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5 Naturaleza
ambiente na fronteira
INTRODUO
No imaginrio popular nacional a floresta amaznica, muitas vezes, lembrada como
uma poro verde localizada no estado do Amazonas (remetendo sua nomenclatura). No
entanto, o bioma da floresta amaznica no reconhece fronteiras estaduais, pois est
presente nos estados do Mato Grosso, Gois, Maranho, Par, Rondnia, Amap, Acre,
Roraima, Tocantins e no j citado Estado do Amazonas.
O mesmo fator ocorre quando imaginamos que o bioma da floresta amaznica
termina nos limites de nossas fronteiras internacionais. A floresta amaznica est presente
em nove pases da Amrica Latina: Brasil, Venezuela, Colmbia, Peru, Bolvia, Equador,
Guiana, Suriname e Guiana Francesa, totalizando 7.783.345 milhes de km 2 (imagem 1). A
Amaznia se divide em florestas montanhosas andinas, florestas de terra firme e florestas
fluviais alagadas (RAISG, 2009).
No Brasil se encontra 64% deste bioma. Neste artigo ser feita uma breve
explorao da situao das fronteiras do restante da floresta amaznica (36%), que se
encontra nos demais pases da Amrica Latina. Para isso, foi realizado um levantamento de
materiais disponveis sobre cada pas amaznico. Os motivos que levam perda da rea
florestal em todas essas naes so parecidos, como o avano da fronteira agrcola,
contudo, alguns pases apresentam singularidades. Sero verificadas tambm aes para
criao de organismos integradores e de cooperao entre os pases sul-americanos
localizados no bioma amaznico.
Zientara (1989) afirma que a origem da fronteira reside no movimento: A fronteira
poder ser avanada se as condies vitais mudarem nesse sentido, ou ento se o
movimento em sentido contrrio enfraquecer [...], mesmo [...] se algumas sociedades
humanas tendem a fixar definitivamente as suas prprias fronteiras. (p. 306). Para o autor,
a linha fronteiria uma abstrao, que no possui existncia real fora do mapa geogrfico
e possui valores desiguais, [...] mudam segundo a diferente importncia assumida no
decorrer da histria pelos mltiplos caracteres distintivos entre os homens (p. 310).
Para as Cincias Sociais o termo fronteira natural designa um espao ou limite
poltico, administrativo e legal que separa dois povos, duas naes ou dois pases. Sob o
ponto de vista da gesto ambiental, as fronteiras ou limites administrativos podem dividir um
sistema biolgico e fsico nico, que faz parte de um sistema maior, como um bioma, um rio,
um lago (ANDERSEN, 2008, p. 4). A autora expe que:
Experincias de planejamento e administrao ambiental em vrios pases
vm demonstrando que a melhor maneira de se implantar projetos de
desenvolvimento sustentvel atravs da gesto integral [...] tanto em
sentido mais estrito, visando atenuar desequilbrios num ecossistema,
quanto em sentido amplo, para garantir que os valores intrnsecos das reas
naturais no sejam alterados (ANDERSEN, 2008, p. 5).
Essa uma questo importante levantada pela pesquisadora, pois, no caso de uma
bacia hidrogrfica, qualquer interveno provocada no local poder repercutir nos pases
situados em suas margens. O mesmo vale para a grande floresta amaznica que no pode
ser preservada somente por alguns dos nove pases inseridos nesse bioma.
Pode-se inferir que pela sua origem histrica, a palavra fronteira no estava
associada a nenhum conceito legal, nascendo como um fenmeno da vida social
espontnea.
Transpondo essa ideia para a atualidade, principalmente em relao aos conflitos
ambientais que surgem em reas fronteirias, no processo de desenvolvimento econmico,
Vanconcelos et al. (2011, p. 136) observam que atravs da prtica social de um grupo se
estabelece as relaes sociais de poder, neste caso [...] o modo de produo e de
organizao social e poltica do espao representam a percepo e as significaes que o
grupo tem sobre o espao utilizado. Por outro lado, a organizao cultural, segundo os
autores [...] representa um complexo sistema de valores, ideologias, significados de vida
que se desenvolveram ao longo da histria e se especificam em diferentes contextos. (p.
137).
Sendo a Amaznia uma fronteira geopoltica da biodiversidade, uma grande
realidade social, econmica e poltica brasileira motivo de constantes conflitos
internacionais e regionais. A sua importncia estratgica tem motivado a necessidade de
uma governabilidade mais ampla e global, pois a expresso megadiversidade tem sido
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muito utilizada pela sua primazia, sobretudo pela vantagem comparativa, como sendo um
bioma com [...] ampla disponibilidade de recursos biogenticos, energticos, alm do
acervo de conhecimentos tradicionais acumulados pelas populaes locais [...] (ALBAGLI,
2001, p. 6).
Em 1992, durante a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e
Desenvolvimento, realizado no Rio de Janeiro, foi firmada a Conveno sobre Diversidade
Biolgica (CDB), vigorando a partir de 29 de dezembro de 1993. Atualmente a principal
referncia internacional para o debate e as aes relativas rea a CDB, porque
considera a biodiversidade, tambm no nvel gentico; trata a conservao associada ao
uso sustentvel; condiciona o acesso aos recursos genticos transferncia de tecnologias.
Alm disso, reconhece os direitos e deveres dos estados nacionais sobre seus recursos
genticos e biolgicos e incorpora a preocupao com os interesses e benefcio das
populaes tradicionais (ALBAGLI, 2001, p. 8).
H muita legislao nacional em curso para regular o acesso aos recursos
biogenticos amaznicos, para que esses no sejam explorados indefinidamente sem
retorno regio ou populao brasileira.
No que se refere ao bioma amaznico, uma das grandes dificuldades a questo
das definies e redefinies de escalas espaciais, pois ao mesmo tempo, muito
importante pensarmos na populao local, tanto do ponto de vista social, econmico, como
de sobrevivncia, existindo muitos grupos sociais de vrias naturezas convivendo nesse
bioma. Foi feita uma importante pesquisa por Dias e Santos (2003), sobre as produes
cientficas da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Planejamento Urbano
e Regional (Anpur), nas quais consta a temtica das escalas espaciais, particularmente
referentes regio, o territrio e o meio ambiente.
No trabalho realizado por esses autores, cujo recorte foi analisar a produo de 1986
a 2001 (portanto, no perodo de 16 anos), foram apontadas algumas tendncias abaixo
explicitadas:
cotidianas
meio
ambiente
como
campo
de
diferentes
onde ocorrem.
Redefinir meio ambiente implica no s dar-lhes historicidade e traz-lo para o
campo da poltica, mas desvendar a configurao da ao do poder, tanto interna
quanto externa ao local onde os conflitos visivelmente ocorrem.
Tabela 1: Distribuio da rea Amaznica por pases em km2 - 2009 (Fonte: RAISG, 2009).
A Venezuela possui 453.915 km2 dentro da rea amaznica (5,8% do total) (RAISG,
2009). Entretanto, somente 51.000 km2 so de rea florestal preservada, possuindo a taxa
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de desmatamento anual a mdia de 2.876 km2. Mais de 35% do pas est oficialmente
protegido num sistema de parques e reservas, mas segundo a BBC (2013), muitas destas
reas existem apenas no papel. Segundo Oliveira-Miranda; Zambrano (2009), as principais
causas da perda da vegetao amaznica no pas ocorrem por causa da extrao ilegal da
madeira, minerao (imagem 2), queimadas, turismo, presso populacional, criao de
hidroeltricas, mudanas nos padres agrcolas, alm da explorao de produtos naturais e
mudanas climticas.
Imagem 2: Garimpo ilegal localizado no meio da floresta amaznica, na Venezuela. A imagem foi feita
em 17 de novembro de 2012, durante sobrevoo sobre a regio (Foto: Jorge Silva/Reuters).
seja, 3% de sua rea total em apenas 10 anos, o que seria equivalente ao territrio da GrBretanha. Segundo a RAISG (2013), nesse perodo o Brasil foi responsvel pelo
desmatamento de 80,4% da Amaznia, seguido pelo Peru, que desmatou 6,2% e depois a
Colmbia que desmatou 5%. A pesquisa mostra tambm que o ritmo de desflorestamento no
Brasil e na maioria dos pases sul-americanos tem se reduzido desde 2005, contudo a taxa
de desmatamento tem se mantido estvel no Peru e aumentado na Colmbia e na Guiana
Francesa.
Nos estudos da RAISG as principais presses sofridas pela floresta so ocasionadas
pela abertura de estradas, a explorao de petrleo e gs, a minerao, hidreltricas, focos
de calor e o desmatamento. A presena de estradas na Amaznia estaria associada
explorao ilegal da madeira, ao avano de atividades agropastoris e aos grandes projetos
de infraestrutura e urbanizao. A presso exercida por essas estradas aumenta medida
que avana a Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA),
que seria um empreendimento conjunto de governos da regio. Como exemplo teramos
uma rodovia ligando o Oceano Pacfico com as reas habitadas da Amaznia brasileira,
facilitando o escoamento de produtos e abrindo caminho para explorao do interior da
floresta. Ainda, de acordo com a RAISG, a expanso da pecuria e da produo agrcola,
tambm est entre as maiores ameaas floresta e aos seus habitantes. No caso do Brasil,
em 93% das terras exploradas pela agropecuria, no existe a utilizao de tcnicas
intensivas para elevar a proporo da criao de bois por hectare (RAISG, 2009).
Na Amaznia Andina o Petrleo e a minerao so atividades que ameaam a
floresta, pois esto ligadas poluio da gua e do ar, a contaminao do solo e a
destruio de ecossistemas naturais. A organizao estima que h 327 lotes com potencial
de explorao de petrleo e gs em toda a floresta, que ocupam 15% de sua rea. Cerca de
80% dos lotes se encontram na Amaznia Andina, local onde vive metade dos 385 povos
indgenas da regio. (RAISG, 2009).
Andersen (2008) aponta as dificuldades na gesto compartilhada de um grande
bioma: os diferentes interesses na explorao dos recursos, as diferentes polticas pblicas
de gesto, diversidade nos assuntos jurdicos e administrativos, alm dos diferentes padres
de qualidade ambiental entre esses pases. Contudo, trata-se de uma negociao entre os
pases envolvidos na expectativa de um acordo ou tratado de cooperao. Nesse caso, os
nove pases amaznicos comeam a colher os primeiros frutos de uma experincia de
gesto em conjunto.
O tratado de Cooperao Amaznica (TCA) foi assinado em 1978, por Bolvia, Brasil,
Colmbia, Equador, Guiana, Peru, Suriname e Venezuela, sendo este o instrumento jurdico
que reconhece a natureza transfronteiria da Amaznia. (OTCA, 2013).
A Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA) um organismo
internacional criado para ser um instrumento integrador e de cooperao nos pases sul9
Est
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