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SUPERIORES DE CHIAPAS
UNIVERSIDAD SALAZAR
CAMPUS COMITN
LICENCIATURA EN DERECHO
AMPARO I
NORMA LETICIA ALFARO JIMENEZ
CATEDRATICO:
LIC. LIC JUAN FRANCISCO LEMUS AMEZCUA
INDICE
UNIDAD I CONTROL DE LA CONSTITUCION
1.1 PRINCIPIO DE SUPREMACIA.
1.2 PRINCIPIO DE RIGIDEZ.
1.3 CONTROL DE LA CONSTITUCION.
1.3.1 CAUSAS.
1.3.2 ORGANO DE CONTROL DE LA CONSTITUCION.
1.4 CONTROL DE LA CONSTITUCION MEXICANA DE 1917.
1.4.1 ORGANO DE CONTROL.
1.4.2 MEDIO DE CONTROL.
1.4.3 AUTOCONTROL (ART. 133 DE LA CONSTITUCION):
1.4.4 CRITERIO DE PODER JUDICIAL FEDERAL.
UNIDAD II ANTECEDENTES HISTORICOS DEL JUICIO DE AMPARO EN MEXICO.
2.1 EN LA EPOCA PRECOLONIAL Y COLONIAL.
2.2 ORGANO DE CONTROL EN LA CONSTITUCION DE 1824.
2.3 ORGANO DE CONTROL EN LA CONSTITUCION DE 1836.
2.4 ORGANO Y MEDIO DE CONTROL EN LA CONSTITUCION DE YUCATAN DE 1840.
2.5 PROYECTO DE MINORIA Y MAYORIA DE 1842.
2.6 BASES ORGANICAS DE 1843.
2.7 ACTA DE REFORMA DE 1847.
2.8 CONSTITUCION MEXICANA DE 1857.
2.9 CONSTITUCION MEXICANA DE 1917
INTRODUCCIN
CONTROL DE LA CONSTITUCION.
3
Difuso
(o
desconcentrado): cualquier
juez
puede
realizar
la
verificacin de constitucionalidad.
4
Nacional: los rganos del control son rganos propios del Estado controlado.
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Las Siete Leyes Constitucionales del ao de 1836 cambian el rgimen federativo por
el centralista, manteniendo la separacin de poderes. La caracterstica de este
cuerpo normativo, es la creacin de un superpoder, llamado el "Supremo Poder
Conservador", fruto, de la imitacin del Senado Constitucional de Sieyes, habiendo
sido su propugnador Francisco Manuel Snchez de Tagle. Estaba este organismo
integrado por cinco miembros, cuyas facultades eran desmedidas, hasta tal punto de
constituir una verdadera oligarqua., su primordial funcin consista en velar por la
conservacin del rgimen constitucional, mas su ejercicio dista mucho de asemejarse
al desplegado por el Poder Judicial Federal en las Constituciones de 1857 y vigente
El denominado "Poder Supremo Conservador", no era, como lo es el que ejercen los
Tribunales de la Federacin, de ndole jurisdiccional, sino meramente poltico, y
cuyas resoluciones tenan validez "erga omnes".
Efectivamente, el juicio constitucional o de amparo es un verdadero procedimiento
sui gneris en el que concurren los elementos esenciales de todo proceso, siendo en
el (la persona fsica o moral) vctima de las violaciones constitucionales previstas por
los artculos 101 y 103 de las Constituciones de 57 y 17 respectivamente.
Si se analiza, por otra parte, el derecho que tiene el agraviado de ocurrir a la
autoridad judicial federal en demanda de proteccin por las violaciones de que ha
sido vctima, se ver, que tiene todos los elementos de una accin, cuyo ejercicio
provoca la formacin de la relacin procesal, sobre la que recae una sentencia con
efectos de cosa juzgada relativa e individual.
No se encuentran, por el contrario, estos rasgos generales del juicio de amparo en el
control poltico ejercido por el Supremo Poder Conservador,. El funcionamiento del
Supremo Poder Conservador no tena, pues, todas aquellas virtudes que se
descubren en el juicio de amparo, principalmente las que conciernen a los efectos
relativos de la cosa juzgada, dando sus resoluciones motivo a que se crearan, dentro
de su propio rgimen constitucional, ruptura, tensin y desequilibrio entre las
diversas autoridades mxime, cuyas dems atribuciones, aparte de ser desmedidas
y contener un principio de tirana, eran ilgicas y absurdas, en especial la relativa a
"restablecer constitucionalmente, a cualquiera de los tres poderes, o a los tres,
cuando hayan sido disueltos revolucionariamente", y la que declaraba que "el
Supremo Poder Conservador no es responsable de sus operaciones ms que a Dios
y a la opinin pblica, y sus individuos en ningn caso podrn ser juzgados ni
reconvenidos por sus opiniones".
Con severa objetividad, es de admitirse que Manuel Crescencio Rejn, autor material
de dicho proyecto; fue el precursor directo de la formula fundamental que se
desarrollo posteriormente en el juicio de amparo; sin embargo, han surgido al
respecto algunas discusiones entre eminentes tratadistas de nuestro derecho
constitucional: unos, defienden a rejn como creador del juicio de amparo; otros,
exigen para Mariano otero esta y consideracin.
A pesar de las criticas de herrera y lasso, as como de Mariano azuela Jr., quienes
consideran el sistema de la Constitucin yucateca contradictorio y confuso, no debe
negrsela a rejn la primaca en la organizacin racional de un sistema de control
constitucional. Segn el artculo 53 del mencionado proyecto, corresponda a la
Suprema Corte de justicia de Yucatn:
Amparar en el goce de sus derechos a los que le pidan su proteccin contra las leyes
y decretos de la Legislatura que sean contrarios a la Constitucin, o contra las
providencias del gobernador o Ejecutivo reunido, cuando en ellas se hubiese
infringido el Cdigo fundamental o las leyes, limitndose en ambos casos a reparar el
agravio en la parte que stas o la Constitucin, hubiesen sido violadas.
Rejn explica, respecto a esta facultad del Poder Judicial para vigilar la
constitucionalidad de la legislacin, que las leyes as censuradas no quedaran
destruidas, slo se disminuira su fuerza moral "con los golpes redoblados de la
jurisprudencia"; en esto se nota, claramente, la influencia de las ideas expuestas por
Tocqueville.
En los artculos 63 y 64, respectivamente, se estableca:
Los jueces de primera instancia ampararn en el goce de los derechos garantizados
por el artculo anterior (el artculo 62 formaba parte del, captulo denominado
"garantas individuales" y enumeraba en IX fracciones los derechos de los
habitantes), a los que les pidan su proteccin contra cualesquiera funcionarios que
no correspondan al orden judicial, decidiendo breve y sumariamente las cuestiones
que se susciten sobre los asuntos indicados.
De los atentados cometidos por los Jueces contra los citados derechos conocern
sus respectivos superiores, con la misma preferencia de que se ha hablado en el
artculo precedente, remediando desde luego, el mal que se les reclame, enjuiciando
inmediatamente al conculcador de las mencionadas garantas.
BASES ORGANICAS DE 1843.
Bases constitucionales del amparo son las reglas del cdigo poltico que norman
fundamentalmente a la institucin, por s solas o complementadas y reglamentadas
por la ley ordinaria (Ley de Amparo).
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Para los efectos del amparo, el agravio es el menoscabo que como consecuencia de
una ley o acto de autoridad, sufre una persona en alguno de los derechos que la
Constitucin le otorga.
Persona agraviada es, pues, aquella cuyos derechos constitucionales han sido
menoscabados, es decir, daados o perjudicados por leyes o por actos de autoridad.
Sin embargo, el dao y el perjuicio que dan contenido al agravio son algo ms que el
dao y el perjuicio de los que habla la legislacin civil, cuya connotacin es
meramente patrimonial.
Efectivamente, dao, segn el artculo 2108 del Cdigo Civil del Distrito Federal, es
la prdida o menoscabo sufrido en el patrimonio por falta de cumplimiento de una
obligacin; en tanto que el artculo siguiente del propio ordenamiento reputa perjuicio
a la privacin de cualquier ganancia lcita que debiera haberse obtenido con el
cumplimiento de la obligacin.
La jurisprudencia ha confirmado este criterio al establecer que:
Las palabras parte agraviada se contraen a las personas que han sufrido un agravio
y se refieren, en general, a la ofensa o perjuicio que se hace a alguien en sus
derechos o intereses; la palabra perjuicio debe entenderse no en los trminos de la
ley civil, como la privacin de cualquier ganancia lcita que pudiera haberse obtenido,
sino como sinnimo de ofensa que se hace a los derechos o intereses de una
persona.
Elementos de la produccin del agravio
Para efectos del amparo, al inferirse el agravio, han de concurrir los cuatro siguientes
elementos:
1) Elemento material u objetivo, consistente en el dao o perjuicio, agravio
propiamente dicho, inferido a la persona que lo recibe, de acuerdo con el concepto
que de l acabamos de dar;
2) Elemento subjetivo pasivo, o persona a quien la autoridad infiere el agravio;
3) Elemento subjetivo activo, o autoridad que al actuar infiere el agravio, y
4) Elemento jurdico o formal, o precepto constitucional violado por la autoridad que
infiere el agravio, y protegido por el amparo.
Naturaleza del agravio
El agravio debe ser personal, directo y objetivo.
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Que el agravio deba ser personal, significa que la persona que promueve o a nombre
de quien se promueva el amparo ha de ser, precisamente, el titular de los derechos
lastimados, titularidad que funda su inters jurdico para lograr, mediante el amparo,
la proteccin de aqullos.
Que el agravio deba ser directo significa que el menoscabo de derechos
constitucionales originados por la ley o por el acto de autoridad violatorio de la
Constitucin, debe afectar, precisamente, al titular de tales derechos y slo a l por lo
que no tendr el carcter de agravio la ofensa resentida por el tercero o por quien
slo de modo reflejo (indirecto), resiente perjuicio; "Parte agraviada lo es, ha dicho la
jurisprudencia; para los efectos del amparo, la directamente afectada por la violacin
de garantas; no el tercero a quien directamente afecta la misma violacin."
Que el agravio deba ser objetivo, significa que su existencia ha de ser real,
independientemente del pensamiento o de circunstancia alguna peculiar al sujeto
pasivo o al sujeto activo, o al titular del rgano de defensa constitucional.
Segn esto, el agravio debe tener existencia determinada por la comparacin entre
cualquiera de las hiptesis consignadas en el artculo 103 de la Constitucin y
repetidas en el artculo 1 de la Ley de Amparo, por una parte, y la actuacin de la
autoridad, por la otra; comparacin como resultado de la cual se pueda concluir
vlidamente que la autoridad ha realizado, al actuar, la mencionada hiptesis. Dicha
existencia har irrelevante, por tanto, el juicio u opinin que acerca del agravio
puedan tener la persona que lo reciba, la autoridad que lo infiera, o el titular del
rgano que conozca y resuelva el amparo.
Tercera Base: La Prosecucin Judicial del Amparo
Al enunciar el concepto del amparo y al hacer el anlisis de sus elementos, vimos lo
que significa la prosecucin judicial del amparo, as como la razn de ser de sta y
sus ventajas.
Expresamente se refieren a la prosecucin judicial del amparo, tanto la Constitucin,
como la ley de la materia. Efectivamente, el prrafo introductorio del artculo 107 de
la Constitucin indica que las controversias de que habla el artculo 103 se sujetarn
a los procedimientos y a las formas de orden jurdico que determine la ley;
procedimientos y formas de orden jurdico que no son otros, segn dejan entender
con posterioridad el propio artculo 107 y su ley reglamentaria, que los judiciales. Por
lo dems, en la fraccin I del artculo 107 se habla del juicio de amparo, que deber
seguirse siempre a instancia de parte agraviada, y en la fraccin IV se habla de la ley
reglamentaria del juicio de amparo.
Por lo que respecta a la Ley de Amparo, pueden citarse numerosos artculos de ella
que aluden al juicio de amparo. Citemos como ejemplo el artculo 1 que en su primer
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prrafo determina el objeto del juicio de amparo; el artculo 5 que precisa quines
son partes en el juicio de amparo; el artculo 12 que determina los modos de justificar
la personalidad en el juicio de amparo; el artculo 19 que se refiere a la
representacin de las autoridades responsables en el juicio de amparo; el artculo 20
que alude a la representacin de varias personas que presenten demanda en el
juicio de amparo.
Tcitamente, la prosecucin judicial del amparo se deduce de todas aquellas
disposiciones constitucionales o legales que aluden a instituciones y partes de todo
juicio. Por ejemplo: en el artculo 107 de la Constitucin encontramos la fraccin V
que habla de la procedencia del amparo ante la Suprema Corte de Justicia, que es
un tribunal por antonomasia, as como de la peticin de amparo ante los tribunales
colegiados de circuito, y la fraccin VII que se refiere a la demanda de amparo ante
los jueces de distrito, tribunales y jueces que tienen la misma naturaleza judicial que
la Suprema Corte de Justicia.
Por lo que respecta a la Ley de Amparo, basta la simple lectura de su ndice para
comprender que el amparo a cuyo trmite se refiere, se prosigue judicialmente y slo
judicialmente.
Cuarta Base: La Relatividad de los Efectos de la Sentencia de Amparo
La relatividad de los efectos de la sentencia de amparo significa que dicha sentencia
no afecta favorable o desfavorablemente ms que a quienes fueron partes en el
juicio y exclusivamente por lo que atae a su relacin con el acto reclamado, y slo
con l.
En virtud de la relatividad de los efectos de la sentencia, sta reviste dos aspectos,
uno positivo y otro negativo.
Aspecto positivo, por cuanto la sentencia slo afectar: a las partes en el juicio y al
acto reclamado.
Aspecto negativo, por cuanto la sentencia en nada afectar:
a) A quienes no hayan sido partes en el juicio de amparo, aun cuando su situacin
jurdica, concreta sea igual a la de quienes s tuvieron tal carcter, y,
b) A leyes o a actos de autoridad no reclamados en el juicio de amparo aun cuando
su naturaleza constitucional sea idntica a la de los actos que s fueron reclamados.
Excepcin al efecto relativo de la sentencia de amparo, con respecto a la autoridad
responsable.
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II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de
los Estados.
III. Por leyes o actos de las autoridades de stos, que invadan la esfera de la
autoridad federal.
Art. 102. Todos los juicios de que habla el artculo anterior se seguirn, a peticin de
la parte agraviada, por medio de procedimientos formas del orden jurdico, que
determinar una ley. La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos
particulares, limitndose a protegerlos y ampararlos en el caso especial sobre que
verse el proceso sin hacer ninguna declaracin general respecto de la ley o acto que
la motivare.
CONSTITUCION MEXICANA DE 1917
A pesar de las experiencias y los debates acumulados en el lapso comprendido de
1857 a 1917 la Constitucin vigente mantiene la lnea general trazada por el texto de
1857 y la legislacin derivada de ste; se reafirma entonces el control de la legalidad,
al mismo tiempo que el control de la constitucionalidad en el mismo juicio, aunando a
la defensa constitucional una tercera instancia, especie de casacin o apelacin.
Situacin que fue justificada por Carranza en su mensaje y Proyecto de Constitucin,
diciendo:
El pueblo mexicano est ya tan acostumbrado al amparo de los juicios civiles que el
gobierno a mi cargo ha credo que sera no slo injusto, sino impoltico, privarlo ahora
de tal recurso, estimando que bastar limitarlo nicamente a los casos de verdadera
y positiva necesidad, dndole un procedimiento fcil y expedito para que sea
efectivo.
As pues, el Constituyente de 1916-17 reproduce en el artculo 103 exactamente los
mismos trminos del artculo 101 de 1857, e introduce en el artculo 107 el texto del
artculo 102 de 1857, pero agregando diversas bases fundamentales a las que debe
sujetarse el juicio de amparo.
El proyecto de artculo 107 con sus doce fracciones fue discutido ampliamente por la
asamblea: los diputados jara y medina formularon un voto particular en el que se
manifestaban en contra del amparo contra sentencias definitivas pronunciadas en
juicios civiles y penales, argumentando que con ello se atentaba contra la
administracin de justicia en los estados y se nulificaba la soberana de los mismos;
sin embargo, las intervenciones de los diputados A. Gonzlez, Lizardi, Truchuelo y
Macias, apoyando con diversos argumentos el proyecto presentado, atrajeron el voto
necesario para su aprobacin mayoritaria.
Los principales lineamientos del artculo 107 original, algunos de los cuales todava
se conservan a pesar de las sucesivas reformas que ha sufrido, son los siguientes:
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CONCLUSION
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cuando ser procedente solicitar al tribunal de amparo que sean protegidas las
garantas individuales del quejoso.
PROCEDENCIA.
Se entiende por tal a (-) la institucin jurdico procesal en la que al presentarse
determinadas circunstancias previstas en la Constitucin Federal, en la Ley de
Amparo o en la jurisprudencia, los rganos jurisdiccionales de control constitucional
se encuentran en la posibilidad jurdica de analizar y resolver sobre el fondo de la
cuestin planteada en la demanda de garantas; es decir, se trata de la aptitud
jurdica que tiene el juzgador de amparo para realizar el estudio y pronunciamiento
de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los actos reclamados en funcin de
los conceptos de violacin esgrimidos en su contra y a la observacin que haga el
tribunal de los requisitos previos y condiciones establecidas en la propia ley de la
materia, cuya peticin debe hacerse por va de accin contra leyes o actos que
provengan de autoridad que violen las garantas individuales; por leyes o actos de la
autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados o la esfera de
la competencia del Distrito Federal; o bien, cuando se trate de leyes o actos de las
autoridades de los Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de la
competencia de la autoridad federal, tal y como lo prevn los artculos 103 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 1o. de la Ley de Amparo.
1 Dado que existen dos tipos de amparo, el indirecto y el indirecto, habr que
satisfacer el tema de su procedencia en las dos modalidades, para con ello tener
completo conocimiento de aquellos casos en los que es posible solicitar y demandar
la proteccin de la justicia procesal, a travs de la promocin de la demanda de
amparo.
Es importante hacer notar, que por procedencia se entender para los fines de este
documento, los supuestos que la ley de amparo seala como factibles para la
tramitacin de juicio de garantas; dejndose intocado el significado del vocablo
procedencia en cuanto a que se conceda o no el amparo en la sentencia que sea
emitida al momento de resolverse este juicio. Porque en este caso, habra que entrar
al estudio de otras figuras jurdicas del amparo, como son la improcedencia, el
sobreseimiento, entre o otras.
A) La procedencia o no del amparo indirecto est determinada a lo prescrito por el
Artculo 114, que dice: El amparo se pedir ante el juez de Distrito: I. Contra leyes
federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el
Presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin I del artculo 89 constitucional,
reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores de los Estados, u otros
reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general, que por su sola entrada
en vigor o con motivo del primer acto de aplicacin, causen perjuicios al quejoso; II.
Contra actos que no provengan de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo.
En estos casos, cuando el acto reclamado emane de un procedimiento seguido en
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forma de juicio, el amparo slo podr promoverse contra la resolucin definitiva por
violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el procedimiento, si por
virtud de estas ltimas hubiere quedado sin defensa el quejoso o privado de los
derechos que la ley de la materia le conceda, a no ser que el amparo sea promovido
por persona extraa a la controversia; III. Contra actos de tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo ejecutados fuera de juicio o despus de concluido. Si se
trata de actos de ejecucin de sentencia, slo podr promoverse el amparo contra la
ltima resolucin dictada en el procedimiento respectivo, pudiendo reclamarse en la
misma demanda las dems violaciones cometidas durante ese procedimiento, que
hubieren dejado sin defensa al quejoso. Tratndose de remates, slo podr
promoverse el juicio contra la resolucin definitiva en que se aprueben o
desaprueben; IV. Contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas
una ejecucin que sea de imposible reparacin;
V. Contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio, que afecten a personas extraas
a l, cuando la ley no establezca a favor del afectado algn recurso ordinario o medio
de defensa que pueda tener por efecto modificarlos o revocarlos, siempre que no se
trate del juicio de tercera;
VI. Contra leyes o actos de la autoridad federal o de los Estados, en los casos de las
fracciones II y III del artculo 1o de esta ley.
VII. Contra las resoluciones del Ministerio Pblico que confirmen el no ejercicio o el
desistimiento de la accin penal, en los trminos de lo dispuesto por el prrafo cuarto
del artculo 21 constitucional. B) Por cuanto se refiere al amparo directo, la
procedencia del mismo est determinada por otro precepto legal de la Ley de amparo
que es el artculo 158 que dice as: El juicio de amparo directo es competencia del
Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, en los trminos establecidos por las
fracciones V y VI del artculo 107 constitucional, y procede contra sentencias
definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales
judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningn
recurso ordinario por el que puedan ser modificados o revocados, ya sea que la
violacin se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las
defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo, y por violaciones de
garantas cometidas en las propias sentencias, laudos o resoluciones indicados. Para
los efectos de este artculo, slo ser procedente el juicio de amparo directo contra
sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por
tribunales civiles, administrativos o del trabajo, cuando sean contrarios a la letra de la
ley aplicable al caso, a su interpretacin jurdica o a los principios generales de
Derecho a falta de ley aplicable, cuando comprendan acciones, excepciones o cosas
que no hayan sido objeto del juicio, o cuando no las comprendan todas, por omisin
o negacin expresa
PROTECCIN DEL JUICIO DE AMPARO.
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En este punto se tratar el tema del mbito de proteccin que brinda el amparo a
travs de la sentencia que sea pronunciada en la audiencia constitucional. Se parte
de un supuesto nico, que consiste en pensar que la sentencia emitida por el tribunal
de amparo fue favorable al quejoso y que por ello se concedi el amparo y la
proteccin de la Justicia Federal.
Este tema deriva directamente de los contenidos de diversos preceptos de la Ley de
Amparo, especialmente del artculo 80, que dice as:
La sentencia que conceda el amparo tendr por objeto restituir al agraviado en el
pleno goce de la garanta individual violada, restableciendo las cosas al estado que
guardaban antes de la violacin, cuando el acto reclamado sea de carcter positivo;
y cuando sea de carcter negativo, el efecto del amparo ser obligar a la autoridad
responsable a que obre en el sentido de respetar la garanta de que se trate y a
cumplir, por su parte, lo que la misma garanta exija.
2 Este precepto legal comprende varios supuestos. El primero de ellos, es cuando el
acto reclamado por el quejoso en su demanda de amparo es de aquellos actos que
llevan por nombre actos positivos.3 En este tipo de actos al concederse el amparo en
contra ellos, se deja sin efectos ese acto por inconstitucional, lo que trae como
resultado necesario, que se restituya al gobernado de sus garantas violadas,
retrotrayndose las cosas al estado en que se encontraban hasta antes de que
existiera o se ejecutara el acto reclamado.
El otro supuesto, es cuando el acto reclamado en el amparo tiene naturaleza
negativa. Estos actos son aquellos que se atribuyen a la autoridad sealada como
responsable y que consisten en un hacer en ejercicio de sus atribuciones; lo cual se
traduce en actos que en opinin del quejoso, vulneran sus garantas individuales o
sus derechos derivados de la distribucin de competencias entre la Federacin y los
Estados. En este segundo tipo de actos, el efecto de la sentencia concesoria de
amparo ser restituir al quejoso en el pleno goce de la garanta individual violada,
restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violacin. Esto implica
que la sentencia de amparo, va a obligar a la autoridad responsable a respetar la
garanta constitucional
Otra de las funciones esenciales del amparo dentro del sistema jurdico de nuestro
pas, consiste en servir de medio para proteger la legalidad de los actos provenientes
de una autoridad del Estado. Como se ha dicho, esta funcin se complementa con el
papel del amparo como medio de control constitucional.
La tesis jurisprudencial trascrita al final del punto anterior, explica de manera clara
como es que se da esta interrelacin entre la visin del amparo como instrumento
de control de legalidad y de la observancia de las normas constitucionales.
El amparo tiene por objeto bsicamente dos tipos de actos: a) los que vulneran
Directamente los preceptos constitucionales medio de control constitucional-; y b)
los actos reclamados que violan indirectamente la norma constitucional, o sea,
aquellos que a travs de la violacin de una ley secundaria violentan una norma
fundamental de orden constitucional.
El amparo es un medio de control de legalidad, en razn de que su mbito de
proteccin se ampla al contenido de los artculos 14 y 16 de la Constitucin poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, que son conocidos como las garantas de
legalidad. Esto hace que el radio de accin de esos artculos, abarque prcticamente
todo el sistema jurdico mexicano.
Esta funcin de control de legalidad que tiene el amparo, se confirma con el
contenido del artculo 117 fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados unidos
Mexicanos, y con lo prescrito por el artculo 159 de la Ley de Amparo, que
a la letra dice:
Artculo 159. En los juicios seguidos ante tribunales civiles, administrativos o del
trabajo, se considerarn violadas las leyes del procedimiento y que se afectan las
defensas del quejoso:
I. Cuando no se le cite al juicio o se le cite en forma distinta de la prevenida por la
ley;
II. Cuando el quejoso haya sido mala o falsamente representado en el juicio de que
se trate;
III. Cuando no se le reciban las pruebas que legalmente haya ofrecido, o cuando no
se reciban conforme a la ley;
IV. Cuando se declare ilegalmente confeso al quejoso, a su representante o
apoderado;
V. Cuando se resuelva ilegalmente un incidente de nulidad;
VI. Cuando no se le concedan los trminos o prrrogas a que tuviere derecho con
arreglo a la ley;
VII. Cuando sin su culpa se reciban, sin su conocimiento, las pruebas ofrecidas por
las otras partes, con excepcin de las que fueren instrumentos pblicos;
VIII. Cuando no se le muestren algunos documentos o piezas de autos de manera
que no pueda alegar sobre ellos;
IX. Cuando se le desechen los recursos a que tuviere derecho con arreglo a la ley
respecto de providencias que afecten partes substanciales de procedimiento que
produzcan indefensin, de acuerdo con las dems fracciones de este mismo artculo;
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Autoridad responsable
pueblo; podemos inferir que autoridad, es un rgano del Estado, al que la ley misma
le ha dotado de facultades, que llevan implcitas un poder de decisin y ejecucin,
que inciden en la esfera jurdica del gobernado y que este poder es impuesto aun en
contra de su voluntad; por lo que es dable subrayar que no a todos los rganos del
Estado, corresponde el carcter de autoridad, puesto que no todos estn investidos
de facultades de decisin, ejecucin y de potestad para imponer sus actos.
La autoridad responsable, como parte en el juicio de amparo; constituye el sujeto
pasivo de la accin de amparo, es el rgano del Estado, que el quejoso le imputa al
acto que ha conculcado, sus derechos humanos reconocidos o sus garantas
individuales tuteladas en la Constitucin.
La ley de amparo, en su artculo 5 fraccin II especifica como autoridad responsable:
teniendo tal carcter, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta,
ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones
jurdicas en forma unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse creara,
modificara o extinguira dichas situaciones jurdicas.
Para los efectos de esta Ley, los particulares tendrn la calidad de autoridad
responsable cuando realicen actos equivalentes a los de autoridad, que afecten
derechos en los trminos de esta fraccin, y cuyas funciones estn determinadas por
una norma general
ACTO RECLAMADO
refieran a la libertad del imputado podrn ser impugnadas por la vctima u ofendido
del delito en los casos establecidos por el artculo 173 de esta Ley.
Para la procedencia del juicio debern agotarse previamente los recursos ordinarios
que se establezcan en la ley de la materia, por virtud de los cuales aquellas
sentencias definitivas o laudos y resoluciones puedan ser modificados o revocados,
salvo el caso en que la ley permita la renuncia de los recursos.
Cuando dentro del juicio surjan cuestiones sobre constitucionalidad de normas
generales que sean de reparacin posible por no afectar derechos sustantivos ni
constituir violaciones procesales relevantes, slo podrn hacerse valer en el amparo
directo que proceda contra la resolucin definitiva.
Para efectos de esta Ley, el juicio se inicia con la presentacin de la demanda y, en
materia penal, con el auto de vinculacin a proceso ante el rgano jurisdiccional;
II. Contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por
tribunales de lo contencioso administrativo cuando stas sean favorables al quejoso,
para el nico efecto de hacer valer conceptos de violacin en contra de las normas
generales aplicadas.
En estos casos, el juicio se tramitar nicamente si la autoridad interpone y se
admite el recurso de revisin en materia contencioso administrativa previsto por el
artculo 104 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El tribunal
colegiado de circuito resolver primero lo relativo al recurso de revisin contencioso
administrativa, y nicamente en el caso de que ste sea considerado procedente y
fundado, se avocar al estudio de las cuestiones de constitucionalidad planteadas en
el juicio de amparo
OPORTUNIDAD PARA PROMOVER AMPARO.
la persona extraa a juicio puede promover demanda de amparo indirecto contra
todo el procedimiento judicial que afecte su esfera juridica al trastocar o vulnerar sus
derechos; por ser todo el juicio el acto generador de la sentencia dictada en el mismo
que crea, declara o constituye un derecho o una condena que se opone, afecta o
invade los diversos derechos del tercero, lo que implica un agravio directo y personal
como lo seala el articulo 4o. de la ley de amparo, sin necesidad de estimar que la
oportunidad del amparo depende de que se ejecute en su contra la sentencia dictada
en el juicio que se sealo como acto reclamado, ya que la referida oportunidad esta
regulada por el articulo 21 de dicha ley que establece varios supuestos, siendo uno
de ellos la facultad de intentar el juicio constitucional contra actos de tribunales
judiciales dentro del juicio cuando el tercero haya tenido conocimiento de ellos, lo
cual es acorde a lo dispuesto por el articulo 107 constitucional que en su fraccion iii,
inciso c), establece la procedencia del amparo cuando se reclaman actos de
tribunales judiciales que afecten a personas extraas a juicio, sin limitar esta facultad
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EL INTERES JURIDICO
El articulo 73, fraccion v, de la ley de amparo, consiste en el derecho que le asiste a
un particular para reclamar, en la via de amparo, algun acto violatorio de garantias
individuales en su perjuicio, es decir, se refiere a un derecho subjetivo protegido por
alguna norma legal que se ve afectado por el acto de autoridad ocasionando un
perjuicio a su titular, esto es, una ofensa, dao o perjuicio en los derechos o intereses
del particular. el juicio de amparo se ha instituido con el fin de asegurar el goce de las
garantias individuales establecidas en la constitucion general de la republica, cuando
la violacion atribuida a la autoridad responsable tenga efectos materiales que se
traducen en un perjuicio real al solicitante del amparo. en conclusion, el interes
juridico se refiere a la titularidad de los derechos afectados con el acto reclamado de
manera que el sujeto de tales derechos pueda ocurrir al juicio de garantias y no otra
persona.
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Cuando en el amparo fallado por los jueces de distrito el acto reclamado sea una ley
federal o local, un tratado internacional, un reglamento federal heternomo expedido
por el presidente de la repblica conforme al art. 89 fraccin I de la constitucin, o de
un reglamento cualquier ordenamiento legal o local decretado por el gobernador de
la entidad federativa de que se trate. Los reglamentos autnomos se excluyen que el
ejecutivo federal expida como gobernador nato del distrito federal y los del mismo
carcter provenientes de los gobernadores de los Estados.
La accin de amparo cuando ejercitada ante juez de distrito se hubiese fundado en lo
provisto por las fracciones II y III del artculo 103 constitucional, cuando se trate de lo
que indebidamente suele llamarse amparo soberana, o esa cuando la accin se
hubiese dirigido contra leyes o actos de autoridades federales.
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III. Los administrativos respecto de los cuales, la ley que los rige, exija
mayores requisitos que los que prev la Ley de Amparo, para suspender su
ejecucin;
IV. Los que importen una violacin a las garantas consagradas en los
artculos 16, en materia penal, 19 y 20 de la Constitucin Federal;
VII. Actos o resoluciones respecto de los cuales, la ley que los rige no prev la
suspensin de su ejecucin con la interposicin de los recursos o medios de
defensa ordinarios que proceden en su contra;
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Es importante el comprender cada uno de los principios que rigen al amparo para
poder entender a ste, as como interrelacionar unos con otros, para determinar con
exactitud el contenido de los mismos.
As podemos enumerar como principios fundamentales del amparo a los siguientes:
Principio de la competencia de los tribunales de la federacin para conocer del juicio
de amparo. (ART. 103 CONSTITUCIONAL)
Principio de la procedencia del amparo contra actos de autoridad. (ART. 103
CONSTITUCIONAL)
Principio de instancia de parte agraviada. (ART. 107 CONSTITUCIONAL).
Principio de la procedencia del amparo a favor de los gobernados. (ART. 103 y 107
CONSTITUCIONAL)
Principio de la existencia de un agravio personal y directo.
Principio de definitividad. (ART. 107 CONSTITUCIONAL, FRACCIONES III, IV y V)
Principio de prosecucin judicial. (ART. 107 CONSTITUCIONAL)
Principio de estricto derecho. (ART. 107 CONSTITUCIONAL, FRACCIN II)
Principio de la relatividad de los efectos de la sentencia de amparo. (ART. 107
CONSTITUCIONAL, FRACCIN II).
1. PRINCIPIO DE LA COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES DE LA FEDERACIN
PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO. (ART. 103 CONSTITUCIONAL).
El juicio de amparo como medio de control constitucional por rgano judicial, es
conocido por tribunales. Sin embargo no todos los tribunales pueden dirimir las
cuestiones que derivan del juicio de garantas, sino que tan solo algunos de los
tribunales que integran el Poder Judicial Federal, resuelven esta clase de
controversias.
El Poder Judicial Federal se integra por los siguientes rganos:
a) Suprema Corte de Justicia de la Nacin (en pleno con los 11 ministros o en salas
con 5 ministros cada sala, sin que el Presidente integre las mismas). Resuelve el
recurso de revisin en amparo indirecto e incluso en directo cuando dicho recurso
procede y puede ejercitar la facultad de atraccin que le es conferida por la
constitucin.
b) Tribunal Electoral (conformada por una sala superior y 5 salas regionales).
c) Tribunales Colegiados de Circuito. (conformados por tres magistrados). Conocen
del amparo indirecto en segunda instancia (recurso de revisin) y del amparo directo
en nica instancia.
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D) Amparo por no preverse en una ley la suspensin del acto reclamado. Si el acto
reclamado emana de autoridad administrativa y procede contra l un recurso
ordinario o medio legal de defensa, que no suspenda el acto reclamado, ya que la ley
secundaria que regula a ese recurso no la prev, el agraviado no estar obligado a
agotar ese recurso.
E) Cuando para agotar la suspensin en el recurso ordinario, se exigen mas
requisitos que los previstos por la ley de amparo.
F) Por existir pluralidad de recursos. Si contra un acto de autoridad administrativa,
proceden sendas vas para impugnarlo, la administrativa y la judicial, basta con que
el gobernado entable una de ellas y la agote, para que el juicio de amparo prospere.
G) Por proceder un recurso fctico. Por recurso fctico se entiende a aquella
instancia que tiende a anular o invalidar un acto de autoridad, pero que no lo
contempla una ley.
H) Por violacin directa a un precepto constitucional.
I) Amparo para proteger la vida y la integridad personal.
J) Amparo contra auto de formal prisin.
K) Amparo contra controversias sobre acciones del estado civil.
L) Amparo contra controversias que afecten al orden y a la estabilidad de la familia.
M) Amparo a favor de menores de edad e incapaces.
N) Amparo promovido por tercero extrao a juicio
Por virtud de este principio, el juez se encuentra maniatado para estudiar el acto y
defender la constitucin, pues no podr anular el acto reclamado, sino solo con base
en el estudio de los conceptos de violacin que exprese el quejoso en la demanda o
en los agravios esgrimidos en los escritos de recursos, pero si el quejoso no atac
debidamente el acto, el juez negar el amparo y la proteccin de la justicia de la
unin, a pesar de que la inconstitucionalidad del acto sea manifiesta y a todas luces.
EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DE ESTRICTO DERECHO:
A) En materia de amparo contra leyes declaradas jurisprudencialmente como
inconstitucionales.
B) En amparo penal a favor del reo.
C) En amparo agrario.
D) En materia laboral en favor del trabajador..
E) En favor de los menores e incapaces.
9. PRINCIPIO DE LA RELATIVIDAD DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE
AMPARO.
Uno de los principios ms caractersticos del amparo, es el de la relatividad de los
efectos de la sentencia de amparo, que lo ubica como un medio de control
constitucional por rgano judicial.
Este principio implica que la ejecutoria en que se otorgue el amparo y proteccin de
la justicia federal, solamente beneficiar a quien haya comparecido ante el juez
federal en demanda de la declaratoria de inconstitucionalidad del acto reclamado, sin
que otras personas que sean afectados o agraviados por el mismo acto de autoridad,
puedan verse favorecidas con esa sentencia que declara inconstitucional el acto
reclamado
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