El principio de lealtad procesal.

Facultades de los jueces en

resguardo de la buena fe procesal.
El proceso tiene su propia razn de ser; l constituye el camino de las
partes para argumentar sobre sus pretensiones y fundamentos
fcticos y jurdicos ante el Juez, que est habilitado por la
comunidad para conducir el juicio y determinar qu le corresponde
en justicia y en derecho a cada una de las partes. El proceso es algo
jurdico y, por consiguiente, algo tico, contiene derechos y deberes.
Por lo tanto, no slo el Juez est obligado ticamente a resolver con
justicia y en derecho, sino que toda etapa del proceso anterior a la
sentencia incluye determinadas conductas de las partes y del Juez
exigibles moral y jurdicamente.
Conductas debidas de las partes en el proceso
El proceso, como ha demostrado Chiovenda, no es algo de los
particulares sino que, al contrario, es algo perteneciente al campo del
derecho pblico, se trata del ejercicio de una potestad pblica. Los
particulares que actan en el proceso tienen deberes y derechos para
con las contrapartes y para con el Juez, y es ste el que debe velar
para que no se viole el debido proceso, es decir, aquel que encuentra
su fundamento en la tica y adems en el derecho. Asegurando el
Juez el debido proceso, contribuye a la prctica profesional buena
de los abogados y, adems, posibilita el camino para su prudente
resolucin.
Las partes pueden violar ese debido proceso, e incurren en tal
supuesto en conductas procesales indebidas. Concretamente son
cinco: negligente, dilatoria, temeraria, maliciosa e irrespetuosa.
NEGLIGENTE: consiste en no satisfacer ciertas exigencias
definidas por el derecho positivo y que trae aparejada la frustracin
de actos procesales cuya realizacin se intentaba. Tales conductas no

trascienden a la contraparte ni le provocan un dao; el perjuicio

directo lo padece la propia parte negligente, no logrando la
concrecin de lo pretendido. La tica del abogado no aparece
desinteresada de este tipo de comportamientos, dado que exige que
el profesional acte en conocimiento de las normas jurdicas, y en la
medida que nos encontremos con una capacitacin inadecuada o con
una atencin indebida a la causa encomendada, estaremos frente a
una falta a aquella tica. El Juez no puede permanecer al margen de
este problema, puesto que el orden del proceso exige que los
pedimentos respondan a la fundamentacin de hecho y derecho
apropiada, y debe por razones ticas aplicar la sancin que ha
previsto el derecho positivo para estas conductas procesales
negligentes. As, por ejemplo, se frustra una prueba por no reiterarla
dentro del plazo previsto; se desestima un pedido de nulidad por no
expresar el perjuicio sufrido; etc.
DILATORIA: el proceso debido tiene cierto ritmo y su conclusin es
necesario que resulte oportuna. Toda conducta que altere ese ritmo,
prolongando el proceso ms de lo razonable, atenta contra la
seguridad jurdica que genera la sentencia judicial al definir
equitativamente los derechos y obligaciones de las partes, y adems
provoca una justicia tarda que por ser tal puede llegar a ser injusta.
Los elementos caracterizadores de esta conducta son: a) afecta el
tiempo del proceso ms de lo razonable; b) provoca un dao en la
contraparte al ver demorada la atribucin de lo suyo; y c) la
conducta dilatoria carece de la intencin de generar el resultado que
efectivamente produce, y esta caracterstica es la que permite
distinguirla de la maliciosa. Es cierto que dicha distincin es sutil y
que, adems, no resulta fcil entrar a valorar intenciones, pero no
hay dudas de que desde el punto de vista terico cabe una dilacin

maliciosa o dolosa y otra culposa o, incluso, de buena fe, y esta

distincin tiene importancia a los efectos de graduar la sancin de la
parte que haya incurrido en conducta procesal indebida.
TEMARARIA: procesalmente, es temerario aquel que afronta una
aventura judicial sin haber concretado previamente un anlisis y
valoracin de sus posibilidades y fundamentos fcticos y jurdicos.
La conducta temeraria es tpicamente culposa; no revela un
propsito de provocar daos, pero ste, sin embargo, acaece al
iniciarse una accin o al contestarla apresuradamente sin la debida
prudencia. Mientras que en la conducta dilatoria no se pone en duda
la razn de ser del proceso, sino su extensin desmedida, en la
temeraria no es problema el tiempo de l, sino el haber dado a luz
una causa que no tena el suficiente justificativo para ser, y que en
consecuencia se hubiese podido evitar, de realizar una ponderacin
apropiada del proceso que se iniciaba.
MALICIOSA: esta conducta se caracteriza por el dolo procesal, o
sea, hay alguien que se sirve concientemente del proceso, utilizando
los medios que ste le brinda, para ocasionar un dao a la
contraparte. En la malicia hay una deliberada intencin de emplear
procesalmente hechos o derechos falsos con vista a una sentencia
favorable, o para postergar la decisin judicial o para en definitiva
provocar un dao econmico o moral, an a costa de perder la causa.
Es decir que una de las variedades de la malicia procesal es incurrir
en la invocacin de hechos falsos, pues por medio de la mentira se
pretende ilcitamente eludir el cumplimiento de una obligacin o de
beneficiarse con un derecho. En el proceso rige el deber de no
mentir, ms que el de decir la verdad, pues como seala Santo
Toms, debe decirse que una cosa es callar la verdad y otro
proponer la falsedad. De las cuales la primera es permitida en algn

caso. Pues nadie est obligado a confesar toda verdad, sino slo la
que de l puede y debe requerir el Juez segn el orden del derecho.
Aqu tambin, como en los casos anteriores, el Juez al comprobar
que la parte se ha servido del proceso indebidamente, debe procurar
la reparacin del dao y adems sancionar al responsable; el proceso
y el derecho es una cosa seria, como es la justicia y la seguridad que
por l se intenta brindar, y que constituyen su razn de ser.
IRRESPETUOSA: la tica profesional lo exige, y el derecho
positivo generalmente as lo consagra, que el estilo y forma de las
actuaciones procesales satisfaga ciertos requisitos que impliquen
garantizar el debido respeto a la contraparte y al Juez mismo. La
conducta procesal irrespetuosa no slo no favorece la solucin del
problema, sino que adems normalmente termina agravndolo o
generando nuevos problemas. La litis no es un campo en donde rija
el maquiavelismo de que todos los medios son vlidos, pues el Juez
est por encima de las partes y entre sus deberes aparece el de exigir
un comportamiento externo y lenguaje apropiado al caso, ya l la
seriedad misma del proceso. La irrespetuosidad carece de toda razn
de ser, y slo fomenta las discordias; es por ello que la tica del Juez
impone el deber de sancionar cualquier exceso en este terreno.
Concurrencia de facultades disciplinarias. Diversidad de rdenes
normativos.
(La exposicin deber ser adaptada a lo dispuesto por las normas
vigentes en cada jurisdiccin)
La atribucin, no slo como facultad o derecho, sino como deber de
los tribunales, de poder imponer sanciones disciplinarias en
determinadas circunstancias a los litigantes, funcionarios y partes, ha
sido pacfica y tradicionalmente admitida. Emana del poder de

polica inherente al Estado y es ejercido por cada una de las ramas

del gobierno, para el eficaz desenvolvimiento de sus funciones
especficas y el logro del cumplimiento de sus fines. El Poder
Judicial no puede ser excepcin al principio de que toda facultad de
gobierno debe estar dotada del poder o imperio necesario para
hacerla efectiva. Es una potestad connatural e irrenunciable, que la
ejercita an cuando no estuviese expresamente reglamentada. Claro
est, no en forma arbitraria. Leyes orgnicas, cdigos de
procedimientos y algunas leyes especiales la contemplan.
Las sanciones se imponen. Abarcan las injurias proferidas en juicio,
los desbordes apasionados, las expresiones indecorosas u obscenas,
el entorpecimiento de trmites y audiencias, el desorden, ciertas
desobediencias, temeridad y malicias procesales, etc. Las sanciones
varan segn leyes orgnicas, cdigos de procedimientos o de
regulacin de la profesin, contemplando el apercibimiento o
prevencin o llamado de atencin, la amonestacin pblica, multas y
suspensiones hasta ciertos lmites. Es criterio aceptado que las faltas
deben ser sancionadas por el Tribunal ante el cual se han cometido.
Los caracteres que definen el poder disciplinario judicial son: a)
general. Lo ejercen todos los tribunales, contra todos los que falten a
la autoridad o decoro (y buena marcha de la justicia); b) limitado en
el tipo y duracin de las penalidades; c) discrecional, en cuanto a la
eleccin de la sancin, pero motivada, aprecindolo con justicia y
equidad. Pueden sumarse otras notas distintivas: d) recurrible, pues
la discrecin puede transformarse en arbitrariedad o animosidad,
puede no ser proporcionada y hasta afectar el derecho de defensa; e)
igualitario, pues no admite excepciones ni inmunidades; f)
imperativo, se aplica de oficio y es un deber; tambin pueden pedirlo
las partes; g) especfico, respecto de las faltas cometidas en juicio.

En la Provincia de Salta, el Cdigo Procesal Civil y Comercial

establece que el deber de los jueces prevenir y sancionar todo acto
contrario al deber de lealtad, probidad y buena fe y declarar en
oportunidad de dictar la sentencia definitiva, la temeridad o malicia
en que hubieren incurrido los litigantes o profesionales intervinientes
(art. 34 inc. 5), y que para mantener el buen orden y decoro en los
juicios, los jueces y tribunales podrn: 1) Mandar en oportunidad de
dictar sentencia, que se teste toda frase injuriosa o redactada en
trminos indecorosos u ofensivos, sin perjuicio de las facultades que
el artculo 38 confiere a los secretarios; y 2) Aplicar las correcciones
disciplinarias autorizadas por este Cdigo, la Ley Orgnica y el
Reglamento para la Justicia Provincial.
Ahora bien, la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Provincia de
Salta determina que los jueces deben velar para que las actividades
judiciales se desarrollen dentro de un ambiente de orden y respeto y
reprimirn todas las infracciones en que incurrieran los abogados,
escribanos,

procuradores,

secretarios

dems

auxiliares

particulares; en las audiencias, en los escritos presentados o dentro

del recinto de cada Tribunal, mediante sanciones disciplinarias (art.
13). Las sanciones disciplinarias consistirn en: apercibimientos,
multas, suspensiones y arrestos, conforme a la gravedad de la falta
cometida y a los antecedentes del causante. La multa no exceder del
cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin fijada para los jueces
de Primera Instancia, la suspensin de un ao y el arresto de treinta
das. Los arrestos se cumplirn en el domicilio particular del
sancionado (art. 14). Las sanciones sern registradas en el legajo de
cada magistrado, funcionario, empleado o profesional inscripto en la
Corte de Justicia. Cuando el gobierno de la respectiva matrcula
profesional corresponda a otra entidad, se le cursar comunicacin

(art. 15). El auxiliar de la justicia que hubiere sido pasible por tercera
vez de sanciones, podr ser suspendido en el ejercicio de su cargo o
profesin por un plazo de uno a seis meses. La suspensin ser
ordenada por la Corte de Justicia. Cuando se tratare de suspensiones
o arrestos reiterados, la Corte de Justicia podr imponer tambin la
inhabilitacin del causante para el ejercicio de funciones en el Poder
Judicial o de auxiliar de la Justicia (art. 16). Contra el auto que
impusiere sanciones disciplinarias, las partes pueden deducir los
recurso de reposicin o apelacin en la forma y plazos previstos por
el Cdigo Procesal Civil y Comercial para el recurso en relacin. El
Tribunal competente para conocer en la apelacin, en los casos en
que las sanciones se vinculen con algn proceso, ser el Tribunal de
Alzada del respectivo fuero. En los dems casos entender la Corte
de Justicia. Las sanciones impuestas por la Corte de Justicia
solamente podrn recurrirse pidiendo la reconsideracin por escrito
fundado, presentado en el plazo de diez das (art. 17). A su vez, el art.
18 prescribe que los Jueces ejercern las facultades inherentes al
Poder de Polica para velar por el mantenimiento del orden en el
recinto de cada Tribunal. En los Tribunales Colegiados, tal facultad
ser ejercida por el Presidente.
Queda en pie, sin embargo, la facultad y obligacin de hacer saber la
infraccin al Colegio de Abogados, que tiene su propia esfera de
facultades disciplinarias, independiente de los magistrados y que no
se

circunscribe

las

conductas

comportamiento profesional.

procesales

sino

todo

As, en la Provincia de Salta, rige la Ley N 5.412 para el ejercicio

de las profesiones de Abogados y Procuradores. El art. 33 especifica
que las normas de tica que establece esta ley, se aplican a todo el
ejercicio de la abogaca. Los abogados inscriptos en el Colegio de
Abogados y Procuradores quedan obligados a su fiel cumplimiento,
an fuera de esta Provincia. El Tribunal de tica y Disciplina y el
Consejo Directivo, pueden establecer y declarar otras conductas que
resulten violatorias de las reglas de tica profesional, no previstas en
esta ley, a cuyo efecto deber concurrir la mayora de los dos tercios
de votos de todos los miembros de ambos rganos, con antelacin al
juzgamiento de algn profesional matriculado por violacin de la
nueva conducta sancionable. A su turno, el art. 91 precepta que el
derecho disciplinario abarca todos los aspectos de la actuacin del
abogado y del procurador matriculado; el art. 92, que la potestad
disciplinaria es ejercida por el Colegio en forma genrica para todos
los actos que afectan la tica del ejercicio profesional y, en forma
especfica por el Poder Judicial en los actos que afectan el decoro de
la administracin de justicia. El art. 93 acota que el Colegio ejercer
la potestad disciplinaria genrica, sin perjuicio de la que corresponda
al Poder Judicial y de las responsabilidades civiles, penales,
administrativas y fiscales que puedan emerger de un mismo hecho.
El art. 94 contempla que tambin ejercer dicha potestad respecto a
faltas cometidas en la esfera especficamente reservada al Poder
Judicial, cuando ste no ejerciere sus facultades disciplinarias en el
caso. El art. 95 norma que la justicia disciplinaria en la esfera de
competencia del Colegio ser administrada por El Tribunal de tica y
Disciplina y la Corte de Justicia en pleno. El Tribunal de tica y
Disciplina, intervendr en el grado originario y, la Corte de Justicia
en pleno, lo har como Tribunal de Apelacin. El art. 103 reglamenta

que las actuaciones disciplinarias se sustanciarn respetando las

siguientes pautas: a) Garantizar la defensa en juicio y el debido
proceso; b) Arbitrar un procedimiento sumario e inquisitivo en la
faz instructoria, impulsando de oficio las actuaciones. El art. 106
seala que las sanciones de advertencia y apercibimiento sern
inapelables, salvo recurso de reposicin por error material o de hecho
ante el mismo Tribunal. Las de multa, suspensin e inhabilitacin
para el ejercicio profesional sern apelables para ante la Corte de
Justicia de Salta en pleno. La apelacin se interpondr, conceder y
sustanciar, en el trmino, forma y condiciones previstas para el
recurso libre en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Provincia, pero ante la Corte de Justicia en pleno. El art. 107 manda
que las sentencias dictadas, una vez firmes, debern ser difundidas
mediante su publicacin por los medios generales cuando impongan
las sanciones de suspensin por ms de seis meses o inhabilitacin
para el ejercicio profesional. En los dems supuestos ser facultativo
del Tribunal disponerlo y sus formas. En cuanto a las sanciones
disciplinarias, el art. 108 estipula que las infracciones a los deberes
profesionales quedan sujetas a las siguientes:
a) Advertencia individual.
b) Apercibimiento individual o ante el Tribunal de tica y Disciplina.
c) Multa de hasta el importe de dos sueldos de Juez de Primera Instancia,
vigentes al momento del hecho.
d) Suspensin en el ejercicio profesional de quince das a tres aos.
e) Inhabilitacin para el ejercicio profesional.
Segn el art. 109, para la graduacin de las sanciones se tomar en
consideracin, la modalidad y grado de reincidencia del inculpado, las
atenuantes y agravantes y dems circunstancias del caso. Y por ltimo,
el art. 110 establece que los jueces en ejercicio de la potestad

disciplinaria

especfica

podrn

imponer

las

sanciones

que

correspondieren, conforme a la Ley Orgnica de Tribunales y Cdigos

Procesales, y el art. 117, que los abogados y procuradores que fueran
sancionados por infracciones cometidas en la esfera de competencia del
Poder Judicial o por condena en juicio penal, tambin podrn ser
juzgados por el Colegio por los hechos que hayan afectado su esfera de
competencia.
Es importante destacar que, a tenor del art. 118, los jueces y
funcionarios judiciales tienen obligacin de comunicar al Colegio las
sanciones que impongan por infracciones cometidas afectando su esfera
de competencia (inc. a). Lo propio deben hacer las autoridades
administrativas, para su debido juzgamiento por el Colegio (art. 119).
Tema controvertido es el concerniente a la posible aplicacin simultnea
o sucesiva de sanciones disciplinarias (judiciales y de los colegios),
penales y civiles. Dado que las infracciones al orden disciplinario
lesionan un vnculo de sujecin que no tiene nada que ver con el crculo
de intereses protegidos por el derecho penal comn y por el Derecho
Penal contravencional, las sanciones disciplinarias pueden concurrir con
las penales y contravencionales cuando las respectivas infracciones
resulten del mismo hecho, sin que se viole el principio non bis in
idem. Cuando el caso se refiera a un mismo hecho o situacin, es
aconsejable aguardar en el orden disciplinario la sentencia del tribunal
penal o contravencional, para evitar pronunciamientos contradictorios.
Ello no impide que la decisin penal fundada en razones de derecho
sustantivo, no permita el anlisis independiente de la cuestin
disciplinaria.