Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
cumplir, desde el gobierno, con los postulados justicialistas era percibido como
exiguo.
Sin mayores dilaciones, Menem comenz a ejecutar las reformas econmicas de
liberalizacin que venan siendo exigidas por los organismos financieros
internacionales a cambio de oxgeno poltico y crediticio para el nuevo gobierno.
Cuanto mayor era la presin internacional, amplificada en buena medida por los
poco ortodoxos antecedentes del pas y del peronismo en particular, tambin
mayor resultaba la respuesta simblica y prctica de adhesin de Menem al
liberalismo econmico y el recurso a decisiones de autoridad para ejecutar las
reformas.
Apelando a la situacin de emergencia econmica, Menem lanz una serie de
seales polticas, hacia adentro y fuera del pas, convocando a colaborar con el
gobierno a personalidades ligadas al establishment, cuyo smbolo viviente era el
ex-ministro ultraliberal Alvaro Alsogaray, inesperadamente embarcado como
asesor presidencial. En poltica internacional, Menem reubic al pas en una
estrategia de estricta alineacin con los Estados Unidos, imponiendo al partido y a
los sindicatos peronistas la necesidad de abandonar las viejas banderas de la
tercera posicin. Al mismo tiempo aplic sin pausa ni consultas una batera de
reformas econmicas (privatizaciones, apertura, desregulacin) que aun con sus
peculiaridades monoplicas y de fuertes privilegios sectoriales, provocaban en la
prctica un abrupto corte con el pasado.
De cara a sus seguidores y cuadros polticos, Menem busc legitimar la hereja
poltica y econmica, con la necesidad para el peronismo de los 90 de gobernar
pragmticamente como nica forma de alejar los fantasmas del final alfonsinista;
paralelamente, y para desactivar las incipientes protestas de los ms
intransigentes dentro de su partido, no dud en exhibir el consenso ciudadano
ms amplio a su exclusivo liderazgo personal, reforzado por el estado de gracia
del que gozaba por haber asumido anticipadamente en plena crisis. En un pas
azorado ante la dimensin del desorden econmico, el repentino cambio de rumbo
y el decisionismo gubernamental, generaron, aunque slo fuera por defecto, una
actitud ciudadana de expectativa favorable.
Superada la primera fase de emergencia, el discurso oficial se fue complejizando
ms all de la mera apelacin al pragmatismo. As como ya antes el radicalismo
en el gobierno haba intentado redisear la identidad partidaria con un sesgo
modernizador, tambin el peronismo, mucho ms arraigado en sus tradiciones
populistas, debi encarar el problema de los intereses y la identidad. Como el
cambio impuesto no tena trminos medios, pasando del redistribucionismo a la
abierta exhaltacin de la ganancia privada, el gobierno recurri crecientemente al
doble discurso: hacia una parte de la sociedad el argumento del liberalismo ms
ortodoxo; hacia el peronismo y los sectores populares se insisti en la
provisoriedad pragmtica de las medidas de mercado a la espera de tiempos
mejores para retomar la senda de la justicia social. Aos ms tarde, la explicitada
Orgnica del Banco Central), y reafirmando por el otro su total fidelidad al sistema
de Convertibilidad ante los acreedores internacionales.
A pesar de los boletines cotidianos que resuman la cada de la bolsa y daban
cuenta de despidos y suspensiones de mano de obra por la incipiente recesin, el
gobierno, entusiasmado por el apoyo pblico de la elite econmica y financiera,
apel al mensaje de que slo Menem y Cavallo podan ser los pilotos de
tormentas apropiados para salir de la crisis. En una sociedad habituada a que
todos los gobiernos, desde 1955 fueran militares o civiles , concluyeran en
debacle, el oficialismo aprovech la oportunidad para mostrar a la poblacin que el
gobierno en pleno temporal capitaneaba con firmeza. Y que slo el justicialismo
poda estar en condiciones de enfrentar, con recursos poltico-institucionales,
capacidad tcnica y slidas relaciones internacionales, los actuales y futuros
problemas. Por qu ensayar entonces un cambio a mitad del ro?
A la conformacin de este escenario contribuy la situacin de la oposicin,
dividida en dos fuerzas. Por un lado, un radicalismo que no lograba remontar
luego del pacto por la reforma constitucional. Por el otro, el crecimiento del FG,
constituido en Frente para un Pas Solidario (Frepaso), con Jos Bordn un
peronista disidente y moderado como candidato a la presidencia, era agitado
hbilmente por el gobierno como una amenaza para la estabilidad, dada la
situacin de emergencia coyuntural. En realidad, la perspectiva de una victoria
del Frepaso, con minora de legisladores, escasa presencia en el mundo sindical,
sin contactos significativos con el mundo empresario, colocaba a la oposicin en
una situacin de neta inferioridad frente al bloque social de apoyo al gobierno.
Concluidos los festejos del 14 de mayo, por el nuevo mandato de Menem (19951999), los argentinos sabran por boca oficial, que la recesin sera mucho ms
profunda de lo que afirmaba Cavallo y que la desocupacin haba llegado al rcord
del 18% de la poblacin activa, triplicando el porcentaje de 1991 cuando el
lanzamiento del plan de Convertibilidad. Semejante tasa de desempleo result
indigerible para un movimiento cuya identidad se haba construido en torno a la
justicia social.
La tarea entonces a la que deba abocarse el gobierno peronista ya no slo era la
defensa de la estabilidad. Para muchos peronistas sonaba la hora de la etapa
social, preanunciada en el doble discurso oficial. Aunque, deban admitirlo, ya no
como resultado de un pas en crecimiento que poda redistribuir sus beneficios,
sino como consecuencia urgente y necesaria de los altos costos sociales en
trminos de recesin y desempleo del mismo plan econmico. Pero, segua
siendo acaso la Convertibilidad, dada la vulnerabilidad del sistema a los shocks
del mercado financiero internacional, el marco ms adecuado para reiniciar el
crecimiento y enfrentar los retrocesos macrosociales?
Todos las paradigmas del primer mandato de Menem pasaron a ser objeto de
discusin y los conflictos no tardaron en estallar. Por una parte, se acrecentaron
las sospechas del peronismo frente a los tecncratas capitaneados por Cavallo.
personal de Menem hacia Cavallo, que desde 1993 apareca pblicamente como
el artfice, en los buenos momentos del plan de Convertibilidad y en las difciles
gestiones del tequila, de las victorias electorales justicialistas; ya sea por la
reflotada idea, expresada pblicamente por amigos del presidente, de intentar
una nueva reforma constitucional para competir por otra reeleccin, Menem pas
a ser un actor principal en la cruzada de acotamiento del poder Cavallo, quien vio
en las indagatorias judiciales contra altos funcionarios de su equipo econmico el
momento ms lgido de la ofensiva del entorno presidencial contra sus
aspiraciones.
La rplica del ministro fue fulminante. Cavallo insurgi denunciando en el
Congreso la existencia de corrupcin y mafias enquistadas en su mismo gobierno
y enla magistratura. Presentndose a s mismo como el abanderado de la
honestidad, Cavallo sugiri, sin decirlo, que Menem estaba entre los denunciados
e, indirectamente, entre quienes buscaban peronizar la economa, poniendo en
riesgo la estabilidad.
Frente a semejante conflicto la reaccin del mercado y del establishment
econmico inclin inmediatamente la balanza en beneficio de Cavallo. La cada
del valor de los ttulos, sumada a la presin de EEUU y de los grandes banqueros
extranjeros, impuso a Menem el statu quo. Ante el peligro que la salida del
ministro provocara un descalabro econmico, el presidente debi asumir que no
eran suficientes los millones de votos obtenidos en mayo para imponer tres meses
despus el alejamiento del ministro ms importante de su gabinete, sin pagar un
imprevisible costo poltico. Haba sido anoticiado por boca de los representantes
de la elite financiera y empresaria que Cavallo constitua una garanta para sus
intereses; que slo su presencia les aseguraba que la Convertibilidad y la apertura
continuaran, y que su remocin repercutira negativamente sobre sus decisiones
de inversin.
Superado el trance ms difcil, Cavallo redujo su exposicin meditica,
concentrando su tarea en la gestin econmica hasta des-dibujar sus ambiciones
presidenciales, como haba sido pblicamente sugerido por el mismo
establishment. A pesar de la permanente hostilidad poltica hacia su persona, el
ministro prosigui con la defensa de la Convertibilidad y con la adopcin de
medidas de profundizacin de la liberalizacin econmica. En este camino plante
la privatizacin de todos los bancos pblicos provinciales y demand al Congreso
la delegacin legislativa por un ao para ejecutar, desde el gobierno, una segunda
reforma del Estado (eliminacin de secretaras y de 20.000 puestos pblicos) y la
adopcin de una reforma impositiva. Aun con limitaciones y mediaciones, Cavallo
obtuvo en lo esencial el apoyo de Menem para continuar con las reformas
promercado. En realidad, el mismo presidente pas a hacerse promotor, ante los
organismos financieros internacionales, de la paternidad de las ideas neoliberales,
al punto que cuando desde el oficialismo trascendieron nombres de eventuales
reemplazantes de Cavallo para sondear al mercado, stos eran todos de
economistas ligados a la ms pura ortodoxia econmica.
10
11
12
13