OS RESULTADOS DA AVALIAO DE PROPOSTAS CURRICULARES

PARA A EDUCAO INFANTIL DOS MUNICPIOS BRASILEIROS

Maria Carmen Silveira Barbosa
Faculdade de Educao - UFRGS

Prlogo
Este texto procura problematizar alguns dados encontrados numa pesquisa
denominada Mapeamento e anlise das propostas pedaggicas municipais para a educao
infantil no Brasil, realizada no ano de 2009 (BARBOSA,2009). A inteno no apresentar
os dados brutos e/ou as primeiras anlises que esto ao alcance de todos no site do MEC,
mas, a partir desses dados, levantar questes que parecem pertinentes para qualquer
discusso futura sobre guias curriculares, isto , procurar evidenciar o que a pesquisa
visibilizou sobre o tema Currculo na Educao Infantil.
A anlise inicial dos documentos que foram encaminhados ao grupo de pesquisa a
partir de uma solicitao realizada pela UNDIME e coordenao da SEB/MEC aos
municpios evidenciou a dificuldade de compor uma amostra com caractersticas
semelhantes, pois h muita diversidade nos documentos curriculares produzidos no mbito
municipal. Nossa amostra, composta por 48 propostas pedaggicas de municpios com
diferentes caractersticas, inclui quase todos os estados brasileiros, menos Roraima.
Muitos documentos das Propostas Curriculares apenas reproduziam o Referencial
curricular nacional para a Educao Infantil. Essa presena constante nos levou a constatar
a capilaridade que esse documento oficial obteve como uma poltica de governo que no
apenas formulou uma proposio curricular, como tambm apostou na sua ampla
divulgao por meio de material escrito e no processo de formao de professores e
coordenadores pedaggicos como multiplicadores. Paralelamente aos Referenciais, foi
publicada pelo Conselho Nacional de Educao a Resoluo das Diretrizes Curriculares da
Educao Infantil, citadas genericamente nos documentos.
Os documentos elaborados pelos municpios apresentaram grande diversidade de
denominaes e materializaram-se em diferentes suportes: livro, revista, artigo,
apresentaes de power point, plano de estudos para os alunos ou mesmo o PPP de uma
escola da rede municipal. Para justificar a ausncia de propostas, muitos municpios usaram
como argumento a falta de estrutura e recursos humanos das Secretarias Municipais de
Educao, bem como a concepo de que as propostas eram documentos em processo,
isto , ainda no estavam finalizados. Emergiu tambm a demanda de assessoria para a
elaborao de propostas municipais e para a formao de professores para elaborar os PPP
das escolas. Por esses dados, pode-se constatar que ainda no evidente a importncia de
se ter uma proposio curricular como uma das polticas publicas de educao infantil.
Sobre as denominaes utilizadas nos documentos curriculares
Nos documentos municipais de educao infantil, no freqente o uso da palavra
currculo. Tendo em vista que o sentido estrito do termo currculo hegemnico nos
sistemas educacionais, para fazer referncia organizao curricular, so usadas vrias
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outras denominaes, como proposta poltico-pedaggica, orientaes curriculares,

propostas pedaggicas, propostas curriculares, ou seja, expresses mais abrangentes,
Quando se tem como objetivo geral a educao de crianas pequenas em um
espao de vida coletiva no faz sentido ter como elemento curricular central apenas uma
das dimenses do vivido no cotidiano da educao infantil, a dimenso do conhecimento
cientfico. Parece que a complexidade dos saberes e conhecimentos contidos no dia a dia
de uma escola de educao infantil no cabe nas formas reducionistas de currculo. Assim,
a opo, no campo da educao infantil, foi a de utilizar expresses mais abrangentes e
inclusivas que o termo currculo.
Porm, nos ltimos anos, a viso estrita de currculo - limitada aos contedos prselecionados - comeou a ser substituda por uma compreenso que procura incluir as
diferentes aprendizagens tecidas nos contextos interno e externo escola, tanto aquilo que
pode ser considerado como currculo explicito quanto aquilo que no est evidente. Iniciouse um processo de avaliao de quais eram os contedos da cultura escolar que haviam
obtido relevncia na educao infantil e o questionamento sobre este conhecimento que
muitas vezes apenas consolidava verses parciais ou ainda historicamente comprometidas
de mundo, cincia, arte. Tambm se passou a considerar que variveis como tempo,
espao, materialidades, organizao metodolgica, agrupamentos fazem parte da
consolidao de uma proposta curricular.
Com relao aos marcos legais
No material analisado foi possvel constatar que j existe de parte dos municpios a
compreenso de que qualquer documento curricular precisa estar relacionado com os
documentos legais. Os documentos mais citados foram a Constituio Federal, o Estatuto
da Criana e do Adolescente, a Lei Orgnica de Assistncia Social, a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, as Diretrizes da Educao Infantil. A presena da Lei
Orgnica da Assistncia Social evidencia o quanto as Redes municipais ainda tem na
assistncia uma referncia aos seus objetivos.
Tambm encontramos a efetiva presena de documentos oficiais: RECNEI (50% das
propostas), documentos relativos aos direitos das crianas, como a Carta de 1959 e a
Conveno de 1989 e, especialmente, os Critrios para atendimento em creches publicados
inicialmente em 1995 e recentemente re-editados pelo MEC.
Apesar de ficar constatada a importante vinculao entre proposta pedaggica ou
curricular e a legislao ou documentos oficiais, importante enfatizar que h somente uma
apresentao dos elementos legais como referncias, geralmente no inicio dos documentos,
mas essas referncias no se consolidam quando se realiza a leitura dos documentos em
sua totalidade. relevante observar que nem sempre o texto apresentado como referencial
terico estar em sintonia com as proposies operacionais apresentadas ao longo do
documento.
A conveno de 1989 pode trazer para um documento curricular uma srie de
aportes significativos, entre eles, os temas relacionados ao brincar, a relao entre gneros,
as questes relativas s etnias, religio, participao social. Mas esses temas nem
sempre esto presentes no desenvolvimento curricular. Apenas o brincar ocupa um lugar de
destaque nas propostas lidas, tanto de modo abrangente e como base conceitual, quanto
como possibilidade operacional. Uma importante ausncia a do tema da alfabetizao: a
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controvrsia em torno da questo alfabetiza-se ou no na educao infantil? parece

ter provocado um silenciamento sobre o tema.
Sobre as finalidades das Propostas curriculares
Quais so os motivos que levam os municpios a escrever suas propostas
pedaggicas? Nos documentos lidos, emergem dois aspectos que nos parecem
importantes, um da natureza poltica e outro de natureza educacional.
Do ponto de vista poltico, os municpios acreditam que um documento da secretaria
de educao pode tanto fortalecer as polticas pblicas para a infncia no municpio como
tambm construir um espao para a educao infantil no interior das Secretarias Municipais
de Educao.
Do ponto de vista educacional, um documento pode ser importante tanto para
propiciar o registro daquilo que vem sendo realizado pela RME quanto para a promoo de
referncias tericas que subsidiem a elaborao dos Projetos Poltico-Pedaggicos (PPP)
das escolas, provoquem a reflexo dos professores e orientem o trabalho docente.
Um importante elemento que veio tona em duas das propostas analisadas foi a da
importncia do processo de construo participativa da proposta curricular, que possibilitou
ao municpio conhecer as demandas da comunidade e, ao mesmo tempo, realizar a
qualificao dos docentes no desenvolvimento do processo.
Uma justificativa importante para a existncia de um documento curricular que, em
uma instituio do tipo escolar, s existe processo pedaggico se houver intencionalidade
e a intencionalidade somente conquistada mediante uma proposio curricular explcita.
Alm dessa explicitao, fundamental uma formao profissional slida dos docentes, um
olhar sensvel e atento do professor e a disposio em oferecer s crianas oportunidades
de conhecer aquilo de mais instigante e importante que o mundo apresenta nossa
sensibilidade e racionalidade, em situaes que, ao mesmo tempo, as desafiem e as
aconcheguem.
Das propostas analisadas, 48% usam o termo professor, 10% educador, 38% os
dois termos e 4% profissionais da educao, o que parece evidenciar a presena de outros
profissionais na educao infantil, alm do docente. Os municpios assumem como tarefa a
formao pedaggica contnua para todos os profissionais da Educao Infantil.
As propostas apresentam a professora ou o professor como o coordenador do
trabalho pedaggico desenvolvido com as crianas, atribuindo-lhe preponderantemente os
papis de mediador, parceiro, organizador, observador reflexivo e pesquisador. A pesquisa
aponta que estamos vivendo um momento de construo de identidade dos professores de
Educao Infantil o que significa ser professor de bebs ou de crianas pequenas?
Sobre os referenciais tericos
A primeira observao a ser feita sobre as ausncias, nos documentos analisados,
dos diferentes campos de conhecimento que oferecem as bases conceituais para a
compreenso e a realizao da educao escolar ou da cultura escolar. No h evidncias
de uma discusso sobre o que conhecimento, pedagogia, docncia, didtica,
aprendizagem, ensino, metodologia e outros. Apenas dois campos so chamados para
explicitar a concepo de educao infantil do municpio: a histria e a psicologia. A histria,
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atravs da obra de P. ries, que apresenta uma concepo de infncia, e dos estudos de
Moyss Kuhlman Jr., que apresenta elementos sobre a histria das instituies e
concepes de educao infantil no Brasil.
No documentos, a concepo sobre o que uma escola de educao infantil e qual
o seu papel na sociedade contempornea no aprofundada repetem-se basicamente
os documentos legais. No se explicita tambm a relao entre uma concepo universal de
educao infantil, como aquela apresentada por documentos legais ou oficiais, e o que
poderia ser compreendido como a contextualizao, o registro local, o diagnstico e as
perspectivas do municpio para sua rede de educao infantil, tendo em vista o contexto
mais prximo.
Os autores do campo da psicologia citados so basicamente os trs grandes autores
da aprendizagem: L.S. Vygotsky, J.Piaget e H.Wallon. Ora, esses trs grandes autores tm
em suas obras uma grande contribuio para pensar a educao das crianas pequenas,
pois trazem importantes discusses sobre a cultura e a instituio educacional, alm de
reflexes sobre a aprendizagem. Porm, o que encontramos nos documentos foram
simplificaes e repeties que enfatizavam no a teoria, mas alguns conceitos isolados,
como aprendizagem significativa, sociointeracionista, coconstruo de conhecimento, os
estgios e zona de desenvolvimento proximal. Alguns textos citam a importncia de se
compreender que a aprendizagem est relacionada tambm diversidade social, cultura
e identidade.
Do campo da pedagogia da educao infantil, encontramos principalmente autores
nacionais, um dado interessante, tendo em vista os inmeros livros de autores
internacionais traduzidos. So citadas, com maior nfase, autoras como Sonia Kramer e
Zilma M. de Oliveira.
Um conceito terico evidenciado em 90% das propostas foi o de infncia. Centrado
principalmente numa concepo histrica, como vimos anteriormente, a infncia
compreendida como uma construo histrica e social. A esse conceito amplo so
agregadas outras expresses: sujeito de direitos, de acordo especialmente com o ECA;
sujeito histrico ou scio-histrico, vinculado teoria Vygotskiana; sujeito em
desenvolvimento, usada especialmente pela psicologia, com base em teorias do
desenvolvimento infantil. Em alguma propostas, emerge ainda a noo de protagonismo das
crianas e crianas como produtoras de cultura, com base na sociologia da infncia. Essa
ltima vertente aponta que as crianas precisam ser analisadas em suas variveis sociais
gnero, raa, classe social , demonstrando a pluralidade de experincias de infncia.
Outros dois conceitos tericos que esto presentes nas discusses curriculares so
as teorizaes sobre o binmio cuidar e educar: 88% das propostas enfatizam a sua
importncia como algo caracterstico de qualquer proposta de educao infantil. Apesar de
no termos a possibilidade de trabalhar exaustivamente com o tema, gostaramos de
enfatizar que:

esse binmio abre um lugar diferenciado para a participao das famlias e
comunidades nos projetos educacionais;

a palavra educar, quando se trata da ao educativa com crianas pequenas, se
relaciona, principalmente, a temas vinculados ludicidade e cultura;

possibilita assumir temas ligados s aes de higiene, alimentao, descanso,
proteo, socializao como elementos de uma proposta curricular;

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h divergncias e disputas na compreenso do binmio alguns enfatizam o

cuidado como elemento filosfico, como o ponto central na educao das crianas
pequenas; outros reivindicam que so os processos educacionais que marcam esse
olhar abrangente.

Sobre o currculo ou orientaes curriculares

Como vimos anteriormente, a diversidade de terminologias utilizadas e o privilgio da
expresso proposta curricular para educao infantil significa adeso s concepes
curriculares mais abrangentes, em que as indicaes de conhecimentos conceituais e
cientficos para as crianas apenas um dos elementos formativos a ser pensado. Entre as
concepes identificadas pela pesquisa, talvez uma das mais interessantes tenha sido
aquela que conceitualiza o currculo como intenes, aes e interaes presentes no
cotidiano. Ter intenes significa afirmar que no h currculo sem haver uma proposio,
isto , algo que diz respeito ao planejamento curricular, como documentos, guias, etc. A
referncia a aes demonstra o quanto a experincia, isto , aquilo que realmente acontece
no encontro entre crianas e adultos no cotidiano da escola, expresso e consolidao do
currculo algo vivo e presente. Como tal, um currculo exige interaes entre as pessoas
mediadas pelo conhecimento.
Talvez o desafio maior seja pensar no modo de escrever as indicaes curriculares.
Na pesquisa, encontramos dois extremos: por um lado, uma concepo aberta, apontando
apenas para os princpios curriculares e, por outro, uma prescrio curricular extremamente
fechada, em que os municpios definiam no s qual o contedo a ser trabalhado, mas
tambm o como, isto , atravs de qual metodologia e, em alguns casos, at o quando
deveria ser ensinado, demonstrando um intenso controle sobre o trabalho docente.
A nfase na operacionalizao escrita dos documentos curriculares municipais a
de construir listagens de objetivos ou listagens de contedos acadmicos divididos por
reas de conhecimento com indicaes para faixas etrias. Assim, se na concepo
curricular o que se anuncia uma viso mais prxima das teorizaes curriculares que
emergem aps a dcada de 80 no Brasil, na hora da operacionalizao encontramos um
retorno a matrizes curriculares mais antigas.
As propostas curriculares encontradas na pesquisa podem ser distribudas em trs
grupos: as que tm a normalizao das crianas como eixo central (calendrio de eventos e
controle social); as que tm a cincia como ponto fulcral (desenvolvimento humano e reas
de conhecimento) e as que tm a relao sociedade, cultura e subjetividade como pontos
principais para a reflexo sobre a educao das crianas pequenas (contextos educativos,
ncleos temticos e linguagens).
Currculos centrados na normalizao das crianas: controle social e
calendrio de eventos
Foi possvel encontrar currculos em que os conhecimentos, os saberes e as
aprendizagens ocupam um lugar marginal. O objetivo principal controlar as crianas,
guard-las e ocupar o tempo com tarefas fragmentadas. um currculo vazio de explicitao
e prenhe de submisso, disciplinamento dos corpos, moralizao das mentes e das

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emoes. A imagem de infncia predominante a de que as crianas so naturalmente

indisciplinadas e precisam de muito controle
Muitas vezes o currculo das escolas de educao infantil estabelecido para
contemplar um calendrio de eventos, que a cada ano se torna maior. Assim, a professora
organiza sua prtica educativa determinada pelo calendrio religioso, civil e comercial.
Tambm os passeios, visitas, festas e sua preparao so os grandes objetivos curriculares
e conformam o dia-a-dia da escola.
Currculos centrados em concepes cientficas: desenvolvimento humano e
reas de conhecimento cientifico
Muitas proposies curriculares esto assentadas nas reas e nos padres do
desenvolvimento humano. Ao observar e estudar o desenvolvimento dos seres humanos, a
psicologia dividiu esse desenvolvimento em algumas dimenses: cognitiva, afetiva, social e
motora. Essa diviso serviu, e continua em voga, como referncia para pensar a
organizao da educao de crianas pequenas. Nesse sentido, o currculo deveria
oferecer, de modo progressivo, possibilidades de aquisio das competncias e habilidades
identificadas como as adequadas para cada rea do desenvolvimento em cada faixa etria.
A pauta de desenvolvimento tambm cumpria o papel de oferecer referncias para a
avaliao das crianas. Embora o conhecimento do desenvolvimento infantil seja um
importante elemento na formao dos docentes, importante assinalar que ele no o
contedo central de aprendizagem das crianas. Por um lado, por fragmentar expresses
humanas que so conectadas; por outro, por estabelecer padres muitas vezes
diferenciados dos contextos em que as crianas vivem.
Alguns currculos, utilizando como referncia o modelo das disciplinas do ensino
fundamental (44%), organizam-se a partir da estrutura das disciplinas escolares. So
propostas que emergem da concepo de que a funo do estabelecimento educacional
ensinar no sentido de transmitir conhecimentos cientficos prvia e linearmente
organizados , priorizando a informao. Sua explicitao se faz mediante listas de
contedos e respectivas atividades. Ora, a forma escolar ou ainda a cultura escolar da
educao infantil diferente da do ensino fundamental; por esse motivo, transpor para as
crianas pequenas esse modelo acaba provocando a antecipao da escolaridade.
Currculos com base na relao: sociedade, cultura, conhecimento e
subjetividade
Tendo em vista que muitos aspectos importantes da vida cotidiana das crianas e
das instituies ficavam fora dos currculos oficiais, algumas propostas curriculares
incluram, alm de reas de conhecimento, outras temticas denominadas de contextos
educativos e/ou ncleos temticos. A visibilidade dada a esses assuntos cotidianos emergiu
da necessidade de contemplar as especificidades da vida das crianas pequenas em seus
contextos, focalizando temas que auxiliam as crianas a compreenderem tanto a si mesmas
como as realidades em que vivem, tais como sexualidade, violncia, morte, separao dos
pais, adoo, alimentao, religio. Esses temas, de grande complexidade, envolvem um
trabalho coordenado pelas professoras, mas articulado com as crianas, os pais e os
demais profissionais.
Currculos com essa estrutura geralmente se organizam a partir da escuta das
mltiplas vozes que compem a comunidade escolar, especialmente das crianas,
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validando sua forma peculiar de ver o mundo. Tais currculos se materializam atravs de
desafios, experincias, linguagens, construo de contextos, temas geradores e projetos.
Nos ltimos anos, tambm comearam a emergir muitas propostas pedaggicas
pautadas em linguagens. Uma vez que essa uma nova abordagem, a apresentao das
bases tericas ainda se apresenta muito sucinta e com compreenses diferenciadas, que
motivam uma srie de questionamentos. Ora a linguagem interpretada como um campo
disciplinar (linguagem verbal), ora cada linguagem corresponde a uma disciplina (a
linguagem musical, a linguagem plstica), ora ainda a formas de expresso relacionadas a
instrumentos, ferramentas e tecnologias, como a linguagem informtica, a linguagem
cinematogrfica.
As linguagens algumas vezes aparecem condensadas como, por exemplo, em
linguagens da arte ou linguagens artsticas; outras vezes, subdivididas, como a linguagem
do desenho, a linguagem da pintura, a linguagem da escultura. Na educao infantil, as
linguagens mais enfatizadas so, principalmente, as das artes visuais; do corpo e do
movimento ou da corporeidade; da msica; da literatura; da linguagem oral; do letramento;
da natureza e da sociedade.
Independentemente da ausncia de uma discusso mais contundente que permita
considerar a complexidade e ambigidade do tema, a importncia dessa proposio
curricular que ela permite considerar a multidimensionalidade das crianas, pois as
linguagens ocorrem no encontro de um corpo que simultaneamente age, observa, interpreta
e pensa num mundo imerso em linguagens, com pessoas que vivem em linguagens, em um
mundo social organizado e significado por elas.
Em torno de todas essas proposies, diferentes questionamentos podem ser
formulados. Seria o controle social o currculo da escola? Seria o conhecimento cientfico
sistematizado o currculo da professora?
As questes relativas aos contextos,
subjetividade e cultura representam aquilo que central no currculo para as crianas? O
currculo o documento ou o encontro?
A invisibilidade dos bebs e como eles questionam nossas proposies curriculares
Na pesquisa fica evidente a invisibilidade dos bebs e das crianas pequenas nas
propostas curriculares para a Educao Infantil. Cerca de 77% dos documentos no
evidenciam nenhum aspecto relativo ao tema. Os bebs so citados apenas em relao a
trs aspectos: (a) a exigncia de maior investimento quanto proteo e aos cuidados
fsicos, como sade, higiene, alimentao e sono; (b) a afirmao da adaptao como um
dos processos pedaggicos que exige maior ateno quando a criana um beb,
principalmente no que se refere aos vnculos com a famlia; (c) a construo da concepo
de dependncia das crianas pequenas da presena do professor.
Refletir sobre essa invisibilidade, sobre essa presena negada pode nos encaminhar,
aps o reconhecimento, a novos parmetros curriculares para a educao infantil. Como
propor um currculo para crianas bem pequenas? Quais so as funes especficas de uma
escola que atende bebs e crianas bem pequenas? Quais as estratgias consideradas
adequadas ao trabalho pedaggico com crianas pequenas? Quais possibilidades de
conhecimento podem ser desencadeadas e promovidas na creche?
Resistindo tendncia de fazer da educao infantil uma escola elementar
facilitada ou simplificada e investindo na proposio de outro modo de pensar e organizar o
cotidiano da escola para as crianas pequenas, propomos dar conta das interrogaes dos
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bebs educao atravs de uma reflexo que destaca o currculo como um lugar e um
tempo que tenha como foco no apenas a presena e a participao da criana pequena,
mas tambm a opo pedaggica de ofertar uma experincia de infncia rica, diversificada,
complexificada pela intencionalidade de favorecer experincias ldicas com e nas mltiplas
linguagens.
Os bebs, em seu humano poder de interagir, ou seja, em sua integralidade
multidimensional e polissensorial negam o ofcio de aluno e reivindicam aes
educativas voltadas para a interseo do ldico com o cognitivo nas diferentes linguagens. A
conciliao entre imaginao e raciocnio, entre corpo e pensamento, movimento e mundo
exige planejar e promover situaes e experincias que possam ser vividas por um corpo
que pensa.
Encaminhamentos Finais
Assim, a funo especfica da escola, do ponto de vista do conhecimento e da
aprendizagem, o de favorecer experincias que permitam aos bebs e s crianas
pequenas a imerso, cada vez mais complexificadora, em sua sociedade atravs das
prticas sociais de sua cultura, das linguagens que essa cultura produziu, e produz, para
interpretar, configurar e compartilhar sentidos que significam o estar junto no mundo.
A ampliao das concepes de conhecimento e aprendizagem para alm da
racionalidade ocidental contribui para a compreenso e a valorizao do pensamento das
crianas como outro modo de pensar. Nem inferior, nem inverossmil. As crianas pensam
na corporeidade de suas mentes e de suas emoes a partir da ao, da fantasia, da
intuio, da razo, da imitao, da emoo, das linguagens, das lgicas e da cultura.
Trata-se de um radical desafio, pois exige compreender o currculo no apenas como
um plano prvio de ensinar a vida, mas tambm como abertura experincia de viver, junto
com os bebs e as crianas pequenas, as situaes propostas. A dificuldade est em mudar
nossa concepo de currculo como fabricao do humano para currculo como narrao
do humano, que diz respeito ao agir. Empreender essa mudana implica priorizar a atitude
de respeito condio humana de buscar sentidos para o viver junto. Trata-se de um
currculo comprometido com escolhas prudentes, mas tambm apaixonadas pelo que
efetivamente importa para o significado da vida, para aquilo que torna a vida digna de ser
vivida.

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