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TAU LIMA VERDAN RANGEL

COMPNDIO DE ENSAIOS
JURDICOS: TEMAS DE DIREITO
DOS ANIMAIS

V.
01

N.
01

COMPNDIO DE ENSAIOS JURDICOS:


TEMAS DE DIREITO DOS ANIMAIS
(V. 01, N. 01)
Capa: Tarsila do Amaral, Carto Postal (1929).
ISBN: 978-1517124618
Editorao, padronizao e formatao de texto
Tau Lima Verdan Rangel
Projeto Grfico e capa
Tau Lima Verdan Rangel
Contedo, citaes e referncias bibliogrficas
O autor

de inteira responsabilidade do autor os conceitos aqui


apresentados.

Reproduo

mediante citao da fonte.

dos

textos

autorizada

APRESENTAO
Tradicionalmente, o Direito reproduzido por
meio de doutrinas, que constituem o pensamento de
pessoas reconhecidas pela comunidade jurdica em
trabalhar,

academicamente,

determinados

assuntos.

Assim, o saber jurdico sempre foi concebido como algo


dogmtico. possvel, luz da tradicional viso
empregada, afirmar que o Direito um campo no qual
no se incluem somente as instituies legais, as ordens
legais, as decises legais; mas, ainda, so computados
tudo aquilo que os especialistas em leis dizem acerca das
mencionadas

instituies,

ordens

decises,

materializando, comumente, uma meta direito. No


Direito, a construo do conhecimento advm da
interpretao de leis e as pessoas autorizadas a
interpretar as leis so os juristas.
Contudo,
presenciado

pelos

alvorecer

Operadores

acadmico
do

Direito,

que

que

se

debruam no desenvolvimento de pesquisas, passa a


conceber o conhecimento de maneira prtica, utilizando
as experincias empricas e o contorno regional como
elementos indissociveis para a compreenso do Direito.

Ultrapassa-se a tradicional viso do conhecimento


jurdico

como

algo

dogmtico,

buscando

conferir

molduras acadmicas, por meio do emprego de mtodos


cientficos. Neste aspecto, o Compndio de Ensaios
Jurdico objetiva disponibilizar para a comunidade
interessada uma coletnea de trabalhos, reflexes e
inquietaes produzida durante a formao acadmica do
autor. Debruando-se especificamente sobre a temtica
de Direito dos Animais, o presente busca trazer para o
debate uma srie de assuntos contemporneos e que
reclamam maiores reflexes.
Boa leitura!
Tau Lima Verdan Rangel

SUMRIO
A proeminncia da Declarao Universal dos Direitos dos
Animais na afirmao da solidariedade entre espcies ..... 06
Anotaes aos princpios internacionais para a pesquisa
biomdica envolvendo animais: breve painel ..................... 45
Comentrios Lei n 11.794/2008: reconhecimento do
fortalecimento da solidariedade entre espcies naturais
na pesquisa envolvendo animais ........................................ 76
Do reconhecimento da edificao do Direito dos Animais:
o

fortalecimento

da

solidariedade

entre

espcies

naturais................................................................................ 114
O

redimensionamento

da

filosfica

concepo

de

dignidade entre espcies animais luz da biotica:


solidariedade entre espcies animais?................................ 155
Solidariedade entre espcies naturais? O alargamento da
moldura

axiolgica

do

princpio

da

solidariedade

ambiental ............................................................................. 203

A PROEMINNCIA DA DECLARAO UNIVERSAL


DOS DIREITOS DOS ANIMAIS NA AFIRMAO DA
SOLIDARIEDADE ENTRE ESPCIES

Resumo: O objetivo do presente est alicerado


na anlise do princpio da solidariedade,
expressamente
positivado
no
Texto
Constitucional, em uma acepo alargada,
voltada, no apenas para o gnero humano, para
as demais espcies (animais e vegetais)
existentes. Como desdobramento da projeo
normativa do corolrio da solidariedade, na rbita
ecolgica, h que se estruturar uma solidariedade
entre todas as espcies vivas, na forma de uma
comunidade entre a terra, as plantas, os animais
e os seres humanos, visto que a ameaa ecolgica
coloca em risco todas as espcies existentes no
planeta, afetando por igual a todos e ao todo.
Neste diapaso, a necessidade de despertar uma
conscincia pautada na solidariedade entre as
espcies naturais despertada, sobremaneira, em
decorrncia das ameaas vida desencadeadas
pelo desenvolvimento civilizatrio fazerem com
que o ser humano se reconhea como um ser

natural integrante de um todo ameaado e,


concomitantemente, responsvel por tal situao
de ameaa existencial. A ameaa de contaminao
propicia que o ser humano perceba que o seu
corpo integra parte das coisas naturais e que,
em razo disso, est sujeito ameaa
supramencionada. A construo de tal conscincia
leva o ser humano a reconhecer, forosamente,
uma comunidade natural, diante da qual o
estabelecimento de um vnculo de solidariedade e
respeito mtuo como pressuposto para a
permanncia existencial das espcies naturais,
abarcando-se em tal concepo o ser humano.
Palavras-chaves: Meio Ambiente. Princpio da
Solidariedade. Espcies Naturais. Interpretao
Axiolgica.
Sumrio: 1 Ponderaes Introdutrias: Breves
notas construo terica do Direito Ambiental;
2 Comentrios concepo de Meio Ambiente; 3
A Solidariedade Intergeracional no Direito
Ambiental: O Fortalecimento dos Iderios de
Fraternidade
nos
Direitos
de Terceira
Dimenso; 4 Solidariedade entre Espcies
Naturais? O Alargamento da Moldura Axiolgica
do Princpio da Solidariedade Ambiental; 5 A
Proeminncia da Declarao Universal dos
Direitos dos Animais na Afirmao da
Solidariedade entre Espcies

1 PONDERAES

INTRODUTRIAS:

BREVES

NOTAS CONSTRUO TERICA DO DIREITO


AMBIENTAL
Inicialmente, ao se dispensar um exame acerca
do tema colocado em tela, patente se faz arrazoar que a
Cincia Jurdica, enquanto um conjunto multifacetado de
arcabouo doutrinrio e tcnico, assim como as robustas
ramificaes que a integram, reclama uma interpretao
alicerada

nos

plurais

aspectos

modificadores

que

passaram a influir em sua estruturao. Neste alamir,


lanando

tona

os

aspectos

caractersticos

de

mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma

viso

arrimada

em

preceitos

estagnados

estanques, alheios s necessidades e s diversidades


sociais que passaram a contornar os Ordenamentos
Jurdicos. Ora, infere-se que no mais prospera o
arcabouo imutvel que outrora sedimentava a aplicao
das leis, sendo, em decorrncia dos anseios da populao,
suplantados em uma nova sistemtica.
Com

espeque

em

tais

premissas,

cuida

hastear, com bastante pertinncia, como flmula de


interpretao o prisma de avaliao o brocardo jurdico
8

'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde est a sociedade,


est o Direito', tornando explcita e cristalina a relao
de

interdependncia

que

esse

binmio

mantm1.

Destarte, com clareza solar, denota-se que h uma


interao consolidada na mtua dependncia, j que o
primeiro tem suas balizas fincadas no constante processo
de evoluo da sociedade, com o fito de que seus
Diplomas Legislativos e institutos no fiquem inquinados
de inaptido e arcasmo, em total descompasso com a
realidade vigente. A segunda, por sua vez, apresenta
estrutural dependncia das regras consolidadas pelo
Ordenamento Ptrio, cujo escopo primevo assegurar
que no haja uma vingana privada, afastando, por
extenso, qualquer rano que rememore priscas eras em
que o homem valorizava a Lei de Talio (Olho por olho,
dente por dente), bem como para evitar que se robustea
um cenrio catico no seio da coletividade.
Ademais, com a promulgao da Constituio
da

Repblica

Federativa

do

Brasil

de

1988,

imprescindvel se fez adot-la como macio axioma de


sustentao do Ordenamento Brasileiro, precipuamente

VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do


Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun.
2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 30 mai.
2015.
1

quando se objetiva a amoldagem do texto legal, genrico


e

abstrato,

necessidades

aos

complexos

que

anseios

influenciam

e
a

mltiplas
realidade

contempornea. Ao lado disso, h que se citar o voto


magistral voto proferido pelo Ministro Eros Grau, ao
apreciar

Ao

de

Descumprimento

de

Preceito

Fundamental N. 46/DF, o direito um organismo vivo,


peculiar porm porque no envelhece, nem permanece
jovem, pois contemporneo realidade. O direito um
dinamismo. Essa, a sua fora, o seu fascnio, a sua
beleza2. Como bem pontuado, o fascnio da Cincia
Jurdica jaz, justamente, na constante e imprescindvel
mutabilidade que apresenta, decorrente do dinamismo
que reverbera na sociedade e orienta a aplicao dos
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo em Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF. Empresa
Pblica de Correios e Telgrafos. Privilgio de Entrega de
Correspondncias. Servio Postal. Controvrsia referente Lei
Federal 6.538, de 22 de Junho de 1978. Ato Normativo que regula
direitos e obrigaes concernentes ao Servio Postal. Previso de
Sanes nas Hipteses de Violao do Privilgio Postal.
Compatibilidade com o Sistema Constitucional Vigente. Alegao de
afronta ao disposto nos artigos 1, inciso IV; 5, inciso XIII, 170,
caput, inciso IV e pargrafo nico, e 173 da Constituio do Brasil.
Violao dos Princpios da Livre Concorrncia e Livre Iniciativa. No
Caracterizao. Arguio Julgada Improcedente. Interpretao
conforme Constituio conferida ao artigo 42 da Lei N. 6.538, que
estabelece sano, se configurada a violao do privilgio postal da
Unio. Aplicao s atividades postais descritas no artigo 9, da lei.
rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Marcos Aurlio.
Julgado em 05 ago. 2009. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso
em 30 mai. 2015.
2

10

Diplomas

Legais

os

institutos

jurdicos

neles

consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao3. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis.
Nas

ltimas

dcadas,

aspecto

de

mutabilidade tornou-se ainda mais evidente, em especial,


quando se analisa a construo de novos que derivam da
Cincia Jurdica.

Entre estes, cuida destacar a

ramificao ambiental, considerando como um ponto de


congruncia da formao de novos iderios e cnones,
3

VERDAN, 2009, s.p.

11

motivados, sobretudo, pela premissa de um manancial de


novos valores adotados. Nesta trilha de argumentao,
de boa tcnica se apresenta os ensinamentos de
Fernando de Azevedo Alves Brito que, em seu artigo,
aduz: Com a intensificao, entretanto, do interesse dos
estudiosos

do

Direito

pelo

desvendar

as

peculiaridades

assunto,

passou-se

ambientais,

que,

a
por

estarem muito mais ligadas s cincias biolgicas, at


ento era marginalizadas4. Assim, em decorrncia da
proeminncia que os temas ambientais vm, de maneira
paulatina, alcanando, notadamente a partir das ltimas
discusses internacionais envolvendo a necessidade de
um

desenvolvimento

econmico

pautado

em

sustentabilidade, no raro que prospere, mormente em


razo de novos fatores, um verdadeiro remodelamento ou
mesmo uma releitura dos conceitos que abalizam a
ramificao ambiental do Direito, com o fito de permitir
que ocorra a conservao e recuperao das reas
degradadas.
Ademais, h de ressaltar ainda que o direito
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna classificao do
meio-ambiente, o seu remodelamento e a problemtica sobre a
existncia ou a inexistncia das classes do meio-ambiente do
trabalho e do meio-ambiente misto. Boletim Jurdico, Uberaba,
ano 5, n. 968. Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>.
Acesso em 30 mai. 2015.
4

12

ambiental passou a figurar, especialmente, depois das


dcadas de 1950 e 1960, como um elemento integrante da
farta e slida tbua de direitos fundamentais. Calha
realar, com cores quentes, que mais contemporneos, os
direitos que constituem a terceira dimenso recebem a
alcunha de direitos de fraternidade ou, ainda, de
solidariedade, contemplando, em sua estrutura, uma
patente preocupao com o destino da humanidade5.
Ora, da se verifica a incluso de meio ambiente como um
direito fundamental, logo, est umbilicalmente atrelado
com humanismo e, por extenso, a um ideal de sociedade
mais justa e solidria. Nesse sentido, ainda, plausvel
citar o artigo 3., inciso I, da Carta Poltica que abriga
em sua redao tais pressupostos como os princpios
fundamentais do Estado Democrtico de Direitos: Art.
3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre,
justa e solidria 6.
Ainda nesta esteira, possvel verificar que a
construo dos direitos encampados sob a rubrica de
MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito Constitucional
Teoria, Jurisprudncia e 1.000 Questes 15 ed., rev., ampl. e
atual. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2004, p. 69.
6 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 mai. 2015.
5

13

terceira dimenso tende a identificar a existncia de


valores concernentes a uma determinada categoria de
pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais
prosperando a tpica fragmentao individual de seus
componentes de maneira isolada, tal como ocorria em
momento pretrito. Com o escopo de ilustrar, de maneira
pertinente as ponderaes vertidas, insta trazer colao
o entendimento do Ministro Celso de Mello, ao apreciar a
Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 1.856/RJ, em
especial quando, com bastante pertinncia, destaca que:
Cabe assinalar, Senhor Presidente, que os
direitos de terceira gerao (ou de
novssima dimenso), que materializam
poderes de titularidade coletiva atribudos,
genericamente, e de modo difuso, a todos os
integrantes dos agrupamentos sociais,
consagram o princpio da solidariedade e
constituem, por isso mesmo, ao lado dos
denominados direitos de quarta gerao
(como o direito ao desenvolvimento e o
direito paz), um momento importante no
processo de expanso e reconhecimento dos
direitos humanos, qualificados estes,
enquanto
valores
fundamentais
indisponveis,
como
prerrogativas
impregnadas
de
uma
natureza
essencialmente inexaurvel7.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em Ao


Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa 7

14

Quadra anotar que os direitos alocados sob a


rubrica de direito de terceira dimenso encontram como
assento primordial a viso da espcie humana na
condio de coletividade, superando, via de consequncia,
a tradicional viso que est pautada no ser humano em
sua individualidade. Assim, a preocupao identificada
est alicerada em direitos que so coletivos, cujas
influncias afetam a todos, de maneira indiscriminada.
Ao lado do exposto, cuida mencionar, segundo Bonavides,
que tais direitos tm primeiro por destinatrios o gnero
humano mesmo, num momento expressivo de sua
afirmao

como

valor

supremo

em

termos

de

existencialidade concreta8. Com efeito, os direitos de


terceira dimenso, dentre os quais se inclui ao meio
Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 30 mai. 2015.
8 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.

15

ambiente ecologicamente equilibrado, positivado na


Constituio de 1988, emerge com um claro e tangvel
aspecto de familiaridade, como pice da evoluo e
concretizao dos direitos fundamentais.

COMENTRIOS

CONCEPO

DE

MEIO

AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 19819,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 mai. 2015.
9

16

e biticos, consistentes nas plurais e diversificadas


formas de seres viventes. Para Silva, considera-se meioambiente como a interao do conjunto de elementos
naturais,

artificiais

culturais

que

propiciem

desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas


formas10.
Nesta

senda,

ainda,

Fiorillo11,

ao

tecer

comentrios acerca da acepo conceitual de meio


ambiente, coloca em destaque que tal tema se assenta em
um iderio jurdico indeterminado, incumbindo, ao
intrprete das leis, promover o seu preenchimento. Dada
fluidez do tema, possvel colocar em evidncia que o
meio ambiente encontra ntima e umbilical relao com
os componentes que cercam o ser humano, os quais so
de imprescindvel relevncia para a sua existncia. O
Ministro Luiz Fux, ao apreciar a Ao Direta de
Inconstitucionalidade N. 4.029/AM, salientou que:
(...) o meio ambiente um conceito hoje
geminado com o de sade pblica, sade de
cada indivduo, sadia qualidade de vida, diz
a Constituio, por isso que estou falando
de sade, e hoje todos ns sabemos que ele

SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. So


Paulo: Malheiros Editores, 2009, p. 20.
11
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito
Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo:
Editora Saraiva, 2012, p. 77.
10

17

imbricado, conceitualmente geminado com


o prprio desenvolvimento. Se antes ns
dizamos que o meio ambiente compatvel
com o desenvolvimento, hoje ns dizemos, a
partir da Constituio, tecnicamente, que
no pode haver desenvolvimento seno com
o
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado. A geminao do conceito me
parece de rigor tcnico, porque salta da
prpria Constituio Federal12.

denotvel,

constitucionalizao

do

desta
meio

sorte,

ambiente

que
no

Brasil

viabilizou um verdadeiro salto qualitativo, no que


concerne,

especificamente,

normas

de

proteo

ambiental. Tal fato decorre da premissa que os robustos


corolrios e princpios norteadores foram alados ao
patamar constitucional, assumindo colocao eminente,
ao

lado

das

liberdades

pblicas

dos

direitos

fundamentais. Superadas tais premissas, aprouve ao


BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 4.029/AM. Ao Direta de
Inconstitucionalidade. Lei Federal N 11.516/07. Criao do Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. Legitimidade da
Associao Nacional dos Servidores do IBAMA. Entidade de Classe
de mbito Nacional. Violao do art. 62, caput e 9, da
Constituio. No emisso de parecer pela Comisso Mista
Parlamentar. Inconstitucionalidade dos artigos 5, caput, e 6, caput
e pargrafos 1 e 2, da Resoluo N 1 de 2002 do Congresso
Nacional. Modulao dos Efeitos Temporais da Nulidade (Art. 27 da
Lei 9.868/99). Ao Direta Parcialmente Procedente. rgo
Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Luiz Fux. Julgado em 08
mar. 2012. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 30 mai.
2015.
12

18

Constituinte, ao entalhar a Carta Poltica Brasileira,


ressoando os valores provenientes dos direitos de terceira
dimenso, insculpir na redao do artigo 225, conceder
amplo e robusto respaldo ao meio ambiente como pilar
integrante dos direitos fundamentais. Com o advento da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
as normas de proteo ambiental so aladas categoria
de normas constitucionais, com elaborao de captulo
especialmente dedicado proteo do meio ambiente13.
Nesta toada, ainda, observvel que o caput do artigo
225 da Constituio Federal14 est abalizado em quatro
pilares distintos, robustos e singulares que, em conjunto,
do corpo a toda tbua ideolgica e terica que assegura
o substrato de edificao da ramificao ambiental.
Primeiramente, em decorrncia do tratamento
dispensado pelo artfice da Constituio Federal, o meio
ambiente foi iado condio de direito de todos,
presentes e futuras geraes. encarado como algo
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental: Conforme o
Novo Cdigo Florestal e a Lei Complementar 140/2011. 2 ed.
Salvador: Editora JusPodivm, 2012, p. 116.
14 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 mai. 2015: Art.
225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
13

19

pertencente a toda coletividade, assim, por esse prisma,


no se admite o emprego de qualquer distino entre
brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro, destacandose, sim, a necessidade de preservao, conservao e nopoluio. O artigo 225, devido ao cunho de direito difuso
que possui, extrapola os limites territoriais do Estado
Brasileiro, no ficando centrado, apenas, na extenso
nacional, compreendendo toda a humanidade. Neste
sentido, inclusive, o Ministro Celso de Mello, ao apreciar
a Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ,
destacou, com bastante pertinncia, que:
A preocupao com o meio ambiente - que
hoje transcende o plano das presentes
geraes, para tambm atuar em favor das
geraes futuras (...) tem constitudo, por
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
normativas e de proclamaes jurdicas,
que, ultrapassando a provncia meramente
domstica do direito nacional de cada
Estado soberano, projetam-se no plano das
declaraes internacionais, que refletem, em
sua expresso concreta, o compromisso das
Naes com o indeclinvel respeito a esse
direito fundamental que assiste a toda a
Humanidade15.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
15

20

O termo todos, aludido na redao do caput


do artigo 225 da Constituio Federal de 1988, faz
meno aos j nascidos (presente gerao) e ainda
aqueles que esto por nascer (futura gerao), cabendo
queles zelar para que esses tenham sua disposio, no
mnimo, os recursos naturais que hoje existem. Tal fato
encontra como arrimo a premissa que foi reconhecido ao
gnero humano o direito fundamental liberdade,
igualdade e ao gozo de condies de vida adequada, em
ambiente que permita desenvolver todas as suas
potencialidades em clima de dignidade e bem-estar.
Pode-se considerar como um direito transgeracional, ou
seja, ultrapassa as geraes, logo, vivel afirmar que o
meio-ambiente um direito pblico subjetivo. Desta
feita, o iderio de que o meio ambiente substancializa
patrimnio pblico a ser imperiosamente assegurado e

ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade


(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 30 mai. 2015.

21

protegido pelos organismos sociais e pelas instituies


estatais, qualificando verdadeiro encaro irrenuncivel
que se impe, objetivando sempre o benefcio das
presentes e das futuras geraes, incumbindo tanto ao
Poder Pblico quanto coletividade considerada em si
mesma.
Assim, decorrente de tal fato, produz efeito
erga omnes, sendo, portanto, oponvel contra a todos,
incluindo pessoa fsica/natural ou jurdica, de direito
pblico interno ou externo, ou mesmo de direito privado,
como tambm ente estatal, autarquia, fundao ou
sociedade

de

economia

mista.

Impera,

tambm,

evidenciar que, como um direito difuso, no subiste a


possibilidade de quantificar quantas so as pessoas
atingidas, pois a poluio no afeta to s a populao
local, mas sim toda a humanidade, pois a coletividade
indeterminada. Nesta senda, o direito integridade do
meio ambiente substancializa verdadeira prerrogativa
jurdica de titularidade coletiva, ressoando a expresso
robusta de um poder deferido, no ao indivduo
identificado em sua singularidade, mas num sentido
mais amplo, atribudo prpria coletividade social.
Com a nova sistemtica entabulada pela
redao do artigo 225 da Carta Maior, o meio-ambiente
22

passou a ter autonomia, tal seja no est vinculada a


leses perpetradas contra o ser humano para se
agasalhar das reprimendas a serem utilizadas em
relao ao ato perpetrado. Figura-se, ergo, como bem de
uso comum do povo o segundo pilar que d corpo aos
sustentculos do tema em tela. O axioma a ser
esmiuado, est atrelado o meio-ambiente como vetor da
sadia qualidade de vida, ou seja, manifesta-se na
salubridade, precipuamente, ao vincular a espcie
humana est se tratando do bem-estar e condies
mnimas de existncia. Igualmente, o sustentculo em
anlise se corporifica tambm na higidez, ao cumprir os
preceitos de ecologicamente equilibrado, salvaguardando
a vida em todas as suas formas (diversidade de espcies).
Por

derradeiro,

quarto

pilar

corresponsabilidade, que impe ao Poder Pblico o dever


geral de se responsabilizar por todos os elementos que
integram o meio ambiente, assim como a condio
positiva de atuar em prol de resguardar. Igualmente,
tem a obrigao de atuar no sentido de zelar, defender e
preservar, asseverando que o meio-ambiente permanea
intacto. Alis, este ltimo se diferencia de conservar que
permite a ao antrpica, viabilizando melhorias no meio
ambiente,

trabalhando

com

as

premissas

de
23

desenvolvimento

sustentvel,

aliando

progresso

conservao. Por seu turno, o cidado tem o dever


negativo, que se apresenta ao no poluir nem agredir o
meio-ambiente com sua ao. Alm disso, em razo da
referida corresponsabilidade, so titulares do meio
ambiente os cidados da presente e da futura gerao.
3 A SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL NO
DIREITO
DOS

AMBIENTAL:

IDERIOS

DE

O FORTALECIMENTO
FRATERNIDADE

NOS

DIREITOS DE TERCEIRA DIMENSO


Em sede de comentrios introdutrios, ao
volver um olhar analtico para o tema colocado em
debate,

foroso

reconhecer

que

corolrio

da

solidariedade intergeracional apresenta-se como reflexo


de direitos de terceira dimenso, denominados direitos
de solidariedade ou fraternidade. Com destaque, os
direitos encampados pela denominao ora expendida
encontra como alicerce de sustentao o iderio de
fraternidade e tem como exemplos o direito ao meio
ambiente equilibrado, saudvel qualidade de vida, ao
progresso, paz, autodeterminao dos povos, a
proteo

e defesa do consumidor, alm de outros


24

direitos considerados como difusos. Dotados de altssimo


teor de humanismo e universalidade, os direitos de
terceira gerao tendem a cristalizar-se no fim do sculo
XX

enquanto

direitos

especificamente

que

proteo

no

se

destinam

dos interesses de

um

indivduo, de um grupo16 ou mesmo de um Ente Estatal


especificamente. Ainda nesta esteira, possvel verificar
que a construo dos direitos encampados sob a rubrica
de terceira dimenso tende a identificar a existncia de
valores concernentes a uma determinada categoria de
pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais
prosperando a tpica fragmentao individual de seus
componentes de maneira isolada, tal como ocorria em
momento pretrito. Com efeito, est-se diante de
valores transindividuais, eis que os direitos abarcados
pela dimenso em comento no esto restritos a
determinados indivduos; ao reverso, incBRASIL sobre
a coletividade. Ao lado disso, os direitos de terceira
dimenso so considerados como difusos, porquanto no
tm titular individual, sendo que o liame entre os seus
vrios titulares decorre de mera circunstncia factual.
Nesta
direitos
16

de

feita,

terceira

importa

acrescentar

dimenso

possuem

que

os

carter

BONAVIDES, 2007, p. 569.

25

transindividual, o que os faz abranger a toda a


coletividade,

sem

quaisquer

restries

grupos

especficos. Ora, o iderio de solidariedade alberga


justamente um sucedneo de direitos que contemplam a
coletividade enquanto unidade, no se atendendo a
caractersticos

diferenciadores

ou

mesmo

particularidades segregadoras. Neste sentido, pautaramse Motta e Motta e Barchet, ao afirmarem, em suas
ponderaes, que os direitos de terceira
possuem

natureza

porquanto no

essencialmente

gerao

transindividual,

possuem destinatrios

especificados,

como os de primeira e segunda gerao, abrangendo a


coletividade como um todo17. Desta feita, so direitos
de

titularidade

destinatrios

difusa

ou

indeterminados

coletiva,
ou,

ainda,

alcanando
de

difcil

determinao. Nesta esteira de exposio, os direitos em


comento esto vinculados a valores de fraternidade ou
solidariedade,

sendo

traduzidos

de

um

ideal

intergeracional, que liga as geraes presentes s


futuras, a partir da percepo de que a qualidade de vida
destas depende sobremaneira do modo de vida daquelas.
Dos ensinamentos dos clebres doutrinadores, percebe-se
que o carter difuso de tais direitos permite a
MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de Direito
Constitucional. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2007, p. 152.
17

26

abrangncia s geraes futuras, razo pela qual, a


valorizao destes de extrema relevncia. Tm
primeiro por destinatrios o gnero humano mesmo,
num momento expressivo de sua afirmao como valor
supremo em termos de existencialidade concreta18. A
respeito do assunto, com bastante pertinncia, Motta e
Barchet19, em seu magistrio, ensinam que os direitos de
terceira

dimenso

surgiram

como

solues

degradao das liberdades, deteriorao dos direitos


fundamentais

em

virtude

do

uso

prejudicial

das

modernas tecnologias e desigualdade socioeconmica


vigente entre as diferentes naes.
Tecidos estes comentrios, ao esmiuar o
corolrio

da

solidariedade

intergeracional,

tambm

denominado de princpio da equidade ou princpio do


acesso equitativo dos recursos naturais, salta aos olhos
sua

ntima

relao

com

temtica

dos espaos

protegidos, eis que configura um dos baldrames robustos


BONAVIDES, 2007, p. 569.
MOTTA; BARCHET, 2007, p. 153. Duas so as origens bsicas
desses direitos: a degradao das liberdades ou a deteriorao dos
demais direitos fundamentais em virtude do uso nocivo das
modernas tecnologias e o nvel de desigualdade social e econmica
existente entre as diferentes naes. A fim de superar tais
realidades, que afetam a humanidade como um todo, impe-se o
reconhecimento de direitos que tambm tenham tal abrangncia a
humanidade como um todo -, partindo-se da ideia de que no h
como se solucionar problemas globais a no ser atravs de solues
tambm globais. Tais solues so os direitos de terceira gerao.
18
19

27

para a sua estruturao. Afora isso, possvel verificar a


materializao do dogma em comento no caput do
artigo 225 da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 198820. Assim, a atual gerao, ao instituir
os espaos protegidos, furta-se sua utilizao normal
(aqui considerada aquela utilizao encontradia fora
desses espaos) para garantir as presentes geraes e,
sobretudo, s futuras, o equilbrio do meio ambiente,
mediante a manuteno da biodiversidade. Logo, a
adoo do termo solidariedade intergeracional busca,
justamente, destacar esse elo de responsabilidade da
atual gerao pela existncia das futuras. Neste sentido,
possvel trazer colao o paradigmtico entendimento
jurisprudencial construdo, no qual acena, com clareza
solar, que:

Ementa: Arguio de Descumprimento de


Preceito
Fundamental:
Adequao.
Observncia
do
princpio
da
subsidiariedade. Arts. 170, 196 e 225 da
Constituio
da
Repblica.
Constitucionalidade de atos normativos
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 mai. 2015: Art.
225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
20

28

proibitivos da importao de pneus usados.


Reciclagem de pneus usados: ausncia de
eliminao total de seus efeitos nocivos
sade e ao meio ambiente equilibrado.
Afronta aos princpios constitucionais da
sade e do meio ambiente ecologicamente
equilibrado. Coisa julgada com contedo
executado ou exaurido: impossibilidade de
alterao. Decises judiciais com contedo
indeterminado no tempo: proibio de novos
efeitos a partir do julgamento. Arguio
julgada
parcialmente
procedente.
1.
Adequao da arguio pela correta
indicao
de
preceitos
fundamentais
atingidos, a saber, o direito sade, direito
ao
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado (arts. 196 e 225 da Constituio
Brasileira) e a busca de desenvolvimento
econmico
sustentvel:
princpios
constitucionais da livre iniciativa e da
liberdade de comrcio interpretados e
aplicados em harmonia com o do
desenvolvimento
social
saudvel.
Multiplicidade de aes judiciais, nos
diversos graus de jurisdio, nas quais se
tm interpretaes e decises divergentes
sobre a matria: situao de insegurana
jurdica acrescida da ausncia de outro meio
processual hbil para solucionar a polmica
pendente: observncia do princpio da
subsidiariedade. Cabimento da presente
ao. [...] 4. Princpios constitucionais (art.
225) a) do desenvolvimento sustentvel e b)
da
equidade
e
responsabilidade
intergeracional.
Meio
ambiente
ecologicamente equilibrado: preservao
para a gerao atual e para as geraes
futuras.
Desenvolvimento
sustentvel:
crescimento
econmico
com
garantia
paralela e superiormente respeitada da
sade da populao, cujos direitos devem
ser observados em face das necessidades
atuais e daquelas previsveis e a serem

29

prevenidas para garantia e respeito s


geraes futuras. Atendimento ao princpio
da precauo, acolhido constitucionalmente,
harmonizado com os demais princpios da
ordem social e econmica [...] (Supremo
Tribunal Federal Tribunal Pleno/ ADPF
n 101/ Relatora: Ministra Crmen Lcia/
Julgado em 24.06.2009/ Publicado no DJe
em 01.06.2012).

Observar-se- a existncia de duas espcies de


solidariedade intergeracional, tais sejam: uma pautada
na atual gerao, denominada, em razo disso, de
sincrnica; e, outra voltada para as futuras geraes,
chamada anacrnica. Com destaque, assinalar faz-se
imprescindvel, consoante entendimento explicitado por
Andria Minussi Facin21, que possvel enumerar trs
formas distintas de acesso a bens materiais, quais
sejam: acesso visando o consumo do bem, tal como ocorre
com a captao de gua e instrumentos predatrios de
caa e pesca; acesso causando poluio ao meio ambiente,
a exemplo do que se denota no acesso gua ou ao ar,
lanando, para tanto, poluentes ou emitindo poluio
sonora; e, acesso ao meio ambiente para a contemplao
de seus elementos e paisagem. Verifica-se, deste modo, a
FACIN, Andria Minussi. Meio-ambiente e direitos humanos. Jus
Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60, 01 nov. 2002. Disponvel em:
<http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3463>. Acesso em 30
mai. 2015.
21

30

existncia do meio ecologicamente equilibrado no se


traduz somente na preservao para a gerao atual,
mas, tambm, para as geraes futuras. Logo, se o
pavilho

desfraldado

tremula

desenvolvimento sustentvel,
concepo albergue

em

direo

ao

patente faz-se que a

o crescimento

econmico

como

garantia paralela e superiormente respeitada da sade


da

populao,

observados,

cujo

acervo

de

direito

devem

ser

em

vista

no

apenas

as

tendo-se

necessidades atuais, contudo, tambm, as que so


passveis de preveno para as geraes futuras. Neste
sedimento de exposio, cuida apontar, com nfase, que
est diretamente vinculado ao corolrio em comento o
preceito

da

afastamento

precauo,
de

perigo,

que

tal

necessidade

como

adoo

de
de

instrumentos que busquem a promoo da segurana dos


procedimentos adotado para a garantia das geraes
futuras,

efetivando-se

apenas

por

meio

da

sustentabilidade ambiental das naes humanas.


Denota-se,

destarte,

que

princpio

em

comento torna efetiva a busca incansvel pela proteo


da existncia humana, seja tanto pela proteo do meio
ambiente como pela estruturao de condies que
salvaguardem

sade

integridade

fsica,
31

considerando-se o indivduo em sua inteireza. Gize-se


que tal fato decorre da nova viso reinante, na qual h
que se adotar, como poltica pblica, o que se faz
imprescindvel para antecipar os riscos de danos que
sejam passveis de materializao em relao ao meio
ambiente, tanto quanto o impacto que as aes ou as
omisses possam produzir. Ora, o artigo 225 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
198822., ao estabelecer o nus em relao coletividade e
ao Poder Pblico, na condio de dever, de defender e
preservar o meio ambiente para as presentes e futuras
geraes,

inaugura um

preveno

de

dever

geral

arrimado

na

riscos ambientais, no patamar de um

ordem normativa objetiva de antecipao de futuros


danos

ambientais,

os

quais

encontram

como

sustentculos os dogmas da preveno, quando tratar de


riscos concretos, e da precauo, quando estiver diante
de riscos abstratos.
No mais, cuida colocar em destaque que a
reserva dos bens ambientais, com a sua no utilizao
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 mai. 2015: Art.
225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
22

32

atual, passaria a ser equitativa se fosse demonstrado que


ela ocorrera com o escopo de evitar o esgotamento dos
recursos, com a guarda desses bens para as futuras
geraes. Neste passo, ao se considerar a densidade da
moldura de fraternidade e solidariedade que reveste o
acesso ao meio ambiente, em especial devido ao status de
elemento que assegura o alcance da dignidade da pessoa
humana, considerando o indivduo em todas as suas
potencialidades e complexidades, no possvel suprimir
que a manuteno da preservao dos bens ambientais
refoge ao iderio ingnuo de meio ambiente intocvel,
mas sim lhe confere contemporaneidade ao tema. A
equidade no acesso aos recursos ambientais deve ser
enfocada no s com relao localizao especial dos
usurios atuais,

como

em

relao

aos

usurios

potenciais das geraes vindouras23.


Com efeito, um posicionamento equnime no
fcil de ser construdo, vindicando consideraes
dotadas de ordem tica, cientfica e econmica das
geraes atuais e uma avaliao prospectiva das
necessidades futuras, nem sempre possveis de serem
conhecidas e medidas no presente. Neste aspecto,

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental


Brasileiro. 21 ed. So Paulo: Editores Malheiros, 2013, p. 92.
23

33

possvel

colocar

em

destaque

que

aspecto

intergeracional que tende a caracterizar o discurso de


proteo e preservao ambiental ambiciona conferir
concreo ao iderio de solidariedade que caracteriza o
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
enquanto direito de terceira dimenso. Supera-se, com
efeito, a essncia de individualidade que caracterizou os
direitos humanos, adotados uma tica na qual a
preocupao com o semelhante, mesmo em se tratando
de

uma

gerao

futura,

dotada

de

grande

proeminncia, analisando-se a coletividade na condio


de unidade, na qual cada um dos indivduos dotado de
relevncia e substancial ateno. Tal fato decorre,
notadamente, do superprincpio da dignidade da pessoa
humana, o qual s alcana sua materializao por meio
da conjuno de inmeros, porm carecidos, direitos, os
quais, em um fim ltimo, proporcionam a realizao de
todas as complexidades encerradas no ser humano.
Ademais,
proeminente

da

um
sociedade

aspecto

caracterstico

contempornea

est

assentado na sua paradoxal capacidade de controlar e


produzir indeterminaes. Entrementes, a forma como
esse dever ser atendido constitui tarefa inafastvel dos
rgos estatais, os quais dispem de ampla liberdade de
34

conformao,

atentando-se

para

os

limites

constitucionais consagrados. Com efeito, as mencionadas


determinaes constitucionais objetivam evitar riscos,
encontrando assento, para tanto, no prprio Texto
Constitucional, o que autoriza o Estado a atuar de modo
a evitar riscos para o cidado em geral, por meio da
adoo de medidas de proteo ou de preveno da sade
e do meio ambiente, notadamente em relao ao
desenvolvimento

tcnico

ou

tecnolgico

suas

consequncias para as presentes e futuras geraes. No


controle judicial de polticas pblicas do meio ambiente,
a atuao do Poder Judicirio deve buscar a garantia,
inclusive, o mnimo existencial ecolgico dos indivduos
atingidos

diretamente

indiretamente

em

seu

patrimnio de natureza material e imaterial, neste


sentido, visando garantir a inviolabilidade do direito
fundamental sadia qualidade de vida, bem assim a
defesa e preservao do meio ambiente ecologicamente
equilibrado, em busca do desenvolvimento sustentvel
para as presentes e futuras geraes.
4

SOLIDARIEDADE

ENTRE

ESPCIES

NATURAIS? O ALARGAMENTO DA MOLDURA


AXIOLGICA

DO

PRINCPIO

DA
35

SOLIDARIEDADE AMBIENTAL
Como desdobramento da projeo normativa do
corolrio da solidariedade, na rbita ecolgica, h que se
estruturar uma solidariedade entre todas as espcies
vivas, na forma de uma comunidade entre a terra, as
plantas, os animais e os seres humanos, visto que a
ameaa ecolgica coloca em risco todas as espcies
existentes no planeta, afetando por igual a todos e ao
todo. Neste diapaso, a necessidade de despertar uma
conscincia pautada na solidariedade entre as espcies
naturais despertada, sobremaneira, em decorrncia
das ameaas vida desencadeadas pelo desenvolvimento
civilizatrio fazerem com que o ser humano se reconhea
como um ser natural integrante de um todo ameaado e,
concomitantemente, responsvel por tal situao de
ameaa existencial. Segundo Sarlet e Fensterseifer24, a
ameaa de contaminao propicia que o ser humano
perceba que o seu corpo integra parte das coisas
naturais e que, em razo disso, est sujeito ameaa
supramencionada. A construo de tal conscincia leva o
ser

humano

reconhecer,

forosamente,

uma

SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Princpios


do Direito Ambiental. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 77.
24

36

comunidade natural, diante da qual o estabelecimento de


um vnculo de solidariedade e respeito mtuo como
pressuposto para a permanncia existencial das espcies
naturais, abarcando-se em tal concepo o ser humano.
Em uma perspectiva jurdica, a vedao das
polticas cruis contra os animais (no humanos)
encontra repouso no Texto Constitucional, reforando,
portanto, o iderio axiolgico de solidariedade entre as
espcies

naturais.

Mais

que

isso,

ao

analisar

julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n


1.856/RJ, de relatoria do Ministro Celso de Mello, salta
aos olhos a concreo do dogma em comento, em especial
quando a ementa consagra que a promoo de briga de
galos, alm de caracterizar prtica criminosa tipificada
na legislao ambiental, configura conduta atentatria
Constituio da Repblica, que veda a submisso de
animais a atos de crueldade25. Ora, h que se
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido na
Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.856/RJ. Ao Direta de
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense n 2.895/98) Legislao estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei n 9.605/98,
art. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
25

37

reconhecer que essa especial tutela, que tem por


fundamento legitimador a autoridade da Constituio da
Repblica, motivada pela necessidade de impedir a
ocorrncia de situaes de risco que ameacem ou que
faam periclitar todas as formas de vida, no s a do
gnero humano, mas, tambm, a prpria vida animal,
cuja integridade restaria comprometida, no fora a
vedao

constitucional,

por

prticas

aviltantes,

perversas e violentas contra os seres irracionais. A ideia


de solidariedade entre espcies naturais, portanto,
tambm pode transportar o reconhecimento do valor
intrnseco de todas as manifestaes existenciais, bem
como o respeito reciprocidade indispensvel ao convvio
harmonioso

26,

estendido a todos os seres vivos. Salta

aos olhos, desta feita, que o princpio da solidariedade,


cuja incidncia deve ser maximizada em diversos
mbitos, inclusive na seara ambiental, passa a ser
desfraldado

como

contemporneas,
considerando

pilar
em

todas

as

sustentador
sua
suas

senda

das

relaes

civilizatria,

dimenses,

saber:

da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da


inconstitucionalidade da lei estadual impugnada - Ao Direta
Procedente. rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Celso
de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Publicado no DJe em 13 out.
2011. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 21 jan. 2014.
26 SARLET; FENSTERSEIFER, 2014, p. 77.

38

intergeracional, intrageracional e interespcies.


5

PROEMINNCIA

DA

DECLARAO

UNIVERSAL DOS DIREITOS DOS ANIMAIS NA


AFIRMAO

DA

SOLIDARIEDADE

ENTRE

ESPCIES
Em um primeiro comentrio, cuida destacar
que a Declarao Universal dos Direitos dos Animais
considera que todo o animal possui direitos, bem como
que o desconhecimento e o desprezo desses direitos tm
levado e continuam a levar o homem a cometer crimes
contra os animais e contra a natureza. Igualmente, a
Declarao estabelece que o reconhecimento pela espcie
humana do direito existncia das outras espcies
animais constitui o fundamento da coexistncia das
outras espcies no mundo, tal como que os genocdios so
perpetrados pelo homem e h o perigo de continuar a
perpetrar outros. No mais, o documento considera que o
respeito dos homens pelos animais est ligado ao respeito
dos homens pelo seu semelhante, assim como que a
educao deve ensinar desde a infncia a observar, a
compreender, a respeitar e a amar os animais. Em seu
artigo 1, a Declarao estabelece que todos os animais
39

nascem iguais diante da vida,e tm o mesmo direito


existncia. J o artigo subsequente assinala que: a) cada
animal tem direito ao respeito; b) o homem, enquanto
espcie animal, no pode atribuir-se o direito de
exterminar os outros animais, ou explor-los, violando
esse direito. Ele tem o dever de colocar a sua conscincia
a servio dos outros animais; c) cada animal tem direito
considerao, cura e proteo do homem.
Preconiza o artigo 3 que: a) nenhum animal
ser submetido a maus-tratos e a atos cruis; b) se a
morte de um animal necessria, deve ser instantnea,
sem dor ou angstia. Por sua vez, o artigo 4 estabelece
que: a) cada animal que pertence a uma espcie selvagem
tem o direito de viver livre no seu ambiente natural
terrestre, areo e aqutico, e tem o direito de reproduzirse; b) a privao da liberdade, ainda que para fins
educativos, contrria a este direito. Assinala o artigo 5
que: a) cada animal pertencente a uma espcie, que vive
habitualmente no ambiente do homem, tem o direito de
viver e crescer segundo o ritmo e as condies de vida e
de liberdade que so prprias de sua espcie; b) toda a
modificao imposta pelo homem para fins mercantis
contrria a esse direito. Aponta o artigo 6: a) cada
animal que o homem escolher para companheiro tem o
40

direito a uma durao de vida conforme sua longevidade


natural; b) o abandono de um animal um ato cruel e
degradante. Frisa o artigo 7 que cada animal que
trabalha tem o direito a uma razovel limitao do tempo
e intensidade do trabalho, e a uma alimentao
adequada e ao repouso. No mais, ofusca o artigo 8 que:
a) a experimentao animal, que implica em sofrimento
fsico, incompatvel com os direitos do animal, quer seja
uma

experincia

mdica,

cientfica,

comercial

ou

qualquer outra; b) as tcnicas substitutivas devem ser


utilizadas e desenvolvidas.
O artigo subsequente destaca que nenhum
animal deve ser criado para servir de alimentao, deve
ser nutrido, alojado, transportado e abatido, sem que
para ele tenha ansiedade ou dor. J o artigo 10 esclarece
que nenhum animal deve ser usado para divertimento do
homem. A exibio dos animais e os espetculos que
utilizem animais so incompatveis com a dignidade do
animal. Assinala o artigo 11 que o ato que leva morte
de um animal sem necessidade um biocdio, ou seja, um
crime contra a vida. Por sua vez, o artigo subsequente: a)
cada ato que leve morte um grande nmero de animais
selvagens um genocdio, ou seja, um delito contra a
espcie; b) o aniquilamento e a destruio do meio
41

ambiente natural levam ao genocdio. No mais, o artigo


13 explicita que: a) o animal morto deve ser tratado com
respeito; b) as cenas de violncia de que os animais so
vtimas, devem ser proibidas no cinema e na televiso, a
menos que tenham como fim mostrar um atentado aos
direitos dos animais. Por derradeiro, o artigo 14 destaca
que: a) as associaes de proteo e de salvaguarda dos
animais devem ser representadas a nvel de governo; b)
os direitos dos animais devem ser defendidos por leis,
como os direitos dos homens.
REFERNCIA:
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito
Constitucional. 21 ed. atual. So Paulo: Editora
Malheiros Ltda., 2007.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da)
Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado
Federal, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 mai. 2015.
___________. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981.
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 30 mai. 2015.
___________. Superior Tribunal de Justia.
Disponvel em: <www.stj.jus.br>. Acesso em 30 mai.
42

2015.
___________. Supremo Tribunal Federal. Disponvel
em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 30 mai. 2015.
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna
classificao do meio-ambiente, o seu remodelamento e a
problemtica sobre a existncia ou a inexistncia das
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Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So
Paulo: Editora Saraiva, 2012.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental
Brasileiro. 21 ed. So Paulo: Editores Malheiros, 2013.
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Questes 15 ed., rev., ampl. e atual. Rio de Janeiro:
Editora Impetus, 2004.
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2014.
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THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental:
Conforme o Novo Cdigo Florestal e a Lei
Complementar 140/2011. 2 ed. Salvador: Editora
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VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio
do Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas,
Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em:
<http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 30 mai. 2015.

44

ANOTAES AOS PRINCPIOS INTERNACIONAIS


PARA A PESQUISA BIOMDICA ENVOLVENDO
ANIMAIS: BREVE PAINEL

Resumo: O objetivo do presente est alicerado


na anlise dos princpios internacionais para a
pesquisa biomdica envolvendo animais. Como
desdobramento da projeo normativa do
corolrio da solidariedade, na rbita ecolgica, h
que se estruturar uma solidariedade entre todas
as espcies vivas, na forma de uma comunidade
entre a terra, as plantas, os animais e os seres
humanos, visto que a ameaa ecolgica coloca em
risco todas as espcies existentes no planeta,
afetando por igual a todos e ao todo. Neste
diapaso, a necessidade de despertar uma
conscincia pautada na solidariedade entre as
espcies naturais despertada, sobremaneira, em
decorrncia das ameaas vida desencadeadas
pelo desenvolvimento civilizatrio fazerem com
que o ser humano se reconhea como um ser
natural integrante de um todo ameaado e,
concomitantemente, responsvel por tal situao
de ameaa existencial. A ameaa de contaminao

45

propicia que o ser humano perceba que o seu


corpo integra parte das coisas naturais e que,
em razo disso, est sujeito ameaa
supramencionada. A construo de tal conscincia
leva o ser humano a reconhecer, forosamente,
uma comunidade natural, diante da qual o
estabelecimento de um vnculo de solidariedade e
respeito mtuo como pressuposto para a
permanncia existencial das espcies naturais,
abarcando-se em tal concepo o ser humano.
Palavras-chaves: Solidariedade entre Espcies.
Direito dos Animais. Pesquisa com Animais.
Sumrio: 1 Ponderaes Introdutrias: Breves
notas construo terica do Direito Ambiental;
2 Comentrios concepo de Meio Ambiente; 3
Solidariedade entre Espcies Naturais? O
Alargamento da Moldura Axiolgica do Princpio
da
Solidariedade
Ambiental;
4
Do
Reconhecimento da Edificao do Direito dos
Animais: O fortalecimento da solidariedade entre
espcies naturais; 5 Anotaes aos Princpios
Internacionais para a Pesquisa Biomdica
envolvendo Animais: Breve Painel

46

1 PONDERAES

INTRODUTRIAS:

BREVES

NOTAS CONSTRUO TERICA DO DIREITO


AMBIENTAL
Inicialmente, ao se dispensar um exame acerca
do tema colocado em tela, patente se faz arrazoar que a
Cincia Jurdica, enquanto um conjunto multifacetado de
arcabouo doutrinrio e tcnico, assim como as robustas
ramificaes que a integram, reclama uma interpretao
alicerada

nos

plurais

aspectos

modificadores

que

passaram a influir em sua estruturao. Neste alamir,


lanando

tona

os

aspectos

caractersticos

de

mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma

viso

arrimada

em

preceitos

estagnados

estanques, alheios s necessidades e s diversidades


sociais que passaram a contornar os Ordenamentos
Jurdicos. Ora, infere-se que no mais prospera o
arcabouo imutvel que outrora sedimentava a aplicao
das leis, sendo, em decorrncia dos anseios da populao,
suplantados em uma nova sistemtica.
Com

espeque

em

tais

premissas,

cuida

hastear, com bastante pertinncia, como flmula de


interpretao o prisma de avaliao o brocardo jurdico
47

'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde est a sociedade,


est o Direito', tornando explcita e cristalina a relao
de interdependncia que esse binmio mantm27.
Destarte, com clareza solar, denota-se que h uma
interao consolidada na mtua dependncia, j que o
primeiro tem suas balizas fincadas no constante processo
de evoluo da sociedade, com o fito de que seus
Diplomas Legislativos e institutos no fiquem inquinados
de inaptido e arcasmo, em total descompasso com a
realidade vigente. A segunda, por sua vez, apresenta
estrutural dependncia das regras consolidadas pelo
Ordenamento Ptrio, cujo escopo primevo assegurar
que no haja uma vingana privada, afastando, por
extenso, qualquer rano que rememore priscas eras em
que o homem valorizava a Lei de Talio (Olho por olho,
dente por dente), bem como para evitar que se robustea
um cenrio catico no seio da coletividade.
Ademais, com a promulgao da Constituio
da

Repblica

Federativa

do

Brasil

de

1988,

imprescindvel se fez adot-la como macio axioma de


sustentao do Ordenamento Brasileiro, precipuamente

VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do


Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun.
2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 12 jun.
2015.
27

48

quando se objetiva a amoldagem do texto legal, genrico


e

abstrato,

necessidades

aos

complexos

que

anseios

influenciam

e
a

mltiplas
realidade

contempornea. Ao lado disso, h que se citar o voto


magistral voto proferido pelo Ministro Eros Grau, ao
apreciar

Ao

de

Descumprimento

de

Preceito

Fundamental N. 46/DF, o direito um organismo vivo,


peculiar porm porque no envelhece, nem permanece
jovem, pois contemporneo realidade. O direito um
dinamismo. Essa, a sua fora, o seu fascnio, a sua
beleza28. Como bem pontuado, o fascnio da Cincia
Jurdica jaz, justamente, na constante e imprescindvel
mutabilidade que apresenta, decorrente do dinamismo
que reverbera na sociedade e orienta a aplicao dos
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo em Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF. Empresa
Pblica de Correios e Telgrafos. Privilgio de Entrega de
Correspondncias. Servio Postal. Controvrsia referente Lei
Federal 6.538, de 22 de Junho de 1978. Ato Normativo que regula
direitos e obrigaes concernentes ao Servio Postal. Previso de
Sanes nas Hipteses de Violao do Privilgio Postal.
Compatibilidade com o Sistema Constitucional Vigente. Alegao de
afronta ao disposto nos artigos 1, inciso IV; 5, inciso XIII, 170,
caput, inciso IV e pargrafo nico, e 173 da Constituio do Brasil.
Violao dos Princpios da Livre Concorrncia e Livre Iniciativa. No
Caracterizao. Arguio Julgada Improcedente. Interpretao
conforme Constituio conferida ao artigo 42 da Lei N. 6.538, que
estabelece sano, se configurada a violao do privilgio postal da
Unio. Aplicao s atividades postais descritas no artigo 9, da lei.
rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Marcos Aurlio.
Julgado em 05 ago. 2009. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso
em 12 jun. 2015.
28

49

Diplomas

Legais

os

institutos

jurdicos

neles

consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao29. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis.
Nas

ltimas

dcadas,

aspecto

de

mutabilidade tornou-se ainda mais evidente, em especial,


quando se analisa a construo de novos que derivam da
Cincia Jurdica.

Entre estes, cuida destacar a

ramificao ambiental, considerando como um ponto de


congruncia da formao de novos iderios e cnones,
29

VERDAN, 2009, s.p.

50

motivados, sobretudo, pela premissa de um manancial de


novos valores adotados. Nesta trilha de argumentao,
de boa tcnica se apresenta os ensinamentos de
Fernando de Azevedo Alves Brito que, em seu artigo,
aduz: Com a intensificao, entretanto, do interesse dos
estudiosos

do

Direito

pelo

desvendar

as

peculiaridades

assunto,

passou-se

ambientais,

que,

a
por

estarem muito mais ligadas s cincias biolgicas, at


ento era marginalizadas30. Assim, em decorrncia da
proeminncia que os temas ambientais vm, de maneira
paulatina, alcanando, notadamente a partir das ltimas
discusses internacionais envolvendo a necessidade de
um

desenvolvimento

econmico

pautado

em

sustentabilidade, no raro que prospere, mormente em


razo de novos fatores, um verdadeiro remodelamento ou
mesmo uma releitura dos conceitos que abalizam a
ramificao ambiental do Direito, com o fito de permitir
que ocorra a conservao e recuperao das reas
degradadas.
Ademais, h de ressaltar ainda que o direito
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna classificao do
meio-ambiente, o seu remodelamento e a problemtica sobre a
existncia ou a inexistncia das classes do meio-ambiente do
trabalho e do meio-ambiente misto. Boletim Jurdico, Uberaba,
ano 5, n. 968. Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>.
Acesso em 12 jun. 2015.
30

51

ambiental passou a figurar, especialmente, depois das


dcadas de 1950 e 1960, como um elemento integrante da
farta e slida tbua de direitos fundamentais. Calha
realar, com cores quentes, que mais contemporneos, os
direitos que constituem a terceira dimenso recebem a
alcunha de direitos de fraternidade ou, ainda, de
solidariedade, contemplando, em sua estrutura, uma
patente preocupao com o destino da humanidade31.
Ora, da se verifica a incluso de meio ambiente como um
direito fundamental, logo, est umbilicalmente atrelado
com humanismo e, por extenso, a um ideal de sociedade
mais justa e solidria. Nesse sentido, ainda, plausvel
citar o artigo 3., inciso I, da Carta Poltica que abriga
em sua redao tais pressupostos como os princpios
fundamentais do Estado Democrtico de Direitos: Art.
3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre,
justa e solidria 32.
Ainda nesta esteira, possvel verificar que a
construo dos direitos encampados sob a rubrica de
MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito Constitucional
Teoria, Jurisprudncia e 1.000 Questes 15 ed., rev., ampl. e
atual. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2004, p. 69.
32 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
31

52

terceira dimenso tende a identificar a existncia de


valores concernentes a uma determinada categoria de
pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais
prosperando a tpica fragmentao individual de seus
componentes de maneira isolada, tal como ocorria em
momento pretrito. Com o escopo de ilustrar, de maneira
pertinente as ponderaes vertidas, insta trazer colao
o entendimento do Ministro Celso de Mello, ao apreciar a
Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 1.856/RJ, em
especial quando, com bastante pertinncia, destaca que:
Cabe assinalar, Senhor Presidente, que os
direitos de terceira gerao (ou de
novssima dimenso), que materializam
poderes de titularidade coletiva atribudos,
genericamente, e de modo difuso, a todos os
integrantes dos agrupamentos sociais,
consagram o princpio da solidariedade e
constituem, por isso mesmo, ao lado dos
denominados direitos de quarta gerao
(como o direito ao desenvolvimento e o
direito paz), um momento importante no
processo de expanso e reconhecimento dos
direitos humanos, qualificados estes,
enquanto
valores
fundamentais
indisponveis,
como
prerrogativas
impregnadas
de
uma
natureza
essencialmente inexaurvel33.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em


Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa 33

53

Quadra anotar que os direitos alocados sob a


rubrica de direito de terceira dimenso encontram como
assento primordial a viso da espcie humana na
condio de coletividade, superando, via de consequncia,
a tradicional viso que est pautada no ser humano em
sua individualidade. Assim, a preocupao identificada
est alicerada em direitos que so coletivos, cujas
influncias afetam a todos, de maneira indiscriminada.
Ao lado do exposto, cuida mencionar, segundo Bonavides,
que tais direitos tm primeiro por destinatrios o gnero
humano mesmo, num momento expressivo de sua
afirmao

como

valor

supremo

em

termos

de

existencialidade concreta34. Com efeito, os direitos de


terceira dimenso, dentre os quais se inclui ao meio
Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
34 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.

54

ambiente ecologicamente equilibrado, positivado na


Constituio de 1988, emerge com um claro e tangvel
aspecto de familiaridade, como pice da evoluo e
concretizao dos direitos fundamentais.
2

COMENTRIOS

CONCEPO

DE

MEIO

AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 198135,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
e biticos, consistentes nas plurais e diversificadas
BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
35

55

formas de seres viventes. Para Silva, considera-se meioambiente como a interao do conjunto de elementos
naturais,

artificiais

culturais

que

propiciem

desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas


formas36.
Nesta

senda,

ainda,

Fiorillo37,

ao

tecer

comentrios acerca da acepo conceitual de meio


ambiente, coloca em destaque que tal tema se assenta em
um iderio jurdico indeterminado, incumbindo, ao
intrprete das leis, promover o seu preenchimento. Dada
fluidez do tema, possvel colocar em evidncia que o
meio ambiente encontra ntima e umbilical relao com
os componentes que cercam o ser humano, os quais so
de imprescindvel relevncia para a sua existncia. O
Ministro Luiz Fux, ao apreciar a Ao Direta de
Inconstitucionalidade N. 4.029/AM, salientou que:
(...) o meio ambiente um conceito hoje
geminado com o de sade pblica, sade de
cada indivduo, sadia qualidade de vida, diz
a Constituio, por isso que estou falando
de sade, e hoje todos ns sabemos que ele
imbricado, conceitualmente geminado com
o prprio desenvolvimento. Se antes ns
SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. So
Paulo: Malheiros Editores, 2009, p. 20.
37
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito
Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo:
Editora Saraiva, 2012, p. 77.
36

56

dizamos que o meio ambiente compatvel


com o desenvolvimento, hoje ns dizemos, a
partir da Constituio, tecnicamente, que
no pode haver desenvolvimento seno com
o
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado. A geminao do conceito me
parece de rigor tcnico, porque salta da
prpria Constituio Federal38.

denotvel,

constitucionalizao

do

desta
meio

sorte,

ambiente

que
no

Brasil

viabilizou um verdadeiro salto qualitativo, no que


concerne,

especificamente,

normas

de

proteo

ambiental. Tal fato decorre da premissa que os robustos


corolrios e princpios norteadores foram alados ao
patamar constitucional, assumindo colocao eminente,
ao

lado

das

liberdades

pblicas

dos

direitos

fundamentais. Superadas tais premissas, aprouve ao


Constituinte, ao entalhar a Carta Poltica Brasileira,
ressoando os valores provenientes dos direitos de terceira
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 4.029/AM. Ao Direta de
Inconstitucionalidade. Lei Federal N 11.516/07. Criao do Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. Legitimidade da
Associao Nacional dos Servidores do IBAMA. Entidade de Classe
de mbito Nacional. Violao do art. 62, caput e 9, da
Constituio. No emisso de parecer pela Comisso Mista
Parlamentar. Inconstitucionalidade dos artigos 5, caput, e 6, caput
e pargrafos 1 e 2, da Resoluo N 1 de 2002 do Congresso
Nacional. Modulao dos Efeitos Temporais da Nulidade (Art. 27 da
Lei 9.868/99). Ao Direta Parcialmente Procedente. rgo
Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Luiz Fux. Julgado em 08
mar. 2012. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
38

57

dimenso, insculpir na redao do artigo 225, conceder


amplo e robusto respaldo ao meio ambiente como pilar
integrante dos direitos fundamentais. Com o advento da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
as normas de proteo ambiental so aladas categoria
de normas constitucionais, com elaborao de captulo
especialmente dedicado proteo do meio ambiente39.
Nesta toada, ainda, observvel que o caput do artigo
225 da Constituio Federal40 est abalizado em quatro
pilares distintos, robustos e singulares que, em conjunto,
do corpo a toda tbua ideolgica e terica que assegura
o substrato de edificao da ramificao ambiental.
Primeiramente, em decorrncia do tratamento
dispensado pelo artfice da Constituio Federal, o meio
ambiente foi iado condio de direito de todos,
presentes e futuras geraes. encarado como algo
pertencente a toda coletividade, assim, por esse prisma,
no se admite o emprego de qualquer distino entre
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental: Conforme o
Novo Cdigo Florestal e a Lei Complementar 140/2011. 2 ed.
Salvador: Editora JusPodivm, 2012, p. 116.
40 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun. 2015: Art. 225.
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
39

58

brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro, destacandose, sim, a necessidade de preservao, conservao e nopoluio. O artigo 225, devido ao cunho de direito difuso
que possui, extrapola os limites territoriais do Estado
Brasileiro, no ficando centrado, apenas, na extenso
nacional, compreendendo toda a humanidade. Neste
sentido, inclusive, o Ministro Celso de Mello, ao apreciar
a Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ,
destacou, com bastante pertinncia, que:
A preocupao com o meio ambiente - que
hoje transcende o plano das presentes
geraes, para tambm atuar em favor das
geraes futuras (...) tem constitudo, por
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
normativas e de proclamaes jurdicas,
que, ultrapassando a provncia meramente
domstica do direito nacional de cada
Estado soberano, projetam-se no plano das
declaraes internacionais, que refletem, em
sua expresso concreta, o compromisso das
Naes com o indeclinvel respeito a esse
direito fundamental que assiste a toda a
Humanidade41.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
41

59

O termo todos, aludido na redao do caput


do artigo 225 da Constituio Federal de 1988, faz
meno aos j nascidos (presente gerao) e ainda
aqueles que esto por nascer (futura gerao), cabendo
queles zelar para que esses tenham sua disposio, no
mnimo, os recursos naturais que hoje existem. Tal fato
encontra como arrimo a premissa que foi reconhecido ao
gnero humano o direito fundamental liberdade,
igualdade e ao gozo de condies de vida adequada, em
ambiente que permita desenvolver todas as suas
potencialidades em clima de dignidade e bem-estar.
Pode-se considerar como um direito transgeracional, ou
seja, ultrapassa as geraes, logo, vivel afirmar que o
meio-ambiente um direito pblico subjetivo. Desta
feita, o iderio de que o meio ambiente substancializa
patrimnio pblico a ser imperiosamente assegurado e
protegido pelos organismos sociais e pelas instituies
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 12 jun. 2015.

60

estatais, qualificando verdadeiro encaro irrenuncivel


que se impe, objetivando sempre o benefcio das
presentes e das futuras geraes, incumbindo tanto ao
Poder Pblico quanto coletividade considerada em si
mesma.
Assim, decorrente de tal fato, produz efeito
erga omnes, sendo, portanto, oponvel contra a todos,
incluindo pessoa fsica/natural ou jurdica, de direito
pblico interno ou externo, ou mesmo de direito privado,
como tambm ente estatal, autarquia, fundao ou
sociedade

de

economia

mista.

Impera,

tambm,

evidenciar que, como um direito difuso, no subiste a


possibilidade de quantificar quantas so as pessoas
atingidas, pois a poluio no afeta to s a populao
local, mas sim toda a humanidade, pois a coletividade
indeterminada. Nesta senda, o direito integridade do
meio ambiente substancializa verdadeira prerrogativa
jurdica de titularidade coletiva, ressoando a expresso
robusta de um poder deferido, no ao indivduo
identificado em sua singularidade, mas num sentido
mais amplo, atribudo prpria coletividade social.
Com a nova sistemtica entabulada pela
redao do artigo 225 da Carta Maior, o meio-ambiente
passou a ter autonomia, tal seja no est vinculada a
61

leses perpetradas contra o ser humano para se


agasalhar das reprimendas a serem utilizadas em
relao ao ato perpetrado. Figura-se, ergo, como bem de
uso comum do povo o segundo pilar que d corpo aos
sustentculos do tema em tela. O axioma a ser
esmiuado, est atrelado o meio-ambiente como vetor da
sadia qualidade de vida, ou seja, manifesta-se na
salubridade, precipuamente, ao vincular a espcie
humana est se tratando do bem-estar e condies
mnimas de existncia. Igualmente, o sustentculo em
anlise se corporifica tambm na higidez, ao cumprir os
preceitos de ecologicamente equilibrado, salvaguardando
a vida em todas as suas formas (diversidade de espcies).
Por

derradeiro,

quarto

pilar

corresponsabilidade, que impe ao Poder Pblico o dever


geral de se responsabilizar por todos os elementos que
integram o meio ambiente, assim como a condio
positiva de atuar em prol de resguardar. Igualmente,
tem a obrigao de atuar no sentido de zelar, defender e
preservar, asseverando que o meio-ambiente permanea
intacto. Alis, este ltimo se diferencia de conservar que
permite a ao antrpica, viabilizando melhorias no meio
ambiente,

trabalhando

desenvolvimento

com

sustentvel,

as
aliando

premissas
progresso

de
e
62

conservao. Por seu turno, o cidado tem o dever


negativo, que se apresenta ao no poluir nem agredir o
meio-ambiente com sua ao. Alm disso, em razo da
referida corresponsabilidade, so titulares do meio
ambiente os cidados da presente e da futura gerao.
3

SOLIDARIEDADE

ENTRE

ESPCIES

NATURAIS? O ALARGAMENTO DA MOLDURA


AXIOLGICA

DO

PRINCPIO

DA

SOLIDARIEDADE AMBIENTAL
Como desdobramento da projeo normativa do
corolrio da solidariedade, na rbita ecolgica, h que se
estruturar uma solidariedade entre todas as espcies
vivas, na forma de uma comunidade entre a terra, as
plantas, os animais e os seres humanos, visto que a
ameaa ecolgica coloca em risco todas as espcies
existentes no planeta, afetando por igual a todos e ao
todo. Neste diapaso, a necessidade de despertar uma
conscincia pautada na solidariedade entre as espcies
naturais despertada, sobremaneira, em decorrncia
das ameaas vida desencadeadas pelo desenvolvimento
civilizatrio fazerem com que o ser humano se reconhea
como um ser natural integrante de um todo ameaado e,
63

concomitantemente, responsvel por tal situao de


ameaa existencial. Segundo Sarlet e Fensterseifer42, a
ameaa de contaminao propicia que o ser humano
perceba que o seu corpo integra parte das coisas
naturais e que, em razo disso, est sujeito ameaa
supramencionada. A construo de tal conscincia leva o
ser

humano

reconhecer,

forosamente,

uma

comunidade natural, diante da qual o estabelecimento de


um vnculo de solidariedade e respeito mtuo como
pressuposto para a permanncia existencial das espcies
naturais, abarcando-se em tal concepo o ser humano.
Em uma perspectiva jurdica, a vedao das
polticas cruis contra os animais (no humanos)
encontra repouso no Texto Constitucional, reforando,
portanto, o iderio axiolgico de solidariedade entre as
espcies

naturais.

Mais

que

isso,

ao

analisar

julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n


1.856/RJ, de relatoria do Ministro Celso de Mello, salta
aos olhos a concreo do dogma em comento, em especial
quando a ementa consagra que a promoo de briga de
galos, alm de caracterizar prtica criminosa tipificada
na legislao ambiental, configura conduta atentatria

SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Princpios


do Direito Ambiental. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 77.
42

64

Constituio da Repblica, que veda a submisso de


animais a atos de crueldade43. Ora, h que se
reconhecer que essa especial tutela, que tem por
fundamento legitimador a autoridade da Constituio da
Repblica, motivada pela necessidade de impedir a
ocorrncia de situaes de risco que ameacem ou que
faam periclitar todas as formas de vida, no s a do
gnero humano, mas, tambm, a prpria vida animal,
cuja integridade restaria comprometida, no fora a
vedao

constitucional,

por

prticas

aviltantes,

perversas e violentas contra os seres irracionais. A ideia


de solidariedade entre espcies naturais, portanto,
tambm pode transportar o reconhecimento do valor
intrnseco de todas as manifestaes existenciais, bem
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido na
Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.856/RJ. Ao Direta de
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense n 2.895/98) Legislao estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei n 9.605/98,
art. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da lei estadual impugnada - Ao Direta
Procedente. rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Celso
de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Publicado no DJe em 13 out.
2011. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
43

65

como o respeito reciprocidade indispensvel ao convvio


harmonioso

44,

estendido a todos os seres vivos. Salta

aos olhos, desta feita, que o princpio da solidariedade,


cuja incidncia deve ser maximizada em diversos
mbitos, inclusive na seara ambiental, passa a ser
desfraldado

como

contemporneas,
considerando

pilar
em

todas

as

sustentador
sua
suas

senda

das

relaes

civilizatria,

dimenses,

saber:

intergeracional, intrageracional e interespcies.


4 DO RECONHECIMENTO DA EDIFICAO DO
DIREITO DOS ANIMAIS: O FORTALECIMENTO
DA

SOLIDARIEDADE

ENTRE

ESPCIES

NATURAIS
Em um primeiro comentrio, cuida destacar
que o Direito dos Animais ou o movimento de proteo
desses direitos desponta, em um cenrio contemporneo,
como um novo ramo da Cincia Jurdica, objetivando
proteger tais seres vivos como de salvaguardar no
apenas o meio ambiental, o ecossistema e evitar a
extino de diversas espcies, mas tambm o leque de
direitos fundamentais, a exemplo do direito vida,
44

SARLET; FENSTERSEIFER, 2014, p. 77.

66

liberdade e o respeito, coibindo, por via de consequncia,


os atos de violncia, maus-tratos e crueldade. Neste
sentido, ainda, possvel fazer aluso ao Texto
Constitucional, quando, de maneira expressa e ofuscante,
no inciso VII do 1 do artigo 225, explicita que para
assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico: [omissis] VII - proteger a fauna e a flora,
vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em
risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam os animais a crueldade45. Aduz,
ainda, Gomes e Chalfun que:
Na verdade, os animais devem ser
protegidos no apenas em benefcio do
homem, mas tambm como um exerccio de
compaixo e solidariedade a espcies mais
vulnerveis e dignas de respeito, o homem
no deve ser o nico ser protegido, o nico a
ter direitos fundamentais reconhecidos,
preciso considerar que o homem tambm
uma espcie animal, e dentro desta tica o
animal o outro do homem46.

Salta aos olhos que a proposio de uma


ramificao jurdica autnoma, pautada exclusivamente
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
46 GOMES, Rosangela Maria A.; CHALFUN, Mery. Direito dos
Animais Um novo e fundamental Direito. Disponvel em:
<http://www.conpedi.org.br>. Acesso em 12 jun. 2015, p. 852.
45

67

no Direito dos Animais, decorre da desconstruo da


tradicional tica antropocntrica. Neste sentido, convm
mencionar que a viso antropocntrica est alicerada no
preceito de que o homem se identificava no centro do
mundo - em que usufrui do meio ambiente de modo
indiferente sua existncia-, o ecocentrismo mudou o
paradigma apresentando sentido e valor vida do ser,
englobando agora a fauna e a flora como cones
essenciais ao equilbrio ambiental. Ao lado disso, Abreu e
Bussinguer, oportunamente, destacam que a concepo
eminentemente antropocntrica se mantm arraigada
em alguns setores da sociedade contempornea, o que
impede muitos avanos em projetos que visam a
conservao do meio, em especial, a conservao de
espcies em vias de extino e a instalao de Unidades
de Conservao47. Podendo o ecocentrismo ser chamado
tambm de biocentrismo, abordando a vida do ser de
forma ampla considerando-a como personagem central
da uma tutela ambiental, este segundo termo surgiu com
a Lei n 6.938/1981, eliminando a viso antropocntrica.
ABREU, Ivy de Souza; BUSSINGUER, Elda Coelho de Azevedo.
Antropocentrismo, Ecocentrismo e Holismo: uma breve anlise das
escolas de pensamento ambiental. Derecho y Cambio Social,
2013,
p.
01-11.
Disponvel
em:
<http://www.derechoycambiosocial.com/revista034/escolas_de_pensa
mento_ambiental.pdf>. Acesso em 12 jun. 2015, p. 05.
47

68

Assim, a escola ecocntrica (ou biocntrica, como muitos


preferem) coloca em primeiro plano de discusso e
proteo o equilbrio dos ecossistemas e do meio
ambiente natural48.

Figura
01.
Egocentrismo
(antropocentrismo)

Figura
02.
Biocentrismo.

Econcentrismo/

O holismo considera e defende as entidades


fsicas e biolgicas como um sistema nico e integrando seres

vivos

recursos

ambientais

disponveis

-,

considerado autnomo o meio ambiente no mais


notado como aquele que nutre somente as necessidades
humanas, mas aquele que carece de cuidados e zelo.
Nessa perspectiva, a anlise do meio ambiente deve
considerar o contexto amplo e global de todas as
48

ABREU; BUSSINGUER, 2013, p. 05.

69

variveis intrnsecas e extrnsecas que geram influncias


diversas e, primordialmente, a interao entre essas
variveis, para que no haja uma viso distorcida,
simplria e reducionista do bem ambiental 49. Assim, no
holismo ambiental tem suas bases sustentadas no
apenas no meio natural e nos seus elementos. A vida
humana e suas expresses tambm se tornam objeto de
proteo, mas no pelos motivos apregoados pelo
antropocentrismo e sim, pela espcie humana (e os
fatores que se
desenvolvimento)

relacionam
ser

com

sua

existncia

do

meio

ambiente

parte

indispensvel ao equilbrio ambiental.


oportuno consignar que o tratamento dos
animais, sobretudo no que se refere edificao de uma
ramificao jurdica autnoma, deve ser pautado pela
tica e por princpios morais, porquanto esses devem
nortear a conduta humana. Conduta tica em relao
aos animais oprimidos, e todos devem agir em sua
defesa,

como

cidadania

forma

de

legtima

manifestao

de

. Assim, luz da exposio apresenta,

50

notrio que o direito dos animais e a proteo dos direitos


fundamentais como inerentes a estes, desponta com um

49
50

ABREU; BUSSINGUER, 2013, p. 08.


GOMES; CHALFUN, s.d., p. 852.

70

novo

ramo

do

direito,

merecedor

de

estudos,

desenvolvimento e evoluo, muito h o que se debater e


estudar, no obstante muito se avanou. Imprescindvel
para toda a sociedade, para o meio ambiente, para os
amantes da natureza e dos animais, o direito dos animais
possui sua essncia na filosofia, na tica, na moral, e
desponta com um novo seguimento do direito a ser
aprimorado e estudado.
5

ANOTAES

INTERNACIONAIS
BIOMDICA

AOS
PARA

PRINCPIOS
A

PESQUISA

ENVOLVENDO ANIMAIS:

BREVE

PAINEL
Em um primeiro momento, cuida destacar que
o primeiro princpio anota que o avano do conhecimento
biolgico requer muitas vezes o uso de animais vivos de
perfeita qualidade e de uma larga variedade de espcies.
J o segundo estabelece que mtodos alternativos devem
ser

utilizados

sempre

que

apropriados.

Adota-se

internacionalmente o principio das 3RS (refinement


reduction and replacement) estabelecido por Russel y
Burch em 1959 e que pode assim ser resumido:
Qualquer tcnica que refine um mtodo existente para
71

diminuir a dor e o desconforto dos animais, que reduza


seu nmero em um trabalho particular ou que substitua
o uso de uma espcie animal por outra, de categoria
inferior

na

escala

zoolgica,

ou

por

mtodos

computadorizados ou in vitro, deve ser considerado


como mtodo alternativo. O terceiro corolrio estabelece
que a experimentao animal deve ser conduzida apenas
aps considerao de sua relevncia para a sade do
homem e dos animais. O quarto princpio afixa que os
animais selecionados para um protocolo experimental
devem ser de espcie e qualidade apropriada e em um
nmero

mnimo

para

obter

resultados

vlidos

cientificamente.
O

princpio

subsequente

estabelece

que

pesquisadores e outras pessoas envolvidas na pesquisa


devem ter como imperativo tico a conduta de evitar ou
minimizar o desconforto, estresse e dor nos animais. J o
sexto princpio afixa que se deve assumir que qualquer
procedimento que cause dor no ser humano, causar dor
em outras espcies de vertebrados (ainda que pouco se
saiba sobre a percepo de dor em animais). O stimo
aclara que necessrio utilizar sedao, analgesia e
anestesia de acordo com as prticas veterinrias.
Proibido o uso de agentes paralisantes (curare). Se o
72

artigo VII no puder ser obedecido, as justificativas


devero ser encaminhadas CEA para discusso e
autorizao especfica para cada caso. No final ou
durante a experimentao, animais que sofram dor
severa crnica e intenso desconforto, devero ser
sacrificados

sem

dor

(eutansia).

Condies

de

acomodao devem atender as exigncias mnimas


definidas neste documento. de responsabilidade do
Chefe

do

Departamento

pesquisadores

todo

assegurar
o

pessoal

que

todos

envolvido

os
na

experimentao siga as boas normas para utilizao de


animais.
REFERNCIA:
ABREU, Ivy de Souza; BUSSINGUER, Elda Coelho de
Azevedo. Antropocentrismo, Ecocentrismo e Holismo:
uma breve anlise das escolas de pensamento ambiental.
Derecho y Cambio Social, 2013, p. 01-11. Disponvel
em:
<http://www.derechoycambiosocial.com/revista034/escola
s_de_pensamento_ambiental.pdf>. Acesso em 12 jun.
2015.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito
Constitucional. 21 ed. atual. So Paulo: Editora
Malheiros Ltda., 2007.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da)
73

Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado


Federal, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
___________. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981.
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
___________. Superior Tribunal de Justia.
Disponvel em: <www.stj.jus.br>. Acesso em 12 jun.
2015.
___________. Supremo Tribunal Federal. Disponvel
em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna
classificao do meio-ambiente, o seu remodelamento e a
problemtica sobre a existncia ou a inexistncia das
classes do meio-ambiente do trabalho e do meio-ambiente
misto. Boletim Jurdico, Uberaba, ano 5, n. 968.
Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>.
Acesso em 12 jun. 2015.
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito
Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So
Paulo: Editora Saraiva, 2012.
GOMES, Rosangela Maria A.; CHALFUN, Mery.
Direito dos Animais Um novo e fundamental Direito.
Disponvel em: <http://www.conpedi.org.br>. Acesso em
12 jun. 2015.
MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito
Constitucional Teoria, Jurisprudncia e 1.000
74

Questes 15 ed., rev., ampl. e atual. Rio de Janeiro:


Editora Impetus, 2004.
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago.
Princpios do Direito Ambiental. So Paulo: Saraiva,
2014.
SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental
Constitucional. So Paulo: Malheiros Editores, 2009.
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental:
Conforme o Novo Cdigo Florestal e a Lei
Complementar 140/2011. 2 ed. Salvador: Editora
JusPodivm, 2012.
VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio
do Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas,
Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em:
<http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 12 jun. 2015.

75

COMENTRIOS

LEI

11.794/2008:

RECONHECIMENTO DO FORTALECIMENTO DA
SOLIDARIEDADE ENTRE ESPCIES NATURAIS
NA PESQUISA ENVOLVENDO ANIMAIS

Resumo: O objetivo do presente est alicerado


na anlise da Lei n 11.794, de 08 de outubro de
2008, que regulamenta o inciso VII do 1o do art.
225 da Constituio Federal, estabelecendo
procedimentos para o uso cientfico de animais;
revoga a Lei no 6.638, de 8 de maio de 1979; e d
outras providncias. Como desdobramento da
projeo normativa do corolrio da solidariedade,
na rbita ecolgica, h que se estruturar uma
solidariedade entre todas as espcies vivas, na
forma de uma comunidade entre a terra, as
plantas, os animais e os seres humanos, visto que
a ameaa ecolgica coloca em risco todas as
espcies existentes no planeta, afetando por igual
a todos e ao todo. Neste diapaso, a necessidade
de despertar uma conscincia pautada na
solidariedade entre as espcies naturais
despertada, sobremaneira, em decorrncia das

76

ameaas

vida
desencadeadas
pelo
desenvolvimento civilizatrio fazerem com que o
ser humano se reconhea como um ser natural
integrante
de
um
todo
ameaado
e,
concomitantemente, responsvel por tal situao
de ameaa existencial. A ameaa de contaminao
propicia que o ser humano perceba que o seu
corpo integra parte das coisas naturais e que,
em razo disso, est sujeito ameaa
supramencionada. A construo de tal conscincia
leva o ser humano a reconhecer, forosamente,
uma comunidade natural, diante da qual o
estabelecimento de um vnculo de solidariedade e
respeito mtuo como pressuposto para a
permanncia existencial das espcies naturais,
abarcando-se em tal concepo o ser humano.
Palavras-chaves: Solidariedade entre Espcies.
Direito dos Animais. Pesquisa com Animais.
Sumrio: 1 Ponderaes Introdutrias: Breves
notas construo terica do Direito Ambiental;
2 Comentrios concepo de Meio Ambiente; 3
Solidariedade entre Espcies Naturais? O
Alargamento da Moldura Axiolgica do Princpio
da
Solidariedade
Ambiental;
4
Do
Reconhecimento da Edificao do Direito dos
Animais: O fortalecimento da solidariedade entre
espcies naturais; 5 Comentrios Lei n
11.794/2008: Reconhecimento do fortalecimento
da solidariedade entre espcies naturais na
pesquisa envolvendo animais

77

1 PONDERAES

INTRODUTRIAS:

BREVES

NOTAS CONSTRUO TERICA DO DIREITO


AMBIENTAL
Inicialmente, ao se dispensar um exame acerca
do tema colocado em tela, patente se faz arrazoar que a
Cincia Jurdica, enquanto um conjunto multifacetado de
arcabouo doutrinrio e tcnico, assim como as robustas
ramificaes que a integram, reclama uma interpretao
alicerada

nos

plurais

aspectos

modificadores

que

passaram a influir em sua estruturao. Neste alamir,


lanando

tona

os

aspectos

caractersticos

de

mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma

viso

arrimada

em

preceitos

estagnados

estanques, alheios s necessidades e s diversidades


sociais que passaram a contornar os Ordenamentos
Jurdicos. Ora, infere-se que no mais prospera o
arcabouo imutvel que outrora sedimentava a aplicao
das leis, sendo, em decorrncia dos anseios da populao,
suplantados em uma nova sistemtica.
Com

espeque

em

tais

premissas,

cuida

hastear, com bastante pertinncia, como flmula de


interpretao o prisma de avaliao o brocardo jurdico
78

'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde est a sociedade,


est o Direito', tornando explcita e cristalina a relao
de interdependncia que esse binmio mantm51.
Destarte, com clareza solar, denota-se que h uma
interao consolidada na mtua dependncia, j que o
primeiro tem suas balizas fincadas no constante processo
de evoluo da sociedade, com o fito de que seus
Diplomas Legislativos e institutos no fiquem inquinados
de inaptido e arcasmo, em total descompasso com a
realidade vigente. A segunda, por sua vez, apresenta
estrutural dependncia das regras consolidadas pelo
Ordenamento Ptrio, cujo escopo primevo assegurar
que no haja uma vingana privada, afastando, por
extenso, qualquer rano que rememore priscas eras em
que o homem valorizava a Lei de Talio (Olho por olho,
dente por dente), bem como para evitar que se robustea
um cenrio catico no seio da coletividade.
Ademais, com a promulgao da Constituio
da

Repblica

Federativa

do

Brasil

de

1988,

imprescindvel se fez adot-la como macio axioma de


sustentao do Ordenamento Brasileiro, precipuamente

VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do


Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun.
2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 12 jun.
2015.
51

79

quando se objetiva a amoldagem do texto legal, genrico


e

abstrato,

necessidades

aos

complexos

que

anseios

influenciam

e
a

mltiplas
realidade

contempornea. Ao lado disso, h que se citar o voto


magistral voto proferido pelo Ministro Eros Grau, ao
apreciar

Ao

de

Descumprimento

de

Preceito

Fundamental N. 46/DF, o direito um organismo vivo,


peculiar porm porque no envelhece, nem permanece
jovem, pois contemporneo realidade. O direito um
dinamismo. Essa, a sua fora, o seu fascnio, a sua
beleza52. Como bem pontuado, o fascnio da Cincia
Jurdica jaz, justamente, na constante e imprescindvel
mutabilidade que apresenta, decorrente do dinamismo
que reverbera na sociedade e orienta a aplicao dos
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo em Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF. Empresa
Pblica de Correios e Telgrafos. Privilgio de Entrega de
Correspondncias. Servio Postal. Controvrsia referente Lei
Federal 6.538, de 22 de Junho de 1978. Ato Normativo que regula
direitos e obrigaes concernentes ao Servio Postal. Previso de
Sanes nas Hipteses de Violao do Privilgio Postal.
Compatibilidade com o Sistema Constitucional Vigente. Alegao de
afronta ao disposto nos artigos 1, inciso IV; 5, inciso XIII, 170,
caput, inciso IV e pargrafo nico, e 173 da Constituio do Brasil.
Violao dos Princpios da Livre Concorrncia e Livre Iniciativa. No
Caracterizao. Arguio Julgada Improcedente. Interpretao
conforme Constituio conferida ao artigo 42 da Lei N. 6.538, que
estabelece sano, se configurada a violao do privilgio postal da
Unio. Aplicao s atividades postais descritas no artigo 9, da lei.
rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Marcos Aurlio.
Julgado em 05 ago. 2009. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso
em 12 jun. 2015.
52

80

Diplomas

Legais

os

institutos

jurdicos

neles

consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao53. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis.
Nas

ltimas

dcadas,

aspecto

de

mutabilidade tornou-se ainda mais evidente, em especial,


quando se analisa a construo de novos que derivam da
Cincia Jurdica.

Entre estes, cuida destacar a

ramificao ambiental, considerando como um ponto de


congruncia da formao de novos iderios e cnones,
53

VERDAN, 2009, s.p.

81

motivados, sobretudo, pela premissa de um manancial de


novos valores adotados. Nesta trilha de argumentao,
de boa tcnica se apresenta os ensinamentos de
Fernando de Azevedo Alves Brito que, em seu artigo,
aduz: Com a intensificao, entretanto, do interesse dos
estudiosos

do

Direito

pelo

desvendar

as

peculiaridades

assunto,

passou-se

ambientais,

que,

a
por

estarem muito mais ligadas s cincias biolgicas, at


ento era marginalizadas54. Assim, em decorrncia da
proeminncia que os temas ambientais vm, de maneira
paulatina, alcanando, notadamente a partir das ltimas
discusses internacionais envolvendo a necessidade de
um

desenvolvimento

econmico

pautado

em

sustentabilidade, no raro que prospere, mormente em


razo de novos fatores, um verdadeiro remodelamento ou
mesmo uma releitura dos conceitos que abalizam a
ramificao ambiental do Direito, com o fito de permitir
que ocorra a conservao e recuperao das reas
degradadas.
Ademais, h de ressaltar ainda que o direito
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna classificao do
meio-ambiente, o seu remodelamento e a problemtica sobre a
existncia ou a inexistncia das classes do meio-ambiente do
trabalho e do meio-ambiente misto. Boletim Jurdico, Uberaba,
ano 5, n. 968. Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>.
Acesso em 12 jun. 2015.
54

82

ambiental passou a figurar, especialmente, depois das


dcadas de 1950 e 1960, como um elemento integrante da
farta e slida tbua de direitos fundamentais. Calha
realar, com cores quentes, que mais contemporneos, os
direitos que constituem a terceira dimenso recebem a
alcunha de direitos de fraternidade ou, ainda, de
solidariedade, contemplando, em sua estrutura, uma
patente preocupao com o destino da humanidade55.
Ora, da se verifica a incluso de meio ambiente como um
direito fundamental, logo, est umbilicalmente atrelado
com humanismo e, por extenso, a um ideal de sociedade
mais justa e solidria. Nesse sentido, ainda, plausvel
citar o artigo 3., inciso I, da Carta Poltica que abriga
em sua redao tais pressupostos como os princpios
fundamentais do Estado Democrtico de Direitos: Art.
3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre,
justa e solidria 56.
Ainda nesta esteira, possvel verificar que a
construo dos direitos encampados sob a rubrica de
MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito Constitucional
Teoria, Jurisprudncia e 1.000 Questes 15 ed., rev., ampl. e
atual. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2004, p. 69.
56 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
55

83

terceira dimenso tende a identificar a existncia de


valores concernentes a uma determinada categoria de
pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais
prosperando a tpica fragmentao individual de seus
componentes de maneira isolada, tal como ocorria em
momento pretrito. Com o escopo de ilustrar, de maneira
pertinente as ponderaes vertidas, insta trazer colao
o entendimento do Ministro Celso de Mello, ao apreciar a
Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 1.856/RJ, em
especial quando, com bastante pertinncia, destaca que:
Cabe assinalar, Senhor Presidente, que os
direitos de terceira gerao (ou de
novssima dimenso), que materializam
poderes de titularidade coletiva atribudos,
genericamente, e de modo difuso, a todos os
integrantes dos agrupamentos sociais,
consagram o princpio da solidariedade e
constituem, por isso mesmo, ao lado dos
denominados direitos de quarta gerao
(como o direito ao desenvolvimento e o
direito paz), um momento importante no
processo de expanso e reconhecimento dos
direitos humanos, qualificados estes,
enquanto
valores
fundamentais
indisponveis,
como
prerrogativas
impregnadas
de
uma
natureza
essencialmente inexaurvel57.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em


Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa 57

84

Quadra anotar que os direitos alocados sob a


rubrica de direito de terceira dimenso encontram como
assento primordial a viso da espcie humana na
condio de coletividade, superando, via de consequncia,
a tradicional viso que est pautada no ser humano em
sua individualidade. Assim, a preocupao identificada
est alicerada em direitos que so coletivos, cujas
influncias afetam a todos, de maneira indiscriminada.
Ao lado do exposto, cuida mencionar, segundo Bonavides,
que tais direitos tm primeiro por destinatrios o gnero
humano mesmo, num momento expressivo de sua
afirmao

como

valor

supremo

em

termos

de

existencialidade concreta58. Com efeito, os direitos de


terceira dimenso, dentre os quais se inclui ao meio
Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
58 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.

85

ambiente ecologicamente equilibrado, positivado na


Constituio de 1988, emerge com um claro e tangvel
aspecto de familiaridade, como pice da evoluo e
concretizao dos direitos fundamentais.

COMENTRIOS

CONCEPO

DE

MEIO

AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 198159,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
59

86

e biticos, consistentes nas plurais e diversificadas


formas de seres viventes. Para Silva, considera-se meioambiente como a interao do conjunto de elementos
naturais,

artificiais

culturais

que

propiciem

desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas


formas60.
Nesta

senda,

ainda,

Fiorillo61,

ao

tecer

comentrios acerca da acepo conceitual de meio


ambiente, coloca em destaque que tal tema se assenta em
um iderio jurdico indeterminado, incumbindo, ao
intrprete das leis, promover o seu preenchimento. Dada
fluidez do tema, possvel colocar em evidncia que o
meio ambiente encontra ntima e umbilical relao com
os componentes que cercam o ser humano, os quais so
de imprescindvel relevncia para a sua existncia. O
Ministro Luiz Fux, ao apreciar a Ao Direta de
Inconstitucionalidade N. 4.029/AM, salientou que:
(...) o meio ambiente um conceito hoje
geminado com o de sade pblica, sade de
cada indivduo, sadia qualidade de vida, diz
a Constituio, por isso que estou falando
de sade, e hoje todos ns sabemos que ele

SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. So


Paulo: Malheiros Editores, 2009, p. 20.
61
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito
Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo:
Editora Saraiva, 2012, p. 77.
60

87

imbricado, conceitualmente geminado com


o prprio desenvolvimento. Se antes ns
dizamos que o meio ambiente compatvel
com o desenvolvimento, hoje ns dizemos, a
partir da Constituio, tecnicamente, que
no pode haver desenvolvimento seno com
o
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado. A geminao do conceito me
parece de rigor tcnico, porque salta da
prpria Constituio Federal62.

denotvel,

constitucionalizao

do

desta
meio

sorte,

ambiente

que
no

Brasil

viabilizou um verdadeiro salto qualitativo, no que


concerne,

especificamente,

normas

de

proteo

ambiental. Tal fato decorre da premissa que os robustos


corolrios e princpios norteadores foram alados ao
patamar constitucional, assumindo colocao eminente,
ao

lado

das

liberdades

pblicas

dos

direitos

fundamentais. Superadas tais premissas, aprouve ao


Constituinte, ao entalhar a Carta Poltica Brasileira,
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 4.029/AM. Ao Direta de
Inconstitucionalidade. Lei Federal N 11.516/07. Criao do Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. Legitimidade da
Associao Nacional dos Servidores do IBAMA. Entidade de Classe
de mbito Nacional. Violao do art. 62, caput e 9, da
Constituio. No emisso de parecer pela Comisso Mista
Parlamentar. Inconstitucionalidade dos artigos 5, caput, e 6, caput
e pargrafos 1 e 2, da Resoluo N 1 de 2002 do Congresso
Nacional. Modulao dos Efeitos Temporais da Nulidade (Art. 27 da
Lei 9.868/99). Ao Direta Parcialmente Procedente. rgo
Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Luiz Fux. Julgado em 08
mar. 2012. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
62

88

ressoando os valores provenientes dos direitos de terceira


dimenso, insculpir na redao do artigo 225, conceder
amplo e robusto respaldo ao meio ambiente como pilar
integrante dos direitos fundamentais. Com o advento da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
as normas de proteo ambiental so aladas categoria
de normas constitucionais, com elaborao de captulo
especialmente dedicado proteo do meio ambiente63.
Nesta toada, ainda, observvel que o caput do artigo
225 da Constituio Federal64 est abalizado em quatro
pilares distintos, robustos e singulares que, em conjunto,
do corpo a toda tbua ideolgica e terica que assegura
o substrato de edificao da ramificao ambiental.
Primeiramente, em decorrncia do tratamento
dispensado pelo artfice da Constituio Federal, o meio
ambiente foi iado condio de direito de todos,
presentes e futuras geraes. encarado como algo
pertencente a toda coletividade, assim, por esse prisma,
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental: Conforme o
Novo Cdigo Florestal e a Lei Complementar 140/2011. 2 ed.
Salvador: Editora JusPodivm, 2012, p. 116.
64 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun. 2015: Art. 225.
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
63

89

no se admite o emprego de qualquer distino entre


brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro, destacandose, sim, a necessidade de preservao, conservao e nopoluio. O artigo 225, devido ao cunho de direito difuso
que possui, extrapola os limites territoriais do Estado
Brasileiro, no ficando centrado, apenas, na extenso
nacional, compreendendo toda a humanidade. Neste
sentido, inclusive, o Ministro Celso de Mello, ao apreciar
a Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ,
destacou, com bastante pertinncia, que:
A preocupao com o meio ambiente - que
hoje transcende o plano das presentes
geraes, para tambm atuar em favor das
geraes futuras (...) tem constitudo, por
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
normativas e de proclamaes jurdicas,
que, ultrapassando a provncia meramente
domstica do direito nacional de cada
Estado soberano, projetam-se no plano das
declaraes internacionais, que refletem, em
sua expresso concreta, o compromisso das
Naes com o indeclinvel respeito a esse
direito fundamental que assiste a toda a
Humanidade65.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em


Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
65

90

O termo todos, aludido na redao do caput


do artigo 225 da Constituio Federal de 1988, faz
meno aos j nascidos (presente gerao) e ainda
aqueles que esto por nascer (futura gerao), cabendo
queles zelar para que esses tenham sua disposio, no
mnimo, os recursos naturais que hoje existem. Tal fato
encontra como arrimo a premissa que foi reconhecido ao
gnero humano o direito fundamental liberdade,
igualdade e ao gozo de condies de vida adequada, em
ambiente que permita desenvolver todas as suas
potencialidades em clima de dignidade e bem-estar.
Pode-se considerar como um direito transgeracional, ou
seja, ultrapassa as geraes, logo, vivel afirmar que o
meio-ambiente um direito pblico subjetivo. Desta
feita, o iderio de que o meio ambiente substancializa
patrimnio pblico a ser imperiosamente assegurado e
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 12 jun. 2015.

91

protegido pelos organismos sociais e pelas instituies


estatais, qualificando verdadeiro encaro irrenuncivel
que se impe, objetivando sempre o benefcio das
presentes e das futuras geraes, incumbindo tanto ao
Poder Pblico quanto coletividade considerada em si
mesma.
Assim, decorrente de tal fato, produz efeito
erga omnes, sendo, portanto, oponvel contra a todos,
incluindo pessoa fsica/natural ou jurdica, de direito
pblico interno ou externo, ou mesmo de direito privado,
como tambm ente estatal, autarquia, fundao ou
sociedade

de

economia

mista.

Impera,

tambm,

evidenciar que, como um direito difuso, no subiste a


possibilidade de quantificar quantas so as pessoas
atingidas, pois a poluio no afeta to s a populao
local, mas sim toda a humanidade, pois a coletividade
indeterminada. Nesta senda, o direito integridade do
meio ambiente substancializa verdadeira prerrogativa
jurdica de titularidade coletiva, ressoando a expresso
robusta de um poder deferido, no ao indivduo
identificado em sua singularidade, mas num sentido
mais amplo, atribudo prpria coletividade social.
Com a nova sistemtica entabulada pela
redao do artigo 225 da Carta Maior, o meio-ambiente
92

passou a ter autonomia, tal seja no est vinculada a


leses perpetradas contra o ser humano para se
agasalhar das reprimendas a serem utilizadas em
relao ao ato perpetrado. Figura-se, ergo, como bem de
uso comum do povo o segundo pilar que d corpo aos
sustentculos do tema em tela. O axioma a ser
esmiuado, est atrelado o meio-ambiente como vetor da
sadia qualidade de vida, ou seja, manifesta-se na
salubridade, precipuamente, ao vincular a espcie
humana est se tratando do bem-estar e condies
mnimas de existncia. Igualmente, o sustentculo em
anlise se corporifica tambm na higidez, ao cumprir os
preceitos de ecologicamente equilibrado, salvaguardando
a vida em todas as suas formas (diversidade de espcies).
Por

derradeiro,

quarto

pilar

corresponsabilidade, que impe ao Poder Pblico o dever


geral de se responsabilizar por todos os elementos que
integram o meio ambiente, assim como a condio
positiva de atuar em prol de resguardar. Igualmente,
tem a obrigao de atuar no sentido de zelar, defender e
preservar, asseverando que o meio-ambiente permanea
intacto. Alis, este ltimo se diferencia de conservar que
permite a ao antrpica, viabilizando melhorias no meio
ambiente,

trabalhando

com

as

premissas

de
93

desenvolvimento

sustentvel,

aliando

progresso

conservao. Por seu turno, o cidado tem o dever


negativo, que se apresenta ao no poluir nem agredir o
meio-ambiente com sua ao. Alm disso, em razo da
referida corresponsabilidade, so titulares do meio
ambiente os cidados da presente e da futura gerao.
3

SOLIDARIEDADE

ENTRE

ESPCIES

NATURAIS? O ALARGAMENTO DA MOLDURA


AXIOLGICA

DO

PRINCPIO

DA

SOLIDARIEDADE AMBIENTAL
Como desdobramento da projeo normativa do
corolrio da solidariedade, na rbita ecolgica, h que se
estruturar uma solidariedade entre todas as espcies
vivas, na forma de uma comunidade entre a terra, as
plantas, os animais e os seres humanos, visto que a
ameaa ecolgica coloca em risco todas as espcies
existentes no planeta, afetando por igual a todos e ao
todo. Neste diapaso, a necessidade de despertar uma
conscincia pautada na solidariedade entre as espcies
naturais despertada, sobremaneira, em decorrncia
das ameaas vida desencadeadas pelo desenvolvimento
civilizatrio fazerem com que o ser humano se reconhea
94

como um ser natural integrante de um todo ameaado e,


concomitantemente, responsvel por tal situao de
ameaa existencial. Segundo Sarlet e Fensterseifer66, a
ameaa de contaminao propicia que o ser humano
perceba que o seu corpo integra parte das coisas
naturais e que, em razo disso, est sujeito ameaa
supramencionada. A construo de tal conscincia leva o
ser

humano

reconhecer,

forosamente,

uma

comunidade natural, diante da qual o estabelecimento de


um vnculo de solidariedade e respeito mtuo como
pressuposto para a permanncia existencial das espcies
naturais, abarcando-se em tal concepo o ser humano.
Em uma perspectiva jurdica, a vedao das
polticas cruis contra os animais (no humanos)
encontra repouso no Texto Constitucional, reforando,
portanto, o iderio axiolgico de solidariedade entre as
espcies

naturais.

Mais

que

isso,

ao

analisar

julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n


1.856/RJ, de relatoria do Ministro Celso de Mello, salta
aos olhos a concreo do dogma em comento, em especial
quando a ementa consagra que a promoo de briga de
galos, alm de caracterizar prtica criminosa tipificada

SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Princpios


do Direito Ambiental. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 77.
66

95

na legislao ambiental, configura conduta atentatria


Constituio da Repblica, que veda a submisso de
animais a atos de crueldade67. Ora, h que se
reconhecer que essa especial tutela, que tem por
fundamento legitimador a autoridade da Constituio da
Repblica, motivada pela necessidade de impedir a
ocorrncia de situaes de risco que ameacem ou que
faam periclitar todas as formas de vida, no s a do
gnero humano, mas, tambm, a prpria vida animal,
cuja integridade restaria comprometida, no fora a
vedao

constitucional,

por

prticas

aviltantes,

perversas e violentas contra os seres irracionais. A ideia


de solidariedade entre espcies naturais, portanto,
tambm pode transportar o reconhecimento do valor
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido na
Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.856/RJ. Ao Direta de
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense n 2.895/98) Legislao estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei n 9.605/98,
art. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da lei estadual impugnada - Ao Direta
Procedente. rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Celso
de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Publicado no DJe em 13 out.
2011. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
67

96

intrnseco de todas as manifestaes existenciais, bem


como o respeito reciprocidade indispensvel ao convvio
harmonioso

68,

estendido a todos os seres vivos. Salta

aos olhos, desta feita, que o princpio da solidariedade,


cuja incidncia deve ser maximizada em diversos
mbitos, inclusive na seara ambiental, passa a ser
desfraldado

como

contemporneas,
considerando

pilar
em

todas

as

sustentador
sua
suas

senda

das

relaes

civilizatria,

dimenses,

saber:

intergeracional, intrageracional e interespcies.


4 DO RECONHECIMENTO DA EDIFICAO DO
DIREITO DOS ANIMAIS: O FORTALECIMENTO
DA

SOLIDARIEDADE

ENTRE

ESPCIES

NATURAIS
Em um primeiro comentrio, cuida destacar
que o Direito dos Animais ou o movimento de proteo
desses direitos desponta, em um cenrio contemporneo,
como um novo ramo da Cincia Jurdica, objetivando
proteger tais seres vivos como de salvaguardar no
apenas o meio ambiental, o ecossistema e evitar a
extino de diversas espcies, mas tambm o leque de
68

SARLET; FENSTERSEIFER, 2014, p. 77.

97

direitos fundamentais, a exemplo do direito vida,


liberdade e o respeito, coibindo, por via de consequncia,
os atos de violncia, maus-tratos e crueldade. Neste
sentido, ainda, possvel fazer aluso ao Texto
Constitucional, quando, de maneira expressa e ofuscante,
no inciso VII do 1 do artigo 225, explicita que para
assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico: [omissis] VII - proteger a fauna e a flora,
vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em
risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam os animais a crueldade69. Aduz,
ainda, Gomes e Chalfun que:
Na verdade, os animais devem ser
protegidos no apenas em benefcio do
homem, mas tambm como um exerccio de
compaixo e solidariedade a espcies mais
vulnerveis e dignas de respeito, o homem
no deve ser o nico ser protegido, o nico a
ter direitos fundamentais reconhecidos,
preciso considerar que o homem tambm
uma espcie animal, e dentro desta tica o
animal o outro do homem70.

Salta aos olhos que a proposio de uma


BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun. 2015.
70 GOMES, Rosangela Maria A.; CHALFUN, Mery. Direito dos
Animais Um novo e fundamental Direito. Disponvel em:
<http://www.conpedi.org.br>. Acesso em 12 jun. 2015, p. 852.
69

98

ramificao jurdica autnoma, pautada exclusivamente


no Direito dos Animais, decorre da desconstruo da
tradicional tica antropocntrica. Neste sentido, convm
mencionar que a viso antropocntrica est alicerada no
preceito de que o homem se identificava no centro do
mundo - em que usufrui do meio ambiente de modo
indiferente sua existncia-, o ecocentrismo mudou o
paradigma apresentando sentido e valor vida do ser,
englobando agora a fauna e a flora como cones
essenciais ao equilbrio ambiental. Ao lado disso, Abreu e
Bussinguer, oportunamente, destacam que a concepo
eminentemente antropocntrica se mantm arraigada
em alguns setores da sociedade contempornea, o que
impede muitos avanos em projetos que visam a
conservao do meio, em especial, a conservao de
espcies em vias de extino e a instalao de Unidades
de Conservao71. Podendo o ecocentrismo ser chamado
tambm de biocentrismo, abordando a vida do ser de
forma ampla considerando-a como personagem central
da uma tutela ambiental, este segundo termo surgiu com
ABREU, Ivy de Souza; BUSSINGUER, Elda Coelho de Azevedo.
Antropocentrismo, Ecocentrismo e Holismo: uma breve anlise das
escolas de pensamento ambiental. Derecho y Cambio Social,
2013,
p.
01-11.
Disponvel
em:
<http://www.derechoycambiosocial.com/revista034/escolas_de_pensa
mento_ambiental.pdf>. Acesso em 12 jun. 2015, p. 05.
71

99

a Lei n 6.938/1981, eliminando a viso antropocntrica.


Assim, a escola ecocntrica (ou biocntrica, como muitos
preferem) coloca em primeiro plano de discusso e
proteo o equilbrio dos ecossistemas e do meio
ambiente natural72.

Figura
01.
Egocentrismo
(antropocentrismo)

Figura 02. Econcentrismo/Biocentrismo.

O holismo considera e defende as entidades


fsicas e biolgicas como um sistema nico e integrando seres

vivos

recursos

ambientais

disponveis

-,

considerado autnomo o meio ambiente no mais


notado como aquele que nutre somente as necessidades
humanas, mas aquele que carece de cuidados e zelo.
72

ABREU; BUSSINGUER, 2013, p. 05.

100

Nessa perspectiva, a anlise do meio ambiente deve


considerar o contexto amplo e global de todas as
variveis intrnsecas e extrnsecas que geram influncias
diversas e, primordialmente, a interao entre essas
variveis, para que no haja uma viso distorcida,
simplria e reducionista do bem ambiental 73. Assim, no
holismo ambiental tem suas bases sustentadas no
apenas no meio natural e nos seus elementos. A vida
humana e suas expresses tambm se tornam objeto de
proteo, mas no pelos motivos apregoados pelo
antropocentrismo e sim, pela espcie humana (e os
fatores que se
desenvolvimento)

relacionam
ser

com

sua

existncia

do

meio

ambiente

parte

indispensvel ao equilbrio ambiental.


oportuno consignar que o tratamento dos
animais, sobretudo no que se refere edificao de uma
ramificao jurdica autnoma, deve ser pautado pela
tica e por princpios morais, porquanto esses devem
nortear a conduta humana. Conduta tica em relao
aos animais oprimidos, e todos devem agir em sua
defesa,

como

cidadania

73
74

forma

de

legtima

manifestao

de

. Assim, luz da exposio apresenta,

74

ABREU; BUSSINGUER, 2013, p. 08.


GOMES; CHALFUN, s.d., p. 852.

101

notrio que o direito dos animais e a proteo dos direitos


fundamentais como inerentes a estes, desponta com um
novo

ramo

do

direito,

merecedor

de

estudos,

desenvolvimento e evoluo, muito h o que se debater e


estudar, no obstante muito se avanou. Imprescindvel
para toda a sociedade, para o meio ambiente, para os
amantes da natureza e dos animais, o direito dos animais
possui sua essncia na filosofia, na tica, na moral, e
desponta com um novo seguimento do direito a ser
aprimorado e estudado.
5

COMENTRIOS

LEI

11.794/2008:

RECONHECIMENTO DO FORTALECIMENTO DA
SOLIDARIEDADE ENTRE ESPCIES NATURAIS
NA PESQUISA ENVOLVENDO ANIMAIS
A criao e a utilizao de animais em
atividades de ensino e pesquisa cientfica, em todo o
territrio nacional, obedece aos critrios estabelecidos na
Lei n 11.794, de 08 de outubro de 200875, que
BRASIL. Lei n 11.794, de 08 de outubro de 2008.
Regulamenta o inciso VII do 1o do art. 225 da Constituio Federal,
estabelecendo procedimentos para o uso cientfico de animais; revoga
a Lei no 6.638, de 8 de maio de 1979; e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun.
2015.
75

102

regulamenta o inciso VII do 1o do art. 225 da


Constituio Federal, estabelecendo procedimentos para
o uso cientfico de animais; revoga a Lei no 6.638, de 8 de
maio de 1979; e d outras providncias. A utilizao de
animais em atividades educacionais fica restrita a: I
estabelecimentos

de

ensino

superior;

II

estabelecimentos de educao profissional tcnica de


nvel mdio da rea biomdica. So consideradas como
atividades

de

relacionadas

pesquisa

com

cientfica

cincia

bsica,

todas
cincia

aquelas
aplicada,

desenvolvimento tecnolgico, produo e controle da


qualidade

de

drogas,

medicamentos,

alimentos,

imunobiolgicos, instrumentos, ou quaisquer outros


testados em animais, conforme definido em regulamento
prprio. No so consideradas como atividades de
pesquisa

as

prticas

zootcnicas

relacionadas

agropecuria.
O disposto na Lei n 11.794, de 08 de outubro
de 200876, que regulamenta o inciso VII do 1o do art.
225

da

Constituio

Federal,

estabelecendo

BRASIL. Lei n 11.794, de 08 de outubro de 2008.


Regulamenta o inciso VII do 1o do art. 225 da Constituio Federal,
estabelecendo procedimentos para o uso cientfico de animais; revoga
a Lei no 6.638, de 8 de maio de 1979; e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun.
2015.
76

103

procedimentos para o uso cientfico de animais; revoga a


Lei no 6.638, de 8 de maio de 1979; e d outras
providncias,

aplica-se

classificadas

como

aos

animais

filo Chordata,

das

espcies

subfilo Vertebrata,

observada a legislao ambiental. A legislao em


comento criou o Conselho Nacional de Controle de
Experimentao Animal CONCEA, cuja competncia: I
formular e zelar pelo cumprimento das normas
relativas utilizao humanitria de animais com
finalidade de ensino e pesquisa cientfica; II credenciar
instituies para criao ou utilizao de animais em
ensino e pesquisa cientfica; III monitorar e avaliar a
introduo de tcnicas alternativas que substituam a
utilizao de animais em ensino e pesquisa; IV
estabelecer e rever, periodicamente, as normas para uso
e cuidados com animais para ensino e pesquisa, em
consonncia com as convenes internacionais das quais
o Brasil seja signatrio; V estabelecer e rever,
periodicamente, normas tcnicas para instalao e
funcionamento de centros de criao, de biotrios e de
laboratrios de experimentao animal, bem como sobre
as condies de trabalho em tais instalaes; VI
estabelecer

rever,

periodicamente,

normas

para

credenciamento de instituies que criem ou utilizem


104

animais para ensino e pesquisa; VII manter cadastro


atualizado dos procedimentos de ensino e pesquisa
realizados ou em andamento no Pas, assim como dos
pesquisadores, a partir de informaes remetidas pelas
Comisses de tica no Uso de Animais - CEUAs, de que
trata o art. 8o da lei em comento; VIII apreciar e
decidir recursos interpostos contra decises das CEUAs;
IX elaborar e submeter ao Ministro de Estado da
Cincia e Tecnologia, para aprovao, o seu regimento
interno; X assessorar o Poder Executivo a respeito das
atividades de ensino e pesquisa tratadas na lei em
apreo.
O CONCEA constitudo por: I Plenrio; II
Cmaras Permanentes e Temporrias; III SecretariaExecutiva. As Cmaras Permanentes e Temporrias do
CONCEA sero definidas no regimento interno. A
Secretaria-Executiva responsvel pelo expediente do
CONCEA e ter o apoio administrativo do Ministrio da
Cincia e Tecnologia. O CONCEA poder valer-se de
consultores ad hoc de reconhecida competncia tcnica e
cientfica, para instruir quaisquer processos de sua pauta
de trabalhos. O CONCEA ser presidido pelo Ministro de
Estado da Cincia e Tecnologia e integrado por: I 1
(um) representante de cada rgo e entidade a seguir
105

indicados: a) Ministrio da Cincia e Tecnologia; b)


Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico CNPq; c) Ministrio da Educao; d)
Ministrio do Meio Ambiente; e) Ministrio da Sade; f)
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; g)
Conselho de Reitores das Universidades do Brasil
CRUB; h) Academia Brasileira de Cincias; i) Sociedade
Brasileira para o Progresso da Cincia; j) Federao das
Sociedades

de

Biologia

Experimental;

l)

Colgio

Brasileiro de Experimentao Animal; m) Federao


Nacional da Indstria Farmacutica; II 2 (dois)
representantes das sociedades protetoras de animais
legalmente estabelecidas no Pas.

condio

indispensvel

para

credenciamento das instituies com atividades de ensino


ou pesquisa com animais a constituio prvia de
Comisses de tica no Uso de Animais CEUAs. As
CEUAs so integradas por: I mdicos veterinrios e
bilogos; II docentes e pesquisadores na rea especfica;
III 1 (um) representante de sociedades protetoras de
animais legalmente estabelecidas no Pas, na forma do
Regulamento. Compete s CEUAs: I cumprir e fazer
cumprir, no mbito de suas atribuies, o disposto nesta
Lei e nas demais normas aplicveis utilizao de
106

animais para ensino e pesquisa, especialmente nas


resolues do CONCEA; II examinar previamente os
procedimentos de ensino e pesquisa a serem realizados
na instituio qual esteja vinculada, para determinar
sua compatibilidade com a legislao aplicvel; III
manter cadastro atualizado dos procedimentos de ensino
e pesquisa realizados, ou em andamento, na instituio,
enviando cpia ao CONCEA; IV manter cadastro dos
pesquisadores que realizem procedimentos de ensino e
pesquisa, enviando cpia ao CONCEA; V expedir, no
mbito de suas atribuies, certificados que se fizerem
necessrios

perante

rgos

de

financiamento

de

pesquisa, peridicos cientficos ou outros; VI notificar


imediatamente ao CONCEA e s autoridades sanitrias
a ocorrncia de qualquer acidente com os animais nas
instituies credenciadas, fornecendo informaes que
permitam aes saneadoras.
Constatado

qualquer

procedimento

em

descumprimento s disposies desta Lei na execuo de


atividade de ensino e pesquisa, a respectiva CEUA
determinar a paralisao de sua execuo, at que a
irregularidade seja sanada, sem prejuzo da aplicao de
outras sanes cabveis. Quando se configurar a hiptese
prevista no 1o do artigo 10, a omisso da CEUA
107

acarretar sanes instituio, nos termos dos arts. 17


e 20 da Lei. Das decises proferidas pelas CEUAs cabe
recurso,

sem

efeito

suspensivo,

ao

CONCEA.

Os

membros das CEUAs respondero pelos prejuzos que,


por dolo, causarem s pesquisas em andamento. Os
membros das CEUAs esto obrigados a resguardar o
segredo

industrial,

sob

pena

de

responsabilidade.

Compete ao Ministrio da Cincia e Tecnologia licenciar


as atividades destinadas criao de animais, ao ensino
e pesquisa cientfica de que trata a legislao em
comento. A criao ou a utilizao de animais para
pesquisa ficam restritas, exclusivamente, s instituies
credenciadas

no

CONCEA.

Qualquer

instituio

legalmente estabelecida em territrio nacional que crie


ou utilize animais para ensino e pesquisa dever
requerer credenciamento no CONCEA, para uso de
animais, desde que, previamente, crie a CEUA. A critrio
da instituio e mediante autorizao do CONCEA,
admitida a criao de mais de uma CEUA por
instituio. Na hiptese prevista no 1o do artigo 1377 da
BRASIL. Lei n 11.794, de 08 de outubro de 2008.
Regulamenta o inciso VII do 1o do art. 225 da Constituio Federal,
estabelecendo procedimentos para o uso cientfico de animais; revoga
a Lei no 6.638, de 8 de maio de 1979; e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 12 jun.
2015.
77

108

legislao

em

comento,

cada

CEUA

definir

os

laboratrios de experimentao animal, biotrios e


centros de criao sob seu controle.
O

animal

intervenes

poder

recomendadas

ser

nos

submetido

protocolos

dos

experimentos que constituem a pesquisa ou programa de


aprendizado

quando,

antes,

durante

experimento,

receber

cuidados

especiais,

aps

conforme

estabelecido pelo CONCEA. O animal ser submetido a


eutansia,

sob

estrita

obedincia

prescries

pertinentes a cada espcie, conforme as diretrizes do


Ministrio

da

Cincia

Tecnologia,

sempre

que,

encerrado o experimento ou em qualquer de suas fases,


for tecnicamente recomendado aquele procedimento ou
quando ocorrer intenso sofrimento. Excepcionalmente,
quando os animais utilizados em experincias ou
demonstraes no forem submetidos a eutansia,
podero sair do biotrio aps a interveno, ouvida a
respectiva CEUA quanto aos critrios vigentes de
segurana, desde que destinados a pessoas idneas ou
entidades

protetoras

de

animais

devidamente

legalizadas, que por eles queiram responsabilizar-se.


Sempre que possvel, as prticas de ensino devero ser
fotografadas, filmadas ou gravadas, de forma a permitir
109

sua reproduo para ilustrao de prticas futuras,


evitando-se a repetio desnecessria de procedimentos
didticos com animais.
O nmero de animais a serem utilizados para
a execuo de um projeto e o tempo de durao de cada
experimento ser o mnimo indispensvel para produzir
o resultado conclusivo, poupando-se, ao mximo, o
animal de sofrimento. Experimentos que possam causar
dor ou angstia desenvolver-se-o sob sedao, analgesia
ou anestesia adequadas. Experimentos cujo objetivo seja
o estudo dos processos relacionados dor e angstia
exigem autorizao especfica da CEUA, em obedincia a
normas estabelecidas pelo CONCEA. vedado o uso de
bloqueadores

neuromusculares

ou

de

relaxantes

musculares em substituio a substncias sedativas,


analgsicas ou anestsicas. vedada a reutilizao do
mesmo animal depois de alcanado o objetivo principal
do projeto de pesquisa. Em programa de ensino, sempre
que

forem

empregados

procedimentos

traumticos,

vrios procedimentos podero ser realizados num mesmo


animal, desde que todos sejam executados durante a
vigncia de um nico anestsico e que o animal seja
sacrificado antes de recobrar a conscincia.

110

Para a realizao de trabalhos de criao e


experimentao de animais em sistemas fechados, sero
consideradas as condies e normas de segurana
recomendadas pelos organismos internacionais aos quais
o Brasil se vincula. O CONCEA, levando em conta a
relao entre o nvel de sofrimento para o animal e os
resultados prticos que se esperam obter, poder
restringir ou proibir experimentos que importem em
elevado grau de agresso. Todo projeto de pesquisa
cientfica ou atividade de ensino ser supervisionado por
profissional de nvel superior, graduado ou ps-graduado
na rea biomdica, vinculado a entidade de ensino ou
pesquisa credenciada pelo CONCEA.
REFERNCIA:
ABREU, Ivy de Souza; BUSSINGUER, Elda Coelho de
Azevedo. Antropocentrismo, Ecocentrismo e Holismo:
uma breve anlise das escolas de pensamento ambiental.
Derecho y Cambio Social, 2013, p. 01-11. Disponvel
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BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito
Constitucional. 21 ed. atual. So Paulo: Editora
Malheiros Ltda., 2007.
111

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fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias. Disponvel em:
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___________. Lei n 11.794, de 08 de outubro de 2008.
Regulamenta o inciso VII do 1o do art. 225 da
Constituio Federal, estabelecendo procedimentos para
o uso cientfico de animais; revoga a Lei no 6.638, de 8 de
maio de 1979; e d outras providncias. Disponvel em:
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___________. Superior Tribunal de Justia.
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2015.
___________. Supremo Tribunal Federal. Disponvel
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BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna
classificao do meio-ambiente, o seu remodelamento e a
problemtica sobre a existncia ou a inexistncia das
classes do meio-ambiente do trabalho e do meio-ambiente
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FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito
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Conforme o Novo Cdigo Florestal e a Lei
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VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio
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Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em:
<http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 12 jun. 2015.

113

DO

RECONHECIMENTO

DA

EDIFICAO

DO

DIREITO DOS ANIMAIS: O FORTALECIMENTO DA


SOLIDARIEDADE ENTRE ESPCIES NATURAIS

Resumo: O objetivo do presente est alicerado


na anlise da edificao do Direito dos Animais,
na condio de ramo autnomo da Cincia
Jurdica, inspirado, sobremaneira, no princpio da
solidariedade, expressamente positivado no Texto
Constitucional, em uma acepo alargada,
voltada, no apenas para o gnero humano, para
as demais espcies (animais e vegetais)
existentes. Como desdobramento da projeo
normativa do corolrio da solidariedade, na rbita
ecolgica, h que se estruturar uma solidariedade
entre todas as espcies vivas, na forma de uma
comunidade entre a terra, as plantas, os animais
e os seres humanos, visto que a ameaa ecolgica
coloca em risco todas as espcies existentes no
planeta, afetando por igual a todos e ao todo.
Neste diapaso, a necessidade de despertar uma
conscincia pautada na solidariedade entre as
espcies naturais despertada, sobremaneira, em
decorrncia das ameaas vida desencadeadas

114

pelo desenvolvimento civilizatrio fazerem com


que o ser humano se reconhea como um ser
natural integrante de um todo ameaado e,
concomitantemente, responsvel por tal situao
de ameaa existencial. A ameaa de contaminao
propicia que o ser humano perceba que o seu
corpo integra parte das coisas naturais e que,
em razo disso, est sujeito ameaa
supramencionada. A construo de tal conscincia
leva o ser humano a reconhecer, forosamente,
uma comunidade natural, diante da qual o
estabelecimento de um vnculo de solidariedade e
respeito mtuo como pressuposto para a
permanncia existencial das espcies naturais,
abarcando-se em tal concepo o ser humano.
Palavras-chaves: Solidariedade entre Espcies.
Direito dos Animais. Dignidade Animal.
Sumrio: 1 Ponderaes Introdutrias: Breves
notas construo terica do Direito Ambiental;
2 Comentrios concepo de Meio Ambiente; 3
A Solidariedade Intergeracional no Direito
Ambiental: O Fortalecimento dos Iderios de
Fraternidade
nos
Direitos
de Terceira
Dimenso; 4 Solidariedade entre Espcies
Naturais? O Alargamento da Moldura Axiolgica
do Princpio da Solidariedade Ambiental; 5 Do
Reconhecimento da Edificao do Direito dos
Animais: O fortalecimento da solidariedade entre
espcies naturais

115

1 PONDERAES

INTRODUTRIAS:

BREVES

NOTAS CONSTRUO TERICA DO DIREITO


AMBIENTAL
Inicialmente, ao se dispensar um exame acerca
do tema colocado em tela, patente se faz arrazoar que a
Cincia Jurdica, enquanto um conjunto multifacetado de
arcabouo doutrinrio e tcnico, assim como as robustas
ramificaes que a integram, reclama uma interpretao
alicerada

nos

plurais

aspectos

modificadores

que

passaram a influir em sua estruturao. Neste alamir,


lanando

tona

os

aspectos

caractersticos

de

mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma

viso

arrimada

em

preceitos

estagnados

estanques, alheios s necessidades e s diversidades


sociais que passaram a contornar os Ordenamentos
Jurdicos. Ora, infere-se que no mais prospera o
arcabouo imutvel que outrora sedimentava a aplicao
das leis, sendo, em decorrncia dos anseios da populao,
suplantados em uma nova sistemtica.
Com

espeque

em

tais

premissas,

cuida

hastear, com bastante pertinncia, como flmula de


interpretao o prisma de avaliao o brocardo jurdico
116

'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde est a sociedade,


est o Direito', tornando explcita e cristalina a relao
de interdependncia que esse binmio mantm78.
Destarte, com clareza solar, denota-se que h uma
interao consolidada na mtua dependncia, j que o
primeiro tem suas balizas fincadas no constante processo
de evoluo da sociedade, com o fito de que seus
Diplomas Legislativos e institutos no fiquem inquinados
de inaptido e arcasmo, em total descompasso com a
realidade vigente. A segunda, por sua vez, apresenta
estrutural dependncia das regras consolidadas pelo
Ordenamento Ptrio, cujo escopo primevo assegurar
que no haja uma vingana privada, afastando, por
extenso, qualquer rano que rememore priscas eras em
que o homem valorizava a Lei de Talio (Olho por olho,
dente por dente), bem como para evitar que se robustea
um cenrio catico no seio da coletividade.
Ademais, com a promulgao da Constituio
da

Repblica

Federativa

do

Brasil

de

1988,

imprescindvel se fez adot-la como macio axioma de


sustentao do Ordenamento Brasileiro, precipuamente

VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do


Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun.
2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 07 jun.
2015.
78

117

quando se objetiva a amoldagem do texto legal, genrico


e

abstrato,

necessidades

aos

complexos

que

anseios

influenciam

e
a

mltiplas
realidade

contempornea. Ao lado disso, h que se citar o voto


magistral voto proferido pelo Ministro Eros Grau, ao
apreciar

Ao

de

Descumprimento

de

Preceito

Fundamental N. 46/DF, o direito um organismo vivo,


peculiar porm porque no envelhece, nem permanece
jovem, pois contemporneo realidade. O direito um
dinamismo. Essa, a sua fora, o seu fascnio, a sua
beleza79. Como bem pontuado, o fascnio da Cincia
Jurdica jaz, justamente, na constante e imprescindvel
mutabilidade que apresenta, decorrente do dinamismo
que reverbera na sociedade e orienta a aplicao dos
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo em Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF. Empresa
Pblica de Correios e Telgrafos. Privilgio de Entrega de
Correspondncias. Servio Postal. Controvrsia referente Lei
Federal 6.538, de 22 de Junho de 1978. Ato Normativo que regula
direitos e obrigaes concernentes ao Servio Postal. Previso de
Sanes nas Hipteses de Violao do Privilgio Postal.
Compatibilidade com o Sistema Constitucional Vigente. Alegao de
afronta ao disposto nos artigos 1, inciso IV; 5, inciso XIII, 170,
caput, inciso IV e pargrafo nico, e 173 da Constituio do Brasil.
Violao dos Princpios da Livre Concorrncia e Livre Iniciativa. No
Caracterizao. Arguio Julgada Improcedente. Interpretao
conforme Constituio conferida ao artigo 42 da Lei N. 6.538, que
estabelece sano, se configurada a violao do privilgio postal da
Unio. Aplicao s atividades postais descritas no artigo 9, da lei.
rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Marcos Aurlio.
Julgado em 05 ago. 2009. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso
em 07 jun. 2015.
79

118

Diplomas

Legais

os

institutos

jurdicos

neles

consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao80. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis.
Nas

ltimas

dcadas,

aspecto

de

mutabilidade tornou-se ainda mais evidente, em especial,


quando se analisa a construo de novos que derivam da
Cincia Jurdica.

Entre estes, cuida destacar a

ramificao ambiental, considerando como um ponto de


congruncia da formao de novos iderios e cnones,
80

VERDAN, 2009, s.p.

119

motivados, sobretudo, pela premissa de um manancial de


novos valores adotados. Nesta trilha de argumentao,
de boa tcnica se apresenta os ensinamentos de
Fernando de Azevedo Alves Brito que, em seu artigo,
aduz: Com a intensificao, entretanto, do interesse dos
estudiosos

do

Direito

pelo

desvendar

as

peculiaridades

assunto,

passou-se

ambientais,

que,

a
por

estarem muito mais ligadas s cincias biolgicas, at


ento era marginalizadas81. Assim, em decorrncia da
proeminncia que os temas ambientais vm, de maneira
paulatina, alcanando, notadamente a partir das ltimas
discusses internacionais envolvendo a necessidade de
um

desenvolvimento

econmico

pautado

em

sustentabilidade, no raro que prospere, mormente em


razo de novos fatores, um verdadeiro remodelamento ou
mesmo uma releitura dos conceitos que abalizam a
ramificao ambiental do Direito, com o fito de permitir
que ocorra a conservao e recuperao das reas
degradadas.
Ademais, h de ressaltar ainda que o direito
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna classificao do
meio-ambiente, o seu remodelamento e a problemtica sobre a
existncia ou a inexistncia das classes do meio-ambiente do
trabalho e do meio-ambiente misto. Boletim Jurdico, Uberaba,
ano 5, n. 968. Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>.
Acesso em 07 jun. 2015.
81

120

ambiental passou a figurar, especialmente, depois das


dcadas de 1950 e 1960, como um elemento integrante da
farta e slida tbua de direitos fundamentais. Calha
realar, com cores quentes, que mais contemporneos, os
direitos que constituem a terceira dimenso recebem a
alcunha de direitos de fraternidade ou, ainda, de
solidariedade, contemplando, em sua estrutura, uma
patente preocupao com o destino da humanidade82.
Ora, da se verifica a incluso de meio ambiente como um
direito fundamental, logo, est umbilicalmente atrelado
com humanismo e, por extenso, a um ideal de sociedade
mais justa e solidria. Nesse sentido, ainda, plausvel
citar o artigo 3., inciso I, da Carta Poltica que abriga
em sua redao tais pressupostos como os princpios
fundamentais do Estado Democrtico de Direitos: Art.
3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre,
justa e solidria 83.
Ainda nesta esteira, possvel verificar que a
construo dos direitos encampados sob a rubrica de
MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito Constitucional
Teoria, Jurisprudncia e 1.000 Questes 15 ed., rev., ampl. e
atual. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2004, p. 69.
83 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 07 jun. 2015.
82

121

terceira dimenso tende a identificar a existncia de


valores concernentes a uma determinada categoria de
pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais
prosperando a tpica fragmentao individual de seus
componentes de maneira isolada, tal como ocorria em
momento pretrito. Com o escopo de ilustrar, de maneira
pertinente as ponderaes vertidas, insta trazer colao
o entendimento do Ministro Celso de Mello, ao apreciar a
Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 1.856/RJ, em
especial quando, com bastante pertinncia, destaca que:
Cabe assinalar, Senhor Presidente, que os
direitos de terceira gerao (ou de
novssima dimenso), que materializam
poderes de titularidade coletiva atribudos,
genericamente, e de modo difuso, a todos os
integrantes dos agrupamentos sociais,
consagram o princpio da solidariedade e
constituem, por isso mesmo, ao lado dos
denominados direitos de quarta gerao
(como o direito ao desenvolvimento e o
direito paz), um momento importante no
processo de expanso e reconhecimento dos
direitos humanos, qualificados estes,
enquanto
valores
fundamentais
indisponveis,
como
prerrogativas
impregnadas
de
uma
natureza
essencialmente inexaurvel84.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em


Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa 84

122

Quadra anotar que os direitos alocados sob a


rubrica de direito de terceira dimenso encontram como
assento primordial a viso da espcie humana na
condio de coletividade, superando, via de consequncia,
a tradicional viso que est pautada no ser humano em
sua individualidade. Assim, a preocupao identificada
est alicerada em direitos que so coletivos, cujas
influncias afetam a todos, de maneira indiscriminada.
Ao lado do exposto, cuida mencionar, segundo Bonavides,
que tais direitos tm primeiro por destinatrios o gnero
humano mesmo, num momento expressivo de sua
afirmao

como

valor

supremo

em

termos

de

existencialidade concreta85. Com efeito, os direitos de


terceira dimenso, dentre os quais se inclui ao meio
Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 07 jun. 2015.
85 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.

123

ambiente ecologicamente equilibrado, positivado na


Constituio de 1988, emerge com um claro e tangvel
aspecto de familiaridade, como pice da evoluo e
concretizao dos direitos fundamentais.
2

COMENTRIOS

CONCEPO

DE

MEIO

AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 198186,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,

BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a


Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 07 jun. 2015.
86

124

e biticos, consistentes nas plurais e diversificadas


formas de seres viventes. Para Silva, considera-se meioambiente como a interao do conjunto de elementos
naturais,

artificiais

culturais

que

propiciem

desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas


formas87.
Nesta

senda,

ainda,

Fiorillo88,

ao

tecer

comentrios acerca da acepo conceitual de meio


ambiente, coloca em destaque que tal tema se assenta em
um iderio jurdico indeterminado, incumbindo, ao
intrprete das leis, promover o seu preenchimento. Dada
fluidez do tema, possvel colocar em evidncia que o
meio ambiente encontra ntima e umbilical relao com
os componentes que cercam o ser humano, os quais so
de imprescindvel relevncia para a sua existncia. O
Ministro Luiz Fux, ao apreciar a Ao Direta de
Inconstitucionalidade N. 4.029/AM, salientou que:
(...) o meio ambiente um conceito hoje
geminado com o de sade pblica, sade de
cada indivduo, sadia qualidade de vida, diz
a Constituio, por isso que estou falando
de sade, e hoje todos ns sabemos que ele

SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. So


Paulo: Malheiros Editores, 2009, p. 20.
88
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito
Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo:
Editora Saraiva, 2012, p. 77.
87

125

imbricado, conceitualmente geminado com


o prprio desenvolvimento. Se antes ns
dizamos que o meio ambiente compatvel
com o desenvolvimento, hoje ns dizemos, a
partir da Constituio, tecnicamente, que
no pode haver desenvolvimento seno com
o
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado. A geminao do conceito me
parece de rigor tcnico, porque salta da
prpria Constituio Federal89.

denotvel,

constitucionalizao

do

desta
meio

sorte,

ambiente

que
no

Brasil

viabilizou um verdadeiro salto qualitativo, no que


concerne,

especificamente,

normas

de

proteo

ambiental. Tal fato decorre da premissa que os robustos


corolrios e princpios norteadores foram alados ao
patamar constitucional, assumindo colocao eminente,
ao

lado

das

liberdades

pblicas

dos

direitos

fundamentais. Superadas tais premissas, aprouve ao


Constituinte, ao entalhar a Carta Poltica Brasileira,
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 4.029/AM. Ao Direta de
Inconstitucionalidade. Lei Federal N 11.516/07. Criao do Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. Legitimidade da
Associao Nacional dos Servidores do IBAMA. Entidade de Classe
de mbito Nacional. Violao do art. 62, caput e 9, da
Constituio. No emisso de parecer pela Comisso Mista
Parlamentar. Inconstitucionalidade dos artigos 5, caput, e 6, caput
e pargrafos 1 e 2, da Resoluo N 1 de 2002 do Congresso
Nacional. Modulao dos Efeitos Temporais da Nulidade (Art. 27 da
Lei 9.868/99). Ao Direta Parcialmente Procedente. rgo
Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Luiz Fux. Julgado em 08
mar. 2012. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 07 jun. 2015.
89

126

ressoando os valores provenientes dos direitos de terceira


dimenso, insculpir na redao do artigo 225, conceder
amplo e robusto respaldo ao meio ambiente como pilar
integrante dos direitos fundamentais. Com o advento da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
as normas de proteo ambiental so aladas categoria
de normas constitucionais, com elaborao de captulo
especialmente dedicado proteo do meio ambiente90.
Nesta toada, ainda, observvel que o caput do artigo
225 da Constituio Federal91 est abalizado em quatro
pilares distintos, robustos e singulares que, em conjunto,
do corpo a toda tbua ideolgica e terica que assegura
o substrato de edificao da ramificao ambiental.
Primeiramente, em decorrncia do tratamento
dispensado pelo artfice da Constituio Federal, o meio
ambiente foi iado condio de direito de todos,
presentes e futuras geraes. encarado como algo
pertencente a toda coletividade, assim, por esse prisma,
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental: Conforme o
Novo Cdigo Florestal e a Lei Complementar 140/2011. 2 ed.
Salvador: Editora JusPodivm, 2012, p. 116.
91 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 07 jun. 2015: Art. 225.
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
90

127

no se admite o emprego de qualquer distino entre


brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro, destacandose, sim, a necessidade de preservao, conservao e nopoluio. O artigo 225, devido ao cunho de direito difuso
que possui, extrapola os limites territoriais do Estado
Brasileiro, no ficando centrado, apenas, na extenso
nacional, compreendendo toda a humanidade. Neste
sentido, inclusive, o Ministro Celso de Mello, ao apreciar
a Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ,
destacou, com bastante pertinncia, que:
A preocupao com o meio ambiente - que
hoje transcende o plano das presentes
geraes, para tambm atuar em favor das
geraes futuras (...) tem constitudo, por
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
normativas e de proclamaes jurdicas,
que, ultrapassando a provncia meramente
domstica do direito nacional de cada
Estado soberano, projetam-se no plano das
declaraes internacionais, que refletem, em
sua expresso concreta, o compromisso das
Naes com o indeclinvel respeito a esse
direito fundamental que assiste a toda a
Humanidade92.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em


Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
92

128

O termo todos, aludido na redao do caput


do artigo 225 da Constituio Federal de 1988, faz
meno aos j nascidos (presente gerao) e ainda
aqueles que esto por nascer (futura gerao), cabendo
queles zelar para que esses tenham sua disposio, no
mnimo, os recursos naturais que hoje existem. Tal fato
encontra como arrimo a premissa que foi reconhecido ao
gnero humano o direito fundamental liberdade,
igualdade e ao gozo de condies de vida adequada, em
ambiente que permita desenvolver todas as suas
potencialidades em clima de dignidade e bem-estar.
Pode-se considerar como um direito transgeracional, ou
seja, ultrapassa as geraes, logo, vivel afirmar que o
meio-ambiente um direito pblico subjetivo. Desta
feita, o iderio de que o meio ambiente substancializa
patrimnio pblico a ser imperiosamente assegurado e
protegido pelos organismos sociais e pelas instituies
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 07 jun. 2015.

129

estatais, qualificando verdadeiro encaro irrenuncivel


que se impe, objetivando sempre o benefcio das
presentes e das futuras geraes, incumbindo tanto ao
Poder Pblico quanto coletividade considerada em si
mesma.
Assim, decorrente de tal fato, produz efeito
erga omnes, sendo, portanto, oponvel contra a todos,
incluindo pessoa fsica/natural ou jurdica, de direito
pblico interno ou externo, ou mesmo de direito privado,
como tambm ente estatal, autarquia, fundao ou
sociedade

de

economia

mista.

Impera,

tambm,

evidenciar que, como um direito difuso, no subiste a


possibilidade de quantificar quantas so as pessoas
atingidas, pois a poluio no afeta to s a populao
local, mas sim toda a humanidade, pois a coletividade
indeterminada. Nesta senda, o direito integridade do
meio ambiente substancializa verdadeira prerrogativa
jurdica de titularidade coletiva, ressoando a expresso
robusta de um poder deferido, no ao indivduo
identificado em sua singularidade, mas num sentido
mais amplo, atribudo prpria coletividade social.
Com a nova sistemtica entabulada pela
redao do artigo 225 da Carta Maior, o meio-ambiente
passou a ter autonomia, tal seja no est vinculada a
130

leses perpetradas contra o ser humano para se


agasalhar das reprimendas a serem utilizadas em
relao ao ato perpetrado. Figura-se, ergo, como bem de
uso comum do povo o segundo pilar que d corpo aos
sustentculos do tema em tela. O axioma a ser
esmiuado, est atrelado o meio-ambiente como vetor da
sadia qualidade de vida, ou seja, manifesta-se na
salubridade, precipuamente, ao vincular a espcie
humana est se tratando do bem-estar e condies
mnimas de existncia. Igualmente, o sustentculo em
anlise se corporifica tambm na higidez, ao cumprir os
preceitos de ecologicamente equilibrado, salvaguardando
a vida em todas as suas formas (diversidade de espcies).
Por

derradeiro,

quarto

pilar

corresponsabilidade, que impe ao Poder Pblico o dever


geral de se responsabilizar por todos os elementos que
integram o meio ambiente, assim como a condio
positiva de atuar em prol de resguardar. Igualmente,
tem a obrigao de atuar no sentido de zelar, defender e
preservar, asseverando que o meio-ambiente permanea
intacto. Alis, este ltimo se diferencia de conservar que
permite a ao antrpica, viabilizando melhorias no meio
ambiente,

trabalhando

desenvolvimento

com

sustentvel,

as
aliando

premissas
progresso

de
e
131

conservao. Por seu turno, o cidado tem o dever


negativo, que se apresenta ao no poluir nem agredir o
meio-ambiente com sua ao. Alm disso, em razo da
referida corresponsabilidade, so titulares do meio
ambiente os cidados da presente e da futura gerao.
3 A SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL NO
DIREITO
DOS

AMBIENTAL:

IDERIOS

DE

O FORTALECIMENTO
FRATERNIDADE

NOS

DIREITOS DE TERCEIRA DIMENSO


Em sede de comentrios introdutrios, ao
volver um olhar analtico para o tema colocado em
debate,

foroso

reconhecer

que

corolrio

da

solidariedade intergeracional apresenta-se como reflexo


de direitos de terceira dimenso, denominados direitos
de solidariedade ou fraternidade. Com destaque, os
direitos encampados pela denominao ora expendida
encontra como alicerce de sustentao o iderio de
fraternidade e tem como exemplos o direito ao meio
ambiente equilibrado, saudvel qualidade de vida, ao
progresso, paz, autodeterminao dos povos, a
proteo

e defesa do consumidor, alm de outros

direitos considerados como difusos. Dotados de altssimo


132

teor de humanismo e universalidade, os direitos de


terceira gerao tendem a cristalizar-se no fim do sculo
XX

enquanto

direitos

especificamente

que

proteo

no

se

destinam

dos interesses de

um

indivduo, de um grupo93 ou mesmo de um Ente Estatal


especificamente. Ainda nesta esteira, possvel verificar
que a construo dos direitos encampados sob a rubrica
de terceira dimenso tende a identificar a existncia de
valores concernentes a uma determinada categoria de
pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais
prosperando a tpica fragmentao individual de seus
componentes de maneira isolada, tal como ocorria em
momento pretrito. Com efeito, est-se diante de
valores transindividuais, eis que os direitos abarcados
pela dimenso em comento no esto restritos a
determinados indivduos; ao reverso, incBRASIL sobre
a coletividade. Ao lado disso, os direitos de terceira
dimenso so considerados como difusos, porquanto no
tm titular individual, sendo que o liame entre os seus
vrios titulares decorre de mera circunstncia factual.
Nesta
direitos

de

feita,

terceira

importa

acrescentar

dimenso

possuem

que

os

carter

transindividual, o que os faz abranger a toda a

93

BONAVIDES, 2007, p. 569.

133

coletividade,

sem

quaisquer

restries

grupos

especficos. Ora, o iderio de solidariedade alberga


justamente um sucedneo de direitos que contemplam a
coletividade enquanto unidade, no se atendendo a
caractersticos

diferenciadores

ou

mesmo

particularidades segregadoras. Neste sentido, pautaramse Motta e Motta e Barchet, ao afirmarem, em suas
ponderaes, que os direitos de terceira
possuem

natureza

porquanto no

essencialmente

gerao

transindividual,

possuem destinatrios

especificados,

como os de primeira e segunda gerao, abrangendo a


coletividade como um todo94. Desta feita, so direitos
de

titularidade

destinatrios

difusa

ou

indeterminados

coletiva,
ou,

ainda,

alcanando
de

difcil

determinao. Nesta esteira de exposio, os direitos em


comento esto vinculados a valores de fraternidade ou
solidariedade,

sendo

traduzidos

de

um

ideal

intergeracional, que liga as geraes presentes s


futuras, a partir da percepo de que a qualidade de vida
destas depende sobremaneira do modo de vida daquelas.
Dos ensinamentos dos clebres doutrinadores, percebe-se
que o carter difuso de tais direitos permite a
abrangncia s geraes futuras, razo pela qual, a
MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de Direito
Constitucional. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2007, p. 152.
94

134

valorizao destes de extrema relevncia. Tm


primeiro por destinatrios o gnero humano mesmo,
num momento expressivo de sua afirmao como valor
supremo em termos de existencialidade concreta95. A
respeito do assunto, com bastante pertinncia, Motta e
Barchet96, em seu magistrio, ensinam que os direitos de
terceira

dimenso

surgiram

como

solues

degradao das liberdades, deteriorao dos direitos


fundamentais

em

virtude

do

uso

prejudicial

das

modernas tecnologias e desigualdade socioeconmica


vigente entre as diferentes naes.
Tecidos estes comentrios, ao esmiuar o
corolrio

da

solidariedade

intergeracional,

tambm

denominado de princpio da equidade ou princpio do


acesso equitativo dos recursos naturais, salta aos olhos
sua

ntima

relao

com

temtica

dos espaos

protegidos, eis que configura um dos baldrames robustos


para a sua estruturao. Afora isso, possvel verificar a
BONAVIDES, 2007, p. 569.
MOTTA; BARCHET, 2007, p. 153. Duas so as origens bsicas
desses direitos: a degradao das liberdades ou a deteriorao dos
demais direitos fundamentais em virtude do uso nocivo das
modernas tecnologias e o nvel de desigualdade social e econmica
existente entre as diferentes naes. A fim de superar tais
realidades, que afetam a humanidade como um todo, impe-se o
reconhecimento de direitos que tambm tenham tal abrangncia a
humanidade como um todo -, partindo-se da ideia de que no h
como se solucionar problemas globais a no ser atravs de solues
tambm globais. Tais solues so os direitos de terceira gerao.
95
96

135

materializao do dogma em comento no caput do


artigo 225 da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 198897. Assim, a atual gerao, ao instituir
os espaos protegidos, furta-se sua utilizao normal
(aqui considerada aquela utilizao encontradia fora
desses espaos) para garantir as presentes geraes e,
sobretudo, s futuras, o equilbrio do meio ambiente,
mediante a manuteno da biodiversidade. Logo, a
adoo do termo solidariedade intergeracional busca,
justamente, destacar esse elo de responsabilidade da
atual gerao pela existncia das futuras. Neste sentido,
possvel trazer colao o paradigmtico entendimento
jurisprudencial construdo, no qual acena, com clareza
solar, que:

Ementa: Arguio de Descumprimento de


Preceito
Fundamental:
Adequao.
Observncia
do
princpio
da
subsidiariedade. Arts. 170, 196 e 225 da
Constituio
da
Repblica.
Constitucionalidade de atos normativos
proibitivos da importao de pneus usados.
Reciclagem de pneus usados: ausncia de
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 07 jun. 2015: Art. 225.
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
97

136

eliminao total de seus efeitos nocivos


sade e ao meio ambiente equilibrado.
Afronta aos princpios constitucionais da
sade e do meio ambiente ecologicamente
equilibrado. Coisa julgada com contedo
executado ou exaurido: impossibilidade de
alterao. Decises judiciais com contedo
indeterminado no tempo: proibio de novos
efeitos a partir do julgamento. Arguio
julgada
parcialmente
procedente.
1.
Adequao da arguio pela correta
indicao
de
preceitos
fundamentais
atingidos, a saber, o direito sade, direito
ao
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado (arts. 196 e 225 da Constituio
Brasileira) e a busca de desenvolvimento
econmico
sustentvel:
princpios
constitucionais da livre iniciativa e da
liberdade de comrcio interpretados e
aplicados em harmonia com o do
desenvolvimento
social
saudvel.
Multiplicidade de aes judiciais, nos
diversos graus de jurisdio, nas quais se
tm interpretaes e decises divergentes
sobre a matria: situao de insegurana
jurdica acrescida da ausncia de outro meio
processual hbil para solucionar a polmica
pendente: observncia do princpio da
subsidiariedade. Cabimento da presente
ao. [...] 4. Princpios constitucionais (art.
225) a) do desenvolvimento sustentvel e b)
da
equidade
e
responsabilidade
intergeracional.
Meio
ambiente
ecologicamente equilibrado: preservao
para a gerao atual e para as geraes
futuras.
Desenvolvimento
sustentvel:
crescimento
econmico
com
garantia
paralela e superiormente respeitada da
sade da populao, cujos direitos devem
ser observados em face das necessidades
atuais e daquelas previsveis e a serem
prevenidas para garantia e respeito s
geraes futuras. Atendimento ao princpio

137

da precauo, acolhido constitucionalmente,


harmonizado com os demais princpios da
ordem social e econmica [...] (Supremo
Tribunal Federal Tribunal Pleno/ ADPF
n 101/ Relatora: Ministra Crmen Lcia/
Julgado em 24.06.2009/ Publicado no DJe
em 01.06.2012).

Observar-se- a existncia de duas espcies de


solidariedade intergeracional, tais sejam: uma pautada
na atual gerao, denominada, em razo disso, de
sincrnica; e, outra voltada para as futuras geraes,
chamada anacrnica. Com destaque, assinalar faz-se
imprescindvel, consoante entendimento explicitado por
Andria Minussi Facin98, que possvel enumerar trs
formas distintas de acesso a bens materiais, quais
sejam: acesso visando o consumo do bem, tal como ocorre
com a captao de gua e instrumentos predatrios de
caa e pesca; acesso causando poluio ao meio ambiente,
a exemplo do que se denota no acesso gua ou ao ar,
lanando, para tanto, poluentes ou emitindo poluio
sonora; e, acesso ao meio ambiente para a contemplao
de seus elementos e paisagem. Verifica-se, deste modo, a
existncia do meio ecologicamente equilibrado no se

FACIN, Andria Minussi. Meio-ambiente e direitos humanos. Jus


Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60, 01 nov. 2002. Disponvel em:
<http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3463>. Acesso em 07
jun. 2015.
98

138

traduz somente na preservao para a gerao atual,


mas, tambm, para as geraes futuras. Logo, se o
pavilho

desfraldado

tremula

desenvolvimento sustentvel,
concepo albergue

em

direo

ao

patente faz-se que a

o crescimento

econmico

como

garantia paralela e superiormente respeitada da sade


da

populao,

observados,

cujo

acervo

de

direito

devem

ser

em

vista

no

apenas

as

tendo-se

necessidades atuais, contudo, tambm, as que so


passveis de preveno para as geraes futuras. Neste
sedimento de exposio, cuida apontar, com nfase, que
est diretamente vinculado ao corolrio em comento o
preceito

da

afastamento

precauo,
de

perigo,

que

tal

necessidade

como

adoo

de
de

instrumentos que busquem a promoo da segurana dos


procedimentos adotado para a garantia das geraes
futuras,

efetivando-se

apenas

por

meio

da

sustentabilidade ambiental das naes humanas.


Denota-se,

destarte,

que

princpio

em

comento torna efetiva a busca incansvel pela proteo


da existncia humana, seja tanto pela proteo do meio
ambiente como pela estruturao de condies que
salvaguardem

sade

integridade

fsica,

considerando-se o indivduo em sua inteireza. Gize-se


139

que tal fato decorre da nova viso reinante, na qual h


que se adotar, como poltica pblica, o que se faz
imprescindvel para antecipar os riscos de danos que
sejam passveis de materializao em relao ao meio
ambiente, tanto quanto o impacto que as aes ou as
omisses possam produzir. Ora, o artigo 225 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
198899, ao estabelecer o nus em relao coletividade e
ao Poder Pblico, na condio de dever, de defender e
preservar o meio ambiente para as presentes e futuras
geraes,

inaugura um

preveno

de

dever

geral

arrimado

na

riscos ambientais, no patamar de um

ordem normativa objetiva de antecipao de futuros


danos

ambientais,

os

quais

encontram

como

sustentculos os dogmas da preveno, quando tratar de


riscos concretos, e da precauo, quando estiver diante
de riscos abstratos.
No mais, cuida colocar em destaque que a
reserva dos bens ambientais, com a sua no utilizao
atual, passaria a ser equitativa se fosse demonstrado que
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 07 jun. 2015: Art. 225.
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
99

140

ela ocorrera com o escopo de evitar o esgotamento dos


recursos, com a guarda desses bens para as futuras
geraes. Neste passo, ao se considerar a densidade da
moldura de fraternidade e solidariedade que reveste o
acesso ao meio ambiente, em especial devido ao status de
elemento que assegura o alcance da dignidade da pessoa
humana, considerando o indivduo em todas as suas
potencialidades e complexidades, no possvel suprimir
que a manuteno da preservao dos bens ambientais
refoge ao iderio ingnuo de meio ambiente intocvel,
mas sim lhe confere contemporaneidade ao tema. A
equidade no acesso aos recursos ambientais deve ser
enfocada no s com relao localizao especial dos
usurios atuais,

como

em

relao

aos

usurios

potenciais das geraes vindouras100.


Com efeito, um posicionamento equnime no
fcil de ser construdo, vindicando consideraes
dotadas de ordem tica, cientfica e econmica das
geraes atuais e uma avaliao prospectiva das
necessidades futuras, nem sempre possveis de serem
conhecidas e medidas no presente. Neste aspecto,
possvel

colocar

em

destaque

que

aspecto

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental


Brasileiro. 21 ed. So Paulo: Editores Malheiros, 2013, p. 92.
100

141

intergeracional que tende a caracterizar o discurso de


proteo e preservao ambiental ambiciona conferir
concreo ao iderio de solidariedade que caracteriza o
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
enquanto direito de terceira dimenso. Supera-se, com
efeito, a essncia de individualidade que caracterizou os
direitos humanos, adotados uma tica na qual a
preocupao com o semelhante, mesmo em se tratando
de

uma

gerao

futura,

dotada

de

grande

proeminncia, analisando-se a coletividade na condio


de unidade, na qual cada um dos indivduos dotado de
relevncia e substancial ateno. Tal fato decorre,
notadamente, do superprincpio da dignidade da pessoa
humana, o qual s alcana sua materializao por meio
da conjuno de inmeros, porm carecidos, direitos, os
quais, em um fim ltimo, proporcionam a realizao de
todas as complexidades encerradas no ser humano.
Ademais,
proeminente

da

um
sociedade

aspecto

caracterstico

contempornea

est

assentado na sua paradoxal capacidade de controlar e


produzir indeterminaes. Entrementes, a forma como
esse dever ser atendido constitui tarefa inafastvel dos
rgos estatais, os quais dispem de ampla liberdade de
conformao,

atentando-se

para

os

limites
142

constitucionais consagrados. Com efeito, as mencionadas


determinaes constitucionais objetivam evitar riscos,
encontrando assento, para tanto, no prprio Texto
Constitucional, o que autoriza o Estado a atuar de modo
a evitar riscos para o cidado em geral, por meio da
adoo de medidas de proteo ou de preveno da sade
e do meio ambiente, notadamente em relao ao
desenvolvimento

tcnico

ou

tecnolgico

suas

consequncias para as presentes e futuras geraes. No


controle judicial de polticas pblicas do meio ambiente,
a atuao do Poder Judicirio deve buscar a garantia,
inclusive, o mnimo existencial ecolgico dos indivduos
atingidos

diretamente

indiretamente

em

seu

patrimnio de natureza material e imaterial, neste


sentido, visando garantir a inviolabilidade do direito
fundamental sadia qualidade de vida, bem assim a
defesa e preservao do meio ambiente ecologicamente
equilibrado, em busca do desenvolvimento sustentvel
para as presentes e futuras geraes.
4

SOLIDARIEDADE

ENTRE

ESPCIES

NATURAIS? O ALARGAMENTO DA MOLDURA


AXIOLGICA

DO

PRINCPIO

DA

SOLIDARIEDADE AMBIENTAL
143

Como desdobramento da projeo normativa do


corolrio da solidariedade, na rbita ecolgica, h que se
estruturar uma solidariedade entre todas as espcies
vivas, na forma de uma comunidade entre a terra, as
plantas, os animais e os seres humanos, visto que a
ameaa ecolgica coloca em risco todas as espcies
existentes no planeta, afetando por igual a todos e ao
todo. Neste diapaso, a necessidade de despertar uma
conscincia pautada na solidariedade entre as espcies
naturais despertada, sobremaneira, em decorrncia
das ameaas vida desencadeadas pelo desenvolvimento
civilizatrio fazerem com que o ser humano se reconhea
como um ser natural integrante de um todo ameaado e,
concomitantemente, responsvel por tal situao de
ameaa existencial. Segundo Sarlet e Fensterseifer101, a
ameaa de contaminao propicia que o ser humano
perceba que o seu corpo integra parte das coisas
naturais e que, em razo disso, est sujeito ameaa
supramencionada. A construo de tal conscincia leva o
ser

humano

reconhecer,

forosamente,

uma

comunidade natural, diante da qual o estabelecimento de


um vnculo de solidariedade e respeito mtuo como

SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Princpios


do Direito Ambiental. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 77.
101

144

pressuposto para a permanncia existencial das espcies


naturais, abarcando-se em tal concepo o ser humano.
Em uma perspectiva jurdica, a vedao das
polticas cruis contra os animais (no humanos)
encontra repouso no Texto Constitucional, reforando,
portanto, o iderio axiolgico de solidariedade entre as
espcies

naturais.

Mais

que

isso,

ao

analisar

julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n


1.856/RJ, de relatoria do Ministro Celso de Mello, salta
aos olhos a concreo do dogma em comento, em especial
quando a ementa consagra que a promoo de briga de
galos, alm de caracterizar prtica criminosa tipificada
na legislao ambiental, configura conduta atentatria
Constituio da Repblica, que veda a submisso de
animais a atos de crueldade102. Ora, h que se
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido na
Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.856/RJ. Ao Direta de
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense n 2.895/98) Legislao estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei n 9.605/98,
art. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da lei estadual impugnada - Ao Direta
Procedente. rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Celso
102

145

reconhecer que essa especial tutela, que tem por


fundamento legitimador a autoridade da Constituio da
Repblica, motivada pela necessidade de impedir a
ocorrncia de situaes de risco que ameacem ou que
faam periclitar todas as formas de vida, no s a do
gnero humano, mas, tambm, a prpria vida animal,
cuja integridade restaria comprometida, no fora a
vedao

constitucional,

por

prticas

aviltantes,

perversas e violentas contra os seres irracionais. A ideia


de solidariedade entre espcies naturais, portanto,
tambm pode transportar o reconhecimento do valor
intrnseco de todas as manifestaes existenciais, bem
como o respeito reciprocidade indispensvel ao convvio
harmonioso

103,

estendido a todos os seres vivos. Salta

aos olhos, desta feita, que o princpio da solidariedade,


cuja incidncia deve ser maximizada em diversos
mbitos, inclusive na seara ambiental, passa a ser
desfraldado

como

contemporneas,
considerando

pilar
em

todas

as

sustentador
sua
suas

senda

das

relaes

civilizatria,

dimenses,

saber:

intergeracional, intrageracional e interespcies.

de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Publicado no DJe em 13 out.


2011. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 07 jun. 2015.
103 SARLET; FENSTERSEIFER, 2014, p. 77.

146

5 DO RECONHECIMENTO DA EDIFICAO DO
DIREITO DOS ANIMAIS: O FORTALECIMENTO
DA

SOLIDARIEDADE

ENTRE

ESPCIES

NATURAIS
Em um primeiro comentrio, cuida destacar
que o Direito dos Animais ou o movimento de proteo
desses direitos desponta, em um cenrio contemporneo,
como um novo ramo da Cincia Jurdica, objetivando
proteger tais seres vivos como de salvaguardar no
apenas o meio ambiental, o ecossistema e evitar a
extino de diversas espcies, mas tambm o leque de
direitos fundamentais, a exemplo do direito vida,
liberdade e o respeito, coibindo, por via de consequncia,
os atos de violncia, maus-tratos e crueldade. Neste
sentido, ainda, possvel fazer aluso ao Texto
Constitucional, quando, de maneira expressa e ofuscante,
no inciso VII do 1 do artigo 225, explicita que para
assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico: [omissis] VII - proteger a fauna e a flora,
vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em
risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam os animais a crueldade104. Aduz,
104

BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica

147

ainda, Gomes e Chalfun que:


Na verdade, os animais devem ser
protegidos no apenas em benefcio do
homem, mas tambm como um exerccio de
compaixo e solidariedade a espcies mais
vulnerveis e dignas de respeito, o homem
no deve ser o nico ser protegido, o nico a
ter direitos fundamentais reconhecidos,
preciso considerar que o homem tambm
uma espcie animal, e dentro desta tica o
animal o outro do homem105.

Salta aos olhos que a proposio de uma


ramificao jurdica autnoma, pautada exclusivamente
no Direito dos Animais, decorre da desconstruo da
tradicional tica antropocntrica. Neste sentido, convm
mencionar que a viso antropocntrica est alicerada no
preceito de que o homem se identificava no centro do
mundo - em que usufrui do meio ambiente de modo
indiferente sua existncia-, o ecocentrismo mudou o
paradigma apresentando sentido e valor vida do ser,
englobando agora a fauna e a flora como cones
essenciais ao equilbrio ambiental. Ao lado disso, Abreu e
Bussinguer, oportunamente, destacam que a concepo
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 07 jun. 2015.
105 GOMES, Rosangela Maria A.; CHALFUN, Mery. Direito dos
Animais Um novo e fundamental Direito. Disponvel em:
<http://www.conpedi.org.br>. Acesso em 07 jun. 2015, p. 852.

148

eminentemente antropocntrica se mantm arraigada


em alguns setores da sociedade contempornea, o que
impede muitos avanos em projetos que visam a
conservao do meio, em especial, a conservao de
espcies em vias de extino e a instalao de Unidades
de Conservao106. Podendo o ecocentrismo ser chamado
tambm de biocentrismo, abordando a vida do ser de
forma ampla considerando-a como personagem central
da uma tutela ambiental, este segundo termo surgiu com
a Lei n 6.938/1981, eliminando a viso antropocntrica.
Assim, a escola ecocntrica (ou biocntrica, como muitos
preferem) coloca em primeiro plano de discusso e
proteo o equilbrio dos ecossistemas e do meio
ambiente natural107.

ABREU, Ivy de Souza; BUSSINGUER, Elda Coelho de Azevedo.


Antropocentrismo, Ecocentrismo e Holismo: uma breve anlise das
escolas de pensamento ambiental. Derecho y Cambio Social,
2013,
p.
01-11.
Disponvel
em:
<http://www.derechoycambiosocial.com/revista034/escolas_de_pensa
mento_ambiental.pdf>. Acesso em 07 jun. 2015, p. 05.
107 Ibid.
106

149

Figura
01.
(antropocentrismo)

Egocentrismo

Figura
02.
Biocentrismo.

Econcentrismo/

O holismo considera e defende as entidades


fsicas e biolgicas como um sistema nico e integrando seres

vivos

recursos

ambientais

disponveis

-,

considerado autnomo o meio ambiente no mais


notado como aquele que nutre somente as necessidades
humanas, mas aquele que carece de cuidados e zelo.
Nessa perspectiva, a anlise do meio ambiente deve
considerar o contexto amplo e global de todas as
variveis intrnsecas e extrnsecas que geram influncias
diversas e, primordialmente, a interao entre essas
variveis, para que no haja uma viso distorcida,

150

simplria e reducionista do bem ambiental 108. Assim, no


holismo ambiental tem suas bases sustentadas no
apenas no meio natural e nos seus elementos. A vida
humana e suas expresses tambm se tornam objeto de
proteo, mas no pelos motivos apregoados pelo
antropocentrismo e sim, pela espcie humana (e os
fatores que se
desenvolvimento)

relacionam
ser

parte

com

sua

existncia

do

meio

ambiente

indispensvel ao equilbrio ambiental.


oportuno consignar que o tratamento dos
animais, sobretudo no que se refere edificao de uma
ramificao jurdica autnoma, deve ser pautado pela
tica e por princpios morais, porquanto esses devem
nortear a conduta humana. Conduta tica em relao
aos animais oprimidos, e todos devem agir em sua
defesa,

como

cidadania

forma

de

legtima

manifestao

de

. Assim, luz da exposio apresenta,

109

notrio que o direito dos animais e a proteo dos direitos


fundamentais como inerentes a estes, desponta com um
novo

ramo

do

direito,

merecedor

de

estudos,

desenvolvimento e evoluo, muito h o que se debater e


estudar, no obstante muito se avanou. Imprescindvel

108
109

ABREU; BUSSINGUER, 2013, p. 08.


GOMES; CHALFUN, s.d., p. 852.

151

para toda a sociedade, para o meio ambiente, para os


amantes da natureza e dos animais, o direito dos animais
possui sua essncia na filosofia, na tica, na moral, e
desponta com um novo seguimento do direito a ser
aprimorado e estudado.
REFERNCIA:
ABREU, Ivy de Souza; BUSSINGUER, Elda Coelho de
Azevedo. Antropocentrismo, Ecocentrismo e Holismo:
uma breve anlise das escolas de pensamento ambiental.
Derecho y Cambio Social, 2013, p. 01-11. Disponvel
em:
<http://www.derechoycambiosocial.com/revista034/escola
s_de_pensamento_ambiental.pdf>. Acesso em 07 jun.
2015.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito
Constitucional. 21 ed. atual. So Paulo: Editora
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BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da)
Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado
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<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 07 jun. 2015.
___________. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981.
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 07 jun. 2015.
152

___________. Superior Tribunal de Justia.


Disponvel em: <www.stj.jus.br>. Acesso em 07 jun.
2015.
___________. Supremo Tribunal Federal. Disponvel
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BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna
classificao do meio-ambiente, o seu remodelamento e a
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Editora Impetus, 2004.


SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago.
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SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental
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THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental:
Conforme o Novo Cdigo Florestal e a Lei
Complementar 140/2011. 2 ed. Salvador: Editora
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VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio
do Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas,
Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em:
<http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 07 jun. 2015.

154

REDIMENSIONAMENTO

DA

FILOSFICA

CONCEPO DE DIGNIDADE ENTRE ESPCIES


ANIMAIS LUZ DA BIOTICA: SOLIDARIEDADE
ENTER ESPCIES ANIMAIS?

Resumo: O objeto do presente est assentado na


imprescindibilidade de se desenvolver uma nova
acepo do fludo conceito de dignidade a partir da
reafirmao de uma solidariedade entre espcies
animais. Neste aspecto, como desdobramento da
projeo normativa do corolrio da solidariedade, na
rbita ecolgica, h que se estruturar uma tica que
abarque todas as espcies vivas, na forma de uma
comunidade formada pela terra, pelas plantas, pelos
animais e pelos seres humanos, visto que a ameaa
ecolgica coloca em risco todas as espcies existentes
no planeta, afetando por igual a todos e ao todo.
perceptvel, ainda, a necessidade de fomentar uma
conscincia pautada na solidariedade entre as espcies
naturais, sobremaneira, em decorrncia das ameaas
vida desencadeadas pelo desenvolvimento civilizatrio
fazerem com que o ser humano se reconhea como um
ser natural integrante de um todo ameaado e,
concomitantemente, responsvel por tal situao de
ameaa existencial. fato que a ameaa de

155

contaminao propicia que o ser humano perceba que o


seu corpo integra parte das coisas naturais e que, em
razo disso, est sujeito ameaa supramencionada. A
construo de tal conscincia leva o ser humano a
reconhecer, forosamente, uma comunidade natural,
diante da qual o estabelecimento de um vnculo de
solidariedade e respeito mtuo como pressuposto para
a permanncia existencial das espcies naturais,
abarcando-se em tal concepo o ser humano. Denotase, portanto, a edificao de um novel painel, no qual o
ecocentrismo fortalecido, conferindo, de maneira
geral, especial ateno ao meio ambiente e as relaes
nutridas entre o ser humano e seus componentes, em
detrimento da anacrnica viso antropocntrica. Assim
sendo, valendo-se das reflexes fomentadas pela
Biotica,
o
presente
busca
pautar
um
redimensionamento da concepo tradicional da
dignidade, no mais como um iderio essencialmente
antrpico, mas sim remodelado pelo ecocentrismo e
pela solidariedade entre espcies.
Palavras-chaves: Solidariedade
Biotica. Dignidade Animal.

entre

Espcies.

Sumrio: 1 Apontamentos inaugurais: singelo painel


edificao terica da ramificao ambiental do
Direito; 2 Comentrios concepo jurdica de meio
ambiente: singelo painel Poltica Nacional de Meio
Ambiente; 3 A solidariedade intergeracional no
Direito Ambiental:
O fortalecimento dos iderios
de fraternidade nos direitos de terceira dimenso; 4
Solidariedade entre espcies naturais? O alargamento
da moldura axiolgica do princpio da solidariedade
ambiental; 5 Biotica e animais: um recorte
contemporneo em prol da afirmao da solidariedade
entre espcies; 6 Concluso

156

APONTAMENTOS

PAINEL

INAUGURAIS:

EDIFICAO

SINGELO

TERICA

DA

RAMIFICAO AMBIENTAL DO DIREITO


Inicialmente, ao se dispensar um exame acerca
do tema colocado em tela, patente se faz arrazoar que a
Cincia Jurdica, enquanto um conjunto multifacetado de
arcabouo doutrinrio e tcnico, assim como as robustas
ramificaes que a integram, reclama uma interpretao
alicerada

nos

plurais

aspectos

modificadores

que

passaram a influir em sua estruturao. Neste alamir,


lanando

tona

os

aspectos

caractersticos

de

mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma

viso

arrimada

em

preceitos

estagnados

estanques, alheios s necessidades e s diversidades


sociais que passaram a contornar os Ordenamentos
Jurdicos. Ora, infere-se que no mais prospera o
arcabouo imutvel que outrora sedimentava a aplicao
das leis, sendo, em decorrncia dos anseios da populao,
suplantados em uma nova sistemtica.
Com

espeque

em

tais

premissas,

cuida

hastear, com bastante pertinncia, como flmula de


interpretao o prisma de avaliao o brocardo jurdico
157

'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde est a sociedade,


est o Direito', tornando explcita e cristalina a relao
de interdependncia que esse binmio mantm110.
Destarte, com clareza solar, denota-se que h uma
interao consolidada na mtua dependncia, j que o
primeiro tem suas balizas fincadas no constante processo
de evoluo da sociedade, com o fito de que seus
Diplomas Legislativos e institutos no fiquem inquinados
de inaptido e arcasmo, em total descompasso com a
realidade vigente. A segunda, por sua vez, apresenta
estrutural dependncia das regras consolidadas pelo
Ordenamento Ptrio, cujo escopo primevo assegurar
que no haja uma vingana privada, afastando, por
extenso, qualquer rano que rememore priscas eras em
que o homem valorizava a Lei de Talio (Olho por olho,
dente por dente), bem como para evitar que se robustea
um cenrio catico no seio da coletividade.
Ademais, com a promulgao da Constituio
da

Repblica

Federativa

do

Brasil

de

1988,

imprescindvel se fez adot-la como macio axioma de


sustentao do Ordenamento Brasileiro, precipuamente

VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do


Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun.
2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 16 mai.
2015.
110

158

quando se objetiva a amoldagem do texto legal, genrico


e

abstrato,

necessidades

aos

complexos

que

anseios

influenciam

e
a

mltiplas
realidade

contempornea. Ao lado disso, h que se citar o voto


magistral voto proferido pelo Ministro Eros Grau, ao
apreciar

Ao

de

Descumprimento

de

Preceito

Fundamental N. 46/DF, o direito um organismo vivo,


peculiar porm porque no envelhece, nem permanece
jovem, pois contemporneo realidade. O direito um
dinamismo. Essa, a sua fora, o seu fascnio, a sua
beleza111. Como bem pontuado, o fascnio da Cincia
Jurdica jaz, justamente, na constante e imprescindvel
mutabilidade que apresenta, decorrente do dinamismo
que reverbera na sociedade e orienta a aplicao dos
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo em Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF. Empresa
Pblica de Correios e Telgrafos. Privilgio de Entrega de
Correspondncias. Servio Postal. Controvrsia referente Lei
Federal 6.538, de 22 de Junho de 1978. Ato Normativo que regula
direitos e obrigaes concernentes ao Servio Postal. Previso de
Sanes nas Hipteses de Violao do Privilgio Postal.
Compatibilidade com o Sistema Constitucional Vigente. Alegao de
afronta ao disposto nos artigos 1, inciso IV; 5, inciso XIII, 170,
caput, inciso IV e pargrafo nico, e 173 da Constituio do Brasil.
Violao dos Princpios da Livre Concorrncia e Livre Iniciativa. No
Caracterizao. Arguio Julgada Improcedente. Interpretao
conforme Constituio conferida ao artigo 42 da Lei N. 6.538, que
estabelece sano, se configurada a violao do privilgio postal da
Unio. Aplicao s atividades postais descritas no artigo 9, da lei.
rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Marcos Aurlio.
Julgado em 05 ago. 2009. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso
em 16 mai. 2015.
111

159

Diplomas

Legais

os

institutos

jurdicos

neles

consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao112. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis.
Nas

ltimas

dcadas,

aspecto

de

mutabilidade tornou-se ainda mais evidente, em especial,


quando se analisa a construo de novos que derivam da
Cincia Jurdica.

Entre estes, cuida destacar a

ramificao ambiental, considerando como um ponto de


congruncia da formao de novos iderios e cnones,
112

VERDAN, 2009, s.p.

160

motivados, sobretudo, pela premissa de um manancial de


novos valores adotados. Nesta trilha de argumentao,
de boa tcnica se apresenta os ensinamentos de
Fernando de Azevedo Alves Brito que, em seu artigo,
aduz: Com a intensificao, entretanto, do interesse dos
estudiosos

do

Direito

pelo

desvendar

as

peculiaridades

assunto,

passou-se

ambientais,

que,

a
por

estarem muito mais ligadas s cincias biolgicas, at


ento era marginalizadas113. Assim, em decorrncia da
proeminncia que os temas ambientais vm, de maneira
paulatina, alcanando, notadamente a partir das ltimas
discusses internacionais envolvendo a necessidade de
um

desenvolvimento

econmico

pautado

em

sustentabilidade, no raro que prospere, mormente em


razo de novos fatores, um verdadeiro remodelamento ou
mesmo uma releitura dos conceitos que abalizam a
ramificao ambiental do Direito, com o fito de permitir
que ocorra a conservao e recuperao das reas
degradadas.
Ademais, h de ressaltar ainda que o direito
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna classificao do
meio-ambiente, o seu remodelamento e a problemtica sobre a
existncia ou a inexistncia das classes do meio-ambiente do
trabalho e do meio-ambiente misto. Boletim Jurdico, Uberaba,
ano 5, n. 968. Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>.
Acesso em 16 mai. 2015.
113

161

ambiental passou a figurar, especialmente, depois das


dcadas de 1950 e 1960, como um elemento integrante da
farta e slida tbua de direitos fundamentais. Calha
realar, com cores quentes, que mais contemporneos, os
direitos que constituem a terceira dimenso recebem a
alcunha de direitos de fraternidade ou, ainda, de
solidariedade, contemplando, em sua estrutura, uma
patente preocupao com o destino da humanidade114.
Ora, da se verifica a incluso de meio ambiente como um
direito fundamental, logo, est umbilicalmente atrelado
com humanismo e, por extenso, a um ideal de sociedade
mais justa e solidria. Nesse sentido, ainda, plausvel
citar o artigo 3., inciso I, da Carta Poltica que abriga
em sua redao tais pressupostos como os princpios
fundamentais do Estado Democrtico de Direitos: Art.
3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre,
justa e solidria 115.
Ainda nesta esteira, possvel verificar que a
construo dos direitos encampados sob a rubrica de
MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito Constitucional
Teoria, Jurisprudncia e 1.000 Questes 15 ed., rev., ampl. e
atual. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2004, p. 69.
115 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 mai. 2015.
114

162

terceira dimenso tende a identificar a existncia de


valores concernentes a uma determinada categoria de
pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais
prosperando a tpica fragmentao individual de seus
componentes de maneira isolada, tal como ocorria em
momento pretrito. Com o escopo de ilustrar, de maneira
pertinente as ponderaes vertidas, insta trazer colao
o entendimento do Ministro Celso de Mello, ao apreciar a
Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 1.856/RJ, em
especial quando, com bastante pertinncia, destaca que:
Cabe assinalar, Senhor Presidente, que os
direitos de terceira gerao (ou de
novssima dimenso), que materializam
poderes de titularidade coletiva atribudos,
genericamente, e de modo difuso, a todos os
integrantes dos agrupamentos sociais,
consagram o princpio da solidariedade e
constituem, por isso mesmo, ao lado dos
denominados direitos de quarta gerao
(como o direito ao desenvolvimento e o
direito paz), um momento importante no
processo de expanso e reconhecimento dos
direitos humanos, qualificados estes,
enquanto
valores
fundamentais
indisponveis,
como
prerrogativas
impregnadas
de
uma
natureza
essencialmente inexaurvel116.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em


Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa 116

163

Quadra anotar que os direitos alocados sob a


rubrica de direito de terceira dimenso encontram como
assento primordial a viso da espcie humana na
condio de coletividade, superando, via de consequncia,
a tradicional viso que est pautada no ser humano em
sua individualidade. Assim, a preocupao identificada
est alicerada em direitos que so coletivos, cujas
influncias afetam a todos, de maneira indiscriminada.
Ao lado do exposto, cuida mencionar, segundo Bonavides,
que tais direitos tm primeiro por destinatrios o gnero
humano mesmo, num momento expressivo de sua
afirmao

como

valor

supremo

em

termos

de

existencialidade concreta117. Com efeito, os direitos de


terceira dimenso, dentre os quais se inclui ao meio
Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 16 mai. 2015.
117 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.

164

ambiente ecologicamente equilibrado, positivado na


Constituio de 1988, emerge com um claro e tangvel
aspecto de familiaridade, como pice da evoluo e
concretizao dos direitos fundamentais.
2 COMENTRIOS CONCEPO JURDICA DE
MEIO AMBIENTE: SINGELO PAINEL POLTICA
NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 1981118,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de

BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre


a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 mai. 2015.
118

165

fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,


e biticos, consistentes nas plurais e diversificadas
formas de seres viventes. Para Silva, considera-se meioambiente como a interao do conjunto de elementos
naturais,

artificiais

culturais

que

propiciem

desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas


formas119.
Nesta

senda,

ainda,

Fiorillo120,

ao

tecer

comentrios acerca da acepo conceitual de meio


ambiente, coloca em destaque que tal tema se assenta em
um iderio jurdico indeterminado, incumbindo, ao
intrprete das leis, promover o seu preenchimento. Dada
fluidez do tema, possvel colocar em evidncia que o
meio ambiente encontra ntima e umbilical relao com
os componentes que cercam o ser humano, os quais so
de imprescindvel relevncia para a sua existncia. O
Ministro Luiz Fux, ao apreciar a Ao Direta de
Inconstitucionalidade N. 4.029/AM, salientou que:
(...) o meio ambiente um conceito hoje
geminado com o de sade pblica, sade de
cada indivduo, sadia qualidade de vida, diz
a Constituio, por isso que estou falando
SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional.
So Paulo: Malheiros Editores, 2009, p. 20.
120
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito
Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo:
Editora Saraiva, 2012, p. 77.
119

166

de sade, e hoje todos ns sabemos que ele


imbricado, conceitualmente geminado com
o prprio desenvolvimento. Se antes ns
dizamos que o meio ambiente compatvel
com o desenvolvimento, hoje ns dizemos, a
partir da Constituio, tecnicamente, que
no pode haver desenvolvimento seno com
o
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado. A geminao do conceito me
parece de rigor tcnico, porque salta da
prpria Constituio Federal121.

denotvel,

constitucionalizao

do

desta
meio

sorte,

ambiente

que
no

Brasil

viabilizou um verdadeiro salto qualitativo, no que


concerne,

especificamente,

normas

de

proteo

ambiental. Tal fato decorre da premissa que os robustos


corolrios e princpios norteadores foram alados ao
patamar constitucional, assumindo colocao eminente,
ao

lado

das

liberdades

pblicas

dos

direitos

fundamentais. Superadas tais premissas, aprouve ao


BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 4.029/AM. Ao Direta de
Inconstitucionalidade. Lei Federal N 11.516/07. Criao do Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. Legitimidade da
Associao Nacional dos Servidores do IBAMA. Entidade de Classe
de mbito Nacional. Violao do art. 62, caput e 9, da
Constituio. No emisso de parecer pela Comisso Mista
Parlamentar. Inconstitucionalidade dos artigos 5, caput, e 6, caput
e pargrafos 1 e 2, da Resoluo N 1 de 2002 do Congresso
Nacional. Modulao dos Efeitos Temporais da Nulidade (Art. 27 da
Lei 9.868/99). Ao Direta Parcialmente Procedente. rgo
Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Luiz Fux. Julgado em 08
mar. 2012. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 16 mai.
2015.
121

167

Constituinte, ao entalhar a Carta Poltica Brasileira,


ressoando os valores provenientes dos direitos de terceira
dimenso, insculpir na redao do artigo 225, conceder
amplo e robusto respaldo ao meio ambiente como pilar
integrante dos direitos fundamentais. Com o advento da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
as normas de proteo ambiental so aladas categoria
de normas constitucionais, com elaborao de captulo
especialmente dedicado proteo do meio ambiente122.
Nesta toada, ainda, observvel que o caput do artigo
225 da Constituio Federal123 est abalizado em quatro
pilares distintos, robustos e singulares que, em conjunto,
do corpo a toda tbua ideolgica e terica que assegura
o substrato de edificao da ramificao ambiental.
Primeiramente, em decorrncia do tratamento
dispensado pelo artfice da Constituio Federal, o meio
ambiente foi iado condio de direito de todos,
presentes e futuras geraes. encarado como algo
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental: Conforme o
Novo Cdigo Florestal e a Lei Complementar 140/2011. 2 ed.
Salvador: Editora JusPodivm, 2012, p. 116.
123 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 mai. 2015: Art.
225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
122

168

pertencente a toda coletividade, assim, por esse prisma,


no se admite o emprego de qualquer distino entre
brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro, destacandose, sim, a necessidade de preservao, conservao e nopoluio. O artigo 225, devido ao cunho de direito difuso
que possui, extrapola os limites territoriais do Estado
Brasileiro, no ficando centrado, apenas, na extenso
nacional, compreendendo toda a humanidade. Neste
sentido, inclusive, o Ministro Celso de Mello, ao apreciar
a Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ,
destacou, com bastante pertinncia, que:
A preocupao com o meio ambiente - que
hoje transcende o plano das presentes
geraes, para tambm atuar em favor das
geraes futuras (...) tem constitudo, por
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
normativas e de proclamaes jurdicas,
que, ultrapassando a provncia meramente
domstica do direito nacional de cada
Estado soberano, projetam-se no plano das
declaraes internacionais, que refletem, em
sua expresso concreta, o compromisso das
Naes com o indeclinvel respeito a esse
direito fundamental que assiste a toda a
Humanidade124.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
124

169

O termo todos, aludido na redao do caput


do artigo 225 da Constituio Federal de 1988, faz
meno aos j nascidos (presente gerao) e ainda
aqueles que esto por nascer (futura gerao), cabendo
queles zelar para que esses tenham sua disposio, no
mnimo, os recursos naturais que hoje existem. Tal fato
encontra como arrimo a premissa que foi reconhecido ao
gnero humano o direito fundamental liberdade,
igualdade e ao gozo de condies de vida adequada, em
ambiente que permita desenvolver todas as suas
potencialidades em clima de dignidade e bem-estar.
Pode-se considerar como um direito transgeracional, ou
seja, ultrapassa as geraes, logo, vivel afirmar que o
meio-ambiente um direito pblico subjetivo. Desta
feita, o iderio de que o meio ambiente substancializa
patrimnio pblico a ser imperiosamente assegurado e

ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade


(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 16 mai. 2015.

170

protegido pelos organismos sociais e pelas instituies


estatais, qualificando verdadeiro encaro irrenuncivel
que se impe, objetivando sempre o benefcio das
presentes e das futuras geraes, incumbindo tanto ao
Poder Pblico quanto coletividade considerada em si
mesma.
Assim, decorrente de tal fato, produz efeito
erga omnes, sendo, portanto, oponvel contra a todos,
incluindo pessoa fsica/natural ou jurdica, de direito
pblico interno ou externo, ou mesmo de direito privado,
como tambm ente estatal, autarquia, fundao ou
sociedade

de

economia

mista.

Impera,

tambm,

evidenciar que, como um direito difuso, no subiste a


possibilidade de quantificar quantas so as pessoas
atingidas, pois a poluio no afeta to s a populao
local, mas sim toda a humanidade, pois a coletividade
indeterminada. Nesta senda, o direito integridade do
meio ambiente substancializa verdadeira prerrogativa
jurdica de titularidade coletiva, ressoando a expresso
robusta de um poder deferido, no ao indivduo
identificado em sua singularidade, mas num sentido
mais amplo, atribudo prpria coletividade social.
Com a nova sistemtica entabulada pela
redao do artigo 225 da Carta Maior, o meio-ambiente
171

passou a ter autonomia, tal seja no est vinculada a


leses perpetradas contra o ser humano para se
agasalhar das reprimendas a serem utilizadas em
relao ao ato perpetrado. Figura-se, ergo, como bem de
uso comum do povo o segundo pilar que d corpo aos
sustentculos do tema em tela. O axioma a ser
esmiuado, est atrelado o meio-ambiente como vetor da
sadia qualidade de vida, ou seja, manifesta-se na
salubridade, precipuamente, ao vincular a espcie
humana est se tratando do bem-estar e condies
mnimas de existncia. Igualmente, o sustentculo em
anlise se corporifica tambm na higidez, ao cumprir os
preceitos de ecologicamente equilibrado, salvaguardando
a vida em todas as suas formas (diversidade de espcies).
Por

derradeiro,

quarto

pilar

corresponsabilidade, que impe ao Poder Pblico o dever


geral de se responsabilizar por todos os elementos que
integram o meio ambiente, assim como a condio
positiva de atuar em prol de resguardar. Igualmente,
tem a obrigao de atuar no sentido de zelar, defender e
preservar, asseverando que o meio-ambiente permanea
intacto. Alis, este ltimo se diferencia de conservar que
permite a ao antrpica, viabilizando melhorias no meio
ambiente,

trabalhando

com

as

premissas

de
172

desenvolvimento

sustentvel,

aliando

progresso

conservao. Por seu turno, o cidado tem o dever


negativo, que se apresenta ao no poluir nem agredir o
meio-ambiente com sua ao. Alm disso, em razo da
referida corresponsabilidade, so titulares do meio
ambiente os cidados da presente e da futura gerao.
3 A SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL NO
DIREITO
DOS

AMBIENTAL:

IDERIOS

DE

O FORTALECIMENTO
FRATERNIDADE

NOS

DIREITOS DE TERCEIRA DIMENSO

Em sede de comentrios introdutrios, ao


volver um olhar analtico para o tema colocado em
debate,

foroso

reconhecer

que

corolrio

da

solidariedade intergeracional apresenta-se como reflexo


de direitos de terceira dimenso, denominados direitos
de solidariedade ou fraternidade. Com destaque, os
direitos encampados pela denominao ora expendida
encontra como alicerce de sustentao o iderio de
fraternidade e tem como exemplos o direito ao meio
ambiente equilibrado, saudvel qualidade de vida, ao
progresso, paz, autodeterminao dos povos, a
proteo

e defesa do consumidor, alm de outros


173

direitos considerados como difusos. Dotados de altssimo


teor de humanismo e universalidade, os direitos de
terceira gerao tendem a cristalizar-se no fim do sculo
XX

enquanto

especificamente

direitos

que

proteo

no

se

destinam

dos interesses de

um

indivduo, de um grupo125 ou mesmo de um Ente


Estatal especificamente. Ainda nesta esteira, possvel
verificar que a construo dos direitos encampados sob a
rubrica de terceira dimenso tende a identificar a
existncia de valores concernentes a uma determinada
categoria de pessoas, consideradas enquanto unidade,
no mais prosperando a tpica fragmentao individual
de seus componentes de maneira isolada, tal como
ocorria em momento pretrito. Com efeito, est-se
diante de valores transindividuais, eis que os direitos
abarcados
restritos

pela
a

dimenso

determinados

em

comento

indivduos;

no
ao

esto

reverso,

incluindo-se a coletividade. Ao lado disso, os direitos de


terceira

dimenso

so

considerados

como

difusos,

porquanto no tm titular individual, sendo que o liame


entre

os

seus

vrios

titulares

decorre

de

mera

circunstncia factual.
Nesta
125

feita,

importa

acrescentar

que

os

BONAVIDES, 2007, p. 569.

174

direitos

de

terceira

dimenso

possuem

carter

transindividual, o que os faz abranger a toda a


coletividade,

sem

quaisquer

restries

grupos

especficos. Ora, o iderio de solidariedade alberga


justamente um sucedneo de direitos que contemplam a
coletividade enquanto unidade, no se atendendo a
caractersticos

diferenciadores

ou

mesmo

particularidades segregadoras. Neste sentido, pautaramse Motta e Motta e Barchet, ao afirmarem, em suas
ponderaes, que os direitos de terceira
possuem

natureza

essencialmente

porquanto no possuem

gerao

transindividual,

destinatrios especificados,

como os de primeira e segunda gerao, abrangendo a


coletividade como um todo126. Desta feita, so direitos
de

titularidade

destinatrios

difusa

ou

indeterminados

coletiva,
ou,

ainda,

alcanando
de

difcil

determinao. Nesta esteira de exposio, os direitos em


comento esto vinculados a valores de fraternidade ou
solidariedade,

sendo

traduzidos

de

um

ideal

intergeracional, que liga as geraes presentes s


futuras, a partir da percepo de que a qualidade de vida
destas depende sobremaneira do modo de vida daquelas.
Dos ensinamentos dos clebres doutrinadores, percebe-se
MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de Direito
Constitucional. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2007, p. 152.
126

175

que o carter difuso de tais direitos permite a


abrangncia s geraes futuras, razo pela qual, a
valorizao destes de extrema relevncia. Tm
primeiro por destinatrios o gnero humano mesmo,
num momento expressivo de sua afirmao como valor
supremo em termos de existencialidade concreta127. A
respeito do assunto, com bastante pertinncia, Motta e
Barchet128, em seu magistrio, ensinam que os direitos
de terceira dimenso surgiram como solues
degradao das liberdades, deteriorao dos direitos
fundamentais

em

virtude

do

uso

prejudicial

das

modernas tecnologias e desigualdade socioeconmica


vigente entre as diferentes naes.
Tecidos estes comentrios, ao esmiuar o
corolrio

da

solidariedade

intergeracional,

tambm

denominado de princpio da equidade ou princpio do


acesso equitativo dos recursos naturais, salta aos olhos
sua

ntima

relao

com

temtica

dos espaos

BONAVIDES, 2007, p. 569.


MOTTA; BARCHET, 2007, p. 153. Duas so as origens bsicas
desses direitos: a degradao das liberdades ou a deteriorao dos
demais direitos fundamentais em virtude do uso nocivo das
modernas tecnologias e o nvel de desigualdade social e econmica
existente entre as diferentes naes. A fim de superar tais
realidades, que afetam a humanidade como um todo, impe-se o
reconhecimento de direitos que tambm tenham tal abrangncia a
humanidade como um todo -, partindo-se da ideia de que no h
como se solucionar problemas globais a no ser atravs de solues
tambm globais. Tais solues so os direitos de terceira gerao.
127
128

176

protegidos, eis que configura um dos baldrames robustos


para a sua estruturao. Afora isso, possvel verificar a
materializao do dogma em comento no caput do
artigo 225 da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988129. Assim, a atual gerao, ao instituir
os espaos protegidos, furta-se sua utilizao normal
(aqui considerada aquela utilizao encontradia fora
desses espaos) para garantir as presentes geraes e,
sobretudo, s futuras, o equilbrio do meio ambiente,
mediante a manuteno da biodiversidade. Logo, a
adoo do termo solidariedade intergeracional busca,
justamente, destacar esse elo de responsabilidade da
atual gerao pela existncia das futuras. Neste sentido,
possvel trazer colao o paradigmtico entendimento
jurisprudencial construdo, no qual acena, com clareza
solar, que:

Ementa: Arguio de Descumprimento de


Preceito
Fundamental:
Adequao.
Observncia
do
princpio
da
subsidiariedade. Arts. 170, 196 e 225 da
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 mai. 2015: Art.
225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
129

177

Constituio
da
Repblica.
Constitucionalidade de atos normativos
proibitivos da importao de pneus usados.
Reciclagem de pneus usados: ausncia de
eliminao total de seus efeitos nocivos
sade e ao meio ambiente equilibrado.
Afronta aos princpios constitucionais da
sade e do meio ambiente ecologicamente
equilibrado. Coisa julgada com contedo
executado ou exaurido: impossibilidade de
alterao. Decises judiciais com contedo
indeterminado no tempo: proibio de novos
efeitos a partir do julgamento. Arguio
julgada
parcialmente
procedente.
1.
Adequao da arguio pela correta
indicao
de
preceitos
fundamentais
atingidos, a saber, o direito sade, direito
ao
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado (arts. 196 e 225 da Constituio
Brasileira) e a busca de desenvolvimento
econmico
sustentvel:
princpios
constitucionais da livre iniciativa e da
liberdade de comrcio interpretados e
aplicados em harmonia com o do
desenvolvimento
social
saudvel.
Multiplicidade de aes judiciais, nos
diversos graus de jurisdio, nas quais se
tm interpretaes e decises divergentes
sobre a matria: situao de insegurana
jurdica acrescida da ausncia de outro meio
processual hbil para solucionar a polmica
pendente: observncia do princpio da
subsidiariedade. Cabimento da presente
ao. [...] 4. Princpios constitucionais (art.
225) a) do desenvolvimento sustentvel e b)
da
equidade
e
responsabilidade
intergeracional.
Meio
ambiente
ecologicamente equilibrado: preservao
para a gerao atual e para as geraes
futuras.
Desenvolvimento
sustentvel:
crescimento
econmico
com
garantia
paralela e superiormente respeitada da
sade da populao, cujos direitos devem

178

ser observados em face das necessidades


atuais e daquelas previsveis e a serem
prevenidas para garantia e respeito s
geraes futuras. Atendimento ao princpio
da precauo, acolhido constitucionalmente,
harmonizado com os demais princpios da
ordem social e econmica [...] (Supremo
Tribunal Federal Tribunal Pleno/ ADPF
n 101/ Relatora: Ministra Crmen Lcia/
Julgado em 24.06.2009/ Publicado no DJe
em 01.06.2012).

Observar-se- a existncia de duas espcies de


solidariedade intergeracional, tais sejam: uma pautada
na atual gerao, denominada, em razo disso, de
sincrnica; e, outra voltada para as futuras geraes,
chamada anacrnica. Com destaque, assinalar faz-se
imprescindvel, consoante entendimento explicitado por
Andria Minussi Facin130, que possvel enumerar trs
formas distintas de acesso a bens materiais, quais
sejam: acesso visando o consumo do bem, tal como ocorre
com a captao de gua e instrumentos predatrios de
caa e pesca; acesso causando poluio ao meio ambiente,
a exemplo do que se denota no acesso gua ou ao ar,
lanando, para tanto, poluentes ou emitindo poluio
sonora; e, acesso ao meio ambiente para a contemplao
FACIN, Andria Minussi. Meio-ambiente e direitos humanos. Jus
Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60, 01 nov. 2002. Disponvel em:
<http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3463>. Acesso em 16
mai. 2015.
130

179

de seus elementos e paisagem. Verifica-se, deste modo, a


existncia do meio ecologicamente equilibrado no se
traduz somente na preservao para a gerao atual,
mas, tambm, para as geraes futuras. Logo, se o
pavilho

desfraldado

tremula

desenvolvimento sustentvel,
concepo albergue

em

direo

ao

patente faz-se que a

o crescimento

econmico

como

garantia paralela e superiormente respeitada da sade


da

populao,

observados,

cujo

acervo

de

direito

devem

ser

em

vista

no

apenas

as

tendo-se

necessidades atuais, contudo, tambm, as que so


passveis de preveno para as geraes futuras. Neste
sedimento de exposio, cuida apontar, com nfase, que
est diretamente vinculado ao corolrio em comento o
preceito

da

afastamento

precauo,
de

perigo,

que

tal

necessidade

como

adoo

de
de

instrumentos que busquem a promoo da segurana dos


procedimentos adotado para a garantia das geraes
futuras,

efetivando-se

apenas

por

meio

da

sustentabilidade ambiental das naes humanas.


Denota-se,

destarte,

que

princpio

em

comento torna efetiva a busca incansvel pela proteo


da existncia humana, seja tanto pela proteo do meio
ambiente como pela estruturao de condies que
180

salvaguardem

sade

integridade

fsica,

considerando-se o indivduo em sua inteireza. Gize-se


que tal fato decorre da nova viso reinante, na qual h
que se adotar, como poltica pblica, o que se faz
imprescindvel para antecipar os riscos de danos que
sejam passveis de materializao em relao ao meio
ambiente, tanto quanto o impacto que as aes ou as
omisses possam produzir. Ora, o artigo 225 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988131., ao estabelecer o nus em relao coletividade
e ao Poder Pblico, na condio de dever, de defender e
preservar o meio ambiente para as presentes e futuras
geraes,

inaugura um

preveno

de

dever

geral

arrimado

na

riscos ambientais, no patamar de um

ordem normativa objetiva de antecipao de futuros


danos

ambientais,

os

quais

encontram

como

sustentculos os dogmas da preveno, quando tratar de


riscos concretos, e da precauo, quando estiver diante
de riscos abstratos.
No mais, cuida colocar em destaque que a
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 mai. 2015: Art.
225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
131

181

reserva dos bens ambientais, com a sua no utilizao


atual, passaria a ser equitativa se fosse demonstrado que
ela ocorrera com o escopo de evitar o esgotamento dos
recursos, com a guarda desses bens para as futuras
geraes. Neste passo, ao se considerar a densidade da
moldura de fraternidade e solidariedade que reveste o
acesso ao meio ambiente, em especial devido ao status de
elemento que assegura o alcance da dignidade da pessoa
humana, considerando o indivduo em todas as suas
potencialidades e complexidades, no possvel suprimir
que a manuteno da preservao dos bens ambientais
refoge ao iderio ingnuo de meio ambiente intocvel,
mas sim lhe confere contemporaneidade ao tema. A
equidade no acesso aos recursos ambientais deve ser
enfocada no s com relao localizao especial dos
usurios atuais,

como

em

relao

aos

usurios

potenciais das geraes vindouras132.


Com efeito, um posicionamento equnime no
fcil de ser construdo, vindicando consideraes
dotadas de ordem tica, cientfica e econmica das
geraes atuais e uma avaliao prospectiva das
necessidades futuras, nem sempre possveis de serem

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental


Brasileiro. 21 ed. So Paulo: Editores Malheiros, 2013, p. 92.
132

182

conhecidas e medidas no presente. Neste aspecto,


possvel

colocar

em

destaque

que

aspecto

intergeracional que tende a caracterizar o discurso de


proteo e preservao ambiental ambiciona conferir
concreo ao iderio de solidariedade que caracteriza o
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
enquanto direito de terceira dimenso. Supera-se, com
efeito, a essncia de individualidade que caracterizou os
direitos humanos, adotados uma tica na qual a
preocupao com o semelhante, mesmo em se tratando
de

uma

gerao

futura,

dotada

de

grande

proeminncia, analisando-se a coletividade na condio


de unidade, na qual cada um dos indivduos dotado de
relevncia e substancial ateno. Tal fato decorre,
notadamente, do superprincpio da dignidade da pessoa
humana, o qual s alcana sua materializao por meio
da conjuno de inmeros, porm carecidos, direitos, os
quais, em um fim ltimo, proporcionam a realizao de
todas as complexidades encerradas no ser humano.
Ademais,
proeminente

da

um
sociedade

aspecto

caracterstico

contempornea

est

assentado na sua paradoxal capacidade de controlar e


produzir indeterminaes. Entrementes, a forma como
esse dever ser atendido constitui tarefa inafastvel dos
183

rgos estatais, os quais dispem de ampla liberdade de


conformao,

atentando-se

para

os

limites

constitucionais consagrados. Com efeito, as mencionadas


determinaes constitucionais objetivam evitar riscos,
encontrando assento, para tanto, no prprio Texto
Constitucional, o que autoriza o Estado a atuar de modo
a evitar riscos para o cidado em geral, por meio da
adoo de medidas de proteo ou de preveno da sade
e do meio ambiente, notadamente em relao ao
desenvolvimento

tcnico

ou

tecnolgico

suas

consequncias para as presentes e futuras geraes. No


controle judicial de polticas pblicas do meio ambiente,
a atuao do Poder Judicirio deve buscar a garantia,
inclusive, o mnimo existencial ecolgico dos indivduos
atingidos

diretamente

indiretamente

em

seu

patrimnio de natureza material e imaterial, neste


sentido, visando garantir a inviolabilidade do direito
fundamental sadia qualidade de vida, bem assim a
defesa e preservao do meio ambiente ecologicamente
equilibrado, em busca do desenvolvimento sustentvel
para as presentes e futuras geraes.
4

SOLIDARIEDADE

ENTRE

ESPCIES

NATURAIS? O ALARGAMENTO DA MOLDURA


184

AXIOLGICA

DO

PRINCPIO

DA

SOLIDARIEDADE AMBIENTAL
Como desdobramento da projeo normativa do
corolrio da solidariedade, na rbita ecolgica, h que se
estruturar uma solidariedade entre todas as espcies
vivas, na forma de uma comunidade entre a terra, as
plantas, os animais e os seres humanos, visto que a
ameaa ecolgica coloca em risco todas as espcies
existentes no planeta, afetando por igual a todos e ao
todo. Neste diapaso, a necessidade de despertar uma
conscincia pautada na solidariedade entre as espcies
naturais despertada, sobremaneira, em decorrncia
das ameaas vida desencadeadas pelo desenvolvimento
civilizatrio fazerem com que o ser humano se reconhea
como um ser natural integrante de um todo ameaado e,
concomitantemente, responsvel por tal situao de
ameaa existencial. Segundo Sarlet e Fensterseifer133, a
ameaa de contaminao propicia que o ser humano
perceba que o seu corpo integra parte das coisas
naturais e que, em razo disso, est sujeito ameaa
supramencionada. A construo de tal conscincia leva o

SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Princpios


do Direito Ambiental. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 77.
133

185

ser

humano

reconhecer,

forosamente,

uma

comunidade natural, diante da qual o estabelecimento de


um vnculo de solidariedade e respeito mtuo como
pressuposto para a permanncia existencial das espcies
naturais, abarcando-se em tal concepo o ser humano.
Em uma perspectiva jurdica, a vedao das
polticas cruis contra os animais (no humanos)
encontra repouso no Texto Constitucional, reforando,
portanto, o iderio axiolgico de solidariedade entre as
espcies

naturais.

Mais

que

isso,

ao

analisar

julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n


1.856/RJ, de relatoria do Ministro Celso de Mello, salta
aos olhos a concreo do dogma em comento, em especial
quando a ementa consagra que a promoo de briga de
galos, alm de caracterizar prtica criminosa tipificada
na legislao ambiental, configura conduta atentatria
Constituio da Repblica, que veda a submisso de
animais a atos de crueldade134. Ora, h que se
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido na
Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.856/RJ. Ao Direta de
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense n 2.895/98) Legislao estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei n 9.605/98,
art. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
134

186

reconhecer que essa especial tutela, que tem por


fundamento legitimador a autoridade da Constituio da
Repblica, motivada pela necessidade de impedir a
ocorrncia de situaes de risco que ameacem ou que
faam periclitar todas as formas de vida, no s a do
gnero humano, mas, tambm, a prpria vida animal,
cuja integridade restaria comprometida, no fora a
vedao

constitucional,

por

prticas

aviltantes,

perversas e violentas contra os seres irracionais. A ideia


de solidariedade entre espcies naturais, portanto,
tambm pode transportar o reconhecimento do valor
intrnseco de todas as manifestaes existenciais, bem
como o respeito reciprocidade indispensvel ao convvio
harmonioso

135,

estendido a todos os seres vivos. Salta

aos olhos, desta feita, que o princpio da solidariedade,


cuja incidncia deve ser maximizada em diversos
mbitos, inclusive na seara ambiental, passa a ser
desfraldado

como

contemporneas,

pilar
em

sustentador
sua

senda

das

relaes

civilizatria,

dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo


constitucional da fauna (CF, art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da lei estadual impugnada - Ao Direta
Procedente. rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Celso
de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Publicado no DJe em 13 out.
2011. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 16 mai. 2014.
135 SARLET; FENSTERSEIFER, 2014, p. 77.

187

considerando

todas

as

suas

dimenses,

saber:

intergeracional, intrageracional e interespcies.


A Declarao Universal sobre Biotica e Direitos
Humanos trouxe o comprometimento internacional aos
princpios fundamentais e suas aplicaes no mbito
social (artigo 13), por tratar de questes ticas e
relacionar todas as cincias que tratam da vida do ser
humano, de forma que os princpios e regras que
norteiam o homem culminem a preservao da sua
dignidade humana, do seu direito individual e de
liberdade considerados fundamentais. Animal racional,
que possui capacidade de definir, identificar, atos
injustos, ilcitos, que procura dar sentido a moral e a
tica, se reconhecer responsabilidades e motivos para
uma cooperao mutua, o ser humano possui a presente
escolha de seus atos para preservar futuras geraes
(artigo 16).
Reconhecendo que cada ser racional detentor da
autonomia, vide artigo 5, que prope limitaes nas
investigaes de cunho cientfico, para que alm dos
benefcios a serem alcanados nenhum direito seja
violado, suprindo expectativas de vida e promovendo
amplamente o respeito efetivo dos direitos individuais.
Como explicita a Declarao no seu artigo 3, 2, que os
188

interesses e o bem-estar do indivduo devem prevalecer


sobre o interesse exclusivo da cincia ou da sociedade
(ONU, 2005). Assim como a proteo e a dignidade do
homem requerido e incitado pela declarao em
comento, a proteo ao meio ambiente no pode ser
deixado parte, como afirma o artigo 17, ao relatar de
forma importantssima a preocupao com a biosfera e a
biodiversidade, interao destas com o homo sapiens
contemporneo com outras formas de vida.

BIOTICA

ANIMAIS:

UM

RECORTE

CONTEMPORNEO EM PROL DA AFIRMAO


DA SOLIDARIEDADE ENTRE ESPCIES
Aps a viso antropocntrica, quando o homem se
identificava no centro do mundo - em que usufrui do meio
ambiente de modo indiferente sua existncia-, o
ecocentrismo mudou o paradigma apresentando sentido e
valor vida do ser, englobando agora a fauna e a flora
como cones essenciais ao equilbrio ambiental. Ao lado
disso, Abreu e Bussinguer destacam que a concepo
eminentemente antropocntrica se mantm arraigada
em alguns setores da sociedade contempornea, o que
impede muitos avanos em projetos que visam a
conservao do meio, em especial, a conservao de
189

espcies em vias de extino e a instalao de Unidades


de Conservao. Podendo o ecocentrismo ser chamado
tambm de biocentrismo, abordando a vida do ser de
forma ampla considerando-a como personagem central
da uma tutela ambiental, este segundo termo surgiu com
a Lei n 6.938/1981, eliminando a viso antropocntrica.
Assim, a escola ecocntrica (ou biocntrica, como muitos
preferem) coloca em primeiro plano de discusso e
proteo o equilbrio dos ecossistemas e do meio
ambiente natural136.

Figura
01.
Egocentrismo
(antropocentrismo)

Figura
02.
Biocentrismo.

Econcentrismo/

ABREU, Ivy de Souza; BUSSINGUER, Elda Coelho de Azevedo.


Antropocentrismo, Ecocentrismo e Holismo: uma breve anlise das
escolas de pensamento ambiental. Derecho y Cambio Social,
2013,
p.
01-11.
Disponvel
em:
<http://www.derechoycambiosocial.com/revista034/escolas_de_pensa
mento_ambiental.pdf>. Acesso em 16 mai. 2015, p. 05.
136

190

O holismo considera e defende as entidades


fsicas e biolgicas como um sistema nico e integrando seres

vivos

recursos

ambientais

disponveis

-,

considerado autnomo o meio ambiente no mais


notado como aquele que nutre somente as necessidades
humanas, mas aquele que carece de cuidados e zelo.
Nessa perspectiva, a anlise do meio ambiente deve
considerar o contexto amplo e global de todas as
variveis intrnsecas e extrnsecas que geram influncias
diversas e, primordialmente, a interao entre essas
variveis, para que no haja uma viso distorcida,
simplria e reducionista do bem ambiental137. Assim, no
holismo ambiental tem suas bases sustentadas no
apenas no meio natural e nos seus elementos. A vida
humana e suas expresses tambm se tornam objeto de
proteo, mas no pelos motivos apregoados pelo
antropocentrismo e sim, pela espcie humana (e os
fatores que se
desenvolvimento)

relacionam
ser

parte

com

sua

existncia

do

meio

ambiente

indispensvel ao equilbrio ambiental.


A Lei n 11.794/2008 aborda sobre pesquisas com
animais para fins cientficos e acadmicos, limitando as
pesquisas com animais para que assim sua dignidade
137

ABREU; BUSSINGER, 2013, p. 08.

191

possa

ser

preservada,

abordando

quais

so

os

procedimentos a ser utilizado no caso do uso desses


animais para a pesquisa, dispondo penalidades aos
indivduos que a infligirem, previsto no art. 17 e 18 desta
mesma Lei. J a Lei 11.105, de 24 de Maro de 2005, que
regulamenta o dispositivo legal da Constituio 225 1,
a importncia destes na preveno a vida de animais e
vegetais, a Lei de Biossegurana estabelece normas e
mecanismos

fiscalizando

atividades

que

envolva

organismos mesmo que geneticamente modificados como


os

transgnicos.

Apesar

de

ser

uma

legislao

considerada atcnica no pode ser ignorada, pois cria o


Conselho Nacional de Biossegurana- CBN, para efetivar
os direitos dos organismos que compem a vida terrestre.
Estabelecendo preceitos para qualquer interveno do
ser humano em relao outro e vida deste,
estimulando o desenvolvimento tcnico-cientfico visando
proteger a sade humana, vegetal e animal, precavendo
a existncia da biodiversidade, exigindo um instrumento
de ato licito por parte das entidades responsveis pelo
manuseio das pesquisas.
Encontra-se no artigo 5 desta lei permisso para
pesquisa e terapia com clulas-tronco embrionrias,
como

as

fertilizaes

in

vitro,

restringindo

a
192

comercializao o material biolgico, proibindo o descarte


e clonagem humana no artigo 6, tipificando crimes e
penas do artigo 24 ao artigo 29. possvel observar nos
direitos de terceira dimenso ou direito fraternal, ha
solidariedade contempornea entre as espcies, visto que
se d em mbito internacional, e pensar nesse ngulo
adquirimos um conceito sem distino entre animal
racional e o no racional, entre animais e espcies
vegetais, posto que todos so seres viventes e necessitam
do equilbrio da biosfera para a preservao da vida.
Nesta esteira de exposio, denota-se que a dignidade
nesse meio se torna cone primordial, se tratando de
respeito mtuo, como apresenta o artigo 3, inciso I,
quando tratando de justia, solidariedade e liberdade,
todos estes remetem a um organismo digno sem distino
qualquer.
Dignidade dos animais no humanos uma
releitura da relao dos componentes que mantm a
terra equilibrada biologicamente, associando a filosofia
da interao humana com o mundo natural. Refletindo
um compromisso com a existncia da vida na terra,
pautando na situao limite em que a espcie humana
vive. Kant preconiza juridicamente dignidade humana
considerando-a um fundamento imutvel quando diz
193

ainda hoje parece estar identificando as bases de uma


fundamentao e, de certa forma, de uma conceituao
de dignidade da pessoa humana. At que ponto, contudo,
tal concepo efetivamente poder ser adotada sem
reservas ou ajustes na atual quadra da evoluo social,
econmica e jurdica constitui, sem dvida, desafio
fascinante138 . imprescindvel valorar o reconhecimento
da dignidade vida de modo geral, principalmente em
poca como a que estamos, onde proteger o meio
ambiente

indica

lutar

favoravelmente

preservando

recursos naturais e formas de vida no planeta, ainda


refletir enfaticamente em educao ambiental.
Sarlet139

trouxe

entendimento

contrrio

ao

Kantiano em relao dignidade, com intuito de adaptla aproximando tal pensamento a contemporneos
valores, vises morais e culturais instigados pela
reformulao de configuraes ecologicamente corretas,
descartando um conceito individualista, incidindo aos
animais no-humanos e humanos, bem como sua interrelao projetando-o como direito fundamental ao ser
vivo e seu estado. O termo biotica que dizer bio

SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da Pessoa Humana e


Direitos Fundamentais na Constituio Federal de 1988. 9
ed., rev. e atual. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2012
139 Ibid.
138

194

representa o reconhecimento biolgico dos sistemas vivos


e tica representa o conhecimento dos valores humanos.
O primeiro ponto da biotica explorado por Van
Rensselaer Potter, pai da biotica, diz que se conhecem
as pessoas pelo seu intelecto. Potter coloca a biotica
como ponte entre a cincia biolgica e a tica,
conclamando biotica como cincia da sobrevivncia
humana (POTTER,1971). A biotica no deve ser
limitada, mas colocada em balizas diversas, vez que esta
sua anlise se apresenta desconexa uma atitude
legalista ou funcionalista. Colocando uma viso mais
profunda que outras disciplinas ao abordar tal assunto,
referindo as aes humanas ao todo no campo da sade
bem comum-, a ordem tica substancialmente inserida
na

vida.

Considerada

por

Potter

uma

disciplina

independente, mas inter-relacionada aos indivduos. A


mudana adotada no comportamento e conscientizao
dos indivduos, educao ambiental, implica a tica, a
poltica, a economia, a cincia, a cultura, a tecnologia e a
ecologia.

Essa

viso

interdisciplinar

enfatiza

interdependncia solidaria, que necessria, direciona


essa recente filosofia aos seres viventes. Um grande
problema da humanidade a ser enfrentado a viso de
que a dignidade est pautada entre o animal no
195

racional, o meio em que est inserido e o homem, em um


mesmo patamar, assim considerados responsveis uns
pelos outros. Tal tolerncia um princpio a ser adotado
e segui em direo solidariedade.
O Estado Democrtico de Direito tem o poderdever de garantir o bem comum, Estado este formado por
cidados, portanto assegurando a liberdade, igualdadeconquista da Revoluo Francesa nos sculos XIX e XX
respectivamente-, procurando desenvolver a fraternidade
solidariedade no sculo XXI- direito de terceira
dimenso-. A relao do homem com o meio ambiente se
torna irrenuncivel, e menosprezar a responsabilidade
excluiria uma forma de justia, que inerente a tica
responsvel. Esta disciplina insere certa sensibilidade
moral a comunidade liderada pela simples capacidade de
sentir, tocando a conscincia, principalmente ambiental
assegurada

jurisprudencialmente

pelo

magistrado

Candido Alfredo Silva Leal Jnior que amparou, no Rio


Grande do Sul, os animais com a proibio de caa
amadora por meio de sentena. Esta ao projetou
valores culturais nesse meio social de forma que
respeitasse

dignidade

animal

afirmando

fraternidade.

196

6 CONCLUSO

Diante
reconhecer

das

que

ponderaes

cada

ser

apresentadas,

racional

detentor

ao
da

autonomia, vide artigo 5, que prope limitaes nas


investigaes de cunho cientfico, para que alm dos
benefcios a serem alcanados nenhum direito seja
violado, suprindo expectativas de vida e promovendo
amplamente o respeito efetivo dos direitos individuais.
Cuida explicitar que o vocbulo dignidade, na conjuntura
contempornea, passou a ser dotado de substancial
fluidez, no estando mais limitado apenas ao gnero
humano. Em que pese sua gnese estar intimamente
associada

ao

reconhecimento

do

ser

humano,

independente de seus aspectos caracterizadores (etnia,


condio social, condio sexual, gnero), como ser dotado
de dignidade, em decorrncia do fato de ser um
indivduo, na contemporaneidade, sobretudo a partir dos
debates ticos inaugurados pela Biotica, estabelecida
uma nova tica acerca da dignidade. Neste cenrio, a
concepo trazida baila no presente busca refletir sobre
a extenso do conceito de dignidade aos animais,
pautando-se em uma perspectiva alargada sobre a
solidariedade entre espcies animais distintas,
197

Nessa linha de exposio, como explicita a


Declarao de Biotica e Direitos a proteo e a
dignidade do homem requerida e incitada pela
declarao, a proteo ao meio ambiente, igualmente,
no pode ser deixada parte, como afirma o artigo 17,
ao relatar de forma importantssima a preocupao com
a biosfera e a biodiversidade, interao destas com o
homo sapiens contemporneo com outras formas de vida.
Supera-se, portanto, a tradicional viso que reconhece o
ser humano como centro de todos os debates, erigindo,
em seu lugar, uma concepo biocntrica/ecocntrica que
concede especial destaque ao meio ambiente, no qual
cada espcie dotada de proeminente relevncia, agindo
como catalisador para a manuteno do delicado
equilbrio entre as demais espcies. Mais que isso, o ser
humano deslocado da sua condio de protagonismo
para figurar como mais um elemento. Salta aos olhos,
portanto, que o fortalecimento do discurso entre a
solidariedade entre as espcies, em especial os animais,
materializa a reformulao de uma barreira tradicional,
passando a conferir dignidade queles que sempre
detiveram statu de coisa.

198

REFERNCIA:
ABREU, Ivy de Souza; BUSSINGUER, Elda Coelho de
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Regulamenta os incisos II, IV e V do 1o do art. 225 da
Constituio Federal, estabelece normas de segurana e
mecanismos de fiscalizao de atividades que envolvam
organismos geneticamente modificados OGM e seus
derivados, cria o Conselho Nacional de Biossegurana
CNBS, reestrutura a Comisso Tcnica Nacional de
Biossegurana CTNBio, dispe sobre a Poltica
Nacional de Biossegurana PNB, revoga a Lei no 8.974,
199

de 5 de janeiro de 1995, e a Medida Provisria no 2.191-9,


de 23 de agosto de 2001, e os arts. 5o, 6o, 7o, 8o, 9o, 10 e 16
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___________. Lei N. 11.794, de 08 de Outubro de
2008. Regulamenta o inciso VII do 1o do art. 225 da
Constituio Federal, estabelecendo procedimentos para
o uso cientfico de animais; revoga a Lei no 6.638, de 8 de
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202

SOLIDARIEDADE ENTRE ESPCIES NATURAIS?


O ALARGAMENTO DA MOLDURA AXIOLGICA
DO PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE AMBIENTAL

Resumo: O objetivo do presente est alicerado


na anlise do princpio da solidariedade,
expressamente
positivado
no
Texto
Constitucional, em uma acepo alargada,
voltada, no apenas para o gnero humano, para
as demais espcies (animais e vegetais)
existentes. Como desdobramento da projeo
normativa do corolrio da solidariedade, na rbita
ecolgica, h que se estruturar uma solidariedade
entre todas as espcies vivas, na forma de uma
comunidade entre a terra, as plantas, os animais
e os seres humanos, visto que a ameaa ecolgica
coloca em risco todas as espcies existentes no
planeta, afetando por igual a todos e ao todo.
Neste diapaso, a necessidade de despertar uma
conscincia pautada na solidariedade entre as
espcies naturais despertada, sobremaneira, em
decorrncia das ameaas vida desencadeadas
pelo desenvolvimento civilizatrio fazerem com
que o ser humano se reconhea como um ser

203

natural integrante de um todo ameaado e,


concomitantemente, responsvel por tal situao
de ameaa existencial. A ameaa de contaminao
propicia que o ser humano perceba que o seu
corpo integra parte das coisas naturais e que,
em razo disso, est sujeito ameaa
supramencionada. A construo de tal conscincia
leva o ser humano a reconhecer, forosamente,
uma comunidade natural, diante da qual o
estabelecimento de um vnculo de solidariedade e
respeito mtuo como pressuposto para a
permanncia existencial das espcies naturais,
abarcando-se em tal concepo o ser humano.
Palavras-chaves: Meio Ambiente. Princpio da
Solidariedade. Espcies Naturais. Interpretao
Axiolgica.
Sumrio: 1 Ponderaes Introdutrias: Breves
notas construo terica do Direito Ambiental;
2 Comentrios concepo de Meio Ambiente; 3
A Solidariedade Intergeracional no Direito
Ambiental: O Fortalecimento dos Iderios de
Fraternidade
nos
Direitos
de Terceira
Dimenso; 4 Solidariedade entre Espcies
Naturais? O Alargamento da Moldura Axiolgica
do Princpio da Solidariedade Ambiental

204

1 PONDERAES

INTRODUTRIAS:

BREVES

NOTAS CONSTRUO TERICA DO DIREITO


AMBIENTAL
Inicialmente, ao se dispensar um exame acerca
do tema colocado em tela, patente se faz arrazoar que a
Cincia Jurdica, enquanto um conjunto multifacetado de
arcabouo doutrinrio e tcnico, assim como as robustas
ramificaes que a integram, reclama uma interpretao
alicerada

nos

plurais

aspectos

modificadores

que

passaram a influir em sua estruturao. Neste alamir,


lanando

tona

os

aspectos

caractersticos

de

mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma

viso

arrimada

em

preceitos

estagnados

estanques, alheios s necessidades e s diversidades


sociais que passaram a contornar os Ordenamentos
Jurdicos. Ora, infere-se que no mais prospera o
arcabouo imutvel que outrora sedimentava a aplicao
das leis, sendo, em decorrncia dos anseios da populao,
suplantados em uma nova sistemtica.
Com

espeque

em

tais

premissas,

cuida

hastear, com bastante pertinncia, como flmula de


interpretao o prisma de avaliao o brocardo jurdico
205

'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde est a sociedade,


est o Direito', tornando explcita e cristalina a relao
de interdependncia que esse binmio mantm140.
Destarte, com clareza solar, denota-se que h uma
interao consolidada na mtua dependncia, j que o
primeiro tem suas balizas fincadas no constante processo
de evoluo da sociedade, com o fito de que seus
Diplomas Legislativos e institutos no fiquem inquinados
de inaptido e arcasmo, em total descompasso com a
realidade vigente. A segunda, por sua vez, apresenta
estrutural dependncia das regras consolidadas pelo
Ordenamento Ptrio, cujo escopo primevo assegurar
que no haja uma vingana privada, afastando, por
extenso, qualquer rano que rememore priscas eras em
que o homem valorizava a Lei de Talio (Olho por olho,
dente por dente), bem como para evitar que se robustea
um cenrio catico no seio da coletividade.
Ademais, com a promulgao da Constituio
da

Repblica

Federativa

do

Brasil

de

1988,

imprescindvel se fez adot-la como macio axioma de


sustentao do Ordenamento Brasileiro, precipuamente

VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do


Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun.
2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 21 jan.
2015.
140

206

quando se objetiva a amoldagem do texto legal, genrico


e

abstrato,

necessidades

aos

complexos

que

anseios

influenciam

e
a

mltiplas
realidade

contempornea. Ao lado disso, h que se citar o voto


magistral voto proferido pelo Ministro Eros Grau, ao
apreciar

Ao

de

Descumprimento

de

Preceito

Fundamental N. 46/DF, o direito um organismo vivo,


peculiar porm porque no envelhece, nem permanece
jovem, pois contemporneo realidade. O direito um
dinamismo. Essa, a sua fora, o seu fascnio, a sua
beleza141. Como bem pontuado, o fascnio da Cincia
Jurdica jaz, justamente, na constante e imprescindvel
mutabilidade que apresenta, decorrente do dinamismo
que reverbera na sociedade e orienta a aplicao dos
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo em Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF. Empresa
Pblica de Correios e Telgrafos. Privilgio de Entrega de
Correspondncias. Servio Postal. Controvrsia referente Lei
Federal 6.538, de 22 de Junho de 1978. Ato Normativo que regula
direitos e obrigaes concernentes ao Servio Postal. Previso de
Sanes nas Hipteses de Violao do Privilgio Postal.
Compatibilidade com o Sistema Constitucional Vigente. Alegao de
afronta ao disposto nos artigos 1, inciso IV; 5, inciso XIII, 170,
caput, inciso IV e pargrafo nico, e 173 da Constituio do Brasil.
Violao dos Princpios da Livre Concorrncia e Livre Iniciativa. No
Caracterizao. Arguio Julgada Improcedente. Interpretao
conforme Constituio conferida ao artigo 42 da Lei N. 6.538, que
estabelece sano, se configurada a violao do privilgio postal da
Unio. Aplicao s atividades postais descritas no artigo 9, da lei.
rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Marcos Aurlio.
Julgado em 05 ago. 2009. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso
em 21 jan. 2015.
141

207

Diplomas

Legais

os

institutos

jurdicos

neles

consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao142. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis.
Nas

ltimas

dcadas,

aspecto

de

mutabilidade tornou-se ainda mais evidente, em especial,


quando se analisa a construo de novos que derivam da
Cincia Jurdica.

Entre estes, cuida destacar a

ramificao ambiental, considerando como um ponto de


congruncia da formao de novos iderios e cnones,
142

VERDAN, 2009, s.p.

208

motivados, sobretudo, pela premissa de um manancial de


novos valores adotados. Nesta trilha de argumentao,
de boa tcnica se apresenta os ensinamentos de
Fernando de Azevedo Alves Brito que, em seu artigo,
aduz: Com a intensificao, entretanto, do interesse dos
estudiosos

do

Direito

pelo

desvendar

as

peculiaridades

assunto,

passou-se

ambientais,

que,

a
por

estarem muito mais ligadas s cincias biolgicas, at


ento era marginalizadas143. Assim, em decorrncia da
proeminncia que os temas ambientais vm, de maneira
paulatina, alcanando, notadamente a partir das ltimas
discusses internacionais envolvendo a necessidade de
um

desenvolvimento

econmico

pautado

em

sustentabilidade, no raro que prospere, mormente em


razo de novos fatores, um verdadeiro remodelamento ou
mesmo uma releitura dos conceitos que abalizam a
ramificao ambiental do Direito, com o fito de permitir
que ocorra a conservao e recuperao das reas
degradadas.
Ademais, h de ressaltar ainda que o direito
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna classificao do
meio-ambiente, o seu remodelamento e a problemtica sobre a
existncia ou a inexistncia das classes do meio-ambiente do
trabalho e do meio-ambiente misto. Boletim Jurdico, Uberaba,
ano 5, n. 968. Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>.
Acesso em 21 jan. 2015.
143

209

ambiental passou a figurar, especialmente, depois das


dcadas de 1950 e 1960, como um elemento integrante da
farta e slida tbua de direitos fundamentais. Calha
realar, com cores quentes, que mais contemporneos, os
direitos que constituem a terceira dimenso recebem a
alcunha de direitos de fraternidade ou, ainda, de
solidariedade, contemplando, em sua estrutura, uma
patente preocupao com o destino da humanidade144.
Ora, da se verifica a incluso de meio ambiente como um
direito fundamental, logo, est umbilicalmente atrelado
com humanismo e, por extenso, a um ideal de sociedade
mais justa e solidria. Nesse sentido, ainda, plausvel
citar o artigo 3., inciso I, da Carta Poltica que abriga
em sua redao tais pressupostos como os princpios
fundamentais do Estado Democrtico de Direitos: Art.
3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre,
justa e solidria 145.
Ainda nesta esteira, possvel verificar que a
construo dos direitos encampados sob a rubrica de
MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito Constitucional
Teoria, Jurisprudncia e 1.000 Questes 15 ed., rev., ampl. e
atual. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2004, p. 69.
145 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 21 jan. 2015.
144

210

terceira dimenso tende a identificar a existncia de


valores concernentes a uma determinada categoria de
pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais
prosperando a tpica fragmentao individual de seus
componentes de maneira isolada, tal como ocorria em
momento pretrito. Com o escopo de ilustrar, de maneira
pertinente as ponderaes vertidas, insta trazer colao
o entendimento do Ministro Celso de Mello, ao apreciar a
Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 1.856/RJ, em
especial quando, com bastante pertinncia, destaca que:
Cabe assinalar, Senhor Presidente, que os
direitos de terceira gerao (ou de
novssima dimenso), que materializam
poderes de titularidade coletiva atribudos,
genericamente, e de modo difuso, a todos os
integrantes dos agrupamentos sociais,
consagram o princpio da solidariedade e
constituem, por isso mesmo, ao lado dos
denominados direitos de quarta gerao
(como o direito ao desenvolvimento e o
direito paz), um momento importante no
processo de expanso e reconhecimento dos
direitos humanos, qualificados estes,
enquanto
valores
fundamentais
indisponveis,
como
prerrogativas
impregnadas
de
uma
natureza
essencialmente inexaurvel146.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em


Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa 146

211

Quadra anotar que os direitos alocados sob a


rubrica de direito de terceira dimenso encontram como
assento primordial a viso da espcie humana na
condio de coletividade, superando, via de consequncia,
a tradicional viso que est pautada no ser humano em
sua individualidade. Assim, a preocupao identificada
est alicerada em direitos que so coletivos, cujas
influncias afetam a todos, de maneira indiscriminada.
Ao lado do exposto, cuida mencionar, segundo Bonavides,
que tais direitos tm primeiro por destinatrios o gnero
humano mesmo, num momento expressivo de sua
afirmao

como

valor

supremo

em

termos

de

existencialidade concreta147. Com efeito, os direitos de


terceira dimenso, dentre os quais se inclui ao meio
Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 21 jan. 2015.
147 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.

212

ambiente ecologicamente equilibrado, positivado na


Constituio de 1988, emerge com um claro e tangvel
aspecto de familiaridade, como pice da evoluo e
concretizao dos direitos fundamentais.

COMENTRIOS

CONCEPO

DE

MEIO

AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 1981148,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre
a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 21 jan. 2015.
148

213

e biticos, consistentes nas plurais e diversificadas


formas de seres viventes. Para Silva, considera-se meioambiente como a interao do conjunto de elementos
naturais,

artificiais

culturais

que

propiciem

desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas


formas149.
Nesta

senda,

ainda,

Fiorillo150,

ao

tecer

comentrios acerca da acepo conceitual de meio


ambiente, coloca em destaque que tal tema se assenta em
um iderio jurdico indeterminado, incumbindo, ao
intrprete das leis, promover o seu preenchimento. Dada
fluidez do tema, possvel colocar em evidncia que o
meio ambiente encontra ntima e umbilical relao com
os componentes que cercam o ser humano, os quais so
de imprescindvel relevncia para a sua existncia. O
Ministro Luiz Fux, ao apreciar a Ao Direta de
Inconstitucionalidade N. 4.029/AM, salientou que:
(...) o meio ambiente um conceito hoje
geminado com o de sade pblica, sade de
cada indivduo, sadia qualidade de vida, diz
a Constituio, por isso que estou falando
de sade, e hoje todos ns sabemos que ele

SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional.


So Paulo: Malheiros Editores, 2009, p. 20.
150
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito
Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo:
Editora Saraiva, 2012, p. 77.
149

214

imbricado, conceitualmente geminado com


o prprio desenvolvimento. Se antes ns
dizamos que o meio ambiente compatvel
com o desenvolvimento, hoje ns dizemos, a
partir da Constituio, tecnicamente, que
no pode haver desenvolvimento seno com
o
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado. A geminao do conceito me
parece de rigor tcnico, porque salta da
prpria Constituio Federal151.

denotvel,

constitucionalizao

do

desta
meio

sorte,

ambiente

que
no

Brasil

viabilizou um verdadeiro salto qualitativo, no que


concerne,

especificamente,

normas

de

proteo

ambiental. Tal fato decorre da premissa que os robustos


corolrios e princpios norteadores foram alados ao
patamar constitucional, assumindo colocao eminente,
ao

lado

das

liberdades

pblicas

dos

direitos

fundamentais. Superadas tais premissas, aprouve ao


Constituinte, ao entalhar a Carta Poltica Brasileira,
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 4.029/AM. Ao Direta de
Inconstitucionalidade. Lei Federal N 11.516/07. Criao do Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. Legitimidade da
Associao Nacional dos Servidores do IBAMA. Entidade de Classe
de mbito Nacional. Violao do art. 62, caput e 9, da
Constituio. No emisso de parecer pela Comisso Mista
Parlamentar. Inconstitucionalidade dos artigos 5, caput, e 6, caput
e pargrafos 1 e 2, da Resoluo N 1 de 2002 do Congresso
Nacional. Modulao dos Efeitos Temporais da Nulidade (Art. 27 da
Lei 9.868/99). Ao Direta Parcialmente Procedente. rgo
Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Luiz Fux. Julgado em 08
mar. 2012. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 21 jan. 2015.
151

215

ressoando os valores provenientes dos direitos de terceira


dimenso, insculpir na redao do artigo 225, conceder
amplo e robusto respaldo ao meio ambiente como pilar
integrante dos direitos fundamentais. Com o advento da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
as normas de proteo ambiental so aladas categoria
de normas constitucionais, com elaborao de captulo
especialmente dedicado proteo do meio ambiente152.
Nesta toada, ainda, observvel que o caput do artigo
225 da Constituio Federal153 est abalizado em quatro
pilares distintos, robustos e singulares que, em conjunto,
do corpo a toda tbua ideolgica e terica que assegura
o substrato de edificao da ramificao ambiental.
Primeiramente, em decorrncia do tratamento
dispensado pelo artfice da Constituio Federal, o meio
ambiente foi iado condio de direito de todos,
presentes e futuras geraes. encarado como algo
pertencente a toda coletividade, assim, por esse prisma,
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental: Conforme o
Novo Cdigo Florestal e a Lei Complementar 140/2011. 2 ed.
Salvador: Editora JusPodivm, 2012, p. 116.
153 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 21 jan. 2015: Art. 225.
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
152

216

no se admite o emprego de qualquer distino entre


brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro, destacandose, sim, a necessidade de preservao, conservao e nopoluio. O artigo 225, devido ao cunho de direito difuso
que possui, extrapola os limites territoriais do Estado
Brasileiro, no ficando centrado, apenas, na extenso
nacional, compreendendo toda a humanidade. Neste
sentido, inclusive, o Ministro Celso de Mello, ao apreciar
a Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ,
destacou, com bastante pertinncia, que:
A preocupao com o meio ambiente - que
hoje transcende o plano das presentes
geraes, para tambm atuar em favor das
geraes futuras (...) tem constitudo, por
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
normativas e de proclamaes jurdicas,
que, ultrapassando a provncia meramente
domstica do direito nacional de cada
Estado soberano, projetam-se no plano das
declaraes internacionais, que refletem, em
sua expresso concreta, o compromisso das
Naes com o indeclinvel respeito a esse
direito fundamental que assiste a toda a
Humanidade154.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em


Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
154

217

O termo todos, aludido na redao do caput


do artigo 225 da Constituio Federal de 1988, faz
meno aos j nascidos (presente gerao) e ainda
aqueles que esto por nascer (futura gerao), cabendo
queles zelar para que esses tenham sua disposio, no
mnimo, os recursos naturais que hoje existem. Tal fato
encontra como arrimo a premissa que foi reconhecido ao
gnero humano o direito fundamental liberdade,
igualdade e ao gozo de condies de vida adequada, em
ambiente que permita desenvolver todas as suas
potencialidades em clima de dignidade e bem-estar.
Pode-se considerar como um direito transgeracional, ou
seja, ultrapassa as geraes, logo, vivel afirmar que o
meio-ambiente um direito pblico subjetivo. Desta
feita, o iderio de que o meio ambiente substancializa
patrimnio pblico a ser imperiosamente assegurado e
protegido pelos organismos sociais e pelas instituies
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 21 jan. 2015.

218

estatais, qualificando verdadeiro encaro irrenuncivel


que se impe, objetivando sempre o benefcio das
presentes e das futuras geraes, incumbindo tanto ao
Poder Pblico quanto coletividade considerada em si
mesma.
Assim, decorrente de tal fato, produz efeito
erga omnes, sendo, portanto, oponvel contra a todos,
incluindo pessoa fsica/natural ou jurdica, de direito
pblico interno ou externo, ou mesmo de direito privado,
como tambm ente estatal, autarquia, fundao ou
sociedade

de

economia

mista.

Impera,

tambm,

evidenciar que, como um direito difuso, no subiste a


possibilidade de quantificar quantas so as pessoas
atingidas, pois a poluio no afeta to s a populao
local, mas sim toda a humanidade, pois a coletividade
indeterminada. Nesta senda, o direito integridade do
meio ambiente substancializa verdadeira prerrogativa
jurdica de titularidade coletiva, ressoando a expresso
robusta de um poder deferido, no ao indivduo
identificado em sua singularidade, mas num sentido
mais amplo, atribudo prpria coletividade social.
Com a nova sistemtica entabulada pela
redao do artigo 225 da Carta Maior, o meio-ambiente
passou a ter autonomia, tal seja no est vinculada a
219

leses perpetradas contra o ser humano para se


agasalhar das reprimendas a serem utilizadas em
relao ao ato perpetrado. Figura-se, ergo, como bem de
uso comum do povo o segundo pilar que d corpo aos
sustentculos do tema em tela. O axioma a ser
esmiuado, est atrelado o meio-ambiente como vetor da
sadia qualidade de vida, ou seja, manifesta-se na
salubridade, precipuamente, ao vincular a espcie
humana est se tratando do bem-estar e condies
mnimas de existncia. Igualmente, o sustentculo em
anlise se corporifica tambm na higidez, ao cumprir os
preceitos de ecologicamente equilibrado, salvaguardando
a vida em todas as suas formas (diversidade de espcies).
Por

derradeiro,

quarto

pilar

corresponsabilidade, que impe ao Poder Pblico o dever


geral de se responsabilizar por todos os elementos que
integram o meio ambiente, assim como a condio
positiva de atuar em prol de resguardar. Igualmente,
tem a obrigao de atuar no sentido de zelar, defender e
preservar, asseverando que o meio-ambiente permanea
intacto. Alis, este ltimo se diferencia de conservar que
permite a ao antrpica, viabilizando melhorias no meio
ambiente,

trabalhando

desenvolvimento

com

sustentvel,

as
aliando

premissas
progresso

de
e
220

conservao. Por seu turno, o cidado tem o dever


negativo, que se apresenta ao no poluir nem agredir o
meio-ambiente com sua ao. Alm disso, em razo da
referida corresponsabilidade, so titulares do meio
ambiente os cidados da presente e da futura gerao.
3 A SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL NO
DIREITO
DOS

AMBIENTAL:

IDERIOS

DE

O FORTALECIMENTO
FRATERNIDADE

NOS

DIREITOS DE TERCEIRA DIMENSO


Em sede de comentrios introdutrios, ao
volver um olhar analtico para o tema colocado em
debate,

foroso

reconhecer

que

corolrio

da

solidariedade intergeracional apresenta-se como reflexo


de direitos de terceira dimenso, denominados direitos
de solidariedade ou fraternidade. Com destaque, os
direitos encampados pela denominao ora expendida
encontra como alicerce de sustentao o iderio de
fraternidade e tem como exemplos o direito ao meio
ambiente equilibrado, saudvel qualidade de vida, ao
progresso, paz, autodeterminao dos povos, a
proteo

e defesa do consumidor, alm de outros

direitos considerados como difusos. Dotados de altssimo


221

teor de humanismo e universalidade, os direitos de


terceira gerao tendem a cristalizar-se no fim do sculo
XX

enquanto

direitos

especificamente

que

proteo

no

se

destinam

dos interesses de

um

indivduo, de um grupo155 ou mesmo de um Ente


Estatal especificamente. Ainda nesta esteira, possvel
verificar que a construo dos direitos encampados sob a
rubrica de terceira dimenso tende a identificar a
existncia de valores concernentes a uma determinada
categoria de pessoas, consideradas enquanto unidade,
no mais prosperando a tpica fragmentao individual
de seus componentes de maneira isolada, tal como
ocorria em momento pretrito. Com efeito, est-se
diante de valores transindividuais, eis que os direitos
abarcados
restritos

pela
a

dimenso

determinados

em

comento

indivduos;

no
ao

esto

reverso,

incBRASIL sobre a coletividade. Ao lado disso, os


direitos de terceira dimenso so considerados como
difusos, porquanto no tm titular individual, sendo que
o liame entre os seus vrios titulares decorre de mera
circunstncia factual.
Nesta
direitos
155

de

feita,

terceira

importa

acrescentar

dimenso

possuem

que

os

carter

BONAVIDES, 2007, p. 569.

222

transindividual, o que os faz abranger a toda a


coletividade,

sem

quaisquer

restries

grupos

especficos. Ora, o iderio de solidariedade alberga


justamente um sucedneo de direitos que contemplam a
coletividade enquanto unidade, no se atendendo a
caractersticos

diferenciadores

ou

mesmo

particularidades segregadoras. Neste sentido, pautaramse Motta e Motta e Barchet, ao afirmarem, em suas
ponderaes, que os direitos de terceira
possuem

natureza

porquanto no

essencialmente

gerao

transindividual,

possuem destinatrios

especificados,

como os de primeira e segunda gerao, abrangendo a


coletividade como um todo156. Desta feita, so direitos
de

titularidade

destinatrios

difusa

ou

indeterminados

coletiva,
ou,

ainda,

alcanando
de

difcil

determinao. Nesta esteira de exposio, os direitos em


comento esto vinculados a valores de fraternidade ou
solidariedade,

sendo

traduzidos

de

um

ideal

intergeracional, que liga as geraes presentes s


futuras, a partir da percepo de que a qualidade de vida
destas depende sobremaneira do modo de vida daquelas.
Dos ensinamentos dos clebres doutrinadores, percebe-se
que o carter difuso de tais direitos permite a
MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de Direito
Constitucional. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2007, p. 152.
156

223

abrangncia s geraes futuras, razo pela qual, a


valorizao destes de extrema relevncia. Tm
primeiro por destinatrios o gnero humano mesmo,
num momento expressivo de sua afirmao como valor
supremo em termos de existencialidade concreta157. A
respeito do assunto, com bastante pertinncia, Motta e
Barchet158, em seu magistrio, ensinam que os direitos
de terceira dimenso surgiram como solues
degradao das liberdades, deteriorao dos direitos
fundamentais

em

virtude

do

uso

prejudicial

das

modernas tecnologias e desigualdade socioeconmica


vigente entre as diferentes naes.
Tecidos estes comentrios, ao esmiuar o
corolrio

da

solidariedade

intergeracional,

tambm

denominado de princpio da equidade ou princpio do


acesso equitativo dos recursos naturais, salta aos olhos
sua

ntima

relao

com

temtica

dos espaos

protegidos, eis que configura um dos baldrames robustos


BONAVIDES, 2007, p. 569.
MOTTA; BARCHET, 2007, p. 153. Duas so as origens bsicas
desses direitos: a degradao das liberdades ou a deteriorao dos
demais direitos fundamentais em virtude do uso nocivo das
modernas tecnologias e o nvel de desigualdade social e econmica
existente entre as diferentes naes. A fim de superar tais
realidades, que afetam a humanidade como um todo, impe-se o
reconhecimento de direitos que tambm tenham tal abrangncia a
humanidade como um todo -, partindo-se da ideia de que no h
como se solucionar problemas globais a no ser atravs de solues
tambm globais. Tais solues so os direitos de terceira gerao.
157
158

224

para a sua estruturao. Afora isso, possvel verificar a


materializao do dogma em comento no caput do
artigo 225 da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988159. Assim, a atual gerao, ao instituir
os espaos protegidos, furta-se sua utilizao normal
(aqui considerada aquela utilizao encontradia fora
desses espaos) para garantir as presentes geraes e,
sobretudo, s futuras, o equilbrio do meio ambiente,
mediante a manuteno da biodiversidade. Logo, a
adoo do termo solidariedade intergeracional busca,
justamente, destacar esse elo de responsabilidade da
atual gerao pela existncia das futuras. Neste sentido,
possvel trazer colao o paradigmtico entendimento
jurisprudencial construdo, no qual acena, com clareza
solar, que:

Ementa: Arguio de Descumprimento de


Preceito
Fundamental:
Adequao.
Observncia
do
princpio
da
subsidiariedade. Arts. 170, 196 e 225 da
Constituio
da
Repblica.
Constitucionalidade de atos normativos
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 21 jan. 2015: Art. 225.
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
159

225

proibitivos da importao de pneus usados.


Reciclagem de pneus usados: ausncia de
eliminao total de seus efeitos nocivos
sade e ao meio ambiente equilibrado.
Afronta aos princpios constitucionais da
sade e do meio ambiente ecologicamente
equilibrado. Coisa julgada com contedo
executado ou exaurido: impossibilidade de
alterao. Decises judiciais com contedo
indeterminado no tempo: proibio de novos
efeitos a partir do julgamento. Arguio
julgada
parcialmente
procedente.
1.
Adequao da arguio pela correta
indicao
de
preceitos
fundamentais
atingidos, a saber, o direito sade, direito
ao
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado (arts. 196 e 225 da Constituio
Brasileira) e a busca de desenvolvimento
econmico
sustentvel:
princpios
constitucionais da livre iniciativa e da
liberdade de comrcio interpretados e
aplicados em harmonia com o do
desenvolvimento
social
saudvel.
Multiplicidade de aes judiciais, nos
diversos graus de jurisdio, nas quais se
tm interpretaes e decises divergentes
sobre a matria: situao de insegurana
jurdica acrescida da ausncia de outro meio
processual hbil para solucionar a polmica
pendente: observncia do princpio da
subsidiariedade. Cabimento da presente
ao. [...] 4. Princpios constitucionais (art.
225) a) do desenvolvimento sustentvel e b)
da
equidade
e
responsabilidade
intergeracional.
Meio
ambiente
ecologicamente equilibrado: preservao
para a gerao atual e para as geraes
futuras.
Desenvolvimento
sustentvel:
crescimento
econmico
com
garantia
paralela e superiormente respeitada da
sade da populao, cujos direitos devem
ser observados em face das necessidades
atuais e daquelas previsveis e a serem

226

prevenidas para garantia e respeito s


geraes futuras. Atendimento ao princpio
da precauo, acolhido constitucionalmente,
harmonizado com os demais princpios da
ordem social e econmica [...] (Supremo
Tribunal Federal Tribunal Pleno/ ADPF
n 101/ Relatora: Ministra Crmen Lcia/
Julgado em 24.06.2009/ Publicado no DJe
em 01.06.2012).

Observar-se- a existncia de duas espcies de


solidariedade intergeracional, tais sejam: uma pautada
na atual gerao, denominada, em razo disso, de
sincrnica; e, outra voltada para as futuras geraes,
chamada anacrnica. Com destaque, assinalar faz-se
imprescindvel, consoante entendimento explicitado por
Andria Minussi Facin160, que possvel enumerar trs
formas distintas de acesso a bens materiais, quais
sejam: acesso visando o consumo do bem, tal como ocorre
com a captao de gua e instrumentos predatrios de
caa e pesca; acesso causando poluio ao meio ambiente,
a exemplo do que se denota no acesso gua ou ao ar,
lanando, para tanto, poluentes ou emitindo poluio
sonora; e, acesso ao meio ambiente para a contemplao
de seus elementos e paisagem. Verifica-se, deste modo, a
FACIN, Andria Minussi. Meio-ambiente e direitos humanos. Jus
Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60, 01 nov. 2002. Disponvel em:
<http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3463>. Acesso em 21
jan. 2015.
160

227

existncia do meio ecologicamente equilibrado no se


traduz somente na preservao para a gerao atual,
mas, tambm, para as geraes futuras. Logo, se o
pavilho

desfraldado

tremula

desenvolvimento sustentvel,
concepo albergue

em

direo

ao

patente faz-se que a

o crescimento

econmico

como

garantia paralela e superiormente respeitada da sade


da

populao,

observados,

cujo

acervo

de

direito

devem

ser

em

vista

no

apenas

as

tendo-se

necessidades atuais, contudo, tambm, as que so


passveis de preveno para as geraes futuras. Neste
sedimento de exposio, cuida apontar, com nfase, que
est diretamente vinculado ao corolrio em comento o
preceito

da

afastamento

precauo,
de

perigo,

que

tal

necessidade

como

adoo

de
de

instrumentos que busquem a promoo da segurana dos


procedimentos adotado para a garantia das geraes
futuras,

efetivando-se

apenas

por

meio

da

sustentabilidade ambiental das naes humanas.


Denota-se,

destarte,

que

princpio

em

comento torna efetiva a busca incansvel pela proteo


da existncia humana, seja tanto pela proteo do meio
ambiente como pela estruturao de condies que
salvaguardem

sade

integridade

fsica,
228

considerando-se o indivduo em sua inteireza. Gize-se


que tal fato decorre da nova viso reinante, na qual h
que se adotar, como poltica pblica, o que se faz
imprescindvel para antecipar os riscos de danos que
sejam passveis de materializao em relao ao meio
ambiente, tanto quanto o impacto que as aes ou as
omisses possam produzir. Ora, o artigo 225 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988161., ao estabelecer o nus em relao coletividade
e ao Poder Pblico, na condio de dever, de defender e
preservar o meio ambiente para as presentes e futuras
geraes,

inaugura um

preveno

de

dever

geral

arrimado

na

riscos ambientais, no patamar de um

ordem normativa objetiva de antecipao de futuros


danos

ambientais,

os

quais

encontram

como

sustentculos os dogmas da preveno, quando tratar de


riscos concretos, e da precauo, quando estiver diante
de riscos abstratos.
No mais, cuida colocar em destaque que a
reserva dos bens ambientais, com a sua no utilizao
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 21 jan. 2015: Art. 225.
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
161

229

atual, passaria a ser equitativa se fosse demonstrado que


ela ocorrera com o escopo de evitar o esgotamento dos
recursos, com a guarda desses bens para as futuras
geraes. Neste passo, ao se considerar a densidade da
moldura de fraternidade e solidariedade que reveste o
acesso ao meio ambiente, em especial devido ao status de
elemento que assegura o alcance da dignidade da pessoa
humana, considerando o indivduo em todas as suas
potencialidades e complexidades, no possvel suprimir
que a manuteno da preservao dos bens ambientais
refoge ao iderio ingnuo de meio ambiente intocvel,
mas sim lhe confere contemporaneidade ao tema. A
equidade no acesso aos recursos ambientais deve ser
enfocada no s com relao localizao especial dos
usurios atuais,

como

em

relao

aos

usurios

potenciais das geraes vindouras162.


Com efeito, um posicionamento equnime no
fcil de ser construdo, vindicando consideraes
dotadas de ordem tica, cientfica e econmica das
geraes atuais e uma avaliao prospectiva das
necessidades futuras, nem sempre possveis de serem
conhecidas e medidas no presente. Neste aspecto,

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental


Brasileiro. 21 ed. So Paulo: Editores Malheiros, 2013, p. 92.
162

230

possvel

colocar

em

destaque

que

aspecto

intergeracional que tende a caracterizar o discurso de


proteo e preservao ambiental ambiciona conferir
concreo ao iderio de solidariedade que caracteriza o
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
enquanto direito de terceira dimenso. Supera-se, com
efeito, a essncia de individualidade que caracterizou os
direitos humanos, adotados uma tica na qual a
preocupao com o semelhante, mesmo em se tratando
de

uma

gerao

futura,

dotada

de

grande

proeminncia, analisando-se a coletividade na condio


de unidade, na qual cada um dos indivduos dotado de
relevncia e substancial ateno. Tal fato decorre,
notadamente, do superprincpio da dignidade da pessoa
humana, o qual s alcana sua materializao por meio
da conjuno de inmeros, porm carecidos, direitos, os
quais, em um fim ltimo, proporcionam a realizao de
todas as complexidades encerradas no ser humano.
Ademais,
proeminente

da

um
sociedade

aspecto

caracterstico

contempornea

est

assentado na sua paradoxal capacidade de controlar e


produzir indeterminaes. Entrementes, a forma como
esse dever ser atendido constitui tarefa inafastvel dos
rgos estatais, os quais dispem de ampla liberdade de
231

conformao,

atentando-se

para

os

limites

constitucionais consagrados. Com efeito, as mencionadas


determinaes constitucionais objetivam evitar riscos,
encontrando assento, para tanto, no prprio Texto
Constitucional, o que autoriza o Estado a atuar de modo
a evitar riscos para o cidado em geral, por meio da
adoo de medidas de proteo ou de preveno da sade
e do meio ambiente, notadamente em relao ao
desenvolvimento

tcnico

ou

tecnolgico

suas

consequncias para as presentes e futuras geraes. No


controle judicial de polticas pblicas do meio ambiente,
a atuao do Poder Judicirio deve buscar a garantia,
inclusive, o mnimo existencial ecolgico dos indivduos
atingidos

diretamente

indiretamente

em

seu

patrimnio de natureza material e imaterial, neste


sentido, visando garantir a inviolabilidade do direito
fundamental sadia qualidade de vida, bem assim a
defesa e preservao do meio ambiente ecologicamente
equilibrado, em busca do desenvolvimento sustentvel
para as presentes e futuras geraes.
4

SOLIDARIEDADE

ENTRE

ESPCIES

NATURAIS? O ALARGAMENTO DA MOLDURA


AXIOLGICA

DO

PRINCPIO

DA
232

SOLIDARIEDADE AMBIENTAL
Como desdobramento da projeo normativa do
corolrio da solidariedade, na rbita ecolgica, h que se
estruturar uma solidariedade entre todas as espcies
vivas, na forma de uma comunidade entre a terra, as
plantas, os animais e os seres humanos, visto que a
ameaa ecolgica coloca em risco todas as espcies
existentes no planeta, afetando por igual a todos e ao
todo. Neste diapaso, a necessidade de despertar uma
conscincia pautada na solidariedade entre as espcies
naturais despertada, sobremaneira, em decorrncia
das ameaas vida desencadeadas pelo desenvolvimento
civilizatrio fazerem com que o ser humano se reconhea
como um ser natural integrante de um todo ameaado e,
concomitantemente, responsvel por tal situao de
ameaa existencial. Segundo Sarlet e Fensterseifer163, a
ameaa de contaminao propicia que o ser humano
perceba que o seu corpo integra parte das coisas
naturais e que, em razo disso, est sujeito ameaa
supramencionada. A construo de tal conscincia leva o
ser

humano

reconhecer,

forosamente,

uma

SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Princpios


do Direito Ambiental. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 77.
163

233

comunidade natural, diante da qual o estabelecimento de


um vnculo de solidariedade e respeito mtuo como
pressuposto para a permanncia existencial das espcies
naturais, abarcando-se em tal concepo o ser humano.
Em uma perspectiva jurdica, a vedao das
polticas cruis contra os animais (no humanos)
encontra repouso no Texto Constitucional, reforando,
portanto, o iderio axiolgico de solidariedade entre as
espcies

naturais.

Mais

que

isso,

ao

analisar

julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n


1.856/RJ, de relatoria do Ministro Celso de Mello, salta
aos olhos a concreo do dogma em comento, em especial
quando a ementa consagra que a promoo de briga de
galos, alm de caracterizar prtica criminosa tipificada
na legislao ambiental, configura conduta atentatria
Constituio da Repblica, que veda a submisso de
animais a atos de crueldade164. Ora, h que se
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido na
Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.856/RJ. Ao Direta de
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense n 2.895/98) Legislao estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei n 9.605/98,
art. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
164

234

reconhecer que essa especial tutela, que tem por


fundamento legitimador a autoridade da Constituio da
Repblica, motivada pela necessidade de impedir a
ocorrncia de situaes de risco que ameacem ou que
faam periclitar todas as formas de vida, no s a do
gnero humano, mas, tambm, a prpria vida animal,
cuja integridade restaria comprometida, no fora a
vedao

constitucional,

por

prticas

aviltantes,

perversas e violentas contra os seres irracionais. A ideia


de solidariedade entre espcies naturais, portanto,
tambm pode transportar o reconhecimento do valor
intrnseco de todas as manifestaes existenciais, bem
como o respeito reciprocidade indispensvel ao convvio
harmonioso

165,

estendido a todos os seres vivos. Salta

aos olhos, desta feita, que o princpio da solidariedade,


cuja incidncia deve ser maximizada em diversos
mbitos, inclusive na seara ambiental, passa a ser
desfraldado

como

contemporneas,
considerando

pilar
em

todas

as

sustentador
sua
suas

senda

das

relaes

civilizatria,

dimenses,

saber:

da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da


inconstitucionalidade da lei estadual impugnada - Ao Direta
Procedente. rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Celso
de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Publicado no DJe em 13 out.
2011. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 21 jan. 2014.
165 SARLET; FENSTERSEIFER, 2014, p. 77.

235

intergeracional, intrageracional e interespcies.


REFERNCIA:
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito
Constitucional. 21 ed. atual. So Paulo: Editora
Malheiros Ltda., 2007.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da)
Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado
Federal, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 21 jan. 2015.
___________. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981.
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 21 jan. 2015.
___________. Superior Tribunal de Justia.
Disponvel em: <www.stj.jus.br>. Acesso em 21 jan. 2015.
___________. Supremo Tribunal Federal. Disponvel
em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 21 jan. 2015.
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna
classificao do meio-ambiente, o seu remodelamento e a
problemtica sobre a existncia ou a inexistncia das
classes do meio-ambiente do trabalho e do meio-ambiente
misto. Boletim Jurdico, Uberaba, ano 5, n. 968.
Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>.
Acesso em 21 jan. 2015.
FACIN, Andria Minussi. Meio-ambiente e direitos
236

humanos. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60, 01


nov. 2002. Disponvel em:
<http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3463>.
Acesso em 21 jan. 2015.
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito
Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So
Paulo: Editora Saraiva, 2012.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental
Brasileiro. 21 ed. So Paulo: Editores Malheiros, 2013.
MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito
Constitucional Teoria, Jurisprudncia e 1.000
Questes 15 ed., rev., ampl. e atual. Rio de Janeiro:
Editora Impetus, 2004.
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago.
Princpios do Direito Ambiental. So Paulo: Saraiva,
2014.
SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental
Constitucional. So Paulo: Malheiros Editores, 2009.
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental:
Conforme o Novo Cdigo Florestal e a Lei
Complementar 140/2011. 2 ed. Salvador: Editora
JusPodivm, 2012.
VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio
do Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas,
Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em:
<http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 21 jan. 2015.

237

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