Qu contiene el dictamen?

La minuta modifica los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin y con ello se

permitirn los contratos con particulares en la exploracin y extraccin del
petrleo y dems hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo del pas.
El proyecto de dictamen de la reforma energtica abre la puerta para que el
Gobierno mexicano pueda suscribir contratos con la inversin privada (IP) para
la exploracin y extraccin de petrleo, y que las contraprestaciones para los
particulares vayan desde dinero, utilidad compartida hasta la entrega de los
hidrocarburos.
La propuesta, impulsada por el PRI y el PAN, plantea reformas a los artculos
25, 27 y 28 de la Constitucin, y es una combinacin de las iniciativas
presentadas por el presidente Enrique Pea Nieto y el partido blanquiazul.
El documento descarta la entrega de concesiones a particulares, y se limita a
diferentes modalidades de contratos o licencias para la explotacin y
exploracin de los recursos energticos.
A pesar de la apertura a la explotacin del sector energtico, el proyecto
plantea que los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin y as
deber afirmarse en las asignaciones o contratos.
El artculo Transitorio Segundo plantea que los derechos de los trabajadores
del sector energtico estarn a salvo y en ningn momento se menciona al
Sindicato de PEMEX.
Los prrafos clave de la reforma al artculo 27 de la Constitucin, as fueron
planteados en el proyecto:
Corresponde exclusivamente a la Nacin la planeacin y el control del sistema
elctrico nacional, as como el servicio pblico de transmisin y distribucin de
energa elctrica; en estas actividades no se otorgarn concesiones, sin
perjuicio de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares en los
trminos que establezcan las leyes, mismas que determinarn la forma en que
los particulares podrn participar en las dems actividades de la industria
elctrica.
Tratndose del petrleo y de los hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, en

el subsuelo, la propiedad de la Nacin es inalienable e imprescriptible y no se

otorgarn concesiones. Con el propsito de obtener ingresos que contribuyan
al desarrollo de largo plazo de la Nacin, sta llevar a cabo las actividades de
exploracin y extraccin mediante asignaciones a empresas productivas del
Estado o a travs de contratos con stas o con particulares, en los trminos de
la Ley Reglamentaria. Para cumplir con el objeto de dichas asignaciones o
contratos las empresas productivas del Estado podrn contratar con
particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad
de la Nacin y as deber afirmarse en las asignaciones o contratos.
Mientras que en la propuesta de modificacin del artculo 28, se establece la
creacin del Fondo:
El Estado contar con un fideicomiso pblico denominado Fondo Mexicano del
Petrleo, cuya Institucin Fiduciaria ser el banco central y tendr por objeto,
en los trminos que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos
derivados de las asignaciones y contratos a que se refiere el prrafo sptimo
del artculo 27 de esta Constitucin, con excepcin de los impuestos.
En los cambiosal artculo 25 constitucional slo se propone que se
establecern normas secundarias para regular los contratos que celebren las
paraestatales -PEMEX y CFE- con particulares, y el rgimen de
remuneraciones.
El artculo Transitorio Cuarto plantea los tipos de contratos y contraprestaciones
que se podrn establecer con la IP. Las clasificaciones quedan as:
De servicios Pago en efectivo.
De utilidad compartida Un porcentaje de la utilidad.
De produccin compartida Un porcentaje de la produccin obtenida.
De licencia Transmisin onerosa de los hidrocarburos tras ser extrados.
O cualquier combinacin de las anteriores opciones.
Adems, se impulsa la creacin de una Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, la cul
se encargar de vigilar y regular la seguridad de las instalaciones energticas.

Tambin se propone crear un Fondo Mexicano del Petrleo, en dnde se

depositarn los recursos que el Gobierno mexicano obtenga por las alianzas
con la inversin privada. El artculo Transitorio Dcimo Cuarto plantea los
porcentajes para el uso y ahorro de los recursos:
Se transferirn a la Tesorera de la Federacin los recursos necesarios para
cubrir el Presupuesto de Egresos de la Federacin y debern ser en la misma
proporcin respecto del Producto Interno Bruto que la proporcin
correspondiente a dichos ingresos en el ao 2013.
Los flujos anuales de recursos que reciba el Fondo se destinarn a ahorro de
largo plazo. Pero si igualan o rebasan el 3% del PIB del ao previo, podrn
destinarse en 0.15%, en cada caso, a saldar pasivos de pensiones pblicas,
inversin en ciencia y tecnologa para energas renovables y un sistema de
becas, entre otros.