il aurait t en effet erron
de rduire l'identit (ou les identits) qui se construisent au sein de la formation
technologique aux seuls facteurs d'internalit.
De par ses multiples interactions avec l'environnement socio-conomique, la formation
technologique, comme thme d'analyse, ne se laisse pas apprhender avec facilit. Loin
d'tre un espace autonome (comme le pensaient ses promoteurs), elle s'est rvle
comme une activit dispute par les plus puissants parmi les systmes sociaux, le systme
universitaire et le systme industriel. Lgitimit scientifique socialement valorise et
lgitimit industrielle conomiquement valorise se livrent un bras de fer dont l'enjeu
est le contrle de ce nouveau secteur d'activit au sein du systme national
d'enseignement - formation. De ce fait, une des difficults majeures que nous avons eu
affronter est lie la nature multidimentionnelle de notre objet. Celui-ci ne saurait tre
rduit ni un seul groupe social, ni une seule activit. Le risque de rduire l'objet une
seule dimension, ou mme de privilgier une dimension par rapport une autre, tait
prsent tout au long de nos investigations.
En dehors de cet aspect, nous nous sommes forc de mettre notre objet en relation avec
l'ensemble des champs, temporels et spatiaux, avec lesquels il interagit. La formation

25

technologique est saISIe tant travers les principaux groupes SOCIaux impliqus
directement (enseignants, dirigeants) ou indirectement (administrations centrales,
entreprises, universit) qu' travers l'histoire. Certes, la prsence des tudiants, comme
groupe social, pourrait ne pas apparatre en rapport avec le rle de contre - influence
qu'ils assument vers la fin de leur cursus, suite l'exprience des stages au sein de
l'entreprise. Le risque de dispersion de notre sujet nous a contraint rduire cette
dimension. Le traitement qui leur est rserv reste cependant significatif de leur poids
sociologique, sachant qu'ils ne deviennent des agents actifs dans le devenir de la
formation technologique qu'en deux moments: l'entre, au moment du choix de la
formation (encore que le systme des quotas introduit ces dernires annes ait rduit leur
participation dans la dcision de faire ou de ne pas faire ce type d'tudes) et l'issue de
leur scolarit, aprs le stage de mise en situation professionnelle.
Une autre difficult rsidait dans le reprage de logiques (industrielles, sociales,
politiques, ou, plus troitement, carriristes) sans cesse en pleine recomposition. Ainsi,
que ce soit au niveau politique (industrialistes I9 , rformistes...) ou au niveau de
l'institution tudie (ingnieurs, post - gradus...), la rapidit des changements qui
affectent la dmarche des acteurs, ou les rsultats de leur action, est telle qu'ils
apparaissent par moment comme des entits phmres et frappes de purilit. A peine
ont-ils tabli leur contrle sur l'institution, l'issue d'une longue lutte, que les ingnieurs
sont balays par les post - gradus. A leur tour, ces derniers ont-ils eu le temps de
s'imposer comme nouveau groupe dominant, que le projet qui a servi de base leur
domination, est rendu caduque par l'mergence de nouvelles perspectives de trajectoires
professionnelles, sous la double pousse (antagonique) de l'entreprise et de la science
internationale.
Les recompositions incessantes qui en droulent rendent malaise l'identification de
comportements et de stratgies stables. Acteurs et institutions apparaissent la merci des
vnements : mesures institutionnelles, mergence rapide de nouveaux groupes sociaux,
transformation inattendue des conduites d'autres acteurs, comme celui du groupe de
direction partir de 1988... Seule une longue prsence sur le terrain et l'observation
directe des faits a pu nous aider dmler quelque peu cet cheveau de facteurs, et
surtout percevoir les changements intervenus malgr leur rapidit.

19 "Industrialiste", est le tenue gnralement utilis en Algrie pour dsigner la fraction socio politique qui a anim et dirig la politique d'industrialisation. C'est cette mme fraction qui a initi et
dvelopp la formation technologique. n a t employ pour la premire fois par Ali El Kenz, Sad
Chikhi et Djamel Gurid. Voir Industrie et Socit, Document multigraphi, Entreprise Nationale de
Sidrurgie, 1975.

26

Le champ de la formation technologique apparat comme une arne o se droulent


d'intenses luttes, pas seulement professionnelles, mais porte politique et sociale. Elle
est le lieu o s'entrechoquent et se tlescopent diffrentes forces sociales, animes par
des ambitions de natures trs diverses. Il n'est pas possible de comprendre pourquoi ces
luttes ont abouti tel ou tel rsultat si l'on n'a pas suivi le spectacle qu'offre cette arne
depuis son commencement. Quelqu'un qui entre dans l'difice au moment o le taureau
est mis terre ne peut pas estimer ce qui s'est pass depuis le dbut de la corrida. Il ne
peut que dcrire ce qu'il a vu, la chute d'un protagoniste.
Les conditions de sa cration comme les transformations notables qu'elle a connu depuis
plus de 30 ans ont rendu ncessaire la prise en charge de la dimension historique dans
toute tude de la formation technologique. Sans cette dimension, il ne serait pas possible
d'apprhender le sens des luttes actuelles au sommet de l'Etat, pour le contrle
administratif des instituts technologiques, d'expliquer les tensions entre les diffrentes
catgories d'enseignants, notamment ceux de la premire et de la seconde gnration.
Comme il ne serait pas possible de comprendre le processus simultan d'autonomisation
l'gard des entreprises et de glissement vers l'enseignement universitaire.
L'intrt de l'approche historique s'est impos avec clart depuis Emile Durkheim.
Celui-ci liait cette dmarche non seulement la ncessit d' anticiper l'avenir et

comprendre le prsent , mais celle de dmontrer qu'il n'y a pas de vritable


changement qui ne soit soutenu par des processus sociaux profonds: chacun des
systmes n'avait rien d'arbitraire [...], mais qu'il tait la rsultante d'tats sociaux
dtermins et en harmonie avec eux,. que s'il a chang, c'est que la socit a chang
elle mme 20
Qu'il s'agisse du groupe des enseignants ou de celui des dirigeants (plus radicalement
pour les premiers que pour les seconds, il est vrai), les transformations travers le temps
ont t notables. Pour les uns comme pour les autres, le profil socioprofessionnel, le
mode d'exercice de la fonction, les modles de rfrence ne sont plus les mmes ou ne
sont plus revendiqus avec la mme intensit. Ces transformations ne peuvent tre saisies
que si on les reconstitue travers les temps sociaux, selon la belle expression de Lucie
Tanguy.
Une autre proccupation tait de ne pas enfermer ce travail dans un ghetto disciplinaire,
qui serait celui d'une sociologie du travail, des organisations ou de l'ducation. Non que
nous ayons la prtention de penser que ces disciplines soient dpasses ou surannes,
mais en raison de la nature multidimensionnelle de notre l'objet. Les rles jous par

20

Emile Durkheim, L'volution pdagogique en France, P.UF., Paris, page 16.

27

l'organisation, le rapport au savoir, les conceptions de la science... ont d'eux mmes


impos le recours l'interdisciplinarit: Ainsi, nous avons fait appel des concepts
relevant aussi bien de la sociologie des organisations, de la sociologie de l'ducation que
de la sociologie des sciences. Il est probable que la nature de notre objet nous ait conduit
adopter une telle interdisciplinarit puisque notre dmarche s'est surtout construite
dans la pratique de la recherche.
Lors de la ralisation de cette tude, nous ne nous sommes pas laiss guid par une
thorie particulire. Nous avons cherch simplement comprendre et expliquer ce
phnomne de phagocytose sociale que nous avons d'abord observ empiriquement. Au
cours de nos investigations, nous avons recouru des dmarches et des rfrences
thoriques multiples, mais toujours avec le souci d'viter de tomber dans une certaine
confusion de mthodes et de thories. Cette interdisciplinarit permet d'une part, d'viter
de s'enfermer dans le corset d'une seule thorie, trop troite pour rpondre toutes les
questions que soulve ce thme, et de l'autre, de traiter des problmes qui ne sont
solubles que par telle dmarche thorique et pas telle autre.
PRECAUTIONS TERMINOLOGIQUES

Lors de l'analyse de cette scne, nous avons t confront quelques difficults dans la
dfinition des concepts et notions. Certaines de ces difficults sont lies la thorie
sociologique, d'autres, la nature mme de l'objet de la recherche. Le choix des termes
employs pour dsigner les diffrents champs d'analyse investis, notamment celui de la
formation technologique et de l'enseignement universitaire devait autant que possible
viter toute ambigut. Dans la mesure o nous avons affaire des systmes recouvrant
la mme activit (formation d'ingnieurs), mais se rfrant des valeurs diffrentes, nous
tions confront au choix des termes employs, soit pour les dsigner ensemble, comme
domaine d'activit unique, soit sparment. Quel terme retenir pour dsigner ces
systmes en lutte? Fallait-il retenir la notion de systme, celle de modle, celle de
secteur... ?
La notion de secteur a t d'emble carte car elle suggre que les deux lieux
d'enseignement - formation sont institutionnellement intgres, et que le dcoupage en
question n'est qu'une mesure de rationalisation du travail, ce qui n'est pas le cas. Celle
de modle n'a pas t galement retenue, et cela un double titre: d'une part, la
connotation volontariste qu'elle recle induit des analyses qui prtendent expliquer la
socit uniquement partir des dimensions politiques et institutionnelles; d'autre part,
cette notion a dj montr ses limites thoriques: toutes les analyses qui l'ont retenu
comme concept d'investigation n'ont pu rendre compte de la diversit et de la
complexit de la ralit sociale.

28

Systmes et paradigmes:
Nous avons cependant retenu la notion de systme pour dsigner l'ensemble des
tablissements de formation technologique finalit professionnelle ou l'ensemble des
tablissements d'enseignement universitaire. Nous dirons ainsi: systme de formation

technologique , systme d'enseignement universitaire , ou encore systme


national d'enseignement - formation pour les dsigner ensemble Cette notion de
systme est retenue au sens d' ensemble d'lments en interaction (Bertalanffy) et
d' ensemble de stratgies d'acteurs interagissant au sein d'un agencement commun
pour grer ensemble un problme gnral . (F. Dupuy et JC. Thoening).
Concernant le systme national d'enseignement - formation, il faut prciser toutefois
qu'il s'agit d'interactions sociales plus qu'institutionnelles, les deux lments (formation
technologique et enseignement universitaire) tant (particulirement pendant la premire
phase de leur histoire) relativement clivs au plan juridique et administratif Mais si la
notion de systme permet de rendre compte des interactions et des stratgies qui se
droulent au sein de chaque organisation sociale, elle ne nous parat pas adquate pour
rendre compte des luttes de systmes de valeurs au sein mme d'un systme donn.
Or, ceci constitue prcisment le coeur de notre recherche. Celle-ci se propose de mettre
en scne, au sein mme du systme de formation technologique, diffrents acteurs
sociaux, agissant soit individuellement, soit au sein de groupes ou d'entits catgorielles.
Ces agissements et inter - agissements ont pour soubassement socioculturel deux
systmes de rfrence en situation de concurrence: l'un est incarn par les valeurs
universitaires,

socialement lgitimes,

l'autre

par

les

valeurs

technologiques,

conomiquement lgitimes.
Pour rendre compte de cette pluralit de rfrentiels au sein d'un mme systme, celui de
la formation technologique, le concept de paradigme nous a paru le mieux indiqu. Par
paradigme, nous dsignons donc des pratiques pdagogiques et scientifiques appartenant

une mme famille et se rclamant des mmes normes et valeurs. Un paradigme


recouvre ici une tradition particulire de pratiquer l'enseignement. Ce particularisme se
dfinit, titre d'exemple, par une pdagogie spcifique, une conception donne du
savoir, ainsi qu'un certain rapport l'environnement au sens large. C'est aussi un
ensemble de conduites et de rfrents rig en systme cohrent et cens tre
autosuffisant. Toutes choses qui confrent une identit spcifique chaque type
d'enseignement et qui font

que l'enseignement universitaire et la formation

technologique constituent deux paradigmes diffrents. Or, cette recherche montre que
ces deux paradigmes se sont reconstitus, dans un rapport antagonique, au sein mme de
la formation technologique.

29

La dfinition la plus simple, mais en mme temps la plus significative, du concept de


paradigme a t donne par Thomas S. Kuhn, pour lequel:
Un paradigme est ce que les membres d'une communaut scientifique possdent en

commun, et, rciproquement, une communaut scientifique se compose d'hommes


qui se rfrent au mme paradigme 21 .
Cependant la diffrence de Kuhn qui dcrit le dveloppement scientifique comme une

succession de priodes traditionalistes 22, l'analyse montre ici une confrontation entre
deux paradigmes situs dans le mme espace-temps. Certes, les deux paradigmes sont
spars, comme le note Kuhn, par le style, le got, et les structures
institutionnelles 23 ,.mais, grce l'action transcendantale de l'lment social sur
l'lment institutionnel, ils se sont reconstitus au sein de la mme institution. Les
pratiques et les valeurs de l'enseignement universitaire se sont reproduites dans les
instituts technologiques o on se retrouvent en situation de concurrence avec celles de la
formation technologique.
Aux origines de la formation

L'objet de cette recherche impose donc de precIser le sens de certaines notions et


expressions utilises dans ce travail. Il convient en premier lieu d'expliciter des termes
comme formation, et enseignement, sciences et technologies.... L'tude des instituts
technologiques renvoie ncessairement, du fait de leur chevauchement entre l'entreprise
et le systme ducatif, la problmatique de la double rupture qui existe entre
enseignement et formation, entre sciences et technologies... Le couplage des deux termes

formation et technologie au sein de l'expression formation technologique semble


rpondre la ncessit de distinguer un modle ducatif li au dveloppement
conomique, d'un autre modle exprim par le couple enseignement universitaire,
lequel, malgr la pression de l'conomisme ambiant, tente de se maintenir au dessus des
contingences utilitaristes.
En effet, si le dveloppement scientifique et technique est de nos jours communment
assimil celui de l'industrie, l'expansion de celle-ci devait l'origine peu de chose la
science organise. La technique existait bien avant la Technique , crit Bernard
Charbonneau 24 , et, pendant la rvolution industrielle du 17 et 18 sicle, c'est le savoirfaire des mcaniciens qui impulsa principalement le dveloppement industriel. A l'origine,

Thomas S. Kuhn, La structure des rvolutions scientifiques, Editions Flammarion, 1983, page 240.
Ibid., page 282.
23 Ibid., page 282.
24 Bernard Charbonneau, Le systme et le chaos. Critique du dveloppement exponentiel, Editions
Anthropos, Paris, 1973, page 50.
21

22

30

la mcanisation de la production n'tait pas le rsultat de l'application des dcouvertes


scientifiques, mais le fait d'innovations opres par des praticiens.

Jusqu' lafin de ma premire Rvolution industrielle, crit Tamas Szmrecsanyi, les


sciences et la technologie restent largement spares: les dcouvertes des premires
n'ont que peu d'effets directs et immdiats sur l'volution de la seconde... 25.
Plus encore, ce sont les innovations techniques qui constituaient alors le principal
stimulant pour les sciences, comme le remarque cet auteur :
En fait, crit-il, le progrs technique tend prcder le progrs scientifique et

crer des problmes que les sciences sont contraintes de rsoudre par la suite

26.

A ct de cette nouvelle science de la technique , qui produit des techniques et se


reproduit de leur application, une autre science, coupe de l'conomie, a merg ds le
16 sicle. Son prototype, celui qui servit de modle la Royal Society de Londres et
l'Acadmie des sciences de Paris (1666), est, renaissance oblige, l'Acadmie de Rome,
cre en 1603. C'est l'opposition entre ces deux styles de sciences, les sciences pour

transformer le monde et les sciences pour le comprendre qui donnera lieu deux
modles ducatifs: laformation technologique et l'enseignement universitaire .
La formation technologique est ne lorsque les ingnieurs et les techniciens qui ont t
l'origine des premires innovations techniques ont cess d'tre

des amateurs clairs et enthousiastes, pour devenir des professionnels dment


qualifi et reconnus par une formation universitaire plus spcifique et plus
exigeantes, directement supervises par l'Etat, les entreprises, et les chercheurs euxmmes (avec des pondrations diffrentes d'un pays l'autre, particulirement
quant la rpartition des rles respectifs de l'Etat et des entreprises)27.
L'Europe entreprit ds le 18 sicle la mise en place d'un systme de formation
technologique, mme si l'expression n'tait pas utilise, explicitement destin fournir
un personnel techniquement qualifi pour l'industrie. Ce mouvement accompagne aussi
la professionnalisation des activits scientifiques et techniques dans la mesure o
l'ingnieur n'est plus un amateur mais un professionnel socialement reconnu comme tel.
Son passage par une formation certifie devient de plus en plus indispensable cette
reconnaissance sociale.

T. Szmrecsanyi, Pour une histoire conomique des sciences et des techniques, Revue Sciences de la
Socit, N38, Presses Universitaires du Mirail, page 168.
26 Ibid., page 168.
27 Ibid., page 169.
25

31

On peut considrer que c'est des institutions comme les Grandes Ecoles, cres en
France au cours du 18 sicle, ou les Instituts Polytechniques allemands, dvelopps
durant la premire moiti du 19 sicle, que l'on doit la rupture historique d'avec
l'apprentissage compagnonnique. C'est galement ainsi que la formation technologique
apparat ds l'origine contre-courant des deux tendances ducatives qui l'ont
prcdes: le mouvement ducatif compagnonique et l'enseignement acadmique
tendance aristocratique dvelopp par le systme universitaire. En ce sens, la formation
technologique se rattache plus au secteur de l'industrie qu' la socit au sens large,
comme l'est l'enseignement universitaire.
Aprs la faillite du systme artisanal et de ses institutions ducatives, la formation
technologique, en combinant pour la premire fois d'une manire systmatise science et
technique, s'est surtout dveloppe contre le systme universitaire, comme le note Harry
Braverman:

Les instituts polytechniques, qui s'taient dvelopps pendant les annes 1830 et
1840 comme contrepoids de l'ducation universitaire et devaient devenir ces
'Technische Hochschulen ' tant admires, attiraient des tudiants du monde entier, et
le systme d'apprentissage, suprieur tout autre, formait des mcaniciens
hautement qualifis en grandes quantits dans les mtiers ncessaires aux nouvelles
industries 28.
La formation technologique: un enjeu culturel?
C'est donc entre l'enseignement technologique et l'enseignement universitaire dit
gnral, que la contradiction se dveloppe, donnant lieu des conflits de tendances et de
pdagogies. Bien que la science fut reconnue ds le 16 et 1i sicle comme force de
transformation de la nature (Bacon, Diderot...), sa jonction avec le monde de la
production ne s'est ralise que lentement, et n'eut lieu que rarement sur fond de
consensus politique et social. Il a fallu attendre la fin du 19 sicle pour que les sciences
soient mises contribution, de manire planifie et programme, pour assurer le
dploiement industriel.
Cependant la victoire de la bourgeoisie industrielle sur le systme fodal n'en finit pas
pour autant avec les valeurs aristocratiques qui continuent d'imprgner certaines couches
de la socit dtenant des leviers importants du pouvoir politique, comme le constate de
nos jours encore Bernard Cassen dans certains pays europens:

Tant du ct de la France que du ct britannique, cette longue prdominance des


valeurs de la terre au dtriment de celle de la fabrique a laiss des traces profondes
28

H. Braverman, Travail et capitalisme monopoliste, Editions Maspro, Paris, 1976, page 137.

32

dans les mentalits. L 'hgmonie du capital financier, symbolis dans le poids de la


city de Londres, culturellement et socialement plus proche du monde des chteaux
que celui des fabriques, explique largement le processus de dsindustrialisation
britannique 29
La symbiose sciences et industrie se ralisa diffremment d'un pays un autre. Ce
cheminement diffrent tient aux caractristiques particulires de chaque socit. Ainsi,
tandis qu'en France, la science et l'industrie restaient relativement spares l'une de
l'autre, en Allemagne leurs liens sont de plus en plus troits, comme le note Pierre Papon

propos de l'industrie chimique:


Si les conditions de la naissance et du dveloppement de l'industrie chimique

organique ont retenu l'attention de certains historiens, c'est qu'elles ont eu une
signification trs importante. Avec la chimie organique, vers 1860, puis avec
l'lectronique vers 1880, apparurent des industries nouvelles qui sont fortement
couples au dveloppement scientifique. L'activit scientifique changea vraiment de
dimension, elle prit une dimension industrielle qu'elle n'avait pas jusqu'alors.
L'industrie et la recherche vont se fconder mutuellement. A partir de cette poque,
le savoir sera de plus en plus synonyme de pouvoir. C'est ce que comprirent les
chimistes allemands, universitaires et industriels, ainsi que certains hommes
politiques allemands. Par contre, de rares exceptions prs, les universitaires et les
industriels franais ne comprirent pas que la recherche devenait un enjeu
conomique 30.
L'Allemagne passait en effet, l'poque, pour un modle de russite dans le couplage de
la science l'industrie, et les porte-parole des bourgeoisies industrielles du monde entier
incitaient suivre son exemple pour dnoncer les tendances au classicisme qui dominent
l'enseignement :
Aux Etats-Unis, d'normes ressources naturelles ont permis de faire des progrs

immenses sans s'inquiter beaucoup de l'enseignement des sciences, et dans bien des
cas, en dpit de notre ngligence. Les progrs de l'Allemagne nous prviennent que
nous avons maintenant atteint un point o nous devons reconnatre qu'une
application correcte de la science l'industrie est d'une importance vitale pour la
prosprit future de ce pays. ... Nos universit et nos coles de hautes tudes sont
encore diriges par ceux qui ont en grande partie t forms de faon littraire et

29
30

Bernard Cassen, Des politiques malades de leur culture, Le Monde Diplomatique, aot 1987.
Pierre Papon, Le pouvoir et la science en France, Editions Le Centurion, 1979, page 27/28.

33

classique, et elles ne comprennent pas du tout la diffrence entre l'poque classique


et l'poque industrielle 31.
Les tendances aristocratiques de l'enseignement, c'est--dire le mpris de tout ce qui est
en rapport avec le travail productif et l'adhsion l'ide que le titre (diplme) constitue
une fin en soi, assurant une prbende vie, ont videmment volu travers le temps,
mais elles ont gard les mmes valeurs fondamentales. En France, l'antagonisme qui
apparut entre les corps prbendiers de l'Etat et les mtiers de l'industrie se reflte
travers l'volution des institutions de formation technologique. Les Grandes Ecoles,
initialement prvues pour dispenser un enseignement lmentaire et moyen, se
travestissent les unes aprs les autres en tablissement d'enseignement suprieur o
domine l'enseignement thorique et abstrait, l'image du systme universitaire, o la
formation professionnelle tient de moins en moins de place. Leurs diplms ont toujours
t plus nombreux se diriger vers les professions de l'Etat de prfrence aux mtiers de
l'industrie.
Pierre Papon dcrit ainsi leur volution ds le 19 sicle :

Cependant cette rforme et ce succs ne purent rsoudre compltement le problme

des besoins en ingnieurs de l'industrie franaise en cours de dveloppement.


L'Ecole polytechnique, en effet, ne formait alors presque exclusivement que des
scientifiques pour le service de l'Etat et, de fait, peu d'anciens lves se dirigeaient
vers l'industrie. (...) On trouve donc ici un phnomne qui allait freiner
considrablement le dveloppement scientifique et technique du pays: une trs large
fraction de l'lite scientifique du pays ne se dirige pas vers les carrires scientifiques
et techniques proprement dites. L'enseignement l'Ecole Polytechnique tendit par
ailleurs se sclroser, les programmes accusant un retard certain sur l'volution
scientifique 32
De nos jours encore, Bernard Cassen pouvait crire:
Tout le systme de formation des futures lites dirigeantes de la nation semble

affect d'un parti-pris anti - industriel et anti - manageurial. Au sommet de la


pyramide des grandes coles d'ingnieurs, Polytechnique, (l'X), qui, sur des
promotions de trois cent cinquante lves, enverra peine cinquante aller travailler
dans les entreprises prives... 33
Sciences et technologies: une diffrenciation controverse
31
32

33

H. L. Gant, Work, wages and profits, New-York, 1916, cit par Harry Braverman, op. cil., p. 139.
Pierre Papon, op. cil., page 23.
Le Monde Diplomatique, article cit.

34

Les valeurs anti - industrielles dveloppes ou entretenues par le systme


universitaire alimentent la distinction sociale entre connaissance scientifique et
connaissance technologique, celle-ci tant assimile beaucoup plus un savoir-faire
pratique qu' un savoir scientifique. Il est probable que c'est pour surmonter cet
handicap social que le terme technologie a t substitu celui de technique .
C'est ce que suggre Maurice Godelier lorsqu'il prcise que
le mot de 'Technologie' est employ dsormais de plus en plus comme un substitut

de 'technique' avec probablement l'intention de souligner l'ide de 'process' ,


impliqu dans l'usage d'une technique et peut tre aussi par le dsir de valoriser
certains systmes techniques, de les marquer d'une aura dans les reprsentations des
socits industrielles occidentales 34
Bien que la connaissance technique soit depuis longtemps promue au rang de science

de la technique (technologie), elle est rarement considre comme une discipline


intellectuelle, et elle est tenue dans la plupart des dfinitions bien l'cart de la science
proprement dite, et cela, mme par ses propres promoteurs. C'est ainsi que l'on dsigne
communment par connaissance scientifique les conceptions globales sur l'homme et la
nature, la capacit d'apprhender les phnomnes naturels dans leurs relations et
interactions, tandis que la connaissance technique est plus troitement rapporte au
savoir-faire, aux mtiers , de l'ingnieur et du technicien.
La question de la relation dialectique entre l'universel abstrait et le multiple

concret dans le savoir s'est pose ds le moyen - ge avec le dveloppement des arts
mcaniques. La complication des rapports entre ces deux dimensions est plus le rsultat
des pratiques sociales du savoir, voire mme de sa perception seulement, qu'elle n'est
une caractristique intrinsque de la science.
Pourtant Hlne Vrin montre comment les sciences de l'ingnieur taient dj perue
ds le lO sicle par les savants arabes comme tant l'application de connaissances

mathmatiques dans des corps physiques :


L'ingnierie (scientia de ingeniis) est dfinie comme la mthode qui permet de

concevoir et d'inventer la manire d'ajuster par artifice et conformment un calcul


les corps naturels, ceci en fonction de l'utilit que l'on cherche atteindre par son
intermdiaire. Selon une dfinition plus prcise, cette science, en utilisant des
mthodes d'invention rationnelles et calcules, doit procurer les moyens de
concevoir, qui facilitent la dcouverte des directions dans lesquelles il faut chercher,
34 Maurice Godelier, in Jacques Perrin, Construire une science de la technique, Editions
L'interdisciplinaire/technologie, 1991, prface, page 7 et 8.

35

pour mettre en oeuvre les connaissances mathmatiques dans les corps


physiques 35.
Comme on le voit, cette dfinition des sciences de l'ingnieur se fonde sur une ncessaire
interaction et complmentarit entre savoir abstrait (ici les mathmatiques) et savoir
concret (ici les corps physiques). Hlne Vrin ajoute que cette dfinition a t reprise
par la plupart des savants europens du moyen - ge:

Gundisalvi, dans son De divisione philosophiae, une classification des savoirs,


reprend presque textuellement Al Farabi, la dfinition de cette science de
l'ingnium 36.
Les arabes n'hsitaient pas alors recourir au savoir disponible chez les autres peuples,
qu'il soit prexistant ou contemporain.

Au dbut, note Ibn Khaldoun, la dynastie bdouine doit, pour construire, faire
appel l'extrieur. Quand Al Walid Ibn Abdel- al- Mlik voulut faire btir les
mosques de Mdine et de Jrusalem, et sa propre mosque Damas, il s'adressa
l'empereur de Constantinople qui lui envoya les artisans ncessaires 37.
La mme liaison est tablie par Ibn Khaldoun, entre les niveaux abstrait et concret de la
connaissance. Educateur, il crit que c'est

par l'application des principes gomtriques, d'ailleurs assez rpandus (..) que
furent btis les monuments de l'antiquit qui sont encore visibles. On croit, tort,
que les constructeurs taient des gants, la taille de leurs difices. Ce n'est pas
vrai: ces peuples anciens ont eu seulement recours la mcanique (al hiyal al
handisyya) 38.
Notons que l'expression al hiyal al handisyya signifie littralement les ruses de la
gomtrie. Cette ide, qui associe mcanique et ruse , est trs ancienne. On la
retrouve chez le mathmaticien arabe Al Khawarismi, qui l'emploie pour dfinir les
sciences de l'ingnieur comme tant des ruses de la gomtrie. On la retrouve
galement dans l'antiquit grecque o la ruse des artisans est oppose au courage des

35 Al Farabi, Ihsa' ul-'ulum (Trait sur le recensement des sciences), cit par Hlne Vrin, La gloire
des ingnieurs, Editions Albin Michel, 1993, page 17.
36 Hlne Vrin, ibid, page 17.
37 Ibn Khaldoun, Discours sur l'Histoire Universelle, traduit par Vincent Monteil, Paris, 1978, Tome II,
page 832.
38 Ibn Khaldoun, Ibid., page 832.

36

combattants: Adieu bravoure , se serait cri Archidamos en 338 avant lC., la vue
d'une catapulte apporte de Syracuse39 .
De nos jours encore, cette association est couramment employe dans les milieux
populaires algriens, notamment par les mcaniciens qui s'chinent remettre en marche
de vieilles voitures. On les entend souvent parler d'employer la ruse (astamal el hyyla)
contre des machines rcalcitrantes. La ruse est elle-mme associe dans la culture
populaire aux esprits malins , rputs pour en faire un usage malfique. De l, le lien
entre le gnie de l'ingnieur et les gnies malfiques et le glissement de sens qui
s'est produit parfois, donnant lieu, dans certaines croyances, une analogie entre
l'ingnieur et le djinn.
Aprs la dcadence, les croyances religieuses sont ossifies et la culture des dogmes
rigoristes, ncessaires la discipline sociale, prvaut. Au cours d'un colloque tenu dans
un pays maghrbin40 , un participant a interprt une intervention sur les ingnieurs
comme tant l'apologie d'une catgorie qui sort d'unfleuve malfique, habit par des

djinns . Cette personne a interpell l'intervenant sur un ton assez vif, expliquant que
le mot ingnieur provient de djinn et que le djinn est l'ennemi des croyants .
La mythologie populaire voque en effet l'existence dans l'au-del d'un fleuve appel

ouedi Abkar, (rivire des gnies) habit par des esprits malins. Dans l'interprtation
qu'en fait cette personne, l'ingnieur appartient une catgorie sociale qui sort tout droit
de ce fleuve malfique. Il faut prciser toutefois que cette vision ne saurait tre
gnralise. On ne la retrouve que dans des milieux trs rduits et fortement sectaires, si
l'on en juge par la passion de cet intervenant. Il faut cependant ajouter que dans les
interprtations rigoristes de l'islam (comme au moyen - ge chrtien), l'ingnieur, qui est
par dfinition un innovateur, est suspect d'atteinte l'ordre divin immuable.
L'innovation (ibda) y est assimile une hrsie (bida) puisqu'elle modifie l'ordre que
Dieu a cr.
Le dbat sur la mise en oeuvre des connaissances mathmatiques dans des corps

physiques , entam par Al Khawarismi, Al Farabi,... probablement la suite des


philosophes de l'antiquit, se poursuit de nos jours encore une chelle plus large. Il a
pris essentiellement la forme du dbat sur la dfinition de la science et de la technologie,
et des relations qui les lient entre elles. Pour Pierre Papon,

39 Bertrand Gille, Les ingnieurs de la renaissance, Paris, 1964, page 132. Cit par Hlne Vrin, op.
cit., page 24.
40 Cette anecdote a eu lieu lors du colloque Ressources Humaines et Intgration Maghrbine, tenu
Marrakech en avril 1991.

37

le technologie ne s'identifie pas la science ou la recherche scientifique telle


que nous l'entendons aujourd'hui, ni l'application pure et simple d'une technique
empirique particulire, car elle constitue, elle aussi, en quelque sorte un corps de
doctrine, une 'science de la technique' qui est fonde sur l'exprimentation 41.
Une telle dfinition reflte la difficult de distinguer rellement la technologie de la
science: Elle ne s'identifie pas la science )), mais elle est une science de la

technique )). On peut se demander quelle science ne s'appuierait pas de nos jours sur une
technique, matrielle ou non matrielle, et sur l'exprimentation.
Pour C. Grignon, le savoir technique est la combinaison de la thorie et de la pratique.
La technique

ne se confond ni avec la science ni avec la pratique, mais elle les met en contact et
participe des deux .. moyen d'action rationnelle, 'pense en acte', elle combine
l'action et la rflexion sans tre jamais action pure, ni pense pure. Le savoir
technique est la fois un savoir 'abstrait' et un savoir 'concret', un discours sur les
choses et le discours qu'imposent les choses. ... ))42.
Pierre F. Gonot lie la technologie plus troitement l'activit conomique. S'il la dfinit
galement comme science de la technique )), il ajoute qu'elle est

un savoir relatif aux moyens servant la ralisation de diverses fins que se


propose l'activit conomique... , savoir portant sur les techniques matrielles les
plus diverses ))43.
La technologie apparat ici comme une science applique l'conomie. C'est une science
dont le champs d'application (l'conomie) et les moyens (<< les techniques matrielles les

plus diverses ))) sont bien dlimits. Mais le mme auteur double ce lien avec l'conomie
par un second lien avec la socit et ses rseaux de pouvoir:

La technique moderne n'est pas rductible la science universelle, dont elle est le
fruit. La science ne devient technique qu' travers la socit, se transmute en valeur
d'usage travers la valeur d'change, et en consquence l'appropriation sociale,
c'est--dire se transfre dans un rseau de pouvoir )).

Pierre Papon, op. cit., page 253.


C. Grignon, L'ordre des choses, les fonction sociales de l'enseignement technique, Editions de minuit,
Paris, 1971, page 304.
43 Pierre F. Gonot, Cls pour le transfert technologique, Banque Internationale pour la Reconstruction
et de Dveloppement, 1974.
41

42

38

Les liens conomiques et sociaux qui sous-tendent la relation science - technologie sont
galement repris par Jean Franois Picard. S'appuyant sur Joseph Schumpeter et Francis
Caron, il propose un modle de relation science - technologie en deux temps:

Dans un premier temps, le progrs s'expliquerait par des retombes de la science

pure. Des dcouvertes fondamentales fourniraient des opportunits technologiques


l'industrie (pousse scientifique). (...) Cette pousse scientifique est aussi
conditionne par la pression qu'exercent sur la recherche les systmes conomiques
et sociaux au profit desquels elle s'effectue, ne serait - ce que pour rsoudre les
difficults nes du progrs lui-mme. Il s'agit de l'innovation par la demande
(demand pull) 44.
Mais ce modle thorique suppose que certaines conditions soient runies chaque
moment: premirement que l'industrie ait la capacit de capter ces innovations, de les
assimiler et de les transformer de produits potentiels ou de laboratoire en produits
industriels; deuximement qu'elle soit capable d'attirer la collaboration des institutions
scientifiques -- ce qui suppose une interdpendance et un intrt mutuel -- et de formuler
pdagogiquement ses besoins. Or, bien souvent, l'entreprise ne matrise pas suffisamment
l'universit pour pouvoir tablir avec elle de telles ngociations. Le passage de la science
du stade du laboratoire universitaire celui de la mise en oeuvre industrielle suppose que
l'entreprise matrise l'universit autant que l'universit matrise l'entreprise.
Bernard Charbonneau soutient que la distinction entre la science et technologie est

thoriquement juste mais qu'elle n'a plus de sens dans la pratique, car elles sont si
imbriques qu'elles se doivent mutuellement leur progrs. Il crit:

Les spculations apparemment les plus gratuites, comme la thorie atomique,

aboutissent aux rsultats les plus matriels. L'univers machines o s'enchanent les
causes et les effets mesurables mnent aux machines. La science et la technique
doivent aujourd'hui leur progrs respectifs au fait qu'elles ne se distinguent plus ..
comme la force de la science tient la puissance de ses outils, l'efficacit de la
technique tient ses mthodes scientifiques. Si la science dfinit les lois qu'utilise la
technique, celle-ci lui pose les problmes et lui fournit les moyens.... La
connaissance en soi est un fantme dbile .. il faut qu'une force trangre-un dieu
ou un dmon-lui prte vie 45.

44 Jean Franois Picard, Pousse scientifique ou demande de mdecins? La recherche mdicale en


France de l'Institut National d'Hygine l'I.N.S.E.R.M., in Sciences Sociales et Sant, dcembre 1992,
page 50.
45 Bernard Charbonneau, op. cit., page 44.

39

C'est qu'en effet les sciences sont dsormais trs proches de la technique, et ne peuvent
en tout cas s'en passer comme l'illustrent ces propos d'un clbre physicien expliquant
pourquoi il prfrait le dsert de Los Alamos la vie mondaine d'une grande cit:
Avant toute chose, ce qui me retient ici, c'est la possibilit d'utiliser pour nos

travaux un tlescope qui n'existe nulle part ailleurs 46.


Une dcouverte scientifique est souvent une technique dans la mesure o ses
implications conomiques et sociales sont directes aprs un laps de temps dont la dure
dpend de la capacit de la mettre en oeuvre industriellement.
Pour sa part, Christian Debresson introduit la notion de culture dans sa dfinition de la
technologie. Celle-ci
n'est pas seulement un ensemble de procds et d'instruments, de logiciels et de

matriels, qu'on peut acheter et mettre en oeuvre, mais aussi un tat d'esprit, une
attitude l'gard de la nature, un comportement culturel. C'est pourquoi la
technologie est indissociable de la science. On ne peut agir sans connatre, ni
connatre sans agir 47.
La technologie est la fois une science et une technique. Elle est savoir et savoir-faire,
thorie et pratique. Chez le technologue , la production d'ide et la production de
matire sont insparables. Mais, contrairement aux praticiens de la mdecine, qui ont
fortement intgr et mis en oeuvre cette dfinition dans les procs de formation et de
travail, les praticiens de la technologie applique l'industrie ont tendance ne
reproduire que le premier segment, introduisant par l mme une rupture dans l'unit du
fait technologique. C'est la dualit qui s'installe ainsi dans la pratique de la formation
technologique qui est l'origine de la question qui proccupe tant les pdagogues: qui
confier la formation?

A des scientifiques proches de l'universit ou des

praticiens )) proches de l'industrie?

De ce fait la dualit entretenue entre sciences et technologies qUi mspire la dualit

enseignement scientifique)) et formation technologique)) rpond surtout des


considrations sociales. Pour C. Grignon, la subordination sociale de la technologie la
science recouvre un rapport de classe:
Ce qu'on s'efforce de prciser, c'est la dfinition sociale de la culture technique;

les relations qu'elle entretient avec la culture savante traditionnelle n'intressent


l'analyse sociologique qu'autant qu'elles sont la rsultante de la position
Cit par B. Charbonneau, ibid., page 45.
C. Debresson, Les ples technologiques de dveloppement, Revue Tiers Monde, N 118, avril-juin
1989, page 70.

46

47

40

qu'occupent les utilisateurs et les producteurs respectifs de l'une ou de l'autre


'culture' dans une socit non seulement stratifie mais aussi hirarchise, o les
rapports entre les cultures expriment en dernire analyse l'tat du rapport des
forces entre les classes sociales 48.
La

mosaque

des

actions

ducatives-enseignement,

ducation,

instruction,

formation, ...-dveloppes depuis l'avnement de l're industrielle, vient confrer ces


institutions une fonction conomique certes, mais aussi sociale. Le terme de formation,
de plus en plus prfre celui d'enseignement tente de renforcer la nature
professionnelle de ces actions.

Enseignement et formation: une terminologie ambigu

Enseignement et formation sont des termes-parmi d'autres: apprentissage, ducation


permanente...-qui distinguent et rendent compte la fois de la diversit des actions
ducatives. Si l'emploi du terme d'enseignement est relativement ancien, celui de
formation est rcent. Le dveloppement de l'activit de formation est en rapport avec
l'application du savoir technique au dveloppement conomique et social et l'volution
technologique. L'activit de formation est elle-mme souvent considre comme une

technologie non matrielle . Pour faire face l'acclration des changements socioconomiques, la formation s'est organise dans des institutions, souvent extra scolaires , destines se substituer au systme classique, qui s'est avr ni capable, ni
dsireux de se soumettre la seule logique conomique.
Bien qu'il revt des formes parfois trs particulires d'un systme social un autre, ce
mouvement est presque universel. On le retrouve en Allemagne o il est incarn par les
instituts polytechniques, en France, d'abord travers les Grandes Ecoles, puis les
Instituts Universitaires de Technologies. Les instituts technologiques algriens
s'inscrivent dans la mme logique.
Enseignement et formation rpondent donc deux conceptions diffrentes de
l'ducation. Pour Pierre Furter,

l'enseignement dsigne toute forme d'ducation qui s'inscrit dans les niveaux

primaire, secondaire ou suprieur des systmes nationaux d'ducation ,


l'ducation dsignant pour lui,

toute intervention de formation qui se moule sur des modles diffuss en et par

l'occident .
48

C. Grignon, op. cit., page 367.

41

La formation serait, elle,


l'ensemble des interventions qui cherchent modifier un individu ou une

collectivit. (. ..) La formation dsigne toute intervention qui vise modifier la


conscience, les attitudes et les comportements d'une personne ou d'un groupe 49.

Ainsi l'enseignement viserait insrer l'individu dans des moules , des modles
prtablis. Il s'apparenterait aux formes pdagogiques dites passives . La formation,
par contre, cherche modifier la conscience de l'individu, en faire un sujet actif
Elle se rclamerait des formes pdagogiques actives .
En essayant de distinguer entre ce qu'il appelle formation gnrale et

apprentissage du mtier , qui se confondent dans son interprtation avec


enseignement et formation, Antoine Lon les rend tributaires des distinctions suivantes:
- L'idal ducatif (culture dsintresse ou utilitaire)
- Les institutions et programmes (classiques, modernes, techniques).

- Le processus pdagogique (primaut de la thorie ou de la pratique) 50.

Pour Bernard Honor,

premire vue, la distinction entre enseignement et formation peut paratre


artificielle et inutile. Un enseignement ne devrait-il pas toujours tre formatif, donc
susciter la cration personnelle? Il s'agit l d'un point de vue idal, sans grand
rapport avec les pratiques relles. La transmission du savoir peut trs bien se faire
uniquement dans la proccupation de son utilisation. A tel point qu'est enseigne
non seulement la connaissance, mais aussi la faon de s'en servir, (...) . A l'inverse,
la formation est souvent pratique sans lien avec des contenus acqurir...
Il ajoute:

La question fondamentale est celle du sens d'une pratique qui ne serait


qu'enseignement ou que formation. Diffrencier enseignement et formation, c'est
donc, en mme temps, les sortir de l'amalgame et ne pas les sparer en deux
catgories d'activit n'ayant aucun rapport entre elles. D'une certaine manire, la
formation merge de la pratique enseignante. Nous dirons qu'elle en est la forme

Pierre Furter, Les modes de transmissions, du didactique l'extra-scolaire, P.U.F. - Cahiers de


l'A.E.D., Paris, Genve.
50 A. Lon, Formation gnrale et apprentissage du mtier, P.U.F., Paris, 1956, page 10.

49

42

'active '. La formation rend l'enseignement producteur la fois de savoir et de sens.


Elle tend s'en sparer lorsque l'enseignement est ralis dans des conditions de
reproduction exclusive de modles prvus l'avance. L'enseignement devient alors
rducteur au savoir connu et utilis dans un sens unique et codifi

51.

Ainsi la formation, au contraire de l'enseignement, serait autre chose que la simple


reproduction de connaissances figes et codifies pour tre transmises mcaniquement
d'un metteur un rcepteur. Dans le prsent travail, le choix faire entre le terme
d'enseignement ou deformation a t dlicat.

La position ambigu des tablissements tudis, qui ne sont ni des centres de formation
professionnelle proprement dits, ni des instituts de type universitaire classique, et dont
l'activit s'appuie la fois sur des mthodes pdagogiques, organisationnelles et
relationnelles des plus classiques dans leur contenu, mais sous des formes relativement
rcentes-systme altern associant thorie en classe et pratique en atelier et
entreprise-rend malaise la dsignation de l'activit. Nanmoins, en nous basant sur les
critres de diffrenciation prconise par les auteurs ci-dessus cits d'une part, et sur
l'analyse du contenu des savoirs et des conditions de sa mise en oeuvre d'autre part,
l'emploi du terme enseignement nous apparut plus appropri pour dsigner les pratiques
dispenses au sein mme de l'tablissement, c'est--dire l'exclusion des stages
industriels.

Ces pratiques se scindent en un enseignement gnral et un enseignement technique et


spcialis. Le premier comprend les disciplines fondamentales telles que les
mathmatiques, la physique, la chimie, '" et les disciplines communment appeles de
culture gnrale: conomie, droit du travail, langues, sciences sociales... Le second
comprend les disciplines techniques et les disciplines de spcialit spcifiques aux
diffrentes branches professionnelles pour lesquelles les instituts prparent.
Mais l'analyse des stages les rvle comme une forme dynamique et active dans la
mesure o ils dterminent chez les tudiants des attitudes et des comportements
critiques, notamment en ce qui concerne leur propre formation. D'o le choix du terme
de formation employ chaque fois qu'il s'agit de ce palier du processus d'enseignement
- formation mis en oeuvre par l'institut. Le mme terme a t retenu pour dsigner
51

B. Honor, Pour une pratique de la formation, Payot, Paris, 1980, page 10.

43

l'action fonnative dans son ensemble: on dira que c'est une formation technologique
suprieure.

PREMIERE PARTIE

LA FORMATION TECHNOLOGIQUE
EN ALGERIE
ITINERAIRE HISTORIQUE ET SOCIAL

45

1- HISTOIRE DE L'ENSEIGNEMENT TECHNOLOGiqUE EN ALGERIE


De l'indpendance jusqu' la fin des annes soixante-dix la formation technologique a
constitu sans doute la revendication la plus constante du systme conomique. Malgr
ces dolances, le systme d'enseignement suprieur, ax alors sur l'ancien modle
franais des quatre facults (mdecine, sciences, droit et sciences conomiques, lettres et
sciences humaines) demeurait assez largement ferm aux filires technologiques lies aux
besoins de l'industrie.
Cette orientation, fortement ancre institutionnellement, se trouve favorise par une
demande sociale provenant de toutes les couches de la socit. Quasiment assimile au
travail manuel, ou pour le moins au monde peu confortable de la production, la
formation technologique restait largement dprcie par rapport l'enseignement
universitaire qui ne l'a de fait jamais considre comme partie intgrante de ses missions.
Survaloris, l'enseignement universitaire classique ne laissait alors gure de chance la
formation technologique de s'implanter et d'asseoir un statut social autre que celui d'une

cole de la deuxime chance . Autant le systme conomique ressentait le besoin


d'une formation capable de produire un encadrement massif mme de faire tourner ses
machines, autant le systme universitaire perfectionnait ses attributs gnralistes et
litistes. Ce faisant, il fait passer la comptence technique comme le moyen le moins
efficace pour accder aux positions socialement privilgies.
L'orientation

gnraliste

du

systme

d'enseignement

devenait

source

de

dysfonctionnement pour l'conomie. Le goulot d'tranglement culmine avec le


lancement des premiers plans nationaux de dveloppement. Le manque de cadres
techniques se faisait sentir au point o l'industrie perd pour ainsi dire tout espoir de voir
ses besoins satisfaits par le systme classique d'enseignement. C'est dans cette optique
que se situe l'histoire de la formation technologique, en particulier celle qui s'inscrit dans
le contexte extra - scolaire , c'est--dire hors systme ducatif classique. Celle-ci s'est
dveloppe, ds l'indpendance, sparment et contre-courant du systme universitaire,
voluant cependant en plusieurs phases comportant chacune ses propres spcificits.

46

Le systme de formation technologique ainsi cr se caractrise par une troite relation


l'conomie et un recrutement populaire et massif. Cette situation va garder les mmes
caractristiques gnrales jusque vers la moiti des annes 1980. A partir de cette date,
elle tendra progressivement revtir des tendances inverses. Alors que les universits,
cres entre temps par le ministre de l'enseignement suprieur (M.E.S.), font de plus en
plus d'efforts pour nouer des liens de coopration avec l'environnement conomique et
social, les instituts technologiques, aprs s'tre aligns sur les normes et valeurs du
systme d'enseignement universitaire, s'autonomisent de plus en plus par rapport aux
entreprises. Pendant que les premires, faisant face une forte demande sociale de
scolarisation, lie aux flux grandissants de bacheliers, optent pour un recrutement massif,
les seconds accentuent graduellement leurs critres de slectivit.
L'empressement qui caractrise les initiatives du systme conomique en matire de
formation est motiv la fois par ses projets de dveloppement et par la quasi absence de
personnel technique et d'infrastructures de formation ncessaire leur ralisation. Si,
l'indpendance, l'enseignement gnral ne touchait dj qu'une minorit d'algriens,
l'enseignement technique tait pratiquement inexistant.
1.1- Le systme ducatif pr - colonial

Les historiens s'accordent affirmer que le ruveau de scolarisation de l'Algrie au


moment de la conqute tait au moins quivalent celui de la puissance occupante.
Certes, aprs plusieurs sicles de dcadence, il ne restait plus grand chose du patrimoine
scientifique et technique hrit de la civilisation arabo - musulmane. Cependant, et selon
des tmoignages concordants, un savoir traditionnel, forte charge religieuse,
comparable la scolastique du moyen - ge chrtien, tait assez rpandu.
Ainsi, Pellisier de Raynaud note que l'instruction lmentaire en 1835 est pour le moins
aussi rpandue chez eux que chez nous 52 . Dans la seule ville d'Alger on dnombrait en
effet en 1830, 80 coles . Tlemcen, une ville de 12 14000 mes , comptait 3
collges et 50 coles . Le pays disposait de 30 zaouias, tablissements secondaires,
offrant aux lves internat et pension complte. Chaque douar avait son cole. Claude
Bontemps estime 2000 le nombre d'lves qui recevaient une instruction secondaire
et 600 ceux qui effectuaient de hautes tudes 53 . Pour sa part, A. Guilbert crivait

52 Annales, Tome l, p. 303, cits par Ahmed Mahsas, Le mouvement rvolutionnaire en Algrie de la
Premire Guerre Mondiale 1954, Editions L'Harmattan, page 336, et par Charles-Robert Ageron,
Histoire de l'Algrie contemporaine, P.U.F., 1970, page 35-36.
53 Claude Bontemps, Manuels des Institutions Algriennes, tome l, La domination turque et le rgime
militaire, 1518-1870, Editions Cujas, Paris, 1976, cit par A. Mahsas, op. cit., page 337.

47

qu'en 1834 presque tous les arabes savaient lire et crire. Dans chaque village, il y a
deux coles. 54
Nanmoins, l'enseignement technique tait encore inexistant ; cela, au moment mme o
les

coles

d'ingnieurs,

dj

riges

en

Europe

en

institutions

reconnues

conomiquement et socialement, commenaient merger dans quelques pays arabes et


musulmans. Ainsi, on peut noter la fondation, en 1730, de l'Ecole militaire d'ingnieurs
de Turquie, inspire du modle europen. A son tour, celle-ci inspirera certaines
dpendances de l'empire ottoman telles que l'Egypte et la Tunisie, mme si l'exprience
de ces pays ne sera pas mene loin55 . L'Egypte crera sa premire Ecole d'ingnieurs en
1815, avec une forte participation franaise, acquise grce au lobby saint-simonien franco

- gyptien. Cette cole s'organisera en 1837 en Ecole Polytechnique. La Tunisie ensuite,


o l'Ecole Polytechnique du Bardo est fonde en 1834. Plus tardivement, la Syrie fonde
sa premire facult de gnie en 1946, suivie de celle de Damas en 1959 56 .
L'Algrie avait alors de fortes attaches avec ces pays, et rien n'indique qu'elle n'aurait
pas suivi le mouvement si ce n'tait sa colonisation prcoce. Dans le cas contraire, il
conviendrait d'envisager les hypothses concomitantes d'un

pouvoir ottoman

particulirement prdateur en Algrie, qui ne serait pas de mme nature qu'en Tunisie et
en Egypte, et d'une socit algrienne dcadente, sombrant dans le tribalisme, et en
rupture avec toute civilisation urbaine
Cependant, et bien que la principale cause de sa dfaite tait imputer la supriorit
technique de l'arme franaise, l'Algrie disposait de certains instruments conomiques
assez dvelopps. Essentiellement proprit publique (beylick) et gr par une
bureaucratie d'Etat dsigne par le pouvoir central, ce domaine comprenait des
fonderies, des ateliers de fabrications d'armes, de constructions navales, ainsi que des
carrires, des arsenaux, des silos grains.... Dans le secteur priv, les techniques les plus
avances se trouvaient dans le textile o des manufactures faisaient appel une main
d'oeuvre libre et exportaient des articles de luxe.

A. Guilbert, Colonisation du Nord de l'Afrique, Editions Paulins, 1839, cit par Mostfa Lacheraf,
Algrie: Nation et Socit, Editions Maspro, Paris, page 188.
55 En Egypte, l'lan de modernisation stimul par Mhmet Ali a t bris net par l'occupation anglaise.
En Tunisie, Lilia Bensalem rapporte comment cet enseignement a t touff par les autorits
traditionnelles ds la mort de son initiateur, Ahmed Bey. "A de rares exceptions prs, crit-elle, les
oulmas ont (...) trs mal accueilli la cration de l'Ecole polytechnique du Bardo". Cette enseignement
sera par la suite dfinitivement "annihil" par la colonisation qui brisera toute vellit de
dveloppement. Voir Lilia Bensalem, Histoire des Ingnieurs tunisiens, in Btisseurs et Bureaucrates
(sous la direction de Elisabeth Longuenesse), Maison de l'Orient, E.M.A. N4, 1990, page 86.
56 Elisabeth Longuenesse, Ingnieurs et mdecins en Syrie: formation, emploi, statut social, Revue
Tiers Monde, N 143, juillet-septembre 1995, page 499.
54

48

Mais l'activit la plus tendue et la mieux organise restait l'artisanat. Dans la seule cit
d'Alger, Gramaye dnombrait en 1623 80 matres - forgerons, 180 couteliers, 1200

tailleurs, 3000 tisserands, 600 leveurs de vers soie . Constantine, avec ses trente
deux corporations artisanales57 , comptait, avec Tlemcen autant d'artisans de divers
mtiers. Cependant, les techniques employes n'voluaient gure, pour ne pas dire
qu'elles stagnaient. Les investissements se faisaient surtout dans le commerce, qui
rapportait gros en raison des bas prix imposs aux producteurs, artisans et paysans, par
des marchands organiss et lis au pouvoir central.
D'une part, ces prix n'taient pas suffisamment rmunrateurs pour encourager les
producteurs augmenter la cadence de travail. Ils les poussent au contraire vers
l'conomie de troc et d'autosuffisance. D'autre part, les profits dgags par les
marchands taient suffisamment importants pour ne pas les inciter encourager la
productivit, et donc les outils et le savoir technique ncessaires cela.
On ne pouvait, crit Ahmed Henni, accuser les marchands maghrbins (ou arabes)

du moyen - ge de ne pas avoir entrepris d'industrialisation. Ces marchands


constituaient la classe dominante de l'poque et n'avaient nul besoin d'industrialiser
pour accder au pouvoir 58
1.2 La colonisation et l'effondrement des structures ducatives

Avec la colonisation, l'enseignement technologique, encore moins que l'enseignement


gnral, ne connat aucun dveloppement. Pire, l'enseignement traditionnel est attaqu
de toute part et finit par tre considrablement rduit. C. Bontemps note qu'entre 1836
et 1848 la moiti des tablissements a cess de fonctionner

59.

Les colons

s'opposaient en effet la scolarisation des algriens sous toutes ses formes, y compris
dans les coles franaises, au demeurant spares, sous le nom d'coles indignes , de
celles que frquentaient les europens. Le durcissement de l'occupation, qui se
transforme en colonisation de peuplement, aboutit mme la fermeture des trente-six

coles ou collges arabes - franais crs par l'empire car l'arabe n'a parat-il pas
besoin d'cole pour apprendre le franais O . Charles-Robert Ageron ajoute:

57 D'aprs la traduction d'un manuscrit arabe, publi par La Revue Africaine, 1872, cit in Mahfoud
Kaddache, L'Algrie durant la priode Ottomane, Office des Publications Universitaires, Alger, 1992,
page 214.
58 Ahmed Henni, Le Cheikh et le Patron, Office des Publications Universitaires, Alger, 1993, page 67.
Cf. galement, du mme auteur, l'ouvrage intitul Etat, surplus et socit en Algrie avant 1830,
Editions E.N.A.L., Alger, 1986.
59 C. Bontemps, Manuels des Institutions Algriennes.... , cit par A. Mahsas, op. cit., page 337.
60 Arguments coloniaux rapports par Charles-Robert Ageron, L'Algrie Algrienne de Napolon III
De Gaulle. Editions Sindbad, Paris, 1980, page 34.

49

en 1870 fonctionnaient 36 coles primaires arabes-franais (1300 coliers


musulmans), deux collges arabes-franais, trois mdersas. Mais les rpublicains
d'Algrie firent fermer les coles et collges arabes et laissrent vgter les
mdersas J
Aperu sur les effectifs scolariss par niveau d'tudes
Enseignement primaire:

En 1890, 1,73% seulement des enfants en ge d'aller l'cole sont scolariss. Ce


pourcentage passera 4,30 en 1920, 5,7% en 1918 et 6% en 1929, soit pour cette
dernire anne, 60 644 lves sur 900 000 enfants scolarisables. 62
Enseignement secondaire

84 lves en 1900, 150 en 1914, 1358 en 1940, 1209 en 1944 et 2734 en 1950. 63
Enseignement suprieur (Universit d'Alger)

89 lves en 1940, 228 en 1945 et 306 en 1950 dont 30 inscrits l'Institut d'Etudes
Islamiques dont le diplme n'quivaut pas au baccalaurat. 64
A la veille du dclenchement de la guerre de libration nationale, en 1954, l'Universit
d'Alger, fonde en 1896, comptait les effectifs suivants, rpartis selon les facults
existantes65

Tableau N 1 :
Effectifs des tudiants inscrits l'universit d'Alger en 1954 :
Facult
Droit
Mdecine
Pharmacie
Lettres
Sciences
TOTAL

Total
1713
824
427
1347
837
5146

Europens
1528
714
369
1179
762
4548

AIQriens
179
110
34
172
62
557

EtranQers
5
0
1
0
11
17

Union Fran.
1
0
23
0
0
24

Rapport la population, on compte un tudiant pour 227 habitants europens et un


tudiant pour 15342 habitants algriens. Par ailleurs, alors que les enfants europens sont
scolariss 100%, ceux des algriens ne le sont qu' 19%. Si la population algrienne est
10 fois plus nombreuse que celle des europens, les tudiants algriens ne reprsentent
que Il % des tudiants europens.

Charles-Robert Ageron, Politiques coloniales au Maghreb, P.U.F., Paris, 1973, page 69.
Charles-Robert Ageron, Histoire de l'Algrie Contemporaine, P.U.F., Paris, 1970, page 70.
63 Ibid., page 70.
64 Ibid., page 70.
65 Sources: Colette et Francis Jeanson, L'Algrie hors la loi, Editions ENAG, Alger, 1993, page 178.
61

62

50

Quant l'enseignement technique, il est presque inaccessible aux algriens. Les quelques
tablissements existants recevaient un public trs majoritairement europen, comme le
montrent les deux tableaux suivants, dats de l'anne scolaire 1949-5066 .
Tableau N 2 :
Effectifs inscrits dans l'enseignement technique selon la nationalit : l'enseignement
technique agricole:
Etablissements

Ecole Nationale d'Agriculture


Ecole Rgionale d'Agri. de S. Belabbs
Ecoles d'Agriculture (Philippeville, Ain Tmouchent, Guelma)

Centre d'Apprentissage Agricole


Ecole Mnagre Agricole
Total

Europens

74
72
103
11
116

Algriens

Total

0
3
26
43
5

74
75
129
54
121

77

376

453

Tableau N 3 : Effectifs inscrits dans l'enseignement technique selon la nationalit:


l'enseignement professionnel technique:
Etablissements

Institut National Industriel


Ecole d'Industrie de Dellys
Collge Technique d'Alger
Sections tech. des Collges Modernes
Total

Francais

73
145
1456
28
1702

Algriens

2
7
260
2
271

Total

75
152
1716
30
1973

Fanny Colonna explique l'exclusion des algriens de l'enseignement gnral par la nature
du pouvoir colonial. Celui-ci est intress, non par une meilleure connaissance de la

socit conquise mais par sa rduction

67.

Fanny Colonna ajoute que le

champ intellectuel (celui de l'universit d'Alger des annes 1900-1950) tait

strile, quant aux interrogations qu'il pouvait produire sur la socit conquise: il
tait compltement domin par le champ politique... 68.
En fait, la position des colons ne souffrait d'aucune ambigut. Elle est clairement
rsume dans cette intervention d'un dput devant l'Assemble Algrienne le 25
novembre 1954, rapporte par Francis et Colette Jeanson:
Nos musulmans ne demandent qu'une chose: que l'on s'occupe de la question

alimentaire... L'application d'un statut en vertu duquel on invite construire des

Sources: Statistiques du Gouvernement Gnral d'Algrie, cites in Ahmed Mahsas, op. cit., pages
344 et 345.
67 Fanny Colonna, Savants Paysans: Elments d'Histoire Sociale sur l'Algrie rurale, Office des
Publications Universitaires, Alger, 1987, page 129.
68 Ibid., page 129.
66

51

coles pour former des intellectuels? Allons donc,


escroquerie! 69.

c'est une vritable

Si telle est la raison qui explique la fermeture de l'enseignement gnral aux Algriens,
quelle pourrait tre celle qui les exclut encore plus radicalement de l'enseignement
technique finalit professionnelle?
Aussi surprenant que cela puisse paratre, l'enseignement technique suscite plus de
mfiance que l'enseignement gnra1. A ce titre, il parat doublement craint: pour son
impact conomique, aussi bien que pour ses retombes sociales et politiques. L'utilit de
son enseignement aux indignes est rgulirement rfute. Fanny Colonna note que
le pouvoir colonial voyait dans une cole suffisamment 'dsintresse' le garant de la

mission civilisatrice de la France 70 . Elle cite le Bulletin de Correspondance Mricaine


(anne 1883) qui dfinit le type d'enseignement qui convient la colonie:
Le remde [ un enseignement de qualit] est dans l'importance attache aux

travaux personnels et originaux... dans le souci des recherches scientifiques et des


tudes qui n'ont pas d'utilit professionnelle immdiate

71.

L'argument conomique:
Ce penchant pour un savoir dconnect de toute finalit professionnelle semble tre de
rgle dans les politiques coloniales. Lilia Bensalem rapporte, en effet, pour le cas de la
Tunisie qu' une des constantes (. ..) de la politique coloniale est d'avoir dcourag

toute vellit de formation de technicien de haut niveau

72.

Elle cite l'appui de son

propos le Rsident Gnral Peyroutan, reprsentant l'Autorit franaise en Tunisie, qui


donne les raisons d'une telle politique, dans une dclaration faite en 1953 :
Nous ne voulons pas de techniciens suprieurs, nous ne voulons pas avoir de

chmeurs pour demain. Il n y a pas de faute plus grave que de faire des diplms
pour les rejeter ensuite 73.
Il est donc ais de comprendre que le rejet de l'enseignement technique s'insre dans une
politique globale de refus du dveloppement dans les pays coloniss. Il s'agit de les
confiner dans le rle bien connu d'exportateurs de matires premires et d'importateurs
des produits manufacturs disponibles dans la mtropole. L'absence d'enseignement
M. Solacroup, cit par C. et F. Jeanson, op. cit., page. 179.
Fanny Colonna, op. cit., pages 141-142.
71 Bulletin des Correspondances Africaines, 1883, pages 337-348, cit par Fanny Colonna, op. cit., page
141. Voir galement, F. Colonna et C. Brahimi, Du bon usage de la science coloniale, in Le mal de voir,
Cahiers Jussieu 2, Universit Paris VII, Paris, 10/18, 1976.
72 Lilia Bensalem, article cit, page 85.
73 Ibid., p. 87-88.

69

70

52

technique concide avec l'absence de politique d'industrialisation et de dveloppement


des colonies. Durant l'occupation de la mtropole par les Allemands, en 1944, l'absence
d'industrialisation des colonies s'est faite gravement sentir. Le Directeur des Affaires
Economiques Algriennes, contraint alors de justifier cette situation, dclarait :
Il ne nous appartient pas de prendre l'initiative de l'industrialisation, ce qui nous

donnerait vis vis de l'industrie franaise une position agressive en tant que
colonie 74.
Il est intressant de constater que les entreprises franaises, qui sont en situation de
concurrence en mtropole, tant en conomie de march, souhaiteraient selon ce
fonctionnaire, tre en situation de monopole dans les colonies. D'autant plus que des
entreprises implantes en Algrie ne risquaient pas trop d'tre d'une nationalit autre que
franaise.
En fait, la raison la plus vraisemblable est celle qui est rapporte par Colette et Francis
Jeanson:
Le 'plan d'industrialisation' initi le 15 octobre 1946 (suite la coupure colonie mtropole durant la deuxime guerre mondiale) fut vite abandonn sous le prtexte
que 'l'industrialisation d'un pays doit d'abord tre conue pour la satisfaction des
besoins de ce pays .. or le dbouch local, le march algrien, reste extrmement
troit du fait du niveau de vie trs bas de la grande masse de la population
algrienne. 75
Il s'agit donc bien d'une stratgie d'ensemble qui s'exerce conjointement sur
l'industrialisation et ses outils de professionnalisation au niveau de l'enseignement formation. Telle apparat tre la premire raison de la fermeture de l'enseignement
technique aux algriens.
L'argument socio - politique:

Mais il existe une deuxime raison, d'un ordre autre qu'conomique. Elle est lie aux
prils socio - politiques dont l'enseignement technique pourrait tre porteur. Les
professions techniques ne sont pas des professions librales qui s'exercent dans la
solitude. Elles se pratiquent non pas individuellement mais collectivement. De par leur
nature mme, elles insrent ceux qui les exercent dans des hirarchies sociales et des
rseaux susceptibles de transformer des liens professionnels en liens de solidarit sociale,
et, dans le contexte colonial, socio - politiques. Telle pourrait tre une autre explication
74

75

Cit par Colette et Francis Jeanson, op. cit., page 154.


Rapport Robert Delavignette, cit par Colette et Francis Jeanson, op. cit., page 155.

53

de l'extrme mfiance du pouvoir colonial l'gard des professions techniques et sa


prfrence pour les savoirs dsintresss . Cette apprhension est souligne par les
propos du Directeur des Mines de Tunis qui justifie ainsi son refus d'employer un des
rares ingnieurs tunisien76

Nous voyons que, mme anim des meilleures intentions, un ingnieur indigne

sera oblig de donner des gards ses coreligionnaires et, bon gr mal gr,
deviendra leur leader, pour le meilleur ou le pire suivant son tat d'esprit 77.
Les fonctions techniques sont des fonctions d'encadrement professionnel, et donc social.
Or, pour les raisons qui viennent d'tre voques, le colonialisme voulait viter tout
prix d'avoir assurer l'encadrement des indignes par des indignes. Surtout que le
pouvoir des ingnieurs sur leurs coreligionnaires est d'essence technique, c'est-dire relevant d'une comptence acquise et non attribue par le systme colonial, tel
que, par exemple, le pouvoir des cads que l'on peut leur retirer au moindre acte
d' indiscipline.
Si le colon ne peut exproprier un ingnieur de son pouvoir technique, donc de
l'ascendant qu'il pourrait exercer sur la main-d'oeuvre indigne, il ne peut en outre le
dmettre et le remplacer sans prjudice conomique, li au recrutement et l'initiation de
son remplaant, ainsi qu' la perturbation du processus de production inhrent
l'instabilit qui en rsulte. Le problme est donc, si l'on peut dire, trait la racine: la
formation et l'encadrement techniques sont tout simplement ferms aux populations
colonises.
1.3 - L'enseignement et la formation
dans le mouvement national algrien

Ce caractre radical de la colonisation eut pour effet d'entraner une revendication tout
aussi radicale de la part du mouvement national algrien. Aussi, les questions de basel'galit des droit et le respect de l'identit nationale chez les rformistes et
l'indpendance chez les nationalistes-relgurent-elles au second plan les revendications
sectorielles, telles que celles qui sont relatives l'ducation et la formation. 78
76 Selon Lilia Bensalem, il s'agit du seul ingnieur tunisien fonn, de plus, en mtropole, l'Ecole des
Mines de Saint-Etienne.
77 Lettre date de 1947, cite par Lilia Bensalem, article cit, page 88.
78 En fait, les principaux partis politiques et courants sociaux (tel que le mouvement confrrique)
revendiquaient de la puissance coloniale non pas le dveloppement d'un systme d'ducation-fonnation,
mais le droit de crer eux-mmes leur propre systme d'enseignement. Cet enseignement avait surtout
pour objectif de dfendre la langue, la religion et la culture algrienne, et cela aussi bien chez les
rformistes que chez les nationalistes. Voir ce sujet l'article de Fanny Colonna, l'Aurs dans les annes

54

De manire gnrale, l'enseignement tait si peu dvelopp que la question de la priorit


donner tel ou tel type d'instruction relevait du superflu et n'tait gure pose.
Toutefois, si la tendance rformiste passe pour tre celle qui voquait le plus la question
ducative, celle-ci est surtout perue comme moyen de prserver la culture et la
personnalit arabo - musulmanes, plutt que comme outil d'accs au savoir universel ou
professionnel. Quant la tendance nationaliste, elle revendiquait non pas une
amlioration du systme colonial, mais une rupture d'avec lui, par l'indpendance.
Dans le fond, et jusqu'au dclenchement de la guerre de libration en 1954, la position
de la tendance nationaliste peut se rsumer ainsi: L'indpendance d'abord. Le

dveloppement, on verra aprs )). Cette position a t exprime presque une anne aprs
le dclenchement de la guerre par Abane Ramdane, alors un des chefs les plus en vue de
la Rvolution. Dans la premire confrence de presse faite partir du maquis, celui-ci nie
l'ide que le Front de Libration Nationale menait la rsistance nationale et la

rvolution sociale )). Se rfrant l'exemple chinois, il affirme:


Nous nous arrtons mi chemin par rapport eux. Pour nous, le deuxime
problme ne se pose pas. Nous avons pris les armes dans un but bien dtermin: la
libration nationale 79.
Ce n'est qu'avec le congrs de la Soummam (1956), que le programme social de la
Rvolution Algrienne commence se dessiner. Dans une interview recueillie par
France-Observateur le 23/02/56, un responsable du F.L.N. voque l'ventualit
de nationaliser les grands moyens de production qui sont aujourd'hui entre les

mains d'une poigne de colonialistes ))80.


Cependant, des actions de formation ont t inities ds les premires annes de la
guerre, avec la cration, en juillet 1955, de l'Union Gnrale des Etudiants Musulmans
Algriens CU.G.E.M.A.), d'obdience nationaliste. C'est d'ailleurs, pour une grande part,
l'engagement de ce syndicat estudiantin qui sera l'origine de la politique
d'enseignement - formation mise en oeuvre pendant la guerre.
Interdite d'activit lgale, les dirigeants de cette organisation vont se consacrer, aprs
avoir quitter la France et l'Algrie, l'envoi et l'encadrement des tudiants envoys en

trente: des strotypes l'preuve de la micro-histoire et l'article de Mohammed El Korso, structures


islahistes et dynamique culturelle dans le mouvement national algrien, 1931-1954, in Lettrs,
Intellectuels et militants en Algrie 1880-1950, ouvrage collectif publi par l'Office des Publications
Universitaires, Alger, 1988.
79 Interview de Abane Rarndane, recueillie par Claudine et Pierre Chamet le 21 septembre 1955.
Publie dans Colette et Francis Jeanson, op. cit., page 324 (Annexe).
80 Colette et Francis Jeanson, ibid., p. 353.

55

fonnation par le F.L.N. Les candidats la fonnation provenaient la fois de la masse des
tudiants qui ont rejoint la Rvolution, (en rponse l'appel lanc par l'UG.E.M.A. le
19 mai 1956), de ceux qui recevaient l'ordre d'appel de l'anne franaise et refusaient
d'y rpondre, ainsi que de la population rfugie en Tunisie et au Maroc. Selon le
tmoignage d'un membre du comit excutif de l'UG.E.M.A., cette mobilisation avait
galement un objectif politique immdiat :

montrer que toutes les couches de la socit, y compris les tudiants, taient
derrire le F.L.N 81 .
Cette demande a pouss l'UG.E.M.A., sous l'gide du F.L.N., laborer une politique
de formation cohrente. Comme la tendance nationaliste prdominait largement au sein
du F.L.N. et de l'UG.E.M.A., la fonnation a t directement lie au dveloppement
technique (le terme technologique n'tait pas encore employ l'poque) et

L'Algrie en guerre prparait les cadres de


indpendante 82, selon les termes d'un des animateurs de l'UG.E.M.A..
l'encadrement:

l'Algrie

Les animateurs de l'UG.E.M.A. ont unanimement affirm, durant une table ronde
organise au C.RE.A.D,. que la priorit tait accorde la formation technique, en
particulier celle des ingnieurs.
Il s'agissait aussi de prparer les moyens de sortir l'tudiant des disciplines

littraires et de mdecine pour les faire rentrer dans les disciplines scientifiques et
techniques 83.
Comme on le constate, cette dmarche est en totale opposition par rapport aux pratiques
coloniales qui ne permettaient qu'un accs limit aux filires de mdecine, de droit et de
lettres. Cette prise de position rvle dj un projet social qui s'oppose certes au systme
colonial, mais aussi aux tendances conservatrices de la socit algrienne. Celle-ci doit se
prparer passer de l're classique l're moderne.
L 'U.G.E.MA. donnait des orientations. Le souci principal tait d'asseoir le couple

formation - dveloppement'. Mme les arabisants taient orients en gographie et


d'autres disciplines techniques accessibles aux littraires. On avait mme organis
un dpart exprimental: orienter les tudiants ayant fait leurs tudes secondaires en

81 Tahar Boutmedjet, Propos recueillis lors de la deuxime table Ronde organise au C.R.E.A.D. le

3/5/94.
82 Djelloul
83

Baghli, deuxime table ronde, ibid..


Tahar Boutmedjet, deuxime table ronde, ibid..

56

arabe84 vers des filires techniques. Ainsi, sur les douze boursiers arabisants envoys
en UR.S.S., dix taient issus de La Zitouna ))85.
Il est utile de noter que ce type d'orientation n'taient possible qu'en u.R.S.S .. En effet,
dans ce pays l'accs l'enseignement suprieur n'tait pas uniquement sournis aux
critres acadmiques classiques, gnralement en vigueur partout ailleurs. Dans
beaucoup de cas, les sovitiques proposaient, probablement aux pays en dveloppement
n'ayant pas de systme d'enseignement bien tabli ou d'effectifs suffisants, des
formations la carte. Selon le tmoignage de M. Zegadi 86 , les sovitiques demandaient
connatre le niveau d'entre des lves et le niveau de sortie souhait. Des cursus
spciaux sont par la suite confectionns pour une formation adapte la situation
existante. Cette dmarche a t maintenue aprs l'indpendance dans les instituts
algriens crs avec le concours de l'UR.S.S.. Elle est reste en vigueur pendant les
deux dcennies 1960 et 1970, c'est--dire tant que la demande de scolarisation n'tait
pas suffisamment importante pour permettre une slection acadmique.
Deux ans aprs sa cration, et une anne aprs son interdiction par les autorits
coloniales,

l'UG.E.M.A.

envoie un premier contingent

d'tudiants

l'Ecole

Polytechnique de Lausanne (Suisse). Des campagnes pour l'obtention de Bourses sont


lances auprs des organisations internationales et des pays trangers. Une Commission
Nationale des Bourses est cre pour slectionner les candidats et affecter les boursiers.
Ces derniers sont envoys aussi bien en Europe de l'Est et de l'Ouest que dans les pays
arabes. Contrairement ce qui a prvalu aprs l'indpendance, notamment pendant les
annes quatre-vingt, o un grand nombre d'tudiants tait envoy en formation
l'tranger sans aucun suivi, l'UG.E.M.A. assurait pendant la guerre un encadrement
scientifique, pdagogique et administratif rigoureux, et prenait en charge les formalits
d'obtention des quivalences de diplmes. Les niveaux d'implication des organismes de
suivi et de contrle durant ces deux priodes taient incomparables87 .

Les tudes en langue arabe dans les pays maghrbins n'taient alors possibles que dans les filires
littraires classiques prdominance religieuse L'enseignement moderne, technique ou scientifique
n'existait qu'en langue franaise, ce qui condamne les arabisants suivre les filires dites traditionnelles.
85 Tabar Boutmedjet, deuxime table ronde du C.R.E.A.D.. La Zitouna est la clbre universit
religieuse de Tunis. Un grand nombre d'oulmas algriens y ont t forms.
86 Interview de M. Zegadi, premier directeur de l'Institut Algrien de Ptrole (LA.P.) - Ecole
d'Ingnieurs - second directeur gnral de l'Institut National des Hydrocarbures et de la Chimie,
actuellement professeur de gophysique l'I.A.P..
87 Voir notre tude intitule Bilan et Insertion des tudiants Algriens l'Etranger, C.R.E.A.D.-M.D.U.,
1992, 120 pages. En collaboration.
84

57

A l'indpendance, en juillet 1962, les rsultats font apparatre un effectif de l'ordre de


2131 lves et tudiants (il s'agit uniquement des boursiers de l'UG.E.M.A.), rpartis
ainsi88

Tableau N 4
Nombre de boursiers forms par l'UGEMA l'tranger: (par zone gographique)
Afrique du Nord (Tunisie, Maroc)
Egypte, Syrie et autres pays arabes
Pays occidentaux hors France
Pays socialistes
TOTAL

1148
421, dont 01 ingnieur.
309, dont 89 ingnieurs.
214, dont 174 ingnieurs.
2092, dont 264 ingnieurs.

Tableau N 5 :
Nombre de boursiers forms par l'UGEMA l'tranger: (par fdire de spcialit)
Lycens (inscrits aux tudes secondaires)
Ingnieurs
Mdecins
Sciences
Lettres et Sciences Economiques
TOTAL

1206
264
146
53
423
2092

Ces rsultats feront dire Ferhat Abbas, alors prsident du Gouvernement Provisoire de
la Rpublique Algrienne, qu' en six ans, l'U.G.E.MA. aform plus de cadres que le

rgime colonial en 130 ans! 89. A l'indpendance, ces tudiants sont tous rentrs en
Algrie l'issue de leur formation. C'est principalement avec eux et avec les anciens
animateurs de l'UG.E.M.A. que l'Algrie allait engager sa politique d'industrialisation et
de formation technologique. Cependant, on les retrouvera essentiellement concentrs
dans les ministres conomiques, en particulier celui de l'industrie et de l'nergie tandis
que l'Universit restait trs majoritairement sous le contrle de gens proches de la
tendance rformiste. Ce qui fera dire un diplm de l'UG.E.M.A., amer,
L'Universit tait tenue en 1962 par des gens qui n'taient pas dcoloniss. Ils

rejetaient tout ce qui n'tait pas franais. J'ai demand avoir l'quivalence. On
m'avait demand de passer un examen devant des gens qui avaient le brevet. J'ai
refus .90
88 Donnes indites. Recueillies auprs des responsables directs de l'U.G.E.M.A., au cours de la
deuxime table ronde organise au C.RE.A.D..
89 Tmoignage recueilli durant la deuxime table ronde organise au C.RE.A.D. auprs des
responsables de l'U.G.E.M.A..
90 Tmoignage de M. Lafa, ingnieur diplm de l'U.RS.S., boursier de l'U.G.E.M.A., table ronde
cite.

58

Soulignons au passage que ces divergences d'cole, doubles de diffrences politiques,


pseront plus tard trs ngativement sur la relation entre les systmes ducatif et
conomique, et probablement, sur l'orientation qui sera donne aux instituts
technologiques ainsi que leur identit institutionnelle et administrative.
Ce sont donc principalement les jeunes cadres forms pendant la guerre par
l'UG.E.M.A. qui vont constituer le noyau dirigeant de l'industrialisation et de la
formation technologique. Alors qu'il avait quitt le pouvoir, politiquement dfait par la
monte des rformistes, Blaid Abdesselam, membre fondateur et secrtaire gnral de
l'UG.E.M.A., voquait avec motion le souvenir de cette collaboration durant les
premires annes de l'indpendance9 1

... on travaillait en camarades, vritablement. On s'tait connu dans le cadre des

activits du FL.N., de l'U.G.E.MA. et puis on se retrouvait l, avec de nouvelles


responsabilits .. mais les rapports humains sont rests ce qu'ils taient. Une chose
qui me procurait une profonde joie intrieure, c'est de voir ces jeunes que j'avais
envoy quelques annes auparavant, dans le cadre de l'action de formation des
cadres mene par le FL.N., faire leurs tudes dans les pays socialistes, en Europe
occidentale ou aux Etats-Unis, venir me voir et chacun de me dire: 'voil,. mes
tudes sont termines. Je me mets la disposition du pays. Que puis-je faire ? '. Et
ils s'engageaient dans les actions de construction du pays avec le mme
enthousiasme et la mme foi qui les avaient conduits, nagure, s'enrler dans le
FL.N. et l 'A.L.N.. Je leur suis profondment reconnaissant 92 .
Ce groupe, qui constitue le noyau de ce que certains sociologues algriens dsigneront
sous le nom de technocrates

ou

d' industrialistes ,

va

tre cantonn

principalement dans le secteur de l'industrie et de la formation technologique. Il serait


intressant de savoir si le partage (manifeste) qui apparat entre les gens de l'UG.E.M.A.
(tendance nationaliste), assigns au secteur industriel, et les rformistes, auxquels choit
le contrle de l'Universit et du systme ducatif de manire gnrale, tait le rsultat du
hasard ou, (plus probablement) de ngociations politiques, voire stratgiques, dpassant
les acteurs directement concerns eux mmes. Toujours est-il que ce groupe, celui des
industrialistes, constitue l'indpendance la principale fraction de la tendance
nationaliste au sein du pouvoir.
La tendance rformiste prdominera quant elle largement dans les appareils

idologiques , savoir, les secteurs de l'ducation et de la communication. Ce partage


Dans l'ouvrage que lui ont consacr Mahfoud Bennoune et Ali E Kenz, il a tenu les citer tous
nommment. Voir Le hasard et l'Histoire, Editions ENAG, Alger, 1990, tome II, p.62-63.
92 Le Hasard et l'Histoire, op. cit., tome II, p.62-63.
91

59

tacite de pouvoir permet la reconduction, au sein de l'Etat Algrien indpendant, de la


dualit qui a exist tout au long de l'histoire du mouvement national algrien, entre
nationalistes et rformistes, avec cependant cette nuance que l'arme constitue dsormais
l'arbitre et le dtenteur rel du pouvoir93 .
Blaid

Abdesselam

et

ses

collaborateurs

nourrissaient

d'ambitieux

projets

d'industrialisation pour l'Algrie. L'un des principaux obstacles la ralisation de ces


projets tait l'absence quasi - totale d'ingnieurs, de techniciens et mme de
gestionnaires. L'industrialisation devait donc tre accompagne d'une politique de
formation approprie quantitativement et qualitativement. Cette situation a fait qu'en
Algrie la formation n'a pas prcd l'industrialisation, mais l'a accompagn, avec mme
un certain retard. Ce qui ne manquera pas d'influer sur le rle qu'auront les ingnieurs
sur le processus d'industrialisation94 .
Or, le systme d'ducatif continuait fonctionner selon le schma et le contenu hrits
de la priode coloniale. Seule une coloration idologique de surface lui a t apporte
par le rajout de quelques modules portant sur les ralits nationales et l'tude de la
langue arabe, ce qui correspondaient aux options de la coalition rformiste (Fdration
des lus - Association des oulmas)95 . Bien entendu, le systme d'enseignement colonial
en Algrie n'a rien voir avec le systme d'enseignement franais de la mtropole. Le
systme d'enseignement colonial tait en effet, tout /ait coup du champ intellectuel
mtropolitain et de la communaut scientifique internationale 96 .
On sait que le systme colonial a mis en place une conomie qui fait de l'Algrie un
exportateur de matires premires et un importateur de produits manufacturs. Un tel
systme, qui coexiste ct d'une conomie traditionnelle de subsistance pratique par
les autochtones, n'a pas besoin d'une activit d'enseignement - formation performante97 .
L'arme n'est elle-mme pas l'abri de ce clivage. Mais, il est trs difficile d'apprcier le poids de ces
deux tendances en son sein, ainsi que leur volution dans le temps.
94 Durant toute une priode, ils seront cantonns dans les tches de fonctionnement d'quipements dont
ils n'ont particip ni la fabrication, ni l'installation.
95 Fanny Colonna signale, la suite de Mostfa Lacheraf, que le systme ducatif colonial tait
frquent essentiellement par les enfants des Elus (lite francophone) et des oulmas (lite arabophone).
Les enfants des rformistes arabisants, c'est--dire essentiellement d'obdience Oulma, iront
massivement l'cole franaise, laissant leur propre enseignement, celui des mdersas, aux couches
populaires. M. Lacheraf montre par ailleurs que la "souche sociale" du mouvement des Oulmas et du
mouvement des Elus est la mme. Cf. Algrie: Nation et Socit, Editions Maspro, pp. 125-191.
D'autre part, selon Fanny Colonna, l'influence du systme ducatif colonial sur le mouvement rformiste
est galement souligne par Ali Merad. Cet historien a dj observ que beaucoup de traits
organisationnels du mouvement rformiste voquaient troitement la structure du systme
d'enseignement colonial. Cf. Fanny Colonna, Savants Paysans, op. cit., p.225.
96 Fanny Colonna, Savants paysans... , op. cit., p. 129.
97 Ahmed Henni rapporte comment une entreprise coloniale moderne, installe en Algrie, a adopt le
khemmassat, mode traditionnel d'exploitation agricole par des paysans sans terre, de prfrence aux
93

60

A ce systme hrit, s'ajoute la conception propre que les rformistes se font du savoir.
Comme le montre Fanny Colonna, le savoir lgitime est celui qui est li au pouvoir
politique. En mme temps, celui-ci repose sur un ordre rgi par des valeurs
mtaphysiques plus que techniques.

Alem, fondateurs, insurgs (..) renvoient avant tout un contenu intellectuel ou

religieux, un rapport au pouvoir, ou plus prcisment un type de relation entre


savoir et pouvoir ,,98.
Ce pouvoir est celui qui noue et dnoue

99 .

Fanny Colonna ajoute:

Ce n'est donc pas seulement l'tat du savoir en gnral, dans la socit, et en

particulier de chacun, qui dfinit les fonctions, la posture, la pratique de chacun de


ces types de spcialistes, mais le moment du pouvoir, la nature de l'Etat et de son
emprise diffrencie, du centre la priphrie, sur la socit ,
prcisant toutefois qu'
une telle dtermination n'empche pas certains de vivre leur destin singulier,

comme Berque le montre propos d'El Yusi. Comme on pourrait le montrer


propos de quelques intellectuels de la marge 100,
Cette vision du savoir li au pouvoir, -- que l'on retrouve tout aussi bien chez la fraction
adverse --, n'encourage gure les uns et les autres mettre les secteurs qu'ils contrlent
au dessus de leurs intrts catgoriels. En l'absence d'une vision nationale partage du
dveloppement, chaque fraction va tenter de s'autonomiser par rapport l'autre.
Certains historiens soutiennent nanmoins que cette opposition n'tait pas inscrite dans
les origines du mouvement national. Mohammed EL Korso 101 note ainsi:

techniques capitalistes modernes. Voir Le cheikh et le patron, Office des Publications Universitaires,
Alger, 1992.
98 Fanny Colonna, reprenant les analyses de Jacques Berque dans Ulmas, fondateurs, insurgs,
Editions Sindbad, Paris, 1982, spcialement pp. 226-229.
99 Expression probablement prise de l'arabe algrien par Jacques Berque, langue dans laquelle elle
signifie "dtenir le pouvoir". Celui qui "noue et dnoue" est celui qui a le pouvoir (et le droit) d'imposer
sa solution tout problme, mme si cela relve de l'arbitraire. Ce pouvoir n'est-il pas exprim par ce
serment adress par un prdicateur ses auditeurs: "Les oulmas dploient toute leur nergie pour vous
faciliter la vie. En retour, vous ne fates preuve que d'ingratitude. Vous ne craignez pas Dieu... ". Ce
propos accorde aux oulmas (savants traditionnels) la responsabilit de trouver des solutions aux
difficults auxquelles le peuple est confront. Cette responsabilit a son pendant politique, celui de
l'exerce lgitime du pouvoir.
100 Op. cit., page 209.
101 Mohammed El Korso, Structures Islahistes et Dynamique Culturelle dans le Mouvement National
Algrien: 1931-1954, in Lettrs, intellectuels et militants en Algrie 1880-1950, ouvrage collectif, Office
des Publications Universitaires, URASC/Oran, 1988, page 85.

61

la revendication culturelle tait une revendication commune toutes les


formations du mouvement national, qu'elle pouvait fonctionner comme quelque
chose qui rapproche et non qui divise. C'est autour d'elle et d'autres revendications
encore, que se ralisera le secondfront anticolonialiste aprs le Congrs Musulman
Algrien (C.MA.), nous voulons dire le Front algrien pour la dfense et le respect
des liberts (Juillet 1951).
C'est surtout l'utilisation partisane et exclusive des questions de l'identit et de la

modernit qui va en faire des terrains d'affrontement entre les deux tendances.

62

II L'OPTION DE LA FORMATION TECHNOLOGIQUE

Comme on l'a vu, la formation technologique tait certes associe au dveloppement,


mais l'empressement dont elle fit l'objet prenait l'allure d'une revanche sur l'histoire. La
colonisation a priv le pays de techniciens et de structures de formation technique.
L'indpendance doit lui permettre d'y accder n'importe quelle condition. Il en rsulte
comme une course contre le temps pour l'ouverture d'coles d'ingnieurs et de
techniciens. Celles-ci taient mme parfois rendues accessibles sans condition de
niveau et d'ge 102 par le recours des programmes la carte. Ces initiatives tous
azimuts

et

ces

innovations

taient

stimules

par

l'ambiance

rvolutionnaire,

indpendantiste et populiste qui prvalait l'poque.


Devant ce dferlement d'ambitions, le systme ducatif hrit de la colonisation,
embryonnaire, fig et tourn vers les tudes classiques, est vite dbord malgr l'nergie
et les efforts d'ouverture dont ses nouveaux animateurs l03 ont fait preuve. Trente deux
ans plus tard, l'homme qui a occup le poste de ministre de l'ducation au lendemain de
l'indpendance, n'a pu cacher son agacement au souvenir de ces initiatives. A la simple
vocation du rapport entre le C.AH.T. de Boumerds et l'Ecole Polytechnique, il
rappela son opposition ces initiatives parallles:

Il fallait une unit de vue. L'Ecole Nationale du Commerce tait sous la coupe de
la sous - direction du commerce, le ministre de l'agriculture avait son institut! Il
fallait mettre fin cela. Les choses se faisaient dans le cadre des cellules du F.L.N,
du Grand F.L.N entre parenthses. On a intgr l'INA., l'E.NC. l'Education
Nationale, en attendant des jours meilleurs. Il faut une unicit dans le domaine de la
stratgie 104

Document du M.I.E., intitul BOUMERDES: LE CART, 1965.


L'Algrie a demand l'UNESCO de l'aider crer une cole d'ingnieurs avant mme son
admission solennel l'ONU. Tmoignage de Benhmida, ministre de l'Education Nationale pendant les
premires annes de l'indpendance, premire table ronde sur l'histoire de l'Ecole Polytechnique d'Alger,
C.R.E.A.D., 03/05/93.
104 Tmoignage de Benhmida, ibid..
102
103

63

Le systme ducatif classique est vite dbord par la formation technologique, qui
bascula sous la coupe des ministres conomiques. Comme cela a t not,
l'indpendance, le systme d'ducation tomba sous le contrle des rformistes, alors que
le systme conomique s'est trouv sous la direction d'une fraction de la tendance
nationaliste. Or, cette dernire a toujours t d'origine plutt populaire et populiste,
s'opposant en cela la premire, qui tait au contraire litiste et d'extraction sociale
leve 105 . Par ailleurs, la formation technologique tait propulse par une demande
strictement conomique (anime principalement par le ministre de l'industrie et de
l'nergie-M.I.E.-et les entreprises qui en dpendent) alors que la demande sociale
s'adressait en premier lieu au systme ducatif classique.
Ces deux faits vont tre la base de leur sparation en deux systmes distincts et
socialement hirarchiss. Cependant, cette sparation n'a t lgalise qu'aprs une
longue priode de dbat (1962 - 1970), l'issue de laquelle fut reconnu l'chec des
efforts intenses fournis pour la cration d'un systme consensuel d'o serait bannie,
selon les mots de A. Remili, un des principaux animateurs des dbats sur la formation
ttechnologique, la dualit enseignement gnral - enseignement technique )).
De ces deux systmes progressivement mis en place, le premier, celui de la formation
technologique, sera massif)) et ouvert aux couches dshrites )), le second, sans
oser le proclamer, tentera autant que possible, de prserver une tiquette litiste. Cette
situation sera compltement inverse partir de la deuxime moiti des annes 1980.
Alors que les tablissements universitaires, croulant sous le poids d'une forte demande
sociale de scolarisation et d'un nombre grandissant de bacheliers, adoptent une politique
de recrutement massif, les instituts technologiques deviennent de plus en plus slectifs,
notamment en raison de la contraction de la demande conomique. C'est cette
caractristique originelle qui distingue l'itinraire social et scientifique des instituts
technologiques algriens de certains tablissements similaires travers le monde 106 .
Evoluant contre-courant du systme universitaire, la formation technologique a
travers depuis l'indpendance cinq phases successives, comportant chacune certaines
spcificits. Cette priodicit assez dense exprime la rapidit des transformations qui ont

105 Les rformistes sont constitus des membres de la Fdration des Elus (lite francophone) et des
Oulmas (lite arabophone). Nous les avons intgr au sein de la mme tendance parce que,
manifestement, les convergences entre eux sont grandes. Le fait que les Elus se soient orients vers la
lutte lectorale et les Oulmas vers la lutte culturelle et religieuse, n'est la limite qu'une division du
travail impose par la formation intellectuelle des membres de chaque groupe.
106 Il serait en effet intressant d'tablir une comparaison entre ces tablissements et les instituts
technologiques indiens crs la mme poque et dans le mme contexte national et international la
diffrence que ceux-ci seront trs slectifs l'entre et statutairement placs au dessus des universits.

64

affect la formation technologique, comme elle est le rsultat des luttes qUI l'ont
entoures et de la grande instabilit des politiques suivies.

2.1.- Les premires annes de l'indpendance: le C.N.F.P.P.C.


Cette priode, celle des premires annes de l'indpendance, se caractrise par les
initiatives du systme conomique, et par la recherche d'un consensus national autour du
contenu du systme d'enseignement - formation et de son rapport l'conomie et la
socit.
Ds l'indpendance, le systme conomique se lance dans la rruse en place
d'tablissements de formation technologique. Le Centre Africain des Hydrocarbures et
du Textile (C.AH.T.) dmarre ds 1964 et l'Institut Algrien du Ptrole, initialement
install Dar El Beida, est inaugur en 1965. Le dpart massif de l'encadrement
europen, conjugu l'inadquation et l'insuffisance des capacits du systme
d'enseignement existant, ont contraint le systme conomique prendre en charge ses
propres besoins de formation tous les niveaux. En raison de l'absence de maind'oeuvre qualifie, les industrialistes considraient les instituts de formation
technologique comme des moyens de ralisation

107

qui devaient, autant que

possible, prcder l'industrialisation, ou, dfaut, l'accompagner.


C'est ainsi que c'est sur proposition du Dlgu aux Affaires Economiques, sorte de
super - ministre chapeautant toutes les activits conomiques, que fut promulgu un des
tous premiers textes de lois de l'Algrie indpendante. Il s'agit d'une ordonnance portant
sur la formation professionnelle lO8

(laquelle incluait l'poque la formation

technologique suprieure) et qui donnait naissance au Commissariat National la


Formation Professionnelle et la Promotion des Cadres (C.N.F.P.P.C.). et un Conseil
National Consultatif(C.N.C.) ayant comptence dans le mme domaine.
Le C.N.F.P.P.C. dtient de larges prrogatives allant de la conception de la politique de
formation professionnelle (article 5, alinas 1, 2 et 3 de l'ordonnance sus - cite) la
coordination (article 3, alinas 4) et l'excution (article 3, alinas 5). Bien que le
C.N.C. ne fut gure oprationneP09, le C.N.F.P.P.C. domine toute l'activit de
M. Bennoune, A. El Kenz, Le Hasard et l'Histoire, op. cil., tome 2, page 17.
A l'poque, la formation professionnelle comprenait des actions dont l'envergure allait du simple
recyclage d'un O.S. la formation d'un ingnieur de conception en un cycle de cinq annes, voire six
selon le niveau d'accs. Dans les filires technologiques, elle dpasse donc le cadre d'une simple
formation professionnelle pour tre l'quivalent d'un cycle d'enseignement suprieur.
109 Le Conseil National Consultatif, compos des principaux partenaires socio-conomiques de la
formation professionnelle, qui devait tre un outil de concertation et de coordination, s'est avr
incapable de rpondre cette mission. "Malheureusement, note S. TAOUTI, ce conseil n'a pu se runir
rgulirement, les cadres en place dans les diffrents ministres et organismes taient tous absorbs par
des problmes quotidiens, et ne pouvaient hlas, accorder un temps suffisant la rflexion l'intrieur
107
108

65

formation professionnelle dans ses aspects conception et excution. En raison du bas


niveau de recrutement des candidats, son action dpassa rapidement le cadre d'une
simple formation professionnelle pour englober l'enseignement de base, en particulier
dans les niveaux de formation suprieure. Contournant les difficults structurelles de
communication, il investit une dmarche propre qui devait aboutir l'laboration d'une
formation professionnelle base sur l'adaptation aux spcificits locales et rgionales de
l'conomie. C'est cette fin qu'il mit sur pied des comits techniques professionnels
chargs de rflchir au niveau d'une ou de plusieurs entreprises sur la formation
professionnelle dans une branche d'activit conomique. Paralllement des enqutes
sectorielles sont ralises pour cerner l'cart entre les disponibilits et les possibilits de
formation, d'une part, et les besoins en ressources humaines, d'autre part.
Le C.N.F.P.P.C. fut aussi l'origine d'autres mesures, telles que la cration d'un corps
de Conseillers la formation professionnelle auprs des entreprises et l'obligation, pour
ces dernires, de possder un service de formation professionnelle llO . Mais les conflits
de prrogatives qui allaient marquer toute l'histoire de la formation technologiquecelle-ci entrait alors dans la comptence du C.N.F.P.P.C.-ont commenc se
manifester ds cette poque. La dcision de rattacher le C.N.F.P.P.c., deux annes aprs
sa cration, la prsidence de la rpublique lll , peut avoir une double signification:
d'abord, elle peut tre interprte comme le premier recul politique des industrialistes,
qui perdent ainsi le contrle absolu qu'ils avaient sur cet organisme stratgique, ensuite,
elle apparat comme une tentative de hisser le C.N.F.P.P.C. au dessus des enjeux dont il
est l'objet. En effet, ce n'est que grce ce super - statut que le C.N.F.P.P.C. put
prvoir et mettre place des canaux de communication et de concertation entre les
diffrents partenaires concerns par la formation professionnelle ll2 .
De par son dynamisme, que l'on ne peut apprcier que par rapport la lthargie des
services de formation professionnelle qui vont lui succder, le C.N.F.P.P.C.ll3 porta
d'une assemble consultative" in La Formation des Cadres pour le Dveloppement, Office des
Publications Universitaires, Nouvelle Edition non date, page 115.
110 Dcret N 641214 du 6 aot 1964.
111 Dcret N 64/337 du 2 dcembre 1964 rattachant la Prsidence de la Rpublique, la Direction
Gnrale du Plan et des Etudes Economiques et le Commissariat National la Formation
Professionnelle et la Promotion des Cadres jusqu'alors dpendant de la Dlgation des Affaires
Economiques.
112 Notamment travers les "Comits Techniques et Pdagogiques" crs auprs de tous les
tablissements de formation initis par le C.N.F.P.P.C. Dans ces comits sont reprsents les ministres
conomiques, l'ducation nationale, les entreprises utilisatrices ainsi que les enseignants et les tudiants.
lB Au milieu des annes 80, le Ministre de la Formation Professionnelle et du Travail a tent de
rcuprer partiellement la dmarche du C.N.F.P.P.C., notamment travers:
- la ractivation du Conseil National Consultatif,
- le retour l'adaptation locale et rgionale de la formation professionnelle.

66

particulirement ombrage au systme d'enseignement classique qui continuait


fonctionner dans la mme forme et le mme esprit que pendant la priode coloniale,
malgr une demande sociale et conomique qui s'est transforme en quantit et en
qualit. Conue par le C.N.F.P.P.C. et ralise par les moyens du secteur conomique, la
formation technologique connat une relative expansion. Mais, les clivages structurels
n'avaient pas encore atteint un point de non retour et la formation, initie en dehors de
l'ducation nationale, n'tait pas encore perue comme un systme parallle et en
comptition avec celle-ci. Par ailleurs, le statut juridique de l'organisme initiateur, plac
au dessus des ministres, permettait d'attnuer les conflits de prrogatives.
C'est ainsi que pendant la courte priode de son existence,

le Commissariat National la Formation Professionnelle et la Promotion des


Cadres avait initi le Centre Africain des Hydrocarbures et de la Chimie (C.A.n. T.),
l'Institut de Gestion et de Planification et avait conu des projets pour tous les
autres secteurs dans le cadre d'une universit populaire qui n 'a pas vu le jour

114.

La dissolution du C.N.F.P.P.C., en 1966, mit fin ces ambitieux projets et l'amorce de


coordination entre les diffrents organismes formateurs et utilisateurs dpendants des
diffrentes autorits. A la suite des remaniements intervenus aprs le coup d'Etat et le
changement de rgime politique en juin 1965, le C.N.F.P.P.C. est dissous 115 et ses
prrogatives rparties entre le Ministre des Finances et du Plan et le Ministre du
Travail et des Affaires Sociales l16 , le premier devant dfinir et concevoir la politique
nationale et le second, l'appliquer.
Par cette dcision, la formation (tous paliers confondus, du technicien l'ingnieur),
perdit la fois l'unit de ses niveaux conception et excution et son statut privilgi
d'tre au dessus des diffrents centres de pouvoir. Dsormais, la politique de formation
professionnelle restera sans organe de coordination, livre aux initiatives sectorielles,
cloisonnes et en butte aux conflits de prrogatives.
Si les efforts ne seront pas relchs pour le dveloppement de la formation
technologique, cette priode marque la fin de la recherche d'un systme ducatif unique
d'o serait banni la dualit enseignement technique - enseignement gnral. L'esprit de
solidarit dvelopp pendant la guerre de libration nationale, un certain patriotisme

Cependant, ces initiatives n'ont pas connu d'application.


114 Abderrahmane REMILI, Le Systme Educatif Algrien, in Revue Intgration, W 14, 1980, p. 56.
115 Dcret W 66/256 du 29 aot 1966 publi au Journal Officiel de la Rpublique Algrienne, W 5 du
30 aot 1966, page 852.
116 Arrt interministriel du 23 Fvrier 1967, prcisant les attributions des deux ministres en matire
de formation professionnelle et promotion des cadres.

67

encore vivace, ont alors permis que certaines tentatives puissent se faire en vue de
rapprocher les protagonistes. Ces tentatives apparaissent travers le statut du
C.N.F.P.P.c., la composition du Conseil National Consultatif et des Comits Techniques
et Pdagogiques crs auprs des organismes de formation. Ces comits ont t assez
actifs pendant cette priode, notamment au C.A.H. T. de Boumerds.
Ce premier moment de l'histoire de la formation technologique est marqu ses dbuts
par les travaux du C.N.F.P.P.c. et un relatif dveloppement de le formation
technologique intgre en amont et en aval. Le deuxime moment qui lui succde est
caractris par l'incertitude et l'approfondissement des antagonismes, mais aussi par
d'intenses dbats sur le couple formation - dveloppement, principalement anims par le
M.LE..

2.2- Initiatives sectorielles et dbat national


De aot 1966, date de la dissolution du C.N.F.P.P.C., avril 1968, date de la tenue du
premier sminaire national formation - dveloppement, la politique de formation
professionnelle est, au niveau national, paralyse. Evoquant cette priode, un bulletin
spcial consacr ce sminaire note :

Il s'est produit dans les faits un ralentissement considrable des actions ce


niveau et, en consquence, un surcrot de difficults surmonter pour le prsent
comme pour le futur... 117.
Mais une telle remarque n'est tout fait juste que si elle est applique aux actions
venants d'organismes officiels de formation ou l'laboration d'une politique nationale
en la matire. En pratique, chaque ministre, et, son niveau chaque entreprise nationale,
menait sa propre politique de formation sans aucune concertation avec un quelconque
autre organisme. Ce qui distingue en fait cette priode, c'est l'exacerbation des
cloisonnements structurels, l'absence de coordination, les conflits de prrogatives et la
sous - information.
Cette situation est dcrite par tous les acteurs et les observateurs de ces vnements :
L'absence de coordination:

l'absence, pour ne pas dire le refus de toute coordination entre les diffrents
services de formation, d'une part, et avec les services utilisateurs, d'autre part,

117 Bulletin du Ministre des Finances et du Plan. Numro spcial consacr au premier sminaire
national formation - dveloppement tenu en avril 1968.

68

oblige ces derniers rflchir et rechercher eux-mmes rsoudre cette carence


ou se substituer aux organismes de formation 118.
Les conflits de prrogatives :
Les difficults dans ce domaine peuvent surgir entre ministre tout d'abord:

chacun est jaloux de ses prrogatives. Toute innovation dans le domaine de la


formation suscite gnralement une certaine mfiance, voire une opposition du
ministre dont l'ducation est la vocation premire 119.
La sous - information:

Les difficults rencontres, mme par les pays dvelopps, pour prvoir leurs
futurs besoins en main-d'oeuvre sont aggraves en Algrie par l'insuffisance des
donnes de base 120.
La multiplicit des centres de pouvoir aux intrts divergents, l'attachement du systme
ducatif classique ses propres traditions, sont autant de facteurs qui agissent tant sur la
coordination des actions des divers organismes d'enseignement - formation que sur les
tentatives d'laborer un systme unifi, prenant en charge la formation technique et
professionnelle, sur la base d'un consensus entre les diffrents acteurs. Dans une tude
ralise cette poque par le Ministre du Travail et de la Formation Professionnelle, il
est not:

L 'ONAFORM (Office National de la Formation) a pour mission d'intgrer, de


planifier et de coordonner l'ensemble de la formation. Mais, avant de parvenir ce
rsultat, ce qui ne pourrait tre ralis que progressivement et pas avant un laps de
temps indtermin mais qui risque d'tre assez long, des choix seront faire quant
aux niveaux et aux branches sur lesquels l'action devra porter en priorit, et ce
pour deux raisons essentielles:
d'une part en raison de l'insuffisance de l'appareil de formation existant pour
rpondre l'ensemble des besoins;
- d'autre part, en raison de l'invitable politique mene contre l'ONAFORM,

chaque ministre, office ou socit nationale ayant tendance vouloir assurer luimme la formation de son personnel 121
C'est dans cette situation caractrise par la confusion et les conflits de prrogatives, que
les ministres conomiques continuaient, sous la pression des besoins de leurs secteurs
S Taouti, op. cit., page 197.
Ibid., page 211.
1200; BERTRAND, A. LEFEVRE, Bilan du programme et du projet "Instituts de Technologie en
Algrie", UNESCO, N de srie 2425, Paris,juin 1971, page 21.
121 Document cit par Tahar Benhouria, L'Economie de l'Algrie, Editions Maspro, 1980, page 410.
118

119

69

renforcer leur appareil de formation technologique. C'est ainsi que pour le rnveau
suprieur, le M.I.E. cra en 1966 son deuxime tablissement de formation d'ingnieurs,
l'I.AP., complt plus tard par trois centres de formation de techniciens implants
Hassi Messaoud, Oran et Skikda. De son ct, le Ministre de l'Agriculture entama des
dmarches d'o natra, en 1969, l'Institut de Technologie Agricole de Mostaganem
(LT.A)122.
Blaid Abdesselam rappelle quelques unes des difficults auxquelles se heurtaient les
initiatives du secteur conomique :
Toute demande de crdit tait refuse aux entreprises industrielles pour crer leurs

propres moyens de ralisation, pour crer des socits mixtes de ralisation avec
l'tranger, pour former le personnel. Ils nous ont bloqu, par exemple, un institut
comme 1'I.NE.L.E. C. pendant deux ans (. ..) comme ils ont bloqu les crdits pour la
construction de l 'I.NI.L. ... L 'I.NI.L. a t financ en pirate par la Sonatrach ,. ils
ont bloqu pendant longtemps le programme de formation du personnel
qualifi 123.
Cependant, le M.I.E. n'eut jamais attendre l'approbation et l'officialisation par l'Etat
de ses projets pour entreprendre leur ralisation. Ainsi, deux des plus importants instituts
de Boumerds seront cres en dehors de toute politique nationale de formation .
Durant cette priode, le M.LE. a ralis les nouveaux locaux de l'I.AP., qui sera
dmnag de Dar-EI-Beida pour tre implant Boumerds, ainsi que ceux de l'I.N.I.L.
Lorsque, en 1970, les instituts technologiques, ont t institutionnaliss, c'est--dire
reconnus officiellement par l'Etat, qui cautionnera leurs diplmes, ces deux
tablissements fonctionnaient dj plein rendement, ct de l'ancien C.AHT.,
devenu LN.HC.. Pendant que le ministre de l'industrie et de l'nergie se bagarrait ,
selon son propre terme, au niveau du gouvernement pour obtenir le droit de mettre en
oeuvre ses propres moyens de ralisation , dont la formation des ingnieurs et des
techniciens tait considre comme le fondement, son dpartement ministriel
construisait ses tablissements, mettant ainsi ses adversaires, beaucoup moins
dynamiques quand il s'agit d'actions de construction, devant le fait accompli.
Une stratgie identique sera suivie quelques annes plus tard pour la ralisation de
l'LN.E.L.E.C. et de l'I.N.G.M.. Construits au dbut des annes 70, ils ne seront
122 Si le M.I.E. tait alors assez puissant pour passer outre toutes les injonctions, le Ministre de
l'Agriculture s'est heurt une vive opposition de la part du Ministre de l'Education Nationale. Celui-ci
voyait dans ces initiatives des tentatives de le dessaisir d'une partie de ses prrogatives. Son opposition a
retard la cration de l'I.T.A. de plusieurs mois (Voir S. Taouti, op. cit., deuxime partie, chapitre III).
123 Le Hasard et l'Histoire, op. cit., tome 2, page 1971.

70

reconnus qu'en 1980 c'est--dire la sortie de la premire promotion d'ingnieurs, qui y


avait t admise pendant l'anne scolaire 1975176. L'I.N.E.L.E.C. est entr en
fonctionnement sous le couvert juridique d'une dcision interne du M.I.E.. Pour lui
donner une existence lgale, cette dcision en fit un Dpartement Autonome d'Electricit
et d'Electronique, rattach l'I.A.P.. Ce n'est que cinq annes plus tard qu'il sera rig
en institut. Ces deux instituts, l'I.N.E.L.E.C. et l'I.N.G.M., continueront tre abrits
dans des locaux provisoires (baraquements prfabriqus) jusqu' ce jour.
Il est trs probable que, sans cette faon de faire, Boumerds n'aurait jamais merg
comme ple technologique, dans le sens d'ensemble d'instituts et de laboratoires de
recherche organiquement rattach l'industrie. Ce ple technologique a t construit
quasi clandestinement par des prlvement effectus sur le budget des entreprises du
secteur industriel. A plusieurs reprises, Blaid Abdesselam revient sur ces vnements
pour rpter, toujours amer, que pour financer les instituts technologiques de

Boumerds, l'I.NI.L., l'I.A.P., etc... on a utilis l'argent de Sonatrach

124.

Malgr ces initiatives sectorielles, l'cart ne cessait de se creuser quantitativement et


qualitativement entre les besoins du dveloppement, en particulier de l'conomie, et les
capacits de formation. L'laboration des premiers plans de dveloppement 125 mettra en
vidence cet cart et imposera l'ide d'une refonte du systme national d'enseignement formation. Et, pour la deuxime fois dans l'histoire de l'Algrie indpendante, c'est au
systme conomique de poser le problme de la refonte du systme national d'ducation
- formation. Cette remise en cause est devenue imprieuse pour une double raison:
d'une part, la ncessit de rpondre la demande de l'conomie en main-d'oeuvre
qualifie: si pendant les premires annes de l'indpendance, il s'agissait
essentiellement de combler le vide laiss par le dpart des Europens, ce sont
dsormais les besoins du dveloppement, en particulier ceux prvus pour la
ralisation des plans qui stimuleront les dispositions venir en matire de
formation.
d'autre part, l'absence d'un cadre juridique, aprs la dissolution du C.N.f.P.P.C.,
permettant au secteur conomique de prendre en charge ses propres besoins.

2.3.- L'impossible consensus:


A ce deuxime moment, marqu par des conflits de pouvoir mais aussi par d'importantes
initiatives sectorielles, succda un troisime qui verra, l'issue de deux sminaires
nationaux sur la formation - dveloppement , l'institutionnalisation d'un systme de

124

125

Ibid., tome 2, page 57.


Lancement du plan triennal (1967-1969) et prparation du premier plan quadriennal (1970-1973).

71

formation technologique extra - scolaire , plac sous l'autorit directe des ministres
et organismes utilisateurs. Cette priode est prcde par des dbats intenses et d'un trs
haut niveau, notamment par comparaison avec ceux qui se produisent de nos jours
autour, par exemple, de la relation universit - entreprise

126.

Ces dbats ont engag

tous les partenaires du systme national d'enseignement - formation: les principales


entreprises industrielles, les administrations centrales et les tablissements de formation.
Ils ont connu leur apothose lors du premier (1968) et du deuxime (1970) sminaire
national formation - dveloppement .
Ces forums, dont l'organisation est confie au Ministre des Finances et du Plan,
regrouperont plus de 120 personnalits de haut niveau (P.D.G. d'entreprises,
ministres... ), reprsentants des organismes formateurs et utilisateurs. Leur tenue exprime
plus une victoire du systme conomique, qui a remport cette occasion une
importante bataille, qu'une volont partage de parvenir une redfinition de la relation
enseignement - production l27 . Ils eurent nanmoins le mrite de poser clairement les
problmes, et de clarifier la position de chaque partenaire ou protagoniste.

2.3.1.- La position du systme conomique:


126 De nombreux sminaires portant sur ce thme ont t organiss ces dernires annes. Pour la
plupart, ils s'inscrivent dans les ultimes tentatives entreprises par le systme industriel afin de
relgitimer son appareil de formation. Ces sminaires, symposiums, journes d'tude... sont
principalement anims par l'Association pour le Dveloppement et la Promotion de la Science et de la
Technologie (AD.P.ST, cre par les responsables d'instituts et d'organismes implants Boumerds)
et sponsoriss par les entreprises industrielles publiques. Citons parmi ces rencontres:
- 1 La formation des cadres en conomie de march, sminaire organis par l'Entreprise Nationale des
Systmes Informatiques des Industries lgres, E.N.E.S.LL., 14-15 juillet 1992. Issue de la
restructuration de l'LN.P.E.D., et implante Boumerds, cette entreprise a bnfici de l'appui massif
des instituts pour la russite de sa rencontre. Ce sminaire a d'ailleurs, comme les autres, mobilis la
participation de nombreuses personnalits du secteur industriel et de la formation technologique dont
certaines comptait parmi les fondateurs du courant industrialiste.
- 2 L'universit et l'entreprise: quelles relations? organis par l'AD.P.S.T. le 19-20 janvier 1993.
Blaid Abdesselam, rappel en qualit de premier ministre, devait y assister en personne. Finalement, il
a dlgu un de ses proches conseillers et ancien directeur gnral de l'I.N.P.E.D., qui a particip en
compagnie du ministre de l'Education nationale. Dans son allocution inaugurale, ce dernier dclara
avoir dj lu et soulign de son crayon rouge le document de prsentation qu'on venait de lui remettre,
ajoutant qu'il n'envisageait pas pour l'universit une mission strictement lie aux besoins immdiats de
l'entreprise.
- 3 Journe d'tudes sur l'Innovation, organise le 13 dcembre 1994 Annaba par l'AD.P.S.T., avec la
participation de l'Entreprise Nationale de Sidrurgie. Les dbats ont tourn pour l'essentiel autour de la
relation universit - entreprise en matire de formation et d'innovation (ici le terme gnrique
d' universit est galement employ pour dsigner les instituts technologiques).
- 4 L'Universit et l'Entreprise: quelles relations ensembles? Symposium organis Oran par
l'entreprise nationale ptrolire Sonatrach, juin 1995. Participation moyenne des instituts et laboratoires
de Boumerds, reprsents par l'LN.H.C. (tutelle M.E.S.), l'LN.G.M. (tutelle M.LE.) et le C.R.D.H..
127 L'absence du ministre de l'Education nationale, qui s'est fait reprsenter par son secrtaire gnral,
alors que les deux principaux ministres du secteur conomique (Finances et Plan, Industrie et Energie)
se sont prsents en personne, est significative cet gard.

72

C'est durant le premier sminaire national, en 1968, que sera exprime la position du
systme conomique. Celle-ci peut se rsumer ainsi: le systme d'enseignement
traditionnel est inadapt et anachronique. Mais l'inadaptation n'est plus seulement
dnonce dans ses aspects techniques, mais galement et surtout, idologiques et
politiques. Ds lors, l'afITontement prend une dimension totale:
le systme d'ducation et de formation actuel n'est plus le produit de la socit

dans laquelle il fonctionne puisqu'il est en dfinitive une copie des structures lgues
par l'ancienne puissance coloniale 128.
L'action d'enseignement - formation
doit avoir pour but, non pas de former des universitaires et de rejeter comme

dchets tous ceux qui n'accdent pas aux derniers chelons de l'universit, mais
essentiellement de produire des niveaux et dans des spcialits divers, des hommes
adapts la vie sociale et professionnelle 129.
Le discours vhicul par les sminaires formation - dveloppement laisse supposer que le
but poursuivi par le secteur conomique est l'laboration d'une doctrine globale
d'enseignement - formation laquelle il voudrait faire adhrer les diffrents partenaires.
Il s'agit, est-il not dans les actes du sminaire, de
poursuivre un double objectif qui consiste, l'un, introduire des modifications

partielles dans le systme actuel, et l'autre une remise en cause radicale de ce


mme systme, pour lui substituer un appareil nouveau rpondant aux diffrents
impratifs conomiques, sociaux et politiques de la nation 130.
Cet appareil nouveau serait homogne et fond sur une dmarche commune :
Il est reconnu que le problme de la formation pour le dveloppement ne saurait

recevoir de solution isole et que celle-ci est intimement lie la capacit qu'aura le
pays de mobiliser ses forces vives au service de ses options 131.
Mais en ralit, ces voeux se sont heurts aux positions irrductibles du systme
d'enseignement et du systme conomique. Car au fond de divergences, qui rsidait dans
des conceptions diffrentes du contenu et de la fonction sociale de l'enseignement, est
venu s'ajouter un autre obstacle une solution consensuelle: le systme conomique ne
se prsente plus comme simple utilisateur }) de comptences, mais aussi comme secteur
128 Deuxime Sminaire National Formation - Dveloppement, in Bulletin du Ministre des Finances et
du Plan, Alger, juin 1970.
129 Ibid., page 375.
130 Ibid., page 376.
131 Ibid., page 389.

73

formateur. Ayant dvelopp des structures importantes de formation, il tient les


prserver et les dvelopper indpendamment du systme d'enseignement traditionnel.
Ainsi lorsque le ministre de l'Education Nationale envisage de crer des lyces agricoles
la place des collges d'enseignement agricole (C.E.A), dissous, le ministre de
l'Agriculture s'insurge contre la cration de ces tablissements:

Au lieu de cela [maintenir et amliorer la formation dans les C.E.A] ce sont encore
des 'lyces agricoles' que le Ministre de l'Education Nationale se propose de crer
faisant double emploi avec les Ecoles Rgionales d'Agriculture du Ministre de
l'Agriculture, du moins sur le plan des niveaux scolaires thoriques 132
Cependant, si les utilisateurs sont unanimes reprocher au systme d'enseignement
son inertie et son inadaptation, ils sont loin d'exiger sa transformation en appareil de
formation professionnelle. Contrairement au discours qui sera dvelopp quelques annes
plus tard dans les milieux de l'industrie et de la formation technologique 133 , les
entreprises demandent non pas une formation adapte au poste de travail , donc
rigide et trs pointue, mais une (( capacit d'adaptation , (( une culture technique et

conomique ....
D'o l'acception donne (( l'oprationnalit de la formation: celle-ci est entendue
non pas comme un dcalque de la formation au poste de travail, par une prise en charge
des spcificits mme du poste de travail, mais comme une prparation la vie active au
sens large. C'est le cas de la Sonatrach, pour laquelle la formation doit doter les futurs
cadres

(( d'une certaine capacit d'adaptation avec des acquis prcis mais trs solides et
d'une culture technique, conomique et humaine qui leur permettent d'aborder les
problmes qui leur sont poss avec toute la clairvoyance ncessaire 134.

132 S. Taouti, op.cit., page 207.


Cette position n'est pas propre au systme conomique algrien. Il est en effet connu que lorsque le
secteur conomique s'engage dans l'utilisation de moyens de formation qui lui sont propres, il lui est
difficile d'accepter plus tard que cette formation soit prise en charge par le systme ducatif. Ainsi,
lorsque le gouvernement franais envisagea en 1975 de "professionnaliser" le second cycle de
l'enseignement universitaire, son projet se heurta non seulement ceux qui l'accusent de vouloir "livrer
l'universit au patronat", mais aussi au patronat lui-mme:
"Je crois comprendre que le patronat est encore plus oppos l'arrt sur le second cycle que ne le
sont les tudiants. Il ne souhaite pas que ses cadres, actuellement forms dans les coles d'ingnieurs et
dans les coles prives, le soient dans les universits". Alice Saunier-Seit, Secrtaire d'Etat aux
Universits, in "Le Monde de l'Education", N 16, avril 1975, page 44.
133 Nous verrons plus loin que cette position rsulte de l'irruption du facteur bureaucratique, puis de sa
mdiation de la relation formation - production.
134 Rapport de la Sonatrach, in Bulletin spciaL, op. cit., page 346.

74

Pour d'autres, telle que la Socit Nationale de Sidrurgie, le problme est celui de la
cohrence et de la complmentarit entre la formation et sa continuation dans
l'entreprise. Si le systme d'enseignement doit s'adapter aux besoins de l'conomie, il ne
saurait former du sur mesure , car la formation doit se poursuivre et se parfaire dans
l'entreprise :

La formation n'est pas termine l'embauche du travailleur,. elle devra tre

continue dans l'avenir et une socit industrielle dans un monde socialiste a des
responsabilits en la matire 135.
Cette approche de la formation parat assez flexible chez les deux entreprises, mme s'il
existe des nuances dans l'apprciation de la formation et de son contenu, ce qui est
comprhensible compte tenu de leur grande taille et de la diffrence des secteurs o elles
oprent. Ces nuances pourraient tre galement lies des styles de gestion non encore
stabiliss, s'effectuant parfois par ttonnement en raison de la jeunesse des entreprises et
de l'absence de tradition dans le management industriel. C'est ce que semble dplorer un
peu plus tard le P.D.G. de la Socit Nationale de Sidrurgie (S.N.S.) de cette poque
lorsqu'il dclare :

Nous sommes incapables de dfinir ce que nous voulons. Dans les socits
industrielles algriennes, par exemple, nous n'avons pas arrt de faon dfinitive

un systme de gestion. Ds lors que cette gestion n'est pas arrte, comment dfinir
la formation que nous voulons acqurir? 136.
2.3.2.- La position du systme ducatif
La position du systme ducatif s'inscrit d'emble dans une logique autre que celle qui
sous-tend l'objet des sminaires. Ce qui pourrait signifier que le consensus a fait dfaut
mme en ce qui concerne l'ordre du jour des dbats. Alors que ceux-ci taient axs
autour de la question de la satisfaction des besoins de l'conomie en travailleurs et cadres
qualifis, le reprsentant de l'Education Nationale met l'accent sur l'exigence d'un
enseignement qui rponde la demande sociale de scolarisation et d'alphabtisation, et
souligne les efforts accomplis dans ce domaine.
En fait, le systme ducatif ne voulait pas paratre comme partie prenante de ce forum,
initi par le systme conomique. Il fait son bilan part et le fait paratre une anne plus

Rapport de la Socit Nationale de Sidrurgie, in Bulletin spcial... , op. cil., page 304.
Mohammed Liassine, Intervention au Colloque sur le transfert de technologie et le dveloppement,
Lyon, 1976, cit par N. Remaoun-Benghabrit, L'enseignement technique et le dveloppement en
Algrie, Thse de 3 cycle, Sorbonne, 1982.
135

136

75

tard, aprs que l'ordonnance portant cration des instituts de technologie 137 eut t
promulgue. Le Ministre de l'Enseignement Primaire et Secondaire 138 publie alors un
document dans lequel il reprend son compte les critiques formules l'encontre de
l'enseignement technique et professionnel par le systme conomique, mais sans
toutefois en assumer seul la responsabilit. Dans ce document, publi en 1971, l'chec de
l'enseignement technique et professionnel est imput principalement la concurrence
dloyale du systme de formation extra - scolaire:
Certaines filires de l'enseignement technique sont fermes faute de demande alors

que pour ces mmes spcialits, des socits nationales envoient l'tranger des
jeunes gens se former souvent moins bien et des cots plus levs. (. ..) Nos collges
techniques forment des agents administratifs qui ne peuvent tre recruts par la
fonction publique laquelle exige le passage par ses propres centres de
formation 139.
En effet, le rejet des diplms de l'enseignement technique et professionnel jalonne
l'histoire de cette institution. Selon une enqute ralise en 1968 140 , 17% seulement des
titulaires de c.A.P. dlivrs par les collges d'enseignement agricole (C.E.A.) et les
collges d'enseignement technique (C.E.T.), avaient trouv un emploi conforme leur
spcialit. Un autre tmoignage de S. Taouti, au sujet des C.E.A., confirme les rsultats
de cette enqute:

Ces tablissements sortent chaque anne de 900 1000 jeunes gens dont la
formation (trois annes aprs le c.E.P.E.) mal dfinie et sans aucun lien avec les
besoins de l'agriculture, s'en va grossir les rangs des jeunes ' orienter' alors que
l'agriculture en aurait tant besoin s'ils avaient t consciemment prpars, et les
programmes soigneusement labors et raliss d'un commun accord entre le
formateur' et 'l'utilisateur' 141.
La dcision du Ministre de l'Education Nationale de supprimer cet enseignement
procde de ce rejet comme elle exprime, d'un autre ct, sa volont de se rserver les
formations de niveau suprieur, tout en se dchargeant sur les entreprises et les Centres
de Formation Professionnelle des Adultes (C.F.P.A.) pour les formations de niveau

137 L'ordonnance portant cration des instituts de technologie a t publie dans le lO.R.A. N 1 du 2
janvier 1970.
138 En 1970, l'Education nationale est scinde en deux ministres distincts: l'enseignement primaire et
secondaire d'une part et l'enseignement suprieur et la recherche scientifique, d'autre part.
139 Projet de rorganisation de l'enseignement technique, document du Ministre de l'Enseignement
Primaire et Secondaire, 1971.
140 Cit par N. Remaoun-Benghabrit, op. cit., pages 236-239.
141 Op. cit., page 206.

76

infrieur. Cette dcision se fonde sur la supposItIon que les formations de niveau
suprieur ont plus de chance de s'imposer sur le march du travail. Ainsi, la suppression
des C.E. A. et des C.E. T. est suivie de projets de cration de lyces industriels et
agricoles.
Cependant, quelques annes plus tard, les jeunes sortants de ces tablissements
connaissent les mmes difficults. Un rapport tabli par la directrice du lyce technique
d'Oran 142 fait tat de la situation suivante:
Bac Technique Economique: refus par les entreprises qui lui prfrent les
licencis en sciences conomiques ou en droit de l'universit.
Bac chimie: n'est accept par les entreprises (ptrolires, d'industrie chimique, de
matriaux de construction) qu'aprs passage l'I.A.P. o la formation est refaite
selon des programmes qui seraient identiques.
Bac Technique Secrtariat: concurrenc par les centres de formation dpendant du
secteur conomique ou administratif, les Centres de Formation Administrative pour
la fonction publique et les centres d'entreprises (S.N.S. et Sonatrach) pour
l'industrie.
Dans la plupart des cas, le secteur conomique nie au secteur ducatif, mme quand il se
rforme, la possibilit de produire des agents oprationnels, justifiant par la mme raison,
l'existence de son propre appareil de formation. Ainsi, les diplmes dlivrs par les
technicums sont parfois carrment rejets, comme en tmoigne cette lettre du Ministre
des Enseignements Primaires et Secondaires (M.E.P.S.) adresse au M.I.E. :
J'ai l'honneur de porter votre connaissance que les lves sortant des

Technicums se voient refuser l'accs une formation ou un emploi auprs de


certains tablissements sous tutelle de votre ministre.
Il apparat utile et urgent que vous interveniez auprs des organismes concerns,
entre autre Sonelec et l'institut de Boumerds, pour mettre fin cette situation qui
risque d'carter de l'enseignement technique le peu d'lves qui y sont orients

143.

Dphas par rapport aux utilisateurs qui lui prfrent les produits de leur propre appareil
de formation, socialement dvaloris, l'enseignement technique et professionnel tend
progressivement tre limin du systme ducatif traditionnel. Avec la suppression des
C.E.T. et des C.E.A., il disparat du niveau primaire et moyen. Transform en collge
d'enseignement moyen (C.E.M.) et collges d'enseignement moyen polytechnique
Rapport multigraphi du 26 mars 1978, cit par N. Remaoun-Benghabrit, op. cit., pages 238-239.
143 Lettre manant de la Direction de l'Organisation et de l'Animation Pdagogique du M.E.P.S., date
du 5 janvier 1977.
142

77

(C.E.M.P.), ses structures iront renforcer l'enseignement gnral. En effet, comme le


souligne Mustapha Haddab,

les CE.MP. ont des programmes pour l'essentiel identiques ceux des CE.M.
Dans la plupart des cas, le qualificatifpolytechnique se justifie par le simple rajout
d'une matire aussi peu technique que l'initiation l'conomie ou aux sciences
sociales 144.
L'chec des C.E.M.P. est constat quelques annes aprs par le ministre mme qui en a
la tutelle:

les collges d'enseignement moyen dit polytechnique (CE.MP.) crs la place


des anciens collges d'enseignement technique (CE. T) et anciens collges
d'enseignement agricole (CE.A.) dispensent un enseignement qui n'est qu'une vague
initiation technique, n'ouvrant d'aucune faon la voie l'enseignement technique
secondaire 145.
On constate en effet une dsaffection aussi bien des parents que des lves l'gard de
l'enseignement technique. Le savoir li la production demeure illgitime.
Paradoxalement, au moment o l'idologie officielle est fortement teinte de scientisme
et de technicisme, o l'on assiste l'institutionnalisation d'un systme de formation
technologique extra - scolaire , le mme enseignement tend disparatre du systme
ducatif Comme le note A. Benachenhou,

la suppression de l'enseignement technique dans l'enseignement moyen est

particulirement grave eu gard aux besoins grandissants de cadres dans tous les
secteurs recourant l'emploi massif de techniciens et d'ouvriers qualifis. Elle est
de fait en contradiction avec l'option scientifique et technique du pays 146.
Mais ce paradoxe n'est qu'apparent car le dclin de l'enseignement technique et
professionnel est li la cration et l'institutionnalisation du systme de formation
technologique extra - scolaire. L'avnement de ce nouveau systme perptue et renforce
la sparation entre enseignement technologique et enseignement gnral, le systme
conomique s'accaparant le premier et le systme ducatif se spcialisant dans le second.
Cette sparation ne s'effectue plus l'intrieur d'une mme institution. Les parties

144 in La Fonnation Scientifique et Technique, la Paysannerie et le Dveloppement en Algrie, annuaire


de l'Afrique du Nord, 1980.
145 Ministre de l'Education. Evolution du Systme Educatif: 1962-1977, 2 volumes. Cit par Abdelatif
Benachenhou, Planification et Dveloppement en Algrie: 1962-1980, SNED, Alger, 1980, page 244.
146 Abdelatif Benachenhou, ibid., page 244.

78

spares

s'rigent

en

deux

institutions

administrativement,

juridiquement

et

techniquement autonomes.

2.4.- Evolution de l'enseignement technique et professionnel


dpendant du systme ducatif
L'enseignement technique et professionnel connut un dclin qui correspond la phase
d'extension de la formation technologique dpendant du secteur conomique, c'est dire
de 1970, date de naissance juridique de celle-ci, 1978, date d'apparition de nouvelles
vellits de blocage et de rcupration de cet appareil par le systme ducatif classique.
Cette priode est caractrise par la cration tous azimuts d'instituts de technologie par
les diffrents ministres techniques. En 1992, il existait 59 tablissements hors
M.E.S. , dpendant de 12 dpartements ministriels. Ils taient frquents par 35051
tudiants et employaient 4098 enseignants, soit respectivement 14% et 22% des effectifs
globaux des deux types de population. La mme anne, ils ont form 12497 diplms,
soit 3 1% des effectifs globaux, 81 % des effectifs de niveaux V (cycle court) et 06% des
effectifs de niveaux VI (cycle long)147 .
De leur ct, les entreprises industrielles envoient leurs cadres suivre des tudes dans des
universits trangres et forment leurs travailleurs d'excution et de matrise dans les
centres de formation qu'elles ont elles - mmes cr cet effet.
A partir de cette date, qui correspond au dbut des mesures d'absorption des instituts
technologiques par le systme classique l48 , l'enseignement technique et professionnel
dpendant du systme ducatif ramorce un mouvement de dveloppement ascendant.

147 Bulletin statistique La formation suprieure en chiffres, 1992, Ministre de l'Education Nationale.
148 Cette priode correspond galement au dbut des tentatives du Ministre de la Formation
Professionnelle d'tablir son contrle sur les centres de formation dpendant des entreprises industrielle.
Il procdera de la mme manire avec laquelle le ministre de l'enseignement suprieur russit tablir
sa tutelle pdagogique sur les instituts de formation technologique dpendant des ministres
conomiques. A noter que mme les cadres envoys en formation l'tranger par les entreprises doivent
dsormais obtenir le visa du Ministre de l'Enseignement Suprieur.

79

Tableau N6
Evolution des effectifs de l'enseignement technique et professionnel dpendant du
systme ducatif (tableau emprunt M. Haddab - article cit - et complt par
nous mme pour ce qui est des deux dernire lignes)

CEMP*

Anne

CET**

CEA***

scolaire

lyces

total

techniques

rapport ens.
t./ens. g.

(1)

(2)

(3)

(4)

(2)+(3)+(4)

1962/63

14720

1807

1577

18104

36,0%

1965/66

27268

3076

4105

34449

23,7%

1972/73

36553

1651

7464

45668

17,0%

1973/74

48660

7588

7203

14791

4,5%

1974/75

69799

5824

9142

14966

3,5%

1975/76

87520

2086

10305

12391

2,4%

1976/77

107830

1630

10197

11827

1,9%

1977/78

117315

983

10639

11622

1,6%

1978/79

121837

10923

10923

1,4%

1979/80

117853

12770

12770

1,5%

1982/83

80900

19857

19857

1,8%

1983/84

67769

32086

32086

2,8%

*CEMP : Collge d'Enseignement Moyen Polytechnique


**CET: Collge d'Enseignement Technique
***CEA: Collge d'Enseignement Agricole
**** y compris les technicums

Nota: Les effectifs des CEMP ne sont pas comptabiliss dans l'enseignement
technique. Ces tablissements mnent en effet l'enseignement secondaire gnral
et, de l, prparent aux filires les plus valorises... , comme le souligne
Mustapha Haddab.

80

A partir de 1984/85, l'enseignement technique disparat, toutes filires confondues, du


niveau moyen. Il est maintenu uniquement dans le niveau secondaire. Son volution par
rapport l'enseignement gnral se prsente alors comme il est indiqu dans le tableau
suivant:
Tableau N 7
Evolution des effectifs inscrits dans l'enseignement technique secondaire, compars

ceux de l'enseignement gnral secondaire

Anne

enseignement

Ens.technique (e. 1.)

ens.technique

technique.

ens.gnral (e.g.)

effectifs (e.t.)+(e.g.).

1984/85

42577

358849

11,8%

1985/86

66886

423502

15,7%

1986/87

98300

503308

19,5%

1987/88

128083

591783

21,6%

1988/89

156423

714966

21,8%

1989/90

165182

753947

21,9%

1990/91

153360

752264

20,3%

1991192

96025

742745

12,9%

1992/93

129122

747152

17,2%

1993/94

107280

793457

13,5%

1994/95

63639

821059

07,7%

Sources: Ministre de l'Education Nationale, direction de la planification.

81

Reprsentation graphique
25

20

..li!'

.. 15

I-+-- pourcentage 1

il:!

:>

n. 10

o
1984185

1985186

1986187

1987188

1988189

1989190

1990191

1991192

1992193

1993194

1994195

Annes

Il apparat que le dclin de l'enseignement technique et professionnel est li aussi bien

son inadaptation qu' la volont du systme conomique, ministres et entreprises, de


privilgier leurs propres moyens de formation. De 1970 1978, c'est--dire durant la
troisime phase de l'histoire de la formation technologique, on constate sa disparition
totale des niveaux primaire et moyen et la stagnation de ses effectifs du niveau
secondaire. L'incapacit du systme ducatif dvelopper un enseignement technique
oprationnel et/ou son refus de se soumettre la logique des entreprises, le choix

qu'il fait en faveur de l'enseignement gnral, plus facile raliser et socialement plus
valoris, ont t fatals pour l'enseignement technique l'intrieur de ce systme.
La dcennie 1980 se caractrise par quelques progrs apports l'enseignement
technique secondaire, dont les effectifs apparaissent en augmentation constante de
1982/83 1989/90. Il est de nouveau frapp de dclin partir de 1990/91 puisque ses
effectifs dcrotront de 21,9% des effectifs globaux de l'enseignement secondaire 7,7%
en 1994/95. Ces oscillations semblent tre aussi bien le rsultat de l'indtermination des
politiques suivies que de la prcarit du statut social et conomique de cet enseignement.
Contraint dans un premier temps de dvelopper son propre appareil de formation, le
systme conomique a limin de fait l'enseignement technique et professionnel de
l'accs aux emplois qualifis auquel il prtend. Ds lors, pour le systme conomique,
l'enjeu est autant - si ce n'est plus - la dfense d'un systme de formation autarcique que
la disponibilit d'une main-d'oeuvre qualifie.

82

III - INSTITUTIONNALISATION DE LA FORMATION TECHNOLOGIQUE:


C'est la faveur de la dynamique cre autour du plan triennal (1967-69) et du premier
plan

quadriennal

(1970-1973)

que

les

ministres

conomiques

ont

obtenu

l'institutionnalisation de la formation technologique. Cette mesure, qui autorise tout


ministre crer son ou ses propre tablissements de formation suprieure, aura deux
effets principaux:
La gnralisation des instituts technologiques tous les secteurs leur a fait
perdre leur spcificit originelle d'tre des tablissements de formation d'ingnieurs
et de techniciens. Dsormais, on cr des instituts technologiques pour y
former des comptables, des financiers, des instituteurs, des cuisiniers, des guides
pour touristes...
La rapparition des attributs de l'enseignement gnral, dont la dnonciation a t
l'origine de leur cration, tend montrer que les rformes institutionnelles ne
peuvent elles seules venir bout des valeurs sociales profondment associes
l'acte pdagogique.

3.1- L'institutionnalisation de la formation technologique:


un modus vivendi
On a vu que l'appareil de formation technologique s'est dvelopp ds les premires
annes de l'indpendance, sous la bannire du C.N.F.P.P.C.. Cependant, avec la
dissolution de cet organisme, cet appareil perdit la fois sa lgalit et le cadre dans
lequel s'assurait son expansion. Ds lors, la question des prrogatives en matire
d'enseignement - formation s'est pose sous un angle nouveau: les considrant de sa
comptence exclusive, le systme ducatif menait une politique de blocage qui nuisait de
plus en plus l'largissement de l'appareil de formation dpendant du systme
conomique.
En ce sens, le premier sminaire national sur la formation et le dveloppement a t
l'occasion pour les ministres conomiques de mettre en valeur les carences du systme
ducatif traditionnel et de dmontrer la ncessit d'institutionnaliser un appareil de
formation autonome. Cette institutionnalisation devait consacrer sa reconnaissance
juridique et lever, selon l'expression de S. Taouti, le droit de veto du ministre de
l'ducation sur toute initiative visant la cration d'un tablissement de formation en
dehors de son secteur.

83

Pour parvenir cette fin, le systme conomique a jou sur le double facteur conomique
et social:
conomique: le systme ducatif est incapable de rpondre aux besoins quantitatifs
et qualitatifs du dveloppement prvus par les plans;
social: l'existence d'une population nombreuse de jeunes limins du systme
ducatif traditionnel et dont la formation peut tre prise en charge par les
tablissements ainsi crs.
Le poids politique de ce dernier argument semble avoir t dcisif dans le bras de force
qui opposait systme conomique et systme ducatif. Malgr l'hostilit du Ministre de
l'Education Nationale, l'ordonnance portant cration des instituts de technologie est
promulgue le 26 Dcembre 1969.
La nouvelle configuration que prendra le systme national d'enseignement - formation,
dans ses aspects scolaires et extra - scolaires, exprime moins un consensus entre les deux
protagonistes qu'un modus vivendi au terme duquel, (pour une priode provisoire et

exceptionnelle , insiste le systme ducatif), chacun aurait la libert de crer ou de


rformer son propre systme sans en rfrer l'autre. Les cloisonnements et l'absence de
coordination, qui n'taient que structurels, sont en quelque sorte officialiss. La
sparation entre l'appareil de formation technologique dpendant

du systme

conomique et le systme ducatif est consomme et consacre sur les trois plans:
juridique, administratif et technique.
Cette sparation sonne le glas de toutes les tentatives d'laborer un projet de systme
d'enseignement - formation unifi ou tout au moins cohrent. Parmi ces tentatives, on
peut citer celles de la Commission Nationale de Rforme de l'Enseignement, cre le 05
juin 1969, avec pour objet la conception et l'laboration d'un projet global de rforme du
systme ducatif. Compose de reprsentants du systme conomique et du systme
ducatif, cette commission aura tudier, pendant les dix mois de son existence (elle est
dissoute en aot 1970), un document prsent par le Ministre de l'Education Nationale
intitul Introduction la Rforme de l'Enseignement . Comme chacun s'y attendait,
cette commission n'a pu ressouder la cassure, et le document en question est restitu
son propritaire dans son tat initial. Il servit tout de mme introduire l'essentiel des
amnagements apports dans l'enseignement moyen, secondaire et suprieur (ce dernier,

l'occasion de la rforme de 1971)149.


149 L'enseignement suprieur classique lui-mme n'a pas rsist aux bouleversements induits par les
grands plans de dveloppement mis en oeuvre au dbut des annes 70. Mais si cette rforme confirme le
choix de l'option scientifique et technique, elle se garde d'amarrer l'enseignement au seul secteur
conomique, ni mme de lui donner la priorit. Celle-ci reste axe autour des problmes de l'identit
nationale et de l'intgration du cadre dans la socit. Le ministre de l'Enseignement suprieur

84

Malgr le cheminement laborieux qui y a men et le tapage mdiatique qui l'a entoure,
l'ordonnance portant cration des instituts technologiques reprsente bien plus la
conscration d'un appareil dj existant que la cration d'un nouveau systme de

formation , comme cela a t prsent l50 . Pour les ministres et organismes dj dots
de structures de formation, cette ordonnance consacre la reconnaissance par l'Etat de
leurs tablissements et de leurs diplmes 151 et devrait ouvrir la voie leur ventuel
dclare en effet l'occasion de la Rfonne de l'Enseignement Suprieur (1971), que "l'Algrie n'a que
faire des diplms (..) qui ne portent pas la marque des proccupations, des problmes, des options de
leur propre pays. Ne portant pas la marque de sa nation, il est tranger au sein de son propre peuple et
le plus souvent incapable de le comprendre. C'est l un danger mortel pour notre rvolution et dont il
nous faut absolument nous prmunir. 11 est imprieux que l'universit se reconnaisse dans son peuple et
que le peuple se reconnaisse dans son universit ". Confrence de presse du 23 juillet 1971 dans laquelle
il explicite les objectifs de la Rfonne de l'Enseignement Suprieur.
Si l'on se rfre aux qualits du "cadre" que l'universit doit fonner, on s'aperoit que les
fonctions conomiques ne priment pas sur les fonctions sociales et autres. En effet, selon le ministre de
l'enseignement suprieur, il s'agit de fonner un cadre:
"- Techniquement comptent
-Imprgn de la personnalit algrienne
- Conscient des ralits nationales
- Apte rsoudre les problme de la collectivit nationale
- Possdant le sens des responsabilits
- Engag dans le processus de dveloppement socialiste de l'Algrie, susceptible d'assimiler les
progrs de la science au service de son peuple
- Capable de participer l'enrichissement du patrimoine de connaissance universel.
- Digne d'assurer le rayonnement culturel et scientifique de son pays" (Confrence de presse du 23
juillet 1971).
Dans ces intituls, les qualits qui relvent du rle social, culturel et mme politique sont cites cinq fois
que celles qui se rattachent la fonction technique ne le sont que trois fois.
Par ailleurs, rpondant implicitement l'idologie des Instituts technologiques, M. Benachenhou,
un des acteurs de la Rfonne de l'Enseignement Suprieur, crit: "la conscration la science et la
technique ne saurait conduire une dpersonnalisation du cadre sans danger pour lui-mme;
l'alination le guette". (in Vers l'universit algrienne, Office des Publications Universitaires, Alger,
1980, page 5.).
Cette rforme, qui reste avec celle qui a instaur les instituts technologiques, la plus importante de
l'histoire de l'Algrie indpendante, a introduit nanmoins de profonds changements dans le systme
d'enseignement suprieur. Elle est notamment l'origine de la cration des grandes universits
scientifiques et techniques actuelles du pays (Universits Scientifiques et Techniques d'Alger-Bab
Ezzouar, d'Oran, de Constantine et d'Annaba).
150 Souvent, les textes de lois en Algrie viennent, non pas instaurer une situation nouvelle, mais
entriner un fait accompli. Ce fait semble tre le rsultat du primat des luttes d'appareils, dont la
dmarche naturelle et de privilgier le fait accompli par rapport aux dcisions consensuelles.
151 Les diplms sortants des instituts technologiques de Boumerds sont considrs comme des
"ingnieurs d'Etat". Mais l'observateur peut lgitimement se demander de quel Etat il s'agit puisque
leurs diplmes ne sont pas reconnu par la Fonction publique, institution qui incarne l'autorit
administrative de ce mme Etat? En effet, "La Fonction Publique semble tablir une distinction entre
instituts pour ce qui concerne l'accs son cadre, dont elle exclurait totalement les tudiants, venant
d'instituts caractre conomique. Quant aux autres, elle exigerait d'eux qu'ils passent les examens et
concours habituels. Ceci serait en contradiction avec la vocation mme des instituts, qui consiste
prparer des tches concrtes et non des comptitions scolaires". O. Bertrand, A. Lefvre, Bilan du
programme et du projet Instituts de Technologie de l'Algrie , UNESCO, N de srie 2425, Paris,
juin 1971, page 21.

85

dveloppement dans le futur l52 . C'est le cas du Ministre de l'Industrie et de l'Energie et


du Ministre de l'Agricuiture 153 .
Ces deux plus grands ministres conomiques, et principaux contestataires du systme
ducatif, n'ont pas attendu cette ordonnance pour crer leurs propres tablissements de
formation tous les niveaux. Pour les autres ministres de moindre envergure, la
lgalisation des instituts de technologie leur a offert l'occasion de crer sans entraves
juridiques leurs propres tablissements de formation. C'est ainsi qu'une fois l'objectif de
cration - reconnaissance de l'appareil de formation technologique extra - scolaire
atteint, beaucoup de ministres s'en sont dtourns:
Le Ministre de l'Industrie et de l'Energie et le Ministre des Travaux Publics n'y
investirent gure, ayant dj leur propres structures de formation. Aussi l'Institut
d'Electromcanique d'El Harrach et l'Institut de Technologie des Travaux Publics
et du Btiment de Kouba qui devaient dpendre respectivement du premier et du
second ont d tre rattachs aU ...Ministre du travail et des Affaires Sociales, aprs
le refus des ministres sus - cits de les prendre en charge. Ce fait indique que les
ministres conomiques s'intressent moins une formation adapte leurs
besoins qu' une formation qu'ils mettraient en oeuvre eux-mmes.
Le ministre de l'Intrieur a refus de s'y intresser ayant galement ses propres
Centres de Formation Administrative et son Ecole Nationale d'Administration,
tandis que le Ministre de l'Agriculture s'est content de transformer ses anciennes
coles rgionales d'agriculture en instituts de

technologie moyens de

l'agriculture .
Finalement, les instituts technologiques. profitrent surtout aux Ministres du Tourisme,
de la Sant, des Finances, de la Planification et ... de l'Education Nationale. Ce dernier,
cdant la ferveur du moment, convertit ses coles normales d'instituteurs en Instituts
de Technologie de l'Education 154 .
Cependant, l'idologie de la technologie battait son plein et chacun croyait qu'il est de
son avantage de participer cette grande messe la gloire de l'option scientifique et
152 Ce ne sera pas le cas car les forces hostiles ces projets ne renoncent pas pour autant leur politique
de blocage. Deux des instituts de Boumerds, l'INELEC ET l'INGM, ont connu des tracasseries
administratives qui ont empch leur ouverture de 1970 1976, puis retard leur officialisation par
dcret jusqu'en 1980, c'est--dire aprs le dmantlement du M.I.E..
153 La cration de l'Institut de technologie agricole de Mostaganem, (ordonnance N 69/82, publie
dans le Journal Officiel de la Rpublique Algrienne N89 du 21 octobre 1969) est antrieure
l'ordonnance portant cration des instituts de technologie.
154 De manire tonnante, ce ministre est le seul avoir saisi cette occasion pour construire ses
nombreux "instituts de technologie de l'ducation". Ces tablissements lui ont permis de former
massivement des enseignants pour les niveaux primaire, moyen et secondaire, alors mme qu'il ne
reconnat pas les diplmes dlivrs par les instituts technologiques dpendant des autres ministres !

86

technique. Celle-ci tait clbre dans tous les discours, et chacun y proclamait son
adhsion cor et cri. Certains experts trangers ne se sont d'ailleurs pas tromps en
mettant en garde contre les risques que ces extensions font peser sur l'identit des
instituts technologiques tels qu'ils taient prvus initialement:
... d'une manire quelque peu paradoxale, experts et consultants ont souvent t

amens se faire les avocats les plus chaleureux de la conception initiale, face aux
amnagements et aux concessions entrans par la mise en oeuvre du programme.
En effet, l'extension du programme des secteurs trs varis, dans des conditions
qui ne correspondent pas toujours la dfinition initiale, risque de faire perdre aux
instituts technologiques leur spcificit et leur homognit 155.
Les mmes auteurs relvent :

le vocable institut de technologie recouvre, ct de grands ensembles conformes


au modle initial, des tablissements trs varis qui ne rpondent pas toujours des
'besoins massifs ou exceptionnels' et qui s'inspirent parfois fort peu de la
philosophie initiale. C'est notamment le cas des instituts de l'Education Nationale,
dont la transformation parat avoir eu pour seul effet - non ngligeable - le
raccourcissement de la priode de formation, mais dont les statuts, les mthodes et
l'esprit sont rests pratiquement inchangs 156.
Mais d'un autre ct, certains responsables ont exprim, et l'avenir leur donnera raison,
la crainte qu'une trop grande

spcialisation ne nuise la culture gnrale et la formation humaine des


individus et qu'elle ne limite ses possibilits de promotion professionnelle .
Mais ce discours, on opposa l'argument qu'

une formation traditionnelle axe sur l'acquisition des connaissances et sur l'tude
livresque d'une culture abstraite et sans rapport avec la vie de l'Algrie
d 'aujourd 'hui semble moins apte donner une bonne formation humaine que le fait
de mettre des tudiants au contact des problmes concrets et avec la vie du travail,
tout en leur fournissant des occasions de faire preuve de responsabilit et
d'initiative. (. ..) Il est bien certain que la formation rapide donne en instituts ne
constitue qu'une premire tape. Il doit s'agir avant tout d'apprendre des mthodes
de travail, pour que le diplm puisse continuer se perfectionner .157

O. Bertrand, A. Lefvre, document cit, page 21.


Ibid., page 19.
157 Ibid., page 20.
155

156

87

Derrire ce dbat se profile le flou qui entoure la dfinition de ce qu'est un savoir concret
par rapport un savoir spcialis, de ce qu'est une formation scientifique par rapport
une formation livresque...
Concrtement, l'institution I.T. n'a pu mettre fin l'hostilit du systme ducatif,
travers son palier suprieur, tout comme elle a rvl l'absence de volont relle du
systme conomique de contribuer l'essor d'un systme ducatif qui remettrait en
cause son propre appareil de formation. Elle n'a pu de ce fait apporter une dmarche
globale et coordonne dans le domaine de l'enseignement - formation, tant entre systme
ducatif et systme conomique (celui-ci incluant les tablissements de formation
technologique) qu' l'intrieur de chacun des deux systmes. Les instituts technologiques
eux-mmes, quoique conus par leurs initiateurs comme un ensemble cohrent, n'ont pu
se constituer en systme , c'est--dire en un ensemble d'lments en interaction ,
selon la dfinition de Bertalanffy.
Aprs comme avant, chaque organisme continuait agir en dehors de toute concertation
avec les autres. La cration d'un Centre de Coordination des Instituts de Technologie est
reste lettre morte. Comme le note un des principaux animateurs de l'opration 1. T. ,
l'excution du plan s'est marque en l'absence du Comit Permanent de

Planification et de Coordination de l'Education, par des actions multiformes,


cloisonnes et ponctuelles. Aucune coordination, par exemple, n'a rglement la
circulation de l'information, n'a tabli des filires claires entre l'appareil
d'ducation et l'appareil de formation. Il en est de mme l'intrieur de chacun de
ces deux appareils: c'est ainsi que l'universit ne reconnat que trois des
baccalaurats techniques dcerns par le Ministre des Enseignements Primaires et
Secondaires 158.
Cette dernire information appelle deux autres remarques au passage. La premire est
que depuis qu'elle a t scinde en deux ministres, l'ducation nationale connat ellemme des difficults de coordination entre le niveau primaire et secondaire, d'une part,
et le niveau suprieur, d'autre part l59 . La deuxime est que le ministre de
l'enseignement suprieur est le seul avoir relativement rsist la fivre des Instituts

technologiques . Bien que ses facults aient t rebaptises instituts , il n'a pas t
Abderrahmane Remili, Complment d'analyse critique de l'exprience algrienne de planification
des ressources humaines, 1970/1973, page 14, in Education et Dveloppement Socialiste en Algrie,
Thse de 3 cycle, E.P.H.E., Paris, 1974.
159 Depuis cette sparation en deux ministres, toutes les tentatives de runification aux fins d'une
meilleure adquation entre les deux paliers ont chou face l'opposition des clans (ou groupes d'intrt)
constitus, l'chelon central et local, autour de ces deux administrations. Les ministres qui ont plaid
la runification ont d faire face de vives rsistances, au sein mme de leur administration.
158

88

jusqu' transformer son Ecole Normale Suprieure en institut de technologie de


l'ducation .
En fait, les instituts technologiques., anCIens ou nouveaux, avant comme aprs leur
institutionnalisation,

dvelopperont

les

mmes

caractristiques,

dnoncs

dans

l'enseignement traditionnel par les utilisateurs l6o . Au lieu de contribuer la


transformation du systme ducatif1 61 , en lui offrant un environnement propice ou en se
prsentant comme exemple, les nouveaux tablissements se sont soumis intgralement
sa logique. Au bout de quelques annes, on y constatera la prdominance :
de l'enseignement gnral sur l'enseignement technique et professionnel,
de la thorie sur la pratique,
des mthodes pdagogiques autoritaires et passives sur les mthodes participatives
initialement prvues,
d'une forte slection aussi bien l'accs que pendant la scolarit, d'o un trs fort
taux de dperdition,
du cloisonnement d'avec les utilisateurs et la tendance se replier sur soi-mme
qui en dcoule.
Il y a lieu d'tablir, au sein du systme conomique, une distinction entre les ministres
de tutelle et les entreprises. Le terme utilisateur dsigne ici uniquement les entreprises
qui font appel la main d'oeuvre forme par ces tablissements. Cette distinction se
fonde sur le fait que le rapport des deux parties aux tablissements est diffrent. Pendant
que les entreprises axent leurs exigences sur la qualit de la formation, les seconds ne

160 En ce sens, les tablissements de fonnation technologique constituent bien comme le note Pierre
Furter, un moyen de "continuer la mme politique de scolarisation sous une autre forme'''. Il crit: "Le
discours en faveur de la formation extra - scolaire a russi une perce universelle travers les
confrences internationales que l'UNESCO a organis durant ces deux dernires dcennies et dont l'un
des avatars est la nouvelle stratgie que propose la BIRD.
Cette analyse critique du discours sur le rle de l'Education extra - scolaire dans le dveloppement
devait nous permettre de dmontrer notre thse fondamentale: que cette perce de l'ducation extra scolaire n'est pas due au fait qu'elle mobiliserait des ressources inutilises, qu'elle serait plus
fonctionnelle, qu'elle rpondrait donc aux besoins des populations intresses, mais qu'elle est le seul
recours pour continuer la mme politique de scolarisation sous une autre forme. Ce n'est pas une
rflexion sur les modles de dveloppement qui explique cet intrt pour l'extra - scolaire, mais les
difficults sortir de l'impasse....
Au lieu d'aller aux racines de la crise de l'ducation, on s'efforce de rajuster les politiques ducatives
en annexant un nouveau domaine de formation. Mais il ne suffit pas de critiquer un discours pour
changer la ralit.. .preuve... que les systmes scolaires continuent se dvelopper". Pierre Furter, Les
modes de transmission. Du didactique l'extra - scolaire, P.U.F., Paris, Cahiers de l'A.E.D., Genve.
161 Les instituts technologiques taient initialement prvus pour ''pour poursuivre un double objectifqui
consiste, l'un, introduire des modifications partielles dans le systme actuel, et l'autre, une remise
en cause radicale de ce mme systme, pour lui substituer un appareil nouveau rpondant aux diffrents
impratifs conomiques, sociaux et politiques de la nation". Bulletin du Ministre des Finances et du
Plan, numro spcial, op. cit., page 376.

89

s'intressent qu' la quantit de cadres forms. Par ailleurs, si les tablissements ont
tendance s'autonomiser par rapport aux entreprises, l'influence qu'ils subissent de la
part des ministres de tutelle ne cesse de se renforcer. En effet, pour des raisons
hirarchiques et budgtaires, les tablissements de formation sont beaucoup plus
dpendants de leur tutelle ministrielle qu'ils ne sont lis aux entreprises 162 .
Ds lors, les utilisateurs rels, en l'occurrence les entreprises, dveloppent vis--vis de
ces tablissements les mmes comportements de rejet qu'ils ont adopts dans le pass
l'gard des diplms de l'enseignement classique. Outre les dclarations de cadres
d'entreprises recueillies au cours de nos enqutes, cette tendance est releve par de
nombreux observateurs. Ds 1977, les techniciens suprieurs de l'I.A.P. d'Oran sont
dclars inoprationnels par Sonatrach cause de l'insuffisance des stages
pratiques et de la primaut des connaissances thoriques, scientifiques et gnrales

dans la formation 163. A. Djeflat signale qu' en 1980, les ingnieurs de l 'LA.P.
taient inutilisables . Il cite parmi les causes de ce dysfonctionnement

162 Les comportement autonomistes sont particulirement agissants dans les tablissements caractre
ducatif et de formation. En effet, il est intressant de noter que mme les centres de formation in situ
crs parfois pour compenser la drive autonomiste des instituts technologiques, tendent s'autonomiser
par rapport l'entreprise - mre. (voir l'tude intitule Analyse du systme de formation professionnelle
continue au complexe sidrurgique d'El Hadjar, Etude collective ralise sous la direction de Ali El
Kenz, C.R.E.A.D., Alger, 1988, 158 pages). On peut d'ailleurs observer deux logiques d'autonomisation
agissant diffremment et parfois contradictoirement: celle de l'institution et celle des acteurs.
Notons que l'importance des capacits de formation installes sur site par les entreprises sont autant le
rsultat de besoins spcifiques que d'une qute rpte de formation adapte. Pour le seul secteur des
hydrocarbures, ces capacits sont :

Oprateurs

Direction Finances
Direction Production
Alfor (Socit de forage)
Dir. Travaux Construction.
Alfluid
Algo (St de Gophysique)
Direction Production
Direction Travaux Ptroliers
Altra (Grands Travaux)
Division Engineering

date de
mise en
service
1964
1967
1969
1970
1970
1971
1975
1977
1978
1978

capacit

217
30
250
94
60
45
150
280
106
600

spcialits

Finances, comptabilit et secrtariat


mcanique et intervention
Fora~e, mcanique, lectricit
Soudure et chaudronnerie
Technique des boues de forage
Topographie et sismologie
Mca., Electricit, Instruments, chimie
Forage et entretien, transport;
Soudure, Piping, Contrle
Mca. appli., d'usinage, Elect. indus..

Sources: M. Mkideche, Le secteur des hydrocarbures, Office des Publications Universitaires, 1983,
page 123.
163 Rapport par N. Remaoun-Benghabrit, op. cit., page 238.

90

l'inadquation des programmes de formation qui n'avaient aucune relation avec

les ralits du terrain et ceci en dpit de la proximit. A titre d'illustration, les


ingnieursforeurs travaillent toujours sur des programmes de 1961 164.
Selon le quotidien El-Moudjahid du 23 aot 1980, les entreprises nationales ont

refus l'accs l'emploi 200 diplms de l'I.N.I.L. pour incomptence


dsavouant ainsi une structure de formation place sous la mme tutelle ministrielle.

Aprs une srie de dmarches, poursuit le journal, ces ingnieurs ont t affects
des postes ... administratifs 165 .
De plus, malgr le trs grand nombre de cadres essaims par les instituts de
Boumerds 166 dans les entreprises, celles-ci continuent privilgier, dans beaucoup de
cas, les formations universitaires. Ceci, soit parce qu'elles sont elles-mmes soumises aux
prjugs sociaux qui psent sur les instituts technologiques, soit parce que nombre de
leurs cadres dirigeants sont issus de l'Ecole Nationale Polytechnique, tablissement jug
d'lite, qui est plus proche de l'universit que des instituts technologiques.
Dans beaucoup de cas, l'administration centrale est mise dans des situations difficiles,
ayant arbitrer entre les instituts qui reprochent aux entreprises de former leur cadres
l'tranger plutt que de les recruter parmi leurs lves, et les entreprises qui se plaignent
de la qualit de la formation. Ds 1974, le M.I.E. s'est cru oblig d'adresser une
circulaire, signe par le ministre en personne, demandant aux entreprises publiques

d'utiliser de faon intensive les structures de formation offertes par l'Institut National

de Productivit et de Dveloppement 167 de Boumerds. Aprs avoir dtaill les


diffrentes filires proposes par cet institut, la circulaire revient ce les instituts pensent
tre la cause de la dsaffection des entreprises, la formation l'tranger. Elle ordonne
que pour toutes les filires dispenses dans le domaine de la gestion, l'envoi en formation
l'tranger est dsormais subordonn l'avis de cet tablissement.

A. Djeflat, Technologie et systme ducatif en Algrie, Codition Unesco-Cread-Mdina, 1993.


Cit par Abdelmalek Boussaid, l'Etat, les cadres et les choix technologiques en Algrie, thse de 3
cycle, Paris X, Nanterre, 1979, page 174.
166 Plus de 20000 cadres, ingnieurs, techniciens suprieurs et gestionnaires, ont t placs par les
instituts de Boumerds dans tous les secteurs de l'activit conomique du pays, qu'ils soient publics ou
privs. On a pu constater que dans certains cas, ce sont ces mmes cadres qui s'opposent au recrutement
ou au placement en sjour de stage d'tudes, des lves provenant de Boumerds. Cette attitude est
explicitement motive par la dgradation de la qualit de la formation et de la discipline de travail.
Estimant que leur propre rputation est au moins partiellement lie au statut de leur institut, il arrive
souvent que ces cadres se montrent plus exigeants vis--vis des candidats sortant de ces tablissements.
167 Circulaire N7/CABINET/ du 08/04/1974 du Ministre de l'Industrie et de l'Energie adresse "
Messieurs les Prsidents Directeurs Gnraux, les Directeurs Gnraux des Socits et Etablissements
Publics sous tutelle du Ministre de l'Industrie et de l'Energie. Objet: Perfectionnement en gestion des
entreprises".
164
165

91

En tout tat de cause, le visa de la Direction de la Formation des Cadres pour un


dpart en formation l'tranger, en gestion des entreprises, tiendra compte de l'avis
donn par l'I.NP.E.D.
Quelques annes plus tard, le mme ministre tente de trouver une solution au problme
soulev par la qualit de la formation l'I.N.I.L.. Pour satisfaire les revendications des
entreprises, une circulaire ministrielle datant de 1978 168 instaure une sixime annes
d'tude pour les ingnieurs sous la forme d'une mise en situation professionnelle en
milieu industriel. Le diplme d'ingnieur ne sera dlivr qu' l'issue de cette priode, si
l'lve obtient l'aval de l'entreprise par le biais de ses reprsentants au jury.

L'exprience a montr dans bien des cas, dit cette circulaire, que les stages
pratiques organiss au cours de la scolarit des lves n'taient pas suffisants pour
permettre une intgration rapide et efficace de ces lves dans la production. (...) A
compter du
aot 1978, les lves de l'I.NI.L. qui terminent la quatrime anne de

rr

techniciens suprieurs et la cinquime anne d'ingnieur, effectueront une anne de


stage, appele Mise en Situation Professionnelle, dans les entreprises sous tutelle du
Ministre des Industries Lgres .
Cette circulaire propose au passage une vritable charte des stages en milieu industriel.
Elle ne comporte pas moins de 15 pages, grand format, et traite de :
la dfinition et objectif de l'anne de mise en situation professionnelle (page 2) ;
l'organisation et droulement de l'anne de mise en situation professionnelle (page
3) ;

procdures d'valuation des rsultats obtenus (page 8) ;


droits et obligations de l'lve pendant l'anne de mise en situation professionnelle
(page 12)
Les prcisions et les dtails que comporte ce document sont rvlateurs du caractre trs
centralis de la gestion qui prvalait cette poque. La circulaire en question ne laisse
aucune marge d'initiative aux diffrents acteurs chargs de l'application de cette
disposition (par exemple, les gestionnaires des instituts et des entreprises). Mme en
admettant que les instructions qu'elle contient sont le rsultat d'une concertation
pralable, il reste que les modalits qu'elle apporte sont arrtes une fois pour toutes, et
ne semblent laisser place aucune initiative locale.
Cependant, ce mode de gestion, qui consiste rglementer officiellement tous les actes
de la vie, est souvent souhait par tous les acteurs de base. Il permet chacun de
168 Circulaire N16/CAB/ du 27/0311978 du Ministre des Industries Lgres. Cette circulaire de Blaid
Abdesselam aurait pu tre adresse tous les instituts de Boumerds si le M.I.E. ne venait pas d'tre
restructur, et son titulaire nomm la tte des industries lgres.

92

dgager sa responsabilit et d'tre l'abri des critiques provenant de ses partenaires,


subalternes ou suprieurs. A la suite de ces comportements, une sorte de culture
institutionnaliste et faussement lgaliste imprgne les individus et les groupes
sociaux. Dans tous les domaines, ceux-ci ragissent comme si rien ne peut se faire sans
des dispositions rglementaires (statuts, organigrammes officiels, rglements, textes de
lois, textes d'application de ces lois...). D'o une demande boulimique de textes de
toutes sortes. Ainsi, la loi en elle-mme n'a aucune valeur si elle n'est pas prcise dans
ses moindres dtails par de multiples textes d'application . En mme temps, chacun
est convaincu que tout devient possible par la seule vertu des dispositions
institutionnelles.
Le travailleur ordinaire espre que la rglementation de la vie le met l'abri des abus de
pouvoir. Le responsable se sert des rglements comme moyen de contrle social et
de protection ventuelle, sachant qu'il peut les contourner s'ils deviennent un obstacle
ses projets personnels. Les enseignants de Boumerds taient ainsi absolument
convaincus que l'octroi d'un statut juridique rglerait tous leurs problmes, alors que la
vie quotidienne montre chaque instant et dans tous les domaines qu'il n'en est rien. Un
exemple illustrant cette attitude se trouve dans un rapport crit par des ingnieurs enseignants propos d'un jugement d'incomptence prononc leur sujet par un groupe
de collgues post - gradus:
De quel droit peuvent-ils tenir de tels propos(...) btis sur du vide, tant donn

qu'ils savent pertinemment que le problme crucial que vit l'institut entier depuis sa
cration, n'est autre que celui de l'inexistence d'un statut. L'instauration d'un statut
sera le bienvenu, car cet heureux jour rsoudra ce problme et bien d'autres. A
dfaut de rglement appliqu l'institut, si on devait suivre celui de ces messieurs, il
entranerait certainement le chaos le plus total... .
L'argument est suivi de la dfinition du mot rglement dans la langue franaise: ...ce
sont des mesures auxquelles sont soumis tous les membres d'une socit... .
La centralisation excessive de la dcision, le recours systmatique l'arbitrage des lois et
rglements dans la recherche de solutions, qui ne peuvent provenir que de l'initiative et
de la crativit, ont jou un rle certain dans l'incapacit de la formation technologique
se forger une identit propre, la poussant rechercher le refuge du systme qui offre le
plus de garanties professionnelles pour le moins d'engagement.
En voluant vers l'adoption des caractristiques de l'enseignement gnral, la formation
technologique extra - scolaire n'a fait qu'essayer de se hisser au niveau des valeurs

93

dominantes au sein de la socit et qui se trouvent tre celles que vhicule ce modle.
Comme l'crit Pierre Viallet,
L'ducation et la formation sont toujours prsentes comme

la cl du
dveloppement. (..) Cette opinion ne serait gure douteuse si les termes 'ducation'
et de 'formation' ne se traduisent inconsciemment et automatiquement dans la
plupart des esprits par 'enseignement - cole', 'cours - professeurs' et tout ce qui va
avec. Ce que je veux dire par l, c'est que l'cole n'a valeur ducative que lorsque
la socit qui la fait vivre l'est dj et si les valeurs que dveloppe l'cole sont
proches de celles qui ont cours dans la socit environnante, les respecte 169.
Cette profonde rflexion d'un praticien de la formation semble rsumer toute la
problmatique du rapport de l'cole la socit. L'impossible coexistence de deux
systmes d'enseignement dont l'un serait rvolutionnaire et l'autre classique
dcoule de cette logique d'imprgnation sociale.
Par ailleurs, les tablissements de formation technologique extra - scolaire ont adopt ds
le dpart les mmes structures de fonctionnement, la mme dmarche dans l'laboration
des programmes, la mme pdagogie, etc...que celles qui sont en vigueur dans le systme
ducatif classique. Or, comme le note C. Grignon et C. Passeron,

mme lorsqu'elle est adopte telle quelle, une innovation est souvent neutralise
par son insertion dans une structure traditionnelle, ce qui autorise sa diffusion sous
une forme inoffensive 170.
Mais si les instituts technologiques se sont avrs peu aptes assumer pleinement la
fonction technico - conomique qui leur a t l'origine dvolue, leur fonction sociale
apparat des plus minentes. En effet, le nouveau paysage qu'offre le systme national
d'enseignement - formation partir des annes 1970, retraduit, au del des
cloisonnements sectoriels, une division sociale du travail entre enseignement gnral
(systme ducatif) et formation technologique (systme conomique).
Pendant que le Ministre de l'Education Nationale se dessaisit de toute formation
technologique et professionnelle et se consacre l'enseignement gnral, les ministres
conomiques btissent leur propre appareil de formation, sous le prtexte, bien vrai par
ailleurs, de l'impratif conomique. Le premier recrute sa population parmi l'lite , les
seconds parmi les relgus de l'enseignement gnral. L'un, travers les profils

169 Pierre Viallet, in Formation et transfert de technologie, Colloque international organis par le
CUCES-Universit, Nancy, mai 1984.
170 Etudes de cas sur l'innovation dans l'enseignement suprieur, expriences franaises d'avant 1968,
Centre de Sociologie Europenne, O.C.D.E., Paris, 1970.

94

universitaires, se charge des formations valorises, les autres des formations faible
prestige social.
Ainsi, l'appareil de formation technologique extra - scolaire n'a pas seulement pour
fonction de rpondre une demande conomique. Il a galement une fonction sociale qui
apparat en dernire analyse comme la plus cohrente et comme celle qui a dtermin
rellement sa cration: c'est sa participation la reproduction d'un ordre social
hirarchis o la formation technologique extra - scolaire, l'instar du travail manuel, se
trouve au bas de la hirarchie par rapport au travail intellectuel reprsent par
l'enseignement gnra1.
Lorsque l'appareil de formation technologique rpond aux besoins d'une population
nombreuse jecte du systme ducatif, il participe du mme coup d'une part assurer la
stabilit de ce dernier en prservant son cachet d'enseignement d'lite et d'autre part

asseoir et prenniser une certaine hirarchisation sociale. Dans cette hypothse, le


populisme des industrialistes aurait travaill instaurer lui mme les ingalits devant le
systme ducatif Par consquent, il aurait ainsi oeuvr contre sa propre idologie.
La structure sociale laquelle correspond cette division sociale du travail entre formation
technologique et enseignement gnral apparat travers la place qu'occupe chaque
appareil dans le systme national d'enseignement - formation.

3.2.-.Place de la formation technologique


dans le systme national d'enseignement - formation suprieur
Grce aux initiatives sectorielles, la formation technologique dite extra - scolaire
occupe dsormais une place importante dans le systme national d'enseignement formation. Un aperu non exhaustif sur ces capacits de formation montre le degr
d'autonomisation auquel sont parvenus les diffrents secteurs. Outre les instituts
implants Boumerds, on peut citer:
l'institut d'Hydromtorologie d'Oran
l'institut Suprieur des Etudes Maritimes d'Alger
l'institut des Tlcommunications d'Oran
l'institut des Technologie Agricole de Mostaganem.
l'institut National de Formation en Btiment de Rouiba
l'institut National Ferroviaire de Rouiba
l'institut d'Hydrotechnique et de Bonification de Blida
l'institut Mtallurgique de Annaba (rattach l'Universit d'Annaba)
l'institut de Mcanique de Tiaret
l'institut National de Transport Terrestre de Rouiba

95

l'institut de Technologie Financire et Comptable (Ben Aknoun).


l'institut de Technologie du Commerce (Ben Aknoun)
l'institut des Techniques de Planification et d'Economie Applique (Ben Aknoun)
l'institut Suprieur Maritime de Bou Ismail
l'Ecole d'ingnieurs des travaux pratiques de Kouba.
l'Ecole

Nationale

d'Application

des

Techniques

Aronautiques

Civiles

(Constantine)
le Centre d'Etudes et de Recherche en Informatique
Un simple regard sur la rpartition des filires dans le systme national d'enseignement formation, comme cela figure dans le tableau ci-dessous, rvle deux caractristiques:
Les filires tournes directement vers la production (ingnieurs et techniciens
suprieurs de l'industrie) sont concentrs dans les tablissements de formation
technologique dit hors M.E S. (Ministre de l'Enseignement Suprieur).
Parmi ces mmes filires, seules les plus valorises (architecture, informatique, ...)
sont prises en charge par le systme d'enseignement classique, c'est--dire par le
Ministre de l'Enseignement Suprieur.
Tableau N 8 :
Rpartition des effectifs inscrits dans les tablissements de formation suprieure par
filires et par secteur formateur pour l'anne 1985/86 (Tableau construit partir de
donnes statistiques du M.ES.).
Filires
.
F'I"
lleres teehno1oglques

Secteur de
tutelle
M.E.S.
Hors M.E.S.
Total

niveau. 6
ingn.
12691 *
64,87%
6874
35,13%
19565
100,0%

* dont: informatique:

architecture:
agronomie:
total:

niveau 5
teeh. sup.
4668
35,11%
8452
64,42
13 120
100,0%

T outes autres fil"


leTes

Total
17359
53,11%
15326
46,89%
32685
100,0%

niveau 6
ingn.
104725
97,72%
2446
2,28%
107 171
100,0%

niveau 5
teeh. sup.
0
32 116 **
100%
32116
100,0%

Total
104725
75,19%
34562
24,81%
139287
100,0%

total
gnral
122084
70,99%
49888
29,01%
171 972
100,0%

2 525
3274
2227
8027

** dont 20 479 lves - matres et lves - professeurs des instituts de technologie de


l'ducation dpendant de l'Education Nationale.
Comme on peut le lire sur le tableau prcdent, en 1986 (cette date marque l'apoge des
effectifs inscrits dans les instituts dits hors M.ES.), la formation technologique est
encore en grande partie dpendante du secteur conomique. 35,1 % des ingnieurs --

96

49,9 % si l'on tient compte des architectes et des informaticiens 17l -et 64,4 % des
techniciens suprieurs sont inscrits dans des tablissements hors M.E. S.. Les effectifs
inscrits en filires technologiques, tous secteurs confondus, reprsentent 19,0 % (32 685
sur 171 972) des effectifs globaux du systme national d'enseignement - formation dont
8,9 % appartiennent au systme conomique.
Les filires autres que technologiques dpendent presque entirement du systme
ducatif classique. Les effectifs inscrits hors M.E.S. sont ceux des instituts de
technologie de l'ducation. L'appareil de formation extra - scolaire revt sous cet angle
l'aspect d'une formation d'appoint destine compenser les insuffisances du systme
classique dans les filires orientes vers la production, et notamment celles des ingnieurs
et techniciens suprieurs de l'industrie.
Si, au plan conomique, l'institution 1. T. vient combler un crneau laiss vide par les
organismes traditionnels d'enseignement et de formation (ministre de l'ducation
nationale et ministre de la formation professionnelle), celui des cadres techniques, sa
fonction est d'une part de rcuprer les lves limins de l'accs l'enseignement
suprieur de type universitaire et d'autre part de participer la concrtisation d'un projet
social dans lequel les cadres techniques occupent une position intermdiaire entre les
dirigeants dont le pouvoir est d'essence politico - administrative et les agents
d'excution.
De ce point de vue, le systme national d'enseignement - formation apparat non plus
comme la juxtaposition de deux systmes parallles mais comme un systme unifi, mais
hirarchis. Les sparations juridiques, administratives et techniques ne sont que le reflet
des conflits de prrogatives et de l'absence de consensus au sein de la classe politique
algrienne pendant cette priode historique. Ces dsaccords ont contribu dtourner le
systme ducatif de l'enseignement technique et professionnel, et particip par l mme
la non ralisation des objectifs planifis par l'Etat. Alors que le premier plan quadriennal
prvoyait l'orientation de 65 % des effectifs vers l'enseignement gnral et 35 % vers

les technicums

172,

l'enseignement technique a chut la mme priode jusqu'

atteindre 4,5 % des effectifs scolariss dans le secondaire. Il ont contribu remettre

plus tard, au mieux, le grand dessein des rformateurs du systme ducatif qui
voulaient placer l'ensemble du systme ducatif dans une perspective d'ducation
171 L'cole d'architecture et l'institut d'informatique ne sont pas l'origine des crations du systme
ducatif classique. La premire dpendait, avec l'Ecole nationale des beaux arts dont elle faisait partie,
du ministre de la culture, tandis que le second fut cr par le ministre de la planification. Filires
valorises entre toutes, elles furent par la suite rcupres par le M.E.S..
172 Document du secrtariat d'Etat au plan, relatif l'ducation et la formation, dit en dcembre 1973.
Cit par A. Remili, Complment d'analyse de l'exprience algrienne..., op. cit., page 16.

97

permanente, seule solution tant aux dilemmes 'quantit' et 'qualit' de l'ducation


qu' l'impratif de dpassement de la dichotomie enseignement technique enseignement gnral ln.
On ne peut s'empcher de souligner au passage la pertinence dont ont fait preuve les
animateurs de cette rforme , dans l'analyse de la relation formation - dveloppement.
Ils ont, par exemple, fait preuve d'une conscience trs prcoce quant la ncessit de
faire du systme ducatif une oeuvre concerte, consensuelle et lie aux ressources
humaines. Tout comme ils mirent en garde contre la construction d'un systme ducatif
socialement hirarchis. Celui-ci, prdirent-ils, aura des consquences nfastes sur le
dveloppement de certaines filires, dont le prestige social resterait faible malgr leur
ventuelle utilit conomique. Cette lucidit s'est malheureusement heurte aux intrts
des groupes politiques qui ne lui ont laiss aucune chance de se concrtiser.
3.3.- Vers l'unification du systme d'enseignement suprieur

Depuis l'institutionnalisation des tablissements de formation technologique, la volont

d'unifier le systme national d'enseignement - formation n'a cess de se heurter aux


divergences entre les diffrents centres de pouvoir. C'est ainsi que la question de

(( l'unification du systme de formation technologique a t tudie ou dbattue sous


tous les rgimes, et continue tre l'ordre du jour jusqu' prsent. Ainsi, ces dbats
ont eu lieu:
en 1973, par une commission nationale 174 charge d'tudier les modalits de cette
unification,
en 1976, l'occasion des grands dbats populaires autour de la Charte Nationale.
en 1979, par le 4

me

congrs du Parti F.L.N..

me

en 1980, par la 2

session du Comit Central du Parti F.L.N. et par la premire

confrence nationale sur la formation suprieure.


Mais, c'est en 1980, avec l'affaiblissement du groupe des industrialistes, (dont l'action
politique semble depuis quelques temps dj rduite la personne du M.I.E.), que l'on
commence accuser ouvertement les instituts technologiques. d'avoir rompu (( l'unit
du systme d'enseignement. Le discours est certes enrob de considrations gnrales,
mais sa signification est claire: Le projet de plan quinquennal 1980-1985, dont les

173 Ibid., page 17. Telle est la conclusion que les animateurs des grands dbats sur le systme national
d'enseignement - formation ont t rduits tirer. Les grands projets qu'ils nourrissaient se sont briss
contre les calculs et les intrts de clans. Quant leur bonne volont, leur rve et la perspicacit
visionnaire de leurs analyses, ils n'ont servi au mieux qu' entretenir leur illusion.
174 Cre par dcret N 73/43 du 28 fvrier 1973.

98

objectifs industriels se rsument au gel des projets d'industrialisation antrieurs pour


divers motifs, annonce la couleur :

La volont de rpondre l'exigence sociale de dveloppement de la langue

nationale, le manque de cadres ayant les qualifications et profils voulus, les


exigences de l'emploi dans les secteurs conomiques, ont entran des dcisions
contradictoires dont les principales dviations ont t la rupture de l'unit de
l'enseignement gnral, la suppression de l'enseignement technique court et la
multiplication des actions engages par les secteurs conomiques pour former de
manire urgente et en l'absence de coordination, les personnels dont ils avaient
besoin 175.
Ce nouveau discours est accompagn par deux importantes sries de mesures. La
premire porte un coup d'arrt la relative libert, laisse jusque-l au secteur
conomique, de raliser ses propres tablissements de formation. Dsormais, il n'est plus
question de faire cavalier seul dans ce domaine. La seconde porte sur une srie de
dcisions visant homogniser les statuts juridiques, pdagogiques et administratifs des
instituts de formation suprieure. Ces mesures prparent en fait l'intgration de ces
tablissements au M.E.S.. Elles sont prises la faveur de l'affaiblissement du centre de
pouvoir conomique, et enjouant sur les divisions, sciemment introduites, l'intrieur de
ce centre de pouvoir. Le M.I.E. ayant en effet t clat en trois entits administratives,
ces dernires ont adopt des attitudes diffrentes au sujet de l'unification de la formation
suprieure. Elles vont d'une position conciliante (cas du ministre des industries lgres)
une position de refus (du ministre de l'nergie et de la ptrochimie) ou une position
conditionnelle (c'est le cas du ministre des industries lourdes).
- Le 16 dcembre 1979, un dcret intgre les instituts technologiques, jusqu'alors
jouissant de l'autonomie financire, la Fonction Publique. L'application de cette
disposition a pos d'inextricables problmes aux gestionnaires de ces tablissements, en
particulier l'intgration du personnel enseignant. Il n'existe en effet la fonction publique
aucun statut correspondant la structure du corps enseignant dont la qualification et les
diplmes sont diffrents de ceux de leurs collgues du M.E.S .. Les critres d'accs
l'enseignement sont diffrents selon que l'on se trouve dans un institut M.E.S. ou hors
M.E.S.. Aprs l'chec d'un projet de statut de l'enseignant technologue propos par
les instituts technologiques de Boumerds, dont c'est la premire action collective 176 , il
ne restera plus que l'acceptation du statut des enseignants M.E.S.. Or, l'accs ce statut
Plan Quinquennal, 1980-1984, page 123.
C'est la premire fois que les responsables des instituts de Boumerds, appuys par une fraction du
corps enseignant, se mobilisent pour dfendre la "spcificit" de la formation technologique.
175

176

99

passe par l'limination d'une partie du corps enseignant, celle qui ne rpond pas aux
normes adoptes par le systme ducatif classique dans son palier suprieur.
- Le 28 mai 1983, un dcret 177 instaure la tutelle pdagogique du M.E.S. sur les
tablissements

de

formation

technologique

suprieure

dpendant

du

systme

conomique. Cette disposition est concrtise, dans un premier temps, par l'adoption par
ces tablissements, en ce qui concerne la filire des ingnieurs, du programme du tronc
commun (les deux premires annes d'tudes) du M.E.S.. Ce dcret stipule par ailleurs
dans son article 3 :

La tutelle pdagogique sur les tablissements de formation suprieure s'exerce


conjointement par le Ministre de l'Enseignement Suprieur et de la Recherche
Scientifique et par le ministre concern.
A ce titre:
Les conditions d'accs, d'orientation et de rorientation dans les tablissements de
formation suprieure, le contenu des programmes, la dure et le rgime des tudes,
l'ouverture des filires et options, la composition des jurys d'examen et les diplmes
dlivrs sont fixs par arrt conjoint du Ministre de l'Enseignement Suprieur et
de la Recherche Scientifique et du ministre concern, sur proposition de la
commission sectorielle comptente
Les directeurs chargs des affaires pdagogiques dans les tablissements de
formation suprieure sont nomms parmi les enseignants par arrt conjoint du
ministre de tutelle et du Ministre de l'Enseignement Suprieure et de le Recherche
Scientifique
Comme on le voit, les instituts technologiques sont dessaisis de la dfinition de toutes les
activits pdagogiques. Les ministres conomiques sont rduits au rle de gestionnaires
des infrastructures et d'applicateurs de mesures dcides par le M.E.S.. Paradoxalement,
la facilit avec laquelle la tutelle pdagogique est cde frappe par rapport la rsistance
que souleva les tentatives de les dessaisir de la tutelle administrative. Si la tutelle
pdagogique a t cde au M.E.S., les ministres conomiques ont refus
catgoriquement de se dessaisir de la tutelle administrative. Ainsi, le lundi 14 mars 1995,
le Ministre de l'Enseignement Suprieur et le Ministre de l'Industrie et de l'Energie ont
fait une visite commune Boumerds. Chacun s'attendait ce que cela donne lieu une
crmonie de transfert des instituts technologiques l'enseignement suprieur. Aprs une

177 Dcret N 83/363 du 28 mai 1983 "relatif l'exercice de la tutelle pdagogique sur les
tablissements de formation suprieure".

100

visite l'ensemble des instituts, le Ministre de l'Industrie, et de l'Energie refusa la


dernire minute de se dessaisir de sa tutelle.
Ce fait confirme notre sens que les ministres conomiques dfendent non pas la

formation technologique , mais le systme de formation extra - scolaire. Car, si l'on


suit la logique de leur discours fondateur, ils s'attacheraient plus conserver la tutelle
pdagogique, celle dont dpend le contenu de la formation et son rapport l'industrie,
que la tutelle administrative qui revt certainement moins d'importance pour l'objectif
qu'ils poursuivent.
En d'autres termes, ce qui importe c'est moins une formation rpondant aux besoins des
entreprises qu'une sorte de territoire qu'ils considrent comme le leur. On peut d'ailleurs
remarquer que le tronc commun M.E.S. , qui a boulevers la structure des
programmes par sa longueur (deux ans au lieu d'un seul dans la plupart des instituts
technologiques.), a t accept malgr les protestations et la rsistance des instituts l78 .
Par contre, aucune des dispositions du dcret sus - cit, touchant l'organisation
administrative, n'a connu le moindre dbut d'application jusqu'au dbut des annes 90. Il
en est de mme du dcret de 1985 portant statut type de l'tablissement de formation
suprieure 179.
De son ct, le M.E.S. ne semble plus intress seulement par l'exercice de son autorit
pdagogique sur ces tablissements. Dsormais, il est surtout intress par l'utilisation de
leurs capacits d'accueil afin de rpondre la demande sociale de formation sous le
badge de l'universit et instituts assimils. Un responsable du M.E.S. nous affirmait ce
propos: 95 % des bacheliers veulent intgrer l'universit, et on ne peut pas leur dire

d'aller ailleurs... .
Le processus d'intgration des instituts technologiques au M.E.S. a travers au cours de
cette tape (1979-1986) deux phases :
1979 1984: aucun consensus vritable, malgr tous les dcrets promulgus,
n'apparaissait entre les protagonistes quant l'avenir de ces instituts: chacun

pensait que l'autre allait le bouffer... , nous confiait le responsable sus - cit.
1984 1992, l'tablissement de la carte universitaire fut l'occasion d'un
compromis tacite au terme duquel la formation suprieure est aborde en tant
qu'ensemble sans tenir compte des tutelles, ce qui permit au M.E.S. de se prvaloir
178 A l'LA.P. de Boumerds, cette rsistance a t jusqu'au refus pendant deux annes d'appliquer ce
tronc commun. Cf. notre tude intitule Contribution une analyse sociologique de la formation
technologique extra-scolaire: cas de l'Institut National des Hydrocarbures et de la Chimie, magistre,
Institut de Sociologie, Alger, 1987.
179 Dcret N 85/243 du 1er octobre 1985.

101

chaque anne d'effectifs inscrits comprenant les tudiants des autres tablissements
dpendant du secteur conomique.
En 1992, et la suite de plusieurs grves menes par les enseignants, le plus ancien et
plus grand institut de Boumerds, l'I.N.H.C., est intgralement rattach au M.E.S..
Depuis, les enseignants et les tudiants des autres instituts ne cessent de revendiquer,
coup de rapports aux autorits et de grves, leur propre intgration, vigoureusement
contrs en cela par les responsables d'tablissements.
A la mort de Houari Boumdienne (en 1978), les industrialistes , dont il tait en
quelque sorte le parrain, sont exclus, avec une facilit et une rapidit surprenante, de tous
les centres de pouvoir importants De son vivant dj, leur principal instrument de
pouvoir, le M.I.E., centre nerveux de l'industrialisation et de la formation technologique,
est clat en trois ministres. Aprs avoir t relgu dans le plus modeste d'entre eux,
celui des industries lgres, Blaid Abdesselam est compltement cart du pouvoir.
Dsormais, les industrialistes ne survivent plus qu'au ministre des industries lourdes,
probablement grce la discrtion politique dont les cadres de ce ministre, tant au
niveau de l'administration centrale que des principales entreprises qui en dpendent
(Socit Nationale de Sidrurgie, Socit Nationale de Construction Mcanique, ...) ont
fait preuve, mais aussi parce qu'il n'y a ni capitaux contrler (comme c'est le cas du
ministre de l'nergie, confi un proche du chef de l'Etat), ni petites entreprises
privatiser comme c'est le cas du ministre des industries lgres, d'o on ne tardera pas
dloger Blaid Abdesselam.
Cependant, l'quipe du Ministre des Industries Lourdes 180 fait preuve d'une trs grande
stabilit au cours de laquelle elle opre une formidable jonction entre le monde de la
production industrielle et celui de la production intellectuelle. Elle tablit des liens de
coopration solides entre le secteur des industries lourdes, en particulier celui de la
sidrurgie, et les universits et centres de recherche du pays. La Direction de la
Recherche Applique (D.R.A), structure autonome cre par le Complexe Sidrurgique

180 Cette quipe avait sa tte Mohammed Liassine, ancien P.D.G. de la S.N.S., premire entreprise
hors hydrocarbures, ancien ministre des industries lourdes, conseiller de Blaid Abdesselam. Elle a
effectu un remarquable travail pdagogique en matire de diffusion de culture technologique et
managriale. Elle a fait de la rgion d'Annaba, o se trouve implant le complexe sidrurgique d'El
Hadjar, un ple d'apprentissage pour les industries de tout le pays et un lieu attractif pour un grand
nombre de chercheurs et d'industriels. La S.N.S. a parrain elle seule un nombre impressionnant de
colloques nationaux et internationaux, ainsi que des rencontres scientifiques et technologiques de toutes
sortes. De mme qu'elle a fait preuve d'initiatives renouveles en matire de management et a contribu
vulgariser en Algrie le management par la qualit (Total Quality Control). L'cole d'El Hadjar est
galement l'origine de plusieurs importantes institution d'tudes et de recherches, tels que l'Institut
Suprieur de Gestion d'Annaba et l'Observatoire Economique de l'Est.

102

d'El Hadjar a russi stabiliser, dans le contexte de crise que connat le pays, un nombre
de chercheurs que lui envieraient bien des universits.

- - - - L e Quotidien Indpendant

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UN RAPPORT SUR LA STRATEGIE INDUSTRIELLE DEBATIU HIER

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Rpondant M. Mebtoul. prsident de rADEM, qui avait ddar que le


-maintien du fonds d'assainissement deS entreprises publiques risquait de
mener au chaos, M. Benbitour, ministre des Finances, a dfendu sa polItique en affirmant que sans les fonds d'assainissement, on serait dj dans
le chaos. Il n'a pas contest le chiffre de , 2% de croissance allendu pour
la lin de cette anne.
Aprs lui, M. Hamiat, ministre de la PME-PMI, a critiqu par conlre le
maintien de fonds d'assainissement .i ~ptition dont on ne voit pas les
rsullats. /1 faut un d'bat. au moins au niveau der d4ck1eurs, sur ces
fonds d'assainissement qui appauvrissent les finances publiques sans
rt!sutats' .
Le ministre de la PME estime que le rapport prsent ne vise qU' perp.
tuer le modle des annes 70 par le volontarisme. Une conomie de march O rentreprise publique est domi""'~te est une conomie de march
factice. a affmn le ministre. Intervenant dans ce dbat, qui a dbord sur
le r61e de l'Etat et la plate de chacun des secteurs priv et public, M.
Benachenhou, ministre de la Restructuration induslrielle et de la
Participation, a t trs net Il s'est tonn que ron puisse encore poser le
problme de dveloppement en terme de rOie prpondrant de l'Etat.
\1 a mme t plus loin en soulignant qu'il faut aller jusqu'au bout de ce
dbat politique lequel. d'ailleurs, a t tranch par le gouvernement qui a
ouvertement opt pour le dsengagement de l'Etat dans son programme.
Que ceux qui ne sont pas d'accord avec ce programme quittent le gouver
nement, a-t-il lanc. En partant du rapport, M. Benachenhou a suggr
d'viter"tes visIOns tQtalitaire$" dans la mesure o une une stratgie ne doit
pas aller dans. le dtail. If a conclu son intervention en se disant franche
ment pour une conomie librale', "Elat tant, selon lui. un trs mauvais
entrepreneur.
Le dbat est lanc. JI est dj au niveau de la deuxime boucle" comme
l'a soulign M. Makhloufi, la premire tant celle des concepteurs du rap
port. li promet une autre rencontre dans des dlais assez rapprochs. au
niveau de la trois~me boucIfi".
K.M
-----------------------..:.::..::....-

La culture au plus.offrant
Le cas du sort rMerv au centre
culturel de ou~ est aymptDmatlque. U est rvlateur de la
culture de ceux qui cNcident dIIns
ce pays. il touS les chelons de la

hirarchie.

La petite ville universitaire vivait


~ son

isolement jusqu'au.
jour o lU dcid q.JeIe devait abriter le sige de la nouvelle wilaya.
Comme les petite. fUies destiMes
prcocment au mariage. la ville"
grandit mal. lOUffe par r ~
te intrusio1 de radministration. Elle
bnficia tout de mme de quelques
infrastructures dont un imposant btiment devant servir de centre cuttureI.
Quoi que l'on puisse dire sur la
dcennie noire', 1 Y a un fait, indniable. que la cuJture. en ce temps-l,
avait encore sa pIa dans la socit.
Le bel immeuble prit tout son
temps, prs d'une dcerYlie, pour $0(tir de ses fondations et s'lever dans
le ciel mais une lois ralis, il lut dvi

de
sa
vocation
originale.
L'aclministralion ra vendu ENAGEO,
une entreprise paraptrolire dont la
cirec:tion gnrale a dcid de ~er
Hassi Messaoud pour le climat plus
doux de B<unerds. Peut-tre a-k)n
pens la wIaya que ta cuIt\n et les
jeunes cIevraienI se contenter des <Iscours en bois massif et des promesses sans lendemain. Quand on

connaJ1

ta culture de ceux qui dci-

dent, il lait impensable qu'un


irrvI'1NlIe aussi imposant puisse lire
destin la aAIure.
On ne comait pas le montant de la
transaction mais est fort peu probable que l'argent rcolt puisse
bnlic:ier, d'une manire directe OU'
ildirecte, la Cufture. La wilaya vient
d'inscrire une opration pour la
constnJcIion d'un autre centre MUrei
Soumerds. Rendez-vous dans '0
ans pour la prochaine vente aux
enchres.

K.M.

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105

Comme on le verra tout au long de ce travail, parmi les instituts de Boumerds, ce sont
ceux qui dpendent de ce secteur qui auront le plus de succs, tant auprs des tudiants
que des entreprises (tous secteurs confondus). Ils feront preuve d'une plus grande
stabilit, tout en dveloppant une culture scientifique et technologique autonome. En
effet, la stratgie suivie par l'quipe des industries lourdes aura une incidence
considrable sur l'itinraire, le style de formation et la culture propre des instituts qui en
dpendent. Alors que l'IN.H.C., l'IA.P. (ministre de l'nergie), l'I.N.I.L., et
l'IN.P.E.D. (ministre des industries lgres) ont connu une grande instabilit (des staffs
de direction comme des structures) qui s'est avre nfaste pour leur mmoire
technologique, l'I.N.E.L.E.C. et l'I.N.G.M. (ministre des industries lourdes) ont fait
preuve d'une grande stabilit, et ont dvelopp un style de formation et de science
original. Le tableau suivant tente de formuler quelques-unes de ces distinctions.
Tableau N9
Caractristiques organisationnelles et professionnelles des instituts

Rapport l'entreprise

LN.H.e., LA.P., LN.LL.,


LN.P.E.D.
- clat en groupes antagoniques
- qute de la tutelle du M.E.S.
trs instable et fortement
dpendante de la tutelle
administrative.
trs instable. Restructurations
rptes. Bureaucratique.
Dveloppe un discours sur la
science et la technologie.
distanciation et cloisonnement

Style de pdagogie

tendance au thoricisme

Rapport au travail

dmotivation et dploiement
extra - professionnel

CARACTERISTIQUES
Corps enseignants

Direction
Organisation
Pratiques professionnelles

LN.E.L.E.e., LN.G.M.
relativement homogne. ne nie
pas son identit professionnelle.
Stable et dote d'une large
autonomie l'gard de toute
tutelle.
Amnagements organisationnels
rationnels. Participative.
Dveloppe une relle pratique
scientifique et technologique.
meilleure coopration
et communication
relative symbiose thorie
pratique
Meilleure implication
professionnelle

Cette diffrence d'itinraire et d'identit montre quel point le poids de la tutelle peut
tre dcisif Cependant, ces deux instituts n'ont pas t totalement exempts de conflits.
Etant novices en matire de gestion industrielle, les rformistes ont t l'origine de la
plupart des dcisions qui ont caus le dclin des instituts technologiques tombs sous
leur coupe. Ainsi, la restructuration

181

de certains instituts a conduit la rupture de

181 Vaste opration dcide en 1983 et qui consiste, sous prtexte de "gigantisme", saucissonner les
instituts et entreprises industrielles publiques en les dcoupant chacun et chacune en une multitude de
petites units. Ce dcoupage, qui n'a souvent pas tenu compte de la complmentarit des segments
dtachs, a conduit, en plus de la dsarticulation des entreprises et instituts et de la rupture de leur
processus d'apprentissage technologique, la multiplication du personnel improductif (administratif) et
finalement leur faillite financire.

106

tous les canaux de communication et de coopration laborieusement mis en place avec


les entreprises pendant prs de deux dcennies, et a fini par casser leur processus de
maturation. Cette opration a fait dire beaucoup d'enseignants de l'I.N.I.U 82 qu'elle a
rduit leur tablissement trois petits centres de formation professionnelle .
L'I.N.P.E.D. a connu un sort quivalent, pendant que l'I.A.P. et l'I.N.H.C. n'ont
chapp plusieurs projets de restructuration que grce l'instabilit politique
d'abord, puis au rattachement de l'I.N.H.C. au M.E.S.183.
Pendant cette priode, la situation des instituts s'est srieusement dgrade, tant au plan
de la gestion que de la pdagogie. Cette dernire activit a sombr dans les formes les
plus passives (dicte de cours, bachotage, exercice - type 184 ...). Les diffrents ministres
de tutelle (except le ministre des industries lourdes) ne s'y intressent qu'en tant que
gisements ou rserves)) de postes distribuer l85 , ou, selon une expression
couramment employe par les enseignants, des patrimoines de jouissance)) (usage
personnel de villas, voyages l'tranger sous couvert de missions scientifiques ou
pdagogiques...).
A l'I.N.H.C., l'I.N.P.E.D., dans les instituts issus de la restructuration de l'I.N.I.L., les
directeurs se succdent un rythme lev. Entre 1985 et 1992, on en dnombre six pour
le premier, cinq pour le second et neuf pour les derniers. Il en est de mme des
tablissements technologiques situs en dehors de Boumerds, comme c'est le cas de
l'Institut d'Hydraulique et de Bonification de Blida, rebaptis Ecole Nationale
Suprieure d'Hydraulique et de Bonification l86 , sous tutelle du ministre de
l'Equipement.
Tous intrimaires l87 , c'est--dire de statut prcaire, et donc la merci de leur tutelle, les
responsables directoriaux optent pour une politique de soumission son gard. Face aux
182 L'LN.LL. a t dcoup en trois instituts:
-l'Institut National des Industries Manufacturires (LN.LM.),
-l'Institut National des Industries Alimentaires (LN.LA.),
-l'Institut National des Matriaux de Construction (LN.M.C.)
183 L'LN.H.C., le plus ancien et le plus grand institut technologique de Boumerds, a t intgralement
rattach au M.E.S. en 1992, la suite d'une srie de conflits entre le corps enseignant d'une part et la
Direction et la tutelle administrative, d'autre part.
184 L'exercice type est la copie exacte des questions poses le jours de l'examen. Seules les donnes
chiffres sont modifies. Cette mthode, trs conteste par certains enseignants, aurait t introduite
l'origine par les sovitiques dans le but de rduire les problmes de communication avec les tudiants.
185 Les enseignants estiment que ces instituts sont devenus des "voies de garage" pour cadres en surplus
ou limogs des administrations centrales, ce qui provoque chez eux maintes colres.
186 La dbaptisation de certains instituts entre dans le cadre du reniement ou de l'abandon de l'idologie
des "instituts technologiques".
187 Aprs les directeurs fondateurs, seulles seconds responsables de l'LN.E.L.E.C. et de l'LN.G.M. ont
t nomms par dcret. Pour les autres, le statut d'intrimaire s'explique probablement par l'instabilit
des ministres qui les proposent dans ces fonctions. La procdure de nomination par dcret tant trs

107

enseignants, ceci implique de leur part deux types de comportements extrmes. Le


premier se produit lorsque les tutelles, pour des raisons diverses, prfrent se passer de
conflits sociaux dans leur secteur. Le comportement de la direction est alors plutt passif
et conciliant, induisant une large autonomie des individus et un relchement des activits.
Le second se produit lorsque les tutelles veulent changer un rapport de force au sein de
l'institut. Le comportement de la Direction devient alors autoritariste, voire agressif,
induisant des conflits souvent trs durs pour les deux protagonistes.
Si les promoteurs de la formation technologique ont pu imposer son institutionnalisation,
sa socialisation a soulev des difficults bien plus difficiles surmonter. Aprs avoir t
institu comme systme, juridiquement, administrativement et financirement autonome,
la formation technologique s'est heurte l'cueil de la socialisation. Ne disposant ni de
valeurs hrites, ni de rfrents culturels propres, les instituts technologiques n'ont pu se
forger une identit propre, un rfrentiel socioculturel spcifique. Leur comportement se
traduira dans les faits par la ngation de leur propre identit institutionnelle octroye et la
qute d'une identit sociale dont le rfrent de base est le systme universitaire. Leur
chec relatif provient de cette dimension, prcisment la seule que ses promoteurs ont
omis de prendre en compte.
L'absorption du systme de formation technologique par l'enseignement supeneur
classique, l'issue de la quatrime et de la cinquime phase, est essentiellement le
rsultat de l'chec de cette institution comme lieu de socialisation. Son incapacit doter
les principales catgories enseignantes d'une identit et d'une lgitimit les a pouss
rechercher l'intgration l'enseignement suprieur classique.

longue, elle n'a pas le temps d'aboutir que le ministre qui a procd la dsignation s'en va. Le nouveau
prfre videmment placer ses propres hommes, ou dfaut, maintenir dans la prcarit ceux qu'il n'a
pas dsign lui-mme, de manire pouvoir les dmettre le cas chant.

108

IV- LE SITE DE BOUMERDES :


L'originalit du rapport entre les instituts et la ville de Boumerds rside dans le fait que
ce sont les premiers qui ont t pratiquement l'origine de l'mergence de la deuxime.
Contrairement la plupart des processus connus, ce n'est pas la ville qui a cre ses
instituts, mais les instituts qui ont cr la ville. Boumerds est la seule ville d'Algrie
dont l'histoire et l'identit sont insparables de ses tablissements de formation, mme si
les constructions qui ont servi abriter le premier institut tait destines d'autres
fonctions. Cependant, l'mergence de la ville et surtout sa dsignation comme chef-lieu
administratif d'une Wilaya (Dpartement), sera l'origine de maintes tensions entre
fonctions scientifiques et fonction administrative. Une prsentation des conditions
d'mergence et de constitution de la ville n'est donc pas sans utilit pour la
comprhension de l'identit des instituts et de la politique de formation qu'ils ont
labor.
Au lendemain de l'indpendance, dans une ambiance dbordante d'optimisme

rvolutionnaire , le site de Boumerds, ancien sige de l'autorit franaise (Dlgation


Gnrale en Algrie) et de l'Excutif Provisoire (premier gouvernement algrien install
en territoire national), est transform en centre de formation d'ingnieurs et de
techniciens suprieurs. C'est alors que le courant industrialiste a dcid d'en faire une
cit scientifique et technologique

N.

La construction de la cit va s'tendre sur dix ans.

Le projet restera cependant largement inachev en raison, d'abord des divers blocages
auxquels il s'est heurt, ensuite des changements politiques qui interviendront la fin des
annes 1970.
En plus de ces facteurs, la cit eut souffiir de l'isolement social et professionnel. Jusque
vers 1985, la presque totalit des activits scientifiques et intellectuelles, ainsi que les
centres de dcision conomique se trouvaient concentrs au coeur d'Alger. Toutes les
grandes entreprises ont install leur sige social proximit du centre ville (la Sonatrach
tait non loin de la rue Didouche Mourad, la Socit Nationale de Sidrurgie Hydra, la
Sonacome Birkhadem. ..). L'Universit d'Alger monopolisait les activits scientifiques
et les dbats sur le systme socio - politique algrien. La cinmathque, alors poumon

109

culturel de la capital, le thtre et les principales salles de cinma se trouvaient galement


en plein centre ville.
Dans ces conditions, il tait difficile de faire de Boumerds-un site choisi l'origine
pour son isolement gographique et social-un ple scientifique qui puisse rayonner sur
la rgion, ou encore moins sur l'ensemble du pays, comme l'espraient ses promoteurs. Il
aura fallu attendre l'asphyxie du centre d'Alger, la dlocalisation force des entreprises
industrielles, chasses par le nouveau pouvoir hors d'Alger, l'mergence de l'Universit
Scientifique et Technique de Bab Ezzouar, pour que Boumerds commence devenir un
lieu attractif. C'est justement ce moment que le pouvoir a choisi pour faire de
Boumerds le chef-lieu d'une nouvelle wilaya (prfecture). Pour la cit scientifique et
technologique, il ne s'agit plus de lutter contre l'isolement mais contre la submersion
dans le flot des activits tatiques et administratives.

4.1- Origine et choix du site


C'est en 1961, que Boumerds, alors simple lieu-dit, a t amnag pour accueillir La
Dlgation Gnrale en Algrie, dont la scurit n'tait plus assure Alger en raison de
la guerre. Situe une quarantaine de kilomtres l'est de la capitale, la Cit
Administrative Satellite (C.A.S.), comme elle a t dnomme, fut choisie pour les
conditions optimales de scurit que sa position gographique permettait. Aprs avoir
t le sige de la Dlgation Gnrale en Algrie, la c.A.S. a abrit l'Excutif Provisoire.
Elle fut le lieu o a t solennellement lue la dclaration d'indpendance de l'Algrie par
le reprsentant personnel du Gnral de Gaulle.
Cette cit sera donc le noyau d'un futur ple de formation technologique et de recherche
applique. Certains tmoins de l'poque, parmi nos interlocuteurs, ont tout de mme
rfut l'hypothse selon laquelle cette dcision soit le rsultat d'un choix stratgique
dont la formation technologique constitue une des priorits: il s'agirait tout simplement,
selon eux, de donner une occupation des lieux vacants, que l'arme ne voulait pas
prendre, ayant hrit d'un assez grand nombre de casernes. Le choix de Boumerds
s'expliquerait par la simple conjonction de deux faits: d'une part, un vide sidral en
matire d'encadrement technique, et d'autre part, l'existence de locaux disponibles et
pratiquement fin prts pour accueillir la formation de ce personnel. Cependant, le projet
d'une cit scientifique ou d'un ple technologique existait bel et bien dans l'esprit
des cadres techniques qui auront la charge de raliser les instituts. Le choix stratgique
tait port par les cadres de l'excution, dont le pouvoir de dcision tait limit. La
concrtisation de leurs ides dpendait toujours de la bonne volont des responsables
centraux.

110

A part la disponibilit des locaux, rien n'indique, mme dans les orientations officielles
relatives la formation technologique, quelque chose qui justifie le choix de Boumerds
comme future cit scientifique. La dcision de transformer, ds les premires annes de
l'indpendance, les anciens locaux de l'Excutif Provisoire en centre de formation de
cadres techniques ne parat tre justifie que par l'urgence de former au plus tt des
ingnieurs et des techniciens. En effet, en dehors de l'existence pralable d'un site
amnag, dont il convient de trouver une occupation, les arguments en faveur d'une
justification conomique, sociale ou culturelle pour l'implantation d'une cit
scientifique ne sont pas des plus convaincants.
De prime abord, part la proximit gographique d'Alger, Boumerds offre l'apparence
d'un site assez enclav, tant par ses changes avec la capitale (quasi nuls), que par
rapport aux grands axes de communication qui traversent le pays. La voie ferre qui
dessert les rgions est passe certes par Boumerds, mais, part une halte pour les
voyageurs, il a fallu attendre 1990, pour qu'une gare y soit construite l'occasion du
doublement de la voie ferre Alger-Thnia. Aucune autre route nationale grande
frquentation ne passe par Boumerds.
C'est prcisment en raison de l'isolement gographique et de son retrait par rapport aux
carrefours d'changes et de confrontation que Boumerds avait t choisie comme sige
de la Dlgation Gnrale en Algrie. Dans les justificatifs du choix du site, il est indiqu
que malgr la proximit des zones d'inscurit, la rbellion n JI avait commis aucun

attentat . Le commissaire enquteur crit dans un rapport dat du 14 octobre 1961 :


Le Rocher Noir est aussi le refuge-aucune exaction rebelle ne s'est jamais
produite-de nombreuses personnes dont le domicile habituel se trouve en zone
d'inscurit 188.
La facilit avec laquelle le site peut tre boucl en cas de ncessit est galement
souligne: par terre, une seule route secondaire le relie l'extrieur, par mer, la baie de
Boumerds est facilement contrlable.
A l'origine, le lieu-dit Boumerds tiendrait son appellation d'un des membres de la
famille maraboutique des Boumerdassi, dont le tombeau, aujourd'hui disparu, serait situ
l'entre est de Boumerds, non loin du chteau d'eau. Selon certains tmoignages, le
nom du lieu-dit, ainsi que celui de l'oued qui porte la mme dnomination, se rattachent
ce marabout. La kouba, coupole abritant le tombeau de ce saint, est situe une
dizaine de kilomtres de l, sur le flan de la montagne de Bouzegza. Cette kouba est de
188 Archives de la wilaya de Boumerds. Le Rocher Noir est le nom franais de Boumerds. A l'origine,
le Rocher Noir est le nom d'une station balnaire situe non loin de l.

III

nos jours encore l'objet de culte, et est annuellement fte. Un marabout issu des
Boumerdassi est d'ailleurs toujours l pour distribuer sa grce ceux, de nouveau plus
nombreux, qui viennent la lui demander.
Ces sources, puises dans les archives de la wilaya, situent cette origine au XVIII sicle.
Le lieu-dit Boumerds remonterait alors la priode pr - coloniale, ce qui pourrait
expliquer l'emploi concomitant pendant la guerre du nom arabe de Boumerds (employ
par les populations autochtones) et du nom franais de Rocher - Noir (employ par
l'administration et les populations europennes). Le 'Rocher - Noir' et 'Boumerds' ne
sont spars que par un cours d'eau appel oued Boumerds. Cette version est
galement soutenue par plusieurs personnes ges et originaires des environs de la ville,
que nous avons interrog.
Cependant, il est plus probable que ce soit la famille maraboutique qui tienne son nom du
lieu-dit. Deux bonnes raisons incitent considrer cette hypothse. La premire est que
'Boumerdassi', le nom de la famille maraboutique, signifie exactement en arabe 'tre

originaire de Boumerds'. La deuxime est qu'il est trs rare que l'on donne le nom
d'une personne un cours d'eau. Dans les pays du Maghreb, les cours d'eau sont
gnralement dsigns du nom d'une des localits ou des rgions qu'ils traversent. Cette
version n'tant pas pour plaire l'influente famille maraboutique, il s'est trouv peu de
gens pour l'envisager.
Comme la plupart des familles maraboutiques, celle des Boumerdassi est notoirement lie
la colonisation. De nombreux documents de l'poque le montrent. Ainsi, sur une
cinquantaine de personnes ayant sign une ptition contre le projet de dmolition du
Rocher - Noir l89 , seuls trois algriens y figuraient: tous portent le nom de
Boumerdassi 190 . Etant distincte de la station Balnaire, Boumerds apparat donc en tant
qu'espace urbain comme une cration ex-nihilo et sans aucun enracinement. La ville qui
sera plus tard btie ne constituera le prolongement d'aucun tissu social, urbain ou
conomique prexistant, except quelques chemins vicinaux tracs par la population
locale. Elle est seulement l'hritire de l'ancienne Cit Administrative Satellite .
La construction de la Cit Administrative Satellite est l'occasion pour les autorits
coloniales d'lever le Rocher Noir en chef-lieu de commune. Celle-ci inclut la station
189 La station balnaire du Rocher Noir, amas serr de villas et de cabanons juchs sur un rocher
surplombant la mer et appartenant aux colons de la rgion, devait initialement tre dtruite et cder la
place la "Cit Administrative Satellite". Cependant, suite aux conclusions du commissaire-enquteur et
aux dmarches des colons de la rgions, le nouveau site est choisi l'ouest de la station, dont il est
spar par oued Boumerds.
190 Ptition envoye par le biais du maire de Bellefontaine (actuellement Tidjelabine) et date du 28
octobre 1961. Archives de la wilaya.

112

balnaire qui est un ensemble constitu, selon un recensement effectu par les Forces
Allies en Algrie et dat de 1943, de 21 villas et cabanons appartenant aux colons, de la
rgion, savoir, Mnerville (Thnia), Beni Arnrane, Dra-EI-Mizan et Souk-EI-Had.
Dans une lettre date du 9 aot 1961, adresse par le sous prfet de Maison-Blanche (El
Harrach) au maire de la mme ville, il crit:

Je me permet d'appeler votre attention sur tout l'intrt que la Haute


Administration porte la cration ventuelle de la commune du Rocher Noir .
Le 21 aot 1961, un arrt prfectoral annonce la cration de la commune de Rocher
Noir. Cet arrt voque dans ses attendus
le dcret N 56-274 du 17 mars 1956 relatif aux mesures exceptionnelles tendant

au rtablissement de l'ordre, la protection des personnes et des biens et la


sauvegarde du territoire de l'Algrie .
Ces dispositions confrent cette nouvelle entit administrative, constitue de parties
dtaches des communes avoisinantes de Bellefontaine (actuellement Tidjelabine) et de
Corso, un caractre scuritaire minent.
En fait, cette commune est apparue ds sa cration comme un simple outil pour
l'entretien de la Cit Administrative Satellite, avec laquelle elle se confondait
littralement puisque les cabanons et villas de la station balnaire furent peu peu
abandonns. Ds le mois de dcembre 1961, c'est--dire trois mois aprs sa cration, la
commune signe une convention avec la Dlgation Gnrale en Algrie. Celle-ci lui
confie l'entretien, le nettoiement, le chauffage, l'clairage et le gardiennage de tous les
locaux d'accompagnement de la Cit. En contrepartie, elle prend en charge tous les frais
affrents cette activit.
Enfin de compte, la C.AS. aura surtout servi accueillir l'Excutif Provisoire Algrien.
C'est partir de ce site, qu'il a particip l'organisation du rfrendum d'indpendance.
L'ide de faire de Boumerds, la capitale administrative de Etat nouvellement
indpendant tait en l'air, mais elle fut vite rejete par le chef de l'Excutif Provisoire,
Abderrahmane Fars, qui dclara le 31 mars 1962 au journal Le Monde:
Rocher Noir, c'est trs bien. C'est un endroit o on peut prendre du recul pour

rflchir. Mais j'ai l'intention de rendre visite AIger le plus vite possible parce que
aprs tout, l'Algrie sans Alger n'est pas l'Algrie
Alger occupe en effet une place trop minente dans l'histoire de l'Algrie pour tre
supplante par une quelconque autre ville, fut-elle cre de toute pice cet effet. A
l'indpendance, le nouveau gouvernement algrien ne s'est donc pas attard

113

Boumerds. Son dpart laissa une ville pratiquement vide. La question qui se posait tait
sans doute de savoir que faire de cette cit artificielle qui, tout en n'ayant aucune
ressource propre, ncessitait d'normes dpenses pour l'entretien de ses infrastructures.
Dans un premier temps, on tente d'en faire une commune plus viable en lui annexant les
territoires des communes avoisinantes de Tidjelabine et de Corso (dcision ministrielle
date du 1 juillet 1963). Mais cette mesure est rapidement remise en cause puisque la
commune du Rocher Noir est dissoute le 2 dcembre 1963, et son territoire rattach la
commune de Thnia, l'exception de la partie provenant de Corso qui est rattache
Boudouaou.
Cette dcision eut pour effet d'affoler les autorits de Thnia qui exigent du pouvoir
central la prise en charge des normes frais occasionns par l'entretien de la cit, arrirs
compris. Dans un rapport adress au sous-prfet de Rouiba, le maire de la ville fait
observer que la commune du Rocher Noir est un gouffre d'argent, tout en n'ayant
aucune ressource propre 191 . Le maire rappelle l'existence d'une convention au terme de
laquelle la commune du Rocher Noir effectuait des travaux dont les frais sont
rembourses par la Dlgation Gnrale en Algrie. Il demande implicitement la
ractivation et le respect de cette convention pour viter que la situation financire de
Thnia n'aille la catastrophe certaine !
C'est que la c.A.S. est quasiment une ville puisque on y compte 23 immeubles (dont
deux caractre administratif), 150 villas et quelques dpendances (cole...).
Initialement, elle devait connatre une croissance qui lui permette d'abriter jusqu' 7000
habitants. Mais durant les derniers mois de la guerre, elle tait occupe 70 ou 80% par
l'arme franaise. Le centre de la cit tait constitu des btiments affects la
Dlgation Gnrale en Algrie, savoir les blocs A et B de l'actuel Institut National des
Hydrocarbures et de la Chimie

192 .

Pour des raisons de scurit, des passages souterrains, de 150 200 mtres, relient ces
deux immeubles la rsidence au Dlgu Gnral (actuellement villa des htes de la
Wilaya). Pendant un moment, la c.A.S tait l'endroit le plus surveill d'Algrie, mais
aussi le seul o se ctoyaient officiers de l'Arme de Libration Nationale et de l'Arme

191 Rapport sur la situation financire de la commune de Thnia aprs rattachement de l'ex-commune
de Rocher Noir, dat du 15 septembre 1965.
192 Le bureau du directeur de l'LN.H.C. est celui-l mme qui avait t occup d'abord par le Dlgu
Gnral en Algrie, puis par le prsident de l'Excutif Provisoire qui a dirig le pays pendant la priode
transitoire. Selon certains tmoignages, c'est l'endroit o fut lue la reconnaissance d'indpendance de
l'Algrie par le reprsentant du Gnral de Gaulle.

114

Franaise sous la surveillance des forces cres par le Gnral de Gaulle pour superviser
les accords de paix (dites forces locales)193 .
Le 4 juillet 1962, le gouvernement algrien a donc rejoint la capitale historique du pays.
Mais que faire de Boumerds? Sans doute, la dcision de transformer l'ensemble des
locaux de la C.AS., en tablissement de formation technologique tmoigne-t-elle de
l'importance que revt cette activit pour les plus hautes autorits. La cit est rpartie
ainsi : les locaux administratifs sont devenus le Centre Africain des Hydrocarbures et du
Textile (C.AH.T.), Quatre des immeubles d'habitation (parmi les plus proches du
Centre) sont convertis en chambres d'tudiants, le reste des Btiments et les villas sont
attribus au personnel pdagogique et administratiP94. Le noyau de la future cit

scientifique de Boumerds vient ainsi d'tre constitu.


Cette affectation a permis en mme temps de prserver le patrimoine laiss sur place, qui
commenait connatre des dgradations l95 . Pendant quelques annes, Boumerds,
administrativement rattach Thnial96 , devait connatre peu de dveloppement. Son
expansion et sa configuration actuelle se dessineront aprs la dcision prise en 1968 de

193 L'ambiance qui rgnait dans la ville tait ainsi dcrite par Fernand Carreras:
"C'tait le 16 avril 1962...
"La cit administrative du Rocher Noir avait l'allure d'un immense camp de concentration. Pour y
arriver, quelle que soit la route emprunte, il fallait franchir de nombreux barrages tablis par l'arme
et la police. Juch sur un plateau dominant la fois la valle et la mer, l'immense ensemble
d'immeubles de casernes et de somptueuses villas tait ceintur d'un triple rseau de fil de fer barbels
et d'innombrables tours de guet.
Ds l'entre, des policiers franais faisaient subir un vritable interrogatoire au visiteur. Qui tait-il,
quel tait l'objet de sa dmarche? 1/ devait parfois subir la fouille humiliante tant la crainte de
l'attentat tait vive. La personnalit qu'il dsirait rencontrer devait ensuite donner son agrment par
tlphone. Il laissait alors ses pices d'identit aux cerbres et pntrait dans l'enceinte escort par un
C.R.S. qui, pendant toute la dure de l'entrevue accorde, demeurait vigilant, la porte du bureau pour
le reconduire, une fois l'entretien termin, jusqu' la sortie.
Dans les couloirs du Haut Commissariat ou de l'Excutif Provisoire, c'tait un spectacle tonnant. On
croisait des ''porteurs de mitraillette", des soldats franais, des gendarmes mobiles, des membres de
l'Arme de Libration Nationale" -- l'A.L.N. -- que l'on appelait encore "Fellaghas". Ils allaient,
venaient, gonfls d'importance, proccups, sombres et mfiants. (...)
"C'tait la foire d'empoigne Rocher Noir. Dj, on sentait les ambitions se contrarier, des luttes
intestines sourdre, tandis qu' 25 km de l, Alger, c'tait encore la guerre, les morgues o
s'entassaient les cadavres d'hommes, de femmes, et parfois d'enfants assassins, les explosions qui se
succdaient".
194 La dcision de transformer l'ancienne Cit Administrative Satellite en centre de formation
technologique aurait t prise au cours d'une runion du gouvernement en 1963.
195 Une note du commissariat de police date du 28 octobre 1962 annonce un "contrle des vhicules
civils et militaires" aux portes de la cit "en raison des disparitions de meubles et de matriels
d'ameublement".
196 grce cette appartenance administrative, l'immense majorit des travailleurs des services
d'entretien, de restauration et d'hbergement des tudiants proviennent de la localit de Thnia. Jusqu'
ce jour, ils constituent un puissant lobby base tribale, dominant les syndicats de presque tous les
instituts.

115

confier sa gestion au Ministre de l'Industrie et de l'Energie. Celui-ci dcide d'en faire,


partir du noyau constitu par le Centre Africain des Hydrocarbures et du Textile, une
cit scientifique troitement associe ses projets de dveloppement industriel.

Tout en chargeant la socit nationale ptrolire Sonatrach de sa gestion courante, il lui


confie la mission d'laborer un plan d'expansion de la ville conformment la vocation
qui lui a t assigne. Sonatrach confie son tour un bureau d'tude scandinave, le
Scandinavian Engineering Corporation (S.E.e.), le soin de mettre au point le plan
d'urbanisme de la future ville. Le contrat, sign le 22 octobre 1969, entre Sonatrach et le
S.E.e., demande ce dernier d'inscrire ce projet dans la perspective d'une cit
scientifique et technique dont les fonctions prdominantes sont la formation et la
recherche en technologie. Il prcise que l'architecture, les rseaux d'change et les lieux
publics doivent tre conus en conformit avec cette fonction.
Les instructions stipulaient que la ville devait prsenter fire allure car c'est d'elle que
sortira une fraction

importante des futurs chercheurs et chef d'industrie


algriens 197. Il est en effet prvu pour Boumerds un rle beaucoup plus important
dans la vie du pays qu'une ville quelconque de la mme importance. En mme temps
qu'elle devrait faire figure de symbole de progrs , elle est destine tre le tmoin
d'une volont de dveloppement technologique et scientifique autonome et
l'illustration d'une politique nationale d'indpendance conomique.
une agglomration d'un caractre spcial tel que celui prvu pour Boumerds
offre toutes sortes de possibilits de crer un milieu favorisant les activits qui y

seront poursuivies. La ville peut tre adapte aux besoins formuls dans le
programme d'une faon qui serait irralisable dans une ville existante dj. Une
concentration de la recherche et de l'enseignement telle qu'elle est propose
Boumerds, offre de plus des possibilits plus grandes de contact entre chercheurs et
tudiants de diffrentes spcialits que si les institutions taient disperses dans
plusieurs agglomrations ou dans une grande ville comme Alger 198
Le volontarisme qui imprgnait la vie politique durant cette poque, tant au plan national
qu'international, transparat dans toute sa navet travers le destin prvu pour la ville.
Mais d'un autre ct, ces indications permettent de percevoir que les concepteurs du
projet visaient bien la construction d'une technople et en possdent les lments de
dfinition.
4.2 - Aperu sur l'urbanisation de la ville
197
198

Plan d'Urbanisme 1970, page 11.


Ibid., page 11.

116

Le plan d'urbanisme de la ville fut plutt adapt la configuration existante de l'espace.


Le trac initial de Boumerds a largement respect l'amnagement empirique de cet
espace par la population locale. Ainsi, la plupart des routes et des voies d'accs ont t
construites sur les anciens emplacements des chemins vicinaux, pistes, ou passages
d'oued. Dans un premier temps, la cit a t encastre entre les deux cours d'eau, oued
Boumerds l'est et oued Tatareg l'ouest. Dans un deuxime temps, durant les annes
quatre-vingt, elle se dveloppera l'ouest de l'oued Tatareg. Les Instituts et Centres de
recherche occupent le coeur de la ville tandis que les habitations, immeubles et villas sont
disposs tout autour. Le plan d'urbanisme de 1970 prcise que cette disposition a t
retenue pour permettre une utilisation rationnelle et une meilleure interaction des

connaissances . Par ailleurs, chaque institut et laboratoire a t conu de faon


pouvoir tre agrandi par tape successive 199.

199

Ibid., page 65.

r
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119

Les deux plans d'urbanisme, celui de 1970 et celui de 1976, insistent, comme on l'a vu,
sur le caractre scientifique et pdagogique de la ville, conformment d'ailleurs une
directive de base du M.I.E.. Aussi est-elle conue pour jouir de la plus large

autonomie possible. Le personnel qui y travaille devrait y trouver satisfaction tous


ses besoins : logement, services, culture et loisirs... Les investissements considrables
consentis Boumerds se veulent

le tmoin de l'importance accorde au dveloppement scientifique et technique et


c'est dans cette perspective qu'il faut considrer le plan d'urbanisme de
Boumerds ,
souligne le S.E.C. D'autant plus que ces enseignements et ces recherches concernent des
secteurs vitaux pour le dveloppement du pays : le ptrole, le gaz, les minraux, et, plus
tard, d'autres industries de transformation et de fabrication.
La fonctionnalit de la ville devait en outre permettre l'usager des gains de temps sur
les trajets du domicile au travail et d'viter les contraintes d'une grande mtropole. Sa
situation gographique devrait offrir l'avantage de communiquer et d'changer avec la
capitale, surtout aprs la ralisation de l'autoroute de l'Est et le ddoublement de la voie
ferre. Evoques par le Plan d'Urbanisme de 1970 du S.E.C., ces infrastructures n'ont
cependant t ralises que durant les annes quatre-vingt. Mme les risques
d'enclavement n'ont pas chapp aux concepteurs de ce plan qui notent :

Il faut toutefois souligner qu'une agglomration comme Boumerds, ct de ses


immenses possibilits de dveloppement harmonieux, contient galement des risques
et des aspects ngatifs contre lesquels des mesures doivent tre prises ds le dbut,
un risque peut-tre que Boumerds ne devienne une cit socialement et mme, dans
une certaine mesure, gographiquement isole, sans contact suffisant avec le monde
extrieur, une tendance une certaine division en couches sociales est inhrente au
programme de Boumerds 200.
Compte tenu de ce qui est advenu plus tard, ce texte tmoigne d'une grande clairvoyance
de la part du bureau concepteur. Pour contrer ces risques d'isolement pressentis, il
propose une srie de mesures, parmi lesquelles on peut noter:
la densification des voies de communication avec l'extrieur, notamment le trac
de l'autoroute et le doublement de la voie ferre Alger-Thnia (90% des changes
sont prvus avec Alger et 10% avec Thnia, chef lieu administratif de Boumerds
l'poque).
laisser ouvertes les possibilits d'extension de la ville
200

Ibid., page 12.

120

multiplier les activits industrielles, artisanales, ...


construire une infrastructure susceptible d'accueillir et de susciter une activit
culturelle, ncessaire l'existence mme de la ville comme centre urbain.
La structure de la population est en effet assez particulire. Elle se caractrise par un
taux de renouvellement lev (tudiants, techniciens en recyclage, personnels
trangers...). La qualit de ses habitants (scientifiques et chercheurs) devrait ncessiter
des canaux de communication et d'change assez denses avec l'extrieur, voire mme
avec l'tranger. Ces changes, pour l'essentiel d'ordre professionnel, ont lieu aussi bien
avec les entreprises qu'avec les diffrentes administrations et institutions scientifiques
d'Alger. Les besoins de communication devraient donc tre dans le cas de Boumerds
trs suprieurs ceux d'une agglomration normale de mme taille.
4.3- Population et prvision de peuplement:
Selon le Recensement Gnral de la Population et de l'Habitat de 1966, la ville comptait
cette date 636 habitants. En 1970, cette population a augment pour atteindre 3500

habitants avec une extension, prvue par le P.u. de 1970, devant la porter 17000
habitants, dont 4600 lves clibataires. Ce plan donne les estimations suivantes en
matire de croissance de la population: 20400 habitants (dont 7100 enfants) rpartis
ainsi. Ces estimations constituaient la base du plan d'extension de la ville.
Tableau N 10 :
Population devant tre accueillie dans les infrastructures prvues par le P.u. 70
Entit

LLP.
LA.P.
SNMC
CART
INPED

S.H.
sonarem

Ecole
service
Hpita
1
Admi..pubti
Cwlure

Circulation

TOT

Cadr
es
200
110
100
250
50
120
90
50
20
10

Groupe 1
Epou Pers.
-ses suppl
160 144
88
79
72
80
200 180
40
36
86
96
72
65
36
40
14
16
7
8

10
8
2

8
6
2

1000 800

Enfants
480
264
240
600
120
288
216
120
48
24

7
5
2

24
18
6

700

2500

Groupe 2
El- Epou Pers. Enves -ses Suppl fants
2000
650 217 195 434
3000
400

6017

200

400

180

400

400

800

Emp
p10y
100
295
150
200
15
130
410
30
100
170

Grou)e 3
Epou Pers.
-ses suppl
62
65
183 192
93
97
124 130
9
10
81
81
254 265
20
19
62
65
106 110

Tot
Enfants
216
640
324
432
32
282
882
65
216
368

1200
5100
1500
1200
2300
400
500
800

130
90
82

300
200
200

60
42
38

37
26
23

1800

1100 1100 3800

39
27
25

3400
3300

20400

121

Groupe 1 : environ 5000 personnes (Techniciens Suprieurs, chercheurs, professeurs


et administratifs) et leurs familles.
Groupe 2 : environ 7600 tudiants, familles incluses pour les maris.
Groupe 3 : environ 7800 employs de service et leurs familles.
Ce tableau montre une nette prpondrance du personnel d'encadrement des instituts et
laboratoires de recherche sur les autres services (coles, hpital, commerces,
administration, culture et loisirs, circulation...). Cependant, l'volution relle de la ville
montrera une tendance contraire. Le personnel de service a volu plus rapidement que
le personnel scientifique et technique. Cette tendance a commenc se dessiner depuis
que la cit scientifique a t rige en chef lieu de wilaya. La ville a alors pris le
dessus sur le ple scientifique. De nombreuses infrastructures appartenant aux
instituts, I.N.I.L., I.N.H.e., I.A.P..., ont t rquisitionnes par les autorits
wilayales pour abriter des services administratifs.
A la suite de cette promotion administrative, la ville s'est ouverte toutes sortes
d'activits commerciales. Les enseignants eux-mmes y ont massivement investi,
contribuant ainsi renforcer la ville au dtriment du ple scientifique . Un ancien
responsable d'institut nous a indiqu l'emplacement de ce que devait tre un centre de
recherche, dont la maquette a t dessine la fin des annes 1970. L'espace est
actuellement amnag, mais au lieu du projet initial, on y trouve, disposs ses diffrents
coins, quatre kiosques servant caf, glaces et boissons gazeuses. Leurs propritaires sont
des enseignants, titulaires de doctorat. En dehors de leur charge d'enseignement, de six
neuf heures hebdomadaires, ils servent eux mmes leurs clients, qui ne sont autres que
leurs tudiants

122

Tableau N Il :
Population devant tre accueillie dans les infrastructures prvues par le P.u. 76

Circulat

400
150
100
350
350
120
90
120
500
150
20
20
30
10
20
3

Groupe 1
Epou Pers.
ses
supp
l
320
280
120
108
80
72
280
252
252
280
96
86
72
65
96
86
400
360
120
108
16
14
16
14
24
21
8
7
16
14
3
3

TOT.

2433

1947

Entit
Ca
dres
INTI...
IAP
SNMC
INHC
INPED
Sonatrac
~onarem

INAPI
INGM
Ecole
Service.

Hpit
Pouv.pu
Culture

Amph

En- Elfants ves


960
360
240
840
840
288
216
288
1200
360
48
48
72
24
48
9

2500
1000
3000
350

2910

1742 5841 9850

Groupe 2
Groupe 3
Epou Pers. En- Empl Epou Pers.
-ses
supp fants oys -ses
supp
l
100
53
61
350
315 700 200
122
106
92
150
79
238
275
450
200
122
106
130
68
79
140
74
86
30
15
18
150
10
9
20
79
92
26
50
31
200
106
122
150
79
92
200
106
122
50
26
31
130
68
79
50
26
31
360

324

no

2380

1255

Total
Enfants
204
408
306
918
408
264
285
60
306
102
408
306
408
102
264
102

4878
3939
1119
6603
2908
1131
1028
713
6126
947
934
725
983
258
639
227

1455 4851 33158

Groupe 1 : environ 12000 personnes


Groupe 2 : environ 11000 personnes
Groupe 3 : environ 10000 personnes.
Au terme de la deuxime extension prvue par le Plan d'Urbanisme de 1976, ralis
galement par le S. E.

c., il est prvu que la ville atteigne 33200 habitants en

1985, dont

21750 adultes et 11450 enfants.


Par rapport au P.u. de 1970, celui de 1976 prvoit encore le doublement des effectifs
d'encadrement qui passent de 1000 2433 (243,3% d'augmentation) alors que les
effectifs des employs n'enregistrent qu'une augmentation de 132,2% en passant de
1800 2380. Ces augmentations concernent surtout l'encadrement de l'I.N.I.L. (exI.I.P.) et l'I.N.P.E.D. dont les effectifs sont passs respectivement de 200 400 et de 50
350. De leur ct, l'I.N.H.C. et l'I.A.P. ont vu leur effectifs augmenter respectivement
de 250 350 et de 110 150. A cela, il faut ajouter deux nouveaux instituts, non prvus
par le plan de 1970, savoir l'I.N.G.M., un norme tablissement devant recevoir 3000
tudiants et employer 500 cadres, et l'I.N.A.P.I. avec 90 encadreurs.
Ces chiffres rvlent les importantes extensions prvues par le plan de 1976. Certaines
prvisions, telles que celles du projet l'I.N.G.M., ne seront que faiblement ralises,

123

puisque cet institut sera finalement de taille beaucoup plus modeste. Notons que les deux
plans (70 et 76) n'voquent pas l'I.N.E.L.E.C., un institut de la taille actuelle de
l'I.N.G.M., dont l'implantation tait prvue Tlemcen. Install provisoirement
Boumerds, dans des locaux prfabriqus, il y sera finalement maintenu dfinitivement.
Tableau N 12 :
Situation de l'emploi selon le RG.P.H. 87 201 et projections sur la base de ces
donnes. (v compris les zones parses)
Annes

1987
1990
1992

Population.
22255
24953
26550

Population.active
6148
6892
7333

Taux
d'activit
27,62
27,62
27,62

Popul.
occupe
5493
6158
6552

Taux
Sans
d'occupa.
travail
89,35
655
89,35
734
89,35
781

Taux de
chmage
10,65
10,65
10,65*

Population occupe = population travaillant rellement / population active.


Taux de chmage = Population la recherche d'un travail/population active.

*Remarque: En 1992, le taux de chmage est certainement plus lev qu'il n'est
indiqu sur ce tableau. Ces prvisions ont t faites partir des rsultats enregistrs
en 1987, anne qui marque peine le dbut de la crise conomique.
Ces chiffres portent sur l'ensemble du territoire de la commune de Boumerds, qui
comprend les agglomrations priphriques rcemment construites tel que le quartier de
Allliguia, grand ensemble d'habitations individuelles et de fonds de commerce trs
divers, situ la sortie sud de la ville. La ville de Boumerds ne comptait cette date
(1987) que 22256 habitants.
Naturellement, jusqu' ces dernires annes, la population trangre a toujours t
importante comme le montre le tableau suivant:
Tableau N13
Population trangre rsidant Boumerds :
Date

Octobre 1986
ianvier 1987
Juillet 1990
Mai 1992
Novembre 1992

Pop. trangre rsidant dans


la wilaya
4971
5375
2562
2277
2236

Pop. trangre rsidant dans


la ville de Boumerds
1292
1811
858
560
560

C'est l'appartenance de la zone industrielle de Rouiba au temtOlre de la wilaya de


Boumerds qui explique l'importance relative de la population trangre y rsidant.
Situe exactement mis chemin entre Alger et Boumerds, cette zone industrielle
201

Voir le Recensement Gnral de la Population et de l'Habitat de 1987.

124

accueille de nombreux ingnieurs et techniciens trangers, qui y travaillent et rsident


gnralement en famille.
Tableau N 14 :
Rpartition de la population occupe d'aprs le recensement de 1987
(zones parses non comprises)
Nbre
101

Agriculture
1%
12

Nbre
1372

industrie
1%
127,9

Bt.et trav.publ.
Nbre
1%
440
19

Nbre
3000

Service
1%
161,1

Total
4913

Si l'on compare les chiffres de la population occupe en 1987, (4913 pour la ville de
Boumerds), on remarque qu'ils recoupent assez correctement ceux que prvoit le P.u.
76. (4813), Ycompris pour le taux d'encadrement. Celui-ci est en 1987 de 60,1% contre
des prvisions de l'ordre de 50,5%. On peut supposer que les 10% de diffrence sont
constitus des nombreux cadres administratifs, recruts pour les besoins de la wilaya.
Cependant, ces indications montrent que l'accroissement de population ne provient pas
d'une augmentation du personnel scientifique et pdagogique, comme prvu par le P.u.
76. Ce personnel ayant vu, au contraire, son nombre baisser, cette croissance provient de
l'afflux d'employs administratifs et de toutes sortes de commis de l'Etat qui
accompagnent d'ordinaire l'implantation d'une wilaya (commune, daira, mouhafadha du
Parti, et divers corps des services de scurits et de l'arme).
4.4 - L'mergence de la Cit scientifique de Boumerds

Avant la cration des instituts technologiques, dont Boumerds constitue le prcurseur et


l'talon modle, autant dire qu'il n'existait pas de formation technologique au sens
d'activit sociale distincte. C'est donc l'mergence d'une branche d'activit (la formation
technologique) et d'un groupe socioprofessionnel (celui des ingnieurs de production)
relativement nouveaux que ce projet initie.
La mise en oeuvre de Boumerds s'insre dans une logique de dveloppement industriel
en devenir. Dans cette logique, il lui incombe de produire l'encadrement technique qui
fait dfaut sur le march du travail et de l'adapter troitement aux besoins des
entreprises. Cette adaptation est recherche par une insertion au secteur industriel. Les
modalits de cette insertion s'appuient sur une division sociale et technique du travail,
qui est non pas le rsultat d'un processus social, mais d'une organisation pralablement
conue. A l'origine, cette organisation fait de Boumerds une technople 202 au sens
de polarisation, de concentration d'instituts de formation et de centres de recherche.
Les industrialistes avaient imagin et mis en oeuvre ds les annes 60 la construction d'un ple
technologique avant la lettre. En effet, la structure de Boumerds correspond parfaitement (dans sa
conception et dans sa ralisation) celle des technoples dont la construction sera entame partir des
202

125

Mais, contrairement au modle de technople, connu de par le monde, Boumerds est


dtermine non par des exigences de mutation et d'volution mais par la ncessit d'tre.
Avant que cette industrie n'atteigne le stade des mutations technologiques , qui ont
dtermin ailleurs l'mergence des technople, il faut d'abord qu'elle existe. Un des
problmes qu'aura surmonter la relation formation - industrie est prcisment celui de
la tendance des instituts suivre les mutations technologiques internationales, pendant
que les entreprises, pour des raisons multiples, dont la ncessit d'amortir leurs
quipements, connaissent dans certaines circonstances un rythme de mutation plus lent.
Ce phnomne est particulirement visible ces dernires annes, notamment depuis que la
science internationale est devenue la principale rfrence des enseignants. Ceux-ci tentent
de plus en plus d'ajuster leur savoir celui qui prvaut dans les rseaux scientifiques
internationaux, tout en ignorant les demandes ventuelles manant des entreprises.
En fin de compte, la cit de Boumerds comprend cinq instituts de formation
d'ingnieurs et un institut de formation en gestion d'entreprises. Except ce dernier, dont
le champ d'action varie au gr des tutelles, chaque institut correspond une branche
techniquement et administrativement dlimite. Son ventail de spcialits embrasse
toutes les activits qui constituent cette branche. Ainsi, les filires dveloppes par
l'ensemble des instituts recouvrent tout le secteur de l'industrie publique. Comme il a t
mentionn en introduction, on peut dnombrer en 1995 prs de 70 spcialits enseignes
Boumerds, bien qu'il y ait quelques chevauchements entre l'I.N.H. et l'I.A.P..
Jusqu' l'avnement du statut de l'I.N.F.S., l'organigramme des instituts tait calqu sur
le modle quasi unique en vigueur dans les entreprises (Une direction gnrale coiffe
plusieurs directions. Chacune de ces dernires chapeaute plusieurs dpartements. Chaque
dpartement est son tour organis en sections...). Contrairement la plupart des
technoples existantes de par le monde, qui ont t cres sous l'impulsion d'universits
prexistantes et de concentration d'industries de pointe, la cit scientifique de

Boumerds n'a bnfici d'aucun facteur environnemental favorable, qu'il soit


scientifique, industriel ou social. Elle est le pur produit du volontarisme de ses initiateurs.
En effet, le systme universitaire tait hostile l'avnement d'un modle qui contredit ses
valeurs de base, l'industrie tait inexistante, et la demande sociale d'enseignement tait
dfavorable des instituts considrs, malgr tout le tapage mdiatique qui a prcd et
accompagn leur cration, comme une cole de la deuxime chance . En fait, la
fonction initialement confre Boumerds tait autre que celle que l'on fixe
annes 70 dans les pays industrialiss. Cependant, l'expression de ple technologique n'a jamais t
employe ni officiellement, ni officieusement. Certains auraient propos au dbut des annes 1970 de
dsigner Boumerds comme une "cit scientifique", mais sans russir officialiser l'appellation ni mme
gnraliser son emploi.

126

habituellement aux technoples : ces dernires sont cres pour atteindre l'innovation et
l'excellence, Boumerds est cr comme institution fondatrice, ayant pour mission de
faire fonctionner une industrie jusque l inexistante, et qui est entirement importer.
Les instituts technologiques devaient donc mettre en place les conditions d'un
dveloppement futur, plus que de le crer.
En tant qu'instituts lis des secteurs entiers (et pas seulement une entreprise, mme si
certaines de celles-ci se confondaient avec leur secteur d'activit), ils devaient envoyer
leurs stagiaires et essaimer leurs diplms travers tout le territoire national. Aussi,
certains instituts se sont-ils confronts, lors de l'organisation des sjours en milieu
industriel, aux difficults de l'loignement des entreprises. L'I.A.P. et l'I.N.H.C.
envoient leurs tudiants des centaines de kilomtres, vers les champs ptroliers du sud
ou vers les complexes ptrochimiques d'Oran et de Skikda, dans les deux extrmits
ouest et est du pays.
Cependant, d'autres instituts ont pu bnficier, pour la majorit de leurs tudiants, d'une
relative proximit gographique. C'est le cas de l'I.N.G.M., dont les changes avec le
Complexe de Vhicules Industriels, situ dans la zone industrielle de Rouiba, 20 km de
Boumerds, sont assez denses. Bien que la proximit gographique l'ait grandement
facilit, cette relation est galement redevable une dmarche active de la part de cet
institut, qui a su cibler et fidliser un partenaire de choix dans le monde industriel. A
noter que l'I.N.E.L.E.C. dveloppe des changes similaires avec cette entreprise ainsi
qu'avec le Complexe sidrurgique d'El Hadjar (Annaba).
Initialement, les instituts sont crs pour former des agents de production, plutt que des
agents d'innovation. L'innovation et la cration ne font l'objet d'aucune attention de la
part des concepteurs des programmes, comme elles ne sont pas du tout voques dans le
discours de fondation des instituts technologiques. La formation est conue pour le
fonctionnement et la mise en marche des quipements. D'o le voeu exprim par les
dcideurs d'avoir une formation trs pointue. Ce qui est attendu des instituts de
Boumerds, c'est la formation d'ingnieurs qui soient capables de mettre en oeuvre des
quipements existants dans les dlais les plus brefs. Une telle formation, qui cible le
fonctionnement des machines, n'a pas les mmes attributs que celle dont l'objectif est de
gnrer l'innovation, la crativit. La premire est spcialise, la seconde est polyvalente
et plus ouverte sur les segments environnants de son objet.
La mission confre aux instituts de Boumerds, si l'on se rfre la conception
prvalante de la formation et la construction des programmes, ne consiste pas
inculquer des prdispositions pour la recherche et l'innovation. Elle vise seulement
doter les ingnieurs de capacits propres faire tourner des quipements existants au

127

maximum de leurs capacits de production. En termes conomiques, cela laisse penser


que la productivit attendue des entreprises est plutt du type classique, c'est--dire
rsultant non pas de l'innovation et du renouvellement, mais de l'exploitation du
potentiel technologique existant, lequel est ici import. Au terme du processus de
formation, l'acte de former se confond presque avec l'acte de produire. L'on est proche
de la premire des trois formes de trajectoires technologiques dcrites par Philippe
Aydalot 203 .
Boumerds a donc tout de la forme d'une technople, mais n'assume pas les mmes
fonctions. En gnral, ce dernier tend sparer clairement la formation et la recherche de
la production, mme si cette sparation n'est qu'une manire d'organiser plus
efficacement leur complmentarit. Boumerds ne prend la forme d'une technople que
si l'on inclut les centres de recherche applique, qui, eux pourraient correspondre au
savoir cr hors de l'entreprise et destin tre intgr la production. Il correspondrait
alors la troisime forme de trajectoire technologique dcrite par P. Aydalot.
Mais que sera ce modle de trajectoire technologique imagin par les concepteurs de
Boumerds, une fois mis l'preuve des mcanismes conomiques et socioculturels? Le
tableau suivant rcapitule quelques unes des transformations que le ple technologique a
connues depuis sa cration.
La premire phase, qui va de 1964 1976, est domine, en l'absence des acteurs sociaux
algriens de base, (le corps enseignant algrien n'tait pas encore constitu) par
l'injonction administrative. Tout fonctionne selon les voeux des dcideurs. Les instituts
sont tout fait autonomes par rapport au systme classique, les acteurs algriens, rduits
aux seuls responsables de direction, font preuve d'une allgeance convaincue aux
fondateurs. Les rapports existants sont essentiellement de nature institutionnelle, c'est-dire fixs et rgis par des textes rglementaires. L'acte de formation consiste moins en
une confrontation, en un face face entre deux parties, qu'en l'application de normes
administratives, juridiques et pdagogiques exprimes sous formes de rglements et de
programmes d'enseignement.
La deuxime phase, qui s'tend de 1976 1985, est celle de l'entre en scne des
facteurs conomiques et socioculturels. Sous l'action du corps enseignant algrien, de
plus en plus agissant, le modle originel commence tre branl. Devant sa qute
d'autonomie et d'identit sociale, l'difice administrativement construit tend s'effriter.
Au sein des instituts, comme avec les entreprises, les relations sociales se substituent
progressivement aux relations institutionnelles, pourtant laborieusement mises en place et
203

Philippe Aydalot, Milieux innovateurs en Europe, Paris, GREMI, 1986.

128

ne laissant rien au hasard. Avec la constitution d'un corps enseignant algrien, la


formation tend devenir d'abord un face face entre deux autonomies, puis un champ
de dploiement de diverses sortes de stratgies individuelles et de groupes.
Tableau N 15
Caractristiques des trois phases de dveloppement de Boumerds
Phase de dveloppement

Phase de maturation

Phase de standardisation

1964-76

1976-85

1985-95

- Construction des instituts


- Organisation calque sur celle
de l'entreprise publique
industrielle.
- Autonomie par rapport
l'universit
- Forte coopration trangre
- Le corps enseignant est
constitu pour l'essentiel
d'trangers.
- Une identit administre
- Stratgie collective, dans le
cadre d'une filiation verticale
(allgeance au courant
industrialiste).

- formation de masse = forte


- Forte baisse des effectifs en
demande provenant du secteur
formation (compression du
industriel
march du travail.)
- Organisation calque sur celle - Organisation conforme celle
de l'entreprise publique
des LN.F.S. (M.E.S.)
industrielle.
- Distanciation d'avec
- Rengociation de la relation
l'entreprise et glissement vers
institut-universit dans le cadre
les valeurs universitaires
globale du systme universitaire.
- Processus d'algrianisation
- Algrianisation totale
- Les ingnieurs constituent le
- L'essentiel du corps
groupe dominant du corps
enseignants est constitu de postenseignant algrien.
gradus (docteurs).
- Qute d'identit sociale
- Identit dcomplexe par
rapport l'universit.
- Stratgie collective mais
- Stratgies individuelles et de
mergence de conduites
groupes, dans le cadre d'une
individuelles et de groupes
solidarit horizontale (fin de la
autonomes.
filiation verticale).

Ce tableau synthtise les grandes phases de mutation qu'ont connues les instituts de
Boumerds travers trois phases distinctes.
La troisime phase, qui commence vers 1985, consacre l'effondrement du modle initial
et l'alignement pdagogique et administratif des instituts de Boumerds sur le modle
universitaire. Elle consacre la fin de la filiation verticale qui liait Boumerds, comme
communaut sociale, au groupe socio - politique des industrialistes. Les instituts de
Boumerds rentrent dans les standards de l'enseignement universitaire classique.

4.5 - Boumerds et l'idologie officielle:


Avant de se fondre en un chef-lieu de wilaya ordinaire, Boumerds, en tant que

ralisation au service de la technologie , comme aime le rpter ses promoteurs, a


occup une place particulire dans le discours officiel. Chez les industrialistes, il
reprsentait videmment un symbole. Il incarnait le lieu de reproduction de l'lite de la
socit qu'ils projettent de construire. Celle-ci devrait tre, l'image d'un atelier d'usine,
compose de techniciens, d'ouvriers spcialiss, de contrematres, etc..., qui s'organisent
et tournent autour d'un personnage pivot: l'ingnieur de production, dont le profil de

129

formation initial est moulu Boumerds. Aussi, pendant l'ge d'or des industrialistes, les
instituts de Boumerds ont-ils bnfici de moyens matriels et humains exceptionnels.
Ces moyens-quipements de laboratoire sophistiqus, professeurs et experts trangers
volont, taux d'encadrement bien plus lev qu' l'universit...--, se mesuraient la
dimension de la mission qui leur est dvolue.
Blaid Abdesselam faisait des apparitions aussi frquentes qu'impromptues sur le site et
veillait personnellement au bon droulement des tudes. Les enseignants issus des
premires promotions se rappellent de ses visites et des discussions qu'il engageait avec
les tudiants sur l'esplanade de l'I.N.H.C., de toute vidence son institut prfr.

A l'poque, cela nous paraissait tout naturel, mais aujourd'hUi cela fait quand
mme un peu tonnant ,
remarquait un enseignant, l'air un peu nostalgique. Aprs la libralisation , il effectua
sa premire apparition publique, aprs une clipse de 10 ans, Boumerds, plus
prcisment l'I.N.H.C.. C'tait en 1991. A l'invitation d'une organisation estudiantine,
il a anim une confrence la salle des actes de cet institut. Il revnt ensuite deux autres
fois, invit par un groupe informel d'enseignants de la premire gnration et de
dirigeants, pour animer des confrences qui eurent lieu l'I.N.P.E.D....
Au del de l'attachement plus ou moins nuanc que lui manifestent les industrialistes,
Boumerds tait devenu une rfrence dans le discours politique du pouvoir. Bien qu'il
n'y soit jamais venu, le Prsident Rouari Boumdienne l'a voqu plusieurs reprises
dans ses discours. La premire fois, c'tait en 1971, la suite de la nationalisation des
hydrocarbures et de l'embargo franais sur le ptrole algrien qui s'en est suivi. Les
entreprises trangres nationalises se sont brusquement retires, laissant les installations
l'arrt. Pour les faire redmarrer, la compagnie algrienne Sonatrach avait fait appel
des ingnieurs de Boumerds qui n'avaient pas encore termin leurs tudes. Evoquant
cet vnement, Rouari Boumdienne dclarait :

Les rcentes promotions du C.A.H. T. de Boumerds ont contribu la relve des


techniciens et cadres trangers dfaillants lors de la rcupration de nos richesses
en hydrocarbures enfvrier 1971 204.
Boumerds tait au coeur d'une certaine idologie pro - technicienne qui le prenait
souvent, implicitement et explicitement, comme rfrence, et qu'il contribuait
alimenter. Rouari Boumdienne s'y rfre souvent pour rpondre aux critiques adresses
son rgime. Ainsi, il lui arrivait de prendre implicitement la dfense de la tendance

204

Houari Boumdienne. Discours du 15 mai 1971.

130

industrialiste lorsqu'elle est accuse, aussi bien par les rformistes que par la gauche, de
promouvoir un pouvoir technocratique.
Ceux qui nous accusent d'tre des technocrates reconnaissent que nous avons des

techniciens! ,
avait-il coutume de rpondre ces critiques.
Une des fonctions que Boumerds a le mieux assum est d'avoir particip alimenter et
promouvoir cette idologie technicienne. Il est d'ailleurs tonnant de constater quel
point, les cadres dirigeants des instituts ainsi que certains cercles d'enseignants de la
premire gnration continuent alimenter un discours industrialiste et techniciste
malgr l'chec politique, puis le dmantlement, du systme qui en a t le porteur.
Persistant dans leur fidlit l'idologie fondatrice, ils continuent adorer la technique,
la manire d'une divinit dont on attend tout, sans avoir lui donner soi-mme autre
chose que des prires. Chez ces fractions sociales, l'idologie techniciste constitue la
fois une nostalgie et une attente. Une attente qui fait penser celle de El Mehdi El
Mountadher, personnage mythique annonciateur d'un monde meilleur. D'ailleurs, un
instant, on a cru voir ce personnage lgendaire sous les traits de B. Abdesselam, lors de
son bref retour au pouvoir en tant que premier ministre, en 1993.
Par ailleurs, Boumerds a jou un rle important dans l'encadrement politique du pays.
Au sein des diffrents gouvernements qui se sont succds, on a pu compter 5 ministres
qui en sont issus. Cependant, le pouvoir rel tant en Algrie distinct du pouvoir
apparent, il y a lieu de relativiser cette reprsentation de Boumerds au niveau
gouvernemental. Le nombre de portefeuilles ministriels que dtient un courant politique
n'est pas toujours significatif d'une influence relle dans la dcision. A de rares
exceptions, les vrais dtenteurs du pouvoir n'occupent pas le devant de la scne.
Tous ces ministres sont cependant issus du groupe des dirigeants d'instituts. Aucun ne
provient du corps enseignant ou de celui des chercheurs, et un seul parmi eux a fait ses
tudes Boumerds (l'actuel ministre de l'nergie et ancien ministre de l'industrie et de
l'nergie, qui est un ancien lve de l'I.A.P.). Chrifi, premier directeur de l'I.N.H.C., a
occup le poste de ministre du commerce; Baghli, premier directeur de l'I.A.P., a t
ministre de la formation professionnelle; Boumahrat, premier directeur de l'I.N.G.M., a
t dsign galement ministre de la formation professionnelle; Isli, premier directeur de
l'I.N.P.E.D., fut ministre des transports et conseiller de Blaid Abdesselam pendant son
rappel au poste de premier ministre en 1992-93 ; Amar Makhloufi, ancien lve de
l'I.A.P., nomm ministre de l'industrie et de l'nergie, puis ministre de l'nergie.

131

Ce dernier s'est illustr par son refus catgorique de cder aux pressions du corps
enseignant visant dessaisir son ministre de la tutelle des instituts, en faveur du M.E.S ..
Le rcent clatement de son ministre et sa nomination la tte d'une structure qui ne
coiffe que l'nergie, ont t accueillis avec joie par les enseignants des instituts non
encore rattachs totalement au M.E.S .. Une grve des enseignants de tous les instituts,
revendiquant l'intgration au M.E.S., devait tre dclenche aprs les vacances d'hiver
de l'anne 1995/96. Elle fut annule par suite du remaniement ministriel.
La dsignation de son remplaant, un ancien fonctionnaire de la Banque Mondiale, connu
pour tre un anti - industrialiste convaincu et un dfenseur de la privatisation des
entreprises publiques, a t accueillie avec joie. Mais, tant charg de la restructuration
et de la privatisation du secteur industriel public, il avait assez faire avec la Banque
Mondiale et le Fond Montaire International, et ne s'est donc pas montr press de
s'occuper des instituts technologiques de Boumerds. Estimant avoir assez attendu, les
enseignants ont alors dclench leur grve la fin du mois de mai 1996. Celle-ci se
termina, trois semaines plus tard, mais toujours sans aucun rsultat.
D'un autre ct, de tous les instituts technologiques, et ils sont nombreux, seuls ceux de
Boumerds se sont engags, par le biais du groupe de direction, dans le bras de fer qui
oppose les industrialistes leurs rivaux au sein du pouvoir. Cette implication s'est
effectue principalement autour des luttes pour le contrle des instituts technologiques.
Une perte ventuelle de Boumerds est de toute vidence vcue par les industrialistes,
qu'ils soient fondateurs ou issus de la nouvelle gnration, convaincus ou opportunistes
nophytes, comme le signe, voire mme la preuve de l'chec dfinitif de leur projet. Il est
vrai que ces instituts sont les seuls avoir produit une culture relativement spcifique, o
le discours techniciste occupe une place importante, notamment chez le groupe des
dirigeants et une fraction du corps enseignant.
Boumerds, en tant que ple regroupant plusieurs instituts, a pu avoir une action
politique assez importante grce au regroupement de ses sept instituts. En effet, c'est
l'action conjugue des responsables de ces tablissements qui a permis aux instituts
technologiques de faire parvenir de nouveau leurs voix au niveau des instances politiques
(de nombreux rapports ont t adresss aux autorits centrales). Cette action commune
leur a galement permis d'organiser plusieurs rencontres nationales sur la relation
formation - entreprise, sur l'innovation... Ces rencontres sont tout autant des occasions
pour faire entendre le point de vue des instituts, qui se confond ici avec celui du groupe

132

de direction. Il consiste toujours en des plaidoyers en faveur du maintien des instituts


sous la tutelle du systme conomique205 .

205 Dans le cadre de leur activisme, les responsables des instituts de Boumerds, en collaboration avec
les directeurs de laboratoires et d'entreprises du mme site, ont cr une association dnomme
"Association pour le Dveloppement et la Promotion de la Science et de la Technologie" (ADPST).
Celle-ci a reu son agrment officielle 26 mai 1992. La note de prsentation de l'association indique:
"Les instituts et entreprises de Boumerds lors de la runion du 21/01/92 ont examin l'ide de crer
une association nationale professionnelle et scientifique visant le dveloppement et la promotion de la
science et de la technologie dans notre pays". Le comit provisoire dgag est constitu de quatre
responsables: deux directeurs d'instituts (LN.M.C. et LN.E.L.E.C.) et deux directeurs d'entreprises -- il
s'agit de laboratoires de recherche applique appartenant au secteur industriel -- implantes Boumerds
(l'Entreprise de Recherches et d'Etudes Minires et l'Entreprise de Dveloppement de Matriaux de
Construction).
L'assemble constitutive s'est runie l'LN.LM. le 2 mars 1992 et a rassembl 25 membres fondateurs,
tous directeurs d'instituts et d'entreprises industrielles. En 1993, lors du forum universit - entreprise
organis par cette association, 19 autres entreprises publiques, mais aussi prives, avaient dj
adhr205 . Cependant, en dehors des manifestations qu'elle organise, l'A.D.P.S.T., dont le sige est
situ la direction de 1'I.N.E.L.E.C., servira surtout de porte-voix aux responsables des instituts de
Boumerds.
Remarquons enfin qu'aucun enseignant, aucun chercheur de Boumerds, l'exception d'un ingnieur qui
en assure le secrtariat, n'en fait partie. Les enseignants sont gnralement trs mfiants l'gard de
cette association. Les rponses qu'ils en donnent le plus frquemment l'identifient un simple groupe de
pression agissant contre l'intgration des instituts au M.E.S., ou encore, avec ironie, "une association
destine promouvoir non la science mais ceux qui l'ont initie ".
Il est vrai que les responsables d'institut n'hsitent pas instrumentaliser l'association pour faire valoir
leurs propres points de vue. Ainsi, lors des forums que l'association organise, il y a toujours des
diffrences entre les propositions de l'A.D.P.S.T. et ceux des participants.

DEUXIEME PARTIE:

LES ACTEURS DE LA FORMATION


TECHNOLOGIQUE

134

V- FONCTION ADMINISTRATIVE ET FONCTION PEDAGOGiqUE

Ce chapitre interroge la relation qui s'est tablie dans le cadre de la formation


technologique entre la fonction administrative et la fonction pdagogique. Alors que le
discours de la formation technologique est ax sur le renouvellement et la promotion de
la fonction pdagogique, qui constitue la pice matresse de son identit, on observe au
contraire que la primaut est accorde l'administratif au dtriment du pdagogique
dans tous les aspects du fonctionnement des instituts. Cette primaut peut tre observe
autant travers le pouvoir confr la fonction administrative qu' travers la
dvalorisation de la fonction enseignante. Tout en tant l'origine de la perversion du
processus d'algrianisation en processus de bureaucratisation, ce phnomne a particip
grandement l'instauration de relations conflictuelles entre le corps enseignant et le
groupe de direction.
5.1-Algrianisation et bureaucratisation

L'algrianisation s'est effectue de haut en bas: en commenant par les postes de


direction, puis ceux des chefs de dpartement et de chaire, pour arriver enfin
l'enseignement. Cette dmarche est le rsultat de la perception de l'algrianisation et de
la fonction qui lui est attache. Celle-ci est perue comme un acte de souverainet
plutt que comme le rsultat d'un processus de matrise du savoir et savoir-faire
ncessaires la formation des ingnieurs. A partir des annes 1980, rpondant aux
injonctions du discours politique -- fortement dmagogique -- les dirigeants d'instituts
ont trait cette question comme s'il s'agissait d'un acte de recouvrement
l'expression a t maintes fois employe -- de la dcision par les nationaux.
Le principe de la rappropriation en soi l'a emport dans beaucoup de cas sur celui de
l'efficacit. Le rsultat est, aprs des annes de blocage, une algrianisation tous azimuts
est dclenche, sans gure de prparation srieuse. Sur injonction du discours politique,
la coopration trangre est brusquement et considrablement rduite. C'est une

grande coopration qui est partie dans une grande prcipitation , disait avec une

135

pointe de regret un enseignant de l'I.N.G.M. ayant fait ses tudes d'ingnieur


l'I.N.H.e., propos de la coopration sovitique.
Dconnecte de la matrise de l'acte pdagogique, subordonne des considrations
politiques, l'algrianisation a souvent pris l'allure d'une bureaucratisation. L'accs d'une
partie des enseignants aux fonctions de commandement (chef de dpartement, chef de
chaire, ...), conformment au principe de souverainet, eut deux rsultats principaux: la
bureaucratisation des structures pdagogiques et l'affaiblissement du corps enseignant
dont une partie a ainsi bascul dans le giron de l'administration.
Les personnes occupant les postes de responsabilit se trouvaient dans l'une des
situations suivantes: soit ils n'avaient pas les qualifications requises pour coordonner
techniquement plusieurs spcialits la fois, soit ils taient trop absorbs par des tches
de gestion administrative pour pouvoir s'occuper de celles de l'apprentissage

technologique . Cette tendance semble avoir un caractre de gnralit puisqu'elle a t


galement observe la mme poque dans les entreprises industrielles par A.
Benachenhou :

La division du travail organise par le contrat [de coopration) semble peu


propice l'apprentissage technologique proprement dit. Dans ce cas, les chefs de
projets des socits nationales sont trop absorbs dans des tches de gestion
administrative mme lorsque leur comptence va bien au del de cet aspect des
choses 206.
Ce processus de bureaucratisation a eu plusieurs effets sur les rapports entre le corps
enseignant et les dirigeants :
1 Il a retard la constitution du corps enseignant, car les effectifs forms et recruts par
les instituts sont sans cesse promus et recycls dans l'administration pour occuper les
nombreux postes de chefs et de sous-chefs.
2 Il a constitu un cran entre le cooprant tranger et son homologue algrien, puisque
pour l'un comme pour l'autre, l'interlocuteur dcisif et incontournable, en un mot celui
qui dtient le pouvoir, reste l'administratif
3 Cette bureaucratisation a rig les structures de gestion (direction, dpartement,
chaire...) en contre-pouvoir face aux enseignants. La confrontation entre ces deux
centres de pouvoir va affaiblir la capacit de ngociation de la partie algrienne. Elle
conduira l'instrumentalisation de la coopration, qui psera, volontairement ou non,
dans l'issue de ce rapport de force.
206 Abdellatif Benachenhou, Les firmes trangres et le transfert de techniques vers l'conomie
algrienne, Cahiers du C.R.E.A.D., N2, octobre-dcembre 1976, page 36.

136

Tableau N 16
Evolution de l'algrianisation des instituts
1980
Institut
I.N.H.C.
I.A.P.
I.N.I.L.
I.N.G.M.
IN.ELEC
TOTAL

1990

1995

Nbre d'enseignants

%de
cooprants

Nbre d'enseignants

%de
cooprants

Nbre d'enseianants

%de
cooprants

405
65
374
38
45
927

77%
80%
82%
93%
33%
73%

270
158
187
65
58
738

18%
??%
25%
03%
10%
14%

229
184
172
57
64
706

02%
03%
03%
00%
00%
02%

* Tableau

construit par nous - mme sur la base d'informations recueillies auprs


des directions d'instituts.
Ce tableau montre que l' algrianisation a t pour l'essentiel ralise entre 1980 et 1990,
priode pendant laquelle la coopration t rduite de 60 % environ l'IN.H.e. et
l'IN.I.L., et de 90 % l'IN.G.M. et l'LN.E.L.E.e. (Ce dernier institut a ds le dpart
fonctionn avec une forte participation d'enseignants algriens, pralablement recruts et
forms par le partenaire amricain aux Etats-Unis).
Durant ces priodes, on peut galement observer que le nombre d'enseignants a
sensiblement baiss dans certains instituts (LN.H.e. et LN.LL.). Ceci s'explique par le
caractre plthorique de la coopration sovitique, dont de nombreux lments,
notamment des interprtes qui avaient le statut d'enseignant, n'ont pas t remplacs
aprs leur dpart. Il y a lieu d'ajouter que dans ces deux instituts, de nombreux
enseignants algriens, probablement parmi les meilleurs, ont dmissionns, dcourags
par les interminables conflits opposant le corps pdagogique l'administration, ou uss
par suite de harclements bureaucratiques.

5.2- La constitution d'un corps enseignant algrien


La constitution du corps enseignant algrien s'est faite partir des instituts eux-mmes.
Chaque tablissement a t sa propre source de recrutement. Le tableau ci-aprs
reprsente le personnel pdagogique des tablissements selon la provenance des
enseignants. Il montre dans chaque cas que les deux sources principales sont l'institut luimme (d'anciens tudiants sont recruts comme enseignants), et les autres instituts de
Boumerds. Ces deux catgories constituent 89 % des effectifs globaux, dont 68 %
proviennent de l'institut o ils ont reu leur formation. Les Il % restants proviennent de
l'universit (9%) et d'autres origines (2%). Comme cela apparat, le recrutement est ds
l'origine trs autarcique. Il augure du futur enfermement de chaque institut sur lui-mme,
et de l'esprit corporatiste qui y prvaudra.

137

Les effectifs issus de l'institut lui-mme et des autres tablissements de Boumerds


exercent videmment tous dans l'enseignement de spcialit. On peut retrouver
cependant quelques-uns d'entre eux en sciences fondamentales, particulirement en
chimie et dans une moindre mesure, en physique. D'autres, plus rares, y font de temps
autre des incursions rapides, gnralement d'un semestre, mais retournent vite en
spcialit, dcourags par le nombre lev d'tudiants en tronc commun. Quant aux
effectifs issus de l'universit, ils sont dans leur crasante majorit affects en sciences
fondamentales (mathmatiques, physique, chimie) ou dans l'enseignement des langues et
sciences sociales. La provenance des enseignants (instituts technologiques / universit),
leur rpartitions par type d'enseignement (fondamental/spcialit), leur division selon le
diplme et le grade (licence, ingnieur, post - gradu...) ont gnr d'importants clivages
entre diffrents groupes et catgories.
Tableau N 17 :
Provenance scolaire du corps enseignant (sur la base des effectifs de 1990) :
reprsentation tabulaire
Origine
instituts
LN.H.C.
LA.P.
LN.I.L.
LN.G.M.
I.N.E.L.E.C.
TOTAL

Effectifs issus Effect. issus autres Effectifs issus


inst de Boumerds de l'universit
de l'institut
173
64
32
24%
64%
12%
119
24
4
79%
16%
6%
97
55
26
29%
14%
52%
56
6
3
86%
9%
5%
3
52
3
5%
90%
5%
497
152
68
21%
68%
9%

autres

total

1
0,3%
3
2%
9
5%
0
0%
0
0%

270
100%
150
100%
187
100%
65
100%
58
100%
730
100%

13

2%

- Tableau construit par nous mme sur la base d'informations recueillies auprs des
directions d'instituts

138

reprsentation graphique :
Provenance des enseignants

Autres provenances
Effectifs issus de l'universit

2%

9%

Effectifs issus des autres


instituts de Boumerds
21%

Effectifs issus de l'institut

68%

Jusqu'en 1985 envIron, le corps enseignant tait essentiellement constitu de simples


gradus (techniciens et ingnieurs dans l'enseignement de spcialit, licence et D.E.S.
dans l'enseignement des sciences fondamentales et sociales) tandis que la composante
trangre tait constitue pour l'essentiel de post - gradus. Le parachvement de
l'algrianisation avait t lie par l'administration, dtentrice de la dcision, au
recrutement de post - gradus. Le principe tait de ne librer les cooprants trangers
que dans la mesure o l'on pouvait les remplacer par des algriens ayant des titres
quivalents. Or, pour l'enseignement fondamental, comme pour l'enseignement de
spcialit, ce recrutement s'est avr difficile. Du faible attrait que la formation
technologique pouvait exercer sur les rares dtenteurs de doctorat, aux stratgies de
pouvoir ou de maintien du statu quo dveloppes par les groupes sociaux au sein de
l'institut., les facteurs de blocages n'ont pas manqu pour mettre en chec la ralisation
de cet objectif.
Pour l'I.N.H.C., l'I.A.P., et l'I.N.I.L., la relgation de la fonction enseignante au sein des
instituts, leur statut social dvaloris, ont constitu des obstacles de taille au recrutement
d'universitaires post - gradus. Au statut peu attractif de la formation technologique,
s'ajoute le refus peine dguis des responsables d'instituts technologiques, rsolument
appuys en cela par les enseignants de spcialit, de recruter des universitaires dont le
grade et le statut social pourraient mettre en position de force au sein de l'institution.

139

Toutes les conditions taient donc dfavorables des recrutements extrieurs de post gradus, en particulier en provenance de l'universit. Il faut ajouter qu' cette poque,
l'universit tait encore loin d'avoir satisfait ses propres besoins, et tait donc elle-mme
en situation de demandeur.
Outre ces facteurs lis des valeurs ou des comportements SOCIaux, le processus
d'algrianisation s'est trouv galement frein par:
l'absence de statut rgissant la carrire des enseignants dans les instituts
technologiques.
les disparits en matire de rmunration: les salaires verss aux enseignants de
l'universit taient trs suprieurs ceux des instituts technologiques, bloqus
depuis 1979, date de leur intgration la Fonction Publique.
l'absence d'un environnement socioprofessionnel adquat.
On se trouve donc dans la situation suivante: au moment mme o les instituts sont
tenus de surmonter avec leurs propres moyens ces difficults, le rapport de force
antagonique entre fonction administrative et fonction pdagogique, bas sur le primat de
la premire sur la seconde, rend vain tout effort rel d'algrianisation du corps
enseignant. La prcarit de la condition enseignante, la ncessit de prserver un certain
quilibre entre pouvoir administratif et pouvoir pdagogique se rvlent comme autant
de facteurs qui freinent l'algrianisation.
Pendant toute la priode sur laquelle elle s'est tendue, l'algrianisation tait devenue
l'un des lments cls de la relation qui s'est tablie au sein des instituts entre les deux
ples constitus par le pouvoir administratif et le pouvoir pdagogique. Pour les
membres du corps enseignant, dont elle tait cette poque un des rares terrains
d'entente, l'administration s'oppose dans le fond l' algrianisation totale, car cela
remettrait en cause le rapport de force prvalant en sa faveur. Ayant remarqu que dans
l'ensemble, les enseignants sont contre le recrutement d'universitaires, l'algrianisation
est dfendue par eux pour ses deux implications suivantes: le dpart des trangers
signifie pour eux, premirement, l'ouverture de possibilits d'accs aux fonctions
valorises (chargs de cours, chefs de chaire...), deuximement, l'accs aux bourses de
post - graduation. Pour sa part, l'administration refuse de remplacer un tranger par un
algrien si le niveau de qualification n'est pas le mme, ce qui rend difficile la premire
possibilit.
Il est utile de souligner que pendant l'enqute, les enseignants des trois instituts ci-dessus
cits ont utilis tous les arguments pouvant impliquer l'administration des instituts dans
la lenteur de l'algrianisation. Mais pas un seul n'a donn l'exemple de l'I.N.E.L.E.C. et

140

de l'I.N.G.M. qui ont algrianis en un temps assez bref, et sans attendre que leurs
enseignants soient tous post - gradus. Lorsque, la fin des entretiens, leur attention est
attire sur le cas de ces tablissements, leur raction est encore d'enfoncer leur
administration avec des remarques du genre: cela prouve que quand on veut, on

peut . L'absence de communication entre les instituts a ici un effet manifeste: le clivage
tait tel qu'aucun institut ne cherchait s'enrichir de l'exprience de l'autre, donnant
mme l'impression de faire des efforts pour ne pas voir ce qui se fait chez le voisin, et,
surtout, de ne pas montrer ce qui se passe chez soit.
Le fait que la plupart des projets d'algrianisation et de cration de post - graduation
aient t initis par les enseignants est significatif de cette absence de consensus au sein
des instituts, en particulier entre les enseignants et l'administration. Aux pressions sans
cesse exerces par les enseignants, s'oppose une insouponnable force d'inertie et de
diversion de l'administration. Ainsi, de 1973 1981, on a pu recenser dans les archives
de l'I.N.H.C., quatre tudes sur l'algrianisation faites par des commissions
composes d'enseignants :
La premire commission s'est tenue en 1973. Compose des rares enseignants
algriens de cette poque, elle labora un plan trs ambitieux prvoyant
l'algrianisation totale pour l'anne scolaire 1979/80.
En 1976, une autre commission tablit un nouveau programme qUI reporte
l'algrianisation totale 1986.
Un troisime plan a t mis au point en 1977. Plus optimiste que le prcdent, il
ramena l' algrianisation 1985.
En 1981, une quatrime commission est mise sur pieds avec la participation des
sovitiques qui se firent reprsents au plus haut niveau de leur hirarchie (chef de
projet avec interprte). Le chef de projet, qui n'avait curieusement en face de lui que
des enseignants, alors que le protocole habituel exigeait au moins la prsence du
Directeur des Etudes, commena par citer un discours du Prsident de la Rpublique
qui appelle plus de qualit dans le travail, et termina en proposant un plan de

perfectionnement du personnel enseignant dj en place dont le niveau est jug


insuffisant . La proposition fut, comme on peut l'imaginer, rejete avec
indignation par le corps enseignant algrien, et la commission dissoute d'elle-mme.
Paralllement, toujours dans le mme institut, trois projets de post - graduation ont t
initis sans qu'aucun n'et de suite. Deux d'entre eux ont t mis en oeuvre
unilatralement par le dpartement d'conomie ptrolire en 1979 et en 1985. Le premier
projet survcut sans vitalit relle jusqu'en 1983 et disparut faute de moyens et de

statut officiel . En 1986, un programme pluriannuel de recherche scientifique et

141

technique est tabli par tous les dpartements de spcialit. Mais dans les faits, ce
programme est rest sans suite. L'chec de la post - graduation, qui n'a vraiment
dmarr qu' partir des annes 1990, et celui plus relatif de l'algrianisation, rvle des
positions ambivalentes tant chez les enseignants que chez les dirigeants.
Pour les enseignants, la lenteur de l'algrianisation et l'chec de la post - graduation
rsultent du peu d'empressement dont fait preuve la direction pour les prendre en charge.
Celle-ci aurait tout intrt maintenir un groupe d'enseignants trangers taillable et
corvable merci pour faire contrepoids aux enseignants algriens. Selon eux, avec un
corps enseignant totalement algrien, la direction ne pourrait se permettre de ngliger
les activits pdagogiques comme elle le fait . Pour d'autres encore, la direction
maintient des trangers parce que leur indiffrence aux problmes rels des instituts
arrange ses intrts. Ainsi, leurs collgues trangers sont jugs:

plus disposs jouer le jeu de l'administration


indiffrents au sort fait l'activit pdagogique dans la vie des instituts
leur prsence permet aux responsables de voyager l'tranger sous couvert des

contrats de coopration .
Ces propos recueillis auprs d'enseignants algriens diffrent sensiblement, de par leur
radicalisme, de la position adopte par les commissions d'algrianisation. Celles-ci
rejoignent presque l'analyse faite par l'administration sur le mme sujet. Ainsi, on pu
relever dans les travaux de l'une des commissions mise en place l'IN.H.C.,
l'numration des problmes suivants:

les contraintes matrielles: salariat, logement et carrire professionnelle.


le manque de spcialistes nationaux qualifis pouvant assurer la relve des
trangers, notamment dans le domaine spcifique de l 'I.N.H. C.
l'inexistence d'un statut de l'enseignant rgissant la carrire, la rmunration,

les congs, laformation et le recyclage.

l'absence de cadre pour la recherche scientifique


la dpendance vis--vis d'un seul pays, qui n'encourage pas le choix de la post
- graduation .
Concernant de dernier point, en rponse aux voeux des enseignants, et probablement des
catgories dirigeantes, une diversification de la coopration trangre s'est produite dans
les instituts qui traitaient jusque-l avec un seul pays. Ainsi, pour l'IN.H.e., des pays
comme la France, l'Angleterre, les Etats-Unis et mme le Canada, commencent ds cette
poque supplanter l'U.R.S.S., qui dtenait le monopole de la formation l'tranger
jusqu'en 1980. La mme diversification eut lieu l'IN.I.L., en plus de l'introduction

142

d'un cursus entirement pris en charge par la coopration franaise. Par contre,
l'I.N.E.L.E.C. et l'I.N.G.M., satisfaits de leur coopration, respectivement avec les
Etats-Unis et la France, garderont la mme coopration jusqu' ce jour. Ils n'ont
diversifi leurs partenaires que tout rcemment, dans le cadre de conventions de
recherche, non de formation. En fait, ce sont surtout les instituts qui coopraient avec les
pays de l'Europe de l'Est qui ont cherch diversifier leurs partenaires, en l'occurrence
l'I.N.H.C. et l'I.N.I.L..
La similitude qui apparat entre la position des commissions d'enseignants et celle des
dirigeants peut s'expliquer par le fait que les personnes qui y sigent sont tris sur le
volet. Elle rsulte aussi du ncessaire consensus de faade dont elles sont d'ailleurs le
rsultat. Il n'en demeure pas moins que ces commissions sont tournes en drision par
une partie du corps enseignant. Celle-ci les considre comme l'manation de
l'administration, et donc, comme une forme de diversion employe par cette dernire
pour luder le problme. A leur sujet, un enseignant rpondit ironiquement par une
boutade qu'il a attribu Clmenceau : Si tu veux rgler un problme, rgle-le, sinon

cre une commission!


La mme ambivalence a t observe dans la position de l'administration. La position
officielle cite plus haut, qui est un discours de compromis avec le corps enseignant, est
double d'une position souterraine qui impute implicitement au corps enseignant l'chec
de l' algrianisation, ainsi qu'on peut le comprendre travers ces lignes :

... afin de donner une signification plus raliste l'algrianisation, il y a lieu de

voir et de comparer les volumes horaires attribus chacune des deux parties
(algriens et sovitiques). Cette comparaison nous permettra, d'une part, d'viter
l'erreur de remplacer un tranger par un algrien sans se soucier de la ralisation
des volumes horaires, et, d'autres part, de voir s'il y a ou non une plthore
d'enseignants dans le mme dpartement 207,Ce texte contient deux assertions plus ou moins rpandues dans les instituts de
Boumerds, y compris chez les enseignants : la premire est que les enseignants algriens
travaillent moins que leurs collgues trangers, la deuxime est que les instituts ne
pourraient se passer aisment de la coopration trangre.
Plus rcemment, lorsque les positions pouvaient s'exprimer ouvertement et les conflits
clater ciel ouvert, le directeur de l'I.N.I.M. s'adressaient ainsi au syndicat des
enseignants :
207 Document interne manant de la Direction des Etudes de l'LN.H.C. et destin la Direction
Gnrale. Archives de l'institut.

143

L 'algrianisation ne peut tre une opration qui consiste en le remplacement pur


f41;mnlp r1'Jtrnnupr<.: nnr r1p<.: nnt;nnnllY ;nrlJnpnrlammpntdu nillPflll flP;:111nHfYJtinv

L 'algrianisation ne peut tre une opration qui consiste en le remplacement pur

et simple d'trangers par des nationaux, indpendamment du niveau de qualification


exig 208.
Les enseignants algriens n'admettent ces assertions que dans la mesure o ils en
rejettent la responsabilit sur l'administration, ou en attribuent la cause la situation qui
leur est faite. Voici ce qu'en pensent quelques-uns d'entre eux:

Je suis convaincu du contraire. Sans les sovitiques, on pourrait faire plus. Les
sovitiques ont une politique: elle consiste faire en sorte qu'ils se maintiennent.
Actuellement, ils fournissent le double du travail que nous consentons, c'est-dire 20 % d'un effort normal parce que nous, notre travail quivaut peine 10
% de ce que nous devons faire dans des conditions normales. Si nous, algriens,

travaillons 100 % de nos capacits, les Russes seront automatiquement


remplacs . (un chef de chaire de spcialit).
L 'algrianisation n'a rien voir avec ce problme qui n'est qu'un arbre qui
cache la fort. Je vois plutt dans ces propos une sorte de stratgie de
l'pouvantail (un ingnieur - enseignant).
Les enseignants sont convaincus que le discours sur la qualit de l'enseignement avanc
par l'administration n'est qu'un prtexte. Pour eux, la coopration trangre est
maintenue parce qu'elle est le seul moyen de perptuer le contrle de la bureaucratie sur
le personnel pdagogique. L'algrianisation, noeud gordien dont tout le monde pressent
qu'il commande le contrle de l'institution, tait l'objet d'enjeux majeurs l'chelle des
principales composantes humaines des instituts: le corps enseignant algrien,
l'administration et la coopration trangre.
L'I.N.E.L.E.e. et l'I.N.G.M. prsentent un cas de figure diffrent. Outre les raisons de
tutelle et de style de gestion voqus plus haut, ces instituts ont bnfici d'une
conjoncture plus favorable. Ds leur cration, ils ont pu disposer d'un niveau
d'encadrement assez avanc. En effet, en 1975 l'Algrie n'tait pas au mme niveau
d'encadrement qu'en 1964 (I.N.He. et I.N.I.L.) ou 1966 (I.A.P.). Elle disposait dj de
moyens consquents pour dterminer dans le dtail ce qu'elle voulait, prsenter ses
partenaires une demande prcise, et suivre sa ralisation. Contrairement aux
tablissements inaugurs durant les annes 1960, qui ne disposaient d'aucun encadrement
algrien, o la coopration devait la fois cerner la demande et la satisfaire, ces instituts

144

pouvaient ds leur cration formuler des besoins prcis, rendant ainSI l'assistance
trangre plus efficace.
A la diffrence des trois premiers instituts qui ont connu une longue priode d'instabilit
(de la fin des annes 1970 jusqu' ces trois dernires annes, et pour certains jusqu' ce
jour puisque le plus important institut n de la restructuration de l'ex-I.N.I.L.l'I.N.I.M.-n'a pas de directeur depuis 1994), ces deux tablissements ont conserv la
mme direction jusqu'au dbut des annes 1990. Leur succs est d'ailleurs largement
redevable la personnalit de leurs dirigeants. De 1975, date de cration de l'I.N.G.M.,
1991, date laquelle il l'a quitt pour le poste de ministre de la formation
professionnelle, le directeur de cet institut a stimul un mode de coopration original
bas sur la diversification de ses partenaires, mme si c'est l'intrieur d'un mme pays,
tout en ayant recours des contrats individuels (dits de droit commun). Inaugur une
anne plus tard, en 1976, l'I.N.E.L.E.C. a galement bnfici d'un style de coopration
similaire, grce notamment l'engagement, au dynamisme et la stabilit du responsable
qui a prsid sa destine de 1976 1991, date laquelle il est appel occuper le poste
de chef du cabinet du nouveau ministre de la formation professionnelle et ex-directeur de
l'I.N.G.M..
Grce un style de coopration diffrent 209 , l'algrianisation du corps enseignant a t
ralise assez rapidement, dans un premier temps avec des enseignants de premire
graduation, et dans un deuxime temps, par leur formation en post - graduation. Cres
plus de dix ans aprs les autres instituts du site de Boumerds, l'I.N.E.L.E.C. et
l'I.N.G.M. ont t les premiers achever leur algrianisation. Certes, il n'y a pas de
commune mesure entre la taille de ces derniers et celle des tablissements qui les ont
prcd, les plus anciens tant beaucoup plus grands que les derniers ns. Mais ceci a
peu voir avec cela.
5.3.- L'administratif et le pdagogique:

L'objet de ce chapitre est d'analyser l'volution de l'organisation par rapport ses


objectifs, notamment travers les rapports qu'entretiennent les fonctions administratives
et pdagogiques.
En premier lieu, il tente de montrer comment l'organisation des instituts a particip au
glissement de la formation vers la prdominance de l'enseignement gnral et thorique
et des catgories sociales qui s'y identifient. Cette participation s'est manifeste sur un
double plan :
209 Voir notre article intitul La coopration technique internationale: acteurs et institutions,
prochainement dit par l'RSTM.

145

en valorisant les catgories enseignantes, dont la formation et les aspirations


convergent avec l'enseignement universitaire classique.
en relguant, par le mme processus, les catgories qui s'identifient un enseignement
pratique et li l'industrie, et dont la comptence professionnelle ne peut se mesurer
aux mmes critres: diplmes reconnus par les institutions d'enseignement suprieur,
savoir thorique...

En second lieu, il se penchera sur la structuration du champ social qui constitue la base
de cette organisation, les rapports sociaux qui le sous-tendent, ainsi que ses effets sur
l'activit de formation.
En

principe

prvue

comme une

innovation

par

rapport

aux

tablissements

d'enseignement classique, l'organisation des instituts technologiques est mise en place


d'abord selon des schmas assez proches de ceux qui sont en vigueur dans les entreprises
conomiques du secteur industriel. On pourrait voir ici l'empreinte des entreprises de
mme tutelle. En fait, il n'en est rien car les tablissements ont peu de relations avec
elles. Les ressemblances organisationnelles que l'on peut observer sont plutt le rsultat
de leur appartenance commune au mme secteur. Elles apparaissent comme des traits
culturels communs dvelopps par la bureaucratie du systme industriel. Celle-ci, faute
de se remettre en cause et d'innover, a tendance reproduire sa propre image, une sorte
de personnalit de base fige, et la gnraliser l'ensemble des activits du secteur sans
tenir compte des diffrences dans leur nature et leur champ d'application.
Jusqu' l'application du statut des I.N.F.S., l'organigramme des instituts montre,
quelques nuances prs, observables dans la terminologie plutt que dans les structures,
cinq directions subdivises en dpartements, l'ensemble tant coiff par une direction
gnrale. Ce schma organisationnel se distingue par la prdominance des structures
administratives sur les structures pdagogiques, en particulier dans les instituts qui grent
les oeuvres sociales des tudiants (I.N.He. et I.N.I.L.)21O. Ainsi qu'on peut le voir sur
l'organigramme type prsent ci-aprs, les structures administratives ont le mme rang
hirarchique que la direction des tudes qui coiffe l'ensemble des activits pdagogiques
de l'institut y compris l'organisation des stages en milieu industriel.

210 Les tudiants des autres instituts sont hbergs et nourris, au terme d'une convention inter instituts,
dans des cits et restaurants grs par ces deux tablissements. A la diffrence des tablissements
dpendant du M.E.S. , les oeuvres sociales des travailleurs (enseignants et tudiants) et des tudiants
sont grs par les directions d'instituts. Jusqu'en 1993 l'LN.LL. et 1995 l'LN.H.C., il n'existait pas de
Centres des Oeuvres Universitaires et Scolaires.

146

Organigramme type appliqu jusqu'aux rformes de 1980


DIRECTION GENERALE
Assistant la scurit

Secrtariat
1

D.P.
Direction du
Personnel

D.F.C.
Direction Finances
et Comptabilit

D.O.S.
Direction des
Oeuvres Sociales

Structures administratives

D.M.G.
Direction des
Moyens Gnraux

D.E.
Direction des
Etudes
Structures
pdagogiques

La place accorde aux diffrentes structures dans l'organigramme est rvlatrice de la


prvalance accorde aux activits extra - pdagogiques. Des instituts comme l'LN.I.L. et
l'LN.HC. emploient prs de 500 travailleurs chacun-soit environ le double du
personnel pdagogique-dont l'activit n'est pas lie directement la formation. Ils sont
affects dans les tches d'entretien des installations et btiments, des pavillons
d'hbergement, de restauration, du parc - auto, etc... Jusqu'en 1983, date laquelle, les
instituts se sont dsists, sur injonction de l'Etat, de la gestion et de l'entretien de
plusieurs centaines de logement de fonction, ils taient prs de 700 travailleurs dans
chacun de ces deux instituts. Depuis, ces effectifs ont baiss sensiblement en raison des
dparts non remplacs.
Travailleurs enseignants et travailleurs non enseignants constituent deux populations
totalement spares. Chaque catgorie peroit sa situation socioprofessionnelle et ses
problmes comme tant les siens propres, sans jamais considrer qu'ils peuvent tre en
un quelconque point partags par l'autre. Ainsi, lorsque les travailleurs ou les

enseignants , selon les termes communment admis pour les dsigner, initient un
mouvement revendicatif ou de toute autre nature, la participation des autres est rarement
envisage. A l'exception d'une grve l'LA.P., en 1984, qui s'est termine par
l'arrestation et l'emprisonnement des syndicalistes qui l'ont anim, le premier
mouvement auquel les deux catgories ont particip s'est produit l'LN.H.C. en 1988,
avec cependant une reprsentation syndicale spare.
De par leur combativit, les travailleurs non enseignants mobilisent la direction bien plus
que le corps enseignant. Jusqu' la fin des annes 1980, ils monopolisaient les
mouvements revendicatifs. Il est vrai que le corps enseignant tait, durant cette poque,
en majorit constitu de cooprants trangers, les algriens tant parfois minoritaires.
Cependant, mme devenus nombreux et majoritaires, les enseignants n'ont jamais
cherch vraiment se faire reprsenter dans le syndicat, estimant gnralement que cette
instance est l'affaire des travailleurs . Il est de notorit l'poque que les directions

147

craignaient les travailleurs plus que les enseignants. Tout fait normal, entend-on dire
ironiquement chez les enseignants, sans les travailleurs ce sont les cuisines qui

s'arrtent de fonctionner alors qu'avec les enseignants, ce ne sont jamais que les
cours... .
Bien que les effectifs de travailleurs non enseignants (administratifs et techniques) aient
considrablement diminu par rapport cette priode, ils restent plus levs que ceux des
enseignants comme l'indiquent les deux tableaux suivants:

Tableau N 18 :
Effectifs des enseignants par grade:
10 Reprsentation tabulaire

I.N.H.
LA.P.
LN.LL.
dont LN.LM.
LN.LA
.....LN.M.C.

LN.G.M

INELEC
TOTAL

professeurs.

Matres de
confrence.

chargs de
cours

maitresassistants

assistants
ingnieur

autres

Total

02
01
00
00
00
00
00
00
03

07
00
08
02
01
05
01
03
19

80
32
62
31
12
19

56
34
38
18
05
15
14
30
172

32
76
47
12
28
07
25
12
192

52
43
17
10
04
03
05
10
127

229
186
172
73
50
49
58
65
710

13

10
197

- Tableau construit par nous - mme sur la base d'informations recueillies dans les
directions d'instituts
20 Reprsentation graphique (total des instituts)
Rpartition du corps enseignant par grade

200

180
160
140
e Professeurs

120

III Matres de confrence


o Chargs de cours

100

1::1 Matres assistants

III Assistants ingnieurs


III Autres

80
60
40

20

III Autres

148

Tableau N 19 :
Effectifs du personnel non enseignant: (administratif et technique)
1 Reprsentation tabulaire
LN.H.C.
LA.P.
LN.LL.
dont I.N.l.M.

LN.I.A.
LN.M.C.
LN.G.M.
LN.E.L.E.C.
TOTAL

Cadres

Matrise

Agents excution

Totaux

23
17
24
12
08
04
04
07
75

74
43
35
12
30
03
06
05
163

240
334
161
84
15
62

337
394
220
108
53
69
82
60
1093

72

48
855

- Tableau construit par nous - mme sur la base d'informations recueillies dans
les directions d'instituts
2 Reprsentation graphique (total des instituts)
Effectifs du personnel administratif et technique par niveau de qualification

900

800
700

800
III Cadres

saD

_Matrise
o Agents d'excution

400
300
200
100

Ces indications illustrent le rle surdterminant des fonctions administratives au sein des
instituts. D'o le pouvoir grandissant, de par leur fonction stratgique dans le maintien
de l'organisation, des responsables administratifs sur les responsables pdagogiques. La
suprmatie de l'administratif sur le pdagogique se retrouve dans toutes les structures et
instances formelles des instituts. Ainsi, on peut remarquer auprs des directions gnrales
l'existence de deux organes caractre administratif - un conseiller juridique et un
assistant la scurit - mais aucune structure charge des activits pdagogiques. Au

149

conseil de direction, instance qui rgissait le fonctionnement multiforme des instituts, les
responsables extra - pdagogiques sont prpondrants.
C'tait l un problme qui n'chappait pas aux directeurs d'tablissement, dont l'un
d'eux a dclar au cours de son interview: la cration d'un

c.o. Us.

rglerait pas
mal de problmes parce que nous perdons actuellement 60 % de notre temps dans des
problmes administratifs . Il a fallu attendre les annes 1990, pour que la gestion des
oeuvres sociales soit spare de la gestion pdagogique. Ces services ont t rigs en
structures autonomes identiques celles qui existent l'universit, en l'occurrence des
Centres des Oeuvres Universitaires et Scolaires. Notons au passage l'influence des
structures de l'enseignement classique sur la dmarche des responsables, qui n'ont fait,
encore une fois, que copier le systme existant.
L'analyse des archives de l'poque (procs-verbaux des conseils de direction, bilans
priodiques adresss aux tutelles...) permet de dgager sans quivoque les tendances
suivantes:
les directions tendent accorder la priorit la rsolution des problmes
administratifs, tendance galement illustre par la prpondrance des responsables
de structures de mme nature.
Pour l'essentiel, les questions d'ordre pdagogique ne sont abordes par les
directions des tudes et les dpartements qui en dpendent, qu'en termes
quantitatifs (statistiques des enseignants en poste, en formation, au service
national..., nombres d'tudiants, de stagiaires placs en entreprise...). L'aspect
qualitatif est principalement port la connaissance des conseils de direction par
les requtes d'tudiants, reprsents au sein des conseils.
La rsolution des problmes relatifs la formation est presque toujours renvoye
au niveau des structures pdagogiques infrieures (dpartements, chaires...).
Le processus de subordination du pdagogique l'administratif est rendu possible par la
non reprsentativit relle du corps pdagogique au conseil de direction. Les cadres
affects aux responsabilits pdagogiques ne sont pas rellement impliqus dans les
activits propres de formation. Bien qu'ils soient issus du corps enseignants, ces
responsables cessent gnralement d'exercer la fonction enseignante pour se consacrer
celle du contrle administratif.
Il y a lieu de noter que cette tendance constitue une perversion de la fonction initialement
dvolue l'encadrement pdagogique. Ainsi, dans sa dfinition officielle, la fonction de
chef de dpartement comporte un aspect administratif et un aspect pdagogique. Un
document interne datant du 18 octobre 1977 dfinit ainsi

150

le rle et les prrogatives du chefde dpartement pdagogique:

1 Administratif
gestion du fichier des tudiants ,.
gestion des professeurs de son dpartement ,.
gestion du matriel et de l'quipement des laboratoires de son dpartement ,.
2 Pdagogique et scientifique
dirige les processus d'enseignement ,.
applique etfait appliquer les plans d'tudes,.
dirige les stages pratiques ,.
dtermine les horaire d'tudes en collaboration avec le bureau d'tudes (service
charg des emplois du temps) ,.
contrle et suit la charge des enseignants ,.
organise et suit le travail individuel des tudiants Oury, examens) ,.
dirige les travaux des lves du 3 cycle au niveau de son dpartement ,.
dirige les travaux d'tudiants pendant les cercles scientifiques ,.
cre un lien avec les tudiants
contrle les brochures et polycopis ,.
participe aux runions, sminaires et confrences ,.
fait partie de toutes les commissions ayant un lien avec les spcialits de son
dpartement .
Comme on le constate, ces missions font ressortir une lourde charge pdagogique et
scientifique qui parat bien plus importe que la charge administrative. Cependant, cette
dernire aura tt fait d'clipser la premire. De ce fait,

l'encadrement dit

pdagogique apparat lui mme comme faisant rellement fonction administrative,


comme un prolongement de l'administration dans les structures pdagogiques. Au lieu de
reprsenter le corps enseignant au sein de l'administration, les responsables
pdagogiques jouent la fonction contraire: ils reprsentent l'administration au sein du
corps enseignant. Cette caractristique transparat travers la nature gestionnaire
des interventions de ces cadres: rpartition des tches, volume horaire de travail par
enseignant, affectation des tudiants stagiaires dans les entreprises, planning des
examens.... Par contre, beaucoup plus rares sont les interventions portant sur les aspects
techniques de la formation.

151

En fait le seul contre-pouvoir qui s'impose face l'administration tait cette poque
celui des tudiants, tant qu'ils taient reprsents aux conseils de direction211 . En
parcourant les procs-verbaux et les rapports fait par les tudiants, on remarque que les
interventions portant sur le contenu de la formation sont pour l'essentielle fait de leurs
reprsentants. Autre constante, les solutions aux problmes pdagogiques poss par les
tudiants sont rgulirement renvoyes au niveau des instances pdagogiques infrieures,
en l'occurrence les dpartements, lesquels s'en dchargent leur tour sur les chaires.
Pour l'illustration, un chantillon a t prlev dans les procs-verbaux et les rapports
d'tudiants :
procs-verbal du 12 mars 1979 (Conseil de Direction LN.H e.) : Dplacement du

lieu de stage de gologie parce que l'ancien site a t archi - explor , demand
maintes reprises par les tudiants.
procs-verbal du 27 mars 1979 (e.D. LN.He.): inadaptation du programme

d'automatisation , constate par les tudiants


procs-verbal du 27 fvrier 1979 (e.D. LN.H.C.): problme des tudiants
conomistes qui, dfaut de sujet de mmoire, excutent dans les entreprises, en
guise de stage de mise en situation professionnelle, des travaux d'agents de bureau .
procs - verbal du 27 dcembre 1981 : cas d'insuffisance pdagogique de certains
enseignants algriens et sovitiques... Le Directeur Gnral estime que la comptence
d'un enseignant ne peut tre juge ni mise en cause par les lves. Il appartient aux
responsables pdagogiques de le faire et d'y remdier par l'organisation de tests
d'aptitude.
A l'I.N.LL., le syndicat des tudiants relve les mmes tendances dans le cursus
sovitique en signalant la Direction que
les programmes dispenss (..) sont rviser en vue de leur adaptation aux ralits

de nos entreprises car le contenu de ces programmes est parfois trs thorique, d'un
niveau scientifique certes lev mais o l'application aux problmes fait souvent
dfaut .
Le mme document ajoute, concernant le cursus franais :

Dans les programmes improviss, on constate la prsence de matires inutiles


(esthtique industrielle) et l'absence de matires indispensables (froid industriel
pour les industries alimentaires 212.
Les tudiants ont cess d'tre reprsents aux conseils de direction des instituts partir de 1983.
Plateforme des tudiants de l'LN.LL., document non dat, rdig probablement vers la fin des
annes 1970.
211

212

152

Cette caractristique de l'organisation de se dcharger sur les structures subalternes pour


tout ce qui a trait la mise en oeuvre d'une comptence technique appelle deux
observations:
Elle exprime la non implication des responsables dans l'activit pdagogique. En
acceptant l'exercice de la fonction du contrle administratif, ces derniers, notamment
les chefs de dpartement, s'insrent dans un processus qui mne droit la cessation de
la mise en oeuvre de leur comptence technique.
Ds lors, l'encadrement pdagogique, priv du pouvoir que lui confre cette
comptence, subissant la prpondrance de l'encadrement administratif, n'aura
d'autres fonctions que celle d'exercer un contrle purement administratif, en se
rclamant du pouvoir d'ordre , dont il est investi par la direction.
Le mme phnomne de subordination de l'activit pdagogique l'activit
administrative apparat dans les rapports semestriels adresss par les instituts leur
tutelle. Il s'agit de rapports faisant tat des moyens humains et matriels ainsi que de leur
utilisation par les instituts. Que l'on considre le contenu des textes, le volume crit ou
l'agencement des rubriques, la priorit accorde l'administratif apparat avec la mme
signification. Alors que la rubrique Etudes ne comporte toujours que des tableaux
statistiques relatifs aux effectifs des tudiants et des enseignants, sans aucun commentaire
d'accompagnement, les rubriques consacres aux activits extra - pdagogiques font tat
du plus petit dtail. Tandis que l'tat des quipements de laboratoires et d'ateliers,
vtustes et jamais renouvels, est pass sous silence, les rapports foisonnent
d'observations de ce genre:

l'inventaire des logements occups par les enseignants a permis de relever


plusieurs dgradations de mobiliers (chaises, lits, fauteuils, cuisinires,
rfrigrateurs) dues un mauvais entretien incombant aux utilisateurs .
Tous les efforts des directions semblent en ce moment absorbs par la gestion du
personnel et du patrimoine d'accompagnement de l'activit principale de formation,
tandis que peu de considration est accorde cette dernire. Tout se passe comme si
l'ordre initial des priorits est invers. Ce qui n'tait que moyen s'est transform en
objectif atteindre; ce qui tait le but est accul jouer le rle de faire-valoir pour
procurer des ressources et justifier les dpenses, les budgets.... On assiste un
phnomne de dplacement des objectifs de l'organisation semblable celui qui a t
analys par Amita Etzioni, la suite de Robert Michels213

213 Robert Michels, Politica1 Parties, New York-Dover, 1958, cit par Amita Etzioni in Les
organisations modernes, Editions Ducu1ot, 1971, page 26.

153

mais au cours du processus qui les cre [les organisationsJ, qui leur procure des
ressources et qui recrute leur personnel, se constituent des groupes d'intrts qui
sont frquemment plus motivs par la prservation et l'accroissement de
l'organisation elle-mme que soucieux de l'aider raliser son objectif initial. Ces
groupes d'intrts utilisent alors les buts de l'organisation comme des moyens pour
rcolter des fonds, obtenir des exemptions d'impts ou s'assurer un certain statut au
sein de la communaut, bref comme des moyens au service de leurs propres
objectifs 214.
Ainsi se dessine le dplacement des objectifs de l'organisation vers l'auto - entretien et
l'auto - conservation. En relguant l'activit de formation au rang de l'accessoire et en se
mobilisant autour de l'administratif, l'organisation opre un glissement qui, tout en
l'loignant de ses objectifs initiaux, converge vers le maintien de l'institution. Ces propos
d'un enseignant illustrent ce phnomne:

l'administration ne fait pas de l'enseignement sa proccupation centrale. L'institut


est devenu une machine bureaucratique qui fonctionne pour elle-mme. En fait, elle
ne s'occupe du pdagogique que lorsque ses problmes s'aggravent au point de
rejaillir sur elle. A ce moment-l, c'est plutt d'elle-mme qu'elle s'occupe 215.
La subordination du pdagogique l'administratif, qui rendit possible l'exclusion de
l'encadrement pdagogique des tches techniques et l'abandon des objectifs initiaux, est
l'origine du principal clivage n de ce modle d'organisation: le clivage administration
/ enseignement.

La direction d'une organisation, en tant qu'activit spcialise et essentielle,


engendre des problmes qui n'ont pas de relation ncessaire (et sont mme souvent
en opposition) avec le but dclar ou originaire de l'organisation. Jour aprs
jour, le comportement du groupe se centre sur des problmes spcifiques et sur des
buts secondaires, qui avaient l'origine une pertinence intrinsque. Comme ces
activits en arrivent absorber une proportion croissante du temps et des penses
des membres de l'organisation, elles finissent par se substituer---du point de vue des
comportements effectifs-aux buts dclars 216.
Ce clivage est par ailleurs reconnu implicitement tant par les enseignants que par
l'administration. Les premiers voquent l'administration comme s'il s'agissait d'une
entit trangre, mais pourtant prsente tous les niveaux. L'administration elle-mme
Ibid., page 27.
Interview d'un enseignant - ingnieur.
216 Philip Selznick, Approche pour une thorie de la bureaucratie, Revue Amricaine de Sociologie,
1943, cit par Amita Etzioni, op. cit., page 30.
214
215

154

distingue l'occasion l'organigramme de l'institut , entendu dans son ensemble, et

l'organigramme pdagogique , comprenant la direction des tudes et les structures


qui en dpendent. Ainsi, dans les prospectus caractre publicitaire, il n'est question que
de l'organigramme pdagogique, lequel isol du contexte d'ensemble, donne
l'organisation une apparence conforme sa vocation initiale.

5.4.- Le rapport du pdagogique l'administratif


On a vu comment les catgories suprieures de l'encadrement pdagogique (directeurs
des tudes, chefs de dpartement) cessent, dans la majorit des cas, toutes activits
techniques pour se consacrer aux tches de gestion. Les chefs de chaire se trouvent
quant eux en situation de ballottage entre l'administratif et le pdagogique dans la
mesure o, en mme temps qu'ils exercent leur niveau une activit de contrle
administratif, dont ils rendent compte leur chef hirarchique, ils participent directement
l'activit d'enseignement. Pour cette raison, cette catgorie se trouve tre la seule en
mesure d'exercer un contrle technique rel sur le corps enseignant. Mais de par le
contrle administratif exerc (rglementairement, la voie hirarchique s'impose dans les
deux sens dans les rapport enseignants / direction), ils constituent le prolongement de
l'administration dans les niveaux les plus infrieurs de l'encadrement pdagogique.
La coopration des membres du corps pdagogique hisss aux rangs de chefs
s'acquiert en change d'avantages matriels et symboliques dont le seul dtenteur et
distributeur est l'administration. Ainsi, la nomination des chefs de dpartement passe
gnralement par dessus la tte du Directeur des tudes, plus haut responsable
pdagogique. L'accs aux postes de responsabilit ouvre automatiquement droit des
primes de responsabilit et la villa de fonction, l'exclusion, pour cette dernire, des
chefs de chaire. Ce qui fait de ces postes des charges convoites secrtement par tout
enseignant ayant espoir d'y accder, en particulier pendant les phases de conflits pouvant
se terminer par des rglement de comptes, et donc, par d'ventuels limogeages et de
nouvelles nominations.
Pourtant, dans l'ensemble, l'encadrement pdagogique est d'une stabilit extraordinaire
cette poque. De nombreux postes apparaissent comme quasi inamovibles : plus de dix
ans d'exercice en moyenne dans la mme fonction, ce qui n'est pas le cas de
l'encadrement administratif, beaucoup plus secou par des conflits internes dont l'issue
est souvent une interversion des postes. Seule la catgorie des enseignants post - gradus

( l'poque trs peu nombreux) et les directeurs d'tablissement connaissent, pour des
raisons diffrentes, un turn over important. Les premiers, en raison de leur raret sur le
march du travail, les second parce qu'ils sont soumis des dcisions politiques.

155

On a vu que le contrle exerc par la direction est pour l'essentiel d'ordre administratif,
c'est--dire qu'il se limitait au plus la prsence des enseignants et la rpartition des
tches, pralablement dfinies au niveau des chaires. Dans l'ensemble, les enseignants en
sont arrivs nier la direction la comptence, voire mme le droit de contrle sur le
contenu et la manire dont ils accomplissaient leur travail.
Pour autant que le taylorisme pouvait tre appliqu l'activit de formation, son principe
fondamental, fond sur la ncessit pour la direction de contrler le mode effectif du
travai}217, ne trouve ici aucune application. Ainsi, on n'y rencontre gure la

rationalit de la division technique du travail caractristique de ce mode


d'organisation. La dispersion du corps professoral, toutes catgories confondues, est
cet gard significative. La majorit des enseignants dispensent leurs enseignements la
fois aux ingnieurs et aux techniciens suprieurs. La mme dispersion apparat dans la
rpartition des enseignants selon le type d'enseignement (cours magistraux, travaux
dirigs et travaux pratiques): la majorit des individus assurent simultanment cours
magistraux, travaux dirigs et pratiques.
Le fait que des enseignants se voient confier des tches multiples ne doit rien des
qualits professionnelles particulires. Il est souvent le rsultat d'arrangements conclus
au niveau de la chaire. La distribution des tches tant dtermine par les commodits de
l'laboration des emplois des temps (les combinaisons les plus simples sont retenues), on
peut trouver les variantes d'emploi du temps chez des individus de mme profil. En effet,
les enseignants eux-mmes prfrent gnralement une charge qui mnage leur emploi du
temps une charge qui est conforme leur niveau de comptence.
Cependant, cette absence de spcialisation est dicte par plusieurs autres
considrations. D'une part, une organisation de l'enseignement base sur une division du
travail pousse aurait ncessit une hirarchisation du corps enseignant qu'aurait rendue
difficile la relative homognit des diplmes dtenus au sein d'une mme filire. D'autre
part, une telle organisation aurait galement ncessit une plus grande implication de la
direction dans le procs rel du travail pdagogique. Or, celle-ci, on l'a vu, n'a aucune
emprise sur l'activit de formation.
L'absence de spcialisation confre paradoxalement l'enseignant une autonomie qui le
rend professionnellement indpendant de ses collgues dans le sens o le besoin d'une
collaboration technique la ralisation du travail (par exemple telle que celle qui se serait
instaure entre chargs de cours et chargs de travaux pratiques ou dirigs), n'est pas
"Taylor a hiss la notion de contrle un niveau tout fait nouveau en faisant valoir comme
ncessit absolue, pour une direction conforme aux besoins, d'imposer aux travailleurs la faon prcise
de faire le travail" Harry Braverman, op. cil., page 81.

217

156

ressentie. Or, l'existence d'une communication technique entre les enseignants n'aurait
pas manqu de se doubler d'une communication sociale, et aurait constitu un contrepouvoir susceptible de mettre en cause les termes du contrle de l'administratif sur le
pdagogique. Les exigences du contrle bureaucratique apparaissent ici inconciliables
avec une rationalisation , par ailleurs dpasse, du travail. La relgation de la fonction
enseignante un stade quasi artisanal s'avre indispensable la domination de la
bureaucratie dirigeante.
Pour leur part, les enseignants dplorent ce processus de non implication de la direction
dans l'activit de formation. Systmatiquement, ils le considrent prjudiciable la
formation. De toute la population enseignante interroge, il ne s'est trouv personne
pour se montrer satisfait de cet aspect des rapports entre l'administratif et le
pdagogique. L'explication qu'ils en donnent se rfrent tantt l'histoire des instituts,
tantt des facteurs corporatistes en opposant les scientifiques , vocables qui dsigne
dans le langage des enseignants ceux qui pratiquent effectivement l'enseignement, et les

non scientifiques , expression qui renvoie aux responsables, qu'ils soient ou non issus
du corps enseignant.
L'origine de cette situation remonte l 'histoire de l 'LNH.. Dans le temps, il n y

avait que les russes qui enseignaient, tandis que les algriens occupaient des postes
de responsabilit. Iln y avait aucun suivi pdagogique de la part de ces derniers. Ils
ont fait entirement confiance aux sovitiques et se sont dchargs de toute activit
pdagogique. D'o, par exemple la lenteur de l'algrianisation de l'institut, mission
qui appelle la matrise du contenu de l'activit pdagogique et des problmes qu'elle
soulve. Toutes ces questions n'ont pas t affrontes temps. Nous nous trouvons
actuellement avec des responsables qui ne savent mme pas quelles sont lesfonctions
que doit jouer un programme

... La formation est nglige parce que les responsables ne sont pas des scientifiques
ou ne le sont plus. Un exemple: l'institut a command trois ordinateurs qui sont en
train de se corroder l'aroport cause de trente cinq millions de centimes. S'il y
avait un scientifique comme responsable, il aurait trouv parmi toutes les dpenses
faites droite et gauche, le moyen de les retirer. (enseignant de spcialit issu de
l'institut, docteur - ingnieur, 10 ans d'anciennet au moment de l'interview en 1987).
Pratiquement, les enseignants jouissent donc d'une large autonomie professionnelle et
n'agissent pas professionnellement, comme des agents d'une politique de formation
labore et contrle par la hirarchie ou en concertation avec elle. De son ct,
l'administration ne manque pas d'exploiter son profit cette libert laisse aux
enseignants. Tantt elle sert d'argument responsabilisant le corps enseignant de tout

157

problme pdagogique, tantt, elle est prsente comme un avantage pouvant faire
contrepoids leurs revendications. Ainsi, aux requtes des enseignants relatives leur
statut, leur formation, les salaires, .. .1a direction rtorque souvent qu'ils devraient prendre
en considration l'avantage d'tre incontrlables en raison de la libert de conscience

que confre la profession . (propos du D.G. de l'I.N.H.C. lors d'une runion avec le
corps enseignant. mai 1988).
On retrouve peut-tre ici un aspect de l'autonomie du phnomne organisationnel en
tant que processus d'intgration des comportements stratgiques d'acteurs sociaux
relativement autonomes , analyss par M. Crozier et E. Friedberg218 Ils crivent en
effet:

le phnomne organisationnel apparat en dernire analyse comme un construit

politique et culturel, comme l'instrument que des acteurs sociaux se sont forgs pour
'rgler' leurs interactions de faon obtenir le minimum de coopration ncessaire
la poursuite d'objectifs collectifs, tout en maintenant leur autonomie d'agents

relativement libres 2J9.


Mais cette autonomie reconnue la fonction enseignante ne s'entend que dans la mesure
o l'enseignant est seul juge de la quantit et de la qualit du travail qu'il fournit.
L'extrme cloisonnement du champ social constitu par le corps enseignant et
l'isolement quasi total des individus vont annihiler toute efficacit technique pouvant
rsulter de cette autonomie.

218
219

M. Crozier et E. Friedberg, L'acteur et le systme, Editions Seuil, Paris, 1977, page 167.
Ibid., page 167.

158

VI.- LES RELATIONS SOCIALES AU SEIN DU CORPS ENSEIGNANT:


La dlimitation des sphres de comptences entre l'administratif et le pdagogique rduit
au strict minimum la communication entre les deux groupes sociaux. L'information
circule de haut en bas et rpond uniquement aux besoins du contrle administratif. En
fait, l'organisation ne prvoit aucune structure ou instance de communication entre
l'administration et le corps enseignant. Le conseil de direction tant l'unique instance qui
dlibre de toutes les activits des instituts, le travestissement du rle des chefs de
dpartement en reprsentant de l'administration limine toute possibilit pour les
enseignants d'y avoir droit au chapitre.
Horizontalement, les dpartements pdagogiques sont tout aussi cloisonns les uns des
autres. Techniquement, le dpartement est une structure isole tant au plan verticale vis-vis de la direction qu'au plan horizontal vis--vis des autres dpartements. Dans
certains cas, cet isolement semble rsulter d'une volont, l'origine, de doter le
dpartement d'une autonomie de fonctionnement. On peut en effet lire dans un procsverbal de runion datant du 18 octobre 1977 :
suite cette dfinition de prrogatives du Chef de dpartement, le Directeur

Gnral demande aux intresss de considrer cette anne comme une anne de
transition pour prparer une autonomie de chaque dpartement. Il y a lieu de
recenser tous les problmes existants au sein du dpartement qjin d y remdier, et
qu'ils puisent dmarrer l'anne prochaine galit.. .I1 Y a lieu de prvoir ds
maintenant le budget de chaque dpartement pour l'anne 1978/79. Car on ne peut
concevoir autonomie sans budget .
Mais dfaut de canaux de communication verticale et horizontale (entre les
dpartements d'une part et entre ceux-ci et la direction des tudes d'autre part), ce
processus d'autonomisation va voluer pour faire des dpartements de vritables

structures indpendantes comme l'a dnonc six annes plus tard un des responsables
qui se sont succds la tte de ce mme institut.

159

Il est constat un manque caractris de personnel administratif au niveau de la

direction des tudes. Celle-ci direction se trouve paralyse par l'absence de


coordination avec les dpartements, qui se sont rigs en de vritables structures
indpendantes. Ce qui appelle une refonte totale du schma de cette direction en vue
de lui permettre de jouer le rle qui lui est dvolue .
Le cloisonnement structurel des dpartements, alli l'autonomie professionnelle
reconnue l'enseignant, va permettre au corps pdagogique d'agir professionnellement
en toute libert de conscience . Il reste savoir comment les enseignants vont-ils agir
socialement au sein de cette situation d'autonomie? Quelles sortes de rapports vont-ils
tablir entre eux, et comment vont-ils cooprer pour faire face aux contraintes du
travail? Rpondre ces questions, c'est mettre jour les relations interindividuelles et
intergroupes qui s'tablissent sur le lieu du travail. L'analyse porte sur deux priodes
distinctes de l'histoire des instituts de Boumerds. Chacune est domine par un corps
enseignant au profil particulier.

6.1.-Premire poque:

6.1.1.- Universitaires et Technologues


La premire poque est celle qui s'tend des origines 1985. La structure du corps
enseignant y tait assez htrogne. Dans sa hirarchisation institutionnelle, on trouve, de
bas en haut, les 'techniciens suprieurs', les 'licences - D.E.S'220. auxquels on assimile
les 'ingnieurs d'application', les 'ingnieurs d'Etat' et enfin les 'post - gradus'. Les
ingnieurs d'application et les post - gradus tant peu nombreux durant l'poque
considre, ce sont les trois catgories restantes qui constituent principalement le corps
enseignant.
Les relations entre ces trois catgories-techniciens suprieurs, licences-D.E.S.,
ingnieurs-portent la marque, d'une part de l'origine scolaire des enseignants et,
d'autre part, de la stratgie que chaque catgorie dveloppe pour asseoir ou simplement
dfendre sa position socioprofessionnelle. L'origine scolaire des enseignants, c'est--dire
selon qu'ils proviennent du systme d'enseignement classique (l'universit) ou du
systme de formation technologique (l'tablissement mme o ils enseignent ou un autre
institut technologique) constituera la premire ligne de clivage au sein de cet ensemble
social. Le second clivage est celui qui s'est dessin progressivement entre les techniciens

220 Le rang de chaque diplme est dtermin par le nombre d'annes d'tudes effectu aprs le
baccalaurat: quatre annes pour un diplme de licence ou de D.E.S. (Diplme d'Etudes Approfondis),
cinq annes pour un diplme d'ingnieurs d'Etat. Les post - gradus sont les titulaires d'un diplme de
premire post - graduation (magistre ou doctorat de 3 cycle) ou de deuxime post - graduation
(doctorat d'Etat).

160

supeneurs et les ingnieurs, depuis que s'est amorc le processus d'alignement sur
l'enseignement suprieur classique.
Le premier clivage est scrt par l'ambivalence du systme national d'enseignement formation. Selon qu'ils proviennent de l'universit ou des instituts de formation
technologique, les enseignants ont tendance se constituer en deux groupes distincts.
Physiquement, cette sparation peut tre aisment observe toutes les occasions
donnes aux enseignants de se rassembler. Lors des rares assembles gnrales qui se
tenaient alors, on pouvait remarquer que les deux groupes sont nettement spars,
quelques rares individus prs. On observe d'un ct les ingnieurs, dissocis des
techniciens suprieurs, et de l'autre les licences - D.E.S .. La mme disposition peut-tre
observe dans les restaurants des instituts o une partie du corps enseignant pouvait
l'poque djeuner. On y trouve presque jamais des individus appartenant aux deux
groupes mlangs autour d'une mme table: chacun son quartier.
En fait les deux groupes ne communiquent gure. le courant passe mal , voire pas du
tout. Chacun fait plutt semblant d'ignorer l'autre, faisant comme si ses activits ne
s'interpntrent et ne devraient jamais s'interpntrer.
L'appartenance tel ou tel groupe se trouve tre renforce, en plus de l'origine scolaire,
par une division du travail qui les spare nettement. Chaque groupe intervient un
niveau prcis du cursus de formation. Les enseignants issus de l'universit, en
l'occurrence les licences - D.E.S., interviennent en tronc commun (sciences
fondamentales), tandis que leurs collgues sortis des instituts technologiques-on a vu
qu'ils sont pour l'essentiel issus de leur propre institut-sont chargs de l'enseignement
technique et spcialis. Les premiers n'ont aucune exprience du monde de l'industrie
sous quelque forme que ce soit, alors que les seconds ont, outre l'exprience des stages
en milieu professionnel, acquise pendant leurs tudes, exerc dans beaucoup de cas dans
le secteur industriel avant de rintgrer l'institut en qualit d'enseignants.
Ce sont l autant de traits qui sparent les deux groupes d'enseignants, et la diffrence
d'origine scolaire n'est pas la seule mettre en cause.
Cependant, l'attitude du groupe d'enseignants provenant de l'universit vis--vis de leurs
autres collgues semble se rfrer exclusivement cette origine scolaire, la seule qui se
trouve tre son avantage . Ainsi, ces enseignants parlent-ils volontiers
d'ingnieurs et de docteurs sans bac 221, faisant allusion au pass scolaire de
221 Avant 1980, la filire ingnieurs tait accessible dans les instituts technologiques aux lves des
classes Terminale des lyces. ce qui fait que certains enseignants - ingnieurs ou mme docteurs n'ont
pas de baccalaurat. La non dtention de cc diplme continue tre ressenti comme un handicap mme
aprs l'obtention d'un doctorat d'une universit amricaine, franaise ou toute autre. La presse a fait

161

l'autre groupe. Il semble qu' leur yeux, on a beau faire, on expie jamais un chec au
baccalaurat. Le diplme, titre de noblesse ou voie royale pour les uns, peau

de vache , pour les autres, compte parmi les handicaps majeurs des instituts
technologiques, et une des causes principales de la dvalorisation sociale qui a conduit
l'chec de leur projet initial. Cette tare originelle n'a pas cess de peser sur la
renomme des instituts et des enseignants, qui continuent, mmes bards de tous les
titres universitaires, a tre suspects de ne pas appartenir la caste des bacheliers. Un
professeur d'institut est plus convaincant lorsqu'il exhibe un baccalaurat qu'un doctorat
d'Etat, quel que soit le pavs o il l'a dcroch.
Les pres fondateurs eux-mmes n'ont pas chapp au traumatisme caus par le dficit
en diplmes. Dans ses crits ou ses entretiens, Blaid Abdesselam a exprim en de
nombreuses occasions les difficults, voire mme les humiliations qu'il a vcues du fait
qu'il n'a pas de diplme universitaire, ayant interrompu ses tudes pour se consacrer au
combat pour l'indpendance. Il rapporte ainsi qu' la veille de l'indpendance, il fut mis
sous les ordres d'un diplm, ancien collaborateur de l'autorit coloniale, qui n'a rejoint
le mouvement de libration qu' la dernire heure. A la rpartition des tches, ce dernier,
aprs avoir affect les diplms prsents diffrentes tches, s'adressa ainsi Blaid
Abdesselam: Toi, je Ile vois pas ce que je peux te donner, car tu n'as pas de

diplmes! . Celui-ci lui a alors rpliqu: Moi, je n'ai pas de diplme, mais je n'ai
pas attendu d'avoir cinqlfante ans, comme toi, pour m'apercevoir que j'ai une
patrie 222 .
De nombreux autres fits similaires ont contribu dvelopper chez le chef de file des
industrialistes une tendance opposer diplme et sentiment patriotique .

Qu'est-ce que c'es/

cette rvolution que nous vivons? On vient d'avoir toute


une promotion de jelfnes qll 'on envoie au maquis .. ils se sacrifient .. ils se battent
IJIU!

tat, de nombreuses reprises cL des priodes diverses, de lettres de diplms d'instituts technologiques
se plaignant de difficults rencontres du fait qu'ils ne sont pas bacheliers. Voici ce qu'crit l'auteur de
l'une de ces lettres, docteur de son tat. Aprs avoir mis en exergue le mrite qu'il ya dcrocher un
doctorat dans une universit europenne ou amricaine, il ajoute: "Ces diplms dj inscrits en thse
d'Etat en Algrie, depuis au lIloins cinq ans pour certains d'entre eux, ont t appels cette anne
justifier du bac ou de son quivalent. Cet engouement soudain de certaines universits pour le bac
[rclam] aprs cinq annes d'inscription en thse d'Etal suscite bien des interrogations: cette
manoeuvre cache-t-elle de nouveaux soubresauts en perspective ou est-elle l'oeuvre des barons du
systme tabli, fond sur l'oh('dience el l'argent? Au nom de quelle dialectique se permet-on de
demander un titulaire de doc1orat, arrach haut la main dans une universit de renom l'tranger, de
justifier d'un diplme de l'en.\"lgnement secondaire.
Ce diplme devenu symbole par la force des choses pse lourd dans notre systme social et dans notre
enseignement. Les dbats qu'il a suscit en Algrie ou ailleurs sont toujours lis une crise ou une
vague d'checs et ne rpondent pas un souci pdagogique ou ducatif. Il est temps de dmystifier
'l'ogre aux pieds d'argile"'. Bcllaredj B., journal EL WAT AN, du 7 mars 1994.
222 Bennoun (M.), El-Kenz (A), Le Hasard et l'Histoire, op. cit., tome 1, page 140.

162

pour qu'aprs, l'indpendance, ceux qui sont rests l'extrieur, ceux qui ont
collabor avec la France, viennent leur dire: 'toi, tu n'as pas de diplme, tu ne sers
rien '.. .Et bien, c'est {out un monde qui venait de basculer pour moi 223.
L'on peut s'interroger sur la relation entre son itinraire individuel et l'intrt qu'il
portait aux instituts de Boumerds, en particulier au plus ancien d'entre eux, dont les
premires promotions ne comptaient aucun bachelier dans leurs effectifs.
Cependant, concernant ses plus proches collaborateurs, Blaid Abdesselam affinne tre
personnellement intervenu pour les empcher d'interrompre leurs tudes, poursuivies
pendant la guerre dans de Grandes Ecoles franaises. Ainsi, Sid Ahmed Ghozali,
Mohamed Liassine,

Abdenour Kramane ont obtenu leurs diplmes Paris,

respectivement l'Ecole des Ponts et Chausses, l'Ecole Polytechnique et l'Ecole des


Mines. Les trois ont rejoint Tunis immdiatement aprs leurs tudes pour se mettre la
disposition du F.L.N..
Cette diffrence d'itinraire scolaire semble avoir jou un rle dans les conduites de ces
derniers, qui se sont montrs plutt commis d'Etat disciplins que militants, plutt
techniciens que politiques, par rapport Blaid Abdesselam. Ajoutant galement que des
instituts technologiques comme l'I.N.E.L.E.C. et l'I.N.G.M., crs sous la houlette de
Mohammed Liassine, lorsqu'il tait responsable de la sidrurgie nationale, puis ministre
de l'industrie lourde, sont trs litistes et n'ont jamais recruts d'lves sans
baccalaurat. Malgr leur statut d'instituts technologiques , qui les fait confondre
avec la masse, ils ont toujours bnfici d'une bonne, sinon excellente, renomme
sociale, soigneusement entretenue par un haut niveau de slection l'entre.
Bien que la dure de la formation d'un ingnieur soit de cinq annes (contre quatre
annes pour les licences - D.E.S.), les ingnieurs non issus de l'universit continuent
donc de traner aux yeux des autres le handicap d'un pass scolaire---qui n'existe plus,
mais qu'on perptue en faisant l'amalgame entre le pass et la situation actuelle---et du
statut social de la formation technologique. Pour les universitaires , il s'agit bien l
d'une formation pour relgus puisque l'lite fait l'universit o l'on travaille dur

pour arracher son diplme (un n.E.S. en mathmatiques). La fonnation continue


tre l'objet de sarcasmes: tu ne vas pas comparer a Bab Ezzouar? [entendre
l'Universit Scientifique et Technique Houari Boumdienne] Ici, ds que l'tudiant

passe le cap des deux premires annes, il roule en quatrime vitesse vers le diplme .
Ces propos du mme interview contiennent un double message: premirement,
l'enseignement en systme universitaire est plus srieux , dans le sens plus efficace,
223

Ibid., page 141.

163

plus formatif, que dans les instituts technologiques. Deuximement, l'intrieur des
instituts technologiques, ce sont encore les enseignants qui viennent de l'universit qui
dispensent l'enseignement le plus srieux, puisque apparemment les tudiants ne
travaillent que durant 1(] phase o ces derniers interviennent, c'est--dire les deux
premires annes. Pendant la phase d'enseignement technique et spcialis (palier rput
tre spcifique aux instituts technologiques et assur par l'autre groupe d'enseignants),
les tudiants s'achemineraient sans effort, roulant en quatrime vitesse , vers le
diplme.
Une telle opinion est conforte chez cette catgorie d'enseignants par le fait que la
majorit des cas de redoublement et d'checs dfinitifs se produit effectivement en tronc
commun. En effet, pendant cette priode, il tait courant de voir les tudiants protester
contre le caractre slectit' de l'enseignement fondamental. On est alors tent de conclure
que ces enseignants transfrent des normes de slection, qui seraient en vigueur dans le
systme universitaire, aux instituts de formation technologique, qui auraient, eux, des
modalits plus souples en la matire. Si tel est le cas (ce qui reste prouver), cela ne
semble pas correspondre une attitude dlibre de leur part. Pour eux, c'est bien
l'enseignement technique et spcialis qui est brad .
En effet, ce qui est en cause est moins l'enseignement technique et spcialis en soi que
l'institution qui en est le cadre et laquelle on assimile les enseignants qui en sont issus.
En effet, quelle que soit la valeur intrinsque de la personne, elle est juge diffremment
selon qu'elle soit passe par l'un ou l'autre des systmes de formation. Ainsi, un
professeur de

spcialit qui force

l'admiration de ses collgues professeurs

d'enseignement gnral provoque immanquablement ce genre de rflexion: on ne

dirait pas que c'est un produit maison .


Cette attitude pleine de sarcasmes ne s'explique pas seulement par leur appartenance
ancienne un enseignement jug d'lite . Elle est aussi alimente par un sentiment de
dpit, n de leur margin;\lisation, au sein des instituts. Certes de manire gnrale, le
systme national d'enseignement - formation favorise l'universit, ne serait - ce que
parce que les tudiants et les diplms de cette institution peuvent accder aux instituts
de formation technologique alors que la rciproque n'est pas vraie. Il parat bien vident
que le statut juridique et social privilgi de la formation universitaire constitue une
source d'assurance psychologique pour la catgorie des licences - D.E.S., laquelle,
carte de toute fonction influente, y puise moralement la force d'assumer sa marginalit.
Mais, loin d'tre uniquement le rsultat de traits culturels passs ou de valeurs de
groupes qui seraient fOlldamentalement opposes, cet antagonisme est tout autant
l'expression de contradiction propres l'organisation, scrtes et nourries par elle.

164

Il faut, cet gard, notent M. Crozier et E. Friedberg, se mfier des piges et


risques d'une ceriailll' aflalyse culturaliste qui, l'aide d'enqutes d'attitudes et
d'entrevues en pro/vlILleur, cherche mettre en vidence des valeurs nationales et
des traits culturels de hase qui orienteraient tout moment les comportements des
membres d'une socit donne et qui permettraient de dcrire des spcificits de
fonctionnement des institutions de celle-ci et d'en rendre compte. Non pas que ces
valeurs ou traits cu/iureis soient inexistants ou ngligeables. Non pas qu'il ne soit
possible d'observer des diffrences d'ordre culturel dans les styles d'action des
individus, des groupes sociaux, voire des socits toutes entires. Ce n'est donc pas
le principe lui-mme de ces recherches qu'il faut mettre en cause, mais un mode de
raisonnement sous-jUCi!lIt /ln grand nombre d'entre elles et qu'on pourrait trs
grossirement, rsumer de la faon suivante. En quelque sorte, au dbut d'une
chane causale se trouvent les traits culturels, attitudes, normes et valeurs
caractristiques d'un univers culturel donn. Ces attitudes et valeurs - reues et
intriorises par les illividus en entrant dans cet univers - dterminent ensuite leurs
perceptions de la ra/li, voire leurs ractions affectives face elle, et guident ainsi
le choix des object?f~' et des moyens de l'action .224
En effet, les attitudes et le comportement de la catgorie d'enseignants issue de
l'universit ne sont pas entirement redevables une sorte de dterminisme li la
domination l'chelle de la socit algrienne de l'enseignement universitaire sur
l'enseignement technologique, mme si ce facteur est exploit fond dans cet
antagonisme intergroupes. Ils sont tout autant le rsultat de la place et du rle qu'elle
joue thoriquement dans la formation des tudiants et la place qu'elle occupe dans la
hirarchisation des catgories enseignantes au sein de l'institut.
D'une part, les instituts \dlorisent implicitement l'enseignement gnral par le volume
qui lui est consacr dans les programmes, et qui fait que les professeurs d'enseignement
gnral interviennent dans prs de 40 % de la dure de la formation. Que cet
enseignement constitue le palier le plus important, du point de vue de son tendue dans
le cursus de formation, et qu'il soit de plus le plus craint des tudiants, contribue le
valoriser aux yeux de ces enseignants par rapport l'enseignement technique et
spcialis. Pour eux, on pourrait crire la suite de C. Grignon, que

c'est une caracterislique essentielle de l'acte d'enseignement que de confrer de la


valeur ce qui est emelgne par cela mme qu'ilfait l'objet d'un enseignement 225.
M. Crozier, E. Friedberg, l~'acteur et le systme, op. cit., page 174-175.
C. Grignon, L'ordre des choses: les fonctions sociales de l'enseignement technique, Editions de
Minuit, Paris, 1971, page 50.
224
225

165

D'autre part, cette caract'ristique de l'institut d'accorder une large part l'enseignement
gnral ne correspond pas, comme on pourrait s'y attendre, une valorisation de la
catgorie des professeurs cl' enseignement gnral. Celle-ci est, au contraire, marginalise
et tenue en situation de subordination par rapport aux catgories des professeurs
d'enseignement technique ct spcialis, en particulier celle des ingnieurs. Il est possible
d'observer cette situation cl travers:
la mise l'cart de cette catgorie de toute participation aux diffrents centres de
dcision. Bien que les professeurs d'enseignement gnral comptent parmi les plus
anciens, on ne trouve parmi eux aucun individu dans les postes de responsabilit
pdagogique ou administrative.
La grande diffrence de rmunration entre professeurs d'enseignement gnral et
professeurs d'enseignement technique et spcialis: les derniers peroivent des
salaires qui reprsentent prs du double de ceux des premiers.
l'exclusion de la catgorie en question de l'attribution des bourses de formation en
post - graduation. Sur la totalit des bourses attribues pour formation doctorale
l'tranger, et de trs rares exceptions prs, aucune n'est alle un professeur
d'enseignement gnral. Interpell sur cette question au cours d'une runion

sectorielle avec cette catgorie, un directeur gnral rpondit qu'il ne voyait


pas l'utilit d'un pm/esseur de mathmatiques post - gradu parce qu'il serait sur
- qualifi .
Dans le langage administratif, et aussi des ingnieurs, cette catgorie est souvent
dsigne, avec celle des techniciens suprieurs, sous l'appellation de catgories

infrieures (par rapport aux enseignants ingnieurs et ingnieurs post - gradus


qui seraient les catgories suprieures ).
En raction cette situation, les professeurs d'enseignement gnral se sentent
dconsidrs. De par le statut social du systme d'enseignement auquel ils se rfrent
pour se situer par rapport aux autres catgories, et l'valuation qu'ils se font de leur
propre participation au processus de formation, ils ont le sentiment que leur rle est
amoindri. Ici, si tu n 'e.\ pas dans les 'Pompes et Compresseurs', tu t'crases et tu te

tais , nous disait un enseignant. La crudit de cette phrase rsume toute la perception
que se fait cette catgorie, la fois de sa propre situation et de l'autre groupe, avec ses
tares et ses privilges . Etre dans les pompes et compresseurs signifie ici tre

dans le bricolage, la limite du travail manuel, et en mme temps, faire partie des

diplms maison aUCJuel on octroie toutes sortes de privilges et une position


dominante au sein du corps enseignant.

166

En privilgiant la catgorie des ingnieurs, les directions jouaient sur la spcialisation de


ces enseignants, plus cont)rme avec la nature de la formation, par rapport la catgorie
des enseignants intervenant dans l'enseignement gnral. Mais, si cette dmarche
comporte en soi une certai ne rationalit, elle contribue lever des cloisons qui sparent
les deux groupes d'enseignants. Sachant que les directions ne sont gure impliques dans
l'activit de formation, on est tent de croire que c'est bien ce cloisonnement qui est
recherch. En effet, cette altitude concide avec un double objectif:
Premirement, elle permet de donner une apparence valorise un enseignement
technique et spcialis de plus en plus noy dans l'enseignement gnral et de
prserver l'identit d'une formation qui demeure malgr tout son faire-valoir. A

voir l'alignement de tal1t de spcialistes, on est un peu forc de croire que la


formation technologique marche , nous disait un cadre d'une entreprise
industrielle.
Deuximement, elle perptue et renforce les divisions au sein du corps enseignant
afin d'y empcher l'closion de toute solidarit pouvant mettre en cause la
domination, au niveau global de l'organisation, de l'administratif sur le
pdagogique. Cette attitude correspond une stratgie qui, aprs avoir eu pour
terrain de prdilection la diffrence dans l'origine scolaire et le niveau
d'intervention dans l'enseignement, va jouer de la mme manire entre les
ingnieurs et les techniciens suprieurs l'occasion du processus d'alignement des
enseignants sur le statut des enseignants M.E.S .. Mais surtout, elle continuera
jouer, pendant la deuxime poque, entre les ingnieurs, (qui subiront exactement
le mme sort qu'ils ont fait subir aux techniciens suprieurs), et les post - gradus.
On a pu constater prcdemment la dmarche apparemment contradictoire des instituts
dans leur rapport l'enseignement gnral classique. En mme temps que son contenu
est valoris dans la formation, les catgories sociales qui en sont issues sont tenues
l'cart. Ce comportement d'attirance/rejet semble correspondre un dsir de rcuprer
les caractristiques qui justifient son prestige social, mais en les comptabilisant en
quelque sorte son propre profit: la formation technologique, c'est aussi de cette
manire, l'enseignement genral.
Nanmoins, l'accs aux caractristiques qui dfinissent un tablissement d'enseignement
suprieur selon les normes du systme d'enseignement classique, va tre l'origine d'un
nouvel antagonisme l'intrieur du groupe des professeurs d'enseignement technique et
spcialis, entre la catgorie des ingnieurs et celle des techniciens suprieurs. En effet, le
groupe des professeurs d'enseignement technique et spcialis aura de plus en plus
tendance se constituer en catgorie aux intrts distincts et conflictuels.

167

L'analyse du clivage entre la catgorie des techniciens suprieurs et celle des ingnieurs
le rvle comme tant essentiellement le rsultat d'une part des modifications apportes
durant les annes quatre vingt au statut des tablissements de formation technologique et
d'autre part au processus intrinsquement pdagogique de fondamentalisation des
enseignements.

6.1.2 - Les ingnieurs, groupe pivot de la formation technologique

Jusqu' cette priode,

les professeurs d'enseignement technique et spcialis

constituaient, au del de la diffrence de niveau des diplmes, un groupe relativement


homogne et soud. Compos essentiellement d'ingnieurs et de techniciens suprieurs
forms dans leur trs grande majorit l'institut mme o ils travaillent, ils adhrent dans
l'ensemble aux mmes schmes et, tant issus du mme systme, se situaient du
mme ct de la barricade par rapport aux autres catgories provenant d'autres systmes
de formation. 226 . Il tait mme difficile pour l'observateur de reconnatre, travers les
rapports professionnels et extra - professionnels, les individus selon leur grade, et
distinguer le technicien suprieur de l'ingnieur. Ecoutons ce responsable pdagogique
qui semble regretter cette poque :

A l'poque, les ingnieurs et les techniciens suprieurs voluaient en parfaite

symbiose. Dans les relations de travail, il n'tait jamais question de diffrence de


diplmes, et je peux dire qu'aucun enseignant n'tait anim d'esprit partisan vis-vis de ses collgues de l'autre catgorie. (. ..) Les raisons, on peut les attribuer
plusieurs facteurs dont certains commencent disparatre: d'abord, ils taient
presque tous issus de l 'I.NH.. et certains se connaissent peut tre depuis qu'ils
taient tudiants. Ensuite, il n y avait pratiquement pas de diffrence entre eux aussi
bien sur le plan du travail que du statut. Si vous prenez les salaires, quelques
petites diffrences prs, ils taient presque les mmes
Par ailleurs, le souvenir de cette communion apparat rgulirement dans les propos des
techniciens suprieurs lorsqu'il s'agira de dnoncer la dsolidarisation des ingnieurs. La
distanciation des deux principales catgories constituant le groupe des professeurs
d'enseignement technique et spcialis s'est manifeste l'occasion du processus
226 On peut observer la mme cohsion entre les ingnieurs et techniciens issus du mme institut dans
les entreprises o ils travaillent. Ils se constituent en groupes solidaires face aux cadres forms dans
d'autres systmes ou mme d'autres instituts similaires, y compris ceux de Boumerds. C'est le cas, par
exemple, entre les "I.NHistes" et les "IA.Pistes" (ainsi que se dnomment les ingnieurs issus de
l'I.N.H. et de l'I.A.P.) qui sont souvent en comptition au sein d'une mme entreprise, les deux instituts
formant dans les mmes filires.

168

d'intgration la fonction publique et d'alignement des enseignants sur le statut M.E.S..


On ne s'tendra pas sur la porte de ces mesures qui sont abordes ailleurs. Cependant
un bref expos des modalits pratiques de leur application est ncessaire la
comprhension du processus qui aboutira la relgation de la catgorie des enseignants
techniciens suprieurs.
L'intgration du personnel la fonction publique s'est heurte un problme majeur qui
n'a pas t pris en considration par les auteurs de cette dcision: l'absence de cadre
juridique permettant l'insertion dans cet organisme d'un corps enseignant aux
caractristiques assez particulires. En effet, la fonction enseignante n'est reconnue par la
fonction publique que dans le cadre des postes prvus par les ministres vocation
ducative. L'alignement sur les statuts du M.E.S. tant impossible du fait que la majorit
des enseignants de l'institut (les ingnieurs et les techniciens suprieurs) dtenait des
diplmes qui n'entraient pas dans la nomenclature des postes de ce ministre et n'taient
mme pas reconnus par lui227 .
En raison de ces blocages juridiques et de la spcificit des postes d'enseignement dans
les instituts de formation technologique, ces derniers, en accord avec leurs ministres de
tutelle, avaient propos en 1983 au M.E.S., dtenteur du monopole de la lgislation dans
ce domaine, l'laboration d'un statut de l'enseignant technologue . Ce statut,
l'laboration duquel ils comptent participer, serait mieux adapt leurs besoins que celui
qui est en vigueur dans le systme d'enseignement suprieur classique.
Ce projet n'ayant pas abouti, les enseignants se sont trouvs pendant un temps sans
aucun cadre juridique, les anciennes dispositions sectorielles ayant t abroges par le
dcret d'intgration la fonction publique: salaires gels depuis dcembre 1979,
volution de carrire bloque... En l'absence de tout progrs dans les discussions
interministrielles, et sous la pression du corps enseignant, les directions d'instituts, en
accord avec la Direction de la Fonction Publique, dcidrent d'intgrer les diffrentes
catgories d'enseignants dans les postes disponibles au sein de cet organisme, sans qu'il
ne soit fait mention de la fonction enseignante. Les enseignants sont donc intgrs
uniquement selon le garde: ingnieur , technicien suprieur , et pour les autres
catgories, ingnieur d'application pour les D.E.S. en mathmatiques, physique et
chimie, administrateur pour les titulaires de licence en sciences sociales et en sciences
conomiques, interprte pour le mme titre en langues trangres.

Rappelons que les diplmes dlivrs par les instituts de formation technologique ne sont reconnus
par aucun ministre vocation ducative (ministre de l'enseignement primaire et secondaire et
ministre de l'enseignement suprieur). A l'origine, mme la fonction publique ne les reconnaissait pas.

227

169

Cette dcision a t prise pendant un moment de panique due une situation de blocage
total et d'absence de perspective, surtout devant la dsolidarisation de certains instituts,
comme l'I.N.E.L.E.C., et dans une moindre mesure l'I.N.G.M.. Contre toute attente, ces
deux instituts n'ont oppos aucune rsistance l'intgration de leur personnel enseignant
au statut M.E.S. alors qu'ils seront plus tard les plus farouches dfenseurs du maintien
des instituts technologiques sous la tutelle des ministres conomiques. Il est vrai qu'
cette poque ces deux instituts faisaient cavaliers seuls, tant en raison d'une qute de
distinction par rapport aux autres instituts, qu'en raison de leur appartenance au
ministre de l'industrie lourde. Ils avaient alors adopt une dmarche diffrente, base
sur une implication avec la base productive plutt qu'avec le sommet politique.
En fait, tout se passe comme si ces deux instituts ne se considraient pas concerns par
ces problmes, laissant mme penser que c'tait bien fait pour ceux qui ont contribu
les rendre possible par leur compromission avec le politique. D'un autre ct, ces deux
tablissements, qui avaient russi trs tt l'algrianisation de leur personnel, n'ont pas
rencontr de difficults majeures: l'I.N.E.L.E.C, dont presque tous les enseignants ont
obtenu un master ou un Ph. D. aux Etats-Unis, ne rencontra gure de problmes228 .
Seule, la catgorie des enseignants affects l'enseignement des techniciens suprieurs
l'I.N.G.M. connut des difficults229 .
Bref, si cette dcision a permis de dbloquer la situation salariale, elle souleva d'un autre
ct le problme de la fonction d'enseignement et de son statut au sein des instituts. Pour
la plupart des catgories, la fonction enseignante n'apparat pas dans leurs arrts de
nomination. Or, les enseignants aspiraient dans leur majorit l'accs des postes
quivalents ceux qui sont appliqus dans le systme d'enseignement suprieur
classique, ou tenaient prserver leur fonction d'enseignant. A ce propos, un document
rdig par les enseignants note :

l'absence d'un vritable statut d'enseignant pour l'ensemble du personnel exerant


dans un tablissement d'enseignement suprieur constitue le paradoxe qui retient le
plus l'attention. Nous exerons cette fonction sans tre reconnus et considrs
comme tels. C'est une situation qui prvaut encore aprs notre intgration la
fonction publique puisqu'aucun enseignant ne l'a t aux corps spcifiques aux

228 Pour l'analyse du processus d'algrianisation des instituts de Boumerds, voir notre article "La
coopration technique internationale: acteurs et institutions", Actes du colloque Les Sciences hors
d'Occident, Editions de l'ORSTOM, 1996.
229 L'I.N.G.M. est le seul institut de Boumerds avoir expriment avec les techniciens suprieurs un
encadrement pdagogique diffrent de celui des ingnieurs. Voir ce sujet notre tude' Analyse du
systme de formation suprieure: l'encadrement des techniciens suprieurs', CRE.AD. / M.E.S..
octobre 1989.

170

enseignants des tablissements d'enseignement supeneur (assistants, matre assistants, ...). Nous avons t intgrs comme ingnieurs d'Etat, administrateurs,
techniciens suprieurs... , la fonction d'enseignant n'tant de ce fait qu'une
affectation interne l'institut, aux diffrents postes de travail existants .230
L'alignement sur les statuts du personnel enseignant M.E.S. est devenu une
revendication qui leur parat lgitime. Cette situation suscita chez les enseignants un
mouvement de solidarit sans prcdent, mais qui, en l'absence de toute communication
inter - instituts, ne s'exprimait qu' l'intrieur de chaque tablissement. L'objet des
revendications tant partag par toutes les catgories enseignantes, les rivalits latentes
se sont effaces devant l'intrt commun: un statut reconnaissant la fonction
d'enseignant.
Par suite des tensions, grves et menaces de grves, et en l'absence d'un statut juridique
officiel, les directions ont pris la dcision de consentir, en accord avec la fonction
publique, une prime dite indemnit spcifique d'enseignement , quivalente celle
dont bnficient les enseignants du M.E.S.. Cette dcision qui constitue en elle mme un
alignement de fait sur les modalit de rmunration en vigueur dans le systme
d'enseignement suprieur classique, ne fut effectivement attribue qu' la catgorie des
ingnieurs. L'examen des vnements qui vont suivre montre comment cette dcision
s'insre dans une stratgie qui agit partir de la division du corps enseignant en
catgories aux intrts et aux aspirations divergents, en vue d'asseoir le pouvoir de l'une
sur les autres, et comment le comportement de ces catgories apparat comme dtermin
par leur position par rapport au systme d'enseignement classique.
En accordant l'avantage salarial de l'alignement sur les statut M.E.S. la seule catgorie
des ingnieurs, la plus nombreuse et la plus influente, les directions escomptaient et
obtinrent son retrait et sa dsolidarisation du reste du personnel enseignant. Que cette
dcision soit une dmarche qui vise la division du corps enseignant est corrobor par les
fait suivants :
- Les ingnieurs - docteurs, trs minoritaires l'poque sauf l'I.N.E.L.E.C., furent
assimils de simples ingnieurs231

Rapport rdig lors d'une grve gnrale des enseignants de l'LN.H.C., une des premires de son
histoire, qui eut lieu en mai 1985. A la mme priode, l'LA.P. a galement connu une grve pour les
mme motifs qui se termina par l'arrestation et l'emprisonnement de certains membres de la section
syndicale.
231 Pour contester leur classement en tant que simples ingnieurs, les dix ingnieurs - docteurs, pour la
plupart frachement dbarqus de l'tranger o ils avaient t envoys pour tudier, ont men en vain
une grve spare de quinze jours. Ignors par l'administration et rabrous au ministre de tutelle, ils ne
purent qu'admettre 'l'ordre des ingnieurs " selon une formule ironique devenue alors en vogue. Ces

230

171

Les deux titulaires d'une premire post - graduation issus de la catgorie licences
- D.E.S. (deux masters rcemment obtenus en Angleterre) ont vu leurs titres
rejets aprs avoir t envoys en formation par leur propre institut.
Les catgories licences - D.E.S. et techniciens suprieurs ont vu leur statut
et leur situation salariale inchangs.
Cette dmarche parat comporter un double objectif:
Arrter le processus d'unification du corps enseignant ralis sur la base de la
contestation du pouvoir de l'administratif et de ses effets sur la situation
socioprofessionnelle du personnel pdagogique. L'inexistence d'un statut de
l'enseignant est interprte par tous comme le rsultat du dlaissement de
l'activit pdagogique par l'administration.
Constituer au sein du corps enseignant une sorte de contre-pouvoir par l'rection
d'une catgorie en caste, dont le rle implicite est d'empcher la reconstitution du
corps enseignant en un ensemble homogne.
Elle s'explique aussi par une gestion o le moyen et long terme sont rarement, si ce n'est
jamais, pris en compte. Ces mesures sont en effet destines obtenir la neutralisation du
corps enseignant dans l'immdiat, ce qui semble tre le plus important pour les
dcideurs. Car dans le fond, long terme, et c'est ce qui va se passer, elle constituera la
brche que certaines catgories d'enseignants exploiteront pour intgrer dfinitivement le
systme classique. Aucun dirigeant n'a apparemment vu que l'alignement tait une
prparation l'intgration. Durant cette priode, et en gnral, les responsables savent
qu'ils ne sont l que pour quelques mois. Ils prfrent alors prendre les mesures qui leur
permettent de les passer en paix, afin de ne pas nuire leur future carrire, plutt que
d'affronter les problmes bras le corps.
Comme

il

not,

la dcision

d'accorder

cette indemnit

spcifique

d'enseignement comporte l'amorce d'un alignement du statut des enseignants sur celui
de leurs homologues du systme d'enseignement suprieur classique. En tout cas vcue
comme telle, cette amorce va susciter une rivalit entre ceux qui aspirent une telle
volution et ceux pour lesquels elle reprsente une menace pour leur carrire dans
l'enseignement, en particulier les techniciens suprieurs. De fait, durant cette priode, les
techniciens suprieurs taient les seuls dfendre la revendication d'un statut de
l'enseignant technologue.

derniers ont ailleurs invent un tenne au sens mitig pour les dsigner, 'tricyc/ards', par rfrence au
doctorat de troisime cycle qu'ils dtenaient cette poque.

172

Ds lors, le groupe des professeurs d'enseignement technique et spcialis (techniciens


suprieurs, ingnieurs et la minorit de docteurs - ingnieurs) qui tait jusque l assez
homogne et participait si l'on peut dire d'une mme culture , puisque tous ses
membres sont issus du systme de formation technologique, va se fractionner en autant
de catgories aux intrts irrductibles, l'administration jouant sur celle des ingnieurs
comme lment acquis et stabilisateur.

6.1.3- Techniciens et ingnieurs


Cette nouvelle donne contribua lever des barrires infranchissables entre ces
catgories, particulirement entre les ingnieurs et les techniciens suprieurs. Ces
derniers devinrent un facteur gnant l'aspiration des premiers intgrer le corps des
enseignants de l'enseignement suprieur. Chaque catgorie voyait ses intrts dans un
systme diffrent. Les ingnieurs voulaient un statut qui les valorise socialement et
matriellement, et qui leur ouvre les perspectives d'une lgitimation par le M.E.S.. Les
techniciens suprieurs taient de leur ct bien conscients qu'ils n'auraient plus de place
dans un tel systme, et que leur avenir est tributaire du maintien et du renforcement de
l'autonomie du systme de formation technologique vis--vis de l'enseignement
suprieur classique.
Ce nouvel antagonisme est contrast par le souvenir d'un pass rcent o les deux sousgroupes taient en relative communion. La dsaffection des ingnieurs suscite donc un
sentiment non seulement de frustration mais aussi de dpit. Les techniciens suprieurs se
sentent lchs par les ingnieurs auxquels ils contestent leurs tendances hgmoniques
sur la formation:

Il Y a quelques annes, les ingnieurs taient plus modestes. Depuis qu'ils ont rgl
leurs problmes, ils croient que l'institut, c'est eux... . (Propos d'un enseignant
technicien suprieur).
Ils sont d'autant plus convaincus de leur dsolidarisation que, pour eux, l'administration
est de leur ct. Ils se rappellent alors que tous les responsables pdagogiques sont issus
de cette catgorie, et le rapport est vite fait entre les privilges consentis aux
ingnieurs et les postes occups par leur pairs:

Je ne conteste pas comme le font certains le fait que les ingnieurs jouent le jeu de
l'administration. Je ne conteste pas plus qu'ils soient mieux considrs, du point de
vue du statut, que les techniciens suprieurs. Ce que je trouve anormal, c'est que
cette considration soit en rapport non pas avec leur participation l'enseignement

173

mais l'encadrement. Les chefs de dpartements, et mme certains responsables


administratifs, sont des ingnieurs ou sont copains avec les ingnieurs rests dans
l'enseignement. De ce fait, tous les avantages, tels que les bourses l'tranger, leur
profitent

dj

depuis

longtemps.

Maintenant,

ils

s'arrogent

une

prime

d'enseignement comme s'ils taient les seuls exercer cette fonction (Propos d'un
enseignant technicien suprieur).
Ds lors, les enseignants techniciens supeneurs ont tendance, consciemment ou
inconsciemment, confondre, dans leurs propos ingnieurs, chefs de dpartements,
ingnieurs - docteurs et mmes responsables administratifs. Se sentant sur la dfensive,
ils ne font pour ainsi dire pas de quartier. En effet avec l'volution de la situation, ce
n'est plus seulement une prime, mais leur fonction d'enseignant qui est en jeu. Une
relation est tablie ce propos entre ces vnements et l'apparition quasi simultane de
propos diffus remettant en cause pour la premire fois la capacit des techniciens
suprieurs d'exercer le mtier d'enseignant. Dans certains dpartements pdagogiques,
on n'hsite pas passer unilatralement aux actes, en retirant aux techniciens suprieurs
la fonction d'enseignement et en les relguant dans celle de laborantin.
Cette disqualification d'une des principales composantes du groupe des professeurs
d'enseignement technique et spcialis ne semble pas avoir eu pour point de dpart une
dcision des directions, ni mme de l'encadrement pdagogique, dont on a vu qu'ils
taient trop absorbs par leurs fonctions administratives pour s'intresser l'activit
pdagogique. Pour les techniciens suprieurs, la contestation de leurs capacits
d'assumer l'enseignement est une initiative mettre sur le compte des ingnieurs
enseignants, en premier lieu.
Dernirement, l'instigation d'un troisime cycle 232 , arriviste le chef de

dpartement a dcid de m'enlever ma charge d'enseignant de travaux pratiques


sous prtexte qu'elle peut tre assure par un plus haut grad. Je n'ai rien dit. J'ai
prpar le labo en vue du T.P. et, lorsque cet enseignant est arriv, il ne se retrouva
pas. Il m'a alorsfait appel. J'aifait le T.P. sans rien dire encore, mais lafin de la
sance, j'ai exig qu'on me signe un papier de reprise de fonction en qualit
d'enseignant . (propos d'un enseignant technicien suprieur).
Cet autre propos montre que la volont d'enlever aux techniciens suprieurs leur qualit
d'enseignant est bien ne l'chelon du corps enseignant, mais qu'elle ne rencontre
aucune opposition au niveau de l'encadrement pdagogique et administratif
'Troisime cycle' dsigne les docteurs - ingnieurs. Le mot 'arriviste' sous-entend dans le conteste
du moment qu'il joue le jeu des ingnieurs, qu'il est soumis leur pouvoir. Le chef de dpartement en
question tait un simple ingnieur.
232

174

Pour eux, nous devrions tout juste tre des excutants, bon pour prparer les labos.
Ils nient dlibrment notre ralit d'enseignant. Il n y a pas longtemps, j'ai trouv
des vacations dans un centre de formation professionnelle. Aprs tout, c'est ce que
tout le monde fait. On m'a demand un certificat attestant ma fonction d'enseignant.
Quand je l'ai demand au dpartement 233 , ils ont port 'technicien suprieur' sans
la mention 'enseignant '. Je leur ai rappel qu'il manquait la fonction, car
'technicien suprieur', c'est le grade. Mais ils n'ont rien voulu entendre. J'ai t
voir le Directeur du personnel .. il m'a rpondu qu'il ne pouvait que reproduire ce
que mon chef hirarchique mentionne. (..) Pourtant, tout le monde voit que nous
sommes des enseignants .
Cette anecdote illustre d'une certaine manire, l'amalgame que font les techniciens
suprieurs entre les ingnieurs - enseignants et les responsables pdagogiques. En
s'abstenant de dsigner le ou les responsables de cette dcision, on accuse tous les autres
la fois. Eux , ils , ... dsignent tous ceux qui ne veulent plus des techniciens
suprieurs en tant que catgorie intervenant dans l'enseignement. Mme aprs avoir
demand des prcisions, la rponse reste tout aussi globale:
Ce sont tous ceux qui ne veulent plus de nous et qui n'osent pas le dire tout haut

parce que notre prsence en tant qu'enseignants ne dpend pas d'eux .


Cependant quelques mois plus tard, le processus d'exclusion des techniciens suprieurs
amorc au niveau du dpartement pdagogique est confirm explicitement par la
direction. Ainsi, lors d'une runion sectorielle de cette catgorie avec le Directeur
Gnral de l'I.N.H.C., il fut rpondu ses membres qui insistaient unanimement sur la
prservation de leur fonction d'enseignant, que dans l'avenir, il sera statutairement
impossible de leur prserver cette fonction.
Pourtant, au vu de leur nombre, les instituts ne peuvent se passer, au moins dans un
moyen terme, de techniciens suprieurs. Mais le dsir d'accder au statut d'tablissement
universitaire semble avoir eu raison de ces considrations pratiques. Pendant une priode
transitoire, une partie des enseignants exercera la fonction d'enseignement sans pour
autant se voir reconnatre officiellement le titre d'enseignant. Tandis que le nombre de
techniciens suprieurs intervenant dans l'enseignement tend baisser en termes relatifs,

233 L'obtention d'un certificat de travail donne lieu la dlivrance par le chef de dpartement d'une
attestation caractre interne, laquelle, une fois remise la Direction du personnel, est convertie en
certificat de travail.

175

celui des ingnieurs d'application augmente un rythme trs rapide, en raison des
recyclages internes234 .
En s'identifiant au systme d'enseignement supeneur classique, les instituts se
contraignent au sacrifice d'une des principales composantes socioprofessionnelles
engendre par le systme de formation technologique: la catgorie des techniciens
suprieurs. En s'alignant sur les normes, valeurs et symboles du systme dominant
l'chelle de la socit, ils renoncent la catgorie qui, tout en faisant leur spcificit, se
trouve tre celle qui adhre le plus l'aspect pratique de la formation. Une enqute
effectue en 1986 montre que 83,3 % des enseignants techniciens suprieurs dclarent
prfrer, s'ils avaient choisir, l'enseignement pratique (dans les laboratoires et ateliers)
l'enseignement thorique (en salle de classe et amphi), alors que seuls 26,7 % des
ingnieurs font le mme choix. Rsultat inattendu, cette enqute rvle qu'il y a plus
d'individus (33 %)qui prfrent les formes d'enseignement pratique dans le groupe des
professeurs d'enseignement gnral (qui se confond presque avec la catgorie des
licences - D.E.S. ) que dans le groupe des ingnieurs235 .
Ces indications montrent l'attitude oppose des deux catgories vis--vis du contenu de
l'enseignement. Au thoricisme des ingnieurs s'oppose le pragmatisme des
techniciens suprieurs. Ces derniers ne manquent pas, par ailleurs, d'exploiter leur
avantages le penchant des ingnieurs pour l'enseignement thorique en l'assimilant une
mconnaissance des quipements de laboratoires , une incapacit d'assurer les

travaux pratiques , etc

Certains, tel que celui-ci, vont mme jusqu' contester leurs

comptences thoriques .
Je veux bien admettre que la thorie c'est leur apanage .. et encore, car dans ce cas

o sont les sminaires et confrences scientifiques qu'ils sont censs animer pour
nous et pour les tudiants?
Ou leur faire porter implicitement la responsabilit de tous ce qui ne leur parat pas
positif:
!ci, seules les apparences comptent. Si vous venez en costume, on vous respecte et

on ne vous demande pas le reste. Mme nos pauvres tudiants, on leur a inculqu
cette habitude. Voyez comment ils viennent fagots aux soutenances. Se prsenter

234 L'introduction de la filire 'ingnieurs d'application' pour recycler les agents de matrise des
entreprises a permis un nombre important de techniciens suprieurs des instituts de postuler et obtenir
l'accs cette formation.
235 Voir notre article Le rapport de l'enseignement technologique l'enseignement gnral... ,
article cit.

176

devant le jury en costume et cravate est pour eux aussi important que le mmoire, et
je suis mme tent de dire plus
6.2 - Deuxime poque:

6.2.1.- L'mergence des post - gradus et la relgation des ingnieurs


La deuxime poque commence partir de 1985. Elle se caractrise par l'mergence des
post - gradus qui va bouleverser les rapports de force au sein des instituts. D'abord, en
excluant la catgorie des ingnieurs de toute dcision pdagogique, ensuite en
s'opposant au personnel de direction au sujet de la question de l'intgration totale des
instituts technologiques au M.E.S.. Paradoxalement, si le groupe des ingemeurs
s'exprimera essentiellement autour du rapport au Nl.E.S., celui des post - gradus
s'imposera au sujet du rapport l'entreprise.
Ce paradoxe a une explication: au moment o les ingnieurs taient le groupe pivot de la
formation, la question de la relation formation - entreprise n'tait gure pose en terme
de problme rsoudre. Elle s'exprimait travers les stages dont l'organisation tait
devenue si routinire qu'il arrivait que certains enseignants ne se rendent compte du
dpart des tudiants que lorsqu'ils se retrouvent face des classes vides. Le suivi
pdagogique des tudiants faisaient souvent dfaut tant du ct de l'entreprise que du
ct de l'institut. Seule l'obligation lgale de les programmer maintenait leur
organisation. Toutes les attentions taient par ailleurs focalises autour des diffrentes
mesures institutionnelles prises pour dtacher les instituts technologiques du secteur
conomique.

6.2.2.- Un exemple de conflit entre ingnieurs et post - gradus:


la tentative de dissolution de la chaire de chimie gnrale de l'I.N.H.C.
Ds qu'ils ont pris le contrle de la formation, les post - gradus se sont montrs aussi
hgmoniques l'gard des autres catgories que l'ont t les ingnieurs de leur temps.
Cette hgmonie va s'exercer sur toutes les catgories, mais principalement sur celle des
ingnieurs. Le cas de la dissolution de la chaire de chimie gnrale de l'I.N.H.C. par les
post - gradus montre comment ces derniers cherchent largir leur contrle sur la
formation en affaiblissant le groupe des ingnieurs et en accentuant la marginalisation des
autres catgories (licences et D.E.S.). Cette chaire faisant partie jusque l du
dpartement des sciences fondamentales, territoire des enseignants provenant de
l'universit, mais tait essentiellement anime par des ingnieurs issus de l'institut.

177

Les objectifs attendus de sa dissolution, justifie par la ncessit de rorganiser


l'enseignement de chimie, sont, d'une part, l'exclusion des ingnieurs de l'enseignement
fondamental, en les cantonnant dans les travaux pratiques, et d'autre part, la rduction
du dpartement des sciences fondamentales aux deux seules chaires de mathmatiques et
de physique, en attendant de faire subir cette dernire le mme sort. Par ailleurs, le
dpartement des sciences fondamentales est la seule structure o collaborent ensemble
des enseignants provenant aussi bien de l'universit que de l'institut. L'entente qui s'tait
tablie au sein de ce dpartement entre enseignants issus de l'universit et enseignants
issus de l'institut reprsente un contre - modle par rapport au systme dominant dans
tous les instituts technologiques, qui est bas sur la sparation de ces catgories et la
marginalisation de celles qui sont issues de l'universit.
Deux arguments principaux sont utiliss pour justifier la dissolution de la chaire de
chimie gnrale et la rorganisation des enseignements qui y sont dispenss:
premirement, l'enseignement de chimie gnrale doit tre mis en relation avec les filires
spcialises de chimie industrielle et de gnie chimique; deuximement, les enseignants
de chimie gnrale tant des ingnieurs issus de l'institut mme, ils seraient mieux
intgrs dans leur milieu d'origine, o ils bnficieront de meilleures conditions de
promotion professionnelle.
Les responsables pdagogiques, dsormais des post - gradus, procdent donc, avec
l'aval de la direction, la dissolution de cette chaire et l'affectation des ingnieurs enseignants dans les diffrents dpartements de spcialits en fonction de leur profil
initial. Mais cette mesure s'est heurte l'opposition farouche des enseignants
directement concerns : de manire assez inattendue, les ingnieurs de la chaire de chimie
gnrale refusent fermement de quitter le dpartement du tronc commun pour aller en
spcialit.
En fait, ces enseignants ingnieurs sont presque toutes des femmes 236 (8 femmes et un
seul homme qui restera relativement effac au cours de ce conflit). Ces femmes ont
trouv dans le milieu des licences - D.E.S des collgues plus tolrants, plus respectueux
leur gard aussi bien dans la vie professionnelle proprement dite que dans les relations
qui s'tablissent pendant et en marge du travail. Dans les instituts de Boumerds,
l'observateur peut aisment remarquer que les femmes sont mieux intgres et acceptes
parmi les enseignants de sciences fondamentales que parmi les enseignants de spcialit.

236 Dans tous les instituts de Boumerds, les femmes sont les plus nombreuses aller dans les filires de
chimie. Ces filires sont rputes pour tre des spcialits de femmes . Certains de leurs collgues
hommes des autres spcialits soutiennent que c'est "parce que la chimie fonctionne selon les principes
des recettes de cuisine que les femmes sy retrouvent mieux".

178

Ces derniers, tous grades confondus, se montrent plutt assez misogynes vis--vis de
leurs collgues femmes.
Bien qu'une tude approfondie soit ncessaire pour expliquer cette diffrence de
comportement l'gard des femmes, plusieurs hypothses peuvent tre cependant
avances:
La premire est celle de la solidarit naturelle qui s'tablit entre groupes sociaux domins
face leurs oppresseurs ;
la deuxime pourrait tre en rapport avec le nombre lev de femmes au sein mme de la
catgorie des enseignants de sciences fondamentales;
la troisime est que ces derniers ont frquent durant leur scolarit des filires o
l'lment fminin est plus nombreux qu'en formation technologique237

la quatrime pourrait tre lie l'origine sociale et au patrimoine culturel familial. On sait
que les enseignants de spcialit proviennent pour l'essentiel des instituts technologiques
et que la population scolaire ayant frquent dans le pass ces tablissements est
d'origine sociale trs modeste et en majorit rurale, ce qui n'est pas le cas des tudiants
qui accdaient la mme priode l'universit.
Les enseignantes de chimie vont donc s'organiser pour se dfendre contre la dcision de
dissolution de leur chaire et obtiennent l'appui total de leurs collgues du dpartement du
tronc commun, en l'occurrence ceux des chaires de mathmatiques, de physique et de
langues et sciences sociales. La mobilisation est d'autant plus aise qu'elle eut lieu juste
la sortie d'une grve gnrale mene par le corps enseignant contre la direction238 . Cette
dernire ne pouvant tre un recours, ayant perdu au cours de cette grve son autorit et
sa lgitimit, le conflit au sein des chimistes, entre les ingnieurs et les post - gradus, va
s'exprimer publiquement et par voie d'affichage, comme si le corps enseignant dans son
ensemble tait appel l'arbitrer.
Aucune partie ne veut prendre le risque de s'allier la direction, ni mme d'en faire un
simple arbitre. Quant la direction, d'une part elle est trop dsengage par rapport aux
affaires pdagogiques pour pouvoir arbitrer un conflit de cette nature, et d'autre part,
elle prfre laisser agir les facteurs de division et les mesures arbitraires qui la feraient
237 A Boumerds, la proportion de filles dans la population estudiantine varie l'intrieur d'une marge
de 5 10 % selon les annes et les instituts. On retrouve peu prs la mme proportion de femmes au
sein du groupe des enseignants de spcialit. Par contre, elles reprsentent plus de 60 % des enseignants
de sciences fondamentales, langues et sciences sociales.
238 Le directeur gnral de l'institut a t dmis par la tutelle administrative quelques semaines plus
tard, le temps de faire oublier la grve et ne pas faire paratre la dcision comme une victoire des
enseignants sur le pouvoir bureaucratique.

179

paratre comme moindre mal et inciter les enseignants recourir son arbitrage. Ce
conflit a donc en quelque sorte pour tmoin le corps enseignant dans son ensemble. Les
rapports et requtes rdigs par les uns et les autres ne seront destins aucune autorit
mais affichs la lecture de tous les enseignants.
Le premier affichage public est venu des enseignantes ingerueurs. Dans une (( lettre
explicative

239"

elles dcrivent, aprs avoir rappel 1'historique de la chaire, les

239 ''La chaire de chimie gnrale (C.c.G.)a t cre en 1978 et a appartenu au Dpartement des Sciences Gnrales. Elle a t
dissoute fin fvrier 1988 suite une dcision verbale du sous-directeur de l'UER. Chimie et Transformation des Hydrocarbures.
Aucune argumentation valable n'a t jusqu ' ce jour avance quant cette dissolution arbitraire, et aucun crit mentionnant une
mutation des enseignants dans les diffrentes chaires de chimie, ne leur a t adress. except le procs-verbal d'installation
manant de l'ex-Dpartement des Sciences Gnrales, dans lequel notre appartenance date. pour certaines personnes depuis 1980.
Les derniers recruts ont une anciennet de quatre annes dans cette chaire.
Afin de clarifier la situation qui prvaut actuellement, il est ncessaire de relater les diffrents faits qui ont surgi depuis la
suppression de la c.c.G . - Tronc Commun:
- Nous, enseignants de la chaires de chimie gnrale, n'avons appris la nouvelle de la future suppression de la c.c.G.
qu' travers des rumeurs manant d'tudiants, c'est--dire de l'extrieur de l'UER.
- Une runion a t programme le 19-01-1988, avec les enseignants des trois chaires. Cette runion tait prside par
le sous - directeur de l'UER.. L'ordre du jour portait sur deux points: planning des examens et divers. Il n'a donc pas t
mentionn le fait le plus important que l'on attendait tous: la dissolution de la chaire. Sans doute prfrait-ille classer dans les
divers...
- De toute vidence, nous n'attendions de cette runion que la confirmation des "rumeurs" parvenues nos oreilles et
qui allaient bon train l'institut.
- Pour toute raction de la sous - direction, c'est une rponse bancale qui nous est fournie, et qui selon nous, tendait
plutt vers l'affirmative, c'est--dire la confirmation de la rumeur.
- Aprs insistance de notre part pour plus de franchise, la seule rponse que nous avons eu fut la suivante: 'les
enseignants de la c.c.G. sont incomptents et ne peuvent par consquent continuer enseigner au tronc commun', et cela sans que
le sous-directeur n'ait pu dissimuler son hostilit envers nous.
Il va sans dire que de telles accusations gratuites et- malheureusement pour eux dnues de tout fondement -- relvent de la
mprise et de la pure sgrgation dans les grades, indigne d'un enseignant. Il est prciser que nous ne connaissons pas ces
personnes (except le sous-directeur) et que nous ignorons jusqu' leurs noms. Cette runion n'tait-elle pas le rsultat d'une
vritable conspiration? Au cours de cette runion.. d'autres arguments ont t invents pour se persuader de notre incomptence:
a) Etant confins dans cette chaire durant des annes, ils estiment. et ceci pour notre bien, nous arer (. ..) en nous
intgrant aux chaires de spcialits.
b) Nous risquerions de ne pas bnficier d'une bourse pour une formation post - gradue. si on continuait rester dans
cette chaire car elle ne programme pas les tudes techniques ou les mmoires de fin d'tudes. etc...
A la suite de cela, et sans aucun crit, la c.c.G. fut dissoute et les enseignants parachuts au gr de la sous - direction dans les
diffrentes chaires de spcialit. Au dbut du second semestre (anne scolaire 1987/1988), nous sommes alls chercher nos emplois
du temps la sous directIOn. L, nous avons appris qu'il ne nous est pas possible de les discuter puisqu'ils avaient dcid de le
faire notre place. Il est signaler -. ce qui est grave -- que les enseignants de la c.c.G. taient les dernires personnes
connatre leurs nouvelles charges, contrairement aux enseignants des trois autres chaires.
En guise d'volution. et suite ces conseils paternalistes, les enseignants de la c.c.G. ont t affects pour la plupart dans des
laboratoires o l'enseignement est restreint aux T.P., alors que nous dispensions des cours, T.D.. T.P. en mme temps. Comment
peut-on voluer (. ..) lorsque l'on dcide pour nous une voie de garage, la voie la plus certaine pour la rgression et...
l'abrutissement. Il paratrait que c'est cela l'ennchissement des connaissances.
S'il est vrai que la suppression de la C.CG. est ncessaire, le tronc commun devant clater dans les chaires de spcialit, comment
se fait-il alors que les chaires voisines de mathmatiques et de physique n'ont pas subi le mme sort? Aucune explication
cohrente ne peut tre avance, car on le sait bien, le tronc commun constitue lui seul, comme dans toutes les universits
nationales, une entit bien distincte.
Depuis la suppression de cette chaire, nous sommes spectateurs impuissants de la rgression des niveaux scolaires des lves du
tronc commun. Les tudiants peuvent en tmoigner, si toutefois on respecte leur droit l'expression. La rgression du niveau des
lves en tronc commun provient du non respect des programmes officiels manent du ministre de tutelle pdagogique, la

180

procds employs par les post - gradus pour la dissolution de la chaire de chimie
gnrale. Selon ces enseignantes, la dissolution de la chaire de chimie aurait t dcide
lors d'une runion huis clos, l'information ayant t porte leur connaissance par des
sources extrieures (celles des tudiants). En effet, le contexte gnral dans lequel ce
conflit eut lieu tait caractris par l'absence de dcideurs lgitimes et reconnus. Les
dcisions y sont prises lors de runions soit ouvertes mais avec une majorit prfabrique
et acquise d'avance, soit quasi prives, entre gens de mme bord . C'est cette mme
absence d'autorit lgitime qui fait que les post - gradus se comportent comme s'ils
dtenaient dj l'autorit en place: la mise au point que ces derniers ont crit et affich
comme rponse l'attention la Lettre explicative des ingnieurs est intitule
Note

240,

comme s'ils s'agissait de notifier des instructions des subalternes.

ministre de l'Enseignement Suprieur. Exemple: le programme du semestre lU est remplac par celui du semestre l, pour les
lves de deuxime anne ingnieurs.
En ce qui concerne les programmes tudis en spcialit (3me anne ingnieurs), notamment en chimie organique et
thermodynamique, nous nous sommes retrouvs, pour certains, entrain de refaire le mme travail que celui que l'on faisait au tronc
commun. L aussi, il paratrait que c'est cela l'volution. ..
Au cours d'une runion regroupant les enseignants de trois chaires en date du 17/01/1989, la majorit des participants a vot pour
la reconstitution de la

c.c.G., mais la condition que les cours ne soient pas assurs par des enseignants ingnieurs. Ils ne seront

dispenss que par les personnes ayant un grade suprieur. De quel droit peuvent-ils prendre de telles dcisions? (...) L'instauration
d'un statut sera la bienvenue l'I.N.H., car cet heureuxjour rsoudra ce problme et bien d'autres. A dfaut de rglement appliqu
l'institut, si l'on devait suivre celui de ces messieurs. il entranerait certainement le chaos le plus total. Selon la dfinition d'un
dictionnaire de franais, le mot 'rglement' signifie 'des mesures auxquelles sont soumis tous les membres d'une socit... '. S'il ne
correspond pas cette dfinition. il n'a pas de raison d'exister.
Il se trouve en effet une catgorie d'enseignants ingnieurs d'Etat qui n 'a pas t touche par ce 'rglement', et continue de
bnficier des droits, tches et responsabilits qui nous ont t retirs injustement. Qui sait, peut tre font - ils l'objet d'un oubli... ?
De tels agissements qui se passent de tous commentaires ne peuvent tre dcrits que par un terme de "chez nous" qu'on ne peut
taire plus longtemps au risque d'exploser, La Hogra.
Que l'on n'oublie surtout pas que les seules lois qui rgissent le fonctionnement de l'institut sont celles qui ont t instaures
traditionnellement, lois auxquelles nous avons adhr et continuons d'adhrer. En attendant l'avnement d'un statut qui modifierait
les rles et les tches des diffrentes catgories d'enseignants, toute dcision ne peut tre que sans assise juridique, et donc nulle et
non avenue.
Nous, enseignants de la

c.c.G., dplorons cet tat de fait,

et ne pouvons demeurer insensibles plus longtemps cette dgradation

de l'institut (...). Nous ajoutons cela que nous ne pouvons subir plus longtemps de telles humiliations.(..) ".

240

Les enseignants de la chaires de chimie gnrale. Avril 1989.


Note des enseignants post - gradus:

Aprs lecture et analyse de la note manant des enseignants de l'ex - chaire de chimie gnrale, il a t jug indispensable

d'apporter les prcisions suivantes: en premier lieu, il est relever que les enseignants de l'ex - chaire de chimie gnrale sont des
ingnieurs d'Etat en chimie industrielle, recruts au terme de leur formation gradue et affecte l'enseignement de la chImie dans
la filire du tronc commun, discipline thorique faisant appel plutt des thoriciens qu' des technologues. A l'poque, la
ncessit d'une telle pratique s'tait inspire directement des impratifs du processus d'algrianisation qui s'est droul de manire
intensive sans pour autant accorder un intrt maJur la qualit de l'enseignement dispens.
Actuellement, le personnel enseignant de l'institut se trouve enrichi de post - gradus titulaires soit d'un doctorat d'Etat, soit d'un
Ph. D., soit encore d'un troisime cycle. Conformment la rglementation en vigueur de la tutelle pdagogique en matire
d'enseignement, la dispense de cours dans toutes les disciplines leur a t accorde. Nanmoins, certains ingnieurs d'Etat ayant
une exprience professionnelle apprciable jouissent galement de l'application de la dite rglementation et dispensent par ailleurs
des cours de spcialit.
Comme il est d'usage, toute chaire doit relever de la structure dont elle rpond au profil. Or cette rgle n'a pas t respecte pour la
chaire de chimie gnrale. Il s'en est alors suivi un manque de coordination globale dans le suivi de l'enseignement de la chimie au
sein de l'institut. Ceci fut d'ailleurs corrobor par l'existence de deux chaires de chimie affilies deux strnctures diffrentes. Les

181

Cette mise au point tant crite dans un franais correct, l'intitul Note ne peut tre
mis sur le compte d'une maladresse terminologique
Lorsque les initiateurs de la dcision ont t acculs, lors d'une runion regroupant tous
les chimistes, la justifier, leur rponse fut la fois de l'ordre du professionnel et du
social : Les enseignants de la C. C. G. sont incomptents et ne peuvent par consquent

continuer enseigner le tronc commun . Cette rponse, de l'ordre du professionnel, est


accompagne d'une manifestation d'hostilit non contenue de la part des post - gradus:
Cette dernire raction n'aurait vraisemblablement pas eu lieu si elle ne s'adressait des
femmes. Elle parat tre la consquence d'une certaine hostilit l'gard du travail
fminin, trs frquemment exprime dans le milieu des enseignants de spcialit. Elle fait
partie de l'arsenal de reproches habituellement destins signifier aux femmes qu'elles
auraient d (ou feraient mieux de) rester la maison.
Il faut souligner que les relations professionnelles entre les deux sexes sont quasi nulles
dans le milieu des enseignants de spcialits. Jusqu'au dclenchement de ce conflit, les
enseignants de la mme filire ne se connaissent mme pas: Il est prciser, crivent
les enseignantes de chimie gnrale, que nous ne connaissons pas ces personnes (except

le sous-directeur) et que nous ignorons jusqu' leur nom . Ce clivage entre les deux
sexes, l'origine li au traditionalisme241 des enseignants des instituts de technologie, se
consquences d'une telle organisation se sontfaites ressentir de manire nfaste dans les activits pdagogiques: absence totale de
cohrence dans l'volution des programmes d'tudes, dsquilibre dans le suivi des projets d'tudes techniques ou de mmoire de
fin d'tudes.
De ce fait les enseignants de la chaire de chimie gnrale se refsaient toute participation aux autres activits pdagogiques.
para - pdagogiques et scientifiques. Mieux, seule la dispense de cours justifiait leur prsence. C'est dans un souci d'efficacit et de
perfectionnement. que les enseignants post - gradus en chimie se sont intgrs dans les chaires de spcialit. Il en dcoula que le
personnel enseignant de l'ex - chaire de chimie gnrale ne fut plus compos que d'assistants. Une telle situation a oblig le conseil
pdagogique de l'U.ER. Chimie l'examiner attentivement lors de l'une de ses runions. Aussi a-t-il t dcid d'affecter ces
assistants aux chaires de chimie analytique, de chimie physique et de chimie organique pour redynamiser toutes les activits.
Une telle dcision est judicieuse puisque le niveau du tronc commun de chimie a t relev et que les enseignements dispenss sont
conformes aux programmes nationaux. Les enseignants assistants dont il est question gagnent plus aujourd'hui en matire de
perfectionnement et dans l'acquisition d'uneforte exprience. puisqu'ils exercent en collaboration avec un personnel qualifi .

Un groupe d'enseignants des chaires de chimie analytique, chimie physique et chimie organique. Avril
1989.
241 De manire gnrale, les enseignants issus des instituts technologiques, hommes et femmes, sont
plus traditionnalistes que leurs collgues issus de l'universit. L'origine populaire et la faiblesse du
patrimoine culturel familial des premiers pourraient expliquer ce fait, aisment observable Boumerds.
On pourrait ajouter l'enfermement, depuis toujours, de la communaut enseignante de Boumerds sur
elle-mme. Celle-ci n'avait, jusqu' ces dernires annes, d'autres ouvertures sur l'extrieur que les stages
en milieu industriel o le contact est gnralement constitu d'ouvriers et de techniciens tout aussi
conservateurs. Fait remarquable, les trs nombreux enseignants post - gradus, maris avec des
trangres (essentiellement des russes) pendant leur formation, n'ont pas pour autant modifi leur
comportement cet gard. Sauf exceptions rares, leurs femmes ne travaillent pas et ne sortent pas de
chez elles, bien qu'elles ont toutes prouv un trs haut niveau d'ducation scientifique et artistique (cours
de musique pour enfants, poterie d'art avec exposition dans les galeries d'Alger, poupes artisanales
frquemment exposes ou vendues dans les grands htels...). Une petite concession leur est cependant

182

trouve renforc par l'autonomie professionnelle des individus et des groupes. Au


demeurant, le refus de la dissolution de la chaire relve galement de la crainte de perdre
cette autonomie professionnelle en tombant sous la coupe de gens dont l'ambition
affiche est de contrler le droulement du processus de formation.
La Note que les post - gradus ont rdig et affich en rponse la Lettre

explicative des ingnieurs, exprime bien cette position. D'abord, ils dsignent les
enseignants non par la profession (enseignant) ou par le titre (ingnieurs...), mais par le
grade (assistant, matre-assistant. ..).
Il est relever que les assistants de l'ex - chaire de chimie gnrale sont des

ingnieurs d'Etat en chimie industrielle, recruts au terme de leur formation gradue


et affects l'enseignement de la chimie dans la filire du tronc commun, discipline
faisant plutt appel des thoriciens qu' des technologues .
Ainsi, les post - gradus commencent par signifier aux ingnieurs le titre qui est le leur
(<< assistants ), ensuite, ils leur rappellent qu'ils sont des ingnieurs en chimie
industrielle , (sous entendu: et non gnrale) ; qu'ils sont recruts l'issue d'une simple
formation gradue, (sous entendu: et non post - gradue). Tout cela est incompatible
avec ce qu'ils sont: tre affects dans une discipline faisant plutt appel des

thoriciens qu' des technologues .


Mais les post - gradus ne s'arrtent pas l. Assenant en quelque sorte le coup de grce,
ils nient le titre de gloire auquel les ingnieurs tiennent le plus: avoir assum avec succs
l'algrianisation.
A l'poque, la ncessit d'une telle pratique [confier l'enseignement des

ingnieurs] s'tait inspire directement des impratifs du processus d'algrianisation

qui s'est droul de manire intensive sans pour autant accorder un intrt majeur
la qualit de l'enseignement dispens .
De telles affirmations sont d'autant plus dsobligeantes pour les ingnieurs qu'elles
proviennent de leurs propres tudiants. En effet, les post - gradus taient, avant d'tre
envoys l'tranger pour des tudes doctorales, dans leur grande majorit d'anciens
lves d'enseignants qui sont rests de simples ingnieurs, voire mme des techniciens
suprieurs.
Il arrive que des situations humainement pnibles se produisent entre ingnieurs et post gradus. Ainsi, lors d'une dcision de suspension prise l'encontre d'une enseignante
consentie: une promenade, l'heure du soleil couchant, sur le front de mer ou le long d'une alle qui
coupe en deux le quartier des villas. Cet instant est communment appel "l'heure de promenade des
femmes russes".

183

ingnieur d'conomie ptrolire par un post - gradu frachement dbarqu et install en


qualit de chef de dpartement, la victime rappela son bourreau qu'il tait son lve,
ajoutant que, pour ce que lui rappellent ses fiches, il n'tait mme pas des plus brillants.
Ce dernier eut alors cette rplique, vraisemblablement prpare et rpandue chez les post
- gradus, mais toutefois sans appel Platon tait bien l'lve de Socrate, et pourtant il

l'a dpass .
La rplique des femmes ingnieurs chimistes porte cependant strictement sur les aspects
relevant des capacits professionnelle. Pour elles, il va sans dire que de telles

accusations sont gratuites (...) et relvent de la pure sgrgation dans les grades,
indigne d'un enseignant . Des arguments avancs par les post - gradus, tels que
l'largissement et l'enrichissement de leurs connaissances , le bnfice d'une
bourse de formation post - gradue )), elles ne retiennent que le fait d'tre confine

dans les laboratoires.

A propos d'volution, et suite ces conseils paternalistes, les enseignants de la

C. C. G. ont t affects, pour la plupart, dans des laboratoires, o l'enseignement est


restreint aux T.P., alors que nous dispensions des cours, T.D., T.P. en mme temps )).
Le fait d'tre affectes uniquement aux travaux de laboratoire est considr par elles
comme une rgression qui contredit l'volution promise et rvle les vrais intentions des
post - gradus :
Comment peut-on voluer (..) lorsque l'on dcide pour nous une voie de garage,

la voie la plus certaine de rgression et d'abrutissement. Il paratrait que c'est cela


l'enrichissement des connaissances )).
Dans ce conflit, les deux parties revendiquent la dfense de la qualit de la formation et
recourent la lgitimit de l'enseignement universitaire. Pour les ingnieurs, la dcision
de dissolution de la chaire de chimie gnrale a pour consquence une baisse du niveau
de l'enseignement.
Depuis cette suppression (. ..) nous sommes spectateurs impuissants devant la

rgression des niveaux scolaires des lves (. ..) Cette rgression provient du non
respect des programmes officiels manant du ministre de tutelle pdagogique, le
Ministre de l'Enseignement Suprieur... )).
Ce recours l'autorit de la tutelle pdagogique s'explique par le fait que celle-ci ne
s'exerce que sur le tronc commun. Si les programmes de spcialits peuvent tre
modifis par les enseignants qui les dispensent, ceux du tronc commun sont censs tre
nationaux, du moins thoriquement. Il ne peuvent de ce fait faire l'objet de rforme que
si celle-ci est ordonne et coordonne l'chelle nationale par le M.E.S. Ceci garantit

184

aux enseignants du tronc commun une relative indpendance par rapport leur collgues
post - gradus trs majoritairement concentrs dans les dpartements de spcialit. D'o
le recours par ces ingnieurs la tutelle pdagogique, qui est pourtant l'origine de
nombre de leurs problmes, y compris ceux dont il est question ici.
De leur ct, les post - gradus recourent la mme source de lgitimit :

Actuellement, le personnel de l'institut se trouve enrichi d'enseignants post gradus titulaires soit d'un doctorat d'Etat, soit d'un Ph.D., soit encore d'un
troisime cycle. Conformment la rglementation en vigueur de la tutelle
pdagogique en matire d'enseignement, la dispense de cours dans toutes les
disciplines leur a t accorde. Nanmoins certains ingnieurs d'Etat ayant une
exprience professionnelle apprciable ont galement joui de l'application de la dite
rglementation et dispensent par ailleurs des cours de spcialit N.
Sauf mauvais choix des termes employs, cet extrait montre que, pour les post - gradus,
intervenir en cours (au lieu de T.D. -T.P.) est un droit de jouissance accord par la tutelle
pdagogique, une sorte de rcompense accorde leur diplme. Il est donc normal qu'ils
soient les seuls en bnficier.
Quant aux incidences sur la qualit de la formation, les deux parties en conflit les jugent
diffremment. Pour les post - gradus :

Les consquence d'une telle organisation [base sur l'autonomie de la chaire dans le
cadre de son rattachement au tronc commun] se sont fait sentir de manire nfaste
dans les activits pdagogiques du personnel enseignant: mauvaise rpartition des
charges pdagogiques, absence totale de cohrence dans l'volution des programmes
d'tudes, dsquilibre dans le suivi des projets d'tudes techniques et de mmoires de
fin d'tudes .
La ncessit d'assurer la complmentarit des diffrents paliers des programmes d'tudes
passe par la dissolution de la chaire de chimie gnrale comme structure autonome. De
cette faon, les post - gradus pourront prendre en charge les enseignements du tronc
commun sans avoir quitter le dpartement de spcialit, et risquer de perdre son
contrle.
Pour les enseignantes ingnieurs, tout cela se rduit un abus de pouvoir:

185

De tels agissements qui se passent de tous commentaires ne peuvent tre dcrits


que par un terme de 'chez nous' qu'on ne peut taire plus longtemps au risque
d'exploser: la hogra242 .
De signification trs dense, ce terme est surtout ici un appel la solidarit des autres
enseignants, qui ne peuvent rester insensibles devant un tel abus de pouvoir. Mais c'est
aussi une riposte puisque les gens d'honneur ne commettent pas de hogra.
Cet exemple de conflit montre que les post - gradus ont utilis contre les ingnieurs les
mmes manires et les mmes arguments que ceux dont ces derniers firent usage contre
les techniciens suprieurs. Comme nagure, les techniciens suprieurs bloquaient les
aspirations des ingnieurs intgrer le M.E.S., ces derniers sont devenus leur tout un
facteur gnant l'ascension sociale des post - gradus et leur volont de contrler la
totalit du processus de formation.

6.2.3.- La solitude des ingnieurs:


L'entre en scne massive des post - gradus entre 1985 et 1990, l'issue de leur
formation l'tranger, va donc refouler rapidement les ingnieurs en arrire plan.
Pourtant, une tude ralise en par l'Union Nationale des Scientifiques et Technologues
Algriens 243 montre qu' l'chelle des Instituts Nationaux de Formation Suprieure
(LN.F.S.), nouvelle dnomination des instituts technologiques, le corps enseignant tait
compos en 1986 en grande majorit d'ingnieurs (trois quart contre un quart seulement
de post - gradus, les autres catgories, techniciens suprieurs, licences et D.E.S.
n'taient pas pris en compte par l'tude). Parmi ces ingnieurs - enseignants, 30 40%
selon les instituts sont adhrants l'Union Gnrale des Travailleurs Algriens, syndicat
officiel, sous la coupe du parti unique. Notons cependant, sur la base de nos propres
observations, que ces adhsions se limitaient l'achat d'une carte syndicale et
n'impliquaient gure d'actions militantes de leur part, ce syndicat tant contrl par les

242 Mot de l'arabe algrien, intraduisible, exprimant un abus de pouvoir arbitraire et injuste exerc sur
plus faible que soi. La particularit de la hogra est de constituer une atteinte un des codes d'honneur
ancestraux les plus sacrs : ne pas s'en prendre plus faible que soi. A ce titre, elle suscite sympathie et
solidarit pour la victime, mpris et courroux envers son auteur. Au lendemain de l'indpendance, lors
de la brve guerre des frontires entre l'Algrie et le Maroc, il a suffit que Ben Bella lance son fameux
"hagrouna" (nous sommes victimes d'une hogra), signifiant par l que le voisin profite de l'tat
d'affaiblissement dans lequel le pays se trouvait, pour que des dizaines de milliers de volontaires se
prsentent pour prendre les armes. La hogra passe pour tre la principale cause des meutes populaires
d'octobre 1988. Certains sociologues ont investi et rig ce terme en concept pour expliquer la rvolte de
la jeunesse algrienne contre le systme du parti unique (principalement les derniers travaux de Sad
Chikhi sur la jeunesse, malheureusement non publis pour cause de dcs prmatur).
243 Etude intitule "Environnement socioprofessionnel", ralise par l'U.N.S.T.A en 1986 Boumerds
et largie en 1987 l'ensemble des I.N.F.S. travers ses sections de wilaya (dpartementales).

186

travailleurs des oeuvres sociales et du para - pdagogique. L'acquisition de cette carte se


fait toutes fins utiles.
L'enqute rvle que la profession tait relativement satisfaite en matire de logement,
mais qu'en ce qui concerne la rmunration
un avis quasi unanime se dgage quant au classement dfavorable des enseignants

de nos I.NF S. .
Ce classement, jug dfavorable par les ingnieurs et leur organisation syndicale,
s'explique par deux raisons:
La premire est que les enseignants des LN.F.S. n'ont pas bnfici de la rgle de non
rtroactivit des lois. Les ingnieurs enseignants dans les instituts technologiques n'ont
pas bnfici du titre de matre-assistant, comme leur homologues recruts dans les
universits, l'poque o celles-ci ne disposaient pas de post - gradus en nombre
suffisant. Bien qu'ils aient commenc leur carrire dans l'enseignement la mme
priode, le M.E.S. a fait comme si leur recrutement est intervenu au moment o ils lui
ont t intgrs. Or, cette date, l'universit ne recrute plus que les titulaires d'un
diplme de post - graduation, et la clause de non rtroactivit ne leur fut pas applique.
C'est cette situation qu'exprime un rapport des ingnieurs de l'I.N.H.C. :
L'intgration tardive de l'I.NE. dans la grande famille universitaire a cart, ds

le dpart, l'application de toutes les dispositions antrieures notre communaut


(ingnieurs d'Etat) .
La deuxime raison est que, globalement, il y a beaucoup plus de grades levs (chargs
de cours, matres de confrence, professeurs) l'universit que dans les instituts
technologiques. Toute comparaison globale fait apparatre ces derniers comme tant sous
classs. D'o cette conclusion de l'U.N.S.T.A. :
la question de la valorisation radicale des statuts socioprofessionnels (enseignants,

chercheurs, ingnieurs, architectes, etc...) est fondamentale et urgente .


Aprs avoir t l'origine de l'exclusion des techniciens suprieurs de la fonction
d'enseignement, les ingnieurs subissent leur tour la mme menace. En application des
statuts M.E.S., pour lesquels ils ont pourtant tant uvr, les ingnieurs ont t dtachs
provisoirement dans le corps des matres-assistants. Un dlai de quatre ans leur est donn
pour obtenir la premire post - graduation et se voir confirms dans ce corps.
Or, pour de multiples raisons, il est trs difficile pour les ingnieurs issus des instituts
technologiques de s'inscrire en magistre dans une universit algrienne. D'abord parce
que leurs spcialits taient jusqu' ces dernires annes trop pointues et ne concidaient

187

que rarement avec celles qui sont proposes par l'universit; ensuite parce que l'accs
aux tudes de post - graduation tait soumis un concours que beaucoup apprhendent
d'affronter, enfin parce que les comptiteurs sont trs nombreux et le nombre de places
limit et gnralement rserv par les universits leurs propres candidats. L'obtention
d'une bourse pour l'tranger n'est galement ni pratique (beaucoup d'entre eux sont
d'ge avanc et pres de famille), ni aise (la majorit de ceux qui ont obtenu une bourse
n'ont pu aller jusqu'au bout de leurs tudes).
Leur situation les met sous la menace permanente de perdre leur fonction
d'enseignement ou, au moins, leur titre d'enseignant. Devenus des laisss-pour-compte
depuis l'adoption des nouveaux statuts du M.E.S., ils vont rejoindre les catgories
(techniciens suprieurs, licences, D.E.S ....) qu'ils avaient eux-mmes marginalises,
lorsqu'ils taient le groupe dominant au sein des instituts. Cependant, forts de leur
intgration provisoire et de l'existence d'ingnieurs matres-assistants parmi le corps
enseignant universitaire, ils s'organisent pour obtenir leur confirmation. Ils entament
alors des dmarches auprs de multiples administrations (tutelles administrative et
pdagogique, Fonction Publique, Premier Ministre, Justice...)
Ces dmarches s'avrent aussi interminables, qu'puisantes et vaines. Aprs avoir fait le
tour de toutes les administrations, ils ont expos leur cas plusieurs reprises travers
diffrents organes de presse. Retenons, parmi les plus significatives, la lettre que publie

El Watan du 11/0611993 sous le titre de Matres-assistants: l'incomprhensible


rtrogradation . Dans cette intervention, ils commencent d'abord par faire tat de leur
exprience professionnelle en qualit d'enseignants, pour numrer ensuite les services
rendus l'institution en assumant l'algrianisation du corps enseignant.

Nous assurons, crivent-ils, la fonction d'enseignant depuis dix (JO) annes


dans les instituts double tutelle: enseignement suprieur pour la tutelle
pdagogique, et autres ministres pour la tutelle administrative. Nous avons
particip, ce jour, la formation de plusieurs promotions d'ingnieurs et de
techniciens suprieurs.
Dans le cadre de l'algrianisation du corps enseignant et compte tenu des besoins
en matres-assistants, nous avons assur cette fonction (cours, travaux pratiques
et dirigs, encadrement des mmoires de fin d'tudes) au mme titre que
l'ensemble des enseignants de l'universit.
Les collgues relevant de l'enseignement supeneur [suit une longue liste
d'universits et d'coles] ont t titulariss dans le corps des matres-assistants

conformment au dcret 68/295 du 31 mai 1968. (. ..) les enseignants ingnieurs

188

d'Etat et architectes, rpondant aux mmes critres et exerant les mmes


fonctions dans les instituts nationaux de formation suprieure (I.NF.S.) ont
bnfici ( partir de 1987) d'un dtachement dans le mme corps, par arrts
interministriels. Nous avons entrepris des dmarches auprs des autorits
comptentes en vue de notre titularisation, convaincus du bien-fond de notre
revendication .
La lettre fait ensuite tat de multiples dmarches et courriers changs entre diffrentes
administrations244 , pour se terminer par cette interrogation: Y a-t-il des blocages dont

nous ignorons les tenants et les aboutissants ?


Tableau N 20 :

Evolution des effectifs du corps enseignant algrien: (par diplme)


(Reprsentation tabulaire\
Catg.
T.S.

LID.E.S.

INGENIEURS

POSTGRAD.

Total

Annes
1980
1985
1990
1995
1980
1985
1990
1995
1980
1985
1990
1995
1980
1985
1990
1995
1980
1985
1990
1995

LN.H.C
28
34
00
00
29
49
30
32
27
80
67
50
09
12
137
147
93
175
234
229

LA.P.
03
Il
00
00
04
12
27
23
06
31
79
57
00
00
52
104
13
54
158
184

LN.LL.
22
37
02
00
19
31
18
19
26
69
45
37
00
00
82
116
67
136
147
172

LNG.M
01
12
04
00
00
21
03
03
02
29
44
27
00
00
14
27
03
62
65
57

INELEC INPED
12
13
00
00
02
02
02
02
17
31
14
09
00
10
42
50
31
56
58
61

00
00
00
00
15
15
11

??
05
05

---

07 *
11*
27 *
29 *
37
35
37
29

Total
66
107
06
00
69
130
91
79
83
245
249
180
16
33
354
473
244
518
699
732

- Tableau construit partir de donnes parses recueillies dans les instituts

244 Notamment la circulaire N 516 D.G.ID.G.F.P. du 5 octobre 1992 prorogeant, suite ces
dmarches, d'une anne le maintien de ces ingnieurs dans le corps de matres-assistants.
- Correspondance N 17 D.G.ID.G.F.P. du 03 janvier 1993 avisant les intresss que "le dossier relatif
la situation des matres-assistants dtachs a t transmis par ses soins l'ensemble des membres du
gouvernement en vue d'un rglement dfinitif de ce problme ".
- Procs-verbal N 14861D.G.F.P. du 21 fvrier 1993 proposant la rtrogradation des matres-assistants
la date du 31 aot 1993.
- Dmarches du secrtaire gnral du Conseil National des Enseignants du Suprieur (C.N.E.S.,
syndicat) auprs du Directeur Gnral de la Fonction Publique.
- Lettre du Directeur Gnral de la Fonction Publique au secrtaire gnral du C.N.E.S. rfrence
361/S.P./S.G.ID.G.F.P. Cette lettre "ignore compltement le cas des ingnieurs dtachs".

189

*Diplme de post - graduation spcialise en gestion (D.P.G.E.), obtenu l'institut mme l'issue
de deux annes d'tudes aprs la licence.

Re
EVOLUTION DES EFFECTIFS DU CORPS ENSEIGNANT
800

700

600

500

gz

400

300

- - - _. 1.8
- - -. -UD.E8.

200

I.E

- - - - - - - P.G.
-

100

TOTAL

a
1

-100
AN~

Comme il a t remarqu, les ingnieurs issus des instituts technologiques n'ont pas eu
droit au mme traitement que leur homologues issus de l'universit. C'est d'ailleurs un
des argument que le syndicat des enseignants (C.N.E.S.) a fait valoir auprs de la
Fonction Publique. En rponse, la lettre ci-dessus cite rapporte que des assurances lui

ont t donnes quant une (..) solution similaire celle qu'a eu traiter le ministre
des universits c'est--dire pour ses propres ingnieurs. Un autre rapport fait par les
enseignants ingnieurs de l'I.N.H.C., au nom de l'UN.S.T.A., souligne de son ct:
afin de rendre uniquement justice ces enseignants qui ne font que revendiquer

leurs droits et leur dignit, il est demand d'tendre l'I.NH.C. de Boumerds, les
dispositions dj mises en place et appliques l'universit:

190

Intgration et titularisation. en qualit de matres assistants, des enseignants


titulaires d'un diplme d'ingnieur d'Etat. ayant au moins 04 annes effectives
d'anciennet dans la fonction d'enseignant au 31-12-89 [mots et expressions
souligns dans le texte].
Intgration en qualit d'assistant des autres enseignants titulaires d'un diplme
d'ingnieur d'Etat et ayant moins de 04 annes d'anciennet.
Donner les moyens financiers et techniques pour la mise en place de post graduation (magistre) dans notre institut.
Dans ce cadre, une priorit est accorder aux enseignants titulaires de diplmes
d'ingnieurs d'application, d'Etat, de D.E.A., de D.E.S. ... 245.
Comme on le constate, ce rapport, qui est fait exclusivement par les ingnieurs, se veut
consensuel. Outre l'abandon de la dmarche hgmonique qu'il a adopt durant la
premire priode, ce groupe recherche des alliances parmi les catgories qu'il qualifiait
dans le pass d'infrieures: ingnieurs d'application (il s'agit de techniciens
suprieurs promus aprs deux annes d'tudes supplmentaires dans leur propre institut),
D.E.A., D.E.S..... Les titulaires de licences eux-mmes ne sont pas oublis puisque:
toujours dans la mme optique il est demand la mise en place des programmes

spciaux relatifs la formation d'ingnieurs d'Etat pour les titulaires de 'licences


sciences', d'ingnieurs d'application en 3 ou 4 semestres. Ceci pouvant tre ralis
par simple intgration des cas mentionns dans les formations dj
oprationnel/es 246.
Ce traitement est d'autant plus discriminatoire que les ingnieurs issus des universits ont
beaucoup plus de chance d'accder en post - graduation que ceux des instituts
technologiques. Ou, peut-tre est-ce l la raison de ce traitement deux vitesses
comme

disent

les

ingemeurs

technologues

(forms

dans

les

instituts

technologiques), appellation visant les distinguer des ingnieurs universitaires


(forms l'universit).
Toujours est-il qu'un rapport de l'U.N.S.I.A., traitant des problmes des ingnieurs
enseignants au sein des instituts technologiques, note que

245

V.N.S.T.A., Dossier: enseignants de l'Institut National des Hydrocarbures et de la Chimie, 1992, p.

5.
246

Ibid., page 6.

191

des enseignants se sont vus refuser leur inscription dans les universits algriennes
parce que ces dernires ont limit d'une manire coercitive et abusive le nombre de
places aux enseignants hors - universit 247
Ce rapport numre d'autres obstacles pour l'accs des ingnieurs en post - graduation,
notamment:

- Le droit laformation post - gradue n'a pas t respect vu lafaiblesse du plan


de formation.
- De nombreuses bourses ont t distribues des tudiants que nous avons nous mme forms.
- Il existe une seule post - graduation l'I.N.H.e. (d'ailleurs rcemment
lance) ...
Mais en ralit, les ingnieurs n'taient pas cette poque rellement intresss par des
tudes de post - graduation. Dominant la formation et contrlant tous les postes de
responsabilit avec tous les privilges que la distribution de la rente rendait alors
possibles, ils prfraient envoyer les autres en formation, manire parfois de s'en
dbarrasser pendant quelques annes. A ce propos, la stratgie de pouvoir des
ingnieurs, lorsqu'ils taient le groupe dominant, tait tonnamment courte vue.
Jusqu' leur mise en minorit, ils n'avaient jamais envisag la possibilit de tomber dans
une situation de relgation. A ce titre, ils rappellent, une chelle plus large, la stratgie
de pouvoir des industrialistes. En se contentant de s'enfermer l'intrieur du secteur
industriel, ils ne se sont rendus compte de la monte des rformistes que lorsque ces
derniers ont pntr tous les pores de la socit et qu'il tait devenu trop tard pour leur
rsister.
De son ct, le M.E.S. fait peser sur eux toutes sortes de suspicion: ils pourraient tre
sans baccalaurat, ils n'auraient pas d'quivalence de diplme, ils seraient lis par contrat
avec les entreprises.... Cette suspicion est mise en vidence par cette lettre qu'un groupe
d'ingnieurs issus de l'I.A.P. a publie dans un hebdomadaire248

L'cole d'ingnieurs de l'Institut Algrien du Ptrole de Boumerds d'o nous


sommes issus forme des ingnieurs d'Etat en diffrentes branches, tant du secteur
ptrolier que d'autres secteurs de l'industrie: cramique, textiles, cellulose,
hydraulique, ...pour ne citer que la branche de chimie industrielle.

247
248

D.N.S.T.A., Rapport de le section de l'LN.H.C., 1992, page 5.


ALGERIE-ACTUALlTE, semaine du 31 juillet au 6 aot 1986.

192

C'est ainsi que les diffrents ministres des industries (Lourdes, Lgre,
Hydraulique, Habitat, ...) n'ont jamais pos de problmes quant notre recrutement.
Seul jusque-l, le Ministre de l'Enseignement Suprieur, au nom d'on ne sait quelle
volont, persiste nous rclamer une fictive lettre dite de 'dsengagement' du
ministre dont relve l'I.A.P., soit le Ministre de l'Energie et des Industries
Chimiques et Ptrochimiques. (..) .
Il en est de mme pour ceux dsireux d'effectuer un troisime cycle dans une

universit algrienne [soulign dans le texte] o l'on rclame immanquablement la


fameuse lettre alors qu'ailleurs (en France par exemple) aucun problme
d'quivalence ou d'engagement, n'est soulev. N'a-t-on pas effectu une formation
similaire en tout celle dispense dans les universits ?
Remarquons comment cet crit glisse du problme de la Lettre de dsengagement
vers celui de l'quivalence, soulignant la similitude entre la formation effectue l'LAP.
et celle qui est dispense l'universit. Les auteurs semblent mme vouloir s'excuser
d'avoir bnfici d'une bourse suprieure celle que les tudiants des universits
peroivent. Ils tentent d'expliquer que cela ne concerne que les priodes de stages,
pendant lesquelles les pcules taient verss par les entreprises (comme ils le seront
d'ailleurs plus tard pour les tudiants de l'universit)et non par l'institut, qui est lui, sous
entendu, en tout point similaire l'universit.
Et quant au traitement, n 'a-t-on pas toujours peru une bourse constante tout au

long de notre scolarit et du mme montant que celle dont bnficient les tudiants
des Sciences Exactes, hormis l'anne de stage (5 me anne) o l'organisme hte (trs
important) et non [les mots et expressions sont souligns dans le texte] l'Institut ou
son ministre de tutelle (trs important aussi), nous octroie un traitement de
stagiaire comme il le fait d'ailleurs pour les ingnieursforms l'universit .
En fait, les tudiants et les diplms des instituts technologiques sont souvent l'otage des
inimitis et luttes d'appareil entre diffrents secteurs, en particulier entre les ministres de
l'industrie et celui de l'enseignement suprieur, qui se disputent la lgitimit de la
formation technologique. C'est ce qu'exprime les auteurs de la lettre en crivant:
Pourquoi le Ministre de l'Energie et des Industries Ptrochimiques (M.E.I.P.) ne

parle-t-il de contrat moral que quant il s'agit pour lui de dlivrer la lettre de
dsengagement ? et tolre-t-il que l'on travaille avec d'autres ministres tant que
ceux-ci ne demandent pas ledit dsengagement ?
Pourquoi le ME.S. insiste-t-il tant pour avoir un papier ds lors que le ME.I.P.

n 'ajamais vu d'inconvnients notre emploi dans d'autres secteurs?

193

Ces ingnieurs sont d'autant plus drouts que des homologues, issus de l'universit
et parfois mme des instituts technologiques, ont pu accder l'enseignement. En fait, la
loi rserve un traitement gal aux diplms des diffrents secteurs, mais les exceptions
nombreuses que l'on peut observer sont dues aux discriminations sectorielles, au
corporatisme ou au systme D (favoritisme).
Le fait droutant, et au demeurant inexpliqu, est qu'un bon nombres d'ingnieurs

ayant fait le mme institut que nous, aient pu tre recruts au niveau d'universits
relevant du mme MES. ! (. ..) Et puisqu'on est titulaires d'un diplme d'Etat,
MES. ou MEI.P. ou quelque autre secteur ou structure de l'Etat [soulign dans le
texte], qu'il nous soit permis de travailler o nous voulons, et l'universit entre
autres .
En fait, aprs s'tre assur une tutelle irrversible sur les instituts technologiques,
notamment grce l'appui de la majorit de leur propre corps enseignant, le M.E.S. est
devenu de plus en plus exigeant l'gard de leurs diplms, c'est--dire vis--vis de ceux
l mme qui ont demand avec insistance son ralliement. Certaines universits n'hsitent
pas demander des docteurs de troisime cycle, diplms dans des universits
europennes ou amricaines, de fournir l'original du baccalaurat s'ils veulent s'inscrire
en doctorat d'Etat! Face cette situation, les ingnieurs sont souvent acculs, comme
d'anciens combattants, faire valoir les services rendus dans le pass:

Encore une fois, tous les efforts accomplis dans un esprit d'engagement, de

sacrifice et de nationalisme dans la formation de nos cadres, dans l'algrianisation


et la relve de la coopration technique, sont pratiquement mis l'oubliette. Et,
aujourd 'hui, aprs avoir t dtachs dans le corps des matres assistants et
assistants pour une priode dtermine (5 ans), nous nous attendons un retour la
case dpart malgr la comptence et la longue exprience acquises durant de
longues annes.
Par consquent, nous ritrons notre appel toutes les autorits comptentes pour

que soit rtablie la justice notre gard, pour que cesse la politique de deux poids,
deux mesures 249.
Pour des raisons objectives, l'alliance que les ingnieurs ont passe pendant la premire
poque avec le groupe de direction, s'est poursuivie tacitement pendant la deuxime.
Pendant la premire poque, caractrise par la domination du groupe des ingnieurs,
cette alliance a permis de contrler les diffrentes structures de pouvoir et de dcision.
249

6.

U.N.S.T.A., Dossier: enseignants de l'Institut National des Hydrocarbures et de la Chimie, 1992, p.

194

Pendant la deuxime poque, lorsque le groupe des ingnieurs a t lamin par la monte
des post - gradus, cette alliance s'est poursuivie autour des objectifs de retour aux
valeurs initiales de la formation technologique et de ses caractristiques institutionnelles.
Le groupe des ingnieurs, qui ne peut plus prtendre reprsenter le corps enseignant et
agir au sein de ses associations reprsentatives, infiltre et accapare les anciennes
organisations socioprofessionnelles, en particulier l'Union Nationale des Scientifiques et
Technologues Algriens (U.N.S.T.A.). Alors que les ingnieurs investissent les anciennes
organisations du F.L.N., en tentant de les doter d'un nouveau discours et d'une
dmarche autonome, les post - gradus s'engouffrent dans les nouvelles organisations
(Associations des Enseignants, Conseil National des Enseignants du Suprieur. ..) qui
sont cres au lendemain de la libralisation. Notons que cette dmarche reproduit celle
qui s'est dessine l'chelle plus large de la socit: aprs la libralisation, les anciennes
forces politiques ont rinvesti, parfois plus que dans le pass, les structures prexistantes
du F.L.N., en essayant de les doter d'un nouveau discours, pendant que les forces
mergentes ont cr de nouvelles organisations syndicales et professionnelles.
Toutefois, la diffrence du groupe de direction, les ingnieurs ne rejettent pas
officiellement la tutelle du M.E.S., mais ses critres d'accs l'enseignement et de
promotion professionnelle. Les statuts qu'ils prconisent se veulent destins tous les
enseignants chercheurs exerant dans les instituts d'enseignement et de formation

suprieure et ce, quelle que soit la tutelle (M.E.s. ou hors ME.S.)

250,

prcisent-ils.

Critiquant implicitement la place accorde au diplme, le document souligne que

ces statuts doivent l'avenir imprativement prvoir une volution de carrire

btie essentiellement sur les ralisations pdagogiques, les travaux scientifiques de


valeurs, l'innovation, la rsolution concrte des problmes rencontrs par notre
conomie, etc... 251.
Ces remarques contiennent tout ce que les ingnieurs reprochent aux post - gradus,
savoir d'tre incapables de produire un savoir concrtement mesurable, que le commun
des mortels puisse constater de visu. Il faut remarquer que cette critique n'est pas propre

une perception du savoir qui serait spcifique aux ingnieurs. On la retrouve chez
d'autres couches de la socit. C'est prcisment sur la base d'une perception du savoir
identique que le mme reproche tait adress auparavant par les techniciens suprieurs
aux ingnieurs. C'est galement cette perception qui est derrire la mise en cause du
Document labor par l'U.N.S.T.A. de Boumerds, intitul Dossier concernant les instituts
nationaux d'enseignement et de formation suprieure, non dat mais remontant d'aprs nos
recoupements 1988, page 8.
251 Ibid., page 8.

250

195

savoir des ingnieurs et des techniciens par les ouvriers de l'industrie252 . Tout savoir qui
ne se conjugue pas avec la rsolution concrte des problmes n'en est pas un.
Curieusement, cette faon de concevoir la science se retrouve chez tout le monde sauf
chez ceux qui se considrent comme les dpositaires du savoir lgitime, qu'ils soient
ingnieurs ou post - gradus.
La cible des ingnieurs devient plus claire lorsque le document prcise :
Ce qui se passe actuellement, avec des carrires bases essentiellement sur la

possession d'un diplme et sur l'anciennet, n 'a fait que contribuer mdiocriser la
qualit de l'enseignement dispens dans nos institutions d'enseignement et de
formation suprieurs et affaiblir le potentiel d'encadrement constitu par les
enseignants et les chercheurs. Le diplme doit devenir le moyen de dbuter une
carrire seulement et non pas constituer une rente permanente 253.
Cette critique s'adresse directement ceux qui se mettent sous la protection d'un
diplme dont la valeur scientifique est de plus en plus mise en doute par ceux qui n'ont
en pas.
On a pu noter la diffrence de discours, selon que l'on est au pouvoir ou dans
l'opposition. La fonction du diplme n'a jamais t mise en cause par les ingnieurs
lorsqu'elle jouait en leur faveur et contre les techniciens suprieurs. Cependant, cette
critique reste une exception et la remise en cause du diplme ou des avantages qui lui
sont attachs demeure une chose assez rare. On peut ainsi remarquer que les ingnieurs,
tout comme le groupe de direction, ne critiquent jamais le diplme dans le cadre des
assembles gnrales ou des dbats pdagogiques officiels. Non que l'envie leur manque,
mais parce que l'accs la post - graduation est une aspiration sacre, qu'il est difficile
de remettre en cause. Critiquer le Diplme quivaut presque tenir des propos
blasphmatoires. Comme dans une socit croyante, le doute l'gard de la divinit doit
tre gard secret. Rpondant une remarque d'un ingnieur sur la valeur scientifique des
post - gradus, un enseignant - docteur eut cette rplique humiliante et sans appel,
inspire d'un dicton populaire: Le chacal crache sur l'arbre dont il ne peut atteindre

lefruit .
Nanmoins, ds qu'ils sont organiss hors du cadre pdagogique officiel, notamment au
sein des associations ou organisations professionnelles qui leur sont propres, ou qui sont
sous leur contrle, telles que l'U.N.S.T.A. pour les ingnieurs, et l'A.D.P.S.T. pour le
252 Pour ce dernier point, voir l'article de Djamel Guerid, L'entreprise industrielle en Algrie et le
conflit des rationnalits, in Maghreb et Matrise Technologique. Enjeux et Perspectives,
C.E.R.P./C.E.M.A.T., 1994, pages 551 570.
253 Document U.N.S.T.A., op. cit., page 8.

196

groupe de direction, ils font de la dnonciation du diplme et de ses retombes ngatives


l'axe principal de leurs discours: ainsi, le diplme oriente la formation vers le
thoricisme, il marginalise les catgories professionnelles dont le profil correspond le
mieux aux besoins de la formation technologique, il tend crer une distance entre la
formation et l'entreprise...
Lorsque l'on compare le discours vhicul par les diffrents rapports de l'U.N.S.T.A.,
vritable porte-parole des enseignants ingnieurs de Boumerds, on remarque une nette
volution dans le temps. Dans le rapport d'enqute intitul Environnement

socioprofessionnel (1986 et 1987), comme dans le Dossier concernant les instituts


nationaux d'enseignement et de formation suprieure (1988 et 89), le propos vite
d'tre ouvertement partisan et tente de donner une apparence objective au traitement
prconis pour le redressement de la situation des instituts technologiques. De mme
qu'il n'tablit pas une corrlation entre la mainmise des post - gradus sur la formation et
la dgradation de la qualit des enseignements. Par contre, un troisime, rapport tabli en
1992, prend directement et exclusivement la dfense des ingnieurs qu'il prsente comme
une catgorie essentielle la formation technologique et en mme temps victime de
rglements et de statuts qui la plongent dans la prcarit.

La constitution de ce rapport, est-il prcis dans ce dernier document, concernant


la situation d'un grand nombre d'enseignants de notre institut, est motive par la
diffusion des dispositions transitoires touchant le corps des ingnieurs d'Etat 254.
Contrairement aux prcdents crits, ce document prend non seulement fait et cause
pour les ingnieurs, mais conteste les avantages consentis la catgorie des post gradus. Surtout que, soulignent-ils :

ironie du sort, nos collgues enseignants, aujourd'hui titulaires d'un diplme de


post - graduation ont t nos propres lves! .
Aprs avoir rappel:

Le rle primordial que ces enseignants jouent dans le contexte de formation, de


dveloppement conomique et social de notre pays en gnral et de celui de la
matrise de la science et de la technologie en particulier,
La nature et l'importance de ces problmes rencontrs par la composante
concerne des enseignants, constitue en grande majorit d'ingnieurs ,
ainsi que la ncessit de

254 D.N.S.T.A., Dossier sur la situation des enseignants des LN.F.S., 1992, page 1.

197

contribuer la solution mme partielle des problmes en question et de replacer


les enseignants dans leur vocation fondamentale de formation et de recherche ,
le rapport note que

malgr la longue exprience de nos enseignants dans la formation suprieure,


aucun statut digne de ce nom n'est venu temps pour leur permettre de s'panouir
scientifiquement et de se consacrer pleinement leurs tches pdagogiques et de
recherche .
Le problme du statut des ingnieurs exerant la fonction d'enseignement se posait
depuis longtemps au sein des tablissements universitaires, et cela bien avant l'intgration
des instituts technologiques l'enseignement suprieur. La Deuxime Confrence

Nationale de la Formation Suprieure de juillet 1980 recommandait dj la


titularisation des enseignants ingnieurs. Ces recommandations prconisent que

les ingnieurs d'Etat recruts comme assistants stagiaires sont, titre drogatoire,
titulariss dans le corps des matres assistants aprs quatre ans d'exercice effectif et
ce, sur proposition du conseil d'universit .
Le document de l'UN.S.T.A. prcise qu' entre 1986 et 1987, 623 arrts de

titularisation ont t signs, ajoutant cependant que les ingnieurs des instituts
technologiques n'ont pu bnficier de cette drogation tant donn notre tutelle hors
ME.S. (gestion administrative)). A l'I.N.H.C. seulement, le nombre d'ingnieurs en
attente (fort alatoire) de titularisation durant l'anne scolaire 1986/87 tait de 80. Cet
ala survient la suite de la promulgation du dcret excutif N 90-362 du 10 novembre
1990 modifiant et compltant le dcret excutif N 89-122 du 18 juillet 1989 portant

statut particulier des travailleurs appartenant aux corps spcifiques de l'enseignement et


de la formation suprieurs. Ce sont les dispositions de ce dcret qui vont sanctionner

de fait les enseignants concerns [c'est--dire les ingnieurs] et rduire nant tout leur
pass ! (entendre leur contribution la formation technologique et leur exprience
professionnelle) .
Dans l'ensemble, la communaut de Boumerais apparat, aux termes des ces conflits inter
catgoriels et intergroupes, comme une communaut segmente base de clans trs
instables. Ceci s'applique en particulier aux composantes issues de l'I.N.H.C., l'I.N.I.L.
et l'I.A.P., qui constituent plus de 80 % de la population enseignante. Mais, les deux
autres petits instituts n'chappent que superficiellement ces caractristiques gnrales.
Le ciment de leur culture spcifique est bien fragile pour rsister aux grandes failles qui
traversent la socit en gnral, et la communaut de Boumerds en particulier. Ce
ciment a d'ailleurs vol en clat ds le dpart des directeurs fondateurs et le changement

198

de personnel qui a affect le ministre de l'industrie lourde aprs sa disparition en tant


que structure autonome. 255
Les moments de stabilit que l'on a pu relever travers l'histoire de cette dernire,
correspondent gnralement deux situations. La premire est celle o le rapport de
force entre les diffrents clans est quilibr. Les diffrents groupes se supportent alors
cordialement jusqu' ce que un vnement, une volution ou un fait quelconque autorise
un groupe aspirer la domination. La seconde est celle o s'exerce un leadership
reconnu. C'est ce leadership qui a permis aux instituts de vivre leur dbut une priode
de stabilit relativement longue. Il a t alors reconnu nombre de responsables,
considrs comme des fondateurs. Ainsi, l'I.N.E.L.E.e. et l'IN.G.M., des tensions
l'intrieur du corps enseignant et entre celui-ci et la direction, se sont manifestes ds le
dpart des directeurs auxquels cette qualit tait reconnue.
Cependant, le corps enseignant peut, dans certaines circonstances, faire preuve d'une
grande solidarit en passant sous silence, jusqu' croire qu'ils sont compltement oublis,
tous les facteurs de division. Ces circonstances sont celles o il est solidairement
confront un mme adversaire. Le consensus est alors presque sans faille, et le
leadership reconnu n'importe quel membre de la communaut, quel que soit son
groupe d'origine, pourvu qu'il se montre la hauteur de la situation. Ainsi, au cours de
la grande grve de 1988 mene contre la direction de l'institut, le corps enseignant de
l'IN.He., connu alors pour ses clans exacerbs et ses clivages profonds, le leadership
tait exerc par deux enseignants, parmi les moins diplms (simples licencis),
appartenant la catgorie la plus marginalise (sciences sociales) et issus de l'universit!
Au cours de cette preuve, ils ont acquis une grande notorit et une reconnaissance
unanime. Mais, ds la fin du conflit, ils sont retombs dans leur statut antrieur, n'tant
plus ncessaire l'action collective, celle-ci ayant pris fin. Ce qui leur a fait dire, amres,
que leurs collgues se sont servis d'eux comme bliers, pour ouvrir des portes qui
leurs taient fermes, et qu'on les reprendra plus jouer ce rle .

Un document crit par l'actuel directeur gnral de l'I.N.E.L.E.C., relate les conflits qui l'ont
oppos une partie du corps enseignant entre 1991 et 1994. Un de ces conflits s'est termin par le
licenciement ou la dmission de plusieurs enseignants. Ce document n'a pu tre exploit dans ce travail
du fait qu'il n'a t diffuse qu'en 1996. Sa lecture confirme cependant que l'I.N.E.L.E.C. n'a pas
chapp aux convulsions qui ont travers les autres instituts de Boumerds et, qu'au del des touches
personnelles que certains dirigeants ont imprim leurs tablissements, les mmes logiques
conflictuelles ont travers l'ensemble des instituts. Voir Abderrahmane Moufek, Le management du
changement l'I.N.E.L.E.C., diplme de post - graduation spcialise en management, soutenue devant
l'Universit de la Formation Continue (Oran) et le Centre de Formation Continue de Sonatrach (Oran),
1995, 107 pages.
255

199

VII- CONFLITS SOCIAUX ET DEPLOIEMENT EXTRA-PROFESSIONNEL

A partir de 1985, on assiste l'mergence de nouveaux acteurs dans les luttes


homriques qui ne cessent d'opposer partisans et adversaires de l'intgration des instituts
au M.E.S. Il s'agit des acteurs de base, enseignants et dirigeants d'instituts, qui
prendront le relais des luttes qui se droulaient jusque-l dans la haute administration.
L'hypothse selon laquelle, en imposant un moment donn, un systme de formation
technologique, les industrialistes cherchaient autant, sinon plus, crer et
consolider leur base sociale l'chelle de la socit et s' autonomiser par rapport au
systme ducatif classique, qu' mettre en oeuvre une formation rellement performante
en termes de reproduction de cadres techniques oprationnels, se trouve assez
corrobore par ce fait 256 .
Cependant, le discours et la position industrialistes n'ont t reproduits que par le groupe
de direction et quelques catgories enseignantes marginalises. De par leur profil
socioprofessionnel et les exigences de leur carrire, ce groupe et ces catgories n'ont eu
d'autres choix que celui de rester fidle au projet des fondateurs. Par contre, le projet
industrialiste n'a pu se reproduire travers le corps social de la formation technologique.
Les enseignants et les tudiants, qui en constituent le corps social, n'y ont gure adhr.
7.1.- Le processus institutionnel

Le dclin politique des industria1istes concide avec l'mergence des acteurs de base de la
formation technologique. A la suite des enseignants, qui se sont toujours impliqus dans
le devenir de la formation, les dirigeants d'instituts prennent de plus en plus partie aux
dbats que ces institutions ne cessent de susciter. Cette participation a lieu, aprs des
annes de gestion passive, sous la forme d'un activisme pro - industriel trs prononc.
L'intervention de ces acteurs s'est manifeste principalement autour de la question de
Nanmoins, l'adoption par les enseignants des instituts technologiques des valeurs pdagogiques et
sociales de l'enseignement universitaire, leur refus de se constituer en groupe socioprofessionnel distinct
de celui des universitaires, et surtout la revendication par une partie d'entre eux, de l'intgration au
M.E.S., peuvent tre interprt comme des indices de l'chec social des industrialistes.
256

200

l'intgration des instituts technologiques la fonction publique, puis au M.E.S., ainsi que
de celle du rapport des instituts l'entreprise.
7.1.1- Du gestionnaire l'administrateur

Comme on l'a vu, cette intgration met fin la relative autonomie financire et de
gestion dont bnficiaient les instituts. Ceux-ci taient en effet grs jusque-l selon le
modle unique en vigueur dans le secteur industriel public. Bien que les dirigeants
d'instituts qualifient ce modle de gestion d'autonome , les faits dmontrent qu'il n'en
est rien. A l'instar des entreprises publiques, toute dcision devait passer par de multiples
tutelles 257 . Cependant, les nouveaux statuts rduisent la fonction de directeur celle
d'un simple administrateur charg d'appliquer dans tous les domaines des directives
centralement codifies par des lois et rglements.
Sur le plan budgtaire, les instituts ne bnficient plus des cotisations que leur versaient
dans le pass les entreprises industrielles du secteur public. Ces cotisations n'taient dj
verses que trs partiellement, et par quelques entreprises seulement. Celles-ci le faisaient
beaucoup plus par respect de la rglementation que pour soutenir une quelconque
politique de formation. De tout temps, les entreprises taient redevables enverOs les
instituts de centaines de millions de dinars reprsentant des arrirs impays. Cependant,
le souvenir de cette contribution, qui n'est rglementairement plus payable depuis janvier
1979, est ressorti rgulirement par les dirigeants d'instituts depuis 1992. Cette
cotisation, qui leur permettait une large autonomie d'action et de dcision (actuel
directeur de l'I.N.E.L.E.C.) est donne en exemple illustrant la situation, idale selon
eux, qui existait cette poque, et laquelle ils demandent revenir.
La contrainte d'une gestion trsor public est dnonce par l'ensemble des dirigeants
d'instituts:
A partir de 1983, le systme politique prendra la dcision de tout uniformiser,

notamment le fait que l'ensemble du systme de formation nationale sera financ par
l'Etat, ce qui aura les consquences ngatives suivantes sur l 'I.NEL.E C. (comme
sur toutes les autres institutions d'enseignement et de formation suprieurs
d'ailleurs) : une subvention de l'Etat (budget de fonctionnement et d'quipement) est
accorde annuellement l'I.NEL.E C. avec les contraintes d'une gestion trsor
public pour les investissements, un contrle financier priori des dpenses, une
gestion des personnels relevant de la fonction publique 258.

Cf. ce sujet A Boussoumah, L'Entreprise Socialiste en Algrie, Office des Publications


Universitaires (Alger) et Economica (Paris), 1982.
258 Document remis par le directeur gnral de l'I.N.E.L.E.C..

257

201

Mme l'I.N.P.E.D, travers son Conseil de direction, s'lve contre ces mesures, qui le
touchent au mme titre que les autres instituts:
Ces dcisions n'ont assurment pas favoris l'panouissement des missions

confies l 'I.N.P.E.D.. Si ces dernires ont pu connatre un certain essor dans le


pass, c'est prcisment parce qu'il s'en tait affranchi en plein accord avec les
autorits concernes. Tout le problme est l, qui consiste promouvoir des missions
caractre conomique tout en leur assignant une gestion caractre administratif.
Une telle distorsion entre l'objectif et les moyens ne saurait se prolonger sans porter
un grave prjudice l'efficacit de l'institution, voir sa survie en tant qu'outil de
la productivit du dveloppement de l'conomie .
Le document ajoute:

en d'autres termes, il est important de souligner que l'application stricte de rgles

administratives est de nature frapper l'I.N.P.E.D. d'une incapacit vidente


remplir ses missions... 259.
L'intgration la fonction publique a t ressentie de manire identique par l'ensemble
des instituts technologiques de Boumerds qui avaient unanimement ragi de la mme
manire. La rsistance que cette mesure a rencontre est telle que son application
effective n'a commenc qu'en 1983, pour traner ensuite jusqu'en 1985, voire plus tard
pour certaines catgories professionnelles qui ne figurent pas dans la nomenclature de la
fonction publique (laborantins, techniciens suprieurs, ingnieurs d'application...). Le
refus dguis d'intgrer la fonction publique a d'ailleurs failli entraner le blocage des
salaires du personnel, toutes catgories socioprofessionnelles confondues. Cela n'a pu
tre vit que par les drogations financires que le ministre des finances a accord,
parfois durant quatre annes conscutives (1980, 1981, 1982, 1983), comme c'est le cas
pour l'I.A.P., l'I.N.I.L. et l'I.N.H.C.260. Ces drogations ont permis de maintenir les
salaires leur niveau antrieur, et viter que le retard d'alignement sur la fonction
publique ne se double d'un retard dans le versement des rmunrations.
C'est que les responsables d'instituts n'ont gure fait preuve de clrit dans
l'application des mesures induites par les nouveaux statuts. Un rapport du syndicat de
l'I.N.H.C. souligne que
ces problmes voulus et entretenus aussi longtemps que possible par les

responsables administratifs ont pnalis la majorit des travailleurs. Ce n'est qu'


259 Rapport du Conseil de Direction de l'I.N.P.E.D., non dat mais remontant d'aprs nos recoupements
1983.
260 Lettres N 852/DBC du 22/03/1982, N 112/DC/RC/83 du 14/03/1983 et dcision N 420/DC/83.

202

partir de 1982 que l'administration de l'I.NH.C. a procd, d'une faon trs lente
d'ailleurs, l'intgration du personnel... 261 .
Pour leur part, les reprsentants des enseignants, syndicat officieux cr lors d'un
mouvement de grve, et reconnu de fait comme interlocuteur aussi bien par la direction
que par sa tutelle, notent dans un rapport concomitant ( cette occasion le syndicat des
enseignants et celui des travailleurs ont fait jonction) :

Certaines catgories de travailleurs ont t intgres sans tenir compte de leurs


fonctions relles suivant les corps administratifs existants au sein du ministre de
tutelle alors

qu'elles auraient d tre intgres aux

diffrentes

corps du

M.E.R.S.[ministre de l'enseignement suprieur et de la recherche scientifique]


savOIr:

les post - gradus ont t intgrs comme ingnieurs d'Etat au lieu de matres
assistants ou chargs de cours.
les ingnieurs d'Etat ont t intgrs comme ingnieurs d'Etat au lieu de
assistants ou matres assistants.
les ingnieurs d'application, les licencis, les S3 magistre [magistre sans thse]
et master ont t respectivement intgrs comme ingnieurs d'application,
administrateurs et interprtes au lieu de adjoint d'enseignement ou d'assistant.
les P.E.S. [professeurs d'enseignement secondaire], toujours stagiaires depuis
1975 au lieu d'adjoint d'enseignement ou d'assistant 262.
On remarque une nette dmarcation entre la position des enseignants et celle des
dirigeants. La volont du groupe de direction est de rsister le plus longtemps possible
l'insertion du corps pdagogique dans les grilles du M.E.S. Pour les dirigeants, il s'agit
avant tout d'empcher que l'intgration ne devienne irrversible. Ce groupe semble
esprer un retour en force des industrialistes qui remettraient les pendules l'heure de la
belle poque. Le souci des enseignants est au contraire tout autre : ils demandent

une intgration complte dans le corps du ME.R.S. avec effet pcunier rtroactif

depuis la date d'installation de tous les intresss

263.

261 Rapport de la section syndicale dat de novembre 1988. Notons que les sections syndicales des
instituts de Boumerds taient largement domines par le personnel non enseignant (travailleurs des
oeuvres sociales et de soutien pdagogique). Ce fait est bien plus redevable au comportement
revendicatif de ce personnel qu' un quelconque boycott du syndicat officiel par les enseignants.
Cependant, ds 1988, date de la libralisation , les enseignants ont cr une multitudes d'associations
syndicales plus ou moins autonomes.
262 Rapport du corps enseignant, dat de novembre 1988, page 22-23.
263 Ibid., page 27.

203

Les dirigeants se sont trouvs pris en tenaille entre les groupes dominants au sein du
corps enseignants et les mesures institutionnelles que le pouvoir central administrait
dose homopathique. Ils ont alors cherch s'allier certaines catgories du personnel
pdagogique, notamment celles qui ne peuvent prtendre une intgration avantageuse
(ingnieurs d'Etat et d'application, D.E.S., licencis, techniciens suprieurs...). Ils
esprent ainsi susciter leur mcontentement, qu'ils comptent utiliser en le faisant valoir
dans les luttes qui se droulent en haut lieu. Mais c'tait sous-estimer le pouvoir attractif
du statut d'universitaire, notamment sur les ingnieurs, qui constituaient cette poque
le groupe le plus influent du corps enseignant. En refusant de renoncer cette
revendication, malgr le risque qu'elle reprsente pour ses membres (on a vu
prcdemment ce qu'il est advenu de ceux qui n'ont pas accd une post - graduation),
ce groupe a mis en chec cette stratgie.
Pourtant, l'poque o ce dcret est promulgu, l'intgration n'allait profiter qu' une
infime partie du corps enseignants, celle qui est titulaire d'une post - graduation, encore
qu'elle n'a pu accder qu'au grade le plus bas de la hirarchie universitaire:

Seuls les post - gradus sont intgrs au corps des matres assistants. Aucun
d'entre eux n'a t nomm charg de cours malgr les propositions du Conseil
Scientifique. Cet tat de fait a cr un malaise, un climat de mfiance et une division
dans le corps pdagogique. Ainsi, les enseignants non intgrs s'inquitent
srieusement de leur devenir car ils ne sont pas reconnus en tant que tels et de ce fait
ne bnficient pas du statut d'enseignant. Le salaire est li au grade de lafonction
publique (ingnieur d'Etat, ingnieurs d'application, administrateur, traducteur interprte, techniciens suprieurs, etc...) 264
De ce fait, l'immense majorit du corps pdagogique, se trouve juridiquement exclue du
statut d'enseignant bien qu'elle continue exercer cette fonction.
En 1988, les rappels lis aux salaires de la fonction publique taient encore rclams par
les syndicats et portaient sur la priode allant du 01/01/80 au 31/12/84.
L'introduction de la grille nationale unique des salaires dite statut gnral du

travailleur a contribu compliquer les procdures de rajustement administratif qui


ont accompagn le changement de statut des instituts.
7.1.2.- Universit ou entreprise: quelle tutelle
pdagogique pour les instituts technologiques?
Le processus d'absorption des instituts technologiques par le systme d'enseignement
classique s'avre aussi long que sr. Il est en ce sens, et un niveau micro - sectoriel,
264

Ibid., page 27.

204

l'image de la stratgie politique suivie par la tendance rformiste. Ses caractristiques


principales sont: patience, jeux d'alliance, savoir reculer quand il le faut, jouer les
penchants immdiats de la foule contre ses intrts long terme, et selon une expression
depuis quelque temps la mode en Algrie: laisser le temps au temps . Cette
dmarche se trouve justement l'oppos de celle des industrialistes, qui se caractrise au
contraire par la fougue, le volontarisme, l'esprit fonceur, voire frondeur, la volont de
transformer la socit, quitte l'affronter de manire frontale, et la course contre le
temps.
Ce processus va donc s'tendre sur quinze ans, et n'a pas fini jusqu' ce jour de se
terminer265 . Il s'est droul en deux tapes: la premire est celle de l'intgration la
fonction publique, dont le principal effet est de sortir les instituts de la tutelle des
entreprises (pour les placer sous celle de l'administration) et de les loigner de son
influence; la deuxime est celle du contrle du contenu de la formation en vue de le
rendre conforme aux normes universitaires. Cette dernire mesure est prsente comme
une condition ncessaire la reconnaissance des diplmes, et surtout l'alignement
statutaire des enseignants - technologues sur celui de leurs collgues universitaires.
Le texte, qui porte sur l'exercice de la tutelle pdagogique du M.E. S sur les instituts
technologiques 266 , va bouleverser le profil et la carrire du corps enseignant. Les critres
d'accs au corps tout comme ceux qui rgissent les promotions professionnelles seront
totalement modifis, et surtout chapperont compltement l'apprciation, au jugement
et la dcision des directions d'instituts et de leur tutelle lgitime , en l'occurrence les
ministres conomiques.
Ces mesures, avec celles qui interviendront deux annes plus tard l'occasion de la
promulgation du statut de l'I.NF.S. , suscitrent la colre des responsables d'instituts
qui feront tout, avec l'accord tacite de leur tutelle, voire mme avec ses encouragements,
pour bloquer leur application. Ils iront mme jusqu' crer une sorte de lobby sous
l'tiquette d' Association pour le Dveloppement et la Promotion de la Science et de

la Technologie (AD.P.S.T.), qui servira principalement animer le mouvement contre


la mainmise du M.E.S. sur les instituts technologiques.
Le discours dvelopp l'occasion est videmment rsolument pro - industriel et anti acadmique. Cependant, contrairement aux enseignants qui ont toujours pris position par
rapport tout ce qui touche la formation, les directeurs d'instituts, l'exception du
265 Fin mai 1996, au moment o la rdaction de ce travail tait en cours, les enseignants des instituts de
Boumerds ont dclench une nime grve dont l'unique revendication est l'intgration au M.E.S..
266 Dcret N 83/363 du 28/05/1983 relatif l'exercice de la tutelle pdagogique sur les tablissements
de formation suprieure.

205

premier responsable de l'I.N.E.L.E.C., ne se sont ouvertement impliqus contre ces


mesures qu'assez tardivement. Leur activisme ne date en effet que de la libralisation
intervenue aprs les meutes d'octobre 1988. Jusque l, ils se contentaient d'empcher
de manire souterraine leur application, titre individuel bien plus qu'en collectif
organis, comme cela sera le cas dsormais.
A partir de 1988, les dirigeants passent la rsistance ouverte contre les nouvelles
mesures. Ils participent tous les dbats, en suscitent eux-mmes, provoquent des
sances de travail au niveau des tutelles et crivent de trs nombreux rapports.
Cependant, et curieusement, ils ne se sont jamais exprim sur cette question travers la
presse crite, alors que les enseignants ont abondamment utilis ce canal. Leur premier
rapport crit date de 1988, et se prsente sous la forme d'une rflexion sur la
situation dans les instituts technologiques.
C'est ainsi, crivent-ils, que ces dernires annes, ces tablissements ont t mis

rude preuve sous le poids de mutations profondes enregistres dans le domaine de


la formation suprieure et qui sont venues perturber srieusement leur organisation
et leur systme de fonctionnement tant au plan pdagogique qu'au plan
administratif. L'application d'un certain nombre de textes, plus particulirement
celui du dcret sur la tutelle pdagogique et celui du statut type de l 'l.NF.S. a
profondment affect la gestion de ces tablissements, leur politique de formation et
la spcificit mme de cette formation 267.
Notons que cette dernire notion de spcificit est au coeur des arguments des
responsables d'instituts et de leurs allis au sein du corps pdagogique. Il a fait l'objet de
maintes discussions au sein du corps enseignant o les principales composantes l'ont
rfut. Cette question a toutefois fini par excder plus d'un parmi les enseignants,
comme l'indique cette rplique lance avec colre par un participant au cours d'une
assemble gnrale, et maintes fois entendue par la suite:
Nous n'avons pas envie de passer le reste de notre vie dans la spcificit, il est

temps pour nous d'tre tout simplement comme tout le monde! .


Le statut de l'I.N.f.S. est critiqu par le groupe de direction au triple plan, pdagogique,
organisationnel et de gestion:
Au plan pdagogique:

Mise en place d'un statut des enseignants non pas par rfrence la spcificit de
ces instituts, mais par rfrence au modle ME.S., ce qui a certes permis de rgler
267 Elments de rflexions sur la formation suprieure hors M.E.S., document rdig collectivement par
les directeurs d'instituts de Boumerds, mars 1988, page 3 et 4.

206

partiellement la question des statuts ainsi que les problmes de rmunration, mais a
dtourn les enseignants des instituts des tches qu'ils assumaient auparavant
(charges horaires d'enseignement entre 12 et 15 heures par semaine, liaisons
permanentes avec les entreprises pour le suivi des stages, des tudes spcifiques et
des projets de fin d'tudes) pour les confiner aux seules tches d'enseignement .
Au plan organisationnel:

Le statut type I.NFS. (labor trop htivement et sans tenir compte des rserves
mises par les secteurs concerns) appliqu des instituts, par la nature et la
limitation des organes qu'il dfinit, a rtrci considrablement le champ d'action et
d'initiative de ces tablissements ainsi que celui de leur tutelle de sorte qu'il ne leur
a pas t possible d'adopter le type d'organisation mme de rpondre aux objectifs
tracs.
Au plan de la gestion:

Le fait d'appliquer aux instituts de formation supeneure les mmes rgles et


procdures de gestion en vigueur dans les administrations leur tent toute souplesse
et limite les initiatives dans leur fonctionnement 268
Mais ceci n'est qu'un discours qui reprend d'ailleurs partiellement le discours fondateur
des instituts technologiques. S'il est rvlateur de la position et de la ralit sociologique
de ce groupe, il ne reflte pas la situation de ces tablissements, qui sont tombs depuis
dj longtemps dans le modle universitaire classique. Plus que cela, si l'universit a
volu entre temps, notamment depuis la Rforme de l'Enseignement Suprieur de 1971,
les instituts technologiques sont rests fixs, comme cela a t not prcdemment, sur
un modle qui n'existe plus.
Au plan des charges pdagogiques, les enseignants, qui se dfendent trs bien lorsqu'ils
sont tous concerns par une mesure, ont toujours align leurs charges sur celles qui
prvalent l'universit. Cependant, certaines catgories marginalises taient bien
soumises, il est vrai, un rgime d'exception269 , mais elles sont loin d'tre
reprsentatives du corps enseignant. De plus, leur cas ne saurait tre le tmoin d'une
gestion rigoureuse, puisqu'il est plutt l'expression de mesures injustes, par leur
caractre exceptionnel, exerces contre des catgories minoritaires et marginalises.
Les pratiques pdagogiques taient domines par le thoricisme et l'acadmisme. Les
relations avec les entreprises se sont amenuises au point o, dans certains instituts, les

Ibid., page 4 et 5.
269 Notamment les titulaires de D.E.S. et de licence qui interviennent en sciences fondamentales.
268

207

tudiants se trouvaient compltement livrs eux-mmes pendant les priodes de stage


industriel, comme on le verra dans la quatrime partie de ce travail.
Au plan organisationnel, les instituts ne font gure preuve de flexibilit. Ils se
caractrisent par le primat de l'administratif sur le pdagogique et par le dplacement des
objectifs de la formation vers l'auto - entretien et l'auto - conservation des bureaucraties
dirigeantes.
Les directeurs d'instituts dfendent l'autonomie financire en rejetant le mode de

fonctionnement E.P.A.

270.

Selon eux, celui-ci n'est pas:

adapt la situation de ces instituts et a tendance bureaucratiser la formation en


faisant supporter l'Etat le financement d'une formation dont les dbouchs
deviennent alatoires ))271.
En dfendant un statut E.P.I.C., ils souhaitent soumettre les instituts technologiques.

aux lois du march )), c'est--dire tre eux-mmes capables de trouver des sources de
financement et des dbouchs pour leurs diplms. Il mettent en garde le pouvoir contre
les risques d'uniformisation de l'enseignement suprieur qui peuvent rsulter des mesures
dont le but n'est que d'harmoniser le systme:
Au nom des meilleures intentions, crivent-ils, nes d'une vision harmonisatrice,

on est parvenu un tat d'uniformisation et de standardisation (tous les tudiants


devant passer par le mme moule) et un tat de rgles et de normes (tous les
instituts devant subir le mme carcan bureaucratique) qui ont banni toute flexibilit
et toute initiative,
tablissements ))272.

dmobilisant les gestionnaires et les

tutelles de

ces

Notons ce nouveau grief adress l'universit, un des rares par rapport au discours qui a
prcd et accompagn, durant les annes 60 et 70, l'institutionnalisation de la formation
technologique: Il s'agit des vellits d'uniformisation de la formation, attribues
l'universit. Cet argument tait absent chez les fondateurs, qui n'ont jamais accus le
systme universitaire de pratiquer des formations uniformes. S'il est vrai qu' cette
poque, l'universit tait trop rduite pour risquer un tel reproche, pour des raisons
contraires, l'argument ne tient pas plus aujourd'hui. Le systme universitaire dispose
dsormais d'une grande varit d'tablissements: instituts d'enseignement suprieur,
instituts universitaires, grandes coles, etc... Mme si la diffrence n'est souvent que
270 L'entreprise publique est rgie depuis 1986 par deux types de statuts dfinis par la nature de ses
activits, le statut Entreprise Publique caractre Administratif (E.PA) et l'Entreprise Publique
caractre Industriel et Commercial (E.P.I.C.).
271 Elments de rflexion..., document cit, page 5.
272 Ibid., page 6.

208

d'ordre administratif, celle-ci n'est - elle pas la seule qui distingue galement les
tablissements technologiques, la formation s'y tant depuis longtemps conforme, par
des mcanismes de mimtismes pdagogiques et sociaux, aux standards universitaires.
Poursuivant leurs propos, et montant d'un cran dans la contestation, les dirigeants
d'instituts nient l'universit la prtention qu'elle aurait d'tre la seule source de
lgitimit scientifique :

Il est indniable qu'avec l'acclration des connaissances scientifiques et


techniques, leur diffusion, leur application et mme leur dveloppement au sein des
centres de recherche, au sein des entreprises et des instituts hors MES., l'universit
a perdu le monopole de la science et de la technologie et par l mme ce qui pouvait
fonder sa lgitimit en matire de tutelle pdagogique sur les instituts 273.
Poussant encore plus loin leur offensive, ils vont jusqu' revendiquer plutt la tutelle de
l'entreprise en appelant la rescousse l'exemple des Grandes Ecoles trangres:

Faut-il rappeler (..) ce qui fait le renom des grandes coles

d'ingnieurs

trangres et que l'on y accde par concours, que les contenus de formation sont
moduls en fonction des besoins rels de l'industrie, qu'on y forme des gens adapts
et adaptables au mode de travail et que les liens troits qui les unissent aux
entreprises demeurent une garantie irremplaable.
Dans cet ordre d'ides, la tutelle pdagogique la plus efficace n'est - elle pas celle
de l'entreprise? 274.
Dans ses propositions, le groupe de direction demande pratiquement le retour la case
dpart, c'est--dire la situation juridique qui prvalait au moment de la cration des
instituts technologiques. Il revendique:
l'abrogation du dcret portant statut type des I.NFS. , la suppression de la

tutelle pdagogique du MES. pour ensuite reprendre et enrichir le projet de


statut des enseignants - technologues labor par un groupe interministriel en 1984
et rejet l'poque par le MES. 275.
et conclut que

Ibid., page 6.
274 Ibid., page 6.
275 Ce projet de statut de l'enseignant - technologue a t labor en 1984. D'abord objet de consensus, il
devait tre approuv par le M.E.S. et appliqu sparment aux instituts technologiques. Son adoption a
t voque par le ministre de l'enseignement suprieur et de la recherche scientifique de l'poque au
cours d'une intervention tlvise. Il a t par la suite retir sans qu'aucune explication ne soit rendue
publique.

273

209

l'essentiel pour l'avenir est de cesser d'entretenir et de nourrir ce mythe dangereux

de l'uniformisme de la formation suprieure, devenue source de sclrose et de


recul 276.
Cependant, une observation ordinaire des faits pennet de constater que le discours est ici
l'oppos de la pratique. En effet, la majorit des acteurs qui s'expriment ainsi ont
particip, pendant plus de deux dcennies, gnrer une redoutable bureaucratie. Cette
bureaucratie a annihil toute la dynamique attendue de la formation technologique, une
poque o ils avaient toute latitude et tous les moyens de dvelopper des relations
performantes avec l'entreprise.
Ce discours est rvlateur de ce que peut tre l'cart entre le discours stratgique et
l'action relle, et qui fait que, dans certaines circonstances, il est vain d'essayer de
dcrypter le rel partir d'entretiens et d'interviews aussi approfondis soient - ils s'ils ne
sont pas confronts aux pratiques quotidiennes des acteurs sociaux. Car s'il est vrai que
le nouveau statut fait supporter le financement de la formation l'Etat, cela a toujours
t le cas, et les dirigeants des instituts n'ont jamais fait quelque chose qui aille dans le
sens d'un autofinancement. Toute la question est de savoir pourquoi ils se dcouvrent
subitement une me de chevaliers de l'industrie? La logique du carririsme parat tre la
rponse la mieux indique cette question.
Les directeurs d'instituts militent pour une autonomie de gestion qui les librerait des
multiples tutelles qui alourdissent le fonctionnement des instituts. Pour cela, ils n'hsitent
pas dterrer pour leur compte les arguments ayant servi au dbat sur l'autonomie de
gestion des entreprises publiques industrielles. Ce dbat a t engag pour la premire
fois vers la moiti des annes 1980, la suite de travaux universitaires277 , avant d'tre
repris par la presse spcialise Les gestionnaires du secteur public ne se sont empars de
ce thme qu'aprs la libralisation. C'est donc avec un peu de retard que les directeurs
d'instituts le reprennent leur tour en voquant les contraintes que la bureaucratie d'Etat
fait peser sur la gestion des entreprises publiques et des instituts.
Pour cela, ils numrent les diffrentes tutelles par lesquelles ils sont obligs de passer:

- Le ministre de tutelle pour la gestion administrative, le ministre de

l'enseignement suprieur pour la gestion pdagogique,


- Le ministre des finances pour l'approbation du budget,
- Le ministre du Plan pour la planification des effectifs et des investissements,
Elments de rflexions, document cit, page 7,8 et 9.
Notamment l'ouvrage de Boussoumah, op. cil., et Ali El Kenz, Monographie d'une exprience
industrielle en Algrie: le Complexe Sidrurgique d'El Hadjar, Thse de Doctorat d'Etat, 1984.

276

277

210

- La Direction Gnrale de la Fonction Publique pour la gestion personnel,

- Le Contrleur financier pour le contrle priori des engagements des


dpenses ))278.
L'cho que produit ce discours sur le corps pdagogique est presque nul, car pour les
enseignants, ces arguments sont dmentis par les faits. Les mesures voques comme
obstacles n'ont pas toujours t l pour empcher la formation d'tre en osmose avec les
entreprises. Ce type d'arguments tait peut-tre recevable au niveau de quelques
responsables non informs ou intresss, l'chelon central. Au niveau des instituts, il
tait confront la ralit quotidiennement vcue. Celle-ci indique que le niveau de
dgradation est tel que, dans les plus importants instituts, la relation formation entreprise est devenue beaucoup moins dense qu' l'universit. En effet, depuis son
accs la post - graduation, une partie non ngligeable du corps pdagogique coopre
avec l'Universit en qualit d'enseignants associs ou vacataires. Ce personnel est donc
relativement inform des pratiques pdagogiques qui y ont cours et dispose d'lments
de rfrence en la matire.
De plus, en raison de la suspicion d'opportunisme qui pse sur ses auteurs, ce discours
ne rencontre auprs du personnel pdagogique qu'un faible cho. Les enseignants y
voient des tentatives de la part du personnel de direction de perptuer le pouvoir de
l'administration sur le corps pdagogique. On remarque, en effet, chez eux une confusion
totale entre la tutelle du secteur industriel et le pouvoir administratif du type
autocratique. Cette perception va l'encontre de l'opinion qui attribue le pouvoir
bureaucratique aux seules tendances rformistes, tout en qualifiant de technocratique le
pouvoir des industrialistes. C'est peut-tre l un des plus grands prjudices que les
gestionnaires des instituts et leurs chefs hirarchiques au niveau des administrations
centrales ont port la formation technologique. C'est aussi une des causes qui poussent
les enseignants continuer revendiquer l'intgration au M.E.S., alors qu'elle ne leur
apporte aucun avantage depuis leur alignement statutaire et financier sur leurs collgues
de l'universit.
Entre 1988 et 1990, les instituts technologiques connaissent un marasme total, proche de
la paralysie279 . Dirigeants et enseignants taient d'accord qu'une des causes rsidait dans
la multiplicit des tutelles et des visas pralables toute dcision. Pour un enseignant,
n'importe quelle dcision (de reclassement, de nomination...) mettait des mois pour
aboutir en raison des multiples contrles. Mais si les premiers l'attribuent au cadre
Elments de rflexion... , document cit, page 5.
En plus des problmes propres aux instituts technologiques, cette priode est au niveau gnral de la
socit celle des premires manifestations violentes de la crise politique et sociale.
278

279

211

statutaire introduit par l'intgration la fonction publique et au M.E.S., les seconds


l'attribuent la bureaucratie de la tutelle administrative et aux blocages effectus par ses
relais au niveau central (ministre) et local (institut). En consquence, pendant que les
directions demandent l'abrogation des nouveaux statuts et le retour la situation
antrieure, le corps enseignant, ou plutt les groupes dominants en son sein,
revendiquent la rupture dfinitive avec les ministres conomiques et le retour
l'universit.
Le mot retour est d'ailleurs tonnamment employ par certains membres du corps
pdagogique qui n'ont jamais frquent l'universit ni comme tudiants, ni comme
enseignants. Ceci pourrait s'expliquer par le fait que l'ide qu'ils sont, qu'ils auraient d
ou qu'ils pourraient tre des (( universitaires ne quitte jamais leur esprit, les travaille en
quelque sorte en permanence. De plus, l'universit a toujours t considre comme leur
vritable identit, et constitue ce titre leur rfrentiel culturel.
Par ailleurs, si le problme de la multiplicit des tutelles est bien vrai, il remonte
cependant ( part la tutelle pdagogique du M.E.S.) aux origines du secteur public. A
part la gestion du personnel, qui se traitait au niveau des instituts, tout autre projet doit
passer par toutes ces tutelles (except celle du M.E.S.). Il a donc peu voir avec la
nouvelle situation juridique et administrative des instituts.
Depuis 1988, date de l'veil de son activisme, le groupe de direction consacre une
grande part de son nergie la rsistance au M.E. S.. Individuellement ou collectivement,
les directeurs ont rdig de nombreux documents, crit des rapports, particip des
commissions intersectorielles, et pour certains d'entre eux, des assembles gnrales
d'enseignants dans le but de les rallier leur point de vue. Si pour certains, ce
militantisme cache des calculs troits de carrire, d'autres ont agi par conviction
professionnelle, persuads que la formation technologique va vers l'impasse, ou
dfendent des valeurs qu'ils jugent positives et qu'ils pensent avoir contribu crer.
De son ct, le corps enseignant est plus que jamais organis pour mener la rsistance
aux tutelles administratives (( et leur relais locaux . Pour les enseignants, il s'agit de
doter les instituts technologiques d'un statut qui les soustrait au pouvoir des ministres
conomiques. Cette position se trouve conforte par le fait que depuis leur intgration
la fonction publique ces tablissements n'ont plus aucun (( statut particulier pour rgir
leur fonctionnement et leur organisation. Ce qui a d'ailleurs permis aux gestionnaires,
librs des organigrammes prfabriqus par les tutelles administratives et pas encore
insrs dans le (( statut particulier des LN.F.S., de prendre quelques initiatives en
matire d'organisation.

212

Perues comme des initiatives motives par le souci de redistribuer les pouvoirs plutt
que par des objectifs de performance, elles se heurtrent l'opposition du corps
enseignant, qui trouva cette occasion, un appui inattendu de la part de la tutelle
administrative. C'est ce que rvle un rapport serr de trente deux pages280 adress par
les reprsentants des enseignants aux diffrentes tutelles. On peut y dcouvrir ce sujet
que l'institut a fonctionn pendant un temps sans structures ni responsables

officiellement dsigns et qu'un organigramme a t confectionn par la Direction qui


consistait en la suppression des six dpartements et leur remplacement par trois sous directions (ou Unit de Formation et de Recherche281 ), divises en chaires. Le document
affirme que

cet organigramme, labor avec la plus grande lgret et selon la convenance

personnelle du D.G. [Directeur Gnral] fut rejet par le ministre de tutelle (voir
rapport de Monsieur le Directeur de la Planification et de la Formation d'avril
1988). Du reste, cet organigramme est illgal car non conforme au statut de
l 'I.NFS. 282.
En effet, il semble que si la tutelle veut bien bloquer l'application du statut M.E. S., c'est
pour continuer exercer elle-mme son pouvoir et non pour le dlguer la base.
Pour sa part, le syndicat officiel (D.G.T.A.), note dans un rapport :

Le Directeur Gnral a fait des organigrammes sans consulter aucune structure.


Les deux premiers organigrammes ont t rejets pour incompatibilit avec les textes

portant statut type des instituts hors M.E.S. du 02 octobre 1985. Le troisime
280 On ne peut imaginer toute l'nergie dpense par les diffrentes parties au cours de ces
interminables conflits. Des centaines de pages ont t crites sous formes de rapports, de lettres,
d'articles de presse, de mises au point, de rponses mise au point... Des centaines de journes de grves
ont t observes. Le conflit des instituts technologiques a mobilis toutes les autorits: ministres
conomiques, ministre de l'enseignement suprieur, direction gnrale de la fonction publique, centrale
syndicale, justice, inspecteurs de police, forces de l'ordre... Des dizaines de runions, d'assembles
gnrales se sont tenues tous les niveaux, souvent en prsence d'un ou de plusieurs ministres. La
centrale syndicale a carrment dlgu en permanence un membre de sa direction pour suivre cette
affaire. Il y eut mme une runion qui a dur toute une nuit avec un Premier Ministre entour de tous ses
proches collaborateurs, un moment o le pouvoir tait pourtant en pleine crise et se trouvait engag
dans des problmes politiques mettant en cause son devenir.
281 Trs largement inspir du systme des D.F.R. franais. Ce qui dnote d'un dbut d'influence du
systme universitaire franais sur un institut jusque l compltement li la coopration sovitique. Le
responsable qui a conu cet organigramme venait de terminer une formation post - gradue en France. Il
fait partie des premiers lments ne pas tre envoy en D.R.S.S..
Notons galement cette curieuse double dnomination: la mme structure est en mme temps appele
sous - direction et V.F.R. . On peut se demander si l'appellation de sous direction n'est pas
introduite pour mnager le pouvoir administratif de la direction au sein mme des structures
scientifiques et pdagogiques? La lutte entre un pouvoir d'essence scientifique et pdagogique et un
pouvoir d'essence bureaucratique est en effet permanente dans les instituts technologiques.
282 Rapport conjoint des reprsentants des enseignants et des travailleurs de l'LN.H.C., mars 1989.

213

organigramme fait toujours par le D. G. sans consultation d'aucune structure quelle


qu'elle soit (administrative ou pdagogique) est en discussion. Pendant ce temps,
l'absence d'un organe officiel a laiss le champ libre au D.G. pour imposer des
dcisions non rglementaires allant des mutations arbitraires aux dissolutions des
diffrentes commissions et des autres structures 283.
Par ailleurs, pour le corps enseignant c'est la fois l'occasion de dnoncer et de montrer
qu'il est inform de ce qui se passe ailleurs et qu'on lui fait pas passer un plagiat pour
une innovation. Il rplique encore que cet organigramme est

copi sur les vieilles structures franaises d'enseignement, incompatibles avec les
particularits de l'institut, en contradiction avec les textes officiels rgissant les

I.N.F.s., et mal assimiles (En France, l'UFR. est comme son nom l'indique, une
unit d'enseignement , chez nous, c'est toute une sous - direction) 284.
Aussi, une des revendications principales du corps enseignant porte sur cette question de

l'absence de statut d'institut de formation ou d'enseignement suprieur de nos


tablissements . Il tient galement marquer on autonomie l'gard des forces
politiques qui se dispute les instituts, tout en montrant qu'il n'est pas dupe face aux
manoeuvres des uns et des autres :

Les querelles administratives entre ministres pour l'exercice de la tutelle et dont


l'enjeu rel nous chappe a grandement compromis notre fonction principale, celle
de former des cadres comptents de haut niveau 285.
L'volution de la situation semble avoir donn raison aux enseignants puisque le texte de
loi portant statut de l'Institut National de la Formation Suprieure , est sign en
1985. Mais ce statut tant convoit ne leur reconnat qu'une position subalterne par
rapport aux universitaires qui sont soumis au statut d'Institut National d'Enseignement

Suprieur . Tout le problme est l, et se rsume dans la nuance entre les deux termes
d'enseignement et de formation. Ce statut sera le point de dpart d'une autre bataille,
celle de l'intgration (et non plus seulement de l'alignement) au M.E.S ..
Vers la fin des annes 80, les dirigeants d'instituts se rendent compte que la fragilit de
leur situation ne rsulte plus seulement des nouveaux statuts. Elle rside galement et
principalement dans le fait que plus rien ne distingue la formation technologique de son
quivalent universitaire, et cela tant au plan du contenu des enseignements que des
profils et des valeurs de rfrence des enseignants. La formation avait en effet perdu
Ibid., page 26.
Ibid., page 3.
285 Rapport des enseignants de Boumerds, fvrier 1992.
283

284

214

toute l'originalit qui a justifi sa cration et son rattachement au secteur conomique.


Aussi, dvelopprent-ils une stratgie dont les objectifs escompts sont doubles: d'une
part, replacer la formation dans le sillage de l'entreprise, et d'autre part, rduire
l'influence du corps enseignant sur le contenu de la formation et donc sur le cours des
vnements.
Cette stratgie se base sur quatre points qui susciteront autant de dsaccords avec les
enseignants :
La compression des effectifs estudiantins, sous le prtexte, dans un premier temps,
de les adapter l'offre d'emploi, et dans un deuxime temps, pour une meilleure
qualit de formation.
La suppression des deux annes d'enseignement fondamental, dit tronc commun.
Ce tronc commun apparente la formation son homologue universitaire et
constitue une convoitise permanente pour le M.E.S. en raison des effectifs
plthoriques qu'il accueille.
La professionnalisation de la formation est prconise comme argument une
meilleure adaptation des instituts aux besoins de l'industrie.
La remise en cause du principe d'un corps enseignant permanent est sous entendu
dans la priorit accorde l'enseignement associs et aux qualits subites qu'on lui
dcouvre.
Les enseignants voient dans ce discours un prtexte visant justifier la transformation

des instituts en C.FP.A. , dont mme les entreprises ne veulent pas, ayant leur propres
structures de formation pour l'tape de professionnalisation. Ces vellits exprimes par
les membres des directions vont creuser le foss qui les spare du corps enseignant et
contribueront la dgradation des relations entre les deux groupes sociaux.

7.2- La dgradation des relations socioprofessionnelles


Les relations professionnelles entre le corps enseignant et les catgories dirigeantes se
sont considrablement dgrades comme en tmoignent les nombreuses grves
dclenches dans ces instituts, dont certaines ont dur prs de 45 jours. Cette situation
eut pour effet de renforcer le rang de ceux, notamment parmi les enseignants, qui ont tt
commenc revendiquer le rattachement total de ces instituts aux M.E.S .. Le mode de
dsignation des responsables au niveau central (directeurs d'instituts) et local
(responsables des structures pdagogiques tels que chefs de dpartements, chefs de
sections - ex chaires -...) est souvent fond non sur des critres de performance, mais sur
l'allgeance, le clanisme ou le rgionalisme.

215

Or, si ces critres peuvent compter dans d'autres contres comme une source
d'engagement supplmentaire, ils ne servent ici que de couverture l'incurie des
suprieurs hirarchiques. Dans certains cas, leurs titulaires sont mme contraints au rle
d'hommes de main pour le compte de ceux qui les dsignent. De plus, ces dirigeants
manquent dans la majorit des cas de lgitimit scientifique au regard d'un corps
enseignant o le groupe de post - gradus joue un rle de plus en plus important et dont
une partie, bien insre dans les rseaux de la science internationale, aspire exercer,
outre sa fonction pdagogique ordinaire, une activit de recherche scientifique:
Que dire, Excellence, de la dsignation d'un licenci en philosophie, sans aucune

affinit avec le secteur, la tte d'une institution charge de former des ingnieurs
hydrauliciens et de promouvoir la recherche, au lieu d'un homme de terrain choisi
parmi les spcialistes en hydraulique. Que dire alors de la devise: 'L 'homme qu'il
faut la place qu'il faut' ? 286.
Ce dficit de lgitimit est gnral tous les instituts technologiques. Ayant form un
corps enseignant de niveau doctoral, ils ont conserv des dirigeants dont certains n'ont
mme pas une licence, puiss gnralement dans le vivier bureaucratique des tutelles
administratives. Jusqu' l'heure actuelle, aucun des instituts de Boumerds, excepts
l'I.N.G.M. et l'I.N.H.C. (ce dernier seulement depuis son intgration totale au M.E.S.)
n'est dirig par un post - gradu. Un des plus importants institut de Boumerds est dirig
depuis trois ans, et jusqu' l'heure actuelle, par un technicien suprieur dont les fonctions
antrieures n'avaient aucun rapport ni avec l'industrie, ni avec la formation. Il a succd
un licenci en psychologie, et ancien chef du personnel d'une entreprise du secteur des
industries lgres, nomm depuis directeur gnral d'un autre institut de Boumerds.
Soumis un pouvoir autocratique, socialement isols (ils n'appartiennent ni l'industrie,
qui les a assez tt abandonn leur sort, ni l'enseignement suprieur), oubli des
mdias, (les enseignants disent qu'ils sont les oublis du monde) les instituts
technologiques subissent pendant cette priode un arbitraire hors du commun. Ce sont,
par exemple, les seules institutions de l'Etat o des licenciements effectifs ont eu lieu (
l'poque, une sorte de convention sociale tacite mais unanimement respecte, faisait
qu'on pouvait tout faire un travailleur - le muter, le dtacher, le mettre dans une voie
de garage, l'envoyer en formation parking, et, cas extrme, lui enlever quelques journes
de salaire - sauf le licencier) ; o les directions font intervenir la police et la gendarmerie
dans l'enceinte des instituts ou font convoquer leurs enseignants dans les commissariats,

286 Lettre du corps enseignant de l'E.N.S.R. au Prsident de la Rpublique, date du 27 dcembre 1988.
La devise cite, "l'homme qu'il faut la place qu'il faut" est le slogan officiel du moment.

216

ou, ce qui est moindre mal, les tranent devant les tribunaux o les jugements, lorsqu'ils
sont impartiaux et en faveur des enseignants, ne sont jamais appliqus.
Durant cette priode, la gestion par l'arbitraire (expression employe par les
enseignants) tait une pratique courante dans le pays287. Elle s'exerait tous les
niveaux, et notamment sur les gestionnaires eux-mmes, par de plus haut placs qu'eux.
Cependant, son impact a t beaucoup plus grand sur les instituts technologiques, par
rapport, par exemple, l'universit et aux entreprises industrielles. Ceci s'explique par
leur isolement social, comme il a t not plus haut, mais aussi par la prcarit et
l'ambigut de leur situation administrative, par la quasi - absence d'un esprit de corps
chez les enseignants, lesquels, except de rares occasions, sont clats en groupes et
catgories rivaux. De 1987 1990, il n'y a pas un institut technologique qui n'a connu
un ou plusieurs conflits sociaux, parfois trs durs et puisants pour toutes les parties.
Les instituts technologiques o se produisent des grves deviennent une rfrence de
combativit pour les autres, dont les dlgus vont s'enqurir auprs d'eux sur ce qu'il y
a lieu de faire face tel ou tel problme, et ventuellement y rechercher une solidarit.
Sur ce plan par exemple, l'I.N.H.C. est pass en quelques semaines du statut d'un
tablissement anonyme et oubli du monde, celui d'un tablissement o convergent
tous les regards. L' Association des Enseignants qu'il fut le premier initier, sera
reprise sous la mme dnomination dans tous les instituts de Boumerds. Ces
mouvements se retrouvent pratiquement dans tous les instituts et ne se distinguent que
par la force de raction des parties en conflit, qui dpend de nombreux facteurs :
cohsion du corps enseignant, personnalit des dirigeants, attitude de la tutelle...
287 Alors que de larges fractions du peuple et l'intelligentsia se rjouissaient des nouvelles mesures
prises par le nouveau pouvoir (importations massives de produits de consommation prix
subventionns, autorisation de sortie l'tranger avec pcule annuel en devise, relative libert
d'expression...), celui-ci rglait ses comptes avec les industrialistes, dans un style qu'un sociologue a
dcrit ainsi :
"Ce fut une priode trange que celle qui suivit la mort de Boumdienne. Elle concida avec l'adoption
du SGT (Statut Gnral du Travailleur) qui enlevait aux responsables d'entreprises leurs prrogatives
en matire salariale et les centralisait dans les administrations de tutelle. Le Premier Ministre d'alors,
Abdelghani, lanait une campagne tous azimuts pour contrler dans les rues les travailleurs
absentistes et les voitures de services des socits nationales qui circulaient sans ordre de mission
tandis que le Ministre du Plan "restructurait" toutes les grandes entreprises, que la Prsidence de la
Rpublique "dmissionnait" tous les grands directeurs gnraux dont certains taient trans devant la
Cour des Comptes ou les tribunaux. La bureaucratie centrale prenait sa revanche mais aussi les
"Autorits Locales" que le nouveau rapport de forces rendait plus attentives ce qui se passait dans les
entreprises. Les Wali (prfets) virent leur prrogatives rgionales se gonfler au point de devenir de
vritables "gouverneurs". Eux et leur suite (sous-prfets -- chefs de dali'a --, responsables locaux du
Parti etc...)ne manqurent pas une occasion pour montrer aux responsables d'entreprises leur nouvelle
puissance. Le temps de III/conomisme" semblait rvolu. C'est partir de cette priode que les
technocrates commencrent insister sur "l'agressivit" de l'environnement".
Ali EI-Kenz, La matrise technologique: un enjeu social total, in Maghreb et matrise technologique,
ouvrage collectif, CEMAT/CERP, Tunis, 1994.

217

La mme situation rgne l'I.N.I.M.- (fraction de l'ex - I.N.I.L.) o un groupe de dix


sept enseignants lance un appel une assemble gnrale massive des enseignants
pour dbattre d'une situation qu'il caractrise ainsi:

- Les mthodes de gestion adoptes par la direction se caractrise de plus en plus


par l'arbitraire, l'abus de pouvoir et le favoritisme.
L'immixtion de la Direction dans les affaires pdagogiques et la confiscation des
prrogatives des structures qui en sont responsables.
Dsignation de personnes recrutes l'extrieur de l'institut pour soutenir une
politique anti - pdagogique dans son contenu et contraire aux intrts de
l'Institut dans son essence.
Dnigrement systmatique du corps enseignant dont les comptences sont remises
en causes sans qu'aucun argument valable ne soit avanc pour tayer ces
accusations.
Recrutement anarchique de personnel pour lequel des postes sur mesure sont
crs en dehors de toute ncessit de service administrative ou pdagogique.
Marginalisation du corps enseignant suivie de sa mise l'cart progressive de la
fonction d'enseignement tant dans les dpartement de spcialit que dans les
sciences sociales
Chantage et menace d'exclusion l'encontre d'enseignants sous des prtextes
dlibrment crs cette fin.
Dtrioration du climat de travail et des relations professionnelles aboutissant
une dmobilisation du corps enseignant.
etc... 288.
Ces conflits ont t une vritable cole syndicale pour les enseignants qui ont
radicalement chang, depuis, de stratgie socioprofessionnelle, passant d'une passivit
prudente et teinte d'opportunisme, un certain activisme; d'un cloisonnement social
une relative ouverture sur le monde universitaire, et mme, dans une moindre mesure, de
l'industrie. Il est vrai qu'au dbut le mouvement de contestation tait dirig par des
enseignants pour la plupart issus de l'universit, donc originellement trangers la
communaut des technologues, mais ceux-ci ont vite assimil les techniques , et repris
les choses en main.
Ces mouvements sont certes encourags par le dmocratisme issu des meutes d'octobre

1988, mais ils commencrent bien avant. Ils ont en t plutt, une chelle rduite, le
signe annonciateur.
Appel une assemble gnrale massive des enseignants de l'LN.LM., sign par 17 enseignants en
majorit des sciences fondamentales et sociales, dat du 10 octobre 1989.

288

218

La grve des enseignants et des travailleurs de l 'I.NH. C. (Boumerds) qui a


dbut le mercredi 23 novembre 1988, ne doit absolument rien la conjoncture

politique actuelle que connat le pays. Les revendications strictement syndicales que
nous mettons en avant... sont identiques celles que nous n'avons cess de porter
la connaissance de notre autorit de tutelle depuis un certain nombre d'annes 289.
En effet, on peut retrouver les mmes griefs dans une lettre adresse le 24 mai 1988
(donc bien avant l'insurrection populaire du 05 octobre de la mme anne) au ministre
exerant la tutelle administrative. Cette lettre commence par attirer son attention sur

la gestion irresponsable caractrise par l'autoritarisme, l'incomptence et la

mconnaissance de la gestion pdagogique et administrative de l'actuel directeur


gnral
Elle ajoute plus loin:

Nous avons dans un pass rcent port votre connaissance (. ..) notre

apprciation sur la situation de l'institut (. ..) que nous jugeons catastrophique. Nous
l'avons fait la faveur d'un arrt de cours qui ne constituait pas une fin en soi,
mais une manire de mieux attirer (enfin) l'attention des responsables du ministre
sur la gestion globale de l'institut que nous n'avons cess de dnoncer depuis trs
longtemps dj 290.
Paralllement ces actions intra-muros, les enseignants des instituts technologiques se
font reprsenter, toujours par des lments issus de l'universit, aux structures syndicales
et de lutte pour la dmocratie qui commencent natre dans les milieux universitaires.
C'est ainsi que deux des principaux instituts de Boumerds, l'LN.H.C. et l'LN.LL., ainsi
que l'E.N.S.R. (un institut technologique analogue, situ Blida et dpendant du
ministre de l'Equipement), se font reprsenter dans le Comit de Coordination Inter Universitaire (C.C.LU). Mouvement d'universitaires n au lendemain des meutes
d'octobre, le C.C.I.U se propose notamment de dfendre les intrts moraux de la
communaut universitaire, la franchise universitaire, la dmocratie l'intrieur des
campus et de soutenir les efforts d'autonomie politique et professionnelle de la socit
civile Gournalistes...).
Agissant dans ce cadre, les enseignants des instituts technologiques demandent et
obtiennent l'appui de la communaut universitaire, du moins de ses reprsentants au sein

289 Rapport des reprsentants des travailleurs et des enseignants au mInIstre de l'nergie et des
industries ptrochimiques (tutelle administrative), date du 23 novembre 1988.
290 Lettre du corps enseignant, adresse " monsieur le Ministre de l'Energie et des Industrie chimiques
et Ptrochimiques", date du 24 mai 1988.

219

du C.C.LU, dans leur interminable lutte contre l'arbitraire , pour l'autonomie


professionnelle et l'intgration au systme universitaire. Cette solidarit a t d'ailleurs
trs vigoureuse, d'autant qu'elle tait inattendue par les enseignants des instituts
technologiques qui frquentent jusque l assez peu les universitaires. Elle s'est exprime
sous diverses formes :
Trois des cinq bulletins publis par le C.C.LU ont consacr un espace aux instituts
technologiques. Le N 2 contient un article intitul Les instituts technologiques hors

ME.S. : quel avenir? . Cet article se termine par un appel l'intgration des instituts
au M.E.S en vue de leur utilisation selon une vision planifie l'chelon

national 291. Le N 3 contient une information sur les mouvements de grve


l'I.N.H.C., l'I.N.LL., l'E.N.S.H. (ex Institut National d'Hydrotechnique et de
Bonification292 ) de Blida et l'LN.FRBA. (Institut National de Formation en
Btiment) de Rouiba. Le C.C.LU a galement dsign un clbre avocat d'Alger,
fondateur et prsident de la Ligue Algrienne de Dfense des Droit de l'Homme, pour
assister les dlgus des enseignants de l'E.N.S.H., assigns en justice par la Direction de
l'cole aprs les avoir fait arrter par la gendarmerie.
Auparavant, une dlgation de mdiation constitue d'enseignants et de responsables
universitaires de l'Institut National d'Agronomie, de l'Institut de Chimie Industrielle
(Universit des Sciences et de la Technologie Houari Boumdienne) et de l'Institut de
Mcanique (Universit de Blida)293 a tent d'arbitrer ce conflit en vue d'un rglement
l'amiable. Aprs avoir cout les diffrentes parties, cette dlgation rdige un rapport
qui condamne sans ambigut la Direction de l'E.N.S.H.. Elle conclut en s'interrogeant si
c'est l

291 Cet article se termine ainsi:


"Faute d'innover. de s'adapter l'volution socio-conomique du pays pour agir positivement
sur elle. les responsables au niveau des tablissements et des tutelles se contentent de "grer la crise"
du secteur de formation "hors M.E.S. ".
"Pour leur part, les enseignants s'inquitent de la qualit de la formation l'heure o la
comptition pour l'accs l'emploi est de rigueur et du devenir de leurs instituts. Ici et l. l'alternative
suivante est pressentie:
- transformer ces tablissements en organismes de prestation de services ponctuels pour les
entreprises du secteur. Mais. disent les enseignants, est-il logique. pour quelques dizaines, voire
quelques centaines de candidats au recyclage. de consacrer tant d'infrastructures et de moyens
humains. du reste non conus pour rpondre une telle demande?
- rattacher intgralement ces instituts au ME.S. en vue de leur utilisation selon une vision
planifie l'chelon national".
ln Bulletin N 2, Comit de Coordination Inter - Universitaire, juin 1989.
292 Ce changement de dnomination entre dans le cadre du processus institutionnel de reniement de
l'identit des instituts technologiques.
293 Tous ces tablissements dpendent du M.E.S.

220

un scnario mont de toutes pices pour liquider certains enseignants parmi les
plus soucieux de l'intrt de l'cole ? Ce scnario prvoit-il une autre destine
cette cole? Les menaces qui psent sur l 'I.NPS. [Institut National de Planification
et de Statistiques], 1'1. T.F.c. [Institut Technologique de Finances et de Comptabilit]

et d'autres instituts de formation hors ME.S. visent-elles aussi l'E.NS.R. ?

294.

Cette conclusion appelle deux remarques:


La premire porte sur le fait que les responsables d'tablissements universitaires ayant
fait partie de la Dlgation de Mdiation ont condamn leurs homologues au sein d'un
institut technologique au bnfice des enseignants. Un tel acte n'est pas anodin car une
des forces de la bureaucratie, la plus redoute des administrs, rside dans la solidarit

administrative , qui n'a justement pas fonctionn ici. Ceci a renforc la conviction des
enseignants que la bureaucratie n'existe que dans les instituts technologiques et que seul
le passage la tutelle du M.RS. mettra fin la sa dictature .
La deuxime porte sur le fait que les universitaires sont trs bien informs des problmes
que traversent les instituts technologiques, ce qui n'est pas vident, car ces
tablissements sombraient jusque-l dans l'anonymat. En fait, ce texte a t rdig la
lumires d'informations donnes par les enseignants des instituts technologiques qui
participent aux travaux du C.C.LU.
De leur ct, les enseignants de l'Universit de Blida ont adress un message de soutien
leurs homologues de l'RN.S.H., de l'LN.HC. et de l'I.N.FRBA.. La discussion de
ce message au sein du C.C.I.U a donn lieu son largissement au nom de l'ensemble
de la communaut universitaire295 . Un flash d'information du C.C.LU annonce qu' un
294 Compte-rendu de la Dlgation de Mdiation dans le conflit enseignants - direction l'E.N.S.H..
Blida le 26/02/89.
295 Voici le texte de cette motion:
"Nous universitaires venons d'apprendre avec une profonde consternation la tournure trs
grave qu'a pris le conflit enseignants - direction de l'Ecole Nationale suprieure de l'Hydraulique (exInstitut d'Hydrotechnique et de Bonification) de Blida, qui a dbut par une sries d'actes
autoritaristes, dont:
- Intimidations, menaces, interdictions d'A. G. et d'affichage
- Blocage des salaires, interdiction d'accs l'cole, etc...
- convocations rptes par la gendarmerie,
- Six enseignants rvoqus
-Un enseignant licenci
-Un enseignant mut
-Deux enseignants suspendus
Ces mesures font suite l'action des enseignants qui ont eu le courage de dnoncer une situation
alarmante que vit cette cole et souffre d'incomptence caractrise dans la gestion pdagogique,
d'abus bureaucratique, d'absence de tout cadre favorable au dialogue...
Aussi, et au moment o une re nouvelle s'annonce pour notre pays, re de rformes et de dmocratie,
Conscients de l'unit de destin de toute notre communaut, nous:

221

Comit de Coordination de l'ensemble des Instituts hors ME.S. (quinze) est en voie de
se constituer . Ce comit adressera par la suite plusieurs reprises des lettres ouvertes
aux plus hautes autorits du pays296 .
En fait, ce n'est pas la premire fois que les universitaires manifestent leur solidarit avec
les technologues. L'Union Nationale des Etudiants Algriens (UN.E.A.) avaient dj,
la veille de son interdiction en 1969, soutenu des mouvements d'tudiants au sein
d'tablissements de formation dpendant du secteur conomique:

- affirmons notre soutien le plus ferme et le plus actif nos collgues de l'E.N.S.H (ex-l.HB.)
- appelons toutes les autorits concernes :
*intervenir pour mettre fin au recours la mthode du bton contre la communaut universitaire,
*trouver une solution objective aux problmes. pour le redressement de l'cole. "
296 Panni ces lettres, la plus significative est la suivante:
liA Monsieur le Chefdu Gouvernement.

Nous avons l'honneur d'attirer votre attention sur la situation et le devenir de nos instituts et coles qui restent l'heure actuelle
caractrise par la confusion et l'incertitude pour ne pas dire le chaos dans certain cas:
- Marginalisation totale de la fonctIOn pdagogique sous la pression de pratiques bureaucratiques maintes fois dcries par les
plus hautes autorits de notre pays,
- Sous - utilisation notable croissante des capacits d'accueil variant de 30 50 %.
- Absence quasi - totale de cadres d'panouissement de ces institutions d'o leur inefficience sur le dveloppement des sciences et
techniques dans leurs aspects respectifs,
* Comment concevoir, sans une recherche applique, une possibilit de recyclage conforme aux besoins volutift de cadres, en
quantit et en qualit, des diffrents secteurs.
* La post - graduation, fonction indispensable au dveloppement de la recherche et l'amlioration de la pdagogIe est loin d'tre,
l'exception de cas particuliers, une proccupation des responsable de la formation hors - ME.S.. L'adage qui dit "qui n'avance

pas recule", trouve toute sa signification dans ces tablissements relgus progressivement au niveau de simple CFPA ..
Ce rappel malheureusement non exhaustif des multiples dfaillances releves dans le fonctionnement de nos instituts permet de
constater qu'ils ont t dvis de leur vocation initiale.
Le rattachement provisoire aux ministres techniques de ces instituts au moment de leur cration partir des annes 70 pouvait
avoir des raisons objectives telles que:
-"rpondre par des moyens particuliers des besoins particuliers"
- Rapprocher ces instituts des entreprises utilisatrices pour rsoudre la question de l'adquation formation - emploi.
- Laisser le temps au M.E.S. d'accumuler une exprience en matire de formation technologIque et de prparer les conditions d'une
prise en charge nationale de laformation suprieure.
Nous pensons que l'unification du systme national d'enseignement formation suprieure est devenue, l'heure actuelle, imprative
puisque:
- Le rattachement de ces instituts des structures techniques, loin de rgler la question de l'adquation formation - emploi, l'a
aggrav.
- Les structures nationales d'enseignement suprieur peuvent dsormais se prvaloir:
*D'une haute exprience dans la gestion d'tablissements vocation technologique.
*De grandes aptitudes d'adaptation l'volution des conditions conomiques et SOCIO - culturelles du pays.
- Dans le cadre du projet. envisag par l'Etat, de dvelopper en priorit les filires technologiques dans l'enseignement suprieur, il
serait logique de valoriser le potentiel humain et matriel existant dans les tablissements hors ME.s. qui est extrmement
important mais sous - utilis et mal gr.
Le caractre sectoriel de ces institutions ne seJustifie plus puisque leur financement est dsormais assur par le Trsor Public et les
diplms sont recruts, sans exclusive, par tous les secteurs du pays.
Nous lanons un appel votre clairvoyance et votre esprit de rigueur afin que soient dfinies les conditions que vous jugerez les
meilleures pour le transfert de nos institutions l'enseignement suprieur.
Veuillez agrer, Monsieur le Chefdu Gouvernement, l'expression de notre haute considration. "

222

Les tudiants [de l'UN.E.A.] luttent aussi pour sauvegarder certaines ralisations

qu'ils estiment tre des acquis de la dmocratisation de l' 'universit: 1'1. G.?
[Institut de Gestion et de Planification] et le C.A.H. T de Boumerds dont l'accs est

ouvert aux non bacheliers (niveau terminale de l'enseignement secondaire) et o une


grande partie des tudiants est d'origine populaire297 .
Le mme auteur ajoute plus loin:
Le Ministre de l'Education Nationale veut dissoudre 1'1. G.? parce que 'foyer

d'agitation' alors que l'UN.E.A. estime qu'il est d'un intrt vital pour laformation
des cadres ncessaires une conomie planifie. L'existence du C.A.H. T, cr en
coopration avec l'UR.S.S., est menace en 1967 avec le renvoi de centaine
d'tudiants suite une grve 298.
7.3.- Intgrer la communaut universitaire : une qute de solidarit
Cette alliance, ou plutt ce soutien de la communaut universitaire, aura des
rpercussions importantes sur la stratgie future des technologues. Elle influencera aussi
leur dcision d'intensifier leur requte en vue de rejoindre cette communaut. Il s'agit
ds lors pour eux d' intgrer la grande famille des universitaires , considre comme
plus forte et plus solidaire. Ayant dcouvert l'tendue de l'isolement socioprofessionnel
dans lequel ils se trouvaient, leurs dmarches intgrent dsormais d'autres motivations :
elles se doublent d'une qute de solidarit scurisante. Ils demandent en quelque sorte un
mariage pour le meilleur et pour le pire . La formule a t en effet maintes fois
entendue:
A

l'universit, nous ferons partie d'une grande famille. Avantages ou


dsavantages, ils seront partags par tout le monde. Nous serons ensemble pour le
meilleur comme pour le pire .
Un article de presse publi par un enseignant de Boumerds reprend exactement cet
argument:

En demandant leur intgration la communaut universitaire, les enseignants de

Boumerds ne comptent pas rsoudre tous les problmes lis la profession.


Cependant un fait est certain, le problme de la double tutelle sera rsolu.
Moralement et matriellement ces enseignants deviendront partie intgrante de la

Djamel Labidi, Recherche scientifique, pouvoir et socit en Algrie, 1962-1982, Doctorat d'Etat,
1988, Universit des sciences sociales de Grenoble, page 51.
298 Ibid., page 52.

297

223

communaut universitaire et partie prenante du meilleur et du pire du destin de cette


communaut 299.
Ce discours est trs frquemment entendu. Il donne parfois mme l'impression d'tre
utilis comme argument suprme, transcendant tous les autres. D'o l'importance notre
avis du sentiment d'isolement et de solitude sociale dans cette qute d'intgration de
l'universit, qui est en fait une qute d'intgration de la communaut universitaire. Les
technologues se sentent comme les parias, tenus contre leur volont, en marge de leur
famille. Ce sentiment est peut-tre accentu par la scheresse de la vie sociale
Boumerds, qui tait jusqu' ces dernires annes, sans aucune convivialit300 .
Le mcontentement des enseignants a atteint son apoge en 1992. A cette date,
l'ensemble des enseignants des instituts dpendant du secteur conomique adressent une
lettre au Chef du gouvernement dans laquelle ils demandent l'intgration totale de ces
tablissements au M.E.S. Leurs arguments portent sur la marginalisation de lafonction

pdagogique, la sous - utilisation des capacits d'accueil des instituts (entre 30 et 50 %


selon les instituts), la tendance rduire les instituts en centres de formation

professionnelle pour adultes, l'aggravation de l'inadquation formation-emploi....


Justifiant leur grve dans une lettre adresse au Chef de l'Etat, le corps enseignant de
l'Ecole Nationale Suprieure de l'Hydraulique, crit:
Notre action n'est pas mene pour contrecarrer une srie d'piphnomnes mais

pour dnoncer une vritable entreprise de destruction agissant sur l'institution ellemme et sur le moral du corps enseignant 301.
Un rapport tabli par le corps enseignants de l'I.N.H.C., alors en grve contre leur
Direction, note:
La gestion pdagogique n 'a jamais t le souci majeur des diffrents gestionnaires

qui se sont succds la tte de l'institut. L'actuel Directeur Gnral n 'a pris
aucune initiative heureuse allant dans le sens d'une amlioration du niveau et de la
qualit de l'enseignement par la mise la disposition des enseignants et tudiants
des moyens et matriels adquats ( ..) A l'inverse, des dcisions malheureuses, anti -

299 "Plaidoyer pour une universit polytechnique Boumerds", par Ali Tehami, intervention publie
dans le journal La Nation du mercredi 3 juin 1993. L'auteur est enseignant post - gradu
l'I.N.M.C..(institut issu de le restructuration de l'I.N.I.L.).
300 "Parmi les besoins psychiques de l'homme, le plus remarquable, le plus opinitre est peut-tre celui
d'une rponse affective venant d'autrui". R. Linton, Le fondement culturel de la personnalit, Editions
Dunod, Paris, 1965, page Il.
301 Lettre au Prsident de la Rpublique date du 27/12/88.

224

pdagogiques et un dsintrt total des responsables ont contribu dgrader la


qualit de l'enseignement 302.
Outre les nombreux rapports et lettres adresss aux plus hautes autorits du pays, les
enseignants n'ont pas oubli de mettre la presse contribution dans cette bataille pour
l'intgration au M.E.S.. Citons, titre d'exemple parmi de nombreux autres, un article
datant du 03 juin 1992 o il est crit :
Il est particulirement aberrant de constater au sein de notre

systme

d'enseignement suprieur, l'existence de deux catgories d'enseignants:


Les enseignants des universits et des I.NES. ;
Les enseignants des instituts hors ministre aux Universits appels couramment
I.NF.S.
Si les enseignants exerant dans les universits et les I.NES. obissent une
logique d'un seul interlocuteur et d'un seul dcideur, en d'autres termes d'une
tutelle unique, il n'est pas de mme pour l'autre catgorie qui enseigne dans les
instituts hors ministre aux Universits. A ce propos nous vivons, plus prcisment
les sept instituts nationaux de l'enseignement suprieur technique de Boumerds,
savoir l'I.NG.M, l'I.NEL.EC., l'I.A.P., l'I.NMC., l'I.NI.M, l'I.NI.A. et
l'I.NH., quoique ce dernier soit unilatralement et statutairement intgr au
ministre aux universits... .
L'article s'appuient sur l'exemple des instituts technologiques des ministres autres que
ceux de l'industrie qui ont t dj intgrs au M.E.S.
Il est certain que ces instituts ont jou, quelles que soient les contraintes, le rle

qui leur tait assign dans la production de l'encadrement spcifique au mme titre
que les autres instituts technologiques dpendant des autres ministres pour ne citer
que ceux de Ben Aknoun tels que 1'1. TF. C. (ministre des finances), l 'I. TC.
(ministre du commerce), 1'1. TP.EA. (ministre de la Planification) et qui sont
devenus aujourd'hui (...)sous tutelle unique du ministre aux Universits .
Aprs maintes argumentations, l'article se conclut par un appel l'intgration au M.E.S.
appuy par un Il faut rendre Csar ce qui appartient Csar et un A chacun son

mtier et les vaches seront bien gardes . Sentences d'autant plus vraies pour l'auteur
qu'elles dcoulent, comme il l'crit, d'une logique latine

303 .

Rapport tabli par le corps enseignant de l'LN.H.C., dat de 1988, page 12.
303 "Plaidoyer pour une universit polytechnique Boumerds", par Ali Tehami, intervention cite.

302

225

Jusque l, les enseignants ne demandaient que l'alignement des instituts technologiques


sur les statuts appliqus leurs collgues exerant l'universit, c'est--dire
essentiellement les rgles de la gestion du personnel et la rmunration. Dans les
universits, la gestion du personnel est rpute tre centralise au niveau du ministre, et
donc l'abri des abus exercs dans les fiefs locaux. On n'oublie pas qu'il vaut mieux
avoir affaire Dieu qu' ses saints. Quant la rmunration, elle est depuis 1979, bien
plus leve l'universit. Mais une fois la revendication de l'alignement ralise, les
enseignants ont cherch obtenir plus: intgrer compltement le M.E.S.. Cette
revendication est porte principalement par deux motifs : le statut social plus valorisant
de l'appartenance au monde universitaire et la prcarisation de la situation des instituts
technologiques depuis que la crise a frapp le secteur industriel.
A l'heure o cette enqute est clture, la question de l'intgration n'est toujours pas
rgle, except pour l'I.N.H.C. . Dans un document remis au journal El Watan, dont un
rsum a t publi le 06/12/1995, le syndicat C.N.E.S. de Boumerds annonce un
pravis de grve partir du 06/0111996, c'est--dire l'issue des vacances d'hiver.
Aprs avoir relat les priptie de leur dmarche et les obstacles rencontrs, les
syndicalistes

font

porter la responsabilit de

ce dbrayage

incomprhensible de M le Ministre de l'industrie et de l'nergie


304

au

revirement

304.

Voici le texte intgral du compte-rendu de presse de ce rapport:

INSTITUTS DE BOUMERDES/ Pravis de grve des enseignants


"Les enseignants universitaires des cinq instituts suprieurs de Boumerds, sous tutelle du
ministre de l'industrie et de l'nergie (INIM, INIA, INMC, INGM, INELEC) lancent un pravis de
grve partir du 6 janvier de l'anne prochaine.
Le dbrayage en question interviendra donc juste la reprise des cours aprs les vacances
d'hiver et ce, suite selon le document qui nous a t remis par la cellule syndicale du c.N.E.s. de
Boumerds, un revirement incomprhensible de monsieur le ministre de l'industrie et de l'nergie
concernant le passage de ces instituts sous la tutelle entire du ministre de l'enseignement suprieur et
de la recherche scientifique. En effet, la demande d'intgration des cinq instituts dans le corps de
l'enseignement suprieur, formule conjointement par les enseignants et les tudiants, a t analyse
dans les textes depuis prs de cinq ans, c'est--dire depuis l'poque du gouvernement de M
Hamrouche.
Toutefois, les dcisions contenues dans le rapport conjoint du ministre aux Universits et du
ministre des mines et de l'industrie de l'poque, n'ont pu trouver place dans l'application effective du
texte. Pourtant toutes les mesures juridiques, administratives et mme budgtaires et financires ont t
minutieusement dtermines par des commissions mixtes des deux ministres concerns. Constatant la
lenteur, mais aussi un certain revirement de position dus des pressions exerces par certains groupes
d'intrts agissant au sein du ministre de l'industrie et de l'nergie, selon les termes des reprsentants
des enseignants, la cellule CNES de Boumerds a dcid de faire rapparatre le dossier en question et
le porter la connaissance des plus hautes autorits de l'Etat.
C'est ainsi qu'une premire lettre a t adresse, le 8 octobre dernier, au prsident Zroual
dans laquelle les enseignants des cinq instituts en question ont tenu informer le chef de l'Etat de
l'volution de leur revendication depuis cinq ans. A ce titre, les enseignants ont prcis que les textes
rgissant les projets de dcrets pour cette intgration ont t labors en 1990 et de surcrot, tous les
gouvernements qui se sont succds depuis ont donn leur accord pour procder l'intgration de ces
instituts au profit du MERS. Dans une seconde lettre adresse le 22 octobre au chef de l'Etat, les

226

7.4- Le dploiement extra - professionnel


On a vu que le corps enseignant jouit d'une large autonomie professionnelle. Cette
autonomie, conjugue la crise des relations sociales au sien des instituts, l'absence de
perspectives de promotion de carrire et la dgradation des conditions de vie, va
permettre aux enseignants, toutes catgories confondues, (ou les pousser) de se dployer
dans des activits extra - professionnelles.
En effet, depuis 1985 environ, une partie importante des enseignants de Boumerds
mne progressivement un dploiement de leurs activits en dehors du champ strictement
professionnel. Ce dploiement s'avre un indicateur important de la place qu'occupe
l'activit pdagogique et scientifique dans la vie des enseignants ainsi que ses interactions
avec leurs formes d'intgration dans la socit. Il rvle galement les liens qui existent
entre les profils socioprofessionnels et les formes d'action conomiques et sociales
investies.
Si tout porte croire que l'intensit des stratgies de reclassement extra - professionnel sous l'expression de diverses conduites de valorisation conomique et sociale - tire sa
substance d'un certain dtachement professionnel, celui-ci pousse son tour vers des
attitudes de dfense et de prservation de l'autonomie professionnelle. En dfendant
ardemment cette autonomie par la mise en oeuvre de rflexes corporatistes, les individus
et les groupes semblent avoir en vue leur propre proccupation d'indpendance et
d'engagement extra - professionnel.
Les multiples changements institutionnels subis par les instituts technologiques,
conjugus des facteurs socioculturels telle que la survalorisation de l'enseignement
classique, ont fait que le systme initialement mis en place n'a pu intgrer les individus
sa propre logique en leur permettant de se raliser pleinement travers le dveloppement
des sciences et des technologies. Ds sa cration, Boumerds offre un exemple saisissant
de conflit, qui n'a cess de s'aiguiser au fil du temps, entre les intrts et les valeurs. Si
les intrts professionnels commandent aux enseignants de dfendre la spcificit de la
formation, et donc un certain style de savoir, les valeurs socitales, puissamment relayes
par des mesures institutionnelles ainsi que les stratgies de prservation long terme, les
enseignants se sont interrogs sur la situation de blocage inexpliqu de l'intgration souhaite de leurs
instituts mais aussi ont tenu dnoncer les agissements de l'ADPST (Association pour le
Dveloppement et la Promotion de la Science et de Technologie) qui n'est pas reprsentative des
enseignants des instituts de Boumerds. C'est suite ces deux lettres que les assembles gnrales des
enseignants des 4 et 6 de ce mois ont dcid de dposer un pravis de grve d'avertissement de deux
jours (17 et 18 dcembre derniers) et un autre pravis de grve en vigueur partir du 6 janvier
prochain".
El Watan du 20/12/1995.

227

poussent oeuvrer en faveur de sa dilution dans le systme d'enseignement classique et


le systme social de manire gnrale.
Les enseignants sont ds lors plus proccups par l'accs aux statuts diversement
valoriss par la socit, en adoptant les conduites ou les activits leur permettant d'y
accder, que par l'engagement en faveur de la formation et de la culture scientifique et
technologique et leur diffusion dans la socit. Cette mission, originellement assigne
parmi d'autres ces instituts pour transformer la socit et la culture nationale, exigeait
que cette communaut de scientifiques et de technologues)} s'impost comme contrevaleur au lieu de se fondre dans le systme ambiant.
Par ailleurs, la rhtorique industrialiste des annes soixante-dix a focalis toutes les
attentions sur l'industrie et ses effets dveloppementistes, relguant par l mme, le rle
de l'enseignement et des sciences dans ce processus.

Un danger possible de la rhtorique rcente sur l'importance de l'industrie haute


technologie est qu'elle peut dtourner l'attention de ces domaines politiques plus
larges 305.

Cette mise en garde de Jean Jacques Salomon trouve ici sa pleine signification. Les
universitaires se sont eux-mmes fortement mobiliss travers des contributions
scientifiques et des engagements politiques en faveur des politiques industrielle et agraire
mises en oeuvre cette poque. Ainsi que de nombreuses tudes et sorties sur le terrain
taient consacres ces secteurs, les deux grandes rformes du systme ducatif, qui ont
touch successivement les instituts technologiques (1969) et l'universit (1971) et les
joutes politiques auxquelles elles ont donn lieu, passaient la mme priode inaperues,
les chercheurs trangers s'y intressant plus que les nationaux306 .
Ce hiatus contribua relguer l'enseignement dans la hirarchie sociale des secteurs
d'activit, tout en le concdant aux fractions socio - politiques dont le projet social ne
plaait pas les sciences et les technologies au premier plan de ses proccupations. Or,
lorsqu'ils ne s'accompagnent pas, l'industrie et la matrise technologique sont le rsultat
plus que la cause d'un environnement ou la culture scientifique et technologique est
largement prpondrante.

Jean Jacques Salomon, Le Gaulois, le cowboy et le samourai, Editions Economica, 1986, page 19.
Citons par exemple l'ouvrage D. Glassman et 1. Kremer, Essai sur l'Universit et les Cadres.
Editions du C.N.R.S., 1976, et Alain Coulon, La Rforme de l'Enseignement Suprieur en Algrie, thse
de 3 cycle, Universit de Paris VIII, Juin 1975.

305

306

228

A ces facteurs de dmobilisation, s'ajoutent d'autres tels que l'attnuation de l'attrait


social exerc par le savoir et le dveloppement des comportements consumristes au
dtriment des valeurs productivistes. Ainsi, il est possible de noter ces dernires annes :
Une certaine saturation des capacits promotionnelles qu'offre le diplme de post graduation. Il y a quelques annes, c'tait quelque chose d'tre post - gradu.

Aujourd'hui, il n'y a que les laborantins qui ne le sont pas , entend-on dire.
Cette massification du diplme, conjugue l'absence d'innovation l'intrieur du
systme professionnel et de perspective de nouveaux produits scientifiques ou
pdagogiques, va dclencher une stratgie d'adaptation l'extrieur du champ
d'investissement professionnel initial. Ce dploiement vise contrecarrer la
tendance la baisse des satisfactions matrielles et morales qui en rsultent.
Une dsacralisation de la science et de l'enseignement de manire gnrale, faisant
que la valeur de l'individu est de moins en moins juge sur ses capacits
scientifiques. Les parents eux-mmes ne disent plus comme nagure mon fils a
tudi, il va russir , mais plus souvent, mon fils est malin, il va se
dbrouiller . De leur ct, les enseignants, pour la plupart des docteurs forms
grands frais en Europe et aux Etats-Unis, n'admettent pas qu' un petit
commerant vive mieux qu'eux.
Le discours scientiste qui a prvalu ds l'indpendance chez l'ensemble des courants
socio - politiques, s'expliquait moins par un quelconque engouement pour le savoir que
par le statut social trs lev dont il jouissait. Le discours en faveur de la science se
rvlait donc non pas comme un lment de consensus, mais comme un instrument de
lgitimation que tout le monde revendiquait. De sorte que l'important tait de btir un

discours sur la science , de faire jouer en sa faveur une sorte d'idologie de la


science, jusque l trs populaire dans la socit algrienne, plutt que d'oeuvrer runir
les conditions d'une pratique scientifique relle. Dernier des garants mtasociaux
(Alain Touraine), la science n'est plus perue, comme elle l'tait durant les premire
annes de l'indpendance (les annes 1960 et 1970), le principal critre de distinction
sociale. Le savoir, dont le dveloppement entretenait chez les acteurs une double

croyance: atteindre la vrit et aller vers le progrs 307, ne participe plus que dans une
faible mesure aux stratgies d'ascension sociale.
Mais la dvalorisation de la science n'est qu'un aspect de la dvalorisation, une chelle
plus large, du travail productif qui a accompagn les annes 1980. Le mode de
comportement consumriste auquel les enseignants taient peu sensibles dans le pass,
Olgierd Kuty, La problmatique de la cration des valeurs dans la sociologie contemporaine des
professions de premire ligne, Revue Sciences Sociales et Sant, juin 1991, vol. IX, N2.

307

229

est de plus en plus considr comme signe de russite sociale, mais dans le mme temps,
la participation la ralisation des objectifs professionnels procure de moins en moins de
satisfactions pouvant faire croire en une telle russite. Les comportements engendrs
dans ce cas ne correspondent ni au style de vie horizontal , ni au style de vie

vertical tels qu'ils sont dfinis par Johan Galtung308 . L'individu a perdu les traits de
civilisation inhrents au premier sans pour autant accder au second. Si le modle
convoit est le mme que celui que s'assigne le style de vie vertical , il n'emprunte
pas les mmes voies pour y accder.
Dans ce contexte, les conduites de reclassement et de promotion sociale ne peuvent se
dployer qu' l'extrieur du champ de l'activit professionnelle.
7.4 l - Les formes de dploiement extra - professionnel

Au cours des deux dernires dcennies, les enseignants de Boumerds ont pratiqu deux
formes d'activits en dehors de leur fonction d'enseignement. La premire, d'orientation
interne l'institut, a domin jusque vers 1985. La seconde, entirement tourne vers
l'extrieur et souvent de nature extra - professionnelle, s'est dveloppe depuis cette
date. Mais en gnral, ces deux formes de dploiement montrent, au del de certaines
apparences, que c'est la sphre du priv, la focalisation sur le moi

309

plutt que le

thme du travail qui est le plus important.


7.4. J. J.- Lesjormes de dploiement interne:

Elles recouvrent les activits directement lies la profession et sont au nombre de trois:
1) Se lancer dans la prparation d'une post - graduation pour accder une
promotion pdagogique.
2) S'investir dans la recherche ou s'employer crer, l'intrieur d'une zone de

comptence ferme, les conditions faisant croire l'existence d'une telle activit.
3) S'inscrire dans une logique dont l'aboutissement est une promotion administrative
(chef de section, de dpartement, de sous - direction...ou membre d'une des
nombreuses commissions auxquelles on dlgue une parcelle de pouvoir).
Durant les annes 1970, c'est la troisime activit qui est la plus recherche et la plus
rentable en terme de pouvoir rel et d'avantages matriels subsquents. Etre simple chef
de section, c'est--dire coordonner trois six enseignants environ, tait durant cette
priode prfr la perspective de poursuivre des tudes l'tranger alors
qu'actuellement trs peu de gens hsiteraient opter pour la seconde possibilit. Car, en
Voir Johan Galtung, Dveloppement et technologie: vers une technologie de l'autonomie,
C.N.U.C.E.D., 1979.
309 Georges Vigarello, Revue Esprit, W98, fvrier 1985.

308

230

sus des avantages matriels et moraux que ces postes autorisaient, le corps enseignant
tait domin par la catgorie des ingnieurs, et faire partie de ce groupe hgmonique ne
ncessitait pas des tudes de post - graduation.
Cependant on assistera, dans un deuxime temps, au tarissement des possibilits qu'offre
cette filire, notamment avec l'affaiblissement de l'autorit et l'puisement des avantages
distribuer. Ds lors, c'est la premire activit cite, la prparation d'une post graduation l'tranger, qui prend le relais et mobilise les acteurs, en raison des nouveaux
enjeux qu'elle reprsente: carrire stable dans le nouveau statut des enseignants, accs
au groupe dominant qui s'est dplac vers celui des post - gradus, rmunration
substantielle...
Quant la seconde activit cite, elle concerne des vellits de s'attaquer la recherche
applique que l'on rencontre chez de petit groupes d'enseignants qui tentent en mme
temps d'en faire un espace de pouvoir face aux responsables administratifs et aux post gradus qui taient l'poque minoritaires et encore isols.
Vers 1985, l'attrait des filires responsabilit et recherche est dsormais
dtermin par l'absence d'activit parallle l'extrieur de l'institut. Fonctions ingrates,
mobilisant beaucoup de temps et d'effort, sans contrepartie matrielle ou morale
importante310 , elles n'attirent plus que ceux dont le profil ne permet pas de s'investir
ailleurs ou dans une activit prive. Ce qui explique le nombre important de postes de
responsabilit qui restent vacants ou qui sont assums de fait par de simples secrtaires,
ainsi que la difficult de faire dmarrer la recherche scientifique malgr des tentatives
rptes.
7.4.1.2. - Les formes de dploiement externe:

En fait, ds cette priode, les enseignants se sont lancs massivement dans les activits
extra - professionnelles. Ce mouvement, li a des stratgies de promotion sociale se
ralisant hors du cadre strictement professionnel, s'exprime travers trois formes
principales mais non exclusives.

la Les pratiques commerantes:

Outre les causes cites par ailleurs, ce phnomne est rattacher la promotion de la
ville de Boumerds comme cheflieu de commune et de wilaya et l'abandon de sa gestion
administrative par l'entreprise ptrolire Sonatrach. Cette ouverture de la cit
provoque l'afflux d'une population nouvelle avec des besoins multiples. Elle cra une
situation conomique et sociale indite, et les enseignants, se dessaisissant de leur
310 La prime de responsabilit et la rduction de la charge d'enseignement dont bnficient ces
fonctions ne compensent pas les avantages tirs des activits extra - professionnelles.

231

mission originelle de crer un ple de formation et de recherche en technologie,


s'employrent crer la ville en investissant massivement dans le commerce.
Ainsi, la presque totalit des premiers fonds commerciaux de la ville (qui ne comptait
jusqu'alors qu'un magasin d'Etat et un march qui se tenait deux fois par semaine) :
librairies, tabacs - journaux, pharmacies, cosmtiques, dgraissage, fruits et lgumes...)
sont tenus directement ou indirectement par des enseignants, qui se mettent parfois
plusieurs pour raliser l'investissement.
Le projet social trs fort, conjugu l'ambition individuelle, explique la faiblesse de la
prise en charge de l'activit pdagogique et scientifique.

Je fais du commerce parce que je prpare l'avenir de mes enfants. J'ai dj 40 ans
et je dois leur laisser au moins un logis. Je dois aussi prvoir des dpenses pour
l'entretien de ma voiture. En ce moment, elle est neuve, mais dans deux ans, elle
ncessitera un budget supplmentaire. C'est une A UDf et il me faudra peut-tre
importer certaines pices de l'tranger. Je tiens la garder tant que les enfants sont
petits .
Puis notre interlocuteur relance sur la mme question:

Mais dis-moi, si je ne fais pas ce travail, qu'est - ce - que je vais faire ? Que font
les autres de plus que moi l'institut ? Strictement rien, part rpandre des
mdisances dans l'esplanade et les cafs ou regarder la tl longueur de
journe... .
2 La participation aux associations
La promotion de la ville et la libralisation de la vie politique et syndicale permettra
galement aux enseignants de se lancer en grand nombre dans les activits
socioprofessionnelles, culturelles et politiques, investissant associations et postes politico
- administratifs ligibles (assembles communales et de wilaya...). Outre les partis
politiques, pour la plupart reprsents par des enseignants, on assiste une floraison
d'associations de toutes sortes: d'enseignants, de scientifiques et de technologues,
d'ingnieurs, d'anciens lves, de promotion de la science et de la technologie, et mme
caritatives et d'aide l'emploi des jeunes.
3 La recherche d'un complment de salaire
Celle-ci se fait principalement travers la pratique de l'enseignement en heures
supplmentaires, les vacations et, pour une partie du corps enseignant, l'offre de
prestations de service. S'agissant des deux premires activits, l'enseignement en heures

232

supplmentaires (quasiment institu l'intrieur de l'institut) et les vacations dans les


autres tablissements de Boumerds, elles sont pratiques par toutes les catgories
enseignantes.
Cependant l'offre de prestations de service ne concerne qu'une catgorie d'enseignants.
Ces dernires annes ont vu natre en effet un nouveau clivage qui distingue entre ceux
pour lesquels la libralisation a ouvert des possibilits d'investir leur capital de
connaissance dans diverses prestations (informaticiens, lectroniciens, spcialistes en
management et ressources humaines...) et ceux dont le capital de connaissance est
orient vers des crneaux trop lourds pour tre commercialiss (gologues, mcaniciens,
chimistes...). En gnral, les premiers sont les dfenseurs des rformes tandis que les
seconds se cantonnent dans un attentisme inquiet. Les premiers sont le produit de la
rcente orientation du systme de formation, les seconds ont t forms par le systme
mis en place durant le dbut des annes soixante dix pour rpondre aux plans
d'industrialisation endognes.
7.5.-Profil professionnel et conduites de reclassement
Les deux types de conduites de reclassement qui viennent d'tre distingues se dploient
respectivement l'intrieur et l'extrieur de l'institut. Le profil professionnel dtermine
souvent les formes de dploiements interne et externe, tout comme les proccupations
extra - professionnelles impriment dans bien des cas une orientation particulire au
devenir professionnel. Comme lorsque, faute d'un contrle scientifique de la part des
tablissements, le thme des tudes en post - graduation ou celui des recherches
effectues est notablement adapt aux stratgies extra - professionnelles prsentes ou
futures.
Il est galement possible d'observer une complmentarit d'action entre les individus
professionnellement dynamiques mais socialement inoprants et ceux qui sont
socialement

actifs

(participation

aux

associations,

agitation

syndicale...)

malS

professionnellement peu rentables, les premiers reconnaissant aux seconds une capacit
de mobilisation et de direction utile la corporation dans son ensemble.
Par ailleurs, la plupart des activits se situant l'intrieur comme l'extrieur de la
profession peuvent tre mises en rapport avec des paramtres tels que le profil scolaire,
le droulement de la carrire professionnelle, le mode d'insertion dans la communaut de
Boumerds, ainsi que les ambitions individuelles et les moyens dont chacun dispose pour
les raliser. Ces thme risquant de conduire une bifurcation trop longue, contentonsnous de mettre ces conduites de reclassement en relation avec deux grands types de
profils socioprofessionnels: ceux des groupes constitus par les individus socialement

233

actifs et les individus conomiquement actifs. Ces deux groupes, qui dominent trs
largement la communaut de Boumerds, se distinguent en effet par un profil
socioprofessionnel diffrent.
7.5.1- Le type socialement actif et professionnellement rsign

Socialement actif par sa participation et son contrle sur les associations caractre
syndical et socioprofessionnel, il est constitu d'anciens lments marginaliss par
l'apparition de normes professionnelles nouvelles (post - graduation, thoricisme...). Ce
sont gnralement des ingnieurs n'ayant pas fait d'tudes post - gradues et qui
s'identifient encore l'ancienne configuration socioprofessionnelle des annes soixantedix. A cause notamment de leur ge avanc, ils ont renonc au nouveau projet
professionnel. Ayant abandonn toute forme de comptition professionnelle sur la base
des nouveaux critres, ils continuent cependant d'oeuvrer sur la base de normes
anciennes en agissant sur le double plan syndical et professionnel, mme s'ils savent
qu'ils ont peu de chance de s'imposer nouveau.
De ce fait, leur comportement rduit le facteur russite professionnelle sur la base des
normes nouvelles et agit en faveur d'une implication plus prononce en dehors du champ
professionnel proprement dit. La russite, tout comme l'ambition sociale, rside moins
dans le travail que dans des activits connexes. Celles-ci, dont la raison d'tre reste lie
l'univers professionnel, ont pour fonction de prserver un statut et une scurit d'emploi
leur auteurs. C'est ainsi que pour des raisons beaucoup moins politiques que

professionnelles - rfrences un pass jug glorieux -, ces individus restent attachs aux
anciennes associations.
Ne pouvant se sparer d'un sentiment d'amertume, ils estiment que c'est leur
engagement en faveur de la formation technologique au moment o il tait possible de

se servir sans rien donner qui leur a valu leur situation actuelle. La conscience trs
prsente d'avoir perdu des possibilits , vcues comme sociales plus que
professionnelles (ils regrettent d'avoir rat un statut plus qu'un savoir) est fortement
relie au sentiment patriotique d'avoir servi son pays, et surtout d'avoir t un pionnier
de la priode fondatrice.
Comme ils n'ont d'autres choix que leur fidlit aux normes anciennes, le dveloppement
envahissant de nouvelles valeurs (techniques, sociales, culturelles, institutionnelles,
politiques et mme religieuses) exerce sur eux une pression psychologique parfois
intolrable. (plusieurs cas de nvroses se sont produits). Mais, paradoxalement, ce
groupe est le moins enclin caractriser sa profession de simple gagne-pain ,
s'acharnant au contraire la valoriser comme pour conjurer une menace indfinissable.

234

7.5.2.- Le type conomiquement actif et professionnellement dtach

Si

le

premier

groupe

s'investit

principalement

dans

l'activit

syndicale

et

socioprofessionnelle, celui-ci va se dployer dans diverses fonctions lucratives en raison


de son capital conomique, scientifique et culturel rel ou suppos. Les lments de ce
groupe investiront principalement le commerce et les vacations ou convoiteront les
postes administratifs et politiques ligibles (assemble communale, assemble de
wilaya...). Relativement jeunes, ces enseignants ont peu de chose voir avec la priode

hroque sinon qu'elle leur a permis de faire des tudes suprieures.


L'apparition de ce groupe concide avec l'autonomisation de la formation par rapport
aux entreprises et la mainmise de la bureaucratie d'Etat sur les instituts. Bientt, la
communaut de Boumerds n'existera plus que grce la fonctionnarisation de ses
membres. Les nouveaux statuts permettront de sparer progressivement le salaire du
travail accompli et de le rattacher au grade occup par chaque enseignant dans la
hirarchie du corps pdagogique. Ds lors, une dissociation entre l'activit et la

rmunration

311

s'installe et personne n'ose prconiser, sans courir le risque de passer

pour un zlateur, d'en faire le lien.


Ce sont les individus dots de ce statut qui peuvent accder le plus facilement aux
activits extra professionnelles rmunres. Ceci est rendu encore plus ais par certaines
donnes extrieures du march du travail dont l'otITe est domine par un emploi
temporaire ou qu'on refuse de prenniser pour des raisons relevant la fois de la
conjoncture et du maintien du statut quo. Ces emplois ne peuvent dans ces conditions
tre occups que par des vacataires, c'est--dire par ceux-l mmes qui disposent dj
d'un emploi permanent et d'un statut. On se retrouve de fait dans une situation ou
pendant que des dizaines de jeunes diplms chment, la grande majorit des salaris
cumule plusieurs emplois.
Cependant, cette dmarche prsente un double intrt :
- Elle garantit la stabilit et la scurit de l'emploi aux membres titulaires de la
communaut, peu prs de la mme manire dont, selon A. Gorz, la scurit d'emploi

dans la firme mre a pour envers la prcarit de l'emploi et l'inscurit sociale dans le
reste de l'conomie 312.

Dominique Schnapper, Rapport l'emploi, protection sociale et statuts sociaux, Revue Franaise de
Sociologie, janvier-fvrier 1989, page 3 et 4.
312 Andr Gorz, Mtamorphose du travail: qute de sens, Galile, Paris, cit par Normand M. Bengle,
Claude Laflamme, De la prcarit de l'emploi la prparation professionnelle des jeunes, Revue des
Sciences de l'Education, Vol. XVII, Nl, 1991, page 134.
311

235

Elle octroie la possibilit pour la plupart des enseignants faisant partie du groupe
hgmonique de toucher un complment de salaire sous forme d'heures
supplmentaires dans un ou plusieurs instituts de Boumerds.
Ainsi, ce n'est pas travers le mode de participation au dveloppement technologique
que les enseignants cherchent affirmer leur identit sociale, mais travers leurs liens

avec le systme de protection sociale institu par l'Etat - providence et son corollaire
la dissociation croissante entre le travail et le revenu et l'association croissante du
revenu toutes sortes de statuts 313. C'est notamment l'absence de risque caractrisant
les carrires protges qui participe expliquer l'opposition des enseignants leur
maintien dans le secteur de l'industrie, dsormais soumis aux lois du march, tout en les
incitant s'investir hors de leurs activits professionnelles.
L'Etat octroie un statut qui ouvre droit des protections juges lgitimes en termes de
scurit d'emploi et de rmunration. En change, ils se soumettent l'ordre tabli et ne
protestent que s'ils s'estiment lss par les prodigalits consenties d'autres
corporations (fonctionnaires, gestionnaires, mdecins, juges, journalistes de la presse
publique...).
Or, la lgitimit de ces statuts est loin d'tre accepte par tous, et notamment par ceux
qui, effectuant le mme travail ou estimant avoir les mmes comptences relles, ne
bnficient pas de ces avantages. Ce qui conduit un ordre social qui ne tient que par la
contrainte lgale et la solidarit corporatiste.
7.5.3.- Corporatisme et conduite de reclassement

La communaut de Boumerds applique une stratgie corporatiste o les intrts les plus
troits l'emportent sur les valeurs pour lesquelles elle a t initie. Ceci apparat travers
l'gosme des individus et des groupes dont le comportement est dtermin par leurs
intrts immdiats. La solidarit communautaire, ds lors qu'elle est inconditionnelle, les
dispense de tout engagement, y compris l'gard de la corporation. Le travail est ainsi
amput de sa source de motivation essentielle, ce qui en fait un engagement dans la
poursuite d'un objectif collectif, ou ce qui en fait cette sublimation collective , qui,
aprs avoir permis le transfert des composantes instinctuelles de l'individu vers la

socit...concerne maintenant le renoncement la socit elle-mme en faveur de


l'activit purement conomique 314.
L'individu n'est pas ici prt renoncer la socit en faveur de son travail, et c'est la
socit elle-mme qui aiguise ses instincts et le pousse vers un individualisme dbrid. Au
313
314

Dominique Schnapper, op. cit.,page 6.


Serge Moscovici, La Machine faire des Dieux, Editions Fayard, 1988, page 216.

236

contraire de l'individualisme dcrit par Serge Moscovici, qui est au service d'une finalit
sociale, celui dont il s'agit ici est d'ordre narcissique et se ralise au dtriment de la
collectivit. La communaut ne tient comme collectivit que grce l'entretien par
l'ensemble de ses membres du sentiment d'tre spcificit menace . Cet esprit de
corps, cultiv l'extrme, s'exprime par exemple propos de l'apprciation de la qualit
de la formation. Celle-ci est fortement altre par ce sentiment de conscience
assige qui prvaut chez les enseignants.
A priori les jugements varient d'un individu un autre selon l'intensit de son esprit de
corps l'gard de la corporation. Mais ds que l'on se rend compte que les propos ne
sont pas destins un usage interne, les mcanismes de solidarit se dclenchent
instantanment et les individus ragissent comme si chacun tait dvolue la fonction
d'tre le porte-parole de la communaut. La solidarit est donc de rgle, renforce par
une forte dpendance l'gard de l'institution. L'troitesse de ce corporatisme risque de
s'avrer fatal la communaut dans la mesure ou il la pousse au refus de se remettre en
cause et l'enfermement morbide.
Cette tendance l'autisme se traduit galement par une mfiance l'gard des membres
de la communaut exerant une activit en dehors de la cit de Boumerds. Ceux-ci sont
tenus pour suspects et doivent chaque fois justifier leur fidlit par des propos
comparatifs favorables la communaut. Les recrutements externes qui, un moment ont
sembl branler la citadelle, font l'objet d'une forte opposition. Ils sont suspendus depuis
des annes malgr les besoins criants et les prjudices ports la formation. Seuls
quelques rares vacataires sont recruts hors de Boumerds.
De sorte qu'un grand nombre d'enseignants sont galement vacataires dans leur propre
institut ou/et associs dans un ou plusieurs autres de Boumerds. Ce systme de vases
communiquants a fait que les cinq grands instituts de la ville forment une sorte de
pentaple, qui, par rflexe obsidional, sont contraints de cooprer ensemble pour ne pas
s'ouvrir sur l'extrieur dont tout apport est vcu comme un acte d'intrusion. C'est ainsi
que la communaut scientifique de Boumerds a fini par tourner le dos aussi bien
l'universit qu' l'industrie, ses principaux partenaires professionnels. Seuls quelques
rares lments russiront s'manciper de la citadelle.
L'incapacit du systme scientifique de Boumerds capter les nergies individuelles
a conduit les enseignants s'investir en dehors de ses frontires, dans des activits juges
mieux rmunratrices, mme si parfois, elles ne le sont qu'en terme de capital social
(activits associatives...). Ceci tend indiquer que l'on ne peut saisir le rapport
l'emploi si l'on ne tient pas compte des donnes extrieures du march du travail. Cette

237

remarque est particulirement valable dans les cas des professions bnficiant d'un statut
protg.
Ce dploiement extra - professionnel s'explique galement par le besoin de crer la
ville , car l'origine le ple technologique de Boumerds n'tait pas insr dans un
modle social prexistant. Sa population se devait de crer, en mme temps qu'un
systme scientifique, un modle social et un modle de gestion communautaire.
Cependant, activits professionnelles et activits extra - professionnelles se compltent.
Elles apparaissent comme des lments en interaction d'un systme global dans lequel les
activits extra professionnelles incitent des pratiques scientifiques du type

thoriciste et livresque. Une telle dmarche permet d'entretenir par le biais du


discours l'illusion d'une production scientifique et pdagogique.

TROISIEME PARTIE

TENDANCES PEDAGOGIQUES ET RAPPORT A


L'INDUSTRIE

239

VIII- PUBLIC SCOLAIRE ET PROGRAMME D'ENSEIGNEMENT


Cette section est consacre au dplacement vers le haut de l'origine sociale et
scolaire des tudiants et la fondamentalisation du contenu des enseignements. Ces
deux faits tmoignent du processus d'alignement de la formation technologique sur les
normes sociales et scolaires de l'enseignement universitaire. Ils expriment en mme
temps une normalisation de la formation technologique qui tend l'loigner des
fonctions sociales et pdagogiques qui lui taient initialement dvolues.

8.1. Un dplacement vers le haut de l'origine sociale des tudiants


Les instituts technologiques avaient fonctionn durant les annes 1970 et 1980 dans des
conditions sociales relativement dfavorables. Leur public scolaire tait constitu pour
l'essentiel de relgus de l'enseignement universitaire. Sans formation technique
pralable, ce public tait d'origine sociale dfavorise, dominante rurale et sans capital
culturel, sous une forme moderne ou traditionnelle soit-ipI5. La hirarchisation du
systme national d'enseignement - formation tait l'inverse du sens donn au projet de
socit dont la formation technologique tait porteuse. Tandis que l'enseignement
classique recrutait dans les milieux sociaux capital conomique et/ou culturel lev, les
filires technologiques recevaient un public socialement et culturellement loign de
l'univers de l'industrie et de la technologie.
Pendant cette priode, les instituts technologiques taient de ce fait confronts une
situation sociale caractrise par un double arbitraire social : alors qu'ils assuraient
la formation de cadres techniques et contribuaient la mutation d'une population rurale
en une population industrielle, les valeurs culturelles prdominantes et les aspirations du
public ne leur taient gure favorables. Cette situation va cependant connatre une
volution assez rapide.
315 La sociologie de l'ducation a montr tout l'avantage d'une "pdagogie invisible" attache au
patrimoine culturel familial.

240

Pour dterminer les transformations qui ont affect l'origine

scolaire des

SOC10 -

tudiants, nous avons pris comme exemple l'I.N.H.C. 3l6 . Il n'a pas t possible de
raliser la mme comparaison avec les autres instituts par manque de donnes relatives
aux promotions 1981 et 1986. Pour viter de biaiser les rsultats, seul cet institut a t
retenu comme indicateur d'volution. Vu son importance et son exemplarit - c'est une
rfrence pour le pire comme pour le meilleur - nous pensons que ses tendances dans ce
domaine se trouvent largement reproduites dans les autres instituts, avec probablement
plus d'accentuation l'I.N.E.L.E.C. et l'I.N.G.M..
8.1.1- L'origine sociale des tudiants:

Tableau N 21 :
Rpartition des tudiants selon l'origine socioprofessionnelle du chef de famille:
(LN.H.e., seulement). D'aprs un chantillon de 100 tudiants pris sur chacune
des trois promotions entres en 1981, 1986 et 1992).
Prof du chef de famille

Nbre en 1981

Nbre en 1986

Nbre en 1992

trav manuel de l'agriculture

28

16

06

trav manuels de l'industrie

34

08

10

total couches infrieures

62

24

16

fonct, ensei/l:, cadres moyens

12

44

35

petits travailleurs indpend

12

16

21

total couches moyennes

24

60

56

professions librales

02

04

cadres d'ent, patrons d'indus

02

08

13

total couches suurieures

04

12

22

Autres, sans profession

10

04

06

100*

100

100

Total gnral

*Le nombre 100 est l'chantillon d'enqute. Il est constitu de 10 tudiants pris au hasard dans
chacun des 10 groupes de 30 lves reprsentant les effectifs globaux de l'institut. (Population

30xlO = 300 ; chantillon d'enqute = lOxlO = 100). L'chantillon tant gal 100, les chiffres
reprsentent en mme temps des pourcentages.

L'examen de la participation des diffrentes couches sociales dans la composition de la


population scolaire rvle la prdominance, jusqu'en 1981, des enfants de travailleurs
manuels de l'industrie (34, soit 34%) et de travailleurs manuels de l'agriculture (28 %).
Cet institut occupait une place intermdiaire entre 1'I.N.LL. (plus faible prestige social) et l'LA.P.,
l'I.N.G.M. et l'LN.E.L.E.C. Cependant ces classements s'avrent assez variables dans le temps. Ainsi.
ces dernires annes, la cte de l'LN.H.C. a grimp pour se hisser au dessus de celle de l'LA.P..
316

241

Globalement, la proportion d'tudiants issus des couches infrieures (cette classification


doit tre rexamine avec l'apparition en force de catgories sociales sans emploi ou
revenu alatoire) reprsentent 62 % des effectifs. 24 % sont issus des couches moyennes
et 4 % seulement des couches suprieures.
Si l'on se reporte la promotion 1986, on constate un net changement de la structure de
l'origine sociale des tudiants. On assiste en un laps de temps relativement cours (cinq
ans) un vritable renversement de tendance dans l'origine sociale. Celle-ci s'est
dplace d'une majorit issue des couches infrieures une majorit provenant des
couches moyennes. Les tudiants issus de ces dernires couches sociales ont enregistr
en effet une progression de 24 % en 1981 60 % en 1986 dont 44 % de divers employs
de l'Etat: fonctionnaires, enseignants, militaires, cadres moyens . Les enfants des
catgories suprieures ont galement enregistr une progression de 4 12 %, surtout
redevable aux catgories cadres et patrons d'entreprises .
On remarque que la formation technologique a surtout t investie par les salaris de
l'Etat, catgories moyennes et suprieures, (respectivement 44 % et 8 %, soit plus de la
moiti des effectifs). Ce dplacement de l'origine sociale vers les couches moyennes et,
dans une moindre mesure, suprieures, s'est effectu en particulier au dtriment des
enfants de travailleurs manuels de l'industrie. La contribution de cette dernire catgorie
est passe durant la priode considre de 34 % 8 %! Ce changement radical de la
structure sociale des tudiants s'explique par la mutation de l'emploi aprs
l'indpendance. Cette mutation se caractrise notamment par la fonctionnarisation de la
socit. Il est nanmoins remarquable d'observer que, malgr l'industrialisation, les
enfants de travailleurs de l'industrie voient leur participation baisser de 34 % 8 %.
La cohorte 1992 confirme et accentue encore plus cette tendance au glissement vers le
haut de l'origine sociale des tudiants frquentant les instituts technologiques.
Corrlativement, c'est une vritable exclusion des couches dites infrieures que l'on
assiste avec une chute de 62 % en 1981, 24 % en 1986 et 16 % en 1992. Cette
dernire volution s'est faite plutt en faveur des couches suprieures qui passent de 4 %
(1981) et 12 % (1986) 22 % (1992). Remarquons la pousse du secteur priv (<< Petits
commerants, artisans, travailleurs indpendants + Professions librales) qui passe
galement 30 % en 1992 au lieu de 20 % en 1986 et 16 % en 1981.

242

8.1.2.-.Provenance rurale ou urbaine des tudiants


Tableau N 22 :
Rpartition des tudiants selon la provenance rurale ou urbaine:

Provenance

1981

1986

1992

origine urbaine (ns dans une ville de plus

20

48

53

16

24

37

64

28

10

100

100

100

de 100000 habitants).
origine semi urbaine (ns dans une ville de
20 100 000 habitants)

origine rorale (ns dans un village ou


lieu-dit de moins de 20 000 hab.)

TOTAL

Cette volution de l'origine socioprofessionnelle s'est accompagne d'un glissement de


l'origine rurale/urbaine des tudiants d'une majorit rurale en 1981 (64 %) une
majorit urbaine (48 %) et semi - urbaine (24 %) en 1986. Cette tendance s'est
nettement accentue en 1992 puisque les ruraux ne reprsentent plus qu'une petite
minorit (10 %).
Comme pour rpondre l'volution institutionnelle et pdagogique,

l'origine

socioprofessionnelle des tudiants a connu un dplacement, dans le mme laps de temps,


des couches infrieures majorit rurale vers des couches moyennes, et dans une
moindre mesure, suprieures, majorit urbaine et semi - urbaine. Il faut naturellement
relativiser le sens de ces rsultats au contexte algrien. Pour cela, quelques remarques
s'imposent: la distinction entre ruraux et citadins (habitants d'une cit) ne revt gure de
signification en matire de diffrence culturelle. En effet, l'immense majorit des
habitants des villes est de citadinit rcente (moins d'une gnration) et conserve de
fortes attaches avec la campagne. Cependant, cette distinction rurale/urbaine peut se
justifier par les avantages que procurent les villes par rapport la campagne, notamment
en matire de chances de scolarisation317 et de conditions d'tudes.
De nombreuses tudes sur l'exode rural, ralises notamment durant les priodes de fortes
migrations des annes 1970 ont montr que la principale raison de cette mobilit tait non pas l'emploi
mais la scolarisation des enfants. Il faut noter que jusque vers la moiti des annes 1980, l'cole
bnficiait d'un statut quasi - mythique en Algrie. Les classes les plus dmunies y voyaient l'outil de

317

243

Le dplacement du public scolaire vers une origine urbaine et semi - urbaine corrobore le
glissement constat dans l'origine sociale en faveur d'abord des couches moyennes et
suprieures, ces dernire tant implantes principalement dans les centres urbains.
L'amplitude de ces variations, au cours d'une priode relativement courte (lI ans) rend
compte d'un bouleversement de la structure sociale du public scolaire des instituts. Elle
semble tre l'expression d'un processus d'exclusion des couches infrieures de la socit
et des populations rurales de l'accs la formation technologique suprieure.

8.1.3.- Niveau d'instruction des parents


Que la base sociale de ce recrutement se soit dplace vers le haut est encore confirm
par une volution analogue constate dans le niveau d'instruction des parents.
L'analphabtisme, qui tait trs lev chez les parents des tudiants de la promotion
1981, a enregistr un important recul chez ceux des promotions 1986 et 1992.
Tableau N 23 :
Niveau d'instruction des parents:
1981

Annes

1986

1992

Niv d'instruc

Pre

Mre

Pre

Mre

Pre

Mre

Analphabte

64

90

38

82

II

43

Primaire

26

28

10

27

27

Moyen

12

21

10

Secondaire

14

24

II

Suprieur

17

100

100

100

100

100

100

TOTAL

L'analphabtisme est pass chez les pres de 64 % en 1981 38 % en 1986 et 11 %


seulement en 1992. Chez les mres, il est pass de 90 % en 1981 82 % en 1986, pour
chuter ensuite 43 % en 1992. Il Ya lieu de noter que la promotion 1992, ne en 1974 et
entre l'cole en 1980, est issue de parents qui ont t scolariss pendant la guerre318
et durant les premires annes de l'indpendance. Les parents de cette promotion

promotion sociale par excellence, et les parents, pour la plupart analphabtes et pauvres, investissaient
tout ce qu'ils possdaient dans la scolarisation de leurs enfants. La mainmise de pratiques plus ou moins
mafieuses sur la plupart des activits et des niveaux de dcisions, y compris dans le systme ducatif, a
provoqu l'effondrement de ce mythe et une trs grave crise de confiance dans l'cole.
318

Un effort de scolarisation a t consenti pendant la guerre par les autorits coloniales, qui tentaient

par l de limiter l'implication de la population dans la guerre de libration nationale. A titre d'exemple,
le plan de Constantine s'inscrit dans le cadre de cette stratgie.

244

comptent probablement panni ceux qui ont bnfici de la scolarisation et de


l'alphabtisation massive entreprise durant cette priode. Sachant que l'analphabtisme
est encore trs lev en Algrie (selon la presse qui se rfre aux chiffres de l'Office
National des Statistiques, il toucherait, en 1995, prs de 40 % de la population), on peut
conclure que les couches infrieures de la socit ont t exclues de la formation
technologique suprieure.
Remarquons toutefois que le niveau suprieur est pass de 1 % 8 % puis 17 % aux
mmes priodes. Plus encore, les niveaux secondaires et suprieurs jumels voluent de 1
% 22 % puis 41 % durant les priodes considres. Force est de constater que la base
sociale de recrutement de la formation technologique a enregistr un vritable glissement
vers le haut et que les couches infrieures s'en trouvent dsormais exclues. Ce processus
s'intgre probablement dans le vaste mouvement de stratification de la socit algrienne,
opr depuis l'indpendance. Aprs le nivellement par le bas effectu par la colonisation,
ce processus tend recomposer la socit en vue de recrer un ordre social hirarchis,
o chaque couche sociale retrouve la place qui est la sienne.
Cependant, il Y a lieu de tenir compte du fait qu'en Algrie, l'appartenance de classe
n'est plus du tout dtermine par le niveau scolaire. On peut tre analphabte et grand
patron, comme on peut tre grand professeur et ne pas pouvoir acheter un livre. Ceci
tend tre non pas l'exception mais la rgle. Le capital culturel familial continue
cependant jouer en faveur de ceux qui en disposent.
Ces donnes rvlent donc une remarquable volution. En 1981, c'taient les enfants de
travailleurs manuels, de ruraux et d'analphabtes qui constituaient la majorit de la
population estudiantine. En 1992, ils ne constituent plus qu'une minorit face aux
tudiants issus des couches moyennes et suprieures de la socit. Mais si cette slection
est lie aux rsultats scolaires des diffrentes catgories sociales, elle est galement
redevable d'autres facteurs, tels que le favoritisme et l'interventionnisme dont
bnficient les enfants de parvenus )}319 ou de parents pouvant entrer en relation avec
une personne haut place, ou tout simplement place l'endroit qu'il faut dans un
institut.
Ces pratiques sont devenues particulirement agissantes depuis que le nombre de
bacheliers a dpass les capacits d'absorption des tablissements d'enseignement et de
formation suprieure, c'est--dire depuis que la demande a dpass l'offre. Les critres
Le mot "parvenu" n'a presque plus de connotation pjorative en Algrie. Dire de quelqu'un que son
pre est "ouassel" (arriviste, parvenu) signifie qu'il a une situation lui permettant de "placer" son fils.
Les gens semblent de plus en plus rsigns devant ces pratiques, qui taient pourtant trs mal vues dans
un pass rcent.

319

245

de slection rglementaires sont dtourns au profit d'lments dont les parents


dtiennent directement ou indirectement un pouvoir d'influence. Par ce biais, pour un
bagage scolaire identique (pour ne pas dire plus), les couches moyennes et suprieures
ont plus de chance d'accder cette formation que les couches infrieures.
C'est pendant les priodes de tension, que les dtournements de critres officiels sont
ouvertement dnoncs et/ou utiliss comme arguments par les parties en conflit. A
chaque fois qu'un conflit clate dans un institut, ce genre de dnonciation apparat
invitablement parmi les arguments que chaque partie brandit contre son adversaire.
Ainsi, au cours d'une enqute effectue par un journaliste de l'hebdomadaire Rvolution

Africaine, l'organe central du Parti du F.L.N., alors parti unique au pouvoir, propos
d'une grve, le directeur gnral de l'tablissement concern a dnonc ce qu'il a appel
un recrutement forte coloration rgionaliste effectu par ses prdcesseurs. Ce
quoi, le corps enseignant, qui tait vis par ces propos, rpliqua par une mise au point
parue dans le numro suivant du mme hebdomadaire:

Avant l'arrive du D.G., les concours d'accs l'Institut taient organiss dans
toutes les rgions du pays: Constantine pour l'Est, Oran pour l'Ouest, Bchar ou
Ouargla pour le sud et Boumerds pour le centre. Avec l'arrive de M L., il n y eut
pas de changement lors de la premire anne, sauf qu'il a ajout un centre dans la
ville dont il est originaire, lui et sa D.A. G. [Directrice de l'Administration
Gnrale]320 .
On rencontre les mmes dnonciations l'E.N.S.H., o les enseignant en grve
recourent aux mmes arguments contre la direction de leur tablissement :

les prescriptions du dcret portant rgime des tudes l'institut d 'Hydrotechnique


et de Bonification N 29 du 2 mai 82 ne sont plus respectes que ce soit pour le
concours d'entre en premire anne (nice du S/DAP inscrite en 1986/87 sans
passer le concours d'entre) que pour les passerelles en 2 et en 3 anne. D'autres
cas similaires peuventfaire l'objet d'enqute 321.
Ajoutant aussi que les jeunes bacheliers dont les parents rsident Boumerds (trs
souvent d'ailleurs enseignants ou cadres dans un institut ou un centre de recherche), en
particulier les filles 322 , bnficient d'une priorit tacite dans le recrutement. A l'I.A.P.,
320 Rvolution Mricaine, hebdomadaire, N
suite d'une enqute publie dans le numro
persistant dans cet tablissement.
321 Assemble Gnrale des Enseignants
l'Hydraulique, dat du 30/10/88.
322 Ceci pour leur viter les alas et risques
dans une universit algroise ou autre.

1300 du 3 fvrier 1989. Ce "droit de rponse" vient la


prcdent (N 1299) de la mme revue sur le malaise
de l'E.N.S.H., Rapport Monsieur le Ministre de
lis l'loignement dans le cas o elles iraient s'inscrire

246

nous avons assist par hasard la scne suivante: un pre qui insistait pour inscrire son
fils, la prpose au recrutement lui a rpondu, en guise d'argument suprme: Nous ne
pouvons mme plus prendre les filles de Boumerds. Certaines seront obliges d'aller
Bab Ezzouar ou Tizi Ouzou... .

Mais comme les bons lments choisissent rarement leurs tudes en fonction de la
proximit gographique, ces faveurs ne profitent gnralement qu' ceux qui ne trouvent
pas un meilleur choix ailleurs. La slection sociale, qui s'instaure la suite de ces
pratiques, tend empcher la slection scolaire, elle-mme produit d'un processus social
qui tend liminer les couches infrieures de l'accs la formation technologique, de
jouer pleinement son rle.

8.2.- L'origine scolaire des tudiants


Cette volution sociale s'est accompagne de changements tout aussi significatifs dans
l'origine scolaire des tudiants. Tout en accentuant son niveau de slectivit, le champ de
recrutement s'est dplac graduellement vers l'enseignement secondaire gnral pour la
filire ingnieurs tandis que l'enseignement secondaire technique se voit rtrograd
en filire techniciens suprieurs. Cette tendance est le rsultat d'un processus
complexe o interviennent la fois le nombre de plus en plus lev de bacheliers qui
optent pour la formation technologique, la volont des instituts d'introduire une
distinction entre le public scolaire des deux filires, ainsi que la nature du concours
d'accs aux tudes d'ingnieurs, exclusivement bas sur les matires de sciences
fondamentales (mathmatiques, physiques, chimie).

247

Tableau N 24
Evolution des conditions d'accs et de l'origine scolaire
Priodes

1964-1970

Conditions d'admission thoriques

Origine scolaire relle

-Classe prparatoire: fin de 3 des lyces

Lyces et collges, toutes options.

et collges (dure des tudes: 1 +5)

Provenance relle indfinie.

_1

re

anne: terminale sur concours, bac

sur titre
1971-1980

Baccalaurat ou 3 anne secondaire sur

Toutes les options du secondaire, mais

concours

ori~ine relle indfinie

1981-1985

Baccalaurat uniquement

en majorit de l'enseignement technique

1986-1992

Baccalaurat + concours. Elimination des

En grande majorit de l'enseignement

sries techniques sauf techniques-

gnral, srie sciences

mathmatiques
partir de

Baccalaurat + forte moyenne en

En grande majorit de l'enseignement

1992

mathmatiques et physique

gnral, avec forte participation de la


srie mathmatiques

Sources: Tableau construit par nous - mme partir des donnes recueillies lors de
notre enqute.
La lecture de ce tableau permet de mesurer la progression que les instituts
technologiques ont ralis dans la base de recrutement de leur public scolaire, aussi bien
au plan de la volont affiche que du recrutement rel .Ainsi, les conditions thoriques de
recrutement sont passes de la troisime anne secondaire au baccalaurat avec une forte
moyenne en mathmatiques et en physique, considres comme des matires de base
dans les sciences de l'ingnieur. La base relle du recrutement a de son ct volu de
manire assez proche des conditions thoriques fixes par les instituts, comme on peut le
voir dans la colonne origine scolaire relle du tableau N 24.
Durant les mmes priodes, les changements n'ont pas pargn l'origine scolaire des
tudiants selon les trois grandes sections enseignes dans les lyces: sciences ,

mathmatiques et techniques . Jusqu'en 1985, l'exception de l'I.N.E.L.E.C. et,


dans une moindre mesure, de l'I.N.G.M., qui parvenaient recruter une partie de leurs

248

effectifs parmi les classes mathmatiques, les autres instituts, en l'occurrence l'I.N.H.C.,
l'I.A.P. et l'I.N.I.L., recrutaient dans les classes techniques et sciences . Dans ces
trois derniers instituts, le recrutement se faisait en 1981 50 % partir des classes
techniques. Les classes sciences et mathmatiques fournissaient respectivement
28 % et 18 %. En 1986, la participation de ces filires se transforme ainsi: les classes
techniques et mathmatiques sont rduites respectivement de 50% 20 % et de

18 % 8 %. Par contre, la section sciences enregistre une progression de 28 %


72%.
Ce n'est qu' partir de 1993, que certains parmi ces instituts, l'I.N.H.C. et l'I.A.P.,
commencent attirer de nouveau, et de manire progressive, des bacheliers de srie
mathmatiques. Cependant, les plus brillants d'entre eux partent l'issue du tronc

commun de technologie, dans les grandes coles ou mme dans les universits. On
observe galement, partir de la mme date, l'limination totale des sries techniques
de l'accs la filire ingnieurs. Cette limination est le rsultat d'un processus qui a
commenc en 1983. Les instituts, qui taient ouverts toutes les options de
l'enseignement technique - sauf techniques conomiques -, ne retiennent plus que la
section techniques - mathmatiques l'admission. Si l'on considre le fait que cette
section est plus proche de l'enseignement gnral que de l'enseignement technique, on
peut en conclure que celui-ci est depuis cette date exclu de l'accs aux instituts de
Boumerds.
Le recul des classes mathmatiques pendant la deuxime phase, de 1986 1992,
n'est par contre pas li des facteurs internes aux instituts. Il est trs probable qu'il soit
en rapport avec la multiplication des tablissements caractre scientifique et
technologique dans l'enseignement suprieur universitaire, o ces sections se trouvent
trs valorises. A cette poque, les candidats issus des classes mathmatiques taient en
nombre trs faible dans les instituts de Boumerds sauf, dans une moindre mesure,
l'I.N.E.L.E.C..
Les classes scientifiques sont les plus nombreuses (voir tableau ci-dessus) et les
moins pourvues de dbouchs dans l'enseignement suprieur classique, notamment en
raison de l'importante mutation technologique qu'il a connu depuis la rforme de 1971.
Les lves de ces classes s'avrent tre dsormais le public privilgi de la majorit des
instituts technologiques. C'est l, semble-t-il, une des contradictions vers laquelle avait
volu dans un premier temps, le systme de formation technologique, celle de recruter

249

non pas dans l'enseignement technique ou mme mathmatique, mais dans les sections
sciences 323
Tableau N 25 :
Reprsentation l'chelon national de chaque filire au sem de la population
admise au baccalaurat (en pourcentage)
.
representatlOn tabu1aire
Filires

1979

1986

1993

Technique

04,8

09,6

05,5

Technique conomique

01,8

01,4

00,8

Maths et technique mathmatiques

19,0

18,7

21,0

Sciences

43,3

53,2

55,3

Lettres

31,1

17

17,3

100

100

100

Sources: tableau tir des statistiques du M.E.S.

323 L'enseignement technique est progressivement exclu de la 'filire ingnieurs' pour tre
compltement relgu dans celle des techniciens suprieurs. A dfaut d'accder aux tudes d'ingnieurs,
les bacheliers de l'enseignement technique se rabattent sur les cursus des techniciens suprieurs o ils
sont admis sur titre. Ainsi, cette filire tend devenir celle des bacheliers de l'enseignement technique et
des lves de troisime anne de l'enseignement secondaire (ayant chous au baccalaurat) qui y
accdent par voie de concours. A titre d'exemple, en fvrier 1987 (date du concours de la deuxime
session des techniciens suprieurs), on dnombrait 1200 candidats l'LN.LL. pour 200 places et 2600
candidats l'LN.E.L.E.C. pour 50 places (on peut juger la diffrence de cotation des instituts au nombre
de candidats qui se prsentent rapport au nombre de places offertes). L'accs en filire ingnieurs tait
subordonn durant cette priode un concours dont le choix des matires et la nature thorique des
preuves taient faits sur mesure pour les candidats de l'enseignement gnral. Ainsi la chimie, une des
trois matires du concours -- avec les mathmatiques et la physique -- n'est pas du tout enseigne dans
les lyces techniques.

250

Reprsentation graphique
Reprsentation (en pourcentage) de chaque filire au sein de la population admise au baccalaurat
60

50

40

30

20

10

o
Technique

Tech. cono

Maths et tech maths

Sciences

Lettres

Nous remarquons que l'volution des conditions d'accs s'est faite en quatre phases
distinctes, exprimant autant de relvements du niveau d'admission en filire ingnieurs.
On peut observer (tableau N 24) qu' partir de 1986, le niveau d'accs est devenu plus
lev que celui d'un grand nombre d'universits et d'instituts universitaires puisque ces
derniers ne recrutent que rarement sur concours. A partir de 1993, il est parmi les plus
lev des tablissements d'enseignement suprieurs du pays. Ceci a t rendu possible
par le flux de bacheliers, et surtout par la libert dont disposent les dirigeants d'instituts
de relever comme bon leur semble le niveau d'accs. Ces derniers usent volont de
cette libert, aussi bien pour accrotre artificiellement le prestige de leurs tablissements
que pour rduire le nombre d'tudiants accueillis.
L'universit, par contre, ne dispose pas d'autant de libert, car ce qu'elle entreprend
engage l'Etat. Celui-ci subit les consquences, tel que le mcontentement des candidats
et de leurs parents, de toute slection qui aboutit la non prise en charge de tous les
bacheliers. Pour l'opinion publique, c'est l'Etat qui est responsable de la scolarisation et,
en la matire, l'Etat, ce n'est pas le ministre des industries, mais celui de l'enseignement
suprieur. C'est donc au M.E.S. et l'Universit qu'incombe la responsabilit d'assurer

des places pdagogiques tous les bacheliers. D'o le fait que le M.E.S. se trouve
seul engag dans la lutte pour la rcupration des instituts technologiques, plus
exactement des places pdagogiques qu'ils reprsentent.

251

Car, si durant les annes 1960 et 1970, les luttes pour le contrle de la formation
suprieure taient motives par des divergences de vision stratgique, voire de projet
de socit , partir des annes 1980, elles ne sont plus motives que par la conservation
d'un territoire ou l'acquisition de places pdagogiques .
Durant un mouvement de mcontentement d'tudiants men en 1992 pour une
amlioration de leurs conditions de vie et de travail, les tudiants de l'I.N.H.C. font
valoir l'appui de leurs revendications, le fait d'tre la crme des bacheliers

324

du

pays. Effraye d'avoir affaire pour la premire fois un tel argument, la Direction a ds
l'anne suivante rduit ses exigences, en matire de niveau de recrutement. Par suite de
l'instabilit des critres d'admission dans ces instituts-qui semblent tre toujours la
recherche d'un statut-cette tendance apparat fragile et ne saurait en tout cas tre tenue
pour irrvocable.
On peut toutefois mesurer, la lumire de ces donnes, tout le chemin parcouru depuis
l'poque o le M.I.E. fixait comme objectifs au C.AH.T. d'

atteindre, avant tout, les couches les plus dshrites pour la prparation des
cadres de demain. (. ..)
Ni diplme, ni limite d'ge ne sont eXIges. Un programme rvolutionnaire
d'enseignement permettra un candidat ayant un niveau de fin de 3 de nos lyces et
collges, d'atteindre la haute qualification d'ingnieur en ptrole ou en textile, au
terme de six annes d'tudes. Le candidat du niveau de 5 obtiendra le diplme de
technicien dans ces mmes spcialits au bout de quatre annes d'tudes.
Les programmes d'tudes [sont limits] aux seules disciplines, et dans le cadre de ces
disciplines, aux seuls paragraphes dont la connaissance constitue la base ncessaire
toute tude ultrieure par spcialit ( ) ouvrant ainsi ces jeunes cadres un trs
large ventail de connaissances et de possibilits, dans le cadre d'une mme
spcialit 325
Si l'on reprend ce discours point par point, on remarque qu'actuellement:
la dure de la formation est la mme que celle qui prvaut l'universit, o elle est
de 5 ans. Dans certains instituts tel que l'I.N.I.L., le ministre de tutelle a tent de
la porter 6 ans. Mais cette tentative a chou devant le refus des tudiants de s'y

324 Voir compte-rendu de l'article intitul: LN.H.C de Boumerds : Grandeur et dcadence, paru dans le
journallLibert" du 26 novembre 1992.: "Ils (les tudiants) prtendent tre la 'crme' des bacheliers et
mriteraient par consquent de meilleures conditions notamment pdagogiques".
325 Centre Africain des Hydrocarbures et du Textile de Boumerds, Document du M.LE., 1965, page.
21.

252

soumettre. La rallonge d'un an a t ordonne en 1978 par le ministre des


industries lgres la suite des requtes rptes des entreprises, reprochant la
formation de ne pas tre oprationnelle

326 .

le public de la formation technologique provient de moins en moins des couches


dshrites et de plus en plus des classes suprieures.
les conditions exiges pour l'accs en formation sont souvent plus leves qu'
l'universit et la limite d'ge y est la mme.
les programmes d'tudes sont les mmes que ceux de l'universit et les pratiques
pdagogiques y sont encore plus classiques.
Cette drive de la formation technologique a t perue assez tt d'ailleurs comme
l'indique un rapport fait par les experts de l'UNESCO:

De manire gnrale, on constate que les diffrentes dispositions concernant la


mise en application des rgles de fonctionnement des instituts tendent tre en

contradiction avec l'esprit, sinon mme la lettre, de l'ordonnance nO 69-106 du


26/12/69 portant cration des instituts technologiques 327.
Aprs trente annes, le premier institut technologique, en l'occurrence l'I.N.H.C. (issu
du C.A.H.T.) est aussi le premier tre totalement intgr l'enseignement universitaire.
Comme pour se mettre au diapason de son nouveau statut d'institut universitaire, il
pratique depuis un recrutement des plus slectif. La barre est plus haut place que dans
n'importe quelle autre universit du pays. Seuls les bacheliers y sont admis avec, pour la
filire

ingnieur,

une

moyenne,

pour les

matires

scientifiques

de

base

(mathmatiques + physique + chimie), gale ou suprieure 13120. Son corps enseignant


est 90 % de niveau doctoral et se montre dsormais plus proccup d'activit de
recherche scientifique que d'activit strictement pdagogique.

8.3.- L'enjeu des effectifs estudiantins:


Les effectifs estudiantins ont connu une priode ascendante qui s'est poursuivie des
origines jusque vers 1985. A partir de cette date, qui correspond au gel de la politique
d'industrialisation, ils ont commenc dcrotre progressivement. Il est ais de
remarquer que la courbe des effectifs a volu en parallle par rapport celle de
l'investissement industriel Tant qu'elle ne constituait pas un enjeu dans les luttes qui
opposent les diffrents centres de pouvoir (dirigeants d'instituts, enseignants, secteur de
l'industrie, secteur de l'enseignement suprieur...), cette baisse des effectifs se faisait
Circulaire N16/CABI du 27 mars 1978 ayant pour objet le stage de mise en situation
professionnelle des lves de l'LN.LL..
327 O. Bertrand, A. Lefvre, op., cit., page 21.

326

253

dans la discrtion et ne provoquait aucune contestation. Dans certains instituts,


notamment ceux qui sont issus de la restructuration de l'I.N.I.L., on ne comptait plus,
dans certaines filires de spcialit, que deux trois tudiants par enseignant.
Pour s'assurer du travail - le nombre de groupes ayant baiss-Ies enseignants se sont
mis parfois dcomposer certaines matires en plusieurs modules, ou en inventer de
nouvelles, qui ne figurent pas dans les plans d'tude officiels. Ces nouvelles matires sont
surtout introduites par des enseignants qui viennent d'achever d'une formation
l'tranger. Dans certains cas, elles rpondent une actualisation ou un enrichissement de
l'enseignement, dans d'autres, elles permettent simplement d'adapter l'enseignement
dispens la formation reue. Des programmes sont ainsi taills sur mesure en fonction
du nombre d'enseignants et de leurs qualifications. Le nombre d'heures d'tude par
semaine a atteint la quarantaine, faisant dire aux tudiants qu'ils passent autant de temps
dans les classes que les fonctionnaires dans leurs bureaux.
Depuis 1990, la baisse des effectifs tend devenir un instrument dans le cadre des luttes
et enjeux en cours au sein des instituts. Le M.E.S. l'voque comme argument sa
demande de prise en charge des instituts, proposant une utilisation optimale de leurs
capacits. Les enseignants y voient le signe d'une prcarisation de leur situation
professionnelle et argumentent donc dans le mme sens que le M.E.S .. Le groupe de
direction la justifie dans un premier temps par l'adaptation quantitative des flux aux
possibilits de recrutement, puis dans un second temps, la ncessit de prserver et
d'amliorer la qualit de la formation,

devenue ncessaire l'heure de la

comptitivit et des lois du march .


Par rapport aux annes 1960 et 1970, on assiste de manire gnrale, un renversement
de position aussi bien chez le systme industriel que le systme ducatif. Les instituts
technologiques ainsi que leur tutelle, qui dfendaient cette poque une formation
massive et peu regardante sur les conditions d'accs, exigent dsormais une forte
slection et des effectifs rduits. Par contre, le systme universitaire et ducatif de
manire gnrale, qui tait durant la premire priode slectif, adopte dsormais un
recrutement massif.
Ce renversement de tendance est rvlateur de la nature artificielle des instituts
technologiques. Ds l'origine, ils sont conus non pour rpondre un projet
d'industrialisation insr dans un projet social, mais pour tre au service d'un projet

industriel dfini et arrt dans l'espace et dans le temps: il faut X ingnieurs en


ptrole, Y en sidrurgie .... De ce fait, les instituts technologiques ont fonctionn tant
que ce projet tait maintenu en vie. Ds son effondrement, ils se sont retrouvs sans
ancrage conomique et social. Saisis de dsarroi, chacune des composantes sociales qui

254

les constitue tente comme elle peut de trouver sa boue de sauvetage: pour les post gradus, la planche de salut, c'est le M.E.S ; pour les dirigeants et quelques catgories
enseignantes, qui ne remplissent pas les conditions d'accs l'enseignement universitaire,
il s'agit de s'accrocher ce qui reste du projet initial, quitte rformer la formation et
sous - utiliser les infrastructures, quelques-uns ont su choisir le bon moment pour
changer de secteur d'activit ou se lancer dans des activits parallles, ne gardant leur
fonction que pour la scurit sociale et la retraite .
Tableau N 26 :
Bilan de la formation: nombre de diplms forms par chaque institut des origines
1995 : (par filire)

Titre

Ingnieurs

Techniciens

Magisters

Formation

suprieurs

Instituts

TOTAL

industrielle

J.NH.C.

3822

5052

03

342

9219

I.A.?

2640

7300*

22

2350*

12312

J.NJ.L.

2436

3815

06

340

6597

dont J.NI.M

1146

1961

06

160

3273

J.NJ.A.

1057

1518

--

150

2725

J.NMC.

233

336

--

30

599

I.NG.M

775

1105

02

1882

J.NE.L.E. C.

548

681

13

---

10221

17953

52

3372

37849

TOTAL.

1242

S'agissant de l'LA.P., les filires techniciens suprieurs et formation industrielle ne


sont pas formes dans son cole de Boumerds. Celle-ci ne prend en charge que la formation
des ingnieurs

255

Bilan de la formation des ingnieurs

Bilan global de la formation

Initialement, les instituts technologiques devaient former un tiers d'ingnieurs (cycle


long) et deux tiers de techniciens suprieurs (cycle court). Cependant, la logique du
glissement vers le haut qui travaille les instituts, les amne progressivement vers
l'abandon du cycle court au profit du cycle long. Si le bilan global des effectifs forms est
encore en faveur des techniciens suprieurs (17 953 contre 10 221 ingnieurs comme

256

cela est indiqu dans le tableau N 26), cela est d surtout aux effectifs fonns durant la
phase industrielle des instituts. Pendant cette priode, les techniciens suprieurs taient
recruts en plus grand nombre. A la demande des entreprises, les ministres conomiques
avaient mme impos, entre 1985 et 1990, la formation de deux promotions par an.
Cependant, les attitudes et comportements internes aux instituts, qu'ils manent des
responsables ou des enseignants, taient favorables la filire ingnieurs, considre
comme tant plus valorisante pour l'image de marque des instituts. La propension des
instituts rechercher sans cesse un statut social plus lev a eu pour consquence une
tendance l'limination de le filire des techniciens suprieurs , qui rappelle trop
leurs yeux leurs origines industrielles plutt qu'universitaire.
Reprsentation graphique des tudiants forms par fillres
300

250

200

150

~~
IIIT.S.

100

50

En effet, durant la deuxime priode, les effectifs inscrits en filire techniciens


suprieurs328 ont connu une importante chute (comme cela apparat travers le cas de
l'IN.H.C. dans le graphe prcdent) passant largement en dessous des effectifs inscrits
en filire ingnieurs329 . Le tableau N 27 montre qu'en 1995/96, les techniciens
328 La filire techniciens suprieurs a t rfonne par le M.E.S. l'occasion de l'introduction du cycle
court dans les universits. Ce cycle, appel Diplme d'Etudes Universitaires Approfondies (D.E.U.A.)
recouvre trois annes d'tudes aprs le baccalaurat. Il fut impos par la mme occasion aux instituts
technologiques la place de l'ancienne filire techniciens suprieurs qui se droulait en cinq semestres.
Cependant, les instituts non intgrs au M.E.S. sont revenus deux annes plus tard l'ancien systme de
formation en cinq semestres et l'ancienne dnomination appellation (technicien suprieur au lieu de
D.EUA.)
329 Ce processus rappelle celui que dcrit C. Grignon propos des coles professionnelles franaises:
Cres pour former des contrematres et des chefs d'quipe. les coles d'arts et mtiers en viennent
former des ingnieurs de fabrication. et remplacent ainsi les grandes coles des mines. dont les anciens

257

suprieurs (D.E.UA.) inscrits en formation ne sont plus que 2387 contre 3078
ingnieurs. Encore faut-il soustraire de ce nombre les 480 techniciens suprieurs figurant
dans les statistiques de l'I.A.P., mais qui sont inscrits dans ses annexes hors Boumerds.
Les techniciens suprieurs inscrits dans les instituts de Boumerds ne reprsentent plus
que 61,9% des ingnieurs et 33,8% des effectifs globaux (y compris les filires

magisters et formation industrielle 330, cette dernire couvrant gnralement les


ingnieurs d'application).
Le tableau cit montre clairement que les effectifs d'ingnieurs ont dpass ceux des
techniciens suprieurs dans tous les instituts, sauf l'I.A.P .. L'exception que reprsente
ce dernier institut s'explique par le fait que ses techniciens suprieurs ne sont pas forms

Boumerds, mais dans ses annexes situes Skikda, Oran et Hassi-Messaoud. Bien
qu'ils soient formellement rattachs l'I.A.P., ces centres dpendent en ralit
directement de la Sonatrach. L'I.A.P. de Boumerds ne forme qu'en filire ingnieurs et,
secondairement, en post - graduation spcialise.
Pendant un moment, les instituts avaient mme abandonn la formation de techniciens
suprieurs. Ils ne durent y revenir sur injonction des tutelles administratives. Nous
verrons plus loin que cette filire servira durant la seconde phase comme alibi aux
groupes qui s'opposent l'intgration au M.E.S .. Ces groupes reviendront mme
l'usage de la terminologie initiale en employant dans leurs discours-mais seulement
dans leurs discours, car dans la ralit ils ne semblent plus tre en mesure de modifier le
cours des vnements-la notion de technicien suprieur au lieu de celle de

D.E.UA , officiellement introduite en 1990 par le M.E.S ..

lves tendent de plus en plus occuper exclusivement des postes de direction; au terme d'un processus
analogue, les EN G.A. supplent les ENA., et les ENS.I. les 'grandes coles' d'ingnieurs . In
L'ordre des choses..., op. cit., page 30.

330 il s'agit d'un recyclage pennettant aux techniciens suprieurs ayant au moins cinq annes
d'exprience professionnelle dans les entreprises d'accder au titre d'ingnieur d'application au terme
de deux annes d'tude. Ce cycle permit galement de nombreux techniciens suprieurs des instituts de
Boumerds d'accder galement au titre d'ingnieur d'application.

258

Effectifs inscrits en formation durant l'anne 1995/1996 (Reprsentation tabulaire\

Filires

Ingnieurs

Techniciens

Magisters

suprieurs

Instituts

Formation

TOTAL

industrielle

50

185

2386

38

224*

1042

645

26

35

1558

350

220

10

22

602

I.N.I.A.

250

300

10

13

573

I.N.MC.

252

125

06

00

383

I.N.G.M

305

230

15

00

550

I.N.E.L.E. C.

289

213

17

33

579

TOTAL

3078

2387

146

504

6115

I.N.H.c.

1332

I.A.?

300

I.N.I.L.

852

dont I.N.I.M

819
480

Sources: Tableau construit par nous mme partir de donnes recueillies auprs
des administrations d'instituts
Effectifs inscrits dans les annexes de Skikda, Oran et Hassi-Messaoud.

Reprsentation graphique:
Effectifs forms par section

3500
FORMATION INDUSTRIELLE

3000
2500
2000

section

1500

Nombre

259

On peut galement observer que pendant que les effectifs de techniciens suprieurs et
ceux de la formation industrielle baissent progressivement, ceux de la premire post graduation (magister) commencent se dvelopper lentement. En quelques annes, les
instituts de Boumerds ont obtenu du ministre de l'enseignement suprieur, seul habilit
les dlivrer, des habilitations pour l'ouverture de magister dans diffrentes spcialits.
Contrairement au groupe des dirigeants, les enseignants et le M.E.S. sont, pour des
raisons diverses mais convergentes, contre la rduction des effectifs estudiantins. Les
enseignants ne peroivent pas les instituts comme une dpendance des entreprises, mais
comme des tablissements d'enseignement suprieur vocation nationale . Par
ailleurs, ils voient en ces rductions, une tentative des responsables de les neutraliser par
la rduction consquente de leurs propres effectifs, voire de les culpabiliser en les laissant
sans charge de travail. Quant au M.E.S., qui porte comme on l'a not, la responsabilit
sociale et politique de la scolarisation des bacheliers, ces instituts reprsentent
d'importantes capacits d'accueil inutilises.
En 1990, une commission interministrielle, comprenant des reprsentant du M.E.S., du
ministre de l'industrie et de celui du plan s'est penche sur la question de l'utilisation
des instituts technologiques et de leur devenir. Son tude, mene en juin de cette anne,
recommande

la mise en place d'une commission de travail charge d'engager une rflexion

approfondie sur les missions et le rle des instituts spcialiss dans le cadre d'une
politique nationale de la formation en technologie
Durant l't 1991, le ministre aux universits a entrepris une valuation des capacits
d'accueil des instituts de Boumerds qui aboutit la conclusion que ces derniers peuvent
disposer de 15 000 17 000 places pdagogiques. Au mme moment, seuls 5000
tudiants y taient inscrits. En 1995/96, malgr les directives de recrutement massif
manant de la tutelle pdagogique, on ne compte que 5635 (6115 - 480

5635)

tudiants (tableau N 27).


Aux enseignants qui ont fait tat de cette situation dans une lettre adresse au Prsident
du Haut Comit d'Etat, le responsable de l'I.N.I.M., exprimant en cela l'avis de tout le
groupe de direction, rpond: La capacit d'accueil d'une institution de formation

dpend de facteurs multiples et le problme des normes pdagogiques reste


entier...Faut-il rpondre la demande sociale de formation ou aux exigences d'une
formation de qualit? 331
331 Rponse la lettre ouverte du 22/4/1992 de la section CNES adresse Monsieur le Prsident du
Haut Comit d'Etat. Page 9.

260

Sachant que cette question est lie au systme ducatif dans son ensemble, les directeurs
d'instituts, mettant notamment en cause les conditions d'octroi du baccalaurat, ne
cessent d'impliquer sa responsabilit. Le systme ducatif est dsign comme la vritable
cause de cette situation :

(( La situation prsente (...) est caractrise, particulirement depuis 1989, par une
insuffisance des capacits d'accueil par rapport aux promotions annuelles de
bacheliers. (...) Le rythme de ralisation des infrastructures ne suit pas celui (...)des
cohortes de bacheliers. Ceci dit en gnral, mais une approche plus qualitative
devrait prendre en charge les conditions d'octroi du baccalaurat... 332 .
Au dbut du mois de janvier 1990, la suite de rumeurs faisant croire en la
transfonnation de leurs instituts en centres de formation professionnelle, les tudiants
des tablissements issus de l'ex-I.N.I.L. ont engag un mouvement de protestation, suivi
de dmarches en vue de leur rattachement au M.E.S .. La direction du plus important de
ces trois tablissements, l'I.N.I.M., adresse une note ses tudiants dans laquelle il est
crit:

(( Le devenir de notre institut n'est pas li son rattachement administratif tel ou


tel ministre, mais sa capacit de rpondre aux vrais besoins du monde de
l'ducation et de la formation (. ..). Ceci tant, la Direction Gnrale ne s'oppose
aucune proposition ou dcision de rattachement administratif de l 'I.NI.M au
ministre aux universits. Elle considre seulement que vouloir ramener la
discussion une affaire de tutelle est une impasse.
En vrit, c'est la solution des problmes que connat le monde universitaire qu'il
faut s'attaquer. Toute discussion en dehors de ce cadre continuera les amplifier et
nous loigner des solutions vritables
Le responsable qui s'exprime ainsi est le seul tre de profil universitaire (licence de
psychologie) et avoir une longue exprience en entreprise. Tout en dfendant avec
acharnement l'appartenance des instituts technologiques au secteur de l'industrie, il
affiche un ton hautin l'gard des enseignants issus des instituts de Boumerds, qu'il
qualifie souvent d' (( ingnieurs incultes ou de (( docteurs analphabtes . Il a jou un
rle central dans la mobilisation des directeurs d'instituts de Boumerds contre
l'intgration au M.E.S.. Il est l'auteur de trs nombreux rapports et rflexions sur
la situation de la formation technologique, qu'il fait signer par l'ensemble de ses
collgues du site avant de les diffuser. Cependant son arrogance l'a rendu
difficilement supportable, y compris auprs des autres responsables d'tablissements,
332

Ibid., page 10.

261

tant eux-mmes pour la plupart issus de Boumerds, c'est--dire d'anciens lves de


leur propres instituts. Il est galement un des principaux animateurs de l'Association
pour le Dveloppement et la Promotion de la Science et de le Technologie (AD.P.S.T.),
association fonde par le groupe de direction, et dont il est le secrtaire.
Unis autour du devenir des instituts, le groupe de direction oppose donc un refus
farouche toutes les propositions visant augmenter les effectifs des tudiants. Ce n'est
qu' l'issue de ngociations serres avec le M.E.S. qu'ils acceptent de stopper la chute
continue des inscriptions en premire anne, refusant toutefois d'en augmenter le
nombre. Ce consentement est cependant suivi d'une parade qui le rend sans contrepartie
relle: on recrute des bacheliers, mais on les vacue ds la fin de la premire ou de la
deuxime anne, c'est--dire avant qu'ils n'accdent en spcialit. Ainsi, l'I.N.G.M. et
l'I.N.E.L.E.C. ne gardent l'issue du tronc commun que 50 tudiants sur les 200
recruts en premire anne. Ces conduites sont reprises des degrs divers par les autres
instituts, notamment l'I.N.I.M.. Le dgraissage des effectifs est prsent comme le
rsultat d'une simple slection scolaire, dont les causes sont rechercher dans la faiblesse
du niveau des bacheliers, laquelle incombe naturellement au systme ducatif.
Ainsi, l'occasion d'une simple proposition d'augmentation des effectifs faite par la sous
- direction des affaires pdagogiques sous la pression des enseignants, le directeur
gnral de l'I.N.LM., intarissable, rpond par une note adresse non seulement son
auteur, mais tous les responsables pdagogiques. Dans cette note, il rejette cette
proposition et justifie le maintien d'effectifs rduits en citant de nombreuses causes, dont
l'insuffisance des moyens pdagogiques, les risques de dperdition, la faiblesse du niveau
des bacheliers et le mode de leur orientation, l'emploi alatoire des futurs diplms, ainsi
que les tares du systme ducatif nationaP33 .
Le mme responsable ajoute dans un autre document:
333 Rpondant une proposition des responsables pdagogiques de recruter 200 lves ingnieurs et
autant d'lves T.S., le directeur gnral de l'I.N.I.M. crit dans une note qui leur est adresse en date du
14/03/1993
"Au point "c" du P. V. il est propos un quota de bacheliers:
JE = 200 lves
TS = 200 lves
Ce quota ncessite des moyens humains, matriels, infrastructurels et financiers que l'I.N.I.M ne
possde pas. A ma lecture globale du P. v.. et considrant nos discussions antrieures, il ressort que le
problme de dperdition se pose de faon aigu l'I.N.I.M. Les raisons sont rechercher dans le mode
actuel d'orientation des bacheliers et des conditions d'octroi du baccalaurat.
A la lecture de votre P. v., il m'apparat comprendre qu'il faudrait intgrer 400 bacheliers pour en
conserver 200 au minimum aprs la dperdition. Cette vision nave et simpliste est fausse car elle ne
rgle pas les problmes de gestion de la pdagogie et de l'emploi ultrieur des jeunes forms.
C'est donc toujours aux racines (causes) du mal qui minent notre systme d'enseignement qu'il faille
s'attaquer".

262

La politique de formation actuelle continue tre dtermine par la pression des


effectifs grandissants de bacheliers 'caser' face au dficit en capacit d'accueil de
l'universit. Aussi les proccupations et les besoins des entreprises et du secteur
conomique sont occults et relgus alors mme qu'ils devraient orienter toute la
construction du systme de formation en technologie. Par ailleurs, une institution de
formation suprieure en technologie [soulign dans le texte) ne peut tre perue
comme une simple cole parmi d'autres dans le systme ducatif. Elle a
ncessairement une fonction conomique et ne peut donc tre une institution
caractre social dont le rle est d'accueillir en 'placements' des bacheliers dont plus
de 50 % ne rpondent pas aux critres d'accs d'une cole de formation suprieure
en technologie [soulign dans le texte} 334.
Il ajoute plus loin:

.. .le Directeur de l'I.NIM se refuse tre le gardien d'une institution de


placement, et il y a longtemps que sa hirarchie est informe de ses proccupations
et positions 335.
Reprenant le mme discours, le directeur de l'I.N.E.L.E.C. dnonce de son ct

une tendance au recasement de sureffectifs de bacheliers sous couvert de


dmocratisation de l'enseignement, alors qu'il s'agissait de mdiocrisation 336
Quant aux enseignants, ils ne manquent pas au contraire de dnoncer la sous utilisation
des capacits d'accueil des instituts et la prsence, sur le site de Boumerds, de moyens
de recherche tout aussi sous employs. Cette situation est exploite par certains comme
argument en faveur de la cration d'une universit rattache au M.E.S. :

En les regroupant en une universit polytechnique [les instituts de Boumerds), la


communaut universitaire aura s'enrichir d'une nouvelle institution sans investir,
qui se traduira par des effets suivants:
l-Un gain norme en capacit d'accueil nouvelle si l'on table uniquement sur un
chiffre de 10000 places nouvelles.
2-Un rectorat en remplacement des sept directions et parmi les btiments
administratifs certains en surplus peuvent tre reconvertis en amphis, salles de cours
afin d'accrotre davantage les capacits d'accueil.

334
335
336

Rponse la lettre ouverte du 22/4/1992 ..., document cit, page 13.


Ibid., page 15.
Entretien avec le directeur gnral de l'I.N.E.L.E.C..

263

3-Une unit de gestion qui se traduit par un regroupement des efforts pour une
meilleure efficacit dans la gestion.
4-Un meilleur rayonnement de l'universit de Boumerds sur le continent (les
instituts de Boumerds accueillant chaque anne un nombre important de
Maghrbins et d'Africains).
5-Par la localisation privilgie, en plus des laboratoires que possdent ses instituts,
Boumerds dispose d'une importante infrastructure de recherche scientifique
applique telle que les laboratoires de Sonatrach, Sonarem, des industries du cuir et
des tabacs. A ce titre elle peut constituer d'ores et dj une universit - pilote 337.
Ragissant la pression exerce par la tutelle pdagogique et par les enseignants en
faveur d'un plus large recrutement,

les directeurs d'instituts dnoncent le

populisme 338 des autorits universitaires et politiques et s'inquitent de ses


consquences sur la qualit de la formation... Chaque anne, le nombre d'tudiants
inscrire fait l'objet de laborieuses discussions entre les instituts et le M.E.S .. A plusieurs
reprises, ce dernier, fort de sa tutelle pdagogique et de l'appui de la majorit du corps
enseignant, dpche des commissions pour d'valuer les capacits d'accueil des instituts.
Ces commissions s'opposent cependant aux directions d'instituts propos des critres
d'estimation des capacits d'accueil.
Pour les commissions, il s'agit de prendre en compte le nombre et la capacit des salles
et des amphithtres. L'insuffisance des laboratoires peut-tre compense par des
acquisitions d'quipements. Pour les directions d'instituts, le plus important, ce n'est

pas le nombre de chaises , c'est--dire les salles et amphithtres, mais justement les
laboratoires. Le seul indicateur est donc pour eux le nombre de manip que les

laboratoires permettent de raliser . En consquence, si pour les commissions, le


nombre d'lves recruter doit correspondre aux nombre de chaises disponibles, pour
les directions, on ne peut recevoir plus d'tudiants que les laboratoires ne peuvent
accueillir, ce qui divise par trois ou quatre, selon l'anne d'tude (tronc commun ou
spcialit) les chiffres proposs par la commission ministrielle.
Les effectifs estudiantins sont devenus un enjeu pour toutes les parties. Pour le M.E.S., il
s'agit d'utiliser au maximum les capacits d'accueil des instituts afin de rduire la
pression exerce sur les universits. Pour les enseignants, des effectifs en baisse
constituent un facteur de prcarisation de leur position socioprofessionnelle, mais aussi
"Plaidoyer pour une universit polytechnique Boumerds", par Ali Tehami, intervention cite.
Depuis la "libralisation", la dnonciation du ''populisme'' est devenue la mode dans le discours de
nombre de bureaucrates et d'''hommes d'affaire", dont la carrire lui est, paradoxalement, exclusivement
redevable.

337
338

264

un argument en faveur de l'intgration au M.E.S .. Pour les dirigeants d'instituts, des


effectifs rduits rendent plus crdible leur apparentement au secteur conomique. Celuici ne peut plus justifier, tant donn la situation de marasme qu'il connat, la formation
d'un grand nombre d'tudiants.
8.4.- Formes et contenus des enseignements

A l'origine, les instituts technologiques devaient adopter une pdagogie dont le contenu
et la mthode constitueraient une source d'inspiration pour la grande rforme de
l'enseignement, qui tait alors en prparation. Cette pdagogie est dfinie par des
mthodes actives, le travail en groupe, l'animation, et les liaisons thorie - pratique grce
aux stages en milieu professionnel qui alternent la formation. Qu'en est-il de cette
dmarche dans les programmes et les pratiques pdagogiques?
Les programmes de formation comprennent deux parties: l'une est dispense au sein des
instituts, l'autre en milieu industriel. Si la deuxime partie constitue au moment de la
cration des instituts, une innovation, la premire obit la hirarchie traditionnelle des
diffrents paliers d'enseignement: fondamental, technique et spcialis. L'enseignement
fondamental est constitu des matires dites scientifiques de base, telles que les
mathmatiques, la physique et la chimie...et des matires communment appeles de

culture gnrale telles que l'conomie politique, les sciences sociales et les langues
trangres... Toutes ces matires sont gnralement concentres dans les deux premires
annes de tronc commun. L'enseignement technique comprend les disciplines de
spcialit et d'option.. Les stages industriels consistent en des sjours alterns en
entreprise, dont la dure varie de quelques semaines quelques mois. Stages et
enseignement technique se droulent pendant les trois dernires annes. Les programmes
de l'I.N.H.C. rvlent les rpartitions suivantes selon le type d'enseignement:
Tableau N 28 :
Volume horaire par type d'enseignement en filire ingnieurs: (le cas de
l'I.N.H.C.).
Priode

Enseignement.

Ens. technique et

Gnral

spcialis

Stages *

Total plan d'tudes

Pro.e;rammes

Y.H.

V.H.

V.H.

Y.H.

1 prog. 1964-73

2032

37,24

2865

52,50

560

10,26

5457

100

2 pro.e;.

1974~85

2160

39,19

2551

46,29

800

14,52

5511

100

3 prog.

1986~95

2300

41,44

2640

47,56

610

10,99

5550

100

* y compris atelier et tudes techniques

265

A l'exception des stages, une vue d'ensemble des programmes appliqus depuis 1973,

inspire deux remarques principales :


L'analyse du contenu de la formation rvle que celle-ci a ds l'origine succomb
la logique classique des programmes d'enseignement. La conception qui y prvaut
rpond un dcoupage de la formation par discipline scolaire plutt que par
thme ou par problme pdagogique , dcoupage qui renvoie une vision

assez scolastique de la formation. Or, comme l'crit Pierre Viallet,

la technologie n'appartient jamais une seule discipline. Elle a t cre pour


rpondre un problme et non pour mettre en vidence un concept. Une
formation visant la matrise de la technologie se fait ncessairement par
'problme' et non par 'discipline', La notion toute puissante de 'programme de
formation' doit tre revue 339 :.
L'importance relative de l'enseignement gnral confre au cursus de formation un
caractre ambivalent. Cette ambivalence est exprime par la coexistence d'un
enseignement au contenu souvent thorique et sclros, et de matires hyper spcialises et isoles de leur contexte technologique. Cette caractristique, dj
visible ds les premiers programmes, tend tre renforce par les amnagements
apportes ultrieurement au contenu de la formation. Globalement dans les
programmes, l'enseignement gnral tend l'emporter sur l'enseignement
technique et spcialis, l'enseignement thorique sur l'enseignement pratique.
Comme il est indiqu dans le tableau N 28, l'enseignement gnral occupe entre 37 et
41 % dans les trois plans d'tudes examins. Si l'on exclut les stages, dont le droulement
et la prise en charge pdagogique incombent l'entreprise d'accueil, le mme
enseignement occupe une moyenne de plus de 45% de la formation intra muros, pour les
trois programmes appliqus, Ainsi les mathmatiques et la physique, enseignes selon un
contenu et des mthodes des plus classiques, occupent, avec respectivement 460 et 340
heures, l'quivalent de plus de 30% du temps allou l'ensemble du palier
enseignement technique et spcialis.

Cette tendance valoriser l'enseignement gnral rpond bien une logique qui
privilgie le discours l'exprimentation, l'abstrait au concret, la thorie la pratique.
Tout en allant l'encontre de la dmarche pdagogique initialement assigne la
formation technologique, elle renoue avec les caractristiques mme de l'enseignement

339

Pierre Viallet, Formation et transfert de technologie, Colloque CUCES - Universit, 1984.

266

traditionnel contre lesquelles s'est insurg le systme conomique. On retrouve

ICI

confirme cette observation de C. Grignon, qui note:

D'une manire gnrale, les tablissements techniques ont tendance perdre peu

peu leur caractre professionnel et dispenser un enseignement de plus en plus


thorique et gnral, c'est--dire de plus en plus conforme aux normes scolaires
traditionnelles 340.
Le troisime programme, introduit par le tronc commun du M.E.S. ne modifie pas
sensiblement la position de l'enseignement gnral dans le cursus de formation.
Cependant, l'adoption de ce programme a t accompagne par la suppression du
premier stage industriel programm en 2me anne. Bien qu'il soit de bon ton, dans les
instituts, de critiquer ces mesures, tout se passe comme si elles taient les bienvenues
pour supprimer une partie des stages, devenus encombrants et incompatibles avec le
fonctionnement bureaucratique des tablissements.
Il est intressant de savoir si cette tendance au thoricisme est propre la filire
ingnieurs ou si elle a galement touch celle des techniciens suprieurs forms dans ces
instituts. La distribution des programmes par type d'enseignement donne les rsultats
suivants en filire techniciens suprieurs et dans le mme institut :
Tableau N 29 :
LN.Re.: Volume horaire par type d'enseignement (filire techniciens suprieurs)

Enseignements

Enseignement.

Ens. technique et

gnral

spcialis

Stages*

Total plan d'tude

Programmes

V.H.

Y.H.

Y.H.

Y.H.

1 prog. 1964-73

1854

43,28

1496

34,55

960

22,17

4330

100

2 prog. 1974-80

1722

38,93

1781

40,27

920

20,80

4423

100

3 prog. 1981-92

450

15,76

1246

43,63

1160

40,61

2856

100

* y compris atelier
Une distinction est faire ici entre les deux premiers programmes et le troisime. Ce
dernier est issu de la refonte du cursus Technicien Suprieur qui ramena sa dure de 8
5 semestre et ses conditions d'admission de la 4me anne moyenne (ancienne 3 anne
des lyces et collges) la Terminale (sur concours), puis au baccalaurat. Dans les deux
premiers programmes, on peut remarquer, comme dans le cursus ingnieurs, un
340 C. Grignon, L'ordre des choses: les fonctions sociales de l'enseignement technique. Editions de
Minuit. Paris. 1971. page 30.

267

enseignement gnral massif dont le contenu permet de supposer qu'il est destin
compenser la faiblesse du niveau d'accs. Le troisime programme privilgie, par contre,
l'enseignement technique et spcialis l'enseignement gnral dont le volume horaire
est ramen de 40% 16% du plan d'tude.
Cependant ce sont surtout les stages qui retiennent l'attention. Le volume temps qui leur
est consacr a relativement doubl, passant de 20 40% du cursus de formation. Cette
augmentation est enregistre mme en termes absolus, malgr la diffrence d'tendue
entre les anciens et le nouveau plan d'tudes.
La structure des programmes enseigns depuis 1981 dans les filires ingnieurs et
techniciens suprieurs semble correspondre deux logiques diffrentes. Autant la filire
ingnieurs est domine par l'enseignement gnral, autant celle des techniciens
suprieurs est tourne vers l'enseignement technique et spcialis avec une orientation
nettement professionnalise eu gard l'importance des stages industriels. Si cette
distinction est vidente,

tant on ne

peut former des techniciens

suprieurs

gnralistes, il reste qu'elle recouvre une logique d'ensemble qui ferait de cette
filire, une filire alibi justifiant le lien officiel des instituts l'industrie. L'opposition
constate dans l'orientation des deux filires exprime la situation de tiraillement dans
laquelle se trouvent les instituts. Leur aspiration pour un statut d'tablissement
d'enseignement suprieur de type universitaire classique est contredite par leur mission
de former certaines catgories socioprofessionnelles pour le secteur industriel.
Pourtant, la prfrence des tudiants, ingnieurs ou techniciens suprieurs, va sans
quivoque vers l'enseignement technique et spcialis. Une enqute effectue en 1986341
fait ressortir que 58 % des lves ingnieurs se prononcent pour la rduction de
l'enseignement gnral en faveur d'une augmentation quivalente de l'enseignement
technique et spcialis. De ce pourcentage, 22 % pensent qu'on devraient rduire les
sciences humaines seulement et 18% les sciences fondamentales seulement. Les 18%
restant sont pour la rduction des deux sous-ensembles de matires, savoir sciences
fondamentales + sciences humaines. Le maintien des rpartitions existantes reoit
les suffrages de 22%, tandis qu'un nombre relativement important (20%) se dclarent
sans oplruon.
Cette tendance privilgier l'enseignement technique et spcialis se dessine encore plus
nettement chez les techniciens suprieurs. Malgr la place rduite qu'occupe
Ces tudiants ont t interrogs par questionnaire au cours du mois qui prcde les soutenances de
mmoire de fin d'tudes. L'chantillon comprenait 200 tudiants, moiti lves ingnieurs, moiti lves
techniciens suprieurs. Seules les rponses des ingnieurs ont t retenues ici. Voir Hocine Khelfaoui.
Contribution une analyse sociologique de la formation technologique suprieure: cas le l'Institut
National des Hydrocarbures et de la Chimie. Mmoire de magister. Institut de Sociologie. Alger. 1987.

341

268

l'enseignement gnral dans cette filire, 68% des lves techniciens supeneurs
souhaitent qu'on le rduise encore plus au profit de l'enseignement spcifique. Les
sciences humaines sont particulirement vises: 32% des tudiants souhaitent leur
rduction, contre 20% pour les sciences fondamentales; 16% se prononcent pour la
rduction des deux sous-ensembles de matires (( sciences fondamentales + sciences
humaines); 14% se dclarent pour le maintien des rpartitions existantes et 18% sont
sans opinion. Comme chez leurs camarades ingnieurs, aucun technicien suprieur ne se
prononce pour la rduction de l'enseignement technique et spcialis au profit de
l'enseignement gnral.
Autant les tudiants se prononcent pour le renforcement de l'enseignement technique et
spcialis, autant ils survalorisent les stages industriels par rapport aux paliers de
l'enseignement infra muros. La mme enqute fait ressortir que 44% des ingnieurs et
38% des techniciens suprieurs considrent que les stages ne prennent pas assez de
temps dans le cursus de formation; dans le mme ordre des filires, 38% et 44% pensent
que les stages occupent le temps qu'il faut, et seulement 6% et 10% mettent l'avis que
les stages prennent trop de temps dans le cursus de formation. 12% des ingnieurs et 8%
des techniciens suprieurs ont rpondu sans opinion . On remarque que le nombre
d'tudiants sans opinion est ici beaucoup plus rduit que pour les questions qui
portent sur l'enseignement infra muros, ce qui est un autre indicateur de l'importance
accorde aux stages.
Ces indications confirment l'adhsion des tudiants une formation plus technique et
plus pratique que celle qu'ils reoivent. Bien que ces opinions puissent avoir pour cause
non pas les matires vises mais la manire dont elles sont enseignes, non pas le contenu
intrinsque, mais les mthodes pdagogiques de sa mise en oeuvre, il n'en reste pas
moins qu'elles vont l'encontre de la primaut donne l'enseignement gnral sur
l'enseignement technique et pratique qui caractrise l'enseignement dans les instituts. Les
comportements des tudiants s'apparentent troitement celui des collgiens de
l'enseignement technique galement dcrit par C. Grignon,

au pouvoir lgitime de l'institution scolaire d'imposer des normes culturelles et


morales lgitimes, les lves des c.E. T. (. ..) opposent une rsistance passive qui
s'exprime par des comportements ngatifs plutt que par le discours. La plupart des
apprentis scolariss refusent de s'intresser tout ce qui leur parat sans rapport
avec le mtier,. l'enseignement gnral est le plus souvent refus et parfois

269

violemment, par des lves que leur pass scolaire n'incite gure reconnatre les
valeurs traditionnelles de l'cole 342.
A l'adoption de programmes classiques, o l'enseignement gnral tient une place
centrale, s'ajoutent la tendance au thoricisme. Les cours magistraux occupent en effet
entre 65 et 70 % des enseignements, le reste tant partag entre travaux dirigs et
travaux pratiques.

Tableau N 30 :
Rpartition en pourcentages des enseignements entre cours et travaux
pratiques + travaux dirigs . (filire ingnieurs)
Programmes

Enseignement. Gnral

Ens technique et

Ensemble

spcialis
cours

tp+td

total

cours

tp+td

total

cours

tp+td

total

1 programme

64,46

35,54

100

69,84

30,16

100

66,45

33,55

100

2 programme

61,85

38,15

100

68,09

31,91

100

65,23

34,77

100

30 programme

65,25

34,75

100

67,80

32,20

100

66,52

43,48

100

Comme cela peut tre observ, les cours magistraux dominent les travaux pratiques et
dirigs, mme additionns ensemble, et cela, aussi bien dans l'enseignement gnral que
dans l'enseignement technique et spcialis. Ce rapport est encore plus accentu dans le
second palier compar au premier. L'enseignement pratique occupe encore moins de
place que ce que montre cette rpartition des programmes lorsque l'on sait que de
nombreux TP. ne sont pas du tout raliss, pour diverses raisons: insuffisance et vtust
des laboratoires, manque de produits et de composants... Un responsable de l'I.N.LM.,
un des rares connatre le secteur industriel, a admis que les quipements de son
tablissement, qui datent technologiquement des annes 50, sont compltement

obsoltes et ncessitent une enveloppe de 200 millions de D.A. pour tre renouvels .

342

C. Grignon. L'ordre des choses... , op. cit., page 93.

270

Cet institut n'a obtenu, selon les dires de ce responsable, que 5 millions de D.A. de 1985
1992 pour le fonctionnement et le renouvellement des laboratoires.

Cet exemple est largement valable pour les autres instituts, dont l'une des difficults
majeures en matire de pdagogie rside dans leur incapacit renouveler les
quipements de laboratoires. Mais le problme financier n'intervient somme toute qu'en
dernier ressort: les causes essentielles sont dans le fait que l'activit pdagogique n'est
pas au coeur des proccupations des diffrents acteurs de la formation. Mme un
discours, comme celui qui vient d'tre cit, reste, malgr sa singularit de la part d'un
responsable, un discours de circonstance tenu pour rappeler aux enseignants que

l'essentiel n'est pas dans telle ou telle tutelle .


Tableau N 31 :
Rpartition en pourcentages des enseignements entre cours, travaux dirigs +
travaux pratiques (filire techniciens suprieurs)
Programmes

Enseignement. Gnral

Ens technique et

Ensemble

spcialis
cours

tp+td

total

cours

tp+td

total

cours

tp+td

total

10 programme

85,01

14,99

100

85,70

14,30

100

85,31

14,69

100

20 programme

69,51

30,49

100

71,08

28,92

100

70,31

29,69

100

3 programme

73,11

26,89

100

76,00

24,00

100

75,24

24,76

100

De mme que dans la filire ingnieurs, les cours magistraux constituent les trois quarts
de la formation, et bien plus dans le premier programme, o, sans raison apparente, les
travaux pratiques et dirigs occupent moins de 15% des enseignements. Il y a lieu de
rappeler toutefois que ce premier programme correspond aux promotions recrutes avec
le niveau de l'ancienne 3 anne des lyces et collges. L'enseignement magistral pourrait
avoir pour fonction d'lever le niveau scolaire des lves dans les matires de base.
Ces prfrences pour l'enseignement pratique rejoignent celles qui ont t observes en
faveur de l'enseignement technique et spcialis. Dans les deux filires, les tudiants
marquent un net penchant pour un enseignement technique, spcialis et pratique. Quels
dterminants sociaux influent sur ce choix des tudiants ingnieurs et techniciens
suprieurs, avec les diffrences de degr que l'on a pu observer, en faveur de
l'enseignement technique et pratique et qui contredit l'orientation donne au contenu de
la formation?

Est-ce l'origine sociale modeste d'une fraction importante de cette

population scolaire qui ne lui permet pas de formuler des aspirations professionnelles

271

et scolaires aussi hautes que les tudiants issus des classes suprieures 343 ? Est-ce
une attitude utilitariste dicte par les exigences futures de la profession, et de la volont
d'exploiter les avantages professionnels d'une formation dont on pressent qu'elle ne sera
de toute faon jamais reconnue comme l'gale de son quivalent universitaire?

Ou

alors, la formation technologique constitue-t-elle, malgr tout, un processus de


dmythification des proprits d'un enseignement classique dont l'attrait ne rsiderait
plus que dans un pseudo-aristocratisme cul?
Outre les normes et valeurs sociales qui agissent en faveur de pratiques pdagogiques de
plus en plus thoriques et gnrales, l'enseignement technologique est en plus
lourdement pnalis par ses cots levs et les restrictions financires introduites la
suite de la crise. Un document manant de la direction de l'I.N.I.M. fait allusion la
disparition de l'enseignement technologique de cet tablissement qui se trouve de la sorte
transform en centre d'accueil placement . Ironique, ce document ajoute que

si la situation actuelle 'd'accueil placement' doit durer, il y a lieu de songer

reconvertir l 'INIM en institut de sciences sociales susceptible accueillir 5000


tudiants grce la transformation des ateliers et laboratoires en amphithtres et
salles de classes. L, le placement prendrait tout son sens et cotera nettement moins
cher au budget de l'Etat que le fonctionnement d'un institut de technologie 344.
A l'origine, ce glissement vers l'enseignement gnral et thorique est notamment li
des difficults objectives rsultant de la faiblesse du niveau de recrutement des lves. La
formation technique que ces derniers1l:51 recevaient n'tait pas soutenue par des
connaissances scientifiques et un support linguistique de base suffisants. Ds l'anne
1979-80, l'I.N.I.L., durant un sminaire prparatoire la rentre universitaire, le
directeur gnral, s'appuyant sur son exprience de soutenance de mmoires de fin
d'tudes, a soulign les deux points suivants:

1 0 les lves doivent accorder un intrt plus marqu aux enseignements

fondamentaux, car c'est ce niveau que se trouve la source majeure de leurs


difficults. Il faut rflchir cette situation, l'amliorer...
2 0 les lves manquent parfois de technique d'expression, et il convient de mieux les
entraner aux exposs oraux 345 .

Monique de Saint - Martin, Les fonctions sociales de l'enseignement scientifique, Cahiers du Centre
de Sociologie Europenne, Edition Mouton, 1971, page 50.
344 Rponse du directeur de l'LN. LM. la lettre ouverte du 22/4/1992 de la section C.N.E.S. adresse au
Prsident du Haut Comit d'Etat, page 14.
345 LN.LL., Sminaire de rentre universitaire 1979/80, Rapport de synthse, page 2.
343

272

Cet aVIs a t partag par l'ensemble des personnes prsentes. Partie d'une
proccupation objective de soutien l'enseignement technologique, l'enseignement
scientifique de base se pervertit en enseignement gnral. Celui-ci voluera par la suite
aussi bien travers le tronc commun, qu'au sein des matires technologiques dont le
contenu devient de plus en plus abstrait. Cette proccupation constitue en quelque sorte
la brche par laquelle s'engouffrent les tendances latentes au thoricisme et la
gnralit, rduisant de plus en plus la part de l'enseignement pratique.
Cependant, le discours de ce dirigeant rvle aussi le souci de donner la formation un
label authentique , c'est--dire un cachet qui n'est ni celui de l'universit (bien qu'

l'poque cette rfrence ne se posait pas encore), ni celui d'un pays tranger. Tablant sur
l'accumulation d'une exprience intrinsque, il laisse entendre que son ambition est de
doter l'I.N.I.L d'une identit propre. Trois passages de son intervention, transcrites dans
le procs-verbal de la runion, illustrent cette proccupation:

Le D.G. rappelle que ce sont les CR.A. [Comptes - Rendus d'Activits] qui
permettent de conserver la trace des modifications officieuses. Il insiste
particulirement sur la ncessit de remplir et de conserver les CR.A., dans l'intrt
des enseignants et des lves 346.
M H. rappelle que la force d'une cole rside dans son savoir-faire tabli partir

du vcu quotidien de l'enseignement plutt qu' partir des programmes. Il est


important de dfinir les objectifs pdagogiques, mais il est tout aussi important de
comptabiliser le vcu (et le savoir-faire) grce aux CR.A. et aux archives de
chaire .
M H., reconnaissant que la situation actuelle est dlicate - mais formatrice donc

intressante - exhorte les enseignants ne pas toujours compter sur des aides
extrieures, mais au contraire oser s'organiser et se constituer un savoir-faire
propre, qui authentifiera le label I.NI.L.. Il rappelle cette occasion que l'efficacit
est un problme de volont, pas de moyens 347.
Cependant des logiques aussi silencieuses qu'efficaces auront raison des discours, ici dj
teint de moralit. Les discours de ce genre appartiennent une poque o les instituts
tentaient encore de se forger un destin singulier, li l'industrie. On pouvait trouver des

346
347

Ibid., page 4.
Ibid., page 9 et 10.

273

sminaires pdagogiques tout au long de l'anne scolaire348 . A l'I.N.I.L., il Yeut durant


l'anne 1979/80, 6 sminaires de formation pdagogique l'attention du corps
enseignant algrien et tranger. Les dbats taient intenses et les points de vue
s'affrontaient avec conviction. La mme activit rgnait cette poque dans tous les
instituts de Boumerds.

Sminaires recenss l'LN.LL. durant l'anne 1979/80 :


1- Mthodologie: du 24/11 au 28/11/79.
2- Matrise des auxiliaires pdagogiques naturels: du 26 au 30/0l/80.
3- Matrise des auxiliaires pdagogiques artificiels: du 23 au 27/02/80.
4- La communication dans un groupe en formation: du 08 au 12/03/80
5- Conduite d'un groupe en formation: du 12 au 16/04/80
6- L'valuation en tant qu'acte ducatif: du 10 au 14/05180.
348

274

IX - LA RELATION FORMATION-INDUSTRIE

Cette section porte sur l'analyse du troisime volet de la fonnation technologique, aprs
l'historique et le rapport l'enseignement universitaire. Elle comporte quatre chapitres et
porte sur le rapport l'industrie. Les deux premiers chapitres traitent de la formulation
thorique de la relation fonnation - industrie et de l'alternance comme outil de cette
connexion. Les deux derniers tentent de restituer comment cette relation se manifeste
concrtement sur le terrain, partir du cas des instituts de Boumerds.
9.1 - La problmatique de la relation formation - industrie

L'intrt de la problmatique de la relation formation - industrie rside moins dans


l'originalit de son thme, assez galvaud, que dans sa permanence et sa rcurrence
obstine. Malgr son apparence de lieu commun, cette problmatique soulve des
questions de fond qui engagent l'ensemble de la socit dans son rapport au savoir et au
travail et ncessite une redfinition conceptuelle permanente. Ce renouvellement
thorique est dtermin par des variations incessantes, dans l'espace et dans le temps,
des paramtres qui dfinissent le mode de production des qualifications et leur usage
industriel.
Aussi, la relation de la formation technologique l'industrie est-elle porte, selon la
cohrence du systme de savoir vhicul par les deux secteurs d'activit, tantt par une
communion traduisant une solidarit sociale, tantt par des valeurs divergentes, que l'on
tente de rajuster par des mesures institutionnelles. La relation des instituts
technologiques de Boumerds l'industrie tait fonde l'origine sur une troite filiation
institutionnelle, destine rduire, par le biais d'une coopration administre, les effets
des forces centrifuges rsultant des valeurs ambiantes.
Mais, jusqu' quelle limite cette filiation institutionnelle peut-elle compenser les
divergences de systmes de valeurs et de rfrences qui animent la formation et

275

l'industrie? Jusqu' quelle limite peut-elle favoriser le dpassement de ces divergences,


sachant que cette relation formation - industrie est sous-tendue par une structure sociale
globale faite de rapports interindividuels et intergroupes souvent antagoniques?
Bien que ce rapport soit variable et changeant, il est possible de distinguer quelques
grands cadres ou contextes sociaux qui sont autant de cas de figure de types de relations
formation - industrie. La nature de la relation formation - industrie porte la marque de
ces contextes sociaux et en est largement tributaire. Ceci tend indiquer que cette
relation ne reprsente pas un simple embotement technique de deux sphres d'activit,
mais un lieu de confrontation entre deux systmes de valeurs. En mettant en contact les
deux plus puissants systmes d'autonomie de la socit, le systme ducatif au sens
gnrique, et le systme industriel, la relation formation - industrie ou, plus
concrtement, la relation institut - entreprise, apparat comme le lieu principal de cette
confrontation.
Les convergences ou les divergences qui rsultent de cette confrontation sont
rvlatrices du niveau de cohrence du systme social dans son ensemble et de sa
capacit reconnatre et respecter l'identit spcifique de ses diffrentes composantes.
Il semble qu' une socit cohrente correspondent deux systmes (industriel et ducatif)
qui se reconnaissent et se compltent. Inversement, une socit incohrente et
conflictuelle est celle o chacun des deux systmes tente de soumettre l'autre sa propre
logique et lui nier son identit.
Les expriences connues dans divers systmes sociaux permettent de distinguer trois
types de relations correspondant autant de contextes socioculturels.
La relation fonde sur la cohrence socioculturelle, qui renvoie des socits
consensuelles.
La relation fonde sur le march comme facteur de rgulation.
La relation fonde sur le facteur institutionnel, qui renvoie soit des socits
polices, soit des socits non consensuelles.
1/ Dans le premier modle, cette relation est de nature sociale. Elle est base sur
l'existence d'une cohrence socioculturelle entre le systme de l'entreprise et le systme
d'enseignement - formation. Cette cohrence est le rsultat d'un consensus social autour
de la dlimitation et du rle de chacun des deux systmes. Trs schmatiquement, ce
consensus repose sur les points d'accord suivants:
L'enseignement est la base du dveloppement social et donc de la croissance
conomique.

276

Forte symbiose entre les objectifs poursuivis par l'enseignement et la formation


d'une part, et par l'entreprise, d'autre part. Cette symbiose se fonde sur une
complmentarit qui fonctionne sur la base d'une division sociale du travail.
Existence de valeurs sociales partages qui fondent la primaut de la socit sur le
groupe, du groupe sur l'individu.
Existence de liens informels, donc de nature sociale, denses et troits.
Conscration de la comptence professionnelle par l'entreprise, le diplme en lui
mme n'ouvrant droit aucun privilge conomique particulier, mais confre son
dtenteur un certain prestige social.
Ce modle d'articulation formation - industrie ne repose sur aucune disposition
rglementaire ou institutionnelle. Il se fonde plutt sur une mme culture de travail et un
systme social fortement cohrent. C'est une rgulation d'essence socioculturelle. Il
semble prdominer dans les socits du sud-est asiatique.
2/ Le deuxime modle est celui o la relation formation - entreprise est sous-tendue par
le facteur conomique. Il prdomine dans les contextes o cette relation est rgie par des
contrats particuliers que chaque tablissement scelle avec une entreprise ou un groupe
d'entreprises. Ce modle fonctionne dans les socits o les lois du march
dterminent le devenir social. Retenons les deux types de contrats suivants qui illustrent
cette relation aux Etats-Unis d'Amrique.
Le premier est le contrat dit small business institute : C'est un contrat pass entre
une entreprise-gnralement une P.M.E., car les grandes socits disposent de leurs
propres moyens de formation professionnelle et de recherche - dveloppement-et
une universit, en vue de solutionner un problme pralablement identifi. Aprs
consultation entre les deux partenaires, l'universit dsigne un groupe de 2 4tudiants pour prendre en charge le problme. Leur mission est de l'analyser et
d'apporter des solutions possibles pour sa rsolution. Les principaux avantages de
cette formule sont :

Pour le formateur:
Le traitement de l'ensemble des rapports offrent une synthse des caractristiques
et des difficults de l'conomie par branche et par secteur. C'est une source
d'informations prcieuse sur l'tat de l'conomie.
Elle permet l'ouverture sur l'environnement et lui procure d'importants subsides
financiers
Pour les tudiants, c'est une cole d'apprentissage des rgles de fonctionnement de
l'conomie.

277

Pour l'utilisateur:
Les P.M.E. qui n'ont pas de budget de recherche trouvent un moyen de disposer
de consultants bas prix.
Il leur permet de disposer de savoir rcent, qui leur aurait t inaccessible par leurs
seuls moyens, et de propager leur image de marque dans les milieux scientifiques.
Le deuxime type de contrat est celui que reprsente les Centres d'Innovation

Technologique. Le but de ces centres est de contribuer la dynamisation de


l'innovation en milieu industriel et commercial. Ils ont pour mission d'observer le
processus d'innovation et de recenser les qualits ncessaires aux crateurs de
manire les dvelopper chez les tudiants. Ces centres sont subventionns par
l'Etat qui rcupre son argent par le biais de la fiscalit prleve sur les entreprises
ainsi cres. La clientle de ces centres est gnralement constitue de petites
entreprises qui viennent y chercher des consultations ou une valuation industrielle
ou commerciale d'une ide ou d'une dcouverte.
3/ Le troisime modle est celui d'une relation formation - industrie de type

institutionnelle. Ici, les rajustements entre les objectifs de la formation et ceux de


l'entreprise ne sont pas le rsultat d'un processus social ou de contraintes conomiques,
mais de mesures juridiques et rglementaires plus ou moins renouveles. La fonction des
textes (rglements, planification...) est d'adapter quantitativement et qualitativement la
formation aux besoins de l'conomie et de la socit. Dans certains contextes, ils visent
aussi assurer une galit de statut entre les diffrentes filires. La rgulation n'est pas
sociale mais institutionnelle : Elle veille :
L'unification des conditions d'accs et de russite.
La rgulation des flux pour viter de dvaloriser une filire par un excs de
diplms sur le march du travail. Le nombre d'tudiants est dtermin par rapport
aux potentialits du march du travail. Des projections d'emplois sont
gnralement effectues dans le cadre de la planification nationale permettant de
fixer le nombre d'emplois disponibles dans chaque filire (en Sude, o ce modle
a prvalu de la rforme de 1965 jusqu' la fin des annes 1980, le march du travail
tait divis en cinq grandes professions: techniques, administratives, conomiques
et sociales, enseignement, culture et communication).
Cette adaptation quantitative est double d'une adaptation qualitative qui s'exprime
travers le contenu de la formation. Si la filire est un ensemble assez global, le contenu
de la formation est largement laiss l'initiative locale. Gnralement, la formation est
du type alterne et fait appel des stages en milieu professionnel, des mmoires de fin

278

d'tudes portant sur des cas in vivo, la participation des professionnels de l'industrie la
formation .... Ces formations poursuivent un double objectif:
Permettre aux tudiants de dcouvrir le systme de l'entreprise et avoir des cas in

vivo tudier.
Permettre aux entreprises, notamment les P.M.E., qui n'ont pas les moyens de faire
appel des consultants, de disposer d'avis autoriss et extrieurs.
Ces quelques exemples montrent que la relation formation - entreprise est spcifique
chaque contexte

socio-conomique.

D'une part,

chaque socit prsente

des

prdispositions particulires pour tel ou tel type de relation, d'autre part, cette relation
n'est pas fige ou donne une fois pour toute. Ses contours voluent et se transforment
sans cesse dans l'espace et dans le temps.
Les rsultats de la relation institutionnelle dpendent du respect que les membres de la
socit, individus et groupes, manifestent l'gard des lois et rglements la rgissant. Si
ces lois et rglements sont le produit d'une approche partage par les diffrentes
composantes sociales, ce qui suppose une socit consensuelle et police, la relation

institutionnelle peut tre aussi performante que les deux autres types de relations.
Historiquement, on a pu observer un tel cas en Sude, particulirement durant les annes
60 et 70, jusqu'aux rformes de 1980. Si le systme mis en place n'est pas le rsultat
d'un consensus entre les diffrents partenaires, s'il n'est pas port par des valeurs
sociales partages, les logiques sociales vont s'opposer aux logiques institutionnelles.
Les premires finiront par l'emporter sur les secondes et conduiront l'effondrement de
l'chafaudage institutionnel mis en place. Tel parat tre le sort du systme de
formation technologique mis en place par les industrialistes algriens entre 1964 et
1974.

9.2 - La formation technologique et le projet industriel


Formellement, les instituts de Boumerds s'intgrent au ple technologique de
Boumerds en un ensemble troitement associ l'industrie. Comme il est indiqu dans
l'organigramme ci-aprs, cet ensemble s'insre dans un projet cohrent o s'articulent
formation technologique, recherche applique et production industrielle. Au plan
purement formel, la conception est d'avant-garde par rapport se qui se faisait
l'poque. Mme dans les pays dvelopps, les technoples fonds sur la triple association
formation, recherche et industrie n'apparatront que plus tard.

279

Reprsentation schmatique de la relation formation - industrie travers le ple


technologique de Boumerds

POLE TECHNOLOGIQUE
DE

INDUSTRIE

BOUMERDES

- Instituts de formation technologique

Entreprises

- Centres de Recherche Applique

du secteur industriel

La difficult d'une adaptation en amont et en aval, le handicap socioculturel d un


environnement dfavorable ont probablement pes sur la dcision d'intgrer troitement
les instituts technologiques au systme industriel. Cette intgration a t recherche par
le moyen d'un rseau de relations de type institutionnel grce auquel les instituts de
Boumerds apparaissent troitement insrs aux entreprises. Quatre facteurs participent
au renforcement de cette relation :
Le premier rside dans l'adoption, ds l'origine, par les instituts technologiques d'une
dmarche particulire dont l'outil est la mthode dite de formation alterne ,
combinant enseignement intra-muros et formation in situ. Bien qu'elle soit depuis
quelques annes assez connue - voire mme controverse -, cette mthode faisait alors

peine son apparition dans les tablissements similaires de certains pays industrialiss.
En cela, elle renforait le cachet particulier de ces instituts tout en constituant une
innovation pdagogique remarquable.
Le deuxime facteur, sous-jacent au premier, est l'implication des entreprises dans la
formation par le biais de l'organisation et du parrainage des stages en milieu
professionnel et la participation aux jurys de fin d'tudes.
Le troisime est l'appartenance commune un mme secteur et une mme tutelle
administrative. Grce cette tutelle unique, une partie importante de l'encadrement

280

pdagogique et administratif, ayant parfois une influence dcisive sur l'orientation de


la formation, provient des entreprises et de l'administration centrale (ministre).
Le quatrime est le monopole de fait que ces instituts avaient jusqu'au dbut des
annes 1980 sur la fourniture de l'encadrement technique des entreprises. N'ayant
d'autre concurrent que la coopration trangre, ils ont pu essaimer ainsi un vaste
rseau de cadres travers tout le secteur industriel, public mais aussi priv.
Pour toutes ces raisons, les instituts de Boumerds sont assez largement identifis auprs
du secteur industriel. Il en rsulte un rapport original aux entreprises dans la mesure o
celles-ci tablissent une relation directe entre la qualit du produit (l'ingnieur form) et
l'institut qui le forme, et hirarchisent les tablissements en fonction de la valeur de leurs
stagiaires et de leurs diplms. L'tudiant, stagiaire en formation ou nouvelle recrue, est
jug selon la rputation de son institut, qu'il contribue lui-mme faonner. A l'inverse
de leurs collgues de l'universit qui, en raison de l'anonymat de leur tablissement
d'origine (on dit souvent ingnieur de l'Universit, sans prciser de quelle universit il
s'agit), portent seuls la responsabilit de leurs capacits professionnelles, les tudiants de
Boumerds la partagent avec leurs instituts, dont la rputation est ainsi lie celle de
leurs produits. L'apprciation des instituts par les entreprises se fait trois niveaux:
L'organisation et le suivi des stages industriels, ainsi que le choix des thmes
traits par les tudiants dans leurs mmoires de fin d'tudes.
Le comportement et le srieux des lves (discipline professionnelle...) durant leur
sjour sur le terrain.
Les performances et les rsultats professionnels des ingnieurs recruts.
Durant les annes 1980, la hirarchie de valeurs tacitement tablie sur la base de la
rputation des instituts auprs des entreprises, et quasiment reconnue Boumerds,
donne le classement suivant: l-I.N.E.L.E.C., 2-I.N.G.M., 3-I.A.P., 4-I.N.H.C., 5I.N.I.L. Il est certes trs difficile de prouver la vracit de ce classement. Les questions
formellement poses entranent toujours chez les interviews une certaine gne , au
mieux des rponses hsitantes du genre : je ne peux pas me prononcer que sur ce que

je sais... .Cependant, ce classement est en gnral tacitement admis par tout le monde, y
compris par ceux qu'il ne favorise pas. Cette hirarchisation officieuse a prvalu durant
toutes les annes 1980. Elle a nanmoins connu durant les annes 1990 une volution,
qui a port l'I.N.HC. en troisime position aprs l'I.NE.L.E.C. et l'I.N.G.M. et avant
l'I.A.P. qui devient quatrime, le reste sans changement.

281

Ces classements sont fortement conforts par le choix des tudiants au moment des
inscriptions. Ainsi, la moyenne gnrale obtenue au baccalaurat, qui est depuis 1994/95
le critre de slection des instituts, donne le classement suivant : les tudiants ayant la
plus haute moyenne (entre 13 et 14) sont recruts par l'I.N.E.L.E.C.,349 puis viennent
par ordre dcroissant l'I.NG.M., l'I.N.H.C., l'I.A.P. et les instituts issus de l'ex I.N.I.L..
Les chos que cette hirarchisation rencontre auprs des acteurs de la formation sont
assez divers. Si chez les dirigeants, ils sont tantt revendiqus (par les instituts
favorablement classs), tantt ignors (par les instituts classs derniers), les enseignants
les reconnaissent avec plus ou moins de rserve. Cependant, le jugement des entreprises
est, contre toute attente, reconnu et confort par les tudiants, particulirement ceux des
instituts dfavorablement classs, qui s'en servent souvent comme arguments au cours de
leurs conflits avec les enseignants ou les directions.
Cependant cette personnification des instituts prsentent l'avantage de les rendre
familiers aux entreprises. Ainsi, bien que les relations institutionnelles avec les entreprises
tendent s'mousser ces dernires annes, les instituts de Boumerds continuent
recevoir-sans qu'ils ne le demandent, et parfois sans mme qu'ils ne le souhaitent-des
apprciations ou des requtes sur la qualit de la formation, feed-back dont ne
bnficient qu'exceptionnellement les tablissements universitaires350 .
L'important rseau de cadres dissmins dans les entreprises, estim en 1995 10221
ingnieurs d'Etat, 1180 ingnieurs d'application et 17953 techniciens suprieurs
(rcemment des ingnieurs d'entreprises se sont inscrits en magistre l'I.N.H.C. et
l'I.A.P.) fait tacitement fonction de public-relations . (voir au tableau N 26, la
rpartition des effectifs forms par institut et par filire). Ces cadres contribuent, par le
biais de liens informels entretenus avec le personnel pdagogique et gestionnaire,
l'tablissement de relations prfrentielles avec leur institut d'origine en priorit et ceux
de Boumerds en seconde position.
Les responsables de stages sont unanimes affirmer que les actions de formation (stages)
en milieu professionnel auraient t dans le contexte actuel, impossibles prendre en
charge du ct des entreprises sans la prsence de ce personnel. Cependant, il est des cas
o le jugement l'gard de l'institut d'origine peut tre trs svre, notamment lorsque
349 Selon son directeur gnral, cet institut ne recrute que 80 lves ingnieurs et 80 lves
techniciens suprieurs sur une population estime 15 000 demandeurs. La moyenne d'accs est parmi
les plus leves d'Algrie
350 Parmi ces exceptions, il convient de citer l'Universit de Annaba avec le Complexe Sidrurgique
d'El Hadjar, l'Universit de Tiaret avec la fonderie situe dans la mme ville et, plus rcemment, l'Ecole
Nationale Polytechnique avec la Socit Nationale de Vhicules Industriels (pour ce dernier cas, plus en
matire de recherche que de formation). Cette relation, surtout porte par la proximit gographique,
n'est cependant pas de nature institutionnelle.

282

le cadre estime que le srieux et la qualit du stagiaire ou de la nouvelle recrue engage sa


propre rputation du fait de sa provenance du mme tablissement. D'o le sens de cette
expression: ce n'est pas toujours heureux de tomber sur un ancien de l'institut ,
parfois entendue chez les responsables de stages et les enseignants 351

Nanmoins, grce ce canal, potentiellement trs puissant, des tudes techniques sont
souvent proposes aux instituts de Boumerds avant toute offre publique. Celles-ci sont
cependant rarement prises en charge. Les causes la plus frquemment avances par les
dirigeants sont l'absence d'autonomie budgtaire et le dsengagement des enseignants chercheurs352 . Il est vrai que ces derniers refusent souvent de s'engager dans des travaux
qu'ils jugent trop faiblement rmunrs par rapport aux efforts qu'ils ncessitent.
Certains enseignants expliquent leur manire le non aboutissement des propositions de
recherche manants des entreprises. Celles-ci seraient confies des personnes proches
des dirigeants, dans le but de les rcompenser en leur faisant gagner de l'argent ,
mais qui sont professionnellement incomptentes .
Ces cadres sont rpartis dans toutes les branches de l'industrie comme l'indique
l'ventail des spcialits dispenses Boumerds. Ils oprent tous les niveaux
hirarchiques, aussi bien dans les chantiers et les ateliers, que dans les laboratoires, les

Un enseignant nous a fait part d'un cadre, issu du mme institut, qui aurait "jur de ne plus accepter
de stagiaires" tant que l'tablissement n'aurait pas redress son image de marque en faisant preuve de
plus de srieux dans le suivi et la qualit des tudiants. L'enseignant en question tait plutt scandalis
qu'un tel comportement puisse maner d'un ancien lve.
352 Dans un rapport commun, les directeurs des instituts de Boumerds ont dress une svre critique
l'encontre du dcret excutif N 92/05 du 4 janvier 1992 fixant les modalit d'affectation des revenus
provenant des travaux de recherche effectus par les tablissements publics en sus de leur mission
principale.
Ce rapport, crivent-ils, tant attendu au niveau de nos instituts a suscit une dception totale, vu son
caractre inoprant car non stimulant. Si [le but] recherch est l'orientation de l'activit de nos instituts
en direction des entreprises. il est clair que celle-ci ne peut aboutir il. Outre le relvement de la quotepart des chercheurs de 10 50 % (<< ceux-ci, est-il prcis, sont les seuls produire, il n'est donc pas
normal de les sous payer il), ils font remarquer que l'intgration au budget de la quote-part revenant
l'institut pose problme, surtout lorsque celui-ci est dj fix. Il est ncessaire que les ressources nes
des prestations effectues fassent l'objet d'une comptabilisation spcifique, avec ouverture d'un compte
financier particulier, dont la gestion est confier l'ordonnateur et au comptable de l'institut il.
Au del de la pertinence des remarques qu'elle soulve, cette raction poursuit un double objectif: 1)
montrer aux enseignants qu'ils ne sont pas insensibles leurs intrts, et mme qu'ils ont plus gagner
avec eux qu'avec le M.E.S.. ; 2) saisir l'occasion qui s'offre ainsi pour reposer le problme de
l'autonomie budgtaire et donc celui de la tutelle du M.E.S.. Cet crit conclut par une mise en garde
directe au M.E.S., initiateur de ce dcret: ... l'avenir, il serait souhaitable d'associer nos instituts
l'laboration et la discussion des textes devant les rgir )).
On peut remarquer que l'I.N.H. est signataire de ce rapport alors qu'il tait dj entirement rattach au
M.E.S.. Il tait cependant toujours dirig en ce moment par un directeur dsign par le ministre de
l'industrie et de l'nergie.
Rapport des instituts de Boumerds. Sign par les directeurs des sept instituts (INELEC, lNGM, lNMC.
lNlA, lNlM, lA?, lNH). Boumerds le 18/02/1992.
351

283

services administratifs et les postes de direction. Cependant, la demande de formation


provenant

du

secteur

conomique

fortement

chang

quantitativement

et

qualitativement durant cette dernire priode. Le ralentissement de l'investissement


industriel, la transformation des modes de gestion au sein des entreprises se sont
rpercuts directement sur le volume et la qualit de l'offre d'emploi, et indirectement,
en raison des liens organiques et contractuels, sur le nombre d'tudiants inscrits. Les
instituts se distancient de plus en plus des entreprises, pour se rapprocher de l'universit.
Les tudiants ne bnficient plus depuis 1986 du contrat leur assurant un emploi. A
l'issue de leur formation, ils se retrouvent dans la mme situation que leurs camarades de
l'universit.
Il devenait en effet difficile d'assurer aux tudiants une place pour chacun des trois
stages que comporte le cursus de formation et un emploi l'issue de leurs tudes. A cela,
s'ajoutent l'incertitude de la conjoncture et le manque de confiance dans l'avenir qui font
que les entreprises hsitent recruter des diplms de l'enseignement suprieur malgr le
sous - encadrement du personneP53. Ce handicap est aggrav par la perception que
nombre d'entreprises se font encore de l'ingnieur. Celui-ci est toujours, malgr
l'ouverture de ces dernires annes, assimil aux tches de fonctionnement et non
d'innovation et de renouvellement. Faute de nouveaux quipements imports faire
fonctionner, faute de stratgies d'innovation et de cration, les besoins de recrutement
d'ingnieurs se font de moins en moins sentir.
Cette tendance est renforce par le comportement professionnel des diplms euxmmes au moment de leur recrutement: D'un ct, l'entreprise exige une priode de
sensibilisation aux problmes de la production , pendant laquelle la nouvelle recrue

ne doit refuser aucune tche, fut-elle manuelle. Cette priode lui sert galement juger
de sa qualification selon ses propres normes. De l'autre ct, les jeunes ingnieurs,
gonfls par le statut social du diplme qu'ils viennent de dcrocher, estiment, une fois
embauchs, qu'ils n'ont faire que les tches qui sont la hauteur de leur parchemin. Ce
faisant, ils rduisent leur propre chance de recrutement en poussant les entreprises
adopter une demande de plus en plus base sur le critre de l 'oprationnalit , tout en
sachant bien que cela n'est gure ralisable: Qui veut commencer comme ingnieur

doit tre recrut avec des capacits d'un ingnieur , semblent-elles dire.
Il convient d'ajouter que ce changement d'attitude de la part de l'entreprise est stimul
par l'largissement des possibilits de choix offert par le dveloppement des filires de
353 En 1990, ce taux aurait t de 1,22% contre 9% pour un pays comme le Portugal. Algrie Actualit, N 1276 du 29/3 au 04/4/1990. Cependant, ce taux est calcul pour toutes les entreprises
conomiques et pas seulement celles du secteur industriel.

284

formation d'ingnieurs. L'arrive massive sur le march du travail des diplms des
grandes universits scientifiques et technologiques d'Alger, d'Oran, de Constantine,
d'Annaba et, plus rcemment de bien d'autres encore (Biskra, Sidi Bel Abbs, Stif, TiziOuzou, Bjaa, Batna, Tiaret, Tlemcen, etc...) en est la consquence. La possibilit de ce
choix est confirme d'abord par la suppression du contrat d'emploi dont bnficiaient les
tudiants de Boumerds, ensuite, plus rcemment par l'autonomie de gestion des
entreprises publiques.
Dans ce contexte, le mode de formation alterne, tel qu'il fut conu initialement, devient
de plus en plus difficile mettre en oeuvre. Des arguments jusque-l tus par les
entreprises sont voqus pour justifier leurs rticences recevoir les tudiants en stage:
perturbation du fonctionnement des services, aggrave parfois par l'indiscipline des
stagiaires, frais d'organisation et de prise en charge... Bien qu'une nouvelle
rglementation adopte en 1988 ait mis la rmunration des stagiaires intgralement sur
le compte des instituts, la plupart des entreprises ont maintenu leurs restrictions sur le
nombre de places de stage accordes.
La politique de la commercialit 354 a frapp de plein fouet le fonctionnement des
instituts. Le passage d'une gestion ingniriste

une gestion financire

355

s'est

rpercut directement sur l'alternance en tant que mode de relation entre la formation et
l'industrie, entre l'institut et l'entreprise. Un exemple parmi d'autres de ces nouveaux
comportements: une grande entreprise nationale de chimie a exig des tudiants qu'ils
viennent en stage munis de leurs fioles et de leurs produits! Or, l'alternance a dj t
fragilise par l'opration restructuration qui a touch les entreprises publiques et
certains instituts. Celle-ci eut pour effet une forte perturbation de l'organisation,
obligeant les instituts rtablir les canaux de communication, renouer les liens avec des
personnes nouvelles, reconstituer les places de stage...
La dcennie 1980 marque donc la fin de la prdominance de la relation institutionnelle,
telle qu'elle a t initialement dfinie, dans les rapports entre les instituts technologiques
de Boumerds et les entreprises du secteur industriel public. En fait, c'est tout le modle
organisationnel dans le cadre duquel la formation technologique a t embote qui
chancelle. Projet technocratique, il s'est heurt deux difficults majeures relevant du
systme social: la bureaucratisation de ses rouages et les stratgies autonomes des
acteurs. Sans dynamique sociale propre, ce projet tait arriv ses limites, qui sont celles

354 Concept signifiant que l'entreprise doit dsonnais dgager des bnfices, et donc rduire tous les
facteurs agissant ngativement sur les cots, y compris les dpenses de fonnation et les salaires.
355 Voir A. Bouyacoub, La crise de la gestion dans les entreprises industrielles publiques, C.R.E.A.D.,
Revue Economie Applique et Dveloppement, N 16, 4 Trimestre 1988.

285

des conditions conomiques et politiques qui lui ont donn naIssance. Ds que ces
conditions ont disparu, l'difice organisationnel et institutionnel s'est effondr.
Paradoxalement, le tarissement des possibilits offertes par la relation institutionnelle a
contribu ouvrir des perspectives plus grandes pour un nouveau type de rapport bas,
non pas sur des circuits et des procdures bureaucratiques, mais sur un libre dialogue
entre les instituts d'un ct et les entreprises de l'autre. La leve des contraintes qui
obligeaient les uns et les autres pratiquer une alternance formelle pourrait ouvrir de
nouvelles formes de coopration entre les deux partenaires. Cependant, par les multiples
liens qu'elle a permis de tisser entre les deux systmes, la relation institutionnelle a
contribu, avant de gnrer une bureaucratie paralysante, rendre possible cette nouvelle
situation.

9.3 - Les donnes de l'alternance:


L'alternance se prsente comme une des rponses apportes la question du
rajustement de la formation sa finalit conomique et sociale. La ncessit de ce
rajustement s'est de tout temps pose, en particulier depuis l'avnement de l're
industrielle et des mutations acclres auxquelles elle donna lieu. Pour atteindre cet
objectif, deux dmarches principales ont t mises en oeuvre.
La premire est fonde sur une division sociale du travail entre le systme de
formation et celui de la production. Cette division du travail confre au premier la
mission d'assurer un enseignement scientifique de base relativement polyvalent
pour faciliter la mobilit des agents. L'acquisition de qualification, au sens de
matrise du mtier, est alors du ressort exclusif de l'entreprise, qui acquiert par l
mme une mission de formation. Cette dmarche s'est surtout impose dans les
contextes sociaux o l'volution technologique est assez rapide et o le systme
industriel, investissant notablement dans le facteur humain (pratique de la
formation permanente sur site...) ne se dcharge pas entirement sur le systme
d'enseignement - formation.
Dans ce contexte, l'harmonie du systme social global dcoule de la cohrence de la
relation sociale entre les deux sous-systmes qui le constituent, l'ducatif et
l'conomique, et de leur complmentarit. Elle n'est pas le rsultat d'une sorte
d'organisation formelle du travail qui fait intervenir chaque systme dans le champ
d'activit de l'autre, et de ce fait, fait que chacun vient dvelopper des prtentions
hgmoniques et nier l'identit de l'autre.

286

La seconde dmarche est prcisment celle de la formation alterne. Elle est fonde
sur la prise en charge de l'apprentissage des normes professionnelles pendant la
priode scolaire, par le biais des stages en milieu professionnel introduits en
alternance avec la formation infra muros. Elle privilgie une relation institut entreprise base sur une division technique du travail assez pousse qui fait que
l'un et l'autre interviennent dans le processus formatif. C'est cette option qui est
introduite par les instituts technologiques algriens. Elle tend d'ailleurs ces
dernires annes se gnraliser aux filires de formation d'ingnieurs dispenses
par les instituts universitaires.
Les nombreux experts qui se consacrent de par le monde rechercher les meilleurs
moyens d'atteindre cette introuvable adquation formation - emploi , considrent la
formation alterne comme le modle le plus proche de la perfection, en particulier dans
les filires technologiques. Cependant, d'aucuns reconnaissent que ses rsultats sont
souvent hypothqus par la nature des relations prvalant entre les systmes de formation
et de production. En effet, la mise en oeuvre de la formation alterne rencontre un
certain nombre de contraintes lies divers facteurs:

sociaux, pdagogiques,

organisationnels... Parmi les plus dcisifs, il est possible d'voquer:

9.3.1.- La reconnaissance mutuelle


Les fondements sociaux de la formation alterne rside dans la reconnaissance mutuelle.
Celle-ci suppose que chacun des deux systmes (de formation et de production) regarde
l'autre comme un partenaire indispensable son propre dveloppement. Or, les
conditions objectives de cette reconnaissance n'existaient pas jusqu' ces dernires
annes. Certes, il y avait l'engagement missionnaire des fondateurs, au niveau de
l'entreprise comme en celui de l'institut, mais objectivement aucun ne considrait l'autre
comme indispensable son dveloppement ou sa survie, puisque pour l'un comme
pour l'autre, l'Etat est l pour compenser toute dfaillance.
L'alternance suppose que le systme d'enseignement - formation admette qu'il n'est plus
le seul dpositaire du savoir, et accepte change et confrontation, au plan scientifique et
technologique, avec le systme industriel. Le stage constitue le lieu principal de cette
confrontation entre les deux systmes. Il met face face deux types de savoirs et de
cultures devant s'enrichir les uns des autres; il suppose donc que les partenaires soient
en mesure de surmonter l'troitesse de leur propre logique interne. En ce sens,
l'alternance introduit non seulement une forme pdagogique particulire, mais galement
de nouveaux rapports sociaux entre l'entreprise et l'institut.

9.3.2.- La connaissance mutuelle:

287

Une partie de la formation se fait en entreprise. Ceci suppose que l'institut soit imprgn
des

caractristiques

technologiques,

organisationnelles

et

humaines

du

milieu

professionnel, tout en gardant suffisamment de distance et de profondeur thorique pour


en restituer les significations et capitaliser l'exprience pratique des stages. L'alternance
n'existe vraiment que lorsque l'institut se rapproprie le savoir et l'exprience acquis par
les tudiants l'extrieur. Pour cela, il est appel accepter, sur la base d'lments
consensuels, notamment ceux du respect de son identit comme systme social
autonome, d'tre valu et sanctionn par l'entreprise. Celle-ci acquiert de ce fait un
droit de regard non seulement sur le produit, mais sur le processus l'issue duquel ce
produit est faonn. La formation est ainsi personnalise, et lorsque l'tudiant ne donne
pas satisfaction, c'est l'image mme de l'institut qui s'en trouve affecte.
De son ct, l'entreprise ne doit pas avoir de secret pour l'institut. Celui-ci doit avoir,
travers les enseignants et les tudiants, accs toute sa technologie. La formation ne
peut-tre en adquation avec les spcificits de l'entreprise si l'institut n'a pas une
connaissance suffisante des quipements qu'elle emploie.
A cela, s'ajoutent d'autres contraintes relevant des rnveaux organisationnel et
infrastructurel. Ces contraintes interviennent particulirement lors de la prise en charge
des stages en milieu professionnel :
9.3.3.- les contraintes matrielles et institutionnelles:
Le dveloppement de l'enseignement altern est li au dveloppement du tissu industriel.
Ce dernier fait en effet dsormais partie de l'infrastructure pdagogique puisqu'une
partie du cursus s'y droule. Ds lors que la base industrielle est en crise, l'alternance
s'en ressent car il devient difficile de recevoir les stagiaires pour l'ensemble des sjours
programms dans le cursus. En cas de dfaillance ou de retard, comme c'est souvent le
cas depuis que le nombre d'tudiants a dpass les capacits d'accueil des entreprises,
c'est toute la progression pdagogique, et donc le processus de formation, qui est
compromise. De ce fait, l'alternance suppose l'existence d'un rceptacle constitu d'un
vaste tissu d'units industrielles, de sorte que tous les tudiants puissent bnficier de
places de stage. Compte tenu de l'ampleur des mouvements de personnes (tudiants,
enseignants,

administratifs...) entre l'institut et l'entreprise,

elle ncessite une

organisation sans faille et une association la limite du possible entre les deux
partenaires.
Le cot de la formation alterne est galement plus lev que celui de l'enseignement
classique, et sa gestion plus complexe. Ds que les ressources financires se rarfient, il
devient difficile de faire face aux diverses dpenses telles que les frais de transport,
d'hbergement et de restauration des stagiaires et de leurs accompagnateurs, de disposer

288

des vhicules et autres moyens de communication affects l'organisation et au suivi des


sjours en milieu industriel, ainsi que les allocations ventuelles gnralement verses aux
tudiants au moins lors du stage de fin d'tudes.
La prise en charge matrielle et pdagogique des tudiants pendant la priode de stage se
fonde sur un faisceau de rglements et des conventions que l'entreprise, jouissant de son
autonomie de gestion, pourrait ne pas accepter dans certaines circonstances. Certains
dirigeants d'universit, ayant vite pris conscience de ces contraintes, proposent de
ne plus s'enfermer dans les carcans de style bureaucratique qui exigent des

entreprises des engagements, auxquelles elles ne peuvent souscrire faute d'une


perspective de rsultats palpables. Leur imposer des stagiaires en grand nombre et
en vagues successives est dj exclu dans les conditions de l'autonomie des
entreprises publiques (un participant aux journes d'tudes l'universit et
l'entreprise du 19/20-01-1992).
La contrainte institutionnelle obligeait dans le pass les entreprises accepter des
stagiaires sans pouvoir leur assurer des conditions de travail (matrielles et
pdagogiques) adquates. Cette situation s'est rpercute alors ngativement sur le
comportement et le rendement des tudiants, ainsi que sur leur adhsion ce type de
formation.
9.3.4- Les contraintes d'ordre pdagogique

En systme d'alternance, l'effort de travail est quantitativement et qualitativement


diffrent de ce qu'il est en systme traditionnel.
Quantitativement, la charge de travail exige pour une mme priode et un mme
nombre d'tudiants est plus importante. Un surcrot d'effort est en effet demand pour
assurer:
Les contacts soutenus avec les entreprises,
L'organisation et la planification des stages,
La recherche de sujets de stage et de mmoires de fin d'tudes en rapport avec les
ralits industrielles,
Les runions de coordination avec les entreprises et les parrains de stagiaires,
La recherche de mthodes de travail appropries et sans cesse renouveles...
Qualitativement, le travail diffre des normes admises dans l'enseignement classique dans
la mesure o :
Un intrt plus grand est accord la pratique par rapport la thorie.

289

La recherche et l'expertise du terrain acquirent plus de valeur que les compilations


ralises en milieu clos.
Les critres d'apprciation du travail pdagogique fourni par les enseignants sont
diffrents: celui-ci cesse d'tre estim seulement en nombre d'heures de cours, de
travaux pratiques...

9.4 - Le stage en milieu industriel: la formation l'preuve de l'entreprise


A priori, l'tudiant considre que sa formation l'institut doit dj le doter de principes
qu'il ne lui restera qu' appliquer en stage. Confort par cet avantage confr par la
connaissance scientifique suppose, il s'estime en position privilgie par rapport au
moins une partie des travailleurs de l'entreprise. Mais c'est au contact du milieu
industriel que l'tud