Servicios Publicos Agua Potable

SERVICIOS PUBLICOS
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN

COLOMBIA
JORGE MARTIN SALINAS RAMIREZ
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

1.1 PRINCIPIOS RECTORES A NIVEL CONSTITUCIONAL
Libertad de empresa:
Artculo 333.-La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los
lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos
previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley.
- La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone
responsabilidades.
Rgimen de servicios pblicos
-Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es
deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes
del territorio nacional.
- Podrn ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por
comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado
mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de dichos servicios

Artculo 366.El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental
de su actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de
educacin, de saneamiento ambiental y de agua potable.
Artculo 367.La ley fijar las competencias y responsabilidades relativas a la prestacin
de los servicios pblicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiacin,
y el rgimen tarifario que tendr en cuenta adems de los criterios de
costos, los de solidaridad y redistribucin de ingresos.
Los servicios pblicos domiciliarios se prestarn directamente por cada
municipio cuando las caractersticas tcnicas y econmicas del servicio y
las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, y los departamentos
cumplirn funciones de apoyo y coordinacin.
La ley determinar las entidades competentes para fijar las tarifas.

Artculo 368.La Nacin, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades
descentralizadas podrn conceder subsidios, en sus respectivos
presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar
las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios que cubran sus
necesidades bsicas.
Artculo 369.La ley determinar los deberes y derechos de los usuarios, el rgimen de
su proteccin y sus formas de participacin en la gestin y fiscalizacin de
las empresas estatales que presten el servicio.
Artculo 370.Corresponde al Presidente de la Repblica sealar, con sujecin a la ley,
las polticas generales de administracin y control de eficiencia de los
servicios pblicos domiciliarios y ejercer por medio de la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios, el control, la inspeccin y vigilancia de
las entidades que los presten.

Artculo 366.El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental
de su actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de
educacin, de saneamiento ambiental y de agua potable.
Artculo 367.La ley fijar las competencias y responsabilidades relativas a la prestacin
de los servicios pblicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiacin,
y el rgimen tarifario que tendr en cuenta adems de los criterios de
costos, los de solidaridad y redistribucin de ingresos.
Los servicios pblicos domiciliarios se prestarn directamente por cada
municipio cuando las caractersticas tcnicas y econmicas del servicio y
las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, y los departamentos
cumplirn funciones de apoyo y coordinacin.
La ley determinar las entidades competentes para fijar las tarifas.

1.1 PRINCIPIOS RECTORES A NIVEL LEGAL : Norma marco: Ley
142 de 1994 : Ley de competencia, proteccin de los derechos de los
usuarios, define marco de derecho privado de los servicios y reglas
bsicas de operacin de los servicios
Intervencin del Estado en los servicios pblicos, conforme a las reglas de
competencia para los siguientes fines:
-Garantizar la calidad del bien objeto del servicio pblico y su disposicin
final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.
-Ampliacin permanente de la cobertura mediante sistemas que
compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios.
-Atencin prioritaria de las necesidades bsicas insatisfechas en materia
de agua potable y saneamiento bsico.
-Prestacin continua e ininterrumpida, sin excepcin alguna, salvo cuando
existan razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden tcnico o
econmico que as lo exijan.
-Prestacin eficiente.
-Libertad de competencia y no utilizacin abusiva de la posicin
dominante.
-Obtencin de economas de escala comprobables.
-Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su
participacin en la gestin y fiscalizacin de su prestacin.
-Establecer un rgimen tarifario proporcional para los sectores de bajos
ingresos de acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad.

142 de 1994
Quienes pueden ser prestadores : Profesionalizacin del servicio.
Esencialmente en cabeza de empresas especializadas
-Las empresas de servicios pblicos. Sociedades Annimas
-Productores marginales. Las personas naturales o jurdicas que
produzcan para ellas mismas, o como consecuencia o complemento de su
actividad principal, los bienes y servicios propios del objeto de las
empresas de servicios pblicos.
-Los municipios cuando asuman en forma directa, a travs de su
administracin central, la prestacin de los servicios pblicos, conforme a
lo dispuesto en esta Ley.
-Las organizaciones autorizadas conforme a esta Ley para prestar
servicios pblicos en municipios menores en zonas rurales y en reas o
zonas urbanas especificas.
-Las entidades autorizadas para prestar servicios pblicos durante los
perodos de transicin previstos en esta Ley.
-No pueden prestar servicios pblicos: Empresas
Comerciales del Estado
-Pueden prestar excepcionalmente los municipios
Industriales

142 de 1994
Concepto de falla en el servicio:
Artculo 136.
Concepto de falla en la prestacin del servicio. La prestacin continua de
un servicio de buena calidad, es la obligacin principal de la empresa en
el contrato de servicios pblicos.
El incumplimiento de la empresa en la prestacin continua del servicio se
denomina, para los efectos de esta Ley, falla en la prestacin del servicio.
Artculo 137.
Reparaciones por falla en la prestacin del servicio. La falla del servicio da
derecho al suscriptor o usuario, desde el momento en el que se presente,
a la resolucin del contrato, o a su cumplimiento con la indemnizacin del
perjuicio o el no pago del costo fijo

142 de 1994
Profesionalizacin del servicio. Clasificacin por nivel de riesgo
- Dos tipos de indicadores: Indicadores Financieros (IFA) e Indicadores
Operativos y de Calidad (IOCA)
-Los indicadores financieros se aplican para los tres servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo
-Cada servicio tiene indicadores operativos y de calidad particular.
- Indicadores Financieros (IFA)
i. Liquidez (L).
ii. Eficiencia en el recaudo (ER).
iii. Coeficiente de cubrimiento de costos (CC)
-Indicadores Operativos y de calidad de acueducto
i. Cumplimiento de Cobertura (CAc).
ii. Calidad de agua (CA).
iii. Continuidad (C);

142 de 1994
-Indicadores Operativos y de calidad de alcantarillado
i. Cumplimiento de Cobertura (CALc);
-Indicadores Operativos y de calidad de alcantarillado
i. Cumplimiento ien frecuencia de recoleccin (CFR).
ii. Vida til sitio de disposicin final (VU)
Limitante actuales:
-No se han desarrollado indicadores de calidad en alcantarillado como
puede ser el tratamiento de aguas residuales
-No se ha desarrollado el indicador de calidad por presin del servicio de
acueducto
-En aseo no se ha creado el indicador relacionado con rea limpia

142 de 1994
Rangos de los indicadores.
Los indicadores para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo se
clasifican de acuerdo con su desempeo en los siguientes rangos:
Rango I: Cuando el indicador correspondiente se encuentra en el nivel
superior de desempeo.
Rango II: Cuando el indicador correspondiente se encuentra en un nivel
intermedio de desempeo.
Rango III: Cuando el indicador correspondiente se encuentra en un nivel
inferior de desempeo.
De acuerdo con el nivel de riesgo la Superintendencia de Servicios
Pblicos adopta medidas preventivas: acuerdos de gestin, programas de
gestin y tomas de posesin

1.2 PRINCIPIOS RECTORES A NIVEL LEGAL :
Sectoriales
Autoridades
Funciones Municipios
-Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente por
empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto, o
directamente por excepcin
-Asegurar en los trminos de esta Ley, la participacin de los usuarios en
la gestin y fiscalizacin de las entidades que prestan los servicios
pblicos en el municipio.
-Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores
ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 60/93 y la presente Ley.
-Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologas
trazadas por el Gobierno Nacional.
-Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numrica precisa, que
permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios
pblicos.
-Apoyar con inversiones y dems instrumentos descritos en esta Ley a las
empresas de servicios pblicos promovidas por los departamentos y la
Nacin para realizar las actividades de su competencia.

Sectoriales
Autoridades
Funciones Departamentos
- Asegurar que se presten en su territorio las actividades de transmisin
de energa elctrica, por parte de empresas oficiales, mixtas o privadas.
-Apoyar financiera, tcnica y administrativamente a las empresas de
servicios pblicos que operen en el Departamento o a los municipios que
hayan asumido la prestacin directa, as como a las empresas
organizadas con participacin de la Nacin o de los Departamentos para
desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios
pblicos.
- Organizar sistemas de coordinacin de las entidades prestadoras de
servicios pblicos y promover, cuando razones tcnicas y econmicas lo
aconsejen, la organizacin de asociaciones de municipios para la
prestacin de servicios pblicos, o la celebracin de convenios
interadministrativos para el mismo efecto.

Sectoriales
Autoridades
Funciones de la Nacin
-En forma privativa planificar, asignar y gestionar el uso del gas
combustible en cuanto sea econmica y tcnicamente posible, a travs de
empresas oficiales, mixtas o privadas.
-Apoyar financiera, tcnica y administrativamente a las empresas de
servicios pblicos o a los municipios que hayan asumido la prestacin
directa, as como a las empresas organizadas con participacin de la
Nacin o de los Departamentos para desarrollar las funciones de su
competencia en materia de servicios pblicos y a las empresas cuyo
capital pertenezca mayoritariamente a una o varias cooperativas o
empresas asociativas de naturaleza cooperativa.
-Velar porque quienes prestan servicios pblicos cumplan con las normas
para la proteccin, la conservacin o, cuando as se requiera, la
recuperacin de los recursos naturales o ambientales que sean utilizados
en la generacin, produccin, transporte y disposicin final de tales
servicios.
- Prestar directamente cuando los departamentos y municipios no tengan
la capacidad suficiente, los servicios de que trata la presente Ley.
.

Sectoriales
Autoridades
Funciones de los Ministerios

En el sector de agua potable y saneamiento bsico el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es el entre rector y en menos
medida el Ministerio de Proteccin Social.
Las principales funciones:
-Definir las polticas sectoriales: poltica rural, planes departamentales
- Dirigir el sector de agua potable y saneamiento bsico Interaccin
directa con el Presidente de la Repblica
-Coordinar la gestin armnica de las dems autoridades sectoriales
-Dirigir la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Basico
-Expedir las reglamentaciones de las leyes relacionadas con el sector
-Definir los reglamentos tcnicos de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo
-Proponer los proyectos de reformas constitucionales y legales
-Asistir al control poltico del Congreso Nacional

Sectoriales
Autoridades
La CRA y la SSPD se financian con la contribucin obligatoria a los

prestadores la cual no podr ser superior al uno por ciento (1%) del valor
de los gastos de funcionamiento
Funciones de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico : Cuerpo Colegiado
Las principales funciones:
-Regular los monopolios en la prestacin de los servicios pblicos, cuando
la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los dems casos, la de
promover la competencia entre quienes presten servicios pblicos, para
que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean
econmicamente eficientes, no impliquen abuso de la posicin dominante
-Expedir regulacin econmica y tarifas
-Expedir normas para proteger la competencia
-Expedir regulacin de proteccin de abuso de posicin dominante sobre
los usuarios
-Definir los criterios de eficiencia y desarrollar indicadores y modelos para
evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de los presatdores

Sectoriales
Autoridades

Saneamiento Bsico
-Resolver, a peticin de cualquiera de las partes, los conflictos que surjan
entre empresas, por razn de los contratos o servidumbres que existan
entre ellas y que no corresponda decidir a otras autoridades
administrativas
-Resolver, a peticin de cualquiera de las partes, los conflictos que surjan
entre empresas, y que no corresponda decidir a otras autoridades
administrativas, acerca de quin debe servir a usuarios especficos, o en
qu regiones deben prestar sus servicios
-Dar concepto sobre la legalidad de las condiciones uniformes de los
contratos de servicios pblicos
- Ordenar la fusin de empresas para extender la cobertura y abaratar los
costos para los usuarios.
- Ordenar la liquidacin de empresas monopolsticas oficiales en el campo
de los servicios pblicos y otorgar a terceros el desarrollo de su actividad,
cuando no cumplan los requisitos de eficiencia a los que se refiere esta
Ley

Sectoriales
Autoridades

Saneamiento Bsico
-Pedir al Superintendente que adelante las investigaciones e imponga las
sanciones de su competencia, cuando tenga indicios de que alguna
persona ha violado las normas de esta Ley
-Establecer los requisitos generales a los que deben someterse las
empresas de servicios pblicos para utilizar las redes existentes y acceder
a las redes pblicas de interconexin
-Establecer los mecanismos indispensables para evitar concentracin de
la propiedad accionaria en empresas con actividades complementarias en
un mismo sector o sectores afines en la prestacin de cada servicio
pblico

Sectoriales
Autoridades
Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos

-Vigilar y controlar que los prestadores cumplan con la normatividad y
sancionar sus incumplimientos
-Vigilar y controlar el cumplimiento de los contratos entre las empresas de
servicios pblicos y los usuarios, y apoyar las labores que en este mismo
sentido desarrollan los "comits municipales de desarrollo y control social
de los servicios pblicos domiciliarios"; y sancionar sus violaciones
-Administrar el Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos SUI-Establecer los sistemas uniformes de informacin y contabilidad que
deben aplicar quienes presten servicios pblicos
-Dar concepto a las Comisiones de Regulacin y a los ministerios sobre
las medidas que se estudien en relacin con los servicios pblicos
-Mantener un registro actualizado de las entidades que prestan los
servicios pblicos.
-Tomar posesin de las empresas de servicios pblicos
-Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de los prestadores
de servicios pblicos sujetos a su control, inspeccin y vigilancia, de
acuerdo con los indicadores definidos por las Comisiones de Regulacin

Sectoriales
Autoridades
Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos

-Velar por la progresiva incorporacin y aplicacin del control interno en
las personas que presten servicios pblicos sometidos a su control,
inspeccin y vigilancia
-. Solicitar a los auditores externos la informacin indispensable para
apoyar su funcin de control, inspeccin y vigilancia y para evaluar la
gestin y resultados de las personas prestadoras de servicios pblicos
Solo aplica para empresas privadas y municipios prestadores directos
-Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y
adecuada las quejas de los usuarios y resolver los recursos de apelacin
y de queja de los usuarios.

Sectoriales
Autoridades
Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos :

Generalidades
.Es una funcin discrecional
.Puede ser con fines de administracin o de liquidacin
.Dura dos aos prorrogables por dos aos
.Implica la separacin del gerente y junta directiva
.Se nombra agente interventor
.Culmina cuando desaparecen las causas que dieron lugar a la toma.
Causales
-Cuando la empresa no quiera o no pueda prestar el servicio pblico con
la continuidad y calidad debidas, y la prestacin sea indispensable para
preservar el orden pblico o el orden econmico, o para evitar perjuicios
graves e indebidos a los usuarios o a terceros.
-Cuando sus administradores persistan en violar en forma grave las
normas a las que deben estar sujetos, o en incumplir sus contratos.
-Cuando sus administradores hayan rehusado dar informacin veraz,
completa y oportuna a una comisin reguladora o a la Superintendencia, o
a las personas a quienes stas hayan confiado la responsabilidad de
obtenerla.

Sectoriales
Autoridades
Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos :

Causales
-Cuando se declare la caducidad de uno de los permisos, licencias o
concesiones que la empresa de servicios pblicos haya obtenido para
adelantar sus actividades, si ello constituye indicio serio de que no est en
capacidad o en nimo de cumplir los dems y de acatar las leyes y
normas aplicables.
-En casos de calamidad o de perturbacin del orden pblico;
-Cuando, sin razones tcnicas, legales o econmicas de consideracin
sus administradores no quisieren colaborar para evitar a los usuarios
graves problemas derivados de la imposibilidad de otra empresa de
servicios pblicos para desempearse normalmente.
-Si, en forma grave, la empresa ha suspendido o se teme que pueda
suspender el pago de sus obligaciones mercantiles.
- Cuando la empresa entre en proceso de liquidacin.

Sectoriales
Autoridades
Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos: Sanciones

-Amonestacin.
- Multas hasta por el equivalente a 2000 salarios mnimos mensuales (Mil
millones de pesos
- Orden de suspender de inmediato todas o algunas de las actividades del
infractor, y cierre de los inmuebles utilizados para desarrollarlas.
-Orden de separar a los administradores o empleados de una empresa de
servicios pblicos de los cargos que ocupan; y prohibicin a los infractores
de trabajar en empresas similares, hasta por diez aos.
-Solicitud a las autoridades para que decreten la caducidad de los
contratos que haya celebrado el infractor, cuando el rgimen de tales
contratos lo permita, o la cancelacin de licencias as como la aplicacin
de las sanciones y multas previstas pertinentes.
-Prohibicin al infractor de prestar directa o indirectamente servicios
pblicos, hasta por diez aos.
-Toma de posesin, o la suspensin temporal o definitiva de sus
autorizaciones y licencias, cuando las sanciones previstas atrs no sean
efectivas o perjudiquen indebidamente a terceros

Sectoriales
Autoridades
Funciones del Departamento Nacional de Planeacin

-Preparar el Plan Nacional de Desarrollo
-Coordinar con el ministerio los planes sectoriales
-Proyectar los documentos de planeamiento econmico
-Coordinar el manejo, cumplimiento y seguimiento del Sistema General de
Participaciones, que incluye los recursos de agua potable y saneamiento
bsico Son transferencias de la Nacin a los entes territoriales
-Coordinar el manejo, cumplimiento y seguimiento de las regalas a los
entes territoriales, que incluye los usos para agua potable y saneamiento
bsico
-Coadyuvar con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
al definicin de polticas sectoriales

Sectoriales
Autoridades
Otras autoridades
-Secretarias Departamentales de Salud : tienen una funcin esencial en
relacin con la salud pblica y tienen a su cargo la vigilancia de la calidad
del agua - Los resultados son enviados a la Superintendencia de Servicios
Pblicos para los fines de sancionar a los prestadores de servicios
pblicos de acueducto
-Corporaciones Autnomas Ambientales: otorgan las licencias
ambientales a los operadores de los sitios de disposicin final de residuos
slidos y otorgan los permisos de vertimientos de los prestadores de
alcantarillado

1.3 PRINCIPIOS RECTORES : FINANCIACION DEL SECTOR
-Rgimen tarifario
9Tarifas contractuales estabilidad regulatoria
9Tarifas por metodologa de la CRA Autoridad tarifaria es la junta
directa de la empresa
9Libertad regulada: Rgimen de tarifas mediante el cual la comisin de
regulacin respectiva fijar los criterios y la metodologa con arreglo a los
cuales las empresas de servicios pblicos domiciliarios pueden determinar
o modificar los precios mximos para los servicios ofrecidos al usuario o
consumidor
9Cobro al usuario es un costo fijo + un costo variable
9Costo fijo es un valor constante por la disponibilidad del servicio
9Costo por consumo en funcin de la medicin del servicio
9El valor de los activos y la rentabilidad sobre ellos representa no menos
del 60% del valor total de la tarifa
9En acueducto la tarifa es el resultado de una la siguiente formula:
T= CMA + CMO + CMI + CAMB Este es el costo medio al estrato 4
9El cobro final al usuario es el costo medio afectado por el % de subsidio
(estratos pobres, 1, 2 y 3) o el % de contribucin (estratos pudientes 5 y 6
y comerciales e industriales) por los metros cbicos consumidos

-Rgimen tarifario
En acueducto la tarifa es el resultado de una la siguiente formula:
Tac= CMA + CMO + CMI + CAMB Este es el costo medio al estrato 4
El cobro final al usuario es el costo medio afectado por el % de subsidio
(estratos pobres, 1, 2 y 3) o el % de contribucin (estratos pudientes 5 y 6
y comerciales e industriales) por los metros cbicos consumidos
En alcantarillado es la misma formula:
Talc= CMA + CMO + CMI + CAMB
el cobro final al usuario aplican los mismos criterios pero los metros
cbicos no corresponden a la medicin sino a la presuncin es que es
igual al consumo de acueducto
El consumo bsico es de 20 metros cbicos. A partir de all se aumenta el
valor del m3 por considerarse un consumo suntuario

-Rgimen tarifario
TARIFA PROMEDIO ACUEDUCTO
$ 1.800
$ 1.637
$ 1.555
$ 1.600
$ 1.400
$ 1.600
$ 1.833
$ 1.648
$ 1.273
$ 1.250
$ 1.200
$ 1.000
$ 800
$ 600
$ 581
$ 581
$ 400
$ 200
$0
Tarifa de Alcantarillado ($ / m3)
Tarifa promedio de Acueducto ($ / m3)
$ 2.000
TARIFA PROMEDIO
ALCANTARILLADO
$ 1.510
$ 1.400
$ 1.200
$ 1.000
$ 1.165
$ 1.038
$ 1.025
$ 880
$ 814
$ 800
$ 600
$ 400
$ 266
$ 266
$ 200
$0
Todas
Ms 500.000
Menos 500.000
Municipios con Tamao de Poblacin

ESP PSP
PUBLICA
PRES. DIRECTO
Todas
Ms 500.000
Menos 500.000

ESP PSP
PUBLICA
PRES. DIRECTO
En aseo el cobro corresponde a un techo tarifario en el que se

remuneran los siguientes costos
Tas= Costo de recoleccin + costo barrido+ costo transporte + costos
de disposicin final. Los costos de poda de arboles y corte de
cesped de reas pblicas siempre que no supere el precio techo

-Rgimen de Solidaridad
Se trata de subsidios cruzados en donde las contribuciones cubran las
necesidades de subsidios
Los porcentajes de subsidios y contribuciones se establecen anualmente
por los Concejos Municipales por iniciativa del alcalde municipal Si el
concejo no los establece se cobra los ltimos que se hayan previsto
Hay un fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos por cada
municipio Los giros de subsidios slo pueden hacerse a travs de estos
fondos
Los subsidios no pueden ser ms del 70% al estrato 1, 40% al estrato 2 y
15% al estrato 3.
Normalmente las necesidades de subsidios son mayores a las
posibilidades de cobro de contribuciones por lo que los municipios tienen
la opcin de destinar recursos del Sistema General de Participaciones

-Rgimen de Transferencias de la Nacin a los entes territoriales :
Sistema General de Participaciones SGPArtculo 357CN
Los municipios participarn en los ingresos corrientes de la Nacin. La
Ley, a iniciativa del Gobierno, determinar el porcentaje mnimo de esa
participacin y definir las reas prioritarias de inversin social que se
financiarn con dichos recursos. Para los efectos de esta participacin, la
ley determinar los resguardos indgenas que sern considerados como
municipios.
La distribucin vigente es la siguiente:
1. Un 58.5% corresponder a la participacin para educacin.
2. Un 24.5% corresponder a la participacin para salud.
3. Un 5.4% corresponder a la participacin para agua potable y
saneamiento bsico. Son cerca de un billn de pesos anuales
4. Un 11.6% corresponder a la participacin de propsito general". Este
Porcentaje de reparte de acuerdo con el Decreto 313 de 2008 Dentro de
los elementos de distribucin est el cargue al SUI de la SSPD, aumento
de coberturas, mayor eficiencia
CARACTERIZACION DEL SECTOR E

INDICADORES
Recursos asignados al sector de Agua Potable y

Saneamiento Bsico 2002- 2009 (Millones de Pesos de
2009)
$ 4,000,000
En el periodo 2002
2009, el sector recibi
cerca de $24,2 billones
para inversin,
incluyendo recursos de
tarifa
En promedio el 65% de
los recursos
corresponden a recursos
pblicos
$ 3,500,000
$ 3,000,000
$ 2,500,000
Recursos (Millones
de pesos de 2009)
$ 2,000,000
$ 1,500,000
$ 1,000,000
Entre el cuatrienio 20022005 y 2006-2009, los

recursos para el sector se
incrementaron en 17%
$ 500,000
$0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
23,000
36,962
34,889
138,54
EMERGENCIAS
AUDIENCIAS PUBLICAS
122,13
104,10
106,99
104,72
164,49
191,50
PGN
75,918
64,836
90,025
34,974
148,09
211,86
85,790
71,553
FNR, Escalonamiento, FAEP,

Regalias Directas
14,223
414,91
496,96
688,99
886,23
1,186,
1,244,
915,71
SGP
928,88
937,78
962,99
985,69
1,012,
1,035,
1,042,
1,114,
TARIFAS
1,403,
1,535,
1,224,
1,078,
929,36
864,95
876,10
691,01
Fuente: SSPD y DNP

1.4 PRINCIPIOS RECTORES : CERTIFICACION DE MUNICIPIOS
De conformidad con el Pargrafo del Art 4o de la Ley 1176 de 2007:
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios ser la entidad
competente para adelantar el proceso de certificacin o retirarla, segn
sea el caso, a los distritos y municipios en el aseguramiento de la
prestacin eficiente de los servicios pblicos de agua potable y
saneamiento bsico.
En que consiste la certificacin de los distritos y municipios?. Los
municipios y distritos como los responsables de administrar los recursos
del SGP para agua potable y saneamiento bsico debern acreditar el
cumplimiento de los requisitos establecidos por el Gobierno Nacional
Municipios y distritos
Ley 1176 de 2007 (Art. 4)
Municipios Prestadores Directos

Aspectos especficos y adicionales objeto de certificacin para municipios
prestadores directos:
ASPECTOS
C u m p lim ie n to d e lo e s ta b le c id o e n e l
a rtc u lo 6 d e la L e y 1 4 2 d e 1 9 9 4
(T ra n s fo rm a c i n E m p re s a ria l)
Im p le m e n ta c i n y a p lic a c i n d e la s
m e to d o lo g a s ta rifa ria s e x p e d id a s p o r la
C R A p a ra lo s s e rv ic io s d e A A A .
R e p o r te d e in fo r m a c i n a l S U I, c o n la
o p o rtu n id a d y c a lid a d .
C u m p lim ie n to d e la s n o rm a s d e c a lid a d d e l
a g u a p a ra e l c o n s u m o h u m a n o ,
e s ta b le c id a s p o r e l G o b ie rn o N a c io n a l.

1.
PERDIDA DE LA COMPETENCIA PARA LA PRESTACION DE

SERVICIOS PUBLICOS
2.
PERDIDA DE LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PARA

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO, LA CUAL PASA AL
DEPARTAMENTO
3.
EFECTOS DISCIPLINARIOS
4.
EFECTOS ADMINISTRATIVOS INVESTIGACIONES SSPD
La primera certificacin llevada a cabo en el 2009, determin la

descertificacin de 17 municipios. El 60% fue certificado por tener un
acuerdo de mejoramiento con la Superintendencia de Servicios de
acuerdo con la reglamentacin del Gobierno Nacional
La certificacin de municipios fue diseada para potenciar los planes
departamentales, pero no tuvo ese impacto debido a la reglamentacin
del Decreto 1477 de 2009.

1.4 PRINCIPIOS RECTORES : SISTEMA UNICO DE INFORMACION
-Objetivos del SUI : Artculo 14 de la Ley 689 de 2001
El sistema de informacin es nico para cada uno de los servicios
pblicos, actividades inherentes y actividades complementarias de que
tratan las Leyes 142 y 143 de 1994, y tendr como propsitos:
1. Evitar la duplicidad de funciones en materia de informacin relativa a
los servicios pblicos.
2. Servir de base a la Superintendencia de Servicios Pblicos en el
cumplimiento de sus funciones de control, inspeccin y vigilancia.
3. Apoyar las funciones que deben desarrollar los agentes o personas
encargadas de efectuar el control interno, el control fiscal, el control social,
la revisora fiscal y la auditora externa.
4. Apoyar las funciones asignadas a las Comisiones de Regulacin.
5. Servir de base a las funciones asignadas a los Ministerios y dems
autoridades que tengan competencias en el sector de los servicios
pblicos de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994.

-Objetivos del SUI : Artculo 14 de la Ley 689 de 2001
6. Facilitar el ejercicio del derecho de los usuarios de obtener informacin
completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y operaciones
directas o indirectas que se realicen para la prestacin de los servicios
pblicos, conforme a lo establecido en el artculo 9.4 de la Ley 142 de
1994.
7. Apoyar las tareas de los comits de desarrollo y control social de los
servicios pblicos domiciliarios, y servir de apoyo tcnico a las funciones
de los departamentos, distritos y municipios en sus funciones de
promocin de la participacin de la comunidad en las tareas de vigilancia
de los servicios pblicos.
8. Mantener un registro actualizado de las personas que presten servicios
pblicos sometidos al control, inspeccin y vigilancia de la
Superintendencia de Servicios Pblicos.
PARGRAFO 1o. Los sistemas de informacin que deben organizar y
mantener actualizados las personas que presten servicios pblicos
sometidos al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de
Servicios Pblicos deben servir de base de informacin y ser
concordantes con el Sistema nico de Informacin

-Operatividad del SUI
9Funciona a travs de internet www.sui.gov.co
9Conforme los servicios y actividades que registran los prestadores en el
Registro nico de Prestadores que hace parte del SUI
9Los prestadores reportan formatos y formularios con periodicidad anual,
semestral, trimestral y mensual
9Se reporta informacin administrativa, comercial, financiera y tcnico
operativa, incluyendo los estudios de costos y tarifas de cada servicio, la
facturacin con detalle del cobro a cada usuario
9Se diferencia por tamao de prestadores: operadores que atienden ms
de 2500 usuarios y todos aquellos que operan en cabecera urbana se les
solicita la informacin con gran detalle. Los prestadores entre 2500 y 1000
usuarios se les pide informacin agregada y se disminuye la periodicidad
de cargue Los operadores de menos de 1000 usuarios hacen un reporte
anual muy agregado, salvo el cargue de calidad del agua
9Otras autoridades solicitan informacin a travs del SUI y no solo la
Superservicios.
9La publicacin de informacin se hace en funcin de indicadores
sectoriales definidas con las autoridades sectoriales
9Apoyo constante de la SSPD a los prestadores por call center
especializado

1.5 PRINCIPIOS RECTORES : REGIMEN PROTECCION DE LOS
USUARIOS
Derechos de los usuarios
Artculo 9 Ley 142 de 1994
-Obtener de las empresas la medicin de sus consumos reales mediante
instrumentos tecnolgicos apropiados, dentro de plazos y trminos que
para los efectos fije la comisin reguladora, con atencin a la capacidad
tcnica y financiera de las empresas o las categoras de los municipios
establecida por la ley
-La libre eleccin del prestador del servicio y del proveedor de los bienes
necesarios para su obtencin o utilizacin.
- Obtener los bienes y servicios ofrecidos en calidad o cantidad superior a
las proporcionadas de manera masiva, siempre que ello no perjudique a
terceros y que el usuario asuma los costos correspondientes.
-Solicitar y obtener informacin completa, precisa y oportuna, sobre todas
las actividades y operaciones directas o indirectas que se realicen para la
prestacin de los servicios pblicos, siempre y cuando no se trate de
informacin calificada como secreta o reservada por la ley y se cumplan
los requisitos y condiciones que seale la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.

USUARIOS
Contratos de condiciones uniformes
El contrato de servicios pblicos es bilateral y consensual
Se establecen las condiciones de prestacin del servicio en cuanto a
calidad, continuidad y aspectos relacionados con los periodos de
facturacin, suspensin y corte del servicio, condiciones de acceso y
terminacin del contrato
Se prohben el pacto de 26 tipos de clausulas abusivas o de posicin
dominante tales como:
-Las que excluyen o limitan la responsabilidad que corresponde a la
empresa de acuerdo a las normas comunes; o las que trasladan al
suscriptor o usuario la carga de la prueba que esas normas ponen
en cabeza de la empresa;
-Las que dan a la empresa la facultad de disolver el contrato o
cambiar sus condiciones o suspender su ejecucin, o revocar o
limitar cualquier derecho contractual del suscriptor o usuario, por
razones distintas al incumplimiento de este o a fuerza mayor o
caso fortuito;

USUARIOS
Reclamacin del usaurio
Artculo 152.
Derecho de peticin y de recurso. Es de la esencia del contrato de
servicios pblicos que el suscriptor o usuario pueda presentar a la
empresa peticiones, quejas y recursos relativos al contrato de servicios
pblicos.
Artculo 154.
De los recursos. El recurso es un acto del suscriptor o usuario para obligar
a la empresa a revisar ciertas decisiones que afectan la prestacin del
servicio o la ejecucin del contrato. Contra los actos de negativa del
contrato, suspensin, terminacin, corte y facturacin que realice la
empresa proceden el recurso de reposicin, y el de apelacin en los
casos en que expresamente lo consagre la ley.

USUARIOS
Procedimiento Bsico
9La peticin se formula dentro de los 5 meses siguientes a la expedicin
de la factura
9La empresa cuenta con 15 das hbiles para responder y notificar la
decisin
9Si el usuario no est de acuerdo con la decisin puede presentar ante la
empresa dentro de los 5 das hbiles siguientes el recurso de reposicin y
en subsidio el de apelacin
9La empresa tiene 15 das hbiles para responder el recurso. Si la
decisin es desfavorable al usuario en cualquier sentido, el prestador
debe enviar el expediente a la Superservicios dentro de los 3 das hbiles
siguientes para que resuelva el recurso de apelacin y ponga fin a la
controversia.
9Si la empresa no contesta en cualquiera de estas oportunidades, la
peticin o recurso de usuario, ste puede pedir a la Superservicios la
investigacin por silencio administrativo positivo. En esta investigacin
declara la positivizacin del derecho e impone multa al prestador

USUARIOS
Procedimiento Bsico
9Si el prestador niega la procedencia del recurso de apelacin al usuario,
ste puede acudir a la Superservicios mediante recurso de queja para que
resuelva sobre si la empresa est en lo correcto. Si no lo est, la entidad
ordena al prestador la remisin del expediente para resolver el recurso de
apelacin.
9Anualmente la Superservicios atiende 65 mil reclamaciones de los
usuarios, de las cuales el 55% sale a favor del prestador

INDICADORES
2. 1 GRAN VOLUMEN Y HETEROGENEIDAD DE PRESTADORES
9De acuerdo con un inventario sanitario existen en Colombia cerca de
11000 prestadores, de los cuales cerca del 90% corresponden a
asociaciones de usaurios en zonas rurales. Los dems son prestadores
urbanos.
9Actualmente hay 6453 prestadores registrados ante la Superservicios
91102 cabeceras urbanas : 70% de los municipios tiene n menos de
25000 habitantes
Predominio de municipios prestadores directos : cerca de 600
Pequeas empresas municipales o asociaciones pblicas cooperativas
(APC): cerca de 300
Operadores especializados cerca de 200, principalmente ciudades
capitales y municipios medianos de ms de 8000 usuarios

INDICADORES
2.1 GRAN VOLUMEN Y HETEROGENEIDAD DE PRESTADORES
TIPOS DE PRESTADOR
Nmero de Prestadores de servicios de AAA
300
250
5%
poblacin
atendida
29%
poblacin
atendida
200
150
23%
poblacin
atendida
100
50
43%
poblacin
atendida
0
Menos de 10.000
10.000 a 100.000
100.000 a 500.000
Ms de 500.000

ESP PSP
PUBLICA
ORG. AUTORIZADA
Fuente: SSPD a partir de informacin reportada al

SUI
PRES. DIRECTO

INDICADORES
PARTICIPACION PRIVADA
250
203
Municipios
200
138
150
100
50
80
18
0
1995
2000
2005
2009
En las dos ltimas dcadas tuvo lugar la entrada de gran nmero de operadores privados,
en algunos casos con capital mixto y otros totalmente privado.
Actualmente hay 203 municipios con 131 operadores con participacin privada en la
provisin de estos servicios (capital mixto y privado). No precisamente en las tres
principales ciudades, que cuentan con operadores con capital pblico

INDICADORES
Los operadores especializados se caracterizan por:
9Una gestin formal en los que se identifican la gestin administrativa,
financiera, tecnico operativa y comercial.
9Cobran tarifas conforme la metodologa tarifaria,
9Realizan inversiones en mejora del servicio en terminos de cobertura y
calidad,
9Reportan informacin al Estado a travs del SUI
9Son viables financieramente
9Sus indicadores de servicio normamente presentan comportamientos
adecuados

INDICADORES
Los municipios prestadores directos se caracterizan por:
9Una gestin formal en los que se identifican la gestin administrativa,,
tecnico operativa y comercial.
9No existe claridad de su gestin financiera por la no separacin de
contabilidades entre su condicin de prestador y de ente territorial
9No cobran tarifas conforme la metodologa tarifaria. Normalmente
cobran por debajo de los costos de operacin por lo que la tarifa cubre
nicamente los costos administrativos y los bsicos de operacin
9Si bien realizan inversiones en mejora del servicio suele enfocarse al
aumento de cobertura, ms no de calidad, y es altamente dependiente de
la disponibilidad de recursos del SGP y otros recurso de la Nacin
9El reporte al SUI es deficiente
9Son inviables financieramente
deficientes en calidad del agua. Tratamiento de aguas residuales y
disposicin final de basuras

INDICADORES
Las empresas municipales se caracterizan por:
9Una gestin formal en los que se identifican la gestin administrativa,,
tecnico operativa y comercial.
9No existe claridad de su gestin financiera, no llevan contabilidad formal
9No cobran tarifas conforme la metodologa tarifaria. Normalmente
cobran por debajo de los costos de operacin por lo que la tarifa cubre
nicamente los costos administrativos y los bsicos de operacin
9Si bien realizan inversiones en mejora del servicio suele enfocarse al
aumento de cobertura, ms no de calidad, y es altamente dependiente de
la disponibilidad de recursos del SGP y otros recurso de la Nacin
9El reporte al SUI es deficiente
9Son inviables financieramente
deficientes en calidad del agua. Tratamiento de aguas residuales y
disposicin final de basuras

INDICADORES
Las empresas municipales se caracterizan por:
9El diagnstico presentado no se aplica a empresas pblicas de gran
tamao (+ de 500 mil hab o en ciudades de entre 100 mil y 500 mil hab)
9Han habido iniciativas del Ministerio para la creacin de APC que
tienden a mejoras los aspectos del diagnstico pero sus resultados no son
uniformes: buenos y malos ejemplos
9La comunidad en municipios en que se atienden menos de 25000 hab
es resistente a la operacin de operadores especializados por temor a los
aumentos tarifarios por la aplicacin de las metodologas tarifarias
Tolerancia y soluciones alternativas individuales ante el mal servicio
9Fuerte influencia de las decisiones polticas en desmedro de las
decisiones empresariales

INDICADORES
2. 2 INDICADORES SECTORIALES
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Cobertura Acueducto y Alcantarillado
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
Promedio Nacional
Prom edio Urbano
Promedio Rural
Acueducto
Alcantarillado
Fuente: Censo Dane 2005 Clculos SSPD

INDICADORES
Poblacin atendida con Acueducto
Poblacin atendida con Alcantarillado

40
39.55
40
37.65
38
Millonesdepersonas
5.04
36
34.51
34
32
Millones de personas
38
37.39
35.64
36
5.56
34
32
31.83
30
30
28
28
2002
2006
2008
Fuente: Censo Dane 2005 Clculos SSPD
2002
2006
2008

INDICADORES
PERMISOS Y LICENCIAS OTORGADAS A PRESTADORES
PERMISOS Y LICENCIAS OTORGADOS A ESP
4000
3500
3000
2500
Serie1
2000
1500
1000
500
0
PERMISOS DE
CAPTACIN
PERMISOS DE
VERTIMIENTOS DE
AGUAS RESIDUALES
LICENCIAS DE
DISPOSICIN FINAL DE
RESIDUOS SLIDOS
PERMISOS DE CAPTACIN
PERMISOS DE VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES
LICENCIAS DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
3376
558
394

INDICADORES
ACUEDCUTO
CALIDAD DEL AGUA
IndicedeRiesgo deCalidad delAgua
2009
25.00
20.00
19.22
15.19
15.00
10.00
4.67
5.00
1.16
0.00
Menosde10.000 10.000a100.000
100.000a
500.000
Msde500.000
Municipios conTamao dePoblacin
Fuente: SSPD a partir de informacin reportada al SUI
El 70% de la poblacin concentrada en ciudades de ms de 100 mil habitantes reciben agua potable
Mientras que en municipios con poblacin menor a 100.000 habitantes se presenta riesgo medio de calidad
(agua no apta) con prestacin directa por los municipios o por organizaciones autorizadas.

INDICADORES
ACUEDCUTO
Calidad del agua
23 departamentos - Nivel de riesgo medio

Ningn departamento obtuvo un promedio de IRCA menor al
5%. Es decir sin riesgo
100 prestadores suministaron agua sin riesgo a los usuarios.

INDICADORES
ACUEDCUTO
Continuidad 2009 (Horas / da)
CONTINUIDAD HORAS SERVICIO

30,00
23,80
25,00
20,00
19,49
20,63
21,54
10.000 a
100.000
100.000 a
500.000
15,00
10,00
5,00
0,00
Menos de
10.000
Ms de
500.000
Municipios conTamao dePoblacin

INDICADORES
ACUEDCUTO
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
61%
56%
39%
Menos 100.000
500.000 a 100.000
Ms 500.000
MICROMEDICIN
Micromedicin 2009 (%)
ndice de Agua No Contabilizada

2009 (%)
PRDIDAS TCNICAS
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
93%
76%
63%
45%
Menos de
10.000
10.000 a
100.000
100.000 a
500.000
Ms de 500.000
Municipios de Tamao de Poblacin
Municipios de Tamao de Poblacin
Actualmente se presentan mayores prdidas de agua (niveles superiores al 60%) en

municipios con poblacin entre 10.000 y 100.000 habitantes, principalmente con prestacin
directa por parte del municipio, donde tambin se encuentran los menores ndices de
micromedicin

INDICADORES
ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO
INDICADOR FINANCIERO AGREGADO
% de Prestadores registrados
en el RUPS de la SSPD 2009
80%
71%
70%
61%
60%
50%
45%
40%
40%
30%
20%
10%
29%
27%
25%
33%
28%
19%
14%
10%
0%
Menos de 10.000
10.000 a 100.000 100.000 a 500.000 Ms de 500.000

IFA BAJO
IFA MEDIO
IFA ALTO
El 61% de los prestadores en municipios con poblacin menor a 100.000 habitantes y el 71%
de aquellos en municipios con menos de 10.000 habitantes tienen riesgo financiero ALTO.
IFA: Indicador Financiero Agregado es el resultado de la combinacin de desempeo de los
indicadores financieros Liquidez Ajustada , Endeudamiento, Eficiencia en el Recaudo
y
Cubrimiento de Inters

INDICADORES
ALCANTARILLADO
Cerca del 30% de los municipios del pas cuentan con sistemas de
tratamiento de aguas residuales.
Los prestadores que atienden poblaciones con ms de 2.500

suscriptores, se concentran en cerca de 300 municipios del pas, de
los cuales 134 poseen sistemas de tratamientos de aguas residuales.
Para el caso de pequeos prestadores de los ms de 700 municipios,

slo el 26% de ellos posee sistemas de tratamiento.
En los centros urbanos se trata cerca del 40,51% del total de las aguas
vertidas.

INDICADORES
ALCANTARILLADO
COBERTURAS DE ALCANTARILLADO POR
CATEGORA MUNICIPAL
100%
96%
90%
90%
85%
81%
72%
80%
66%
70%
60%
50%
37%
40%
30%
20%
10%
0%
1
ESPECIAL
Fuente: Datos censo DANE 2007 Calculo SSPD

INDICADORES
ALCANTARILLADO
Distribucin porcentual por tipo redes de
alcantarillado
50%
45%
40%
35%
46%
42%
en el pas Informacin
SUI 20022006
30%
25%
20%
12%
15%
10%
PLUVIAL
COMBINADO
0%
SANITARIO
5%
Fuente: SUI Informacin reportada los Prestadores

INDICADORES
ALCANTARILLADO
Tratamiento Primario:
Sistemas
como
sedimentacin
primaria,
cribado,
tamizado,
rejillas,
desarenadores, trampas de grasas,
entre otros.
80%
70%
70%
60%
Tratamiento Secundario: Sistemas

de lodos activados, lagunas de
estabilizacin, filtros percoladores,
entre otros
50%
40%
30%
29%
20%
10%
1%
0%
Tratamiento Primario
Tratamiento Secundario
Tratamiento Avanzado
Tratamiento
Avanzado:
Tratamiento
fisicoqumico
o
biolgico superior al secundario,
que pueden remover slidos en
suspensin,
compuestos
inorgnicos o nutrientes, se
pueden integrar a esta clasificacin
sistemas
como
desinfeccin,
lagunas de pulimiento, ozonizacin,
entre otros.

INDICADORES
ASEO
COBERTURAS NACIONAL AO 2008

INDICADOR
PROMEDIO NACIONAL
Cobertura recoleccin
95,87%
Cobertura barrido
89,46%
Disposicin
final
adecuada
(Relleno sanitario y/o Planta
Integral) por municipios
Rendimiento de
ton/da/operario
Rendimiento
de
km/da/operario
Fuente SUI SSPD
recoleccin
barrido
92%
2,8
5,62

INDICADORES
ASEO: DISPOSICION FINAL
Diagnstico Nacional de Disposicin Final de

Residuos Slidos
Comparativo 2006 - 2009
331 municipios continan realizando la disposicin final de residuos
en sitios inadecuados

INDICADORES
ASEO DISPOSICION FINAL
AO 2006
Ms del 90% de los municipios del Departamento disponen sus residuos en relleno sanitario
Entre el 60% y el 90% de los municipios del Departamento disponen residuos en relleno sanitario
Menos del 60% de los municipios del Departamento disponen sus residuos en relleno sanitario

INDICADORES
Actualmente se disponen en el Pas un promedio de 8.900.000 ton/ao de
residuos slidos.
El 92% (8.188.000 ton/ao) de la produccin nacional de residuos se

dispone en sistemas de rellenos sanitarios y/o plantas integrales de residuos
slidos.
9
El 8% (712.000 ton/ao) restante de produccin de residuos se dispone

inadecuadamente en botaderos a cielo abierto, cuerpos de agua, quemas y
enterramientos.
Actualmente se contabilizan 58 rellenos sanitarios regionales donde se

disponen un total de 6.650.000 ton/ao de residuos slidos.
9
De los rellenos sanitarios identificados 80 (32%) operan como celdas

transitorias,

INDICADORES
Relleno sanitario
27657,86 Ton/da
89,55%
676 Municipios
255 Rellenos
Botadero
2103,86 ton/da
6,81%
259 Municipios
246 Botaderos
Cuerpo de agua
23,68 ton/da
0,08%
16 Municipios
11 Cuerpos de agua
Quema
13,01 ton/a
0,04%
7 Municipios
7 Quemas
Planta integral
Enterramiento
923,02 ton/da
164,71 ton/da
2,99%
0,53%
82 Municipios
49 Municipios
34 Plantas
48 Enterramientos

INDICADORES
ASEO: APROVECHAMIENTO
z
Estudio realizado en segundo semestre de 2007 al 2009

100% de las plantas registradas en 2006 (34), se encontr que 3 no
estn operando sino que son botaderos a cielo abierto.
Se ubican principalmente en la Zona Andina
Reciben el 6.5% del total de residuos generados a nivel nacional
26 sitios son locales y 7 regionales
70% (23 plantas) operadas por municipio directamente o empresa

pblica municipal
El 84% de las plantas son de baja capacidad (reciben menos de 50
ton/da)

INDICADORES
ASEO: APROVECHAMIENTO
Resultados:
z
Slo se aprovecha el 13% de los residuos que ingresan a las plantas

(Mximo 82%, Mnimo 0,8%)
Residuos que ingresan
30112 Ton/mes 100%
Residuos orgnicos
aprovechados
12%
z
Reciclables (papel,
Residuos no
cartn, metales, vidrio
aprovechados
o plstico)
inservibles
1%
87%
En promedio slo cumplen con el 50% de las normas tcnicas
obligatorias para aprovechamiento y el 34% para disposicin final
El 50% de las plantas realiza disposicin final de inservibles sin
autorizacin ambiental
No cuentan con permisos del ICA para la venta de compost

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SERVICIOS PUBLICOS

DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN

JORGE MARTIN SALINAS RAMIREZ

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Funciones de los Ministerios

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

La CRA y la SSPD se financian con la contribucin obligatoria a los

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Funciones de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Funciones de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos :

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos :

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos: Sanciones

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Funciones del Departamento Nacional de Planeacin

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Tarifa de Alcantarillado ($ / m3)

Tarifa promedio de Acueducto ($ / m3)

Municipios con Tamao de Poblacin

Municipios con Tamao de Poblacin

En aseo el cobro corresponde a un techo tarifario en el que se

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

CARACTERIZACION DEL SECTOR E

Recursos asignados al sector de Agua Potable y

Entre el cuatrienio 20022005 y 2006-2009, los

FNR, Escalonamiento, FAEP,

Fuente: SSPD y DNP

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

PERDIDA DE LA COMPETENCIA PARA LA PRESTACION DE

PERDIDA DE LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PARA

EFECTOS ADMINISTRATIVOS INVESTIGACIONES SSPD

La primera certificacin llevada a cabo en el 2009, determin la

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL