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VI Congresso da Geografia Portuguesa

Lisboa, 17-20 de Outubro de 2007

AVALIAO DA PERIGOSIDADE DE INCNDIO FLORESTAL


J. Verde
Departamento de Geografia, Fac. Letras da Universidade de Lisboa, verde@geographus.com
J.L. Zzere
Centro de Estudos Geogrficos da Universidade de Lisboa, jlzezere@fl.ul.pt
Resumo
O fogo um fenmeno natural que faz parte da estratgia de desenvolvimento de algumas
espcies e da renovao da paisagem, que modela as florestas e que anterior s tentativas do
Homem para lhe fazer frente. Em Portugal continental sofrem-se ano aps ano prejuzos
elevados resultantes da destruio de edificado e de vastas reas de povoamentos florestais
dos quais as populaes retiram rendimentos, o que justifica a necessidade de se avaliar a
perigosidade de incndio florestal. A utilizao de variveis com forte relao espacial para
elaborao de um mapa de susceptibilidade e respectivas curvas de sucesso e de predio,
com recurso a validao independente, permitiu avaliar a perigosidade para todo o pas, com
base probabilstica associada a cenrios. Demonstra-se neste trabalho que com um
compromisso eficaz entre o nmero de variveis e a capacidade preditiva possvel avaliar
com objectividade a perigosidade de incndio florestal.
Palavras-chave: risco, perigosidade, floresta, incndios

Abstract
Fire is a natural phenomenon, which some species use as part of their development strategies.
Fire is also part of landscape renewal and forest modeler, prior to mankinds attempts to avoid
it. The Portuguese forest is an important national economic resource that is threat, year after
year, by wildfires. Forest fires produce heavy damages and this alone justifies wildfire hazard
assessment. In this study, we use variables of strong spatial correlation to map forest fire
susceptibility. Additionally, we compute the success and prediction rate curves of the
susceptibility model that were used to assess the probabilistic wildfire hazard at a scenario
basis, for the complete mainland Portuguese territory. In this paper we present a
comprehensive methodology to assess wildfire hazard with a good compromise between the
number of variables and the model predictive power.
Keywords: risk, hazard, forest, wildfires

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1. Introduo
O fogo no pode e no deve eliminar-se por completo. um fenmeno natural que faz parte
da estratgia de desenvolvimento de algumas espcies e da renovao da paisagem, fenmeno
que modela as florestas e que anterior s tentativas do Homem para lhe fazer frente, na sua
conquista de territrios.
Neste contexto, Portugal continental tem um problema que no o fogo em si mesmo, mas
antes a forma como este se relaciona com a utilizao que os cidados fazem do territrio.
Embora no se trate de uma fatalidade, por quanto a nossa floresta dificilmente tem
combustes espontneas, Portugal continental sofre ano aps ano prejuzos elevados
resultantes da destruio de edificado e de vastas reas de povoamentos florestais dos quais as
populaes retiram rendimentos, a que acrescem os avultados investimentos realizados todos
os anos em meios de supresso.
As aces de preveno que se mostram necessrias, integradas numa efectiva gesto de risco
para reduo dos prejuzos e optimizao dos investimentos na prpria preveno e posterior
supresso, devem partir de um claro conhecimento das condies de perigosidade existentes
no pas. Adicionalmente, no se protege adequadamente aquilo cujo valor se desconhece, e
no se pode valorar o que no se conhece.
Obviando as frequentes permutas entre conceitos, em particular no discurso corrente,
pretende-se aplicar aos incndios florestais o mesmo quadro conceptual que sustenta
internacionalmente a avaliao de riscos em domnios como os movimentos de massa, as
cheias ou os sismos. Deste modo, procura-se demonstrar a aplicabilidade de um modelo
objectivo de avaliao da susceptibilidade e da perigosidade de incndio florestal, baseado
num nmero restrito de variveis com forte relao espacial, e suportado pelo clculo das
respectivas taxas de sucesso e de predio.
Os resultados obtidos, de tipo probabilstico, permitiro caracterizar e cartografar a
perigosidade de forma objectiva. Para alm disso, podero servir de base ao desenvolvimento
de mapas de risco com a introduo posterior da componente de dano potencial.

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2. O problema dos incndios florestais em Portugal


Os incndios florestais tm destrudo, nos ltimos anos, milhares de hectares em Portugal.
No sendo um fenmeno novo, tem conhecido maior mediatizao nos primeiros anos deste
sculo: as reas ardidas foram expressivas, aproximaram-se das populaes e os media
conseguem chegar rapidamente aos locais onde a supresso do incndio est em curso.
No intervalo 1980-2006 e segundo dados oficiais (DGRF), foram consumidos por incndios
florestais1 mais de 3 milhes de hectares: o equivalente a quase todo o territrio da Blgica,
uma vez e meia o territrio de Israel ou doze vezes o Luxemburgo! O mesmo ser dizer-se
que, de acordo com os nmeros do mais recente inventrio florestal nacional, no intervalo de
tempo referido ardeu o equivalente a quase toda a rea actualmente ocupada por povoamentos
florestais.
Os incndios florestais podem estudar-se face s ocorrncias ou s reas ardidas. Tratar
ocorrncias menos interessante: podem no resultar num problema se forem rapidamente
suprimidas. Note-se, a esse propsito, que o maior nmero de ocorrncias se regista em reas
densamente povoadas, e muito particularmente ao longo do litoral norte. Apesar de muitas,
no criam especial dano. So normalmente pequenos incndios de interveno e supresso
rpida. Pelo contrrio, o interior do pas, onde o nmero de ocorrncias menor, regista maior
rea ardida por ocorrncia. Esse facto depreende-se da observao da figura 1, que apresenta
as tipologias concelhias face aos incndios florestais.
As tipologias concelhias foram introduzidas em 2005 pela proposta tcnica do PNDFCI (ISA,
2005) com o objectivo de criar um mecanismo que permitisse, por um lado, distinguir a
natureza do problema (i.e., como actuar? Sobre as ocorrncias ou sobre a extenso do
ardido?), e por outro, ter um mapa que com o passar dos anos permitisse avaliar a
performance municipal na defesa da floresta contra incndios, utilizando sempre um intervalo
de referncia com igual nmero de anos (quinze).
A distribuio dos concelhos do tipo T2 poucas ocorrncias com muita rea ardida
apresenta claramente parte do eixo florestal nacional que, como se tem observado em anos
recentes, regista incndios com uma rea ardida por ocorrncia bastante expressiva.

considerado incndio florestal todo aquele que atinja um espao florestal, mesmo que numa rea inferior, por
exemplo, a uma rea agrcola igualmente afectada pela mesma ocorrncia.

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Figura 1 Tipologias concelhias de incndios florestais (1992-2006) Fonte: DGRF


Os nmeros nos ltimos dez anos so expressivos, e veres como os de 2003 e 2005 ficaram
marcados na memria, com a destruio de centenas de milhar de hectares e prejuzos
avultados. Porm, apesar de graves, no so exactamente uma novidade. Em anos anteriores
os incndios florestais j haviam queimado muitos hectares de espaos florestais. Quase 292
mil hectares em 1985, 204 mil em 1989, ou 215 mil hectares em 1998 so exemplos de que
este no um problema recente (fig. 2). De qualquer forma, marcada a tendncia, desde
1975, de aumento das reas afectadas por esse fenmeno.

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rea s a rdidas em Portugal Contine ntal


500.000
450.000
400.000

hectares

350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000

05
20

03
20

01
20

99
19

97
19

95
19

93
19

91
19

89
19

87
19

85
19

83
19

81
19

79
19

77
19

19

75

Figura 2 rea ardida em Portugal continental, por ano, entre 1975 e 2005
Fonte: DGRF/ISA
Os dois teros que o pas tem de espaos florestais so fornecedores de diversos produtos,
essenciais para actividades industriais como a pasta e papel, cortia e mobilirio.
Adicionalmente contribuem para gerar 3,2% do PIB, 15 mil postos de trabalho directos, [...]
12% do PIB industrial e 11% das exportaes (APIF, 2005, p13).
Por si s, o que acima se reproduz, acrescenta ao problema. Tanto mais quanto o valor da
floresta portuguesa ser de 7.750 milhes de euros e o problema dos incndios florestais
coloca em causa a sustentabilidade de 64% do territrio coberto por florestas e matagais
(APIF, 2005).
A perda de valor dos espaos florestais um fenmeno que interessa contrariar. Destes
espaos depende, como se viu, a criao de riqueza para o pas. O combate aos incndios
florestais tem sido feito, desde 1980, no seio da proteco civil, cuja actuao orientada
essencialmente para a proteco das populaes e edificado. No entanto, a proteco civil
tambm ou deve ser a proteco de tudo aquilo que garanta a subsistncia dos cidados.
Para alm de quaisquer factores emocionais ou polticos, tomar opes com base em aspectos
econmicos, contrariar a perda de valor dos espaos florestais, tambm pode e deve constituir
uma preocupao de proteco civil, enquanto esta tiver a responsabilidade de combater
incndios florestais.
No se pode gerir correctamente aquilo que se desconhece, e para se fazer uma correcta
gesto de risco necessrio conhecer aquilo que est sujeito ao risco e as caractersticas dos
territrios que contribuem para a existncia de um risco.

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O problema em apreo consiste na mitigao do risco de incndio. Como se ver, a mitigao


deve basear-se no conhecimento da perigosidade de incndio florestal, sobre a qual se poder
calcular risco. Antes que tal acontea, e os prejuzos causados pelos incndios sejam
integrados no modelo, procurar-se- estabelecer a base para esse clculo demonstrando, sem
prejuzo para metodologias mais complexas, como possvel construir um mapa de
perigosidade de incndio florestal com recurso a poucas variveis, de forte correlao
espacial.
Em fase posterior, e sobre os resultados aqui expressos, poder-se- avanar para um mapa de
risco com a aplicao completa do modelo adoptado. Deste modo, o objectivo passa por
descrever e aplicar um modelo de clculo que se materializa na cartografia de perigosidade de
incndio florestal, usando poucas variveis, cuja capacidade preditiva se aferir com
validaes independentes.
3. O modelo conceptual
A concretizao dos objectivos anteriormente expressos obriga a uma definio muito clara
do modelo a adoptar e dos conceitos que lhe servem de base. Tratando-se de um modelo de
risco embora neste documento no se desenvolva na totalidade , h que definir todos os
conceitos, procurando clarificar as ideias que se pretendem transmitir sempre que se aplicam
termos como susceptibilidade, perigosidade e risco, entre outros.
difcil conseguir consensos quanto terminologia dos modelos de risco. A esse propsito, j
Bachmann e Allgwer apontam a necessidade de se definir uma base conceptual consistente.
Em artigo de 1999, referem que the somewhat inconsiderate use of the various terms
danger, hazard, and risk may result in misunderstandings that can have fatal
consequences (Bachmann e Allgwer, 1999, p1). Efectivamente, se no existir um
entendimento comum da terminologia, podem utilizar-se produtos cujo contedo no
corresponde ao esperado; um mapa de risco que fornea informao de prejuzo financeiro
no permitir uma leitura correcta se algum o procurar interpretar apenas como um mapa que
informa acerca da susceptibilidade do territrio. Se este erro acontecer em meio operacional e
estiver na base de decises ligadas ao pr-posicionamento de meios ou opes de supresso
pode revelar-se desastroso.
Como referem os mesmos autores, the phenomenon fire has many aspects as people who are
dealing with it () based on their primary interests, each of these communities has different

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notions of the term wildfire risk (ob.cit., p.1). Esta observao to verdadeira quanto so
vrias as formaes daqueles que produzem cartografia de risco2, incluindo a engenharia
florestal, engenharia ambiental, geografia e outras. O quadro conceptual que aqui se pretende
aplicar o mesmo que orienta, internacionalmente, outros estudos como as avaliaes de
riscos derivados de movimentos de massa, cheias ou sismos.
Em discurso corrente a palavra risco utilizada de forma indiscriminada para referir
situaes de dano potencial e probabilidades de ocorrncia. To depressa se utiliza o termo
risco para transmitir a noo de iminncia de ocorrncia de algum fenmeno, quanto a
seguir se utiliza a mesma palavra para referir perdas, sejam financeiras, materiais ou pessoais.
Se, em discurso corrente, uma terminologia coerente apenas desejvel, em documentos
tcnicos ela mandatria. De uma forma simplificada, no modelo conceptual que aqui se
aplica, risco dinheiro e segurana. A probabilidade de ocorrncia associada s
condicionantes do territrio algo diferente, trata-se de perigosidade.
Segundo Bachmann e Allgwer (1999, p.5), risco de incndio florestal define-se como the
probability of a wildfire to occur at a specified location and under given circumstances and its
expected outcome as defined by the impacts on the affected objects, que Pereira e Santos
(2003, p.31) traduzem como a probabilidade de que um incndio florestal ocorra num local
especfico, sob determinadas circunstncias, e as suas consequncias esperadas, caracterizadas
pelos impactes nos objectos afectados. Esta definio de Bachmann e Allgwer cumpre o
objectivo de cobrir todas as componentes do modelo de risco, e a definio adoptada neste
documento para caracterizar risco de incndio florestal.
A figura 3 apresenta o modelo de risco que orienta este estudo. No mbito deste trabalho,
avaliar-se- apenas a perigosidade. As componentes seguintes, necessrias ao clculo do
risco, poder-se-o tratar mais tarde em estudo que se sirva deste como base.

Atente-se designao cartografia de risco e no mapas de risco. Cartografia de risco, enquando designao
genrica, inclui os mapas que podem produzir-se sob o modelo conceptual de risco (e.g. susceptibilidade,
probabilidade de ocorrncia, perigosidade, elementos em risco, vulnerabilidade, dano potencial, risco), ao
contrrio de mapa de risco que um documento cujas componentes essenciais se conhecem e precisam estar
presentes.

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Probabilidade

Susceptibilidade

Perigosida de

Vulnerabilidade

Onde pode acontecer, e com que


severidade?

Valor econmico

D ano Poten cial

Onde pode ocorrer o maior dano/prejuzo?

RISCO

Figura 3 Componentes do modelo de risco

Apresentado o modelo de forma esquemtica, apresentam-se os conceitos que suportam cada


componente.
Probabilidade
A probabilidade expressa a verosimilhana de que um determinado evento ocorra e, deste
modo, pode entender-se como um indicador de certeza da ocorrncia desse evento. Numa
abordagem clssica, entende-se que todos os eventos, no estando condicionados existncia
prvia de outros, tm a mesma possibilidade de ocorrer e portanto uma probabilidade igual.
Em probabilidades condicionadas, entende-se que um determinado evento tem uma dada
probabilidade de ocorrer, condicionada probabilidade de que um evento anterior tenha
ocorrido.
Susceptibilidade
A susceptibilidade expressa a propenso de uma dada rea ou unidade territorial para ser
afectada pelo fenmeno estudado, avaliada a partir das propriedades que lhe so intrnsecas.
Uma unidade territorial ser mais ou menos susceptvel conforme seja mais afectada ou
potencie a ocorrncia e desenvolvimento do fenmeno. No caso dos incndios florestais, uma
determinada rea ser tanto mais susceptvel quanto melhor permitir a deflagrao e/ou
progresso do incndio.

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Perigosidade
A perigosidade equivale ao que na literatura anglo-saxnica se designa por hazard. A
perigosidade , segundo a definio de Varnes (1984), a probabilidade de ocorrncia de
fenmenos potencialmente destruidores, num determinado intervalo de tempo e numa dada
rea. Esta noo de perigosidade engloba duas dimenses: tempo e espao. Assim sendo,
engloba as duas componentes descritas anteriormente, a probabilidade, cujo clculo se pode
basear no histrico existente para o evento, e a susceptibilidade, que enderea os aspectos
relacionados ao territrio para o qual se estuda o fenmeno.
Vulnerabilidade
A vulnerabilidade expressa o grau de perda a que um determinado elemento est sujeito em
face da ocorrncia do fenmeno tratado. A vulnerabilidade expressa-se numa escala que varia
entre zero no ocorre qualquer dano e um o dano total, resultando na destruio do
elemento em risco (Varnes, 1984; Cardona, 2003).
Dano Potencial
Na literatura encontra-se muitas vezes a expresso matemtica de risco como sendo o produto
da perigosidade pela vulnerabilidade, R = P x V (UNDP-BCPR, 2004). Uma dificuldade que
essa abordagem levanta no conseguir diferenciar adequadamente a perda real de elementos
diferentes com a mesma vulnerabilidade. Olhando os incndios, e a ttulo de exemplo, uma
pequena edificao pode ter uma vulnerabilidade superior de um povoamento florestal que
tenha no fogo parte da sua estratgia reprodutiva, estando por isso a edificao sujeita a um
grau de perda superior. Porm, se com base nessa informao, e com R = P x V se assumir
que o risco superior no edificado, procurar-se- defender em primeiro lugar a edificao
deixando arder o povoamento. Mas o povoamento poder ter um valor econmico muito
superior ao da pequena edificao que se optou por proteger. Deste modo, o esforo de
proteco do edificado permitiu uma perda financeira superior que se teria se a prioridade
fosse a proteco do povoamento florestal. Para reposio da performance dos elementos
afectados, seria mais barato e mais rpido repor o edificado do que o povoamento. nesta
medida que a introduo de uma varivel adicional, a varivel valor econmico, til. O dano

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potencial , assim, o produto entre a vulnerabilidade e o valor econmico do elemento em


risco.
Risco
Como foi previamente referido, e recuperando a definio apresentada por Bachmann e
Allgwer, risco a probabilidade de que um incndio florestal ocorra num local especfico,
sob determinadas circunstncias, e as suas consequncias esperadas, caracterizadas pelos
impactes nos objectos afectados. Com base nesta definio, e transportando para os incndios
florestais o mesmo quadro conceptual internacionalmente aceite em outros domnios, o risco
ser aqui entendido como o produto entre a perigosidade e o dano potencial (fig. 4).

a probabilidade de que um incndio florestal ocorra num local especfico, sob determinadas circunstncias,

e as suas consequncias esperadas, caracterizadas pelos impactes nos objectos afectados

Peri gosidade

Dan o Potenci al

RISCO

Figura 4 Definio de Bachmann e Allgwer (1999) conforme o modelo de risco adoptado

4. Metodologia
A avaliao da perigosidade de incndio florestal para Portugal Continental realizou-se com
base matricial, aps preparao e transformao para esse formato da informao vectorial
disponvel. A utilizao de layers matriciais apresenta como vantagem a facilidade de clculo
e definio de reas lgicas pequenas, o que em formato vectorial seria mais complicado e
exigiria uma capacidade de processamento superior. O tamanho de pixel adoptado foi de 80
metros, limitao imposta pelo modelo digital de elevao a partir do qual se derivaram os
declives (fonte:

http://www.fc.up.pt/pessoas/jagoncal/srtm/srtm.htm).

Para concretizao do

modelo utilizaram-se trs variveis: histrico (cartografia anual de reas ardidas), declive e
ocupao do solo. Havendo acesso a uma srie estatstica de 32 anos (1975 a 2006, fontes:
DGRF, ISA/DEF) fizeram-se vrios ensaios procurando estabelecer qual a combinao
temporal mais slida para criao do modelo, ficando anos disponveis para validao

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independente. Neste artigo utiliza-se a srie 1975 a 1994 para elaborao do mapa de
susceptibilidade, ficando os anos de 1995 a 2004 disponveis para validao independente.
data de elaborao deste estudo, as reas ardidas em 2006 no se encontravam ainda
disponveis via Landsat, levando opo de usar blocos de 10 anos, especificamente 20 anos
para modelao e 10 para validao.
4.1 O histrico
A varivel histrico entra neste modelo de acordo com uma abordagem frequencista que
permite uma leitura em percentagem: qual , a cada ano, a probabilidade de que cada unidade
de terreno matricial sofra combusto? Trata-se de aproveitar uma longa srie estatstica que
permite introduzir um padro de recorrncia no clculo, distinguindo os locais onde o fogo
um fenmeno frequente.

P=

f
100

[1]

Em que f o nmero de vezes que cada pixel ardeu e o nmero de anos da srie.
Depreende-se que um pixel que ardeu todos os anos ter probabilidade de 100%, enquanto
que um pixel que nunca ardeu ter probabilidade zero. As razes pelas quais determinado
pixel nunca ardeu so desconhecidas e, perante a existncia de combustvel, no se pode
garantir que a verosimilhana de que esse pixel combustvel venha a ser afectado seja
efectivamente zero, apenas que reduzida. Por outro lado, dado o modelo ser multiplicativo,
sendo o zero elemento absorvente da multiplicao, os pixeis com essa probabilidade no
podem ser considerados como tal. Deste modo, optou-se por reclassificar todos os pixeis de
valor zero (absorventes) para um (neutros). Assim, pixeis que nunca sofreram combusto no
intervalo considerado sero neutros, no afectando o resultado final. Os restantes pixeis so
classificados de acordo com a probabilidade que resulta da aplicao da frmula expressa em
[1]. Um pixel que tenha ardido 10 vezes em 20 anos ter uma probabilidade anual de sofrer
uma combusto de 50%.

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4.2 O declive
A influncia do declive na progresso dos incndios florestais conhecida. Quanto maior o
declive mais depressa o fogo se propaga, por aquecimento dos combustveis acima na
vertente, e como factor potenciador do vento (Macedo e Sardinha, 1993; Ferreira de Castro et
al, 2003). Assume-se, portanto, que o declive uma varivel a considerar, mas no pode
dizer-se com segurana que a relao entre declive e susceptibilidade linear, nem to pouco
resulta como prtico usar todos os valores possveis no clculo. Deste modo, o declive foi
primeiramente reclassificado de tal modo que a layer tivesse as seguintes classes, em graus: [0
2], ] 2 5], ] 5 10], ] 10 15], ] 15 20] e ] 20 90]. Para cada classe determinou-se a
relao entre os pixeis ardidos no intervalo de referncia e aqueles que podiam ter ardido,
resultando numa densidade para cada classe. A tabela 1 apresenta os scores atribudos a cada
classe, de acordo com a relao anteriormente expressa.
Declives
Classe
02
25
5 10
10 15
15 20
> 20
Total

Pixeis
Disponveis
3.769.671
4.620.398
3.113.286
1.363.989
659.408
392.260
13.919.012

Ardidos
176.063
410.381
603.791
424.216
253.866
168.735
2.037.052

Proporo
0,0467
0,0888
0,1939
0,3110
0,3850
0,4302

Score
47
89
194
311
385
430

Tabela 1 Scores das classes de declive definidos a partir das reas ardidas entre 1975 e 1994

4.3 A ocupao do solo


Avaliar perigosidade de incndio florestal pressupe a existncia de espaos susceptveis
ocorrncia e propagao deste fenmeno, no fazendo sentido a avaliao em territrios onde
no existem espaos florestais ou rurais. Assim, da anlise foram deliberadamente retirados
todos os espaos cuja ocupao do solo corresponde, conforme a classificao Corine Land
Cover 2000 (CLC2000), a espaos artificializados, guas interiores e oceano, os nveis 1, 4 e
5, respectivamente. A figura 5 apresenta os territrios aos quais se aplicou o modelo. Existem
reas ardidas cartografadas sobre o que o CLC2000 considera reas artificiais ou mesmo
guas interiores (reas cuja ocupao se alterou ou que em poca estival se encontram secas),
no entanto, por uniformidade de critrio, essas reas ardidas no so consideradas neste
modelo que restringe a anlise aos nveis 2 e 3.

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Os tipos de ocupao do solo podem ser classificados de acordo com o seu comportamento
face ao fogo, determinado a partir da anlise histrica. Com uma srie temporal
razoavelmente longa, podem ser determinados scores de favorabilidade para as vrias classes
de ocupao do solo, procedendo de forma similar aplicada aos declives (tabela 1). Deve
notar-se que a diferena do total de pixeis entre declives e ocupao do solo se deve sobretudo
a diferenas entre as duas camadas de informao. Embora ambas correspondam aos limites
interiores do mesmo territrio, Portugal continental, o facto de para a ocupao do solo no se
utilizarem os cdigos de nvel 1, 4 e 5 motiva a diferena de pixeis disponveis e ardidos entre
estas duas variveis.

4.4 A integrao dos dados


A partir dos scores obtidos para declives e ocupao do solo, a informao matricial foi
reclassificada de tal modo que os pixeis pertencentes a cada classe assumissem o valor, ou
score que as tabelas 1 e 2 apresentam.

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Figura 5 Territrios susceptveis a incndios florestais


(Fonte: Corine Land Cover 2000)

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Ocupao
Cdigo
211
212
213
221
222
223
231
241
242
243
244
311
312
313
321
322
323
324
331
332
333
334
Total

Pixeis
Disponiveis
1.708.124
304.212
83.543
363.891
156.557
422.767
58.999
656.927
972.839
1.063.543
874.533
1.908.393
1.079.951
820.553
289.554
526.757
303.814
1.505.318
18.868
69.070
121.568
49.378
13.359.159

Ardidos
82209
7269
662
8010
5298
7772
2444
10909
17430
75674
20794
212452
214363
145770
157757
290650
46371
578481
456
32018
79077
27389
2.023.255

Proporo
0,0481
0,0239
0,0079
0,0220
0,0338
0,0184
0,0414
0,0166
0,0179
0,0712
0,0238
0,1113
0,1985
0,1776
0,5448
0,5518
0,1526
0,3843
0,0242
0,4636
0,6505
0,5547

Score
48
24
8
22
34
18
41
17
18
71
24
111
198
178
545
552
153
384
24
464
650
555

Tabela 2 Scores das classes de ocupao do solo, definidos a partir de reas ardidas entre
1975 e 1994
A informao histrica, vertida para o modelo sob a forma de probabilidade anual, conforme
referido no ponto 4.1, foi integrada juntamente com os scores de favorabilidade dos declives e
ocupao do solo de acordo com a seguinte regra:
Cond.nica = pa x SfD x SfOS

[2]

Em que pa a probabilidade anual, SfD o score de favorabilidade dos declives e SfOS o


score de favorabilidade da ocupao do solo.
Por multiplicao simples das layers matriciais, obtm-se uma representao do territrio a
que correspondem condies nicas. As condies nicas que resultam deste produto, quando
classificadas e cruzadas com as reas ardidas, permitem realizar dois tipos de curva: curvas de
sucesso e curvas de predio. Estas curvas, para alm de permitirem concluir acerca da
validade do modelo de susceptibilidade, servem ainda como orientao para a definio das
classes a utilizar no mapa final. A curva de sucesso de um modelo preditivo constroi-se a
partir do cruzamento do mapa de susceptibilidade resultante do processo de integrao dos

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dados, com a distribuio das reas ardidas utilizadas para definir os scores das tabelas 1 e 2
(i.e., reas ardidas entre 1975 e 1994, no caso de estudo). Neste sentido, a taxa de sucesso
avalia apenas o grau de ajuste entre o modelo preditivo e os dados que o originaram, no
permitindo uma validao cabal do mapa de susceptibilidade. A curva de predio do modelo
obtm-se atravs do cruzamento do mapa de susceptibilidade com a distribuio de reas
ardidas que no foram consideradas na construo do modelo (i.e., no caso em apreo, reas
ardidas entre 1995 e 2004). Deste modo, os resultados da curva de predio podem ter uma
interpretao preditiva, visto que decorrem de um processo de validao independente.

Muito Alta

Alta

Mdia

Baixa

Muito baixa

Figura 6 Curva de sucesso para a srie 1975-1994 e curva de predio para a srie 19952004. As cores assinalam as classes de susceptibilidade definidas com base em quintis, cuja
expresso espacial est expressa na figura 7
A curva de sucesso do mapa de susceptibilidade demonstra que, para as variveis utilizadas,
com apenas 10% da rea tratada se conseguem enquadrar mais de 64% dos pixeis ardidos.
Quando se consideram os 24% da rea total classificada como mais susceptvel, verifica-se
que ela integra mais de 90% da rea ardida no perodo 1975-1994. A curva de predio
apresenta, como seria de esperar, resultados menos bons do que os da curva de sucesso.
Apesar disso, verifica-se que 50% da nova rea ardida est constrangida aos 17% da rea
classificada como mais susceptvel pelo modelo preditivo. Adicionalmente, alargando a rea

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classificada como mais susceptvel para 30%, constata-se que ficam explicadas 73% das
novas reas ardidas. A interpretao preditiva destes valores permite concluir que, por
exemplo, num horizonte temporal no definido, 73% das futuras reas ardidas vo ocorrer na
rea correspondente aos 30% do territrio nacional classificado como mais susceptvel pelo
modelo preditivo.
A curva de predio para a srie 1995-2004 sobre o mapa de susceptibilidade para 1975-1994
apresenta-se muito regular, sem quebras expressivas que facilitem classificaes. Desse
modo, uma classificao objectiva e puramente matemtica parece adequada. o caso da
classificao baseada nos quantis que, remetendo para cada classe o mesmo nmero de
observaes, neutra. Assim, o mapa de susceptibilidade obtido por multiplicao dos scores
das trs variveis foi reclassificado em quintis. A opo por quintis prende-se com o que est
legalmente previsto (Decreto-Lei n. 124/2006, de 28 de Junho) e com o que tradicionalmente
se utiliza nos mapas de susceptibilidade aos incndios florestais, cinco classes com a
denominao qualitativa de muito baixo, baixo, mdio, alto e muito alto (figura 7).

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Figura 7 Susceptibilidade aos incndios florestais

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5. Avaliao da perigosidade
A cartografia de perigosidade de incndio florestal em tudo similar ao mapa de
susceptibilidade com a diferena de que tem um cenrio subjacente para o qual se podem
determinar as probabilidades de envolvimento de cada unidade de terreno matricial no
incndio. Em 2003 arderam, de acordo com dados oficiais, 425.726 hectares, o pior ano
registado. A partir do mapa de susceptibilidade apresentado e da determinao das taxas de
predio para cada classe, pode partir-se para um mapa de perigosidade tendo por base um
cenrio similar, sabendo-se assim qual a probabilidade de que cada pixel individualmente
venha a ser afectado por um incndio florestal.
A determinao das probabilidades para cada pixel assenta na aplicao da frmula (Zzere et
al, 2004):

aaf

P = 1 1
vpred
at

[3]

Em que aaf a rea total afectada (i.e., a rea ardida do cenrio assumido), at a rea total da
classe de susceptibilidade e vpred o valor preditivo da mesma.
Considere-se um cenrio em que a rea ardida total em Portugal continental de 500 mil
hectares, ultrapassando o pior ano registado at ao momento. Qual seria a probabilidade de
que cada pixel fosse afectado por um incndio? Essa probabilidade apresenta-se na tabela 3.

Classe de Susceptibilidade
Muito Baixa
Baixa
Mdia
Alta
Muito Alta

rea
(n. de pixeis, pixel=80m)
2.783.096
2.780.358
2.758.308
2.634.032
2.401.267

Valor preditivo

Probabilidade por pixel

0,03
0,05
0,12
0,28
0,52

0,85 %
1,40 %
3,38 %
8,42 %
16,81 %

Tabela 3 Perigosidade de incndio florestal em Portugal Continental, para um cenrio de


500 mil hectares de rea ardida total num ano.
No cenrio apresentado, a probabilidade de que qualquer pixel da classe de susceptibilidade
muito baixa seja afectado muito reduzida, abaixo de 1%. No sendo seguro, em
probabilidades, dizer-se que a possibilidade de ocorrncia seja absolutamente nula, no cenrio
presente seria muito improvvel que essa classe fosse afectada.

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A classe de susceptibilidade alta apresenta uma probabilidade de 8,42 % e, note-se, a


probabilidade de que cada pixel da classe de susceptibilidade muito alta seja afectado quase
exactamente o dobro daquela da classe imediatamente abaixo. Para a classe mais susceptvel,
cada pixel tem 16,8% de probabilidade de ser afectado por um incndio. O valor preditivo
combinado das duas classes de susceptibilidade mais elevada atinge os 80%, sendo que a rea
abrangida pelas duas classes corresponde apenas a 37,7% do total de Portugal Continental.
Por outras palavras, a fraco das reas queimadas fora das duas classes de susceptibilidade
mxima, correspondente a 63,3% do territrio nacional, estar limitada a 20% do total das
futuras reas ardidas.
Dentro do mesmo cenrio traado, pode revelar-se til saber qual probabilidade de que uma
determinada rea seja afectada, quando inserida nas vrias classes de susceptibilidade.
Considere-se uma mata pblica de 100 hectares. Dependendo da classe de susceptibilidade em
que esta mata se insira, qual seria a probabilidade de que uma parte da mata seja afectada por
um incndio num cenrio em que, num dado ano, ardessem 500 mil hectares? possvel
responder a essa questo aplicando a frmula (Zzere et al., 2004):

aaf

P ' = 1 1
vpred
at

aer

[4]

em tudo similar a [3] com excepo para a potncia aer que designa a rea do elemento em
risco.
No exemplo proposto, para o cenrio de rea ardida total de 500 mil hectares, considere-se a
mata pblica com 100 hectares (157 pixeis), totalmente inserida na classe de susceptibilidade
mais elevada. A probabilidade de que uma parte desta mata venha a arder praticamente
100%. Mesmo na classe de susceptibilidade mais baixa, a probabilidade continuaria elevada,
nos 74%. Pode dizer-se que num cenrio de rea ardida anual de 500 mil hectares, as
probabilidades de uma mata extensa ser afectada por um incndio so muito elevadas,
qualquer que seja a classe de susceptibilidade. Tratando-se de um cenrio do qual Portugal
esteve j muito prximo (2003 e 2005), e face ao valor directo e indirecto da floresta
portuguesa, trata-se de um risco que se pode considerar inaceitvel.
Considere-se um cenrio menos severo, similar situao de 2006, em que a rea ardida total
foi de 69.752,78 hectares. Neste cenrio as probabilidades de que qualquer pixel,
individualmente, seja percorrido por incndio, so menores (tabela 4). A mesma mata pblica
de 100 hectares utilizada anteriormente como exemplo, teria neste cenrio apenas 17% de
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probabilidade de ser parcialmente afectada, na classe mais baixa, e 98% na classe de


susceptibilidade mais elevada.

Classe de Susceptibilidade
Muito Baixa
Baixa
Mdia
Alta
Muito Alta

rea
(n. de pixeis, pixel=80m)
2.783.096
2.780.358
2.758.308
2.634.032
2.401.267

Valor preditivo

Probabilidade por pixel

0,03
0,05
0,12
0,28
0,52

0,12 %
0,20 %
0,47 %
1,17 %
2,34 %

Tabela 4 Perigosidade de incndio florestal em Portugal Continental, para um cenrio de


69.752,78 hectares de rea ardida total num ano.

6. Consideraes finais
Os resultados obtidos neste trabalho demonstram que possvel avaliar a perigosidade de
incndio florestal com recurso a poucas variveis como o histrico de incndios, o declive e a
ocupao do solo. A relao que o fogo tem com a ocupao do solo e o declive permite
conhecer os locais onde a susceptibilidade superior, a que se junta o histrico de incndios
para a melhor definio de padres e diferenciao de locais onde a recorrncia surge como
um problema. Esse facto tanto mais relevante quanto os incndios florestais portugueses tm
uma causalidade maioritariamente relacionada com actos negligentes e/ou dolosos. Em
condies equivalentes, territrios com a mesma ocupao do solo e declive teriam a mesma
susceptibilidade. O padro de ocorrncia, por estar associado causalidade, vem diferenciar o
territrio susceptvel introduzindo indirectamente factores que de outro modo seriam mais
complicados trabalhar: o comportamento humano e aspectos sociais.
As vantagens de implementao de um modelo simplificado com recurso a apenas trs
variveis passam pela rapidez da actualizao peridica e facilidade processual. Apenas o
histrico tem alteraes anuais, e a ocupao do solo uma cartografia com actualizaes
peridicas. Os declives em espaos susceptveis (reas rurais) so razoavelmente estveis.
Processualmente, implementar e actualizar o modelo uma tarefa que recorre a temas ou
layers que se podem obter de forma gratuita e rpida. A Direco-Geral dos Recursos
Florestais, autoridade florestal nacional, fornece gratuitamente a cobertura digital de reas
ardidas com recurso ao Landsat. Por outro lado, possvel obter coberturas de ocupao do
solo a partir da internet como o caso do Corine Land Cover, e existem igualmente modelos
digitais de elevao a partir dos quais se podem derivar os declives.

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Verificando-se que rpido e menos complexo implementar modelos como o aqui descrito,
comeam a existir menos razes para no se fazer uma avaliao de perigosidade, instrumento
de base para aces de mitigao de risco, tais como aces de preveno interveno
directa no territrio como a criao de faixas de gesto de combustveis e apoio ao prposicionamento de meios de supresso durante as fases mais favorveis ocorrncia de
incndios florestais.
No obstante os resultados favorveis, com um bom compromisso entre o nmero de
variveis e a qualidade do produto final, devidamente validado, existem melhoramentos que
podem aplicar-se ao mtodo utilizado: ser interessante verificar-se at que ponto as variveis
meteorolgicas melhoram os resultados e, se assim for, se o fazem de um modo que justifique
os procedimentos adicionais. Ser tambm relevante introduzir melhoramentos na informao
relativa ocupao do solo, usando dados mais actualizados que corrijam deficincias que
uma cobertura certamente ter, sete anos depois da sua realizao.
Sendo certo que a avaliao de perigosidade fornece, desde logo, respostas teis gesto de
risco, igualmente certo que a utilidade deste mtodo s ser total quando sobre o resultado
agora conseguido se adicionar a componente de dano potencial. Depois de se conseguir
responder onde mais provvel que o fogo ocorra, importa determinar onde existem maiores
valores a perder. S depois de se responder a esta questo se pode gerir o risco
adequadamente, contribuindo para uma floresta mais resiliente. S se protege racionalmente
aquilo cujo valor se conhece.

Agradecimentos
Prof. Doutora Maria Jos Vasconcelos (IICT) e ao Prof. Doutor Jos Miguel Cardoso
Pereira (ISA) pela cedncia dos levantamentos de reas ardidas Landsat entre 1975 e 1983.

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Referncias
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Corvo
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Cardona, O.D. (2003) Indicators for Disaster Risk Management. First Expert Meeting on
Disaster Risk Conceptualization and Indicator Modelling, Manizales-Colombia, 38p.
Ferreira de Castro, C., Serra, G., Parola, J., Reis, J., Loureno, L., Correia, S. (2003)
Combate a Incndios Florestais, Manual de Formao Inicial do Bombeiro, 2 Ed, Escola
Nacional de Bombeiros, Sintra, 93p.
ISA (2005) Proposta Tcnica de Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios,
ISA, Lisboa (www.isa.utl.pt/pndfci)
Macedo, F.W., Sardinha, A.M. (1993) Fogos Florestais, Vol I, 2 Ed, Publ. Cincia e Vida,
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Pereira, J.C., Santos, M.T., (2003) reas Queimadas e Risco de Incndio em Portugal.
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United Nations Development Programme Bureau for Crisis Prevention and Recovery
(UNDP-BCPR) (2004) Reducing Disaster Risk: A challenge for Development. A Global
report, UNDP Publications, New York, 161p.
Varnes, D.J., International Association of Engineering Geology Commission on Landslides
and Other Mass Movements on Slopes (1984) Landslide hazard zonation: a review of
principles and practice, UNESCO, Paris.
Zzere, J.L., Reis, E., Garcia, R., Oliveira, S., Rodrigues, M.L., Vieira, G., Ferreira, A.B.
(2004) Integration of spatial and temporal data for the definition of different landslide
hazard scenarios in the area north of Lisbon (Portugal), in Natural Hazards and Earth System
Sciences, 4, p133-146

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