Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Una vez manifestada la normativa nacional, es necesario hacer alusin a su desarrollo legislativo
a travs de los instrumentos internacionales existentes. Por ello, a continuacin, analizar
brevemente normativa internacional que es aplicable al trabajo efectuado por los hombres y
mujeres recluidas en
correspondan.
obligaciones cvicas normales de los ciudadanos, aquellos que se exijan a un individuo en virtud
de una condena pronunciada por sentencia judicial, as como los que se exijan en casos de fuerza
mayor o pequeos trabajos comunales.
2. Dentro de los lmites de las disponibilidades, los reos deben tener la posibilidad de elegir el
trabajo que deseen y que naturalmente se adapte a sus condiciones.
3. El Estado debe asegurarles un trabajo suficiente y adecuado.
4. Debe realizarse en condiciones que despierten su inters por l, y tener una organizacin
eficaz.
5. Debe asimilarse, tanto en cuanto a la direccin como organizacin, en la medida que sea
posible, al trabajo libre, segn los principios de la dignidad humana. Slo as se lograr un
efectivo resultado moralizador, econmica y socialmente til.
6. Los presos deben beneficiarse de reparaciones por accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.
7. Deben percibir una remuneracin.
8. En lo que concierne a los delincuentes jvenes, debe tender a proporcionarles los
conocimientos de un oficio. Estos deben ser variados, para que puedan reintegrarse al proceso
econmico de la sociedad.
Ratificada por la Repblica de Chile con fecha 20 de septiembre de 1971, Promulgada mediante D.S. N
732 de 19 de octubre de 1971, que fue publicado en D.O. del 12 de noviembre de 1971.
constituyen una especie de cdigo penitenciario mnimo 3. Medidas que acordaron un conjunto
de principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin
o prisin.
De este modo el tratamiento de los condenados a una pena o medida privativa de libertad debe
tener por objeto, inculcarles la voluntad de vivir conforme a la ley, mantenerse con el producto
de su trabajo, y crear en ellos la aptitud para hacerlo. Precisamente este trabajo penitenciario no
debe tener un carcter aflictivo, y debe ser suficiente para ocupar a los reclusos durante la
duracin normal de una jornada de trabajo. Ms an este trabajo debe contribuir a mantener o
aumentar la capacidad del recluso para ganar honradamente su vida despus de su liberacin y
por ello es que ste debe ser remunerado de una manera equitativa. Independientemente que una
parte de dicha remuneracin deba ser reservada para constituir un fondo que tiene que ser
entregado al recluso al obtener su libertad, tambin le permitira adquirir a los reclusos objetos
destinados a su uso personal y/o la posibilidad que stos enven una parte de su remuneracin a
sus familias.
Otro aspecto relevante de las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de
Reclusos indica que los hombres respecto de las mujeres debern ser alojados en diferentes
establecimientos o en diferentes secciones dentro de los establecimientos.
CUESTA ARZAMENDI, Jos. La regulacin internacional del trabajo penitenciario. Doctrina Penal, 19,
1982, pp.398.
Ratificado el 1 de Febrero de 1999, Promulgado por Decreto Supremo 227 de 17 de Febrero de 1999,
publicado en D.O. 12 de Mayo de 1999.
5
Ratificado con fecha 20 de Septiembre de 1971, Promulgado mediante D.S. 733 de 19 de Octubre de
1971, publicado en D.O. de 13 de noviembre de 1971
Este convenio en su artculo 1, nmero 1, letra a y b, seala que es lo que se comprende por el
trmino discriminacin, comprendindose en la primera letra cualquier distincin, exclusin o
preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia
nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de
trato en el empleo y la ocupacin y en la segunda cualquier otra distincin, exclusin o
preferencia que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo u ocupacin podr ser especificada por el miembro interesado previa consulta con las
organizaciones representativas de empleadores y trabajadores y con otros organismos
apropiados. Al mismo tiempo este artculo en su nmero 3 estipula que para efectos de este
convenio, los trminos empleo y ocupacin incluyen tanto el acceso a los medios de formacin
profesional y la admisin en el empleo y en las diversas ocupaciones como tambin, las
condiciones de trabajo.
persona privada de libertad y en este mismo sentido N3, seala expresamente que el rgimen
penitenciario ser un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social
de los penados.
elegido o aceptado
libremente, mediante el que las personas se puedan ganar la vida. En su artculo 7, reconoce el
derecho de toda persona a condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias, en especial la
seguridad de las condiciones de trabajo. Respecto a la dimensin colectiva del derecho al trabajo
es tratada en su artculo 8, estipulando el derecho a fundar sindicatos, afiliarse y a huelga,
estableciendo de igual forma el derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos.
El artculo 11, afirma el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado, comprendiendo el
acceso a la alimentacin, vestido y vivienda adecuados, como as tambin
a una mejora
continua de las condiciones de existencia. Por lo que estamos ante una normativa que podemos
hacer extensiva a la poblacin carcelaria, por ende, es determinante para el adecuado ejercicio de
sus derechos.
9. Convencin Americana sobre derechos humanos conocida como Pacto de San Jos de
Costa Rica7.
Fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolucin 2200 A (XXI), de
fecha 16 de diciembre de 1966. Entr en vigencia el 3 de enero de 1976. El Pacto tiene 160 Estados partes.
Chile lo ratific el 28 de abril de 1989.
7
Suscrita por la Repblica de Chile el 22 de noviembre de 1969 y ratificada con fecha 21 de agosto de
1990, fue promulgada por el Decreto Supremo N873 de 1990, publicada en el D.O. del 5 de enero de
1991.
Este pacto entr en vigor internacional para Chile en el ao 1990, contemplando en su artculo
5 N6, que las penas privativas de libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la
readaptacin social de los condenados, mientras que el artculo 6 N2 revela que nadie puede ser
constreido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio salvo en el caso de los pases donde
ciertos delitos tengan sealada pena privativa de libertad acompaada de trabajos forzosos, mas
no debe afectar la dignidad ni la capacidad fsica e intelectual del recluido.
Ratificada por la Repblica de Chile el 7 de diciembre de 1989, Promulgada mediante D.S. N 789, que
fue publicado en el D.O. del 9 de Diciembre de 1989.
tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer practicada
por cualesquiera personas, organizaciones o empresas. En su letra f) enfatiza, que los Estados
partes se obligan a tomar todas las medidas adecuadas, incluso de carcter legislativo, para
modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin en
contra la mujer.
Oponindose a las consideraciones del habitual rol de la mujer en la sociedad, es que la
convencin estipula que los Estados Partes tomen todas las medidas apropiadas para modificar
los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la
eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que
estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en
funciones estereotipadas de hombres y mujeres y en el mismo sentido, el artculo 10 letra c),
establece que los Estados partes adoptarn todas las medidas apropiadas para asegurar la
eliminacin de todo concepto estereotipado de los papeles masculino y femenino en todos los
niveles y en todas las formas de enseanza, mediante el estmulo de la educacin mixta y de
otros tipos de educacin que contribuyan a lograr este objetivo y, en particular, mediante la
modificacin de los libros y programas escolares y la adaptacin de los mtodos de enseanza.
En su artculo 11, la Convencin expresa que los Estados partes adoptarn todas las medidas
apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera del empleo a fin de
asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos, en
particular:
a) El derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano.
b) El derecho a las mismas oportunidades de empleo, inclusive a la aplicacin de los
mismos criterios de seleccin en cuestiones de empleo.
c) El derecho a elegir libremente profesin y empleo, a la estabilidad de empleo y a todas
las prestaciones y condiciones de servicio.
d)
discriminaciones. Para ello el Estado debe adoptarse todas las medidas compatibles con las
condiciones y posibilidades nacionales para tener en cuenta tanto las necesidades de los
trabajadores con responsabilidades familiares en la planificacin de las comunidades locales
o regionales; como el desarrollo y promocin de servicios comunitarios, pblicos o privados.
12.
adoptado por la
ONU10.
En el ao 1990, en el numeral 5 de esta declaracin dispone Con excepcin de las limitaciones
que sean evidentemente necesarias por el hecho del encarcelamiento, todos los reclusos seguirn
gozando de los derechos humanos y las libertades fundamentales consagrados en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y, cuando el Estado de que se trate sea parte, en el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de
Ratificada por la Repblica de Chile el 4 de agosto de 1994, Promulgada mediante Decreto N 1907, que
fue publicado en el D.O. del 3 de marzo de 1999.
10
Adoptados y proclamados por la Asamblea General en su resolucin 45/111, de 14 de diciembre de
1990. http://www.ohchr.org/spanish/law/tratamiento_reclusos.htm
13. Declaracin de Viena sobre la delincuencia y la justicia: frente a los retos del siglo XXI.
La Resolucin 55/59 de la Asamblea General de Naciones Unidas, de 4 de diciembre de 2000,
aprobada por el Dcimo Congreso, los Estados Miembros se comprometieron, entre otras cosas,
a tener en cuenta y abordar, dentro del programa de las Naciones Unidas en materia de
prevencin del delito y justicia penal, as como de las estrategias nacionales de prevencin del
delito y justicia penal, toda repercusin dispar de los programas y polticas en hombres y
mujeres, as como a formular recomendaciones de poltica orientadas a la accin y basadas en
las necesidades especiales de la mujer en su calidad de reclusa o delincuente.
11
Esta conferencia del ao 2001, asumi importantes compromisos para avanzar hacia la igualdad
y la no discriminacin de la mujer en el mundo del trabajo. Tambin se destaca la adopcin del
concepto de trabajo decente de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Indica, el compromiso de integrar una perspectiva de gnero en el desarrollo de todas las
polticas laborales como tambin protege los derechos de las mujeres trabajadoras y en la
adopcin de acciones para eliminar las barreras estructurales y legales, as como las actitudes
estereotipadas con respecto a la igualdad entre hombres y mujeres en el trabajo; y la desigualdad
de oportunidades de progreso profesional y en material salarial.
15. Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no
privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok).
El 21 de diciembre de 2010, la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas
aprueba la Resolucin A/RES/65/229, tambin conocida como Reglas de Bangkok. Dichas
reglas slo complementan a las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de
los reclusos y a las Reglas mnimas uniformes de las Naciones Unidas sobre las medidas no
privativas de la libertad ('Reglas de Tokio').
Notabilidad tiene la regla 42, que erige que los programas para apoyar a las mujeres detenidas
para que vivan de manera independiente pueden incluir programas para desarrollar habilidades
administrativas, contabilidad, informtica, pintura y decoracin, cocina/catering, horticultura,
peluquera, jardinera, salud femenina, cuidados infantiles, confeccin de vestidos, bordado,
administracin de proyectos que generen ingresos a la comunidad y el uso de facilidades de
microcrdito. Deben incluirse tambin otros programas que no sean tradicionalmente
considerados como apropiados para mujeres, debido al estereotipo de gnero.