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CONTENIDO
Circular Reglamentaria Externa DCIN-83 del 10 de Febrero de 2015 Asunto 10: Procedimientos Aplicables a
las Operaciones de Cambio
Se modifica la Circular Reglamentaria Externa DCIN-83 del 24 de febrero de 2011 y sus modificaciones.
Cuando se trate del registro extemporneo de las inversiones financieras y en activos en el exterior y de
las inversiones de capital colombiano en los activos objeto del impuesto complementario de
normalizacin tributaria, incluidos los registros originados en sustituciones por cambio de titular, la
solicitud deber presentarse con el Formulario No. 11 "Registro de Inversiones Internacionales"
diligenciado conforme a lo previsto en el instructivo e indicando como modalidad de la inversin el cdigo
80 "Activos objeto del impuesto complementario de normalizacin tributaria".
Ahora bien, de lo expuesto se observa es que las declaraciones de los ltimos aos,
a pesar de haber incorporado, como usted mismo lo manifiesta, el activo
denominado cuenta de ahorro o depsito, no ha sido ajustado por diferencia en
cambio, intereses o rendimientos financieros capitalizados, generndose de esta
forma una posible inexactitud conforme a lo previsto en el artculo 647 del
Estatuto Tributario.
Se entender como no presentada una declaracin del impuesto sobre la renta CREE, presentada
dentro del plazo previsto en el Decreto 2972 de 2013, respecto de la cual no se cancel la segunda
cuota dentro del plazo previsto en el mismo Decreto?
Para responder es necesario manifestar:
La ley 1607 de 2012, respecto de la declaracin del impuesto sobre la renta para la equidad CREE,
dispuso:
"ARTCULO 27. DECLARACIN Y PAGO. La declaracin y pago del Impuesto sobre la Renta para la
Equidad (CREE) de que trata el artculo 20 de la presente ley se har en los plazos y condiciones que
seale el Gobierno Nacional.
PARGRAFO. Se entendern como no presentadas las declaraciones, para efectos de este
impuesto, que se presenten sin pago total dentro del plazo para declarar. Las declaraciones que se
hayan presentado sin pago total antes del vencimiento para declarar, producirn efectos legales,
siempre y cuando el pago del impuesto se efecte o se haya efectuado dentro del plazo fijado para
ello en el ordenamiento jurdico."
Por su parte el artculo 20 del Decreto 2972 de 2013, por el cual se fijan los lugares y plazos para la
presentacin de las declaraciones tributarias, seala:
Rangos de
empleados
Sancin antes de
Notific. Req .para
declarar
Sanc con la
notifica. Del Req
para declarar
1-10
1.5%
3.0%
6.0%
11-30
2.0%
4.0%
8.0%
31-60
2.5%
5.0%
10-0%
61-90
3.0%
6.0%
12.0%
91-150
3.5%
7.0%
14.0%
Mayor 150
4.0%
8.0%
16.0%
Independientes
3.0%
6.0%
12.0%
Remisin de las deudas tributarias. Los Directores Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales quedan
facultados para suprimir de los registros y cuentas de los contribuyentes de su jurisdiccin, las deudas a cargo de
personas que hubieren muerto sin dejar bienes. Para poder hacer uso de esta facultad debern dichos
funcionarios dictar la correspondiente resolucin allegando previamente al expediente la partida de defuncin
del contribuyente y las pruebas que acrediten satisfactoriamente la circunstancia de no haber dejado bienes.
El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales o los Directores Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales
a quienes este les delegue, quedan facultados para suprimir de los registros y cuentas de los contribuyentes, las
deudas a su cargo por concepto de impuestos, tasas, contribuciones y dems obligaciones cambiarias y
aduaneras cuyo cobro est a cargo de la U.A.E. DIAN, siempre que el valor de la obligacin principal no supere
159 UVT ($4.496.361 UVT 2015), sin incluir otros conceptos como intereses, actualizaciones, ni costas del proceso;
que no obstante las diligencias que se hayan efectuado para su cobro, estn sin respaldo alguno por no existir
bienes embargados, ni garanta alguna y tengan un vencimiento mayor de cincuenta y cuatro (54) meses.
Cuando el total de las obligaciones del deudor, sea hasta las 40 UVT ($1.131.160 UVT 2015) sin incluir otros
conceptos como sanciones, intereses, recargos, actualizaciones y costas del proceso, podrn ser suprimidas
pasados seis (6) meses contados a partir de la exigibilidad de la obligacin ms reciente, para lo cual bastar
realizar la gestin de cobro que determine el reglamento.
Cuando el total de las obligaciones del deudor supere las 40 UVT )$1.131.160) y hasta 96 UVT ($2.714.784), sin
incluir otros conceptos como sanciones, intereses recargos, actualizaciones y costas del proceso, podrn ser
suprimidas pasados dieciocho meses (18) meses desde la exigibilidad de la obligacin ms reciente, para lo cual
bastar realizar la gestin de cobro que determine el reglamento.
SUSCRIPCION ACUERDO
HASTA 30-10-2015
10 DIAS LUEGO DE
SUSCRIPCION LLEVARLO
AL
JUEZ
ADMITIVO,
TRIBUNAL , CONSEJO DE
ESTADO
LIQUIDACIN OFICIAL
PROCESOS UNICA O
PRIMERA INSTANCIA
JUEZ ADMITIVO O
TRIBUNAL
PROCESO EN SEGUNDA
INSTANCIA
TRIBUNAL O CONSEJO DE
ESTADO
80 sancin actualizada e
intereses
SANCION DINERARIA
Pagan 50% sancin
actualizada
SANCION X DEVOLUCIN
IMPROCEDENTE
Pagan 50% sancin
actualizada
La
conciliacin
podr
ser
solicitada por aquellos que
tengan la calidad de deudores
solidarios o garantes del
obligado.
REQUERIMIENTO
LIQUIDACION OFICIAL,
CARGOS, RESOLUCION
RESOLUCIN
RECONSIDERACION
ESPECIAL,
Pliego de
SANCIN ,
RECURSO
Requerimiento
Pagan 100% Impuesto
Especial, Liquidacin
oficial, Resolucin que
resuelve Recurso
Pliegos de Cargos o
Sanciones dinerarias
Sancin por
devolucin
improcedente
Emplazamiento para Pagan 100% impuesto 30% Transan 70% sancin por no
declarar,
Resolucin sancin por no declarar e declarar actualizada
Sancin
por
no intereses
declarar
Correccin de las declaraciones tributarias
ARTCULO 588. Correcciones que aumentan el
impuesto o disminuyen el saldo a favor. los
contribuyentes, responsables o agentes
retenedores, podrn corregir sus declaraciones
tributarias dentro de los dos aos siguientes al
vencimiento del plazo para declarar y antes de
que se les haya notificado requerimiento
especial o pliego de cargos, en relacin con la
declaracin tributaria que se corrige, y se liquide
la correspondiente sancin por correccin.
Toda declaracin que el contribuyente,
responsable, agente retenedor o declarante,
presente con posterioridad a la declaracin
inicial, ser considerada como una correccin a
la declaracin inicial o a la ltima correccin
presentada, segn el caso.
Atendiendo a lo dispuesto en la Ley 1607 de 2012 y en el artculo 24 del decreto 1794 de 2013 a
partir del 13 de enero de 2015 se implementar en el SIE de Diligenciamiento, la opcin que
permite al contribuyente marcar sin efecto legal las declaraciones de auto retencin de CREE
Formulario 360 versin 2 e Impuesto a las Ventas Formulario 300 versin 1 y 9, que fueron
presentadas con periodicidad errada.
Las declaraciones objeto de marcacin sin efecto legal son las diligenciadas por medios virtuales y
las presentadas en forma litogrfica, (estas ltimas incluyen las denominadas web-banco declaraciones asistidas que ingresan por bancos) que por error del contribuyente fueron
presentadas con una periodicidad errada.
Se incluirn controles adicionales y marcas especiales que no existan en la anterior versin que
oper en el ao 2013 y parte del 2014, advirtiendo que los documentos marcados con el estado
Sin Efecto Legal (SEL) en algunos casos no se ver reflejado en el SIE de Obligacin Financiera y
en consecuencia los saldos no reflejarn la realidad financiera del contribuyente.
Por lo anterior es importante sealar las generalidades del procedimiento as como el impacto que
pueda tener en los diferentes SIES, teniendo en cuenta que existen desarrollos pendientes en torno
a esta gestin que seguramente pueden llegar a generar inconvenientes y desinformacin.
Lineamientos para marcar sin efecto legal las declaraciones de ventas (F300) y
declaraciones de retencin en la fuente CREE (F360) con periodicidad errada.
09-01-2014 (SIC)
Subdireccin de Gestin de Recaudo y Cobranzas
Objetivo
Indicar la gestin a seguir para marcar como Sin Efecto Legal (SEL) las declaraciones de
auto retencin CREE, formulario 360 versin 2 e Impuesto a las Ventas, formulario 300
versin 1 y 9, que fueron presentadas con periodicidad errada y determinar la incidencia
que este ajuste tiene sobre los diversos SIE de la entidad.
Normatividad
Ley 1607 de 2012 y Decreto 1794 de 2013
El pargrafo 2 del art. 24 del Decreto 1794 de 2013 dispuso que:
Pargrafo 2. Los responsables cuyo perodo gravable es cuatrimestral o anual conforme a
lo establecido en el presente artculo, que hubieren presentado la declaracin del impuesto
sobre las ventas en forma bimestral, debern presentar la declaracin de acuerdo con el
perodo que les corresponde. Las declaraciones que se hubieren presentado en perodos
diferentes a los establecidos por la ley no tienen efecto legal alguno; por lo tanto, los
valores efectivamente pagados con dichas declaraciones podrn ser tomados como un
abono al saldo a pagar en la declaracin del impuesto sobre las ventas del perodo
correspondiente.
Lineamientos para marcar sin efecto legal las declaraciones de ventas (F300) y
declaraciones de retencin en la fuente CREE (F360) con periodicidad errada.
09-01-2014 (SIC)
Subdireccin de Gestin de Recaudo y Cobranzas
Generalidades
La gestin de marcacin de una declaracin SEL ser realizada por parte del
contribuyente.
El SIE de diligenciamiento identificar las declaraciones que pueden ser marcadas con el
estado SEL en el momento que el contribuyente pretenda presentar una declaracin
con una periodicidad diferente a la que registra una o ms declaraciones presentadas
previamente correspondientes al mismo ao gravable.
El contribuyente debe realizar la gestin de presentacin de la declaracin con la
nueva periodicidad atendiendo todas las exigencias establecidas en el sistema, el
mismo da que marc una o ms declaraciones con el estado SEL, o de lo contrario se
reversar la marcacin de las declaraciones en cuestin.
Una vez presentada la declaracin que cambia la periodicidad dejando sin efecto legal
otra, el contribuyente no podr a travs de este mismo servicio cambiar nuevamente
de periodicidad.
Lineamientos para marcar sin efecto legal las declaraciones de ventas (F300) y
declaraciones de retencin en la fuente CREE (F360) con periodicidad errada.
09-01-2014 (SIC)
Subdireccin de Gestin de Recaudo y Cobranzas
Facltese a los entes territoriales para realizar terminaciones por mutuo acuerdo
de los procesos administrativos tributarios
La Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP) podr transar las sanciones e intereses
derivados de los procesos administrativos de determinacin o sancionatorios de su
competencia, en los mismos trminos sealados en esta disposicin, hasta el 30
de junio de 2015.
Esta disposicin no ser aplicable a los intereses generados con ocasin a la
determinacin de los aportes del Sistema General de Pensiones.
El trmino previsto en el presente artculo no aplicar para los contribuyentes que
se encuentren en liquidacin forzosa administrativa ante una Superintendencia,
o en liquidacin judicial los cuales podrn acogerse a esta facilidad por el
trmino que dure la liquidacin.
10
MESES
SIGUIENTES OBLIGACIONES
VIGENCIA LEY 23-10-2015
CORRESPONDIENTES
PERIODOS GRAVABLES 2012 Y
ANTERIORES
RESOLUCION O ACTO
ADMITIVO QUE IMPONE
SANCION
Pago antes 31-05-2015
Sancin Rechazo o
disminucin perdidas
Igual anterior
1.
2.
Artculo 44. Comisin de Estudio del Sistema Tributario Colombiano. Crase una Comisin de
Expertos ad honrem para estudiar, entre otros, el Rgimen Tributario Especial del Impuesto
sobre la Renta y Complementarios aplicable a las entidades sin nimo de lucro, los beneficios
tributarios existentes y las razones que los justifican, el rgimen del impuesto sobre las ventas y el
rgimen aplicable a los impuestos, tasas y contribuciones de carcter territorial con el objeto de
proponer reformas orientadas a combatir la evasin y elusin fiscales y a hacer el sistema
tributario colombiano ms equitativo y eficiente. Para estos efectos, la Comisin podr estudiar
materias y realizar propuestas diferentes a las estrictamente tributarias, y convocar expertos de
dichas materias, en calidad de invitados.
La Comisin se conformar a ms tardar, dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en
vigencia de la presente ley, ser presidida por el Director General de la DIAN o su delegado y
deber entregar sus propuestas al Ministro de Hacienda y Crdito Pblico mximo en diez (10)
meses contados a partir de su conformacin, quien a su vez presentar informes trimestrales a las
Comisiones Econmicas del Congreso de la Repblica.
OTROS ASPECTOS
IMPORTANTES DE
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
Oficio 062799 del 13-11-2014 Rut, Sucesin ilquida, requisitos, documento que
acredite heredero con Administracin de bienes
PROBLEMA JURDICO:
Cul es el trmino para solicitar devolucin y/o compensacin del saldo a favor
originado en la declaracin del impuesto sobre la renta y complementarios por el
sistema Mnimo Alternativo Simple (IMAS), para empleados?
TESIS JURDICA:
El trmino es de dos (2) aos despus de la fecha de vencimiento del trmino para
declarar.
Por otra parte, debe precisarse que la exigencia de pago concomitante debe
aplicarse considerando las diferentes excepciones contenidas actualmente en el
artculo 580-1ibdem, que consagra la posibilidad de un pago posterior a la
presentacin de la declaracin siempre y cuando se trate de un pago total y
dentro de los trminos concedidos en el ordenamiento jurdico para el
cumplimiento de dicha obligacin, tal como lo permite el inciso adicionado por el
artculo 57 del Decreto 19 de 2012 de la norma citada (sic)
- Para efectos de lo previsto en el inciso quinto del artculo 860 del Estatuto
Tributario, procede la vinculacin de la compaa aseguradora, en los eventos en
los que la pliza que ampara la solicitud de devolucin, fue expedida antes de la
promulgacin de la ley 1430 de 2010?
El artculo 860 del Estatuto Tributario fue modificado por el artculo 18 de la Ley
1430 de 2010 y -en inters de la consulta- entre otros aspectos fundamentales,
adicion un hecho que da lugar a imponer la sancin por improcedencia de la
devolucin, fue as como en el inciso 5 consagr:
"(...) En todos los casos en que el contribuyente o responsable corrija la
declaracin tributaria cuyo saldo a favor fue objeto de devolucin y/o
compensacin, tramitada con o sin garanta, la Administracin Tributaria impondr
las sanciones de que trata el artculo 670 de este Estatuto, previa formulacin del
pliego de cargos y dar traslado por el trmino de un (1) mes para responder, para
tal efecto, el pliego de cargos debe proferirse dentro de los dos (2) aos siguientes
a la presentacin de la declaracin de correccin ...
PRDIDA, EXTRAVO O DESTRUCCIN DE LIBROS Y PAPELES DEL COMERCIANTE ARTCULO 135 DE DECRETO 2649 DE 1993.
Por su parte, el representante legal como responsable de la informacin financiera y
contable deber establecer los mecanismo idneos para la conservacin de los libros,
para lo cual en caso de prdida o destruccin de los libros, deber proceder conforme
lo prescribe el artculo 135 de Decreto 2649 de 1993, as: El ente econmico debe
denunciar ante las Autoridades competentes la prdida, extravo o destruccin de sus
libros y papeles. Tal circunstancia debe acreditarse en caso de exhibicin de los libros,
junto con la constancia de que los mismos se hallaban registrados, si fuere el caso. Los
registros en los libros deben reconstruirse dentro de los seis (6) meses siguientes a su
prdida, extravo o destruccin, tomando como base los comprobantes de
contabilidad, las declaraciones tributarias, los estados financieros certificados,
informes de terceros y los dems documentos que se consideren pertinentes. Cuando
no se obtengan los documentos necesarios para reconstruir la contabilidad, el ente
econmico debe hacer un inventario general a la fecha de ocurrencia de los hechos
para elaborar los respectivos estados financieros. Se pueden reemplazar los papeles
extraviados, perdidos o destruidos, a travs de copia de los mismos que reposen en
poder de terceros. En ella se debe dejar nota de tal circunstancia, indicando el motivo
de la reposicin. (Negrilla y subraya fuera de texto).
En consecuencia, para dar respuesta a las inquietudes formuladas, es dable concluir que efectivamente
es viable llevar en forma digital el libro de registro de socios, advirtiendo que este, s deber inscribirse
en el registro mercantil como lo dispone el artculo 173 del Decreto 019 de 2012.
En cuanto hace relacin a los requisitos que se deben cumplir, entiende esta Oficina que se trate de
aqullos a los que alude la Circular Externa No. 100-000001 de 2012 en la que se dispuso entre otros:
()
5. Requisitos de los archivos electrnicos aplicacin de la Ley 527 de 1999
()
La conservacin de los registros electrnicos seguir las condiciones establecidas en el artculo 12 de la
Ley 527 de 1999, cuales son:
1. Que la informacin que contenga sea accesible para su posterior consulta.
2. Que el mensaje de datos o el documento sea conservado en el formato que se haya generado.
3. Que permita determinar el origen, la fecha y hora en que fue producido el documento.
()
Resulta conveniente que los administradores implementen estrategias de respaldo de la informacin, que
minimicen una eventual prdida de datos ...
Mediante el radicado de la referencia consulta si a la luz del ARTCULO 565 del ET., no
habindose logrado notificar personalmente la providencia proferida por la Administracin
de Impuestos que decide un recurso, es viable jurdicamente notificarla de manera
electrnica y no mediante edicto.
Sobre el particular, el inciso 2 del ARTCULO 565 del ET. establece que [l] as providencias
que decidan recursos se notificarn personalmente, o por edicto si el contribuyente,
responsable, agente retenedor o declarante, no compareciere dentro del trmino de los diez
(10) das siguientes, contados a partir de la fecha de introduccin al correo del aviso de
citacin. En este evento tambin procede la notificacin electrnica (negrilla fuera de
texto).
De modo que, no habindose logrado notificar personalmente la providencia que decide un
recurso, previo aviso de citacin, y bajo el entendido que tanto la notificacin por edicto
como la notificacin electrnica son mecanismos subsidiarios por igual, le sera dable a la
Administracin Tributaria acudir a cualquiera de ellos. Empero, toda vez que la notificacin
electrnica, tambin contemplada en el artculo 566-1 del Estatuto Tributario, carece de
reglamentacin a la fecha, es menester acudir a la notificacin por edicto en los trminos
sealados por el artculo 565 ibdem...
DOCTRINA DIAN
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