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LA INTERPRETACIN DEL FRANQUISMO:
DE LOS ORGENES DE LA GUERRA CIVIL

A LA LARGA DURACIN DE LA DICTADURA1
Rethinking francoism: from the origins of the civil
war to the everlasting dictatorship
Abdn MATEOS
Universidad Nacional de Educacin a Distancia
Fecha de aceptacin definitiva: 12-VII-2004
RESUMEN: Despus de un repaso sobre el debate sobre la naturaleza de la

dictadura y la periodizacin del primer franquismo, el autor dibuja los principales
debates historiogrficos en la construccin de la historia de la Espaa del siglo XX.
La conmemoracin del cincuentenario de la Guerra Civil y la superacin del llamado pacto de silencio de la transicin, una dcada ms tarde, supuso que la
pregunta central del debate historiogrfico de los contemporanestas dejara de ser
una reflexin sobre los orgenes de la guerra para pasar a ocuparse de la naturaleza del franquismo y de las razones de la larga duracin de la dictadura.
La explicacin de larga duracin de la dictadura franquista reside en ser el
resultado de una cruenta guerra civil cuyas heridas no fueron curadas ni superadas
por la mayora de los espaoles durante mucho tiempo; en la habilidad camalenica de Franco para adaptarse a los nuevos tiempos utilizando su poder personal;
en la poltica represiva que trajo consigo actitudes sociales de miedo y sumisin
para sobrevivir; y en el espaldarazo de los Estados Unidos en 1953 que permiti la
insercin de Espaa en el orden occidental de la Guerra Fra, la racionalizacin
administrativa y la superacin del colapso econmico de la autarqua.
Palabras clave: Franquismo, Historiografa, Guerra civil, Represin
1. Agradezco la lectura y sugerencias de Javier Muoz Soro y Blanca Mara Prsper.
Ediciones Universidad de Salamanca
Stud. hist., H. cont., 21, 2003, pp. 199-212
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ABDN MATEOS
LA INTERPRETACIN DEL FRANQUISMO: DE LOS ORGENES DE LA GUERRA CIVIL
A LA LARGA DURACIN DE LA DICTADURA
ABSTRACT: After going over current opinions on the nature of Francos dictatorship and establishing the chronology of the first period of Francoism, the author
outlines the main discussions on Spanish history along the XXth century. The conmemoration of the 50th year of the civil war and the end of the silence agreement
ten years later gradually replaced the concern about the causes of the war by one
about the nature of Francoism and its long endurance.
The explanation of the dictatorship lasting so long partly lies in the bloodshedding living in the memories of the Spanish people, who were long unable to
overcome the war and its outcome, but also in Francos sly ability to adapt to the
changing circumstances, the ruthless repression forcing people to lie low and
remain submitted in order to survive, and finally in the USAs support since 1953
allowing Spain to be introduced in the western block, the bureaucratic rationalization and the superation of the financial collapse of the autarchy.
Keywords: Francoism, Historiography, Civil War, Represion
Durante los aos de la Transicin a la democracia el ncleo central del

debate historiogrfico de los contemporanestas consista en preguntarse cmo
haba sido posible que los espaoles se mataran entre ellos cuarenta aos antes.
Para la nueva generacin de historiadores, formados durante las dcadas de los
cincuenta y sesenta, que, entonces, comenzaban a conquistar para la historiografa los aos treinta del siglo XX, los aos de la Segunda Repblica y la Guerra
Civil, hasta entonces mal considerada como tema de tesis en los medios universitarios (como record Javier Tusell), el pasado de la guerra era sobre todo la historia de sus padres y la poltica hacia el pasado de una Dictadura franquista
empeada en recordar la victoria de la Guerra Civil. Esta nueva generacin intelectual, surgida a la vida poltica a partir de la crisis universitaria de 1956, haba
reclamado, precisamente, el fin de la guerra civil y su obsesiva conmemoracin y
recuerdo por los franquistas y los exiliados.
La guerra haba terminado y, por tanto, no deba ser objeto de la poltica, ni
siquiera una poltica de la historia, sino objeto de anlisis historiogrfico. Este
propsito, superpuesto a la necesidad de conocer la verdad de los espaoles
nacidos mucho despus del final de la Guerra Civil, hizo que se produjera una
verdadera revolucin historiogrfica sobre el pasado ms reciente. Durante el
transcurso de apenas dos dcadas a partir de la muerte de Franco dos generaciones de historiadores desbrozaron un pasado que segua influyendo en la vida
pblica, pues formaba parte esencial de la conciencia histrica de los espaoles,
por ms que existiera un implcito pacto de silencio sobre ese incmodo pasado
de violencia y Dictadura.
Era un pasado que no haba que instrumentalizar polticamente, tras la
amnista de 1977, y ni siquiera conmemorar, como declar el Gobierno de Felipe
Gonzlez con motivo del cincuentenario de la Guerra Civil en 1986, sino dejar
que los historiadores hicieran su trabajo. Efectivamente, cientos de libros de toda
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ndole aparecieron en Espaa desde la muerte de Franco que abordaban el

pasado reciente desde la ruptura de los aos treinta.
Los historiadores celebraron diversos congresos de los cincuentenarios de la
proclamacin de la Segunda Repblica (Tarragona 1981) y del comienzo de la Guerra
Civil (Salamanca 1986), prepararon sntesis y obra colectivas y publicaron monografas especializadas de carcter local. La revista Historia 16 public una historia
de la guerra en fascculos, dirigida por Manuel Tun de Lara, y con la colaboracin de varias generaciones de historiadores. El diario El Pas public tambin
unos fascculos, coordinados por Edward Malefakis, que hacan un recorrido por
la historia poltica y social de la contienda. Televisin Espaola produjo una serie
documental y varias instituciones prepararon diversas exposiciones.
Mientras que los historiadores recuperaron el pasado para conocerlo, con el
apoyo de diversos medios informativos, los polticos aprobaron tmidas medidas
reparadoras hacia las vctimas de la guerra y de la Dictadura: mutilados (1976),
funcionarios (1977), patrimonio histrico (1985), presos (1991), [...]. Sin embargo,
la inexistencia de una poltica conmemorativa clara de recuperacin de los valores democrticos de la Segunda Repblica trajo consigo que la reparacin moral
para las vctimas de la guerra, represin y exilio fuese vista como muy insuficiente por los supervivientes, llegando a decir algunos intelectuales de izquierda
exiliados, como Adolfo Snchez Vzquez o Nstor de Buen, que el triunfo electoral del PSOE en 1982 haba sido su tercera derrota tras las de 1939 y la del final
de la Segunda Guerra Mundial.
Cuando se lleg al final del llamado pacto de silencio, con motivo de las
elecciones de 1993 y, sobre todo, tras la llegada del refundado Partido Popular al
Gobierno en 1996 como han analizado Paloma Aguilar y Carsten Humlebaek, la
pregunta central del debate historiogrfico de los contemporanestas dej de ser
la reflexin sobre los orgenes de la Guerra Civil para pasar a ocuparse de la
naturaleza del franquismo y de las razones de la larga duracin de la Dictadura.
Ya durante los primeros aos de la Espaa democrtica Manuel Tun de
Lara, Javier Tusell y ngel Vias, entre otros, haban llamado a un anlisis del
franquismo desde dentro que se ocupara de los aparatos de poder y centros de
decisin de la Dictadura, sin olvidar, claro est, la poltica exterior y la trayectoria
del antifranquismo.
Despus del debate politolgico sobre la naturaleza del franquismo durante
los aos del segundo franquismo y de la Transicin (inaugurado por Juan Linz) los
historiadores retomaron esta polmica durante la dcada de los noventa, una vez
que se haba producido la revolucin historiogrfica sobre la historia del corto
siglo XX espaol (1931-2004).
Haba que evitar la ideologizacin excesiva de los aos de la Transicin,
reclamando algunos historiadores, como Javier Tusell o Juan Pablo Fusi, terminar
con un trasnochado antifranquismo retrospectivo. Una vez desarrollado el programa investigador sobre el primer franquismo o, en general, los aos cuarenta,
era necesario emprender una clarificacin conceptual y una perspectiva compa Ediciones Universidad de Salamanca
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rada con otros regmenes dictatoriales, prefascistas o fascistas, de la Europa de

entreguerras.
LA
DELIMITACIN DEL PRIMER FRANQUISMO Y LA PERIODIZACIN DE LA
DICTADURA
De todas maneras, los historiadores espaoles no nos ponamos de acuerdo

ni siquiera en la periodizacin de la Dictadura franquista. Lo ms polmico resultaba delimitar el primer franquismo. Para muchos, sobre todo aquellos historiadores que equiparaban la Dictadura de Franco con el fascismo, la llamada era azul
cubra los aos de la Segunda Guerra Mundial, aunque otros extendan el primer
franquismo hasta la llegada de los tecncratas al Gobierno de Franco en 1957 y
el Plan de Liberalizacin y Estabilizacin Econmicos de 1959.
A mi juicio, si no nos fijamos nicamente en la evolucin de las familias polticas de la Dictadura franquista sino de la Espaa de posguerra en su conjunto
resulta preferible utilizar la frontera de los aos cincuenta para delimitar el primer
franquismo. La burocracia del partido nico Falange Espaola Tradicionalista y
de las JONS, que he denominado falangismo de Estado, reuna formalmente a los
diversos componentes polticos de la coalicin reaccionaria de la sublevacin de
1936, pero el predominio o la mayor visibilidad de las familias militar, falangista o
nacional-catlica durante sucesivas etapas no me parece suficiente indicador para
caracterizar los primeros tiempos de la Dictadura. Por ello, no me convence la
periodizacin de, por ejemplo, Javier Tusell, que defini una etapa azul (19391945) y otra nacional-catlica (1945-1957) con el parteaguas del final de la
Segunda Guerra Mundial. La mayor visibilidad de los nacional-catlicos a partir
de 1945, gracias sobre todo a la presencia de Alberto Martn Artajo en el Ministerio de Asuntos Exteriores, as como la formulacin de un proyecto corporativo y
autoritario de democracia orgnica, que reformara e institucionalizara la Dictadura de Franco, no resulta suficiente para caracterizar una poca de la historia
ms reciente de Espaa. No cabe duda de que la nocin de familia poltica
resulta til para caracterizar desde dentro al rgimen de Franco aunque no hay
que olvidar que las otras dos burocracias militar y eclesistica eran soportes fundamentales de la Dictadura tanto en 1939 como en 1945.
Mas, sin duda, no todo era rgimen en la Espaa de posguerra. Para la sociedad espaola poco cambi en 1945. El hambre y el racionamiento de la autarqua
prosiguieron hasta 1952. La represin de los vencidos continu durante los aos
de aislamiento de la posguerra mundial, sealndose la existencia de un trienio
del terror entre 1946 y 1948, aunque la mayor parte de los presos de la Guerra
Civil haban salido ya de la crcel tras sucesivos indultos. La desarticulacin de la
resistencia de los supervivientes vivi su apogeo durante la segunda mitad de los
aos cuarenta para terminar liquidando en la prctica las organizaciones clandestinas y la guerrilla hacia 1953. El reinicio de la transformacin de la sociedad
espaola hubo de esperar al descenso de los activos agrarios (debido a una
masiva emigracin no frenada por los controles polticos los salvoconductos
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y la retrica agrarista de exaltacin del pequeo campesinado familiar) y al final

del racionamiento del comienzo de la dcada de los cincuenta. Adems, la limitada insercin de Espaa en el orden occidental de la Guerra Fra hubo de esperar al pacto con los Estados Unidos de 1953.
Por todo ello, resulta preferible extender el primer franquismo hasta 1953
aunque no hubiera ningn cambio de Gobierno en ese ao y el reajuste de 1951
no resultara tan decisivo como el de 1957. La siguiente etapa de la Dictadura, de
apogeo, se extendera hasta las huelgas de 1962, que estuvieron unidas a una
profunda crisis de la Organizacin Sindical franquista (con sucesivas tentativas de
reforma que se prolongaran hasta la Transicin), la generalizacin de la negociacin colectiva, y los orgenes y consolidacin de nuevos grupos de la oposicin
sindical y del movimiento de Comisiones Obreras. El ao de 1962 trajo, adems,
como es conocido, la peticin de asociacin a la Comunidad Econmica Europea, la mayor presencia de la oposicin interior frente a los exiliados en el coloquio de Munich del Movimiento Europeo, y el planteamiento de la cuestin de la
sucesin de Franco (nombramiento de vicepresidente del Gobierno y boda de
don Juan Carlos de Borbn).
Para algunos historiadores, la delimitacin de la siguiente etapa de la Dictadura tuvo como final 1969 con el estado de excepcin, la proclamacin de
sucesor a la Jefatura del Estado y la crisis de Gobierno. De este modo, se podra
distinguir, adems, una etapa final de la Dictadura, conocida como tardofranquismo, que no presenta diferencias esenciales con la anterior desde la perspectiva de la transformacin de la sociedad espaola, pero en la que se asiste a
una creciente divisin de la clase poltica de la Dictadura, un auge de la protesta
social y una reestructuracin de la oposicin democrtica. La delimitacin del
periodo del tardofranquismo ha permitido sealar la existencia de una preTransicin antes de la muerte de Franco.
Fueron la necesidad de reconocimiento exterior de la Dictadura, de homologacin con el Occidente democrtico, y el carcter reformista de la protesta
social, lo que hizo evolucionar al franquismo: limitando y haciendo ms selectiva
la represin, realizando algunas concesiones respecto a la libertad de prensa, la
libertad religiosa o la libertad sindical, y discriminando entre la oposicin
democrtica, tolerando ms la de carcter monrquico y moderada (liberal,
democristiana o socialdemcrata). Como es sabido, esta evolucin de la Dictadura franquista condujo a Juan Linz a caracterizar su naturaleza como autoritaria provocando una enorme polmica en el seno de las ciencias sociales y la
historiografa.
Esta evolucin del franquismo hacia el autoritarismo fue impuesta desde
fuera a la propia Dictadura, gracias a la denuncia internacional y la protesta
social, lo que no nos debera llevar a modificar la caracterizacin del franco-falangismo. No obstante, el transcurso de ms de un cuarto de siglo desde el final de
la Guerra Civil, los conmemorados Venticinco aos de Paz trajeron consigo una
decisiva racionalizacin administrativa (desde 1958) y la progresiva incorporacin
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de una generacin que no haba protagonizado la contienda a los puestos burocrticos y de segunda fila polticos.
Por tanto, la evolucin autoritaria del franco-falangismo durante los aos
posteriores a la posguerra inmediata no fue tanto producto de la existencia de un
pluralismo limitado destacado por Linz sino de la racionalizacin econmica y
administrativa (Manuel Ballb), inducida por la ayuda norteamericana, y la
denuncia internacional. Una ayuda y una denuncia que jugaron un papel decisivo en la evolucin de la Dictadura y, al mismo tiempo, en la carencia de perspectivas de futuro, por mucho que se adoptaran medidas institucionalizadoras
como la Ley Orgnica del Estado, la Ley de Prensa, la proclamacin de Sucesor y
la Ley Sindical.
De todas formas, resulta necesario que avance la investigacin sobre el
segundo franquismo pues los veinte aos finales de la Dictadura no se pueden
reducir a una evolucin autoritaria de una antigua Dictadura fascistizada, producto de una contrarrevolucin y una Guerra Civil, debido a la racionalizacin, la
presin internacional y la protesta social.
Hoy por hoy el reto est en la caracterizacin del segundo franquismo, una
poca marcada por el inmovilismo dictatorial y la adaptacin a las circunstancias
polticas y la modernizacin de la sociedad y de la economa. Habra que explicar
mejor la dicotoma entre consenso y contestacin social durante las dos ltimas
dcadas de la Dictadura. Asociada a esta problemtica habra, tambin, que evaluar el verdadero papel de la oposicin en la evolucin de la Dictadura y en el
restablecimiento de la democracia. A mi juicio la significacin del antifranquismo
y de la protesta social residira no slo en el plano de su valor cvico y legitimidad democrtica sino en hacer inviable una salida no democrtica a la muerte del
dictador.
La cuestin central del debate sobre el segundo franquismo residira en
evaluar la preponderancia de las causas exgenas en la evolucin de la Dictadura
o, por el contrario, si los cambios institucionalizadores respondan a una coherencia interna del rgimen de Franco debido a su pluralismo limitado.
En suma, me parece ms til hacer una periodizacin del franquismo que no
se base principalmente en determinadas medidas de la Dictadura de Franco
(cambio de Gobierno, poltica de estabilizacin o sucesin) sino que tenga en
cuenta la evolucin global de la poltica y de la sociedad espaolas.
FASCISMO
O CONTRARREVOLUCIN REACCIONARIA
Las primeras caracterizaciones de la coalicin contrarrevolucionaria, acaudillada por Francisco Franco, tendan a hacer nfasis en la lucha contra el fascismo
espaol, apoyado por las principales potencias fascistas europeas. Se deca que
era una guerra popular de independencia contra una agresin internacional, apoyada por una parte del ejrcito espaol y las castas reaccionarias que defendan
sus privilegios.
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Ms adelante las Naciones Unidas aprobaron en 1946 una resolucin que consideraba al Gobierno fascista de Franco como algo impuesto gracias a la intervencin internacional del fascismo europeo contra la voluntad del pueblo espaol:
En sus orgenes, estructura, naturaleza y conducta en general, el rgimen de
Franco es un rgimen fascista modelado, y en gran medida establecido gracias a
la ayuda recibida de la Alemania Nazi de Hitler y la Italia Fascista de Mussolini.
Esta caracterizacin de la naturaleza del rgimen franquista como una Dictadura fascista no desapareci a partir de los aos cincuenta con la retirada de la
resolucin que recomendaba la salida de los embajadores ni con el ingreso de
Espaa en las agencias de las Naciones Unidas.
En todo caso, los exiliados empleaban el trmino Franco-falangismo para
calificar la naturaleza de la Dictadura. Con ello parecan sealar la dualidad de
Dictadura personal con el apoyo de un aparato de Estado de partido nico. Esta
combinacin de aspectos autoritarios con los fascistas que hacan los propios
derrotados de la Guerra Civil resulta extremadamente til para interpretar la esencia o la naturaleza del franquismo. Por su lado, los falangistas reclamaban la existencia de una revolucin nacional-sindicalista que no se saba muy bien si haba
sido realizada o si segua pendiente bajo la Dictadura de Franco.
Observadores internacionales profranquistas como el antiguo liberal mexicano Bernardo Reyes caracterizaron a lo ocurrido en Espaa durante la Guerra
Civil como la bi-revolucin espaola. Junto a la revolucin republicana se
habra producido una revolucin nacional que no era, sin embargo, una mera
imitacin del fascismo.
Una de las primeras tesis universitarias sobre la realidad espaola del siglo
XX, presentada en Pars en 1954 por el uruguayo Carlos M. Rama, defina al rgimen de Franco como un Estado nacional-sindicalista, siguiendo la propia caracterizacin de sus leyes fundamentales desde el Fuero del Trabajo de 1938.
Tras esta digresin sobre la visin de los coetneos acerca del rgimen de
Franco, no pretendo profundizar en el debate acerca de la naturaleza fascista
de la Dictadura franquista. Una parte considerable de los mejores estudiosos del
primer franquismo como, por ejemplo, Julin Casanova y Carme Molinero/Pere
Yss, han insistido en la condicin fascista del rgimen de Franco. La destruccin
de las organizaciones del movimiento obrero y la participacin de Falange en
una coalicin contrarrevolucionaria que intentaba preservar los intereses de las
clases dominantes seran los fundamentos principales de esta esencia fascista del
franquismo. No sera, por tanto, tan importante la inexistencia de un verdadero
partido fascista como la configuracin de una coalicin nacional que beba en
una tradicin poltica y cultural contrarrevolucionaria, contraria no slo al obrerismo marxista sino al liberalismo.
En 1993, Ismael Saz retom el concepto de fascistizacin para explicar la
naturaleza del franquismo. Un concepto utilizado mucho antes por, entre otros,
Ral Morodo al estudiar a Accin Espaola. La fascistizacin de la Dictadura (que
llev aos antes a Stanley Payne o Javier Tusell a hablar de una etapa semifas Ediciones Universidad de Salamanca
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cista) durante los aos de la Guerra Civil y Mundial permitiran, precisamente,

tras la victoria de los aliados, que el franquismo revirtiera su naturaleza hacia su
condicin de Dictadura personal, adaptndose a los nuevos tiempos de la Guerra
Fra para asegurar su supervivencia dando mayor visibilidad a los componentes
autoritarios nacional-catlicos
La fascistizacin fue limitada, sobre todo hasta 1941, no consiguiendo ni
siquiera absorber en la burocracia del partido nico, en el falangismo de Estado,
a los nacional-catlicos. No hubo un verdadero partido fascista sino una burocracia creada desde el Gobierno de Franco que no pudo, por tanto, realizar una
extensa movilizacin de masas ni lograr un consenso activo de la mayor parte de
la sociedad espaola despus de una Guerra Civil. Como seal Juan Jos Carreras en los aos setenta, una Dictadura fascistizada que era producto de una
cruenta Guerra Civil difcilmente poda construir un consenso social en torno a
las nuevas instituciones de un partido nico fetista que haba sido extremadamente dbil en 1936.
Otros autores, como Manuel Prez Ledesma, entraron en el debate tomando
prestada la caracterizacin coetnea de Manuel Azaa del rgimen de Franco
como una Dictadura tradicional militar y eclesistica.
Desde mi punto de vista, las tesis de Renzo de Felice que destacan el carcter revolucionario del totalitarismo fascista en, por ejemplo, su libro Rojo y Negro,
resultan tiles para interpretar al franquismo. No se trata simplemente de que los
falangistas formaran parte de una coalicin reaccionaria que impuso la contrarrevolucin sino que la naturaleza contrarrevolucionaria del franquismo se impuso a
la revolucionaria fascista.
Como ha recordado Glicerio Snchez Recio, la llamada coalicin reaccionaria se impuso y absorbi la Falange primigenia en un conglomerado fetista (de
FET y de las JONS).
En mi libro La contrarrevolucin franquista, dedicado al anlisis microhistrico de un caso comarcal de destruccin del sindicalismo y del cooperativismo republicano, explico la debilidad del nuevo orden agrario del falangismo
de Estado (su incapacidad para encuadrar a los ganaderos en las Hermandades
de Labradores y controlar los sindicatos catlicos en las Uniones de Cooperativas
de FET) y la centralidad del terror represivo (al que evito calificar como exterminio o genocidio) durante el primer franquismo. La existencia de una masacre
xenfoba contra los mineros emigrantes de Castilla y Len en 1937 y la persecucin posterior, de manera especial en el bienio 1940-1941, de los ganaderos
pasiegos por su complicidad con los huidos al monte, no resultan suficientes para
utilizar las nociones de exterminio y genocidio.
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DICTADURA
Hoy en da los debates sobre las causas de la Guerra Civil o la naturaleza del
franquismo no estn en el centro de la polmica entre los historiadores aunque
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tengan una renovada atencin meditica y formen parte de la conciencia histrica

de los espaoles.
La pregunta central reside ms bien en cmo fue posible que la Dictadura de
Franco durase casi cuarenta aos. Algunos argumentos se han referido a la capacidad de arbitraje de Franco entre las familias polticas de la coalicin contrarrevolucionaria, a la memoria de la Guerra Civil alentada por una conmemoracin
obsesiva de la Victoria o a los apoyos sociales de la Dictadura tras la primera fase
de supervivencia, miedo y acomodo al terror represivo. Otros se han detenido en
el espaldarazo de los Estados Unidos y el Vaticano en 1953 en un contexto de
divisin del mundo en bloques poltico-militares con el nuevo orden internacional de la Guerra Fra. Otros argumentos insistieron en las heridas de la Guerra
Civil entre la sociedad espaola que tuvieron su reflejo en la divisin y falta de
eficacia del antifranquismo o en la esencia represiva del franquismo.
Empecemos por el final. La oposicin a la Dictadura empieza con la derrota
de la Guerra Civil. Como es conocido la Segunda Repblica termin sus das
arruinada con el enfrentamiento interno de las fuerzas polticas y sindicales del
Frente Popular. Se produjo una lnea divisoria entre los partidarios del Gobierno
de Juan Negrn y los que apoyaron el golpe del Consejo de Defensa. En lneas
generales, la fractura se haba producido debido a que la mayora de los partidarios de los partidos polticos y sindicatos rechazaban la creciente presencia de los
comunistas en los resortes del Estado. Esta lnea divisoria no hara sino consolidarse durante los primeros tiempos de la posguerra con la creacin por la Diputacin Permanente de las Cortes, a instancias de Indalecio Prieto, de una Junta de
Auxilio a los Republicanos Espaoles (JARE) que desconoca la legalidad del
Gobierno Negrn en el exilio. A esta nueva divisoria se unieron las heridas del
pacto germano-sovitico de agosto de 1939 que aisl an ms al PCE respecto al
resto del antifascismo espaol.
El principal partido del Frente Popular, el PSOE, qued de hecho escindido,
aunque desde finales de 1938 se haba producido la confluencia de la mayora
del partido, de los seguidores de Largo Caballero, Besteiro y Prieto. Este aglutinamiento supona la superacin de la divisin entre una corriente poltica y sindical
del socialismo espaol que haba marcado la trayectoria del PSOE desde al
menos 1909 con el giro poltico hacia la colaboracin con los republicanos tras la
Semana Trgica. La afirmacin del liderazgo de Indalecio Prieto tard en imponerse, prolongndose hasta 1948. Mientras tanto, Prieto reorganiz el partido, el
sindicato y las juventudes desde el Crculo Pablo Iglesias, constituido en Mxico
en 1940. Se trataba de una verdadera refundacin del socialismo espaol, que
recuperaba la estrecha relacin entre partido y sindicato, afirmndose valores
democrticos y dejando la retrica de la revolucin. Entre 1939 y 1943 lo principal fue la ayuda a los refugiados, gestionada por Prieto gracias al apoyo de la
Administracin posrevolucionaria mexicana. La base de esta accin poltica y
humanitaria la constitua una coalicin de hecho de los diputados de los principales partidos polticos del Frente Popular: republicanos liberales, catalanistas y
socialistas con el apoyo circunstancial de nacionalistas vascos y de los sindicatos.
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De la JARE se pas en noviembre de 1943 a la creacin de la Junta Espaola de

Liberacin y, en agosto de 1945, a la constitucin del dbil Gobierno de Giral en
el exilio. Un Gobierno que realiz una aparente unidad del antifascismo durante
1946, incorporando a comunistas y nacionalistas vascos y gallegos. Quiz la unidad llegaba tarde pero desde 1939 se haba formado un bloque parlamentario
con la mayora de las fuerzas y elementos del Frente Popular, dejando de lado al
ex presidente Juan Negrn y sus minoritarios seguidores. Desde antes del final de
la Guerra Civil, Prieto haba formulado la solucin plebiscitaria como instrumento
para restablecer la convivencia y la democracia.
Que no se reunieran todos en torno a la legitimidad de Negrn o la alternativa
de Transicin y plebiscito de Prieto no resulta una razn decisiva para realzar el
argumento de que Franco se perpetu en el poder debido a la divisin del antifranquismo. Incluso la mayor parte de las fuerzas del antifranquismo rechazaron la
utilizacin de la violencia para el restablecimiento de la democracia en Espaa.
No se trataba, por tanto, de que las divisiones internas de la oposicin a la
Dictadura la condenaran a la ineficacia y, en suma, facilitaran la supervivencia de
la Dictadura. En todo caso, la accin guerrillera, defendida sobre todo por el PCE,
y la accin directa de la CNT justificaron la espiral represiva y el cierre de filas en
torno al dictador durante los aos del aislamiento internacional. Por el contrario,
los socialistas buscaron la disgregacin de los apoyos de Franco pues pronto llegaron al convencimiento de que los derrotados de la Guerra Civil no tenan
fuerza por s solos para imponer el final de la Dictadura. Esta poltica de apertura
a la nueva Derecha democrtica, desgajada del franquismo, fue el eje de la poltica del Partido Socialista entre 1947 y 1971. Que esa poltica de solucin nacional excluyera al PCE tampoco resulta decisiva para que la eficacia del antifranquismo fuera menor. En una Espaa con las heridas de la Guerra Civil an
abiertas y con un orden internacional polarizado por la Guerra Fra resulta
dudoso que la unidad de accin de socialistas y comunistas hubiera facilitado la
disgregacin de los apoyos al dictador.
El conjunto del antifranquismo sinti el final de la Guerra Mundial, con la
victoria aliada, como una oportunidad perdida para el restablecimiento de la
repblica o al menos de la democracia en Espaa. Aunque las nacientes Naciones
Unidas excluyeron a Franco de la comunidad internacional de posguerra, condenando su rgimen como fascista y colaboracionista de las potencias del Eje derrotadas, no hubo una voluntad de intervencin directa en Espaa de las dos principales potencias occidentales, Reino Unido y Estados Unidos. La poltica de No
Intervencin de 1936 volva a repetirse en 1945. Espaa perteneca al mundo
occidental, por lo que la presin de Stalin en las conferencias internacionales
para una intervencin ms activa fue pronto desechada. Esto no quera decir que
las potencias aliadas no vieran bien que se restableciera en Espaa un rgimen
verdaderamente representativo de la voluntad de los espaoles y que los britnicos no alentaran las conversaciones entre los socialistas y los monrquicos para
restablecer un marco de reconciliacin entre los espaoles.
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Lo que resulta dudoso es que una intervencin directa aliada en Espaa y el

establecimiento de un rgimen de ocupacin y de ayuda a la reconstruccin en
1945 hubiese restablecido fcilmente la convivencia entre los espaoles. La solucin de Transicin y plebiscito quedaba planteada, pero las heridas de la Guerra
Civil estaban demasiado en carne viva. No haba surgido todava una clase poltica que no hubiera protagonizado la Guerra Civil y el relevo de los dirigentes de
los partidos polticos del antiguo Frente Popular o de las derechas democristianas
y liberales tardara an dcadas en afirmarse. El protagonismo de lderes opositores como Prieto, Gil Robles, Martnez Barrio, Carrillo, Gimnez Fernndez, Aguirre o Ridruejo en la crisis de los aos treinta haca difcil que encabezaran una
Transicin a la democracia sin que los fantasmas del pasado hicieran acto de presencia de nuevo.
Aqu podra plantearse un caso de historia contrafactual: qu hubiera ocurrido si los aliados entran en Espaa en 1945? Los generales monrquicos
habran precipitado un golpe de Estado que restaurase a Don Juan de Borbn y
establecido algn tipo de democracia vigilada con la anuencia de los aliados?
Los republicanos habran conseguido imponer la celebracin de un plebiscito
sobre la forma de Gobierno organizado por una regencia con el concurso de los
aliados? Las derechas profranquistas se habran acomodado a la opcin monrquica una vez depurados los responsables de la represin?
Aunque Franco logr una peculiar insercin de Espaa en el orden occidental de la Guerra Fra a travs del pacto bilateral con los Estados Unidos, que
explica el contemporneo antiamericanismo en Espaa mejor que la crisis intelectual del 68, nunca fue admitido como socio de pleno derecho del mundo occidental y europeo por mucho que se produjera el ingreso en las agencias de las
Naciones Unidas durante los aos cincuenta. Este dficit de reconocimiento internacional de la Dictadura franquista, manifestado incluso como denuncia internacional en organismos a los que perteneca como la OIT y la OCDE, fue sin duda
un factor que a medio plazo facilit la Transicin a la democracia tras la muerte
de Franco.
La pertenencia de la Dictadura a diversos organismos internacionales influy
en la revisin de la legislacin laboral y de orden pblico (Tribunal de Orden
Pblico, convenios colectivos, conflictos colectivos, Cdigo Penal...) y, lo que es
ms importante, fue convenciendo a los funcionarios del franquismo sobre que el
rgimen no tena ninguna clase de futuro tras la muerte de Franco.
En todo caso, el pacto con los Estados Unidos desempe un papel decisivo
en la supervivencia de Franco, pues su rgimen se encontraba en una prctica
bancarrota econmica durante los aos cincuenta, aunque esta dcada intermedia coincidiera con los aos de apogeo de la Dictadura. Sin la ayuda econmica
directa de Estados Unidos y sin la incorporacin en la OCDE y en el Fondo
Monetario Internacional, la salida de la ruinosa autarqua, la ejecucin del Plan de
Liberalizacin y Estabilizacin Econmicos de 1959, y el desarrollo de los aos
sesenta hubiesen resultado mucho ms problemticos. Por tanto, la Guerra Fra y
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ABDN MATEOS
el subsiguiente pacto con los Estados Unidos jugaron un papel de primera fila en
la supervivencia del dictador.
La represin fue una de las esencias de la Dictadura franquista. Sin tener en
cuenta la poltica genocida contra los judos del totalitarismo nazi, Franco practic una poltica de terror sin posible parangn con la de los fascismos europeos
de entreguerras y las Dictaduras salidas de una Guerra Civil como eran los casos de
Finlandia y Grecia.
Se ha establecido que las vctimas mortales de la represin franquista de la
Guerra Civil y posguerra fueron unos 150.000 espaoles (frente a unos 60.000
muertos debido a la violencia frentepopulista). Adems unos 400.000 espaoles
pasaron por crceles y campos de concentracin, y unos 200.000 de los refugiados de la guerra se convirtieron en exiliados permanentes.
Una vez asentado en el poder, tras la victoria en la Guerra Civil, Franco no
sigui una poltica de terror y una represin indiscriminada sin procedimiento
judicial salvo en las reas rurales donde actuaron huidos y guerrilleros hasta los
aos cincuenta. Unos nueve mil antifranquistas fueron detenidos entre 1946 y
1952, y la guerrilla trajo consigo unas veinticinco mil vctimas (incluyendo los
encarcelados) entre 1941 y 1952.
Un total de unos cuarenta mil antifranquistas fueron represaliados desde los
aos de la Segunda Guerra Mundial hasta la liquidacin de esta resistencia al
comenzar los aos cincuenta. Al finalizar el primer franquismo, no obstante, el
nmero de presos polticos se haba reducido radicalmente (unos cinco mil) pues
los condenados por responsabilidades de la Guerra Civil haban visto cumplidas
sus condenas o se haban beneficiado de sucesivos indultos. Cuando comenzaban los aos sesenta el nmero de presos polticos era de poco ms de un millar.
Habra que esperar a las huelgas de 1962 y al auge de la protesta obrera y estudiantil posterior para que el nmero de detenidos tuviera de nuevo cifras de cuatro dgitos aunque los presos polticos entre 1958 y 1971 no fueron muchos ms
de unos cinco mil antifranquistas. Tras sucesivos indultos y la creacin del Tribunal de Orden Pblico, el nmero de encarcelados polticos con sentencia judicial
fue inferior a una media de mil entre 1963 y 1973.
Ahora bien, si el volumen de los encarcelados descendi radicalmente transcurrida la inmediata posguerra, la represin de las libertades fue un componente
esencial de la Dictadura franquista durante toda su existencia. Depuraciones de
funcionarios, desahucios de campesinos, desposesiones de cargos sindicales y
depuraciones o despidos de trabajadores por razones polticas fueron trminos
continuamente presentes durante la Dictadura.
La Dictadura franquista emple muchos medios humanos y burocrticos
(Movimiento, Iglesia, Fuerzas de Seguridad, funcionarios de la Administracin
civil, diplomticos, ...) en el control social y vigilancia de la poblacin a pesar de
que, desde el inicio de los aos cincuenta, haba sido liquidada cualquier disidencia y resistencia de los supervivientes de la Guerra Civil. Esta masiva clasificacin
de la poblacin espaola (afectos, indiferentes, desafectos y encartados), no slo
durante la posguerra inmediata sino incluso con motivo de las elecciones de enla Ediciones Universidad de Salamanca
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ces sindicales durante los aos setenta, y este afn de vigilancia poltica y control
social fueron elementos centrales de la Dictadura franquista. El franquismo
intent, adems, neutralizar con contrainformacin y presiones diplomticas la
presencia y denuncias de los exiliados en las esferas europeas e internacionales.
Qu decir de la negacin de derechos y libertades, de la censura, de la inexistencia de ciudadana no slo para exiliados y emigrantes sino para la totalidad
de los espaoles, de la reduccin a una minora legal a la mujer, de la discriminacin legal de la poblacin africana de las posesiones coloniales espaolas y de la
persecucin de la homosexualidad?
En suma, la explicacin de la larga duracin de la Dictadura franquista reside
en ser producto de una cruenta guerra civil cuyas heridas no fueron curadas ni
superadas por la mayora de los espaoles durante mucho tiempo; en la habilidad camalenica de Franco para adaptarse a los tiempos utilizando su poder personal; en la poltica represiva que trajo consigo actitudes sociales de miedo y
sumisin para sobrevivir; y en el espaldarazo de los Estados Unidos en 1953 que
permiti la insercin de Espaa en el orden occidental de la Guerra Fra, la racionalizacin administrativa y la superacin del colapso econmico de la autarqua.
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LA INTERPRETACIN DEL FRANQUISMO:

DE LOS ORGENES DE LA GUERRA CIVIL

RESUMEN: Despus de un repaso sobre el debate sobre la naturaleza de la

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Durante los aos de la Transicin a la democracia el ncleo central del

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ndole aparecieron en Espaa desde la muerte de Franco que abordaban el

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rada con otros regmenes dictatoriales, prefascistas o fascistas, de la Europa de

DELIMITACIN DEL PRIMER FRANQUISMO Y LA PERIODIZACIN DE LA

De todas maneras, los historiadores espaoles no nos ponamos de acuerdo

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y la retrica agrarista de exaltacin del pequeo campesinado familiar) y al final

Stud. hist., H. cont., 21, 2003, pp. 199-212

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cista) durante los aos de la Guerra Civil y Mundial permitiran, precisamente,

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tengan una renovada atencin meditica y formen parte de la conciencia histrica

Stud. hist., H. cont., 21, 2003, pp. 199-212

De la JARE se pas en noviembre de 1943 a la creacin de la Junta Espaola de

Stud. hist., H. cont., 21, 2003, pp. 199-212

Lo que resulta dudoso es que una intervencin directa aliada en Espaa y el

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