CARTILLA DE SEGURIDAD INTEGRAL DE LA PNP

l.

INTRODUCCIN
La Presente "Cartilla de seguridad" tiene por objetivo fundamental, contribuir a
neutralizar los llamados riesgos de seguridad de las personas, para que estn
preparados y sepan como actuar correctamente ante cualquier eventualidad, proteger
su integridad fsica, la de sus familiares, la propiedad pblica o privada, promoviendo e
impulsando una eficaz y conciente "Cultura de Seguridad en beneficio propio y de la
sociedad.
Su contenido, ha sido descrito prolijamente por un grupo de Oficiales PNP altamente
calificados y es el fruto del conocimiento y experiencia vivida a travs de los aos en
este complejo y rico campo funcional de la Polica Nacional; consta de
recomendaciones puntuales referidas a la Seguridad Personal, Seguridad de las
Instalaciones, Seguridad de las informaciones y Seguridad en casos de siniestros
(sismos, incendios, inundaciones, sabotajes).
La falta de capacidad de repuesta por parte de las personas y poblacin en general
ante la ola de atentados delincuenciales, alto ndice de desastres naturales y/o
provocados, motiva la necesidad de alertar y preparar a las personas en el desarrollo
de una cultura conciente de seguridad, asumindola activamente como parte de su
desarrollo socioeconmico cultural que compromete adems la participacin del
Estado a travs de la polica Nacional del Per de conformidad a lo expresamente
estipulado en la Constitucin Poltica del Per
Las consideraciones y recomendaciones que se detallan, estn sustancialmente
resumidos y deben ser aceptados como lineamientos generales y fundamentales de
proyeccin, de los mismos que se pueden deducir otros puntos o indicaciones
especficas, dejando abierta la posibilidad de nuevas alternativas de prevencin
aplicables a cada situacin de emergencia que se puedan presentar.

II.

GENERALIDADES
A.

PRINCIPIOS DE SEGURIDAD
1.

SEGURIDAD
Es el estado ideal de tranquilidad que toda persona humana aspira
constantemente alcanzar, mantener y prolongar la mayor cantidad de
tiempo posible, durante sus actividades que desarrolla diariamente, para
s, como para aquellas otras personas o entidades o cosas con las que
interacta y de las cuales depende o dependen de l . Esta sensacin de
seguridad es comprendido desde una concepcin totalizadora, es decir
abarca los estados psquico y somtico del individuo, y prolongndose a su
estado biolgico y social. Es por eso que resulta tan complicado el que se
logre tal estado o sensacin de seguridad, sobre todo cuando la persona
tiene que desarrollar actividades biosicosociales con otros individuos, y
ms an cuando es titular de toma de decisiones que involucra a un
conjunto de ellos.

2.

RIESGOS
Son todas aquellas situaciones antagnicas que se puedan presentar ante
un estado de supuesta seguridad. La interrelacin de ambas establece el
nivel de preeminencia de una de ellas, dependiendo del lugar en que se
encuentre o proyecte el sujeto determinado, es decir si es contrario a otro,

buscar su seguridad y generar riesgos a su contrincante y viceversa.

3.

OBJETO DE ESTUDIO DE SEGURIDAD

Entendindose de una manera dialctica que ante toda situacin nueva,
siempre se presentarn contingencias que resultan ser riesgos, los que
obligan a adoptar medidas de seguridad. Entre ambos se encuentra la
persona y entidades o cosas que guardan relacin con esta, la que deber
valorar estas situaciones y asumir como problemtica de riesgos seguridad, que lo envuelven y que estn relacionados con la bsqueda de
ese estado ideal y temporalmente lo ms prolongado, que le permita
desarrollar sus actividades cotidianas de todo tipo con tranquilidad y sin un
contratiempo o alteracin. En tal sentido surge como ente intermediario, el
elemento de proteccin para con las personas y las cosas, entendindose
como una actividad especfica profesional.
travs de sus Unidades Especializadas: Divisin de Seguridad de
Dignatarios (DIVSEDIG), la encargada de dar proteccin y seguridad
personal, directa y permanente a diferentes personalidades y funcionarios
pblicos, as como a representantes del cuerpo diplomtico extranjero, que
est acreditado en el Per los que llegan en misin oficial a nuestro pas.
La Divisin de Seguridad de Ministerios y Organismos Autnomos
(DIVSEMOA), que est encargada de la seguridad de las instalaciones de
los Organismos Pblicos y Autnomos. La Divisin de Defensa Nacional y
Control de Fronteras (DIVDENCOF) encargada de la seguridad del
Sistema de Defensa Nacional, Control y Vigilancia de Fronteras a nivel
Nacional.

III.

SEGURIDAD PERSONAL
A.

DESPLAZAMIENTOS
1.

A PIE

- Antes de salir de su domicilio detngase unos instantes para verificar la

situacin en la calle.
- Si porta arma este alerta para usarla ante un eventual atentado.
- Una vez en el exterior, tome la acera opuesta a la de su domicilio a fin
de tener mayor visibilidad para detectar personas sospechosas que lo
podran estar esperando.
- Este permanentemente alerta observando quien esta cerca de Ud., en
donde podra refugiarse ante una eventual situacin de emergencia.
- Evite caminar por lugares oscuros y solitarios, tenga presente que las
calles desiertas favorecen el accionar del enemigo.
- Procure en lo posible estar siempre acompaado. Evite portar joyas y/o
preseas de valor, porte y lleve el dinero necesario.
- Si detecta que alguien lo sigue, cambie de direccin, si la situacin se
toma insostenible llame al timbre del primer domicilio figurando que ha
llegado a su destino.

- Si el peligro es evidente corra y grite solicitando el auxilio debido,

recuerde que el ruido es su mejor defensa.
- Si tiene algn temor o reserva cuando camina por alguna calle o barrio,
hgalo siempre por el centro de la calle.
- Si va a abordar un vehculo de transporte publico, observe y trate de
memorizar las caractersticas de las personas que abordan
conjuntamente la unidad de transporte.
- Una vez en el interior ubquese en un lugar estratgico, el ms cercano
a la puerta de salida.
- No duerma ni lea durante el viaje, mantngase atento en el interior.
- Si observa cualquier indicio de persona sospechosa descienda del
vehculo lo antes posible y si las condiciones lo permiten baje una vez
que el vehculo ha iniciado su marcha.
- Al trmino del viaje, no descienda en el mismo paradero, hgalo
indistintamente escogiendo dos o tres cuadras antes o despus.
- Al descender del vehculo de transporte pblico, este atento a las
personas que bajaron conjuntamente. Reiniciada la marcha a pie
observe la direccin y/o destino que toman dichas personas, sin
descartar otros elementos sospechosos que lo podran estar esperando.
- Si hace uso de servicio de taxi, tome nota del nmero de placa vehicular
y memorice las caractersticas del conductor.
- No aborde el servicio de taxi a la misma hora y en el mismo lugar.

- Ubquese siempre en la parte posterior izquierda del Vehculo (taxi) a fin

de tener control efectivo sobre el chofer.
- Durante el recorrido este atento al exterior, podran estar siguindolo en
otro vehculo.
- Si el chofer del vehculo (taxi) pretende conducir fuera de su ruta,
oblguelo a detenerse si es posible utilice la fuerza y pida auxilio
exterior.
- Al descender del vehculo (taxi), pdale al chofer que espere hasta que
Ud. ingrese a su casa o departamento.
- Si cuenta con seguridad oficial, acate todas las disposiciones que sobre
seguridad le brinde este personal, recuerde que en sus manos esta su
seguridad.
2.

EN VEHICULO
- Verifique que su vehculo este
funcionamiento y/o operatividad.

en

perfectas

condiciones

de

- Si tiene chofer, verifique que ste sea altamente especializado para tal
fin, debiendo poseer su licencia de conducir profesional.

- Antes de abordar su vehculo determine la ruta mas adecuada para su

desplazamiento, nunca utilice la misma ruta.
- Si encuentra su vehculo con alguna puerta, maletera o capot abierto no
intente ponerlo en marcha, observe si existe algn cable extrao,
desconecte la batera y recurra a personal especializado.
- Conozca perfectamente la ruta a seguir, los puntos crticos de la zona
y/o lugar por donde se efectuar el desplazamiento.
- El desplazamiento de su vehculo en lo posible no debe causar
sospecha, respete las normas de trnsito. En desplazamientos
habituales, que no constituyan emergencia comprobada, se debe evitar
en lo posible:

El uso de las seales audio visuales (sirenas, circulina, megfonos,

alta voces, claxon, etc.)

Que el recorrido no sea a velocidades que excedan el promedio
permitido por las zonas urbanas y rurales por donde se desplace.
Maniobras temerarias para adelantar a otros vehculos o cruzar los
cruceros sin respetar las seales establecidas.
- Tenga en cuenta, las denominadas horas punta del trnsito vehicular y
este informado de las congestiones vehiculares como consecuencia de
manifestaciones, marchas, congestiones, mtines, etc.
- Verifique antes del desplazamiento el buen estado de su radio y/o
equipo transmisor-receptor si lo tuviera, a fin de solicitar el auxilio
debido cuando la situacin lo requiera.
- Durante el desplazamiento mantenga aseguradas las puertas y
ventanas del vehculo.
- Desconfi de todo vehculo que sobrepare o sobrepase el suyo, trate de
memorizar el numero de placa vehicular.
- Si posee arma de fuego, asegrese de que este en condiciones de
emplearla ante cualquier eventualidad.
- Actu con decisin y prudencia en caso de emergencia, observe las
medidas de seguridad mas adecuadas, recuerde que su vida es lo ms
importante.
- Durante el desplazamiento no detenga por ningn motivo su vehculo,
salvo que una evidente y comprobada situacin de emergencia lo
requiera.
- Si va a estacionar su vehculo hgalo en lugares que renan las
condiciones de seguridad necesarias. Evite en todo momento que
personas extraas y/o ajenas aborden o suban a su vehculo.
- Si posee seguridad vehicular de carcter oficial, acate todas las
recomendaciones y/o disposiciones que sobre el particular le hagan
conocer, recuerde que su seguridad depende de ste personal.
3.

EN LOCALES

EN SU DOMICILIO

4.

a.

DURANTE SU PERMANENCIA
- Verifique el grado de lealtad del personal de servicio en su
domicilio sin importar el puesto que ocupe en la casa, mediante
una informacin bsica detallada.
- No abra la puerta sin verificar quien es la persona recurrente.
- Niegue el acceso de personas extraas a su domicilio y
abstngase de proporcionar informacin sobre familiares.
- No permita el ingreso a trabajadores (Sedapal, Luz del Sur,
telefnica, telecable, etc.), si no se solicit su presencia.
- Anote las caractersticas de toda persona o vehculo extrao y
sospechoso que merodee su domicilio.
- No de crdito a informaciones que le hagan llegar personas
desconocidas primero verifquelas.
- Tenga disponible los nmeros telefnicos de comisaras y
entidades de emergencia.

b.

AL SALIR
- Trate en lo posible de variar la hora de salida de su domicilio.
- Observe antes de salir desde la ventana, el panorama exterior.
- En la puerta detngase unos instantes para verificar la situacin
de la calle.
- Al salir tome la acera del frente ya que le ofrece mayor posibilidad
para detectar si alguien lo espera.
- Inspeccione su vehculo antes de ponerlo en marcha a fin de
detectar dispositivos o paquetes sospechosos, en caso positivo
llame, a la Unidad Especializada.

c.

AL LLEGAR
- Evite llegar a una misma hora y no utilice la misma puerta de
entrada, recurra a otras puertas de entrada si las tuviera.
Comunquese por telfono a su domicilio y advirtase de cualquier
situacin peligrosa. Realice un recorrido antes de ingresar, a fin
de detectar cualquier peligro.
- Utilice una seal identificatoria, silbido, bocina, toques especiales,
a fin de avisar su presencia.

EN SU CENTRO DE TRABAJO
a.

AL LLEGAR:
- Si su centro de trabajo se encuentra ubicado en un lugar de
afluencia de personas extreme las medidas de seguridad sobre
personas sospechosas que podran estar realizando labores de
seguimiento y/o reglaje.
- Evite concurrir a su oficina en turnos y horas, en que no haya
nadie.
- Tenga previsto puertas alternativas para entrar y salir no lo haga
siempre por la misma puerta. Vari la hora de llegada a su oficina
o centro de trabajo, alterne las vas de entrada y/o acceso.
- Si tuviera automvil, evite estacionario en el mismo lugar, antes
de ingresar haga un reconocimiento visual por las inmediaciones.
Tome precauciones. Como al llegar a su domicilio.

b.

DURANTE SU PERMANENCIA
- Evite exhibirse en ventanas o puertas con frente al exterior de las
instalaciones.

- No permita el ingreso a su oficina de ninguna persona sin antes

haber sido anunciada. Determine en el interior de la instalacin,
un lugar estratgico que le permita visualizar panormicamente el
exterior.
- Instruir al personal que labora en su oficina, que no se debe dar
respuesta a preguntas hechas por desconocidos, tampoco se
facilitarn nombres, cargos, direcciones, telfonos, etc.
- Todos los empleados debern ser sometidos a pruebas de
inteligencia a fin de detectar el grado de lealtad de los mismos.
- No acepte paquetes. Sin abrir, adopte las medidas de seguridad al
respecto.
c.

5.

Al SALIR
- Recuerde que al salir de su trabajo debe variar las rutas de
llegada a su domicilio.
- Tome las mismas precauciones, que al salir de su domicilio.

EN OTROS LOCALES
En otros establecimientos pblicos o privados, adopte las previsiones que
se dan para su centro de trabajo, de acuerdo con las contingencias del
momento y lugar en donde se encuentre.

B.

INSTALACIONES PRIVADAS
1.

DOMICILIO
INTERNA
Mantenga permanentemente con sus respectivos seguros las puestas
que dan acceso a la calle o jardines.
No reciba paquetes o encomiendas; de recibirlos, colquelos en
lugares apartados hasta verificar su procedencia y/o solicitar la
participacin del personal policial especializado.
No prolongue su permanencia fuera del domicilio, particularmente en
horas de la noche.
Este atento a cualquier sospechoso que merodee por su domicilio,
grabndose el aspecto fsico y/o el nmero de placa del vehculo si lo
tuviera.
Al ingresar haga un recorrido previo a fin de detectar cualquier peligro,
utilice algn tipo de seal identificatoria como silbido, toques
especiales a fin de avisar su presencia.
En lo posible instale fuentes de iluminacin en puntos estratgicos del
domicilio.
Evite colocar o almacenar objetos en lugares por donde tenga que
proceder a una posible evacuacin en caso de emergencia.
Ubique en el interior de su domicilio un lugar estratgico que le permita
tener una visin panormica del exterior.
Sea precavido en el uso del telfono domiciliario, evite dar nombre,
direcciones y horarios de entrada y salida de los miembros de la
familia, nunca delate que se encuentra solo.
Antes de acostarse verifique que las puertas y ventanas estn
debidamente cerradas
Instruya a su esposa, hijos, personal de servicios domsticos sobre
todas estas pautas de seguridad.
EXTERNA

2.

Al igual que la seguridad interna de las instalaciones, haga Empleo de

cualquier tipo de las siguientes barreras: Barreras naturales, barreras
estructurales, barreras humanas, barreras animales y barreras de
energa.
Cualquiera de los tipos de barreras descrita, pueden proteger
adecuadamente su domicilio, determine el tipo o la combinacin de
barreras ms adecuadas segn el caso.
Las barreras naturales estn en funcin a la caracterstica topogrfica
donde se encuentra ubicado su domicilio, pudiendo ser
complementada con otros tipos de barrera.
Establecer un sistema de alarma y ayuda mutua entre todos los
vecinos, mediante el uso de sirenas, toques de silbato etc.
El personal que constituye estos tipos de barreras humanas debe
conocer:
Vulnerabilidades del domicilio
Nmero de entradas y/o accesos al domicilio Probables visitas
Vehculos que se movilizan por la zona Nmero de personas que
habitan el domicilio Personal de servicio domstico
Probable itinerario de llegada y salida de personas
Nmeros telefnicos de las entidades de emergencia.
Si se trata de barreras animales ests debern ser debidamente
adiestrados para la funcin de vigilancia (canes)
De ser posible instale barreras de energa en todo el permetro de la
instalacin consistente en mallas de alambre electrocutadas.
Utilice iluminacin perimtrica para una mayor observacin.
Tenga a la mano un sistema de alarma interconectado.

OFICINAS PARTICULARES
INTERNA
Cuando llegue a la oficina haga una ligera inspeccin de la ubicacin
de los muebles existentes. Acondicione un elemento de alarma en
forma disimulada y muy prxima a su escritorio.
Las ventanas situadas hacia el exterior debern tener doble proteccin
que impidan la observacin del exterior.
Nunca deje en su oficina documentos que indique comisiones, viajes
que tenga que cumplir fuera de la ciudad.
Verifique que los sistemas de comunicacin radial o telefnica, se
encuentren en perfecto estado de funcionamiento.
Tenga estricto control sobre la llave de seguridad de a la puerta de
acceso a su oficina, considere que solo son necesarios unos minutos
para sacar un duplicado.
Tenga cuidado que las personas que acudan a su centro de trabajo no
dejen olvidados maletines, objetos o paquetes sospechosos.
Ninguna persona debe ingresar a su oficina en tanto Usted no se
encuentre.
Ejercer un estricto control sobre las personas que visitan su centro de
trabajo, limitndose el ingreso solo a las personas autorizadas.
- El personal de limpieza y mantenimiento debe ser permanentemente
supervisado.
Infrmese de todos los detalles del sistema de seguridad de su oficina
(zonas seguras, ubicacin de extinguidores, mangueras contra
incendio, rutas de evacuacin etc.)
Al abandonar la oficina compruebe que queden las puertas, ventanas,
estantes hermticamente cerrados.
Tenga disponible los nmeros telefnicos de las entidades de
emergencia (polica, bomberos, hospitales, etc.)

Instruya a todo su personal sobre estas normas de seguridad.

Determine un Plan de Seguridad de Emergencia y pngalo en prctica
peridicamente.

EXTERNA
Al igual que la seguridad de las Instalaciones y domicilios, haga
empleo de cualquier tipo de las siguientes barreras: Barreras
naturales, barreras estructurales, barreras humanas, barreras
animales y barreras de energa.
Cualquiera de los tipos de barreras descritas pueden proteger
adecuadamente su oficina, determine el tipo o la combinacin de
barreras ms adecuadas segn el caso.
Las barreras estructurales responden a estructuras construidas
exprofesamente para brindar seguridad a la oficina como cercas
mallas, alambres de pas etc.
Las barreras humanas estn constituidas por seres humanos como
elementos de vigilancia y control permanente (agentes, guardias,
vigilantes, supervisores etc)
El personal de seguridad debe conocer el plan de seguridad de su
oficina y estar en condiciones de ponerlo en ejecucin ante cualquier
eventualidad. Establecer un sistema de comunicaciones radial a fin de
alertar sobre un eventual riesgo de seguridad. El personal que
constituye estos tipos de barreras humanas debe conocer:
Vulnerabilidades de la oficina
Nmero de entradas y/o accesos a la oficina
Naturaleza de las actividades que se desarrollan en la oficina
probables visitantes
reas reservadas
Vehculos que se movilizan
Cantidad de personal que labora en la oficina.
Nmero telefnico de las entidades de emergencia.
Si se trata de barreras animales estn debern ser debidamente
adiestradas para la funcin de vigilancia (preferentemente canes)
De ser posible instale barrearas de energa en todo el permetro de la
oficina consistente en mallas de alambre electrocutadas.
Utilice iluminacin perimtrica para una mayor observacin.
- Tenga a la mano un sistema de alarma interconectado.

B.

SEGURIDAD DE LAS COMUNICACIONES

Las comunicaciones son el intercambio de informaciones entre dos fuentes y la
forma de poder establecer medidas de seguridad entre ellas es utilizando
mecanismos de accesibilidad a las fuentes escritas y de dispositivos electrnicos
en las fuentes telemticas, de conformidad al siguiente detalle:
1.

COMUNICACIONES VERBALES DIRECTAS

a.

PERSONALES
- En las comunicaciones verbales directas se deben de tener
presente las siguientes medidas de seguridad:
- Evaluar el lugar en donde se va a realizar la entrevista verbal o
conversacin.
- Evitar la presencia de personas desconocidas si el tema a tratar
es de carcter clasificado. Evitar los lugares pblicos para tratar
temas de informacin clasificada.

- Evitar elevar la voz cuando se vierta informaciones relacionados a

temas clasificados
b.

TELEFNICAS
- En las comunicaciones telefnicas sean estos a travs de equipos
fijos o mviles se debe tener presente lo siguiente:
- Utilice equipos encriptados para las comunicaciones oficiales.
- Efectu peridicamente barridos electrnicos en los ambientes
donde se encuentren los equipos de comunicacin telefnicos
(Oficinas, Domicilios, vehculos) a fin de detectar la existencia de
micrfonos u otros dispositivos ocultos.
- Mantenga clasificado los nmeros telefnicos, as como las series
elctricas de los equipos mviles.
- Peridicamente verificar la caja de pases de los telfonos fijos que
no presenten instalaciones, empalmes o chips ajenOs a los de la
empresa de telefona.
- Identifique siempre primero a la persona que llama a sus
telfonos, evite dar Ud. informacin de su identidad.
- Contar con servicio de identificacin de llamadas, para obtener el
nmero de ingreso. Nunca de informacin a encuestas
telefnicas. Ante la duda de una comunicacin oficial, solicite la
identidad del locutor y la ubicacin de su oficina y nmero
telefnico; cuelgue y verifique dicha informacin antes de
continuar con el dialogo.
- Evite utilizar telfonos no oficiales para efectuar comunicaciones
de importancia. Efectu un seguimiento peridico de los nmeros
telefnicos de ingreso a sus equipos, a fin de determinar alguna
frecuencia o secuencia de llamadas recibidas.
- En los casos de llamadas equivocadas y/o annimas evite dar
datos de su persona.
- Cuando se reciba .llamadas amenazantes utilice el identificador
de llamadas para tomar nota del nmero desde donde se efectan
las llamadas.

c.

RADIALES
Las comunicaciones radiales son muy similares a las
comunicaciones telefnicas, siendo sus principios de seguridad los
mismos ante las comunicaciones clasificadas; debiendo de utilizar las
siguientes medidas de seguridad especificas:
- A diferencia de los telfonos, los equipos de comunicacin radial
deben de utilizar perturbadores de onda a fin de evitar ser
captados por scanner o rastreadores de onda. No efectuar
comunicaciones radiales cerca de estaciones de radio o
televisivas, por que pueden ser captadas y/o grabadas.
- Los equipos de telfono mvil con sistemas radiales (Nextel, TIM)
tambin pueden ser encriptados.

2.

COMUNICACIONES VERBALES INDIRECTAS

Las comunicaciones verbales indirectas se efectan mediante sistemas de
enlaces va radial o informticos siendo estos:
a.

PHONE PAGE

b.

TELEMTICA

Las medidas de seguridad en el uso del Phone page, son similares a

los recomendados para las comunicaciones radiales tenindose
presente lo siguiente:
- En este medio de comunicacin no existe privacidad, por cuanto
hay una base radial intermediaria que permite la comunicacin,
entre dos fuentes; pudiendo ser escuchado o grabado desde esta
estacin base.
- En las comunicaciones Telemticas va sistema de telefona o
Chat con vdeo, tambin existe un servidor principal que sirve de
intermediario desde el cual se puede grabar la comunicacin, no
siendo este medio muy fiable o privado.
3.

VI.

COMUNICACIONES ESCRITAS
a.

CARTAS, TEXTOS, NOTAS

Las comunicaciones escritas, son mecanismos tradicionales que en
la actualidad no gozan de mucha aceptacin pero aun subsisten,
debiendo tenerse en cuenta las siguientes medidas de seguridad:
- Utilice vas regulares de envo de las misivas, de preferencia
correo certificado.
- Utilice lacrados en comunicaciones oficiales Utilice vas oficiales
para comunicaciones de importancia.
- No envi comunicaciones escritas sin sobre cerrado.
- Evite el envo de documentos valorados por estos medios.
- Para el envo de documentacin clasificada por este medio, de
preferencia efectuarlo con un empleado autorizado para el
manejo de este tipo de informacin.

b.

FAX
Utilice equipos encriptados para el envo de informacin va fax, tanto
receptor como emisor.

c.

E-MAIL
- Encriptar los equipos a utilizar en comunicaciones oficiales.
- Utilice Equipos oficiales para este tipo de comunicacin.
- No utilice equipos en red o con servidor.
- Evit el envo de informacin clasificada por estos medios.

d.

CHAT
- Encriptar los equipos a utilizar en comunicaciones oficiales
- Utilice equipos oficiales para este tipo de comunicacin.
- No utilice equipos en red o con servidor.
- Evit la difusin de informacin clasificada por estos medios.

SEGURIDAD ANTE SINIESTROS

A.

SISMOS
ANTES
Recurra a tcnicos y especialistas para la construccin, reparacin de su
inmueble, asegrese de que se aplique el Reglamento de Construccin.
Mantenga siempre en buen estado las instalaciones de gas, agua,
electricidad, en sus instalaciones de servicio. Para evitar que dichas
instalaciones se daen durante un sismo, use conexiones flexibles.
Tenga preparado un plan para enfrentar los efectos de un sismo. Esto
requiere, como fase inicial, que organice y ejecute simulacros.

10

Coloque, en lugares visibles, la sealizacin, correspondiente a las rutas

de evacuacin, as como los puntos en que los usuarios y personal de su
establecimiento puedan reunirse sin peligro.
Guarde provisiones (comida enlatada yagua embotellada), podran ser
necesarias, verificando la caducidad de los alimentos, sustituya su
aprovisionamiento cuando ms cada seis meses.
Tenga a la mano: nmeros telefnicos de emergencia, botiqun, un radio
porttil y una linterna con pilas en cada piso. Informe a su personal sobre
la ubicacin de equipo de emergencia,
Cercirese de que la luz de emergencia se accionar en caso de falla de
suministro de energa elctrica.
En instalaciones costeras, informe a los usuarios y empleados sobre la
posibilidad de que, despus de un sismo de gran magnitud, pueda ocurrir
un maremoto o sunami. Identifique los lugares ms seguros de sus
instalaciones, las salidas principales y alternas. Verifique que las salidas y
pasillos estn libres de obstculos.
Fije a la pared: repisas, cuadros, armarios, estantes, espejos y libreros.
Evite colocar objetos pesados en la parte superior de stos.
Asegure firmemente al techo las lmparas y candiles. Procure que todos
sus empleados, y de preferencia tambin los visitantes, especialmente los
nios, tengan consigo una identificacin. De ser posible con nmero
telefnico y tipo de sangre.
Solicite un dictamen de seguridad estructural para determinar el grado de
deterioro del inmueble por sismos en el pasado, intemperie, etc. La
prevencin cuesta, pero cuesta ms no practicarla.
Consulte con el cuerpo de bomberos de la localidad acerca del mximo
nmero de pisos (en edificios altos) al que pueden llegar en caso de
incendio. Considere la posibilidad de colocar escaleras de emergencia.

DURANTE
Conserve la calma, no permita que el pnico se apodere de usted.
Tranquilice a las personas que estn alrededor. Ejecute las indicaciones
previstas en su Plan de Accin.
Dirjase y conduzca a sus clientes a los lugares seguros previamente
definidos; recomiende que se cubran la cabeza con ambas manos
colocndola junto a las rodillas.
No utilice los elevadores.
Aljese de los objetos que puedan caer o deslizarse. Procure conservar la
calma y ubquese en las zonas de seguridad No se apresure a salir, el
sismo dura slo unos segundos y es posible que termine antes de que
usted lo haya logrado. Mantngase alejado de ventanas, espejos y
artculos de vidrio que puedan quebrarse.
Evite estar bajo candiles y otros objetos colgantes, asegrese lejos de
cables, postes, rboles y ramas, escaleras exteriores, edificios con
fachadas adornadas, balcones y de cualquier otro objeto que pudiera caer.
Si se encuentra en el exterior o en sitios donde el acceso a espacios
abiertos es inmediato, busque un lugar seguro; al aire libre es difcil que le
caiga algo encima.
De ser posible cierre las llaves del gas, baje el interruptor principal de la
alimentacin elctrica y evite prender cerillos o cualquier fuente de
incendio, sugiera a su personal hagan lo propio.
DESPUS
Verifique si hay lesionados, incendios o fugas de cualquier tipo, de ser as,
llame a los servicios de auxilio.
Use el telfono slo para llamadas de emergencia. Escuche la radio para
informarse y colabore con las autoridades.

11

B.

Si es necesario evacuar el inmueble, hgalo con calma, cuidado y orden,

siga las instrucciones de las autoridades. Renase con sus empleados y
visitantes en el lugar previamente establecido, a fin de elaborar un conteo
de las personas que se encontraban en su inmueble.
No encienda cerillos ni use aparatos elctricos hasta asegurarse de que no
hay fuga de gas.
Efecte con cuidado una revisin completa, de su instalacin y mobiliario.
No haga uso de ellos si presentan daos graves y reprtelo a las
autoridades en materia de proteccin civil. En caso del inmueble, haga que
lo revise un especialista, de preferencia un experto en Seguridad
Estructural; l le indicar lo que hay que hacer en cuanto a su
funcionamiento, ocupabilidad y reparacin.
Limpie los lquidos derramados o escombros que signifiquen peligro. Si se
trata de sustancias txicas, hgalo con el debido cuidado.
Est preparado para futuros sismos, llamados rplicas, stas pueden
presentarse en las siguientes horas, das o semanas. Generalmente son
ms dbiles, pero pueden ocasionar daos adicionales.
Aljese de los edificios daados y evite circular por donde existan
deterioros considerables.
No consuma alimentos ni bebidas que hayan podido estar en contacto con
vidrios rotos o algn contaminante.
En caso de quedar atrapado, conserve la calma y trate de comunicarse al
exterior golpeando con algn objeto.
No propague rumores
Si es necesario evacuar, hgalo con cuidado y orden, siga las
instrucciones de las autoridades o de las brigadas de auxilio.
Si sus instalaciones se encuentran en zona costera, designe a una
persona para que observe el comportamiento del mar. Si el agua de retira
de manera inusual de la lnea de costa, haga que la gente se aleje de la
playa, preferentemente hacia zonas altas.
Pngase en contacto con las instancias de Relaciones Pblicas
autorizadas para evaluar cmo manejar la informacin hacia los medios y
hacia el exterior.

INCENDIOS
-

Los incendios pueden ocurrir en cualquier momento, por lo que la mejor

manera de evitarlos es la prevencin
Dentro de sus instalaciones, procure instalar detectores de humo, cambie
las pilas de stos por lo menos una vez al ao y considere la posibilidad de
instalar rociadores de agua internos.
Vigile que los cables de lmparas, aparatos elctricos y motores de
maquinaria, se encuentren en perfectas condiciones, frecuentemente los
incendios son provocados por cortos circuitos.
En el centro de trabajo restrinja y vigile el uso de aparatos elctricos como
cafeteras, hervidores de agua, estufas, planchas, etc., considere que las
instalaciones del sistema elctrico puede sobrecalentarse.
No haga demasiadas conexiones en contactos mltiples para evitar la
sobrecarga de los circuitos elctricos. Redistribuya los aparatos o instale
circuitos adicionales. Por ningn motivo moje sus instalaciones elctricas.
Recuerde que el agua es buen conductor de la electricidad.
Todo contacto o interruptor debe tener siempre su tapa debidamente
aislada.
Antes de salir de las habitaciones, revisen que los aparatos elctricos
estn apagados.

12

Recomiende que despus de usar cerillos o fumar cigarrillos, se aseguren

de que han quedado apagados, colquelos fuera del alcance de los nios.
Guarde los lquidos inflamables en recipientes cerrados e identificados de
su contenido, en sitios ventilados y de preferencia en espacios
especialmente destinados para este tipo de materiales, en sus
instalaciones. Tome en cuenta que pueden ser una fuente de combustible
no deseable en caso de siniestro.
Que los encargados del mantenimiento elaboren programas de revisin
peridica en los tanques, tuberas, mangueras y accesorios del gas para
que estn en buenas condiciones y no existan fugas, ni riesgos de ellas.
No sustituya los fusibles por alambre o monedas, ni use cordones
elctricos daados o parchados.
Evite usar velas o lmparas de gas. Mantenga linternas elctricas para
casos de emergencia.
Tenga a la mano los telfonos de los Bomberos, Cruz Roja y Comisara
PNP del sector.

PARA REDUCIR SU RIESGO DE INCENDIOS.

Mueva los arbustos y otros arreglos de plantas lejos de las habitaciones o
de espacios de permanencia prolongada del personal.
Remueva de los jardines la maleza y el csped seco para que no
contribuyan a propagar un incendio.
Antes de comenzar la construccin o modificacin de su residencia u
oficinas, comunquese con la autoridad local de construccin, todas las
localidades tienen Normas y Reglamentos de Construccin y Ordenanzas
que sealan las prcticas para la construccin.
Muchos de stos estn diseados para reducir su riesgo a toda clase de
peligros, incluyendo inundaciones, terremotos, fuertes vientos e incendios.
Planee dos vas de escape desde cada habitacin en la medida de lo
posible.
DURANTE
Active la seal de alarma general del establecimiento y notifique
inmediatamente al personal que labora o empleados del establecimiento, si
es usted de los primeros en detectar el incendio.
Identifique las rutas de evacuacin y conduzca a los usuarios. Junto con
usted, dirija a los ocupantes hacia la salida que est ms alejada del fuego.
Conserve la calma: no grite, no corra, no empuje. Puede provocar un
pnico generalizado, situacin que causan ms muertes que el mismo
incendio.
Busque el extintor ms cercano y trate de combatir el fuego. Si no sabe
manejar el extintor, busque a alguien que pueda hacerla por usted.
Busque salidas y escaleras de emergencia, las cuales deben estar
indicadas con los letreros correspondientes, haciendo uso de stas sin
pnico, no corra a fin de que no provoque accidentes a otras personas que
evacuan el rea de siniestro.
Si el fuego es de origen elctrico no intente apagarlo con agua, recuerde
que el agua es un excelente conductor de la electricidad.
Cierre puertas y ventanas para evitar que el fuego se extienda, a menos
que stas sean sus nicas vas de escape.
Si la puerta es la nica salida, verifique que la chapa no ' est caliente
antes de abrirla; si lo est, lo ms probable es que haya fuego al otro lado
de ella, no la abra.
En caso de que el fuego obstruya las salidas, no se desespere y colquese
en el sitio ms seguro. Espere a ser rescatado.
Si hay humo colquese lo ms cerca posible del piso y desplcese a
gatas. Tpese la nariz y la boca con un trapo, de ser posible hmedo.

13

Si se incendia su ropa, no corra: trese al piso y ruede lentamente. De ser

posible cbrase con una manta para apagar el fuego.
No pierda el tiempo buscando objetos personales.
Nunca utilice los elevadores durante el incendio. Asegrese de que los
usuarios no utilicen los elevadores, ya que los podra llevar a un piso
donde estuviera el fuego. En el momento de la evacuacin siga las
instrucciones del personal especializado.
Ayude a salir a los nios, ancianos y minusvlidos. Tenga presente que el
pnico es su peor enemigo.

DESPUS
Retrese del rea incendiada porque el fuego puede reavivarse.
No interfiera con las actividades de los Bomberos y dems cuerpos de
Emergencia.
C.

INUNDACIONES
Las inundaciones se convierten en situaciones de desastre por que el hombre,
debido a su comodidad y los atractivos que ofrecen los cursos de los ros, lagos,
lagunas, etc.) se ubica muy cerca de ellos y ocupa los planos de inundacin.
(reas adyacentes que tienen los ros, lagos, como reserva para evacuar el
exceso de agua o como zonas de expansin cuando ocurren lluvias torrenciales
o rpidos deshielos.
Pueden ser de dos tipos:
- Flujos rpidos, sbitos o huaicos: se producen en zonas montaosas, como
resultado de lluvias torrenciales, cuyas precipitaciones sobrepasan la
capacidad de las cuencas relativamente pequeas por donde discurre
normalmente el agua en su curso de evacuacin.
- Desbordes de ros y lagos: ocurren con un lento desarrollo de por lo menos
12 horas. Puede t~mar das o hasta semanas si se trata de ros y lagos que
colectan aguas de cuencas muy extensas, o que se producen por deshielo de
montaas debido al incremento gradual de la temperatura.
PREVENCION
- Realizar una anlisis de la vulnerabilidad de edificaciones y vas de transporte
frente a inundaciones.
- En cuencas altas: la Reforestacin (protege el suelo, evitando su erosin),
Construccin de terrazas o andenes, o recuperacin de los existentes; Cultivo
de surcos casi paralelos a las curvas de nivel (con pequea pendiente). En
las cuencas mediana y baja: Dejar libre el cauce normal del curso del agua,
los planos de inundacin del ro.
- Para reducir el riesgo por inundacin seincrementa la capacidad de los ros
mediante dragado, dndole ms profundidad y ancho y construyendo diques
de defensa.

D.

DESLlZAMIENTOS
- Avalanchas y deslizamientos: movimientos rpidos de masas de suelo
depositadas en terrenos con pendientes altas, que se deslizan. cuesta abajo
por efecto secundario de terremotos o cuando se saturan de agua.
- Flujos y desplazamientos laterales: Los suelos de masas saturadas de agua
son muy susceptibles a las vibraciones ssmicas, produciendo lo que se llama
movilidad del suelo, en su primera fase y licuacin del suelo, si las vibraciones
son violentas.
- Al comportarse el suelo como un lquido ocurren desplazamientos laterales,
aun en terrenos con poca pendiente.(frecuentes a orillas del mar y en la de

14

los ros, produciendo daos en las aproximaciones a puentes y muelles y en

sus apoyos.)
- Cada de rocas y galgadas: Se refiere a la cada de piedra o trozos de rocas
en los terrenos con mucha pendiente, casi verticales; o a las rodaduras
cuenta debajo de piedras semi redondas como consecuencias de las
vibraciones ssmicas o la erosin,
PREVENCiN
- No construya en reas que puedan deslizarse ni en la parte superior,
susceptible de hundimiento ni en la pendiente, donde pueda deslizarse ni
debajo, donde puede quedar enterrada por la masa que se desplaza.
- No efectu obras que desestabilicen las pendientes, como cortes en el
terreno para habilitaciones urbanas, construcciones de carreteras y canales,
sino existe un previo estudio geotcnico.
- Evit que los suelos se saturen de agua.
- En caso se prevea un uso intenso del suelo como desarrollos urbanos,
construccin de escuelas, complejos hospitalarios, tursticos, etc, se debe
preparar un mapa de amenazas de deslizamientos. (Averiguar entre antiguos
residentes si tal fenmeno ha sucedido).
- El mtodo estn dar para calibrar el potencial de deslizamiento es mediante
un estudio topogrfico que determine las pendientes del terreno.
E.

FALLAS DEL SUELO

- Las fallas del suelo consisten en hundimiento o hinchamientos severos del
suelo, que se producen cuando sus partculas entran en contracto con el
agua. Estos tipos de fenmenos han causado graves prdidas econmicas.
Edificaciones construidas sobre suelos que han sufrido tales fallas se han
daado en diverso grado o se han destruido.
PREVENCION
- La recomendacin ms prctica y sencilla es no construir sobre suelos que
pueden fallar.
- Antes de realizar cualquier obra debe encargarse un estudio de mecnica de
suelo a un especialista, que incluya la investigacin de posibles fallas del
suelo.
- Si se trata de construccin de edificaciones de bajo costo, una inspeccin de
estructuras con caractersticas similares en las cercanas, pude dar un buen
indicio si se estn o no produciendo fallas en suelo.

F.

SABOTAJE
- El Jefe de Seguridad y vigilancia de la dependencia debe instruir al personal a
su cargo, sobre las medidas a adoptar, de manera que se encuentren
permanentemente en condiciones de rechazar o neutralizar cualquier
atentado. En forma permanente se adopte las medidas de seguridad
convenientes, para prevenir, neutralizar e impedir actos de sabotaje que
atenten contra el personal, instalaciones, documentacin y equipos; a fin de
garantizar la integridad fsica de su personal y permitir el normal cumplimiento
de sus funciones.
- Los puntos crticos exteriores o interiores del local, deben ser cubiertos por
elementos de seguridad, de donde rechazarn en forma enrgica cualquier
accin y/o atentado que pretendan realizar las fuerzas oponente,
aprovechando la situacin de emergencia presentada.

15

- Extreme las medidas de seguridad de las instalaciones, identificando a

personas sospechosas y procediendo a la revisin de paquetes u objetos que
ingresen al local para cuyo efecto el personal de seguridad, adoptar las
medidas pertinentes.
- Realice rondas y vigilancias en el rea externa de las instalaciones a fin de
detectar actos previos de sabotaje y/o terrorismo contra la dependencia (local,
vehculo, etc.). Personal de Seguridad y Vigilancia, ocuparn posiciones fijas
en el exterior del local para repeler a los elementos adversos que pretendan
realizar cualquier accin, atentado o ataque a las instalaciones.
- Se defender y proteger las instalaciones desde el interior del local para lo
cual se ubicar en forma estratgica al personal de seguridad y vigilancia en
los lugares de acceso y crticos del local.
- Resguardar y evacuar cuando la situacin lo requiera al personal, la
documentacin clasificada, material, enseres y equipos de la dependencia
conforme a la prioridades previamente establecidas.
- Proceda con los medios necesarios a su alcance a neutralizar los efectos de
sabotaje y/o terrorismo.
- Ante las acciones de sabotaje, cualquier desastre o dao el servicio de
seguridad y vigilancia o el primero en detectar el hecho, dar la voz de alarma
y adoptar las medidas pertinentes de seguridad.
- En casos de ataque al local si se produce incendios, los equipos de seguridad
previamente designados, se encargarn de sofocarlos utilizando los medios
apropiados para dicho fin y pedirn apoyo al CGBVP.
- El jefe de seguridad vigilancia dispondr que los puntos crticos del local sean
defendidos en forma permanente, para lo cual se formular un Plan de
Seguridad, el mismo que se har de conocimiento de todo el personal y
peridicamente ser practicado hasta lograr en el personal reacciones
mecnicas.
- Si como consecuencia del sabotaje se han producidos lesiones y/o heridos,
se evacuaran a los mismos a los centros de salud, ms cercanos, en caso de
muerte, se proceder de acuerdo a disposiciones vigentes.
- Para casos de suspensin de fluido elctrico, se utilizarn linternas de mano y
otros sistemas de emergencia.
PLAN CONTRA SABOTAJE (CONTRA ATAQUE A INSTALACIONES CON
COCHES BONBAS Y/O INCURSIONES ARMADAS)
- Construir parapetos cubriendo las puestas de acceso.
- Se establecer dentro del establecimiento una zona de seguridad contra
coches bombas, estableciendo zonas rgidas, prohibiendo el estacionamiento
o parqueo de vehculos no oficiales a inmediaciones de la instalacin. Prohibir
la instalacin de vendedores ambulantes, carretillas, panaderos, etc., a
inmediaciones del local.
- Instalar mallas metlicas en las ventanas con la finalidad de impedir la
penetracin de artefactos explosivos. Prohibir el ingreso a los
establecimientos a vendedores de comida, cigarrillos, artculos diversos, lava
carros, canillitas, as como visitantes premunidos de paquetes sospechosos.
Establecer comunicacin con el vecindario a fin de ampliar la obtencin de
informacin sobre actividades de elementos sospechosos en el rea aledaa
a su residencia que pueda afectar la instalacin.
"UNA EFICIENTE
NACIONAL"

SEGURIDAD

16

GARANTIZA

EL

DESARROLLO

INDICE
I. INTRODUCCIN
II. GENERALIDADES
A. PRINCIPIOS DE SEGURIDAD
1. SEGURIDAD
2. RIESGOS
3. OBJETO DE ESTUDIO DE SEGURIDAD
B. CONCEPTO DE SEGURIDAD
1. TITULARIDAD DE LA ACCIN DE SEGURIDAD
2. PTICA DE ACCIN DE SEGURIDAD DE LA PNP
3. LA DIRSEG DE LA PNP COMO RGANO TITULAR
DE LA ACCIN DE SEGURIDAD
C. METODOLOGA PARA EJECUTAR LA ACCIN DE SEGURIDAD
1. OBJETIVO FUNDAMENTAL DE SEGURIDAD
2. LA FORMACIN
3. EL AGENTE DE SEGURIDAD PERSONAL
4. EL TRABAJO DE AVANZADA
5. FORMULACIN DE PLANES
6. SIMULACRO Y PRCTICA
7. CRITERIO DE CONTROL DE CALIDAD
D. RECOMENDACIONES QUE DEBER CUMPLIR LA PERSONA PROTEGIDA
III. SEGURIDAD PERSONAL
A. DESPLAZAMIENTOS
1. A PIE
2. EN VEHCULO
3. EN LOCALES
4. EN SU CENTRO DE TRABAJO
5. EN OTROS LOCALES
IV. SEGURIDAD DE INSTALACIONES
A. INSTALACIONES PBLICAS
1. NACIONALES
INTERNA
EXTERNA
2. DIPLOMTICAS
EXTERNA
B. INSTALACIONES PRIVADAS
1. DOMICILIO
INTERNA
EXTERNA
2. OFICINAS PARTICULARES
INTERNA
EXTERNA

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V. SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES

A. SEGURIDAD DE DOCUMENTOS
1. NIVELES DE ACCESIBILIDAD
2. SEGURIDAD EN EL MANEJO DE DOCUMENTOS
3. SEGURIDAD EN EL ALMACENAMIENTO DE DOCUMENTOS
B. SEGURIDAD DE LAS COMUNICACIONES
1. COMUNICACIONES VERBALES DIRECTAS
2. COMUNICACIONES VERBALES INDIRECTAS
3. COMUNICACIONES ESCRITAS
VI.SEGURIDAD ANTE SINIESTROS
A. SISMOS
B. INCENDIOS
C. INUNDACIONES
D. DESLlZAMIENTOS
E. FALLAS DEL SUELO
F. SABOTAJE

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