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22/06/2015

Quel Conseil de dveloppement


pour la Mtropole Aix- Marseille-Provence ?

La loi de Modernisation de lAction Publique Territoriale et dAffirmation des


Mtropoles du 27 janvier 2014 dite loi MAPTAM prvoit la cration dun Conseil
de dveloppement pour la mtropole Aix-Marseille Provence.
Cette disposition, gnralise dailleurs lensemble des mtropoles nouvelles,
souligne limportance du rle que la socit civile organise est appele jouer
auprs de lassemble et de la gouvernance de la mtropole ; dune certaine
manire, elle constitue une reconnaissance du bien-fond de laction des conseils de
dveloppement mis en place auprs de chaque EPCI et incite la poursuivre et la
prolonger dans le cadre de la nouvelle institution.

Les premiers temps de la mtropole seront complexes et importants pour son avenir.
Au-del des problmes dorganisation interne et de fonctionnement, la nouvelle
intercommunalit devra dfinir un pacte de gouvernance garantissant les quilibres
ncessaires et lquit des territoires.
Elle devra sengager dans llaboration dun projet mtropolitain et assurer la
continuit de laction publique et des engagements souscrits. Elle devra galement
donner des gages de son ambition et de sa volont de se mobiliser sur les projets
structurants.

Sur tous ces sujets, limplication et ladhsion de la socit civile organise seront
essentielles pour assurer lappropriation de cette nouvelle chelle territoriale et
ladhsion des habitants aux politiques publiques mtropolitaines.
Cest dans cette perspective et compte-tenu de lexprience quils ont partage dans
leur dmarche commune, que les Conseils de dveloppement du Pays dAix, de
Marseille Provence Mtropole, du Pays dAubagne et de lEtoile ainsi que le Comit
de consultation de lOuest tang de Berre et les acteurs de la socit civile quils
reprsentent, estiment utile de proposer un projet pour lorganisation et le
fonctionnement du Conseil de dveloppement de la mtropole , vritable structure
de rflexion et dexpression collective de la socit civile au service du territoire et de
son dveloppement.

Ce projet se fonde sur les convictions et recommandations suivantes :


1) Ce conseil devra assurer la bonne reprsentation de la socit civile de la


mtropole dans sa diversit territoriale comme dans celle de ses sensibilits
sociales, professionnelles et culturelles. La loi fait une place particulire aux
territoires dans la gouvernance de la Mtropole Aix-Marseille-Provence.
Cest bien en effet au niveau des territoires que doit stablir de manire
privilgie le lien avec les citoyens. Ce besoin de proximit sest exprim
fortement et il faudra le faire vivre. Ce Conseil devra y contribuer dans sa
composition et son mode de fonctionnement.
2) Il importe galement que le dbat mtropolitain et les travaux que le Conseil
de dveloppement conduira, mobilisent en son sein les institutions et
partenaires qui agissent et uvrent lchelle de la mtropole ; ils doivent y
tre reprsents.
3) Nous proposons par ailleurs, quune place particulire soit rserve un
ensemble de personnalits qui, par leur autorit personnelle, leur exprience
ou leur vision mtropolitaines lui apporteront un clairage et une contribution
trs prcieux.
4) Ainsi, nous prconisons que le Conseil de dveloppement de la mtropole
Aix-Marseille-Provence soit constitu dune part dassembles reprsentatives
des forces vives dans chaque territoire, institues comme des conseils de
dveloppement territoriaux et dautre part dune assemble mtropolitaine.
5) Cette assemble mtropolitaine, vritable partenaire de la gouvernance de la
mtropole, serait compose pour les 2/3 de membres issus des conseils de
dveloppement territoriaux et pour 1/3 des personnalits et des reprsentants
des institutions et organisations socio professionnelles telles que proposes
aux 2 et 3 ci-dessus.

6) Nous prconisons que les conseils de dveloppement territoriaux soient


reprsents chacun par 20 membres au sein de cette assemble
mtropolitaine.
Cette disposition souligne la volont de privilgier la coopration et la
recherche de consensus plutt que le rapport de forces et la domination dun
territoire sur lautre. Cest lesprit mtropolitain que nous souhaitons
dvelopper au bnfice du travail collectif et que nous avons mis en uvre
dans la dmarche partenariale conduite depuis plusieurs annes.

7) Le Conseil de dveloppement de la mtropole sera anim par un Bureau


dsign au niveau mtropolitain. Ce Bureau sera linterlocuteur privilgi de
la gouvernance de la mtropole. Il assurera la cohrence et la coordination
des travaux aux deux chelles et sera garant de la production densemble.
Il devra disposer de moyens suffisants pour accomplir pleinement ses
missions, produire des rapports de qualit, assurer les actions de
communication et lorganisation des vnements et assembles.
Il pourra sappuyer sur des relais auprs de chacun des conseils de
dveloppement territoriaux.
8) Un rglement intrieur pourra, le moment venu, dfinir de manire plus
prcise les modalits dorganisation et de fonctionnement de lensemble
constitu de lassemble mtropolitaine et des conseils de dveloppement
territoriaux.

Nous souhaitons que la gouvernance de la mtropole puisse se saisir, ds


que possible, de ce projet. Il nous parait en effet ncessaire que la socit
civile soit mobilise et partie prenante, ds le dbut de lanne 2016, dans la
prparation et la mise en place des dossiers stratgiques pour le territoire et
son dveloppement.
Dans cette perspective et sur la base des principes dfinis dans ce rapport,
nous travaillons la rdaction dun projet de statuts pour le Conseil de
dveloppement de la mtropole que nous remettrons dans les prochaines
semaines aux prsidents des EPCI actuels.
Nous souhaitons contribuer ainsi prparer le processus de cration de ce
Conseil de dveloppement auprs de la future gouvernance de la mtropole
qui il appartiendra de prendre les dcisions ncessaires.