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Salta, 2.015
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Ejercicio fiscal..
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Inicio de actividades.
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Cese de actividades..
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Alcuotas aplicables.
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Mnimo a ingresar....
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Bibliografa..
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imposicin las actividades desarrolladas dentro de sus lmites territoriales, fuera de los
mismo se les ha vedado percibir tributo alguno.
Real
Es de tipo real, ya que no tiene en cuenta las circunstancias personales del
contribuyente, tales como mnimo de existencia, cargas de familia, conjunto de ventas o
ingresos, etc.
Compartimos la opinin de Bulit Goi en cuanto a que el Impuesto a las Actividades
Econmicas es un gravamen de tipo real. As porque para su cuantificacin, ni la base
imponible ni las alcuotas tienen en consideracin la totalidad de las circunstancias
personales o la situacin global del contribuyente, sino que recae sobre los ingresos brutos
gravables totales del sujeto obligado.
Peridico o de ejercicio
Es peridico en relacin con la verificacin anual del hecho imponible; por ello puede
decirse que es un impuesto anual en el sentido que debe pagarse una vez por ao en su
monto total, sin perjuicio que, de admitirlo las disposiciones legales y reglamentarias, se
subdivida el pago en diferentes cuotas hasta satisfacer la obligacin total.
As lo establece el art. 175 del Cdigo Fiscal el periodo fiscal comienza el 1 de
enero y termina el 31 de diciembre.
Proporcional
Proporcional por la aplicacin de la alcuota correspondiente que es constante, se
determina el quantum del tributo en proporcin al monto de los ingresos brutos gravadas o,
en otros trminos, porque mantiene una relacin constante entre su cuanta y el valor de la
riqueza gravada.
Esta caracterstica est expresamente enunciada por el art. 162 del Cdigo Fiscal el
impuesto ser proporcional al monto de ingresos brutos determinados
Plurifsico y Acumulativo
Es plurifasico, pues incide sobre todas las etapas de comercializacin, alcanzando, en
principio, el ciclo y transacciones econmicas de bienes y servicios, salvo ciertas
excepciones. Acumulativo, porque en cada etapa se grava sobre la totalidad, con la
consecuencia de que el impuesto de la etapa anterior forma parte de la base imponible de la
etapa siguiente. Ello genera un efecto multiplicador denominado Piramidacin.
El hecho imponible del impuesto
Art. 159.- (Sustituido segn Ley N 5.734/81) El ejercicio habitual y a ttulo oneroso en
jurisdiccin de la Provincia de Salta de comercio, industria, profesin, oficio, negocio,
locaciones de bienes, obras y servicios, o de cualquier otra actividad -lucrativa o no-
cualquiera sea la naturaleza del sujeto que la preste, incluidas las sociedades
cooperativas, y el lugar donde se realice (zonas portuarias, espacios ferroviarios,
aerdromos y aeropuertos, terminales de transporte, edificios y lugares de dominio pblico
y privado y todo otro de similar naturaleza) estar alcanzado con este impuesto en las
condiciones que se determinan en los artculos siguientes.
La habitualidad deber determinarse teniendo en cuenta especialmente la ndole de las
actividades, el objeto de la empresa, profesin o locacin y los usos y costumbres de la
vida econmica.
Se entender como ejercicio habitual de la actividad gravada el desarrollo, en el ejercicio
fiscal, de hechos, actos u operaciones de la naturaleza de las gravadas por el impuesto,
con prescindencia de su cantidad o monto, cuando los mismos sean efectuados por quienes
hagan profesin de tales actividades.
La habitualidad no se pierde por el hecho de que despus de adquirida, las actividades se
ejerzan en forma peridica o discontinua.
Cuadro resumen del hecho imponible
Bulit Goi entiende que el hecho imponible de este gravamen ha presentado cuatro
caracteres esenciales: a) el ejercicio de actividad; b) la habitualidad; c) el propsito de
lucro; y d) el sustento territorial.
El ejercicio de la actividad
El art. 159 del Cdigo Fiscal, tipifica expresamente este requisito: El ejercicio de
comercio, industria, profesin, oficio, negocio, locaciones de bienes, obras y servicios, o de
cualquier otra actividad.
Este ejercicio de actividad debe realizarse indudablemente, debindose verificar actos
positivos que traduzcan de manera inequvoca que la actividad se est ejecutando, no
pudindose presuponer que por la ndole de la actividad que se ejerce la misma se est
realizando efectivamente.
La habitualidad
La habitualidad como requisito del hecho imponible del Impuesto a las Actividades
Econmicas, es precisado en su definicin por el Cdigo Fiscal en cuanto aclara que la
habitualidad est determinada por la ndole de las actividades que dan lugar al hecho
de cualquier otra actividad- lucrativa o no- cualquiera sea la naturaleza del sujeto que la
preste incluidas las sociedades cooperativas, y el lugar donde se realice (zonas portuarias,
espacios ferroviarios, aerdromos y aeropuertos, terminales de transporte, edificios y
lugares de dominio pblico y privado y todo otro de similar naturaleza)
La habitualidad no se pierde cuando despus de adquirida se ejerza en forma
peridica o discontinua
Propsito de lucro
En este requisito la ley en realidad nos habla de ttulo oneroso y aclara cualquier otra
actividad (lucrativa o no), por lo que es necesario hacer las precisiones pertinentes de los
motivos por los cuales consideramos al requisito como del propsito de lucro y no as a la
onerosidad.
El art. 1.139 del Cdigo Civil dice que: los contratos son a ttulo oneroso, o a ttulo
gratuito: son a ttulo oneroso, cuando las ventajas que procuran a una u otra de las partes no
les es concedida sino por una prestacin que ella le ha hecho, o que se obliga a hacerle: son
a ttulo gratuito, cuando aseguran a una u otra de las partes alguna ventaja, independiente
de toda prestacin por su parte.
Lo que una de las partes entrega o hace, en dichos acuerdos, tiene en cuenta lo que la
otra parte se compromete a entregar o hacer; en ese intercambio reside la onerosidad.
En cuanto al propsito de lucro, est precisamente definido por el art. 1.648 del
Cdigo Civil, en cuanto requiere del contrato de sociedad civil que sea realizado: con el
fin de obtener alguna utilidad apreciable en dinero.En la parte final de la nota al
artculo, Vlez Sarsfield explica:la utilidad debe ser apreciable en dinero y no una
utilidad meramente moral. Entonces el lucro es la ganancia, utilidad o provecho que se
saca de una cosa.
Sustento territorial
Este concepto es el requisito contenido en la definicin del hecho imponible por el
cual, para que l se configure, o sea, para que el fisco respectivo pueda pretender la
aplicacin del tributo, la actividad debe haberse ejercido de manera efectiva, fsica,
tangible, en el territorio de que se trate.
Todas las leyes de este impuesto sancionadas en el pas adoptan el sistema de
territorialidad. Significa entonces que la actividad debe desarrollarse o cumplirse dentro de
la jurisdiccin respectiva.
El concepto de sustento territorial se refiere a la vinculacin espacial que debe existir
entre el hecho imponible y el sujeto activo de la obligacin tributaria, sustento que, por lo
dems, siempre debe estar presente en este tributo, ya que constituye un elemento nsito en
la definicin misma del hecho imponible del impuesto.
El sustento territorial es el requisito contenido en la definicin del hecho imponible
por el cual, para que l se configure, la actividad debe haberse ejercido de manera efectiva,
fsica y tangible, en el territorio provincial.
ah que estas situaciones necesariamente debern contar con los requisitos de: ejercicio de
actividad, propsito de lucro y sustento territorial.
Base imponible del impuesto
Art. 162.- (Sustituido segn Ley N 5.734/81) Salvo disposicin especial en contrario, la
base imponible del gravamen estar constituida por los ingresos brutos devengados
durante el perodo fiscal por el ejercicio de la actividad gravada. Tratndose de
contribuyentes que llevan contabilidad rubricada, tambin regir el mtodo de lo
devengado, pudiendo sin embargo, optar por el mtodo de lo percibido aquellos que
practiquen sus registraciones en base a dicho mtodo. Una vez ejercida la opcin, la
misma no podr ser modificada sin previa autorizacin de la Direccin, la que indicar el
ejercicio fiscal a partir del cual tendr efecto el cambio. En todos los casos el sistema por
el cual opten los contribuyentes que lleven contabilidad rubricada deber permitir una
adecuada fiscalizacin por parte de la Direccin.
El impuesto ser proporcional al monto de ingresos brutos determinados segn lo
expresado en el prrafo anterior. De la base imponible no podrn ser excluidos, salvo lo
previsto en el artculo 165, los tributos que incidan en la actividad gravada.
Cuando los ingresos brutos integrantes de la base imponible deban resultar de facturas o
documentos equivalentes y no existan unas u otras, o en ellos no se exprese el valor
corriente de plaza para las operaciones instrumentadas, se presumir que ste es el valor
computable, salvo prueba en contrario, y la Direccin queda autorizada para efectuar las
determinaciones del gravamen por los medios que prev este Cdigo en funcin de dicho
valor corriente en plaza.
Los elementos estructurales de la norma tributaria son en primer lugar, el hecho
imponible, que genera la obligacin tributaria, y en segundo lugar, el parmetro o base
imponible, que, junto con el tipo de gravamen, determina el objeto de la obligacin
tributaria, es decir, la prestacin del sujeto pasivo. La diferencia, pues, entre uno y otros es
clara. El hecho imponible cumple la funcin de hacer que nazca la obligacin tributaria,
mientras que el parmetro o base imponible y el gravamen sirven para cuantificar el objeto
de esa obligacin.
La base imponible representa uno de los elementos constitutivos del hecho imponible
y responde a la necesidad de cuantificar dicho presupuesto de hecho a fin de aplicar sobre
esa cantidad el porcentaje o la escala progresiva cuya utilizacin dar como resultado el
importe del impuesto.
Mientras el hecho imponible est constituido por el ejercicio habitual y a ttulo
oneroso o con propsito de lucro de una actividad dentro de un territorio, la base imponible,
es decir, la materia utilizada para medir monetariamente la obligacin tributaria resultante
del encuadre en dicha situacin, son ingresos brutos derivados de esa actividad. El
legislador ha tomado a los ingresos brutos como un ndice para medir el volumen de la
actividad cuyo ejercicio est sujeto al impuesto.
En tal sentido aclara la norma, que salvo disposicin especial en contrario, la base
imponible del Impuesto a las Actividades Econmicas est constituida por los ingresos
brutos devengados durante el periodo fiscal por el ejercicio de la actividad gravada, lo que
significa que no existe en ltima instancia una desconexin entre hecho imponible y base
imponible.
En nuestra opinin, el ingreso bruto es el valor o monto total (en dinero, en especie o
en servicios) devengado o percibido (segn el criterio de atribucin que se adopte) por el
ejercicio de la actividad gravada, al cual se le aplica una alcuota proporcional al monto de
ingresos brutos determinados, para cuantificar o mensurar el Impuesto a las Actividades
Econmicas.
No todos los ingresos brutos resultan alcanzados por el gravamen, sino solo aquellos
que constituyan una retribucin, una contraprestacin, un pago, un precio, derivados del
ejercicio de la actividad gravada. Siendo as, sobre todos los ingresos que encuadren dentro
de la nocin apuntada, y solo sobre ellos, se debe aplicar la alcuota pertinente para
establecer el monto del impuesto a tributar y todos aquellos que no encuadren en ese
concepto quedan al margen de la tributacin.
Son los ingresos brutos devengados durante el periodo fiscal por el ejercicio de la
actividad o sea la suma de todas las ventas del mes o los ingresos por la prestacin de
servicios, sin detraer ningn tipo de gastos o conceptos.
Donde dependiendo la condicion del contribuyente frente al Impuesto al Valor
Agregado se debe considerar:
Responsables Inscripto: Ventas Netas y/o Ingresos Netos de Servicios
Responsables Monotributo: Ventas Totales y/o Ingresos Totales
Tratandose de contribuyentes que lleven contabilidad rubricada, tambien regira el
metodo de lo devengado, pudiendo sin embargo, optar por el metodo de lo percibido
aquellos que practiquen sus registraciones en base a dicho metodo.
El metodo de imputacion temporal de los ingresos
Devengado
Art. 163.- (Sustituido segn Ley N 5.734/81) Se entender que los ingresos brutos se han
devengado:
a) En el caso de venta de bienes inmuebles: desde el momento de la firma del boleto, de la
posesin o escrituracin, lo que fuera anterior;
b) En el caso de venta de otros bienes: desde el momento de la facturacin, entrega del
bien, o acto equivalente, lo que fuera anterior;
c) En el caso de prestaciones de servicios y de locaciones de obras y servicios, excepto las
comprendidas en el inciso
d) Desde el momento en que se factura o termina, total o parcialmente la ejecucin o
prestacin pactada, lo que fuera anterior, salvo que las mismas se efectuaren sobre bienes
o mediante su entrega, en cuyo caso el ingreso se considerar devengado desde el
momento de la entrega de tales bienes;
pago, un precio, derivados del ejercicio de la actividad gravada, son ingresos brutos del
contribuyente, y como consecuencia de ello forman parte de la base imponible del
impuesto.
En efecto, la nica limitacin que se tiene respecto a la deduccin de los Impuestos
Nacionales, es que solo puede ser efectuada por los contribuyentes de derecho de los
impuestos, en tanto se encuentren inscriptos como tales, nicamente cuando deban hacerlo
por ser sujetos pasivos del gravamen.
El importe a computar es el del dbito fiscal o del monto liquidado, segn se trate el
Impuesto al Valor Agregado o de los restantes gravmenes, respectivamente y en todos los
casos en la medida en que correspondan a las operaciones de la actividad sujeta a impuesto,
realizadas en el periodo fiscal que se liquida.
En otras palabras: no se debe considerar ingresos brutos gravados aquellas sumas que
reciba del contribuyente por alguno de los conceptos mencionados en este inciso,
consistentes en gravmenes nacionales que el sujeto recibe (en algunos casos formando
parte del precio) no para s sino para ingresarlos a su vez en el fisco nacional.
Reintegros de capital
Son importes que constituyen reintegro de capital, los casos de depsitos, prstamos,
crditos, descuentos y adelantos y toda otra operacin de tipo financiero, as como sus
renovaciones, repeticiones, prorrogas, esperas u otras facilidades, cualquiera sea la
modalidad o forma de instrumentacin adoptada.
El motivo de esta exclusin es que la retribucin de la actividad financiera consiste en
la percepcin de intereses y no en el reembolso del capital.
Como puede observarse en este caso no se trata de un nuevo ingreso bruto, sino el
reintegro de un capital ya generado con anterioridad y que rescata el contribuyente.
Reintegro de gastos
Se trata de contraprestaciones que reciben los comisionistas, compaas de ahorro y
prstamo, consignatarios y similares, por las operaciones de intermediacin en que acten
en la parte que corresponda a terceros, es decir reintegros por los gastos realizados.
Como puede verse son casos en los cuales se reintegran gastos de terceros, por lo que
no constituyen ingresos brutos del contribuyente en el ejercicio de su actividad gravada, de
ah que por ms que no estn previsto como deducibles expresamente, a igual resultado se
llegara desentraando la conceptualizacin de la base imponible del impuesto.
Subsidios y subvenciones del Estado
Subsidios y subvenciones son por naturaleza ingresos que no corresponden a
retribuciones de la actividad, sino una liberalidad de quien las otorga. En consecuencia,
estos ingresos no tienen origen en una actividad ejercida habitualmente a ttulo oneroso o
con fin de lucro. Esos conceptos, como las donaciones y legados, cualquiera sea el
otorgante, no encuadran por lo tanto en el hecho imponible, por lo cual su expresa
exclusin es ociosa.
Reintegros y reembolsos a las exportaciones
Tampoco se debe incluir en la base imponible las sumas percibidas por los
exportadores de bienes o servicios, en concepto de reintegros o reembolsos, acordados por
la Nacin.
Ingresos por la venta de bienes de uso
Adems de no corresponder una exclusin de la base sino del hecho imponible, en
tanto no se hace ejercicio habitual de la venta de bienes de uso, tambin aqu se puede decir
que su previsin normativa expresa era innecesaria, ya que la enajenacin de los bienes que
el sujeto tiene afectados a su propia vida productiva no forma parte del giro normal de sus
negocios, sino todo lo contrario: no constituye, en consecuencia, su actividad habitual, sino
supuestos de absoluta excepcin, que en ciertos casos son parte de la liquidacin definitiva.
Es que habindose aclarado en el inc. f) que cualquier venta de bienes de uso, no
integran la base imponible del impuesto, esta nueva disposicin es superflua, pues resultan
anlogos los conceptos venta de bienes usados y venta de bienes de uso ya que cualquiera
sea el caso no los comprende en la base de medicin del impuesto.
Impuestos percibidos como agentes de percepcin
Otra aclaracin de la norma, es aquel por la cual todo tributo que forma parte del
precio debe ser deducido de la base imponible, siempre que haya sido percibido por el
contribuyente cuando acta en su carcter de agente de percepcin fijado por la norma
especfica.
Esta nueva aclaracin, no hace otra cosa que reafirmar el principio general de que
constituyen ingresos brutos los devengados o percibidos por el ejercicio de la actividad
gravada y, en el caso, evidentemente no lo es, pues es un ingreso extrao al contribuyente,
cuya percepcin impositiva le ha sido impuesta legalmente de ah que por ms redundante
la aclaracin, sirve para reafirmar el concepto adoptado en la base imponible del impuesto.
Conceptos deducibles de la base imponible
Art. 170.- (Sustituido segn Ley N 5.734/81) Se deducirn de los ingresos brutos
computables:
a) Las sumas correspondientes a devoluciones, bonificaciones y descuentos acordados a
los compradores de los productos o mercaderas o a los usuarios de los servicios por
pocas de pago u otro concepto similar, efectuados en el perodo fiscal declarado de
acuerdo con las costumbres de plaza y siempre que dichas devoluciones, bonificaciones y
descuentos se efecten sobre ingresos gravados y se instrumenten y contabilicen por
separado;
b) Para los contribuyentes que hubieren optado declarar por el sistema del devengamiento,
el importe de los crditos incobrables producidos en el transcurso del perodo fiscal y que
hayan debido computarse como ingreso gravado. Constituyen ndices justificativos de la
incobrabilidad cualquiera de los siguientes: cesacin de pago real y manifiesta; el
concurso preventivo; la declaracin de quiebra; la desaparicin del deudor; la
prescripcin y la iniciacin del cobro compulsivo. El recupero total o parcial de los
crditos incobrables deducidos con anterioridad por el contribuyente ser considerado
como ingreso gravado imputable al perodo fiscal en que el hecho ocurra.
La norma, en general, enumera tres conceptos deducibles de la base imponible, es
decir, montos que habrn de detraerse de los ingresos brutos gravables para establecer los
ingresos brutos gravados y sobre ellos aplicar la alcuota correspondiente para establecer el
impuesto a pagarse.
El art. 170 del Cdigo Fiscal, en conformidad con el artculo 183, establece como
principio general que, de la base imponible, no pueden efectuarse otras deducciones que las
previstas en esa norma, salvo las excepciones explicadas en los artculos anteriores y que
son tratadas como exclusiones o como formas especiales de parmetros de medicin.
Adems, al analizar el tratamiento que el Cdigo Fiscal dispensa, en materia de
deducciones, observamos que no existe limitacin alguna en cuanto a los sujetos que
pueden realizarlas, por lo que verificados los requisitos mencionados, resultan deducibles
libremente, cualquiera sea la forma de determinacin de la base imponible (por el rgimen
general o por algn supuesto especial).
Devoluciones, bonificaciones y descuentos
Esta norma admite la deduccin correspondiente a devoluciones, bonificaciones y
descuentos siempre que se cumpla con las siguientes condiciones:
1. Que sean efectivamente acordadas
2. Solo pueden efectuarse cuando los conceptos a que se refieren corresponden a
operaciones o actividades de las que derivan los ingresos objeto de imposicin.
3. Deben efectuarse en el periodo en que la erogacin, debito fiscal o detraccin, tiene
lugar.
4. Deben estar respaldadas por las registraciones contables
5. Deben estar respaldadas por los comprobantes respectivos.
Crditos incobrables
Constituyen ndices justificativos de la incobrabilidad cualquiera de los siguientes:
cesacin de pago real y manifiesto, el concurso preventivo, la declaracin de quiebra, la
desaparicin del deudor, la prescripcin y la iniciacin del cobro compulsivo. El recupero
total o parcial de los crditos incobrables deducidos con anterioridad por el contribuyente
ser considerado como ingreso gravado imputable al periodo fiscal en que el hecho ocurra.
La deduccin por deudor incobrable se objetiviza por el encuadre de alguno de los
ndices que menciona la norma, u otros suficientemente representativos de la incobrabilidad
Para la aplicacin de cuotas fijas y mnimos de impuesto toda actividad sujeta a gravamen
comprende el rubro o conjunto de rubros que por su naturaleza se entiende que son afines
o conexos.
Los intereses provenientes de la financiacin y ajustes por desvalorizacin monetaria del
precio de las actividades gravadas deben adicionarse a aquellos que lo originan.
Cuando un mismo contribuyente ejerza dos o ms actividades sometidas a distinto
tratamiento fiscal, las operaciones debern discriminarse por cada una de ellas. Si se
omitiere la discriminacin, ser sometido al tratamiento fiscal ms gravoso, hasta tanto no
demuestre el monto imponible de las actividades menos gravadas. Cuando habindolas
discriminado, el total del gravamen por el perodo fiscal no exceda al impuesto mnimo
correspondiente a la actividad sujeta a tratamiento fiscal ms gravoso, se deber tributar
el impuesto mnimo correspondiente a esta ltima. (Agregado como quinto prrafo Ley
7662/11).Tratndose de fideicomisos, el gravamen ser liquidado e ingresado por los
fiduciarios, quienes asumen la calidad de responsables solidarios.
Supuesto:
Contribuyente xx ejerce dos actividades, las cuales se encuentran alcanzadas por el
impuesto y no son conexas, se debe ingresar un solo mnimo?
1. Venta al por menor de artculos nuevos, alcuota aplicable 3% sobre los ingresos
brutos, mnimo $40.
2. Playa de estacionamiento, alcuota aplicable 5% sobre los ingresos brutos, mnimo
$50.
Solucin: el contribuyente deber ingresar un mnimo por cada actividad
Supuesto
Contribuyente xx ejerce dos actividades, las cuales se encuentran alcanzadas por el
impuesto y son conexas, se debe ingresar un solo mnimo?
1. Telecabina, alcuota aplicable 5% sobre los ingresos brutos, mnimo $50.
2. Cyber, alcuota aplicable 3% sobre los ingresos brutos, mnimo $40
Solucin: el contribuyente deber ingresar el mnimo de la actividad ms gravosa, en este
caso el correspondiente a la actividad de telecabina.
En consecuencia para que una actividad se considere conexa o no, se debe tener en
cuenta el uso y costumbre o que por su afinidad se desarrollen conjuntamente de acuerdo a
lo establecido en el art 172 del Cdigo Fiscal de Salta.
Mnimo a ingresar
Los mnimos a ingresar por las actividades realizadas, dependiendo de la alcuota a
las que estn alcanzadas, quedando todas aquellas que tributen desde el 1,5% al 3,6% en
160 unidades tributarias y en 200 unidades tributarias las alcanzadas al 6%.
El Valor de la Unidad Tributaria (U.T.) segn R.G. 14/91 $0.25
Por lo tanto
160*0,25= $40
200*0,25= $ 50
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