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BRASLIA
2015
RESUMO
A era da Globalizao, cada vez mais intensificada, fez surgir demandas
onde decises de um Estado afetem tambm cidados e entidades privadas de outros Estados.
Surge, assim, a proposta deste artigo, que consiste em verificar como a tica ambiental pode
ser vista como o ponto central para a definio do compliance ambiental e do Direito
Administrativo Global. O presente trabalho trata-se de uma pesquisa qualitativa, em que se
buscou definir caractersticas especificas sobre cada figura estudada. Em relao aos mtodos
e tcnicas, utilizou-se as tcnicas de investigao terica consistentes em tcnicas histricas;
e, por fim em tcnicas conceituais. Observou-se ainda que tanto na figura do compliance
ambiental como no direito administrativo global com foco na questo ambiental, a
transparncia e a cooperao so os pontos mais fortes para o resultado final objeto dos dois
institutos, qual seja, a realizao de atividades antrpicas pautadas na proteo ambiental.
Palavras chaves: compliance ambiental; direito administrativo global; tica
ambiental.
SUMRIO
RESUMO.............................................................................................................2
INTRODUO...................................................................................................4
1. COMPLIANCE AMBIENTAL: PANORAMA GERAL E TENDNCIAS
6
2. DIREITO ADMINISTRATIVO GLOBAL E SUA ATUAO
TRANSNACIONAL PARA A PROTEO AMBIENTAL..........................10
3. A TICA AMBIENTAL COMO O PONTO CENTRAL PARA A
DEFINIO DO COMPLIANCE AMBIENTAL E DO DIREITO
ADMINISTRATIVO GLOBAL.......................................................................14
CONCLUSO...................................................................................................20
REFERNCIAS................................................................................................21
INTRODUO
A era da Globalizao, cada vez mais intensificada, fez surgir demandas
onde decises de um Estado afetem tambm cidados e entidades privadas de outros Estados
(BITENCOURT NETO, 2009), fazendo surgir assim, um novo ramo do direito administrativo,
o chamado Direito Administrativo Global.
Essas atuaes repercutiram em diversos campos, inclusive e principalmente
no Direito Ambiental, que tem como foco os profundos impactos em escala global
envolvendo empresas localizadas em todo o mundo.
Diante da proporo das aes humanas sobre o meio ambiente, a cada dia
torna-se necessria a atuao do Estado tambm em orbita planetria, no apenas nas relaes
entre Estados, mas tambm na proteo de questes privadas que afetam as populaes em
seu entorno.
Resultados positivos so encontrados em nvel interno das empresas quando
se abordam aes para o cumprimento da legislao, e dos princpios e regulamentos internos
relacionados questo ambiental.
Surge, assim, a proposta deste artigo, que consiste em verificar como a tica
ambiental pode ser vista como o ponto central para a definio do compliance ambiental e do
Direito Administrativo Global.
Assim, os objetivos especficos deste artigo so: conceituar o compliance
ambiental, definindo o seu panorama geral e tendncias; identificar a atuao transnacional do
direito administrativo global; verificar a tica ambiental como ponto tangencial de formao
do compliance ambiental e do Direito Administrativo Global.
se
pode ver, as
normas
possuem
natureza
estritamente
2. DIREITO
ADMINISTRATIVO
GLOBAL
SUA
ATUAO
Contudo,
em
virtude
da
globalizao,
no
ltimo
sculo
Contudo, aponta a mesma autora que cada vez mais a teoria se tornou mais
intensa, fator que iniciou a chamada perda de identidade da Administrao Pblica,
recentemente existe uma revitalizao da tese, principalmente atravs do fenmeno da
privatizao que representa uma tendncia da atuao administrativa.
Como se pode ver, atravs das privatizaes houve a necessidade uma
atuao mais direta entre os Estados e, entre um Estado e uma empresa multinacional,
sendo assim, como j citadas as palavras de Bitencourt Neto (2009), primordial a
superao do clssico dualismo jurdico Direito nacional e Direito do Estado.
Surge, assim, a proposta deste artigo, que consiste em utilizar as tcnicas de
compliance ambiental, j utilizadas por empresas privadas, para definir normas referente as
relaes do Direito Administrativo Global pautadas na tica ambiental.
de que as aes acessveis esto longe de serem moralmente neutras e exigem a regulao
tica. O mesmo autor acrescenta ainda que a tica difere da atual prtica ordinria de
administrao, sendo essa a razo pela qual o tempo ps-moderno experimentado como
viver no meio da crise (BAUMAN, 1997, p. 341)
Neste sentido, dis Milar (2009, p. 121) embasando a tica ps-moderna
da crise humana, define a tica Ambiental uma tica de terceira gerao porquanto ela,
supondo j a tica ou a moral individual e social, concentra-se na sobrevivncia do planeta
Terra com todos os seus ecossistemas e a famlia humana.
Importante considerar as palavras de Nalini (2010) ao apontar que, a tica
desejvel possui relao direta com a tolerncia, pois esta tem um limite mnimo, derivado
da convivncia e do bem comum, sendo universalmente aceito.
Assim, em se tratando de tica ambiental, a preocupao maior se
desemboca numa tica pela vida ou pela sobrevivncia, fator devido, principalmente crise
ambiental na qual a humanidade est inserida. Contudo, os conceitos e sistemas para a
atuao tica da questo ambiental ainda no esto suficientemente definidos (MILAR,
2009), o que resulta na necessidade de melhor definio destes valores morais, objetivando
a manuteno da vida no planeta Terra.
Para tanto, necessria uma maior lucidez para a realizao da reflexo
tica de forma singela, afinal de contas, a reflexo reconduz tica. Assim, a tica
ambiental ser suficientemente abrangente para acolher todas as indagaes? (NALINI,
2010). Principalmente as indagaes relacionadas ao dilema do desenvolvimento
sustentvel firmado nos campos da economia, sociedade e proteo ambiental (MILAR,
2009).
Surge, assim, a necessidade de definir um ponto central para a vicissitude da
tica ambiental junto ao Direito Administrativo Global. Neste sentido dois pontos merecem
considerao, a transparncia e a cooperao, todos estes com aes focadas na verdade
humana.
Keohane llega a ser relevante, a saber: que para que la rendicin de cuentas
sea observada, los estndares de rendicin de cuentas se deben explicar tan
precisamente como sea posible. Esto sealara a un papel importante de la
ley substantiva: al definir los poderes y los lmites de los actores
administrativos globales, los organismos de revisin podran ejercitar un
control ms eficaz y los procedimientos de participacin adquiriran ms
importancia.
CONCLUSO
O presente trabalho buscou verificar como a tica ambiental pode ser vista
como o ponto central para a definio do compliance ambiental e do Direito Administrativo
Global.
Verificou-se que tanto na administrao privada, realizada no interior de um
empresa, como na administrao pblica primordial a utilizao de prticas pautadas na
tica ambiental.
Observou-se ainda que tanto na figura do compliance ambiental como no
direito administrativo global com foco na questo ambiental, a transparncia e a cooperao
so os pontos mais fortes para o resultado final objeto dos dois institutos, qual seja, a
realizao de atividades antrpicas pautadas na proteo ambiental.
Outro ponto que norteou os trabalhos realizados foi a verificao da
existncia de procedimentos regulatrios nos dois institutos, sendo certo que no compliance
os regulamentos internos e externos, buscam mitigar o risco atrelado reputao e o risco
legal/regulatrio. J no direito administrativo global a regulao mencionada no prprio
direito ambiental atravs de aes transnacionais, com diversas atuaes, como os
movimentos sociais, as conferncias de meio ambiente e o combate degradao ambiental.
Portanto, a tica ambiental o ponto centralizador de dois institutos que
consideram a gesto ambiental como fator de convergncia para a sobrevivncia humana.
REFERNCIAS
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