TEMA: Desarrolla cuatro principios cooperativos de la

Legislacin Nacional - Ley N 438/94

CAPITULO IX
REGIMEN PATRIMONIAL
Constitucin del Patrimonio. Bonos de Inversin. Certificados de Aportacin.
Integracin del Capital. Inters sobre el Capital. Excedentes. Distribucin.
Enjuzgamiento de Perdida. Irrepartibilidad de Reservas y Fondos.
Capitalizacin de Retornos e Intereses. Destino de Excedentes Especiales.
Rgimen Contable.

CONSTITUCION DEL PATRIMONIO

El articulo 36. De la Ley. Dispone: Constitucin del Patrimonio.- El

patrimonio de la cooperativa se constituye, con:
)

Los aportes integrados por los socios;

b) Las reservas y fondos especiales; y;

c) Las donaciones, legados, subsidios y recursos anlogos que reciba.

BONOS DE INVERSIN
El articulo 37. De la Ley. Dispone: Las cooperativas y centrales de
cooperativas podrn emitir bonos de inversin con fines de financiamiento
productivo.
El Decreto reglamenta el artculo precitado en los siguientes trminos: Art
31. Emisin de Bonos de Inversin.- Para le emisin de bonos de inmersin
conforme con lo previsto en el Art. 37 de la Ley, se requerir autorizacin
del Incoop, previo dictamen del Banco Central del Paraguay. La Asamblea
que acordare la emisin deber definir, entre otros aspectos:
a) El valor nominal de los bonos;
b) Plazo en que sern rescatados;
c) Inters que devengaran;
d) El destino especifico de los fondos captados.
La solicitud de autorizacin ser presentada al Incoop, acompaada del
acta de la asamblea respectiva y del plan de inversiones previstos, el

que deber revelar la fuente de los recursos que sern utilizados para
redimir los bonos

Dicha autorizacin se exigir siempre que la entidad emisora hiciere

oferta publica de los mencionados bonos. Si la colocacin de los bonos
se realizare exclusivamente entre los socios de la emisora, no ser
necesaria la autorizacin gubernamental.

CERTIFICADO DE APORTACION
Articulo 38 de la Ley. Dispone: Certificado de Inversin. El capital
de los socios estar representado por los certificados de aportacin.
Estos sern nominativos, indivisibles, iguales e inalterables en su valor, y
trasferibles solo entre los socios con autorizacin del Consejo de
Administracin. La no autorizacin ser recurrible ante la asamblea
general. No podrn circular en los mercados de valores y solamente la
cooperativa puede reintegrar su importe al titular.
El Decreto Reglamento dispone: Articulo 32. Contenido del
Certificado de Aportacin.- Los certificados de aportacin contendrn
los siguientes datos:
a) Denominacin social de la cooperativa;
b) Valor nominal en letras y en nmeros;
c) Numero de orden;
d) Nombre y apellido del socio;
e) Datos de cooperativas en el Incoop, consistentes en el nmeros y
fechas del decreto o resolucin que reconoci la personera jurdica y
numero de inscripcin en el Registro de Cooperativas;
f) Fecha de emisin del certificado de aportacin, a cada una de ellas.
g) Firma del Presidente, del Secretario y del Tesorero de la cooperativa.
h) Los certificados de aportacin podrn estar representados en ttulos
de acuerdo con lo que establezca el estatuto social. Las series sern
independientes entre si, debiendo asignarse numeracin correlativa a
cada una de ellas.
INTEGRACION DEL CAPITAL
E l articulo 39 de la Ley. Dispone: Integracion del Capital. La
Integracion del Capital podr hacerse en dinero u otros bienes y
servicios. Cuando el aporte consista en bienes que no fueren dinero,

la evaluacin correra por cuenta del Consejo de Administracion , el

que los aceptara toda vez que sean necesarios y tiles para el
cumplimiento del objeto social. Si fueran servicios, el referido rgano
admitir aquellos que imprescindiblemente necesite la cooperativa.
Los bienes que se aporten en concepto de capital antes del
reconocimiento legal, sern transferidos a nombre de la cooperativa
en un plazo no mayor de treinta das, a contar de la fecha del
reconocimiento.

El Decreto Reglamentario con relacin al articulo 39 de la Ley

Dispone: articulo 34. Integracion de capital en bienes que no
sean dinero.- Cumplido el plazo previsto en el art. 39. De la Ley
para la transferencia de los bines aportados en concepto de capital
sin que se verifique la misma, el consejo de administracin podr
optar por cualquiera de las siguientes medidas:
a) Prorrogar el plazo si la demora se funda en fuerza mayor o en caso
fortuito;
b) Excluir al socio moroso de la transferencia, toda vez que ello no
implique reducir el total de socios por debajo del minimo legal;
c) Accionar judicialmente para obtener la posesin y el dominio de
los bienes;
d) Convocar a asamblea para someter a consideracin de los socios.
INTERES SOBRE EL CAPITAL
El articulo 40. De la Ley. Dispone: Interes sobre el Capital.
Siempre que se registren excedentes, el estatuto social puede
contemplar el pago de inters sobre capital integrado, que ser
siempre limitado. Si el socio adeuda parte del valor del capital
suscrito, los intereses y retornos que le correspondan, se aplicaran
al pago del saldo de capital pendiente de integracin.
EXCEDENTE
El articulo 41. De la Ley. Dispone: Excedente. Del total de
lo ingresos devengados obtenidos por la gestin econmica del
ejercicio se deducirn los costos y gastos de explotacin. El saldo
favorable que resulte se denomina excedente que se distribuir en
la forma prevista en el articulo siguiente.

El Decreto Reglamentario.Dispone en su articulo 35.

Excedente Repartible.- El excedente repartible es la diferencia
favorable entre los ingresos provenientes de los servicios

ordinarios que presta la cooperativa y los costos y gastos de

explotacin afectados directa e indirectamente a la prestacin de
los mismos.
DISTRIBUCION DEL EXCEDENTE
El articulo 42. De la Ley. Dispone: Distribucion del
Excedente. E l excedente realizado y liquido se distribuir de la
siguiente manera:

a) Diez por ciento como minimo, para reserva legal, hasta

alcanzar cuanto menos, en veinte y cinco por ciento del capital
integrado de la cooperativa;
b) Diez por ciento como minimo para el fondo de Fomento de la
EducacionCoopertaiva;
c) Otros fondos especficos que seale el estado social o que
resuelva la asamblea para fines determinados;
d) Pago de un inters mnimo a los certificados de aportacin. La
tasa de inters no podr exceder al promedio ponderado de las
tasa pasivas abonadas por el sistema bancario y financiero
nacional para los depsitos a plazo,
e) El remanente que quede, se distribuir entre los socios en
proporcin a los trabajos y las operaciones realizadas con la
cooperativa; y,
f) Tres por ciento en concepto de aporte para el sostenimiento de
las Confederaciones o Federaciones a que este asociada la
respectiva cooperativa.
El Decreto Reglamentario dispone en los siguientes artculos lo
referente al artculo 42. De la Ley, como sigue:
Articulo 36. Sistema de clculo para distribuir el
excedente.- La distribucin del excedente repartible a que se
refiere el art. 42 de la Ley, siempre se har sobre el total del
mismo y no figura en el citado artculo o en el estatuto social de la
cooperativa.
Articulo 37. Dice. Reserva Legal.-Si el saldo de la reserva
legal alcanzare el veinticinco por ciento del capital integrado a la
cooperativa,
la
asamblea
podr
optar
por
continuar
incrementando en el porcentaje que estime conveniente, o de
suspender dicho aumento.

Articulo 38.Reza: Aporte a Organismos de Integracin.- Por

imperio del art. 92
De la Ley, ninguna cooperativa de
primer grado podr asociarse en una confederacin de
cooperativas, razn por la cual la mencin de asociacin que
contiene el art. 42. Inc. f) De la Ley, esta referida exclusivamente
a las federaciones. En consecuencia, todas las cooperativas
debern efectuar el aporte de sostenimiento a los organismos de
integracin reconocidos, por el tres por ciento del excedente
repartible se destinara:
a) A las confederaciones de cooperativas, cuando la cooperativa
primaria no estuviere asociada a ninguna federacin; o
b) A la federacin a la que estuviere asociada la cooperativa de
primer grado.

Articulo 39. Reza: Mecanismo de Aporte para el

Sostenimiento.- Las cooperativas que no estuvieren asociadas a
ninguna federacin, efectuaran el aporte de tres por ciento
directamente a las confederaciones reconocidas, Dicho aporte
deber efectivizarse dentro de los treinta das siguientes a la
aprobacin por la asamblea del balance correspondiente. En caso
de no verificarse el pago y previa intimacin extrajudicial, la
acreedora podr exigir el cobro compulsivo por va del juicio
ejecutivo, para lo cual sern suficientes ttulos el acta de la
asamblea y el balance aprobado, visado en la forma prevista en el
art. 48 De la Ley.
Articulo Decreto 40. Dice: Aportes de las Centrales
Cooperativas.- Las Centrales cooperativas igualmente debern
realizar el aporte de tres por ciento del excedente repartible para
el sostenimiento de las confederaciones de cooperativas.
Articulo 41. Dice: Transferencia del Aporte a la
Confederacin.- En el plazo de 15 dias de recibido el aporte, las
federaciones de cooperativas debern transferir a las
confederacin a las que estuvieran asociadas, la tercera parte del
monto recibido en el concepto contemplado en el art. 42, inc. f)
de la Ley. Si la federacin no fuere asociada de ninguna
confederacin, la transferencia la realizara la entidad de tercer
grado que tuviere reconocimiento legal. Para el cobro compulsivo
de esta obligacin, se estar a lo dispuesto a la ltima parte del
art. 39 que precede.

ENJUGAMIENTO DE PRDIDA

El articulo 43. De la Ley. Dispone: Enjuzgamiento de

Prdida. La prdida resultante de la gestin econmica del
ejercicio, si la hubiere, podr ser cubierta con:
a) La Reserva Legal;
b) Fondos destinados a dicha finalidad;
c) Excedentes de futuros ejercicios; y,
d) El capital de los socios en proporcin directa al monto del
mismo.
Los artculos siguientes del Decreto Reglamentan el citado
articulo de la siguiente forma:
Articulo 42. Aporte a ms de un Organismo de
Integracin. Si la cooperativa de primer grado fuera socia de
dos o ms federaciones, o si estas pertenecieren en calidad de
asociada a ms de una confederacin de cooperativas, el
aporte para el sostenimiento se entregara en partes iguales a
cada una de las entidades de las que se hallaren asociadas.
Este mismo criterio de aplicara en el supuesto de que las
cooperativas de primer grado no estuvieren asociadas a
ninguna federacin y existieren dos o mas confederaciones de
cooperativas.
Articulo 43. Enjuzgamiento de Perdida. El excedente
repartible no podr distribuirse hasta que las prdidas de
ejercicios anteriores fueren totalmente cubiertas. El socio que
perdiere tal calidad deber cubrir parte de la perdida
acumulada, para lo cual se tomara en consideracin la
proporcin de su capital integradores respecto del total de la
cooperativa; el porcentaje que surja de dicha relacin, se
aplicara al saldo de la perdida acumulada con miras a conocer
el monto a debitar en la cuenta del cesante.
Por ultimo el Decreto establece en el articulo 44 Reservas y Fondos.
Las reservas y fondos creados de los excedentes, son irrepartibles. La
utilizacin de los mismos se ajustara estrictamente a la finalidad que las
disposiciones legales, estatuarias o resoluciones asamblearias tuvieron en
mira al constituirlos. No obstante, los fondos especficos creados por las
asambleas, podrn desafectarse de la finalidad que le dio origen mediante
resolucin expresa de otra asamblea, la que deber disponer del destino
del saldo.

IRREPARTIBILIDAD DE RESERVAS Y FONDOS

El articulo 44. De la Ley Dispone:Irrepartibilidad de Reservas.- La

reserva legal, los fondos previstos en esta Ley, asi como los que contemple
el estatuto social y los que crearen las asambleas, no pertenecen a los
socios, al igual que las donaciones, lagados, subsidios y recursos anlogos
recibidos por la cooperativa. En consecuencia, no tienen derecho a su
restitucin proporcional los herederos de los socios, ni los cesantes.

El Decreto Reglamentario dispone: articulo 45. Donaciones,

Legados y Subsidios.- Las donaciones, lagados, subsidios y dems
recursos anlogos que las cooperativas recibieren, no podrn distribuirse
directa ni indirectamente entre los socios. Las cooperativas deben tales
debern contabilizar el dinero recibido en tales conceptos son crditos a una
cuenta del patrimonio neto. Las federaciones y las confederaciones de
cooperativas, podrn registrar como ingresos del ejercicio econmico, salvo
que se trataren de liberalidades recibidas en bienes que integren el activo
fijo; en este supuesto se acreditara a una lista del patrimonio neto.

CAPITALIZACION DE RETORNOS E INTERESES

El articulo 45 De la Ley. Dispone: Por resolucin de la mayora de los socios
presentes en la asamblea, los retornos e intereses sobre el capital podrn
ser capitalizados, entregando a los socios certificados de aportacin en la
proporcin que les correspondan.
El Decreto dispone: Articulo 46. Capitalizacion de Retornos y de
Interes. La capitalizacin del retorno sobre operaciones y del inters sobre
el capital integrado, deber constar expresamente en la resolucin de la
asamblea quedistribuyo el excedente repartible. De no ser asi, la
cooperativa entregara al socio el importe que le corresponda a tales
conceptos. No obstante, el estatuto social, o la propia asamblea podr
establecer un plazo para el retiro de la suma a favor del socio y el
acreditamientoautomatico en concepto de capital integrado si no fuere
retirado en dicho plazo. El monto a capitalizar o a movilizar, se determinara
previa deduccin de las obligaciones vencidas que el socio tuviere con la
cooperativa

DESTINOS DE EXCEDENTES ESPECIALES

El articulo 46. De la Ley. Dispone: Los excedentes provenientes de

operaciones con terceros realizados conforme con esta ley y su
reglamentacin, al igual que los no generados por la diferencia entre costo y
precio de los servicios, sern destinados al Fondo de Fomento de la

Educacin Cooperativa. La prestacin de servicios a terceros no podr

realizarse en condiciones mas favorables que a los socios y no se beneficien
de las exenciones tributarias reguladas mas adelante.

El Decreto Reglamentario dispone en su articulo 47. Lo siguiente:

Excedentes Especiales.- Para determinar el resultado econmico de las
operaciones mencionadas en el art. 46. De la Ley, los gastos de explotacin
que afectaren indistintamente a todas las actividades, sern imputados en
la misma proporcin de los ingresos que dichas operaciones tuvieren
respecto al total del periodo. La cooperativa deber discriminar en
su plan de cuentas los ingresos provenientes de la prestacin de
servicios ordinarios y normales, y los que se originen en las
operaciones reguladas en este articulo.

REGIMEN CONTABLE

El articulo 49. De la Ley. Dispone: Regimen Contable. El ejercicio

econmico ser anul y corrern en la fecha que fije el estatuto social
conforme a sus respectivas actividades. La contabilidad ser llevada con
arreglo a las normas de contabilidad universalmente aceptadas. La
Autoridad de Aplicacin debe elaborar planes de cuentas con la
nomenclatura cooperativa

EL Decreto Reglamentario dispone Articulo 48. Registros

Contables. La contabilidad ser llevada en idioma castellana. La
cooperativa podr utilizar indistintamente los mtodos clsicos de
transcripcin manuscrita, semimac.
Nizado o mecanizado. Los libros que obligatoriamente debern llevar son:
a) Inventario;
b) Diario;
c) Balance de Sumas y Saldos.

Adems de los libros mencionados, podr adoptar los libros auxiliares que
estime convenientes para el mejor registro de las operaciones. Todos los
libros que adopte incluyendo los de registros sociales, debern estar

rubricados por el Incoop a fin de que merezcan con puntualidad y estn

ajustadas a las normas tcnicas de la materia.
Articulo 49. Plan de Cuentas. Para la implementacin del plan de cuentas,
la cooperativa recabara previamente la aprobacin del Incoop. Esta
disposicin es extensiva a toda modificacin que introduzca al mismo. Para
la aprobacin aludida, el Incoop velara por que haya uniformidad en la
denominacin y exposicin de las cuentas que respondan a idntica
naturaleza jurdica y econmica.
Articulo 50. Ejercicio Econmico. El ejercicio econmico se fijara
preferentemente en funcin del ciclo productivo de la cooperativa. A los
fines impositivos, el ejercicio fiscal ser coincidente con el ejercicio
econmico establecido en le estatuto social.
Articulo 51. Revalu del Activo Fijo. El Estatuto Social podr prever el
destino concreto que tendr incremento patrimonial originado en el revalu
del activo fijo. A falta de regulacin en el mencionado cuerpo normativo, la
asamblea deber pronunciarse acerca del destino del mismo. De
conformidad con lo establecido en el art. 50 que precede, la asamblea
podr resolver que la cuenta Reserva de Revalu sea cancelada, imputando
su saldo a la cuenta capital de los socios. Para la capitalizacin del revalu
del activo fijo, se tomara en consideracin el monto del capital integrado
por el socio y la antigedad del mismo.

EL ARTICULO 4 DE LA LEY N 438/94 EXPRESA SOBRE PRINCIPIOS

COOPERATIVOS DE LA LEGISLACIN NACIONAL:

Artculo. 4.- Principios. La constitucin, organizacin y funcionamiento de las

cooperativas deben observar los siguientes principios:
a) Adhesin y retiro voluntario de socios;
b) Gobierno democrtico y autogestionario en igualdad de derechos y
obligaciones de los socios;
c) Limitacin de inters al capital aportado por los socios, si se reconoce
alguno;
d) Distribucin no lucrativa del excedente, y en proporcin directa a la
utilizacin de los servicios, o de acuerdo con la participacin de los socios en
los trabajos emprendidos en comn;
e) Neutralidad en materia de poltica partidaria y movimentista, religin, raza y
nacionalidad;

f) Fomento de la educacin cooperativa; y,

g) Participacin en la integracin cooperativa.