Impacto del comercio exterior en la economa

peruana
I CONGRESO INTERNACIONAL Y IV ENCUENTRO NACIONAL DE ADMINISTRADORES DEL PER
Gestin Pblica y Competitividad Empresarial: Hasta dnde queremos llegar? 2014

Arturo Espinoza Bocangel

CONTENIDO
I.

Antecedentes de la apertura comercial

II. Poltica comercial del Per: Acuerdos Comerciales

III. Estructura del comercio exterior peruano
IV. Conclusiones

I. Antecedentes de la apertura comercial

En resumen, durante el perodo 1970 a 1990, el rgimen comercial peruano

se caracteriz por lo siguiente:

Alto nivel y dispersin arancelaria.

Prohibiciones a la importacin de 540 partidas arancelarias.
Restricciones a las importaciones de ms de 4700 partidas arancelarias a travs
de licencias de cambios, licencias previas de importacin, registro de
importadores.
Monopolio estatal en la importacin y comercializacin de diversos productos,
especialmente agropecuarios.
Control de tenencias de divisas.
Fijacin del tipo de cambio por parte del Estado. Tipo de cambio mltiple
segn su uso; ejemplo: turismo, viaje de negocios, exportacin, importacin,
etc.
Fomento distorsionado de las exportaciones, mediante transferencias directas a
travs del CERTEX y lneas de crdito a tasas de inters por debajo de las
internacionales.
Restriccin a la exportacin de alimentos para proteger el consumo interno.
(frijol, cebolla, etc).
4

Programa de reforma comercial

Reordenamiento arancelario (Reduccin de niveles y menor dispersin)

Desactivacin de medidas para-arancelarias (Licencias previas,

prohibiciones de importacin, dictmenes de no competencia, registro
sanitario, entre otros)
Se fortaleci el rol del MEF y se evit la discrecionalidad de otras
instituciones pblicas
Por el lado de las exportaciones se destaca la eliminacin de los
impuestos a la exportacin tradicionales, supresin del CERTEX
(subsidio a las exportaciones no tradicionales) y su reemplazo por una
variedad de instrumentos (drawback, admisin temporal y zonas
francas).
5

Cuadro extrado de La poltica comercial reciente. Jorge Rojas. Pg. 9. 1997.

6

II. Poltica comercial del Per: Acuerdos Comerciales

Objetivo de la Poltica Comercial

Las polticas comerciales permiten una adecuada circulacin de bienes y
servicios, intensificando la competencia y fomentando la innovacin.
La poltica comercial peruana tiene como objetivo incrementar
la competitividad del pas a travs de la ampliacin de
mercados para la produccin peruana de bienes y servicios, la mejora
en las posibilidades de provisin de bienes de capital e insumos para los
productores, el acceso a una canasta de bienes de consumo de mayor
calidad y menores precios para los consumidores y mejores condiciones
que se generan para las inversiones en el territorio.

Frentes Complementarios
Mayor Acceso a Mercados
Mejores Reglas

Bilaterales

Cada vez mayor

profundidad de
compromisos...

Objetivos Generales de las

Negociaciones

Mejores precios para los

consumidores.
Mayor variedad y calidad
de productos.
Asignacin
eficiente de
los factores
de produccin

Impacto positivo en el
nmero y calidad del
empleo.

10

A Nivel Multilateral: la Organizacin Mundial de

Comercio
Per: Parte del GATT desde 1951 y Miembro inicial de la OMC desde
1995.
Los Acuerdos de la OMC fueron aprobados mediante Resolucin
Legislativa N 26407.
Participacin activa del Per en los diversos Consejos, Comits y
Grupos de Trabajo.
Poltica comercial del Per consistente con los compromisos OMC.

11

A Nivel Regional y Bilateral

Bilateral
Bilaterales

Regional
mbito Multirateral

12

Agenda de Acuerdos Comerciales

+ de 60 pases
en todo el
mundo

+ de 2,500
millones de
consumidores

+ 93% de nuestras
exportaciones
Acuerdos
por
entrar en
Acuerdos
en
negociacin
Acuerdos
en
vigencia
vigencia
hacia mercados
negociados

13

El aporte de los Acuerdos Comerciales

Acceso a los mercados: aumenta la demanda de exportaciones de
bienes y servicios.
Certeza jurdica: los Acuerdos Comerciales aportan mecanismos
transparentes para la facilitacin del comercio y para solucin de las
controversias.
Aumentan inversin extranjera: los Acuerdos Comerciales son una
seal de la calidad institucional.

Los Acuerdos Comerciales incentivan

instituciones y de polticas internas.

la

modernizacin

de

14

Obstculos de la PYMES exportadoras

Son potenciales exportadores de diversa naturaleza, pero necesitan
tener herramientas para exportar.
Falta de gestin, ergo, no se cumple los pedidos demandados en el
exterior.
Entre los obstculos ms relevantes estn: dificultades para superar
las barreras no arancelarias en el Comercio (estndares, certificacin,
conformidad).
Dificultades para ajustar sus productos a los requerimientos tcnicos
de la demanda externa.
Dificultad para ofrecer servicios adecuados luego de la venta.
15

Estructura arancelaria actual del Per

Arancel de Aduanas 2013

Total:

4,224

lneas
arancelarias
2,538

792

11

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

El Arancel de Aduanas se emplea comnmente para referirse a

listas estructuradas que contienen las designaciones de los bienes y
sus correspondientes derechos de aduanas.
16

Clasificacin de las subpartidas nacionales

Se entiende como clasificacin arancelaria, el orden sistemticouniforme de todas las mercancas en una nomenclatura determinada
en la que cada mercanca se le identificaron un cdigo numrico
general que significa lo mismo la mayora de aduanas del mundo
Estructura de la subpartida nacional

Ejemplo de arancel

17

Estructura de la subpartida
Sistema Armonizado

Captulo
Partida
Subpartida
Apertura Regional Andina
Apertura Nacional

18

Ejemplo de arancel
Captulo 8
Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (ctricos),
melones o sandas

Para mayor informacin visitar la pgina web de SUNAT: http://www.sunat.gob.pe/

19

III. Estructura del comercio exterior peruano

20

Principales indicadores econmicos

Indicadores

2012

2013

Var.
(%)

PBI (Billones US$)

199.6

206.5

3.5%

PBI P/C (US$)

6,550

6,674

3.4%

Inflacin

4%

3%

-23.2%

41,919

-9.6%

43,298

2.7%

31

1.5%

65,663

2.6%

Exportaciones
46,359
(Millones US$)
Importaciones
42,169
(Millones US$)
Poblacin
30
(Millones)
Reservas Internacionales Netas
63,991
(Millones US$)
Fuente: FMI / SUNAT

21

Flujos comerciales del Per,

(%) PBI
30%

25%

20%

15%

10%

5%

Exportaciones

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

0%

Importaciones

Fuente: BCRP. Elaboracin propia.

22

En los ltimos 5 aos, el Saldo

Comercial ha sido positivo para el Per
a excepcin del 2013. En el 2011
alcanz su valor ms alto con US$
8,415 millones, mientras el 2013 hubo
un dficit de US$ 1,380 millones.

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

23

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

24

Principales productos de exportacin tradicional

2012
(Mill.
US$)

2013
(Mill.
US$)

Var (%)
12-13

9,649

8,195

-15%

8,419

7,603

-10%

7403110000 Ctodos y secciones de ctodos, de cobre refinado

1,968

2,104

7%

2710121900 las dems

2711110000 Gas natural, licuado

1,128
1,331

1,418
1,372

26%
3%

1,770

1,369

-23%

1,996
1,043

1,145
1,038

-43%
0%

847

857

1%

1,022

697

-32%

5,981
35,153

5,368
31,166

-10%
-11%

Partida

Descripcin

Oro en dems formas, en bruto, incluido el oro platinado,

excepto para uso monetario
2603000000 Minerales de cobre y sus concentrados

7108120000

2301201100

Harina, polvo y pellets, de pescado, con un contenido de

grasa > a 2% en peso, impropios para la alimentacin humana

2607000000 Minerales de plomo y sus concentrados

2608000000 Minerales de cinc y sus concentrados
2601110000

Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las piritas de

hierro tostadas (cenizas de piritas), sin aglomerar

0901119000 Caf sin tostar, sin descafeinar, excepto para siembra

Dems productos
Total

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

25

Principales productos de exportacin no tradicional

2012
(Mill.
US$)
366

2013
(Mill.
US$)
443

433

413

-5%

0709200000 Esprragos, frescos o refrigerados

343

413

20%

Jibias (sepia officinalis, rossia macrosoma) y globitos (sepiola

spp.); calamares y potas (ommastrephes spp., loligo spp.,
0307490000
nototodarus spp., sepioteuthis spp.), congelados, secos,
salados o en salmuera

238

263

11%

281

256

-9%

207
136

185
184

-11%
36%

173

181

5%

163

159

-2%

75

159

110%

8,791
11,206

8,378
11,034

-5%
-2%

Partida

Descripcin

0806100000 Uvas frescas

2510100000

7408110000

Fosfatos de calcio naturales, fosfatos aluminoclcicos naturales

y cretas fosfatadas, sin moler

Alambre de cobre refinado, en la que la mayor dimensin de la

seccin transversal sea > a 6 mm

7106912000 Plata aleada

0804400000 Aguacates (paltas), frescas o secas
Zinc en bruto, sin alear, con un contenido de zinc < al 99,99%
7901120000
en peso
"t-shirt de algodn para hombres o mujeres, de tejidotejido de un
solo color uniforme, incluidos losblanqueados , para hombres o
6109100031 mujeres"" de algodn para hombres o mujeres, de tejidotejido de
un solo color uniforme, incluidos losblanqueados , para hombres
o mujeres"
0307291000

Veneras (vieiras, concha de abanico), congelados, secos,

salados o en salmuera
Dems productos
Total

Var (%)
12-13
21%

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

26

Principales productos de importacin

Partida

Descripcin

2709000000 Aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso

2710192111 Diesel 2, con un contenido de azufre menor o = a 50 ppm
Dems vehiculos ensamblados con motor de mbolo o pistn
8703239020 alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de
personas, de cilindrada > a 1.500 cm3 pero < o = a 3.000 cm3
8517120000 Telfonos mviles (celulares) y los de otras redes inalmbricas
1001991000 Los dems trigos
1005901100 Maz amarillo, excepto para siembra
Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de
2304000000
soja (soya), incluso molidos o en pellets
Mquinas automticas para tratamiento o procesamiento de
datos, porttiles, de peso < o = a 10 kg, que estn constituidas,
8471300000
al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un
visualizador
Dems vehiculos ensamblados con motor de mbolo o pistn
8703229020 alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de
personas, de cilindrada > a 1.000 cm3 pero < o = a 1.500 cm3
Dems aparatos receptores de televisin, incluso con aparato
8528720000 receptor de radiodifusin o grabacin o reproduccin de sonido o
imagen incorporado, en colores
Dems productos
Total

2012
(Mill.
US$)
3,676
1,571

2013
(Mill.
US$)
3,355
2,076

870

891

2%

660
505
543

862
567
549

31%
12%
1%

531

531

0%

442

486

10%

480

474

-1%

432

454

5%

32,457
42,169

33,063
43,308

2%
3%

Var (%)
12-13
-9%
32%

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

27

Principales exportaciones no tradicionales de la regin Junn

Partida

Descripcin

Alcachofas preparadas o conservadas (no en vinagre o en

cido actico), sin congelar
8110100000 Antimonio en bruto; polvo
2005991000

2012
2013
(Mill. US$) (Mill. US$)

Var. (%)
12-13

4.1

4.3

5%

0.0

3.6

100%

2807001000 cido sulfrico

0.0

3.5

100%

0910110000 Jengibre, sin triturar ni pulverizar

Dems hortalizas (incluso silvestres), frutas u otros frutos y
2001909000 dems partes comestibles de plantas, preparados o
conservados en vinagre o en cido actico
1801001900 Cacao en grano, crudo, excepto para siembra
Dems maderas aserradas o desbastadas longitudinalmente,
4407990000 cortadas o desenrolladas, incluso cepilladas, lijadas o unidas
por los extremos, de espesor > 6 mD
0710809000 Dems hortalizas, congeladas; excepto esprragos

0.7

3.5

412%

1.7

2.7

61%

1.4

1.6

21%

0.8

1.1

39%

0.0

1.1

100%

2833250000 Sulfatos de cobre

Dems hojas para chapado y contrachapado y dems
maderas aserradas longitudinalmente, cortadas o
4408900000
desenrolladas, de espesor <= 6 mm, no conferas y de las
maderas tropicales enumeradas en la subpartida 4408.20
Dems productos

0.0

0.9

100%

0.6

0.7

28%

18.5

5.0

-73%

27.6

28.1

2%

Total

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

28

Principales destino de las exportaciones totales de Junn

2012
Mill. US$
Corea del Sur
171
China
92
Estados Unidos
43
Brasil
25
Canad
25
Taiwn
18
Colombia
16
Chile
15
Blgica
15
Alemania
15
Dems pases
68
Total
503
Pas destino

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

(%)
2012
34%
18%
9%
5%
5%
4%
3%
3%
3%
3%
13%
100%

2013
Mill. US$
Estados Unidos
442
Corea del Sur
163
China
75
Chile
62
Brasil
44
Canad
36
Blgica
34
Espaa
27
Japn
27
Alemania
23
Dems pases
122
Total
1,055
Pas destino

(%)
2013
42%
15%
7%
6%
4%
3%
3%
3%
3%
2%
12%
100%

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

Var. (%) : 110 %

29

IV. Conclusiones

30

Conclusiones
La liberalizacin del rgimen comercial se ejecut con el fin de
crear incentivos que no produzcan efectos de distorsin y permitan
una asignacin eficiente de los recursos y promuevan el desarrollo
econmico en funcin de las seales del mercado.
La integracin de la economa peruana a la economa mundial, es
orientada al acceso a mercados en otros pases y la diversificacin
de la oferta exportable.

Los Acuerdos Comerciales son instrumentos que permiten obtener

un mejor acceso a lo mercados, generando mayores beneficios
econmicos para los agentes involucrados.

31

Pginas webs de inters

www.acuerdoscomerciales.gob.pe

(Informacin
sobre los Acuerdos, estadsticas, guas para la exportacin, etc.)

www.sunat.gob.pe

(Informacin
arancelaria,
procedimientos para la exportacin e importacin, estadsticas de
comercio, etc.)

www.siicex.gob.pe

(Informes de mercado, estadsticas

comerciales, bsqueda de subpartidas, etc.)

32

33

34

35