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result.ado de las excesivas demandas de los trabajadores. La destruccin del poder de las antiguas clases gobernantes haba creado un
vaco que llen el ejrcito y ste a su vez, necesitaba el apoyo de
los trabajadores y los campesinos. Aunque las demandas de los trabajadores industriales estaban siendo satisfechas bastante IcilmeriLe por la formacin de sindicatos y el aumento de los salarios, las
demandas de los campesinos parecan requerir una vasta transferencia de propiedades, como lo prornet ia la Constitucin de 1917.
Sin embargo, Obregn se resista a estas demandas y evit su realizacin en el Norte de Mxico; despus de todo, estaba proyectando ampliar su rancho de Sonora, que ulteriormente lleg l ser una
propiedad de 3,500 hectreas cultivadas por hasta 1,500 jornaleros . Sin embargo, el centro y el Oliente de Mxico eran un asunto distinto; all; en dos estados, Morelos y Yucatn, Obregn llev
.a cabo las promesas de la revolucin.
En Morelos los hacendados
estaban entonces arruinados o en el exilio' yIos ingenios haban
sido quemados, de modo que all la economa nacional no sufrira
con reformas agrarias; adems Obregn compensara as a los soldados de Zapata que le hab an sal vado la vida y ayudado a llegar a
la presidencia. Hizo sto fraccionando
las haciendas y dndoles
una cuarta parte del rea total del estado
los pueblos. Las haciendas se quedaron con una parte pequea de su tierra. Por ejemplo,
la ms bien chica propiedad de Atlacom ulco, pertenecien te a des,cendientes
del conquistador que residan entonces en Italia, tuvo
que ceder 1,289 hectreas a los pueblos vecinos y 195 hectreas a
sus propios habitantes que haban sido sus peones; las 2,206 hectreas originales se redujeron 7224. En Yucatn, no existi ningn movimiento similar al de Zapata, porque los mayas, no haban
olvidado su derrota en la guerra de las castas. Tal vez en
parte para debilitar la oligarqua local que siempre estaba haciendo
lo posible por lograr un gobierno autnomo, si no independiente,
las autoridades mexicanas estimularon a los campesinos mayas
para que exigieran tierras. El presidente Obregn dividi entre
ellos casi una quinta parte del rea del estado; as Yucatn estaba
:ms unido a Mxico. En suma, durante los cuatro aos de su gestin,
Obregn distribuy alrededor de un milln de hectreas, ocho veces ms que Carranza.
No obstante, Obregn tena buenas razones para ;:es.tlj~r la
reforma agraria. No tena que temer a los hacendados cuyo poder
haba quebrantado; ms bien tena que temer la posibilidad de que
los Estados Unidos ejercieran presin militar sobre Mxico. Despus
de la Primera Guerra mundial, cuando Europa estaba ocupaba con
sus problemas, el vecino del Norte haba surgido como un coloso;
ms an, el recin electo presidente Harding tena amigos relcionadas con las grandes compaas, especialmente compaas I:e_!Eo-
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sucesor.
Djaz poda dedicar todo su tiempo a la administracin:
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no ten a que preocuparse
acerca de la sucesin; su reeleccin
se
daba por un hecho, Pero ahora, adems del trabajo administrativo,
los presidentes
tenan que vigilar la poltica:
algunos de los miembros ms prominenLes
del gabinete
que se crean merecedores
del
puesto ms elevado preparaban
el terreno para su candidatura,
discretamente
al principio y ms abiertamente
a medida que pasaba el
tiempo, con la esperanza
de que el presidente
decidiera a su favor,
Como las ambiciones
individuales
chocaban
y esto poda estorbar
el trabajo armonioso
de la administracin,
el presidente
haca todo
lo que estaba en sus manos para posponer la decisin. La pregunta
en la mente del presidente
era: el perdedor o los perdedores
acataran su decisin o haran su campaa de oposicin
al candidato
escogido -por 'l? En este caso, los desilusionados
con .la seleccin
del presidente
podran
unirse e invitar al pas a sublevarse
contra
el gobierno. Despus de todo, Obregn mismo no haba reconocido
al elegido de Carranza y se haba levantado con xito. Esto podra
repetirse
fcilmente.
Por lo tanto, para Obregn era esencial reanudar las relaciones
diplomticas
normales
con Washington:
as,
en caso de que los elementos
insatisfechos
se levantaran
contra el
gobierno, podra contar con obtener
armas de los Estados Unidos.
Pero, mientras no fuera reconocido,
Washington
poda ,e_r!_~el
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a todos los envos de armas a Mxico y sto podra favo"recer a la faccin rival, especialmente
en caso de que estuviera respaldada por las compaas
petroleras.
El recuerdo de la guerra civil
estaba
fresco, Las elecciones
presidenciales
estaban programadas
para el primer domingo-de
julio de 1924 y se consideraba
necesario aproximadamente
un ao pru:a-ra-crunpaa
electoral.
Ms an,
como el Artculo
82 de la Constitucin
estipulaba
que el futuro
presidente
no podra
ausentarse
del pas durante
el ltimo
ao
anterior
a las elecciones,
el candidato
oficial obviamente
tena que
saber con un ap de anticipacin
que l era el elegido por el presidente; si nO,' -podaech~
'8.- pEh:der los planes del presidente y,
desde luego, sus propias probabilidades.
Sin embargo,
era dificil
contenerlo
para que no proclamara
su candidatura.
Consecuentemente, puede suponerse
que Obregn
le comunic
su decisin a
S~ candidato,
Calles, alrededor
de mediados
de 1923, pero que lo
mantuvlero"en
secreto hasta que se anunci
la reanudacin
de
relaciones
con Washington.
Esto sucedi
el 31 de agosto; Calles
hizo pblica su candidatura
el 5 de septiembre? .
En realidad, Obregn haba estado
considerando
a dos posibles
candidatos:
Adolfo
de la Huerta,
el secretario
de Hacienda
y
Calles, secretario
de Oobefnacn. Ambos eran sonorenses
Y ambos
habfan
sido sus amigos y colaboradores
durante
Los dos
tenan importantes
puestos en el gobierno:
De la Huerta, que era
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prefecto. Sin embargo, Calles fue hijo ilegLimo; como otros dirigentes revolucionarios sonorenses, era un autodidacta.
Haba un miembro del gabinete a quien Obregn nunca consider como posible sucesor: su secretario de educacin, el escritor
y Iilsofo Jos Yasconcelos. Y sin embargo, viendo hacia atrs y
como lo revela en el Lona de su autobiografa, El desastre, Vasco ncelos fue profundamente
lastimado por la seleccin de Obregn'lv.
El estmulo que dio Vasconcelos
a la educacin elemental as
I como a las artes y a la cultura en general f'ero;-sii1- duda, el logro
ms positivo del periodo de Obregn; pues aunque las presiones
externas impidieron al presidente llevar a cabo su programa social
y econmico, 'no afectaron a la educacin y a la cultura. Sea como
fuere, Vascoucclos estaba justamente orgulloso de las realizaciones
ele su gestin y es verosmil suponer que aspiraba a la ms alta recompensa. Vasconcelos, periodista maderista en 1910, haba sido
secretario de educacin en el fugaz gobierno villista establecido en
la Ciudad de Mxico en 1914. Su hostilidad hacia Carranza le ayud en 1920 a ser nombrado por Huerta rector de la Univer s idad
Naciorial~ste
fue el escaln para ser nOmbrado secretario de
educacin pblica por Obregn. La con tri bucin singular de Vascancelas como ministro de educacin pblica fue el establecimiento de la educacin rural elemental. La educacin primaria, desarrollada por Jurez sobr bases modernasexteridida por Porfirio
D az , hab a sido principalmente
un fenmeno _urpaQ(). Las reas
rurales estaban cubiertas por escuelas parroquiales en los municipios dirigidas por el clero y por escuelas en las haciendas, sostenidas por los terratenientes. Las escuelas rurales eran por supuesto
insuficientes y esto explica el alto nivel de analfabetismo en 1910:
el 70 por ciento de la poblacin total de ms de diez aos de edad
\ era analfabeta L l. Ms an, el Artculo 30 de la Constitucin de
1917 haba prohibido las escuelas manejadas por el clero y poda
anticiparse que los hacendados ya no podran o no queran continuar subsidiando a las escuelas, dado el ambiente hostil a ellos. Se
necesitaba un nuevo enfoque. Inspirndose en la actividad de los
misioneros espaoles durante la poca colonial, Vasconcelos cana!iz el entusiasmo revolucionario de los maestros para fundar es/ cuelas en regiones a menudo remotas donde se hablaba poco espaol12. En ese tiempo ms de un milln de mexicanos no hablaba
espaol 13 . Como los maestros titulados eran insuficientes, frecuentemente se em~aron
voluntarios. As comenz la llamada escuela
rural; las escuelas nosof-eseaban
a los nios al_e~y_e.~ribir-en
espaol, desde luego, pues el gobierno continu con la poltica de
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a los indios en la nacin mexicana de habla espaola- sino
que as mismo'Tstrua
a los adultos en artes, oficios, agricultura
\ moderna e higiene. La escuela frecuentemente
se converta en el
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(centro social del pueblo y de este modo era reminiscente de las antiguas misiones catlicas. Es consecuencia, as como Cabrera se inspir en la Nueva Espaa para la reforma agraria, tambin Vasconcelos lo hizo con sus proyectos educativos. Las escuelas rurales,
que 110 existan en 1921. llegaban a 2,000 en 1925, el plincipio
del gobierno de Calles.
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Vasc:oncelos
tambin era patrocinador de las artes y bajo sus
auspicios naci la pintura mural mexicana. Sus creadores, Diego
Rivera y Jos Clemente" Orozco, queran divulgar ideas revolucionarias;Rivera cubri los muros de la Secretara de Educacin con
sus pinturas y Orozco pint m urales en la Escuela Nacional Preparatoria, que haba sido una vez el colegio del que Sebastan Lerdo
de Tejada fue rector. El' pintor ms profundo del muralisrno mexicano, Orozco, haba acompaado a los trabajadores revolucionarios ca'fiiCistas a Veracruz en 19141<1.Los revolucionarios se establecieron en un convento abanOoado en Orizaba yen una iglesia
vaca impriman un peridico para el que Orozco proporcionaba
( las caricaturas; tambin hizo carteles para las masas analfabetas,
Sus murales de 1922 eran en parte propaganda revolucionada,
Aunque a Vasconcelos le debe haber disgustado el sesgo antihispnico especialmente evidente en la obra de ~era,
en general los ro urales encajaban en su esq uerna de educaclOn popular. As
fue como ateos como Orozco y Rivera y el filsofo idealista Vascancelas encoitraron temporalmente
una meta comn; sin embargo, pronto habran de separarse. "
Cualesquiera que hayan sido sus verdaderos sentimientos, Vasconcelos se inclin ante la seleccin presidencial de Obregn; pero
permaneci indiferente durante el levantamiento de Huerta y sin
hacer ningn esfuerzo para ocultar su antipata por Calles, renunci al gabinete tan pronto como ste fue elegido en julio de 1924,
~ Vasconcelos encontr consuelo' en la filosofa durante los aos
siguientes; en uno de sus tratados aboga por la fusin de todas las
razas, de la cual surgira la superior "raza csmica" iberoamericana 15. (Sin embargo, diez aos despus Vasconcelos se enorgulleca
de su ascendel'}cia hispnica pura) 16.
Despus
Vasconcelos
instruccin pblica fue dirigida principalmente por Moiss Senz, discpulo de John Dewey y predicador protestante' - caso unico entre los funcionarios y' polticos
mexicanosy para 1932 haba 6,800 escuelas rurales 17_ No obstante, el analfabetismo era difcil de derrotar. A pesar del enorme
esfuerzo, en 1930, 60 por ciento de la poblacin mayor de diez
aos todava no poda leer ni escribir, disminucin de tan slo 10
lpor ciento desde 1910; por supuesto, el total de la poblacin tambin haba aumentado, de ms de 15 millones en 1910 y 14.3
millones en 1921, a 16.5 millones en 193018.
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Ahora que se haba reestablecido el orden en el pas y el gobierno mexicano estaba reconocido por los Estados Unidos, Calles
estaba en mejor situacin que Obregn para fomentar el desarr-"
!lo econmico. Invit a Alberto Pani, secretario de hacienda des'. ele la renuncia
de Huerta en 1923, a que continuara en el gabinete. Pani era un ingeniero civil ya prominente durante los ltimos
aos del rgimen de Daz; como universitarios, los ingenieros, los
abogados y los mdicos eran parte de la clite social, siempre que
tuvieran xito en su carrera o que fueran de ;ac.rriinto encumbra.do. Pani se haba unido al movimiento.maderjsta
y desde ntonces
ocup puestos importantes bajo todos los presidentes revolucionarios, Madero, Carranza, Obregn y ahora Calles, y as se gan el
desprecio de Vasconcelos. Aunque lo haya negado, el humanista
y pedagogo Vasconcelos quizs habra esperado ser recompensado
por Madero con la subsecretara de educacin pblica y se sinti
menospreciado
cuando Madero concedi sta al ingeniero Pani,
acomodado tcnico. La primera tarea de Pani consisti en nego"ciar un nuevo acuerdo con los acreedores extranjeros. En junio de
1924 Obregn haba suspendido los'pagos acoraados en 1922; culpo-abiertamente
a Huerta por haber firmado un contrato oneroso
para Mxico. La verdad era que, como el gobierno mexicano estaba reconocido por los Estados Unidos, Mxico ya no necesitaba la
buena voluntad de los acreedores+? .Consecuentemente,
Pani obtuvo con
los acreedores en 1925 una reduccin de la deuda
exterior. Adems, los acreedores renunciaron
a la posibilidad de
adquirir algunas de las mejores tierras del pas. La Caja de Prstamos, mencionada en el captulo IV, era un banco controlado por
el gobierno con el que menos de cien hacendados haban hipotecado
sus propiedades
en 50 millones de pesos durante
el periodo de 1908 a 191020. La Caja recibi esta cantidad del extranjero y ahora los acreedores extranjeros podan en cualquier
momento echar mano a valiosos bienes races. En el arreglo negociado por Pani, el propio gobierno mexicano se hizo responsable
( de los bonos de la Caja y stos dejaron de ser garantizados por sus
hipotecas y propiedades. Huelga decir que los hacendado no pudieron recobrar sus propiedades hipotecadas; algunas de stas fueron
utilizadas para colegios agrcolas y otros proyectos gubernamenta1 les, mientras que otras fueron entregadas a bancos privados en
1927, especialmente al Banco Nacional de Mxico, como pago parcial de las reservas de oro y plata incau tadas por Carranza21.
Daba lo mismo. Incluso si algn hacendado cauteloso, dadas las
circunstancias no muy perspicaz hubiera rescatado su hipoteca con
el banco, no habra disfrutado de su propiead por mucho tiempo;
hubiera sido repartida posteriormente
como resultado de la reforma agraria ..
Pani tuvo el mismo xito con las mejoras econmicas y financieras nacionales. El aumento en la extraccin de plata hizo posible
que el gobierno ahorrara ms de 50 millones de pesos del producto
de la ncu acin , Estos se ut.ilizaron como capital inicial .en 1925
elel Banco ele Mxico, controlado por el gobierno, que iba a tener
pi monopolio
de In emisin de billetes. Despus de casi una dcada
de circulacin exclusiva de monedas, la introduccin de los billetes
Lom mucho tiempo en arraigar. Pani tambin encontr medios
para financiar la construccin de grandes obras de irrigacin y ele
carreteras modernas: la construccin continu en las administraciones subsecuentes hasta alcanzar la etapa que conocemos hoy en
da.
Tanto la prC?9ucciQ_n_~dus~al_ _~0l'D agrfcola -sta poco
menos-: se elevaron bruscamente en 1_~2522 despus del estancamiento de los tiempos de Obregn y los ltimos aos del rgimen
de Daz. La minera, excluyendo al petrleo, que haba bajado
alrededor de '2Wpor-ciento
durante la guerra civil, alcanz su nivel
prerrevolucionario
con Obregn y continu su ascensn.pronunciado Con Calles."E1lncremento
empez antes de las reformas de Pani
y por lo tanto no puede atribursele completamente
a ellas. El
capital para la expansin deja minera vino del extranjero, con excepcin- d-empresas mexicanas tales como laFurrddora de Monte- I
rrey. El capital para la expansin industrial y agrcola probablemente vino de algunas de las antiguas familias tenatenientes
y banqueras de la era de Daz.
Afortunadamente
para su supervivencia, muchos hacendados tenan establecimientos
comerciales y bienes races en las ciudades
y con el espritu emprendedor que haban heredado de sus ancestros, ahora podan utilizar sus ganancias ya fuera para reactivar sus
empobrecidas propiedades rsticas o para invertir en nuevas industrias. Ms an, algunos de los hacendados ms ricos haban sido
banqueros en tiempos de Daz y ahora continuaron en esa profesin.
Los ms afortunados eran propietarios de las relativamente pocas
haciendas en las afueras de las grandes ciudades, que entonces crecan rpidamente como resultado del xodo del campo de los habitantes desocupados. Dichas tierras despus se urbanizaran, aumentando as en vez de disminur la riqueza de los terratenientssaa .
Finalmente,
algunos de los propietarios rurales empobrecidos
encontraron puestos respetables en los bancos o consiguieron suficiente crdito para establecer un negocio.
El capital ocioso y la mano de obra barata esperaban un estmulo. Lo recibieron de Calles, que estaba decidido a dar garantas a
la empresa privada. En el campo, las guardias agraristas organizadas
en 1923 para combatir el levantamiento contra el gobierno, causaron dificultades; Calles las desarm con ayuda del ejrcito y la
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..\ P ru ici pos de su periodo Calles ha b a co ns truid o su p ropio aparaLo pol itico , -las organizaciones sindicales con tro ladas por Moro-
nos: tarn bien logr demostrar que era diferente y en muchas foro
mas m ejor administrador que Obregn. Sin ernbarg o , hacia fines de
192(j~ Calles y Obregn deben haberse puesto de acuerdo sobre la
cn''lldaLura de Obregn. Morones fue pro bnblemen te el nico
miembro del gabinete que se sinti defraudado con la candidatura
de Ubregn y no ocult su hostilidad.
Los intentos de individuos ambiciosos y capaces de perpetuarse
en el poder siempre presentaron un problema en Mxico, donde la
clase media educada era republicana y liberal, mientras que la poblacin indgena y call1pesina:acostuinbrada
durante siglos a
obedecer, a la oligarqua terrateniente,
estaba rs"'inclinada a
s-ometerse al dominio del ej~p.ersQ_oic.ildo
por un m<?nill~- o
un autcrata. El contraste entre la clase media urbana y la poblacin rural ha sido siempre una de las causas fundamentales
de las
guerras y revoluciones en la historia mexicana. Iturbide , Santa
Anna y Porfirio Daz, caela uno a su vez intent y el ltimo logr
perpetuarse en el poder. El civil Jurez fue una excepcin, porque
l logr con tin uar indefinidamen te en funciones slo gracias al
apoyo republicano y liberal; ms an, fue el ms afortunado de
todos porque fue separado de la presidencia slo por la muerte.
Pero si Santa Anna mejor a Iturbide y Daz a Santa Anna--;-Ohregn no mejor a Daz; recurri al mismo burdo y ahora obsoleto
mtodo de reeleccin. Obregn poda justificar su reeleccin diciendo que no haba otros generales capaces de gobernar al pas.
El propio Calles, con su desacertado
ataque a la iglesia, haba
dividido a los campesinos. Como resultado, Obregn pareca el
candidato adecuado. Sin embargo, unos cuanto..generales no como
partan su opinin y apresuradamente
se sublevaron durante los
primeros das de octubre de 1927. La revuelta fue cortada en flor,
pero todava quedaba por versecmo reaccionara el pas en general a la reeleccin. Pareca prudente mejorar las relaciones con los
Est~dos_Unidos que eran tensas entonces; el obstculo principal
eran las compaas petroleras norteamericanas,
como siempre a
favor de una intrvencin militar en Mxico. Sin embargo, en los
Estados Unidos, despus de las revelaciones del escndalo conocdo como Teapot Dome, la opinin pblica ya no apoyaba una intervencin fiiritar
en Mxico. La produccin de petrleo en Mxico disminuy.en
u!}._fill_por._ciento de 1921 a 1926; los pozos
petroleros existentes se estaban agotando y las compaas no
perforaron nuevos en una atmsfera dSTncerlidumbre29.
El efecto
en los ingresos del gobierno mexicano fue desastroso; se requeran
medidas correctivas inmediatas. Mxico y los Estados Unidos se
\ encontraron a medio camino; la tensin disminuy cuando Dwight
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152
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MienLras Lanto, las elecciones presidenciales estaban programadas para noviembre; el candidato oficial, OrLiz Rubio, tena como
opositor a Jos Vasconcelos. Vasconcelos. el ex-ministro de educacin, se haba abstenido de pirr~elr-poltica
durante el gobierno de Calles y no se haba opuesto a la reeleccin de Obregn.
Ahora que Obregn haba desaparecido, quedaba libre para expre. sal' su oelio por Calles y as, a la primera oportunidad se convirti
en el candidato presidencial d~
9posi~ipn. Su blanco favorito
durante la campaa fue el embajador norteamericano,
Morrow,
y aCUSa los dirigentes nacionales de Mxico de haberse vendido
a los Estados Unidos. De hecho, la campaa era reminiscente de la
crtica conservadora que se levant casi exactamente un siglo antes
contra los liberales y Poinsett, el primer representante
norteamericano en Mxico. El apoyo principal de V~oncelos
resida no en
los trabajadores y campesinos organizados, sino slo entre los poco numerosos intelectuales, sus discpulos y antiguos estu'
es,
todos ellOs creyentes en la SU~l
l
e
1 'ealismo " hispanoamericano so~l
"materialismo ' de lOs Estados Unidos. De
aqu que Vasconcelos estuV1era drnillao a peroer. Despues de las
elecciones, se fue a los Estados Unidos donde escribi, entre otras
"cosas,
una historia de Mxico, anti-norteamericana
Y antipro_ testante 40.
-..Qalle__J'egresdespus de las elecciones en diciembre de 1929 y
casi in'ineerara:mente
expres su preo'ClPacin acerca deC11pido
ritmo d~eiol'fn~_aria.
En un ao Portes Gil haba distribuido
ms de un milln de hectreas, mientras que Calles haba repart\ do 3 millcl1r'esen cuatro aos. Sin embargo, antes de que los dos
pudieran chocar, Portes Gil entreg el puesto al presidente electo
Ortiz Rubio a principios de febrero de 1930, al que Calles pronto
some-uQaSli
control. Fue con OrtLz._RtUJio que la posicin de
/ Calles fue institucionalizada.
Lleg a ser conocido como el "jefe
nato" del partido y como el "jefe mximo de la revolucin", ttulo que utilizaba especialmente el peridico El Nacional, publicado
por el partido 41. En la prctica significaba que las comisiones visitaban primero a Calles y despus al presidente, lo que por supuesto
no contribua al prestigio de la ms alta investidura. Calles tambin
asistja a las juntas del gabinete y lleg a considerar que sto era su
derecho 42. Para un hombre de precaria salud como Calles, que pasaba una gran cantidad de tiempo en casas de campo, balnearios y
visitas a sanatorios extranjeros, esta posicin era una solucin perfecta.
De modo que cuando Calles declar, en junio de 1930, que la
reforma agraria era un fracaso y sugera que deba teITrrinai'se tan
pronto como fuera posible para acabar con la incertidumbre en el
campo 43, la redistribucin
de la tierra en los aos siguien tes se re-
156
157
.plata y de petrleo haba comenzado incluso antes de 1930 debi,do a la desmonetizacin mundial elel metal, al gradual agotamiento
\\de los pozos existentes y a la renuencia de las cornpa ias para perforar nuevos pozos. El resultado fue la desocupacin masiva en el
campo, mucho ms elevada que lo que adrnit ian las estnd"sHcas
oficiales, pues por costumbre los sin trabajo SP. iban a vi vil'con sus
parientes: "donde come uno, comen dos",Hl. Durante al periodo
ele 1930 a 1932, la superficie dedicada al cultivo de productos de
exportacin, probablemente
se redujo a la mitad y el nmero de
trabajadores agrcolas disminuy en proporcin semejante. Esto
debe haber llevado a la conclusin de que deba permitirse a los
cam pesinos desocupados practicar la --mcLtura de subsistencia
-es decir, el cultivo del maz- en laS tierras. ahora ~<;upadas.
De esta manera se liberara a los hacendados de s-udeber tradicional de alimentar a sus peones.
La depresin fortaleci las tenQenciaS-r:laG-i.o.nal.iiasy socialistas
dondequiera; en los Estados Unidos, Roosevelt inaugur su NUevo
Trato en marzo de 1933. y en abril envi a Josephus Daniels, su
aliitgC)p~embajador
a Mxico. Cualquier acuerdo
en cuanto a la terminacin de las reformas sociales que Calles haya
podido cerrar con el embajador Morro w a cambio de concesiones
por parte del comit de acreedores extranjeros, ahora pareca in validado. Se present una OQ2rlunidad nica para llevar a cabo la reforma }l.grari~a_nfionalizacin
de la riqueza del subsuelo,
ambas prometidas por la-Constitucin
de 1917 pero pospuestas
durante aos.
Los efectos de la depresin as como la actitud tolerante de
Washington explican el resurgimiento
repentino del mo~to
agrario en la ~~3.
Puesto que se saba que Calles
haolahenado
la reforma en el pasado, el movimiento agrario pareca ser una rebelin contra el "maximato".
La pregunta era
quin ser el prximo presidente? En los crculos polticos se
pens que el pas necesitaba un presidente fuerte, un hombre de
valor y carcter que pudiera terminar el periodo de seis aos y
sacara a Mxico del atolladero en que se encontraba despus de la
muerte de Obregn. Quienquiera que fuera el siguiente presidente,
sin embargo, no debera poder reelegirse nunca, bajo ninguna cir cunstancia.
Por lo tanto, en abril de 1933 el Con~so
anul la
lenmienda de Obregn y reforz con los trminos mas categricos
Ua prohibicin constitucional
de la reeleccin. El hecho de que
Calles no pudiera, ni siquiera en un caso extremo, volver a ser presidente nunca, tena que reducir su autoridad. Entonces, ello de
mayo Portes GtlyOt'OS polticos, actuando en nombre de las ligas
, agrarias de varios estados, expidieron un manifiesto instando a la
I reanudacin
de
la reforma agraria
y la designacin del general
......
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I
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Lzaro
Citdenas, el secretario de guena, como candidato presiU1ClTJel partido oficial. Despus de servir como gobernador de
J\I~~
su estado natal, Crdenas haba ocupad~s
puesLos en el gabinete: era muy trabajador, eficiente, modesto y leal
a Calles. Crdenas ,t~na el apoyo de los amigos de Calles corno
Aar n Srienz y el de dos hijos de Calles, uno de los cuales era
gobernador de Sonora :l9. Sin embargo, stos no hablaban por su
padre; parece que l hubiera preferido a otro candidato Pero no
pudo detener la marea de la opinin pblica y cuando Crdenas
renunci dos semanas despus y acept su candidatura, Calles en
la entrevista mencionada arriba, cambi su actitud acerca de la
reforma agraria. Cambi su punto de vista bajo la presin de los
acontecimientos
o simplemente trat de aprovechar la coyuntura?
Su sinceridad fue sometida a prueba medio ao despus, cuando el
Partido Nacional Revolucionario se reuni en Quertaro +siernpre
el ominoso Quertaro-- para discutir el proyecto del Plan Sexenal,
que haba sido preparado mientras tant-p-o; ~lgObiern-o.(La
entrevista de Calles de mayo 1933 recuerda la de Porfirio Daz en
1908. Las circunstancias de ambas parecen haber sido semejantes;
as tam bin lo fueron sus consecuencias --el fin de ambas dictaduras.)
La
reforma agraria en la prctica se haba res,t.ringido a distribU,ir
[ la tierra a los pueblos; hasta entonces no se haba repartido
ninguna tierra de las haGiencl~ entre lQS penesasillads.
Larazn era obvia: si se les daba la tierra' a los peones, las haciendas
Iro slo perderan sus tierras bien situadas, sino tambin su fuerza
'de trabajo. Sera el fin de la hacienda como tal. Daba la coincidencia de que no'soIoT5bi.:egosru)-tam-;i--Clfes y la mayora de los
generales jns sobresalientes haban adquirido haciendas; ciertamente eran pequeas comparadas con fas de Ia:~qUla
de Daz,
pero
una
hacienda
con.
agricultura
intensiva
y
cra
de
animales
(
poda ser tanlucrativa
como una de 1a8atguas propied~
lo tanto el proyecto del Plan Sexenal no menciona_Q_a.alos...peones
acasillados. Cuando el maestro __de escel"'y-drl_gente 8:.~~OCre
San Luis Potos, ~~~~hez,
propuso en la convencin de
Quertaro
que deberla otorgarse. _3.. los peones acasillados el
derecho de obtener tierras, el repres~teCIelos
intereses de
Calles, editor de El Nacional, acept la propuesta en principio pero
declar que el problema requera ms estudio; el asunto era dnde
podran o deberan obtener la tierra los peones. En la ASiiiOfea
levant un alboroto y la convencin finalmente aprOb el derecho, bajo ciertas condiciones, de los peones permanentes a recibir
tierras" (). De all en adelante, la hacienda estaba destinada a la
extincin.
- En sun tos laborales, el Plan Sexenal era ms radicall . El
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159
158
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ill
:i',
;r
b a nacido
1934,
Mjica era quizs el nico verdadero
partidaria
de Crdenas
en
un gabinete compuesto
en su mayora por hombres asociados con
Calles; el ministro
de comunicaciones
era Rodolfo Elas Calles y el
de agricultura,
Garrido
Canabal,
amo del estado
bananero
de
Tabasco,
y fantico
hacendado
anticatlico 57 . Portes Gil, ministro de relaciones
exteriores,
tal vez podra
calificarse
como
independiente.
Aun suponiendo
que el nuevo presidente
intentara
sacudirse el yugo de Calles, el gabinete poda impedrselo.
Tranquilo, Calles parti a Los Angeles para tratamiento
mdico,
Desde el primer da, Crdenas
rechaz
vivir en el Castillo de
Chapultepec,
construido
en un cerro que domina a la capital; haba sido un smbolo de autoridad
desde tiempos de Porfirio Daz58.
El presidente
empez a llevar a cabo el Plan Sexenal.
La distribucin de la tierra en 1935 casi cuadruplic
la de 193459. La agitacin laboral dio frutos: las huelgas aumentaron
a 642 con 145,000
participantes
en 1935; era significativo
que, al contrario
del ao anterior, los fallos de los tribunales
laborales (las Juntas de Conciliacin y Arbitraje),
en la mayora
de los casos eran favorables
a los
trabajadores,
Como los precios suban, las huelgas en las que se pe-
ti I'an
u-s.
Illl~J()I'('!:i
sul.uius
y ,1layvn'~ pJ'(~s~acioIlL'S no
sorprendr-n.
.Y ('Il
d() '/'U!Vd<lllU,
que
haba
162
------------------------
eran
163
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...._.-.-., , .....
,.
Cedilla,
un antiguo
campesino
revolucio nuno y conocido como
bastante amigo de la iglesia; al hombre a quien Cedillo n-'Plllplaza
bu, Garrido
Canabal,
se le ofreci
un puesto diplomtico
en el
extranjero
y su dominio del estado do Tabasco fue dcst ruido bajo
presin del gobierno
y una rebelin el!" los catlicos locales 54. El
decreto
de Garrido Canubai que ordenaba
a los sacerdotes
qUE:'
se
casaran, as como o tras decretos
an ticlericales,
fueron declarados
anticonstitucionales.
Como la iglesia ya no era una gran propietaria
de tierras, haba una esperanza razonable de que la reforma agraria
u gran escala podra tener xito.
La distribucin
ele la tierra se aceler inmediatamente.
El Cdigo Agrario de 1934 haba establecido
lmites definidos
para la
subdivisin
de las haciendas;
la Ley Federal del Trabajo de 1931
no haba previsto la nacionalizacin
de las empresas privadas. Crdenas necesitaba
una base legal para su poi tica de socializar los
medios de produccin,
tanto rurales corno urbanos. Por lo tanto,
en septiembre
de 1936 envi al Congreso el proyecto de ley que le
otorgaba
amplio poder para expropiar
toda clase de propiedades
o
empresas privadas. La ley entr en vigor unas cuantas semanas despus. El presidente
les haba dicho a los industriales
en febrero que
si estaban cansados de las demandas
incesantes de sus trabajadores,
podan entregarles
sus fbricas a ellos. Esto sucedi realmente
con
algunas minas pequeas
y fbricas que ya no eran lucrativas como
resultado
de los salarios mnimos
siempre en aumento,
entre otras
cosas. Los salarios mnimos
tambin eran aplicados
en la agricultura; las huelgas se hicieron
tan frecuentes
en sta como en la
industria.
Las huelgas de los trabajadores
del campo fueron dirigidas principalmente
por agitadores
sindicales urbanos; pareca prximo el da en que la Confederacin
Mexicana de Trabajadores,
dirigida por el marxista Lom bardo, controlara
no slo a los trabajadores citadinos
sino tambin a los peones de las haciendas 65. La
CTM podra convertirse
en la fuerza ms poderosa
del pas. Esto
iba en contra del programa
socialista-cooperativista
de Crdenas y
tambin en contra de su conviccin
de que los campesinos
no eran
de ninguna manera inferiores
a los trabajadores
de la ciudad ni a
los intelectuales
66 . As fue que cuando los peones de las ricas haciendas algodoneras
del distrito
de La Laguna fueron a la huelga
para pedir aumento
de salarios y prestaciones
durante la cosecha
de 1936, Crdenas
orden
el reparto
inmediato
de todas las
haciendas.
La mayor parte de la tierra fue para los peones; dado el
hecho
de que all se cultivaba
el algodn
con riego, poda
sembrarse
colectivamente,
con crdito
y bajo supervisin
del
gobierno.
Los hacendados
conservaron
el resto. Crdenas coment
en su diario que en este caso era imposible
traer a campesinos sin
tierras de otras regiones para que solicitaran
las tierras restantes en
164
nas.
,
.
II
Lus hacendados
por su parte pructic abun la venta real y Iicticia
de sus tierras a los peones, arreuduturio s o aparceros.
El mismo Crdenas aprob una venta sernejante de una propiedad
en pequeas
fracciones
a compradores
de verdad" ~. Pero en la mayora
de los
casos dichas
ventas se rechazaban
porque
se pensaba
que las
haciendas
simplemente
estaban tratando de evadir la ley, perpetuar
su dominio
sobre la tierra y la gente. Los hacendados
que no
tenan
otra propiedad
frecuentemente
quedaban
completamente
arruinados,
porque aun cuando se o bedeciera el Cdigo Agrario, lo
que no siempre suceda, sus vidas podran haber corrido peligro si
se quedaban
en la hacienda. Azuela, como siempre simpatizante
de
los pobres y los oprimidos,
describi a un hacendado
convertido
en proletario
en su nueva novela Avanzada. Tambin
describi,
con menos simpata,
a otro hacendado
que haba sido lo bastante
listo para encontrar
un puesto importante
en un ingenio azucarero
socializado 59 . Cuando
se obedecia
al cdigo, los terratenientes
conservaban
las mejores tierras, aun cuando stas pudieran
haber
sido slo una parte muy pequea
de su propiedad
original 70 .
Huelga decir que la divisin de las propiedades
desorganiz
la produccin;
especialmente
da la ganadera
porque los hacendados
se quedaron
sin tierras en que pastara su garlado.
El repart
de la tierra, que en 1936 lleg a 3.6 millones
de
hectreas,
aument el ao siguiente a ms de 5 millones. Cooperativas campesinas bajo control gubernamental
+Ilarnadas
ejidos colectivos se establecieron
en Yucatn en agosto de 1937; sto, junto
con la construccin
del ferrocarril
de Yucatn
a Veracruz,
enlaz
ms estrechamente
a la pennsula
con Mxicov
En octubre de
1937, las tierras frtiles e irrigadas de Sonora, q ue pertenecan
en
parte a ciudadanos
de los Estados Unidos y en parte a polticos
del grupo de Obregn
y Calles, fueron divididas.
En la esfera no
agrcola,
los Ferrocarriles
Nacionales fueron nacionalizados
en junio; sto fue la culminacin
lgica de la poltica
iniciada treinta
aos antes por Limantour.
Crdenas entreg los ferrocarriles
a una
cooperativa
de trabajadores
en 1938. El Banco de Mxico sigui
inyectando
dinero
a la circulacin 72 Y financiando
proyectos
gubernamentales
como la nueva presa para el distrito algodonero
de La Laguna y la compra de equipo agrcola para los ejidos colectivos. Mientras tanto, la reorganizacin
y modernizacin
de la industria azucarera
estaba en marcha. La fuente principal
de azcar
en el Mxico prerrevoluc"ionario,
los ingenios de Morelos, haban
165
~dhiJUA
sido devastados
durante la guerra civil de 19101920.
Cuando Crdenas asumi
el poder, la mayora
de las tierras de las haciendas
al l i ya perteriec iun ti los campesinos.
Unos cuantosde
los viejos
inucnios
privados
estaban
funcionando
nuevamente,
pero eran
insu Iicicnt.es ; adems; eran pequeos
dt' acuerdo con normas modernas, pues cada hacienda c n el subrep cblado estado de More los
h ab a-insistido
en Lflner su propio ingenio Utilizando
fondos del
gobierno,
Crdenas
construy
un gran ingenio para la regin en tera y a principios
de 1938 se lo entreg a una cooperativa
de obreros azucareros
y carnpesin os t J. Un ario despus,
el presidente
expropi un moderno
ingenio azucarero,
establecido
en 1930 con un
prstamo
del BUlCO de Mxico y propiedad
de Aarn Senz ; all
se organiz
una cooperativa
sernejante?: Sin embargo, el programa del presidente,
como lo expone en su diario I , para transformar gradualmente
los ingenios azucareros
privados en cooperativas
de obreros
y campesinos,
fue interrumpido
por otros acontecimientos.
La nica industria
que no se haba recuperado
de la depresin
o que se haba recuperado slo en parte, era la industria petrolera.
Sobra decir que la agitacin laboral en los campos petroleros
aument con Crdenas y que los trabajadores
estaban apoyados
por
el gobierno.
Por tradicin,
las compaas
se consideraban
como
una nacin dentro
de otra nacin;
hacan prstamos
al gobierno
mexicano'tf
y trataban con l de igual a igual. Se lleg a una desavenencia irreconciliable
cuando la Junta Federal de Conciliacin
y
Arbitraje
otorg
a los trabajadores
petroleros
un aumento
del 27
por ciento en los salarios, adems de prestaciones
sociales, pero las
compaas
se negaron a acatar esta disposicin,
alegando
que el
aumento
total en realidad representara
alrededor
del 100 por
ciento, lo que declararon
exagerado
e imposible
de satisfacer.
Era
obvio
que
nunca
podran
reestablecer
su influencia
y que
continuaran
manteniendo
la extraccin
del petrleo
al mnimo.
Esto chocaba
con los intereses del gobierno
mexicano.
De modo
que Crdenas
nacionaliz
sus propiedades
el is de marzo de 1938
y entreg
su administracin
a los trabajadores
petroleros ??'.
Las disposiciones
anteriores
de socializacin,
especialmente
en
el campo agrcola,
haban afectado
principalmente
a ciudadanos
mexicanos.
L'ar mucho que los hacendados
hayan podido odiar a
Crdenas,
no tenan recurso o apoyo extranjero.
La expropiacin
de las compaas
petroleras,
en cambio,
provoc
una reaccin
in
mediata
de dos poderosos
pases; la Gran Bretaa, cuyos sbditos
eran dueos
de los mejores campos petroleros,
neg a Mxico el
derecho
de nacionalizar
la propiedad
de sus sbditos
y cort las
relaciones
diplomticas;
los Estados
Unidos solamente
exigieron
un pago justo y expedito mientras
que parte de su prensa renov
167
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G!UWlM~
or
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~'. '..'..,.
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11;l,.
-1,
1.
,lJ'
1'"
,ti
1J;
L.
,1
1
1;,
pp. 99,287.
lT11Cl
(Cambridge, Maseachusetts
ofMe.:cico's Deuelopmeni
Ha:
ll!11
196:3~p. 83.
igin. nuis transparente, Carlos FUentes describe a un hacen
.ienda a norteamericanos al principio de la revolucin y COI
les de tierra barata cerca de la ciudad de Mxico. La nove
:0 mo W7J.erethe Air is Clear (Nueva York: Ivan Obolensky,
1!
! Militarism;
p. 85.
.
pp. 273, 276, 293.
p.34l.
:ristiada", Extremos de Mxico (Mxico: El Colegio de M.
l~
~
,1
1
1I
i:l!
I~,
p.333.
ico arui Her Foreign Creditors (Nueva York: Columbia Univei
~;Bazant, Deuda, p. 198.
p.371.
,,,1
"[
reparto
JlJ casi la m itad ele la tierra susceptible
de cultivo y la
nacionalizacin
de una parte considerable
de los servicios pblicos
y los recursos nu tu rulns.
El rgimen ele Crdenas
termin en la confusin.
El da de las
('Il't"ciolll's e n julio de 1910 muchos trubujaclorcs descontentos
con
los <11 Los prr-cios, ('1 dt'scl11pll'o y l'l control marxista ele los sindicaLos: votaron por (~Icand iduto de la reaccin,
el gcneral/\lmaznH1.
Algunos intelectuales
socialistas
desencantados
con la designacin
de Avila Carnacho
hicieron
lo mismo, por despecho
o desesperacin. No obstante,
el candidato
oficial recibi 'la tpica mayora
abrumadora
de votos y asumi el poder ello
de diciembre
de
CUADROS
ESTADSTICOS
1940.
Miles de
habitantes
Ao
Para sorpresa de todos, Crdenas no intent imitar a Calles convi.rtindose en otro jefe mximo
de la revolucin,
sino que dej la
tarea de gobernar
a su sucesor, sentando
as un precedente
para el
sistema presidencial
actual. La expropiacin
de la industria petrolera perteneciente
a extranjeros
hizo popular a Crdenas con todas
las clases sociales y le gan la estatura
de un hroe nacional, pero
en realidad fue su reforma
agraria la que tuvo el impacto ms profundo sobre la tradicional
estructura
social de Mxico y que ms
que cualquier
otra medida consum,
despus de casi dos dcadas
de reveses, las metas sociales de la Revolucin
y de la Constitucinde1917.
1793 (censo)
1810 (clc.)
1838 (clc.)
1856 (clc.)
1877 (clc.)
1895 (censo)
1900 (censo)
1910 (censo)
1921 (censo)
1930 (censo)
1940 (censo)
1950 (censo)
1960 (censo)
1970 (censo)
1976 (clc.)
1978 (c]c.)
1979 (c]c.)
'
5,200
6,122
7,004
8,283
9,384
12,632
13,607
15,160
14,335
16,553
19,654
25,791
34,923
48,225
62,000
67,000
70,000
582.
casada con Plutarco Ellas Calles, hijo. Ver: Dulles, Yesterday
l.
Presidentes
Carranza
De la Huerta
Obregn
Ellas Callee
Portes Gil
Ortiz Rubio
&Jdrlguez
Crdenas
Avila Camacho
Alemn
Ruiz Cortines
Lpez Mateas
Diez Ordaz
Echeverra
;I
ql:
18
Periodo
1915-1920
May.-Nov. 1920
1920-1924
1924-1928
1928-1930
1930-1932
1932-1934
1934-1940
1940-1946
1946-1952
1952-1958
1958-1964
1964-1970
1971-1976
971
3,088
1,179
1,469
799
17,890
5,519
3,845
3,199
5,1060
14,0310
5,2790
169
168
~~~",",,","""""'"''''''='N~~'"-''''''
_
132
34
'
~~z.:m_.
Miles de
hectreas
o i C,I plan fue publicado en ingls eu: G. Bosques, The National Reuolutionary Part y
o( Mexico and the Six- Year Plan (Mxico Partido Nacional Revolucionario, 1937)
pp. 129-212, la referencia a Calles COIn(l Je] nato fue ountida
en 1" truduccr n.
52 Bosques, Reuolutionary
Party, p. 1:32.
;):1 La ley fue re unpresa en su tot.ahdad en Sunpso n, The Ejido, pp.7,5!J-808.
54 V. M. Bett., Central Bankillg in Mexico (Au Arbo r, Ml,ohtgulI
Uruversuy uf Michigan,
1957) Pi> (6-GB, 86-88, 114.
./
5::; Cr deuas, Apurues, l, pp. 5-11.
5(; A. de Mana y Campos, Mjica, CrnIca Biogratica (MexICO: Ediciones Populares,
1939) pp. 208-211: Crdenas, Apurites, 1I (Mxico: Universidad Nacional Autnoma
ele Mxico, 1973) p. 558.
57 La persecucin del clero bajo BU gobierno se describe en: Grah ain Greene, The
Lau/less Roads (Ha rmoudswo rtb, Inglaterra: Peuguin Books, 1971); y Gr aham
Greeue, TILe Power arui the Glory (Harmondsworth,
Inglaterra: Penguin Books,
1972).
58 Crdenas, Apuntes, 1, 11, p. 306.
59 Hay una frecuente discrepancia en las estadisticas oficiales; las cifras en este caso
estn tornadas de: N. L. Whetton, Rural Mexico (Chicago: University of Chicago
Press, 1947) Tabla 19.'
60 Dulles, Yesterday, p. 637.
61 Dullee, Yesterday, pp. 641-645.
62 Lieuwen, Mexican Militarism, p. 118.
63 Vasconcelos, Qu es la revolucin? (Mxico: Botas, 1937).
64 Dulles, Yesterday, pp. 650-658 ("The Expedition to Tabasco").
65 R. E. Scott, Mexican Gouernmenl, pp. 128-129.
66 En 1938 el Partido Oficial fue rebautizado Partido de la Revolucin Mexicana y
dividido en tres sectores de igual importancia: los campesinos, obreros y "trabajadores" intelectuales. Ver Furtak: Revolutionspartei, pp. 22-24.
67 Crdenas, Apuntes, l, p. 631.
68 lbid., p. 357.
69 La Dovela fue publicada en 1940.
70 Por ejemplo, la hacienda de Jalapa entre la Ciudad de Mxico y Toluca se red!.\io de
1,000 a alrededor de 150 hectreas de terreno. Ver: R. S. Platt, Latin American
Countrysides and United Regiol1.-S(Nueva York: McGraw-Hill, 1942) pp. 46-49; Y
CODrespecto al Estado de San Luis Potos, ver: Bazant, Cinco haciendas mexicanas
(Mxico: El Colegio de Mxico, 1975) pp. 181-188.
71 La construccin se termin en 1950.
72 El nmero de billetes se triplic de 1934 a 1936. Ver: Bett, Central Banking, p. 114.
73 Crdenas, Apuntes, 1, p. 385.
74 bid., p. 411; algunos aos despus Aarn Senz construy otro ingenio de su propiedad no lejos de all.
75 lbid., p. 362.
76 Dulles, Yesterday, p. 632.
77 Para un resumen del prblema petrolero, ver: 1-1. Cline, The United Sta tes and
Mexico, edicin revisada (Nutlva York: AtheneUID, 1971) pp. 229-260.
78 Lieuwen Mexican Militarism, p. 116.
79 J. W. Wilkie, The MexicanReuolution: Federal Expediture and Social Change Since
1910,. segunda edicin (Berkeley, California: University of California Press, 1970)
p.184.
80 A. L. Michaels, "1Oe Crisis of Cardenismo", Journal o( Latin American Studies, '2J
1, (Mayo de 1970), pp. 51-79.
81 Como lo describe Azuela en su nov'la Nueva Burgues{a, publicada en 1941.
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