Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
com
Algrie
Algrie
Rglementation des marchs publics
Dcret prsidentiel n10-236 du 7 octobre 2010 modifi
Source : www.droit-algerie.com
[NB - Dcret prsidentiel n10-236 du 7 octobre 2010 portant rglementation des marchs
publics
Modifi par :
le dcret prsidentiel n11-98 du 1er mars 2011
le dcret prsidentiel n11-222 du 16 juin 2011
le dcret prsidentiel n12-23 du 18 janvier 2012]
Sommaire
Titre 1 - Dispositions prliminaires............................................................................................ 1
Titre 2 - Dtermination des besoins, marchs et partenaires cocontractants ............................. 6
Titre 3 - Procdures de slection du cocontractant .................................................................. 12
Titre 4 - Dispositions contractuelles......................................................................................... 28
Titre 5 - Contrle des marchs ................................................................................................. 42
Titre 6 - Communication et change des informations par voie lectronique ......................... 57
Titre 7 - Observatoire et recensement conomique de la commande publique ....................... 57
Titre 8 - Dispositions diverses et transitoires ........................................................................... 58
1/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
2/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
En tout tat de cause, un march de rgularisation est tabli et soumis, dans un dlai de trois
mois compter du commencement dexcution, lorgane comptent de contrle externe.
Art.6.- (Dcret n12-23) Tout contrat ou commande dont le montant est gal ou infrieur
8.000.000 DA pour les prestations de travaux ou de fournitures, et 4.000.000 DA pour les
prestations dtudes ou de services, ne donne pas lieu, obligatoirement, passation de march
au sens du prsent dcret.
Les commandes vises ci-dessus, dment dtailles, doivent faire lobjet dune consultation,
dau moins trois prestataires qualifis, pour le choix de la meilleure offre, en termes de qualit
et de prix.
Le service contractant organise la procdure de consultation, en fonction de la nature du besoin satisfaire et en tenant compte du nombre de prestataires susceptibles dy rpondre, dans
le respect des dispositions de larticle 3 du prsent dcret.
Le service contractant doit joindre lengagement de la dpense un rapport de prsentation
justifiant la consultation et le choix du prestataire retenu.
Lorsque le service contractant est dans limpossibilit de consulter au moins trois prestataires,
il doit prciser les circonstances la justifiant, dans le rapport de prsentation prcit.
Dans le cas des prestations de travaux, le service contractant peut consulter des artisans, tels
que dfinis par la lgislation et la rglementation en vigueur.
Linfructuosit de la consultation est prononce dans les mmes conditions que celles prvues
larticle 44 du prsent dcret.
Les prestations qui ne peuvent tre excutes que par un partenaire cocontractant unique qui
dtient, soit une situation monopolistique, soit titre exclusif, le procd technologique retenu
par le service contractant, soit pour des considrations culturelles et/ou artistiques, sont dispenses de la consultation. Les prestations qui relvent de considrations culturelles et/ou
artistiques sont dfinies dans les conditions fixes larticle 43 du prsent dcret.
Les commandes susvises doivent faire lobjet de bons de commande ou, lorsque cest ncessaire, de contrats fixant les droits et obligations des parties.
Dans le cas des prestations dtudes, le service contractant est tenu dtablir un contrat, quel
que soit le montant de la commande.
Dans le cas de prestations courantes et caractre rptitif, le service contractant peut recourir
la consultation prvue au prsent article, nonobstant les dispositions de larticle 11, alinas 6
et 7, du prsent dcret.
Si les seuils prvus lalina premier du prsent article sont dpasss, aucune dpense de
mme nature ne peut tre engage sans le recours aux procdures formalises, sauf dans les
cas prvus aux alinas 13 et 14 ci-aprs.
Si au cours dun mme exercice budgtaire, le service contractant est contraint de passer plusieurs commandes portant sur des prestations de mme nature auprs du mme partenaire, et
que les montants cits ci-dessus sont dpasss, il est pass, ds lors, un march dans lequel
3/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
sont intgres les commandes antrieurement excutes, qui sera soumis lorgane comptent
de contrle externe des marchs.
Lorsque le service contractant ne peut conclure un march, conformment lalina prcdent, et le soumettre lorgane de contrle externe a priori, au cours de lexercice budgtaire
considr, pour les oprations dacquisition de fournitures et de services, de type courant, et
caractre rptitif, dont la liste est fixe par arrt conjoint du responsable de linstitution nationale autonome ou du Ministre concern et du Ministre charg des finances, un march de
rgularisation est tabli, titre exceptionnel, durant lanne suivante.
Les commandes de prestations dont les montants cumuls, durant le mme exercice budgtaire, sont inferieurs 500.000 DA pour les travaux ou les fournitures et 200.000 DA pour les
tudes ou les services, ne font pas, notamment en cas durgence, obligatoirement, lobjet
dune consultation.
Le fractionnement des commandes, dans le but dchapper la consultation cite lalina 2
du prsent article, est interdit.
Les montants ci-dessus sont exprims en toutes taxes comprises et peuvent tre actualiss
priodiquement par arrt du Ministre charg des finances, en fonction du taux dinflation
officiellement enregistr.
Les modalits dapplication du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt
du Ministre charg des finances.
Art.6 bis.- (Dcret n12-23) Dans le cas de prestations de services de transport arien et terrestre, dhtellerie et de restauration, et de prestations juridiques, quel que soit leur montant,
le service contractant peut recourir aux dispositions de larticle 6 du prsent dcret.
Si le montant de la commande dpasse le montant des prestations de services cit lalina 1
de larticle 6 ci-dessus, le march est soumis lexamen de la commission des marchs comptente qui examine, au pralable, les recours qui lui auraient t adresss par les prestataires
consults, le cas chant.
Art.7.- (Dcret n12-23) Les marchs publics sont conclus avant tout commencement
dexcution des prestations. En cas de pril menaant un investissement, un bien du service
contractant ou lordre public, le responsable de linstitution nationale autonome, le Ministre
ou le wali concern peuvent, par dcision motive, autoriser le commencement dexcution
des prestations avant conclusion du march.
Une copie de la dcision cite lalina prcdent est transmise au Ministre charg des finances et la Cour des comptes.
Lorsque lurgence imprieuse ne permet pas de formaliser le march, laccord des deux parties est confirm par un change de lettres.
En tout tat de cause, un march de rgularisation est tabli dans un dlai de six mois compter de la date de signature de la dcision susvise, lorsque lopration dpasse les montants
cits lalina 1 de larticle 6 ci-dessus et est soumis lorgane comptent de contrle externe
des marchs.
4/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Art.7 bis.- (Dcret n12-23) Les prestations relatives aux charges : eau, gaz, lectricit, tlphone, internet peuvent, titre exceptionnel, faire lobjet dun march de rgularisation, ds la
mise en place des crdits, si le montant de ces dpenses dpasse les montants cits lalina 1
de larticle 6 ci-dessus.
Art.8.- Les marchs ne sont valables et dfinitifs quaprs leur approbation par lautorit
comptente, savoir :
le Ministre pour les marchs de lEtat ;
le responsable de linstitution nationale autonome ;
le wali pour ceux des wilayas ;
le prsident de lAssemble populaire communale pour ceux des communes ;
le directeur gnral ou le directeur pour les tablissements publics caractre administratif ;
le directeur gnral ou le directeur pour les tablissements publics caractre industriel et
commercial,
le directeur du centre de recherche et de dveloppement ;
le directeur de ltablissement public caractre scientifique et technique ;
le directeur de ltablissement public spcifique caractre scientifique et technologique ;
le directeur de ltablissement public caractre scientifique, culturel et professionnel ;
le prsident directeur gnral ou le directeur gnral de lentreprise publique conomique.
Chacune de ces autorits peut dlguer ses pouvoirs en la matire des responsables chargs
en tout tat de cause de la prparation et de lexcution des marchs, conformment aux dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur.
Art.9.- Sans prjudice de lapplication des sanctions prvues par la lgislation en vigueur, la
non-excution, par le cocontractant, dans les dlais prvus ou lexcution non conforme des
obligations contractuelles, peut entraner lapplication de pnalits financires.
Les dispositions contractuelles du march prcisent le taux des pnalits ainsi que leurs modalits dapplication ou dexemption conformment aux cahiers des charges viss ci-dessous,
qui sont des lments constitutifs des marchs publics.
Art.10.- Les cahiers des charges, actualiss priodiquement, prcisent les conditions dans
lesquelles les marchs sont passs et excuts. Ils comprennent notamment :
1 les cahiers des clauses administratives gnrales applicables aux marchs de travaux,
de fournitures, dtudes et de services, approuvs par dcret ;
2 les cahiers des prescriptions communes, qui fixent les dispositions techniques applicables tous les marchs portant sur une mme nature de travaux, de fournitures, dtudes
ou de services et approuvs par arrt du Ministre concern ;
3 les cahiers des prescriptions spciales qui fixent les clauses propres chaque march.
5/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
6/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
lacquisition de fournitures ;
la ralisation dtudes ;
la prestation de services.
Le march de travaux a pour objet la construction, lentretien, la rhabilitation, la restauration,
ou la dmolition, par lentrepreneur, dun ou dune partie dun ouvrage, y compris les quipements associs ncessaires leur exploitation, dans le respect des clauses dtermines par
le service contractant, matre de louvrage.
Si des prestations de services sont prvues au march et leurs montants ne dpassent pas la
valeur des travaux, le march est de travaux.
Le march de fournitures a pour objet lacquisition ou la location, par le service contractant,
de matriels ou de produits destins satisfaire les besoins lis son activit, auprs dun
fournisseur.
Si des travaux de pose et dinstallation des fournitures sont intgrs au march et leurs montants sont infrieurs la valeur de celles-ci, le march est de fournitures.
Le march de fournitures peut porter sur des biens dquipements ou dinstallations compltes
de production doccasion dont la dure de fonctionnement est garantie ou rnove sous garantie. Les modalits dapplication des dispositions du prsent alina sont prcises, en tant que
de besoin, par arrt conjoint du Ministre charg des finances et du Ministre concern.
Le march dtudes a pour objet de faire des tudes de maturation, et ventuellement
dexcution, de projets ou de programmes dquipements publics, pour garantir les meilleures
conditions de leur ralisation et/ou de leur exploitation.
A loccasion dun march de travaux, le march dtudes recouvre les missions de contrle
technique ou gotechnique, de matrise duvre et dassistance technique au matre de
louvrage.
Le march de prestations de services est un march autre que le march de travaux, de fournitures ou dtudes.
Art.14.- Lorsque des conditions conomiques et/ou financires le justifient, le service
contractant peut recourir aux marchs comportant une tranche ferme et une ou plusieurs tranche(s) conditionnelle(s). La tranche ferme et chaque tranche conditionnelle doivent porter
chacune sur un projet fonctionnel.
Lexcution de chaque tranche conditionnelle est subordonne une dcision du service
contractant, notifie au cocontractant, dans les conditions fixes au cahier des charges.
Art.15.- (Dcret n12-23) La satisfaction des besoins viss larticle 11 ci-dessus peut
seffectuer sous forme de lot unique ou de lots spars. Le lot unique est attribu un partenaire cocontractant, tel que dfini larticle 21 du prsent dcret. Les lots spars sont attribus un ou plusieurs partenaires cocontractants. Dans ce cas, lvaluation des offres doit se
faire lot par lot. Le service contractant peut, lorsque cela est justifi, limiter le nombre de lots
attribuer un seul soumissionnaire.
7/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Le recours lallotissement effectuer chaque fois que cela est possible, en fonction de la
nature et de limportance du projet, et de la spcialisation des oprateurs conomiques, doit
tenir compte des avantages conomiques, financiers et/ou techniques procurs par cette opration.
Lallotissement du projet relve de la comptence du service contractant, qui doit motiver son
choix loccasion de tout contrle exerc par toute autorit comptente, dans le respect des
dispositions de larticle 11 ci-dessus.
Lallotissement doit tre prvu dans le cahier des charges. Dans le cas du budget
dquipement, lautorisation de programme, telle que dfinie par la dcision dinscription tablie par lordonnateur concern, doit tre structure en lots.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de
besoin, par arrt du Ministre charg des finances.
Art.16.- Conformment la rglementation en vigueur, le service contractant a galement la
possibilit de recourir, selon le cas, la passation de contrats-programme ou de marchs
commandes totales ou partielles.
Art.17.- (Dcret n12-23) Le contrat-programme revt la forme dune convention annuelle ou
pluriannuelle de rfrence, qui peut ne pas concider avec lanne budgtaire, dont lexcution
se ralise travers des marchs dapplication, conclus conformment aux dispositions du prsent dcret.
Le contrat-programme porte sur une dure qui ne peut excder cinq ans.
La convention dfinit la nature et limportance des prestations raliser, la localisation, le
montant du contrat-programme et lchancier de ralisation.
Lengagement juridique du contrat-programme seffectue par la notification des marchs
dapplication au partenaire cocontractant, dans la limite de leurs engagements comptables, en
tenant compte, le cas chant, de lannualit budgtaire.
Le contrat-programme est soumis, pour sa passation, aux mmes procdures que les marchs
publics. Toutefois, nonobstant les dispositions de larticle 165 alina 2, ci-dessous, la vrification de la disponibilit des crdits est effectue lors de lengagement comptable du march,
dans les conditions fixes lalina prcdent.
Lorsque des conditions techniques, conomiques et/ou financires ncessitent la planification
des besoins satisfaire du service contractant en fonction de la survenance des besoins ou en
fonction dun chancier prtabli, le service contractant peut attribuer un contrat-programme
plusieurs oprateurs conomiques, mettre en concurrence. Dans ce cas, les modalits de
mise en uvre de cette disposition doivent tre prvues dans le cahier des charges.
Le contrat-programme est conclu avec des entreprises de droit algrien, dment qualifies et
classifies. Il peut tre galement conclu avec des partenaires trangers bnficiant de garanties techniques et financires.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de
besoin, par arrt du Ministre charg des finances.
Rglementation des marchs publics
8/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
9/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
10/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Lengagement dinvestir, cit lalina prcdent, pour les entreprises trangres soumissionnant seules ou dans le cadre dun groupement, doit se faire dans le cadre dun partenariat,
dans le mme domaine dactivit que lobjet du march, avec une ou plusieurs entreprises de
droit algrien, dont le capital social est dtenu majoritairement par des nationaux rsidents.
Les projets devant donner lieu lengagement dinvestir cit lalina 1 ci-dessus et la nature
de linvestissement sont fixs par dcision de lautorit de linstitution nationale de souverainet de lEtat, de linstitution nationale autonome ou du Ministre concern pour leurs projets
et ceux des tablissements et organismes qui en relvent.
Pour les marchs des entreprises publiques conomiques, financs partiellement ou totalement
sur concours temporaires ou dfinitifs de lEtat, les projets et la nature de linvestissement
sont fixs par dcision du Ministre concern.
Dans le cas des marchs des entreprises publiques conomiques qui ne sont pas financs dans
les conditions cites lalina prcdent, les projets et la nature de linvestissement sont dfinis par le Conseil des participations de lEtat.
Le dossier dappel doffres doit contenir une liste non limitative dentreprises, telles que dfinies lalina 1 ci-dessus, susceptibles de concrtiser une opration de partenariat avec le
soumissionnaire tranger.
Nonobstant les dispositions des articles 97 (alinas 2 et 3) et 100 du prsent dcret, le cahier
des charges doit prvoir des garanties financires du march.
Loffre du soumissionnaire tranger doit comporter, sous peine de rejet de son offre, son engagement, selon un planning et une mthodologie, satisfaire lobligation cite lalina 1 cidessus.
Le nom du (ou des) partenaire(s) algrien(s) peut tre communiqu par le soumissionnaire
tranger aprs la notification du march.
Lagence nationale de dveloppement de linvestissement est charge, en relation avec le service contractant, du suivi du droulement de lopration de concrtisation de linvestissement.
Le service contractant doit en tenir inform, selon le cas, lautorit de linstitution nationale
de souverainet de lEtat, linstitution nationale autonome, le Ministre concern ou le Conseil
des participations de lEtat.
Le service contractant doit galement en informer le Ministre charg des finances et lui
transmettre, trimestriellement, un rapport dtape.
Le non-respect, par lattributaire tranger du march, de lengagement suscit, dont le modle
est fix par arrt du Ministre charg des finances, entrane les sanctions prvues dans le prsent article.
Lautorit de linstitution nationale de souverainet de lEtat, linstitution nationale autonome,
le Ministre concern ou le Conseil des participations de lEtat, peut dispenser le soumissionnaire tranger qui a ralis ou sest dj engag raliser un investissement, de lobligation
dinvestir. Dans ce cas, la dispense doit tre prvue dans le cahier des charges.
11/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
12/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Les marchs de gr gr simple ne sont pas soumis aux dispositions de larticle 24 du prsent
dcret.
Les marchs de gr gr aprs consultation, lexception de ceux relevant des institutions
nationales de souverainet de lEtat, sont soumis aux dispositions de larticle 24 du prsent
dcret.
Art.28.- Lappel doffres peut-tre national et/ou international, il peut se faire sous lune des
formes suivantes :
lappel doffres ouvert ;
lappel doffres restreint ;
la consultation slective ;
ladjudication ;
le concours.
Art.29.- Lappel doffres ouvert est la procdure selon laquelle tout candidat qualifi peut
soumissionner.
Art.30.- Lappel doffres restreint est la procdure selon laquelle seuls les candidats rpondant certaines conditions minimales dligibilit, pralablement dfinies par le service
contractant, peuvent soumissionner.
Les conditions minimales exigibles, en matire de qualification, de classification et de rfrences professionnelles, doivent tre proportionnes la nature, la complexit et limportance
du projet, de manire permettre aux entreprises de droit algrien de participer aux appels
doffres, dans le respect des conditions optimales relatives la qualit, au cot et au dlai de
ralisation.
Art.31.- (Dcret n12-23) La consultation slective est la procdure selon laquelle les candidats autoriss soumissionner sont ceux qui sont spcifiquement invits le faire aprs prslection.
La prslection des candidats est mise en uvre par le service contractant pour le choix des
candidats mettre en comptition loccasion doprations complexes et/ou dimportance
particulire.
Le recours la consultation slective sopre sur la base :
de spcifications techniques dtailles, tablies sur la base de normes ou de performances
atteindre ;
exceptionnellement, dun programme fonctionnel, si le service contractant nest pas en
mesure de dfinir les moyens techniques pour rpondre ses besoins.
Le service contractant peut, galement, procder une consultation directe doprateurs conomiques qualifis et inscrits sur une short list, quil a dresse sur la base dune prslection,
loccasion de la ralisation doprations dingnierie complexe ou dimportance particulire
et/ou dacquisition de fournitures spcifiques caractre rptitif. Dans ce cas, la prslection
doit tre renouvele tous les trois ans.
13/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
14/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
15/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
16/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
17/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de
besoin, par arrt du Ministre charg des finances.
Art.44.- (Dcret n12-23) Le service contractant a recours au gr gr aprs consultation
dans les cas suivants :
1) Quand lappel la concurrence savre infructueux : lorsquil est rceptionn une seule
offre ou lorsquaucune offre nest rceptionne ou si, aprs valuation des offres reues, aucune offre ou seulement une offre est prqualifie techniquement. Dans ce cas, le service
contractant peut soit relancer lappel doffres, soit recourir au gr gr aprs consultation.
Lannulation de toute procdure de passation de marchs publics ou lorsque les montants des
offres sont excessifs ne constituent pas des cas dinfructuosit. Le service contractant est tenu,
dans ces cas, de relancer la procdure dappel doffres.
Le service contractant est tenu dutiliser le mme cahier des charges de lappel doffres,
lexception :
de la caution de soumission ;
du mode de passation ;
de lobligation de publier lavis dappel la concurrence.
La lettre de consultation doit mentionner les modifications suscites.
En plus des trois oprateurs conomiques qualifis au moins, le service contractant doit
consulter tous les soumissionnaires qui ont rpondu lappel doffres, sauf exception dment
motive. Dans ce cas, un groupement dentreprises ne peut tre constitu que dentreprises
consultes.
2) Pour les marchs dtudes, de fournitures et de services spcifiques dont la nature ne ncessite pas le recours un appel doffres.
3) Pour les marchs de travaux relevant directement des institutions nationales de souverainet de lEtat.
La liste des tudes, fournitures, services spcifiques et travaux cits aux tirets 2 et 3 du prsent article est fixe par arrt conjoint de lautorit de linstitution nationale de souverainet
ou du responsable de linstitution nationale autonome ou du Ministre concern, selon le cas, et
du Ministre charg des finances ;
4) Pour les marchs dtudes, de fournitures ou de services dj attribus qui font lobjet
dune rsiliation, et dont la nature ne saccommode pas avec les dlais dun nouvel appel
doffres.
5) Pour les oprations ralises dans le cadre de la stratgie de coopration du Gouvernement,
ou daccords bilatraux de financement concessionnels, de conversion de dettes en projets de
dveloppement ou de dons, lorsque lesdits accords de financement le prvoient. Dans ce cas,
le service contractant peut limiter la consultation aux seules entreprises du pays concern pour
le premier cas ou du pays bailleur de fonds pour les autres cas.
Le recours par le service contractant au gr gr aprs consultation, dans les cas prvus aux
tirets 2, 3, 4 et 5 du prsent article, doit se faire sur la base dun cahier des charges soumis,
Rglementation des marchs publics
18/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
19/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
20/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
21/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
La caution du soumissionnaire non retenu, et qui introduit un recours, est restitue, la notification, par la commission des marchs comptente, de la dcision de rejet du recours.
La caution de soumission de lattributaire du march est libre aprs la mise en place de la
caution de bonne excution.
La caution de soumission est tablie selon un modle fix par arrt du Ministre charg des
finances.
c) Loffre technique proprement dite, tablie conformment au cahier des charges. Il est entendu par offre technique proprement dite la rponse du soumissionnaire relative aux exigences techniques du cahier des charges.
d) Tous les documents intressant la qualification du soumissionnaire dans le domaine
concern (le certificat de qualification et de classification pour les marchs de travaux et
lagrment pour les marchs dtudes), ainsi que les rfrences professionnelles.
e) Tous autres documents exigs par le service contractant, tels que les statuts de lentreprise
soumissionnaire, lextrait du registre du commerce, les bilans financiers, les rfrences bancaires, la carte professionnelle dartisan ou lextrait du registre de lartisanat et des mtiers,
pour les artisans dart.
f) Les attestations fiscales et les attestations dorganismes de scurit sociale, pour les soumissionnaires nationaux et les soumissionnaires trangers ayant dj travaill en Algrie.
Toutefois, dans le cas des oprations de ralisation de travaux, ces attestations peuvent tre
fournies aprs la remise des offres avec laccord du service contractant, et en tout tat de cause, avant la signature du march.
g) Un extrait du casier judiciaire du soumissionnaire lorsquil sagit dune personne physique,
et du grant ou du directeur gnral de lentreprise lorsquil sagit dune socit. Cette disposition ne sapplique pas aux entreprises trangres non rsidentes en Algrie.
h) Lattestation de dpt lgal des comptes sociaux, pour les socits commerciales, de droit
algrien.
i) La dclaration de probit.
j) Le numro didentification fiscale (NIF), pour les soumissionnaires nationaux et les soumissionnaires trangers ayant dj travaill en Algrie.
k) Le cahier des charges portant, dans sa dernire page, la mention lu et accept . Le cahier
des charges doit tre retir par le soumissionnaire ou son reprsentant dment dsign. Dans
le cas dun groupement, le cahier des charges doit tre retir par le mandataire ou son reprsentant dment dsign, sauf dispositions contraires dans la convention de groupement.
Dans le cas de la procdure de concours, les offres contiennent, en plus des plis relatifs aux
offres techniques et financires, un pli relatif aux prestations, en remplacement loffre technique proprement dite cite au tiret 3 du paragraphe 1 du prsent article.
22/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Aucune information relative au montant de la soumission ne doit figurer dans les plis des
prestations, dans le cadre dun concours, ni dans les plis techniques relatifs aux procdures du
concours et de la consultation slective, sous peine de rejet de ces offres.
Pour tenir compte de la spcificit de certains marchs publics, notamment ceux excuts
ltranger et ceux conclus avec des artistes ou avec des micro-entreprises, dans les conditions
prvues larticle 55 ter ci-dessous, les services contractants peuvent y adapter le contenu du
dossier administratif exig des soumissionnaires.
Lorsque le service contractant est tenu dexiger des documents originaux, il ne doit lexiger
que du soumissionnaire attributaire du march.
Art.51-2.- (Dcret n12-23) Une offre financire qui contient :
la lettre de soumission ;
le bordereau des prix unitaires ;
le dtail estimatif et quantitatif.
Les modles de la lettre de soumission, de la dclaration souscrire et de la dclaration de
probit sont fixs par arrt du Ministre charg des finances.
Section 4 - Exclusions de la participation aux marchs publics
Art.52.- (Dcret n12-23) Sont exclus, temporairement ou dfinitivement, de la participation
aux marchs publics, les oprateurs conomiques :
qui se sont dsists de lexcution dun march, dans les conditions prvues larticle 125
bis ci-dessous ;
en tat de faillite, de liquidation, de cessation dactivits, de rglement judiciaire ou de
concordat ;
qui font lobjet dune procdure de dclaration de faillite, de liquidation, de cessation
dactivits, de rglement judiciaire ou de concordat ;
qui ont fait lobjet dun jugement ayant autorit de la chose juge et constatant un dlit
affectant leur probit professionnelle ;
qui ne sont pas en rgle avec leurs obligations fiscales et parafiscales ;
qui ne justifient pas du dpt lgal de leurs comptes sociaux ;
qui ont fait une fausse dclaration ;
qui ont fait lobjet de dcisions de rsiliation aux torts exclusifs, par des matres
douvrages, aprs puisement des procdures de recours prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur ;
inscrits sur la liste des oprateurs conomiques interdits de soumissionner aux marchs
publics, prvue larticle 61 du prsent dcret ;
inscrits au fichier national des fraudeurs, auteurs dinfractions graves aux lgislations et
rglementations fiscales, douanires et commerciales ;
qui ont fait lobjet dune condamnation pour infraction grave la lgislation du travail et
de la scurit sociale ;
trangers attributaires dun march, qui nont pas respect lengagement dfini larticle
24 du prsent dcret.
23/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises par arrt du
Ministre charg des finances.
Section 5 - Choix du partenaire cocontractant
Art.53.- Sous rserve de lapplication des dispositions du titre 5 du prsent dcret, relatif au
contrle des marchs, le choix du cocontractant relve de la comptence du service contractant.
Art.54.- Lorsque la production nationale ou loutil de production national est en mesure de
rpondre aux besoins satisfaire du service contractant, le service contractant doit lancer un
appel doffres national, sous rserve des exceptions prvues par les dispositions du prsent
dcret.
Art.55.- Les travaux lis aux activits artisanales dart sont rservs aux artisans tels que dfinis par la lgislation et la rglementation en vigueur, sauf cas dimpossibilit dment justifie par le service contractant.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de
besoin, par arrt du Ministre charg des finances.
Art.55 bis.- (Dcret n12-23) Les soumissionnaires ne peuvent prsenter plus dune offre par
procdure de passation dun march public.
Art.55 ter.- (Dcret n12-23) Lorsque certains besoins des services contractants peuvent tre
satisfaits par des micro-entreprises, telles que dfinies par la lgislation et la rglementation
en vigueur, les services contractants doivent, sauf exception dment justifie, leur rserver
exclusivement ces prestations, dans le respect des dispositions du prsent dcret.
Le service contractant doit justifier lexception cite lalina prcdent, selon le cas, dans le
rapport de prsentation du projet de march ou de la consultation, prvue larticle 6 du prsent dcret.
Les besoins prcits peuvent faire lobjet, dans la limite de 20 % au maximum de la commande publique, selon le cas, dun cahier des charges distinct ou dun lot dans un cahier des charges alloti, nonobstant les dispositions de larticle 11, alinas 7 et 8 du prsent dcret.
Les montants maximaux annuels, en toutes taxes comprises, par micro-entreprise, dans le cadre de ce dispositif, ne peuvent, en aucun cas, dpasser :
12.000.000 DA pour les prestations de travaux (gnie civil et routes) ;
7.000.000 DA pour les prestations de travaux (corps dtat technique et corps dtat secondaire) ;
2.000.000 DA pour les prestations dtudes ;
4.000.000 DA pour les prestations de services ;
7.000.000 DA pour les prestations de fournitures.
Si les circonstances conomiques lexigent, les montants ci-dessus peuvent tre actualiss
priodiquement, par arrt conjoint du Ministre charg du travail et de lemploi, du Ministre
charg des technologies de linformation et de la communication, du Ministre charg de
Rglementation des marchs publics
24/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
25/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
26/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
27/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
28/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Pour le respect des prix, le service contractant peut privilgier la rmunration du march selon la formule prix global et forfaitaire.
Art.64.- Le prix peut tre ferme ou rvisable. Lorsque le prix est rvisable, le march doit
prvoir la (ou les) formule (s) de rvision de prix, ainsi que les modalits de mise en uvre de
la (ou des) dite (s) formule (s) de rvision, dans les conditions fixes par les articles 67 71
ci-dessous.
Le prix peut-tre actualis dans les conditions fixes par les articles 65, 66 et 71 du prsent
dcret.
Art.65.- Si un dlai suprieur la dure de prparation des offres augmente de trois mois
spare la date de dpt des offres et celle de lordre de commencer lexcution de la prestation, et si les circonstances conomiques lexigent, il peut tre consenti une actualisation des
prix dont le montant est fix conformment larticle 66 du prsent dcret.
Le service contractant peut procder lactualisation des prix dun march conclu selon la
procdure de gr gr, lexpiration du dlai de validit des prix prvus dans la soumission,
qui spare la date de signature du march par le partenaire cocontractant et la date de notification de commencement de la prestation. Les indices de base (Io) prendre en considration
sont ceux du mois de la date de fin de validit des prix.
Art.66.- Lorsquune clause dactualisation des prix a t prvue dans le march, lapplication
de cette clause est subordonne aux conditions suivantes :
le montant de lactualisation peut-tre fix soit dune manire globale et forfaitaire et dun
commun accord, soit par application dune formule de rvision des prix lorsquelle a t
prvue au march ;
lactualisation des prix ne peut tre mise en uvre que pour la priode comprise entre la
date limite de validit de loffre et de la date de notification de lordre de service de commencement des prestations contractuelles.
Les indices de base (Io) prendre en considration sont ceux du mois de la fin de validit de
loffre.
Toutefois, une actualisation des prix peut tre consentie en cas de retard dexcution du march si le retard nest pas imputable au partenaire cocontractant. Ces dispositions sappliquent
galement aux marchs conclus prix ferme et non rvisable.
Art.67.- Lorsque le prix est rvisable, la clause de rvision de prix ne peut tre mise en uvre :
au titre de la priode couverte par les dlais de validit de loffre,
au titre de la priode couverte par une clause dactualisation des prix, le cas chant,
plus dune fois tous les trois mois.
La clause de rvision des prix ne peut intervenir quau titre des seules prestations effectivement excutes aux conditions du march. Les marchs qui ne peuvent pas comporter de formules de rvision des prix sont les marchs conclus prix ferme et non rvisable.
29/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Art.68.- Les formules de rvision des prix doivent tenir compte de limportance relative la
nature de chaque prestation dans le march par lapplication des coefficients et dindices de
matires , salaires et matriel .
Dans les formules de rvision des prix, les coefficients pris sont ceux :
dtermins au pralable et contenus dans la documentation relative lappel doffres ;
dtermins dun commun accord par les parties lorsquil sagit de march conclu selon la
procdure de gr gr.
Les formules de rvision de prix doivent comporter :
une partie fixe qui ne peut tre infrieure au taux prvu dans le contrat pour lavance forfaitaire. En tout tat de cause, cette partie ne peut tre infrieure 15 % ;
une marge de neutralisation de variation des salaires de 5 % ;
les indices salaires et matires applicables et le coefficient des charges sociales.
Art.69.- (Dcret n11-222, Dcret n12-23) Dans les formules de rvision des prix, les indices de prix pris en considration sont ceux qui sont publis au Journal officiel de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire, au bulletin officiel des marchs de loprateur public (BOMOP) et dans toute autre publication habilite recevoir les annonces lgales et officielles. Ces indices sont applicables, par les services contractants, compter de la date de leur
homologation et approbation par arrt du Ministre charg de lhabitat, pour le secteur du
btiment, travaux publics et hydraulique (BTPH).
Pour les autres indices de prix, les services contractants utilisent des indices labors par les
organismes habilits. Dans ce cas, ces indices sont applicables compter de la date de leur
homologation et approbation par arrt du Ministre dont relve lorganisme concern.
Toutefois, pour les formules de rvision des prix affrentes aux prestations fournies par des
entreprises trangres et payables en devises, il peut-tre utilis soit des indices officiels du
pays du partenaire cocontractant, soit dautres indices officiels.
Art.70.- Il est fait application des clauses de rvision des prix une fois tous les trois mois, sauf
au cas o, dun commun accord, les parties prvoient une priode dapplication moins longue.
Les indices de base (Io) prendre en considration sont :
ceux du mois de la date de lordre de service de lancement des travaux lorsque lordre de
service est donn postrieurement la date de validit de loffre ou des prix ;
ceux du mois de la fin de validit de loffre lorsque lordre de service de lancement des
travaux est donn avant lexpiration de la priode de validit de loffre ou des prix.
Lorsquune quote-part dune avance sur approvisionnement est rembourse sur un acompte ou
un rglement pour solde, elle est dduite, aprs avoir appliqu la rvision des prix, du montant
de lacompte ou du rglement pour solde.
Lorsquune quote-part dune avance forfaitaire est rembourse sur un acompte ou un rglement pour solde, elle est dduite, avant lapplication de la rvision des prix, du montant de
lacompte ou du rglement pour solde.
Art.71.- En cas de retard imputable au cocontractant dans lexcution du march, les prestations ralises aprs le dlai contractuel dexcution sont payes sur la base des prix applica-
30/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
bles par rfrence au prix ventuellement actualis ou rvis calcul la fin du dlai contractuel.
Art.72.- Le march dont les prestations sont excutes en dpenses contrles doit indiquer la
nature, le mode de dcompte et la valeur des divers lments qui concourent la dtermination du prix payer.
Art.72 bis.- (Dcret n12-23) Le service contractant doit prvoir, dans le cahier des charges
et/ou dans le march, une clause obligeant le titulaire dun march public, de lui communiquer tout renseignement ou document permettant de contrler les cots de revient des prestations objet du march et/ou de ses avenants dans les conditions fixes dans le prsent article.
La dcision de soumettre le march ou lavenant au contrle du cot de revient relve, lorsque
cest ncessaire, de la comptence du service contractant.
Le cahier des charges et/ou le march doivent galement prvoir les sanctions encourues par
lattributaire du march qui refuse de communiquer les renseignements ou documents cits
lalina premier du prsent article.
Les agents habilits effectuer le contrle prcit sont dsigns par dcision du responsable
de linstitution nationale autonome, du Ministre ou du wali concern qui peuvent faire appel
des personnels qui ne relvent pas de leur autorit.
Les personnes charges du contrle sont astreintes au secret professionnel.
Les informations obtenues dans le cadre de ce contrle ne peuvent tre utilises une autre
fin qu celle qui a permis de les obtenir.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises par arrt du
Ministre charg des finances.
Section 3 - Modalits de paiement
Art.73.- Le rglement financier du march sopre par versement davances et/ou dacomptes
et par des rglements pour solde.
Le versement davances et/ou dacomptes ventuels nentrane aucun effet de nature attnuer la responsabilit du partenaire cocontractant quant lexcution entire conforme et
loyale des prestations contractuelles.
A ce titre, ces versements ne constituent pas un paiement dfinitif.
Art.74.- Au sens de larticle 73 ci-dessus, on entend par :
avance : toute somme verse avant excution des prestations, objet du contrat et sans
contrepartie dune excution physique de la prestation ;
acompte : tout versement consenti par le service contractant correspondant une excution partielle de lobjet du march ;
rglement pour solde : le paiement titre provisoire ou dfinitif du prix prvu dans le
march, aprs excution entire et satisfaisante de lobjet du march.
31/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Art.75.- (Dcret n12-23) Les avances ne peuvent tre verses que si le cocontractant a pralablement prsent une caution de restitution davances dgale valeur, mise par une banque
de droit algrien ou la caisse de garantie des marchs publics, pour les soumissionnaires nationaux. La caution des soumissionnaires trangers est mise par une banque de droit algrien,
couverte par une contre-garantie mise par une banque trangre de premier ordre. La caution
de restitution davances est tablie selon un modle fix par arrt du Ministre charg des
finances.
Art.76.- Les avances sont dites, selon le cas, forfaitaires ou sur approvisionnement .
Art.77.- Lavance forfaitaire est fixe un maximum de 15 % du prix initial du march.
Art.78.- Lorsque les rgles de paiement et/ou de financement consacres sur le plan international sont telles que leur refus par le service contractant, loccasion de la ngociation dun
march, entrane un prjudice certain pour le service contractant, celui-ci peut consentir exceptionnellement et, aprs accord exprs du Ministre de tutelle, du responsable de linstitution
nationale autonome ou du wali, selon le cas, une avance forfaitaire suprieure au taux fix
larticle 77 du prsent dcret. Cet accord est donn aprs avis de la commission des marchs
comptente.
Art.79.- Lavance forfaitaire peut tre verse en une seule fois. Elle peut tre galement verse en plusieurs tranches dont lchelonnement est prvu dans le march.
Art.80.- Les titulaires de marchs de travaux et de fournitures peuvent obtenir, outre lavance
forfaitaire, une avance sur approvisionnement sils justifient de contrats ou de commandes
confirmes de matires ou de produits indispensables lexcution du march.
Le service contractant peut exiger de son partenaire cocontractant un engagement exprs de
dposer sur le chantier ou sur le lieu de livraison les matires ou produits dont il sagit, dans
un dlai compatible avec le planning contractuel, sous peine de restitution de lavance.
Art.81.- Le partenaire cocontractant, les sous-traitants et sous-commandiers ne peuvent disposer des approvisionnements ayant fait lobjet davances et/ou dacomptes pour des travaux
ou des fournitures autres que ceux prvus au march.
Les dispositions de lalina prcdent sappliquent aux fournitures prvues dans le march et
dposes sur le chantier ou sur le lieu de livraison convenu lorsque, la fin de lexcution des
prestations, les dites fournitures, bien que payes par le service contractant, nont pas servi
lobjet du march.
Art.82.- Le montant cumul de lavance forfaitaire et des avances sur approvisionnement ne
peut dpasser, en aucun cas, 50 % du montant global du march.
Art.83.- Les avances forfaitaires et sur approvisionnement sont rcupres par voie de retenues opres par le service contractant sur les sommes payes titre dacomptes ou de rglement pour soldes. Les remboursements des avances sont effectus un rythme fix contractuellement par dduction sur les sommes dues au titulaire du march, partir du paiement de
la premire situation ou facture. En tout tat de cause, le remboursement doit tre termin
lorsque le montant des sommes payes atteint 80 % du montant du march.
32/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Art.84.- Il peut tre vers des acomptes tout titulaire dun march lorsquil justifie de
laccomplissement doprations intrinsques dexcution de ce march.
Toutefois, les titulaires de marchs de travaux peuvent bnficier dacomptes sur approvisionnements de produits rendus sur chantier, nayant pas fait lobjet dun payement sous la
forme davance sur approvisionnement, concurrence de 80 % de leur montant calcul par
application des prix unitaires dapprovisionnement spcialement tablis pour le march considr aux quantits constates.
En tout tat de cause, le partenaire cocontractant ne bnficie de cet acompte quen ce qui
concerne les approvisionnements acquis en Algrie.
Art.85.- Le versement des acomptes est mensuel.
Toutefois, le march peut prvoir une priode plus longue, compatible avec la nature des prestations. Ce versement est subordonn la prsentation, selon le cas, de lun des documents
suivants :
procs-verbaux ou relevs contradictoires de prise dattachements ;
tat dtaill des fournitures, approuv par le service contractant ;
tat des salaires conforme la rglementation en vigueur ou des charges sociales, vis par
la caisse de scurit sociale comptente.
Art.86.- Le rglement pour solde provisoire a pour objet, lorsquil est prvu dans le march,
le versement au cocontractant des sommes dues au titre de lexcution normale des prestations
contractuelles, dduction faite :
de la retenue de garantie ventuelle ;
des pnalits financires restant la charge du partenaire, le cas chant ;
des versements titre davances et acomptes de toute nature non encore rcuprs par le
service contractant.
Art.87.- Le rglement pour solde dfinitif entrane la restitution des retenues de garantie et, le
cas chant, mainleve des cautions constitues par le partenaire cocontractant.
Art.88.- Le march doit prciser les dlais ouverts au service contractant pour procder aux
constatations ouvrant droit paiement. Les dlais courent partir de la demande du titulaire
du march, appuye des justifications ncessaires.
Art.89.- Le service contractant est tenu de procder au mandatement des acomptes ou du solde dans un dlai qui ne peut dpasser trente jours compter de la rception de la situation ou
de la facture, toutefois, pour le solde de certaines catgories de marchs, un dlai plus long
peut tre fix par arrt du Ministre charg des finances.
Ce dlai ne peut tre suprieur deux mois.
Le dlai de mandatement est prcis dans le march. La date du mandatement est porte, le
jour de lmission du mandat et par crit, la connaissance du cocontractant par le service
contractant.
Le dfaut de mandatement dans le dlai prvu ci-dessus fait courir, de plein droit et sans autre
formalit, au bnfice du cocontractant, des intrts moratoires calculs au taux dintrt ban-
33/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
caire des crdits court terme, partir du jour suivant lexpiration dudit dlai jusquau quinzime jour inclus suivant la date du mandatement de lacompte.
Toutefois, dans le cas o le mandatement est effectu aprs le dlai de quinze jours fix
lalina prcdent, et que les intrts moratoires nont pas t mandats en mme temps que
lacompte et que la date du mandatement na pas t communique au cocontractant, les intrts moratoires sont dus jusqu ce que les fonds soient mis la disposition du cocontractant.
Le dfaut de mandatement de tout ou partie des intrts moratoires, lors du mandatement de
lacompte, entrane une majoration de 2 % du montant de ces intrts par mois de retard. Le
retard auquel sapplique le pourcentage est calcul par mois entier dcompt de quantime
quantime.
Toute priode infrieure un mois entier est compte pour un mois entier. Le dlai prvu au
premier alina du prsent article ne peut tre suspendu quune seule fois et par lenvoi au cocontractant, huit 8) jours au moins avant lexpiration du dlai, dune lettre recommande avec
demande davis de rception postal, lui faisant connatre les raisons imputables au cocontractant qui justifient le refus de mandatement, et prcisant notamment les pices fournir ou
complter. Cette lettre doit indiquer quelle a pour effet de suspendre le dlai de mandatement
jusqu la remise par le cocontractant, au moyen dune lettre recommande avec demande
davis de rception postal, portant bordereau des pices transmises, de lensemble des justifications qui lui ont t rclames.
Le dlai laiss au service contractant pour mandater, compter de la fin de la suspension, ne
peut, en aucun cas, tre suprieur quinze jours. En cas de dsaccord sur le montant dun
acompte ou du solde, le mandatement est effectu sur la base provisoire des sommes admises
par le service contractant.
Lorsque les sommes ainsi payes sont infrieures celles qui sont finalement dues au bnficiaire, celui-ci a droit des intrts moratoires calculs sur la diffrence enregistre.
Ces intrts moratoires peuvent-tre rtrocds la caisse de garantie des marchs publics,
ds lors que celle-ci est sollicite pour la mobilisation de la crance ne et constate.
Art.90.- Les pnalits contractuelles applicables aux partenaires cocontractants en vertu des
clauses du march sont dduites des paiements intervenir dans les conditions et modalits
prvues dans le march.
La dispense de paiement des pnalits de retard relve de la responsabilit du service contractant. Elle intervient lorsque le retard nest pas imputable au cocontractant auquel il est dlivr,
dans ce cas, des ordres darrt ou de reprise de services.
En cas de force majeure, les dlais sont suspendus et les retards ne donnent pas lieu
lapplication des pnalits de retard dans les limites fixes par les ordres darrt et de reprise
de services pris en consquence par le service contractant.
Dans les deux cas, la dispense des pnalits de retard donne lieu ltablissement dun certificat administratif.
34/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
35/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Art.97.- Outre la caution de restitution des avances vise larticle 75 ci-dessus, le partenaire
cocontractant est tenu de fournir, dans les mmes conditions, une caution de bonne excution
du march.
Pour certains types de marchs dtudes et de services, dont la liste est fixe par arrt
conjoint du Ministre charg des finances et du Ministre concern, le partenaire cocontractant
est dispens de la caution de bonne excution du march.
Le service contractant peut dispenser son partenaire de la caution de bonne excution, lorsque
le dlai dexcution du march ne dpasse pas trois mois.
La caution de bonne excution doit tre constitue au plus tard la date laquelle le partenaire cocontractant remet la premire demande dacompte.
En cas davenant, elle doit tre complte dans les mmes conditions.
La caution est tablie selon les formes agres par le service contractant et sa banque.
Art.98.- Lorsquun dlai de garantie est prvu dans le march, la caution de bonne excution
vise larticle 97 ci-dessus est transforme, la rception provisoire, en caution de garantie.
Art.99.- Lorsque le cahier des charges de lappel doffres le prvoit, des retenues de bonne
excution peuvent tre substitues la caution de bonne excution, pour les marchs dtudes
et de services viss lalina 2 de larticle 97 ci-dessus.
Lorsquun dlai de garantie est prvu dans les marchs dtudes ou de services viss lalina
ci-dessus, la provision constitue par lensemble des retenues est transforme, la rception
provisoire, en retenue de garantie.
Art.100.- (Dcret n12-23) Le montant de la caution de bonne excution est fix entre 5 % et
10 % du montant du march, selon la nature et limportance des prestations excuter.
Pour les marchs qui natteignent pas les seuils de comptence des commissions nationales et
des commissions sectorielles des marchs, le montant de la caution de bonne excution est
fix entre 1 % et 5 % du montant du march, dans les conditions fixes lalina prcdent.
Dans le cas des marchs de travaux qui natteignent pas les seuils de comptence de la commission nationale des marchs de travaux et des commissions sectorielles des marchs, des
retenues de bonne excution de 5 % du montant de la situation de travaux peuvent tre substitues la caution de bonne excution. La provision constitue par lensemble des retenues de
bonne excution est transforme, la rception provisoire du march, en retenue de garantie.
Les artisans prvus larticle 55 du prsent dcret et les micro-entreprises de droit algrien,
lorsquils interviennent dans des oprations publiques de restauration de biens culturels, sont
dispenss de la prsentation dune caution de bonne excution du march.
La caution de bonne excution est tablie selon un modle fix par arrt du Ministre charg
des finances.
36/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Art.101.- La caution de garantie vise larticle 98 ou les retenues de garantie vises aux
articles 99 et 100 ci-dessus sont totalement restitues dans un dlai dun mois compter de la
date de rception dfinitive du march.
Section 5 - Avenant
Art.102.- Le service contractant peut recourir la conclusion davenants au march dans le
cadre des dispositions du prsent dcret.
Art.103.- (Dcret n12-23) Lavenant constitue un document contractuel accessoire au march qui, dans tous les cas, est conclu lorsquil a pour objet laugmentation ou la diminution
des prestations et/ou la modification dune ou plusieurs clauses contractuelles du march.
Les prestations, objet de lavenant, peuvent couvrir des oprations nouvelles entrant dans
lobjet global du march.
Lorsque les circonstances le justifient, le service contractant peut proroger, par avenant, un
march de prestations de services ou dacquisition de fournitures, pour prendre en charge les
dpenses indispensables la continuit du service public, aprs dcision du responsable de
linstitution nationale autonome, du Ministre ou du wali concern, condition que les circonstances lorigine de cette prorogation naient pu tre prvues par le service contractant et
naient pas t le rsultat de manuvres dilatoires de sa part. Le dlai de prorogation ne peut
dpasser quatre mois.
En tout tat de cause, un avenant ne peut modifier, de manire essentielle, lconomie du
march, sauf sujtions techniques imprvues ne rsultant pas du fait des parties.
Art.104.- Lavenant obit aux conditions conomiques de base du march.
Au cas o il ne peut tre tenu compte des prix contractuels fixs au march pour les oprations nouvelles prvues dans un avenant, de nouveaux prix peuvent, le cas chant, tre fixs.
Art.105.- Lavenant ne peut-tre conclu et soumis lorgane de contrle externe des marchs
comptent que dans la limite des dlais contractuels dexcution. Nanmoins, cette disposition
ne sapplique pas dans les cas suivants :
lorsque lavenant au sens de larticle 103 ci-dessus est sans incidence financire et porte
sur lintroduction et/ou la modification dune ou plusieurs clauses contractuelles autres
que celles relatives aux dlais dexcution ;
lorsque des raisons exceptionnelles et imprvisibles indpendantes de la volont des deux
parties entranent la rupture substantielle de lquilibre conomique du contrat et/ou le dplacement du dlai contractuel initial ;
lorsque, exceptionnellement, lavenant a pour objet de clturer dfinitivement le march.
Les avenants prvus aux alinas 2 et 3 ci-dessus sont, en tout tat de cause, soumis au contrle
externe a priori de la commission des marchs comptente.
Art.106.- (Dcret n12-23) Lavenant, au sens de larticle 103 ci-dessus, nest pas soumis
lexamen des organes de contrle externe a priori, lorsque son objet ne modifie pas la dnomination des parties contractantes, les garanties techniques et financires, le dlai contractuel
Rglementation des marchs publics
37/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
et lorsque son montant ou le montant cumul des diffrents avenants, quil soit en augmentation ou en diminution, ne dpasse pas :
20 % du montant initial du march, pour les marchs relevant de la comptence de la
commission des marchs du service contractant ;
10 % du montant initial du march, pour les marchs relevant de la comptence des commissions nationales et des commissions sectorielles des marchs.
Dans le cas o un avenant comporte des oprations nouvelles, au sens de larticle 103 cidessus, il est soumis lorgane de contrle externe, si leur montant dpasse les taux sus-cits.
Section 6 - Sous-traitance
Art.107.- La sous-traitance porte sur une partie de lobjet du march, dans le cadre dun engagement contractuel liant directement le sous-traitant et le partenaire cocontractant du service contractant.
Art.108.- Le partenaire cocontractant est seul responsable, vis--vis du service contractant, de
lexcution de la partie sous-traite du march.
Art.109.- Le recours la sous-traitance est possible dans les conditions suivantes :
le champ principal dintervention de la sous-traitance doit tre expressment prvu dans le
march et, lorsque cela est possible, dans le cahier des charges ;
le choix du sous-traitant est obligatoirement et pralablement approuv par le service
contractant, sous rserve des dispositions de larticle 52 du prsent dcret, et aprs avoir
vrifi que ses qualifications, ses rfrences professionnelles et ses moyens humains et
matriels sont conformes aux tches sous-traiter ;
lorsque les prestations excuter par le sous-traitant sont prvues par le march, celui-ci
peut tre pay directement par le service contractant. Les modalits dapplication des dispositions de cet alina sont prcises par arrt du Ministre charg des finances.
le montant de la part transfrable doit tre diminu du montant des prestations sous traiter localement.
Section 7 - Dispositions contractuelles diverses
Sous-section 1 - Nantissement
Art.110.- Les marchs du service contractant sont susceptibles de nantissement aux conditions prvues ci-dessous :
1) Le nantissement ne peut tre effectu quauprs dun tablissement, dun groupement
dtablissements bancaires ou de la caisse de garantie des marchs publics.
2) Le service contractant remet au cocontractant un exemplaire du march revtu dune mention spciale indiquant que cette pice formera titre en cas de nantissement.
38/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
3) Si la remise au partenaire cocontractant de lexemplaire vis lalina 2 ci-dessus est impossible en raison du secret exig, lintress pourra demander lautorit avec laquelle il
aura trait, un extrait sign du march qui portera la mention indique lalina 2 ci-dessus et
contiendra les indications compatibles avec le secret exig. La remise de cette pice quivaudra, pour la constitution du nantissement, la remise dun exemplaire intgral.
4) Les nantissements devront tre notifis par le cessionnaire au comptable dsign dans le
march.
Lobligation de dpossession de gage est ralise par la remise de lexemplaire dsign
lalina 2 ci-dessus au comptable charg du paiement qui, lgard des bnficiaires de nantissement, sera considr comme le tiers dtenteur du gage.
5) La mainleve des significations de nantissement sera donne par le cessionnaire au comptable dtenteur de lexemplaire spcial, par lettre recommande avec accus de rception.
6) Les actes de nantissement sont soumis aux formalits denregistrement prvues par la lgislation en vigueur.
7) Sauf dispositions contraires dans lacte, le bnficiaire dun nantissement encaisse seul le
montant de la crance affecte en garantie, sauf rendre compte celui qui a constitu le gage
suivant les rgles du mandat.
Cet encaissement est effectu nonobstant les oppositions et nantissements dont les significations nont pas t faites au plus tard le dernier jour ouvrable prcdant le jour de la signification du nantissement en cause, la condition que les requrants ne revendiquent pas lun des
privilges numrs lalina 11 ci-dessous ;
8) Au cas o le nantissement a t constitu au profit de plusieurs bnficiaires, ceux-ci devront se constituer en groupement la tte duquel sera dsign un chef de file.
9) Le titulaire du march, ainsi que les bnficiaires dun nantissement, en cours dexcution
du contrat, peuvent requrir du service contractant, soit un tat sommaire des prestations effectues, soit le dcompte des droits constats au profit du partenaire cocontractant. Ils pourront, en outre, requrir un tat des acomptes mis en paiement. Le fonctionnaire charg de
fournir ces renseignements est dsign dans le march.
10) Si le crancier en fait la demande par lettre recommande en justifiant de sa qualit, le
fonctionnaire charg de fournir les renseignements numrs lalina 9 ci-dessus est tenu de
laviser en mme temps que le titulaire du march, de toutes les modifications apportes au
contrat qui affectent la garantie rsultant du cautionnement.
11) Les droits des bnficiaires dun nantissement ne seront prims que par les privilges suivants :
privilge des frais de justice ;
privilge relatif au paiement des salaires et de lindemnit de congs pays en cas de faillite ou de rglement judiciaire tel quil est prvu par la loi relative aux relations de travail ;
privilge des salaires des entrepreneurs effectuant des travaux ou des sous-traitants ou
sous-commandiers agrs par le service contractant ;
privilge du Trsor ;
39/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
privilge des propritaires des terrains occups pour cause dutilit publique.
12) Les sous-traitants et sous-commandiers peuvent donner en nantissement concurrence de
la valeur des prestations quils excutent tout ou partie de leurs crances dans les conditions
prvues au prsent article.
A cet effet, la copie certifie conforme de loriginal du march et, le cas chant, de lavenant
doit tre remise chaque sous-commandier ou sous-traitant.
Art.111.- La caisse de garantie des marchs publics peut intervenir dans le financement des
marchs publics pour en faciliter lexcution, notamment par le paiement des situations et/ou
factures, au titre de la mobilisation des crances des entreprises titulaires de marchs publics
ainsi que :
1 en prfinancement pour amliorer la trsorerie du titulaire du march avant que le service contractant ne lui reconnaisse des droits paiement ;
2 en crdit de mobilisation de droits acquis ;
3 en garantie pour les avances exceptionnelles consenties sur nantissement des diffrents
types de marchs passs par les entits vises larticle 2 du prsent dcret.
Sous-section 2 - Rsiliation
Art.112.- En cas dinexcution de ses obligations, le cocontractant est mis en demeure, par le
service contractant, davoir remplir ses engagements contractuels dans un dlai dtermin.
Faute par le cocontractant de remdier la carence qui lui est imputable dans le dlai fix par
la mise en demeure prvue ci-dessus, le service contractant peut, unilatralement, procder
la rsiliation du march.
Le service contractant ne peut se voir opposer la rsiliation du march lors de la mise en uvre, par ses soins, des clauses contractuelles de garanties et des poursuites tendant la rparation du prjudice quil a subi par la faute de son cocontractant.
Les mentions porter dans la mise en demeure, ainsi que les dlais de sa publication sous
forme dannonces lgales sont prciss par arrt du Ministre charg des finances.
Art.113.- Outre la rsiliation unilatrale vise larticle 112 ci-dessus, il peut-tre galement
procd la rsiliation contractuelle du march dans les conditions expressment prvues
cet effet.
En cas de rsiliation, dun commun accord, dun march en cours dexcution, le document de
rsiliation sign des deux parties doit prvoir la reddition des comptes tablis en fonction des
travaux excuts, des travaux restant effectuer, et de la mise en uvre, dune manire gnrale, de lensemble des clauses du march.
Sous-section 3 - Rglement des litiges
40/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Art.114.- (Dcret n12-23) Outre les droits de recours prvus par la lgislation en vigueur, le
soumissionnaire qui conteste le choix opr par le service contractant dans le cadre dun appel
doffres ou dun gr gr aprs consultation, peut introduire un recours. Le recours est introduit dans les dix jours compter de la premire publication de lavis dattribution provisoire
du march, dans le Bulletin officiel des marchs de loprateur public (BOMOP) ou la presse,
auprs de la commission des marchs comptente, dans la limite des seuils fixs aux articles
136, 146, 147, 148 et 148 bis ci-dessous. Si le dixime jour concide avec un jour fri ou un
jour de repos lgal, la date limite pour introduire un recours est proroge au jour ouvrable
suivant.
Dans les cas du concours et de la consultation slective, le recours est introduit lissue de la
procdure.
La commission des marchs comptente donne un avis dans un dlai de quinze jours, compter de lexpiration du dlai de dix jours fix ci-dessus. Cet avis est notifi au service contractant et au requrant.
En cas de recours, le projet de march ne peut-tre soumis lexamen de la commission des
marchs comptente quau terme dun dlai de trente jours compter de la date de publication
de lavis dattribution provisoire du march, correspondant aux dlais impartis respectivement, au recours, lexamen du recours par la commission des marchs comptente et sa
notification. Dans ce cas, la commission des marchs comptente, dont la composition est
fixe par les articles 133, 135, 137, 149, 150, 151 et 152 bis ci-dessous, se runit en prsence
du reprsentant du service contractant avec voix consultative.
Les recours, pour les marchs relevant de la comptence de la commission des marchs des
tablissements publics, centres de recherche et de dveloppement ou des entreprises publiques
conomiques, cits larticle 2 ci-dessus, sont introduits selon le seuil de comptence de la
commission des marchs concerne et la vocation gographique de ltablissement publics,
auprs des commissions des marchs de commune, de wilaya, ministrielle, sectorielle ou
nationale.
Lavis dattribution provisoire du march doit indiquer la commission des marchs comptente pour lexamen du recours.
Lannulation, par le service contractant, dune procdure de passation dun march ou de son
attribution provisoire, est soumise laccord pralable, du responsable de linstitution nationale autonome, du Ministre ou du wali concern, sauf dans les cas qui dcoulent dune dcision de la commission des marchs comptente.
Le service contractant publie lannulation ou linfructuosit de la procdure de passation dun
march dans les mmes formes que la publication de lattribution provisoire du march.
Art.115.- (Dcret n12-23) Les litiges ns loccasion de lexcution du march sont rgls
dans le cadre des dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur.
Sans prjudice de lapplication de ces dispositions, le service contractant doit, nanmoins,
rechercher une solution amiable aux litiges ns de lexcution de ces marchs chaque fois que
cette solution permet :
de retrouver un quilibre des charges incombant chacune des parties ;
41/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
42/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Art.120.- Sans prjudice des dispositions lgales applicables au contrle interne, celui-ci est
exerc, au sens du prsent dcret, conformment aux textes portant organisation et statuts des
diffrents services contractants.
Les modalits pratiques de cet exercice doivent prciser, notamment, le contenu de la mission
de chaque organe de contrle et les mesures ncessaires la cohrence et lefficacit des
oprations de contrle.
Lorsque le service contractant est soumis une autorit de tutelle, celle-ci arrte un schmatype portant organisation et mission du contrle des marchs.
Art.121.- Dans le cadre du contrle interne, il est institu une commission permanente
douverture des plis auprs de chaque service contractant.
Le responsable du service contractant fixe, par dcision, la composition de cette commission
dans le cadre des procdures lgales et rglementaires en vigueur.
Art.122.- (Dcret n12-23) La commission douverture des plis a pour mission :
de constater la rgularit de lenregistrement des offres sur un registre ad hoc ;
de dresser la liste des soumissionnaires dans lordre darrive des plis de leurs offres, avec
lindication du contenu, des montants des propositions et des rabais ventuels ;
de dresser une description dtaille des pices constitutives de chaque offre ;
de parapher tous les documents des plis ouverts ;
de dresser, sance tenante, le procs-verbal sign par tous les membres prsents de la
commission, qui doit contenir les rserves ventuelles formules par les membres de la
commission ;
dinviter, le cas chant, par crit, les soumissionnaires complter leurs offres techniques, dans un dlai maximum de dix jours, sous peine de rejet de leurs offres par la commission dvaluation des offres, par les documents manquants exigs, lexception de la
dclaration souscrire, de la caution de soumission quand elle est prvue et de loffre
technique proprement dite ;
de restituer aux oprateurs conomiques concerns, le cas chant, leurs plis non ouverts,
dans les conditions prvues dans le prsent dcret.
La commission douverture des plis dresse, le cas chant, un procs-verbal dinfructuosit
sign par les membres prsents dans les conditions fixes aux articles 31, 34 et 44 du prsent
dcret.
Art.123.- Louverture, en sance publique, des plis techniques et financiers, en prsence de
lensemble des soumissionnaires, pralablement informs, intervient, pendant la mme sance, la date et lheure douverture des plis prvues larticle 50 ci-dessus.
Dans le cas de la procdure de consultation slective, louverture des plis techniques finaux et
des plis financiers se droule en deux phases.
Dans le cas de la procdure du concours, louverture des plis techniques, des plis des prestations et des plis financiers seffectue en trois phases. Louverture des plis des prestations nest
pas publique.
43/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Les plis financiers du concours ne sont ouverts qu lissue du rsultat de lvaluation des
prestations par le jury telle que prvue larticle 34 du prsent dcret.
Le service contractant est tenu de mettre en lieu sr, sous sa responsabilit, les plis financiers,
jusqu leur ouverture.
Art.124.- La commission douverture des plis se runit valablement quel que soit le nombre
des membres prsents.
Art.125.- (Dcret n12-23) Il est institu, auprs de chaque service contractant, une commission permanente dvaluation des offres. Cette commission, dont les membres sont dsigns
par dcision du responsable du service contractant, compose de membres qualifis choisis en
raison de leur comptence, analyse les offres et, le cas chant, les variantes et les options,
cites larticle 11 ci-dessus, en vue de dgager la ou les proposition(s) soumettre au service contractant.
La qualit de membre de la commission dvaluation des offres est incompatible avec celle de
membre de la commission douverture des plis.
Le service contractant peut faire appel, sous sa responsabilit, toute comptence qui sera
charge de llaboration du rapport danalyse des offres pour les besoins de la commission
dvaluation des offres.
La commission dvaluation des offres limine les offres non conformes lobjet du march
et au contenu du cahier des charges.
Elle procde lanalyse des offres restantes en deux phases sur la base de critres et de la
mthodologie prvus dans le cahier des charges.
Elle tablit, dans une premire phase, le classement technique des offres et limine les offres
qui nont pas obtenu la note minimale prvue au cahier des charges.
Les offres financires des soumissionnaires pr-qualifis techniquement sont, dans une
deuxime phase, examines en tenant compte, ventuellement, des rabais consentis dans leurs
offres, pour retenir conformment au cahier des charges, soit loffre la moins-disante, lorsquil sagit de prestations courantes, soit loffre conomiquement la plus avantageuse, lorsque
le choix est essentiellement bas sur laspect technique des prestations.
Toutefois, la commission dvaluation des offres peut proposer, au service contractant, le rejet
de loffre retenue, si elle tablit que lattribution du march entranerait une domination du
march par le partenaire retenu ou fausserait, de toute autre manire, la concurrence dans le
secteur concern.
Dans ce cas, le droit de rejeter une offre de cette nature doit tre dment indiqu dans le cahier des charges de lappel doffres.
Si loffre financire de loprateur conomique, retenu provisoirement, parat anormalement
basse, le service contractant peut la rejeter, par dcision motive, aprs avoir demand, par
crit, les prcisions quil juge utiles et vrifi les justifications fournies.
44/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Dans le cas de la procdure de consultation slective, les offres financires des soumissionnaires pr-qualifis techniquement sont, dans une deuxime phase, examines pour retenir,
conformment au cahier des charges, loffre conomiquement la plus avantageuse.
Dans le cas de la procdure de concours, la commission dvaluation des offres propose au
service contractant la liste des laurats retenus. Leurs offres financires sont ensuite examines pour retenir, conformment au cahier des charges, loffre conomiquement la plus avantageuse.
Les plis financiers des offres techniques limines sont restitus leurs titulaires, sans tre
ouverts, le cas chant.
Les rsultats de lvaluation des offres techniques et financires sont communiqus dans
lavis dattribution provisoire du march.
Ne sont communiqus dans lavis dattribution provisoire du march que les rsultats de
lvaluation des offres techniques et financires de lattributaire provisoire du march. Pour
les autres soumissionnaires, le service contractant est tenu dinviter, dans le mme avis, ceux
dentre eux qui sont intresss, de se rapprocher de ses services, au plus tard trois jours
compter du premier jour de la publication de lattribution provisoire du march, pour prendre
connaissance des rsultats dtaills de lvaluation de leurs offres techniques et financires.
Le service contractant doit prciser dans lavis dattribution provisoire du march, son numro
didentification fiscale et celui de lattributaire provisoire du march, le cas chant.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises par arrt du
Ministre charg des finances.
Art.125 bis.- (Dcret n12-23) Durant la priode de validit des offres, lorsquun oprateur
conomique attributaire dun march public, se dsiste, sans motif valable, avant la notification du march ou refuse daccuser rception de la notification du march, dans les dlais
fixs dans le prsent dcret, le service contractant peut continuer lvaluation des offres restantes, dans le respect du principe du libre jeu de la concurrence et des exigences de prix, de
qualit et de dlai.
Loprateur conomique en cause pourra tre interdit de soumissionner aux marchs publics
du service contractant concern, pendant une priode qui ne peut dpasser une anne, sans
prjudice de la mise en jeu de la caution de soumission, lorsquelle est prvue.
La dcision du service contractant est susceptible de recours auprs de la commission des
marchs comptente pour lexamen du march considr.
Sous-section 2 - Contrle externe
Art.126.- Le contrle externe, au sens du prsent dcret, et dans le cadre de laction gouvernementale, a pour finalit de vrifier la conformit des marchs soumis aux organes externes
viss la section 2 du prsent titre, la lgislation et la rglementation en vigueur. Le
contrle externe tend galement vrifier si lengagement du service contractant correspond
une action rgulirement programme.
45/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Art.126 bis.- (Dcret n12-23) Les dossiers qui relvent des attributions des commissions des
marchs sont soumis au contrle a postriori, conformment aux dispositions lgislatives et
rglementaires en vigueur.
Sous-section 3 - Contrle de tutelle
Art.127.- Le contrle de tutelle, exerc par lautorit de tutelle, a pour finalit, au sens du
prsent dcret, de vrifier la conformit des marchs passs par le service contractant aux objectifs defficacit et dconomie et de sassurer que lopration, objet du march, entre effectivement dans le cadre des programmes et priorits assigns au secteur.
Un rapport dvaluation portant sur les conditions de ralisation du projet et son cot global
par rapport lobjectif initial, est tabli par le service contractant sa rception dfinitive.
Ce rapport est adress, selon la nature de la dpense engage, au Ministre, au wali ou au prsident de lassemble populaire communale concern ainsi qu lorgane de contrle externe
comptent.
Section 2 - Organes de contrle
Art.128.- (Dcret n12-23) Il est institu, auprs de chaque service contractant, une commission des marchs charge du contrle a priori des marchs publics, dans la limite des seuils de
comptence fixs aux articles 136, 146, 147, 148 et 148 bis ci-dessous.
Les membres des commissions institues par les dispositions des articles 133, 135 et 137 cidessous sont dsigns par dcision du prsident de la commission.
Les membres des commissions institues par les dispositions des articles 134 et 138 cidessous sont dsigns par dcision de lautorit de tutelle de ltablissement public ou de
lentreprise publique conomique.
Le responsable de linstitution nationale autonome, prvue larticle 2 ci-dessus, fixe la composition de la commission des marchs place auprs de linstitution considre. Les attributions de cette commission ainsi que ses rgles de fonctionnement sont celles prvues pour la
commission ministrielle des marchs.
Art.129.- Le contrle externe a priori des marchs conclus par le ministre de la dfense nationale relve exclusivement de commission (s) place (s) auprs du ministre de la dfense
nationale qui fixe sa (leur) composition et ses (leurs) attributions.
Sous-section 1 - Comptence et composition de la commission des marchs
Art.130.- La commission des marchs apporte son assistance en matire de prparation et de
formalisation des marchs publics, et donne un avis sur tout recours introduit par le soumissionnaire qui conteste le choix opr par le service contractant.
46/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Art.131.- Le contrle externe est exerc par les organes de contrle dont la composition et les
comptences sont dfinies ci-dessous.
Art.132.- (Dcret n12-23) Les projets de cahiers des charges sont soumis lexamen de la
commission des marchs comptente, pralablement au lancement de la procdure dappel
doffres ou, le cas chant, de gr gr aprs consultation, suivant une estimation administrative du projet, dans les conditions fixes par larticle 11 ci-dessus.
Cet examen donne lieu, dans un dlai de quarante cinq jours, une dcision (visa) de la commission des marchs comptente, valable pour une dure de trois mois compter de sa signature. Pass ce dlai, lesdits cahiers des charges sont soumis de nouveau lexamen de la
commission des marchs comptente.
Le service contractant sassure que la commande, objet du cahier des charges, nest pas oriente vers un produit ou un oprateur conomique dtermin.
Le service contractant est dispens du visa pralable de la commission des marchs comptente pour les oprations caractre rptitif et/ou de mme nature, lances sur la base dun cahier des charges-type dj approuv, dans la limite des seuils de comptence prvus par les
articles 136, 146, 147, 148 et 148 bis ci-dessous.
Nonobstant les dispositions de lalina 2 du prsent article, dans le cas o le service contractant relance la procdure de passation dun march ou met en uvre un cahier des chargestype, la dure de validit du visa est tendue une anne.
Art.133.- (Dcret n12-23) La commission ministrielle des marchs est comptente pour
lexamen, dans la limite des seuils fixs aux articles 146, 147, 148 et 148 bis ci-dessous, des
projets de marchs de ladministration centrale. La commission ministrielle des marchs est
compose :
du Ministre concern ou de son reprsentant, prsident ;
dun reprsentant du service contractant ;
de deux reprsentants du Ministre charg des finances (direction gnrale du budget et
direction gnrale de la comptabilit) ;
dun reprsentant du Ministre charg du commerce.
Art.134.- (Dcret n12-23) La commission des marchs de ltablissement public national,
centre de recherche et de dveloppement national, la structure dconcentre de ltablissement
public national caractre administratif, lentreprise publique conomique, cits larticle 2
ci-dessus, comptente dans la limite des seuils fixs aux articles 146, 147, 148 et 148 bis cidessous, est compose :
dun reprsentant de lautorit de tutelle, prsident ;
du directeur gnral ou du directeur de ltablissement ou de lentreprise ;
de deux reprsentants du Ministre charg des finances (direction gnrale du budget et
direction gnrale de la comptabilit) ;
dun reprsentant du Ministre des ressources en eau ;
dun reprsentant du Ministre des travaux publics ;
dun reprsentant du Ministre du commerce ;
dun reprsentant du Ministre de lhabitat et de lurbanisme.
47/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
La liste des structures dconcentres des tablissements publics nationaux, suscites, est fixe
par arrt conjoint du Ministre charg des finances et du Ministre concern.
Art.135.- La commission des marchs de wilaya est compose :
du wali ou de son reprsentant, prsident ;
de trois reprsentants de lassemble populaire de wilaya ;
de deux reprsentants du Ministre charg des finances (service du budget et service de la
comptabilit) ;
du directeur de wilaya de la planification et de lamnagement du territoire ;
du directeur de wilaya de lhydraulique ;
du directeur de wilaya des travaux publics ;
du directeur de wilaya du commerce ;
du directeur de wilaya du logement et des quipements publics ;
du directeur de wilaya du service technique concern par la prestation.
Art.136.- (Dcret n12-23) La commission des marchs de wilaya est comptente pour
lexamen des projets :
de marchs de la wilaya et des services dconcentrs de lEtat, dont le montant est gal ou
infrieur aux seuils fixs aux articles 146, 147, 148 et 148 bis ci-dessous ;
de marchs de la commune et des tablissements publics locaux, dont le montant est gal
ou suprieur 200.000.000 DA pour les marchs de travaux ou de fournitures,
50.000.000 DA pour les marchs de services et 20.000.000 DA pour les marchs
dtudes.
Art.137.- La commission communale des marchs comptente pour lexamen des projets de
marchs de la commune dans la limite des seuils fixs larticle 136 ci-dessus, est compose :
du prsident de lassemble populaire communale ou son reprsentant, prsident ;
dun reprsentant du service contractant ;
de deux lus reprsentants de lassemble populaire communale ;
de deux reprsentants du Ministre charg des finances (service du budget et service de la
comptabilit) ;
dun reprsentant du service technique intress par la prestation.
Art.138.- La commission des marchs de ltablissement public local, de la structure dconcentre de ltablissement public national caractre administratif, non cite dans la liste
prvue larticle 134 ci-dessus, comptente pour lexamen des projets de marchs dans la
limite des seuils fixs larticle 136 ci-dessus, est compose :
du reprsentant de lautorit de tutelle, prsident ;
du directeur gnral ou du directeur de ltablissement ;
dun reprsentant lu de lassemble de la collectivit territoriale concerne ;
de deux reprsentants du Ministre charg des finances (service du budget et service de la
comptabilit) ;
dun reprsentant du service technique intress par la prestation.
Art.139.- A lexception de ceux dsigns s qualit, les membres des commissions des marchs et leurs supplants sont nommment dsigns en cette qualit par leur administration
pour une dure de trois ans renouvelable.
48/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Les membres reprsentant le service contractant et le service bnficiaire des prestations sigent ponctuellement et en fonction de lordre du jour. Le reprsentant du service contractant
est charg de fournir la commission des marchs toutes les informations ncessaires la
comprhension du march dont il assure la prsentation.
Art.140.- La commission des marchs du service contractant doit adopter le rglement intrieur-type approuv dans les conditions prvues larticle 156 ci-dessous.
Art.141.- Lexercice du contrle par la commission des marchs du service contractant est
sanctionn par loctroi ou le refus du visa donn dans les vingt jours compter du dpt du
dossier complet auprs du secrtariat de cette commission.
Sous-section 2 - Comptence et composition des commissions nationales et des commissions sectorielles des marchs
Art.142.- Il est institu les commissions nationales des marchs suivantes :
la commission nationale des marchs de travaux ;
la commission nationale des marchs de fournitures ;
la commission nationale des marchs dtudes et de services.
Art.142 bis.- (Dcret n12-23) Chaque dpartement ministriel peut instituer une commission
sectorielle des marchs, comptente dans la limite des seuils fixs larticle 148 bis cidessous.
La commission sectorielle des marchs est mise en place par arrt du Ministre concern.
La mise en place de la commission sectorielle des marchs est exclusive de la comptence des
commissions nationales des marchs.
Art.143.- (Dcret n12-23) Les attributions des commissions nationales et des commissions
sectorielles des marchs sont :
lassistance des services contractants en matire de prparation et de formalisation des
marchs publics ;
la participation llaboration de la rglementation des marchs publics ;
le contrle de la rgularit des procdures de passation des marchs publics.
Art.144.- (Dcret n12-23) En matire de contrle de rgularit des procdures de passation
des marchs publics, les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchs
examinent :
les projets de cahiers des charges qui relvent de leurs comptences ;
les projets de marchs et davenants qui relvent de leurs comptences ;
les recours qui relvent de leurs comptences, introduits par les soumissionnaires qui
contestent le choix opr par le service contractant dans le cadre dun avis dappel
doffres ou dun gr gr aprs consultation ;
les recours introduits par les partenaires cocontractants, avant toute action en justice, sur
les litiges ns loccasion de lexcution dun march.
49/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
50/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
de march de travaux dont le montant est suprieur 1.000.000.000 DA ainsi que tout
avenant ce march, dans la limite du seuil fix larticle 106 du prsent dcret ;
de march de fournitures dont le montant est suprieur 300.000.000 DA ainsi que tout
avenant ce march, dans la limite du seuil fix larticle 106 du prsent dcret ;
de march de services dont le montant est suprieur 200.000.000 DA ainsi que tout avenant ce march, dans la limite du seuil fix larticle 106 du prsent dcret ;
de march dtudes dont le montant est suprieur 60.000.000 DA ainsi que tout avenant
ce march, dans la limite du seuil fix larticle 106 du prsent dcret ;
de march de travaux, fournitures, services ou tudes contenant la clause prvue larticle
106 du prsent dcret et dont lapplication est susceptible de porter le montant initial
ceux fixs ci-dessus et au-del ;
davenant un march de travaux, fournitures, tudes ou services qui porte le montant
initial du march aux montants fixs ci-dessus et au-del, dans la limite des seuils fixs
larticle 106 du prsent dcret.
Art.148 ter.- (Dcret n12-23) La commission sectorielle des marchs est comptente pour
lexamen des projets de marchs, davenants et de cahiers des charges, des recours ainsi que
des litiges ns de lexcution des marchs qui relvent de la comptence de ladministration
centrale, des services dconcentrs de lEtat et tablissements nationaux qui en relvent, des
collectivits territoriales et des tablissements locaux qui en relvent.
La commission sectorielle des marchs est galement comptente pour lexamen des dossiers
qui relvent dun autre secteur, lorsque le dpartement ministriel concern agit, dans le cadre
de ses attributions, pour le compte dun autre dpartement ministriel.
Art.149.- La commission nationale des marchs de travaux est compose comme suit :
du Ministre des finances ou son reprsentant, prsident ;
du reprsentant du Ministre des finances (division des marchs publics), vice-prsident ;
du reprsentant du Ministre de la dfense nationale ;
du reprsentant du Ministre de lintrieur et des collectivits locales ;
du reprsentant du Ministre des affaires trangres ;
de deux reprsentants du Ministre charg des finances (direction gnrale du budget et
direction gnrale de la comptabilit) ;
du reprsentant du Ministre de la justice ;
du reprsentant du Ministre des ressources en eau ;
du reprsentant du Ministre des transports ;
du reprsentant du Ministre des travaux publics ;
du reprsentant du Ministre du commerce ;
du reprsentant du Ministre de lhabitat et de lurbanisme ;
du reprsentant du Ministre de lindustrie, de la petite et moyenne entreprise et de la promotion de linvestissement ;
du reprsentant du Ministre de tutelle du service contractant, lorsque celui-ci nest pas
reprsent au sein de la commission.
Dans le cas dune fusion de dpartements ministriels, le Ministre concern dsigne un seul
reprsentant.
Art.150.- La commission nationale des marchs de fournitures est compose comme suit :
51/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Dans le cas dune fusion de dpartements ministriels, le Ministre concern dsigne un seul
reprsentant.
Art.151.- La commission nationale des marchs dtudes et de services est compose comme
suit :
du Ministre des finances ou son reprsentant, prsident ;
du reprsentant du Ministre des finances (division des marchs publics), vice-prsident ;
du reprsentant du Ministre de la dfense nationale ;
du reprsentant du Ministre de lintrieur et des collectivits locales ;
du reprsentant du Ministre des affaires trangres ;
de deux reprsentants du Ministre des finances (direction gnrale du budget et direction
gnrale de la comptabilit) ;
du reprsentant du Ministre des ressources en eau ;
du reprsentant du Ministre des transports ;
du reprsentant du Ministre des travaux publics ;
du reprsentant du Ministre du commerce ;
du reprsentant du Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique ;
du reprsentant du Ministre de lhabitat et de lurbanisme ;
du reprsentant du Ministre de lindustrie, de la petite et moyenne entreprises et de la
promotion de linvestissement ;
du reprsentant du Ministre de tutelle du service contractant, lorsque celui-ci nest pas
reprsent au sein de la commission.
Dans le cas dune fusion de dpartements ministriels, le Ministre concern dsigne un seul
reprsentant.
Art.152.- (Dcret n12-23) En cas dabsence ou dempchement de leurs prsidents, les
commissions nationales et les commissions sectorielles des marchs sont prsides par les
vice-prsidents mentionns aux articles 149, 150, 151 et 152 bis du prsent dcret.
52/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Art.152 bis.- (Dcret n12-23) La commission sectorielle des marchs, prvue par larticle
142 bis ci-dessus, est compose comme suit :
du Ministre concern ou de son reprsentant, prsident ;
du reprsentant du Ministre concern, vice-prsident ;
de deux reprsentants du secteur concern ;
de deux reprsentants du Ministre charg des finances (direction gnrale du budget et
direction gnrale de la comptabilit) ;
dun reprsentant du Ministre charg du commerce.
Art.153.- (Dcret n12-23) Les membres des commissions nationales des marchs et leurs
supplants sont dsigns nommment par arrt du Ministre charg des finances, sur proposition du Ministre dont ils dpendent. Ils sont choisis en raison de leur comptence.
Les membres des commissions sectorielles des marchs et leurs supplants sont dsigns
nommment par arrt du Ministre concern, sur proposition du Ministre dont ils dpendent.
Ils sont choisis en raison de leur comptence.
A lexception du prsident et du vice-prsident, les membres des commissions nationales et
des commissions sectorielles des marchs et leurs supplants sont nommment dsigns en
cette qualit par leur administration pour une dure de trois ans, renouvelable.
Les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchs sont renouveles par
un tiers tous les trois ans. Le nombre maximum de mandats est fix trois.
Art.154.- (Dcret n12-23) Le reprsentant du service contractant, avec voix consultative,
sige ponctuellement aux commissions nationales et aux commissions sectorielles des marchs. Il est charg de fournir toutes informations ncessaires la comprhension du march
dont il assure la prsentation.
Art.155.- (Dcret n12-23) Lexercice du contrle par les commissions nationales et sectorielles des marchs est sanctionn par lattribution dun visa mis dans les quarante-cinq jours
au plus tard compter du dpt du dossier complet auprs des secrtariats de ces commissions.
Art.156.- (Dcret n12-23) Les commissions nationales et les commissions sectorielles des
marchs adoptent le rglement intrieur-type approuv par dcret excutif.
Sous-section 3 - Dispositions communes
Art.157.- (Dcret n12-23) Les commissions nationales et les commissions sectorielles des
marchs, et la commission des marchs du service contractant, ci-dessous dnommes la
commission , se runissent linitiative de leur prsident.
Art.158.- La commission peut faire appel, titre consultatif, toute personne experte susceptible dclairer ses travaux.
Art.159.- La commission ne peut siger valablement quen prsence de la majorit absolue de
ses membres.
53/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Quand ce quorum nest pas atteint, elle se runit nouveau dans les huit jours qui suivent et
dlibre valablement, quel que soit le nombre des membres prsents. Les dcisions sont toujours prises la majorit des membres prsents.
En cas de partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante.
Art.160.- Les membres de la commission sont tenus de participer personnellement aux runions de celle-ci. Ils ne peuvent se faire reprsenter que par leurs supplants.
Art.161.- (Dcret n12-23) Des indemnits sont attribues aux membres des commissions des
marchs, aux rapporteurs et aux responsables chargs des secrtariats des commissions des
marchs.
Les membres, les rapporteurs et les responsables des secrtariats des commissions sectorielles
des marchs peroivent les mmes indemnits octroyes ceux des commissions nationales
des marchs.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont fixes par dcret excutif.
Art.162.- (Dcret n12-23) Un membre de la commission des marchs du service contractant
est dsign, par le prsident, en vue de la prsentation la commission dun rapport danalyse
du dossier.
Un membre de la commission sectorielle des marchs ou, en tant que de besoin, un expert est
dsign, par le prsident, en vue de prsenter la commission le rapport danalyse du dossier
la commission.
En ce qui concerne les dossiers examins par les commissions nationales des marchs, le rapport danalyse du dossier est prsent par un fonctionnaire qualifi du ministre charg des
finances ou, en tant que de besoin, par un expert.
Les rapporteurs sont dsigns spcifiquement pour chaque dossier par les prsidents de commissions.
Lensemble du dossier doit tre transmis au rapporteur au moins huit jours avant la tenue de la
runion prvue pour son examen.
Le prsident et le vice-prsident des commissions des marchs ne peuvent tre dsigns en
qualit de rapporteur.
Art.163.- Toute personne sigeant la commission, quelque titre que se soit, est tenue au
secret professionnel.
Art.164.- La commission est un centre de dcision en matire de contrle des marchs relevant de sa comptence. A ce titre, elle dlivre un visa dans le cadre de la mise en vigueur du
march.
Art.165.- Le visa de la commission peut-tre accord ou refus. En cas de refus, celui-ci doit
tre motiv ; en tout tat de cause, tout manquement constat par la commission la lgislation et/ou la rglementation en vigueur constitue un motif de refus de visa.
54/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Le visa peut tre assorti de rserves suspensives ou non suspensives. Les rserves sont suspensives lorsquelles sattachent au fond du march. Les rserves non suspensives sont celles
qui sattachent la forme du march. Le projet de march est soumis par le service contractant qui aura apur, au pralable, les rserves ventuelles accompagnant le visa dlivr par
lorgane de contrle externe a priori comptent, aux organes financiers, en vue de
lengagement de la dpense, avant son approbation par lautorit comptente et sa mise en
excution.
Par ailleurs, le projet de march peut faire lobjet dun report pour complment
dinformation ; dans ce cas les dlais sont suspendus et ne recommencent courir qu compter du jour o le complment dinformation demand est fourni.
Dans tous les cas et, au plus tard, dans les huit jours aprs la tenue de la sance, les dcisions
vises au prsent article doivent tre notifies au service contractant concern ainsi qu son
autorit de tutelle.
La mise en vigueur du march ou de lavenant vis par la commission comptente doit intervenir au plus tard dans les trois mois qui suivent la date de dlivrance du visa. Pass ce dlai,
ledit march ou avenant est soumis de nouveau lexamen de la commission comptente.
Art.166.- (Dcret n12-23) Le visa doit obligatoirement tre sollicit par le service contractant. Le visa global dlivr par les commissions des marchs publics simpose au service
contractant, au contrleur financier et au comptable assignataire, sauf en cas de constatation
dune non-conformit des dispositions lgislatives.
Lorsque le service contractant renonce la passation dun march ayant fait lobjet dun visa,
il doit en informer obligatoirement la commission comptente.
Une copie de la dcision de visa du march ou de lavenant est dpose obligatoirement,
contre accus de rception, par le service contractant, dans les quinze jours qui suivent sa dlivrance, auprs des services territorialement comptents de ladministration fiscale et de la
scurit sociale dont ils relvent.
Ces dcisions sont transmises, trimestriellement, par les services territorialement comptents
de ladministration fiscale et de la scurit sociale, cits lalina prcdent, successivement
au ministre charg des finances (direction gnrale des impts) et au ministre charg de la
scurit sociale (direction gnrale de la scurit sociale) pour consolidation et exploitation.
Art.167.- Une fiche analytique et un rapport de prsentation de chaque projet de march
comportant les lments essentiels lexercice de leur mission, sont communiqus aux membres de la commission. La fiche analytique accompagne du rapport de prsentation, tablie
par le service contractant, conformment un modle fix par le rglement intrieur, est
transmise dans un dlai minimal de huit jours avant la tenue de la runion de la commission.
Art.168.- Si le visa nest pas mis dans les dlais limites, le service contractant saisit le prsident qui runit la commission des marchs comptente dans les huit jours qui suivent cette
saisine. Celle-ci doit statuer, sance tenante, la majorit simple des membres prsents.
55/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
56/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
57/58
www.Droit-Afrique.com
Algrie
Le modle de la fiche prcite ainsi que les modalits de ce recensement sont fixs par arrt
du Ministre charg des finances.
58/58