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VERTRIEBENE

FLUCHTLINGE

KRIEGSGEFANGENE
HEIMATLOSE AUSLANDER
1949-1952

BERICHT
DES BUNDESMINISTERS FDR VERTRIEBENE

BONN

1953

JAN 26

1954

; C

VERTRIEBENE
FLUCHTLINGE

KRIEGSGEFANGENE
HEIMATLOSE AUSLANDER

1949-1952

BERICHT
DES BUNDESMINISTERS FDR VERTRIEBENE

BONN

1953

ABGESCHLOSSEN IM FEBRUAR 1953

PRINTED IN GBRMANY

Inhaltsverzeichnis

1.

Die Entstchung des Bundesministeriums

fiir

Vertricbenc und seine

Aufgaben

2.

Die Aufklarung im In- und Ausland

3.

Die hcimatlosen Auslander und sonstigen auslandischen

4.

Fliichtlinge

Die Aussiedlung von Deutschen (Operation Link) und die Rudt.11


.
.
fiihrung von Vertriebenen aus dem Ausland
.

5.

Die Zuwanderer aus der sowjetisch-besetzten Zone

6.

Die Umsiedlung der Vertriebenen zwischen den Bundeslandern

7.

Der Wohnungsbau

7a.

Unterbringung der Sowjetzonenfluchtlinge

8.

Die landliche Sicdlung

fiir

Vertriebene

2*

9.

Die Arbcitsbesdiaffung

fiir

Vertriebene

29

fiir

Vertriebene

Die Kredite

11.

Der

12.

Die

13.

Das Bundesvertriebenengesetz

14.

Die Kriegsgefangencn und Heimkehrer

15.

16.

Lastenausglcich
sozialrechtliche

19
23

Vertriebene

10.

fiir

15

26

35

39

und Vertriebenenbank

39

Betreuung der Vertriebenen

43

.44

Die kulturelle Betreuung der Vertriebenen sowie Fragen der wissenschaftlichen Forschung

46

Die Organisationcn der Vertriebenen

50

Charta der deutschen Heimatvertriebenen

55

853063

1.

f(**i

Die Entstehung des Bundesministeriums


und setae Aufgaben

ffir

Vertriebene

Als die Bundesrepublik Deutschland im Jahre 1949 gcbildct wurde, befanden sich
auf ihrcm Gcbict aufier dcr einheimischen Bevolkerung rund ncun MiUioncn Heimatvertriebene, Fliichtlinge aus der sowjetischen Besatzungszone, heimaclose Auslander
(vorwiegend DP's) und politische Fliichtlinge aus dem Auslande. In dem durch Krieg
und die Kricgsfolgen verwusteten Gcbiet bedcuretc die Eingliederung dicser Menschen,
die zum ganz iiberwiegenden Tcil jeden Bcsitz verloren hatten, einc ganz aufierordentHch schwierige Aufgabe.

Die DP's und andere politischen Fliichtlinge waren bis 1947 Ton der UNRRA,
von der IRO betreut worden. Die Fiirsorge fur die deutschen Heimatvertriebenen sahen die Besatzungsmachte zunachst als rein deutsche Angelegenheit an.
Sie lag in den Handen der Lander des jetzigen Bundcsgebiets. Diese hatten sich schon
im Jahre 1947 bemiiht, in der Bizone durch cine Arbeitsgemeinschaft der LanderFliichtlingsverwaltungen in Stuttgart die Aufgabe mit einheitlidien Pianungcn zu losen.
seither

Die schweren Bombenschaden in den Industriegebicten hatten es zunachst unmoggemacht, die Heimatvertriebenen dorc unterzubringen, wo potentielle Arbeitsstatten fiir sie vorhanden waren. Es muKten vielmehr Gegenden gewahlt werden,
in denen mehr Wohnraum erhalten gcblieben war, also landliche Gcbiete.
meisten
belastet waren die Lander Schleswig-Holstein, Niedersadisen und Bayern. Dort fehlten"
lich

Am

aber Arbeitsplatze in ausreichender Zahl.


,

Die Vertriebenen erwarteten

Wohnung und

griindung, sozialrechtliche Betreuung

Arbeit, MogHchkeit dcr Existenzfiir ihre Vcrluste. Besonderer

und Entschadigung

Frauen und Kinder. Es Hcgt auf der Hand, dafi diesc


aller Anstrengungen im ganzen Gcbict der heutigen Bundesrepublik verlangte. Es wurde daher schon zu Bcginn des
Jahres 1949 innerhalb des Verwaltungsrats des vereinigten Wirtschaftsgebiets in Frankfurt/Main ein Amt fiir Fragen der Heimatvertriebenen geschaffen.
Fiirsorge bedurften vor allem die

Aufgaben

die organisatorische

Zusammenfassung

Bei der Bildung der Bundesrepublik Deutschland wurden diese Aufgaben einem
besondcren Bundesministerium fiir Vertriebene ubertragen. Es iibernahm auch die
Aufgaben der Geschaftsstelle der Arbeitsgemeinschaft der westdeutschen Lander fiir
Kriegsgefangenen- und Heimkehrerfragen. Im Jahre 1951 wurde ihm eine Verbindungsstelle

zu dem Lande Berlin angeschlossen.

zum ganz iiberwiegenden Teil die


zu vertreten, fiir die ihm selbst die
Federfiihrung nicht zustand. Dadurch wurde die Arbeit sehr erschwert. In Unkenntnis
der Regelung des Grundgesetzes, das die Durchfiihrung der Gesctze grundsatzlich
den L'andern iibertragt, wendeten sich zahllose Vertriebene und Fliichtlinge mit ihren
Einzelanliegen an den Bundesminister, bei dem sie alle Vollmachten vermuteten. Auch
bei solchen Einzelantragen wurde, zum mindesten durch Beratung, geholfen.
Das Bundesministerium

fiir

Vertriebene hatte

Interessen der Vertriebenen auf Sachgebieten

Die unter diesen Umstanden in den abgelaufenen drei Jahren eingetretenen Entwicklungen sind nadistehend

die einzelnen Sachgebiete dargestellt. Vereinzelte

fiir

Wiederholungen konnten nicht vermieden werdcn, urn die Sachdarstellung nicht zu


durchbrechen.

2.

Die AufltI3rung im In- und Ausland

Eine wichtige Aufgabe des Bundesministeriums fiir Vertriebene war die Aufklarung
und Auslands uber die Grofie dcs Fluchtlingsproblems. Hcute befinden sich
noch etwa 200 000 heimatlose Auslander oder sonstige auslandisdie Fluchtlinge im
Bundesgcbiet. Fcrner leben hier etwa 8,2 Millionen heimatvertriebene Deutsche und
etwa 1,8 Millionen Zuwanderer aus dcr sowjetisch-besetzten Zone.
des In-

Duroh mehr

als

Hunderttausend Druckschriften, Zeitungsartikel, Statistiken und

Kartenmaterial, besonders audi in fremden Sprachen, sowie durch Vortrage, Rundfunk und Film wurde der Orient ichk cut im In- und Ausland eine Vorstcflung von
I

der Grofie und Vielfalt des Fliichtlingsproblcms vermittck. Dabei wurde audi auf
Wortlaut und Geisc der Charta der deutschen Heimatvertriebenen" verwiesen. Sie

den Rechtsansprudi auf die angestammte Heimat aufrecht, spridic aber ausdriickden Verzicht auf Vergcltung aus. Sie bekennt sidi zur Mitarbeit am Wiederaufbau
Deutschlands und bei der Schaffung eines geeinten Europas.
hale
lidi

Im Inland wurde die Bedeutung der Tatsache, dafi der Anteil aller Fluchtlinge
an der Einwohnerzah! des Bundesgebietes mehr als 20o/o betragt, in ihrer vollen
Tragwcitc mehr und mehr gewiirdigt. Das Ausland hatte, entsprechend der politischen
Situation des Jahres 1945, zunadist als Fluchtlinge nur die Angehorigen der Vereinten
Nationen anerkannt, die bei Kriegsende in Deutschland lebten. Die Statuten der

UNRRA

und der IRO unterstutzten diese Auffassung und schlossen ausdriicklich die
deutschen Vertriebenen von jeder Betreuung aus. Daher war das Ausland nach Einstellung der IRO-Tatigkeit der Auffassung, es gabe in Zentraleuropa kein FluchtHngsproblem mehr. General Clay hatte noch im Jahre 1948 erklart, das Vertriebenenproblem sei eine rein deutsdie Angclegenheit. Das Bundesministerium fiir Vertriebene
war unablassig bemiiht, hier Aufklarungsarbeit zu leisten, und fand dabei die Unterstiitzung zahlreicher in- und auslandischer Wohlfahrtsorganisationen, Privatpersonen,
kirchlicher und amtlicher Stellen. Erfreulichcrweise haben inzwisdien fast alle verantwortlichen Stellen der Welt erkannt: Das deutsdie Vertriebenenproblem ist nicht nur
fiir die Bundesrepublik ein Problem crster Ordnung. So erklarte der UNO-Fliichtlingskommissar am 3. 9. 1951, das deutsdie Vertriebenenproblem gche wegen seiner
Auswirkungen die gesamte freie Welt an.
Das Ausland war zunachst nur bereit, durch Erleichterung der Auswanderung zu
Durch sta'ndige Aufklarungsarbeit gelang es aber, das Ausland audi davon zu
iiberzeugen, daS angesichts der Alters- und Gcsdileditsstruktur der Bevolkerung und
der hemmenden Bestimmungen der Einwanderungslander nicht die Auswanderung
wie noch im Walter bericht" im Februar 1 950 dargelegt
sondern die EingHederung
der Vertriebenen im Bundesgcbiet die beste Losung des Vertriebenenproblems sei.
Die B Sonne-Kommission", die aus unabhangigen amerikanischen Sachverstandigen
und deutschen Fachleutcn bestand, die nicht Vertriebene waren, bestatigte in ihrem
helfen.

,,

Gutaditen die deutsdie Auffassung. Sie befurwortete eine Eingliederung der Vertriebenen im Bundesgebiet durch Wohnungsbau, landliche Siedlung, Arbeitsplatz-

beschaffung, Griindung selbstandiger Existenzen sowie Umsiedlung und kam daruber


hinaus zu dcm Ergebnis, dafi diese Aufgaben die Kraft der Bundesrepublik iiberstcigen
und dahcr auslandische Hilfc notwcndig sei.

die

Im Dezember 1950 beschlofi die UNO die Schaffung eines Fliichtlingsstatuts und
Ernennung eines Hohen Kommissars fur Fliichtlinge. Zwar wurdcn die deutschen

Vertriebenen nicht in dieses Statut einbezogen, weil es sich nur auf solche Fliichtlinge
bezichen sollte, denen vom Aufenhaltsland nicht die gleidien Rechte und Pflichten
zuerkannt werden, wie sie dessen Staatsbiirger geniefien. Das Statut weist jedoch kcine
Diskriminierung deutscher Vertriebencr mehr auf.

UNO

Veranlafit durch den Hinweis des Hohen Kommissars der


auf die Internationale Bedeutung des Fliichtlingsproblems in Deutschland, lenkte Konigin Juliane

der Niederlande durch ein Schreiben an den Prasidentcn der USA dessen besondere
Aufmerksamkeit auch auf das deutsche Vertriebenenproblem. Die beratende Versammlung und der Ministerrat des Europarates in Strafiburg beschaftigten sich mehrfach mit dem Vertriebenenproblem. Erne Sachverstandigenkommission aller Mitgliedslander erstellte im Jahre 1951 einen ausfiihrlichen Bericht iiber die europaischen Bevolkerungs- und FluchtHngsprobleme. Auch der Europarat erkannte die Notwendigkeit internationaler Hilfe an. Eine SonderabteUung des Sekretariats bearbeitet jetzt
ausschliefilich Bevolkerungs- und Fliichtlingsiragen. Der Ministerrat der OEEC, das
Internationale Arbeitsamt und das ZwischenstaatHchc Komitee fiir Auswanderung aus
Europa bcfafiten sich ebenfalls wiederholt und anhaltend mit dem deutschen Vertriebenenproblem. Fast an alien diesen Vorgangen war das Bundesministerium fiir
Vertriebene aktiv und maSgeblich beteiligt.

Anlage 2/1

Die Entwiddung der Vertriebenen-Bevdlkerung


und der Zugewanderten aus der sowjetisdien Besatzungszone und Berlin
vom 29.

10-

1946

bis 1.

Oktober 1952
davon

Bcvolkcrung

Einheimische 1)

insgesamt

Derkhtszcit

Zahl

v.

H.

v.H.

Zahl

(Sp. 1)

Oktober

1946
1948
31.Dczcmbcr 1949
13. September 1950
29.

Juli

Oktober

1951

1.

April

1.

Oktober

1952
1952

*)

Juli

43942200
46958 000

36 965 782
40 011017
38 715114
38 264 386
38 393 502
38 441600
38 522000

84,1
85,2

5955 404

13,6
14,8

1021014

2,3

289 147
555 075
1718 900
1785 700
1 857 100

2,7

81,2
80,2
79,6
79,5
79,3

Bcvolkcrung insgesamt

zum 29.

10.46....

+3 753 472

1.10.52zum29. 10.46....

+4 651 300

50

1.10. 52

l
)

zum 13.

9.50....

Vertriebene: Pcrsoncn, die

wohnt haben,
3

16,1

7876 211

16,5
16,8
16,8

8 082 598

8143 600
8 214 400

letztere

am

1.

897828

16,9

v.H.

+10,6

+1298 604
+1 556 218

+3,5
+4,2
+0,7

8,5
1,9

als

Zugewanderte: Pcrsoncn mit Wohnsitz am

3,3
3,6
3,7
3,8

257614

Absolut

+1

920 807

+ 2 258 996
+ 338189

in den deutschen Ostgebieten unter tremder Vcrwaltung,


Muttersprache haben.
1.

September 1939

in Berlin

Zugewanderte

Vcrtriebene

Absolut

September 1939

soweit sie Deutsch

Abnahme

Einheimische

v.H.

Absolut
9.

6 946 983
7674 739

1948 Einheimische einsclil. Zugewanderte

Zu- (+) bzw.

13.

(Sp. 1)

(Sp. 1)

47 679 000
47 695 672
48 195 000
48 370 900
48 593 500

1.

Zugewanderte *)
v. H.
Zahl

Vertricbc nc)

v.H.

Absolut

v.H.

+32,3
+37,9

+534061
+836086
+302 025

+52,3
+81,9

4,3

+ 19,4

m Saargcbict oder im Ausland gc-

sowie im Gebict der sowjetischen Besatzungszone.

..
.

Anlage 2/2

Die Bevolkerung nach Altersgruppen


(Ergcbnissc dcr Volks- und Berufszahlung vom 13. 9. 1950)
da von

Bevolkerunff

Altersgruppen
(Jahrc)

Ubrige Bevolkerung
Zahl
v. H.
Anteil

Vcrtricbcnc
insgesamt

v.H.

Zahl

Anteil

Anted

(Sp.D

l(Sp-l)

1662983
2730539

8,9
14,7

872

82,9
82,2
82,9
82,3
S0.9
79,6
81,6
84,3
85,3
86,7
87,9
88,5

6,5
11.4
15,9
11,4
4.4
3.7
5.7

18641292

83,4

100,0

1 586 506
2 622637

82,9

199 721
826 982
188 919
646 182

7,5
12,4
5,7
3,9
5,6

A. mannlich
bis untcr

14
18
21

25
30
40
50
60
65
70

6
14...
18...
21...
25...
.

30...

40...

50...
60...

65...
,.

70...
.,

und alter

Summc

:.

2006 256
3323724
1500913

3 504 753
2499 641

9,0
14,8
6,7
4,7
6,3
6,8
11,7
15,7
11,2

940797

4,2

790 932
201 547

3,5
5.4

343 273
593 185
256019
185 722
267 861
309 551
479 786
548 760
367082
124 963
95 523
137 675

100,0

3 709 400

447 187

7,5
12,6
5,7

1004 840

4,0

971903
1459491

15,9
12,5
4,8
3,8
5,8

326 165
570 102
247466
177858
261156
380011
578 788
626 057
481531
181136
138150
198 391

25 344980

100,0

4 166 811

3918 927

8,2
13,7

5,6

669 438
163 287
503 485
363 580
529 017
689 562
058 574
174 817
848 613
306 099
233 673
336 066

17,9
17.1
17.7
18,5
19,4
17,4
15,6
15,0
14,2
13,3
12,6

47 695 672 100,0

7876 211

16,5

047 075

1403090
1

520 538

2611426

22 350692

'

17,1

17,8

9,3
16,0

17,1

6,9
5,0

13,3
12,1
11.5

7,2
8,3
12,9
14,8
9,9
3,4
2,6
3,7

16,5

100,0

17,7
19.1

20,4
18,4
15,7
14,7

244 894

861353
1

135 229
210 987

2131640
2955 993
2 132
815
695
1 063

559
834
409

6,7
4.6
6,1

B. weiblich
bis unter

6
14

,.

18
21
25

,
,
,
,

30,.
40..
50.,
60..

.
,

65 .,
70 und

6
14...
18...
21...
25...
30...
40...
50...
60...
65...
70...
.

alter

Summe

912 671

3192739
1

1 450 075
2 026 193
3 470010
4 041 702
3 158 189
1209 980

5,7

8,0
13,7

17,1

17,9
17,1
17,7
18,0

7.8
13,7
5.9
4,3
6,3

82.1

18,8
16,7
15,5
15,2
15,0
14,2
13,6

15,0
11,6
4,3
3,3
4,8

3 415 645
2 676 658

261 100

82,9
82,3
82,0
81,2
83,3
84,5
84,8
85,0
85,8
86,4

16,4

(100,0

21 178 169

83,6

8,5
14.8
6,4
4,6
6,7
8,7
13,4
14,9
10,8
3,9
3,0
4.3

3 249 489
5 353 176

82,9

8,2

82.1

13,5

2 444615

82,9
82.3
81,5
80,6
82,6
84,4
85,0
85,8
86,7

6,1

100,0

39 819 461

9,1
13,9

1
1

2891222
1028844
833753
1

7,8

13,6
16,1

12,6

4,9
3,9
6,0
100,0

C. Insgesamt
bis

6..
14..
18 .,

untcr 6

,
.

21

..

25

.,

30
40
50
60

,
,
,
.

65
.
70 und alter

14...
18...
21...
25...
30...
40...
50...
60...
65...
70...

6 516463
2 948 100
2 051 915
2 853 165
3 546 731
6 081 436
7 546 455
5 657 830
2 150 777
1 762 835

2661038

6,2
4,3
6,0
7,4
12,7
15,8
11,9

4.5
3,7

1
1

17,1

688 335
2 324 148
1

2857169
5 022 862

6 371 638
4 809 217

1844678
529 162
2 324 972
1

Quelle: Statist. Jahrbuch 1952 fur die Bundcsrcpublik Deutschland, Seite 26/27.

4,2
5,8

7.2
12,6
16,0
12.1

87,4

4,6
3,9
5,8

83,5

100,0

Anlagc 2/3

Die Bevdlkerung nach Familienstand und Geschlecht


(Ergcbnissc dcr Volks- und Bcrufszahlung vom 13. 9. 1950)
davon

BcvoJkemnt*
Vertriebene

Familien-

insgesamt

Anteil

Zahl

10 664 506
10 721 355

v.

stand

H.

Anteil

Ubrigc Bevolkerung
Zahl
v. H. Anteil

(Sp.l)

(Sp.l)

A mannl ich
Lcdig

894 580
663 982
113 650

Verwitwet

751 115

47,7
48,0
3,4

Geschieden

213716

0,9

37188

17,8
15,5
15,1
17,4

22 350 692

100,0

3 709400

16,5

Vcrhciratet (1)

. .

Sum;::*.'

(1)

1
1

51,1

8 769 926

1,0

9 057 373
637 465
176 528

82,2
84,5
84,9
82,6

47,1

44,8

100,0

18 641 292

83,4

100,0

42,6
44,2
11,7

3,1

48,6
3,4

0,9

da von:

zusammenlebend
v.H.d.Vcrhcirat.

10 341 383
96,5

542 276

8 799 107
97,1

92,7

B wcibl ich

3 032 716

42,9
43,6
12,0

386929

1,5

862
681
563
59

25 344 980

100,0

4166

Lcdig

10 874 143

Verheiratct(l) ...

11051190

(1)

1
1

268
824
285
434

15,2
18,6
15,4

811

16,4

17,1

9011877
9 369366

1,4

2 469 431
327 495

82.9
84,8
81,4
84,6

100,0

21 178 169

83,6

100,0

44,6
46,3

100,0

1,5

da von:

zusammenlebend
v.H.d.Vcrhcirat.

10 341 383
.

489 105

8 852 278

88,5

93,6

94,5

C. Insgesc
Verheiratet (1) ...

Verwitwet
Geschieden

(1)

44,7
40,4
13,5

21 538 651
21 772 545

3783 831
600645

45,2
45,6
7,9
1,3

47 695 672

100,0

mt

840
806
935
622

17,4
15,4
17,9
16,1

47,7
42,5
8,6

17 781 803
18 426 739

1,2

504 023

82,6
84,6
82,1
83,9

7 876211

16,5

100,0

39 819 461

83,5

3 756
3 345
676
96

3106 896

davon:

zusammenlebend
v.H.d.Vcrhcirat.

20 682 766
95,0

3 031 381
90,6

17 651 385
95,8

Quelle: Stacistisches Jahrbuch fur die Bundcsrepublik Dcutschland 1952, Scitc 26/27.

7,8
1.3

3.

Die heimatlosen Ausliinder und sonstigen auslandisdien FlucMUnge

Zur Zcit der Kapitulation befanden sich etwa adit Millionen Verschlcppter Personen und Fluchtlinge" (DP's) im Bundesgcbiet.
Dieser Pcrsoncn nahm sich zunachst die
und spater die IRO an. Die meisten Auslander kehrren freiwillig in ihrc alte Hcimat zuriick. Vielc Ostcuropaer aber
glaubten aus politischen oder anderen Griinden diesen Sdiritt nidit wagen zu konnen.
Die IRO sctztc sich besonders fiir die Auswanderung nach Obersee ein und konnte
bis zum Herbst 1951 ctwa 900 000 DP's aus Deutschland zur Auswanderung verund IRO steuerte die Bundesregierung
helfen. Zu den Unkosten der
2,5 Mrd. Mark bei.
31. 1. 1952 stellte die IRO ihre Tatigkeit im Bundesgcbiet

UNRRA

UNRRA

Am

endgiiltig ein.

Bereits

am

30. 6.

1950 hatte die Bundesregierung die Betreuung der im Bundes-

ubernommen. Richtschnur fiir diese Arbeit wurde das Gesetz


Ausliinder im Bundesgebiet vom 25. 4. 1951.
Dieses Gesetz bat im Ausland groRe Anerkennung gefunden und geht zum Teil ubcr
die Bestimmungen der UNO-Fluchtlingskonvention vom 28. 7. 1951 hinaus.
gebiet.befindlichen DP's
iiber

die Rechtsstellung heimatloser

ist sich ihrcr besondcren Verantwortung gegeniiber den DP's


Massenauswanderung der DP's wegen der erschwerenden Bestimmungen der Aufnahmelander jetzt als nahezu beendet angesehen werden mufi, tritt nun
das Ziel der Bundesregierung, die DP's in das dcutsdie "Wirtschaftslcben einzuglicdern,
starker in den Vordergrund. Es handelc sich zur Zeit um etwa 200 000 Personen, von
denen noch 45 000 in Lagern und Heimen untergebracht sind. VoraussichtHch werden
80 000 bis 100 000 alte und erwerbsunfahige Auslander, die nicht mehr in das Wirtschaftsleben eingegliedert werden konnen, als sogenannter charter Kern* standig In

Die Bundesregierung

bewufit.

Da

die

Deutschland bleiben.
Fiir Eingliederungszwecke werden Existenzaufbaudarlehen aus einem Fonds bei
der Lastenausgleichsbank gegeben. Die von der IRO zur Verfugung gestcllten 1,5 Millionen
haben sich als unzurcichend crwicsen. Daher stellte die Bundesregierung
einen Zusatzbetrag von 2 Millionen
zur Verfugung. Aus Restguthaben der IRO
sollen nodi eimge Millionen
gegeben werden. Die Ausgaben fiir orlentliche Fiirsorgeunterstutzung betrugen 35 Millionen
allein in den Haushaltsjahren 1950

DM

DM

DM

und

DM

1951.

Es wird versucht, eine grSSere Zahl heimatloser Auslander zu ihrer eigenen besseren Eingliederung in die deutsche Wirtschaft und zur Entlastung der Lander Bayern,
Niedcrsachsen und Schleswig-Holstein auf Grund freiwilligcr Meldung in die ubrigen

Lander umzusiedeln. Fiir den mit der Umsiedlung verbundenen Wohnungsbau sind
von der Bundesregierung bisher 2 Millionen DM bcreitgestcllt. Ferner wurden bereits
fiir heimatlose Auslander als Ersatz fiir geraumte Kasernen und aufgelostc Lager
Wohnungcn im Werte von etwa 100 Millionen
gesdiaffen.
Etwa 50 000
wurden der Vertretung des UNO-Fliichtlingskommissars zur
kulturcllen Betreuung der unter seinem Mandat stehenden Fliichtlinge aus Bundesmittcln iibcrwicscn. Sowcit die heimatlosen Auslander noch in Lagern wohnen,
stehen ihnen audi dort Kindergarten und Schulcn zur Verfugung.
den heimatlosen Auslandern das Einleben in Deutschland zu crlcichtcrn, gab das Bundcsministerium fiir Vertriebenc einen Ratgcber fiir heimatlose Auslander heraus.
Auf Landesebene wurden DP-Beirate und Arbcitsgcmcinsdiaften gebildet, in denen
neben Bchorden und karitativen Verbanden auch die heimatlosen Auslander ver-

DM

DM

Um

treten sind.

Die Ausiander') im Bundesgebiet 1 )

)vom

1.

Januar 1951

Anlage 3/1
1.

Juli 1952

Aus lander imBundcsgc bice am:


Staatsangehorigkeit3)

1. Januar 1951

Zahl
A.

v.

H.

Anteil

1. Juli

Zahl

1951

v.H.

1.
I

Anteil

Zahl

Januar 1952

v.H.

Antcil

1.

April 1952

Zahl

H.

1. Juli

Antcil

Zahl

1952

v.H.

Antcil

Ost-und Sudosteuropa
(in der

Hauptsache heirnatlose

Auslandcr)

1689

0,7

1633

0,7

25 013
119 686

10,0
47,8

23 343

10,5
47,8

Tschcchoslowakci

9 749
15 664

Ungarn

20555

UdSSR6)

14 989
43 063
7 183
25 311
10 569

3,9
6,2
8,2
6,0

Bulgaricn
Jugoslawien
Polen*)

Rumanicn

Ehemalige Baltische Staaccn


davon Estcn
:

tcttcn
Litaucr

Summc

250408

B.

Obriges Europa

C.

Obriges Ausland

10S778
9 215
14 834
18 068
14 660
36 973
6 615
20 573
9 785

17,2

49,1

227 504

170 574

33,5

31935

6,3

100,0

1483
21465
87101

0,8
11,3
45,9

435
094
537
794
28 723
5 340
16 016

4,5
6,9
8,2

8
13
15
13

4,1
.6,5

7,9
6,4
16,3

1443
20889

0,8

1565

0,9

20 549

78 324
8 032
12 316

12,0
14,9
4,6
7,0

14 301

8,2

14 039

12,0
45,2
4,0
6,9
8,2

7,3

14098

8,1

13 886

8,1

15,1

25 098
4 623
14 210
6 265

14,4

25133

14,7

41,6

174 501

100,0

7367
46,2

189 632

185 514

37,6

188 216

41,2

23 019

4,7

22 892

5,0

100,0

100,0

77 339
6 845

11908

4 462

14000
6 671
32,2

171 264

195 584

43,9

199 340

44,7

21 152

4,7

22 360

5,0

100,0

38,4

D.Staatcnlosc

(in dcr Hauptsache


hcimatlose Auslandcr)

Insgesamt

Zu- (+) bzw. Abnahme

56 374

11,1

56 691

11.5

55 652

12,2

54 453

12,2

53 005

509 291

100,0

492 729

100,0

456 392

100,0

445 690

100,0

445 969

-12.4%

Januar 1951 gegen Juli 1952


*) Auslandcr in und auBerhalb von IRO-Lagern. - *) Die im Bundesgebiet wohnhaft polizcilich gemcldelen Auslandcr. - *) Ohne
a) In Zwcifclsfallen Staatsangehorigkeit am 1. 1. 1938. - *) Einschl. Ukraincr aus Polen. - *) Einschl. Ukrainer aus der UdSSR.

Land Baden. -

11.9

100,0

Die Kosten fur heimatlose Auslander werden zu 85 Prozent vQrn Bund getragen.
Einen besonders anerkennenwerten Beitrag zur Betreuung der DP's leistetcn
die auslandischen Hilfsorganisacionen zusammen mit den cntsprechenden deutschen Vcrbandcn. Die Bundesregierung gewahrte den wichtigsten vier auslandischen
Organisationen fiir diesc Zwecke nach Beendigung der IRO-Tatigkeit cine Oberbruckungsbeihilfe von 150 000 DM.
Besonders begruBt wurde die Bereitstellung von 2,9 Millionen Dollar aus den
Mitreln der Ford-Stiftung, die den heimaelosen Ausl'andern und erstmals auch den
deutschen Vertriebenen zugute kommen.
Infolge der

Spannungen zwischen Ost und West suchen auch

auslandischc politische Fluchtlinge Asyl

im

jetzt

noch zahlreiche

Bundesgebiet. Die Rechtsstellung dicser

Abkommen iiber die Rechtsstellung der Fluchtlinge (UNOvom 28. 7. 1951 bestimmt werden, an dcren Ausarbeitung

Auslander wird durch das


Fliichtlingskonvention)

die Bundesregierung beteiligt war. Ein Gesetzentwurf zu seiner Ratifizierung licgt


zur Zeit dem Bundestag vor. Danach soil die UNO-Fluchtlingskonvention im Bundesgebiet bereits vor der internationalen Inkraftsetzung angewendet werden.

Die Frage der Anerkennung und Verteilung der auslandischen Fluchtlinge, die im
Bundesgebiet Asyl suchen, ist durch eine Asyl verordnung geregelt ^orden.

4.

Die Aussiedlung von Deutschen (Operation Link) und die Rtickfuhrung


von Vertriebenen aus dem A us land

In den polnisch

und

sowjetisch verwalteten Gebieten ostlich der Oder-Neisse-

und Siidosteuropa befinden sich noch viele


Hunderttausende Deutscher unter fremder Verwaltung. Die Bundesregierung fiihlt
sich vcrpflichtet, sich dieser Personen besonders unter dem Gesichtspunkt der FamilienLinie, in der Tsdiechoslowakei, in Ost-

zusammenfuhrung anzunehmen.
Bereits im Herbst 1949 erwirkte sie bei der Alliierten Hohen Kommission, dafi
Vcrhandlungen mit der polnischen und tschechoslowakischen Regierung wegen einer
Zusammenfiihrung der durch die Kriegs- und Nachkriegsereignisse getrennten Familicnangchorigen aufgenommen wurden. Die Alliierte Hohe Kommission beschrankte
diesc Mafinahme allerdings auf Angehorige der cngeren Familie und begrenzte sie
zahlenmafiig auf 25 000 Personen aus den deutschen Ostgebieten unter polnischer Verwaltung (Operation Link) und auf 20 000 Personen (Sudetendeutsche) aus der

Tschechoslowakei.

Das Deutsche Rote Kreuz

registrierte bis heute

etwa 200 000 Aussiedlungswillige

aus den polnisch verwalteten Gebieten, 65 341 aus der Tschechoslowakei, 2164 aus
Ungarn, 5349 aus Rumanien und iiber 19 500 aus Jugoslawien.

Der vorlaufigen Unterbringung der Aussicdler dicnen scit 1950 die Lager Friedland bei Gottingen und Furth im Wald und seit 1952 auch die Lager Schalding bei
Passau und Piding bei Reichenhall. In diesen Grenzdurchgangslagern verteilen Beauftragte der Bundesregierung die Neuaufgenommenen auf die Lander des BundesDas Verteilungsverfahren wurde zunachst durch die Verordnung
1951 und spater durch die Verordnung vom 28. 3. 1952 geregelt.

gebietes.

vom

8. 2.

11

Dcr

Vertcilungsschlusscl

wurde vom Bundesrat wie

Baden

15%

*Wurttemberg-Baden
Wurttembcrg-Hohenzollcrn

15/o

folgt festgesetzt:

9%,

39%

Baden-Wiirttemberg

2%

Bremen

Hamburg

3%.

Hessen
Nordrhein-Westfalen

9%.

17%

Rheinland-Pfalz

30%.

Die Aussiedler erhalten in den Grenzdurdigangslagern ein Oberbriickungsgcld von


20,
fur den Haushaltsvorstand und 10,
fur jedes wcitere Famtlien-

DM

DM

mitglicd.

Aus den deutsdien Gebieten unter polnischer Verwaltung und aus Polen wurden
inzwischen etwa 45 000 Deutsche ubernommen. Diese Zahl iiegc weit iiber dem von
der Alliierten Hohen Kommission zugelassenen Kontingent. Die polnischen Behorden
hielten sich aber keineswegs an die deutsdien Vorschlagslisten. Daher blieb eine sehr
grofle Zahl dringlichcr Antrage aui Familienzusammenfiihrung unerfiillt. Ab Februar 1951 begannen die polnischen Behorden wieder damit, monatlich einen Transport zusammenzustcllen. Es wurden aber nur solche Personen crfafit, deren engste
Familienangehorige in dcr sowjetisch besetzten Zone leben.

Aus der Tschechoslowakei wurden 17 000 Deutsche (vorwiegend Sudetendeutsche)


Die zunadist vereinbarte Zahl von 20 000 wurde somit von der tsehechoslowakischen Regierung nicht erfiillt. Auch hier war es nicht moglich, auf die Zusamausgesiedelt.

mcnstcllung dcr Aussicdlungstransporte wesentlichen EinfluG zu gewinnen.


Aus Ungarn ging ein einziger Transport nadi dcr sowjetisch besetzten Zone ab.
Aus Rumanien wurden in Sammeltransporcen iiber 1000 Personen in das Bundesgebiet
iiberfuhrt. Auch die rumanischen Behorden lassen jetzt nur noch eine Familienzusammenfuhrung nach der sowjetisch besetzten Zone zu.

Aus

wurden

Transporten 730 Personen, meist volksdcutsche Fliichtaufgenommen. Die Aussiedlung von etwa
7200 Volksdeutschen aus Jugoslawien sclbst war nur im Wege der Einzelausreise
moglich. Erst nach langwicrigcn Verhandlungen konnten die hier entstandenen
Schwierigkeiten beseitigt werden. Nur fiir die Kinderriickfiihrung wcrden Transporte
zusammengestellt. In bishcr sechs Transporten kamen auf diese Weise 1044 volksdcutsche Kinder zu ihren Eltcrn in das Bundesgebiet.
Das Ergebnis der Rot-Kreuz-Konferenz in Toronto vom So/rmer dieses Jahrcs
lafit eine gewisse Hoffnung, daft neue Vereinbarungen iiber weitere Familienzusammenfuhrung erreicht werden.
In Dsterreich leben in grofier Zahl heimatvertriebene deutsche Staatsangehorige,
die mit ihrer wirtsch aft lichen und sozialen Lage aufierst unzufrieden sind. Viele von
ihnen haben den Wunsch, in das Bundesgebiet umzuziehen. Nach Klarung dcr Staatsangehorigkeitsfragen werden jetzt monatlich mehrere 100 Personen in den GrenzTriest

in sechs

linge aus Jugoslawien, in das Bundesgebiet

durdigangslagern Schalding und Piding ubernommen.


Auficr diesen neu aufgenommenen Veruiebenen werden in den Grenzdurdigangslagern audi deutsche Staatsangehorige, die in geringer Zahl aus dem Ausland zuruckgefuhrt werden und hilfsbcdiirftig sind, vorlaufig untcrgebracht. Sie wcrden auf Grund
einer Landervereinbarung den einzelncn I.iindern des Bundcsgebi:>:es zugewicsen.
12

AnIa B

Zugang

1.

Hcrkunftsland

Deutsche Ostgebicte
antcr fremder Vcrwaltung und Polen
(Operation Link) ....
Tschcchoslowakei ....

Sorutige

ft

4/1

den Grenzdurchgangslagern

In

Aussiedler

1950

1951

31761

12512

13 308

3 524

179
13

3668
1031

3
392

158
124

1509
47 165

1952

257
146

3407
26
30

Summe

44 530
16 978
7 254m

1070
191

181

697

50

1560

21067

4048

72 280")

Hierunter befinden sich in gewisser Zahl deutsche Staatsangehorige, die erst nach 1945 als Facharbeitcr nach Jugoslawien gegangen sind.
*) AuBerdem wurden 1044 Kinder in 6 Transporten aus Jugoslawien zu ihrcn Eltern nach DeutschJand gebracht.
*)

2.

die sich nach der Vertreibung

Aufenthaltsland

nach der Vertreibung

1950

57
80
113

Italien

hattcn

und von dort zuruckgefuhrt wurden

1951

1952

Summe

1519
1240

6 845

8421
2937

130

1617

167
149
107

31

493

124
521

319

3 675

9311

33

Spanien

Vertriebene,

im Ausland aufgehaken

74

410
256
236

1045
13 305')

Hierunter befinden sich in geringer Zahl auch deutsche Staatsangehorige, die nicht Vertriebene sind,
aber aus dem Ausland rcpatriicrt wurden und hufsbedurftig sind.
')

3.

Ausgewiesene undZuwandererausdem Saargebiet


1950

1951

13

23

1952
10

Summe
-16

Zusammenstellung

1.

Aussiedler

2.

Ruckgcfuhrtc

3.

Ausgewiesene und

1950

1951

1952

Summe

47165

21067

4048

72 280

319

3 675

9311

13305

13

23

10

46

47 497

24765

13369

85631

Zuwandercr aus dem

Insgcsamt

13

Anlage

4/2

Verteilung der Aussiedler und neu aufgenommenen Vertriebenen


in

Lander

den Grenzdurchgangslagern
Direktc Weiterleitung

Verteilung

Gc-

(Familicnzusammenfuhrung)

nach dem SchlusscI

samt-

Summe

1+2
1950

Baden
Wurttembcrg-Badcn
Wiittemberg-HohenzoUcrn

295
1675
419

Baden-Wiirttembcrg
Baycrn

2389
6498

1951

229
654

312

1952

295
216
207

iSummc 1950

5 631

76
328
268

26
268
554

1563

1187

3040
5098
3

2148

2 270
2716

581

435
749

30242 10382

2310 42 934

Summe
Berlin-West
Sowjetische Besatzungszonc
Sonstigc

Insgesamt

1977

49
3
163

168
10

294

30457 10 854

55
24

17

14

2193

4 093

040 13 911

421

987

1898
3400

10980

1243
3737

6095
6 813

9185
1261
1987

7069

12 591

10744
17 473
13 768

2759

41 931

84 865

9
7 086

272
37
457

272
37
457

389 437001 ) 17 040 13 911

AuCerdem wurden 1044 Kinder in 6 Transporten aus Jugoslawicn


und zu ihrcn bcrcits hier lebenden Eltern weitergelcitet.
*)

20 619

6659

8 341
7 339

Schleswig-Holstcin

4 027 16317
102
247
843

748
150

2482

Nordrhcin-Wcstfalen
Rheinland-Pfalz

7 711

2129

1251

Nicdersachsen

Hamburg

6 892
3 550
5 875

2187

Hesscn

202
433

Summc

2 576
1551
2 532

140
275
667

Bremen

195

1935

1952

819
2 545
938

718 4 302
650 9083
76
418
36
744
183 3 332
124 10 735
332 10 387
161
1177
30 2 756

1951

10 980

41931

85631')

in das Bundcsgcbict gcbracht

5.

Die Zuwanderer aus der sowjetlsdi besetzten Zone

Der anhaltende Zustrom von Fluchtlingen aus der


vor besonders schwere Aufgaben

die Bundesregierung

sowjetisch besetzten

Zone hat

gestellt.

Eine Lenkung dieses Zustroms war erstmals in einer Landervereinbarung vom


1949 versucht worden. Auf Gmnd dieser Uelzener Enrscbliefiung" wurden
die Zuwanderer durch Liinderkommissionen unter Aufsicht von Bundesbeauftragten in den zentralen Durch gangs la gern Uelzen und Giefien iiberpriift und nach
Aufnahme auf die Lander des Bundesgebietes verteilt.
11. 7.

Am

22. 8. 1950 erliefi die Bundesregierung das Notaufnahmegesetz, das den Fluchtlingen, die die sowjetisch besetzte Zone wegen einer drohenden Gefahr fiir Leib und
Leben, fiir die persbnliche Freiheit oder aus sonstigen zwingenden Griindcn verlassen

mufiten, ein Anspruch auf Gewahrung der


Die Durch fiihrungsverordnung vom 11. 6.
regelt das Verfahren und unterstellt es der
triebene. Durch Bundesgesetz vom 21. 7. 1951

vom

standigen Aufenthaltserlaubnis zusteht.

1951 bestimmt die Notaufnahmelager,


Aufsicht des Bundesministers fiir Verin Vcrbindung mit dem Berliner Gesetz
21. 12. 1951 wurde das Notaufnahmegesetz audi auf Berlin ausgedehnt.

Das Ausmafi der den Notaufnahmedicnststellen iibertragenen Aufgaben ergibt sich


aus folgenden Zahlen iiber die in den Notaufnahmelagern Giefien, Uelzen und Berlin
gestellten Notaufnahmeantrage seit 1. 9. 1949:
Zeitraum

Gicfien

Uelzen

Berlin

1949

22 487

1950

58 808

36 758
7S 583

1951

45 621

1952

23 405

Summe
i)

davon:

')

davon:
und

150 321

60 758
48 097

insgesamt

59 245
137 391

224 196

128 906

128 906

106 379
182 393

3)

485 408

3)

30 082 Antragsteller aus Uelzen,


18 015 alleinstchende Jugendliche unter 25 Jahrcn aus Berlin.
112 168 neue Antragsteller (seit Februar 1952)
16 738 im friiheren Berliner Anerkennungsverfahren behandeltc
Personen.

Abzuglich 18 015 Jugendliche, die in Uelzen

Davon wurden durch


Zeitraum

die

und

Berlin nachgewiesen sind.

Aufnahme- und Beschwerdeausschiisse aufgenommen:


GieBen

Uelzen

Berlin

insgesamt
9 596

1949
1950

3 625

5 971

12011

15 662

1951

12 795

20 881

33 676
113611

184 556

1952

18 478

37 475

57 658

Summe

46 909

79 989

57 658

27 673

15

Der Prozentsatz der Aufgenommenen an der Zahl der von den Ausschiissen Ober1950

priiften betrug in

Gicfien

33,2
29,4

Uelzen

1951

1952

40,0%

81,9%

43,8

"

30,9

Berlin

Summe

V
V
Vo

42,3 */o

84,2

__

69,4

'/

" 75~6~%

bzw. Durchschnitt

Dabei wurden die alleinstehenden Personen bis zum 24. Lebensjahr bis August
1951 unmittelbar von den Landern aufgenommen. Ihre Zahl ist dcshalb in den Aufnahmezahlen von 1949/1950 nicht und von 1951 nur teilweise enthaltcn, wahrcnd sie
die Aufnahmequote von 1952 wesentlich erhoht haben.
Der grofite Teil der Abgelehnten blieb trotz Versagung der Notaufnahme ira
Bundesgebiet und verscharfte dadurch die Lage auf dem Wohnungs- und Arbeitsmarkt.
Audi von den nach dem Berliner Gesetz iiber die Anerkennung als politischer
Fliichtling vom 30. 9. 1950 in der Zeit von 1949 bis Januar 1951 abgelehnten etwa
109 000 Zuwanderern ging ein grower Teil in das Bundesgebiet. Hinzu kommcn nodi
die unmittelbar von den Landern aufgenommenen Personcn, d^ren Zahl auf etwa
600 000 gesdiatzt wird, und die grofic Zahl der illegal in das Bundesgebiet gekommencn Personen, iiber die zuverlassige Schatzungcn nidit moglich sind.
Die Verteilung der in Uelzen und Giefien notaufgenommcnen Zuwanderer erfolgt
nach einem vom Bundesrat festgelegten Schlussel, nach dem seit 1. A. 1952 NordrheinWestfalen 64,2 %, Baden-Wurttemberg 21 %, Hcssen 5 /o, Bayern und RheinlandPfalz je 3 %, Hamburg 2,6
und Bremen 1,2 /o aufzunehmen hatten. Die Lander

Nicdcrsachscn und Schleswig-Holstein wurden von der Aufnahme von Fluchtlingen


aus der sowjetisch besetzten Zone freigestellt. Auf die besondcren Verhaltnisse in
Berlin wurde dadurch Ruoksicht gcnommcn, dafi nach Berlin nur 20
der in Berlin
Aufgenommencn eingewiesen wurden, wahrend 80
in das Bundesgebiet eingeflogen

wurden.
Bci der Verteilung legte das Bundesministerium fur Vertriebcne Wert darauf,
Aufgenommenc nur in Lander und in Gemeindcn eingewiesen wurden, in denen
sie nicht nur Unterkunft, sondern audi Arbeit erhalten konnten.
dafi

Die Sperrmafinahmen an der Zonengrenze und die gleichzeitig immer starker


werdenden Bestrebungen zur Sowjctisierung der sowjetisch beset/ten Zone fiihrten
dazu, daft seit Juni 1952 sich der Zustrom uberwicgend nach Berlin verlagerte. Dort
beantragten seitdem durchschnittlich 15 000 Personen im Monat die Notaufnahme.
Dieser neuen Situation trug die Bundcsregicrung sofort dadurch Rechnung, daft sie
crstmals 5 Millionen DM fiir die Errichtung eines NotaufnahmeUgcrs in Berlin zur
Verfiigung stellte. Ferncr ordnete sie in der Verordnung vom 17. 8. 1952 an, daS
Zuwanderer zur vorlaufigen Unterbringung audi in die Lander eingewiesen werden
konnen, die bisher von der Zuweisung ausgenommen waren. Der Anteil Berlins an
der Einweisung der in Berlin aufgenommenen Zuwanderer wurde im November 1952
vom Bundesrat von 20% auf 10% herabgesetzt. Ab 1. 1. 1953 ubernimmt die
Bundesrepublik 96 %, Berlin 4
der aufgenommenen Zuwanderer.
Der stark anhaltende Zustrom von Zuwanderern aus der sowjetisch besetzten
Zone hat cine sehr ernste Lage geschaffen, die fiir Berlin zuerst und dann fiir die
Bundesrepublik einc schwerc Dauerbelastung darstellt. Mafinahmen der Bundesrepublik
fiir den Wohnungsbau fiir Zuwanderer aus der Sowjetzone siehe audi Kapitel 7 (Der
Wohnungsbau).

16

Anlage 5/1

Die Zugewanderten 1)
aus der sowjctischen Besatzungszone

im

und Berlin

Buiidesgebiet

vora 29. Oktobcr 1946

bis 1.

Oktober 1952
Zugewandcrtc

Bcrichtszcit

insgesamt
(1000 Pcrsoncn)

Oktobcr
Oktober

1946..
1948 2)
1. April
1949 2)
l.Juli
1949..
l.Januar
1950..
1. April
1950..
l.Juli
1950..
13. September 1950.
l.Januar
1951..
1. April
1951..
l.Juli
1951..
1951..
1. Oktober
l.Januar
1952..
1. April
1952..
l.Juli
1952..
1. Oktobcr
1952..

29.

1.

Zu- (+) bzw. Abnahmc () Oktober 1952 gegen


*)

Pcraonen mit Wohnsltz

am

1.

v.

021,0
832,9
765,0
811,8

2,3
2,0
1.8
1,7
2,7

289,1

269,0
322,7

2,7
2,8
3,3
3,5
3,4

555,0
604,1
639,4
673,4
718,9
758,5
785,7
817,5
857,1

29.

H.

der Bcvolkeruug

3,5

3,6
3,6
3,7
3,7
3,8

Oktobcr 1946

+ 81,9 %

September 1939 in Berlin sowic im Gcbict der sowjctischen Be-

satzungszone.
)

Ohnc franzosische Zone.

Anlage 5/2

Prozentualer Anteil der aus der Sowjetzone Zugewanderten


an der Gesamtbevolkerung
Zugewanderte

Land

Schleswig-Holstcin
Nicdcrsachscn

Anzahl
ami. 10. 1952

131500
382600

Baycrn
Hessen
Baden-Wurttcmbcrg

249 500

Nordrhcin-Wcstfalai

517 200

201500
191300

in

5,4

5,7
2,7

4,6

Bremen

26600

2,9
3.7
4,5

Hamburg

85 300

5,1

Rheinland-Pfalz

71600

2,3

857 100

3,8

Bundcsgcbiet

17

Anlagc 5/3

Der gesamte Personendurdigang in den Notanfnahmelagern


Uelzen, Giefien und Berlin
und 1952

1950, 1951

Von den Gepriiften

davon
Gcsamtcr
abgefcrt.

Personen-

Bcrichtszcit

kreis 1 )

wurden

Auf

vor Bchandlung durch

sonstigc

durch die

die Aufnahmcaus-

Aufnahme-

schussc wci-

gcpriift

Weise
abgclehnt

ausschussc

erlcdigt*)

Itergclcitct 1)

A. Jelzen

25207
13452
2853

78 567
61078
47358 s)

1950
1951
1952

B.

1
!

44505

15662

35129

2 569

20 881

25 511

34728

6 683

1234
3094

12011
12795

16052

23718
19129
5161

1364

48812

32845

1470

27673

58 847
44 640
44 689

3 024

GicBen

22718
13672

58902
45645
23387

1950
1951
1952

53 360
47 626

36184
31973
22577

830

455
49

C. Berlin
1.2,-31.12.1952

..

117646')

34 510
J

D.
137 469
106 723
170 376)')

1950
1951
1952

83136

Zusammen(A-C

47 925

27124
20158

89 544
79 599
150 218

33 676
99 592

1283
5 937

SonderiaJIe
Aus der Spcrrzonc kamcn vom

I.

6.-31. 12. 1952

nach Uelzen
GicBen

3 202
5 166
2 539

Berlin

Summc
Aufdem Luftwege wurden aus Berlin von Fcbruar

bis

Dezember 1952

in das Bundesgcbiet ubcrfuhrt

l
)

D.

10907

56 797 Personen
davon 18 405Jugendliche

h. Antragsteller {S. 17) untcr Bcrucksichtigumg des Jahresuberhangcs.

Diese Weiterleitungen betreffen: Griinde der Familienzusammcnfuhrung in landeseigener Zustandigkeit (Zuzugsgenehmigung), Einweisung von Auslandern in anderc Lagcr t Hcimkchrer usw.
*)

Aufgenommen wegen Gefahr fur Leib, Leben und andcrcn zwingenden Griindcn.

*)

Vorzcitigcs Verlassen des Lagers,

*)

EinschlieSUch 18015 aus Berlin

Riicknahme des Antrags usw.

ubcrnommene J ugcndlichc.
16738 Antragsteller, die im fruhcrcn Berliner Vertahren behandelt wurden.

*)

EinschlieBUch

')

Abziiglich 18015 JugcndUche, die in Olzcn und Berlin nachgewiesen sind.

IS

6.

Die Umsiedlung der Vertriebenen zwiscfcen den Bundeslandern

Wahrend die aus den Gebieten ostlich der Oder-Neifie-Linie, aus Polen, aus der
Tsdiechoslowakei (insbesondere den Sudetengebieten), aus Ost- und Sudosteuropa ausa
Zuwanderer aus der sowjetisdigesiedelten Deutsdien und die aufgenommenen
1949
Bundesgebiet
vertcilt werden, sind die vor
besetzten Zone seit
planmafiig auf das
und nach Kriegsende (bis 1949) vertriebenen Deutsdien voliig ungeordnet in da*
jetzige Bundesgebiet hereingestromt. Der letzte Verlauf der Kampffronten und die
starken Zerstorungen in den westlichen Industriegebieten brachten es mit sich, daG
die Vertriebenen grofitenteils in den unzerstorten Bezirken der Lander SdileswigHolstein, Niedersachsen und Bayern ein vorlaufiges Unterkommen fanden. Es handelt sich um etwa 6 Mio. (1. 10. 1946) von rund 7,7 Mio. im Jahre 1949 (jetzt 8,2 Mio.)
Hei matvertrieb ene.
Diese ungleichmafiige Verteilung (z. B. 1949 Schleswig-Holstein 35,3/o und Rheinland Pfalz 2,7 /o Vertriebene an der Zahl der Gesamtbevolkerung) brachte es mit sich,
dafi in den Hauptfluchtlingsrandern fur viele Vertriebene keine Arbeit smoglidikeiten
vorhanden waren. Da wegen der Wirtschaftsstruktur dieser Lander audi nicht geniigend ArbeitsmogKdikeiten geschafTen werden konnten, wurdc einc Umsiedlung
der Vertriebenen auf Grund freiwilhger Meldung notwendig. Das setzte in den
ubrigen Landcrn die vorherige Besdiaitiing von Wohnraum und fur die arbeitsfahigen Vertriebenen die Mogtichkeit einer wirtschaftHchen EingUederung voraus.

1947 zu einem Obereinkommen iiber die Durchund haben audi in geringem Ausmaft das
Anlaufen der Umsiedlung erreicht. Erst das Grundgesetz von 1949 sdiuf die Moglidikeit, nach Entstehen der Bundcsrepublik einen spiirbaren Bevolkerungsausgleich
aus den Hauptfliichtlingslandern (Abgabelandcrn) in die ubrigen Lander des Bundesgebietes (Aufnahmelander) durdizufiihren.

Die Lander versuchten bereits

seit

fiihrung dieser Umsiedlung zu gelangen

Die Bundesregierung ordnete durch

Verordnung

Ersten Umsiedlungsprogramm

die

vom

29.

11.

1949 in

dem

Umsiedlung von 300000

Vertriebenen

an. Aus Schleswig-Holstein sollten 150 000 Vertriebene und aus


Bayern und Niedersachsen je 75 000 Vertriebene unter Anrechung der seit dem
1. 4. 1949 von den Landern schon iibernommenen Vertriebenen wie folgt verteilt
werden:
Bremen
2 000
Hamburg
5 000
Hessen
8 000
Nordrhein-Westfalen
90 000
Rheinland-Pfalz
90 000
Baden
48 000
Wiirttemberg-Baden
8 000
Wurttemberg-Hohenzollern
49 000

Nodi vor Beendigung


ein

durch das Gesetz

von

Programmes wurde durdi das Gesetz vom 22. 5. 1951


in Angriff genommen. Es wurde
1952 geandert und erganzt und sieht die Umsiedlung

dieses

Zweites Umsiedlungsprogramm
vom

23. 9.

weiteren 300000 Vertriebenen

vor. Dabei werden alle Personengruppen, insbesondere audi die Rcnten-, Pensions- und Fiirsorgeempfanger, in die
Umsiedlung einbezogen. Das Zweite Umsiedlungsprogramm war veranlafit durch den
Beschlufi des Bundestagcs vom 4. 5. 1950, weitere 6C0 000 Vertriebene umzusicdeln.

19

Zuna'chst standcn der Durchfiihrung dieses Gesetzes Schwierigkeiten bei der Finan-

zierung des Wohnungsbaues entgegen. Sie konnten erst im Friihjahr 1952 restlos

Am 26. 9. 1952 legte die Bundesregierung durch Verordnung


Termine fiir die Umsiedlung von 2G0 000 Vertriebenen auf Ende 1952 und von
100 000 Vertriebenen auf Mitte 1953 test. Nach Mafigabe dieser Gesetze sollen 150 000
Vertriebene aus Schleswig-Holstein, 85 000 Vertriebene aus Niedersachsen und 65 000
Vertriebene aus Bayern umgesiedelt werden, und zwar nach:
iiberwunden werden.
die

Baden-Wiirttemberg

Bremen

79 000
4 000

Hamburg

11000

Hessen
Nordrhein-Westralen
Rhciniand-Pfalz

7 000
179 000
20 000

Umsiedlungsprogramm

zur Umsiedlung von w e i t e im Anlaufen. Der erste Abschnitt dieses Programms sieht die Umsiedlung von 150 000 Vertriebenen, vorzugsweise aus Fliichtlingslagern und Notwohnungen, vor. Die zur Forderung des Umsiedlungswohnungswurden den Landern bereits vorschuilweise
baues zunachst notwendigen 200 Mio.
zur Verfiigung gestellt, urn die rechtzeitige Verplanung zu gewahrleisten. Dadurch
isc sichergestellt, daS in der Abwicklung der Umsiedlung keine Unterbrechung eintritt
und sich das dritte Umsiedlungsprogramm im Jahre 1953 unmittelbar an das zweite

Ein

drittes

ren 300000 Vertriebenen

ist

DM

Programm

anschliefit.

Es sind bis Ende 1952 insgesamt 470 000 Vertriebene umgesiedelt. Im Jahre
1953 ist die Umsiedlung von weiteren 230 000 bisher gesichert. Es ist vorgesehen,
nadi Sicherung der Finanzicrung die restlichen 200 000 Vertriebenen bis Ende 1954
umzusiedeln. Damit wurden entsprechend dem Bundcstagsbeschlufi vom 4. 5. 1950

insgesamt 900 000 Vertriebene umgesiedelt

sein.

Die Durchfiihrung aller dieser MaGnahmen erfordert den Neubau von 225 000
ist hierfur die
Bei einem Forderungsbeitrag von je 6000 bis 8000
erforderlich.
Aufbringung von 1350 bis 1800 Mio.

DM

Wohnungen.

DM

Die durch finanzielle Schwierigkeiten mehrmals eingetretene Verzogerung der Umsiedlung hatte unter den Vertriebenen eine verstandliche Unruh; hervorgerufen. In

und Bayern waren mehrerc Treckvereinigungen geProbleme selbst losen wollten. Nach eingehender Aufklarung
durch das Bundesministerium fiir Vertriebene iiber die von der Bundesregierung getroffenen Mafinahmen (Finanzierung des Umsiedlungswohnungsbaues, Tatigkeit der
Auswahlkommissionen) nahmen die Treckvereinigungen jedoch jeweils von ihrem
Schleswig-Holstein, Niedersachsen
griindet worden, die die

Vorhaben Abstand.
Die Durchfiihrung der Umsiedlungsmafinahmen wird durch Bundesbeauftragtc
uberwacht. Sie iiberprufen, ob die Aufnahmelander ihren Verpflichtungen nach-

kommen.
Neben

dieser Umsiedlung vollzieht sich gleichzeitig eine erhebliche Wanderungsbewegung im Bundesgebiet, deren Aiasmafi die Umsiedlung nodi wesentlich iibertrifft
und sie oft betrachtlich erschwert.
Insgesamt betrachtet, hat die bisher durchgefiihrte Umsiedlung zu einer wesentlichen Verbesserung der wirtschaftlichen Lage der umgesiedelten Vertriebenen gefiihrt.

(Sondererhebung Nordrhein-Westfalen.)
20

Anlage 6/1

Antell der Heimatvertriebenen an der Gesamtbevdlkerung


am l.Juli 1949 und am 1. Oktobcr 1952
Zahl der Heimatvertriebenen

Zu-(+)

Land
l.Juli 1949

Schleswig-Holstcin

Hamburg
Niedersachscn

Bremen
Nordrhein-Westfalcn
Hessen
Rheinland-Pfalz
Baden-Wiirttemberg
Bayern
Bundesgebiec

Bevblk.
insgesamt

% der

am

956 084

35,2

742200

86525
1812434
30946
1094 695
656720
77000

5,6
26,4
5,7
8,5

146 600

817 617
1913 687

15,3
2,7
12,9
20,7

7 445 708

15,8

Bevolk.
insgesamt

!.Oktobcr52

30,4
8.7
26,3
10,4
11,8

1755 000
61300
1626 400
763100

17,3
7,4

bzw.

Abnahme (

+ 69,4

22,4

+
+
+

3,2
98.1

48,6
16,2

233 400
993 300
893 100

14,9
20,6

21,5

8 214 400

16,9

10,3

+203,1

Anlage 6/2

Dberslcht
fiber die

Erstcs

Programm

Zwcircs Programm

Drittes

Programm

. .

Umsledlungsprogramine

1949-51

1951-52

300 000

200000

100 000

1953

1954

300000

21

Aufnahmekontingente

a)

(geordnet nach der

und

1., 2.

Anlage 6/3

Hohc dcr Aufnahmekontingente


Umsiedlungsprogramm)

3.

Umsicdlungsverordnung
vom 29. 11. 49
(1. UmsiedlungsIt,

Umsiedlungs-

It.

Umsicdlungsvcrordnung
vom 13. 2. 53

It.

gesetz

vom 22. 5. 51
Umsiedlungs-

(2.

(3.

Zusammen

Programm

Procramm)

programm)

Nordrhein-Wcstfalcu

90000

179 000

87000

356000

Baden-Wurttemberg

105 000

79000
20000

40 500

224 500

116000
22000
24 000

750000

Rhemland-Pfalz

90000
5000
8000

2000

7 000
4 000

300000

300 000

150000

11000

b)

programm)
150000

75000
75 000
300 000

Hohc dcr Abgabekontingente

3.

Umsiedlungsvcrordnung
vom 20. 11.49
(1. UmsiedlungsIt.

7500

Abgabekontlngente

und

1., 2.

Abschnitt)

6000
6000
9000
1500

(geordnctc nach dcr

Schlcswig-Holstein
Niedersachsen

1.

Umsiedlungsprogramm)
Umsicdlungs-

It.

gesctz
22. 5. 51

vom
(2.

Umsiedlungs-

Proeramm)

Umsiedlungsverordnung
vom 13. 2. 53

It.

(3.

Programm

1.

Abschnict)

150 000
85 0000
65 000

300000

65 000

35 000

365000
210000
175000

150000

750000

50000

Umsiedlungsprogramm 1949/50 nnd 1951


Umgesicdelt aus beiden Programmen

bis 31.

Zusammen

Anlage 6/4

Dczcmber 1952

Nach den Berichten der Aufnahmeiander


Abgabcland

Umsiedl ungssoll
aus beiden

Programmen

davou wurdeo umgcsiedclt


bis 31. 12.

Zahl

1952
v.

H. des Solh

Schleswig-Holstein
Niedersachsen

300 000
160 200
140 000

214 825
137092
119 561

71,6
85,6
85,4

Summe

600 200

471 478

78,6

15532

davon;
Umsiedlungssoll bis 31.

in die

Dezember 1952:

Aumahmelander

Hamburg
Nordrhein-Westfalcn

16 000
206 210
15 000

165754
11621
16746

107 790
149 700

108 644
153 181

97,1
80,4
193,7
111,6
100,8
102.3

500 700

471 478

94,2

6000
Rhcinland-Pfalz

Badcn-Wurttemberg

22

7.

Der

Wohmmgsbau

fttr

Vertriebene und FldditUnge

In der Bundesrepublik fchlten im Jahre 1949 etwa fiinf Millioncn Wohnungen.


Die aus diescm Mangel resultierende Wohnungsnot wird uberwiegend von den Heimatvertriebenen und Fliiditlingen gecragen. Nach den Ergebnissen der Wohnungszahlung vom 13. 9. 1950 hatten bis dahin nodi nicht ein Viertel dcx mit 2,6 Millionen

Vert riebenenhau shake eine eigene Wohnung. Zu fast 68% lebten die
Vertriebenenhaushalte zur Untermiete, zu nahezu 10% in Notwohuungen und Unterkiinften, die nicht mehr als Wohnungen anzuspredien sind. Dagcgen waien gut zwei
Drittel der einhetmischen Haushalte mit Normalwohnungen versorgt.
ermittelten

Die vor allcm von seiten des Bundes spcziell im Flucht lings wohnungsbau unterinzwischen zu einer fuhlbaren Verbesserung der Versorgung der Vertriebenen und Fluchtlinge mit Normalwohnungen gefuhrt.

nommenen Anstrengungen haben

Der Fluditlingswohnungsbau wurde systematise bereits 1949 im VereinigtenWirtDas Hauptamt fiir Soforthilfe stellte unmittclbar nach seiner
Griindung 60 Mio. DM fiir die Fcrtigstellung von Fluchtlingswohnungen und die
ECA-Verwaltung durch Vermittlung des Amtes fiir Heimatvertriebene iiber 100 Mio.
sdiaftsgebiet eingeleitet.

DM

fiir

die sog. Pilot-Programme in den Hauptfluchtlingslandern zur Verfiigung.

Durch das Erste Bundeswohnungsbaugesetz vom 24. 4. 1950 wurden die Mittel,
die aus den Umstellungsgrundschuldcn aufkamen, fiir den Bau von Wohnungen fiir
Vertriebene und Kriegssachgeschadigte zweckgebunden. In dem Gesetz wurden Bund
und Lander verpflichtet, den vordringlichen Bedarf der Heimaivertriebenen beim
sozialen V/ohnungsbau besonders zu beriicksichtigen. Aus Mitteln der Soforthilfe
einschlieSHch des Umstellungsgrundschulden-Aufkommens sind dem sozialen Wohmmgsbau insgesamt rd. 2,384 Mrd. DM zugeflossen. Dabei wurden fiir die einzelnen
Lander folgende Mindestanteile fiir die Verwendung dieser Mittel zugunsten von Vertriebenen festgesetzt:

Bayern

Bremen

Hamburg
Hessen
Baden-Wiirttemberg
Niedersachsen

Nordrhein-Westfalen
Schleswig-Holstein

70%
22%
10%
65%
65%
75%
26%
80%

In den Landern der franzosisdien Zone, die ihre eigene Sofortiiilfeverwaltung bcwurde entsprechend verfahren.

saBen,

Eine besonderc Bedeutung innerhalb des sozialen Wohnungsbaues kommt der


Beschaffung von Wohnungen fiir die Umsiedlung von Land -zu Land zu. Der Bund
hat

fiir

diesen

Zweck
im Jahre 1950

170,9 Mio.

1951

299,2 Mio.

1952

171,5

DM
DM
Mio. DM

bereitgestellt. Dazu kommen noch


fiir erststellige Hypotheken

30,0 Mio.

DM

Insgesamt wurden also allein hierfiir aufgebradit

671,6 Mio.

DM,
23

zu etwa zwei Dritteln aus Soforthilfe- und zu einem Drittel aus BundeshaushaltsDamit ist das erstc und zweite Umsiedlungsprogramm (300 000 +
300 000 Umsicdler) finanziert worden.
die

mittcln stammcn.

Fur die erstcn 150 000 Umsiedler des dritten Umsiedlungsprogramms, das im ganaus Lastenzcn nodi cinmal 300 000 Pcrsonen umfasscn soil, sind bcreits 200 Mio.
werden aus Bundeshaushaltsausgleichsmicteln vorfinanzicrt. Weitcre je 150 Mio.
mitteln und Wohnraumhilfsmitteln dcs Laustenausgleichs in den Rechnungsjahren 1953
die zusatzlich noch bcnotigten 200 Mio.
sind die Verund 1954 aufgebracht.
handlungen im Gange. Inzwischen mufite wegen der gestiegenen Baukosten der nachstellige Forderungsbetrag, der fiir jede Umsiedlerwohnung in Ansatz zu bringen ist,
Ton durchschnittlich 6000
auf 8000
erhoht werden.

DM

DM

Um

DM

DM

DM

Auflosung von Barackenlagern wurdcn aus Soforthilfcmitteln iiber 100


vom Bund zuund aus dem Kriegsfolgelastenhaushak iiber 50 Mio.
zu den allgemeinen Wohnungsbaumitteln ausgeworfen.

Fiir die

Mio.

DM

satzlich

DM

In dem Gesetz iiber den Bergarbeitcrwohnungsbau wurde die bevorzugte Beriicksichtigung heimatvertriebener Bergleute vorgeschrieben, desgleichen werden diese im

MSA-Bergarbeiterwohnungsbauprogramm besonders beriicksichtigt. Im ECA-Entwicklungsbautenprogramm wurde die Beteihgung von Vertriebenen und FliichtHngen mit
einem Anteil von 65/o an der Gesamtzahl der Wohnungen, die im iibrigen spatcr
ins Eigentum der Wohnungsbewerber iiberfiihrt werden sollen, sichergestellt.
Bei der nachhaltigen Mitwirkung des Bundesministeriums
Gestaltung der Gesetzgebung und der Verwcndungsrichtlinien

fiir

Vertriebene an der

im soziaBemiihungen hauptsachlich aui: eine starkere Berucksichtigung der besonders den Vertriebenen so am Herzen liegcnden Eigentumsbildung im Zuge der Wohnungsbaupolitik.
len

Wohnungsbau

Die

fiir

die Mittel

richteten sich die

spezifisch fiir Vertriebene getroffenen

"Wohnungsbaumafinahmcn, insbesondere

durch Zweckbindung der eingesetzten Mittel, haben neben den allgemeinen Wohnungsbaumitteln des Bundes, der La'nder und Gcmeinden naturgemaS in entsprechendem Umfange auch Mittel dcs privaten Kapltalmarktes und sog. Fremdmittel, wie
Arbeitgebcrdarlchen, Micterdarlehen, Baukostenzuschusse usw. auf sich gezogen.

Mangels der noch von den Landern ausstehenden Meldungcn ubcr die Lcistungen
im Fluchtlingswohnungsbau lassen sich die Ergebnisse nur sorgfa'Jtig schatzen. Seit
Bestehen des Vereinigten Wirtschaftsgebietes sind bis zum Ende des Jahres 1952 rd.
350 000 Neubauwohnungen fiir Vertriebene errichtet worden, d. h. es haben bei Zugrundelegung eines Durchschnittssatzes von vier Personen je Haushalt etwa 1,4 Millionen Vertriebene neue

Wohnungen

erhalten.

Etwa 2 Millionen Vertriebene diirftcn in den ihnen schatzungsweise zugeteilten


500 000 Altwohnungen untergebracht worden sein.
Demnach hat der Anteil der Heimatvertriebencn an den jahrlichen Programmcn
der Bundesregierung fiir den s o z i a 1 e n Wohnungsbau durch schnittlich etwa 40%
betragen, d. h. mehr als 100 000 Wohnungen jahrlich. Das Bestreben des Bundesministeriums fur Vertriebene richtct sich darauf, den Anteil an den zukiinftigen Bau-

programmen,

die mindestens

300 000 soziale

Wohnungen

planen, noch zu stcigern.

Dem

noch auficrordentlich grofien ungedecktcn Wohnraumbcdarf der Hcimatvertriebenen tragt insbesondere das Lastenausgleichsgesetz durch Gewahrung von Wohnsugunsten Vertrieraumhilfe in Hohe von jahrlich durchschnittHch 360 Mio.
bener und Kriegssachgeschadigter Rechnung und zwar unter bevorzugter Bcriicksich-

DM

24

tigung der Geschadtigten als Bauherrcn und dcr im Gesetz vorgeschricbenen vorzugsweisen Bildung von Eigcntum. Hierzu trite die jahrlich mit annaheind 250 bis 300
Mio.
zu veranschlagende weitere Moglichkeit, zugunstcn Geschadigter Aufbaudarlchen zum Bau von Wohnungen zu gewahren. Mit diesen Aufbaudarlehen wird
die vornehmlich auf Betrcibcn des Bundcsrninisteriums fur Vertriehene schon im Rahmen dcr Soforthilfc geschaffene Moglichkeit durch das Lastenausgleichsgesetz in verstarktem Umfange fortgesetzt, Geschadigten, insbesondcre Verrriebenen, Finanzierungshilfen zum Ersatz bzw. zur Erganzung des ihnen meist fehlenden Eigenkapitals

DM

zu gewahren. Diese Eingliederungshilfe wird duroh die


ArbeitsplatzbeschafTung audi fur den

Wohnungsbau

Zulassig'i.eit,

Darlehen zur

einzusetzen, erganzt. Diese letz-

fiir den Wohnungsbau ist jahrlidi mit 30 bis 50 Mio. DM zu vera nschla gen.
Aus Lastenausgleichsmitteln werden in Zukunft. auch Sowjet zone niiuditlinge im Rahmen des Hartefonds beim sozialen Wohnungsbau beriicksichtigt werden konnen.

tere Hilfe

Als im September 1950 die AuKenministerkonferenz in New York beschlofi, die


Streitkrafte im Bundesgebiet zu verstarken, muSte eine grofie Zahl von
Kasernen, Truppeniibungsplatzen, Flugplatzen und ahnlichcn Anlagcn geraumt werden. Da diese Objekte bevorzugt dazu verwandt worden waren, um Vertriebene
und heimatlose Auslander unterzubringen und Fliichtlingsbetriebe zu errichten, wurde
hauptsachlich dieser Personenkreis von den unvermeidlichen RaumungsmaSnahmen
alliierten

betroffen. Es

ist

jedoch crreidit worden, dafi in diesen Fallen vollwertige Ersatz-

wohnungen geschafFen wurden. In erfreulichem Umfange konnten die Betroffenen


sogar im Gebiete umgesiedelt werden, in denen der Arbeitsmarkt ihnen gunstigere
Aussichtcn bot. Die durch die Raumung betroffenen gewerblichen Betriebe wurden
durch Darlehen zu giinstigen Bedingungen in ihrem Fortbestand gesichert. Auch die
betroffenen landwirtschaft lichen Siedler konnten durch grofiziigige Umsiedlungsmafi-

nahmen an anderer

Stelle

wieder

sefihaft

gemacht werden.

Anlagc 7/1

Die Personen (HaushaltnngsvorstSnde mit Angehorigen)


nach Art ihrer Uncerbringung in Wohnungen und UnterkUnften
(Ergebnisse der

Wohnungszahlung

vom 13.

9.

1950)

davon
Insgesamt

Art dec Unterbringung


in

Vcctriebcnc

v.H.

Zahl

v.a

29,5
58,3

30 657 850

7790000

77,1
19,6

662 550
84 300

8,8
1.1

1065 250
112350

2,7
0,3

174 200

2,3

131 450

03

Zahl

v.H.

32 881 050
12 184 050

69,5
25,8

2 223 200

1727 800
196 650

3,7
0,4

305 650

0,6

Zahl

Normalwofmungen
a) Inhaber

b) Untermieter
2.

Obrige

4394050

Notwohnungen
a)

Inhaber

b) Untermieter

3. Unterkiinfteti

aufierhalb

Summe

von Wohnungen
,

47 295 200 100,0

7 538 300 100,0

39 756 900 100,0


25

..

Anlagc 7/2

Die Wohnraumdidite in Nonnalwohnungen


In den Landern des Bundesgebietes
(Ergcbnissc dcr Wohnungszahlung vom 13. 9. 1950)
Personal je 100 Wohnriiume
bei der

Laud
Bevoikerung

Vcrtricbenai-

insgesamt

Bevolkerung

Bevoikerung

Baden-Wurttemberg
Bayern

135
117
129
117
127
122
116
114
127

196
150
175
147
165
170
163
167

182

120
116
119
115
124
116
114
109
119

Bundcsgebiet

124

175

118

Schlcswig-Holscein

Hamburg
Niedersachsen

Bremen
Nordrhcin-Wcstfalcn
Hesscn
Rhcinland-Pfalz

. .

7a.

ubrigen

Unterbringung der Sowjetzoneniliichtlinge

Fur Berlin wurdc im Zugc der Vorfinanzierung bereits 25 Mio. DM fur den
Wohnungsbau von Sowjetzonenfluchtlingcn bereitgestellt. Bisher konnten rd. 17 000
der nadi Berlin eingestromten Sowjetzoncnfliichtlinge in das Gebici der Bundesrepublik eingeflogen und hier in Lagern untergebracht werden. Durch Ausweitung der
vorhandenen Lager und Heranzichung dcr noch verfugbaren im Besitz der orientlichen Hand stehenden Objekte, vor allem Kasernen, Bunker u. a. werden nach Durchfiihrung der notwendigen Herrichtungsarbeiten bis Juni 1953 etwa weitere 30 000
Platzc fur die einstweilige Unterbringung der Fliicntlinge geschartcn. Die Landesregicrungen haben zugesagt, alle Moglichkeiten auszuschopfen, um weiteren in privatem und kommunalem Besitz befindlichen Raum zumindest voriibergehend fur

Unterkunfte zu nutzen.

Handhabcn

fiir

Da

nach bisherigen Erfahrungen die vorhandenen gesetzlichen

notfalls erforderliche

ZwangsmaSnahmcn

nicht ausreichen, hat die

Bundesregierung ein Gesetz vorbcrcitet, das den Landern das Recht


Raume zu schaffen oder durch die Gemeinden beschaffen zu lassen.

gibt, geeignete

In Durchfuhrung der Beschliisse der Konferenz der Herrcn Ministerprasidenten der


Lander mit dem Herrn Bundeskanzler am 6. 2. 1953 hat die Bundesregierung zur
Erstellung von Wohnungcn des sozialen Wohnungsbaues fiir die Unterbringung der
bis zum 31. 8. 1953 im Bundesgebiet voraussichtlich aufzunehmenden Sowjetzonen-

soweit

diese tatsadiiich in das Bundesgebiet uberfuhri werden und hier


Art und Weise zumutbar untergebracht werden konnen
zusatzliche Bundesmittel in Hohe von 180 Mio.
zur Verfiigung gestellt und den Landern zugeteilt. Die Verteilung dieses Betrages auf die Lander erfolgte nach dem sogenannten modifizierten Uelzener Schliissel. Es stent zu hoffen, daS es mit Hilfe dieser und allenfalls notwendiger weitcrer Mafinahmcn moglich sein wird, die Unterbringung der Sowjetzonenfliichtlinge ohne die sozial- und wohnungspolitisch hochst
unerwiinschte Errichtung neuer Baracken durchfiihren zu konnen.
fliichtlinge

nicht auf andere

DM

26

8.

Die l&ndUche Sledlung

Unter den Vertriebcncn befanden


wirtschaft in der Bundesrepublik unter

Vertriebene

fflr

rund 450 000 Landarbcitcr. Da die Landeinem empfindlichen Mangel an Arbeitskraften

sich

sind diese Landarbeiter, soweit sie nicht in der Industrie Beschaftigung fanden,
sehr rasch aufgenommen worden. Sie sind zu einem wescntlichen Teil an dem Aufstieg der land wirtschaft lichen Erzeugung in Westdeutschland seit 1945 beteiligt.
litt,

Anders ist die Lage der fast 300 000 bauerlichen Familien, die ala Vertriebene nach
V/estdeutschland kamen. Ihr Hauptanliegen ist, wieder auf eigenem Grund und Boden
zu werden. Durch das schon 1949 geschaffene Fliichtlingssiedlungsgesetz ist der
Anreiz gcschaffen worden, vertriebenen Bauern Land zur Verfugung zu stellen. Es
sind bis zum 31. Dezember 1952 iiber 35 000 landwirtschaftliche Betriebe mit einer
Gesamtflache von 265 000 ha an Hei mat vertriebene verkauft oder langfristig verpachtet worden.
diesen Erfolg zu erzielen, mufiten 564 Mio.
an offentlichen Mitteln aufgebracht werden. Davon leistete der Bund einschliefilich der hierfur bereitgestellten Soforthilfemitteln rund 343 Mio. DM. Durch die Aufbaudarlehen nach dem
sefihaft

DM

Um

Lastenausgleichsgesetz

und durch den

Titel Landwirtschaft

gesetz sind die Voraussetzungen geschaffen worden,

Familien sefihaft zu machen. Beriicksichtigt


lingssiedlungsgesetz geforderten

um

man zum

Mafinahmen noch

die

im Bundesvertriebenen-

weitere vertriebene bauerliche

Ergebnis der durch das Fliicht-

vor seiner Geltung vorgenom-

menen Existenzgriindungen in der Landwirtschaft, dann kommt man auf cine Zahl
von iiber 40 000 vertriebenen Bauern, die wieder
wenn auch oft in besdieidenen
Verhaltnissen
sefihaft gemacht worden sind.

Im Jahre 1952
starkung der

ist

diese

Entwicklung dadurch verlangsamt worden,

daft fiir die

Ver-

Truppen im Bereich der Bundesrepublik cin zusatzlicher LandHinzu kam die Ungewifiheit iiber die Auswirkungen des Lasten-

alliifirten

bedarf entstand.

ausgleichsgesetzes auf die steuerlichen Vergiinstigungen, die nach

dem

Fliichtlingssied-

wurden und die gleichfalls ungewisse Zukunft


des Fliichtlingssiedlungsgesetzes selbst. Das Bundesministerium fur Vertriebene hat daher besondere Sorgfalt darauf verwandt, die Bestimmungcn des Fiuchtlingssiedlungslungsgesetz den Landabgebern gewahrt

gesetzes innerhalb des Bundesvertriebenengesetzes in geeigneter

Weisc neu zu

Neben den

sieht das

steuerlichen Vergiinstigungen

fiir

die

Landabgeber

fassen.

Bundesver-

triebenengesetz in seinem land wirtschaftlichen Titel

fiir 5 Jahre die Bercitstellung


100 Mio.
an Haushaltsrritteln fiir die Neusiedlung vor, desgleichen
jahrlich 100 Mio.
Darlehen des Lastenausgleichsfonds an die Lander, unbeschadet
der nach dem Lastcnausgleichsgesetz zu gewahrenden jahrlich auf 200 Mio.
zu
veranschlagenden Eingliederungsdarlehen. Damit werden die Voraussetzungen fiir eine
verstarkte Forderung der Ansiedlung von heimatvertriebenen Landwirten gegeben
sein. In der Deutschen Siedlungsbank, die inzwischen wieder ihrc Tatigkcit aufgenommen hat, wurde der landlichen Siedlung neben der fiir die Refinanzicrung zustandigen
Deutschen Landesrentenbank die geeignetc Finanzierungsorganisation zur Verfugung
gestellt, welche insbesondere auch die Ansiedlung von Vertriebenen fordern wird.

von

DM

jahrlich

DM

DM

Mafinahmen tragen dem Umstand Rechnung, dafi gerade bei den


ist, wenn sie und ihre Familien nicht dem
angestammten Beruf entfremdet werden sollen.
Alle diese

vertriebenen Bauern hochste Eile geboten

27

Anlage 8/1

Die Vertrlebenen-Betriebsinhaber In der LandwixtsdiaU


A. Ubernommenc Betriebe
auf Grund des Fluchtlingssiedlungsgesctzes

B. Gcsamtfinanzicrung

und anderer behoidlicner MaBnahnien

Z alii
Berichtszeit

der

ubemommenen
Betricbc

I.juli49bis30.juni50
l.Juli50bis31.Dez.50
l.Jan.51bis30.Juni51
1. Juli 51 bis 31. Dez.51
l.Jan.52bis30.Juni52
l.Juli52bis31.Dcz.52

*)

28

Davon 1695

Betriebc auf

4909

Gesamtflache

ha
in

27085

65 433

46 529

51657
146425
101005

30430

37 563

147 133

91763

265 222

564 375

342 819

5 833

6037
35084

8134 1)

DM

52722

48064
53544
31242
53123
41686

5761
4 410

1000

Grund anderer behdrdlicher MaBnahnien

(bis

83 619
63 393

31. 12. 1951),

9.

Die Ajbeitsbesdiaifung

fflr

Vextriebene

Fur die Mehrzahl der Vertriebenen ist von grofiter Bedeutung, daS ihnen ein
neuer dauernder Arbcitsplatz besdiafft wird.

Wahrend

die Vertriebenen rd.

madien, waren

sic

17%

der Bevolkerung der Bundesirpublik auszeitweise mit einem no


groSeren Anteil,

im Jahre 1949 mit 36%,

Dabei war die Zzhl derjenigen, die


dauernd (18 Monate und langer) arbeitslos waren, besonders grofi. In diesen Zahlen
driickte sidi die Tatsadie aus, dafi die Masse der Vertriebenen in Gebicten lebte, die
wegen Mangels an gewerblichen Arbeitsplatzen eine strukturelle Arbeitslosigkeit aufan der Gesamtzahl der Arbeitslosen

beteiligt.

wiesen.

Diese unhaltbare Lage ist auf zwei Wegen bekampft worden. F.inmal sind bei der
Umsiedlung die arbeitspolitischen Gesiditspunkte mehr und mehr in den Vordergrund
geschoben worden. Zum anderen wurden besondere Anstrengungen unternommen, um
in den Hauptfluchtlingslandern neue Arbeitsplatze zu sdiaffen. Als besonders wirksara
erwiesen sidi die von der Bundesregierung durchgefiihrten

und vom Bundesministe-

rium fiirVertriebene beeinflufiten Mafinahmen, wic dasSdiwerpunktprogrammdesJahres 1950 (300 Mio. DM), die Programme fur dieSanierung der Notstandsgebiete und
zur Schaffung von Dauerarbeitsplatzen. Fiir die letzte Aktion
gegeben. Es wurden hiervon bis zum 31. 12. 1952
insgesamt 35 461 Arbeitsplatze geschaffen. Etwa zwei Drittel davon wurden von Verdie Soforthilfedarlehen

wurden im Jahre 1952 150 Mio.

DM

triebenen besetzt.

Das Ergebnis aller dieser Mafinahmen ist, dafi Ende 1952 der Anteil der Vertriebenen an der Zahl der Arbeitslosen nur nodi 29,5% betragt (1949; 36%). Damit ist
zwar das ZicI, ihren Anteil auf die gleiche Hohe zu bringen wie den Anteil an der
Bevolkerung, nodi nidit erreidit. Es ist aber eine Entwicklung eingeleitet und es sind
Mafinahmen erprobt, die erwarten lassen, dafi bei Anspannung aller Krafte in absehbarer Zeit der angestrebte Erfolg erreidit wird. Ein anderes Ziel besteht darin, den
Vertriebenen diejenige Arbeit zu besdiaffen, die ihrer Eignung und Vorbildung entspridit. Bisher haben die Vertriebenen unter dem Zwang der Verhaltnisse sehr emp-

Veranderungcn in der Gliederung ihrer Erwerbstatigkeit hinwaren rd. 35% wirttdiaftlich selbstandig
oder halfen in der Familie mit. Heute ist der Anteil der wirtsdia*tlidi Selbstandigen
auf 7% gesunken. Der Anteil der Unselbstandigen ist dagegen von etwa 65% auf 93%
angestiegen. Dieses Absinken in die wirtsdiaftlidie UnselbstandigLeit ist unerwiinscht
und mufi weiter gemildert werden. Die dabei beschrittenen Wege werden in dem Abfindlidie strukturelle

nehmen

miissen. In ihren Heimatgebieten

sdinitt uber die Kredite fiir die Existenzgriindung

im einzelnen

dargestellt.

Die in unselbstandiger Arbeit besdiaftigten Vertriebenen sind zu etwa einem Viertel berufsfremd besdiaftigt. Dieser Tatbestand bedeutet einen weiteren
sehr empfindlichen sozialen Abstieg. Er stellt darum besondere Aufgaben.
Die Vertriebenen leben hauptsadilidi in Gebieten, in denen die larifliaSen WoaSenIShne unter dem Bundesdurchschnitt liegen. Sie sind aufierdem in der Hauptsache in
Berufsgruppen tatig, in denen die Lohne am niedrigsten sind. Ihr Anteil an der Gesamtzahl der Besdiaftigten in den einzelnen Berufsgruppen ist also um so hoher, je
niedriger die Tariflohne sind. Das Bundcsfinanzministerium sdiatzte fiir die Jahre
29

Anlage 9/1

Die Erwerbspersonen 1m Bundesgeblet


(Ergebnissc der Volks- und Berufszahlung vom 13. 9. 1950)
Bcvolkerung
Insgesamt

von 14-65
Jahre

Insgesamt

alt

22 350 692
3709 400

Oblige Bevolkcrung

18641292

15 028 233

2 539 744
12488 489

63,2
61,4
63,6

94,0
89,6
94,9

13 217009

93,6
85,2
95,2

908 404
335 849

31,4
25,7
32,5

44,6
36,5
46,2

7 407 216

541378
169640

6506608

93,2
84,1
94,6

46,3
42,5
47,0

67,2

20624 225
2 840612

93,4
84,9

1449782

6,6
15,1

17 783 613

95,0

505 489
944 293

Up")
8

1940004
11277005

572 555

6,4
14,8
4,8

Frauen

17808176
2934 003

Obrige Bevolkcrung

21 178 169

14 874 173

1070248
6878 346

Insgesamt
Heimatvertriebene .

47 695 672
7 876 211
39 819461

32 836 409

22074 007

5473747

3 346101
18727 906

25 344 980
.

ZaU

Manner

4166811

Insgesamt
Heimatvertriebene

v.H.
(Sp.2)

14125413
2 275 853
11849560
B.

arbeitslos

v.H.
(Sp.l)

A,
Insgesamt
Heimatvertriebene .

Erwerbspersonen (Sp. 3) warcn

erwerbstatig

davon
Bevolkerungsgruppe

Von den

Erwerbspersonen

7 948 594

900608

371 738

6,8
15,9
5.4

C. Insgesamt

Obrige Bevolkcrung

27 362 662

61,1
68,4

5.0

Anlagc 9/2

Die

Erwerbspersonen

im Bundesgeblet

nadi der Steliung im Beruf


und Berurszahlung vom 13. 9.

(Ergcbnissc der Volks-

1950)

von den Erwerbspersonen


I

Bevolkerungsgruppc

Erwcrbspersoncn

Selbstiindigc

insgesamt

Zahl

v.H.

Mith.Fam.Angeh.
Zahl
v.H.

(Sp.l)

waren

(Sp. 1)

Beamte
Zahl

Zahl

(Sp-1)

(Sp-1)

Arbeiter

Aneestellie

v.H.

v.H.

Zahl

(Sp-1)

10

A.
Insgesamt
Heimatvertriebene

14125 413
.

2 275 853

Obrige Bevolkerung

11 849 560

7 94S 594
.

Obrige Bevolkerung

070 248
6878 346
1

11

Manner

2 652 284
144244
2 508 040

18,8
6,3
21,2

642 310

606031
31103

7.6
2,9

574 928

8,3

2 542 080
47 629
2 494 451

3 258 315
175 347
3 082968

14,7

3184 390

5,2
16,5

58 965

11336
630974
B.

Insgesamt
Heimatvertriebene

v.H.
(Sp.l)

4,5
0,5
5,3

784 713
110188
674 525

5,6
4,9
5/7

011474
271587
1739 887

14,2
11.9
14,7

8 034 632

1512046
205545

738 498

56,9
76,4

6296134

53,1

19,0
19,2
19,0

3 194 619

40,2

772126

72,1

2422493

35,2

16,0
14,3
16,3

11229 251
2 510 624

50,9
75,0
46,5

Frauen
32,0
4,5
36,3

93818
13 845
79 973

1306 501

C. Insgesamt
Insgcsamt
Heimatvertriebene

Obrige Bevolkerung

22 074 007
3 346101
18 727 906

3125425

14,4
1,8
16,7

878 531
124 033
754 498

4,0
3.7

3 523 520

4,0

3 046 388

477132

8 718 627

1949/1950 das Lohnsteueraufkommen je Beschaftigten bei den Vcrtricbcncn auf


DM, wahrend es bei den Einhcimischen 181,
betrug.

39,

Die Vcrtricbcncn haben

das

DM

der Schlufi aus dicscn Tatsauien

ist

cinen uber

durchsdinittlichen Willen zur Arbeit erwiesen. Sie haben zum Wicdcraufbau der deutsdicn Wirtschaft in besonders hohem Mafie dadurch beigetragen, dafi sic sidi
schon
vor der Wahrungsreform
bercitfanden, zunachst die am wenigsten lohnenden Stel-

len

im ArbeitsprozeG etnzunehmen.

Anlage 9/3

Die Entwicfclung der Arbeltslosigkeit im Bundesgeblet


davon
Arbcitslosc

insgesamt

Bcrichtszeit

Heimatvcrtricbcnc
Zahl
v. H.
(Sp.l)

Ubrigc
Zahl

v.H.

5
A.
30. 9. 1949 1)

879 438

28.2.1950")
30. 9. 1950

1412812

28. 2. 1951
30. 9. 1951
29. 2. 1952

1207057

30.9.1952
31.12.1952
Antcil an der mannl. Bevolk.

641254
1214902

863 520

795 932
365 524

Manner
320370
489068
306323
412 867
269 525

421685
205 323

369740

36,4

559 068

34,6
35,5
34,2
33,9
30,9
32,0
30,4

923744
557197
794190
526407
943 839
436 031

845162

17,0

B.

63,6
65,4

643
65,8
66,1
69,1

68,0
69,6
83,0

Franco

30. 9. 1949 1 )

381 559

132113

28.2.1950")
30. 9. 1950
28. 2. 1951
30. 9. 1951

489
408
455
439

200
327
405
047

165 151
127 772
144 378

29.2.1952
30.9.1952
31.12.1952
Anteil an der weibl. Bevolk.

527360
409211
472817

119096
146666
104 538
128 963

249446
324049

34,6
33,8
31,3
31,7

280 555
311 027
319 951
380 694

27,1
27,8
25,5
27,3
16,8

304673
343 854

65,4
66,2
68,7
68,3
72.9
72,2
74,5
72,7
83,2

C. Insgesamt
30.9. 1949 1 )

260 997

452483

28.2.1950')
30. 9. 1950

1902 012

654 219

271 847

434095

28. 2. 1951
30. 9. 1951
29. 2. 1952

1662 462
1234 979
1892884
1050565
1687719

557 245
388 621
568 351
309 861
498 703

30.9.1952
31.12.1952
ynteii an der Bevolkerung
')
)

32

Nur Vereinigtes Wirtschaftsgcbict.


Ohne Rhejnland-Pfidz.

35,9
34,4
34,1
33,5
31,5
30,0
29,5
29,5
16,9

808 514
1

247 793

837752
1

105 217
846 358
324 533

740704
1189016

64,1
65,6
65,9
66,5

683
70,0
70,5
70,5
83,1

Anlage 9/4

Die Verlrlebenen nacii Gewerbegruppen und LohnhOhe


Die Industricarbcitcrlohnc einiger Gruppen im Marz 1950 (Brutto-Wochenverdienste)
und dcr Anteil dcr Vcrtricbcncn an den Beschaftigten im Juli 1949 im Vercinigtcn Wirtschaftsgebiet
Brutto-

Gewerbegruppen

Lcistungsgruppen

Wochcnlohnc
in

Stcinkohlenbcrgbau

alle

Buchdruckergewerbc
Flachdruckgewerbe
Chcmische Industrie
Lcdcrcrzcugende Industrie

Baugewerbc
Steinindustrie;
Glasindustrie

Textilindustrie

Musik-

u.

Spiclwarenindustric

Arbcitcr

DM

74,80
71,00
61,70
60,70
59,40
61,60
59,20
57,90
48,50
45,00

Anteil
der Vertriebcncn
o/

10
11
11

12

13

22
24
24

32
34

33

Anlage 9/5

Anteil der Erwerbspersonen nach Berafsstellung

an der Gesamtzahl der einzelnen Wirtsdiaftsgruppen


(Berufszahlung 1939 und 1950)

Volks- und Berufszahlung


17.

Mai 1939

13.

Erwerbspersonen
in

lm

September 1950

Erwerbspersonen

den
davon

Gcbictcn
ostl. der

im Sude-

imBun-

Bundes-

Oder-

tenland

desgebiec

gebiet

Neisse-

heutigen

vom

Vertrieb.

Linic

ObrigeBevolkerung

A. Insgesamt
Insges. (in

davon

in

Selbstandige
Mithelf. Fam.Angeh

Beamte

5,1

13,2
48,5

Insges.'{in
in

14,8
20,3
5,4
10,3
49,2

14,8
18,4

Angestcllte
Arbcitcr ...........

davon

23,6
59,4
0,2
0,6
16,2

Angestcllte
Arbcitcr ...........

Zahlen)

430 707
10,0

Beamte

0,2
11,3
76,7

1,8

Angestellte
Arbcitcr

Insges. (in

ZaMen)

Arbcitcr
E.

Imge$.(inZahUn)

3,2
7,7

26,6
57,9

0,1

0,1

1,0

1.5

34,4

22,2

0,2
0,6
21,3

0,3

1.1

0,5
14,9

87,3

und Handwerk
1627792 7711754

1349 318

644 957

9339 546

11,2
2.6

10,4

10,1
1,8

4,3
0,5

0,0

0,0
7,2

0,6
0,2
4,2
84,6

8,4

77,6

11,8
76,3

t8,0

11,3
2,0
0,0
12,8
73.9

4 837 611

668 340

4169271

18,3
8,5
10,3
27,6
35,3

16,2
10,4
3,7

19,6
5,7
7,3
27,7
39,7

11,3
2,2
6,4
24,4
55,7

20,9
6,3
7,4
28,3
37,1

32,8
36,9

Offcntlichc Dienstc und private Dienstleistungcn


|1 989787
464395
75472
2299 363 453 084
|

1846 279

Selbstandige
Mithelf. Fam.Angeh

8,3
1,1

Beamte

33,9

Angestellte

33,1
23,6

Arbeiter
F.
Insges. (in
in

662280

24,5
53,4

0,2

19,7
8,9
9,6
29,1
32,7

Angestellte

davon

451 372

Beamte

in

4,0
16,3
46,5

3,7

14,3
75,0

26,3
50,4

D. Handel und Vcrkehr


3445 6431 667 473
332 909

Selbstandige
Mithelf. Fam.Angeh

davon

16,5
16,7

1,8

Selbstandige
Mithelf. Fam.Angeh.

in

5,2

19,7
44,6
0,2

C. Industrie
Insges. (in

davon

1,9

10,3
53,0

14,7
14,4
4,0
16,0
50,9

Beamte

in

17,7
17,1

B. Land- und Forstwirtschaft


438 976
5113 652
5 398929 1828 266

ZaMen)

Selbstandige
Mithelf. Fam.Angeh.

davon

1526816 22074 007 3 346101 18 727 906

20 064 94514 491498

Zahlm)

Hausl. Dienstc

ZaMen)

6,5
1,0
36,1
30,8
25,6

44,0
1,5

20,9
21.5
12,1

5,2
0,5
22,5
43,4
28,4

3,5
0,3
17,7
39,3
39,2

5,7

0,5
23,7
44,4
25,7

und ohnc Angabc der Betriebszugehorigkcit

799 879

182046

34 502

483835

145 513

338 322

Selbstandige
Mithelf. Fam.Angeh
1,3

1,6

98,7

98,4

0,3
99,7

0,2

0,1

0,2

9,3
90,5

7,3
92,6

10,2
89,6

Die Kredite

10.

fiir

Vertriebene

Die Bundesregierung stand im Hcrbst 1949 dcr Tatsache gcgeniiber, dafi von den
Vcrtricbcncn nur ein verschwindend geringer Prozentsatz (etwa 5 %) wirtschaftlich
sclbstandig war, wahrend vor der Vertreibung 35/o Selbst'andige oder mithelfende
Familicnmitglicdcr gezahlt wurden. Sie mufite dahcr ihre Bestreben datauf richten,
die seit 1945 begriindeten selbstandigen Existenzen zu festigen und dariiber hinaus
moglichst vielen Venriebenen zur Selbstandigkeit zu verhelfen. Bei den Gewerbetreibenden und freiberuflich Tatigen mufite fur eine besondere, moglichst umfangreiche Kredithilfe gesorgt werden. Ober die landlichen Siedlungen ist bcreits im Abschnitt 8 beriditet

worden.

Angesichts der Entwicklung, die die Krcditwirtsdiaft seit Jahrzehnten genommen


hat, stellte sich als das Kernproblem die Not wend igkeit heraus, fiir die Vertricbenen
Personal kredite zu beschaffen, da sie ja in der Regel iiber Sidicrheiten fiir Realkredite nicht verfugten. Eigenkapita!

reichender

Hohe vorhanden.

Um

war nur ausnahmsweise und

diese Gesichtspunkte

in

zu verwirklichen

ganz unzuergriff das

Bundesministerium fiir Vertriebene die Initiative, eine besondere Bank fiir Vertriebenenkredite zu griinden. Sie konntc am 12. 5. 1950 errichtet werden.
Vor der Errichtung der Bundesrepublik hatten die Lander den Kreditbedarf der
Vertricbenen nur zu einem geringen Teil decken konnen. Audi die Bundesrepublik
konntc zunachst bei wcitem nicht alle Bediirfnisse dcr Kreditsuohenden befriedigen.
Seitdem jedodi die Marshallplan-Verwaltung iiberzeugt werden konnte, den Kreditbedarf dcr Vertriebenen in seiner wirtsch aft lichen Bedeutung positiv zu beurteilen,
wuchsen allmahlich audi die Betragc, die der Vertriebenen-Bank zur Weitergabe anvcrtraut wurden.
Im einzelnen wurden folgende Kredit- und Burgschafts-MaiSnahmen durchgefiihrt:
Aus den ECA-Invcstitionsprogrammen I und II wurde 1950 und 1951 ein Bctrag
von 75,5 Mio.
frcigegeben, aus dem 2050 gewcrblichc Untcrnehmer Kredite
erhiclten. Im Rahmen des Arbeitsbeschaffungsprozwisdien 5000 bis 100 000
Kredite an Vertriebene gewahrt. Ober die Halfte
gramms 1950 wurden 62 Mio.
entfiel auf 4174 Kleinkrcdite bis zu 30 000 DM. Aus dcr Existenzaufbauhilfe bekamen
77 741 Vertriebene bis zum 31. 12. 1952 Darlehen zur Begriindung oder Festigung
sclbstandiger gewerblicher oder freiberuflichcr Existenzen in cine p Hohe von 287,3
Mio. DM. Zur Sdiaffung von Dauerarbehsplatzen wurden bis zum 31. 12. 1952 899
Darlehen fiir H566 ncu zu
gewerblichen Bctricben von Vertricbenen 46,7 Mio.
sdiaffcnde Arbeitsplatzc bewilligt. Fiir Kredite an Vertriebene und anerkannte politischc Fliichtlingc aus dcr sowjetischen Besatzungszone wurden in Berlin aus Mittcln
bereitgestellt, aus denen Kleinkrcdite bis zu
des ERP-Sondervermogens 5,5 Mio.
5000
gewahrt wurden.

DM

DM
DM

DM

DM

DM

Aus dem ECA-Investitionsprogramm

II wurden der Lastenausgleichsbank 17 Mio.


einen Garantiefonds iiberwiesen, mit dessen Hilfe sie 90/oige Ausfallbiirgschaften fiir Bctricbsmittelkrcditc iibcrnahm. Auf Grund des Gcsctzes iiber die
Obcrnahme von Sicherhcitsleistungcn und Gewahrleistungen zur Fordcrung der
deutschen Wirtsdiaft vom 21. 7. 1951 wurde eine Riickbiirgschaft gegeniibcr dcr
Lastenausgleichsbank iibernommen, die ihr die Gcwahrung wcitercr Biirgschaftcn crmdglidite. Schliefilich hat audi das Hauptamt fiir Soforthilfe der Lastenausgleichsbank
65 Mio.
zur Verfugung gestellt, die als Liouiditatshilfen fiir Kredite gegen Obcrnahme dcr Ausfallbiirgschaftcn verwendet wurden.

DM

fiir

DM

35

Die industriellen Vertriebenen- und Zugewandertenbetriebe1 ) im Vergleich


zu den einheimischen Betrteben und zu den Betrieben insgesamt
im Bundesgebiet am 30. November 1951
und mchr

(Betriebe mit 10

Indus triebe triebe

Land

insges.

Anlagc 10/1

Bcschaftigtcn)

davon

Bund

Hinhcimischc Betriebe

100

Zahl

Bund

100

v.

H.

(Sp.l)

Vcrtricbcncn-Be triebe

Zahl

Bund

100

v.H.
(Sp.l)

Zugcwandertcn Betriebe
Zahl

Bund

v.H.
J

100

(Sp.l)
J

10
A.
Schlcswig-Holstein

1803
1680

Hamburg

4 752

Nicdcrsachscn
Nordrhein-Wcstfalcn 8)

14949

Bremen

490
4 383

Hessen
Rheinland-Pfalz
Baycrn*)
liadcn-Wiirttcmbcrg

2730
.

1,1

9,1

9166

5,7
17,0
19,0

48193

100,0

8 207

Bundesgebiet

3,7
3,5
9,9
31,0

1490
1567
4175

8 600

19,4

44 281

100,0

91,9

3909
2621
7100

B.
1.

2.

Bergbau
Steine und Erdcn

803
4 765
6 336
1531

3. Metallindustric
4. Elcktrotcchnik

Wciterverarb. Metallind.
6. Musik, Sport usw
5.

3,4
3,6
9,4
32,4

82,6
93,3
87,9
95,9
93,7
89,2
96,0
86,5
93,8

14 329
490

1,1

8,8
5,9
16,0

1,7

777

1,8

9,9
13,1

4 510
5 929

3,2
10,6

1313

5103

10,2
13,4
3,0
11.0

712

1,5

637

4 869

7.

Chemie

1956

4,0

1810

8.

Kcramik, Glas
Holz, Papier

1.5

505

19,9
1,2

9176

20,7

487

1.1

96,8
94,7
93.6
85,8
95,4
89,5

10.

Kunststoffc

726
9 587
565

11.

Lcdcr und Schuhe

1852

3.8

1703

12.

Chemische Reiiugung

331

315

3,8
0,7

6 536

0,7
15,3
13,6

92,5
69,6
95,7
86,2
91,9
95.2

5967
6283

13.5
14,2

80,7
96,1

48193

100,0

44 2S1

100,0

91,9

13. Textilindustric
14. Nahrungs- u. GcnuBmittel

Insgesamt
x

7390

201

8,9

51

2,2

297
330

13,1
14,6

18

0,8
10,6
2,7
32,0

240
61

727
342
2 267

11,2
3,0
6,2
2,2
3.4

112

62
280
290
15

6,8
3,8

6,2

17,1

b,9
1,9
2,9
5,3

17,6
0,9
14,2
2,9
23,1
13,6

3.7

15,1

3,7

234
48
380
224

100,0

4,7

1645

100,0

3.4

0,7
8,5
8,8

2,0
4,0

10

1,2

3,3
4,3
2,0

4,8

0,6
3,8
12,6
8.8
8,4

2,9
6,9
11,6

3.4

5,5

2,2
8,9

1,8

4,6
2.5

Nach Industriegruppen

1,4
4,1
1,1

9.

11

Nach Landern

16
192

200
74
96
46
66
157
263
39

3,1
1,9

6,4

825
174

4,7
0,5
36,4
7.7

21,6
2,7
6,9
5,8
3.6
11,2
2,7

2267

100,0

4.7

107
12

1,7

63
207
144
138

29
80
64
148
39

1,3

3,3
9,4
2,7

1,8

4,1

4,9
3,9
9,0

4,1

2,4

6,9
2,3
1,2

8.8
1,6

42

2,5

4
598

0,2
36,3

79

4,8

1.2

1645

100,0

3,4

8.1

) AJs Vertriebenenbetrieb gilt cin Betrieb, dessen Inhabcr Heimatvertriebener ist, oder (bei Personen- und Kapitalgesellschaften) an dessen Kapital
zu mehr als 50% Heimatvcrtriebcne beteiligt sind.
Als Zugewandcrtenbetrieb gilt ein Betrieb, dessen Inhabcr aus der so-wjerischen Besatsungseone oder aus Berlin zugewandert i, oder (bei Personen- und KapitalgeseUschaften) an dessen Kapital zu mehr als 50% Zugcwanderte beteiligt sind. '
*) EinschlieBIich Kohlenbergbau
*) EimchlicBHcb Lindau

Ankgc
Dla Bescnaftigten in den industrlellen Betriebeo im Bundesgeblet
(Betricbe mit 10
a)

und mehr

em

30.

November

10/2

1051

Beschaftigten)

nach Landern
davon

Bcschafrigtc

Beschaftigte Vertriebene

Land

insgcsamt
(1000)

Schlcswig-Holstein

Hamburg
Nicdersachscn
Nordrhcin-Wcstfalen1)

Bremen
Hessen
RheinJand-Pfalz
Bayern*)

Baden-Wurttcmberg
Bundcsgcbiet*)

Bund

100

AiizaM

Bund

(1000)

100

Ubrigc Bcschafrigtc

v.H.

Anzahl

(Sp-1)

(1000)

118
155

2,2
2,9

38

4,4

13

1.6

475
2 207
64
436
253
767
948

8,7
40,7
1,2
8,0
4,7

133
206
8
80

15,7
24,3

15

1.8

6,0

14,1
17,5

180
173

21,3
20,4

5 423

100,0

846

120

2,2

59

148

2,7

268

4,9

80
142
342

100

v.H.
(Sp.l)

23,5
18,2

56
356
238
587
775

7,5
43,7
1.2
7,8
5,2
12,8
16,9

68,0
90,4
72,0
90,7
86,7
81,6
94,0
76,5
81,8

100,0

15.6

4 577

100,0

84,4

6.9

48,9

61

1.3

51,1

43

5,1

29,0

105

2,3

71,0

102

12,0

37,9

166

3,6

62,1

1.0

9.5

32,0
8,6
28,0
9,3

Bund

13,3
18,4

2001

1,8
3,1

*) darunter:
a)

In Vertriebencn-Bctrieben
Bcschafrigtc

b) In Zugewanderten-Bctricbcn
Beschaftigte

Summc

a)

und

b)

Kohlenbergbau

')

EinschlicSlich

')

EinschlieBlich Lindau

Anlage 10/3

Die Beschdftigten in den industriellen Betrieben

im Bundesgebiet am

30.

November

1951

und mclir Beschaftigtcn)


nach Industriegruppen

(Betricbe mit 10
b)

davon
bcschaftigte Vertriebene

Bcschaftigte

Industriegruppcn

insgcsamt
(in

1.

2.

1000)

631

Bcrgbau
Stcinc und Erdcn

216

3.

1353

4.

321

7.

Chcmic

483
37
310

8.

Kcramik, Glas

Metal] Industrie
Elcktrotechnik
5. Weiterverarb. Metallindustrie
6. Musik, Sport usw

9. Holz, Papier
10.

Kunststoffe

11.

Leder und Schuhe

12. Chemische
13. Tcxtil
14.

Rcinigung

Nahrungs- u. GcnuCmittel
Bundesgebiet

Bund

100

Zahl
(in 1000)

59

Bund

100

11,6
4,0
24,9
5.9
8,9

50
178
52
70

6,9
5.9
21.1
6,2
8,2

0,7

0,7

5,7

42
30
93

5,0

(Sp.l)

9,3
23.1
13,2
16,2
14,4
16,2
13.7

121

2,2

520
82
150
19
800
380

9,6
1.5

16

1.9

2.8
0,4
14,8
7.0

22
168
58

2.5
0,3
19,8
6.9

25.1
17.8
19,4
14,3
12.7
21,0
15,3

5 423

100,0

846

100,0

15,6

3.6

v.H.

11.0

ubrige Bcschaftigte

Zahl
(in

1000)

572
166

Bund

100

632
322

2,8
0.4
13,8
7,0

90,7
76,1
86,8
83,8
85,6
83.8
86,3
74,9
82,2
80,6
85,7
87.3
79.0
84,7

4 577

100,0

84.4

1175
269
413
31

268
91

427
66
128
17

12,5
3,6
25,7
5,9

v.H.
(Sp.l)

9.0
0,7
5.9
2.0
9.3
1,4

11. Lastenausgleich und Vertriebenen-Bank


Problem des Lastenausgleichs fiir die Vercriebencn und Kriegssachgeschadigten hatte zuglcich mit der Wah rungs re form gelost werden miisscn. Die Bundesregierung fand das Problem ungcldst vor. Bereits Ende 1950 war der Regierungs-

Das

grofie

Am

entwurf des Lastenausgleichsgesetzes fertiggestellt.


18. 8. 1952 wurde das Gesctz
verkiindet. Damic wurde das bis dahin in Kraft belassene Soforthiifcgesetz von 1949
abgelost. Wahrend seiner Geltungsdauer waren ungefahr 6,5 MilHardcn
aufgebracht und in Hilfen verschiedener Form fiir die Vertriebenen und Kriegssachgeschadigten verwendet worden.
Das Lastenausgleichs gesctz gewahrt den Anspruch auf eine Kriegsschadenrente,
welche die Unterhaltshilfe und die Entschadigungsrente umfafit, auf eine Hauptentschadigung, auf Eingliederungsdarlehen, auf Hausratentschadigung und auf Wohnraumhilfe. Es stellt audi Mittel fiir sonstige ForderungsmaSnahmcn und fiir Hartefalle zur Verfiigung. Bereits im April 1952 wurde das Feststellungsgesetz fur Vertreibungsschaden, Kriegssachschadcn und Ostschaden erlassen, das im Zusammcnhang
mit dem Lastenausgieichsgesetz entsprechend angepaSt wurde. In Vcrbindung mit dem
Lastenausgieichsgesetz wurde das Gesetz iiber die Fcststellung von Vertreibungsschaden
und Kriegssachschaden (April 1952) neu gefafit.
Fiir die Sparguthaben der Vertriebenen wurde in einem besonderen Gesetz iiber
einen Wahrungsausgleich fiir Sparguthaben Vertriebener ein Entschadigungsanspruch
gewahrt. Das Gesetz istunter dem 14. 8. 1952 in neuer Fassung vercflentlicht worden.
Die schon friiher fiir Vertriebenenkredite errichtete Vertriebeicn-Bank A.G. hat
sich sehr giinstig entwickelt. Die Bilanzsumme ist gcgeniiber rund 122 Mio.
im
erstcn Rumpfgeschaftsjahr 1950 auf iiber 750 Mio.
(Ende 1952) angestiegen. Schon
das Hauptamt fiir Soforthilfe hat sich der Bank fiir seine Zweckc bedient. Im April

DM

DM

DM

1952 wurde die Bank umgcwandclt in die


(Lastenausgleichsbank) A.G. Sie steht bereit,

Bank fiir Vcrtriebene und Geschadigte


nunmehr alle Bankaufgaben zu uberneh-

die sich im Zusammenhang mit dem Lastenausgieichsgesetz entwickeln.


Im November 1952 wurde unter Beteiligung der Vertriebenen-Bank A.G.

men,

die

Treuhandgesellschaft der Vertriebenen GmbH, gegriindet. Sie har die Aufgabe, die
Errichtung und die Fcstigung von Betrieben Vertriebener durch Sereitstcllung von
Betciligungskapital zu ermoglichen.
12.

Die sozialrechtliche Betreuung der Vertriebenen


fiir Vertriebene vertrat audi auf dem Gebiet der

Das Bundesministerium

reditlichen Betreuung die Intcrcssen der Vertriebenen

und

vom

20.

Fluchtlinge. In

sozial-

dem

Ge-

1950 wurde erreicht,


dafi Schadigungen, die auf der Flucht, bei der Besetzung der deutschen Ostgebiete
und durch die Vcrtreibung aus der Heimat cntstanden sind, beriicksichtigt werden.
Die Rechtsanspriiche aus der Sozialversicherung, die Vertriebene in ihren Heimatlandern erworben haben, werden in dem Bundcsvertriebcnengcsetz grundsatzlich anerkannt. In dem Frcmdrcntcngcsctz sind die notwendigen Einzelbestimmungen enthalten.
Audi durch das Gesetz iiber die Beschiiftigung Schwerbeschadigter und durch die Novelie zu dem Gesetz iiber Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenver&icherung wird die
Lage vielcr Hcimatvertriebener verbessert werden.
Im Verwaltungsrat der seit Mai 1952 in Nurnbcrg bestehenden Bundesanstalt fiir
Arbeitsvermittlung und Arbcitsloscnversichcrung hat das Bundesministerium fiir Vertriebene als stellvertretendes Mitglied Sitz und Stimme. Durch die von der Bundesregierung am 17. 10. 1951 erlasscnen Richtlinien wurden audi die Ansprude. aus
setz iiber die

Vcrsorgung der Opfer des Krieges

12.

39

betrieblichen Altcrsversichcrungseinrichtungen, die

und zum groBen

erfafit sind

von den Wahrungsgcsetzen

niche

Teil Vertricbencn zustehen, in einem gewissen Ausmafi

gesichert.

Vor allcm

suchte das Bundesministerium fur Vertriebenc

fiir

die durch die Vcr-

und Mutter bestmog:iche Bctreuung zu


und Schulungstagungen sozialer FachkraRe wurde auf

treibung besonders schwer getroffenen Frauen


sichern.

Auf

zahlreichen Arbeits-

Durchfuhrung dcr Fiirsorge innerhalb der cinzclncn Lander des BunDas Muttergenesungswerk, das durch Gewahrung von Kurund Erholungsaufenthalten vielen heimatvertriebenen Muttern zur Wiederherstellung
ihrer Gesundheit und Arbeitskraft verhilft, wurdc von dcm Bundesministerium fiir
Vertriebenc gefordert. Durch Verbindung mit den Wohlfahrtsverbandcn und Frauenorganisationen gelang es, bei besonderen Notstanden einzugreifen und durch Vermittlung von Arbeitsplatzen den hcimatvertriebenen Frauen die Moglickkcit zu geben, sich
den Lebensunterhalt selbst zu verdienen.
Ebenso trat das Bundesministerium fui Vertriebenc fiir die Bchebung der Berufsnot und Arbcitslosigkeit dcr Jugend besonders ein die auf der heimatvertriebenen
Jugend auSergewohnlich schwer Iasten. Dies gilt besonders fiir d*e Zusammcnarbeit
eine einheitliche

desgebietes hingewirkt.

dem Bundesministerium

im Rahmen

des Bundesjugendplancs und die


Arbeit in der Frage der Aufnahme
deutschcr Jugendlicher in Lehrstellen des Auslandes. Grofitc Auf7icrksamkcit wurdc
dem Ausbau der den Notaufnahmelagern angeschlossenen Jugendnebenlagern gewid-

mit

des Innern

Zusammenarbeit mit dcm Bundesministerium

fiir

met. Sic diencn der Unterbringung dcr jugendlichen Einwandcrcr aus der sowjetisch
besetzten Zone wahrend der Dauer des Aufnahmeverfahrcns.
Vor allem nahm sich das Bundesministerium fiir Vertriebene der 1800 deutschen
Kinder und Jugendlichen an, die in den letztcn drci Jahren aus den polnisch besetzten Gebieten und dem Ausland, insbesondere aus Jugoslawien, in das Bundesgcbiet
ausgesiedck wurden. Fiir Kinder, die die dcutsche Sprache nicht beherrschten, wurden
im Zusammcnwirken mit den Wohlfahrtsverbandcn Forderschulen mit Heimcharakter
eingerichtet. Mit den drei fiihrenden Organisationen der heimatvertriebenen Jugend,
der Deutschen Jugend des Ostcns, dcm Hcimatlosenlagerdienst der CVJM und der
Aktion hcimatvertriebener katholischer Jugend wurde standig zusammengearbeitet.
Die im Bundesministerium fiir Vertriebene mitarbeitende Vcrtretung der UNICEFVerbindungsstellc war an den Mafinahmen des Kinderhilfswerksfonds dcr Vcreintcn
Nationen betciligt. Diescr spendete scit 1949 Rohstoffe (Leder, Baumwolie, Wolle) im
Werte von 11,5 Mio.
fiir deutsche Kinder. Mit cincm Bctrage von 16 Mio. DM,
der von den deutschen Landern, dem Soforthilfefonds und dem Bund zur Verfugung
gcstellt war, wurden diese Rohstoffe von deutschen Betrieben zu Schuhen, Manteln,
Unterwasche und Bettwasche verarbeitet. Auf diese Weise konnten Fertigwaren im
Werte von iiber 35 Mio.
hcrgestcllt wcrden. Nach Abschluft des IV. UNICEFHilfsprogrammes werden etwa 2 Mio. Kinder, vorwicgend aus Kreisen der Heimatvertriebenen, mit neuen Kleidungsstiicken versehen sein. Aufier den genannten Rohstoffen stelltc die UNICEF auch Streptomycin im Werte von 500 000
sowie
Lebertran und Vitaminkapseln im Wertc von 3,1 Mio.
zur Verfugung, die an

DM

DM

DM

den gleichen Empfangerkreis

verteilt

DM

wurden.

Eine weitere Hilfe fiir Hcimatvcrtriebene stellte die vom Bundesministerium fiir
Vertriebene erwirkte 50prozentige FahrpreisermafSigung der Bundesbahn dar. In den
Jahren 1949 bis 1951 wurden Fahrpreisermaftigungsscheine fiir rund 25 Millionen
Fahrten ausgegeben. Fiir die Jahre 1952 und 1953 sind Fahrpreiscrmafiigungsscheine
fiir rund 9 Millionen Eisenbahnfahrten vorgesehen.
40

Anlagc 12/1
Untersttitzte

Personen tm Bundesgebiet 1950, 1951 und 1952


davon wurdcn

Bevolkerung
Berichts-

msgcsamt

zeitpunkt

(in 1000)

Antcil

Offcne

Personen v.H.
(in 1000) (Sp.l)
3

Ameil

30. 9. 1950
30. 9. 1951

7876 a)
8083

30. 6. 1952

8 174b)

30.9.1950

39 820a)

30. 9. 1951

40112

30. 6. 1952

40 304b)

30. 9. 1950

47 696a)

30. 9. 1951
30. 6. 1952

48195

Personen' v.
(in

Antcil

1227
1016
1025

16,5
16,8
16,9

358
269
225

4,5
3,3
2,7

28,0
25,6
24,0

83,5
83,2
83,1

921

2,3

72,0

782
711

1,9
1,8

74,4
76,0

100,0
100,0
100,0

1279
1051

2,7
2,2

100,0

1666

936

1,9

100,0
100,0

1481
1476

15,6
12,6
12,6

Bevolkerung

vom 13. 9. 1950


vom 1.7.1952

10

Antcil

11

Personen v.H.
(in 1000) (Sp.l)
12

13

Antcil

14

646
663
542

8,2
8,2
6.6

33,0
34,2
33,0

2 231

1948
1792

28,3
24,1
21,9

45,5
43,6
44,2

1311
1275
1101

3,3

67,0

2671

6.7

31,4
30,5

3,2

65,8
67,0

2 522

6,3

2263

b,6

54,5
56,4
55,8

100,0
100,0
100,0

1957
1938
1643

4,1

100,0
100,0
100,0

4902
4470

10,3
9,3
8,4

100,0
100,0
100,0

73,7
68,6
69,5

U
1,2

14

26,3

2,7

Insgesamt
i

I
'

3,5
3,1
3,1

x
*) Nach Mitteilung des Bundesarbeitsministeriums sind etwa
) 1950: Stand 31. 10. 1950
Antcil an dcr Untcrstutzungspartci bctragt im Durchschnitt etwa 1,9 Personen.

a)

Personen v.H.
(in 1000) (Sp. 1)

Insgesamt

Alfu*)

Bevolkerung

439
465
451
C.

b) Bevolkerung

Alu und

Vcrtriebene

B. ubrigc

48 478b)

H.

1000) (Sp.l)

A.

untcrstiitzt in

Unterhaltshilfc1;

Fiits orgc

y3

aller

4,0
3,4

4 055

Unterstiitzungsempfanger Vertriebene. Der

Anlagc 12/2

NJ

Die jugendlidxe Bevfilkerung im Bundesgebiet


(Ergcbnisse dcr VoLks- uiid Bcrufszahlung vom 13. 9. 1950)
Von den Jugendlichen

Bevolkerung
unter

davon
Bcvolkerungsgruppc

insgesamt

Jugcndlichc bis
unter 18Jahrcn
insgcsamt

v.H.

v.a

(Sp.l)

(Sp.2)

(Sp. 2) standen

im

Alter

6bisunterl4Jahrcn

v.H.

v.H.

(Sp.l)

(Sp.2)

von

14 bis unter 18Jahrcn

Zahl

Zahl

*
p

6Jahien

bis unter

v.H.

v.H.

(Sp.l)

(Sp.2)

10

11

12

500 913

6,7

256019

6,9
6.7

22,0
21,5
22,1

Zahl

A. mannlicli
Insgesamt
Heimatvertriebene

Obrige Bevolkerung

22 350 692
3709 400
18 641292

6 830 893
1192 477
5 638 416

30,6
32,1
30,2

2 006 256
343 273

9,0
9,2
8,9

1662983

29,4
28,8
29,5

3323 724

29,2
28,5
29,3

3192 739

14,9
16,0
14,6

48,6

570 102
2 622 637

12,6
13,7
12,4

6 516 463
1 163 287
5 353 176

13,7
14,8
13,4

593 185
2730 539

49,7
48,4

244 894

48,7
49,8
48,5

447 187
247 466
199 721

5,7
5,6

22,1
21,7
22,2

48,7
49,8
48,5

2948100

6,2
6,4

22,0
21,5

6,1

22,1

B. wciblich
Insgesamt
Heimatvertriebene

Obrige Bevolkerung

25344 980
4166 811
21 178 169

6 552597
1 143 733
5 408 864

25,9
27,4
25,5

1912 671

7,6

326 165
586 506

A8
Ab

C. Insgesamt
Insgesamt
Heimatvertriebene

Obrige Bevolkerung

47 695 672

13 383 490

7 876 211
39 819 461

2 336 210
11047 280

28,1
29,7

3 918 927

27,7

3 249489

669 438

5,9

(A+B)

8,2
8,5
8,2

29,3
28,7
29,4

503 485
2444 615

13.

Das Bundesvertriebenengesetz

Bcrcits das Grundgcsetz hatte in Art. 116 Abs. 1 die rechtliche Gleichstcllung der
dcutschen Vertriebencn odcr Fluchtlinge im Grundsatz anerkannc. Weiterc Gcsetzc,
z. B. das Gesetz zu Art. 131, das Soforthilfcgesetz und das Lastenausgieichsgesetz,
batten ihre Rechtsstellung welter ausgebaut.

Das Bundesvertriebenengesetz wird nunmehr den Vertriebencnbegriff bundeseinEs schafft damit fiir die weitere Vertriebenengesetzgebung eine
Grundlage, deren Fehlen sich bishcr sowohl fiir die Vertriebenen als audi fiir die
Vcrwaltung unangenehm bemerkbar machte.
heitlich festlegen.

Im Bundesvertriebenengesetz werden aufierdem die besonderen MaGnahmen zusammengefafit, die fiir die Eingliederung der Vertriebenen von wesentiicher Bedcutung sind. Dies geschieht fiir die vertriebenen Bauern und Landwirte durch eine
erhebliche Intensivierung der bisherigen Fliichtlingssiedlung, fiir die selbstandig Erwerbstatigen durch Gewahrung von steuerlichen Erleichterungcn und Kredithilfen,
die vertriebenen Arbeitnehmer durch Bestimmungen uber bevorzugtc Vermittlung
und Einstellung sowie die Schaffung von Dauerarbc it splat zen, fiir freie Berufe, z. B.
Xrzte, dadurch, dafi sie ohnc Riicksicht auf die bereits Zugelassencn einen Tatigkeitsbereich zugewiesen erhalten, und schliefilich fiir Handwerker durch ein erleichtertes
Verfahren bei der Eintragung in die Handwerksrolle. Alle Beschiankungen, die im
fiir

geltenden Landes- odcr Gemeinderecht


iibung

fiir

Vertriebene darin bestehen, dafi die Aus-

von Rechten an besondere Bcziehungen zu einem Land oder

einer

Gemeinde

geknupft sind (Geburtsort, Wohnsitz, Dauer), entfallen kiinftig fiir die Vertriebenen.
Auf dem Gebiete der Sozialversichcrung wird die grundsatzliche Glcichstellung mit den
Einheimischen normiert, wobei Einzelheiten einem besonderen Fremdrentengesetz
uberlassen werden. Wciterhin sind Bestimmungen iibcr die Anerkennung von Priifungen und den Ersatz von Urkunden, die zur Berufsausbildung eriorderlich sind, mit
dem Ziele einer schnellen Ersatzbeschaffung vorgesehen.

Von

besonderer Bedeutung

ist die

Regclung der vor der Vertreibung begriindetcn

dem Unterschied,
der Schuldner, sondern der Glaubiger den Vertragshilferichter anrufen
zu verhindern, dafi seine Forderung nach Abiauf einer bestimmten Aus-

Verbindlichkeiten. Sie lehnt sich an das Vertragshilfegesetz an, mit


diils

mull,

nicht

um

zur Nacuralobligation wird. Aufierdem mufi der Vertragshilferichter bei


seiner Entscheidung grundsatzlich die Vermdgcnsverhaltnisse der BeteiHgten, nicht im
Zeitpunkt der Entscheidung, sondern am 21. 6. 1948 zugrunde legen. Die vorgeschluSfrist

sehene Schuldenrcgelung wird gleidizeitig eine Schuldenbereinigung darstellen, die


die wirtschaftliche Eingliederung der Vertriebenen von aufierordentlichcr Bedeutung

fiir
ist.

wird im Bundesvertriebenengesetz den Vertriebenen ein Rechtsanspruch


auf Zusammenfuhrung mit ihren Angehorigen eingeraumt, um die durch die Vertreibung verlorengegangencn Familiengemeinschaftcn wieder herzustellen.
Schliefilich

Ferncr werden im Bundesvertriebenengesetz zwei Grundsatze von allgemciner


aufgestellt. Die Sonderrechte und Vergiinstigungen sollen durch Verwaltungsakt dann entzogen werden konnen, wenn die Eingliederung des Vertriebenen in
das wirtschaftlidie und soziale Leben der neuen Umgebung in einem seiner fruheren
wirtschaftlichen und sozialen Verhaltnissen entsprcchenden Mafie erfolgt ist. Begiinstigende Mafinahmen, auf die kein Rechtsanspruch besteht, sollen an Vertriebene nur
solange gewahrt werden, bis die Paritat mit den Einheimischen errcicht ist. Untcr

Bedeutung

43

Paritat wird hierbei das Verhaltnis in einem bestimmten Berufs- oder Wirtschaftszweig eines Landes verstanden, das dcm Verhaltnis entspridit, in dcm die Gesamtzahl
der Bevolkerung zur Gesamtzahl der Vertricbcnen in diesem Lande steht

Die Vertriebenen werdcn also nunmchr im Grundsatz wie

in

den Einzelheiten

die Reditsstellung eines voll gleichberechtigten Staatsbiirgers in der Bundesrepublik

Deutschland erhaltcn. Ihnen wird nicht ira Vergleich zu anderen Staatsbiirgern ein
bevorzugter Status eingeraumt, sondern lediglidi die notwendige gesetzliche Hilfe
gcwahrt, damit sie in der Ausiibung ihrer staatsbiirgerlichen Recht? und in der Wahrnehmung ihrer wirtschaftlichen und sozialen Belange den gleichen Start und die gleidien Moglichkeiten erhalten, wie sie ttiren einheimischen Mitbiirgern trotz der kriegsbedingten Verluste geblieben sind.

Es wird jedoch weiterer angestrengter Arbeit des Bundesministeriums fur Verum die Rechtsstellung der Vertriebenen tatsachiich zu sidiern und

triebene bediirfen,

Liicken in der bisherigen gesetzlidien Rcgelung zu schliefien.

14.

Die Kriegsgefangenen and Heimkehrer

Durch Kabinettsbeschlufi

vom

25.

11.

1949 wurde

dem Bundesministerium

fiir

Vertriebene mit Wirkung vom 1. 12. 1949 die Bearbeitung der allgemeinen AngeIcgenheiten von Kriegsgefangenen und Heimkehrern iibertragen. Die Geschaftsstelle
der Arbeit sgemeinsch aft der west deutschen Lander fiir Kriegsgefangenen- und Heimkehrerfragen" wurde aufgelost.

Im Mittelpunkt aller Bemiihungen des Bundesministeriums fur Vertriebene um


das Schicksal der Kriegsgefangenen sowie der Zivilverschleppten und Zivilinternierten
stand das Bestreben, die Ruckfuhrung dieser in auslandischem Gewahrsam festgehaltenen Personen moglidist schnell zu erreichen. Als Grundlage fiir diese Arbciten
wurde im Mara 1950 im gesamten Bundesgebiet und in West-Berlin eine Registrierung
der Kriegsgefangenen und Vermiflten durchgefuhrt, die einen
wenn audi liicken-

haften
Oberblick iiber diesen Personenkreis brachte. Die Ergebntsse dieser Registrierung werden laufend durch die von dem Bundesministerium fiir Vertriebene
hiermit beauftragten Sudidicnststellen in Miinchen und Hamburg erganzt. Aus diesen

Unterlagen wurden die Namenslisten der nodi in Kriegsgefangenschaft befindlidien


deutschen Wchrmachtsangehorigen, der WehrmachtsvcrmiSten sowie der versdileppten, internierten oder verurteilten deutschen Zivilpersonen zur Vorlage bei der UNKommission fiir Kriegsgefangenenfragen zusammcngestellt.

UN

von der Generalversammlung der


durch Beschlufi
1950 beauftragt wurde, den Versuch einer fried lichen Losung des
Kriegsgefangenenproblems zu unternehmtn, hielt unter Mitwirkung einer deutschen
Delegation bisher drei Sitzungen ab. Auf der letzten Sitzung im August/September
1952 in Genf wurde ihr dokumentarisches Material, das unter der Anleitung des
Bundesministeriums fiir Vertriebene durch den Sudidienst des Deutschen Roten
Kreuzes erarbeitet worden war, in 14 Banden vorgelegt. Aus ihnen ergibt sich die
dokumentarische Erfassung von rd. 1,3 Mio. Wehrmaditsvermifiten und 100 000
Kriegsgefangenen. Fcrner wurden in 36 Banden vorgelegt etwa 18 000 amtliche oder
notariell beglaubigte Abwcsenhcitserklarungen iiber Kriegsgefangene, die aus der
Sowjetunion noch nicht zuriickgekehrt sind. Aufierdem wurde der zahlenmaSige
Diese Kommission, die

vom

44

14.

12.

Nachwcis uber 750 000 Zivilverschleppte und Zivilinternierte erbradit. Dieses in


dokumentarischc Material machte grofiten

sorgfaltiger Kleinarbeit zusammcngestellte

Eindruck.

Die UN-Kriegsgefangenen-Kommission wird

dem Wunsche

der deutschcn Dele-

gation entsprediend ihre Arbeit fortsctzen und sich insbesondere bei den wcstlichcn
Gewahrsamslandern urn weiterc Feststeilungen, urn Nachforschungen und die Obcrlassung von Listen bemuhen. Ferner wird die UN-Kriegsgefangenen-Kommission er-

neut versuchen, die Regierungen der Sowjetunion, Polens und der Tschcchoslowakci
doch noch fur eine Mitarbeit an der Ldsung des Kriegsgefangenenproblems zu gewinnen.

Dczember 1949 wurden insgesamt uber 100 000 deutsche Knegsgefangcne aus
Gewahrsamslandern in das Bundcsgebiet entlassen. Ein crhcblicher Teil diescr
Heimkehrer wurde von dem Bundesminlsterium fiir Vertriebene schriftlich odcr
miindlich in Fragen der Wiedereingliederung beraten. Soweit die entlasscncn Gefangenen in geschlossenen Transporten in den Entlassungslagcrn des Bundcsgcbietcs
Seit

alien

wurden sie durch einen Vertreter des Bundesministeriums fiir Vertriebene


namens der Bundesregicrung begriifit. Einige Heimkehrertransporte wurden durch
Beauftragte des Bundesministeriums fiir Vertriebene auch im Gewahrsamsland iibernommen und in die Heimat zuruckgefuhrt. Durch sofortige Befragung der Heimkehrer in den Entlassungslagern wurde erreicht, dafi neue Erkenntnissc sofort der
weiteren Arbeit zugute kamen.
Um die Lage der noch in den westlichen Gewahrsamslandern zuriickgchaltencn
etwa 900 Gefangenen zu erleichtern, wurden sic laufend aus Bundesmitteln mit
Geldsendungen unterstutzt. Diese Betragc ermdglichcn es ihncn, die eintonigc Vcrpflegung zu verbessern. Daneben erhalten die Gefangenen kostenlos Gcbrauchsartikcl
und Bekleidung. Ferner wird in Zusammenarbeit mit den Spitzenverbanden der freien
V/bhlfahrtspflege den Angehorigen durch Gewahrung von Bcihilfen die Moglichkeit
zu einem Besuch bei den Gefangenen gegeben. Diese Hilfsmafinahmcn wirken sich
auf die Stimmung der Gefangenen sehr giinstig aus.
Durch Finanzierung von Fernunterrichtskursen werden viele Gefangene auf einen
spateren Beruf vorbereitet. Daneben konnen sie durch Fachbucher und Fachzeitschrifeintrafen,

zur Verfiigung gestellt werden, ihre beruflichen Kenntnisse aufsich in ihrer Freizeit mit Arbeiten, die ihrer personlichen
Neigung entsprechen, beschaftigen. Soweit cine unmittelbare und standige Verbindung
mit den Gefangenen in den westlichen Gewahrsamslandern moglich war, ubcrnahmen
Einzelpersonlichkeiten oder Organisationen, die das Bundesministcrium fiir Verten,

die ihnen

und erweitern oder

frisdien

triebene beauftragte, individuell die soziale

und

kulturelle Betreuung dicser Gefan-

genen. Die Kosten dieser zusatzlichen Arbeit trug das Bundcsministerium

fiir

Ver-

triebene.

In den ostlichcn Gewahrsamslandern erhielten die Gefangenen durch Wohlfahrtsverbande monatlichc Paketsendungcn. Diese Sendungen enthalten in erster Linie
Lebensmittel, aber auch Unterwasche, warme Bekleidung und Gebrauchsartikel allcr
Art. Diese Zuwendungen konnten inzwischen auf alle Gefangenen :n ostlichem Gewahrsam ausgedehnt werden, uber deren Aufenthalt in der Gefangenschaft einc
ncuere Nachricht vorliegt und soweit ihre Betreuung durch das Gewahrsamsland zugelassen

Um
Gesetz

1st.

die Lage der Angehorigen

uber

die

von Kriegsgefangenen zu verbessern, wurde das


fiir
Angehorigc von Kriegsgefangenen vom

Unterhaltsbeihilfc

45

13. 6. 1950 erlasscn, das diesem Personcnkreis die gleichen Leistungen sichcrt, wie sic
im Bundcsvcrsorgungsgesetz fiir Kriegshinterbliebene vorgesehen sind.

Als beratendes Organ ist cin Beirac fur Angelegenheiten der Kriegsgefangencn
Zivilvcrschlepptcn, der Zivilinternierten- und Kriegsgefangenen-Angehorigen gebildet worden, dem Vertreter der an der Losung der Kriegsgefangcnenfrage beteiligten Organisationen und Verbande angehoren.
1. 10. 1952 ubernahm das Bundesministerium fiir Vcrtriebene aus dem Arbeitsgebiet des Bundesministeriums des Inncrn den Suchdienst und die Suchdienstaufsicht.

und

Am

Kultur- und HelmatpHege der Vertriebenen


sowie Fragen wissensdiaftlidier Forschung

15.

Die Eingliederung der Vertriebenen kann keincswegs mit der Losung materieller
Fragen allcin als beendet angesehen werden. Es gilt audi, das grofie ostdeutsche
Kulturerbe zu pflegen. Dieser Aufgabe hat sich das Bundesministerium fiir Vertricbene
in cnger Zusammenarbeit mit Bundesministerien, Landern und zahlreichen Organisationen verschiedenster Art angenommen.
Insbcsondere konnten folgende Einrichtungen gefordert werden:
1.
der Ostdeutsche Kulturrat in Bonn, der eine kulturelle Representation samtlicher
Vertriebcner aus dem Osten darstellt,
2.
das Nordostdcutsche Kulturwerk, das -ich in der Nordostdeutschen Akademie in
Liineburg cinen Mittelpunkt fur die kulturellen Bestrebungen aus dem nordostdeutschen Raum geschaffen hat,
3. das Kulturwerk Schlesien in Neumarkt/Opf., in dem samtKche kulturellen Anliegen der schlesischen Heimatvertriebenen koordiniert sind,
4. der Adalbert-Stifter-Vercin in Miinchen, der sich der kulturellen Fragen der
Heimatvertriebenen aus dem Sudetenraum annimmt,
5. die Sudostdeutsche Kultur- und Forschungsstelle (Siidostdeutsches Kulturwerk) in
Miinchen, die zum kulturellen Sammelpunkt fiir die deutschen Heimatvertriebenen
aus dem Siidosten Europas geworden ist und
6. der Gottinger Arbeitskreis, der durch publizistische Tatigkeic eine standige Verbindung mit dem Ausland aufrecht erhalt.
Eine mehr oder weniger enge Verbindung besteht mit folgenden wissenschaftlichen Instituten:
1.

2.

Herder-Institut in Marburg/Lahn, das der Forschung iiber die Gebiete ostHch der Oder-Neifie-Linie dient,
dem Sudost-Institut in Miinchen, das Fragen des , siidosteuropaisclien Raumes

dem

wissenschaftlich bearbeitet,

Osteuropa-Institut in Berlin, das in enger Zusammenarbeit mit der Freien

3.

dem

4.

Universitat stent,
dem Osteuropa-Institut in Miinchen,
dem Institut fiir empirische Soziologie in Hannover,

5.

Soziographischen Institut in Frankfurt a. M.,


der Forschungsstelle fiir Volkspsychologie in Wiesbaden,
8. der Soziologisch-historischen Forschungsstelle im padagogischen Institut in Kassel.
9. dem Institut fiir Raumforschung in Bad Godesberg,
1 0.
der Arbeitsgcmeinschaft der wirtschaftswisscnschaftHchcn Institute in Koln a. Rh. und
11. der Arbeitsgemeinschaft sozialwissenschaftlicher Institute in Dortmund.

6.
7.

46

dem

Anlagc 14/1

Vermifite der ehemaligen deutschen


geoidnet nach

Wehrmacht

dcm Land der lctzten Nachricht


(Stand 1.7. 1952)

Land der ktzten Nachricht

Anzahl

Abessinien

5
902
304
66
736

Albanicn

Agyptcn
Algcricn
Afrika
Argentinien

Australicn

2 303
1 202
30 908

Bclgicn
Bulgarien
Bundesrepublik Dcutschland

China

Dancmark

Franz.

GroBbritannien
Gricchcnland
Iran

16

Itaiien

5%
2

Japan
ugoslawien
Libycn

28 662
324
435
3 820
1 937

Luxemburg
Niederlande

Norwcgen
Die Namcn dicscr VcrmiBtcn wu rden
sion der Vcrcintcn Nationcn iabergeben.

Rumanien

83 604

Saudi-Arabien
Sowjctische Besatzungszone
Deutschlands
Spanicn

76 002
11

Schweden

5
5

Schweiz
Tricst

864
3 686
3

272 444

schen Gebictcii
Portugal

Syrien

11870

Osterreich
Polen nut polnisch verwalteten deut-

Marokko

Anzahl

der letzlcn Nachricht

608
614
24 698

Finnland
Frankreich

Land

1247
43 843
824
6

Tschcchoslowakci
Tunesien
Tiirkei

UdSSR

mit sowjetisch verwalteten


583 0%
34 119
37 833
2 277
2 356
50 736

deutschen Gcbicten

Ungarn
Ostlicher Kriegsschauplatz
Westlicher Kriegsschauplatz

VcrmiBtcaufSce

Ohnc nahcrc Bczcichnung des Landcs


1

320 966

im August/September 1952 der Kricgsgefangencn-Kommis-

Anlage 14/2

Als lebend ermlttelte und verschollene deutsdie Kriegsgefangene


soweit

sie

in auslandischcm

Gcwahrsam bekundet wurden

(Stand 1.7. 1952)

Gewahrsamsland

Attzahl

Gewahrsamsland

Albanien

14

Luxemburg

Bclgicn
Bulgarien

91

Niederlande

92
1529

CSR

42

Dancmark
Frankreich
Griechenland
GroBbritannien

1705
1

Itaiien

Jugoslawicn

28
440
119
599

26

Kanada

Anzahl
22
102
75

Norwcgen
Osterreich

Polen

41

2 566

Rumanien
Sowjctische Besatzungszone
Deutschlands

Ungarn

USA
UdSSR

95
1

757

938
2 170

85405
99 856

Gefangenen wurden im August/September 1952 der Kriegsgcfangenen-Kommission der Vcrcintcn Nationen ubergeben.
Die Namen

dieser

47

Anlage 14/3

Helmkehrer aus der Kriegsgefangenstiiaft


vom

1. 12.

1949

bis 31. 12. 1952,

sowcit
crfafit

sie

durch deutsche Heimkehrcr-Entlassungslager

werdcn konntcn

Dezember
Gewahrsamsland
1949
Albanien
Bclgien

Osterreich

Polcn
Rxunanicn
Sowjetunion
Sowjetische Besatzungszonc

48

1950

1951

1952

25

66

m men
8

1045

1403

387

187

49
20

623

12

54

38

430
636
6

161

92
1414

11

636
33

757
16

z us

22
326

56

20

353

90

3 526

247

170

96 603

23

69

14

35

100
104

32

502

77

55
117

59487

42676

2 399

1265

1818

58 099

38087

USA (Landsbcrg)
Sonsrigc lender

Kalendcrjahr

25

Frankrdch

Norwegen

Kalcndcrjahr

CSR
Frankreich (Wittlich)
GroBbritannien
Gro8britannien(Werl)
Jugoslawicn
Litauen
Nicderlandc

jalir

Kalender-

801

728

10S363

Anlagc 15/!

Die heimatvertriebenen Schuler und Studierenden im Bundesgebiet


Stand:

Mai 1951
Heimatvcri ricbcnc

Verteilung

auf die Schularten

Schulcn

v.

H. dcr

Schiilcr

Heimat-

Obrigc

insgcsamt

vcrtrieb.

Schiilcr

19,0
11,2
20,7
17,5
8,2
7,5
15,1
15,0
13,3

70,3
0,7

64,3
1,2
2,5
7,2
3,6

17,7

100,0

insgcsamt

A. Schuler
1.

2.

Volksschulcn 1)
Sondcrschulcn

3- Mittelschulen

*)

4.

Hbhcrc Schulcn')

5.

Einheitsschulcn 2)

6. Frcie

Waldorfschulcn

Berufsschulcn*) a)
8. Berufsfachschulcn
9. Fachschulcn 3)
7.

Summe

113420
10907
48 856
112665
23566
355
247 816
12312
13941
583 838

Anteildcr6-bisl8jahrigcnVertriebcncn-Bcv6lkerung an dcr 6- bis 18janrigcnBcv6lkerung insges.


B.

3,1
7,1
1,5

0,0
15,6
0,8
0,9

0.1

19,0

0,9
1,2
100.U

17,6

Studicrendc im Wintcrscmcstcr

1950/51

Heimatvcrtricbcne
v. H. dcr
insgcsamt
Studierenden
insgesamt

Hochschulen

Universitatcn

Technische Hochschulen
Sonstiec wisscnschaftliche Hochschulen
Lchrcrbildungsanstalt

Summc

Antcil

an den
Schularten

9 565
2 893

13,7

1598

17,9

2 076a)

19,9

59,3
17,9
9.9
12,9

14,5

100,0

13,1

16132

Antcil der 18- bis 25jahrigen Vcrtriebenen-Bevolkcrung an dcr 18- bis 25jahrigen Bevolkerung

insgesamt

18,2

C. Schuler

und Studierendezusam:
Hcimatvertricbcnc

Schulcn und Hochschulen

H. der
Schuler
insgesamt
v.

insgcsamt

Antcil der 6- bis 25jahrigen Vcrtricbcncn-Bevolkerung an dcr


6- bis 25jahrigen Bevolkerung insgesamt

Ohnc Hamburg und Bremen, dcren Angaben


a
) In Scljeswig-Holstcin, Hamburg und Bremen
*)

*)
a)

bci

599 970

den Einheitsschulcn cnthaltcn

17,7
sind.

(olinc frcie Waldorfschule).

Stand: 1950.

Nut Pflicht- und frciwilligc Schuler, ohnc crwerbstatige Schuler.


ohne Hamburg
49

Mit folgenden beruflichen Intcresscnvcrtrctungcn der heimatvertriebencn Kulturist eine rege Zusammenarbcit vorhandcn;
dcm Notverband vertriebener Hochsohullehrer in Bonn und

schaffenden
1.

der Kiinstlergilde in Efllingen.


Seit dem Jahre 1951 konntc das Bundesministerium fur Vcrtriebene auch einzelnen kulturell-schopferischen Kraften aus den Kreisen der Heimatvertriebenen Beihilfen gewahren.
Aus dem Bestrebcn heraus, die Arbeit des Bundesministeriums fur Vcrtriebene
nicht nur auf die Erhaltung des ostdeutschen Kulturerbes zu beschranken, wurde die
Kommission fiir Volkskunde der Heimatvertriebenen im Verband dcutscher Vereine
fur Volkskunde gefordcrt. Sie ist bestrebt, das noch vorhandenc Volksgut der Vertriebenen zu sammeln und seine Umformungen und Neuformungen festzustellen. Die
Ergebnisse dieser Arbeiten werden in einer Zcntralstelle in Freiburg i. Br. zusammengefafit und von dort aus der wissenschaftlichen Forschung und der praktischen Volkstumsarbeit zur Verfiigung gestellt.
Aufierdem ist das Bundesministerium fiir Vertriebene audi an der Schulfrage interessiert. So wurde mit seiner Hilfe ein Gutachten iiber die Frags ausgearbeitet Welchc
Vorschlange konnen gemacht werden, um durch Neuorganisation der Hoheren und
Mittelschulen innerhalb der Bundesrepublik Deutschland die der Umsiedlung entgegenstehenden Schwierigkeiten zu beseitigen?" Dieses Gutachten fand grofie Beachtung.
In enger Zusammenarbeit mit dem Bundesministerium fiir Vertriebene erlicfi der
Deutsche Stadtetag Richtlinicn ubcr die stadtische Kulturpolitik. Sie bcriicksichtigen
in verstandnisvoller Wcise die kulturellen Anliegen der Heimatvertriebenen.
Die auf Veranlassung des Bundcsministers fiir Vcrtriebene erhobene Sonderstatistik iiber den Schulbesuch der heimatvertriebenen Jugend zcigt, daK bei ausreichen2.

der materieller Hilfe eine dem Anteil an der Gesamtbevolkerung entsprechende Beteiligung an alien Schularten errcicht werden kann.

16.

Die Organisationen der Vertriebenen

Entsprechcnd den verschiedenen Aufgaben, die zu losen waren, entstanden zwei


grofie

Gruppen von Organisationen.

Die eine Gruppe bildete sich um die wirtschaftlichen und sozialen Aufgaben, die
sich den Vertriebenen in der neuen Heimat stellten. Sie pafke sich allmahlich dem
kommunalen und staatliohen Vcrwaltungsaufbau an und fand ihre Zusammenfassung
in einer Bundcsspitze, dem Zentralverband der vertriebenen Deutschcn" (ZvD).
Die zweitc Gruppe widmete sich den Aufgaben, die in der verlorenen Heimat
lagen, insbesondere den kulturellen und heimatpolitischcn Aufgaben. Sie war auf der
Grundlage der landsmannschaftlichen Zusammengehorigkeit aufgebaut und fiihrte
weitgehend zu einer Wiederherstellung des friiheren heimatlichen Zusammenhanges.
Diese Landsmannschaftcn sind jetzt in dem Vcrband der Landsmannschaften* (VdL)
zusammengeschlossen
In einigen Fallen ist die oben skizzierw Aufgabcnteilung fliefiend; im grofien gesehen

Am

ist sie

jedoch

und

fiir

die Arbeit der beiden

November 1952 haben

Gruppen

charaktcristisch.

Wiesbaden die Prasidien des Zentralverbandes der vertriebenen Deutschen (ZvD) und des Verbandes der Landsmannschaften (VdL) beschlosscn, den Aufbau des Bundes der vertriebenen Dcuischcn (BVD) nach
50

22.

23.

in

gemeinsam festgelegten Grundsatzen zu vollcnden. Dcr BVD ist dcr ZusammenschluS


der BVD-Landesverbande und der Landsmannschaftcn auf Bundcscbenc. Die notwendigen Vorarbeiten zur Durchfuhrung der Beschlusse wurden von ZvD und VdL in
Angriff genommen. Zusammentritt der Bunds versa mmlung als oberstes Grcmium des
BVD wurde bis Ende April 1953 vorgesehen.
Neben diesen Gruppen haben sich berufsstandische Organisationcn gcbildet. Die
vertricbenen Landwirte haben sich in dem Bauernverband der Vertriebenen" zusammengeschlossen. Neben ihm besteht eine w Vertretung der heimatvercriebcnen
Wirtschaft mit einer Reihe von Landesstellen, die den gewerblichen Scktor umfafit.
Die vertriebenen Beamten und Behordenangestellten haben sich in dem Verband
der Beamten und Angestellten der offentlichen Verwaltungcn aus den Ostgcbictcn
und dem Sudetenland a (Verbaost) eine eigene Vertretung gegeben.
Der Vertretung der Interessen der West- und Oberseevertriebencn dient die
M Arbeitsgemeinschaft der West- und Oberseevertriebenen" in Bonn.
Zahlreiche Zuwanderer aus der sowjetischen Besatzungszone haben sich in dcr
Arbeitsgcmeinschaft der Vertriebenen aus der sowjetischen Besatzungszone und Berlin" in Bonn zusammengeschlossen. Die Landsmannschaftcn dcr Fluchtlingc aus der
sowjetischen Besatzungszone haben beschlossen, eine Arbeitsgemcmschaft zu bilden.
Abschliefiendes dariiber liegt hier noch nicht vor. Der K6nigsteiner Krcis" stellt eine
Vereinigung der Juristen und Beamten aus der sowjetischen Besatzungszone dar.
Schliefilich hat sich die heimatvertriebene Jugend eine eigene Organisation in der
Deut$chcn Jugend des Ostens" (DJO) geschaffen.
Die Kirchen haben sich schon im Sommer 1945 der Vertriebenen angenommen
und ihnen auch die Mogliohkeit zum Zusammenschlufi geboten. So entstanden
die Hilfskomitees* der Vertriebenen-Kirchen im Rahmen des Hilfswerkes der
Evangelischen Kirchen in Deutschland*. Die Vertretung der vertriebenen Kirchen innerhalb der Evangelischen Kirche Deutschlands (EKD; wird von dem
Ostkirchcnausschufi
(Kirchlichen Hilfsausschufi
fur
die
Ostvertriebcnen)"
in
Hannover wahrgenommen. Die Hilfskomitees haben sich in dem Konvent der zerstreuten evangelischen Ostkirchen" in Bonn zusammengeschlossen, dem ferner Vcrtreter des Rates der EKD, der Kirchenkanzlei der EKD, des Hilfswerkes der EKD,
der Landeskirchen, des Kirchendienstes Ost (Berlin), des Lutherischen Weltbundes,
des Weltrates der Kirchen, der Kirchen der heimatlosen Auslander, der offentlichen
Vertriebenen-Arbeit, der Jugend und der Frauen angehoren.
Innerhalb der romisch-katholischen Kirche wirken vor allem:
1.
der Papstliche Protektor fur das gesamte Fliichtlingswesen in Dcutschland, Kardinal-Erzbischof Frings in Koln,
2. dcr Beauftragte der Fuldaer Bischofskonferenz fur die Vertriebenenseelsorge
(Fluchtlingsbischof),
3.

der katholische Fliichtlingsrat

President: Bundesminister Dr. Lukaschek, Bonn.

rat ist das Beratungsorgan des Papstlichen Protektors

4.

Der katholische

Fliichtlings-

das dcutsche Fliichtlingswesen und des Beauftragten der Fuldaer Bischofskonferenz fiir die Vertriebenenseelsorge. Er zahlt etwa 25 Mitglieder aus den Reihen der Einheimischen und
Vertriebenen,
die Katholischen Arbeitsstellen fiir Heimatvertriebene in Koln und Munchen.

Von

grundsatzlicher Bedeutung

fiir

die Arbeit der Vertriebenenorganisationen

die Charta der deutschen Hcimatvertriebenen", die als


die Weltoffentlichkeit

zu werten

ist.

fiir

Wort

ist

dcr Vertriebenen an

Untcrschricben und bekanntgegeben wurde

die-

51

am S. 8. 1950 in Stuttgart-Bad Cannstatt im Rahmen einer gcmcinsamen


Kundgcbung des Zentralverbandes der vertriebenen Deutschen und der Vereinigten
Landsmannschaftcn in Gegcnwart von Vertretern der Bundesregierung, der "Wurttembcrg-Badischen Landesregicrung, des Auslands und der Kirchen. Gleichzeitig wurde
Charta

Reihe anderer Stadte verkiindet. Oberall bekannten sich die Vercriebenen


zu ihr. Das Bundesministerium fur Vertriebene fordert die Veroffentlichung der
Charta und versendet sie in das In- und Ausland. Obersetzungen in Enghsdi, Franzosic in einer

sisch

und Spanisch sowic 16 Sprachen Ost- und

Siidosteuropas Jiegen vor.

Bedeutsam ist audi die Zusammenarbeit zwischen den Landsmannschaften und


den Westdeutschen Heimatbiinden. Sie hat eine Vertiefung des Hei mat gedan kens
zum Zicl und halt gleichzeitig den Ruf nach den Heimatgebieten im Osten im ganzen
deutschen Volk wach. Der Tag der Heimat" am ersten Augustsonntag (dieser Tag liegt
der Untcrzeichnung des Potsdamer Abkommens am 2. August [1945] am nachsten) hat
bereits Tradition. Die Veranstaltungen an dicsem Tage wurden in zunehmendem
Mafie von den Vertriebenenorganisationen und den westdeutschen Heimatbiinden
gemcinsam veranstaltet. Es wird angestrebt, den Tag der Heimat zum nationalen
Gedenktag zu erklaren. Die Obernahme von ostdeutschen Patenschaften durch westdeutsche Stadte, Kreise, Lander und Universitaten belebte ebenfalls die Erinnerung
an die alte Heimat im Osten und verband zugleich die Vertriebenen mit ihrer neuen
Heimat im Bundcsgebiet.
Das Bundesministerium fiir Vertriebene halt mit alien Vertriebenenorganisationen
standig enge Fuhlung. Es berat und fordert sie bei ihrer Arbeit. Die Organisationcn
berichten ihrerseits dem Bundesministerium fiir Vertriebene laufend uber ihre Tatigkcit im Intercsse der Vertriebenen und geben so dem Bundesministerium fiir Vertriebene wcrtvolle Anrcgung fiir die gesctzgeberisdie Arbeit.
Die Verbindung mit den Vertriebenen wird durch die hiiufige Teilnahme des
Bundcsministers fiir Vertriebene oder seiner Vertreter an Besprechungen, Tagungen
und grofien TrefFen eng gestaltet. Der Sudetendeutschc Tag 1952 in Stuttgart mit
uber 200 000 Teilnehmer und das Schlesiertreffen 1952 in Hannover mit iiber 300 000
Teilnehmcrn waren besonders eindrucksvolle Kundgebungen.

5?

Anlagc 16/1

Mitgliedsverbande des

ZvD

1.

Bund der

2.

ZvD-Landes verb and Bayern,

3.

Berliner Landesverband der Heimatvertriebcnen,

4.

Landesverband Bremen der vertriebenen Deutsdien,


Aufbaugemeinschaft der Vertriebenen in Hamburg,
Landesverband der Heimatvertriebenen in Hessen,
Bund der vertriebenen Deutschen, Landesverband Niedcrsachsen,
Bund der vertriebenen Deutschen, Landesverband Nordrhein-Wcstfalen,
Bund der vertriebenen Deutschen, Landesverband Rheinland-Pfalz,
Landesverband der vertriebenen Deutschen
Vercinigtc Landsmannschaften

5.
6.
7.
8.
9.

10.

vertriebenen Deutschen

Landesverband Badcn-Wiirttemberg,

Schleswig-Holstcin,

Aufierhalb des
Landesverband der vertriebenen Deutschen

ZvD
in

'

Hamburg.

Anlage 16/2

Landsmannschaften der Vertriebenen im


1.
2.

VdL

Landmannschaft der Banater Schwaben in Miinchen,


Gemeinschaft deutscher Umsiedler aus Bessarabicn und der Dobrudscha
in Stuttgart.

3.
4.
5.

6.
7.
8.
9.

10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Landsmannschaft der deutschen Umsiedler aus der Bukowina in Miinchen,


Deutsch-Baltische Landsmannschaft in Marburg,
Landsmannschaft der Deutschen aus Jugoslawien in Ahrweiler,
Karpatendeutsche Landsmannschaft Slowakei in Stuttgart,
Landsmannschaft OstpreuBen in Hamburg,
Arbeitsgemeinschaft der Ostumsiedler (Rufiland-Deutschen) in Stuttgart,
Landsmannschaft der Oberschlesier in Frankfurt/M.,
Pommersche Landsmannschaft in Hamburg,
Landsmannschaft Schlesien in Bonn,
Landsmannschaft der Siebenbiirger Sachsen in Miinchen,
Sudetendeutsche Landsmannschaft in Miinchen,
Landsmannschaft der Deutschen aus Ungarn in Miinchen,
Landsmannschaft der Deutschen aus dem Wcichsel- und Wartheland in Hamburg,
Landsmannschaft WestpreuiSen in Lubeck.

AuBerhalb des VdL


Landsmannschaft Berlin-Brandenburg in Bonn.
Bund der Danziger in Lubeck.
53

Anlagc 16/3
Landesstellen der Vertretung der heimatvertriebenen Wirtschaft
1.

Landesstelle Bayern,

2.

Landesstcllc Bremen,

3.

Landesstelle Hamburg,
Landesstelle Hessen,

4.
5.

Landesstelle Nicdersachsen,

6.

Landesstelle Nordrhein-Westfalen,

7.

Landesstelle Schleswig-Holstein,

8.

Landesstelle Baden-Wiirttemberg.

Anlage 16/4

Landsmannschaften der Fluchtlinge aus der sowjetischen Besatzungszone

and Berlin
1.

Landsmannschaft Mecklenburg,

2.

Verband der Sachsisch-Thuringischen Landsmannschaften,

3.

Landsmannschaft; Berlin-Brandenburg in Bonn.

Anlage 16/5

Hilrskomitees 1m

Rahmen des Hilfswerks der Evangelisdien

Kirdie

Deutsdilands
1.

2.

3.

Das Hilfskomitee der evangelischen Deutschen aus Danzig und Westpreufien

in

Lubeck,
das Hilfskomitee der evangelischen Deutschen aus Ostpreufien in Beienrode uber
Helmstedt,
das Hilfskomitee der evangelischen Deutschen aus Pommern in Hornhcide uber
Miinstcr,

4.
5.

das Hilfskomitee der Glieder der Posener evangelischen Kirchen in Hamburg,


das Hilfskomitee der evangelischen-Iutherischen Deutsch-Balten in Bethel bei
Bielefeld,

6.
7.

das Hilfskomitee der Galizien-Deutschen A. und H. B. in Stuttgart-Bad Cannstatt.


das Hilfskomitee der evangelischen Deutschen aus Litauen in Hannover,

das Hilfskomitee der evangelischen Deutschen aus Bessarabien in Hannover,


das Hilfskomitee der evangelischen Slowakei-Dcutschen in Stuttgart,
10. das Hilfskomitee der evangelischen Sudetendeutschen in Gerabronn/Wttbg,,
11. das Hilfskomitee fur die Umsiedler aus der Bukowina in Miinchen,
12. das Hilfskomitee der Sicbcnburgcr Sachsen und Banater Schwaben in Miinchen.
8.

9.

13.
14.
15.
16.
17.

54

das Hilfskomitee der evangelischen Deutschen aus Ungarn in Miinchen,


das Hilfskomitee der evangelischen Kirchen aus Jugoslawien in Stuttgart,
das Hilfskomitee der Ostumsiedler in Stuttgart,
das Hilfskomitee der evangelischen Deutschen aus Polen
die Gemeinschaft evangclischer Schlesier in Celle.

und

Anlage 16/6

Einrichtungen innerhalb der xomlsdi-kathollsdien Klrche

2.

Die katholisdie Arbeitsstclle (Nord) fur Heimatvertriebene in Koln,


die katholisdie Arbeicsscelle (Siid) fur Heimatvertriebene in Mundien,

3.

die

1.

4.
5.
6.
7.

Ackermanngemeinde

in

Mundien,

die Freunde der Eichendorff-Gilde in Miinchen,


die Bisdiof Maximilian Kaller-Stiftung in Osnabriick-Haste,

der Arbeitskreis siidostdeutscher Katholiken in Mundien,


das St.-Hedwigs-Wcrk (Bildungswerk der katholisdien Ostvertriebenen)
in Lippstadt,

Heimatwerk

die

Danzigcr Katholiken in Iscrlohn,

t.

das

9.

die Interessengemeinsdiaft Donauschwabischer Katholiken in Miinchen,

10.

fiir

der Hilfsbund Karpatendeutscher Katholiken in Parnkofen Kr. Landau/Bayern.

Anlage 16/7

Charta der deutsdien Heimatvertriebenen


Bewufitsein ihrer Verantwortung vor Gott und den Menschen,
im BewuRtsein ihrer Zugchorigkeit zum diristlich-abendlandischen Kulturkreis,
im Bewufitsein ihres deutschen Volkstums und in der Erkenntnis der gemeinsamen Aufgabe aller europaischen Volker

Im

haben die erwahlten Vertreter von Millionen Heimatvertriebener nach reiflicher


Oberlegung und nadi Prufung ihres Gewisscns beschlossen, dem Deutschen Yolk und
der Weltdffentlichkeit gegeniiber eine

feierliche Erklarung
abzugeben, die die Pflichten und Rechte fcstlegt, welche die deutschen Heimatverfiir die Herbeitriebenen als ihr Grundgesetz und als unumgangliche Voraussetzung
anschen.
Europas
und
geeinten
freien
fiihrung eines
1.
Wir Heimatvertriebene verzichten auf Rache und Vcrgeltung. Dieser Entsdilufi

uns ernst und heilig im Gedenken an das unendliche Leid, weldies im besonderen das letzte Jahrzehnt uber die Menschheit gebradit hat.
Wir werden jedes Beginncn mit alien Kraften unterstiitzen, das auf die Schaffung
ohne Furcht und Zwang
eines geeinten Europas gerichtet ist, in dem die Volker
ist

2.

leben konnen.

Wir werden durch harte, unermudliche Arbeit teilnehmen am Wiederaufbau


Deutschlands und Europas.
Wir haben unsere Heimat verloren. Heimatlosc sind Fremdlinge auf dieser Erde.
mit Zwang von
Gott hat die Menschen in ihrc Heimat hineingcstellt. Den Menschen
3.

Heimat trennen, bedeutet ihn im Geistc toten.


Wir haben dieses Schicksal crlitten und crlebt. Daher

seiner

fiihlen

wir uns berufen zu

verlangen, dafi das


55

Recht
als

eines der

auf die

Heimac

von Gotc geschenkten Grundredite der Menschheit anerkannt und

ver-

wirklidit wird.

Solange dieses Recht fiir uns nicht verwirklicht ist, wollen wir aber nicht zur
Untatigkeit verurteilt beiseite stehen, sondern in neuen gelauterten Formen verstandnisvollen

und

1.

Zusammenlebens mit alien Gliedern unseres Volkes sdiaffordern und verlangen wir heute wie gestern:

briiderlichen

fen und wirkcn.

Darum

Gleiches Redit als Staatsbiirger, nicht

nur vor dem Gesctz, sondern audi

in der

Wirklichkcit des Allcags.


2.

Geredite und sinnvolle Verteilung der Lasten des letzten Krieges auf das ganze
deutsche Volk und cine ehrlichc Durchfiihrung dieses Grundsatzes.

3.

Sinnvollen Einbau allcr Berufsgruppen der Heimatvertriebenen in das Leben des


deutschen Volkes.

Tatige Einschalcung der deutschen Heimatvertriebenen in den Wiederaufbau


Europas.
Die Volker der Welt sollen ihre Mitvcrantwortung am Sdiicksal der Heimatvertriebenen als der vom Leid dieser Zeit am schwersten Bctroffenen empfinden.
4.

Die Volker sollen handcln, wie

es

ihren christlichen Pflichten und ihren Gewissen

entspricht.

Die Volker miissen erkennen, dafi das Schicksal der deutschen Heimatvertriebenen,
aller Fluchtlinge, ein Weltproblem ist, dessen Losung hochste sittliche Verantwortung und Verpflichtung zu gewaltiger Leistung fordert.
Wir rufen Volker und Menschen auf, die guten Willcns sind, Hand anzulcgen ans
Werk, damit aus Schuld, Ungliick, Leid, Armut und Elend fiir uns alle der Wcg in
einc bessere Zukunft gefunden wird.
wie

bh

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