1. QU ES LA ONU?

Las Naciones Unidas son una organizacin de Estados soberanos. Los Estados se afilian
voluntariamente a las Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz mundial, promover la amistad
entre todas las naciones y apoyar el progreso econmico y social. La Organizacin naci oficialmente
el 24 de octubre de 1945.

En el momento de

su creacin se admitieron como Miembros 51 pases; actualmente, con la reciente inclusin de Sudn
del Sur en el 64 perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General, en 14 de Julio del 2011, 193
pases son Miembros de las Naciones Unidas.
El nombre de "Naciones Unidas" fue utilizado por primera vez por Franklin D. Roosevelt en la
"Declaracin de las Naciones Unidas" el 1 de enero de 1942. Tambin se utiliz durante la
Conferencia de San Francisco, celebrada del 25 de abril de 1945 al 26 de junio del mismo ao, donde
naci la Organizacin.
La Organizacin de las Naciones Unidas fue fundada el 24 de octubre de 1945 por los 51 Miembros
que firmaron la "Carta de las Naciones Unidas" en la Segunda Guerra Mundial contra los pases del
Eje y se convirti en sucesora legal de la Sociedad de Naciones en 1946.
De acuerdo a la Carta, pueden ser Miembros de las Naciones Unidas todos los pases amantes de la
paz que acepten las obligaciones previstas en ella y que, a juicio de la Organizacin, sean capaces de
cumplir esas obligaciones y estn dispuestos a hacerlo.
La Organizacin de las Naciones Unidas es un foro o lugar de reunin que prcticamente incluye a
todas las naciones del mundo y proporcionan el mecanismo que ayuda a encontrar soluciones a las
controversias o problemas entre pases y a adoptar medidas en relacin con casi todas las cuestiones
que interesan a la humanidad. Estas cuestiones son analizadas de acuerdo a una serie de propsitos
y principios establecidos en el captulo 1 de la "Carta de las Naciones Unidas".

ORGANISMOS QUE FORMAN PARTE DE LA ONU

La Organizacin de las Naciones Unidas abarca seis rganos principales:
Asamblea General

La Asamblea General es el rgano principal de las Naciones Unidas. En ella estn

representados todos los Estados Miembros, cada uno con un voto. Las votaciones sobre
cuestiones importantes, tales como las de paz y seguridad, ingreso de nuevos Miembros y

cuestiones presupuestarias, se deciden por mayora de dos tercios (mayora cualificada). Las
dems, por mayora simple.
Consejo de Seguridad

El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas es el organismo de las Naciones

Unidas encargado de mantener la paz yseguridad entre las naciones. A diferencia de otras
reparticiones de la ONU que nicamente pueden realizar recomendaciones a los gobiernos, el
Consejo de Seguridad puede tomar decisiones (conocidas como "resoluciones") y obligar a los
miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo establecido por la Carta de las Naciones Unidas.

El Consejo est conformado por 15 naciones, 5 permanentes y 10 temporales. Los cinco

miembros permanentes son laFederacin Rusa, la Repblica Francesa, el Reino Unido,
la Repblica Popular China y Estados Unidos. Los 10 miembros no permanentes son electos de
5 en 5 cada ao y por un perodo de 2 aos como representantes regionales, conforme a una
distribucin geogrfica equitativa (cinco Estados de frica y Asia, uno de Europa Oriental, dos
de Amrica Latina y dos de Europa Occidental y otros Estados). La presidencia del Consejo se
rota mensualmente de manera alfabtica.

Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones en general requieren del voto
afirmativo de, al menos, nueve miembros. Sin embargo, los cinco miembros permanentes
cuentan con derecho a veto.

Consejo Econmico y Social

El Consejo Econmico y Social (ECOSOC) de la Organizacin de las Naciones Unidas asiste

a la Asamblea General en promocionar la cooperacin y desarrollo econmico y social
internacional.

En virtud de la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo Econmico y Social se ocupa de

promover niveles de vida ms elevados, el pleno empleo, y el progreso econmico y social; de
identificar soluciones para los problemas de salud, econmicos y sociales en el plano
internacional; de facilitar la cooperacin en el orden cultural y educativo; y de fomentar el
respeto universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales. El alcance del
Consejo Econmico y Social abarca ms del 70% de los recursos humanos y financieros de
todo el sistema de las Naciones Unidas.
El ECOSOC es el encargado de coordinar la labor de los 15 organismos especializados, de las
10 comisiones orgnicas y de las 5 comisiones regionales de la ONU; recibe informes de 11
fondos y programas de la organizacin; y emite recomendaciones de poltica dirigidas al
sistema de las Naciones Unidas y a los estados miembros, como por ejemplo los informes de
la Conferencia Mundial sobre la Mujer. Para desempear su mandato, el Consejo Econmico y
Social consulta con representantes de los sectores acadmico y empresarial y con ms de
2.100 organizaciones no gubernamentales registradas.

Perodo de sesiones
El Consejo celebra en julio de cada ao un perodo de sesiones sustantivo de cuatro semanas
de duracin, un ao enNueva York y otro en Ginebra. El perodo de sesiones incluye una serie
de sesiones de alto nivel, en la que los ministros de los gobiernos nacionales y los jefes de
organismos internacionales y otros altos funcionarios centran su atencin en un tema
determinado de importancia mundial.

Consejo de Administracin Fiduciaria

El Consejo de Administracin Fiduciaria de las Naciones Unidas, uno de los principales

rganos de las Naciones Unidas, fue establecido en el Captulo XIII de la Carta de las Naciones
Unidas, para supervisar la administracin de los territorios en fideicomiso puestos bajo el
rgimen de administracin fiduciaria, para promover el adelanto de los habitantes de
susodichos territorios y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia.
Corte Internacional de Justicia

La Corte Internacional de Justicia (CIJ, tambin llamada Tribunal Internacional de

Justicia) es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida en 1945, en La
Haya, Pases Bajos siendo la continuadora, a partir de 1946, de la Corte Permanente de Justicia
Internacional.

Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias las disputas que le sometan los
Estados (procedimiento contencioso) y emitir dictmenes u opiniones consultivas para dar
respuesta a cualquier cuestin jurdica que le sea planteada por la Asamblea General o
el Consejo de Seguridad, o por las agencias especializadas que hayan sido autorizadas por la
Asamblea General de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo).
El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia forma parte integral de dicha Carta, situada en
su captulo XXV. En virtud del artculo 30 del Estatuto, la Corte adopt el 14 de abril de 1978
un Reglamento mediante el cual se determin la manera de ejercer sus funciones y, en
particular, sus reglas de procedimiento.

Los idiomas oficiales de la Corte son el francs y el ingls

Secretara

La Secretara General de Naciones Unidas es el rgano administrativo cuyo titular es la mxima

representacin diplomtica de las Naciones Unidas. Entre sus competencias se encuentra la de
convocar el Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el Consejo Econmico y Social y otros

organismos de la ONU. La Carta de las Naciones Unidas declara que quienes trabajen en sta deben
asegurar "el ms alto grado de eficiencia, competencia e integridad" tratando que exista la ms
amplia representacin geogrfica
El secretario general es nombrado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a
recomendacin del Consejo de Seguridad.
Su mandato tiene una duracin de cinco aos pudiendo ser reelegido al finalizar ste. Est asistido
por mltiples colaboradores en todo el mundo y entre sus obligaciones se encuentran la ayuda a la
resolucin de conflictos internacionales, administrar operaciones en pro del mantenimiento de la paz,
organizar conferencias internacionales y reunir informacin en la implementacin de medidas
tomadas por el Consejo de Seguridad.

2. QU ES EL FMI?
El Fondo Monetario Internacional o FMI (en ingls: International Monetary Fund) como idea
fue planteado el 22 de julio de 1944 durante una convencin de la ONU en Bretton Woods, New
Hampshire, Estados Unidos; y su creacin como tal fue en 1945.
El FMI es una institucin internacional que rene 188 pases, cuyo papel es de fomentar la
cooperacin monetaria internacional, garantizar la estabilidad financiera, facilitar el intercambio
internacional, contribuir a un nivel elevado de empleo, a la estabilidad econmica y hacer retroceder
la pobreza.
As, el FMI tiene como funcin de asegurar la estabilidad del Sistema monetario internacional(SMI) y
la gestin de las crisis monetarias y financieras. Para ello, proporciona crditos a los pases que
conocen dificultades financieras que ponen en peligro la organizacin gubernamental del pas, la
estabilidad de su sistema financiero o el flujo de intercambio del Comercio internacional con el resto
de los pases.
La institucin fue creada en 1944 y en su origen, deba garantizar la estabilidad del sistema
monetario internacional despus del hundimiento de la quiebra de 1929. Despus 1976 y la
desaparicin del sistema de cambio fijo, el FMI hered de un nuevo papel frente a los problemas de
las deudas de los pases en desarrollo y frente a las crisis financieras.

3. ANTECEDENTES

La dcada de los aos 30 se puede considerar catastrfica para el sistema monetario internacional.
Se inicia con la depresin mundial; sigue con la caida del patrn oro en Inglaterra y la devaluacin de
la libra esterlina; se contina con la cada del dlar en 1.934 y proliferan los cambios y
depreciaciones monetarias con fines comerciales en bsquedas de mercados y aumentos de las
exportaciones "a como diese lugar" por parte de numerosos pases. Se inicia al final de la dcada de
la 2 guerra mundial y los problemas financieros internacionales se agravan al punto de permitir
pronosticar una nueva catstrofe internacional. Es as como un grupo de personalidades pblicas y
privadas ligadas al mundo financiero de los pases aliados inician una serie de conversaciones que se
concretan en 1944 en Bretton Woods, EE.UU., en donde representantes de 44 pases suscriben un
convenio mediante el cual se creaba un organismo llamado Fondo Monetario Internacional (F.M.I.).

4. ORGENES
El FMI fue creado en julio de 1945 durante la conferencia de Bretton Woods al fin de garantizar la
estabilidad del Sistema monetario internacionaldespus de la segunda guerra mundial. Entre sus
objetivos estaba impedir que las grandes potencias econmicas cayeran de nuevo en la situacin de
los aos 30, durante un periodo donde las devaluaciones de la moneda y las decisiones sobre
polticas econmicas haban empeorado las tensiones internacionales.
El nuevo orden econmico que propona el representante americano Harry Dexter White reposaba en
tres reglas:

Cada Estado deba definir su moneda en relacin con el oro o con el dlar americano.

El valor de la moneda deba fluctuar nicamente en un margen de 1% con relacin a su

paridad oficial.

Cada Estado estaba encargado de defender esta paridad velando por el equilibrio de la
balanza de los pagos.

Por lo tanto, el papel del sistema monetario internacional es promover la ortodoxia monetaria para
que se mantenga un contexto favorable al desarrollo del comercio mundial, tras conceder prestos a
algunos pases en dificultades en el contexto de la reconstruccin despus de la segunda guerra
mundial.
El FMI es ms o menos, complementario de otras grandes instituciones econmicas de la poca como
la BIRD (Banca Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo) que fue creada en el mismo
tiempo y la GATT firmado poco tiempo despus.
Durante las negociaciones de Bretton Woods, el representante britnico, el economista John Maynard
Keynes, deseara la creacin de una institucin ms importante, una verdadera Banca Central
Mundial para que se emita una moneda internacional el Bancor. Esta proposicin fue rechazada
porque habr significado para los Estados Unidos, una prdida de su soberana respecto al dlar.

5. MISIN
Los fines del FMI, segn su Convenio Constitutivo, incluyen el fomento de la expansin y el
crecimiento del comercio mundial, la estabilidad de los tipos de cambio, la evitacin de
devaluaciones cambiarias competitivas y la correccin ordenada de los problemas de balanza de
pagos de un pas. Con estos fines, el FMI:
Efecta el seguimiento de la evolucin y las medidas de poltica econmica y financiera, en los
pases miembros y en el mundo, y ofrece asesoramiento de poltica a los pases miembros, fundado
en los ms de cincuenta aos de experiencia acumulada.
Concede prstamos a los pases miembros que enfrentan problemas de balanza de pagos, no solo
con fines de financiamiento temporal sino tambin en respaldo de las medidas de ajuste y de
reforma que contribuyan a corregir los problemas fundamentales.
Facilita a los gobiernos y bancos centrales de los pases miembros asistencia tcnica y capacitacin
en el rea de especialidad de la institucin.
Como nico organismo internacional cuya actividad fundamental es mantener el dilogo activo en
materia de poltica econmica con casi todos los pases, el FMI es el foro principal para el examen no
solo de la poltica econmica nacional desde una perspectiva mundial, sino tambin de las cuestiones
que repercuten en la estabilidad del sistema monetario y financiero internacional. Dichas cuestiones
comprenden aspectos como los regmenes cambiarios que eligen los pases, la evitacin de
corrientes internacionales de capital desestabilizadoras y la elaboracin de normas y cdigos de
alcance internacional sobre polticas e instituciones.

6. PRINCIPIOS
Cercano el fin de la segunda guerra mundial, los principales pases aliados estudiaron diversos planes
para restablecer el orden en las relaciones monetarias internacionales, surgiendo el FMI de la
conferencia de Bretton Woods. Los representantes nacionales redactaron la carta orgnica (o
Convenio Constitutivo) para una institucin internacional que supervisara el sistema monetario
internacional y fomentase tanto la eliminacin de las restricciones cambiarias en el comercio de
bienes y servicios como la estabilidad de los tipos de cambio. El FMI inici sus actividades en
diciembre de 1945 con la firma del Convenio Constitutivo por los primeros 29 pases.
Los fines estatuidos del FMI son hoy los mismos que se formularon en 1944.
i) Fomentar la cooperacin monetaria internacional por medio de una institucin permanente que
sirva de mecanismo de consulta y colaboracin en cuestiones monetarias internacionales.

ii) Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional, contribuyendo as a

alcanzar y mantener altos niveles de ocupacin y de ingresos reales y a desarrollar los recursos
productivos de todos los pases miembros como objetivos primordiales de poltica econmica.

iii) Fomentar la estabilidad cambiaria, procurar que los pases miembros mantengan regmenes de
cambios ordenados y evitar depreciaciones cambiarias competitivas.

iv) Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes que se
realicen entre los pases miembros, y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansin
del comercio mundial.

v) Infundir confianza a los pases miembros poniendo a su disposicin temporalmente y con las
garantas adecuadas los recursos generales del Fondo, dndoles as oportunidad de que corrijan los
desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad
nacional o internacional.

vi) De acuerdo con lo que antecede, acortar la duracin y aminorar el grado de desequilibrio de las
balanzas de pagos de los pases miembros. El Fondo se atendr en todas sus normas y decisiones a
los fines enunciados en este Artculo.

Artculo I del Convenio Constitutivo del FMI

Desde entonces, el mundo ha registrado un crecimiento sin precedentes del ingreso real. Y aunque
los beneficios del crecimiento no se han repartido por igual en los propios pases o entre naciones, en
la mayora de los casos se ha conseguido un aumento de la prosperidad que contrasta vivamente
sobre todo con el perodo interblico.

Parte de la explicacin se encuentra en el desempeo de la poltica econmica, comprendidas las

medidas que alentaron el crecimiento del comercio internacional y que contribuyeron a allanar los
altibajos del ciclo econmico. El FMI se siente orgulloso de su aporte a esta evolucin. En las dcadas
transcurridas desde la segunda guerra mundial, aparte de la creciente prosperidad, la economa
mundial y el sistema monetario han experimentado otras transformaciones de importancia, cambios
que han dado ms relieve y pertinencia a los fines que persigue el FMI, pero que tambin han exigido
que el propio FMI se adapte y reforme. El rpido avance de la tecnologa y las comunicaciones ha
contribuido a la creciente integracin internacional de los mercados y a vnculos ms estrechos entre
las economas nacionales. En consecuencia, las crisis financieras, cuando surgen, tienden ahora a
extenderse ms rpidamente de un pas a otro. En un mundo cada vez ms integrado e
interdependiente, la prosperidad de todos los pases depende ms que nunca de los resultados
econmicos que obtengan otros pases y de que las condiciones econmicas mundiales sean abiertas
y estables. De igual forma, las medidas econmicas y financieras que toma un pas influyen en la
evolucin, ya sea positiva o negativa, del comercio mundial y el sistema de pagos. As pues, la
globalizacin exige que la cooperacin internacional sea ms intensa y esto, a su vez, ha expandido
las obligaciones que competen a las instituciones internacionales que organizan esa cooperacin,
entre ellas el FMI. Los fines del FMI tambin han cobrado importancia debido al simple hecho de que
ha crecido el nmero de pases miembros.
7. DIRECTORIO DE FMI

El Consejo Ejecutivo (el Directorio) se encarga de realizar el negocio del da a da de la institucin. Se

compone de 24 directores, nombrados o elegidos por los pases miembros o por grupos de pases, y
el Director Gerente, que acta como su Presidente. La Junta se rene varias veces por semana. Lleva
a cabo su labor en gran medida sobre la base de los documentos preparados por la gerencia del FMI
y el personal.
El FMI rinde cuentas a sus pases miembros y esta responsabilidad es esencial para la eficacia de la
institucin. La labor cotidiana de gestin en el FMI corresponde al Directorio Ejecutivo, en
representacin de los 184 pases miembros del FMI, y al personal contratado internacionalmente que
est a las rdenes del Director Gerente y tres Subdirectores Gerentes; el equipo de alta gerencia
procede de regiones diferentes del mundo.
Las facultades del Directorio Ejecutivo para la gestin del FMI han sido delegadas por la Junta de
Gobernadores, en quien descansa la supervisin final.
La Junta de Gobernadores, en la que estn representados todos los pases miembros, es la
autoridad mxima de la institucin. Suele reunirse una vez al ao con ocasin de las reuniones
anuales del FMI y el Banco Mundial. Los pases miembros nombran a un gobernador para que les
represente distincin que suele recaer en el ministro de Hacienda o el gobernador del banco
central del pas y a un gobernador suplente. La Junta de Gobernadores decide sobre todas las
cuestiones importantes de poltica pero, como se ha dicho, delega la gestin cotidiana en el
Directorio Ejecutivo.

Los aspectos clave de poltica relacionados con el sistema monetario internacional se analizan dos
veces al ao en un comit de los gobernadores denominado Comit Monetario y Financiero
Internacional o CMFI (que hasta septiembre de 1999 fue conocido por Comit Provisional). Un comit
conjunto de las Juntas de Gobernadores del FMI y el Banco Mundial, que recibe el nombre de:

Comit para el Desarrollo asesora e informa a los gobernadores sobre temas de poltica de
desarrollo y otras cuestiones de inters para los pases en desarrollo.

Directorio Ejecutivo: El Directorio Ejecutivo selecciona al Director Gerente quien, adems de presidir
el Directorio, es el jefe de todo el personal del FMI y dirige las actividades del FMI orientado por el
Directorio Ejecutivo. Nombrado por un perodo renovable de cinco aos, el Director Gerente recibe la
colaboracin de un Primer Subdirector Gerente y dos Subdirectores Gerentes ms.

Los empleados del FMI son funcionarios civiles internacionales cuya obligacin se debe al FMI, no a
las autoridades de ningn pas. El organismo cuenta con aproximadamente 2.800 empleados

contratados en 141 pases. En torno a los dos tercios del personal profesional son economistas. Los
26 departamentos del FMI estn encabezados por directores, bajo las rdenes del Director Gerente.
La mayor parte del personal del FMI trabaja en Washington, aunque unos 90 representantes
residentes estn asignados en pases miembros para contribuir al asesoramiento en temas de
poltica econmica. El FMI tiene oficinas en Pars y Tokio encargadas del enlace con otras instituciones
internacionales y regionales y con organizaciones de la sociedad civil; tambin cuenta con oficinas en
Nueva York y Ginebra, principalmente con fines de enlace con otras instituciones del sistema de las
Naciones Unidas.

Est formado por 24 directores ejecutivos y presidido por el Director Gerente del FMI. Se rene
habitualmente tres veces por semana en sesiones que se prolongan maana y tarde, y con ms
frecuencia si hace falta, en la sede de la organizacin en Washington.

Los cinco pases miembros accionistas ms grandes del FMI Estados Unidos, Japn, Alemania,
Francia y Reino Unido ms China, Rusia y Arabia Saudita tienen escao propio en el Directorio.

Los 16 directores ejecutivos restantes son elegidos por perodos de dos aos por grupos de pases, a
los que se llama jurisdicciones. La documentacin que sirve de base para las deliberaciones en el
Directorio corre por cuenta sobre todo del personal del FMI, algunas veces en colaboracin con el
Banco Mundial, y se somete al Directorio previa aprobacin de la gerencia; sin embargo, algunos
documentos los presentan los propios directores ejecutivos. En los ltimos aos, una proporcin
creciente de la documentacin del Directorio Ejecutivo del FMI se da a conocer al pblico en el sitio
del FMI en Internet (www.imf.org).

A diferencia de algunos organismos internacionales cuyo sistema de votacin sigue el principio de

un pas, un voto (por ejemplo, la Asamblea General de las Naciones Unidas), en el FMI se utiliza un
sistema de votacin ponderado: cuanto mayor es la cuota de un pas en el FMI determinada en
trminos generales por la magnitud de la economa ms votos tiene ese pas. No obstante, el
Directorio rara vez toma una decisin por votacin formal; la mayor parte de las decisiones se basan
en el consenso alcanzado por los pases miembros y reciben respaldo unnime.
8. FUNCIONAMIENTO
El FMI funciona con su propia moneda, los Derechos Especiales de Giro (DEG). El DEG ha sido
asignado a los pases miembros (en forma de asentamientos contables) proporcionalmente a las
cuotas aportadas por cada uno. El DEG, aparte de utilizarse en las operaciones del Fondo, es la
unidad de cuenta del FMI (y de otros organismos internacionales). El Valor del DEG se fija diariamente
en funcin de cuatro monedas: euro, yen japons, libra esterlina y dlar de EEUU. Esta moneda

nunca ha llegado a ser un instrumento importante en el sistema monetario internacional (como

pretenda el FMI) y representa menos del 3% de las reservas mundiales de divisas.

9. MECANISMOS DE PRESTAMOS
"El FMI no es un organismo de ayuda ni un banco de desarrollo. Por lo tanto, slo concede prstamos
a pases con problemas de balanza de pagos. Las divisas libradas, en cantidades determinadas por la
cuota del pas en el FMI, se depositan en el banco central del pas para complementar las reservas
internacionales de ste y, as, conseguir un apoyo a la balanza de pagos. El FMI no financia proyectos
o actividades especficas.
El crdito del FMI es siempre de carcter condicional y depende de que el pas prestatario adopte
las medidas contempladas para corregir los problemas de la balanza de pagos (condicionalidad). El
FMI desembolsa los recursos de forma escalonada, vinculando los desembolsos al cumplimiento de
los compromisos de la poltica programada.
El crdito del FMI es temporal. Segn el servicio, los prstamos pueden desembolsarse en perodos
cortos de seis meses o ms largos de hasta 4 aos. Los perodos de reembolso (retorno del crdito)
genricos son de 3 a 5 aos para los prstamos a corto plazo o de 4 y medio a 10 para el
financiamiento a largo plazo.
El FMI espera que el pas prestatario conceda prioridad al reembolso del prstamo otorgado y el
pas est obligado a reembolsarlo puntualmente. El FMI dispone de mecanismos para disuadir la
acumulacin de retardos o de reembolsos e intereses vencidos. Hay un acuerdo en la comunidad
internacional para que el FMI goce del estatus de crdito preferente.

 Todos los pases que no estn clasificados como "en desarrollo de bajos ingresos" y que obtienen un
prstamo del FMI (en la ventana regular no concesionaria), pagan tasas de inters y cargos por
servicio en condiciones de mercado, ms un recargo por compromiso que es reembolsable. Los
pases de bajos ingresos obtienen financiacin a una tasa de inters fija concesionaria del 0,5 %
anual.
El FMI establece el requisito de una evaluacin del cumplimento por parte de los bancos centrales
de las prcticas deseables en materia de procedimientos internos de control, informes financieros y
mecanismos de auditora.
En la mayora de los casos, el FMI desembolsa slo una pequea parte de las necesidades de
financiacin de la balanza de pagos de un pas. No obstante, la aprobacin del FMI es seal de que la
poltica econmica del prestatario se orienta por buen camino, se da confianza a los inversores y a la
comunidad oficial y se contribuye a generar financiacin adicional en otras fuentes.
El efecto catalizador del FMI se da por la confianza que otros prestamistas tienen en esta institucin y
sobre todo en la credibilidad de la condicionalidad que acompaa al prstamo."

10.ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION

Es probable que el FMI sea ms conocido por el asesoramiento de poltica que ofrece y por el cr-dito
que en momentos de crisis concede a los pases en apoyo de la poltica econmica. Sin embargo, el
FMI tambin comparte regularmente sus conocimientos y experiencia con los pases miembros
ofreciendo asistencia tcnica y capacitacin en una amplia gama de especialidades,
como banca central, poltica monetaria y cambiaria, poltica y administracin tributarias y
estadsticas oficiales. El propsito es contribuir a la mejora de la elaboracin e implementacin de las
medidas de poltica econmica de los pases miembros, comprendido el refuerzo de la capacidad de
las instituciones responsables, como ministerios de Hacienda y bancos centrales. La asistencia
tcnica complementa el asesoramiento del FMI en materia de poltica econmica y asistencia
financiera ofrecidos a los pases miembros; su costo representa aproximadamente el 20%
del presupuesto administrativo del FMI.

El FMI inici las tareas de asistencia tcnica a mediados de los aos sesenta, momento en que
muchos pases recientemente independientes solicitaron ayuda para crear bancos centrales y
ministerios de Hacienda. Un nuevo incremento de las peticiones de asistencia tcnica se produjo
a principios de los aos noventa, cuando los pases de Europa central y oriental y de la antigua Unin
Sovitica die-ron comienzo a la transicin desde sistemas de planificacin central a economas
orientadas al mercado.

Ms recientemente, el FMI ha incrementado su asistencia tcnica como parte de los planes en

marcha para reforzar la arquitectura del sistema financiero internacional. Especficamente, ha estado
prestando ayuda a los pases miembros para reforzar los sistemas financieros, mejorar la recopilacin
y divulgacin de datos econmicos y financieros, consolidar los sistemas tributario y jurdico y

mejorar la regulacin y supervisin bancarias. Tambin se ha estado ofreciendo considerable

asesoramiento operativo a los pases que han tenido que restablecer las instituciones de gobierno
tras graves perturbaciones o conflictos civiles.

El FMI presta asistencia tcnica y capacitacin principalmente en cuatro especialidades:

Refuerzo de los sectores monetario y financiero mediante asesoramiento sobre regulacin,
supervisin y reestructuracin del sistema bancario, gestin y operaciones en moneda extranjera,
sistemas de compensacin y liquidacin de pagos, y estructura y desarrollo de bancos centrales

Apoyo a la poltica y gestin fiscales firmes mediante asesoramiento sobre poltica y administracin
tributaria y aduanera, formulacin de presupuestos, gestin del gasto, planificacin de redes de
proteccin social y ges-tin de la deuda interna y externa
Recopilacin, gestin y divulgacin de datos estadsticos y mejora de la calidad de los datos,
elaboracin y revisin de la legislacin econmica y financiera.
El FMI ofrece cursos de capacitacin a funcionarios del gobierno y los bancos centrales de los pases
miembros en la sede del FMI en Washington y en los centros regionales de
Capacitacin de Abidjn, Brasilia, Singapur y Viena. Sobre el terreno, ofrece asistencia tcnica
mediante visitas del personal del FMI, que se complementan con consultores y expertos contratados.
El financiamiento complementario para la asistencia tcnica del FMI y la capacitacin lo facilitan los
gobiernos nacionales de pases como Japn y Suiza, adems de organismos internacionales como la
Unin Europea, la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos, el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Banco Mundial.

11.FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Los recursos generales del FMI que este utiliza son las monedas de los pases miembros, los DEG y el
oro que posee en la cuenta de recursos generales del Departamento General. Las otras cuentas del
Departamento General son las cuentas especial de desembolsos, en la que el fondo a de mantener el
producto de determinadas ventas de oro cuyo precio exceda del precio oficial anterior, y de la cual
ese producto podr transferirla a la cuenta de recursos generales y la cuenta de inversiones,
encargada de administrar ciertas inversiones del fondo. El otro Departamento del Fondo es el
Departamento de derecho especial de giro, por cuyo conducto se efectan las operaciones y
transacciones en DEG.
Los recursos generales provienen principalmente de: SUSCRIPCIONES, PRSTAMOS, TRANFERENCIAS
DE LA CUENTA ESPECIAL DE DESEMBOLSOS y otros ingresos.
Las suscripciones de los pases miembros son en primer trmino, la principal fuente de las tenencias
del fondo. A cada pas miembro se le asigna una cuota expresada en DEG y su suscripcin es igual a
la cuota. En el pasado, el 75% de la suscripcin original de un pas miembro era pagadero en su

moneda y el resto en oro. Conforme a la pregunta enmienda, el DEG o las monedas de otros pases
miembros han reemplazado a la proporcin que anteriormente era pagada en oro, porque excepto en
raras situaciones el oro no se utiliza para hacer pagos obligatorios al fondo ni para otros que este
deba hacer.
La Segunda fuente importante de las tenencias del FMI son los prstamos. La medida en que el FMI
pueda tomar prstamos es ilimitada en el sentido que el fondo disfruta de plena libertad para decidir
si debe tomar prstamos y cul ha de ser la cuanta de esto. El FMI est facultado para tomar a
prstamo las monedas de un pas fuente dentro o fuera de los territorios de un pas miembro, y no se
exige requisito alguno en cuanto a la fuente de la cual este pueda tomar este prstamo. Por
consiguiente, la facultad del FMI es lo suficientemente amplia para que pueda tomar prstamos de
prestamista del sector privado, entre ellas los bancos comerciales.

12.PRINCIPALES SERVICIOS FINACIEROS

Acuerdos de Derecho de Giro: forman el ncleo de la poltica de crdito del FMI. Permite girar
(desembolsar) en el pas prestatario una cantidad determinada en un perodo de 12 a 18
meses, para hacer frente a problemas de la balanza de pagos a corto plazo. Prstamos a corto
plazo no concesionales.
Servicio ampliado del FMI: Permite girar al pas prestatario una cantidad determinada por un
perodo de tres a cuatro aos, para ayudar a solucionar problemas econmicos de tipo
estructural que estn causando deficiencias en la balanza de pagaos. Prstamos a medio plazo
no concesionales.
Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (reemplaz al Servicio Reforzado de
Ajuste Estructural -ESAF- en noviembre de 1999): Servicio concesional para ayudar a los pases
ms empobrecidos que se enfrentan con problemas persistentes de balanza de pagos. El coste
que pagan los prestatarios est subvencionado por los recursos obtenidos de la venta del oro
del FMI, ms prstamos y donaciones que los pases miembros conceden al FMI con esta
finalidad.
Servicio de complementacin de reservas: ofrece a los pases miembros financiacin
adicional a corto plazo si experimentan dificultades excepcionales de balanza de pagos debido
a una prdida repentina y amenazadora de la confianza del mercado que pueda conducir a
una huda de capitales. La tasa de inters tiene un recargo sobre el nivel habitual del crdito
del FMI.
Lnea de crdito contingente: ofrece financiacin a corto plazo a los pases que ejecutan
medidas de poltica econmica "acertadas" y que encaran una prdida repentina y
amenazadora de la confianza del mercado debido al contagio de las dificultades de otros
pases miembros.
Asistencia de emergencia: Ventana abierta en 1962 para ayudar a los pases miembros a
superar problemas de la balanza de pagos debido a catstrofes naturales. El servicio se ampli
en 1995 para tener en cuenta situaciones surgidas en un pas miembro tras un conflicto, que
haya alterado su capacidad institucional administrativa.

13.QU ES EL DERECHO ESPECIAL DE GIRO (D.E.G)?

El DEG, o derecho especial de giro, es un activo internacional de reserva creado por el FMI en
1969 (en virtud de la primera enmienda del Convenio Constitutivo) debido al temor de los
pases miembros de que el total entonces existente y el crecimiento previsto de las reservas
internacionales fuera insuficiente a los fines de la expansin del comercio mundial.
Los principales activos de reserva eran el oro y el dlar de EE.UU., y los pases miembros no
queran que las reservas mundiales tuvieran que depender de la produccin de oro, que
presentaba incertidumbres inherentes, ni de los repetidos dficit de la balanza de pagos de
Estados Unidos que se necesitaran para que continuaran creciendo las reservas en dlares de
EE.UU. El DEG se cre como activo complementario de reserva que el FMI asignara
peridicamente a los pases miembros en caso de necesidad, y que podra cancelarse en la
medida que hiciera falta. El DEG que a veces recibe el nombre de papel oro aunque no
tiene existencia fsica ha sido asignado a los pases miembros (en forma de asientos
contables) en cantidades proporcionales a las cuotas. Hasta la fecha, el FMI ha asignado un
total de DEG 21.400 millones (unos US$32.000 millones) a los pases miembros. La ltima
asignacin se produjo en 1981, ao en que asignaron DEG 4.100 millones a los 141 pases que
en ese momento eran miembros del FMI. Desde 1981, el conjunto de los pases miembros no
ha considerado que hiciera falta una nueva asignacin general de DEG, en parte debido al
crecimiento experimentado por los mercados internacionales de capital. Sin embargo, en
septiembre de 1997 y a la luz del incremento habido en el nmero de pases miembros entre
ellos pases que no han recibido una asignacin la Junta de Gobernadores propuso la cuarta
enmienda del Convenio Constitutivo.
Cuando la apruebe la mayora de pases miembros fijada con ese fin, quedar autorizada una
asignacin especial nica equitativa de DEG 21.400 millones que se distribuir de manera
que la proporcin de asignaciones acumulativas netas de todos los pases miembros en
relacin con la cuota se eleve a un nivel comn de referencia.

Los pases miembros del FMI pueden utilizar el DEG en transacciones entre s, con 16
tenedores institucionales de DEG y con el propio FMI. El DEG es tambin la unidad de cuenta
del FMI. Hay varios organismos internacionales y regionales, adems de convenciones
internacionales, que utilizan el DEG como unidad de cuenta o como base para determinar una
unidad de cuenta.

El valor del DEG se fija diariamente en funcin de una cesta de cuatro monedas principales:
euro, yen japons, libra esterlina y dlar de EE.UU. Al 1 de julio de 2004, un DEG vala 1,48
dlares de EE.UU.
La composicin de la cesta se revisa cada cinco aos para comprobar que sigue siendo
representativa de las monedas utilizadas en las transacciones internacionales y que la
ponderacin asignada a las monedas es reflejo de su importancia relativa en los sistemas de
comercio y financiero mundiales.

14.PRINCIPAES SERVICIOS QUE PRESTA EL FMI A LOS PAISES MIEMBROS

El FMI asiste a los pases miembros de la siguiente manera:
Examina y supervisa la evolucin econmica y financiera nacional y mundial y asesora a los pases
miembros sobre las medidas econmicas que implementan.
Les presta divisas duras en respaldo a la poltica de ajuste y reforma que sirva para corregir
problemas de balanza de pagos y que fomente el crecimiento sostenible.
Ofrece una amplia gama de asistencia tcnica, y capacitacin a funcionarios pblicos y de los
bancos centrales, en los campos de su especialidad.

15.ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION A LOS PAISES MIEMBROS

La asistencia tcnica beneficia a los pases de bajo ingreso
La asistencia tcnica es uno de los beneficios que reciben los miembros del FMI. El
Fortalecimiento de las capacidades de un pas ayuda al gobierno a aplicar polticas ms eficaces, lo
que da lugar a mejores resultados econmicos. Alrededor de dos tercios de la asistencia tcnica del
FMI va dirigida a pases de ingreso bajo y mediano bajo. Los pases en situacin de pos conflicto
tambin reciben un gran volumen de asistencia tcnica. Adems de los beneficios inmediatos para
los pases receptores, la asistencia tcnica tambin contribuye a crear una economa internacional
ms vigorosa y estable, al ayudar a los pases a reducir deficiencias y vulnerabilidades, por ejemplo,
en el sector financiero. Adems, la asistencia tcnica suministrada a economas avanzadas y
emergentes en reas de vanguardia ayuda a poner en prctica el asesoramiento de poltica
econmica que brinda el FMI, mantiene a la institucin actualizada con respecto a las innovaciones y
los riesgos de la economa internacional y contribuye a enfrentar los desafos relacionados con las
crisis. Integracin de la asistencia tcnica con la supervisin y los prstamos que ofrece el FMI La
asistencia tcnica es un importante complemento de otras dos actividades bsicas del FMI: la
supervisin y la concesin de prstamos. La asistencia tcnica especializada del FMI contribuye a
desarrollar la capacidad institucional y humana de los pases para formular polticas eficaces.
Adems, las tareas de supervisin y operaciones de prstamo con frecuencia ayudan a identificar
mbitos en los que reforzar la asistencia tcnica del FMI, de acuerdo con las prcticas ptimas
internacionales. En vista de estas relaciones, el logro de una mayor integracin entre la asistencia
tcnica, la capacitacin, la supervisin y las operaciones de prstamo es una prioridad clave para el
FMI.
La asistencia tcnica abarca mbitos bsicos de competencia del FMI El FMI proporciona asistencia
tcnica en sus mbitos de competencia: poltica macroeconmica, poltica tributaria y administracin
del ingreso, gestin del gasto, poltica monetaria, regmenes cambiarios, estabilidad del sector
financiero, marcos legislativos y estadsticas macroeconmicas y financieras. En particular, los
esfuerzos que ha desplegado el FMI en los ltimos aos para fortalecer el sistema financiero
internacional y las polticas fiscales y de la deuda han incrementado la demanda de asistencia
tcnica. Por ejemplo, los pases han solicitado ayuda a fin de corregir deficiencias del sector
financiero identificadas en el marco del Programa de Evaluacin del Sector Financiero del FMI y el
Banco Mundial, y adoptar y atenerse a normas y cdigos internacionales a efectos de la gestin
financiera, fiscal y estadstica. Al mismo tiempo, se observa una demanda continua de asistencia
tcnica encaminada a ayudar a los pases de bajo ingreso a fortalecer su capacidad para disear e
implementar programas que fomenten el crecimiento y reduzcan la pobreza, y a facilitar en los
pases varios de los cuales se han beneficiado del alivio de la deuda en el marco de la Iniciativa
para los Pases Pobres Muy Endeudados (PPME) la realizacin de anlisis de sostenibilidad de la
deuda y la elaboracin de estrategias para la gestin de la deuda. Asimismo, el FMI contribuye
activamente al Marco integrado mejorado para la asistencia tcnica relacionada con el comercio que
tiene por objetivo ayudar a pases de bajo ingreso a ampliar su participacin en la economa
internacional. El pas que recibe asistencia tcnica participa plenamente en todas las etapas del
proceso, desde la identificacin de las necesidades hasta la puesta en prctica, el seguimiento y la
evaluacin del programa. La asistencia tcnica adopta un enfoque regional El FMI presta asistencia
tcnica de diversos modos. Segn sea la naturaleza de la asignacin, con frecuencia el respaldo se
presta a travs de misiones de duracin limitada integradas por personal tcnico de la sede, o
enviando expertos y/o asesores residentes por perodos que oscilan entre unas cuantas semanas y
unos cuantos aos. Tambin se proporciona asistencia mediante informes tcnicos y de diagnstico,
cursos de capacitacin, seminarios, cursos prcticos y asesoramiento y respaldo en lnea. Cada vez
ms el FMI ha ido adoptando un enfoque regional para brindar asistencia tcnica y capacitacin. A tal
efecto ha establecido ocho centros regionales de asistencia tcnica, en el Pacfico; el Caribe; frica
oriental, occidental, central y meridional; Oriente Medio y Amrica Central. A finales de 2013, el FMI
abrir un segundo centro regional en frica occidental para los pases no francfonos de la regin.

16.LA CARTA DE INTENCION

El FMI concede prestamos a los pases miembros que tienen dificultades para cumplir con sus
obligaciones financieras externas, pero slo a condicin de que emprendan reformas econmicas que
permitan eliminar dichas dificultades
A pesar de lo mucho que se ha dicho y escrito en contrario, el FMI no tiene control alguno sobre la
poltica econmica de los pases miembros, ni puede sugerir que se asignen ms recursos a
programas de salud o educacin o reducir la adquisicin de equipos militares, pero puede instar a los
pases miembros a dar un mejor uso a sus recursos evitando gastos improductivos y destinando
mayores esfuerzos y recursos a los programas sociales. El Fondo no puede obligar a ningn pas
miembro y como dijimos anteriormente slo se limita a exigir que se le proporcione informacin
sobre la poltica monetaria y fiscal y evite, en la medida de lo posible, la imposicin de restricciones a
las transacciones cambiarias y a los pagos externos
En ese marco los pases miembros acuden al Fondo presentando su visin del panorama econmico
del pas y su propuesta de poltica econmica y de reformas estructurales, como base de
la evaluacin que deba realizar el FMI, para la aprobacin del eventual apoyo financiero que cubra
fundamentalmente su dficit temporal en la balanza de pagos
El documento en el cual se presenta la situacin econmica actual del pas, su programa
macroeconmico y su plan de reformas estructurales recibe la denominacin de carta de intencin

Quines la suscriben?

Para su elaboracin el pas recibe la visita de miembros del Fondo quienes en conjuncin con
funcionarios del Ministerio de Economa y el Banco Central de Reserva fundamentalmente elaboran la
propuesta de programa macroeconmico y de avance en las reformas estructurales, si estas ya han
sido iniciadas, para la aprobacin y suscripcin por parte del gobierno representado por el Ministro de
Economa y Finanzas y el Presidente del Banco central de Reserva, por ser estos los responsables de
la poltica fiscal y la poltica monetaria del pas
Cabe resaltar que en esta oportunidad se ha solicitado los comentarios y sugerencias al borrador de
carta que se analiza en este artculo, lo cual puede permitir enriquecer su contenido y de parte de
inversionistas nacionales y extranjeros tener una visin de las perspectivas de los actores
econmicos y polticos sobre el avance econmico del pas y la evolucin del riesgo pas ante las
prximas elecciones presidenciales
Resulta entonces importante analizar el contenido de este proyecto de carta y sus perspectivas a
la luz de la visin del gobierno actual y de los eventuales candidatos para contribuir con sugerencias
que mejoren los planteamientos presentados por el gobierno, sobre todo en el campo de los
programas sociales, en los que el Fondo viene tomando cada vez mayor atencin y en los que
haremos nfasis
Contenido
La carta de intencin se inicia con una presentacin de la situacin econmica del pas y la evolucin
de sus principales indicadores, tanto como el avance en sus principales reformas, indicando la
relacin que se mantiene con el Fondo al encontrarse dentro de un acuerdo de facilidad ampliada o
por suscribir un nuevo acuerdo, la ltima carta de intencin suscrita por el Per fue dirigida a Michel
Candessus, Director Gerente del FMI, el 5 de mayo de 1998
Como lo mencionramos anteriormente los prstamos que otorga el FMI son fundamentalmente para
superar los dficit en la Balanza de Pagos, para financiar ajustes estructurales en los pases
miembros de tal manera que su impacto social sea el ms reducido posible, pero en el caso de que
los pases necesiten un apoyo adicional para continuar con sus polticas y reformas por
un tiempo ms extenso, se suelen suscribir acuerdos de facilidad ampliada para dejar abierta la
posibilidad de otorgar prstamos adicionales al pas que suscribe la carta.

17.NUEVO ENFOQUE EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

El FMI es una institucin monetaria, no de desarrollo, pero le compete un papel importante a la
hora de reducir la pobreza en los pases miembros: el crecimiento econmico sostenible, que es
esencial para que disminuya la pobreza, exige medidas macroeconmicas acertadas y stas
constituyen el ncleo mismo del mandato del FMI. Desde hace muchos aos, por medio de su
asesoramiento, asistencia tcnica y respaldo financiero, el FMI ha prestado ayuda a los pases de
bajo ingreso para que implementen medidas de poltica que fomenten el crecimiento y eleven el
nivel de vida. Entre 1986 y 1999, 56 pases, con una poblacin total que asciende a 3.200
millones de personas, obtuvieron prstamos a bajo inters al amparo del servicio de ajuste
estructural (SAE) (198687) y su sucesor el servicio reforzado de ajuste estructural (SRAE) (1987
89) cuyo propsito era ayudar a los pases miembros ms pobres del FMI a conseguir un
crecimiento econmico ms firme y la mejora sostenida de la balanza de pagos.
Estos servicios han significado un aporte considerable al esfuerzo de desarrollo realizado por los
pases de bajo ingreso pero, pese a la importante asistencia del FMI y de la comunidad de
donantes en general, muchos de esos pases no han alcanzado el progreso necesario para una
reduccin perdurable de la pobreza. La situacin ha llevado a que gobiernos, organismos
internacionales y otras partes interesadas, realicen en los ltimos aos un intenso reexamen de
las estrategias de desarrollo y endeudamiento. La conclusin ha sido que es necesario hacer
mucho ms.
En las Reuniones Anuales conjuntas del FMI y el Banco Mundial celebradas en 1999, los ministros
de los pases miembros dieron su respaldo a un nuevo enfoque.
Decidieron que la base para todo el crdito de carcter concesionario y el alivio de la deuda
concedidos por el FMI y el Banco Mundial ser la estrategia de lucha contra la pobreza que
determine el propio pas. De esta manera, se daba paso en la elaboracin de los programas a un
enfoque configurado mucho ms que antes por los propios pases interesados.
El nuevo enfoque: Centrarse en las necesidades de los pobres: Una estrategia de lucha contra la
pobreza mucho ms focalizada puede asegurar que el debate sobre medidas de poltica concede
la prioridad ms urgente a atender las necesidades de los pobres, sobre todo si, en la formulacin
de la estrategia, se consigue una participacin amplia que incluya a la sociedad civil. Ms an, la
estrategia de lucha contra la pobreza significa que los pases pueden colocarse al mando de su
propio desarrollo, con una visin claramente vertebrada de su futuro y un plan sistemtico para

alcanzar las metas que se persiguen.

Como fundamento del nuevo enfoque se ha elaborado una serie de principios, que sirven de
orientacin para la planificacin de la estrategia de lucha contra la pobreza. Dicha serie de
principios comprende:
Enfoque integral del desarrollo y concepto amplio de la pobreza como aspectos esenciales.
El crecimiento econmico ms rpido es vital para que la reduccin de la pobreza no se
detenga; la mayor participacin de los pobres puede fomentar el potencial de crecimiento de un
pas.
Es imprescindible que la autora de las metas, de la estrategia y del rumbo del desarrollo y de
la lucha contra la pobreza sean del propio pas.
La comunidad que se ocupa de los temas de desarrollo tiene que colaborar estrechamente.
El enfoque debe recaer claramente en los resultados.
Una transformacin de la magnitud que se desea entraa la reforma de instituciones para que
puedan rendir cuentas pblicamente, sin olvidar a los pobres, y el desarrollo de la capacidad del
pas para responder a las necesidades de los ciudadanos.
Los resultados se obtendrn nicamente si gobiernos y colaboradores se comprometen a largo
plazo. Para conseguirlo, los pases participantes elaboran un plan maestro que se conoce como
documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP). Este plan general para reducir la
pobreza facilita que la comunidad internacional, comprendido el FMI, pueda prestar el apoyo ms
eficaz posible.

18.EL GRUPO DE LOS G8

Se denomina con el numernimo G8 a un grupo de pases industrializados del mundo cuyo peso
poltico, econmico y militar es muy relevante a escala global. Est conformado
por Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Reino Unido y Rusia. Errneamente,
suele ser definido como el "grupo de los ocho paises ms industrializados del mundo". Sin embargo,
de seguirse tal criterio de admisin, debera incluir a China y Brasil (segunda y sptima potencias
econmicas mundiales, respectivamente) y excluir a Canad e Italia, lo que en la prctica convierte a
este grupo en un lobby centrado en EEUU y sus principales aliados, ms Rusia.
Evolucin
Grupo de los Seis
Los orgenes del G8 se establecen en marzo de 1973, cuando, a peticin del Secretario de Tesoro
estadounidense, George Shultz, se reunieron los ministros de finanzas de las seis potencias
econmicas mundiales, un Grupo de 6 pases: Estados Unidos, Japn, Alemania, Italia, Francia y
el Reino Unido.
Grupo de los Siete
En 1976 el Grupo pas a ser de 7 miembros con la incorporacin de Canad, en San Juan, Puerto
Rico, formndose el G-7.
Grupo de los Siete + Rusia
En junio de 1997, en Denver (Colorado, EE UU), fue cuando la reunin de lderes fue bautizada como
"Cumbre de los Ocho" pues Rusia asista por primera vez en calidad de socio y no como observador,
como vena haciendo hasta entonces, aunque tampoco como miembro de pleno derecho. Rusia, a
pesar de pertenecer al grupo, ha estado durante todos estos aos marginada en el debate de los
temas econmicos y financieros del G8, al no pertenecer an a la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC) por sus discrepancias con Estados Unidos, nico pas con el que Rusia an no ha concluido las
negociaciones comerciales bilaterales para acceder a la organizacin multilateral, integrada por 149
pases.
A partir de 1998, con la integracin de Rusia, se denomin G-7+Rusia o G-7+1.
Grupo de los Ocho
En la Cumbre de Kananaskis (Canad, 2002), el Grupo se convirti definitivamente en G8, con la
admisin de Rusia como miembro de pleno derecho a todas las discusiones.

Caractersticas
La pertenencia al grupo no se basa en un criterio nico, ya que no son ni los ocho pases ms
industrializados, ni los de mayor renta per cpita ni aquellos con un mayor producto interior bruto. En
todo caso, la pertenencia no sigue criterios democrticos mundiales.
Los representantes de estos ocho pases se renen anualmente en lugares pertenecientes a alguno
de los miembros en la llamada Cumbre del G8. La finalidad de estas reuniones es analizar el estado
de la poltica y las economas internacionales e intentar unificar posiciones respecto a las decisiones
que se toman en torno al sistema econmico y poltico mundial. A lo largo del ao, los ministros de
economa, comercio, relaciones exteriores, medio ambiente, trabajo, etc., se encuentran para ir
preparando la Cumbre anual, acercando posiciones y negociando consensos.
Influencia
El G8 ha ido buscando soluciones y estrategias comunes para hacer frente a los problemas
detectados, en funcin siempre de los intereses propios. Cumbre tras cumbre, encontramos una
invariable reafirmacin por parte del G8 de las bondades de la globalizacin neoliberal y un impulso
continuo de las reformas que lo deben permitir: liberalizacin comercial y financiera, privatizaciones,
flexibilidad del mercado laboral y polticas macroeconmicas deflacionarias como el dficit dos en
el presupuesto y los elevados tipos de inters. A menudo, este mensaje se ve diluido en los medios
de comunicacin detrs de anuncios espectaculares en temas como la lucha contra la pobreza, las
iniciativas de reduccin de la deuda o las ayudas en la lucha contra las enfermedades infecciosas
como el sida o la malaria.
El G8 no tiene formalmente capacidad para implementar las polticas que disea. Para conseguir
ejecutar sus iniciativas, el G8 cuenta con el poder de sus pases miembros en las instituciones
internacionales como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, el FMI o
la OMC. De hecho, de los cinco miembros permanentes (con derecho a veto) del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, cuatro son miembros del G8, y en el marco del Banco Mundial y el
FMI los pases del G8 acumulan ms del 44% de los votos. En las negociaciones en el marco de la
OMC, los pases del G8 tambin acostumbran a funcionar como un bloque formado por
la UE, Japn, Estados Unidos y Canad.
A pesar de la relevancia de estas cumbres, las discusiones del G8 no son abiertas. No existe
transcripcin de las mismas y los documentos preparatorios, aun siendo elaborados por funcionarios
pblicos de los pases miembros, son generalmente tambin secretos y muy raramente salen a la luz
pblica. Los nicos documentos totalmente pblicos son las declaraciones finales.

19.CRTICAS A LA ACCION DEL FMI

Sin embargo, sus polticas (especialmente, los condicionamientos que impone a los pases en vas de
desarrollo para el pago de su deuda o en otorgar nuevos prstamos) han sido severamente
cuestionadas como causantes de regresiones en la distribucin del ingreso y perjuicios a las polticas
sociales. Algunas de las crticas ms intensas han partido de Joseph Stiglitz, economista jefe
del Banco Mundial de 1997 a 2000 y Premio Nobel de Economa 2001.7
Algunas de las polticas criticadas son:

Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social. El FMI apunta que el Estado
no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus prestaciones,
aunque en la prctica esto ha resultado en la disminucin de servicios sociales a los sectores que
no estn en condiciones de pagarlos.

Generacin de supervit fiscal primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda
externa.

Eliminacin de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los servicios sociales, junto
con la reduccin de los aranceles.

Reestructuracin del sistema impositivo. Con el fin de incrementar la recaudacin fiscal, ha

impulsado generalmente la implantacin de impuestos regresivos de fcil percepcin (como el
Impuesto al Valor Agregado)

Eliminacin de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre flotacin de

las divisas y de un mercado abierto.

Implementacin de una estructura de libre mercado en prcticamente todos los sectores de

bienes y servicios, sin intervencin del Estado, que slo debe asumir un rol regulador cuando se
requiera.

El concepto de servicios, en la interpretacin del FMI, se extiende hasta comprender reas que
tradicionalmente se interpretan como estructuras de aseguramiento de derechos fundamentales,
como la educacin, la salud o la previsin social.

Polticas de flexibilidad, laboral, entendido como la desregulacin del mercado de trabajo.

Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica como condicionantes al
acceso de los pases de la regin al crdito, en los aos ochenta. Se argumenta que provocaron una
desaceleracin de la industrializacin, o desindustrializacin en la mayora de los casos. Las
recesiones en varios pases latinoamericanos a fines de los aos noventa y crisis financieras como la
de Argentina a finales de 2001, son presentadas como ejemplos del fracaso de las "recetas" del
Fondo Monetario Internacional, por cuanto esos pases determinaron su poltica econmica sobre la
base de recomendaciones del organismo.

20.JOSEPH STIGHILZ Y SUS CRITIXCAS AL FMI

Sin embargo, sus polticas (especialmente los condicionamientos que impone a los pases en vas de
desarrollo para el pago de su deuda o en otorgar nuevos prstamos) han sido severamente
cuestionadas como causantes de regresiones en la distribucin del ingreso y perjuicios a las polticas
sociales. Algunas de las crticas ms intensas han partido de Joseph Stiglitz, ex-Economista Jefe
del Banco Mundial y Premio Nobel de Economa 2001, quien ha sealado que los principales
problemas del FMI radican en:

Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social. El FMI apunta que el Estado
no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus prestaciones,
aunque en la prctica esto ha resultado en la disminucin de servicios sociales a los sectores que
no estn en condiciones de pagarlos.

Generacin de supervit fiscal primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda
externa.

Eliminacin de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los servicios sociales, junto
con la reduccin de los aranceles.

Reestructuracin del sistema impositivo. Con el fin de incrementar la recaudacin fiscal, ha

impulsado generalmente la implantacin de impuestos regresivos de fcil percepcin (como el
Impuesto al Valor Agregado)

Eliminacin de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre flotacin de

las divisas y de un mercado abierto.

Implementacin de una estructura de libre mercado en prcticamente todos los sectores de

bienes y servicios, sin intervencin del Estado, que slo debe asumir un rol regulador cuando se
requiera.

El concepto de servicios, en la interpretacin del FMI, se extiende hasta comprender reas que
tradicionalmente se interpretan como estructuras de aseguramiento de derechos fundamentales,
como la educacin, la salud o la previsin social.

Polticas de flexibilidad laboral, entendida como la desregulacin del mercado de trabajo.

Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica como condicionantes
del acceso de los pases de la regin al crdito, en la dcada de los ochenta. Se argumenta que
provocaron una desaceleracin de la industrializacin, o desindustrializacin en la mayora de los
casos. Las recesiones en varios pases latinoamericanos a fines de la dcada del noventa y crisis
financieras como la de Argentina a finales de 2001, son presentadas como ejemplos sobre la opinin
del fracaso de las "recetas" del Fondo Monetario Internacional, por cuanto esos pases determinaron
su poltica econmica bajo las recomendaciones del organismo.

21.DEUDA INTERNA Y EXTERNA

Deuda externa.
La deuda externa es la suma de las deudas que tiene un pas con entidades extranjeras. Se
componen de deuda pblica (la contrada por el Estado) y deuda privada (la contrada por
particulares). La deuda externa con respecto a otros pases en la mayora de veces se da con
frecuencia a travs de organismos como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial.
Cuando un pas deudor tiene problemas para pagar su deuda (esto es, para devolverla junto con los
acordados intereses) sufre repercusiones en su desarrollo econmico e incluso en su autonoma.
Deuda interna.
La deuda interna es la parte de la deuda nacional o pblica de un pas cuyos acreedores son
ciudadanos del mismo, en contraposicin a la deuda externa. Para solventarla y conseguir la
generacin de dinero, el gobierno hace uso de la va del prstamo para obtener efectivo en lugar de
emitir ms billetes o monedas. El dinero creado de esta manera puede ser intercambiado con otros
agentes econmicos, pero rara vez puede ser gastado en bienes y servicios

22.EL JUBILEO EN EL AO 2000

Jubileo 2000 es una organizacin que representa a una amplia coalicin de organizaciones religiosas,
ONG, sindicatos, rganos de prensa y el pblico en general. Ha organizado campaas en la mayora
de los pases miembros de la OCDE, as como en frica y Amrica Latina. Esta coalicin, pese a ser
de amplia base, tiene un objetivo comn la cancelacin de la deuda aunque acepta que siempre
existirn diferencias entre las distintas campaas y entre las distintas personas que participen en
ellas. La coalicin no pretende imponer a los distintos pases un mtodo determinado para la
liquidacin de la deuda; su posicin es que esto deben decidirlo el pas deudor y sus acreedores, con
la participacin de la sociedad civil. No obstante, ciertos aspectos clave caracterizan a estas
campaas, a saber: La exigencia de condonar todas las deudas imposibles de pagar. Esto podra
abarcar desde la cancelacin de todas las deudas hasta la limitacin de la carga del servicio de la
deuda a una pequea fraccin de los ingresos presupuestarios o de exportacin, o de ambos (por
ejemplo, entre el 3% y el 5%). El concepto bblico del jubileo tiene por fin restablecer la justicia
entre los deudores y acreedores. La necesidad de establecer un proceso de arbitraje que permita a
los deudores participar ms activamente en las negociaciones (internacionalizacin del Captulo 9 de
la Ley de quiebra de los Estados Unidos). La aceleracin del alivio de la deuda; el ao 2000 marcara
el comienzo simblico de una nueva etapa sin deudas. La determinacin del alivio de la deuda
sobre la base de las necesidades de desarrollo humano y no de un anlisis de sostenibilidad de la
deuda. Los recursos economizados se canalizaran hacia los sectores sociales. La activa participacin
de la sociedad civil en: a) la determinacin del volumen de asistencia para el alivio de la deuda; b) el
seguimiento de los nuevos emprstitos, y c) la determinacin y ejecucin de proyectos de lucha
contra la pobreza financiados con los recursos liberados gracias al alivio de la deuda, por ejemplo,
mediante el establecimiento de un fondo de accin contra la pobreza. La desvinculacin del alivio de
la deuda de las condiciones aplicables en el marco del Servicio financiero reforzado de ajuste
estructural (SRAE). La Coalicin Jubileo 2000 ha formulado muchas declaraciones diferentes, entre
ellas la Declaracin de Accra del 19 de abril de 1998, el llamamiento en pro de la cancelacin de la

deuda y la justicia econmica aprobado en la primera conferencia internacional de la Coalicin

Jubileo 2000 celebrada en Roma el 17 de noviembre de 1998 y la Declaracin de Tegucigalpa del 27
de enero de 1999.
23.GLOBALIZACIN
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste
en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando sus
mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y
polticas que les dan un carcter global. La globalizacin es a menudo identificada como un proceso
dinmico producido principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o
la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, plegando a un nivel
considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su ordenamiento jurdico y
econmico nacional, y en sus relaciones internacionales.
Este proceso originado en la Civilizacin Occidental y que se ha expandido alrededor del mundo en
las ltimas dcadas de la Edad Contempornea(segunda mitad del siglo XX) recibe su mayor impulso
con la cada del comunismo y el fin de la Guerra Fra, y contina en el siglo XXI. Se caracteriza en la
economa por la integracin de las economas locales a una economa de mercado mundial donde los
modos de produccin y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria (Nueva
Economa) cobrando mayor importancia el rol de las empresas multinacionales y la libre circulacin
de capitales junto con la implantacin definitiva de la sociedad de consumo. El ordenamiento jurdico
tambin siente los efectos de la globalizacin y se ve en la necesidad de uniformizar y simplificar
procedimientos y regulaciones nacionales e internacionales con el fin de mejorar las condiciones
de competitividad y seguridad jurdica, adems de universalizar el reconocimiento de los derechos
fundamentales de ciudadana.

En la cultura se caracteriza por un proceso que interrelaciona las sociedades y culturas locales en
una cultura global (aldea global), al respecto existe divergencia de criterios sobre si se trata de un
fenmeno de asimilacin occidental o de fusin multicultural. En lo tecnolgico la globalizacin
depende de los avances en la conectividad humana (transporte y telecomunicaciones) facilitando
la libre circulacin de personas y la masificacin de las TICs y el Internet. En el plano ideolgico los
credos y valores colectivistas y tradicionalistas causan desinters generalizado y van perdiendo
terreno ante el individualismo y el cosmopolitismo de la sociedad abierta. Mientras tanto en la
poltica los gobiernos van perdiendo atribuciones ante lo que se ha denominado sociedad red, el
activismo cada vez ms gira en torno a las redes sociales, se ha extendido la transicin a la
democracia contra los regmenes despticos, y en polticas pblicas destacan los esfuerzos para
la transicin al capitalismo en algunas de las antiguas economas dirigidas y la transicin del
feudalismo al capitalismo en economas subdesarrolladas de algunos pases aunque con distintos
grados de xito. Geopolticamente el mundo se debate entre la unipolaridad de
la superpotencia estadounidense y elsurgimiento de nuevas potencias regionales, y en relaciones
internacionales el multilateralismo y el poder blando se vuelven los mecanismos ms aceptados por
la comunidad internacional.

La valoracin positiva o negativa de este fenmeno, o la inclusin de definiciones o caractersticas

adicionales para resaltar la inclusin de algn juicio de valor, pueden variar segn la ideologa del
interlocutor. Esto porque el fenmeno globalizador ha despertado gran entusiasmo en algunos
sectores, mientras en otros ha despertado un profundo rechazo (antiglobalizacin), habiendo tambin
posturas eclcticas y moderadas.

24.EL CLUB DE PARS

El Club de Pars, es un foro informal de acreedores oficiales y pases deudores. Su funcin es
coordinar formas de pago y renegociacin de deudas externas de los pases e instituciones de
prstamo. Su creacin, que es la primera reunin informal, es de1956 cuando Argentina estuvo de
acuerdo en efectuar un encuentro con sus acreedores pblicos. Acuerdo concluido el 16 de mayo.
Las reuniones se efectan en Pars 10 a 11 veces al ao entre sesiones de renegociacin, anlisis de
deuda o aspectos metodolgicos. El Presidente de las sesiones es un alto funcionario de direccin de
la Tesorera de Francia. El Copresidente y Vicepresidente son tambin funcionarios de la Tesorera de
Francia.
Se han efectuado al momento (2009) 408 acuerdos con 86 pases deudores.
A pesar de ser un grupo informal tiene los siguientes principios:

Las decisiones se toman caso a caso, de acuerdo a la situacin del pas deudor.

Las decisiones son tomadas por consenso entre los pases acreedores.
Es condicional, se trata slo con pases que necesitan reestructurar su deuda e implementan
reformas para resolver problemas de pago. En la prctica esto significa que debe haber un
prstamo o programa de reprogramacin previamente aprobado por FMI.
Solidaridad, los acreedores estn de acuerdo en implantar los trminos de acuerdo.
Igualdad de tratamiento entre los acreedores. Ningn pas deudor puede dar un tratamiento
desfavorable a otro acreedor con el cual se ha llegado a un consenso en el Club de Pars.

Est integrado por los siguientes pases acreedores

permanente: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, EE.
UU., Espaa, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Japn, Noruega,Rusia, Pases Bajos, Reino
Unido, Suecia, y Suiza.
Han participado en algn momento como deudores: Argentina, Brasil, Per, Corea del Sur, Emiratos
rabes Unidos, Israel, Angola, Kuwait, Marruecos, Mxico, Nueva Zelanda, Portugal, Trinidad y
Tobago, Turqua y Tuvalu.

25.EL BANCO MUNDIAL

El Banco Mundial, abreviado como BM (en ingls: WB World Bank) es uno de los organismos
especializados de las Naciones Unidas, que se define como una fuente de asistencia financiera y
tcnica para los llamados pases en desarrollo. 1 Su propsito declarado es reducir la pobreza
mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a
las naciones en desarrollo. Est integrado por 186 pases miembros. Fue creado en 1944 y tiene su
sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos.
En 1945, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra Mundial, nace lo
que a la fecha se conocera como el sistema financiero de Bretton Woods (llamado as por el nombre
del complejo hotelero de la ciudad en New Hampshire, donde fue concebido) integrado por dos
instituciones, fundamentales para entender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de

la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el Fondo
Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en la
reconstruccin de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones,
crendose ms organismos que funcionaran paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos
como el Grupo del Banco Mundial (GBM).

26.BANCOS CON LOS QUE TRABAJA EL BANCO MUNDIAL

EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO (BIRF):

Fue la primera institucin del BM creada en 1946, y otorga prstamos a los pases de ingreso
mediano y a los pases ms pobres pero que pueden pagar su deuda y los intereses bajos que ofrece,
pero a costa de otras condiciones que empobrecen a los pases, por lo que su deuda externa es ya
insostenible. La mayora de sus fondos provienen de los mercados de capital internacionales
(especulacin en las bolsas de valores). El nmero de votos de sus miembros es segn su aportacin
econmica y sus oficinas estn en el pas que ms dinero aporta. O sea, Estados Unidos tiene
la oficina y manda. Los prstamos y el inters bajo deben ser devueltos en un lapso de 15 a 20 aos.

Todos los pases han sido obligados a pagar a tiempo. Si un pas quiere ser miembro del BIRF tiene
que ingresar al FMI que tambin controla la economa de los pases. El BIRF cuenta actualmente con
181 pases miembros. Mxico ingreso al BIRF en 1945 y de este banco recibe los prstamos.

LA ASOCIACIN INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF):

Se cre en 1960 y da prstamos a los pases ms pobres que no tienen recursos y que slo pagan
una 'comisin' por gastos administrativos menor al 1%. El prstamo debe ser devuelto en un lapso de
35 a 40 aos, haciendo un primer pago luego de 10 aos. Ningn pas ha demorado su deuda. El
dinero proviene principalmente de Estados Unidos, Francia, Japn, Reino Unido y Alemania, y otros
pases en desarrollo como son Argentina, Brasil, Hungra, Bostwana, Corea, Turqua y Rusia entre
otros. Son casi 40 pases que aportan a este fondo que lo recuperan cada tres aos.
Los fondos del AIF han representado en los ltimos aos el 25% de todos los recursos del BM. Si un
pas quiere ingresar al AIF tiene que ser miembro del BIRF y aportar su cuota. Actualmente tiene 160
pases miembros. Mxico ingreso al AIF en 1961, pero actualmente no cumple con el perfil de pas
empobrecido, ya que para el BM Mxico ocupa el lugar 13 como la economa ms grande del mundo.
Slo unos cuantos pases estn catalogados como muy pobres como son el caso de Hait, Bolivia,
Honduras y El Salvador.

LA CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI):

Se cre en 1956 para prestar dinero solo a los empresarios con el fin de promover la inversin
extranjera despus de la II Guerra Mundial. Si un pas quiere ingresar al CFI tiene que ingresar al
BIRF, y para ingresar al BIRF hay que ingresar al FMI. La CFI ha prestado fondos a cerca de 2 mil
empresas de 129 pases. Tan solo en 1999, la CFI dio a empresarios prstamos por 5.280 millones de
dlares. Actualmente la CFI cuenta con 174 pases miembros.

EL ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTA DE INVERSIONES (OMGI):

Se cre en 1988 y es una aseguradora para las inversiones de los empresarios por si
sucedieran guerras, disturbios civiles, terrorismo, o por si un gobierno no cumple con las reglas
del mercado o expropia bienes que afecten las inversiones. Esta es otra forma como los gobiernos
pobres subsidian a los empresarios ya que tienen que devolver el dinero que la OMGI paga
al empresario asegurado por perdidas. Por ello, no todos los gobiernos quieren aceptar que
hay conflictos polticos dentro de sus fronteras. La OMGI ofrece un seguro por pas de no ms de 225
millones de dlares a razn de 50 millones de dlares de seguro por proyecto de empresario. Hasta el
momento, la OMGI ha dado seguros a no ms de 300 empresas en 52 pases, y ninguno ha tenido
que cobrar su seguro. La CFI como la OMGI, por ser prstamos para los empresarios, no dan mucha
informacin pblica, ni la sociedad tiene poder de influencia sobre los proyectos que se apoyan o
evaluar sus impactos. Actualmente, el OGMI tiene 151 pases miembros.

EL CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES

(CIADI):

Se cre en 1966 para arreglar las diferencias y conflictos que puedan surgir entre los inversionistas
extranjeros y el gobierno del pas receptor de esa inversin. Actualmente tiene 131 pases miembros.
As, mientras las empresas pueden reclamar o asegurar sus inversiones, las comunidades indgenas,
campesinas y poblacin en general no tiene seguro para reclamar daos que causan los proyectos
del BM.