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PROCESO DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
DEFINICIN: medio de control judicial, en el cual se lleva a cabo un proceso de conocimiento que se realiza
ante el tribunal de lo contencioso administrativo para resolver un conflicto entre los particulares y la
administracin pblica, controlando la juridicidad (resolver conforme a la ley, respetando los principios
generales del derecho y las instituciones propias del derecho administrativo). Contralor de la juridicidad de la
administracin pblica.

NATURALEZA JURIDICA: LCA 18 Es un proceso (serie etapas ante un rgano jurisdiccional para resolver un
conflicto entre dos partes determinadas). En el Cdigo Tributario se nombra recurso (161), sin embargo en el
167 establece que puede llamarse recurso o proceso.

Clase: de conocimiento. Instancia: nica instancia (uni-instancial) se conoce ante el tribunal de lo


contencioso administrativo y no cabe el recurso de casacin.

Efectos suspensivos: su planteamiento carecer de efectos suspensivos, salvo para casos concretos
excepcionales en que el tribunal decida lo contrario.

PROCEDENCIA LCA 19
1.

En caso de contienda por actos y resoluciones de la administracin y de las entidades


descentralizadas y autnomas del Estado. LCA 19

2.

En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas. LCA 19

3.

OTRO CASO: Cuando el estado ha hecho la declaratoria de lesividad de un contrato


administrativo (nico caso en que el estado es el demandante, lo emite el Presidente en Consejo de
Ministros mediante acuerdo gubernativo dentro de los 3 aos de la fecha de la resolucin originaria) LCA
20 prrafo 4

1.

OTRO CASO: Cuando se plante un recurso administrativo y el rgano no resolvi dentro del plazo
legal establecido (Silencio Administrativo Negativo)

1.

OTRO CASO: cuando se da el silencio administrativo y el particular promueve una accin


constitucional de amparo, el tribunal ordena al rgano que resuelva en un plazo y el rgano no cumple
con resolver.

PRESUPUESTOS LCA 20
1.

Que la resolucin administrativa hubiere causado estado (que se haya agotado la va administrativa,
no habiendo otro recurso administrativo que interponer)

2.

Que la resolucin administrativa cause agravio al interponente por vulnerar un derecho reconocido
por ley, reglamento o resolucin anterior

IMPROCEDENCIA LCA 21
1)

En los asuntos referentes al orden poltico, militar o de defensa, sin perjuicio de las indemnizaciones que

procedan;
2)

En asuntos referentes a disposiciones de carcter general sobre salud e higiene pblicas, sin perjuicio de

las indemnizaciones que procedan;


3)

En los asuntos que sean competencia de otros tribunales ej: despido de servidor pblico;

4)

En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo los dispuesto en

contrario por leyes especiales;


5)

En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en las vas contencioso

administrativa.

INTEGRACIN: En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo se integrar con las normas
de la Ley del Organismo Judicial y del cdigo Procesal Civil y Mercantil.

PARTES

DEMANDANTE actor

Particular

DEMANDADO
rgano administrativo que emiti la resolucin
Procuradura General de la Nacin,
Personas que aparezcan con inters legtimo en el
expediente administrativo

Contralora General de cuentas cuando el proceso se


refiera al control o fiscalizacin de la hacienda pblica

RGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE: Tribunal de lo Contencioso Administrativo

Corte Suprema de Justicia

13 magistrados Presidente
es tambin del OJ4 ramo
civil
4 ramo penal
4 amparo y antejuicio

Salas de la corte de apelaciones

3 magistrados titulares3
magistrados suplentes
Los nombra la CSJ por 5
aos

1. Instancia

Tribunales militaresTribunales de
Cuentas
Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo

Va administrativa (procedimiento
administrativo)

Paz

Nombrados por 5 aos

SALA

CONOCE
DE
ASUNTOS

UBICACIN

LA DEMANDA SE
PRESENTA EN

Sala
primera

No tributario

Torre Marfil

Sala
segunda

Tributario

Torre Marfil

Centro de servicios
auxiliares de la
administracin de justicia

Sala tercera

Tributario

Torre Marfil

Torre de tribunales 5.
nivel

Sala cuarta

Tributario

6. Avenida zona 9 Antiguo Banco del


Comercio

Juzgado de 1. Instancia
quien lo remite al centro

Sala quinta

No tributario

6. Avenida zona 9 Antiguo Banco del


Comercio

LCA 30

DEMANDA

CALIFICACIN

RequisitosPresentaci
n ante TCA con auxilio
de abogado

No llena los requisitos


Error subsanable: fija
plazo para subsanar (no
hay plazo la LOJ ART
49,da facultad de decidir
al juez, normalmente son
5 das)

Plazo: 3 meses si no se
da la caducidad de
instancia
Copias: una por cada
parte y una adicional
para el juzgado

Error insubsanable:
rechaza de plano

SOLICITUD DE
ANTECEDENTES
Emite una resolucin
solicitando los
antecedentes al rgano
administrativo bajo
apercibimiento de
procesarlo por
desobediencia.
Plazo para resolver: 5
das
Se notifica la resolucin

LCA 31LOJ 49

Plazo 10 das
Con informe
circunstanciado

Si no los remite:
El tribunal entra a
conocer el proceso (se
procesa por
desobediencia)

El rgano puede entregar


el expediente en
cualquier momento

Si llena los requisitos

LCA 28, 30CPCyM 63

REMISIN DE
ANTECEDENTES

LCA 32 prrafo 1

LCA 32

CALIFICACIN
DE FONDO
Se examina la
demanda con vista
en los antecedentes
Si no llena los
requisitos se debe
rechazar

Plazo: 3 das
siguientes de
recibidos los
antecedentes

ADMISIN
Si llena los
requisitos legales
se admite para su
trmite.
Puede decretar
providencias
precautorias

Si no llena los
requisitos se
rechaza

EMPLAZAMIENTO
A los demandados
rgano que emiti la
resolucin

PGN

Personas que tengan


inters legtimo

ACTITUDES DE LOS
DEMANDADOS
Excepciones Previas (mecanismo de
defensa)Dentro del 5 da
Incidente misma pieza
De hecho audiencia 2 das, abre a
prueba 8 das, resuelve 3 das

De derecho audiencia 2 das, resuelve


3 das
Se suspende el emplazamiento

CGC si es fiscal

Resuelta la excepcin no ha lugar el


emplazamiento es de 5 das

Plazo: 3 das
Plazo: 15 das
comunes a todos

Rebelda (contumacia)
Se tiene por contestada la demanda en
sentido negativo, precluye el derecho
de presentar pruebas

Allanamiento
Aceptar las pretensiones de la parte
actora (deben ser todos)
1 Memorial con firma legalizada
2 Memorial normal que se debe
ratificar

Se dicta sentencia si todos se allanan


Contestacin en sentido negativo e
interposicin de excepciones
Perentorias
Deben ser razonadas en cuanto a sus
fundamentos de hecho y de derecho.
Reconvencin
Contrademanda, solo en casos de
controversias en contratos y
concesiones. Se plantea en la

contestacin de la demanda
LCA 33

LCA 33

LCA 35

PERODO DE PRUEBA

VISTA

Plazo: 30 das
Se puede omitir cuando es
cuestin de puro derecho y
hay suficientes elementos de
conviccin en el expediente

Audiencia
oral y pblica
para exponer
alegatos
finales
Plazo: 15 das

LCA 36-40

AUTO PARA
MEJOR
RESOLVER
Plazo 10 das
Solo si el
tribunal lo estima
necesario

SENTENCIA
Plazo: 15 das
Examina la juridicidad

Resuelve
Confirma

Perodo extraordinario
de hasta 120 das cuando
hay pruebas en el
extranjero CPCyM por
integracin

Revoca
Modifica

Se puede interponer
CASACIN
CPCyM por integracin
15 interponer
15 vista
15 sentencia

Se puede declarar
vencimiento anticipado

Cuando las pruebas


ofrecidas han sido recibidas
en su totalidad antes de
tiempo

CPCyMLCA 41, 42

Conoce CSJ mediante la


Cmara Civil por integracin

LOJ 142LCA
43

LCA 44

LOJ 142LCA 45

DERECHO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO: es una rama de las ciencias jurdicas a travs de la cual se estudian las normas jurdicas que
regulan el desarrollo y eficacia del proceso de lo contencioso administrativo, como el mecanismo para la
resolucin de los conflictos que surjan entre la administracin pblica y los particulares.

Administrativa

Judicial

Constitucional

Procedimiento
administrativo: serie de
pasos que se llevan a cabo
ante un rgano de la
administracin pblica para
que se desarrolle el bien
comn

Proceso Contencioso Administrativo:


proceso de conocimiento mediante el cual,
el particular, luego de agotar la va
administrativa acude al tribunal de lo
contencioso administrativo para que este
controle la juridicidad de los actos y
resoluciones de la administracin pblica.

Recursos administrativos:
medios de control directo
que los particulares pueden
utilizar para impugnar
administrativamente las
resoluciones de la
administracin pblica.

Juicio de Cuentas: proceso de


conocimiento que sigue la CGC para
demostrar en forma definitiva, ante un
rgano jurisdiccional que un funcionario o
empleado pblico ha causado daos y
perjuicios al patrimonio nacional debido a
la inadecuada administracin de bienes
pblicos, buscando obtener una sentencia
en la que se ordene al funcionario o
empleado el pago de las responsabilidades
correspondientes.

Amparo: medio de control


constitucional que la ley
concede a los habitantes para
protegerse frente a amenazas de
violaciones a sus derechos por
parte del poder pblico, as
como restaurar el imperio de
los derechos que les han sido
violados, siempre y cuando no
hubiere otro mecanismo,
procedimiento recurso o medio
en la ley ordinaria para dicha
proteccin.

Proceso Econmico Coactivo: proceso de


ejecucin que utiliza el estado para cobrar
de forma ejecutiva las deudas que tengan
particulares, funcionarios o empleados
pblicos que se hubieren negado a pagar
voluntariamente

Inconstitucionalidad: medio de
control constitucional que se
utiliza para proteger el
principio de supremaca de la
constitucin, velando porque
ninguna ley, reglamento o
disposicin de carcter general
viole, tergiverse o restrinja los
derechos que la CPRG
establece.

Principio
de
juridicida
d

CPRG
221
LCA
15, 45

los rganos
de la
administraci
n pblica
tributaria, al
realizar
cualquiera de
sus actos o al
emitir
cualquier
resolucin, se
pueden basar
en

Ley

Principios
generales del
derecho
Bien
comn

Instituciones
del derecho
administrativ
o

Inters
general
prevalece
Justicia
Igualdad
Dignidad
Seguridad

Principio
de
legalidad

CPRG
239,
CPRG
152156
C Trib
3
C Mun
101

Exclusivamente en la Ley

JERARQUA
1.

Definicin: es la relacin que existe entre dos rganos administrativos, en la cual uno de ellos se encuentra subordinado al
otro.

2.

2.

Poderes o facultades que derivan de la jerarqua:

1.

De Mando:

2.

De Revisin: facultad que tiene el rgano superior de supervisar, controlar y vigilar que el rgano est realizando las
actividades.

3.

De Revocacin: es el poder que tiene el rgano superior de dejar sin efecto las resoluciones emitidas por el rgano
inferior.

i.

A peticin de parte, por medio de un recurso administrativo planteado por el particular.

ii.

De oficio, antes que las resoluciones hayan sido consentidas por el particular

1.

Disciplinario: Ley de Servicio Civil

2.

Delegacin: es un poder o facultad de la jerarqua administrativa, segn el cual un rgano superior le traslada parte de su

competencia a un rgano inferior, conservando la facultad de revisar y revocar lo que el inferior haga. En la ciudad de Guatemala
los matrimonios los autoriza el Departamento de Matrimonios por delegacin del Alcalde.
3.

Avocacin: es un poder o facultad derivado de la jerarqua, en el cual un rgano superior atrae para s la resolucin o
tramitacin de un expediente que le corresponde al rgano inferior.

4.

3.

Clases de relaciones jerrquicas

1.

De Grado: de superior a inferior, se le llama relacin vertical. Ejemplo: Ministro con vice-ministros, mientras ms
grados haya, mayor es la jerarqua.

2.

En lnea: mismo nivel jerrquico, se le llama relacin horizontal. Solo funciona con iguales jerrquicos del mismo
rgano. Ejemplo: Ministros entre ellos mismos, vice-ministros entre ellos mismos, directores generales entre ellos mismos.

Observaciones: Los tres rganos del estado (ejecutivo, legislativo y judicial) se rigen por el Principio de independencia de los
organismos del estado y principio de no subordinacin de los organismos del estado, que se complementan con la teora de los frenos
y contrapesos CPRG 141
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
1.

Definicin: es la serie de atribuciones y de facultades que la ley le asigna a cada rgano administrativo.

2.

Atribuciones: son las obligaciones que la ley le asigna al rgano administrativo, lo que el rgano debe hacer.

3.

Facultades: son las potestades, derechos o poderes que la ley le asigna al rgano administrativo.

4.

Caractersticas:
1.

nicamente puede ser otorgada por la ley, porque los rganos administrativos no pueden hacer nada que la ley no
los autorice a hacer.

2.

No se puede ampliar, si la ley asigna cierta competencia el rgano no puede ir ms all, porque incurrira en un
abuso de poder.

3.

Es irrenunciable, el servidor pblico, desde el momento de tomar posesin del cargo, est obligado a cumplir con
las obligaciones del cargo.

4.

No se puede ceder a otro rgano de la administracin pblica cuando la ley regula que es una COMPETENCIA
EXCLUSIVA.

Excepciones:
1.

Casos de delegacin

2.

Casos de avocacin