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Matria:
- Licitao
- Servio Pblico
- Improbidade
- Controle Administrativo
- Interveno na Propriedade Privada
- Bens Pblicos
5) LEILO
a situao em que a administrao utiliza para vender seus bens. Procura
quem d mais.
* Prazo de publicidade so de 15 dias corridos aps a
publicao
FASE EXTERNA
Quem
coordena a
comisso de
licitao. (art.
51, Lei
8666/93)
- Atestado da junta
- Sindicato patronal
2. Servio tcnico profissional especializado e se o servio for
singular e demande do profissional que vai realizar notria
especializao (art. 13 da Lei 8666/93). Ex. contador, perito etc.
PROVA!!!!!
* servio singular o servio especfico, incomum, que
no tpico da adm. pblica.
* Ex. parecer de uma ao, projeto arquitetnico da
cidade administrativa
3. Contratao de artista (art. 25, III)
* A empresa no pode apresentar valor exorbitante porque tem
que apresentar as trs ltimas notas de fornecimento do
servio para o mercado.
* Tem que ser contratao de pessoa
Obs.: Na contratao direta tem requisio, dotao e autorizao
Obs.: As hipteses de inexigibilidade so EXEMPLIFICATIVAS. (Ex. boi
bandido que foi contratado com base no caput).
OBRAS
Requisitos para fazer a licitao para obras (art. 7, 2, Lei 8666/93):
1. Projeto bsico (essencial para se contratar uma obra)
*Se no tiver o projeto bsico, no possvel fazer a licitao
para a obra
2. Planilha com os custos unitrios da obra
3. Oramento
A adm. pblica pode executar essa obra de duas formas (art. 10, 2, Lei
8666/93):
1. Diretamente (o prprio rgo da adm. pblica executa a obra a
licitao somente para compra de material)
2. Indireta (contrata uma empresa para fazer a obra empreitada)
a. Tarefa
Pequeno servio (ex. trocar fechaduras de uma
repartio)
COMPRA
Requisitos para fazer a licitao para compras (art. 14, Lei 8666/93):
1. Descrio detalhada do objeto
2. Dotao oramentria
Limitaes da Lei
Sujeies
Indisponibilidade do
Advertncia
Multa (nica que pode ser concomitante com as demais)
Suspenso de contratar com a adm. at 2 anos
Declarao de inidoneidade empresa que no age com f pblica
fica suspensa por no mnimo 2 anos (Fatos gravssimos)
Obs.: Essas sanes s podem ser aplicadas mediante
processo adm. porque de acordo com a CF/88 garantida a
ampla defesa .
Princpios (LIMPE)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
Probidade administrativa Retido, Leal com a adm. pblica
Vinculao ao instrumento convocatrio (ESPECFICO DA LEI)
Vinculao ao edital (lei interna da licitao)
8. Julgamento objetivo (ESPECFICO DA LEI)
4 critrios de julgamento previsto em lei: Menor preo,Melhor
tcnica,Tcnica e Preo, Maior lance ou oferta
2) Unicidade de recurso
O recurso dever ser interposto oralmente e motivadamente sobre pena de
precluso.
3) Pregoeiro
Comisso de licitao tem um pregoeiro.
- O pregoeiro faz um curso de capacitao para ser pregoeiro.
- Qualquer servidor pode ser pregoeiro.
- O pregoeiro, em geral, pertence ao rgo o qual vai ocorrer o prego.
4) Equipe de apoio
Junto ao pregoeiro tem uma equipe de apoio ao pregoeiro.
- Registra os lances
- Ajuda a analisar a documentao
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
GARANTIA DE CONTRATO
A adm. pode exigir do contratado uma garantia da execuo do contrato de
at 5% do valor do contrato. A garantia pode ser dada em:
- Cauo
- Fiana bancria
- Seguro-garantia
2) As clusulas do contrato
3) Normas de direito pblico
4) Princpios da Teoria Geral do Contrato (Supletivamente)
5) Disposies Gerais do Direito Privado (Supletivamente)
Esgota-se primeiro o direito pblico para, posteriormente, se socorrer do
Direito Privado.
Art. 71
Smula 331, TST A adm. pblica responde subsidiariamente pelos
encargos trabalhistas se demonstrada a sua negligncia na fiscalizao dos
contratos
A adm. pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos
previdencirios PROVA!!!!
Reviso
- fases do procedimento licitatrio
- art. 41 Prazo para impugnao do Edital licitante 2 dias teis que
antecede, cidado at o 5 dia til que antecede.
- No est configurada a hiptese de dispensa TAXATIVAS / FACULDADE
- Inexigibilidade: artista, servio tcnico e profissional especializado,
fornecedor exclusivo EXEMPLIFICATIVAS / IMPOSSVEL ter a licitao
- Revogao de licitao fato superveniente e motivado
- Nulidade da licitao ilegalidade por vcio
- Alienao de bem imvel concorrncia
* Requisitos para alienar o bem: autorizao legislativa, avaliao
prvia e licitao
- Leilo quando o bem advm de dao em pagamento ou ao judicial
- No documento exigido na licitao Documento que a empresa tem
sede no local da licitao (fere o princpio da isonomia)
- Princpio do julgamento objetivo: menor preo, melhor tcnica, tcnica e
preo, maior lance e oferta (art. 45)
- Princpio da vinculao ao instrumento convocatrio Edital
que
no
pode
ser
contratado
por
Conceito.
A constituio de 88 trouxe em seu art. 37, 4 uma disposio que seria
formulada uma lei especial.
Art. 37, 4, CF/88 Os atos de improbidade adm. importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio sem prejuzo de
ao penal cabvel.
Sujeito passivo
- Adm. pblica
* Direta: Unio, estados, municpios, DF
* Indireta: autarquias, empresas pblicas etc
que provar somente o dano e o nexo causal. (art. 37, 6, CR/88) Cabe
regresso ao agente pblico que causou o dano.
- Teoria da Responsabilidade Integral O Estado responde integralmente,
independente das excludentes.
CONTROLE ADMINISTRATIVO
O controle do Estado pode ser:
o
o
Reformatio in pejus
- A autoridade superior pode reformar para pior quando o ru recorre,
porque por trs h o interesse pblico. Deve ter critrios objetivos. A reviso
o nico recurso que NO pode ser piorado, porque o processo foi
concludo
REVISO
Improbidade administrativa
- Sujeito ativo
- Sujeito passivo
- Categorias
* Enriquecimento ilcito (ex. um funcionrio recebe propina para
facilitar)
* Dano ao errio
Servio pblico
- Princpios
- Diferena entre concesso e permisso
- Modalidade de licitao
- Critrios de julgamento
- Interveno
- Formas de extino da concesso
Controle administrativo
- Conceito Sumula 473, STF Anulando por ilegalidade e revoga por
interesse pblico. Princpio da autotutela.
- Meios de controle
* Fiscalizao Hierrquica
* Superviso ministerial
* Recurso adm
Representao
Reclamao
Pedido de reconsiderao
Recurso hierrquico Prprio ou Imprprio
Reviso
Coisa julgada adm
Efeito dos recursos
Reformatio inpejus
Princpios
1.
2.
3.
4.
5.
Legalidade
Moralidade
Impessoalidade
Motivao qualquer deciso da adm deve ser motivada.
Oficialidade o processo adm pode ser instaurado de ofcio e pode
impulsionar o processo de ofcio porque tem interesse pblico.
6. Gratuidade
7. Pluralidade de instncias (mximo 3 instncias para recorrer)
Prazo de deciso de um processo adm. de 30 dias podendo ser prorrogado
por mais 30 desde que motivado
Lei do dever de decidir
Parecer jurdico prazo de 15 dias
MODALIDADES
1) Restritiva o Estado intervm na propriedade restringindo seu uso
(ex. tombamento no pode modificar a fachada)
Resumo/Perfil
- incidncia: bem imvel
- carter de transitoriedade
- finalidade: realizao e apoio de obras e servios pblicos
- indenizao: se houver dano
Fundamento legal: art. 5, XXIV; art. 182, 4, III; art. 184; art. 243,
CR/88 e Decreto 3365/41 em regra a desapropriao gera
indenizao prvia, justa e em dinheiro,
Exceo: os casos previstos em lei (confiscatria - propriedade
utilizada para plantao de psicotrpicos; reforma agrria quem no est utilizando a fazenda adequadamente pode
sofrer desapropriao e recebe ttulos de dvida agrria
pagveis em 20 anos; urbanstica quando um lote vago no
trs resultados sociais e recebe ttulos de dvida pblica
pagveis e 10 anos).
Objeto: qualquer bem mvel ou imvel dotado de valorao
patrimonial.
No pode ser desapropriado: moeda, direitos personalssimos,
pessoa fsica ou jurdica
BENS PBLICOS
a) Conceito. Art. 98, CC So pblicos os bens do domnio nacional
pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico interno (art.
41, CC: Unio, Estado, Municpio, DF, autarquias e fundaes
pblicas). Todos os outros so particulares seja qual for a pessoa a
que pertencerem.
b) Caractersticas
1) Bens de uso comum: aquele que pode ser utilizado por todos sem
distino, sem necessidade de consentimento da administrao.
Ex.: ruas, estradas, praas, rodovias. Uso comum de todos.
2) Bens de uso especial: so utilizados pela adm. para a consecuo
de seus objetivos.
So aqueles que so destinados a prestao do servio pblico,
utilizados pelos entes para executarem seus servios. Ex.: reparties
pblicas, mquinas e equipamentos.
3) Bens dominicais ou dominiais: so os que pertencem ao estado
na sua qualidade de proprietrio , eles integram o patrimnio do
Estado , mas no tem uma destinao especfica.
No so nem bem de uso comum e nem especial, mas so do
domnio do estado. Ele pode ser alienado, da poder vender este bem
atravs de uma avaliao prvia e alienao. Venda por concorrncia
ou leilo.
Ex.: terras devolutas.
- impenhorveis.
- imprescritveis no podem ser usucapidos (no so sujeitos a
usucapio).
fase
declaratria
fase
executria
(fase