Un Organo Eficaz para Intervenir La Economía

Un Organo Eficaz para Intervenir la Economa
Author(s): ROBERTO LPEZ

Source: El Trimestre Econmico, Vol. 1, No. 1 (1934), pp. 39-52
Published by: Fondo de Cultura Econmica
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/20854253 .
Accessed: 24/03/2014 18:51
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Un
Organo
Eficaz
para
Intervenir
la Economia
ROBERTO LOPEZ
es posible esperar, por circunstancias que ni

son
siquiera
peculiares de nuestro medio, que los orga
nos constitucionalmente encargados de cumplir la fun
cion legislativa capten, estudien y resuelvan, acertada
y armonicamente, los problemas economicos del pais*
Es un fenomeno politico muy generalizado ahora y
que se observa aun en paises de alto y viejo prestigio
parlamentario, el de la ineficacia creciente de los cuer
pos legislativos para cumplir con su papel esenciaL Ha
rold J*Laskit profesor de ciencia politica en laUniver
sidad de Londres, hace notart refiriendose a Inglaterra,
que en la actualidad nadie atribuye culpabilidad algu
na al Parlamento por una mala disposicion dictada; la
critica popular, con un juicio certero del origen real de
las leyes, se endereza bach el jefe del Gabinete o hacia
el ministro del ramo respectivo*
Si se considerase factible conservar en toda su pu
reza el sistema constitucional que confiere al Poder Le
gislative la facultad de dictar las leyes y encauzar por
estemedio la actividad del ejecutivo, debiera intentarse
No

EL TRIMESTRE ECONOMICO
40
llevar a las camaras elcmentos preparados; debiera pro

curarse, en otros terminos, una rehabilitation del poder
mismo* Pero es indudable que los grupos politicos que
cuentan con el apoyo de la opinion publica o con la
fuerza simplemente, no ven en ese procedimiento el ca
mino mas llano para conseguir las normas juridicas
que definan su actuation en el gobierno, y han preferi
do crear, independientemente del Poder Legislative,
unidades tecnicas de trabajo que con un criterio cienti
fico estudien y resuelvan los problemas cada vez mas
complejos que se les presentan,
entonces las camaras legislativas con un
Quedan
simple caracter representativo y con el papel de sancio
nar los proyectos formulados por los tecnicos; su mi
sion, tratando de darle un sentido, podria hacerse con
sistir en la tarea de confrontar esos programas con los
preceptos constitucionales vigentes y con los postula
dos politicos del partido* Tal vez un dia los cuerpos
legisladores reasuman plenamente la funcion que hoy
han dejado de cumplir; pero esto sera cuando circuns
tancias de caracter universal lo hagan posible*
Me ha parecido necesario hacer las consideraciones
anteriores para que no se halle injustificado el propo
sito de crear, dentro del Poder Ejecutivo, un organis
mo tecnico encargado de estudiar las conditions de
nuestra economia y de planear y dirigir, con completa
conciencia, la action gubernamental en este sector de
las actividades sociales. De otro modo, sin ese recono
cimiento previo de las fallas de nuestro regimen politi
co, apareceria duplicado el organo orientador de la in
tervention del Ejecutivo*
*
La
intervention
del Estado
en nuestra
economia
se
ha realizado hasta ahora a traves de diversas dependen

cias cuyas actividades han carecido de un programa

UN ORGANO
EFICAZ
INTERVENIR
PARA
41
LA ECONOMIA
de conjunto, y aun ha ocurrido que la gestion dc una

rcsulte contradictoria con la dc otra, en lugar de com
plementarse*
Los resultados de una gestion incoherente tienen

que ser funestos por muchos conceptos; desde luego se
dana directamente a la economia, creandole obstaculos
o no allanandole los que debieran serlo, para su mejor
desarrollo; ademas, los esfuerzos del Gobierno resul
tan vanos o no guardan una correspondencia justa con
los resultados obtenidos, lo cual, en otras palabras, sig
nifica un mal aprovechamiento de los recursos publi
cos-
eso
Por
es especialmente
interesante
ser en extre
me cuidadoso al combinat las funciones de las depen

dencias de un gobierno cuando sus recursos pecuniarios
disminuyen y es dificil acrecentarlos por medios licitos
y sin perjuicio de la actividad social que se trata de
desarrollar*
Las dependencias del Poder E jecutivo Federal en el

Gobierno Mexicano,
cuyas funciones constituyen la
actividad estatal que obra de modo direct? en el proce
so economico, son las Secretarias de Hacienda y Credit?
Publico, Agricultura y Fomento, Comunicaciones
y
Obras Publicas y Economia Nacional,
y el Departa
mento del Trabajo,
autonomo desde este ano* Deter
minadas funciones de otras dependencias del mismo
Ejecutivo se relacionan en igual forma con nuestras ac
tividades economicas: la Secretaria de Gobernacion, que
tiene a su cargo 1? que se refiere a migracion, la de Re
laciones Exteriores por lo que toca a adquisicion de bie
nes raices por extranjeros, y Salubridad Publica, cuyo
concurs?
puede
considerarse
necesario
en ciert?s
casos*
^Aun cuando es obvia, por lo menos para las pers?

nas atentas a este genero de problemas, la necesidad im
periosa de procurar el armonic? desenvolvimiento de
los trabajos de todas las unidades administrativas re
lacionadas
con
nuestra
economiat
no
esta
por

demas
42
senalar algunos aspcctos en que es patcntc la ncccsidad

de una coordination dc tales trabajos*
En la gestion hacendaria* por ejemplo* quc es qui
za la de mayores nexos con las otras actividades econo
micas del Estado* tenemos muchos casos en que es in
discutible la necesidad de unificar el criterio que norma
las medidas fiscales y el determinante de medidas de
distinto orden*
Al hablar de que la gestion hacendaria es la que
mayores vinculos presenta con actividades de otro ge
nero* no me he querido referir solo a que de la eficien
cia de esa gestion depende en gran parte el puntual y
justo pago de los servicios publicos y* en consecuencia*
a que de ella deriva la regularidad y calidad de estos*
He querido referirme a otros puntos* muy importantes
en un programa hacendario, algunos de los cuales* en
especial, senalare en seguida*
La politica que se siga en materia de imposition
tiene que estar en completo acuerdo con todo el progra
ma del gobierno en materia economica, ya que los im
puestos constituyen un instrumento mediante el cual se
puede influir de una manera poderosa en cualquiera
actividad, y es por tanto necesario que si por medios
directos se decide desarrollar alguna, no se tomen las
medidas fiscales que contrarien esa tendencia* Los gra
vamenes al comercio exterior tienen tambien que for
mar parte de un programa general, puesto que de acuer
do con ellos habran de definirse las relaciones de nues
tra
economia
con
economias
extranas
y,
consecuente
mente, la politica en esta materia senalara el sentido en

que deba dirigirse nuestra politica economica interior*
Asi, pues, no es posible usar de una manera ciega la fa
cultad impositiva del Estado; es preciso coordinarla se
riamente en un plan general de action*
Respecto al credito publico* al credito que el Esta
do otorga o le es otorgado* tiene que asignarsele un pa
pel dentro de un plan de gobierno como elemento de

UN ORGANO EFICAZ PARA INTERVENIRLA ECONOMIA
43
capital importancia* En nuestro caso hay que estudiar

concicnzudamcntc hasta que punto es indispensable, o
simplemente conveniente, utilizarlo en el desarrollo dc
un programa de accion en el campo economico. Ese es
tudio puede llevar a la conclusion de que es preferible
no intentar por ahora rehabilitarlo siquiera y prescin
dir de su concurso por algun tiempo; pero, de todas
maneras,
es preciso
esta determinacion
que
se tome
pe
sando cuidadosamente el pro y el contra; porque si bien

es cierto que sin contar con el los limites de la accion
gubernamental se tienen que restringir o resolverse en
un aumento del factor tiempo, tambien es cierto que
cualquier tropiezo en la ejecucion del programa puede
otiginar que, sin lograr los beneficios previstos al re
solver su utilizacion, deje seriamente comprometido al
debe olvidarse que la rehabilitacion
pais* Tampoto
del credito publico puede exigir desembolsos inmedia
tos que restarian recursos a la accion directa del Go
bierno, sin que se creara inmediatamente la posibidad
de utilizarlo en condiciones ventajosas.
El desenvolvimiento del credito privado, eficacisi
mo medio de facilitar y ampliar las actividades econo
micas,
tiene que
exigir
tambien
que este en consonancia
programa
total,
y,
un programa
particular
con los demas puntos de un
en cuanto
la politica
monetaria,
solo podra plantearse con mas firmes orientaciones y

propositos mejor definidos si se tiene el plan general de
gobierno y se relacionan con el los puntos esenciales de
esa politica.
El problema de la agricultural ^Como puede ser
resuelto sin el concurso de unidades administrativas
cuyas funciones son de xliversa indole? <iNo es absolu
tamente claro que solo de acuerdo con un programa
que, previamente orientado por el concepto que se ten
ga de la naturaleza del problema agricola de Mexico,
combine el reparto de tierras, la colonizacion, el fo
mento de la asociacion y el credito agricolas, la ejecu

el trimestre
44
economico
cion de obras de regadio, de vias dc comunicacion, etc

etc?
Precisamente en matetia de vias de comunicacion,
ino es notoria la urgencia de definir que tipo dc ellas,
ferrocarril o carretera, es el que mejor resuelve el pro
blema fundamentalm^nte economico de conectar regio
nes productoras
con zonas
de
<jNo seria pre
consumo?
ciso tambien fijar que criterio ha de regir la construc

tion de carreteras, limitada o no la actividad en este
sentido, segun lo que se resuelva respecto del punto an
terior? Para dejar aclaradas las ideas expuestas, basi
cas de esa actividad constructiva a la que! tanta impor
tancia se leha dado y con tanto entusiasmo ha empren
dido cl Gobierno, es preciso visualizar problemas de
diversos ordenes: agricolas, industriales y politicos*
Por otra parte, a esa actividad como a cualquiera
otra no debe darsele una importancia exagerada den
tro de la actividad general del Estado; es preciso que,
segun su valor, guarde una justa armonia en el cuadro
de
general
las necesidades
sociales
que
reclaman
aten
cion por parte del Gobierno*

En elmismo ramo de comunicaciones existe el pro
blema de los puertos cuyas conditions son en la actua
lidad en extremo deficientes y reclaman, junto con
otros servicios indispensables para la navegacion mari
tima,
una
atencion
inmediata.
Reparar,
ampliar
y sos
tener las obras existentes, estudiar la ejecucion de las
que
son
necesarias
para
establecer
nuevos
puertos
que
den facil salida y entrada a ciertas regiones, son puntos

que no pueden resolverse sin un estudio de caracter ge
neral, que no podria realizar por si sola la Secretaria
encargada de esos trabajos*
las dependencias que debieran
Correlativamente,
una region, no pueden hacer
la
de
explotacion
planear
a
cabo si no los coordinan con
llevarla
programas para
la realization de obras en los puertos. Por ejemplo:
<rc6mopensar en una mejor explotacion de Yucatan y

UN ORGANO
EFICAZ
PARA
INTERVENIR
LA ECONOMIA
45
si no sc cuenta con la posibilidad de hacer

dc Tabasco
o rehacer puertos en lugares adecuados? La falta de ellos
encarece actualmente los productos en una proporcion
extraordinaria y constituye por este hecho uno de los
principales obstaculos al desarrollo economic?- Y por
otra parte, jque absurdo resultaria dotar a ambas regio
nes de medios para dar salida a sus productos sin pla
near y organizar antes la explotacion de ellos, en forma
tal que los beneficios afluyesen preferentemente a los
agricultores nacionales!
largp seria hacer notar los diversos proble
Muy
mas que reclaman un lugar dentro de un plan general
que no puede elaborarse por una sola Secretaria o por
un solo Departamento
de Estado y que exige la accion
mas
una
de esas dependencias* He indi
de
de
conjunta
cado tan solo, en breves palabras, los problemas que
me han venido a lamente, pero es inutil repetir que son
numerosisimos, y que su conocimiento pleno y preciso
constituye el primer paiso para su resolucion*
* * *
Lo antes dicho hace patente la necesidad de planear

la actividad gubernamental en todos sus aspectos; pero
quiza no se encuentre suficientemente apoyada la idea
de que es tambien necesario que exista un organo que
de manera
permanente
realice
esa
funcion,
y que,
ade
mas, vigile, promueva, controle, y corrija si es menes

ter, la ejecucion del plan*
La necesidad escueta de planear para obrar ha si
do ya por fortuna percibida y aceptada enMexico;
fal
ta ahora que se piense en que es tambien necesario que
esa funcion sea la primera y la mas importante de las
funciones ordinarias del Gobierno, y que para ello con
viene crear un organo que trabaje ininterrumpidamen
te en la elaboracion de los programas y efectue las otras
actividades que he seiialado*

46
La formation de un programa concreto, bicn cal

culado, analizado y discutido en todos sus detalles, exi
ge el conocimiento previo y minucioso de las conditio
ns economicas del pais, tanto por lo que se refiere a es
tructura como por lo que toca a sistema; es decir, es
necesario tener un conocimiento justo de los problemas*
se carece de esos estudios, o, por lo menos,
En Mexico
no puede formarse, aun utilizando lo que hay hecho,
idea cabal de la situation eco
?moderno
y viejo?una
nomica real del momento* Y es por demas decir que,
sin conocer previa e integralmente los problemas, no
pues, esa falta de
pueden resolverse con tino* Dada,
datos, hay que admitir la necesidad inmediata de un
instrumento tecnico de investigation, y, considerada la
extensa labor que hay que desarrollar y que, por otra
parte, una vez conocida una situation es preciso no
perderla de vista y seguirla en todas las variantes que
sucesivamente pueda ofrecer, a fin de estar asi capacita
do
para
informar
en cualquier
momento
respecto
la
condition particular que guarda, tendra que admitirse

tambien que ese instrumento debe laborar sin interrup
tion*
Por medio de esos estudios sera posible formar un

cuadro en que figuren, bien clasificados, siquiera los
principals problemas; asi podran elegirse de entre ellos
los fundamentales y de mas urgente resolution, para
atacarlos* Esa operacion de selection y la combination
de los esfuerzos de las diversas dependencias ejecutivas
del Estado, es lo que constituye la formation de un
plan de Gobierno* Ahora bien, contar en todo momen
to con losmedios que permitan conocer las condiciones
economicas del pais; poder medir la importancia de
sus problemas; poder seleccionar acertadamente los que
reclaman preferente atention; poder preparar tecnica
mente
la manera
de
resolverlos;
poder
sumen, que la action del Gobierno
asegurar,
en re
sea siempre atinada


y coherente, cxigc la existcncia de un organo
administrativo que cumpla la funcion*
^Como puede ser ese organo?
47
tecnico
* * *
v
Antes
de
proyectar
su
estructura
haremos
un
es
quema de toda la accion gubernamental que se aplica

a las actividades economicas* El conjunto de las fun
ciones que la constituyen podemos dividirlo en dos
grandes grupos:
la funcion tecnica directora de caracter
Primero:
general;
Segundo: la funcion ejecutora*
Analicemos la primera de las funciones enunciadas*
Para cumplir con ella es necesario realizar* ya se
ha dicho, trabajos de investigacion y composicion que
tienen destacada importancia y que requieren un ele
men to especial que los cumpla; por eso se separan de la
funcion directora propiamente dicha* Esta funcion
puede dividirse, pues, como sigue:
a) direccion tecnica;
b) investigacion y preparacion de programas*
Si tomamos en cuenta la conveniencia de que quien
haga el plan siga de cerca su ejecucion para aplicarle, si
fuera necesario* correctivos pertinentes y exigir el
mayor cuidado en la realizacion de sus puntos a las en
tidades administrativas ejecutoras* pueden agregarse a
las funciones anteriores las de control de la ejecucion
del programa*
La realizacion de los trabajos de investigacion y
composicion* como parte de la funcion tecnica directi
va general, o, mejor dicho, como indispensable auxiliar
de ella, se descompone a su vez en una serie de funcio
nes de tercer orden que, por su parte, encierran activi
dades diversas que forman grupos de un orden inferior*

EL TRIMESTREECONOMICO
48
Los
trabajos de investigation
dividen asi:
composition
se
a) estudio del medio fisico;

b) estudio de las condiciones en que se realizan las
actividades economicas;
c) proyectos para la reorganization de esas activi
dades;
d) combination armonica de los trabajos de, reor
ganization considerados de primordial importancia; y
e) vigilancia y control de la ejecucion del progra
ma
aprobado*
La especificacion de los trabajos que corresponden

a las funciones enumeradas nos llevaria a un detalle ex
tremo que, por otra parte, puede variar segun sea la
orientation particular que se de a los trabajos*
Las funciones ejecutivas, segundo grupo en que he
mos dividido la totalidad de las que el Estado realiza
en el campo
economico,
pueden
agruparse
de
la mane
ra siguiente:
a) administration hacendaria y del credito publi
co* (Recursos financieros del Estado, su aplicacion de
acuerdo con el plan de gobierno, servicios del pasivo y
administration del TesorQ publico y de los inmuebles
de propiedad nacional);
b) explotacion de fuerzas hidraulicas para la ge
neracion de energia electrica;
c) explotacion de yacimientos carboniferos, meta
liferos y de otras substancias;
d) explotaciones agricolas y ganaderas;
e) explotacion de industrias extractivas en gene
ral y de transformation;
f) comunicaciones* (correos, telegrafos, telefonos,
ferocarriles,
caminos,
vias maritimas
y aereas,
puertos)
g) obras de irrigation y aprovechamiento de aguas

en fines distintos de los senalados;


h)
49
comercio, credito y moneda;
i) trabajo;
;) migracion*
Las funciones ejecutivas, segun puede verse, han si
do agrupadas de acuerdo con su naturaleza, para que
al conferir un grupo de ellas a determinacfa depen
dencia, esta pueda realizar sus labores sin reclamar
el auxilio o ejecucion de ciertos trabajos por parte de
otras; es decir, se ha procurado que esas funciones for
men un sector de actividades con la mayor independent
cia posible, para que asi la labor de armonizacion que
se persigue, se ocupe lo menos posible en cuestiones de
detalle*
Formado el esquema de las funciones del organis
mo administrativo que nos ocupa, hay que proveer a
la creacion de los elementos de trabajo que las cumplan*
Asi, pues:
Para realizar la funcion de direccion general tec
nica, complementada, como se ha indicado ya, puede
pensarse en las siguientes unidades:
a) Un Consejo formado por once miembros, seis
de ellos los designara directamente el Presidente de la
Republica, y los otros cinco seran los titulares de las
Secretarias encargadas de las funciones ejecutivas prin
cipales* De entre los seis primeros el Consejo elegira su
Presidente, que sera al mismo tiempo Secretario de Eco
tendra su Secretaria especial y los
nomia* El Consejo
elementos de trabajo necesarios para atender a las ne
cesidades generates del mismo y de sus miembros en
particular*
b) Una Secretaria de Estado a la que quedaran

encomendadas las funciones auxiliares de la direccion
tecnica general, a saber: investigaciones economicas y
formacion del programa, por una parte, y, por la otra,
vigilancia y control del mismo*

50
De acuerdo con la clasif icacion de las funciones con

feridas a la Secretana de Estado a que se refiere el pun
to anterior, puede preverse para su cumplimiento la
creation de las siguientes unidades como dependencias
de la propia Secretaria:
a) Direction
de Geografia Economica
dio delmedio fisico;
para el estu
b) Direccion de Estudios Economicos para reali

zar los que exija el conocimiento del mecanismo econo
mico y para proyectar la manera de mejorarlo;
c) Direccion del Programa Economico, que se en
cargara de formarlo, de proyectar sus rectifications,
de excitar a su cumplimiento o de exigirlo conforme a
Para precisar mejor las
las resoluciones del Consejo.
funciones de esta unidad, conviene expresar cual puede
ser principalmente el origen de las rectificaciones del
programa. Se pueden deber: a un aumento o disminu
cion de los recursos previstosi para su ejecucion o a un
cambio
de las condiciones
sobre
las cuales
se va
a operar.
Las alteraciones apuntadas pueden originar ampliatio

ns o reducciones del programa, o anticipation o pos
posicion de sus puntos.
de la Ejecucion
de Vigilancia
del
d) Direccion
sera
se
verificar
si
cuyo papel
cumple en
Programa,
las
asignaciones presupues
tiempo y forma, respetando
tales respectivas. El objeto de la gestion de esta depen
dencia es tener al tanto al Consejo y a laDireccion del
Programa sobre el desarrollo de los trabajos de las se
cretarias
ejecutivas,
a fin de que
se provea,
en caso
ne
cesario, al estricto cumplimiento de el

El papel que conjuntamente tienen a su cargo el
Consejo y la Secretana, que podrian denominarse Con
respecti
sejo de Economia y Secretaria de Economia,
vamente,
es, en
ultimo
analisis,
producir
periodica
mente y corregir con oportunidad, el programa de ac

cion para las dependencias que hemos llamado ejecuti

51
vas* El cometido de estas, en cambio, consiste en llevar

a la practica, con el mayor celo posible, la parte del
programa general que les sea asignada*
Pudiera pensarse que la creacion de una nueva Se
cretaria
representara
un
aumento
de personal,
una ma
yor burocratizacion de la gestion oficial; pero en rea

lidad no ocurrira ni una ni otra cosa* Actualmente
existe, en todas las Secretarias y Departamentos,
per
sonal tecnico que hace estudios, programas de trabajo,
de obras, de organizacion de servicios, proyectos de le
echa a andar
yes, etc*,y cada Secretaria yDepartamento
sus
el
camino
le
tecnicos
trazan, o lo
por
que
propios
es
caminan
sin
programa alguno* La crea
peor,
que
cion de la Secretaria de Economia hace innecesario ese
personal adonde ahora esta; es decir, puede considerar
se que no habria sino un desplazamiento, una concen
tracion de el para que trabajase con una orientacion y
un proposito comunes* En cuanto al temor a una bu
rocratizacion, creo, como dije antes, que no es fundado,
porque la existencia de un programa evita que, como
ahora sucede, se dude del sentido que debe darse en ca
da caso a las resoluciones particulars* Con el progra
ma
se conocera
perfectamente
de antemano
lo que
debe
hacerse y lo que no hay que hacer*

Las funciones ejecutivas pueden quedar encomen
dadas a un grupo de unidades de trabajo que, en ter
minos generates, coinciden con las dependencias que
ahora las tienen a su cargo* La distribucion que se pro
yecta
es como
sigue:
y Credito Publico, con las

constituyen propiamente elmane jo de la
credito publicos*
de Agricultura, teniendo a su cargo las
explotaciones agricolas y ganaderas, el aprovechamien
to de aguas, incluyendo la promocion y la ejecucion,
por parte del Estado, de las obras de irrigacion que el
mismo considere conveniente llevar a cabo*
Secretaria
funciones que
hacienda y el
Secretaria
de Hacienda

52
teniendo a su cargo el servicio

Comunicaciones,
las
comunicaciones telefonicas, los
postal y telegrafico,
asuntos de ferrocarriles y caminos, y la realization de
obra? relativas a medios de comunicacion.
a la que queda
Secretaria de Industria y Trabajo,
ran encomendadas las explotaciones industrials y los
negocios de trabajo.
Secretaria de Comercio, teniendo a su cargo los
asuntos que se refieren a comercio exterior, comercio
interior, credito, moneda y seguros.
Los asuntos relacionados con migration, con las
autorizaciones a extranjeros para la adquisicion de in
muebles y con salubridad* en los aspectos economicos
que estos tengan, pueden continuar a cargo de las de
pendencias a que ahora estan encomendados; pero si
en un momento dado la Secretaria de Economia
juzga
pertinente que esos servicios tengan orientaciones o res^
tricciones determinadas, aquellas dependencias deberan
atender las indicaciones que esta les haga.
Los cambios que la nueva distribution significa en
cuanto a denominacion, categoria y facultades de las
dependencias ejecutivas, no hacen sino corregir defectos
de agrupacion tradicionales, pero tecnicamente injusti
ficados, por una parte, y, por otra, unir la gestion que
se rglaciona con las explotaciones
industriales a la
que
se refiere
a trabajo,
por
estar,
ambas
gestiones,
es
trechamente ligadas. No parece tener fundamento la

idea de que es incompatible que una dependencia reali
ce a la vez las funciones que competen al Estado con
respecto a la industria y al trabajo; antes bien, parece
que el conocimiento de uno de los problemas puede
ayudar a resolver el otro con mayor acierto, atendien
do a que, los que se presentan en materia de trabajo,.
son en su mayoria de caracter industrial.


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es posible esperar, por circunstancias que ni

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llevar a las camaras elcmentos preparados; debiera pro

ha realizado hasta ahora a traves de diversas dependen

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de conjunto, y aun ha ocurrido que la gestion dc una

Los resultados de una gestion incoherente tienen

me cuidadoso al combinat las funciones de las depen

Las dependencias del Poder E jecutivo Federal en el

^Aun cuando es obvia, por lo menos para las pers?

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senalar algunos aspcctos en que es patcntc la ncccsidad

mente, la politica en esta materia senalara el sentido en

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UN ORGANO EFICAZ PARA INTERVENIRLA ECONOMIA

capital importancia* En nuestro caso hay que estudiar

sando cuidadosamente el pro y el contra; porque si bien

que este en consonancia

con los demas puntos de un

solo podra plantearse con mas firmes orientaciones y

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cion de obras de regadio, de vias dc comunicacion, etc

<jNo seria pre

ciso tambien fijar que criterio ha de regir la construc

cion por parte del Gobierno*

tener las obras existentes, estudiar la ejecucion de las

den facil salida y entrada a ciertas regiones, son puntos

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si no sc cuenta con la posibilidad de hacer

Lo antes dicho hace patente la necesidad de planear

mas, vigile, promueva, controle, y corrija si es menes

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La formation de un programa concreto, bicn cal

condition particular que guarda, tendra que admitirse

Por medio de esos estudios sera posible formar un

sumen, que la action del Gobierno

sea siempre atinada

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UN ORGANO EFICAZ PARA INTERVENIRLA ECONOMIA

quema de toda la accion gubernamental que se aplica

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a) estudio del medio fisico;

La especificacion de los trabajos que corresponden

g) obras de irrigation y aprovechamiento de aguas

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comercio, credito y moneda;

b) Una Secretaria de Estado a la que quedaran

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De acuerdo con la clasif icacion de las funciones con

dio delmedio fisico;

b) Direccion de Estudios Economicos para reali

Las alteraciones apuntadas pueden originar ampliatio

cesario, al estricto cumplimiento de el

mente y corregir con oportunidad, el programa de ac

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UN ORGANO EFICAZ PARA INTERVENIRLA ECONOMIA

vas* El cometido de estas, en cambio, consiste en llevar

yor burocratizacion de la gestion oficial; pero en rea

hacerse y lo que no hay que hacer*