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Resumen d. int pub.

G. Ale.

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

PRIMERA PARTE

EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO COMO ORDEN JURDICO

1 La idea del Derecho Internacional Pblico: organizacin de la comunidad internacional:

La naturaleza social y teleolgica del hombre lo mueve a vivir en un orden de paz, porque as puede
alcanzar el pleno desarrollo de su esencia. Este fin, al que lo induce su naturaleza, es lo que llamamos la
idea de derecho. La idea de derecho se nos presenta desde un principio como idea de un orden de paz que
prohbe el uso de la fuerza de hombre a hombre, pero la mera prohibicin del uso de la fuerza no puede
asegurar una paz duradera, y es preciso adems que el orden comunitario reconozca y garantice los
derechos humanos fundamentales de todos los miembros de la comunidad. Por eso el orden de paz de la
comunidad internacional exige tambin algo ms que un silencio de armas. Exige una cooperacin positiva
de los Estados encaminada a realizar un orden que garantice los derechos vitales de todos los pueblos sobre
la base de la igualdad de derechos de las naciones grandes y pequeas.El D.I.P. regula o aspira a regular las relaciones de los distintos Estados entre s y de los Estados con entes
jurdicos internacionales. Supone la existencia de una Comunidad Internacional que nace y se desarrolla
por una consecuencia de las imprescindibles relaciones internacionales. El D.I.P. regula las relaciones entre
sujetos vnculados a la "idea de soberana".
Mientras que el Sistema Jurdico Interno es de Subordinacin (o jerarqua) el Sistema Jurdico Internacional
es de Coordinacin.- El D.Internacional nace con la "idea de Soberana". La "Soberana" tiene por un lado
un atributo externo y por otro lado un atributo interno.
Atributo Externo supremaca (no sumisin a otro poder) (es el que nos interesa)
Atributo Interno Independencia
La idea de Estado Soberano reune tres caractersticas necesarias para ser sujeto de D. Internacional: 1) "Ius
Legationen" (relacionarse con otros Estados), 2) "ius Tratatum" (crear normas internacionales
-tratados/Costumbres-), 3) "Ius Ad-Bellum" (posibilidad de aplicar el D. Internacional a travs de la guerra
-sancionar-/-ya no existe esta posibilidad)
Presupuestos sociolgicos: Son las bases para la existencia del D. Internacional y la C. Internacional
Multiplicidad o pluralidad de Estados: no podra darse si existiese un solo Estado mundial.
Soberana estatal: los Estados cuya existencia presupone el D.I.P. son Estados independientes o soberanos.
Hay E. soberano cuando la comunidad se gobierna plenamente a si misma. Implica su independencia con
respecto a un ordenamiento jurdico estatal extrao ( Inmunidad de Jurisdiccin)
Comercio internacional o relaciones internacionales: los Estados no viven aisladamente, se relacionen
entre s. (relaciones econmicas, culturales, sociales, artsticas. Etc).
Convicciones jurdicas coincidentes: (valores comunes universalmente reconocidos). La resolucin
2625 enumera 7 principios de ONU: 1) abstencin de la amenaza, 2) solucin pacfica de controversias, 3)
igualdad jurdica de los Estados, 4) no intervencin, 5) obligacin de cooperar, 6) autodeterminacin, 7)
buena fe en las relaciones.

Concepto: el D. Internacional pblico es el conjunto de normas que rigen las relaciones de los estados
entre s, y las de stos con ciertas entidades, que sin ser estados, poseen personera jurdica internacional.
Denominaciones: Fray Francisco DE VITTORIA, lo llam derecho entre todos los pueblos. En 1625 Hugo
GROCCIO, lo llam, derecho de la guerra y de la paz. Todos ellos tenan el ideal de una gran comunidad mundial.
Tiene en mira en primer trmino la guerra, pero sin embargo consideran tambin las relaciones de paz entre los
soberanos y los derechos de las personas y de las cosas cuando se hallan bajo distintas soberanas.
PUFFENDORF lo denomina derecho natural y de gentes. Desde mediados del siglo XVIII la denominacin
derecho de gentes prevalece sobre la de derecho natural. BENTHAM (1789), lo llama derecho internacional.//
KANT, fines del siglo XVIII, habla de derecho Interestatal: voluntad expresa de los Estados, relaciones particulares
de los Estados.- //Otros han creado nombres como: -Intercorporativo: relaciones entre Comunidades, Iglesia, etc.
-Derecho comn de la humanidad: propuesta inglesa -Derecho Transnacional: (corriente de EEUU), se incluyen
como sujetos a Estados y Empresas. -Derecho Estatal Mundial: (Corriente Argentina), refiere a organismos de
carcter universal.

mbito de validez de las normas jurdicas internacionales. Nociones generales: Con respecto al mbito de
validez del D.I.P. debemos decir que: el D.I.P. tiene un carcter incompleto porque carece de un rgano de

ejecucin que pueda imponer la norma internacional. Se basa en que el D.I.P. interrelaciona a sujetos que a
su vez son soberanos y no hay posibilidad de aplicacin inmediata de la norma.- El D.I.P. se manifiesta a
travs de normas de carcter dispositivos, son solo recomendatorias.******************

AMBITO DE VALIDEZ DE DE LA NORMA JURIDICA INTERNACIONAL: Segn KELSEN:

V. Territorial: pueden ser regional (OEA) o universal (ONU)
V. Personal: (subjetivo) segn a quienes alcanza (personas cuyo comportamiento regula) puede ser para los individuos, los
estados, agentes, diplomticos, etc.
V. Temporal: s/ el tiempo en que permanecen vigentes salvo las jus cogen o taxativas que nunca se derogan (tienen validez las
normas desde la fecha que indica el tratado. Pueden tener efectos retroactivos)
V. Formal: s/las formalidades a respetarse
V. Material: (= situaciones que regula) Para algunos: todos los temas; Para otros: los que no son de ndole domstica de los E.
******************

2.Historia del Derecho Internacional Pblico: manifestaciones en las distintas culturas de la

antigedad; formacin del Derecho Internacional clsico; la organizacin de la comunidad
internacional contempornea y el Derecho Internacional Pblico.
El Derecho Internacional ha pasado por tres etapas:
poca de anarqua internacional: (desde la antigedad hasta comienzos del siglo 17)
Hay aportes de la antigedad clsica greco-latina, de la tradicin judeo-cristiana, y del pueblo romano; pero los
mayores aportes son de la edad moderna siglos 15, 16 y 17.poca de Equilibrio Poltico: (S. 17 y 18) equilibrio poltico entre las Potencias Europeas.Tercera etapa: se caracteriza por la existencia de una comunidad internacional. Arranca desde fines del siglo
XVIII, como consecuencia de la independencia de los EE.UU y la Revolucin Francesa. La nocin de soberana del
pueblo y de los derechos individuales enunciada y difundida por las revoluciones, tuvo enorme influencia en las
relaciones internacionales, estableciendo y desarrollando principios e instituciones de gran importancia: el
reconocimiento de la independencia, la igualdad jurdica de los Estados, la teora de las nacionalidades, la nocin de
neutralidad, los derechos de los extranjeros, la practica del arbitraje, la clusula de la nacin ms favorecida, la
represin internacional de la piratera y la esclavitud, la extradicin de los delincuentes, etc.- En el transcurso del
siglo XIX, el campo internacional se hace ms vasto como consecuencia de la formacin de nuevos Estados en el
continente americano y el desarrollo que adquieren el intercambio entre los pueblos gracias a la mquina a vapor, la
industria mecnica y la importancia de las comunicaciones rpidas y regulares.- Comenzaron a coordinarse servicios
pblicos internacionales con el fin de facilitar y asegurar ciertas funciones de inters universal, tales como el correo y
el telfono. Una red cada vez ms extensa y tupida de relaciones de todo orden une a todos los pueblos civilizados
que as forman ya una comunidad internacional, al menos de hecho, pues tienen como base fenmenos constantes y
aparece reglada en las estipulaciones de los tratados.La Primera Guerra Mundial vino a demostrar que un
nexo incoercible liga hoy a la humanidad: la interdependencia en el terreno econmico y financiero y tambin en
cierto modo, el poltico.- Ningn pas puede vivir aislado. Fue as como al concertarse la paz de 1919, se cre la
Sociedad de Naciones, la Corte Permanente de Justicia Internacional y la Organizacin Internacional del Trabajo. La
implementacin de estas instituciones seala la iniciacin, el primer ensayo positivo de la humanidad para
organizarse en una comunidad de derecho.- Apenas transcurridos 20 aos, una nueva guerra vino a envolver el
mundo. En 1945, cuando terminaron las hostilidades, se cre la Organizacin de las Naciones Unidas y se
reestableci el anterior tribunal, pero con el nombre de Corte Internacional de Justicia. Se han establecido adems, un
nmero apreciable de organismos internacionales, universales y regionales. Gracias a ellos, el mundo parece empezar
a entender que el orden y la paz internacionales solo pueden alcanzarse mediante la asociacin regular y permanente
de los Estados. A diferencia de la poca de la Soc. de Naciones, ningn Estado se ha retirado de las Nac. Unidas; por
el contrario, el nmero de miembros ha aumentado, a medida que el proceso de descolonizacin ha significado la
incorporacin de nuevos Estados a la comunidad internacional.

3. Fundamentos de validez del Derecho Internacional Pblico:

Se basa en la necesidad que tienen los E. de relacionarse, porque no pueden vivir aislados.
Es interesante ver el caso de la URSS que, basndose en la teora marxista de la inexistencia de los Estados, deca
que el Derecho Internacional no exista, y se aisl de la comunidad internacional. Pero con el tiempo, por la fuerza de
esa realidad ineludible, tuvo que adaptarse y participar.- La existencia de la Comunidad Internacional y del Derecho
Internacional Pblico es una realidad que se impone a todos por su propia fuerza y necesidad.- El Derecho
Internacional Pblico es un autntico derecho que obliga a los Estados y a otros sujetos de igual manera que el
derecho interno lo hace con los individuos, los iusinternacionalistas se preguntan el porqu de esa
obligatoriedad, vale decir, el fundamento de validez.- Este tema se puede abordar a travs de dos cuestiones
fundamentales: si los Estados que componen la sociedad internacional son soberanos cmo pueden someterse a
normas de conducta obligatorias? Quin va ha imponer su cumplimiento, si en virtud del concepto mismo de

soberana no puede existir un poder superior?.- Respecto al primer punto la respuesta parece fcil. Que los Estados
sean soberanos no quiere decir que no puedan llegar a un acuerdo con otros para regular sus relaciones o sus
cuestiones de inters recproco. Estos acuerdos son los tratados. Adems, en la vida internacional existen usos y
practicas generalmente admitidos como obligatorios. Se entiende que todo Estado que pretende tener unas relaciones
pacficas y habituales con los dems Estados ha de aceptar y respetar esos usos. De los tratados, de los usos y de los
principios generalmente admitidos en la sociedad internacional, proceden las normas que la regulan.- El Estado, por
soberano que sea, no puede prescindir de cierto marco exterior a l, constituido por esas normas.- La dificultad
fundamental est en la segunda pregunta. Para que tales normas sean jurdicas han de ir acompaadas de una
sancin. Ahora bien, en la comunidad internacional no hay un sistema de sanciones organizado e impuesto
eficazmente. Se ha intentado salvar esta dificultad entendiendo que en caso de violacin de las normas
internacionales los mismos Estados que sean sus vctimas puedan reclamar la reparacin de los daos causados. Si
stos reaccionan violentamente (por medio de la guerra), se estara consagrando la ley del ms fuerte, que es
precisamente la negacin del derecho.- La nica solucin para resolver el problema sera la creacin de una
organizacin internacional con poder suficiente para imponer el derecho al Estado que lo viole. Las consecuencias
catastrficas de las guerras mundiales han hecho cada vez ms imperiosa esa necesidad. El primer intento serio en
este sentido fue la Sociedad de las Naciones (1919).- Si bien se han dado progresos importantes, sobre todo en el
campo de la cooperacin cultural y econmica, que la existencia de la ONU facilita un cauce para el dialogo y la
negociacin entre diferentes E., lo cierto es que la ONU carece de medios realmente eficaces para imponer el respeto
al D. Internacional. Baste pensar en la serie de conflictos sangrientos que han surgido desde la 2 Guerra Mundial
(Vietnam, etc.) y que la ONU no ha podido impedir ni atenuar. Los E. siguen considerndose soberanos en lo que
toca a los intereses que estiman vitales, y difcilmente admiten intervenciones extraas en tales asuntos. El
D.Internacional por tanto, no tiene an plena eficacia. La nica manera de que la tuviera sera convertir la ONU en
un superestado mundial con poderes para crear derecho y para aplicarlo rebasando la soberana estatal.
Los precursores y fundadores: DE VITORIA, GROCCIO, HOBBES, PUFENDORF crearon numerosas ideas que
-con matices- se encuadran basicamente en la siguiente divisin doctrinaria: (posturas extremas)
El puro iusnaturalismo (el D. Internacional no es D. Positivo sino que se reduce a meras mximas de la razn)
El positivismo jurdico: (el D. Internacional est constituido unicamente por la ley (tratado))
Doctrinas Contemporaneas: son varias las doctrinas que pretenden fundamentar el D. Internacional, las ms
importantes son las que parten de la regla "pacta sunt servanda" (positivistas), y "costumbre et servanda" (la
costumbre debe ser observada) "costumbre" como norma suprema del D. Internacional
Corrientes Negatorias: No niegan la existencia del D. I. Pblico, pero no le reconocen su carcter jurdico. Alegan
que el conjunto de normas llamado D.I.P. carecen de:
Legislador permanente Tribunal propiamente dicho Un poder coercitivo central

4. NOTAS CARACTERSTICAS del Derecho Internacional:

1. La relativa falta de rganos centrales (a diferencia de los ordenamientos internos)
2. Carcter Incompleto del D. Internacional (porque sus normas son abstractas pus -DI. Consuetudinario y
Tratados- necesitan ser concretadas en normas estatales de ejecucin)
3. La Relativa Escases de Sujetos (antes slo Estados, ahora hay otros entes)
4. Normas de Carcter Dispositivos: son slo recomendaciones, en principio todas las normas del D.I.P. son de
carcter dispositivo (pus las normas de ius cogens son de exepcin y son menos cantidad)
5. Necesario Respeto al Principio de Buena Fe: (al no existir coercin)
6. Principio de Efectividad: (al no existir un rgano central superior, un nuevo Estado existir ante el D.
Internacional si logra imponer efectivamente su ordenamiento jurdico)
7. Ppio. de Humanidad: (tendencia cada vez mayor a defender la persona humana (desarrolla los DD.HH.)
8. Tendencia hacia un D. Internacional Social (ms colaboracin y ms cooperacin entre los E.)
SEGUNDA PARTE
LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

1. Concepto de fuente de Derecho Internacional Pblico: Se clasifican en:

Materiales: son las razones o causa que dan motivo a la creacin de una norma jurdica.
Formales: son modos de expresin, las vas por las cuales se hacen visibles las normas jurdicas.
Fuentes formales: TRATADOS - COSTUMBRE - PRINCIPIOS GENERALES del D. Interno (Buena fe /
Prohibicin del abuso del derecho / Prescripcin / Enriquecimiento sin causa, etc.).- Las 3 fuentes formales citadas
(Tratados, Costumbre Internacional y Ppios. Generales del Derecho Interno) estn mencionadas en el art. 38 del
Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia de la Haya (C.I.J.). Tambin el art. 38 permite al tribunal recurrir a la
EQUIDAD pero slo si los Estados se lo autorizan con anticipacin y con la finalidad de evitar una eventual

denegacin de justicia para un caso concreto.- Tambin son fuente los ACTOS JURDICOS UNILATERALES por
desicin jurisprudencial de la Corte Internacional de Justicia de la Haya a travs de numerosos fallos (no se menciona
en el art. 38 del estatuto de la C.I.J.). No existiendo entre los Estados un legislador comn, las normas que rigen sus
relaciones provienen del consentimiento de los propios estados, pero como ese consentimiento se manifiesta de modo
expreso o tcito, y por vas de conducta, resulta que el D.I.P. emana de diversas fuentes, pero principalmente de dos
fuentes: los tratados y la costumbre internacional.- La JURISPRUDENCIA y la DOCTRINA (actan slo de modo
SUBSIDIARIO: suplen a los tratados y a la costumbre cuando estos no proveen soluciones o bien complementan su
contenido cuando no son suficientes o en caso de que aparezca oscuro o dudoso).

Enunciacin de las fuentes en instrumentos internacionales:

Ya en 1907 el Convenio XII de La Haya enumeraba las siguientes fuentes de derecho:

1. Tratados,
2. Normas del DIP "generalmente reconocidas"
3. Principios generales del Derecho, 4. Equidad
Como la Corte que se planteaba constituir no lleg ha hacerlo, el pacto y sus estipulaciones slo tienen valor
doctrinal. De todas maneras influy en la redaccin del artculo 38 del estatuto de la CPJI, reproducido por el artculo
38 de la actual CIJ. La Corte deber aplicar:
a) Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente
reconocidas por los estados litigantes.
b) La costumbre internacional como prueba de una practica generalmente aceptada como derecho.
c) Los principios generales del derecho reconocidos por la naciones civilizadas.
d) Las decisiones judiciales y la doctrina de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones,
como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho.
La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte de decidir un litigio si las partes as lo convinieron
(significa crear una verdadera jurisdiccin de equidad en el plano internacional).

2. La costumbre internacional, concepto:

Se origina por el hecho de que algunos estados se comportan de una misma manera ante una relacin que a ellos
afecta; tal conducta cuando es continuada y un nmero de estados la adopta visiblemente y sin oposicin de los
dems, se transforma en una costumbre internacional, entra a formar parte de las reglas que gobiernan los estados, se
torna obligatoria como regla de derecho. "Es la practica constante y permanente de una conducta por parte de un
Estado o de un grupo de Estados, concretada con la conviccin de que su cumplimiento satisface un deber
jurdicamente exigible" Es la fuente ms antigua del DIP, slo en los ltimos tiempos se ha visto relegada a un
segundo plano, como consecuencia de la creciente codificacin y formalizacin de las normas del derecho de gentes.
Elementos: Materiales : hechos - repeticin
Psicolgicos: creencia de que se cumple con una regla de derecho.

Caracteres:
1) que, an cuando no sea universal, se halla generalizado suficientemente en el espacio, a condicin de que otros
estados en nmero tambin apreciable, no lo hayan derogado
2) que se venga repitiendo durante cierto tiempo, No es necesario que el tiempo sea muy largo
3) que se efecte en la conviccin de ejercer una accin que responde a una necesidad jurdica.
4) Desaparece por abandono o por formacin de una costumbre distinta.
Efectos de las Conf. Internacionales de codificacin y la formacin del D. consuetudinario: La costumbre
sigue manteniendo su importancia pese al proceso codificador, pues la codificacin es lenta e incompleta. Las
Conferencias internacionales de codificacin son tratados abiertos para que se incorporen varios estados y debatan.
Estas se pueden hacer solo en determinados temas, ya que codificar significa estructurar determinada rama del DI.
Las reglas que se aplican rigen para todos, an para los que no participaron de la conferencia.

- para quienes firman el tratado es una regla positiva convencional

- para los que no lo firman, es una regla consensual consuetudinaria.
Al pasar a ser general, obligatorio para todos, se habla de tres efectos: Declarativo, Cristalizador y Generador
1) Efecto declarativo: la norma consuetudinaria ya existe, y la convencin solo la plasma por escrito, declara
la existencia de la misma.

2) Efecto cristalizador: una norma consuetudinaria, al ser incorporada a un tratado, se consolida y adquiere
certeza jurdica.

3) Efecto generador: una conducta prevista por un tratado es el punto de partida para una practica posterior.
Las resoluciones de la Asamblea Gral. de las Naciones Unidas y su relacin con el derecho
consuetudinario: La Asamblea General tiene grandes facultades y su voluntad se expresa a travs de resoluciones.
La mayora de ellas tiene carcter recomendatorio para los Estados, no tiene valor jurdicamente obligatorio, no son
fuente de Derecho Internacional Pblico, sino opiniones con un alto grado de consenso poltico. Pero estas

resoluciones pueden llegar a ser indirectamente fuentes cuando se traducen en hechos generalizados y reiterados que
entran a formar parte de la costumbre. Se traduce la resolucin en una norma consuetudinaria. Ej. Codificacin de
Responsabilidad Internacional.
Los Estados de reciente independencia y la costumbre vigente: Cul es la situacin de aquellos Estados que no
existan todava cuando surgi determinada norma consuetudinaria internacional?Estn vinculados a las normas que
aparecieron antes de existir ellos?. La doctrina dominante contesta afirmativamente, alegando que todo Estado que
ingresa en la comunidad internacional queda vinculado al ordenamiento jurdico de esta. Esta concepcin fue
formulada en una poca en que los nuevos Estados surgieron o por secesin del seno de antiguos Estados o por unin
de tales Estados, en el mbito de la comunidad internacional cristiana y, por consiguiente, se inspiraban en los
mismos principios jurdicos que los anteriores. Pero desde que la comunidad internacional se ha convertido en global,
no cabr impedir a los nuevos estados que con ocasin de su reconocimiento o de su admisin en la ONU formulen
determinadas reservas frente al Derecho Internacional Pblico tradicional. Si por el contrario, ingresaran en la
comunidad internacional sin reserva alguna, quedan tambin vinculados a D. Internacional Pblico preexistente.
3. Los Tratados. Concepto: El tratado es la concordancia de voluntades entre dos o ms Estados u
otros sujetos del D. I. Pblico destinada a producir efectos jurdicos, es decir, mediante la cual se crea, modifica o
extingue entre ellos determinada relacin jurdica.- Convencin de Viena: se entiende por tratado, un acuerdo
internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional Pblico, ya conste en un
instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular.
Clasificacin: hay infinidad de clasificaciones, pero hay 3 tipos que interesan!

1: Bilaterales: son los que ligan a dos sujetos de Derecho Internacional Pblico.
Multilaterales: entre ms de dos sujetos, se distinguen a su vez en:
De alcance Regional de alcance Universal
2: segn la posibilidad o no que brinde el tratado para admitir nuevos firmantes distintos de los firmantes
originales:
Tr. Abierto (ej.: Carta ONU) - Tr. Cerrado - Tr. Semiabierto o Semicerrado (ej.: OEA)
3: la que distingue entre: "Tratados Contratos" y "Tratados Marcos"
el Tr. Contrato es autoejecutivo, no requiere tarea legislativa posterior de los Estados firmantes; en este tipo
de Tratado est escrito todo lo que los Estados deben hacer. En cambio, en los Tr. Marcos, s se necesita de
una actividad legislativa complementaria de los rganos de cada Estado o de los rganos que se creen como
producto de ese tratado
rganos competentes: La Convencin de Viena (sobre el derecho de los tratados) remite al D. INTERNO de cada
Estado para saber cual es el rgano competente!! Es decir, que los rganos Competentes para celebrar un tratado los
determina el D. Interno de cada E. porque as lo establece expresamente la Conv. De Viena!! ("Para el Derecho
Internacional, el Derecho Interno no es Derecho, es un Hecho" pero en este caso -sobre los organos Competenteses la nica exepcin!"

Como regla general representan al Estado:

1 los que estn provistos de plenos poderes, los cuales se definen con un documento emanado de autoridad
competente de un E., por el cual se designa a esa/s persona/s, y se la declara investida de facultades jurdicas para
negociar con otro E. u organizacin para representar al E.
2 cuando se deduzca de la practica o de otras circunstancias que los Estados han considerado a la persona como su
representante sin necesidad de plenos poderes, se consideran Facultados: (Jefes de Estado, de Gobierno,
Cancilleres, Embajadores, los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional
organizacin internacional.- En nuestro pas estn facultados para celebrar tratados internacionales:
El presidente de la nacin
Ministro de relaciones exteriores
Las provincias en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la nacin y no afecten las
facultades delegadas al gobierno federal o al crdito pblico de la nacin, con conocimiento del Congreso.
Procedimiento de celebracin: Todo procedimiento para dar vida a un acuerdo internacional es lo que conocemos
por conclusin. Se inicia con las conversaciones dirigidas a la redaccin de un texto y termina con la manifestacin
del consentimiento de las partes contratantes y su ulterior entrada en vigor. Fases de la conclusin:
1
2
3
4
Negociacin
Adopcin del Texto
Autentificacin
Manifestacin del Consentimiento
1 Negociacin: es el conjunto de conversaciones que tienen lugar entre representantes de dos o ms Estados u otros
sujetos de derecho internacional debidamente autorizados, con el objeto de establecer el fin y alcance del tratado a
suscribir, el contenido del mismo y el mtodo a utilizar para desarrollar cada una de las etapas del procedimiento. Se

renen en un lugar y en una poca preestablecida a tal fin; estudian conjuntamente las posibilidades efectivas de
llegar a un entendimiento en una determinada materia.
2 Adopcin del texto: consiste en la manifestacin de que el texto adoptado es simplemente el convenido. La
adopcin no vincula por si misma a los Estados respecto del tratado

Procedimiento de adopcin:
Casos normales: por consentimiento de todos los E. participantes en la elaboracin.
Casos especiales: (por una conferencia internacional) se efectuar por mayora de dos tercios de los E. presentes
y votantes, a menos que los E. decidan por igual mayora una regla diferente.
3 Autentificacin del texto: es cuando el texto del tratado queda establecido como autntico y definitivo. Las
operaciones de autentificacin son un acto jco. en sentido propio y da fe de la veracidad del texto adoptado.
4 Manifestacin del consentimiento: es de importancia capital; sin la prestacin del consentimiento, el tratado o
acuerdo internacional no es obligatorio para el Estado o sujeto negociador. La prestacin del consentimiento los
transforma en parte contratante y, con la entrada en vigor, en parte del tratado o acuerdo.
Formas de manifestacin del consentimiento al obligarse por un tratado: (art. 11 y ss. C. de Viena) : *Firma, *Canje de
instrumentos que constituyen un tratado, *Ratificacin, aceptacin, aprobacin, *Adhesin, *Cualquier otra

forma que se haya convenido.

Contenido: Para que un tratado sea vlido y como tal obligue, es exigencia la licitud de su contenido, y ste ser
ilcito cuando:
1 del mismo tratado se desprende la violacin de los derechos de un sujeto.
2 cuando contravenga lo dispuesto por una norma de Derecho Internacional Pblico.
La mayora de las normas de la Convencin de Viena son supletorias, pero hay un grupo que son de observancia
obligatoria, inderogables por las partes.
3 tambin se puede dar la imposibilidad de una tratado. (Ej.: un Estado se obliga a entregar una persona que ya falleci)
Vigencia: Entran en vigencia en la fecha que el mismo tratado determina o cuando se cumple una determinada
condicin. (Convencin De Viena: "a falta de disposicin o acuerdo expreso, entrar en vigor cuando haya constancia
del consentimiento de todos los Estados negociadores")
Registro y publicacin: En la Carta de las Nac. Unidas, se prev la obligacin de registrar los miembros de la
ONU y los tratados. Ello no quiere decir que el tratado no registrado sea nulo. La Convencin de Viena recoge en su
art. 80, las obligaciones de registro y publicacin. El depositario de los tratados va ligado al nacimiento de los
tratados multilaterales. En stos, el nmero de partes puede ser muy crecido, y cualquier instrumento de ratificacin,
adhesin, etc, a uno de dichos tratados, es necesario ponerlo en conocimiento de todos los dems Estados partes o
Estados contratantes. Una practica internacional fue imponindose, que consiste en designar un solo depositario
(Ejemplo: una organizacin internacional).
Efectos: Dr. Albarracn: "En general los efectos se producen en plenitud a partir
de la fecha de Vigencia.
Oblig. de dar
desde la vigencia
Oblig. de hacer
desde la vigencia
Oblig. de no hacer se puede demandar su cumplimiento
antes de la vigencia del tratado"

Efectos de los tratados en el tiempo: El principio bsico en la materia es el de la irretroactividad

Excepciones: cuando las partes en el tratado as lo hayan convenido
cuando se deduzca la retroactividad del propio tratado
cuando la retroactividad conste de otro modo

Efectos de los tratados en el espacio: el principio general en esta materia es el de la obligatoriedad en la

totalidad del territorio de cada una de las partes, entendindose por tal el territorio terrestre, las aguas interiores,
el mar territorial y el espacio areo. Esta regla general pude sufrir excepciones: en la prctica encontramos casos en
que un tratado no se aplica a determinadas partes del territorio estatal, a colonias dependientes, etc.
Efectos de los tratados respecto de otros tratados: el principio es que el Tratado posterior deroga al anterior, una
aplicacin el adagio lex posterior derogat priori.("Ley posterior deroga la anterior") - Si hay Conflicto entre lo
que determina un Tratado y lo que dice la Carta de ONU, prevalece esta ltima. Por la propia naturaleza de ONU que
pretende ser una organizacin cuyo fin es el de mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.

Efectos de los tratados entre las partes y respecto a terceros Estados:

a) los tratados producen entre las partes plenos efectos. Solo las partes pueden limitar estos efectos mediante una
estipulacin en el propio tratado o por medio de reservas.

b) un problema especial es el relativo a si los tratados pueden producir obligaciones y derechos respecto a terceros
Estados. La regla general est en el artculo 34 de la Conv. de Viena. ...un tratado no crea obligaciones ni derechos
para un tercer Estado sin su consentimiento.
Observancia y aplicacin: El principio fundamental del derecho de los tratados es la norma pacta sunt
servanda, que proviene del derecho romano, segn la cual las partes en el tratado deben cumplir con lo pactado de
buena fe. Esta es una norma consuetudinaria del D. Internacional, que recoge la Conv. de Viena.- La jurisprudencia
internacional ha reconocido que el principio de buena fe es parte integrante de la norma pacta sunt servanda.- Los
Estados partes de un tratado en vigor no pueden invocar normas de derecho interno para excusar el incumplimiento
de un tratado.
Interpretacin: Por interpretacin entendemos la operacin de determinar el verdadero sentido y el alcance de los
trminos empleados en una norma o un negocio jurdico. La interpretacin de los tratados ser pues, la determinacin
del sentido y alcance de las clusulas contenidas en los mismos. Se trata de una operacin intelectual.
Las reglas generales de interpretacin se basan en tres principios:
1) El Ppio. de Buena Fe, es bsico en D. Internacional, y en el derecho de los tratados, en particular. ( pacta sunt
servanda).
2) El principio que dice que se debe tomar lo contenido en el texto como la expresin ms acabada de la voluntad de
las partes. (Aplicar el sentido siempre corriente que haya que atribuirse a los trminos)
3) un tercer principio es el relativo a tener en cuenta el objeto y el fin del tratado para su interpretacin. Los
redactores han pretendido dar cabida a una interpretacin teleolgica. El objeto y el fin de un tratado son los
elementos esenciales que han sido tenidos en cuenta por las partes contratantes.- {Art. 31 de la Conv. de Viena dice:
Un tratado deber ser interpretado de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos
del tratado en el contexto de stos y teniendo en cuenta el objeto y el fin.}
Las reglas complementarias para interpretar: Para confirmar o determinar el sentido de los trminos utilizados son,
segn el artculo 32 de la Convencin de Viena:
1. los trabajos preparatorios
2. las circunstancias de celebracin del tratado
Es sumamente frecuente que los tratados estn redactados y autenticados en varias lenguas. Cada lengua tiene su
fisonoma y el contenido ideolgico de los vocablos vara con frecuencia de un idioma a otro. (Art. 32 de la Conv. de
Viena expresa: ...se podr acudir a medios de interpretacin complementarios, en particular a los trabajos
preparatorios del tratado y a las circunstancias de su elaboracin)
Enmienda y modificacin: En la terminologa anterior a la Convencin de Viena se utilizaba el vocablo revisin.
La revisin puede estar prevista en el propio tratado, como ocurre para la Carta de las Naciones Unidas, pero salvo
para los tratados creadores de organizaciones internacionales, en que es previsible la necesidad de adaptar la
organizacin a la evolucin de la misma, lo norma es que los tratados no tengan una clusula expresa de revisin. En
la Convencin de Viena se reglamenta la enmienda y modificacin de los tratados.

La enmienda de los tratados:

a) la regla general (art. 39) prev la posibilidad de enmienda de todos los tratados, con una nica condicin de que
sea por acuerdo entre las partes. El procedimiento para llevarla acabo, salvo que se estipule otra cosa, ser el mismo
que el empleado para la celebracin de los tratados y su entrada en vigor.
b) las reglas especiales aplicadas a los tratados multilaterales son las siguientes:
1. Atenerse en primer trmino a lo que disponga el tratado sujeto a enmienda.
2. A falta de estipulacin expresa, se notificar la propuesta de enmienda a todos los Estados contratantes,
quienes podrn participar en la decisin sobre las medidas a tomar, en las negociaciones y en la celebracin
de cualquier acuerdo de enmienda.
3. Respecto a la obligatoriedad se distinguen:
- Aquellos Estados que sean parte en el acuerdo no enmendado y no lo sean del nuevo acuerdo, seguirn
rigindose en sus relaciones mutuas por el acuerdo primitivo.
- Los Estados que hayan suscripto el nuevo acuerdo enmendado se regirn entre si por el mismo.
- Los Estados que lleguen a ser partes en el tratado despus de la entrada en vigor del acuerdo enmendado se
regirn por ste ltimo, salvo en sus relaciones con los Estados que no lo hayan aceptado.
La modificacin de los tratados: Est previsto que dos o ms Estados partes en un tratado puedan modificarlo
mediante la estipulacin de otro. Condiciones:
a) que est previsto en el propio tratado.
b) si no lo estuviere, ser necesario:
- que no afecte ni al disfrute de los derechos ni al cumplimiento de las obligaciones de las otras partes del
tratado.

Que la modificacin no se refiera a ninguna disposicin que sea incompatible con la consecucin efectiva del
objeto y el fin del tratado en su conjunto.
c) notificar a las dems partes la intencin de celebrar un acuerdo y despus la modificacin del tratado, salvo en el
caso que la referida modificacin est prevista por el propio tratado.
Nulidad: En el rgimen de la Convencin de Viena se reconoce una serie de supuestos de anulacin Total o Parcial
de un Tratado fundado en los vicios de la voluntad o consentimiento
Ej.: Un tratado que nace del consentimiento viciado por ERROR ESENCIAL de uno de los E. sera anulable (Ej.:
se trabaj sobre mapas que contenan error)
Ej.: la existencia de DOLO de una de las partes (inducir al error) tambin es causal de nulidad (anulabilidad)
Ej.: la amenaza o COACCION sobre alguno de los elementos constitutivos de la subjetividad del Estado
(representante) tambin permite la anulacin
Ej.: CORRUPCION del REPRESENTANTE tambin permitira anular el tratado
Terminacin: El origen de la extincin de los tratados est generalmente, en situaciones sobrevenidas cuando el
tratado conserva an su validez o en decisiones de las partes posteriores a su entrada en vigor.

La extincin de los tratados puede ser debido a muy variadas causas:

1)
3)
4)
5)
6)

por consentimiento de las partes , y 2) por cumplimiento del plazo

por abrogacin tcita: cuando las partes celebren otro tratado posterior, sobre la misma materia.
Como consecuencia de una violacin grave del tratado.
Por imposibilidad de cumplimiento (agotamiento de su objeto)
La aparicin de una nueva norma imperativa del derecho internacional general de ius cogens- har que
todo tratado existente que se oponga a la misma se convierta en nulo y termine.
7) Por la guerra.
Suspensin: La suspensin, por su naturaleza, es de orden temporal. El tratado durante un cierto tiempo deja de
surtir efectos jurdicos, pero permanece en vigor.
a) los casos en que la suspensin se presenta como una alternativa junto con la terminacin son los siguientes:
1-cuando haya habido una violacin grave por una de las partes, se puede pedir la suspensin total o parcial
2-por la imposibilidad temporal de subsiguiente cumplimiento
3-por cambio de circunstancias
b) los casos de suspensin simple son los siguientes:
1-cuando el tratado as lo prevea
5- la guerra puede suspender tambin la aplicacin de los tratados.
Los Tratados tambin pueden SUSPENDERSE en sus efectos por la Teora de la Imprevisin..! (Civil III)
RESERVAS: (no estn bien vistas) Entendemos por reserva, una declaracin de voluntad unilateral de un Estado. Se
propone, o bien no aceptar ntegramente el rgimen general del tratado, excluyendo de su aceptacin alguna/s de sus
clusulas, o bien interpretar stas de manera que precise el alcance que tienen para el Estado autor de tales
declaraciones. Naturaleza Jurdica: es un Acto Jurdico Unilateral. CLASES:
1 de exclusin de clusulas (los Estados que las formulan tratan de evitar los efectos y obligaciones que derivan
de la clusula/s objeto de reserva)
2 interpretativas: se declara que se acepta la clusula solo dentro de ciertos lmites o con ciertas modificaciones.

Fundamento: En las reservas cabe distinguir un doble efecto: terico y prctico.

En el orden terico, el fundamento ltimo est en la soberana estatal.
La razn prctica de la existencia de las reservas radica en el deseo de que participen en los tratados
multilaterales el mayor nmero de Estados posible.
Funcionamiento de las reservas: momentos:
1 momento: formulacin: puede coincidir con el de la firma, la ratificacin, la adhesin, la aceptacin o la
aprobacin de un tratado, salvo en los siguientes casos:
a) que estn prohibidas por el tratado
b) que el tratado disponga que reservas pueden hacerse y no figure entre ellas
c) que sea incompatible con el objeto y fin de la convencin (art. 19).
2 momento: aceptacin de la reserva por los Estados parte: al respecto hay dos tendencias:
a) la llamada de la integridad del tratado, que exiga la aceptacin de todos los Estados contratantes y que fue
seguida por la Sociedad de Naciones.
b) La tendencia de la flexibilidad que sostena la posibilidad de que el Estado reservante llegara a ser parte en el
tratado solo respecto a los Estados que hubieran aceptado dicha reserva.

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La aceptacin de la Reserva: para producir efecto la reserva debe ser aceptada por los otros Estados (puede ser
expresa o txita)
Si formalmente se acepta el texto del tratado es el mismo, menos la clasula sobre la que se efectu la reserva
Puede haber aceptacin txita si pasa 1 ao y no se dice nada sobre la reserva que les notific el E. que hizo la
reserva
Si uno o ms E. rechazan la reserva S hay vnculo jurdico o tratado sobre las otras clasulas, y las clasulas
que originaron la reserva se tienen como si no fueron escritas

Efectos de las reservas:

a) manifestar el modo de interpretar ciertas clasulas
b) o excluir al Estado del cumplimiento de una determinada obligacin

Prohibidas: las que desnaturalizan la esencia o finalidad del tratado y desvirten su objeto
4. Los PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. Concepto, naturaleza y alcance: Son ciertas mximas
jurdicas que la jurisprudencia internacional invoca reiteradamente porque todos los pases civilizados las han hecho
suyas en el carcter de normas fundamentales del derecho. Por ejemplo, el principio pacta sunt servanda, el del orden
pblico, el de los derechos adquiridos, el del enriquecimiento sin causa, lex posteriori derogat priori, el de cosa
juzgada, etc.- Casi todas las reglas provienen del derecho romano, pero ya no pertenecen a tal o cual Estado en
particular, sino que constituyen principios universalmente reconocidos como inherentes a toda relacin jurdica y, por
ello, son fuente del derecho internacional.- La C.P.J.I. y su sucesora, la Corte Internacional de Justicia, han
frecuentemente apoyado sus fallos en los principios generales del derecho.
5. Los ACTOS JURDICOS UNILATERALES. Concepto y alcance. (Fallos): Aunque el artculo 38 del
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia no menciona a los mismos, se considera que esta lista no es exhaustiva
y nada impide la creacin de nuevas fuentes. Los actos jurdicos unilaterales son manifestaciones de voluntad que
tienden a producir efectos jurdicos deseados por su autor, pero no bastan los deseos del autor: es necesario adems
que el orden jurdico sea quien otorgue a dicha manifestacin de voluntad los efectos deseados. Declaracin
unilateral de voluntad vinculante para quien la emite: CLASES:
1 Promesa: obliga a la nacin promitente al cumplimiento de la misma. VERDORSS la define como la declaracin
hecha a uno o ms E. de obligarse a un determinado comportamiento.
2 Renuncia: es una declaracin por la cual se abandona una determinada pretensin, lo cual implica, pues, la
extincin de un derecho del E. que la formula. Dicho de otra manera, es la declaracin de la decisin de no ejercitar
un derecho que legtimamente corresponde al E. renunciante.
3 Protesta: consiste en una declaracin por la cual un E. niega legitimidad a una situacin determinada o manifiesta
su oposicin a una situacin de hecho, de la cual eventualmente podran derivarse consecuencias jcas.
4 Notificacin: es la comunicacin que hace un sujeto de D Internacional a otro a cerca de un hecho al que van
unidas determinadas consecuencias jcas. Pueden ser obligatorias o facultativas.
5 Reconocimiento: acto por el cual se admite como legtimo un determinado estado de cosas. El reconocimiento
trae consigo que el Estado que lo hace no pueda ya negar la legitimidad del estado de cosas o pretensin en cuestin.
6. Las RESOLUCIONES de los ORGANISMOS INTERNACIONALES: concepto y alcance: Dado el
aumento creciente de organizaciones internacionales, es importante considerar en que medida sus resoluciones
constituyen fuente de derecho internacional. La mayora de estas resoluciones tienen un carcter o valor meramente
recomendatorio para los Estados, de manera que intrnsecamente no pueden ser creadoras de obligaciones jurdicas.

Clasificacin:
a) de carcter obligatorio: ligan a los Estados miembros en la medida y en la razn de estar pactada su obligatoriedad
en la Carta orgnica de la institucin. Depende de lo establecido en un tratado. Este tipo de resoluciones constituyen
un medio de creacin de derechos y obligaciones, pero su obligatoriedad no es independiente del tratado que le dio
origen.
b) de carcter recomendatorio: no tienen ningn valor jurdico obligatorio. Enuncian un propsito comn, tratan una
lnea de condiciones colectivas conducentes al logro de un determinado objetivo. Sin embargo, pueden llegar a ser
indirectamente fuente de D. Internacional cuando se traducen en hechos reiterados y generalizados que entran a
formar parte de la costumbre.
El valor jurdico de las declaraciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas: Las resoluciones de la
As. Gral. de las Nac. Unidas no tienen valor como fuentes de derecho internacional, su contenido no es normativo, ni
jurdicamente exigible. Son simples recomendaciones. Sin embargo, su valor es prejurdico, en el sentido de ser
factible su incorporacin ulterior a una fuente formal del DIP.
7. La equidad. Concepto: alcance en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Segn ARISTOTELES,
la equidad es la justicia aplicada al caso concreto. El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia en su artculo 38,
con la finalidad de evitar una eventual denegacin de justicia para un caso concreto (ante la imposibilidad de ubicar

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una norma jurdica para resolver ese caso), prev que los Estados pueden convenir que la Corte resuelva el litigio "en
igualdad de circunstancias". La Corte puede decidir un litigio en la equidad solo si las partes as lo conviniesen. (Ser
fuente si las partes as lo conviniesen) Fin bolilla II

1. Medios auxiliares: concepto. Doctrina y jurisprudencia nacional e internacional: El artculo 38 del Estatuto
de la Corte Internacional de Justicia establece que para dictar los fallos, la Corte ha de recurrir a las decisiones
judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para
la determinacin de las reglas de derecho. Estos medios auxiliares (doctrina y jurisprudencia) son de gran valor a la
hora de esclarecer los fundamentos y sentido jurdico de las normas, para la resolucin de casos concretos que se
someten a dictamen. VERDROSS: dice que una sentencia no podr apoyarse nicamente en precedentes
jurisprudenciales o en la doctrina, pues no son fuentes independientes, aunque pueden tenerse en cuenta como
fuentes auxiliares para aclarar preceptos jurdicos dudosos.
Doctrina: es la opinin de los publicistas en la materia, que forma parte de la llamada interpretacin doctrinaria y que
se manifiesta ya en forma individual, mediante sus trabajos, ya en forma colectiva, a travs de las discusiones,
acuerdos y resoluciones de los institutos cientficos. En la jurisprudencia de la Corte Permanente de Justicia
Internacional y de la Corte Internac. de Justicia se ha desarrollado la practica de no mencionar autores en sus fallos,
pero obviamente es tenida en cuenta.
Jurisprudencia: uno de los hechos que ms ha colaborado en el desarrollo del derecho internacional ha sido la
practica de la Corte Permanente de Justicia Internacional (Sociedad de Naciones) y de la Corte Internacional de Justicia
(Naciones Unidas) de mencionar en forma sistemtica y reiterada decisiones previas de tribunales internacionales.- La
jurisprudencia de tribunales internos tiene valor en el derecho internacional, en la medida en que no lo contrare.
2. Jerarqua de las fuentes. Criterios: Actualmente, la doctrina est de acuerdo con la existencia de un orden lgico de
prelacin de las fuentes (art. 38 del Est. de la CIJ), pero esto no implica la existencia de una jerarqua de fuentes ni
mucho menos.- El juez, para definir jurdicamente una situacin determinada, debe comenzar por determinar:
- si existe una norma convencional (tratado) acordada por las partes, que pueda ser aplicada
- en su ausencia, investigar la presencia de una norma consuetudinaria
- si no tiene xito, recin podr valerse de los principios generales del derecho.
La doctrina y la jurisprudencia son medios auxiliares para la determinacin de reglas de derecho: sirven para aclarar
cuales son las reglas de derecho establecidas en las tres fuentes mencionadas, pero no pueden por s crear derecho.El artculo 38 no es exhaustivo, pueden existir otras fuentes, como por ejemplo, los actos jurdicos unilaterales.
Mutabilidad de las fuentes: Esta es una realidad evidente en el D. Internacional, el constante trasvasamiento de
normas contenidas en una fuente hacia otra fuente diferente.
Ejemplo: - formalizacin de normas consuetudinarias en normas contractuales
- normas contenidas en tratados celebrados entre varios Estados (que por lo tanto solo obligan a los
Estados parte) que, por su validez universal y razonabilidad alcanzan una virtualidad mayor que la formal dada por el
tratado; entonces, a travs de una suerte de reconocimiento consuetudinario, sus disposiciones rebasan ese ncleo
originario y se aplican para la generalidad de los Estados.

Puede ser que:

Mutabilidad

1) Norma posterior derogue a la anterior.

2) La costumbre puede desaparecer por ser abandonada o por formacin de una nueva
costumbre distinta.
3) La costumbre puede suspender o derogar la norma de un tratado.(es imposible derogar una
norma ius cogens)
4) Un tratado posterior se opone a un tratado colectivo: a) si el tratado colectivo tiene normas
ius cogens, el nuevo tratado es nulo. b) si el tratado colectivo permite que un crculo menor
de Estados lo modifique, el nuevo tratado es vlido.
5) Conflicto entre normas de un tratado y normas de la ONU, prevalecen las normas de ONU.

3. Codificacin y desarrollo progresivo del D. I. Pblico. La labor de los organismos internacionales. La

Comisin permanente de Derecho Internacional de las Naciones Unidas:
El "desarrollo progresivo del D. Internacional" lo llevan adelante los organismos internacionales ms que los
Estados..! (Ej.: ONU) A travs de "Conferencias" para regular cuestiones no reguladas! (Ej.: en Viena, 1961,
conferencia sobre el derecho de los tratados). La idea de codificacin del derecho internacional es una vieja
aspiracin que responde al deseo de dar uniformidad y precisin a sus normas. Es la formulacin precisa y
sistemtica de reglas de Derecho Internacional, en campos donde hay extensa practica, precedentes y doctrina.
En 1928 se realiz la Conferencia de La Habana sobre codificacin. Hubo varios intentos frustrados, entre ellos, la
Conferencia codificadora de La Haya en 1930, que trat de adoptar una convencin sobre nacionalidad, mar
territorial y responsabilidad de los Estados.- Con la creacin de la ONU cobr nuevo impulso la codificacin del

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Derecho Internacional Pblico. As, dice el artculo 13 de la Carta, que la Asamblea General promover estudios a
fin de impulsar el desarrollo progresivo del derecho internacional y su codificacin. En virtud de esto, se cre la
Comisin de Derecho Internacional, dependiente de la As. General, y que agrupa a los internacionalistas ms
destacados. El trabajo de la Comisin ha constituido un verdadero aporte al progreso de esta materia, su labor se ha
concretado en convenciones multilaterales que rigen los aspectos de la vida internacional:
*Convencin sobre mar territorial y zonas contiguas, *Convencin sobre altamar, *Convencin sobre plataforma
continental, *Convencin sobre relaciones diplomticas y consulares, *Derecho de los tratados, etc.

4. Relaciones entre el Derecho Internacional Pblico y el Derecho Interno: alcance del problema.
Doctrinas: monismo y dualismo: La cuestin primera a dilucidar es la concerniente a si el Derecho Interno y el
Derecho Internacional son o no dos ramas de un mismo ordenamiento jurdico. Hay dos teoras:
Dualismo: sostiene que el Derecho Internacional y el Derecho Interno constituyen dos sistemas jurdicos totalmente
diferentes e independientes. Formula la teora de la recepcin: para que las normas de Derecho Internacional
tengan fuerza obligatoria en el Derecho Interno de un Estado, se requiere su incorporacin a ste por medio de un
acto legislativo que las transforme en normas de Derecho Interno. La norma obliga no porque sea de Derecho
Internacional, sino porque es de Derecho Interno.
Monismo: para sta, el ordenamiento jurdico internacional y el interno son dos ramas de un mismo sistema jurdico:
el Derecho Pblico. La norma internacional es siempre obligatoria, sin necesidad de que medie recepcin alguna por
el ordenamiento interno.
Dentro del monismo, los autores difieren en cuanto a la primaca:
Welzel: el Derecho Interno tiene primaca sobre el Derecho Internacional, porque ste es, a su juicio, una derivacin
del Derecho Interno.
Verdross kelsen: el Derecho Internacional prima sobre el Derecho Interno, porque el orden jurdico nacional forma
parte del orden jurdico internacional, y no a la inversa.

La cuestin ante los tribunales nacionales y ante los tribunales internacionales:

Lo que se plantea ahora es qu norma tiene primaca en caso de conflicto.
- si la cuestin se plantea ante un juez internacional, este conflicto no existe, pues de acuerdo con el artculo 38
del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, el derecho interno, para los jueces internacionales, no es
derecho, sino hecho.
- Si se trata de un juicio en un tribunal nacional: (ver siguiente punto).
Rgimen legal y jurisprudencia argentina: El artculo 31 de la Constitucin Nacional dice: Esta Constitucin,
las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los Tratados con las potencias
extranjeras, son la ley suprema de la Nacin.. Si utilizamos un mtodo de interpretacin literal, ubicaramos a todo
en un plano de igualdad, lo que sera incorrecto, pues la validez de los tratados est supeditada a su adecuacin
formal y material a la Constitucin.- El artculo 27 de la Constitucin Nacional prohbe celebrar tratados que
contraren los principios de Derecho Pblico consagrados en ella.
Jerarqua de los tratados internacionales en la Constitucin: Antes de la reforma de 1994, los tratados
internacionales tenan la misma ubicacin jerrquica que las leyes nacionales. En principio, para que un tratado se
incorpore al Derecho Interno era necesario la aprobacin del Poder Legislativo y la ratificacin del Poder Ejecutivo.
Actualmente hoy se trata de compatibilizar el D. Internacional con el D. Interno armonizndolos en una estructura
nica. En Argentina, si hay conflicto con la norma interna, prevalece la norma internacional, pero si el conflicto es
con la Constitucin, prevalece la Constitucin Nacional. Con la reforma de 1994 los tratados tienen jerarqua
superior a las leyes; y los tratados mencionados expresamente tienen jerarqua constitucional; los dems tratados
luego de ser aprobados por el Congreso requieren para tener jerarqua constitucional una mayora especial (dos
tercios de los votos de cada Cmara). Despus de la reforma la jerarqua es la siguiente:
1) Constitucin Nacional.
2) Declaraciones y tratados internacionales enumerados en el inciso 22 del artculo 75 de la CN (que pueden ser
alterados por el procedimiento de denuncia)
3) Tratados y convenios sobre DD.HH. no enumerados en el inc. 22, cuya jerarqua es otorgada por el Congreso.
4) Tratados y concordatos con la Santa Sede (de jerarqua superior a las leyes pero inferior a la Constitucin).
5) Tratados de integracin ya sea con Estados latinoamericanos o no latinoamericanos.
6) Leyes nacionales.
Tratados de Integracin: (Mercosur Nafta Comunidad Europea). El derecho de integracin toma
elementos del Derecho Interno y del Derecho Internacional, relaciona a los Estados buscando una comunidad de
intereses. Los tratados de integracin tienen generalmente un proceso gradual que pasa por distintos estadios: 1
Reducir aranceles aduaneros, 2 establecer zonas de libre comercio, 3 establecer aranceles externos comunes, 4

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Mercado Comn (va ms all de la unin aduanera reglamentar otros tems como servicios, capitales, etc.), 5
Moneda nica (lo que est pasando actualmente en la CEE), 6 Unidad Poltica (habra un nuevo Estado)
En el ordenamiento constitucional argentino queda claro que el Derecho Internacional no puede prevalecer en el
orden interno, sobre la Constitucin. Sin embargo, la CSJN, sostuvo lo contrario.

La solucin en el derecho comparado:

a) Afirman la supremaca de los tratados sobre la ley, ej: Constitucin francesa de 1958.
b) Afirman la supremaca de los tratados sobre la Constitucin (ej: Constituciones de los Pases Bajos).
c) La situacin constitucional ms comn es la ausencia de disposiciones especficas al respecto
TERCERA PARTE
LA SUBJETIVIDAD JURDICA INTERNACIONAL

Bolilla IV
1. Concepto y alcance de la personalidad internacional. Clasificacin: La subjetividad jurdica internacional se
descubre investigando la capacidad de los entes.- La subjetividad es una cualidad de que gozan determinados entes,
que hace que sean capaces de adquirir derechos y contraer obligaciones. Como dice VERDROSS, los sujetos de D.
Internacional son aquellas personas cuyo comportamiento regula directamente el orden jurdico internacional. En el
D. Internacional Clsico, la calidad de sujeto se confunda con la calidad de Estado (excepto en los casos de la
Soberana Orden Militar de Malta y de la Iglesia Catlica). Sin embargo, este sistema comenz a resquebrajarse
cuando se acept la existencia de organizaciones internacionales como sujetos de D. Internacional.- El sujeto de D.
Internacional por excelencia es el Estado. La nocin de subjetividad internacional del Estado aparece ligada a la
nocin de efectividad, es decir, del efectivo ejercicio del poder de gobierno. Adems de la efectividad, se debe
considerar necesario un segundo requisito a los fines de la subjetividad internacional del Estado: el de la
independencia o soberana externa. Es necesario que la organizacin de gobierno no dependa de otro Estado. Es
independiente y soberano todo E. cuyo ordenamiento sea originario, que toma su propia fuerza jurdica de una
Constitucin y no de otro E.
Actualmente se reconoce como sujetos de Derecho Internacional Pblico: 1) Los Estados soberanos, 2) Los
Estados que forman parte de confederaciones, 3) Los Estados que forman parte de un Estado federal, 4) A partir de
la Sociedad de las Naciones, los territorios sujetos a administracin internacional o en fideicomiso, 5) A partir de
la ONU, tambin pasan a tener personalidad las colonias, 6) La Iglesia Catlica., 7) La Soberana Orden Militar de
Malta, 8) Los sujetos vinculados a los conflictos armados :
-comunidad beligerante -organizaciones de liberacin nacional -los rebeldes o insurrectos
9) El comit Internacional de la Cruz Roja (organismo no gubernamental).
10) Las organizaciones internacionales (OEA, ONU, OIT, etc.).
No son sujetos de Derecho Internacional: los partidos polticos, los sindicatos, las organizaciones no
gubernamentales, las minoras nacionales, las sociedades y entes comerciales internacionales, el individuo.

Clasificacin:
1 Sujetos de deberes y sujetos de derechos: esta clasificacin est un tanto superada. VERDROSS deca que hay
sujetos que tienen derechos y deberes simultneamente (los Estados) y hay sujetos que tienen solo deberes (el
hombre). Hoy se acepta que no hay sujetos que solo tengan deberes.
2 Sujetos activos y sujetos pasivos: los sujetos activos son los que tienen competencia para crear normas de Derecho
Internacional: slo son sujetos activos los Estados (cuando por ejemplo, crean normas por tratados); la Iglesia
Catlica y algunos organismos internacionales (como la ONU). Los dems sujetos de Derecho Internacional son
sujetos pasivos, o sea, actan conforme a las normas que otros crean (ej: rebeldes e insurrectos).
3 Sujetos permanentes y transitorios: los miembros permanentes son los que conforman la comunidad internacional
(Estados, Iglesia Catlica, organizaciones internacionales). Hay tambin miembros transitorios, de existencia
pasajera: los territorios no autnomos o colonias y todos los sujetos vinculados a la beligerancia.
4 Sujetos originarios y sujetos incorporados o admitidos posteriormente: son sujetos originarios los fundadores del
Derecho Internacional Clsico, los Estados, la Iglesia Catlica y la Soberana Orden Militar de Malta.
5 Sujetos con capacidad de hecho y sin ella: la capacidad jurdica es una nota inherente a la calidad del sujeto. Todos
los sujetos de Derecho Internacional la poseen. Pero hay sujetos que slo tienen capacidad jurdica, pero no de obrar
(as, los territorios bajo mando o bajo administracin fiduciaria) y sujetos con capacidad de obrar limitada.
6 Sujetos con autogobierno y sin l: la mayora de los sujetos tienen autogobierno, o sea, tienen capacidad para tomar
decisiones propias. Hay otros sujetos en cambio, que son gobernados por otro sujeto de D. Internacional.
7 Sujetos de Derecho Internacional comn o general y sujetos de Derecho Internacional particular: los sujetos de
Derecho Internacional comn son sujetos reconocidos por toda la comunidad internacional (los Estados y las
organizaciones internacionales). Los sujetos de Derecho Internacional particular solo existen para los Estados que los
han reconocido (Soberana Orden Militar de Malta).

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8 Sujetos de D. Internacional Pblico, de D. Privado Internacional y de D. Pblico Internacional:

Derecho Internacional Pblico: todos los ya citados.
Derecho Privado Internacional: sociedades privadas o particulares intervinientes en un proceso de integracin.
Derecho Pblico Internacional: son ciertas empresas creadas por los Estados para un aprovechamiento conjunto en un
marco del proceso de integracin.
2. Los Estados. Concepto: Es una entidad poltica y socialmente organizada que se manifiesta por la
coexistencia de tres elementos: un territorio determinado, una poblacin asentada en ese territorio, y una autoridad
comn o gobierno que rige dentro de l de modo exclusivo. Dice VERDROSS que es una comunidad humana
perfecta y permanente que se gobierna plenamente a s misma, que no tiene sobre ella ninguna otra autoridad que la
norma de Derecho Internacional, que est unida por un ordenamiento jurdico efectivo y se halla organizada de tal
manera que puede participar de las relaciones dentro de la comunidad internacional.

Notas caractersticas:
Comunidad humana (pueblo): este pueblo es el titular de la soberana. Esta comunidad humana debe reunir
dos condiciones para ser considerada tal: permanencia en el tiempo (perpetuidad) y perfeccin de sus fines
(que persiga realizar al hombre en todas sus manifestaciones sociales, culturales, polticas etc.)
Ordenamiento jurdico efectivo: la efectividad alude, por un lado, a que no es suficiente que se promulgue
un nuevo ordenamiento estatal, sino que es necesario que tambin se acate y se impongan sanciones a
quienes infringen sus normas. Por otro lado, esa efectividad est referida al propio territorio, como mbito
de validez espacial del derecho.
Autogobierno pleno: por autogobierno se entiende que el Estado puede regular independiente y libremente
sus intereses, su poltica interior y exterior. Debe darse una independencia de los otros Estados, lo cual
implica que se dispone de la capacidad para determinarse a s mismo en todos sus asuntos, sin estar
sometido a directivas forneas = SOBERANA.
Debe estar organizado de manera tal que cuente con rganos que le permitan establecer relaciones
internacionales y le posibiliten la participacin de sus intereses en la comunidad de naciones.
Formas de organizacin: Las formas de Estado aluden a la relacin estructural de sus distintos elementos.
Segn que esa relacin sea simple o compleja, con uno o ms centros de poder, el Estado ser unitario o federal.
Estado Unitario: el poder es ejercido por autoridades cuyas funciones comprenden todo el territorio y la poblacin de
la organizacin poltica. Hay un solo orden gubernativo y una unidad de direccin en las fases de accin y sancin. El
orden jurdico vale para todo el territorio. Hay as, un gobierno central nico encargado de las funciones de
legislacin, ejecucin y justicia.
Estado Federal: Hay varios centros de poder.

Confederacin:
a) Concepto: es una forma muy primitiva de organizacin y podramos decir que es un rgimen evolutivo y
transitorio que generalmente conduce a la federacin o a un E. unitario.
Dice VERDROSS, la confederacin de Estados es una unin de Estados soberanos fundada en un tratado
internacional y en la que por lo menos ciertos asuntos polticos estn regulados por rganos comunes. La
confederacin es, pues, una unin de Estados poltica y organizada. Suele tener subjetividad internacional juntamente
con los Estados miembros, porque la poltica exterior comn se encomienda a los rganos centrales.
Pero mientras la subjetividad jurdico internacional de la confederacin nace y muere con el tratado de
confederacin, los Estados miembros son Estados soberanos de Derecho Internacional comn.
b) Fundamento poltico: una carta o pacto internacional.
c) Finalidad: la defensa comn, la paz.
d) Organizacin: al conservar los Estados su soberana, la organizacin es interestatal; dbil, con un rgano
deliberante sin otros poderes que los nacidos del acuerdo unnime de los confederados.
e) Carece de soberana, no es un Estado, sino una liga de Estados.
f) Los Estados miembros conservan el derecho de secesin y nulificacin.
g) No existe en la actualidad.

Federacin:
a) Concepto: es una unidad poltica, investida de soberana, que est compuesta por varias entidades territoriales que
conservan frente al poder central su autonoma, que consiste en darse sus propias normas de gobierno, que deben ser
conformes a la Const. Nac. (la C.N. fija la competencia de esas entidades territoriales autnomas)
b) Caractersticas:
1- la caracterstica principal del E. federal es que, hacia el exterior, es una unidad, pero hacia el interior est
conformado por diversos sujetos. (unidad fundada sobre la pluralidad)
2- coexisten y se coordinan dos ordenes de gobierno: uno central y otro local.

15

3- los Estado federados no son soberanos, pero si gozan de autonoma dentro de los lmites fijados por la
Constitucin.
4- la organizacin se basa en una Constitucin Nacional
5- prevalece el Estado federal sobre los Estados miembros.
6- los Estados locales participan en la formacin del gobierno nacional.
c) modalidades:
1- hay Estados federales en los cuales se restringen prcticamente todas las competencias de los Estados miembros.
Ejemplo: Austria.
2- hay otros Estados en los cuales las provincias conservan su competencia, pero delegan lo vinculado a las
relaciones con otros Estados al gobierno central, que maneja la representacin internacional.
3- hay otros Estados federales en los cuales la Constitucin Nacional reserva un cierto margen de competencias a los
Estados miembros para actuar en el plano internacional. Comparacin:

Confederacin

Estado Federal

Surge de un pacto o de un tratado.

Surge de una Constitucin Nacional.

Consiste en una alianza de Estados independientes.

Los Estados miembros slo son autnomos, no hay ms soberano que el poder
central.

Organiza un rgano encargado de las competencias que establece el pacto de alianza.

organiza un poder con la plenitud de sus

tres funciones y ejerce en todo el territorio dentro del marco de competencias
que la CN le asigna.

Los Estados confederados retienen los derechos de secesin y nulificacin.

Es una unin indisoluble e indestructible y sus miembros no pueden segregarse.

Los miembros de una confederacin son sujetos de DI.

En principio, el sujeto de DI es slo el

Estado federal.

Situaciones sui generis:

Estados neutralizados y permanentemente neutrales: En primer lugar debemos hacer la distincin
entre la neutralidad permanente, reconocida por el Derecho Internacional, y la neutralidad permanente meramente
tctica, que se basa slo en una mxima poltica de los Estados, y que, por consiguiente, es susceptible de ser alterada
unilateralmente en cualquier momento. En este sentido son permanentemente neutrales Suecia y la India. Han
asumido un compromiso de no participar en conflictos internacionales, ni en fuerzas armadas. Estos Estados no
pierden ni ven restringidos sus dems derechos como Estados independientes; ms especficamente, tienen el derecho
a la legtima defensa.
Son Estados neutralizados: el Estado de la Ciudad del Vaticano, Suiza, Blgica, Luxemburgo, Austria, Laos.
Protectorado: son institutos creados por medio de tratados, en virtud de los cuales un Estado asume la atencin y
proteccin de los intereses de otro Estado en materia internacional (o sea, asume su representacin diplomtica).
Ejemplo: Italia respecto de San Marino; Suiza respecto de Liechtenstein; Francia respecto de Mnaco.
En el Estado protegido o protectorado, la soberana interior es ejercida por l, pero limitada por la accin que ejerce
un gobernador o comisionado establecido por el Estado protector, y la soberana exterior pasa a manos de ste. Poda
ocurrir que el protectorado conservara cierta personalidad internacional. Se ha reconocido en la jurisprudencia que el
protectorado goza de personalidad internacional, dependiendo esto del tratado que lo establezca.
El Estado libre asociado: Caso tpico: Puerto Rico respecto a Estados Unidos. El Estado asociado tiene una
rbita de facultades, pero la direccin de sus relaciones internacionales queda en manos del pas lder.
3. Entidades no estatales: LA IGLESIA CATLICA: en primer lugar debemos distinguir claramente a la Iglesia
Catlica o Santa Sede, por un lado, y el Estado de la Ciudad del Vaticano por el otro. Ambos son sujetos de D.
Internacional diferenciados, aunque comparten una misma cabeza: el Papa.- La Iglesia Catlica: es sujeto por razones
histricas- nace como tal en vida de Jesucristo, pero el camino hacia su reconocimiento universal se inicia en el ao
313 (edicto de Constantino), y se afirma en el ao 380 (cuando Teodosio da al cristianismo el carcter de religin
oficial). En el ao 313, el emperador Constantino concedi a los cristianos la libertad de practicar libremente su
religin. En el ao 380, el emperador Teodosio, declar al cristianismo como la nica religin oficial del imperio. Se

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sigui reconociendo en el Papa los caracteres de un soberano, las relaciones entre los Estados y la Iglesia continuaron
rigindose de acuerdo a las normas del Derecho Internacional (por lo cual, la Iglesia goz, como goza, del derecho de
legacin activo y pasivo, y de la capacidad para celebrar tratados con otros Estados en lo relacionado a los asuntos
eclesisticos o mixtos (concordatos), e incluso el mismo Estado italiano reconoci la subjetividad jurdico
internacional de la Iglesia con su ley de garantas de 1871 (en la cual aseguraba al Papa las prerrogativas propias de
un soberano: inviolabilidad de su persona, inmunidad de residencia y exencin de jurisdiccin penal y a la Santa
Sede una subvencin anual para asegurar su existencia). Este reconocimiento de la Iglesia como sujeto de Derecho
Internacional tuvo solemne confirmacin en el tratado de Letrn (1929) entre la Santa Sede y el Reino de Italia.
Creado por dicho tratado, el Estado de la Ciudad del Vaticano es un territorio soberano, sometido a la autoridad del
Papa, neutralizado a perpetuidad y goza de inviolabilidad. Ese mismo ao, el Papa, en su calidad de jefe de la Iglesia,
dict las leyes fundamentales de la Ciudad. En ellas, el Papa recibe funciones ejecutivas, legislativas y de
representacin internacional del Estado Vaticano. La ley aplicable es el cdigo de D. CANNICO de 1917 y las
Constituciones Apostlicas. La Ciudad del Vaticano tiene rganos comunes a la Iglesia y otros propios.- La
personalidad de la Iglesia no se concreta nicamente en el poder de celebrar tratados, sino tambin, dada la existencia
del Estado Ciudad del Vaticano, en todas las situaciones jurdicas que presuponen el gobierno de una entidad
territorial.
La Soberana Orden Militar de Malta: (tambin es sujeto por razones histricas) Creada en 1042 para atender al
Hospital Cristiano de Peregrinos, en Jerusaln, la Orden de San Juan de Jerusaln (hoy conocida como Orden Militar
de Malta) es una orden religioso-militar que originariamente tuvo fines sanitarios, a los que luego se agregaron las
funciones militares. La Orden es soberana, posee un ordenamiento jurdico propio (se rige por el derecho Melitense);
tiene un gobierno cuya jefatura es ejercida por el Gran Maestre, asistido por un Consejo soberano; y tiene tambin un
Poder Judicial propio.- Tiene algunas inmunidades de carcter fiscal y tributario en Italia donde tiene su sede.- La
Soberana Orden desempea actualmente funciones en Camern y Somalia. Su reconocimiento como sujeto
independiente de Derecho Internacional ha sido cuestionado. Sin embargo, la generalidad de los autores y de los
Estados reconocen su subjetividad. Una sentencia cardenalicia de 1953 estableci que la Soberana Orden de Malta es
una orden religiosa aprobada por la Santa Sede. En la jurisprudencia italiana su personalidad internacional ha sido
tambin confirmada. En 1960 se firm entre Italia y la Orden un acuerdo por el cual se exime de impuestos o se
reconoce la inmunidad al edificio de la Orden, y se reconoce que el Gran Maestre tiene categora de jefe de estado.
Rebeldes e insurrectos. La comunidad beligerante: Cuando en el mbito interno de un Estado se produce un
levantamiento en armas de parte de la poblacin contra el gobierno establecido, y ese levantamiento se traduce en un
control o dominio de hecho sobre parte apreciable del territorio, se reconoce, que esa comunidad beligerante, que
tiene establecido un gobierno con una mquina administrativa rudimentaria y que posee cierta capacidad militar,
adquiere una cierta subjetividad internacional.
(ejercicio de manera efectiva e independiente del poder sobre una comunidad territorial)
Los insurrectos, como tales, no son sujetos de derecho internacional, sino sbditos rebeldes respecto del gobierno que
se considere legtimo. Ahora bien, si estos insurrectos logran constituir una organizacin de gobierno que controle
efectivamente parte del territorio, aunque sea durante la guerra civil, nos encontramos frente a una forma, si bien
embrionaria, de Estado, al cual no puede negrsele personalidad internacional, independientemente de que est
destinada a extinguirse si la insurreccin no tiene xito. (Benedetto Confortti).
Ahora bien, para que esa comunidad adquiera esta personalidad internacional se requiere el reconocimiento formal
como beligerante, reconocimiento ste que puede provenir del gobierno central del propio E. o bien de un tercer E.
- El reconocimiento tiene por fin que el Estado quede libre de toda responsabilidad por los actos que se
cometan en la zona dominada por los rebeldes.
- Esa subjetividad es slo provisional, pues dura lo que dure la guerra.
Pueblos que luchan por su autodeterminacin: organizaciones de liberacin nacional: Con el desarrollo del
principio de autodeterminacin de los pueblos, se ha llegado al reconocimiento de las organizaciones que luchan
detrs de ese ideal de libertad. Ejemplo: la OLP que lucha contra la ocupacin israel. el principio de
autodeterminacin, en cuanto principio jurdico que se extrae de la practica efectiva de la mayor parte de los Estados
y no en cuanto a slogan publicitado por una agrupacin u otra, tiene un campo de aplicacin ms bien restringido. Se
aplica solamente a los pueblos sometidos a un Gobierno extranjero, en primer lugar, a los pueblos sujetos a
dominacin colonial, en segundo lugar, a las poblaciones de territorios ocupados por la fuerza. La autodeterminacin
comporta el derecho de los pueblos sometidos a dominio extranjero, a asociarse o integrarse con otro Estado
independiente, a elegir libremente el propio rgimen poltico. Para su reconocimiento internacional debe darse el
supuesto de la existencia de una situacin de dominacin colonial, o de violacin sistemtica de los derechos
humanos. Estas organizaciones son el rgano representativo de un pueblo que enfrenta una cuestin de
autodeterminacin, y su mbito de facultades no se reduce al mbito blico.

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Organizaciones no gubernamentales: El Comit Internacional de la Cruz Roja es la nica organizacin no

gubernamental reconocida internacionalmente, con competencias propias de los Estados. Fundada en 1863, es una
organizacin del derecho privado suizo. El Convenio de Ginebra de 1949 para la proteccin de las vctimas de la
guerra confiri al C. I. de la Cruz Roja un status jurdico internacional, lo cual equivale a decir que reconoci su
subjetividad internacional.
Empresas transnacionales: No son sujeto de D. Internacional. Hay una corriente doctrinaria que brega por la
aceptacin de su personera jurdica internacional. Ocurre que como estn vinculadas a las potencias ms
desarrolladas, estn tratando de impulsarlas porque las ven como fuentes de poder.- Por otro lado, la ONU est
tratando de crear el cdigo de conducta para regular la actuacin de las empresas transnacionales.
Los Organismos Internacionales: concepto: Los primeros sujetos de D. Internacional fueron los Estados,
pero a mediados del siglo XIX empieza a perfilarse una nueva clase de sujeto de D. Internacional que, sin ser un
Estado, tena una subjetividad internacional reconocida: las organizaciones internacionales. En el siglo XX se da la
gran expansin de las organizaciones internacionales: la Sociedad de las Naciones, en 1919, que fue la primera
organizacin internacional con fines generales; y la Organizacin de las Naciones Unidas, creada el 24 de octubre de
1945 en la Conferencia de San Francisco.

Caractersticas fundamentales:
-

Tiene que haber un acto jurdico internacional que cree o constituya la organizacin, acto jurdico ste que es
siempre un tratado.
- La organizacin tiene que estar formada por rganos propios. Podemos distinguir tres grandes rganos
internos: a) un rgano deliberativo
b) un rgano ejecutivo o directivo.
c) un rgano burocrtico o administrativo.
- La organizacin debe estar conformada por Estados diferentes de la organizacin que se crea.
- Esa organizacin debe revestir una estabilidad o permanencia de su existencia en el tiempo.
C o n t r o v e r s i a a c e r c a d e s u p e r s o n a l i d a d i n t e r n a c i o n a l : Ya en tiempos de la Sociedad de las
Naciones haba autores que sostenan que la misma tena personalidad internacional. En 1949 este planteo cobr gran
vigencia en referencia directa a la personalidad de la ONU: lo que ocurri fue que un miembro de una comisin de la
ONU, enviado a vigilar y tratar de pacificar la situacin en Palestina, fue asesinado en Jerusaln por la guerrilla juda
que, entre otras cosas, no le perdonaba sus entrevistas con el Reichsfurer SS Himmler en 1945. Ante este hecho, se
plante el interrogante de si la ONU tena capacidad para reclamar ante la Corte Internacional de Justicia una
reparacin del Estado responsable. En razn de esto, la Asamblea Gral de las Nac. Unidas solicit al Tribunal una
opinin consultiva sobre el tema. La Corte Internacional de Justicia dictamin que, si bien el sujeto por excelencia es
el Estado, hay otros sujetos con derechos y deberes internacionales. La personalidad internacional es necesaria para
que la ONU pueda lograr sus objetivos conforme a la Carta.
E L H O M B R E : d o c t r i n a s s o b r e s u s u b j e t i v i d a d : En principio, el Derecho Internacional regula las
conductas de los Estados, y dirige contra los mismos sus sanciones. La posibilidad de que el hombre sea destinatario
de obligaciones y derechos internacionales ha sido muy debatida. -Algunos autores, inspirados en las corrientes
dualistas, sostienen que el Derecho Internacional regula las relaciones entre los Estados exclusivamente, y para que
sus normas lleguen al individuo es necesario la transformacin de ellas en derecho interno. Para ellos, los individuos
nunca pueden llegar a ser sujetos de derecho internacional. -Otros autores han sostenido lo contrario: nada impide en
el D. Internacional el considerar que el hombre puede ser sujeto del mismo. Y esta tendencia a considerar la
subjetividad internacional del hombre se est acentuando progresivamente.
CUARTA PARTE
EL ESTADO ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
DELIMITACIN DE LOS MBITOS DE VALIDEZ
MBITO DE VALIDEZ ESTATAL EN EL TIEMPO

Bolilla V
1. Nacimiento y extincin del Estado: Como todo sujeto de derecho, los Estados nacen y mueren. Un Estado puede
nacer por:
Autoconstitucin Secesin Fusin Divisin o fraccionamiento
Autoconstitucin: (fundacin directa) por el establecimiento de una poblacin en determinado territorio y la
consiguiente organizacin de un gobierno, constituyendo una unidad poltica perfectamente diferenciada.
Secesin: a causa de la emancipacin o separacin de un grupo o de una parte de un Estado. Se separan de una
nacin, parte de su poblacin y territorio, decidiendo estructuras de gobierno diferentes.
El proceso que llev a la independencia a numerosos territorios que fueron colonias, llegaron a ello a travs de la
secesin, lo cual explica el nacimiento de nuevos Estados a travs de la colonizacin.(descolonizacin?)
Fusin: estados diferentes deciden unificar su territorio, su pueblo, y darse una sola estructura de gobierno.
Divisin o fraccionamiento: de un Estado en varios Estados. (Ejemplo: URSS).

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Un Estado puede transformarse por alteraciones en sus elementos constitutivos. Lo que aqu interesa es la
transformacin generalmente operada en el gobierno, ya sea que ste cambie de ttulo o que aparezca un gobierno de
facto. Tambin puede darse la transformacin por la extensin de su territorio, por anexin o fraccionamiento.
RECONOCIMIENTO DE ESTADOS: naturaleza jurdica y efectos; teoras; formas: Es una expresin tcita o
expresa que otros Estados efectan aceptando como sujeto de derecho internacional, pleno, a un nuevo Estado.- El
reconocimiento es tcnicamente un acto jurdico unilateral (lo llevan a cabo los Estados libremente) mediante el cual
un Estado admite, en cuanto a l concierne, que un nuevo Estado tiene personalidad internacional. Es un acto jurdico
porque tiene eficacia jurdica.- El ms importante reconocimiento en el derecho internacional es el reconocimiento de
Estado. Una vez realizado el reconocimiento puede haber relaciones diplomticas.- El reconocimiento es un acto
facultativo y ser lcito cuando la existencia del nuevo Estado est demostrada por el hecho de reunir los elementos
constitutivos (territorio, poblacin y gobierno). Cuando se trata de independencia, la posibilidad de viabilidad del
nuevo Estado debe estar probada, porque de lo contrario aparecera la posibilidad del reconocimiento de los rebeldes
como un nuevo Estado y sera un acto de intromisin en asuntos internos (no debe ser intromisin, ya que puede ser
considerado caso de guerra). En medio de una crisis no puede haber reconocimiento. Oportunidad: la doctrina habla
de momento oportuno. Hay que evaluar las circunstancias. El reconocimiento puede tener reservas o ser liso y llano.
La reserva va estar referida a un rea de exclusin donde hay intereses en conflicto. En la actualidad impera la
obligacin de no reconocer an existiendo una situacin efectiva cuando en la constitucin del nuevo Estado, se
encuentra nsita la violacin de una norma del ius cogens como sera un crimen internacional. Esta calificacin debe
ser hecha en primer lugar por el Consejo de Seguridad y en segundo lugar por la Asamblea General.
Los casos que se han dado: la calificacin siempre ha sido hecha por el Consejo de Seguridad:
-no reconocer a Rhodesia por el rgimen del Apartheid (Rhodesia desapareci).
-no reconocer las disposiciones de Sudfrica sobre Namibia por el triple crimen de: ocupacin militar de territorio
extranjero; colonialismo; violacin grave de los Derechos del Hombre.
-el caso de la administracin israel sobre los territorios ocupados por ser ocupaciones militares de territorios extranjeros.

EFECTOS: El reconocimiento de un Estado tiene efectos declarativos porque poltica y jurdicamente el

Estado existe per se. No es constitutivo. Los efectos del reconocimiento son retroactivos al momento de la
constitucin del Estado. El reconoc/. es un acto simple y no puede ser retractado.
TEORAS: Teora constitutiva: segn esta teora un Estado se convierte en sujeto de derecho internacional
por obra del reconocimiento. Teora declarativa: segn esta teora el nuevo Estado es ya sujeto de derecho
internacional desde su nacimiento, pero no puede ejercitar ciertos derechos hasta que se lo haya reconocido.
Teora actual: KELSEN: sostiene que la subjetividad internacional del nuevo E. depende de su
reconocimiento que tiene carcter constitutivo.
Las doctrinas se pueden agrupar en:
1. Doctrinas que siguen el criterio de la legalidad o legitimidad: tienen en cuenta a los efectos del
reconocimiento que el nuevo gobierno tenga o no, el consentimiento de los gobernados.
2. Doctrinas que siguen el criterio de la efectividad: hoy en da, la doctrina y la practica internacionales se
inclinan por ste criterio, ya que es el gobierno que detenta el poder al que hay que considerar como vlido
en lo que respecta al Derecho Internacional.
La fundamentacin tanto en las doctrinas clsicas como en las modernas que siguen esta ltimo criterio, es la
necesidad de dar viabilidad y certeza a las relaciones internacionales.
Formas: Reconocimiento expreso: se realiza mediante una declaracin formal, unilateral o colectiva.
Reconocimiento tcito: cuando el reconocimiento proviene del hecho de concertar con el nuevo Estado un tratado o
de establecer relaciones diplomticas.
RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS: concepto; doctrinas americanas; formas: Las transformaciones
polticas tienen lugar dentro de un Estado y en realidad son procesos internos que no afectan al Derecho Internacional
(ni las transformaciones constitucionales, ni los cambios de gobierno). Los cambios de gobierno no afectan a la
subjetividad internacional del Estado. Esta solo quedar afectada por la desaparicin total del gobierno, ya que
dejara de existir el elemento de la organizacin. El reconocimiento de gobierno es distinto del reconocimiento

de Estado, en el sentido en que consiste en declarar la voluntad o intencin de mantener relaciones con un
gobierno que ha sustituido a otro. Esta sustitucin se ha producido en forma irregular, en contra de los
procedimientos constitucionales normales. El reconocimiento de un gobierno de facto no afecta a la
subjetividad internacional. Es el reconocimiento de uno de los elementos constitutivos del Estado, la
autoridad del poder formal habilitado para vincular internacionalmente al Estado.
Doctrinas americanas: Hoy, el reconocimiento del Estado y el reconocimiento de Gobierno procede de hecho de
manera expresa, o tcita. En la mayora de los casos el reconocimiento de Gobierno se realiza de forma tcita: porque
han surgido de una forma que transgrede los mecanismos institucionales, ejemplo: envo de representantes, las

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acreditaciones como representantes de otro Estado, la firma de tratados, etc. - El reconocimiento de Gobierno es de
carcter declarativo porque para el D. Internacional Pblico el D. Interno de los Estados que regula la forma de
recambio de los gobiernos no es derecho, sino un hecho, por esto, no origina ninguna obligacin de los sujetos de D.
Internacional de llevar adelante algn reconocimiento de ese gobierno porque el E. sigue siendo el mismo.
RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS DE FACTO: Al reconocer a un Estado se est reconociendo a su
gobierno y su ordenamiento jurdico; este se puede ver alterado por gobiernos de facto. Todo gobierno se caracteriza
por ejercer el poder pblico sobre las personas (en general) y las cosas que se hallan en determinado territorio.
Regularmente el gobierno es de jure, porque emana de un ordenamiento jurdico; en circunstancias anormales
impera un gobierno de "facto", que es la autoridad pblica implantada fuera de las reglas. La implantacin de un
gobierno de facto es un asunto de incumbencia interna y los Estados extranjeros deben determinar cual es el rgano
que representar a ese Estado en el exterior. El reconocimiento de un gobierno de facto es un acto facultativo y
requiere de requisitos:
1. Relacin de efectividad: debe tener un ejercicio de poder efectivo. Debe ser obedecido por la generalidad de
la poblacin
2. No puede ser prematuro: debe estar establecido y consolidado.
3. Aptitud y disposicin para cumplir las obligaciones internacionales: no debe repudiar tratados o deuda
pblica alegando que provienen de un gobierno proscrito.
4. Es declarativo: puede ser expreso o tcito.
El reconocimiento de un gobierno de facto no debe ser sometido a condicin. Segn la jurisprudencia, los actos
oficiales de los gobiernos de facto, reconocido o no, pueden considerarse vlidos cuando no afecten el orden pblico.

Teoras acerca del reconocimiento del gobierno de facto:

Doctrina Estrada: No reconocer a gobiernos de facto porque considera que importan un intervensionismo.
Doctrina Tobart: los Estados americanos no van a reconocer gobiernos de facto hasta que ese gobierno aparezca
ratificado por un acto de voluntad popular.
Como ya se dijo, en la actualidad la doctrina y la practica internacional se inclinan por seguir las doctrinas
que se basan en la EFECTIVIDAD, lo cual no quiere decir que exista una regla de D. Internacional general que,
en base a la efectividad, obligue a reconocer a los gobiernos de facto cuando efectivamente ejercen un control sobre
el territorio y la poblacin. Por el contrario, s cabe afirmar que un reconocimiento prematuro, es decir, cuando la
situacin en el campo poltico interno de un pas no se ha consolidado, puede ir en contra del principio bien conocido
de la Carta de las Naciones Unidas de no intervencin en los asuntos internos de un Estado. La aceptacin de un
representante de un gobierno de facto en las deliberaciones de una conferencia general internacional no significa su
reconocimiento, pero si lo es el hecho de que firme el representante de este Estado en el acto final de esa conferencia.
La participacin en la As. Gral. de las ONU significa el reconocimiento del gobierno de facto.
RECONOCIMIENTO de INSURRECTOS y BELIGERANTES: carcter y efectos: Los insurrectos no son sujetos de
Derecho Internacional en cuanto tales. Ahora bien, si estos llegan a constituir una organizacin de gobierno que
controle efectivamente una parte del territorio, aunque sea durante una guerra civil, entonces nos encontramos ante
una forma, si bien embrionaria, de Estado, al cual no puede negrsele personalidad.- El reconocimiento de la
Comunidad Beligerante no vale ni como reconocimiento de gobierno de facto ni como reconocimiento de Estado, en
caso de que la comunidad beligerante triunfe. En estos casos debe procederse a un nuevo reconocimiento. El
reconocimiento de la C. Beligerante solo da personera con relacin al derecho de gentes y humanitario (es de efectos
relativos). Efectos: Tiene efecto constitutivo: la comunidad beligerante solo es sujeto a partir de que es reconocida y
el reconocimiento no puede constituir un acto de intervensionismo. Se deben dar ciertos requisitos: 1. Dominio
efectivo territorial 2. Un jefe reconocido 3. Ejercer actos de autoridad
4. Organizacin militar 5. Conducirse de acuerdo con las leyes de la guerra.
La comunidad beligerante existe solo para los Estados que la reconocen como tal.
Trascendencia del reconocimiento: Es automtica. El Estado en el cual opera deslinda responsabilidades. No
responde por los daos ocasionados a terceros en violacin de deberes derivados de D. Internacional Pblico, y se
obliga a respetarlos como contendientes de guerra.
RECONOCIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE LIBERACIN NACIONAL: carcter y efectos: Las Org. de
Liberacin Nacional son grupos polticos organizados que llevan adelante sus postulados a travs de la lucha armada,
aunque no tienen ocupacin en un espacio del territorio donde actan.- Para su reconocimiento internacional debe
darse el supuesto de la existencia de una situacin de dominacin colonial, o de violacin sistemtica de los derechos
humanos.- Debe tratarse de un pueblo que luche por la autodeterminacin.- Son sujetos de D. Internacional particular
y transitorio: o desaparecen (dejando de existir), o toman el poder (elemento gobierno).- Existen solamente para
aquellos otros sujetos de D. Internacional que les prestan un reconocimiento expreso.

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Efectos: Es de carcter constitutivo.- Tiene por objeto deslindar responsabilidades y reconocer a quienes son parte de
la organizacin determinados derechos a su tratamiento de acuerdo a las normas de la guerra. (OLP = Organizacin
Para la Liberacin de Palestina)

2. Transformaciones institucionales y polticas: el ppio. de identidad y continuidad del Estado:

Principio de identidad: es el que rige las transformaciones institucionales.
Principio bsico: la estabilidad de la Comunidad Internacional. Un Estado es siempre sujeto ms all de las
transformaciones internas que lo afecten (de acuerdo al principio de identidad). Ejemplo: paso de una
Monarqua a una Repblica. La existencia de un Estado es independiente de las transformaciones de sus
tres elementos (poblacin, territorio y gobierno). Estas no alteran la personalidad internacional del Estado.
Principio de continuidad: la continuidad del Estado se mantiene en el tiempo porque la personalidad
jurdica del Estado es independiente de los cambios en su rgimen poltico. As, la implantacin de un
gobierno de facto no autoriza a repudiar obligaciones internacionales preexistentes que tienen como titular
al Estado y no al gobierno desaparecido.
3. SUCESIN DE ESTADO: Concepto: En los supuestos en que se hayan verificado determinadas
transformaciones en los Estados, que hayan producido un cambio en su soberana territorial como
consecuencia de una anexin, desmembramiento, fusin o emancipacin de un territorio a otro Estado, nos
encontramos ante una situacin particular que ha de tener reflejo en el D. Internacional, pues est
reglamentada por el mismo. Las consecuencias de estas situaciones han sido estudiada tradicionalmente
bajo el nombre de Sucesin de Estado.- La misma puede ser total o parcial, segn afecte a todo o parte
del territorio estatal.- La Sucesin de Estado se ha codificado en los ltimos aos en dos textos sujetos a
ratificacin: 1) la Sucesin de Estado en materia de tratados. 2) la Suc. de Estado en materia de bienes,
deudas y archivo.- La Comisin de D. Internacional de la ONU prepar un proyecto de Sucesin de Estado
en materia de tratados que present a consideracin de la As. Gral. en 1974.- El proyecto define la Sucesin
de Estado como la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales
del territorio. (pregunta de exmen!: cul es la definicin de Sucesin de Estados?)
Efectos en materia de tratados:
1) En el caso de un Estado nuevo cuyo territorio, inmediatamente antes de la fecha de la sucesin, era un
territorio dependiente, de cuyas relaciones internacionales era responsable el Estado predecesor, la regla
general es que dicho Estado no est obligado a mantener en vigor un tratado o a pasar a considerarse parte
de l, por el solo hecho de que en la fecha de sucesin el tratado est en vigor en el territorio. El nuevo
Estado, antes dependiente, no tiene la obligacin de considerarse parte en los tratados de su predecesor, lo
que no significa que no tenga derecho a considerarse parte de los mismos si lo estima conveniente. La
mayora de la doctrina concuerda que los Estados nuevos comienzan su vida internacional con las manos
libres en materia de tratados, salvo los que se refieren a obligaciones localizadas o reales. Esto se denomina
Tabla Rasa.- En cuanto al derecho de participar en un tratado en el cual era parte su predecesor, hay que
distinguir entre tratados multilaterales y bilaterales. En el caso de los multilaterales, el Estado de reciente
independencia, podr mediante una mera notificacin de sucesin hacer constar su calidad de parte. En el
caso de los bilaterales, es necesario que se acuerde expresamente o se deduzca de la actitud de las partes
que el tratado est en vigor entre el nuevo Estado y el otro Estado parte.
2) En el caso del traspaso de un territorio a la soberana de otro Estado ya existente, los tratados del Estado
predecesor dejarn de estar en vigor respecto del territorio a partir de la fecha de la sucesin y entrarn en
vigor los tratados del Estado sucesor.
3) En caso de unificacin de dos o ms Estados, para formar un solo Estado, como la unin de Egipto y
Siria para formar la Repblica Arabe Unida, se aplica el principio de la continuidad ipso jure de los tratados
que hubieran estado en vigor entre cualquiera de los Estados que se unen y los otros Estados parte en l.
Efectos en materia de bienes, deuda y archivo:
1) Bienes: Con respecto a los bienes pblicos, no se presentan mayores problemas. Al producirse la
sucesin, esta no es solo territorial, sino que afecta tambin a los bienes y servicios que le competen. Pasan
del Estado predecesor al Estado sucesor. (sin indemnizacin en principio)
Con respecto a los bienes privados, el problema es sumamente discutido en la actualidad como
consecuencia de la sucesin por descolonizacin. El principio clsico es el del respeto a los derechos
privados vlidamente adquiridos en el mbito territorial del Estado sucesor y especialmente respecto a los
adquiridos por extranjeros. En el nuevo D. Internacional no puede mantenerse el principio del respeto a los

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derechos adquiridos de forma tan tajante. Actualmente, la descolonizacin en s misma es incompatible con
los derechos adquiridos. Cuestin especial es la que plantean las concesiones (contratos de derecho pblico
entre la Administracin y los concesionarios). El principio general es que no quedaban afectadas las
concesiones por los cambios de soberana territorial. El problema se ha planteado en forma ms aguda con
motivo de la sucesin por descolonizacin, y este principio es hoy muy discutido. Los pases colonizadores
han procurado salvaguardar las concesiones en tratados, pero despus, los nuevos Estados, han llevado a
cabo nacionalizaciones muy amplias que afectan a dichas concesiones.
2) Deuda: CONSULTAR CUAL ES CORRECTO
(1) Con respecto a la deuda pblica, el criterio preponderante es que no hay obligacin de hacerse cargo de
la misma por el Estado sucesor.
La regla general es que los Estados, aunque hayan sufrido reducciones territoriales, continan obligados
respecto al pago de sus deudas, y que los Estados que lo suceden no estn obligados a efectuar estos pagos.
(apunte Velasco)
(2) Con respecto a la deuda pblica, tenemos que si es una deuda contrada para el mantenimiento de la
renta nacional, se prorratea entre las partes que se dividen. El criterio para hacer el prorrateo toma en cuenta
la capacidad contributiva de la nacin.
Si la deuda se tom en beneficio de una parte del territorio que se transfiere a otro Estado, la deuda se
mantiene perfectamente localizada. (apunte Alejandra Abud) (atencin: los dos conceptos precedentes
parecen contradecirse...!) NO! SON DOS CONCEPTOS DISTINTOS...!
3) Archivos: La sucesin de los archivos ha dado lugar a algunas controversias, aunque su carcter de bien
pblico parece innegable, sobre todo cuando los archivos se encuentran en el territorio del Estado sucesor.
Deben ser transferidos al Estado sucesor, por considerarse accesorios del territorio transferido.
Efectos sobre la nacionalidad: Los cambios de soberana territorial influyen sobre la nacionalidad de las
personas. Hay tres supuestos:
1) En caso de transferencia de una parte del territorio a otro Estado, los individuos que tienen nacionalidad
del territorio cedido o anexado, pierden, en principio, esta nacionalidad y adquieren la del Estado sucesor o
anexante, pues no sera posible ejercer la soberana en un territorio cuyos habitantes pertenecieran a otra
comunidad poltica. Cuando la cesin o anexin parcial se reglamenta en un tratado, suelen estipularse normas
tendientes a no imponer ipso facto una nueva nacionalidad a dichas personas; lo usual es que se les conceda el
derecho a opcin las personas afectadas pueden optar dentro de cierto plazo, entre la nacionalidad que poseen en ese
momento y la del Estado sucesor. A veces la opcin lleva implcita la condicin de que el optante emigre del
territorio, pero a veces tiene derecho a permanecer en el.

2) En el caso de que un Estado se extinga por completo en una anexin total a otro Estado o desaparicin
total, es obvio que el derecho a opcin no puede operarse, pues la nacionalidad deja tambin de existir, cuando
ms, puede acordarse a las personas afectadas la facultad de renunciar a la adquisicin de la nueva nacionalidad.

3) En los casos de descolonizacin, la determinacin de la nacionalidad, generalmente se deja a la

competencia legislativa del nuevo Estado.
Derechos adquiridos: (Efectos en materia de bienes). = Los Estados estn
obligados a respetar los Derechos Adquiridos pero se pueden transferir y/o pagar un
cann
Efectos en las acciones judiciales: Las acciones judiciales pendientes rigen, en principio, por el hecho de
que la soberana ha sido reemplazada por otra. En los juicios civiles y comerciales, las instancias judiciales
en trmite, ante los tribunales del Estado desaparecido o del territorio transferido, siguen su curso segn su
estado, y las sentencias que han pasado en autoridad de cosa juzgada deben ser ejecutadas siempre que no
afecten el orden pblico. Las acciones de carcter penal plantean un problema cuando el concepto del
delito, la naturaleza de la pena, etc, son diversos en el Estado desaparecido o cedente y el Estado sucesor. Si
la materia no ha sido reglada por tratado, impera la soberana del Estado sucesor, y los tribunales de ste, dado que
ejercen jurisdiccin en nombre de esa soberana, son competentes para juzgar toda infraccin y para ejecutar las
sentencias dictadas anteriormente que no se opongan al orden pblico.

Participacin en los organismos internacionales: La calidad de miembro de una organizacin internacional

no se hereda. Pueden ocurrir dos alternativas en la sucesin de Estados: que se creen nuevos Estados por
particin de uno existente o que se unan dos Estados para formar otro.

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Primer caso: el hecho fue discutido en la Asamblea General de las Naciones Unidas y la Comisin de
Asuntos Jurdicos dictamin que un Estado no cesa de ser miembro de la ONU por el hecho de que su
constitucin o fronteras hayan sido objeto de cambios y que, por el contrario, cuando se forma un nuevo
Estado, haya sido o no parte de un miembro de la ONU, deber someterse al procedimiento de ingreso
indicado en la Carta.- Cuando un Estado miembro se divide, se determina cual es la parte principal que
hereda la condicin de miembro y las partes separadas deben incorporarse por el procedimiento antes
citado. Este ha sido el criterio seguido en el caso de la India: cuando recibe la independencia se divide en
tres Estados desiguales: //India: sigue siendo miembro de la ONU. //Pakistn: //Ceiln: pidieron el ingreso.
Segundo caso: el caso de unin de Estados ya miembros de la organizacin se present cuando Siria y
Egipto formaron la Repblica rabe Unida. La formacin de dicha repblica fue comunicada al Secretario
General de la ONU por su ministro de relaciones exteriores. Aquel transmiti la nota a los Estados
miembros y a los rganos. No fue necesario ningn procedimiento de admisin. Fin Bolilla V.Anexo Unidad 5: Reconocimiento de Estado: Existencia de nuevo E. es un hecho desde que naci (es independiente de su
reconocimiento) pero: su vida de Relacin internacional depende de actitud de los dems E.- Va a formar parte de la comunidad
internacional si es reconocido.
Naturaleza Jurdica: Para unos: acto poltico ** Para otros: acto jurdico
Acto Unilateral: un E. admite que respecto de l, otro E. tiene personalidad jurdica internacional
Acto Facultativo: ser lcito cuando nuevo E. reuna los elementos constitutivos (territorio, poblacin y gobierno)
Efectos: Para la mayora es un acto declarativo solamente, porque el nuevo E. ya es sujeto de derecho desde que nace, pero no
puede ejercitar ciertos derechos hasta que se lo haya reconocido. Ej.: hay ciertos efectos que son constitutivos: el E. no puede
alegar inmunidad de jurisdiccin frente a otro E. si no fue reconocido.- Para otra doctrina (minoritaria) el reconocimiento tiene
efectos constitutivos pleno, el nuevo E. se convierte en sujeto de D. por el reconocimiento.
El reconocimiento puede tener reservas referidas a un area donde hay intereses conflictivos entre los E.
Es un acto puro y simple: no admite condicin alguna y no puede ser retractado (subordinar el reconocimiento a alguna
condicin no sera posible, porque significara un acto de intervencin).
La incorporacin de un nuevo E. a una organizacin internacional significa su reconocimiento por la organizacin y por los
dems miembros (no se puede dar reconocimiento si la constitucin del nuevo E. viola normas de ius cogens, ejemplo: no se
reconocieron disposiciones de Sudfrica sobre Namibia porque cometan crimen internacional). Formas: puede ser expreso o
puede ser tcito.
Reconocimiento de Gobiernos: (es el reconocimiento de uno de los elementos constitutivos del E.: el gobierno).- Doctrinas
Americanas: expreso o tcito. En la prctica: generalmente es tcito a travs del envio de representantes. Es declarativo. Es
facultativo: no hay obligacin de reconocer un gobierno. Al reconocer un E. reconocemos su gobierno y su ordenam. Jurdico.

MBITO DE VALIDEZ ESTATAL EN EL ESPACIO

1. El territorio del Estado y los espacios geogrficos que lo componen: Junto al gobierno y la poblacin, el
territorio es uno de los elementos constitutivos del Estado, fundamental para la existencia del mismo.- El
territorio es el mbito espacial donde un Estado ejerce su soberana, donde impera su ordenamiento
jurdico.- El dominio territorial es el dominio eminente que ejerce el Estado sobre su territorio a
consecuencia de su soberana. La palabra dominio deriva del latn dominus, que significa seor. Por eso
hablamos de dominio o seoro.- Existe una antigua concepcin romanista del territorio en virtud de la cual
ste se extiende desde los espacios siderales (relativo a las estrellas o astros) o desde el cielo hasta el centro
de la tierra. Esta es una concepcin total que abarca:
Tierra firme Subsuelo (hasta el centro terrqueo) Aguas interiores Columna espacial, en
forma de cono invertido Mar territorial Plataforma continental
Fronteras y lmites: concepto. La frontera es el mbito sobre el cual dos o ms Estados se influyen
recprocamente, generando modalidades culturales y econmicas propias. Se trata de un concepto
sociolgico, cultural. Lapedrelle define la frontera como la zona o lugar de contacto donce se materializan
las relaciones de contigidad de los Estados, en la extensin de sus lmites comunes. Este autor destaca la
diferencia con el lmite, que es un punto, una lnea material y concisa.- La frontera es una zona de
influencia. Se ha sostenido que los Estados coloniales tienden o pugnan por ejercer influencia determinada
sobre sus fronteras, y que en esa zona fronteriza existe una especie de interrelacin de fuerzas econmicas,
polticas, sociales, etc.- En la frontera argentino-brasilea estamos sufriendo una influencia total,
econmica e incluso cultural. Las radios y emisoras de TV que se sintonizan son brasileas, las maestras de
la zona se quejan porque tienen que dictar clases en portugus, etc., tan es as, que hace aos, decan que en
todo Ro Grande do Sul se hablaba un idioma que ellos llamaba el portuol, mezcla de portugus y

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espaol.- El lmite es una lnea imaginaria convencional que deslinda el dominio territorial del Estado, que en
ocasiones se traza sobre la base de accidentes geogrficos naturales. El lmite es siempre un concepto jurdico.
Evolucin histrica: los pueblos nmades en el Paleoltico emigraba de una zona a otra, no tenan un Estado
organizado y, por lo tanto, carecan tambin de una delimitacin de jurisdiccin. La nocin de frontera nace en el
Neoltico Superior y en dos grandes Estado asentados en grande cuencas fluviales: Egipto y la Mesopotamia.- En el
ao 580 aC., en el tratado de paz de dos antiguas naciones desaparecidas, se fijaba por primera vez como lmite el
curso de un ro. Posteriormente, los limites se demarcaron mediante fortificaciones. Ej: la Gran Muralla China. Este
es un modelo de lmite rgido, de tipo militar. Los romanos llamaban tambin a estas fronteras fortificadas limes y
de all se deriva la palabra lmite.- En el Imp. Romano haba dos lneas fortificadas que seguan el curso de cuencas
hidrogrficas naturales: las del Rhin y Danubio.

Determinacin de los lmites en los distintos accidentes geogrficos:

a) montaas: cuando se adopta como base para el trazado de los lmites territoriales una cadena montaosa,
puede elegirse como sistemas:
-la lnea imaginaria que pasa por las ms altas cumbres.
-la lnea divisoria de aguas, que separa las vertientes hacia un lado u otro.
-ambas juntas (sistema mixto). Esta frmula se aplica cuando se trata de una cadena montaosa regular, en
la cual sus cumbres dividen sus aguas, (no cuando ambas lneas no coinciden)
Esto fue lo que ocurri en la delimitacin entre Argentina y Chile, (tratado de 1881)

-sistema de pie de montaas: el lmite internacional pasa por donde nace la montaa.
b) Ros: hay distintos criterios:
-lnea media del cause: era el criterio seguido hasta fines del siglo 18. Representaba la equidistancia de
ambas costas. Esta frmula presentaba inconvenientes desde el punto de vista de la navegacin.
Por este motivo, a partir del siglo pasado comenz a distinguirse entre ros navegables y ros no navegables.
En stos se adopta la lnea media del cause o curso de agua, porque se trata de dividir el caudal de agua a
los efectos de explorar la pesca o de utilizarlo en la produccin de fuerza motriz.
-lnea divisoria (Thalweg) o VAGUADA: es el canal ms profundo de navegacin, por el que transitan los
buques de mayor calado. En los ros navegables, para que ambos Estados ribereos tengan un derecho igual
a la navegacin, esta lnea se traza siguiendo la lnea del punto medio del canal de mayor profundidad.
-lnea demarcatoria de la costa: queda todo el curso del ro dentro de uno solo de los Estados limtrofes.
Ahora bien, que pasa cuando, en el caso de haberse fijado como lnea divisoria el cauce de un ro, este
cambia o desva su curso?. En el caso de cambios paulatinos (aluvin), la frontera sigue en cada caso el
thalweg o centro de la corriente; pero si el cambio fue repentino (avulsin), modificando de manera
importante el cauce, se entiende que la antigua frontera subsistir hasta que un nuevo convenio la ratifique.
De hecho, si no se realiza un nuevo convenio, el lmite seguir siendo el viejo lecho del ro.
c) La demarcacin en el terreno: la lnea limtrofe convenida debe ser demarcada en el terreno. Para ello, los
Estados interesados proceden de comn acuerdo a colocar puntos adecuados, por medio de una comisin tcnica
mixta, los hilos o mojones necesarios, dejando una constancia en acta, por duplicado, de las coordenadas geogrficas
respectivas.- Se trata de una operacin llevada a cabo por peritos pertenecientes a las dos naciones interesadas.
2. Modalidades del ejercicio de los derechos sobre el territorio: Los Estados son comunidades que ejercen su
seoro sobre un espacio determinado. Esto est ordenado de tal manera que los distintos Estados tienen derecho a
disponer de aquel, lo que se conoce con el nombre de derecho territorial. Lo corriente, y lgico, es que el Estado
detente la plenitud de sus competencias sobre el territorio que le est sometido. Sin embargo, hay situaciones en que
esto no se da as:
-la competencia puede ser concurrente (co-soberana)
-la competencia como sinnimo de soberana aparece desdoblada del ejercicio de la jurisdiccin. A partir de un
tratado se produce un desdoblamiento entre la soberana o competencia plena y el ejercicio de la jurisdiccin. Esto se
conoce como Sesin en arriendo. - Ejemplo: el canal de Panam, donde toda una zona con el canal incluido se
encuentra sometido a este rgimen, la soberana o competencia corresponde a Panam; la supremaca, o sea el
ejercicio efectivo de la jurisdiccin, temporariamente est en manos de los EEUU. En general, la figura se conserva
en pequeas extensiones que sirven de asentamiento a instalaciones militares y que constituyen las llamadas
sesiones de arriendo estratgico.
Las inmunidades diplomticas: La restriccin ms importante es la que ha surgido como consecuencia del
reconocimiento de las inmunidades diplomticas. Hay inmunidades de tipo especial, que tienen caractersticas de tipo
puramente edilicias, y que se extienden sobre toda la parte del edificio de legacin diplomtica as tambin como a
la residencia del embajador. Antiguamente, la situacin que se planteaba se explicaba a travs de la teora de los

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territorios ficticios, y en este sentido, estos edificios se convertan en enclaves territoriales del Estado acreditante en
territorio del Estado receptor. Lo absurdo de la teora queda en evidencia si pensamos en la situacin que se puede
dar cuando la legacin diplomtica ocupa una porcin (un piso o varios pisos) de un edificio en torre. En este caso se
da un desdoblamiento de competencias: el Estado receptor es el titular indiscutible de la soberana, mientras que el
Estado acreditante, por su calidad de ente soberano, se convierte en titular del derecho de jurisdiccin. Esta es la
razn por la que todos los actos que suceden dentro de las legaciones diplomticas escapan al control jurisdiccional
del Estado receptor.
El asilo diplomtico: (X Conf. Interamericana Caracas, 1954). Los Estados latinoamericanos han desarrollado la
nocin de asilo diplomtico como una institucin jurdica regional, y as las personas perseguidas por delitos
polticos y conexos, pueden solicitar asilo diplomtico en los edificios de la representacin diplomtica de otros
Estados latinoamericanos, buques y aeronaves de guerra, o cambios afectados por cesiones en arriendo. El peligro en
que se debe encontrar el asilado debe ser cierto e inminente.- ((El Asilo Poltico en Latinoamrica se fundamenta en
la prctica (lo conceden porque siempre lo concedieron), los dems pases (fuera de Latinoamrica) s lo suelen
fundamentar)). No pueden pedir asilo: terroristas, autores de crmenes contra la humanidad, torturadores,
genocidas. El asilo se prolongar hasta que los dos Estados en conflicto encuentren una solucin. Generalmente esto
se va a dar por la negociacin de un salvoconducto, a partir del cual, la persona podr cubrir el trayecto desde el
edificio en que est asilado hasta el medio de transporte en que va a abandonar el territorio.
El asilo diplomtico abarca a todos los lugares del territorio afectado (incluyendo patios, jardines, terrazas y
balcones) los cuales merecen una aclaracin especial, porque se han producido situaciones lmite en las que se ha
discutido es status de estos lugares. Ej: en el caso de CAMPORA, la negociacin del salvoconducto involucr el
establecimiento de un rea de jurisdiccin en un hospital de Bs. As., (padeca cncer), para posibilitar los estudios de
su enfermedad. Otro caso PERN se asil en un buque de guerra paraguayo que estaba en el puerto de Bs. As.

No hay que confundir el asilo diplomtico con el refugio territorial: se da dentro del mismo estado.
-se concede fuera del territorio del Estado que persigue
-generalmente no tiene documentacin
-es universal y es latinoamericano
3. EL TERRITORIO TERRESTRE: naturaleza del derecho del Estado al territorio: la soberana territorial.
Distintas teoras.
Teora del territorio objeto: el territorio es objeto de soberana del Estado, lo mismo que un bien privado es objeto de
propiedad por el individuo. Se define esta relacin:
como un derecho real de dominio pblico. Los rasgos particulares de esta doctrina son:
-el territorio estatal se concibe como un objeto del Estado.
-el poder que el Estado tiene sobre el territorio est fundado sobre los derechos que resultan de la propiedad
de dominio pblico.
Teora del territorio sujeto: El poder del E. no se ejerce sobre el territorio, sino sobre las personas que estn en l.
Teora de la competencia: el territorio estatal delimita el ejercicio de la competencia estatal y esta nocin reemplaza a
la de soberana. La competencia del E. es doble: territorial y personal. Los autores que se adhieren a esta teora
sostienen que el D. Internacional preexiste a todo otro derecho, incluso al privado; y ese preexistente D. Internacional
habra atribuido a las personas internacionales una suma de facultades locales para cada territorio. Esa suma
constituira la competencia territorial. En sntesis: el territorio estatal es el lmite de las competencias estatales

y el rea geogrfica de aplicacin de las mismas. (ver caso Lotus).

L a s o b e r a n a t e r r i t o r i a l : Es el derecho que tiene el Estado de manejarse con absoluta libertad en su
mbito territorial, limitado solo por las restricciones del Derecho Internacional.Modos de adquisicin de territorios:
Ocupacin ( 1 )
Histricos:
Conquista ( 2 )
Modos de adquisicin:
Naturales:

Avulsin ( 3 )
Accesin ( 4 )
Aluvin ( 5 )

Actuales:
Jurdicos:

Cesin ( 6 )
Prescripcin ( 7 )

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1) Ocupacin: ha sido la principal modalidad de adquisicin de territorios, entendida como la toma de

posesin efectiva de un territorio por parte de un Estado con la intencin de utilizarlo y administrarlo como
si fuera parte del territorio propio.
Condiciones:
El ocupante ha de ser un Estado soberano
El territorio ha de haber sido siempre un territorio sin dueo (terra nullius).
El ocupante tiene que instaurar en ese territorio un seoro efectivo, y debe ejercerlo animus
domini, es decir, con la intencin de conservar el territorio con carcter permanente.
Suficiente publicidad.
Una vez consumado el reparto del mundo, este medio de adquisicin territorial ha perdido valor, pero las normas que
lo regularon siguen desempeando un papel importante en la resolucin de los litigios motivados por adquisiciones
anteriores (Fallo 5) (Groenlandia).
El mero descubrimiento seguido de una declaracin de anexin, pero sin consiguiente ocupacin, no da lugar a la
adquisicin de la soberana territorial. Lo que si tiene el descubridor es el titulo preferente a la ocupacin si la lleva a
cabo dentro de un plazo adecuado.
Ya GROCCIO reclamaba que el solo descubrimiento no bastaba.- Toda la evolucin posterior viene a precisar y
consolidar la regla de la ocupacin efectiva; y en el ao 1885 esta regla asume carcter convencional entre ciertos
Estados europeos con respecto a la colonizacin de frica.

2) Conquista: supone la transferencia al vencedor de parte del territorio vencido al terminar la guerra.
La sumisin a la soberana de un Estado, por medio de la fuerza, de un territorio perteneciente a otro Estado
fue histricamente un modo de adquirir territorios.
Si bien en el ltimo siglo se han escondido conquistas por la fuerza bajo la mascar de renunciamientos
por las potencias vencidas en la guerra (as, el tratado de Versalles), ya desde el siglo XIX comienza a
manifestarse una fuerte corriente en contra del pretendido derecho de conquista.
3) Avulsin: es un fenmeno distinto del aluvin, por cuanto se produce de un modo sbito y violento, ya
no lento y progresivo. En virtud de ella, puede ocurrir que una masa de tierra se desprenda sbitamente y
por s misma del territorio de un Estado, aadindose al de otro.
4) Accesin: un Estado adquiere territorio por accesin cuando surge una isla dentro del mar territorial o de
un ro o lago en que ejerce su soberana, o cuando por medio de las obras de ingeniera gana terreno desde
la costa construyendo espigones, muelles y rellenando los espacios intermedios.
5) Aluvin: se adquiere territorio por aluvin como resultado de la acumulacin lenta y progresiva de tierra
que depositan las aguas. Acumulacin en virtud de la cual el espacio fsico del Estado se ampla, y con l,
el mbito espacial donde ejerce su soberana.
6) Cesin: se entiende por cesin la transferencia por va convencional de la soberana territorial sobre
determinado territorio realizada por un Estado a otro. As, EEUU compro Lousiana a Francia en 1803; o
bien puede efectuarse a ttulo gratuito, mediante una renuncia al Estado cesionario. As, Espaa cedi
Puerto Rico a EEUU en 1898.
7) Prescripcin: se ha suscitado una discusin a nivel doctrinario acerca de si la prescripcin adquisitiva
puede fundar, precisamente, la adquisicin de un territorio. No se trata de un territorio que est desocupado,
pues se tratara de una ocupacin res nullius; se trata de territorios que pertenecen a otro Estado, o de
territorios sobre los cuales otro Estado puede tener eventuales derechos de reclamacin de soberana.- La
doctrina entiende que es necesario, para que la usucapin opere, una posesin que rena las siguientes condiciones:
Que haya sido establecida lcitamente, es decir, mientras que por los tratados no est vedado

implantar posesin, o mientras no haya sido lograda por la fuerza.

Que la posesin se conserve de un modo pblico y subsista sin ser turbada por protestas o
reclamaciones por parte de otro Estado.
Que la posesin se prolongue un tiempo suficientemente largo para que pueda presumirse que
cualquier otro Estado ha desistido de invocar derechos al territorio (algn autor habla de 99 aos).
Si falla alguna de las condiciones, la prescripcin no tiene efectos, porque importara legitimar un despojo.

4. LAS REGIONES POLARES:

Respecto de las regiones polares, situaciones diferentes encontramos en cada una de ellas:
El Polo Norte: actualmente las disputas estn resueltas; a diferencia de lo que es el territorio antrtico, en el
rtico solo existen islas y archipilagos que tienen una clara relacin de pertenencia respecto de los pases

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continentales limtrofes. (Rusia, Canad, EEUU por Alaska, comprada a Rusia en 1867-, Noruega). Las
nicas controversias que se suscitaron fueron respecto de la soberana de Groenlandia y sobre Silzbergen,
controversias que actualmente estn resueltas. Existe una teora llamada principio del sector (1907), en
virtud de la cual las naciones aledaas al Polo rtico tienen derecho a trazar lneas de meridiano desde los
puntos extremos Este y Oeste de su territorio. Esta teora natural y geogrfica fue adoptada por Canad,
Noruega, Dinamarca y Rusia.
La Antrtida: otra es la situacin en ella. Sobre ella existen pases llamados territorialistas, que han
reclamado sectores, pretendiendo del resto de los pases el reconocimiento de soberana. Estos pases (Arg.,
Australia, Chile, Francia, N. Zelanda, y G. Bretaa) apoyan sus pretensiones de soberana en el
descubrimiento y exploracin de parte de esas tierras, y en la instalacin de bases en ellas.
El rgimen jurdico internacional de la Antartida: El Trat. Antrtico y su tratamiento en ONU:
Reclamos: Argentina reclama el sector entre los meridianos de 25 y 74, y el paralelo 60 de latitud sur,
fundando su reclamo de soberana en la proximidad del pas propiamente dicho, las analogas en el origen y
geomorfologa del territorio nacional, la ocupacin efectiva, continuada y permanente mediante la creacin
de numerosos destacamentos y bases (quince), y la participacin activa en viajes de exploracin. Por qu se
eligieron estos puntos de referencia?. El meridiano de 74 pasa, en el territorio continental argentino, cerca
del punto ms hacia el Oeste, que es el Cerro Bertrand, situado prximo al lago argentino en la provincia de
Santa Cruz; y el punto ms hacia el Este, que es una de las islas Sndwich, por la que pasa,
aproximadamente, el meridiano de 25. Entonces nosotros hemos adoptado los puntos Este y Oeste ms
extremos de nuestro territorio continental, adoptando la teora principio del sector. Chile, Gran Bretaa y
otros tambin reclaman sectores (se superponen). La Unin Sovitica al igual que EEUU, no reclaman
sector, sosteniendo ste ltimo que la Antrtica no es susceptible de ocupacin. En 1948 EEUU propuso la
internacionalizacin de la Antrtida, bajo el rgimen de administracin fiduciaria, lo cual no fue aceptado.
Finalmente el gobierno de EEUU invit a once pases a participar de una conferencia internacional para
adoptar un tratado por el que la regin quedara abierta a las investigaciones cientficas y a otras actividades
pacficas. As, el 1 de diciembre de 1959 se firm en Washington el Tratado Antrtico, por Argentina,
Australia, Blgica, Chile, Japn, Nueva Zelanda, Noruega, Rusia, Unin Sudafricana, Gran Bretaa,
Irlanda del Norte y Estados Unidos. El convenio entr en vigor el 23 de junio de 1961.
El Tratado Antrtico rige como instrumento legal y jurdico al sur del paralelo 60 sur. Sintticamente, el
objeto del tratado ha sido declarar a la Antrtida como territorio internacionalizado, sobre el que solo se
pueden realizar tareas de investigacin cientfica, estando prohibidas la militarizacin y nuclearizacin.
Permite el libre movimiento e instalacin de bases de sus miembros. Principales puntos del tratado son:
Universalidad del tratado: no es obligatorio solo para los Estados signatarios, sino tambin para
terceros Estados, ya que las partes se comprometen a adoptar las medidas necesarias para impedir el
desarrollo de actividades contrarias a los principios y objetivos del acuerdo.
El tratado est abierto a adhesin: por lo que varios pases lo han hecho.
El tratado posibilita el pasaje a la categora de Miembro Consultivo al adherente que instale una
base o realice una expedicines cientficas importantes
Plantea el uso pacfico de la Antrtida
La libertad de investigacin cientfica
Respecto de las reclamaciones territoriales, el tratado congel todo tipo de pretensiones
El tratado prev la realizacin de reuniones consultivas, que tienen lugar cada 2 aos
El tratado tiene una duracin tericamente indefinida, pero como se prev que a los treinta aos
puede realizarse su revisin, 1991 ha sido un ao decisivo para el futuro de la Antrtida. En otras
palabras, el tratado no poda ser modificado, salvo por unanimidad de los Miembros Consultivos,
hasta cumplir 30 aos de su vigencia.- Ao 1991: En dicho ao, a pesar de la creciente intencin de
declarar a la regin como "Patrimonio Comn de la Humanidad", cuando en Espaa se reunieron
los pases miembros del tratado, nada se dijo en ese sentido, se resolvi que no hay que modificar el
texto del tratado y que hay que agregar la proscripcin de la explotacin minera por 45 aos.
Importancia de la Antrtida: La avidez por minerales e hidrocarburos, especialmente por parte de los pases
industrializados, y la creciente preocupacin mundial por la demanda de protenas ante la amenaza del

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hambre, hacen de la Antrtida con sus recursos, una alternativa importante. Los recursos vivos antrticos
estn referidos al aprovechamiento de focas, ballenas, krill y algas.
5. El territorio de la Repblica Argentina: antecedentes histricos:(No se pregunta...? Averiguar)

6. Recursos hdricos internacionales: nocin de ro, cuenca y ciclo hidrolgico: El dominio fluvial se ejerce
sobre las denominadas rutas fluviales, en razn de que su principal funcin es la de vincular a los
pueblos. De all la importancia que tiene la existencia de una cuenca hidrogrfica en un determinado pas.
En la actualidad las expresiones ro o vas navegables han cado en desuso, prefirindose recursos hdricos
o ms especficamente, cuenca, que es la regin cuyas aguas escurren hacia una desembocadura comn o
ciclo hdrico, que identifica las evoluciones que cumple el agua en la naturaleza a travs de los fenmenos
de evaporacin y precipitacin. La cuenca hidrogrfica es una zona en la que todas las corrientes de agua se
alimentan en una vertiente comn y fluyen, a un mar, un lago, o a algn lugar interior sin visible salida al
mar.
Clasificaciones:
a) Ros nacionales: son aquellos cuyo curso se desarrolla ntegramente en el territorio de
un solo Estado.
Ros internacionales: son aquellos que separan a dos Estados o atraviesan sucesivamente a dos o ms Estados.
Pueden ser:- contiguos: son los ros internacionales que separan a dos
Estados.
- sucesivos: son los que atraviesan al territorio de varios
Estados.
- mixtos: combinacin de los anteriores.
b) Ros internacionales: son los que han sido sometidos a un rgimen de gobierno y administracin encomendado
permanentemente a una comisin internacional.
Vas navegables de inters internacional: especie creada para asegurar la libre navegacin, no solo de los ros
internacionales, sino tambin de los cursos o caudales de agua (lagos y lagunas) que, siendo nacionales, comunican
entre s ros internacionales naturalmente navegables.

Conflictos de uso; reglas aplicables:

Los ros internacionales presentan en el Derecho Internacional cuatro tipos de problemas:
a) Problemas de soberana: ya que los ros son tan importantes para el desarrollo de los pueblos tambin
fueron las primeras formas efectivas de comunicacin su dominio resulta imprescindible a algunos
Estados. Con respecto a esto, se han adoptado distintas soluciones:
- Ejercicio exclusivo por uno de los Estado ribereos.
- Condominio por ambos
- Particin entre uno y otro.
La soberana sobre las islas se determina segn se hallen a un lado u otro de la lnea media.
El ejercicio de la soberana comprende aguas, subsuelo, lecho y espacio areo.
b) Problemas de navegacin: todo lo que signifique navegacin, constituye interrelacin entre los distintos
pueblos.- Se deben conciliar los intereses particulares de los Estados ribereos, con los intereses de la
Comunidad Internacional.- Ya GROCCIO sostuvo que los ros deben ser abiertos a los que tienen
necesidad de atravesarlos por causas legtimas.
c) Utilizacin de las aguas: para obtener fuerza motriz, riego, usos industriales, etc.
Los Estados ribereos pueden utilizar para fines tiles los ros con la condicin de no perjudicar a su vecino
sin su consentimiento y, de hacerlo, deber indemnizar.
d) Problemas de contaminacin de los ros: problema tremendo derivado, principalmente, de su utilizacin
industrial. Sus consecuencias son la muerte de la fauna ictcola, problemas de salubridad, etc.
1. Los espacios martimos sobre los que el Estado ejerce competencias: evolucin.
Derecho de Mar: El rgimen jurdico de las aguas fue uno de los primeros objetos del D. Internacional.
Salvo algunas excepciones, las naciones siempre sostuvieron el principio de la libertad de los mares.
Podemos mencionar dentro de las excepciones:

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El Imperio Romano, que se refera al Mar Mediterrneo como el Mare nostrum

El Imp. Britnico, que hablaba de que Britaa rules the waves (gobierna las aguas).
Portugal, que pretenda la soberana sobre el ocano ndico, lo cual gener la reaccin de GROCCIO.
La discusin clsica se dio entre GROCCIO, quien en su Mare liberum hizo un vigoroso alegato a favor de la
libertad de los mares, y la Escuela inglesa, con John SELDEN y su Mare clausum a la cabeza, que postulaba que el
mar deba quedar sometido a la soberana de las naciones. Esta discusin se super con el siguiente esquema: hay
zonas limitadas sometidas a soberanas nacionales y, por otra parte, hay una inmensa zona alta mar libre de toda
soberana nacional. A principios del siglo XX se crea que el Derecho de Mar estaba aceptado por todos, con

normas de inspiracin consuetudinarias. Sin embargo, los intentos de codificar su ordenamiento normativo
fracasaron por la disimilitud de criterios. Ao 1967: el representante de Malta ante la ONU, denuncia actividades
realizadas por los grandes Estados en los fondos ocenicos y marinos, ponindose de relieve el tema de los ndulos
polimetlicos (depsitos que contienen manganeso, cobalto, cobre, hierro y otros minerales) y su aprovechamiento,
de gran importancia y significacin econmica. Como resultado de esto se cre un Comit especial que lleg a la
conclusin de que no poda legislar sobre todos los aspectos del mar.
L A I I I C O N F E R E N C I A D E N A C I O N E S U N I D A S S O B R E E L D E R E C H O D E M A R : Desde 1968

hasta 1971 trabaj la Comisin PREPARATORIA de la Conferencia, preparando al mismo tiempo una
declaracin sobre la naturaleza jurdica de los fondos ocenicos y marinos, definindolos como patrimonio
comn de la humanidad. La CONFERENCIA comenz en Caracas en 1974 y sesion dos veces al ao (una sesin
en Ginebra y otra en Nueva York) hasta Diciembre de 1982. Su alcance es verdaderamente polifactico: regula la
pesca, la minera submarina, el comercio, la navegacin, la proteccin del medio ambiente, los fondos
ocenicos y marinos, la solucin de controversias, etc.:
Mar Territorial Lmite 12 millas marinas a partir de la lnea de base.
Todas las aguas desde la lnea de base hacia el lado del territorio son aguas interiores. Cuando el
trazado de una lnea de base recta tenga por efecto encerrar como aguas interiores (aguas que
anteriormente no lo eran), se conceder derecho de paso inocente.
Lneas de base recta: el trazado de estas no deber apartarse de una manera apreciable de la
direccin general de la costa. Las modificaciones a estas lneas sern conforme a la Convencin.
Paso inocente: atravesar el mar territorial o aguas interiores. Ser rpido e ininterrumpido. No
deber perjudicar la soberana del Estado ribereo.
La jurisdiccin penal en mar territorial del Estado ribereo no deber ejercerse a bordo de un buque
extranjero mercante (comercial) o de otro Estado (destinado a fines comerciales), salvo:
- Cuando el delito tenga consecuencias para el Estado ribereo.
- Cuando el capitn del barco o cnsul respectivo lo soliciten.
- Cuando medie trfico de estupefacientes o psicotrpicos.
La jurisdiccin civil: el Estado ribereo slo podr ejecutar medidas cautelares o de ejecucin
contra un barco extranjero, que pase por su mar territorial nicamente en relacin a obligaciones
contradas por el buque durante su paso.
Aguas INTERIORES: sometidas a la misma condicin jurdica del territorio del E. costero.
a) MAR TERRITORIAL: concepto: es la franja de mar que se extiende desde la lnea de base recta hasta
una distancia de 12 millas marinas.
Es la franja de agua que est situada entre la costa de un Estado, a contar desde las lneas de ms baja
marea, y una lnea imaginaria que corre paralela a la costa, a una determinada distancia (12 millas marinas).
La lnea de Base Recta es desde donde comienza a medirse el mar territorial.
1958: Conferencia de la ONU (2 Conferencia de Ginebra): concepto de mar territorial: Es la porcin de
mar adyacente a las costas de un estado y se extiende por 12 millas marinas contadas desde la lnea de
base o lnea de base recta que integra el territorio del estado y sobre el cual el estado debe aceptar la
servidumbre* que le impone el D. Internacional. (2 Conf. de 1958 no fue ratificada casi por ningn pas)
* Ejemplo de servidumbre es el derecho de paso inocente (pero el Estado tiene la soberana).
Delimitacin: los lmites del mar territorial estn marcados por dos lneas imaginarias:
- lnea de base recta (la ms cercana a la costa).
- lnea exterior.

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Lnea de base: coincidir con la lnea formada por las aguas en bajamar (aquella que sigue el trazado
natural de la costa en el momento en que la marea est ms baja).
En aquellas costa con profundas entrantes (ej: Noruega), se utiliza el sistema de lneas de base recta.
Lnea exterior: aquella en que todos los puntos sean equidistantes de la lnea de base.
Teoras:
a) por lneas paralelas a la costa (lnea de base exterior) mtodo impracticable en costas sinuosas.
b) Por arcos de crculos: Toma arcos de crculos (lneas tangenciales) que luego se van uniendo.
c) Por lneas rectas de base: a partir de las ms bajas mareas, teora consagrada por la Convencin de
Ginebra de 1958 (Segunda Conferencia sobre D. del Mar).
Extensin: La distancia entre las dos lneas nos dar la anchura del mar territorial. Existen grandes
diferencias de criterio entre los Estados que, por medio de declaraciones unilaterales, han fijado anchuras
que van desde la 3 millas hasta las 200. La tendencia actual hace que no exceda las 12 millas (III
Conferencia del Mar).
Teoras: (sobre la extensin del Mar Territoria - su lmite)
1) Teora de la voz humana: se extenda desde la ms baja marea hasta donde llegara la voz humana.
2) Teora de la vista: esde la ms baja marea hasta donde llegara la vista de un ser humano normal.
3) Teora de la flecha o de la piedra: hasta donde lleguen estos elementos al ser arrojados.
4) Teora de la distancia recorrida por un velero en dos das (Siglo 17).
5) Teora de la sonda marina: (siglo 18) la sonda llegaba a los 2000 metros.
6) Teora del disparo de can: (siglo 18). El disparo de can llegaba en aquella poca a una legua
marina, o sea, aproximadamente 3 millas.
Condicin jurdica: Se trata de un espacio que forma parte del territorio del Estado, el cual ejerce su
soberana, aunque sometida a restricciones del Derecho Internacional.
El ejercicio de la soberana tiene un lmite: el derecho de trnsito (D. de paso inocente).
El Estado ribereo ejerce la jurisdiccin y polica.
Derecho de paso inocente: Navegacin pacfica, de trnsito costero o para entrar y salir del puerto. Se
califica de inocente mientras no sea perjudicial a la paz, el orden o la seguridad del Estado ribereo.
Lecho, subsuelo y espacio areo suprayacente: El mar territorial es la franja de agua comprendida entre la
costa de un Estado a contar desde la lnea de marea ms baja hasta una lnea imaginaria que corre paralela a
cierta distancia (12 millas marinas), entendindose que esa franja se halla bajo la soberana del Estado
costero, ejercida en las aguas as como en el espacio areo, en el lecho y en el subsuelo correspondientes, y
que dicha soberana est limitada por el derecho de trnsito inocente que la costumbre internacional (y
tambin la Conferencia) reconoce a los buques y aeronaves de bandera extranjera.
Legislacin argentina: Una nueva ley se dict en 1991: la Ley 23.968 sobre los Espacios Martimos. Dicha ley
establece que: "....el mar Territorial se extiende hasta una distancia de 12 millas marinas a partir de las lneas de
base..... y de base recta". La Nacin Argentina posee y ejerce soberana plena sobre el Mar Territorial, as como
sobre el espacio areo, el lecho y subsuelo de dicho mar. Segn la ley argentina: soberana estatal.

ESTADOS ARCHIPIELGICOS: Se trata de los Estados constituidos totalmente por uno o varios
archipilagos y que podr incluir otras islas. Las islas encuentran su vinculacin o unidad por el hecho de
tener un mar comn, tal es el caso de Japn, Indonesia, las Filipinas.- Estos Estados sostenan que en sus
casos deba tomarse el archipilago, y a partir de la lnea exterior, comenzar a medir para determinar el Mar
Territorial.- El problema se presentaba cuando existan algunas islas de pequea extensin, pero muy
separadas entre s, que pretendan abarcar como aguas archipielgicas extensiones acuticas mucho ms
grandes.- Segn la Conferencia, para que se acepte la condicin de Estado archipilagico, se exige que
exista una proporcin de uno a nueve (1 parte de tierra por cada 9 de agua) como mximo.- Las aguas que
quedan dentro del Estado archipilago se llaman aguas archipielgicas, y tienen el mismo rgimen que las
aguas interiores (excepto cuando haya una ruta martima de carcter internacional).- La 3 Conferencia de
Mar (Jamaica) trata la situacin de stos Estados, que tienen un tratamiento especial, y se aplica el concepto
de aguas archipielgicas, que son aguas interiores, pero pesan sobre ellas una servidumbre especial, la del
Derecho de Paso Inocente y de Trnsito.
Estrechos y canales: derecho de paso en trnsito: La soberana corresponde al Estado o Estados costeros
hasta donde alcance su Mar Territorial y la zona excedente es Alta Mar. Si hubiese ms de un Estado
costero, la soberana se divide entre ellos siguiendo el Thalweg si es navegable, o la lnea del cause en caso

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contrario.- El derecho de navegacin por los mismos est regido, en principio, por la condicin jurdica en
que se encuentran las extensiones martimas que ellos comunican. Cuando unen dos mares libres, la
navegacin es libre; pero si comunica con un mar interior de navegacin restringida, la navegacin puede
ser igualmente restringida en el estrecho o canal.- El "principio de la libertad de navegacin de los
estrechos internacionales" ha sido reconocido no solo por la doctrina y la jurisprudencia internacional.Ejemplo: el Estrecho de Magallanes: la soberana en las aguas de este estrecho est restringida por el
Tratado de lmites entre la Repblica Argentina y Chile de 1881 que dice: El Estrecho de Magallanes
queda neutralizado a perpetuidad y asegurada su libre navegacin para las banderas de todas las naciones.
Derecho de paso en trnsito: tiene lugar en estrechos habilitados para la navegacin internacional que, al
extenderse a 12 millas marinas el Mar Territorial, han quedado sometidos a soberanas nacionales.
El Estado costero no puede prohibir el paso en trnsito, siempre y cuando ste sea realizado sin
interrupcin, con celeridad y sin alterar el orden y la seguridad pblica del Estado costero.
Por su parte, los canales artificiales se construyen para comunicar con ciertos mares o ros a fin de facilitar
la navegacin comercial o la defensa. Son obras realizadas por un Estado en su territorio mediante una
concesin otorgada por l a entidades privadas. En consecuencia, ese Estado ejerce en ellos su soberana,
establece las reglas que estima convenientes acerca de su uso.
Adems del derecho de paso inocente y el derecho de paso en trnsito, hay otra limitacin a la soberana
sobre el Mar Territorial: la obligacin de dar acceso al mar a los Estados sin litoral martimo. As, Paraguay
tiene puertos francos en Argentina, Bolivia tambin.
b) ZON A C ON TIG U A : concepto, condicin jurdica, derechos del Estado ribereo: No forma parte del
territorio del Estado un rea ubicada inmediatamente despus del Mar Territorial, sobre la que el Estado
ejerce un poder de polica, que se traduce en atribuciones o competencias de carcter impositivas,
aduaneras, migratorias, sanitarias, aquellas destinadas a prevenir y castigar infracciones.
Su extensin es de 24 millas marinas medidas desde la lnea de base recta.- Respecto del origen de la Zona
Contigua, se dio cuando los britnicos advirtieron que 3 millas de mar territorial no era suficiente. Es la
porcin de mar que se extiende desde el lmite externo del Mar Territorial por 12 millas ms (esta zona
contigua hay poder de polica por parte del Estado).
c) ZON A EC O N M ICA EX CLU S IVA : concepto; delimitacin: Se extiende desde la lnea de base
hasta las 200 millas mar adentro. En ella, el Estado ejerce soberana econmica sobre los recursos naturales
(no sobre el espacio).
Condicin jurdica: Su Nat. Jca. es discutida: se est de acuerdo en que no forma parte del territorio del E.
- algunos la definen como una zona de altamar sin libertad de pesca.
- Otros sostiene que se trata de una zona de naturaleza jurdica sui generis: es un espacio libre pero
los recursos naturales pertenecen al Estado costero. El Estado que los aprovecha puede vender
cupos de pesca a otros Estados.
Derechos del Estado Ribereo; desarrollo progresivo: Las declaraciones de Santiago (1952), de
Montevideo (1970), de Lima (1970) y de Santo Domingo (1972) suscriptas por varios Estados de Amrica
Latina, se orientaron con el objetivo principal de reconocimiento de ciertos derechos a los Estados costeros
sobre la explotacin de recursos naturales del mar y subsuelo ms all del Mar Territorial. Se lo denomin
Mar Patrimonial. Luego, bajo la influencia de pases africanos, se comenz a hablar de zona econmica.
Los derechos propuestos para el Estado costero son:
- Derechos soberanos con el propsito de explorar y explotar, conservar y administrar los recursos
naturales, tanto vivos como no vivos, del lecho y subsuelo del mar y aguas suprayacentes.
- Derechos exclusivos y de jurisdiccin con respecto al establecimiento y uso de estructuras,
instalaciones e islas artificiales.
- Jurisdiccin exclusiva con relacin a otras actividades de exploracin y explotacin de la zona
como la produccin de energa y en relacin con la investigacin cientfica. Incluso el otorgamiento
de licencias, regulacin de pesqueros extranjeros y administracin de stock de pesca.
- Jurisdiccin sobre la preservacin del medio ambiente marino (control de la contaminacin).
Ley argentina: La ley 23.968 establece que la Zona Econmica Exclusiva "se extiende, ms all del lmite
exterior del Mar Territorial, hasta una distancia de 200 millas marinas a partir de la lnea de base.

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d) P LATAF O RM A CO N TIN EN TAL : concepto: El fondo marino presenta la configuracin de una

meseta o plataforma. Este fenmeno geogrfico ha sido atribuido a dos causas naturales 1) la tierra firme se
prolonga por debajo de las aguas; 2) la sedimentacin de materias slidas. Hasta hace 50 aos, el tema del
lecho marino y subsuelo martimo no tena regulacin jurdica, por la imposibilidad tcnica de llegar a
ellos. Solo se registraban cosos excepcionales de reclamo de soberana, por algunos Estados que
presentaban aguas poco profundas. Ejemplo: los bancos de ostras del mar de Irlanda. Pero en 1946, EEUU,
bajo la presidencia de Harrry Truman, reivindica sus derechos a la Plataforma Continental, cuyo lmite fija
en 200 metros de profundidad. Como la Plataforma Continental es parte del territorio nacional (y se la
define como la prolongacin del territorio del Estado por debajo de las aguas del mar), es una superficie
sobre la cual ejercen su soberana los Estados particulares, sustrayndola al alcance de los dems. La
Conferencia acuerda que la Plataforma Continental ...comprende el lecho y el subsuelo de las reas
submarinas que se extienden ms all de su Mar Territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de
su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas
contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del Mar Territorial, en los casos
en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia. Comprende el lecho y subsuelo
marino y se extiende ms all del Mar Territorial, hasta el borde continental o hasta las 200 millas marinas.
Los derechos del Estado ribereo son exclusivos, en el sentido de que no lo puede explotar nadie aunque el
Estado ribereo no lo haga. Estos derechos son ajenos a su ocupacin real o ficticia, as como a toda
declaracin expresa. El tercer Estado (no costero) que realice tendido de tuberas y produjera daos dolosos
o culposos ser punible por las leyes penales del Estado costero. Deber adems, resarcir econmicamente.
Toda explotacin que realice un Estado costero sobre recursos naturales ms all de las 200 millas, deber
pagar a los Estados parte de la Convencin de Mar una contribucin.
Criterios jurdicos y geomorfolgicos:
Criterio jurdico: existe una frmula jurdica ficticia que hace las veces de concepto mnimo de
plataforma: sta coincide con los lmites de la Zona Econmica Exclusiva, sin importar que tenga la
profundidad que tenga.
Criterio geomorfolgico: constituye la formula ms generalizada. parte de la idea de que, si la plataforma es
la continuacin de la placa tectnica continental por debajo de las aguas, debe ser plataforma toda su
estructura geolgica que tenga las caractersticas de placa continental. Y dado que el punto de contacto
entre la placa continental y la placa ocenica se produce en el pie de talud, tenemos que la plataforma
continental en este supuesto se extiende hasta 2500 metros de profundidad, en la generalidad de los casos.
Cules fueron los criterios considerados para la delimitacin de los lmites laterales de la plataforma
continental?
- en la Convencin de Ginebra de 1958 se sigui el criterio de la equidistancia de la costa.
- en la Convencin de Mar se habla del criterio de equidad, del cual puede ser un complemento la
equidistancia.
Respecto de los lmites laterales de nuestra plataforma, con Uruguay se sigue el criterio de la
equidistancia (segn el Tratado del Ro de la Plata) y con Chile el criterio de la equidad (segn el
Tratado de Paz y Amistad perpetuas).
Condicin jurdica:
Constituye otro espacio equivalente al del territorio emergente, donde el Estado soberano ejerce derechos
soberanos a los efectos de la exploracin y explotacin de los recursos mineros y otros.
Tanto la Zona Econmica Exclusiva como la Plataforma Continental constituyen espacios martimos de
inters patrimonial, que comprometen al pas como Estado ribereo ante la Comunidad Internacional, con
una serie de derecho y obligaciones que slo se pueden ejercer y cumplimentar a travs de una permanente
vigilancia y presencia en los mismos.
La condicin jurdica de la Plataforma Continental no afecta la regulacin de las aguas suprayacentes.
Derechos del Estado ribereo:
1- El Estado ribereo ejerce derecho de soberana sobre la Plataforma Continental a los efectos de su
exploracin y explotacin de sus recursos naturales. Nadie podr emprender estas actividades sin expreso
consentimiento de dicho Estado.

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2- El Estado ribereo tendr derecho exclusivo a autorizar y regular las perforaciones que con cualquier fin
se realicen en la Plataforma Continental.
3- El Estado ribereo tendr derecho exclusivo de construir, as como de autorizar y reglamentar la
construccin, operacin y utilizacin de las islas artificiales, instalaciones y estructuras.
4- Todos los Estados ribereos tienen derecho a tender en la Plataforma Continental cables y tuberas
submarinas. El trazado de la lnea de tendido de tales tuberas estar sujeto al consentimiento del Estado ribereo.
Rgimen de aguas suprayacentes: Los derechos del Estado ribereo sobre la Plataforma Continental, no
afectan la condicin jurdica de las aguas suprayacentes, ni la del espacio areo situado sobre dichas aguas.
El ejercicio de los derechos del Estado ribereo sobre la Plataforma Continental no deber afectar a la
navegacin ni a los otros derechos y libertades de los dems Estados, ni tener como resultado una injerencia
injustificada en ellos.
Regulacin para Estados situados frente a frente:
1- mediante una convencin o acuerdo entre los Estados.
2- si no hay acuerdo rigen los artculos de la Carta de las Naciones Unidas referidos a la Solucin Pacfica
de Controversias.
El Estado ribereo dar la debida publicidad cuando surja un inconveniente de navegacin o cualquier otra
actividad en su plataforma continental.
2 . E S PAC I O A R E O : concepto: El dominio areo es el que se ejerce sobre el espacio areo o masa de
aire que se levanta sobre el territorio continental y espacios martimos territoriales: es la columna de aire
que se eleva sobre estas zonas terrestres o martimas en las que se ejerce la soberana.
Se lo reivindica como parte del Estado a todo el espacio suprayacente al territorio y al mar territorial, pero
conviene advertir que esta soberana se limita bsicamente a las actividades de aeronavegacin ya que,
siendo el aire un fluido, no se le pude dar un uso excluyente.
El derecho aeronutico nace con el siglo 20, y la evolucin de la tecnologa y la industria aeronutica han
exigido una creatividad constante para adaptarlo a las nuevas situaciones.
Dos convenciones fundamentales rigen lo concerniente al dominio areo y ambas son resultado de las
Guerras Mundiales. La 1 de ellas es la Conv. de Paris de 1919, la 2, la Conv. de Chicago de 1944.
Hasta el ao 44 la tesis que prevaleca era la de soberana absoluta de cada Estado sobre el espacio areo
suprayacente al mismo. En cambio, en 1944, la Convencin de Chicago viene a destruir un poco este
sistema absoluto de soberana y, con el auge de la aeronavegacin y la importancia tremenda que cobr el
arma area como factor decisivo de las contiendas, despus de la 2 Guerra Mundial, se hizo necesario.
La Convencin de Chicago de 1944 dice: los Estados contratantes reconocen que cada uno de los Estados tiene
la soberana completa y exclusiva sobre el espacio areo situado encima de su territorio

En la Convencin de Chicago intervinieron alrededor de 50 pases; sin embargo, no particip de ella una
importantsima nacin: la URSS, que neg su intervencin por razones de soberana y por creer que esta
reunin pondra la navegacin area bajo los intereses aeroespaciales de los EEUU. As, se consagraron las
llamadas otras libertades del aire, propuestas norteamericanas muy confusas. Ejemplo: derecho de paso
inofensivo, derecho de escala tcnica, una serie de libertades comerciales.- La Argentina recin ratific esta
Convencin en 1956, ya que anteriormente, el gobierno militar de la revolucin del 43 declar la soberana
absoluta del E. sobre el espacio areo.
Condicin jurdica: Tesis de FAUCHILLE: sostiene que el aire por su inmensidad, por su fluidez, es
imposible de ser sujeto de apropiacin y que, por lo tanto, no puede ejercerse soberana sobre el espacio
areo. Consecuencias: el mismo es considerado como una res nullius, regido por el principio de libre
navegacin.- El espacio areo como accesorio del territorio del Estado (AMBROSINI): el espacio areo es
un elemento vital e inseparable del suelo, tan vital como el agua, que reviste carcter de accesorio (lo
accesorio sigue la suerte de lo principal). Por lo tanto, es Estado es el titular exclusivo de la soberana sobre
el espacio areo que se encuentra sobre su territorio.
Principales tesis en materia de soberana sobre espacio areo:
1) La tesis de la soberana absoluta: tiene sus races en la nocin romana total del dominio, que se perda en
el espacio csmico y en las profundidades mximas de la tierra. De acuerdo a esta teora, cualquier
sobrevuelo sobre territorio argentino debe ser autorizado previamente por las autoridades o funcionarios
competentes de nuestro pas, que lo harn solamente si se tratara de un vuelo inocente.

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2) La tesis de la libertad absoluta: sta teora tampoco es apropiada porque importa que cualquier aeronave
puede sobrevolar el espacio areo.
3) La tesis de la soberana restringida: teora intermedia que se adapta ms a la realidad y es la emanada de
la Convencin de Chicago de 1944.
Las libertades del aire:
1) Volar libremente el territorio de los Estados contratantes sin aterrizar.
2) Aterrizar para fines comerciales.
3) Desembarcar pasajeros y carga tomados en el territorio del Estado cuya nacionalidad posee la aeronave.
4) Tomar pasajeros y carga destinados al territorio del Estado cuya nacionalidad posee la aeronave.
Telecomunicaciones: La Convencin de Telecomunicaciones (Montreux 1965), las define como: cualquier
transmisin, emisin, recepcin de signos, seales, escritos, imgenes y sonidos o informacin de cualquier
naturaleza ptica o cualquier otro sistema electromagntico. Comprende, en consecuencia, el telfono,
telgrafo, radio y televisin. La transmisin de informaciones es materia de orden pblico y como tal est
subordinada a la reglamentacin del Estado. La Convencin reconoce el derecho soberano de cada pas de
reglamentar sus telecomunicaciones. Sin embargo, una aplicacin extrema de este principio de soberana
creara un enorme caos. Por ello, ha sido necesario establecer mecanismos que coordinen las
comunicaciones mundiales sobre bases jurdicas y otorgamiento de frecuencias de ondas. El propsito de la
Convencin es facilitar las relaciones de cooperacin entre los pueblos por medio de un sistema eficiente
de telecomunicaciones. Con este objeto se cre la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
La contaminacin y el abuso: Como en el caso de la contaminacin de los ros y lagos, no existe aqu
tampoco un instrumento internacional de vocacin universal que cree normas sobre contaminacin area.
Podemos hacer referencia al principio 2 de la Declaracin de Estocolmo de 1972, que dice: Para ponerse
fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y a la liberacin de calor, en cantidades o
concentraciones tales que el medio no puede neutralizarlas, para que no se causen daos graves e
irreparables a los ecosistemas. Este principio, por otra parte, de carcter general, se aplica a toda
contaminacin en cualquier medio ambiente. En el mbito regional europeo, el Consejo de Europa en 1968,
adopt la Declaracin de principios sobre la lucha contra la contaminacin del aire. Fin Bolilla VII.1. Alta mar: concepto; condicin jurdica; las libertades del mar.
Alta mar: es toda aquella porcin del mar sobre la cual los Estado no ejercen competencia (su conceptualizacin
surge como residual). Es un territorio internacionalizado por lo que la jurisdiccin de buques y aeronaves se rigen por
el principio del pabelln, por lo que el derecho aplicable es el del pabelln del Estado (y para hacerlo cumplir se
puede recurrir a las naves militares del pabelln).- No es susceptible de apropiacin. Todo el espacio martimo
situado fuera del mar territorial y fuera de las aguas interiores (Convencin de Ginebra de 1958).

Distintas posiciones:
GROCCIO: los mares no son susceptibles de apropiacin, no estn sometidos al dominio, a la jurisdiccin
ni a la pesca exclusiva de un Estado. (mare liberum).
HOBBES: sostena lo contrario, trabajaba para la corona Britnica.(soberana sobre el mar).
A partir de 1830 aproximadamente, alta mar: mar libre (uso comn).
Solo existen restricciones a la navegacin y el comercio cuando surge una guerra. Los contendientes en
altamar ejercen durante la guerra, un derecho extraordinario de jurisdiccin y polica, controlan pabellones,
imponen sanciones, etc.
Condicin jurdica: Todos los Estados (pases con o sin costa) tienen derechos iguales y comunes:

Libertad de navegacin.
Libertad de pesca.

Libertad de sobrevolar.
Libertad de tender cables y tuberas.

La jurisdiccin y polica en altamar en principio slo recaen sobre los buques de propia bandera, mientras
esos buques no penetren en aguas que dependan de otra soberana
Caso Lotus: conclusin: la competencia concurrente (a causa de un abordaje) no otorgara jurisdiccin en altamar a
la bandera extranjera. Lotus slo sera aun atenuacin de la regla general, por las caractersticas del caso (de
colocarse el inculpado dentro de la jurisdiccin del Estado lesionado; el art. 11 de la Convencin, slo admite la
jurisdiccin relativa al barco que est en altamar). En tiempos de paz los buques de guerra no pueden realizar
registros, (puede ejercer poder de polica pero no puede juzgar, solamente puede hacerlo el pas del pabelln), sobre

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buques mercantes de otras banderas, salvo que esa facultad la otorgue un tratado o haya sospecha de piratera o trata
de esclavos. Si las sospechas no son fundadas hay que indemnizar

Las libertades del mar:

-

Libre navegacin.
Libre sobrevuelo.
Libertad de tendido de cables submarinos.
Libertad de construir islas artificiales.

Libertad de pesca.
Libre investigacin cientfica.
Uso de la fuerza pblica con respeto y
moderacin a los otros Estados.

Toda reivindicacin sobre altamar es nula. Su uso est reservado a fines pacficos.
Ejercicio de jurisdiccin sobre buques, aeronaves, islas artificiales, cables y tuberas submarinas:

Buques: Cada Estado establecer los requisitos necesarios para darle su nacionalidad a un buque, as como
para que puedan ser inscriptos en su territorio. Los buques entra bajo la jurisdiccin del pabelln y han de
tener relacin efectiva con el Estado, al margen de la autorizacin de la Convencin para la utilizacin de
banderas de conveniencia.- En cuanto al rgimen jurdico del buque en altamar, la Convencin dice que
deben navegar con una sola bandera y estarn sujetos a la jurisdiccin de esa nacionalidad. Los buques que
naveguen con dos banderas no tienen nacionalidad.
Deberes del Estado del pabelln:
1- ejercer de manera efectiva su jurisdiccin.
2- Control sobre las cuestiones administrativas, tursticas y sociales.
3- Ejercer la jurisdiccin de acuerdo al derecho interno sobre el capitn y la tripulacin.
4- Cada buque debe tener un capitn. ste y sus oficiales deben estar debidamente calificados.
5- Mantener un registro de buques donde figuren nombre y caractersticas.
6- Coayudar a la no contaminacin de altamar con su navegacin.
Inmunidad de buques de guerra: Este tipo de buques tiene completa inmunidad de jurisdiccin, respecto de
cualquier Estado que no sea el de su pabelln.- Los buques destinados al servicio oficial gozan en altamar
de completa inmunidad de jurisdiccin .
Jurisdiccin penal en caso de abordaje o cualquier otro incidente de navegacin: Abordaje: Ver caso Lotus.
En casos de incidentes, ocurridos a un buque en altamar que implique una responsabilidad penal o
disciplinaria para el capitn o cualquiera otra persona al servicio del buque, slo podrn iniciarse
procedimientos penales o disciplinarios contra tales personas, ante las autoridades judiciales o
administrativas del Estado del pabelln o ante el Estado de que dichas personas sean nacionales.
Materia disciplinaria:
* Slo el Estado que haya emitido certificaciones podr retirarlas, incluso si el titular no es nacional suyo.
* No podr ser ordenado el apresamiento ni la detencin del buque por otras autoridades que no sean las del
Estado del pabelln.
* Los E. ribereos debern crear una fuerza de salvataje y auxilio para los casos necesarios.
* La Convencin insta a todos los Estados a cooperar contra la piratera. Son actos de piratera: todo acto ilegal de
violencia, detencin o traslacin cometido con un propsito personal por la tripulacin o pasajeros de un buque,
aeronave y personas o bienes, realizado en un lugar no sometido a jurisdiccin de ningn Estado.

* Cualquiera que sea su nacionalidad, se hallan regidos por la ley del pabelln y subordinados a su
aplicacin por las autoridades competentes del Estado.
Se han sostenido distintas teoras:
-Teora de la territorialidad del navo: es una parte flotante del territorio del E. cuya bandera enarbola
-Teora dela extraterritorialidad del navo: es una prolongacin del territorio nacional.
(Estas doctrinas terminaron por desecharse)
Buques pblicos: en altamar dependen nicamente de la jurisdiccin del Estado al que pertenecen. En
altamar o en aguas interiores de un Estado extranjero gozan de ciertas inmunidades, pero si el buque viola
los reglamentos, puede intimrsele a abandonar las aguas.
Buques privados: en altamar rige la jurisdiccin del Estado del pabelln. En aguas territoriales de otro
Estado, en principio, se hallan sometido a la jurisdiccin de este Estado.
Pabellones de conveniencia: fue una figura creada en el siglo XIX por los britnicos, quienes vendan a los
armadores el derecho de utilizar su pabelln. En la actualidad, la practica se generaliz: as, venden sus
pabellones pases como Panam, Honduras, etc. Estos pases no han suscripto convenciones, ni tienen leyes
exigentes en su ordenamiento jurdico sobre temas de vital importancia como rgimen de cargas, trabajo de los

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marineros, seguridad de la navegacin, etc., y por ende no estn sujetos a responsabilidad internacional alguna por la
violacin de las normas internacionales en la materia.
Derecho de persecucin : (hot porsuit = persecucin caliente) consiste en la facultad que conserva cada

Estado de perseguir y capturar fuera de sus aguas territoriales y en altamar, a buques privados de otra
bandera que hayan cometido infracciones dentro de las aguas territoriales del Estado que persigue, siempre
que no est interrumpida, se halla iniciado en aguas propias y el buque sea detenido antes de haber
ingresado al mar territorial de un tercer Estado, o del Estado de la bandera del buque perseguido.
Supuesto: un buque japons se acerca a nuestras costas patagnicas violando las leyes argentinas, y
entonces es perseguido por buques de la Armada o de la Prefectura Naval. Dicho buque pasa las 200 millas
y se adentra en el ocano. Ejerciendo el derecho de persecucin, los barcos argentinos siguen
persiguindolo y as pueden capturarlo, pero deben abstenerse de hacerlo cuando el inculpado penetra, por
ejemplo, en aguas territoriales de Sudfrica, y lo mismo si ingresa en aguas territoriales propias (del Japn ).
La persecucin no se realiza slo por buques, sino que muchas veces se utilizan aviones o hidroaviones.
Derecho de apresamiento de un buque o aeronave pirata: (para supuestos de estupefacientes o esclavos)

Restricciones por va de los contratos. La Clusula Calvo: En los contratos celebrados entre el Estado y
una persona fsica o jurdica colectiva de nacionalidad extranjera, especialmente en los que otorgan
concesiones para construir obras o explotar servicios pblicos, figura a veces una clusula con el objeto de
impedir que las divergencias que surjan al respecto entre las partes contratantes sean consideradas como de
naturaleza internacional. Tal estipulacin aparece formalmente en los contratos en que son parte algunos
gobiernos latinoamericanos; es conocida con el nombre de Clusula Calvo, porque se inspira en la
doctrina enunciada por este inminente autor, segn la cual las reclamaciones privadas de los extranjeros no
justifican de plano la intervencin armada de los gobiernos. La Clusula Calvo asume diversas formas.
Esencialmente expresa que las divergencias que surjan entre las partes contratantes con motivo de la
aplicacin o interpretacin del contrato que contiene aquella clusula, sern decididas por los tribunales
locales, o mediante un arbitraje privado, o de conformidad con las leyes locales; a veces se manifiesta
especficamente que las referidas divergencias no autorizarn recurrir a la va diplomtica. De modo ms
breve, la doble formula se concreta expresando que, a los efectos de las divergencias emergentes de la
aplicacin o interpretacin del contrato. Las partes contratantes de nacionalidad extranjera sern
consideradas como nacional del Estado local. Y, aunque menos frecuente, se establece que las
estipulaciones antes dichas comprenden, no slo al contratante extranjero, sino a todas las personas que
estn vinculadas, como agentes o empleados, a la ejecucin del contrato. Pero sea cual fuere la forma que se le
de a la Clusula Calvo, tiene en mira solamente a las divergencias que provengan del cumplimiento o la
interpretacin del contrato en que ella figura o que se refieran a las actividades desarrolladas por la misma persona en
el pas.- El proyecto preparado por el Comit Jurdico Interamericano, en 1962, sobre los Principios de

Derecho Internacional que rigen la responsabilidad del Estado segn la opinin de los pases
interamericanos estableci lo siguiente: El Estado queda exonerado de toda responsabilidad internacional
si el extranjero ha renunciado contractualmente a la proteccin diplomtica de su gobierno, o si la
legislacin interna sujeta al contratante extranjero a la jurisdiccin local, o si se los asimila al nacional para
todos los efectos del contrato, a su vez, los mismos principios segn la opinin de EEUU, preparados por el
Comit Jurdico Interamericano en 1965, sealan sobre la Clusula Calvo y el agotamiento de los recursos locales,
lo siguiente: cuando un extranjero contrata con un gobierno y se compromete a no recurrir a la proteccin
diplomtica o de cualquier otra ndole, ejercida por su propio gobierno, ello no excluye la posibilidad de que este
ltimo apoye su reclamo basado en una violacin del Derecho Internacional de parte de otro gobierno. Segn la
jurisprudencia norteamericana en ningn caso la Clusula Calvo adquiri vigencia jurdica en el sentido de que su
existencia influyere en contratos. Es sabido que la clusula generalmente dispone que el extranjero debe atenerse a
los recursos locales para solucionar toda diferencia que surja del contrato impidindole invocar la proteccin
diplomtica de su gobierno.

Ejercicio de la jurisdiccin sobre aeronaves: Se consideran aeronaves todos los aparatos que utilizan el aire
como medio de sustentacin y traslacin (globos dirigibles, hidroaviones, helicpteros, etc.).- La
circulacin area en altamar est abierta a todas las aeronaves sin distincin de clase o nacionalidad.
Ejercicio de jurisdiccin sobre islas artificiales: En el caso de la libertad para construir islas artificiales (por
ejemplo, las plataformas petroleras) y otras instalaciones, las mismas se rigen por la ley del pabelln. Por

36

razones de seguridad, tienen facultad de exigir la identificacin de las naves que se acerquen a menos de
500 metros de distancia.
Ejercicio de la jurisdiccin sobre cables y tuberas submarinas: Los cables y tuberas submarinas estn
sometidos a la jurisdiccin exclusiva del E. propietario que las tendi. Asimismo, rige para todos los E. la
obligacin de no daar estas instalaciones. La depredacin de cables submarinos es un delito internacional.
2. FONDOS MARINOS y OCENICOS fuera de la jurisdiccin estatal: concepto: "Es la parte del fondo,
lecho y subsuelo martimos que quedan fuera de la Plataforma Continental" (!)
Respecto al lecho submarino en altamar, las riquezas de tipo biolgico, animal o vegetal, las riquezas minerales, etc.,
estn reservadas a cualquier nacin del mundo. Cualquier Estado puede explotar estas riquezas, salvo que se trate de
un mar libre adyacente al mar territorial o a la costa de otro Estado, y que existan sobre esa porcin de mar libre,
trabajos inmemorables de recoleccin realizados por ese Estado. Es el caso de zonas del mar de Japn, en las que
hace cientos de aos Japn viene realizando la recoleccin de ostras, etc., por lo que se le puede reconocer derechos
de pesca exclusiva.- Respecto al subsuelo marino, contiene riquezas muy grandes que son aprovechadas cada vez
ms. Nuestro pas realiza trabajos de exploracin petrolfera en el subsuelo del mar territorial.

Condicin jurdica y nocin de patrimonio comn de la humanidad: Respecto de su naturaleza jurdica, es

patrimonio comn de la humanidad.- El tema de los fondos marinos, hace 20 aos no era importante.Como hay cobre, nquel, manganeso, etc., y es posible tecnolgicamente su explotacin y distorsionara la
economa y producira un deterioro en los trminos del intercambio comercial entre los Estados, es que la
3 Conferencia de los Derechos de Mar estableci una regulacin especial de los Fondos Marinos y
Ocenicos fuera de la jurisdiccin estatal, estableciendo que las reservas de los fondos son Patrimonio
Comn de la Humanidad, y esto significa que no pueden ser objeto de apropiacin unilateral por parte de
algn Estado, sino que su explotacin debe reglarse de manera que beneficie a toda la comunidad
internacional.
Rgimen internacional de exploracin y explotacin de los recursos naturales: Rpidamente la cuestin
cambi con el descubrimiento de los ndulos polimetlicos, que yacen sueltos en el fondo del mar.
Cmo se extraen los mismos?. Hay distintos sistemas: aspiracin, con poleas, etc.
1967- se incluy en el tema de la Asamblea General de las Naciones Unidas el examen de la Cuestin de
la reserva exclusiva para fines pacficos de los fondos marinos y ocenicos y de su subsuelo en altamar, y
del empleo de sus recursos en beneficio de la humanidad, que deriv en una Resolucin que cre el
Comit especial encargado de estudiar su utilizacin.
1968- la Asamblea General de las Naciones Unidas reemplaz el Comit existente por una comisin. Su
labor se tradujo en la Resolucin sobre Declaracin de principios que regulan los fondos marinos y su
subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional, que comienza con la declaracin de que los
fondos son Patrimonio Comn de la Humanidad, lo cual implica:
No pueden ser objeto de apropiacin por parte de los Estados o las personas
La zona est abierta para su utilizacin exclusivamente con fines pacficos para todos los E.
Las actividades se realizarn conforme a las normas y principios del Derecho Internacional.
Se fomentar la cooperacin internacional en la investigacin cientfica con fines exclusivamente
pacficos; y se colaborar para impedir la contaminacin y otros peligros para el medio marino.
Los Estados que realicen actividades en la zona que vayan contra estos principios sern
responsables por los daos causados.
Asimismo, la Resolucin establece que estos principios constituyen la base de un tratado internacional de
carcter universal a realizarse, que establecer un rgimen internacional aplicable a la zona. - Cuestin
especialmente interesante es la de la minera submarina: la III Conferencia del Mar trat el tema y lleg a la
conclusin de que haba que crear un organismo especializado. Esta Autoridad del Mar es un organismo
internacional que cuenta con rganos y ejerce jurisdiccin plena y directa sobre los fondos ocenicos. Tiene
su sede en Jamaica. Las decisiones que toma son verdaderas leyes internacionales, normas de carcter
jurdico, con lo cual tenemos que este organismo es un verdadero poder legislativo internacional. Consta de
un Consejo Permanente de 30 miembros, teniendo en cuenta la situacin geogrfica. Esto se dieron cuenta
de que, dadas las complejidades del Derecho del Mar, era necesario crear un Tribunal del Mar. As se hizo.
Su sede se encuentra en Hamburgo y tiene una sala para resolver sobre fondos ocenicos y una sala ad hoc.

37

3. ESPACIOS ULTRATERRESTRES: concepto: El espacio csmico o espacio ultraterrestre es el espacio

extendido ms all de la capa de aire que rodea nuestro planeta, hasta el infinito. Cosmos, es una palabra
de origen griego que significa mundo, es los creado en todos los mbitos, el universo.- Es el mbito exterior
al espacio areo pero que hasta el presente no est resuelto donde termina o comienza.- Desde el
lanzamiento, en 1957, del primer satlite artificial el Sputnik-, un sin nmero elevado de vehculos han
circulado por el espacio ms all de la atmsfera, enviando informacin, acelerando las comunicaciones.Tambin desde ese momento se plante con gran fuerza en el mbito del Derecho Internacional el problema
de rgimen jurdico aplicable al espacio ultraterrestre y los principios que deban regir las actividades en el
mismo.- La Asamblea General de las ONU, en 1959, cre la Comisin sobre utilizacin del espacio
ultraterrestre con fines pacficos. Esta Comisin ha constituido sendas subcomisiones sobre asuntos
cientficos y tcnicos, por un lado, y sobre asuntos jurdicos, por otro lado.- Algunas consideraciones
emanadas de dichas dependencias son las siguientes:
El espacio exterior no puede ser objeto de apropiacin nacional.
Prohibicin de poner en rbita algn objeto portador de armas nucleares.
Idea de patrimonio comn de la humanidad, con as siguientes consecuencias:
-la exploracin y utilizacin del espacio debe hacerse en provecho y en inters de toda la
humanidad.
-libertad de exploracin y utilizacin del espacio por todos los Estados en
condiciones de igualdad y de conformidad con el D. Internac. (fines pacficos)
-los astronautas tienen la consideracin de enviados de la humanidad.
Condicin jurdica:
El problema de la libertad de uso.
Los problemas jurdicos que se plantean son: El de la delimitacin (areo y ultraterrestre)
El problema de la naturaleza jurdica.

As como el espacio areo est regido por una soberana con restriccin, en cambio el espacio csmico est
regido por el principio de absoluta libertad.
Lmite entre el espacio areo y el espacio ultraterrestre:
1. con relacin al espacio areo, se intenta afirmar que la soberana del Estado es subyacente
2. con relacin al espacio ultraterrestre, se lo considera abierto a la exploracin y utilizacin para todos
los pases.
Teoras:
-lmite exterior de la atmsfera, responde a bases fsicas.
-lnea hasta donde se extienden los efectos de la gravedad de la tierra
-altura hasta la cual la atmsfera puede sustentar el vuelo de un avin.
Otros toman un enfoque funcional: proponen distintos lmites segn la actividad. No se ha llegado a un
acuerdo, pero la falta de frontera definida no ha creado dificultades ni ha sido obstculo para desarrollar
principios y normas para el espacio ultraterrestre.- La naturaleza jurdica del espacio ultraterrestre ha
motivado la Convencin suscripta en Diciembre de 1967. hubo 3 teoras, y la ltima se impuso:
1- El espacio csmico es res nullius (cosa de nadie), ya que no es susceptible de apropiacin.
2- El espacio exterior es res communis usus, es decir, una cosa de uso comn, una cosa de todos.
Los que se oponen a esta teora dicen que no puede ser tal porque se regira por el principio de libertad absoluta, y
ste es un principio que no existe, porque la Conv. de 1967 prohbe las pruebas nucleares en el espacio csmico.

3- El mismo es res communis humanitatis es decir, cosa comn de la humanidad.

Rgimen aplicable al espacio: Est establecido por la Asamblea Gral. de las Naciones Unidas en dos
instrumentos: Resolucin 1962 de 1963
"Patrimonio comn
Resolucin 2222 de 1966
de la humanidad".
Los principios bsicos del rgimen jurdico del espacio ultraterrestre, la luna y otros cuerpos celestes son:
No apropiacin por ningn Estado
Libre investigacin cientfica.
Libre exploracin y utilizacin.
Explotacin para el beneficio e inters de todos
los Estados.
Ejercicio de jurisdiccin sobre los objetos espaciales y personas: Los astronautas son considerados
enviados de la humanidad.- Se establecen los siguientes deberes:

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1- El que sepa que un vehculo espacial ha sufrido un accidente en su territorio, se encuentra en peligro
o haya sufrido un aterrizaje forzoso, lo notificar a la autoridad de lanzamiento y al Secretario
General de la ONU.
2- Le prestar la ayuda necesaria.
3- Si el accidente tiene lugar en altamar o en cualquier lugar sin jurisdiccin de Estado, se asume
tambin la obligacin de prestar asistencia e informacin.
4- La tripulacin deber ser devuelta sin demora.
5- Los E. parte deben informar sobre fenmenos que constituyan un peligro para los astronautas.
6- En cuanto a la restitucin de objetos enviados al espacio ultraterrestre, se prev la obligacin de
devolverlos al Estado de registro, cuando hayan cado fuera de sus lmites.- Los gastos de rescate y
restitucin estarn a cargo de la autoridad de lanzamiento.- Si fuesen de naturaleza peligrosa o
nociva, tal caracterstica deber ser notificada para que se elimine el posible peligro.
Las misiones espaciales y otros objetos enviados al espacio se deben Matricular (registrar) en la ONU; se obliga al
Estado de matricula a indemnizar los daos que ocasiones sus artefactos a terceros Estados por la imputacin de
responsabilidad objetiva. (hay que indemnizar por el dao aunque sea sin culpa, se indemniza por el riesgo creado).

MBITO DE VALIDEZ ESTATAL SOBRE LAS PERSONAS

1.
2.
3.
4.

Nacionalidad: concepto. Delimitacin jurdico internacional de la nacionalidad. Adquisicin y prdida. Mltiple

nacionalidad y aptrida: soluciones. Efectos de la nacionalidad en el Derecho Internacional. Nacionalidad de las personas
jurdicas. Sistema argentino.
Situacin jurdica de los extranjeros: Teoras. Extradicin. Refugio territorial.
Proteccin diplomtica: concepto, requisitos para su procedencia; alcance; proteccin diplomtica de las personas jurdicas.
Renuncia: la clusula Calvo. Ral Acosta

1.Nacionalidad. Concepto: La nacionalidad es el vnculo jurdico en virtud del cual una persona es
miembro de la comunidad poltica que un Estado constituye, segn el Derecho Interno y el Derecho
Internacional. Es considerada un derecho humano fundamental.- El concepto de nacionalidad es un
concepto de carcter preponderantemente jurdico-internacional, que no coincide exactamente con el de
ciudadana, que es de carcter jurdico-interno: la ciudadana corresponde a aquella parte de los nacionales
que estn calificados legalmente para el ejercicio de los derechos polticos (todos los ciudadanos son
nacionales, pero no todos los nacionales son ciudadanos)
Delimitacin jurdico internacional de la nacionalidad: El inters que la nacionalidad presenta para el D. I.
P. es mltiple: ej.: la condicin de nacional es la que lo legitima para ejercer la proteccin diplomtica.- La
nacionalidad es un vnculo establecido por el D. Interno teoricamente, cabe afirmar que las normas de
nacionalidad son internacionales, pero, sin embargo, sabemos que dichas normas son bien escasas (algunos
tratados) y, por el contrario, las contenidas en legislaciones internas son numerossimas.- En el estado
actual del desarrollo del D. Internacional podemos afirmar que corresponde a cada Estado legislar por
medio del D. Interno sobre la adquisicin, prdida y readquisicin de la nacionalidad. (esta afirmacin ha
sido confirmada por la jurisprudencia internacional).- Algunos puntos en materia de nacionalidad han sido
regulados por medio de tratados.- Las disposiciones de derecho interno sobre nacionalidad son reconocidas
por los dems Estados en la medida en que ellas no afecten los tratados o la costumbre internacional.
Repetidas veces se ha intentado una codificacin del derecho de nacionalidad:
la Conferencia de Codificacin del Derecho Internacional, reunida en La Haya en 1930 abrig el
propsito, entre otros, de reglar una convencin colectiva sobre todo lo concerniente a la nacionalidad.
Bajo los auspicios de la ONU, se han celebrado varias convenciones sobre el tema:
Convencin para determinar el status de los aptridas (1954)
Convencin sobre nacionalidad de la mujer casada (1957)
Protocolo facultativo sobre adquisicin de nacionalidad (1961)
La nacionalidad es una condicin esencial para la organizacin del Estado y del Derecho Internacional, as
como para la vida misma de las personas. "Toda persona debe tener una nacionalidad", una y slo una.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece en su artculo 15 que "toda persona tiene
derecho a una nacionalidad" y que "a nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a
cambiar de nacionalidad". La Convencin sobre nacionalidad, suscripta en la VII Conferencia
Interamericana de Montevideo, en 1933, ratificada por pocos Estados, estableci algunos principios

39

generales: la naturalizacin lleva consigo la prdida de la nacionalidad de origen. Esa naturalizacin queda
sin efecto respecto a la prdida de la nacionalidad cuando las personas renuevan su residencia permanente
en el Estado de origen.- Avanzando ms hacia una consideracin mayor de la independencia y de la propia
voluntad de la mujer, la Asamblea General (de ONU) aprob una Convencin sobre la nacionalidad de la
mujer casada. "La nacionalidad de la mujer no podr quedar afectada automticamente ni por la celebracin
o la disolucin del matrimonio entre nacionales y extranjeros, ni por el cambio de nacionalidad del marido
durante el matrimonio". Paralelamente, establece la Convencin que "la mujer extranjera casada podr
adquirir la la nacionalidad del marido mediante un procedimiento especial de naturalizacin privilegiada, si
as lo solicita ella".
Adquisicin:
En la doctrina podemos distinguir dos clases de nacionalidad desde el punto de vista de su adquisicin:
1. nacionalidad de origen, que es la que el Estado atribuye a toda persona fsica en el momento de nacer,
ya sea por el criterio del ius soli o del ius sanguinis. Existen dos grandes sistemas de adquisicin de la
nacionalidad de origen:
Ius soli asigna la nacionalidad del territorio donde la persona nace, sea cual fuere la nacionalidad de
sus padres (Arg.)
Ius sanguinis segn el cual la persona tiene la nacionalidad de sus padres, cualquiera que sea el pas
en que nazca (Fcia.) (se da en pases de gran emigracin).
2. Nacionalidad adquirida: es la que se obtiene por medio de la naturalizacin, procedimiento que requiere
esencialmente una manifestacin de voluntad de parte de la persona y una concesin tambin voluntaria
por parte del Estado que la otorga.
Respecto a la adquisicin de la nacionalidad por medio de la naturalizacin, podemos verificar que en la
mayora de los pases, para que esa naturalizacin pueda obtenerse, se exigen determinadas condiciones y
requisitos a la persona (residencia durante un cierto tiempo en el pas, buena conducta, etc.) y que, adems,
la naturalizacin -que confiere la nacionalidad a la persona- no la coloca a sta en absoluta identidad de
derechos con el nacional de origen (generalmente se le prohbe el desempeo de los ms altos cargos
pblicos), aunque esto no es as en todos los Estados.
Prdida: Se pierde la nacionalidad por disposicin de la ley del Estado de origen, fundada en ciertas causas
que importan la desvinculacin de la persona con respecto a ese Estado. Esas causas de ruptura del vnculo
jurdico entre persona y Estado han variado a lo largo del tiempo y segn los diversos ordenamientos
particulares. A principios del Siglo XIX, la idea predominante era que se daba la prdida de la nacionalidad
para los que se instalaran en el territorio extranjero de un modo que poda considerarse definitivo. Despus
de la primera mitad del Siglo XIX, USA abandon la norma segn la cual la nacionalidad era un vnculo
indisoluble. Ms tarde, factores de ndole poltica, como el incremento extraordinario de la inmigracin
europea en Amrica y la implantacin de la "pax armada", que exiga mantener enormes ejercitos,
indujeron a los Estados poderosos a conservar inclumne el nmero de sus nacionales, aunque se
establecieran en el exterior. Con ese propsito, dictaron leyes aboliendo la prdida de la nacionalidad por el
hecho de residir largo tiempo en el extranjero, pases como Francia, Italia y Alemania. Sin embargo, en el
transcurso del siglo XX se ha llegado a admitir que la naturalizacin en pas extranjero importa la prdida
de la nacionalidad anterior. La prdida de la nacionalidad por el hecho de prestar ayuda al enemigo est
prohibida a partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, de 1948, que establece que toda
persona tiene derecho a una nacionalidad. En la Argentina, se prohbe solamente el ejercicio de los
derechos polticos en sentido estricto (o cvicos), a los que aceptaren empleos u honores extranjeros sin
permiso del Congreso.
Mtiple nacionalidad. Soluciones: Se da con frecuencia que una persona tenga a la vez dos nacionalidades,
adquiridas en el momento del nacimiento o despes de l. Lo primero ocurre, por ejemplo, con la persona
nacida en un pas que toma como base el ius soli y cuyos padres son nacionales de un pas que sigue el
sistema del ius sanguinis (es el caso de los nacidos en Argentina siendo los padres espaoles o italianos). Lo
segundo ocurre cuando, por ejemplo, una persona se naturaliza en el extranjero, pero las leyes de su pas no
disponen que por tal hecho pierda la nacionalidad originaria (es el caso de la RA y Uruguay). Puede ocurrir
tambin que exista triple nacionalidad (Podest Costa d el ejemplo de la persona que siendo uruguaya (ius

40

soli), es hijo de espaol, y luego se naturaliza argentino, resultando que ser a la vez uruguayo, espaol y
argentino).
La doble nacionalidad es un absurdo jurdico, pues una persona no puede ejercer derechos ni cumplir
deberes en varios Estados a la vez. Adems, es una fuente de serias dificultades en materia internacional, en
cuestiones tales como la imposicin de obligaciones militares y del ejercicio de la proteccin diplomtica.
El Estatuto de la C.I.J. establece que "toda persona que para ser miembro de la Corte pudiere ser tenida
por nacional de ms de un Estado, ser considerado nacional del Estado donde ejerza ordinariamente sus
derechos civiles y polticos." Los nacionales de los Estados contratantes que adquieran, voluntariamente
mediante naturalizacin, la nacionalidad de otro Estado, perdern la anterior. Una persona puede renunciar
a una de sus nacionalidades con la autorizacin del Estado cuya nacionalidad desee renunciar. Los
convenios con Espaa e Italia: con Espaa y con Italia se han firmado en 1969 y en 1971 respectivamente
"convenios sobre nacionalidad" que establecen que los nacionales de los respectivos pases contratantes
podrn adquirir la nacionalidad de la otra, "pero manteniendo su anterior nacionalidad con suspensin del
ejercicio de los derechos inherentes a esta ltima" y quedando sometida a la legislacin del Estado que ha
otorgado la nueva nacionalidad. Si la persona beneficiada regresa al pas de origen, ello implica "la
recuperacin de todos los derechos y deberes inherentes a su anterior nacionalidad".
Apatrdia. soluciones:
La apatrdia es la ausencia del vnculo jurdico de una persona con un Estado, por causas diversas:
Prdida de la nacionalidad originaria sin haber adquirido otra nacionalidad.
En pases cuya legislacin se basa en el ius sanguinis, por ser hijo de padre desconocido, de padre
aptrida, o situacin similar.
La apatrdia es una situacin anormal que tiene serias consecuencias para la persona en el plano del
Derecho Internacional, puesto que carecen de nacionalidad, no pueden obtener pasaporte ni pueden ser
objeto de proteccin diplomtica alguna.
El problema de la apatrdia comenz a manifestarse luego de las Guerras Mundiales.
El ECOSOC (Consejo Econmico y Social de la ONU) convoc en 1951 a una Convencin sobre el
Estatuto de los Refugiados, que entr en vigor en 1954. All se define al aptrida como "toda persona que
no sea considerada como nacional suyo por ningn Estado, conforme a su legislacin", y se establecen los
siguientes principios: (importantisimo..!)
1- el aptrida tiene la obligacin de acatar las leyes y reglamentos del pas donde se encuentra.
2- El Estado contratante le otorgar el mismo trato que otorga a los extranjeros en general. Las partes
contratantes se comprometen a expedir documentos de identidad y pasaportes a los aptridas que se
encuentren en su territorio, y a no expulsarlos, a menos que existan razones de seguridad nacional o de
orden pblico. En 1959 y en 1961 se reuni bajo los auspicios de las Naciones Unidas (ONU) una
Conferencia que aprob una Convencin para reducir los casos de aptridas, que entr en vigor en
1973. La base de la convencin consiste en dos puntos fundamentales:
3- Todo Estado contratante conceder su nacionalidad a toda persona nacida en su territorio que de otro
modo sera aptrida
4- Ningn Estado contratante privar de la nacionalidad a un individuo (de ese pas) cuando por este hecho
se vuelva aptrida.
Efectos de la nacionalidad en el Derecho Internacional: La nacionalidad confiere a determinada persona
derechos polticos, seala sus deberes militares, lo posibilita para desempear funciones pblicas, lo
posibilita para ser representante de su Nacin, lo habilita para obtener pasaporte, retornar al pas y, en caso
de indigencia, para ser repatriado por el Estado. lo habilita a obtener la proteccin diplomtica del propio
pas en caso de que sea lesionado en sus derechos en el extranjero.
Nacionalidad de las Personas Jurdicas: Hay autores que niegan que las personas jurdicas tengan
nacionalidad.- Pero para la mayora de los autores, por el contrario, las Personas Jurdicas tiene una
nacionalidad cuyos efectos se manifiestan en el plano internacional en dos aspectos fundamentales: la
proteccin diplomtica, por un lado, y, en caso de guerra, la aplicacin del rgimen de "propiedad
enemiga". Pero cul es la nacionalidad de la Persona Jca.?:
Frmulas:

41

1. nacionalidad del lugar de constitucin: debe ser desechada por cuanto la constitucin de la sociedad es
un acto fugaz, que puede ser accidental, y porque adems el lugar de realizacin puede ser elegido
intencionalmente.
2. Nacionalidad del asiento principal de explotacin: resulta inadecuada cuando la explotacin se halla
distribuida en varios pases.
3. Nacionalidad de la mayora de los socios: teora desechada debido a que la sociedad constituye un ente
distinto de sus miembros, y porque ser imposible aplicar esa frmula a las Sociedades Annimas.
4. Nacionalidad del pas con el cual la P.J. tiene lazos legales ms estrechos y fuertes: este fue el criterio
adoptado por la C.I.J. en 1970. (Fallo 12);
Aunque actualmente la doctrina se est inclinando hacia la "teora del control": se habla del descorrimiento
del velo, para plantearse qun controla realmente una empresa transnacional, y, siendo que el que controla
es el directorio, o el presidente del directorio, la nacionalidad de la persona jurdica no puede ser distinta de
la del directorio o presidente del mismo.
Sistema Argentino: Se acuerda al Congreso la facultad de dictar leyes generales para toda la Nacin sobre
naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al principio de "nacionalidad natural" (ius soli) y/o al principio
"nacionalidad por opcin"
Se distinguen tres modalidades de adquisicin de la nacionalidad argentina:
Por nacimiento (nativos)
As, son argentinos los nacidos:
- en el territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de los padres y con excepcin de los hijos
de los ministros extranjeros y miembros de las legaciones residentes en la Repblica.
- En las legaciones y buques de guerra de la Repblica.
- En mares neutros bajo pabelln argentino.
- En aeronaves argentinas en espacio areo internacional.
- Esta nacionalidad de origen o natural es ajeno a la voluntad de quien la tiene, no pudiendo perderse.
Por naturalizacin: la Constitucin Nacional dice en su art. 20 que los extranjeros "...obtienen
nacionalizacin residiendo dos aos contnuos en la Nacin", si bien este plazo puede reducirse a favor
del que lo solicite, siempre que ste pruebe el haber prestado servicios a la Repblica, como: haber
desempeado con honradez empleos nacionales o provinciales, haber servido en el ejercito, haber
introducido una industria o invencin til, etc.
No podr negarse la nacionalidad por razones polticas, ideolgicas, gremiales, religiosas o raciales.
Esta nacionalidad es renunciable, y su prdida puede imponerse por determinadas causales.
Por opcin de la nacionalidad: en beneficio de los hijos de argentinos nacidos en el extranjero. En
principio, esas personas son extranjeras, pero la ley de nacionalidad les permite optar por nuestra
nacionalidad, acreditando su calidad de hijos de argentinos. "Son argentinos nativos los hijos de los
funcionarios del Servicio Exterior de la Nacin o cualquier funcionario argentino de carcter
nacional, provincial, municipal o dependiente de un organsmo internacional, que nazcan en el
extranjero en ocasin de la prestacin de servicios por parte de sus padres".
Una vez adquirida es irrevocable.- En 1969 y 1971, nuestro pas celebr convenios con Espaa e Italia,
respectivamente, por los que los argentinos, italianos y espaoles nativos que adquieran la nacionalidad del
otro pas, mantendrn la anterior, con suspensin de los derechos inherentes a esta ltima.
2. Situacin jurdica de los extranjeros. Teoras:
Exigencias del orden pblico obligan al Estado a ejercer su accin sobre todas las personas y las cosas que
se hallan en su territorio y cualquiera fuere su nacionalidad, por consiguiente, la persona y los bienes del
extranjero estn sujetos a la jurisdiccin del Estado en que se encuentran. Se excepta a los extranjeros que
desempean una misin oficial, porque es menester que gocen de entera independencia con respecto al
poder pblico local, tales son los jefes de Estado, los agentes diplomticos y ciertos funcionarios
internacionales. Reciprocamente, el extranjero dispone de la proteccin que acuerdan a todos los habitantes,
las instituciones, y las leyes locales y, en ciertas situaciones, pueden disponer subsidiariamente de la
proteccin diplomtica de su Estado de origen. *Ral Acosta - Paran *
Evolucin histrica: En la Antigedad los pueblos extranjeros eran considerados brbaros o enemigos y a las
personas provenientes de ellos se les negaba todo derecho.- Cuando Roma conquist la parte meridional de la

42

pennsula admiti que los extranjeros tuvieran, en cuanto a sus relaciones privadas, ciertos derechos al margen del
"ius civile" (derechos ciudadanos), todava exclusivo de los ciudadanos romanos.- Cado el Imperio Romano, las
tribus germnicas invasoras se rigieron por sus propias leyes en los territorios en que se asentaron; este sistema, que
se conoce como el de "personalidad de la ley", importaba someter al hombre a sus leyes de origen, aunque se hallara
en territorio extranjero.- Ms adelante, con la dificultad de conocer en cada caso la ley personal, el Imperio
Germnico estableci una sola ley para todos los que vivieran en su suelo. Es el sistema de la "territorialidad de la
ley".- Desde el siglo 8 al 13 los seores feudales aplicaron a todos los habitantes los estatutos, fueros y costumbres
locales.- Desde comienzos del siglo XIX se generalizaron en las leyes de los principales pases europeos y de las
nuevas repblicas americanas los principios defendidos por la independencia de EE.UU. y la Revolucin Francesa
segn los cuales corresponden ciertos derechos a todos los hombres con abstraccin de su nacionalidad.

Extradiccin: "Es el procedimiento en virtud del cual un Estado entrega determinada persona a otro Estado
para someterla a su jurisdiccin penal a causa de un delito comn por el que le ha iniciado proceso formal o
le ha impuesto condena definitiva". La extradiccin constituye un rgimen jurdico entre dos o ms Estados
cuando se hallan ligados por un tratado sobre la materia.
Si no hay tratado, la extradicin slo se concede eventualmente y a condicin de reciprocidad. Pero hay
pases como USA y G.Br. que en tal caso no la conceden.
Cules son las normas referentes a la persona reclamada? Se trata de normas de carcter negativo:
Es necesario que la persona no est procesada (o ya haya sido juzgada) por el Estado requerido a causa
del mismo hecho que le imputa el Estado requirente.
La persona no debe poseer la nacionalidad del Estado requerido.
Cules son las normas referentes al hecho delictivo?
Para que proceda la extradicin es menester que el Estado requirente impute a la persona reclamada la
comisin de un delito.
Condiciones:
- Tal hecho debe ser considerado delito tanto por el Estado requirente como por el requerido.
- Debe tratarse de un delito de carcter comn, y no poltico.
- Es menester que la accin penal subsista (no prescripta)
R e f u g i o Ter r i t o r i a l : Es un instituto que se ha desarrollado con el correr de los aos por imperio de
principios humanitarios y se concreta cuando un Estado permite que nacionales de otro Estado se
nucleen y vivan temporariamente en una porcin de su territorio hasta que cese el evento que dio
origen a la emigracin. La caracterstica es que es temporal y por circunstancias graves (guerra). Ej.:
refugio vietnam en Camboya. Habitualmente nace de un acto unilateral por parte del Estado que recibe. A raz
de la 2 G.M. se cre la OIR (Organizacin internacional de Refugiados) en 1946. En 1951 fue sustituido por un
alto comisionado para los refugiados que gracias al Fondo de Ayuda a Refugiados apoya programas de
integracin de los refugiados.

3 . P r o t e c c i n d i p l o m t i c a : C o n c e p t o : Es el derecho que tiene el Estado de alcanzar en territorio

de un Estado extranjero a un nacional con la inmunidad (propia de los diplomticos).- Desde otro punto de
vista, la proteccin diplomtica es la posibilidad con la que cuenta el sbdito de un Estado de pedir a ste que lo
proteja frente a un atropello o arbitrariedad de otro Estado. Es, fundamentalmente, la potestad del Estado de defender
los intereses de sus sbditos cuando le sea solicitado, y el Estado estime que esa defensa sea conveniente.

Requisitos para su procedencia: lo que dieron en clase!:

1- Nacionalidad efectiva y oponible a la CI (CI =Comunidad Internacional)
El problema ms interesante se plantea cuando un Estado intenta ejercer ese derecho ante otro Estado que a
su vez considera a la misma persona como nacional suyo.
En la Convencin sobre temas de nacionalidad, elaborada en 1930, se estableci que un Estado no puede
ejercer la proteccin diplomtica en beneficio de un nacional suyo contra otro Estado cuya nacionalidad
posee tambin la misma persona. Y para el caso de que la persona que tenga ms de una nacionalidad se
encuentre en jurisdiccin de un tercer Estado, la mencionada Convencin establece que esa persona ser
tratada como si fuera de una sola nacionalidad, y a este efecto el tercer Estado reconocer exclusivamente
en su territorio, entre las nacionalidades que la persona posee, ya sea la nacionalidad del pas en que reside
de modo habitual y principal, ya sea la nacionalidad del pas con el que, segn las circunstancias, aparezca
de hecho ms estrechamente ligada.
Este requisito de la relacin efectiva y real ha sido ratificado en diversos fallos e instrumentos (Fallo 8)

43

2- No se puede cambiar la nacionalidad durante toda la cuestin.

3- Haber agotado el recurrente todas las instancias procesales internas del E. contra el que se va a accionar.
4- Requisito de "manos limpias" del protegido: que no haya violado normas del ordenamiento jurdico
interno, ni que haya actuado contra la moral y las buenas costumbres. ("manos limpias": No debe ser un
delito para el resto de la comunidad internacional (ej.: el adulterio en Irn) - el Estado se subroga por
la persona e indemniza)
Proteccin diplomtica de las Personas Jurdicas: La prctica internacional muestra que los Estados
extienden su proteccin diplomtica a las Personas Jurdicas que poseen su nacionalidad.
Renuncia: la clusula CALVO: Fue elaborada por el internacionalista argentino Carlos CALVO, en ocacin
de un incidente entre el Banco de Londres -Suc. Rosario-, y el gobierno de la gloriosa Provincia de Santa
Fe.- En los contratos celebrados por el Estado con una persona fsica o jurdica de nacionalidad extranjera,
figura a veces una clusula con el objeto de impedir que las divergencias que surjan al respecto entre las
partes contratantes sean consideradas como de naturaleza internacional. Es conocida con el nombre de
"clusula Calvo", segn la cual las reclamaciones privadas de los extranjeros no justifican de plano la
intervencin (armada) de los gobiernos.- La "clusula Calvo" expresa que las divergencias que surjan entre
las partes contratantes con motivo de la aplicacin o interpretacin del contrato sern decididas por los
tribunales locales; a veces se manifiesta especificamente que las referidas divergencias no autorizan a
recurrir a la va diplomtica.- "La parte contratante de nacionalidad extranjera ser considerada como
nacional del Estado local". Las estipulaciones antedichas comprenden, no slo al contratante extranjero,
sino a todas las personas que, como empleados, agentes, etc. estn vinculadas a la ejecucin del contrato".
"El Estado queda exonerado de toda responsabilidad internacional si el extranjero ha renunciado
contratualmente a la proteccin diplomtica de su gobierno, o si la legislacin interna sujeta al contratante
extranjero a la jurisdiccin local, o si se lo asimila al nacional para todos los efectos del contrato" (fallo del
Comit Jurdico Interamericano de 1962, inspirado en la clusula Calvo).
"Cuando un extranjero contrata con un gobierno y se compromete a no recurrir a la proteccin diplomtica
o de cualquier otra ndole, ejercida por su propio gobierno, ello no excluye la posibilidad de que ste
ltimo apoye su reclamo basado en una violacin del Derecho Internacional de parte del otro gobierno".
"El extranjero debe atenerse a los recursos locales para solucionar toda diferencia que surja del contrato,
impidindole invocar la proteccin diplomtica de su gobierno" (CJI - Comit Jurdico Internacional - 1965)
QUINTA PARTE
EL ESTADO ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
EL ESTADO EN SUS RELACIONES INTERNACIONALES
NORMAS FUNDAMENTALES QUE RIGEN
LAS RELACIONES ENTRE LOS ESTADOS

Bolilla X
1. Consideraciones generales: los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y
cooperacin entre los Estados. Las normas de la Carta de Naciones Unidas y su desarrollo a travs de la
Asamblea General. Desarrollo en el mbito americano.
2. Abstencin del uso de la fuerza. Evolucin del uso de la fuerza en las relaciones internacionales. La Carta de
Naciones Unidas y el desarrollo por la Asamblea General. Definicin de agresin. La legtima defensa.
3. Solucin pacfica de controversias internacionales: antecedentes en el Derecho Internacional Clsico. Las
disposiciones en la Carta de Naciones Unidas y en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos.
Procedimientos diplomticos. Procedimientos jurisdiccionales: arbitraje y arreglo judicial.

1. Consideraciones generales: los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de

amistad y cooperacin entre los Estados. Las normas de la Carta de las Naciones Unidas y su
desarrollo a travs de la Asamblea General.
Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial era evidente que los principios del Derecho Internacional Clsico ya no
podan regir, por el surgimiento de nuevos Estados, y ante el nuevo clima histrico existente. - Es as como la Carta de
las Naciones de la ONU establece una serie de nuevos principios, que ms tarde seran desarrollados por la
Resolucin N 2625 y que alcanzaran el rango de verdaderos fundamentos del D. Internacional, convertidos en
normas de D. Consuetudinario.- Los principios del Derecho Internacional universal estn contenidos principalmente
en dos instrumentos: la Carta de la ONU y la Res. 2625 (de la As. General de ONU). Existen principios comunes a
ambos instrumentos y otros exclusivos de uno de ellos, segn los casos.- Principios comunes:

1. "De igualdad soberana de los Estados".

2. "De la buena fe".

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3. "Del arreglo pacfico de las controversias internacionales".

4. "De la prohibicin de la amenaza o del uso de la fuerza".
Principios privativos de la Carta:
5. "De la asistencia a la ONU".
6. "De la autoridad de la ONU sobre los Estados no miembros".
7. "De la excepcin de la jurisdiccin interna de los Estados".
Principios privativos de la Resolucin 2625:
8. "De la no intervencin".
9. "De la cooperacin pacfica entre los Estados".
10. "De la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos".
Desarrollo en el mbito americano: Los amplios propsitos de la OEA se expresan en trminos semejantes a los
del art 1 de la Carta de las UN: paz, seguridad, solucin pacfica de las disputas, solucin de problemas polticos,
jurdicos y econmicos y promocin del desarrollo econmico, social y cultural. El captulo I se refiere a los
principios, y reafirma varias normas fundamentales de conducta que ya haban sido sancionados en otras resoluciones
y declaraciones interamericanas anteriores:

"...el Derecho Internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recprocas"
la obligacin de respetar la personalidad, soberana e independencia de los Estados y el fiel
cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados.
El principio de Buena Fe.
La organizacin de los Estados individuales sobre la base de la democracia representativa.
La condena de los actos de agresin.
El principio de seguridad colectiva en forma de una declaracin: "...la agresin a un Estados americano
representa una agresin a todos los Estados americanos".
La solucin pacfica de controversias (captulo IV)
((Adems de estos principios, el captulo II dispone sobre los "Derechos y Deberes fundamentales de los Estados".
La adopcin de algunos artculos de este captulo dio lugar a intensos debates en el seno de la O.E.A., especialmente
los artculos relativos a los derechos de los extranjeros, la revisin de los tratados, la agresin econmica y la norma
sobre no intervencin. En conjunto estos principios, derechos y deberes fundamentales constituyen lo que puede
llamarse "Derecho Internacional Americano")).
Justicia y Seguridad Social. (Los captulos VI, VII y VIII de la Carta contienen acuerdos sobre la cooperacin
en la promocin de intereses econmicos, condiciones de vida justas y decorosas y el ejercicio del derecho a la
educacin. En cada caso el acuerdo no slo est concebido en trminos amplios, sino que est
condicionado por las posibilidades prcticas de los recursos nacionales y la necesidad de
conformarse a las normas constitucionales de cada Estado).

La cooperacin econmica.
El reconocimiento de los derechos humanos, sin distincin.
La cooperacin cultural.
Educacin de los pueblos hacia la justicia, libertad y la igualdad jurdica o soberana.
La no intervencin.
La inviolabilidad del territorio de un Estado.
El no aplicar medidas coercitivas para forzar la voluntad de un Estado.
El no uso de la fuerza, salvo legtima defensa.
2. Abstencin del uso de la fuerza. Evolucin del uso de la fuerza en las relaciones
internacionales. Carta de las N.U. y el desarrollo por la Asamblea General:
El recurso a la fuerza armada fue prctica constante de los Estados hasta fines del siglo XIX. Los primeros acuerdos
entre los Estados sobre el tema de la guerra fueron las dos Conferencias de la Paz de La Haya, en 1899 y 1907,
convocadas a iniciativa del zar Nicols II, en las cuales se codific el derecho de guerra, se legisl sobre la
neutralidad y se cre el Tribunal de Arbitraje de La Haya, a los fines de la solucin pacfica de las controversias.
Tras el fin de la Primera Guerra Mundial, fue preocupacin central de las potencias vencedoras el crear medios para
evitar el estallido de nuevos conflictos. As, en el Pacto de la Sociedad de Naciones se introdujo el principio de la
"moratoria", por el que se estableca que, ante una situacin candente, de enfrentamiento, las partes tenan la
obligacin de someter la cuestin a una tregua de 3 meses de duracin, sometiendo la cuestin al Consejo de
Seguridad de la Sociedad. El instrumento ms importante en el perodo de entre guerras fue, sin dudas, el Pacto

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BRIAND - KELLOGG de 1928, en el que se condena la guerra como medio de resolucin de los conflictos
internacionales, y se renuncia a ella como instrumento de poltica nacional. (Este pacto fue firmado originariamente
entre EE.UU y Francia, y luego fueron adhiriendo otros estados). Se incluye por primera vez el concepto de legtima
defensa. Respecto de los avances en la materia tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, resultan

fundamentales, tres instrumentos internacionales:

La CARTA de la ONU: Prembulo: "...no se usar la fuerza armada sino en servicio del inters
comn...". Art. 2, inc. 4: "los Estados deben abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza en sus
relaciones internacionales".
La Resolucin 2625 (1970): reafirm y desarroll la prohibicin de la Carta, declarando a la guerra de
agresin como un crimen internacional.
La Resolucin 3314 (1974): en ella se define por primera vez a la agresin, y se reafirma su carcter de
crimen internacional.
D e f i n i c i n d e a g r e s i n : La Asamblea General comenz a ocuparse del tema en 1950, en respuesta a
una iniciativa de la URSS, y el mismo ao encarg su estudio a la Comisin de Derecho Internacional, la
cual se plante el dilema de si seguir el camino de la lista de los casos que constituyen agresin, o proceder
a una definicin legal o abstracta. Esta tima fue la solucin adoptada, pero no pudo enunciar esa
definicin, quedando la tarea inconclusa. Recin en 1967 se crea un "Comit especial sobre la cuestin de
la definicin de la agresin", compuesto por 35 Estados miembros. El mismo elabor el proyecto que luego
se convertira en la Resolucin 3314, cuyos puntos ms salientes son:
Define por primera vez la agresin, "como el uso de la fuerza armada de un Estado contra la soberana,
la integridad territorial o la independencia poltica de otro Estado, o en cualquier forma incompatible
con la Carta de las UN".
Se establece la presuncin de que el primer Estado que hace uso de la fuerza armada es el Estado
agresor. Sin embargo esa presuncin es Juris Tantum, es decir, admite prueba en contrario.
Se caracterizan como actos de agresin, o constitutivos del delito de agresin:
La invasin o el ataque por las fuerzas armadas de un Estado al territorio de otro Estado.
Toda ocupacin militar que resulte de dicha invasin o ataque.
Toda anexin mediante uso de la fuerza, del territorio de otro Estado o parte de l.
El bombardeo del territorio de otro Estado por las fuerzas armadas de un Estado.
El empleo de cualesquiera armas por un Estado contra el territorio de otro Estado
El bloqueo de los puertos o de las costas de un Estado por las fuerzas armadas de otro E.
El ataque por las fuerzas armadas de un Estado:
Contra las fuerzas armadas o contra su flota mercante o aeronaves comerciales
Toda prolongacin de su presencia en dicho territorio despus de terminado el acuerdo
La accin de un Estado que permite que su territorio sea utilizado por otro Estado para perpetrar un acto
de agresin contra un tercer Estado.
El envio por un Estado de bandas armadas, grupos irregulares (mercenarios) que lleven a cabo acots de
fuerza armada contra otro Estado.
Esta enumeracin no es exhaustiva ni numerus clausus, y podr ser ampliada por el Consejo de
Seguridad. Se declara que la guerra de agresin es un crimen internacional, un crimen contra la paz
internacional, y que la agresin origina responsabilidad internacional. Por ltimo, la Resolucin hace
referencia a la inaplicabilidad de sus disposiciones a actos realizados por pueblos que luchan por su
autodeterminacin. **Ral Acosta - Presidente Illa N 549 - (0343) 4223863 - Paran (E.R.) **
La Legtima Defensa: Ya apareca en el Pacto BRIAN - KELLOG. En la Carta (ONU) aparece consagrada

en el art. 51, y su funcionamiento es similar al de la legtima defensa en el mbito interno:

Procede a partir del momento en que un Estado comienza a sufrir un ataque armado en su territorio, o contra un
buque o aeronave.
Es necesario que la agresin se consume? No, pues basta un principio de ejecucin de la misma. En el caso de
un eventual ataque atmico, dado el poder destructivo de esas armas, se est de acuerdo que la amenaza de
utilizalas ya puede dar lugar a "legtima defensa".

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La legtima defensa puede ejercerse hasta el momento en que el Consejo de Seguridad toma
conocimiento del asunto. Ambas partes deben cesar en el ataque y, correlativamente, en la defensa.
En la Carta, la legtima defensa fue planteada como un derecho de los Estados, pero, de las resoluciones surge
que tambin la pueden ejercer los pueblos que luchan por su autodeterminacin y su independencia.
La referencia a la legtima defensa "colectiva" es el nico fundamento jurdico para la conformacin de
pactos como el de la OTAN, el del desaparecido Pacto de Varsovia, (que en verdad estn ms vinculados al
ataque que a la defensa).

3. Solucin pacfica de controversias internacionales: antecedentes en el Derecho Internacional Clsico:

Antecedentes: tradicionalmente se distinguan entre los medios de solucin de diferencias, los pacficos
de los no pacficos. La razn es que hasta fecha reciente, el uso de la fuerza era considerado como un
medio incluso lcito de arreglo.- Fue necesaria la llegada del siglo XX para que quedara confirmada la
obligacin de resolver las diferencias por medios pacficos. En el Convenio de La Haya de 1907, el art.
1 dice: "...para evitar en lo posible el uso de la fuerza entre Estados, las potencias signatarias convienen
en emplear todos sus esfuerzos para asegurar el arreglo pacfico de las diferencias internacionales".
En el Pacto de la Soc. de Naciones se da un paso ms en el sentido de limitar la guerra. Los miembros
de la misma se comprometen a no recurrir a la guerra contra otro miembro antes de la expiracin de un
plazo de 3 meses despus de la decisin del Consejo.- La renuncia a la guerra como instrumento de
poltica nacional se contempla en el Pacto de Pars, conocido por "BRIAND - KELLOG" de 1928; pero
fue necesario llegar al final de la 2 Guerra Mundial para que apareciera de forma inequvoca la
obligacin del arreglo pacfico de las diferencias en la Carta de la ONU. - La regulacin de los conflictos
internacionales tendientes a la solucin pacfica de los mismos, puede realizarse mediante procedimientos
diplomticos o jurdicos.- El gnero "solucin pacfica" ha motivado un amplio debate y regulacin en
instrumentos internacionales de la jerarqua del Pacto de la Sociedad de Naciones y la Carta de la ONU.-

Las disposiciones en la Carta de las UN y en la Carta de la OEA : ONU (art. 33 - 38) Si el propsito de
la Organizacin es mantener la paz y la seguridad internacionales y, a diferencia de la Sociedad de
Naciones, est habilitada por la Carta para tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar
amenazas a la paz y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz, medidas que
pueden ser obligatorias para los miembros y que pueden comportar el uso de la fuerza armada. Los
Estados han de renunciar por el tratado constitutivo al uso de la fuerza en sus relaciones
internacionales.- Esta prohibicin del recurso a la fuerza necesariamente ha de verse acompaada de la
obligacin de arreglar las controversias internacionales a travs de mtodos pacficos. - La solucin
pacfica de las controversias y la prohibicin del recurso a la fuerza son como las dos caras de la misma
moneda. Si bien los Estados no estn obligados a solucionar sus controversias internacionales, cuando
traten de llegar a un acuerdo que concilie sus intereses, debern hacerlo por un mtodo pacfico. No
existe, entonces, una obligacin en cuanto al resultado, pero la Carta s prev una obligacin en lo que
hace a la va a seguir.- El art. 33 de la Carta compromete a los Estados parte en una controversia, a
tratar de buscar una solucin de la misma, ante todo, mediante la negociacin, la investigacin, la
mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos
regionales u otro medio pacfico a su eleccin. Esta obligacin se hace extensiva a todo tipo de litigio
"susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales". (OEA)
Procedimientos diplomticos: Son aquellos en que intervienen los rganos normales de las relaciones
internacionales. Su funcin es facilitar la solucin por medio del acuerdo entre los Estados interesados.
Lo que stos hacen es preparar el camino del entendimiento entre los Estados.
Ellos son: Negociacin, Buenos Oficios, Mediacin, Investigacin, Conciliacin.
Negociacin: Negociar (del latn "nec olium": sin ocio, con trabajo) "es la forma pacfica de arreglo de
las controversias internacionales, por la cual 2 o ms Estados, a travs de sus representantes con plenos
poderes y debidamente instruidos, reunidos en una o varias sesiones de trabajo, arriban a un convenio,
tratado o principio de acuerdo, destinado a reglar las relaciones entre ellos".
Buenos Oficios: consisten en la "accin amigable de un Estado a fin de proponer una base de
entendimiento entre 2 Estados. Tienden a evitar un conflicto armado, o a poner fin a una guerra".
Mediacin: se trata de una de las formas pacficas para la solucin de conflictos internacionales,
consistente en la accin de una potencia, jefe de Estado o personalidad internacional, destinada a
intervenir en las negociaciones entre 2 o ms Estados en litigio, a pedido expreso de los mismos o por

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requerimiento de terceros Estados y/o personalidades internacionales, aceptado por las partes en
disputa. Las soluciones propuestas por el o los mediadores carecen de fuerza obligatoria. El xito de
este procedimiento reside no slo en la habilidad del mediador, sino, principalmente, en la voluntad de
las partes, que debern dejar de lado posiciones intransigentes si realmente desean arribar a una
solucin. Este procedimiento tiene una diferencia de grado con los buenos oficios, consistente en que,
en el primero, el mediador colabora activamente en las negociaciones, dirigindolas y proponiendo las
pautas de arreglo. De todos modos, esa interposicin mediadora no tiene ms valor que un consejo, sin
efecto obligatorio. La mediacin en el Pacto de la Sociedad de Naciones: los Estado tiene la obligacin
de recurrir a la misma, antes de comenzar todo tipo de hostilidades, si no han tenido en cuenta otro
procedimiento para solucionar sus controversias. Los Estados pueden acudir al Consejo, el que a su vez,
podr llevar el problema ante la Asamblea. Dentro del Pacto se estableci el cumplimiento, por los
Estado, de un plazo antes de recurrir a la guerra y despus de haber intervenido el Consejo, so pena de
sufrir sanciones los Estados que no cumplieron. La mediacin se daba no slo ante controversias que
entraaban peligro de guerra inminente, sino tambin ante la aparicin de circunstancias que podran
afectar las relaciones internacionales, perturbando as la paz. Otra posibilidad que permita acudir a la
mediacin era la existencia de toda guerra o amenaza de guerra que, afectando o no directamente a un Estado,
interesa a la Sociedad, pudiendo, entonces, cualquier miembro solicitar la mediacin del Consejo.

El Consejo de Seguridad: es el rgano que tiene asignado, dentro de la Carta de la ONU, la importante
y principal tarea de ofrecer u otorgar su mediacin.
La Asamblea General: es su funcin la de mediar, a peticin de los Estados miembros o no miembros,
no pudiendo su accin superponerse a la del Consejo, salvo que ste solicite su intervencin. Ella es
informada por el Consejo, mediante el Secretario General, de los asuntos que ste est tratando
referidos al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. El papel a desempear por la
Asamblea General debe ser accesorio al del Consejo, aunque, en ocaciones, la labor del Consejo y de la
Asamblea, ha sido desarrollada en colaboracin.
Investigacin: tiene por finalidad establecer la materialidad de los hechos, sin pronunciamiento sobre la
responsabilidad de cada participante en los mismos. Los Estados son los que, de la exposicin de lo
investigado, extraern conclusiones a fin de arreglar el incidente. Esta modalidad de arreglo se origin
en la 1 Conferencia de La Haya. Ms tarde se organiz el procedimiento en la Conferencia de La Haya
de 1907, estableciendo que ste es facultativo (o sea no obligatorio). El procedimiento de investigacin
adoptado por la Sociedad de Naciones y luego la ONU difiere del aplicado con anterioridad, es que las
comisiones llegan tambin a proponer soluciones no limitndose a una exposicin de los hechos.
Conciliacin: se presenta como un procedimiento diplomtico con predominio de instancias destinadas
a resolver conflictos de inters internacional, supeditadas a un arreglo posterior, no teniendo carcter
autnomo ni obligatoriedad para las partes los consejos conciliatorios. Este procedimiento es aplicado
por Comisiones de Conciliacin formadas por 3 o 5 miembros establecidos con carcter de
permanencia, por tratado. En cuanto a su competencia, consiste en examinar el asunto poltico y
jurdico y suministrar informes a las partes con proposiciones precisas para un arreglo. Dicho informe
no tiene valor obligatorio. La Carta de la ONU prev en el art, 33 la conciliacin como medio
destinado a reglar diferendos internacionales.
Consulta: solamente en Amrica Latina (!) los jefes de estados o cancilleres se renen para decidir cul
ser el comportamiento a seguir por esos pases ante esa situacin.
Procedimientos jurisdiccionales: arbitraje y arreglo judicial:
Punto en comn: se reconoce una jurisdiccin ajena y superior a la que las partes se someten
voluntariamente. Esto implica una cesin de facultades soberanas con relacin al tema que se somete a la
resolucin jurisdiccional.
Diferencia:
En el arbitraje, el rgano jurisdiccional es nico para cada caso, y se constituye a posteriori de que se
plantea la controversia; adems, resuelto el conflicto, el rgano desaparece. Se plantea ante un rgano ad hoc;
los jueces o miembros del tribunal son elegidos generalmente por las partes para que conozcan un caso concreto.

En la solucin judicial el rgano es preexistente y permanente (subsiste a la solucin del conflicto) (Ej.
C.I.J. de la Haya)

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Arbitraje: se trata de una figura muy antigua. (En la Edad Media, al ser el Papa la cabeza de toda jerarqua de
poderes, cualquier conflicto que se suscitaba era resuelto por l.) -*Ral Acosta*- La esencia del arbitraje es la de
arreglar definitivamente la diferencia, lo que se consigue a travs de la sentencia, obligatoria para las partes.
Procedimiento Arbitral: generalmente se firma un tratado entre las partes. La sumisin al arbitraje se
contiene bien en un acuerdo internacional nico, denominado "compromiso arbitral", o en un tratado de
arbitraje en el cual las partes se comprometen a recurrir al arbitraje para todas las diferencias. Al firmar el
tratado de arbitraje, un E. puede decir que cuestiones no se aplicar a l -reserva- - fin bolilla X*Bolilla XI
1.
2.
3.
4.
5.

La no intervencin: desarrollo en Amrica. Aceptacin en el mbito universal: el principio de reserva de la jurisdiccin domstica.
La cooperacin internacional: alcance, formas y aplicaciones. El denominado Derecho Internacional del Desarrollo.
La igualdad de Derecho y la libre determinacin: antecedentes. Regulacin en la Carta de Naciones Unidas y evolucin. Derecho de los
Estados a disponer libremente de sus recursos naturales.
La igualdad soberana: alcance; derechos y deberes. La inmunidad de jurisdiccin: teoras.
La Buena Fe: el principio en la Carta de Naciones Unidas. Evolucin: el abuso del derecho.

1. La no intervencin: La figura jurdica de la intervencin supone el empleo de una coaccin

objetivamente capaz de limitar el libre ejercicio de los derechos soberanos de un E. sin el consentimiento de
ste.- "La intervencin es la injerencia, por cualquier medio (diplomtico, econmico, poltico, cultural,
etc.) de un Estado en los asuntos internos o externos de otro Estado". Un Estado realiza un acto de
intervencin cuando por medio de la presin diplomtica o de la accin militar, se infiere a fin de imponer
su voluntad, en asuntos internos o externos de otro Estado con el cual se encuentra en estado de paz. La
intervencin ha sido una constante en la historia de las relaciones y de la poltica internacionales. A partir de la
Revolucin Francesa, se generaliz la practica de los Estados poderosos en intervenir a favor o en contra de la
instauracin de determinados regmenes polticos en otro Estado. As, Austria y Prusia, sintindose afectadas por la
Revolucin, proclamaron en 1791 su intencin de intervenir en Francia para restaurar a LUIS XVI (a lo cual los
revolucionarios respondieron con la declaracin de guerra a Austria). Vencido el Emperador Napolen, la Europa
monrquica comenz nuevamente a aplicar la poltica intervensionista: principio de legitimidad solo podan
aceptarse los gobiernos legtimos, o lo que era lo mismo, los pases europeos deban intervenir en caso de
derrocamiento de los soberanos o monarcas, para reinstalarlos en el poder.

Desarrollo en Amrica: El principio de la no intervencin tiene especial raigambre en los Estados

latinoamericanos, que han visto en l un principio de proteccin jurdica frente a las graves coacciones de
que han sido objeto por parte de pases europeos y de EEUU. (Carta de la OEA, artculos 18 y 19).
Los pueblos hispanoamericanos, en los albores de su independencia, contaron con el apoyo de lo EEUU. A fines de
1823, cuando la Santa Alianza se propona ayudar a la monarqua a recuperar sus antiguas colonias, el presidente
MONROE proclam su clebre doctrina, contra la intervencin europea en Amrica.- Se sigui, y se sigue,
interviniendo para sostener o derribar regmenes polticos, o para asegurar a la potencia interviniente una posicin de
predominio en tal o cual regin, o para practicar el imperialismo colonial o econmico. As, por ejemplo, la
intervencin de EEUU en el Caribe.

Existen dos concepciones antitticas del principio de no intervencin:

La concepcin estadounidense, volcada en la doctrina MONROE, y que tiende principalmente a
colocar a los EEUU en una situacin de predominio y dominacin colonial, poltica y econmica
respecto de los dems pases de Amrica.
La concepcin latinoamericana, fundada bsicamente en la idea de igualdad y respeto mutuo a la
independencia y los derechos de autodeterminacin de las diversas naciones.
Aceptacin en el mbito universal: el principio de reserva de la jurisdiccin domstica:
Artculo 2 prrafo 7 de la Carta de la ONU: Ninguna disposicin en esta Carta autoriza a la ONU a
intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar a los
miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta....
Resolucin 2625: Ningn Estado o grupo de Estados tiene derecho de intervenir directa o indirectamente,
y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cualquier otro. Por lo tanto, no slo la
intervencin armada, sino tambin cualesquiera otras formas de injerencia o de amenaza atentatoria de la
personalidad del Estado o de los elementos polticos, econmicos y culturales que lo constituyen, son
violaciones del Derecho Internacional. La idea de que existe una esfera de materias en las que, en virtud
de la soberana del Estado, no pueden penetrar la actuacin de los rganos internacionales, arraiga en la

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practica internacional a medida que el peligro real de esa penetracin se va haciendo ms manifiesto y
adquiere un perfil ms preciso en el Pacto de la Sociedad de Naciones. (art. 15 prrafo 8).
Ms tarde, se trataba de evitar que el ensanchamiento de las funciones de la ONU, en especial en materia econmica
y social, redundara en una injerencia de sta en la vida domstica y la economa social de los Estados.

En el Pacto, de acuerdo con la enmienda presentada por varias potencias, la excepcin de la jurisdiccin
domstica pasaba a ser un principio, cuyo alcance ya no se limitaba a la solucin de diferencias; pero, sobre
todo, se sustitua el inciso materias que el D. Internacional considera dentro de la jurisdiccin domstica
por la expresin cuestiones que son esencialmente de la competencia nacional del Estado interesado.
La cuestin de saber si una materia determinada pertenece al dominio exclusivo de un Estado o no, es
esencialmente relativa, ya que depende del desarrollo de las relaciones internacionales. Por una parte, el
Derecho Internacional conoce un domaine reserve, una domestic jurisdiction de los Estados, no
regulado por el ordenamiento jurdico internacional, cuyo contenido depende del desenvolvimiento de las
relaciones internacionales y puede ser precisado por los tribunales internacionales, ya que el Estado
demandado puede esgrimir que el objeto del litigio pertenece a su jurisdiccin interna como excepcin a la
jurisdiccin o como argumento para obtener la absolucin, segn los casos.
Ha habido dos casos en la jurisprudencia internacional que ha versado directamente sobre el tema: el caso
de las Decretos Nacionales en Tnez y Marruecos (Fallo 13) y el caso NOTTEBOHN (Fallo 8). -- En el
derecho del Pacto de la Sociedad de las Naciones quedaba claro que haba cuestiones que slo concernan a
los Estados, sin admitir excepciones. En la Carta, en cambio, con respecto a ciertas materias, si bien son
esencialmente de la competencia de los Estados, nada impide que la ONU en un momento determinado
pueda referirse a ellas, y an tomar medidas, si estn poniendo en peligro la paz y la seguridad
internacionales. Entonces, el principio de no intervencin en los asuntos que son esencialmente de la
jurisdiccin interna de los Estados miembros no puede ser invocado cuando la Organizacin resuelve
aplicar medidas coercitivas porque previamente determin la existencia de una amenaza a la paz, un
quebrantamiento de la paz o un acto de agresin. ((el "Principio de No Intervencin"(en el mbito

americano OEA) es igual al "Principio de reserva de la jurisdiccin domstica" (en el

mbito universal ONU), es lo mismo, pero con otro nombre!)) (el Ppio. de No Intervencin no es
esttico, es dinmico, se adapta a los nuevos tiempos)

2. La Cooperacin Internacional: alcance y aplicaciones: Hace algunos aos, el principio

del deber de cooperacin era an en buena parte terra incgnita, a pesar de algunos meritorios trabajos
doctrinales. Sin embargo, una primera aproximacin global mostraba que se trata de un principio de gran abolengo
doctrinal, con races en la Escuela Clsica espaola (Francisco SUREZ), quien ya lo relacionaba estrechamente con
el hecho de la interdependencia de los Estados.- El mayor mrito en el enunciado de este principio estriba en que se
lo concibe como una obligacin de alcance universal y de contenido general, es decir, no limitado a la cooperacin en
al mbito econmico y social que constituye el objeto del tercer propsito de la ONU, de cooperacin en orden al
mantenimiento de la paz.
Art. 1 prr.3: Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter
econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo de respeto a los derechos humanos, a las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.

Resolucin 2625: Los Estados tienen el deber de cooperar entre s, independientemente de las diferencias
en sus sistemas polticos, econmicos y sociales, y en las diversas esferas de las relaciones internacionales.
A fin de mantener la paz y la seguridad internacionales y promover la estabilidad y el progreso de la
economa mundial, el bienestar general de las naciones y la cooperacin internacional libre de toda
discriminacin basada en esas diferencias. El enunciado del principio de cooperacin pacfica de la
Resolucin 2625 elude presentar los deberes concretos como obligaciones preexistentes.
a) Establece que los Estados deben cooperar con otros Estados en el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, omitiendo toda referencia al aspecto institucional, esencial en esta cuestin y consagrado
por el principio de asistencia de la ONU, y dejando sin aclarar si ste deber cubre slo la accin coyuntural
o tambin la cooperacin para el cambio pacfico.
b) Formula en trminos muy laxos el deber de cooperacin para promover el respeto universal de los
derechos humanos, lo cual, unido al extenso desarrollo del principio de la no intervencin, resulta

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significativo de un cambio de ptica con respecto a la Carta, cuyo prembulo concede un lugar preferencial
a los derechos humanos y a la dignidad de la persona.
c) Reafirma que los principios de la igualdad soberana y de la no intervencin se aplican en las relaciones
internacionales en las esferas econmica, social, tcnica y comercial.
El tercer prrafo del enunciado contiene, como un simple desideratum, el de la cooperacin para el
desarrollo, lo que es claramente retrgrado y contrasta con la Resolucin 2626.
Afortunadamente, el deber de cooperacin en este mbito ha sido claramente desarrollado con posterioridad
por la Carta de los derechos y deberes econmicos de los Estados.
El deno minado D erecho Internaciona l del D es arrollo : La cooperacin para el progreso consiste
en realizar la cooperacin internacional en una amplia serie de materias que presentan como denominador
comn el propsito de referirse al progreso, es decir, al incremento del bienestar de la poblacin de cada
Estado. Tales objetivos habrn de presumirse mediante un dispositivo respetuoso de la soberana de los
Estados. Pueden distinguirse dos grandes campos abiertos a la cooperacin, que componen la caracterstica
de afectar a puntos muy sensibles para los Estados y que suelen considerar como pertenecientes a su
jurisdiccin domstica: las materias econmicas, sociales, culturales y humanitarias, que en la practica de la
Organizacin han pasado a integrarse en el objetivo global de desarrollo y, a su lado, los derechos humanos
y las libertades fundamentales de las personas. El objetivo del desarrollo est subordinado al fin prioritario
del mantenimiento de la paz, consideracin que hace an ms difcil la compleja tarea de las estrategias
internacionales para el desarrollo.

3. La igualdad de Derecho y la libre determinacin : antecedentes. Regulacin en

la Carta de las Naciones Unidas y evolucin: Uno de los precursores fue GROCCIO, quien ante las
prcticas de las monarquas absolutas de su poca, manifest en 1625 que, para enajenar una parte del
Estado, se requiere del consentimiento de los que se trata de enajenar. Pero este principio de la
autodeterminacin slo adquirira resonancia a fines del siglo XVII, cuando se adoptaron las primeras
Constituciones democrticas que reconocen los derechos soberanos de los pueblos. Los dos hitos
fundamentales fueron, por un lado, la Constitucin de los EEUU y, por el otro, la Revolucin Francesa, con
todo su ideario de libertad y afirmacin de la soberana del pueblo frente a la fuerza y el despotismo
monrquicos. Si bien este principio fue dejado de lado luego, por el Emperador Napolen, que sigui con la
practica de anexar territorios por derecho de conquista, renaci luego. El fin de la Primera Guerra
Mundial coloc en primer plano el principio de la autodeterminacin. Woodrow WILSON, presidente de
EEUU, asumi el papel del verdadero predicador del principio. Sin embargo, este principio no se aplic en
su plenitud, y con ello se deposit la semilla para el estallido de la Segunda Guerra Mundial. Ya en camino
hacia la creacin de la ONU, ROOSVELT y CHURCHILL declararon, en la Carta del Atlntico (1941)que
no deseaban ninguna modificacin territorial que resultara incompatible con los deseos libremente
expresados de los pueblos afectados. En la Carta de las Naciones Unidas, la concrecin ms importante del
principio de la autodeterminacin se tradujo en la condena al colonialismo y el reconocimiento de la
soberana de los pueblos. (Resolucin 1514): Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin,
en virtud de este derecho, determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo
econmico, social y cultural. Este principio aparece reconocido en el artculo 1 prrafo 2 de la Carta
(propsito): Fomentar entre las naciones, relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de
igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos. La Resolucin 2625 supone un
esfuerzo notable y consecuente en el desarrollo progresivo del principio: En virtud del principio de
igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos consagrado en la Carta de las Naciones
Unidas, todos los pueblos tienen el derecho de determinarse libremente, sin injerencia externa, su condicin
poltica y de proseguir su desarrollo econmico, social y cultural, y todo Estado tiene el deber de respetar
este derecho de conformidad con las disposiciones de la Carta.- El derecho de la autodeterminacin
incumbe a todos los pueblos, no slo a los pueblos coloniales. Se trata del primero de los derechos humanos
reconocidos por los Pactos sobre derecho civiles y polticos y sobre derechos econmicos, sociales y
culturales. Como formas del ejercicio del derecho a la autodeterminacin, la Resolucin 2625 menciona:
el establecimiento de un Estado soberano e independiente, la libre asociacin o integracin con un Estado
independiente o la adquisicin de cualquier otra condicin poltica libremente decidida por un pueblo.
En definitiva, la forma no importa tanto como el requisito esencial de que haya sido libremente decidida.

51

El derecho de libre determinacin de los pueblos tiene como correlativo el derecho de respeto por los
Estados. Este deber genrico va acompaado en la Res. 2625 de ciertas obligaciones especficas, como son:
a) La obligacin de cooperacin en la promocin del principio, y de asistir a las Naciones Unidas en la
aplicacin del mismo.
b) La obligacin de promover el respeto y la efectividad de los derechos humanos y libertades
fundamentales, pues slo mediante el disfrute de los derechos humanos, los pueblos pueden decidir
libremente su propio destino.
c) La obligacin de abstenerse de recurrir a cualquier medida de fuerza que prive a los pueblos del
ejercicio del derecho de libre determinacin. Esta obligacin tiene por objeto cualificar la especial
gravedad de las violaciones del derecho de los pueblos a su autodeterminacin cometidas mediante
medidas de fuerza que tengan por objeto o resultado la privacin del mismo. Esto explica la licitud
del uso de la fuerza por los Estados con otros propsitos; por ejemplo, mantener el orden pblico.
Los pueblos disfrutan de un derecho de resistencia frente al Estado opresor, "la abstencin a recurrir a
medidas de fuerza" va dirigida a los Estados y no a los pueblos.
Derechos de los Estados de disponer libremente de sus recursos naturales:
Est previsto, entre otras cosas, en dos instrumentos:
- Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: (art. 1.2) Para el logro de sus
fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin
perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperacin econmica internacional basada en el
principio de beneficio recproco, as como del Derecho Internacional. En ningn caso podra
privarse a un pueblo de sus propios medio de subsistencia.
- Carta de lo Derechos Econmicos y Sociales (Res. 3281): en la que se dispone: todo Estado tiene y
ejerce soberana plena y permanente, incluso posesin, uso y disposicin, sobre toda su riqueza,
recursos naturales y actividades econmicas.
4. La igualdad soberana: alcance: De la independencia poltica de los Estados se sigue,
como derivacin necesaria, que son jurdicamente iguales entre s, lo cual implica, esencialmente, que
ningn Estado soberano est subordinado a otro, y que todos los Estados tienen derechos y deberes iguales.
(OEA). Esta igualdad jurdica soberana no implica igualdad econmica y poltica, ni igualdad de recursos
naturales. Ms all de todas esas desigualdades en el grado de potencialidad y desarrollo, los Estados estn
regidos por la misma ley, son jurdicamente iguales ante el Derecho. En el D. Internacional Clsico, e
principio de igualdad slo tena vigencia restringida a los pases de Europa y EEUU, que eran los nicos
considerados iguales entre s, en un grado o status superior al resto de los pueblos y Estados. Sin embargo,
en nuestro siglo, el principio comenz a arraigar con fuerza en todos los pases, y se volc en varios
instrumentos internacionales. Extraa que el Pacto de la Sociedad de Naciones no haya contenido ninguna
disposicin referente a la igualdad jurdica. En cambio, la Carta de las Naciones Unidas, si la prev:
Art. 2: la Organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus miembros.
Pero la consideracin ms importante se dio en la Resolucin 2625:
Este principio presenta dos aspectos muy relacionados entre s:
1. Se proclama que los Estados miembros conservan su soberana, sobre la que precisamente se
sustenta la Organizacin.
2. Igualdad jurdica entre los Estados soberanos, entendida como igualdad ante la ley, es decir, que
todos los Estados son iguales ante el Derecho Internacional.
Pero la concrecin ms importante se dio con la Res. 2625, que hace todo un desarrollo del principio de
igualdad soberana de los Estados, determinando los derechos y deberes que de ella se derivan: Todos los
Estados gozan de igualdad soberana. Tienen iguales derechos e iguales deberes y son por igual miembros
de la Comunidad Internacional, pese a las diferencia de orden econmico, social, poltico o de otra ndole.
Derechos y deberes.
1) Cada Estado goza de los derechos inherentes a la plena soberana.
2) Cada Estado tiene el deber de respetar la personalidad de los dems Estados.
3) La integridad territorial y la independencia poltica del Estado son inviolables.
4) Cada Estado tiene el derecho a elegir y a llevar adelante libremente su sistema poltico, econmico,
social y cultural.

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FALTAN DE ESTA UNIDAD: LA INMUNIDAD DE JURISDICCIN: desarrollado en otra bolilla!

Dra. Aguzn: El concepto de "inmunidad de jurisdiccin de los Estados" es igual al

concepto de "inmunidad de jurisdiccin de los Diplomticos"!! (solo pueden ser llevados a
juicio si previamente lo aceptan)

-Fin bolilla 11-

**Ral Acosta - Presidente Illa N 549 - (0343) 4223863 - Paran (E.R.) **

RGANOS DEL ESTADO EN SUS RELACIONES INTERNACIONALES

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Derecho de legacin. rganos del Estado encargados de las relaciones internacionales: concepto y desdoblamiento
funcional.
Jefes de Estado, de Gobierno y Ministros de Relaciones Exteriores: funciones y prerrogativas.
Agentes diplomticos: concepto. clasificacin. Funciones, inmunidades y privilegios.
Misiones especiales y representaciones ante organismos internacionales: nociones, funciones, inmunidades y privilegios.
Agentes consulares: concepto. clasificacin. Funciones, inmunidades y privilegios.
Rgimen del Servicio Exterior Argentino. Ral ACOSTA

7.
1. Derecho de legacin. rganos de Estado encargados de las relaciones internacionales:
concepto y desdoblamiento funcional: Derecho de legacin: no existe como obra jurdica, sino
como facultad (de enviar y recibir misiones diplomticas).- El derecho de legacin en sentido amplio,
es el aspecto del Derecho Internacional que se encarga de determinar cuales sern las normas que
habrn de regir las relaciones entre los diversos Estados que componen la Comunidad Internacional. En
sentido restringido, es la facultad de los Estados de enviar representantes a otros Estados (derecho de
legacin activo) y de recibir representantes de otros Estados (derecho de legacin pasivo).
rganos del Estado encargados de las relaciones internacionales: concepto: Para participar en la vida de
relacin internacional e integrar la comunidad de naciones, los Estados necesitan de rganos que les
representen, y que los vinculen con los dems sujetos de Derecho Internacional. EL Derecho Internacional
determina en que condiciones estos rganos pueden comprometer al Estado frente a otros Estados u otros
sujetos, e indica los privilegios e inmunidades necesarios para el ejercicio de sus funciones internacionales.
Pero el mismo D. Internacional hace una remisin al derecho interno de los Estados en lo relativo a la
determinacin de las correspondientes competencias de esos rganos. Hasta 1961, las normas que
regulaban el derecho diplomtico eran de origen consuetudinario (y en cierto sentido, hay aspectos que
siguen regido por normas consuetudinarias, tal como lo expresan las consideraciones iniciales de la
Convencin de Viena del 61, segn la cual aquellas cuestiones no reguladas en la Convencin seguirn
siendo regidas por la costumbre internacional). Partiendo de la labor de la Comisin de Derecho
Internacional de la ONU, se han celebrado los siguientes tratados o convenciones codificadoras:
-1961 Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas
-1963 Convencin de Viena sobre relaciones consulares.
-1969 Convencin de Nueva York sobre misiones especiales.
-1973 Convencin de Nueva York sobre prevencin y represin de infracciones contra las personas que
gozan de proteccin internacional.
-1975 Conv. de Viena sobre la representacin de los Estados ante organizaciones internacionales de carcter
universal.
Desdoblamiento funcional: Tradicionalmente los rganos estatales encargados de las relaciones exteriores
del Estado han sido: el Jefe de Estado o el Jefe de Gobierno (los cuales a la vez que cumplen funciones en
el mbito interno del Estado, intervienen en la poltica exterior como rganos de las relaciones
internacionales), el Ministro de Asuntos Exteriores, los agentes diplomticos permanentes y los agentes
consulares. Actualmente se han difundido otras figuras: el agente diplomtico ad hoc (encargado de
solucionar determinados problemas polticos, tcnicos, etc.), y, en el marco de las organizaciones
internacionales, las misiones diplomticas permanentes ante esas organizaciones. Podemos advertir entre
los rganos estatales encargados de las relaciones exteriores una suerte de desdoblamiento:
por un lado tenemos los rganos centrales, que son los que residen en el territorio mismo del
Estado: el Jefe de Estado, el Ministro de RR.EE. y el Jefe de Gobierno (segn el sistema poltico de
que se trate).
Por otro lado nos encontramos con los rganos de exterior, que son los agentes diplomticos y los
agentes consulares.

53

En el caso del Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Ministro de RR.EE., el D. Internacional dispone que pueden
representar ipso facto a su Estado, sin necesidad de tener que probar su autoridad. Por el contrario, los agentes
diplomticos tienen que demostrar su representacin por medio de credenciales (igual que el caso de la diplomacia ad
hoc). Los cnsules, por su parte, no representan al Estado en la totalidad de sus relaciones internacionales, sino que
generalmente realizan funciones no polticas y con el objetivo principal de proteger los intereses del Estado y sus
nacionales. Por otra parte, cada sujeto internacional tiene la facultad de reglamentar dentro de su propio
ordenamiento cuales son sus rganos y sus competencias respectivas. De aqu deriva la doble naturaleza internacional
e interna de la mayora de los rganos de las relaciones internacionales. En la Comunidad Internacional faltan
rganos centrales, y son los rganos nacionales los que van a suplir esa falla.

El desdoblamiento se produce en tres niveles:

1.
Normativo: los Estados tienen el papel preponderante de la creacin del D. Internacional.
2.
Ejecutivo: son principalmente los Estados los que velan por el cumplimiento del ordenamiento
internacional.
3.
Judicial: aunque hay tribunales internacionales, stos son la excepcin. La mayora de los conflictos
internacionales se solucionan por los propios Estados interesados por distintos medios, no siempre pacficos.
PE
Internos o
PL
no especficos
Centrales
PJ
rganos
Externos o
perifricos

Misiones diplomticas
Representantes ante organismos y conferencias internacs.
Misiones especiales.

2. Jefes de Estado, de Gobierno y Ministro de Relaciones Exteriores: funciones y

prerrogativas. Jefes de Estado: funciones y prerrogativa: Para el D. Interno, el Jefe de Estado es la
persona que encabeza el poder pblico que rige en el mismo Estado. El origen del cargo, el ttulo y las
atribuciones estn regidas por el D. Interno. Respecto de las funciones de carcter internacional del Jefe de
Estado, le corresponden el llamado ius representationis aomnimodae, que consiste en:
1. la direccin general de la poltica exterior. Posee la representacin exterior del Estado (aunque
delegue normalmente su ejercicio).
2. el poder de declarar la guerra y concluir la paz
3. enviar agentes diplomticos
4. recibir representantes diplomticos que los otros Estados acreditan ante l y puede tratar con ellos
5. concierta tratados o se adhiere a ellos, los ratifica y denuncia.
Inmunidades y Privilegios: son facilidades o prerrogativas que tienden a allanar obstculos materiales o
jurdicos, con el fin de propiciar el mejor cumplimiento de la funcin (Ej.: libertad de circulacin, o de
comunicacin).
Inviolabilidad: por ello hay casos en que el estado receptor debe ante cualquier circunstancia de hecho
respetar y proteger a la misin diplomtica, u oficina consular, bienes y personas.
Inmunidades: se dan en los casos en que el funcionario es sustrado de la jurisdiccin penal, administrativa
y civil del estado receptor cuando en principio este fuera competente.
Privilegio: se libera a la misin diplomtica o sus miembros de una carga impuesta a las dems
instituciones y habitantes del estado receptor (Ej. se los libera de pagar impuestos).
El Jefe de Estado goza internacionalmente de un status privilegiado cuando visita el territorio de otro
Estado y en virtud de la necesidad de otorgarle los medios para ejercer de forma independiente sus
funciones, y no, como se afirm en pocas pasadas, en virtud de la ficcin de la extraterritorialidad.
-En los relativo a las inmunidades y privilegios, se considera que el Jefe de Estado (as como las personas
de su familia y su squito oficial), gozan de ciertas inmunidades y de ciertos privilegios:
inviolabilidad de su persona: est exento de cualquier medida coercitiva.
Inmunidad de jurisdiccin civil: es ms discutida. Podra se sometido a juicio civil en su carcter de
persona privada?. Se distingue entre actos iure imperi, es decir, realizados en el ejercicio de sus
funciones, que quedan exentos, y actos privados sobre los que se suele negar la inmunidad. Habr

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que recurrir a la practica de cada uno de los Estados en esta materia. Actualmente, la doctrina y la
jurisprudencia entienden que se admite la procedencia de demandas judiciales contra el Jefe de
Estado por acciones reales, o por sucesiones en las cuales l sea parte o sea albacea testamentario; y
tambin se admite en las acciones provenientes de obligaciones contractuales o de establecimientos
comerciales, pudindose incluso llegar a la ejecucin de sus bienes.
Otro privilegios tales como la exencin de determinados impuestos, la posibilidad de ejercer en el
extranjero las funciones propias del cargo y tomar decisiones que tengan repercusin fuera del vasto
territorio visitado
Inviolabilidad absoluta
Seguridad particular

Jefes de Gobierno. Funciones y prerrogativas: En el caso de los ordenamientos constitucionales en los

cuales el Jefe de Estado (generalmente el Presidente), slo ejerce funciones representativas, recayendo el
ejercicio del poder ejecutivo en el Jefe de Gobierno o de Gabinete (como en los regmenes parlamentarios
europeos), el D. Internacional considera que las funciones de estos Jefes de Gob. tienen la misma naturaleza
que las similares de los Jefes de E., razn por la cual se les acuerda similares inmunidades y privilegios.
Ministros de Relaciones Exteriores: funciones y prerrogativas: En todos los Estados modernos existe el
Ministerio de Relaciones Exteriores, bajo diversos nombres. Al frente del mismo se encuentra un Ministro
que es el jefe de esa rama administrativa, bajo la dependencia del Jefe de Estado o de Gobierno. El Ministro
de Relaciones Exteriores ejecuta la poltica exterior del pas (se encuentra al frente de la diplomacia de su
pas), bajo la direccin del jefe de Estado o de Gobierno o del Parlamento. - Los distintos Derecho Internos son
los encargados de reglamentar sus funciones y la organizacin de Ministerio del cual l es su jefe. (Fallo 5).

En el Derecho Internacional, el Ministro de Relaciones Exteriores tiene autoridad para hablar y

comprometer al Estado al cual pertenece en el mbito internacional. As lo entendi la Corte Permanente de
Justicia Internacional en el caso de Groenlandia Oriental (Fallo 5). La Convencin de Viena de 61
establece que todos los asuntos oficiales de que la misin est encargada por el Estado acreditante, han de
ser tratados con el Ministro de Relacionas Exteriores de ese Estado o por conducto de l.
Respecto de las inmunidades y privilegios, se le otorga el mismo tratamiento que a los Jefes de Estado.

3. Agentes diplomticos: concepto:

Aunque la diplomacia en general es tan antigua como las relaciones

entre los pueblos, la institucionalizacin de la misma a base de la creacin de legaciones permanentes se inicia en la
Repblica de Venecia durante la segunda mitad del siglo XV. La practica es seguida por los dems Estados italianos,
y Fernando el Catlico la introduce en sus reinos, y en el siglo XVI el uso se generaliza en Europa.- Son rganos

del Estado acreditante en el Estado receptor, encargados de representar al primero en todos los asuntos que
le conciernen. Son agentes que un Estado enva ante otro Estado para desarrollar las relaciones
internacionales entre ambos. Son representantes que un Estado acredita ante otro Estado, con la finalidad de
canalizar a travs de ellos toda accin poltica que sea de inters recproco. - La representacin diplomtica
tiene una funcin de naturaleza esencialmente poltica.- Las normas reguladoras de la funcin diplomtica y
de los privilegios y garantas de quienes la ejercen, son en su mayor parte de origen consuetudinario. - En
1961 se celebr la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas.- El nombramiento corresponde al
Estado acreditante, que deber asegurarse que tal persona ha obtenido el asentimiento del Estado receptor.
Esto es lo que se conoce como el placel que el Estado receptor dar o negar libremente, pues no est
obligado a manifestar los motivos de su negativa. Se presentan luego las Cartas Credenciales. (los
acreditan).- La misin diplomtica puede terminar por diversas causas: por jubilacin; por cambio de
destino; por destitucin; por ser declarado persona no grata, etc.
Clasificacin: La Convencin de Viena del 61 divide a los Jefes de Misin en:
Embajadores o Nuncios y otros jefes de misin de rango similar.
Enviados, Ministros e internuncios.
Encargados de negocios.
No se regul el rgimen de las misiones especiales.
Otras clasificaciones se realizan atendiendo a la permanencia en las funciones:
embajadores
Permanentes:
encargados de negocios
Agentes diplomticos:

55

Extraordinarios: (misiones especiales)

Funciones:
1. representar al Estado acreditante ante el Estado receptor
2. proteger en el Estado receptor los intereses nacionales en el marco del derecho
3. negociar con el Gobierno del Estado receptor
4. enterarse de las condiciones y la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello
a su Gobierno, y fomentar la cooperacin e intercambio de las relaciones de amistad
Inmunidades:
1. inviolabilidad de los locales de la misin y la residencia del agente
2. inviolabilidad de los archivos y documentos; y correspondencia
3. inviolabilidad personal y no podr ser objeto de detencin ni arresto
4. inmunidad penal y civil, sta ltima con excepciones
5. exencin de cualquier prestacin personal de todo servicio pblico y cargos militares.
Privilegios:
1. utilizar la bandera y el escudo de su Estado en los recintos vinculados con la misin
2. ayuda para obtener los locales necesarios para la misin
3. exencin de impuestos
4. libertad de circulacin y trnsito
5. proteger la libre comunicacin de la misin con su gobierno y dems misiones y consulados
6. exencin del derecho de aduana.

4. Misiones especiales y representaciones ante organismos internacionales: nociones,

funciones, inmunidades y privilegios.
Oficinas temporales o permanentes para fines especficos.
Diplomacia ad hoc: Envo de funcionarios tcnicos para discutir asuntos
Concretos.
Otras formas de
diplomacia

Misiones especiales.
Diplomacia Parlamentaria: Conferencias internacionales
Organismos Internacionales.

Misiones especiales:
Por misin especial se entiende una misin temporal, que tenga carcter representativo del Estado, enviada
por un Estado ante otro Estado, con el consentimiento de ste ltimo, para tratar asuntos determinados o
realizar un objetivo concreto.
Caractersticas: temporal representativo consensual finalidad concreta
la designacin de miembros la har libremente el Estado que enva; pero el Estado receptor podr negarse a
aceptar una misin sin necesidad de explicar las razones. Tambin podr declarar persona no grata sin
exponer los motivos.
El inicio de sus funciones comenzar desde la entrada en contacto oficial con el Ministerio de Relaciones
Exteriores u otro rgano del E. receptor y el fin de la misma se llevar a cabo por:
6. acuerdo
8. expiracin del plazo convenido
7. realizacin del cometido
9. por notificacin
Los privilegios e inmunidades son prcticamente los mismo que para los diplomticos.
Representacin frente a organismos internacionales: Tipos de Conferencias:
1- Conferencias polticas de Jefes de Estado, de Gobierno o de otros altos representantes
estatales, cuyo objetivo comn es llegar a un Acuerdo o a la firma de un Tratado.
2- Conferencias ordinarias y extraordinarias de los Organismos especializados y de las
Organizaciones regionales.
3- Conferencias ocasionales con el fin de preparar tratados internacionales.
4- Conferencias dirigidas a crear Organismos especializados u otras Organizaciones
internacionales.
Las Organizaciones internacionales tienen subjetividad internacional distinta a la de los Estados miembros
de la misma.- Los Estados miembro de una Organizacin Internacional establecen ante la misma Misiones
permanentes y los Estados no miembros pueden acreditar Misiones de observacin. Las relaciones entre

56

una Organizacin y los Estados miembros que establecen Misiones Permanentes se crean de una relacin
triangular:
a) entre la Organizacin y el Estado que enva la Misin
b) entre la Organizacin y el Estado husped o de su sede
c) entre el Estado que enva y el Estado husped o de sede a travs de la Organizacin
Funciones:
1. representacin
5. negociacin
2. enlace
6. informacin
3. participacin de las actividades de la 8. fomento de los propsitos y principios de la
Organizacin
Organizacin
4. proteccin de los intereses del E. que enva
gozan de un estatuto privilegiado y aparte de las facilidades del Estado husped para el desempeo de sus
funciones y de las inmunidades mismas que los anteriores, se contempla la inviolabilidad de los archivos y
documentos. Ral ACOSTA
5. Agentes consulares: concepto, clasificacin. Funciones, inmunidades y privilegios: Son agentes
oficiales que un Estado establece en ciertas ciudades de otro Estado, con el fin de proteger sus intereses y
los de sus nacionales. Los cnsules son rganos del Estado que actan en el extranjero y realizan actos para
cumplir su misin con exclusin generalmente de los de naturaleza poltica. Los cnsules no son agentes
diplomticos (stos realizan una funcin poltica). Son rganos que un Estado enva y otro recibe para
ejercer ciertas atribuciones de la soberana y proteger los intereses de los miembros del Estado que lo enva
en el que lo recibe. Antecedentes: La institucin consular es muy antigua, y encontramos antecedentes en los
proxenes de la Grecia Antigua, que ofrecen analoga con los cnsules honorarios de nuestra poca; pero es en la edad
media, cuando la institucin consular adquiere un amplio desarrollo. El principio de la personalidad de las leyes
vigente en aquella poca influye en los orgenes de la institucin. Las funciones de los Cnsules van ensanchndose
en poca posterior hacia la proteccin de los intereses de su Estado de origen y de los nacionales de ste, llegando en
el siglo XVI a ejercer una cierta representacin oficial del Estado. A partir del siglo XVIII sus funciones particulares
se van definiendo.

Clasificacin: tradicionalmente se a distinguido:

- Cnsules missi (Cnsules enviados o de carrera): son funcionarios pblicos del Estado que los
nombra y poseen la nacionalidad de ste. Son pagados por el Estado que los enva.
- Cnsules electi (Agentes locales u honorarios): pueden ser sbditos del Estado que los enva o
extranjeros, y ejercer el comercio u otras profesiones. Su servicio es gratuito.
Funcionarios consulares: se dividen en Cnsul General; cnsules; Vice Cnsules y Agentes consulares.
Funciones: Son muy variadas y abarcan los campos de la proteccin de los nacionales e informacin al
Estado y a funciones de carcter administrativo, notarial, de colaboracin con los tribunales de justicia y a
otras relativas al estado civil de las personas y las sucesiones. Ejerce adems funciones relacionadas con la
navegacin martima, el comercio y el ejercicio de las profesiones.
Inmunidades y privilegios:
1- A la Oficina Consular, que se entiende como un conjunto formado por locales, archivos y personal a su
servicio se le otorgan las siguientes:
Facilidades:
Privilegios:

Inmunidades:

en general, todas las necesarias para el ejercicio de sus funciones.

la ayuda para la adquisicin de locales
libre comunicacin
exencin fiscal para locales consulares
libertad de trnsito
libertad de comunicacin
exencin fiscal sobre sumas percibidas
inviolabilidad de los locales
inviolabilidad de los archivos y documentos

2- A los funcionarios de carrera y dems miembros de la Oficina consular se les reconocen:

Facilidades:
ser tratados con la debida deferencia y protegidos
comunicar sin demora al jefe de la Oficina sobre algn arresto o
detencin de alguno de sus miembros.
Privilegios:
exencin de inscripcin en el registro de extranjeros

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Inmunidades:

exencin de la obligacin de prestar testimonio por hechos

relacionados con su funcin
exencin de las obligaciones relativas a permisos de trabajo para
extranjeros
exencin de las disposiciones sobre la seguridad social
exencin fiscal de impuestos
concesin de franquicia de aduanas
exencin de prestaciones personales
inviolabilidad personal (salvo delito grave)
Inmunidad de jurisdiccin por los actos relacionados con su funcin

3- A los funcionarios honorarios y las oficinas consulares dirigidas por ellos se les conceden los mismos
privilegios, facilidades e inmunidades, salvo las restricciones y precisiones siguientes:
A los locales solamente se les proteger contra toda intrusin o dao y se evitar que la tranquilidad
de los mismos sea perturbada. La inviolabilidad de dichos locales es relativa en comparacin con
los locales servidos por funcionarios de carrera.
La exencin fiscal de los locales consulares slo se concede para los casos en que el Estado que
enva sea directamente propietario o inquilino de los mismos.
Inviolabilidad de los archivos a condicin de que estn separados de los objetos del Jefe de la
Oficina y su personal.
No se les concede la inviolabilidad personal
La proteccin a los funcionarios honorarios ser simplemente la que puedan necesitar por razn de
su carcter oficial.
La exencin fiscal se limita a aquellos gravmenes por el ejercicio de sus funciones.
La franquicia aduanera se limita a determinados objetos que se destinen a uso oficial.
6. Rgimen del Servicio Exterior Argentino. (Ley 20.957). El Poder Ejecutivo se reserva algunas embajadas,
que por su importancia poltica, econmica, etc., justifican que el Presidente pueda designar al frente de
ellas a personas que, siendo de su confianza o teniendo aptitudes tcnicas o similares, no sean funcionarios
de carrera. (hay que tener ttulo de grado, ms un curso de 2 aos)
En nuestro Servicio Exterior podemos diferenciar siete categoras de funcionarios:
1 Embajador plenipotenciario, 2 Ministro plenipotenciario, 3 Consejero de embajada
4 Cnsul general, 5 Cnsul de primera categora y secretario de embajada
6 Cnsul de segunda, 7 Cnsul de tercera.
-fin bolilla 12RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO

Bolilla XIII
1.
2.
3.

Nociones Generales. Fundamentos de la responsabilidad del Estado. Codificacin y desarrollo del derecho de la
responsabilidad internacional.
Elementos constitutivos del hecho internacional ilcito. El elemento de culpabilidad: la responsabilidad absoluta y la
teora del riesgo. Violacin de una obligacin internacional: distincin entre crmenes y delitos internacionales. El dao:
naturaleza, lesin directa a un Estado extranjero, lesin a la persona o a los bienes del extranjero.
La obligacin de reparar: naturaleza y modalidades.

1. Nociones Generales: Como sujeto o persona jurdica que es, el Estado es titular de derechos y
obligaciones, y consecuentemente, es responsable por el abuso en el ejercicio de sus derechos y por el
incumplimiento de sus obligaciones.
Los comportamientos de los sujetos del Derecho Internacional que se traducen en sentido lato (acciones u
omisiones), son susceptibles de ser valorados desde el punto de vista de su conformidad o contrariedad con
dicho ordenamiento jurdico: se habla comunmente de actos ilcitos, generadores de ciertas consecuencias
jurdicas negativas para el propio sujeto a quien le son atribuibles, como ser la responsabilidad
internacional. La idea de la responsabilidad internacional de los Estados es una conquista propia de
nuestros tiempos, pues la nocin clsica, que arrancaba en el Medioevo y se acento en la Edad Moderna
era que los actos del Estado -en esa poca, Estados absolutstas- se confundan con los "actio ius
imperium", o sea, los actos polticos, y por lo tanto, no engendraban responsabilidad.

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Fundamentos de la responsabilidad del Estado: La responsabilidad internacional es una de las

consecuencias, la ms normal, del acto internacionalmente ilcito. Supone la existencia de una relacin
nueva entre el sujeto al que se le atribuye la violacin de una obligacin jurdico-internacional a su cargo y
el sujeto/s cuyo derecho subjetivo resulta lesionado a raz de dicha violacin.
La Doctrina Clsica (siglo XVII) sostuvo que una comunidad no responde por los hechos de los
individuos que la componen sino cuando ella ha contribuido a su ejecucin por hecho propio o por
negligencia. Hoy se estima que la culpa es un hecho irrelevante, de carcter psicolgico, un elemento
subjetivo que puede servir para apreciar la condicin del funcionario del Estado, pero no la condicin del
Estado mismo.
La Doctrina Contempornea (siglo XX) produjo una suplantacin de la teora clsica de la culpa: a
comienzos de siglo, ANZILOTTI introdujo la idea de que la responsabilidad del Estado es puramente
objetiva; el hecho ilcito hace responsable internacionalmente al Estado por la simple relacin causa-efecto,
entre el acto ilcito y su autor, sin tomar en cuenta ningn fundamento subjetivo. As, podramos situar el
fundamento de la relacin de responsabilidad en la conexin causal entre la violacin de la obligacin
internacional en que consiste el acto internacionalmente ilcito y la nueva obligacin que surge para con el
sujeto o los sujetos cuyo derecho resulta vulnerado por dicha violacin. (SINTESIS: cuando hablamos de
Responsabilidad Objetiva lo nico que tenemos que analizar es si hubo o no un nexo de causalidad entre el
acto ilcito y el Estado, no importa si tuvo culpa o no tuvo culpa, igual deber indemnizar). - Tambin se ha
hablado de Responsabilidad Objetiva para designar aquel tipo de responsabilidad que resulta de la
realizacin de actividades en principio lcitas aunque eventualmente generadoras de daos en razn de los
excepcionales riesgos que traen aparejado, esto se denomina "responsabilidad por riesgo" (en estos
supuestos el Estado tambin debera responder).
Codificacin y desarrollo del derecho de la responsabilidad internacional: Una vez admitida la idea de una
responsabilidad internacional estatal por los actos ilcitos que comete, se intent desarrollar y codificar este
mbito particular del D. Internacional. La mayor parte de los proyectos elaborados incidan en el mbito
concreto de la responsabilidad de los Estados en razn de los daos causados a extranjeros en su territorio.
1930-1: bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones, se convoc a la Conferencia Codificadora de La
Haya sobre el tema, pero la misma fracas en razn de que fue el de la unanimidad el mecanismo de
decisin (los Estados no se pusieron de acuerdo)
1956: Primera FASE PROCESO CODIFICADOR DE LA O.N.U.: Se presenta en el seno de la Comisin
de Derecho Internacional una serie de informes sobre responsabilidad por daos causados a extranjeros.
Algunos sostuvieron la conveniencia de no limitarse a codificar la responsabilidad por daos a extranjeros,
y proceder, en cambio, a analizar las reglas generales de la responsabilidad internacional de los Estados.
1962: (seis aos despus): Segunda FASE PROCESO CODIFICADOR DE LA O.N.U.: La Asamblea
General encarg la elaboracin de un proyecto de "Cdigo de Responsabilidad internacional" a la Comisin
de Derecho Internacional. Esta encarg la tarea a una subcomisin. Se aprueba un programa de trabajo
dividido en dos partes:
Sobre acto ilcito internacional.
Sobre formas y grados de la responsabilidad internacional.
Con posterioridad, se reconoce la posibilidad de agregar al proyecto una tercera parte concerniente al modo
de hacer efectiva la responsabilidad y a la solucin de controversias.
Este proyecto, no fue tratado en las sesiones de la Asamblea General, pero sin embargo es considerado
como la base doctrinaria del derecho de la responsabilidad. Los trabajos llevados a cabo por la Comisin de
Derecho Internacional tiene en cuenta el desarrollo progresivo en todo aquello en que puedan responder a
las nuevas orientaciones o tendencias, como en lo concerniente a la diferencia entre distintos tipos de actos
ilcitos segn la naturaleza y entidad de la violacin del Derecho Internacional.
2. Elementos constitutivos del hecho internacional ilcito.
La doctrina suele sealar, como elementos del acto ilcito internacional:
Conducta (accin u omisin) (accin)
El hecho de que con esa conducta se viole una obligacin de D. Internac. (violacin)
La posibilidad de atribuir dicha conducta a un sujeto internacional (imputabilidad)

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La circunstancia de haberse producido un perjuicio o dao por la conducta (dao)

Muchos autores subsumen dichos elementos en dos:
Un elemento Objetivo: la violacin e incumplimiento de una norma del D. Internac.
Un elemento Subjetivo: la posibilidad de atribuir la violacin a un sujeto de D. Internacional, o sea, la
imputabilidad.
Respecto del Dao, para algunos autores es un elemento del ilcito internacional, pero para otros el dao no
es un elemento, sino solo el resultado comn del ilcito internacional.
El elemento de culpabilidad; la responsabilidad absoluta y la Teora del Riesgo:
El problema de la culpa en D.I. se presenta en relacin a los rganos o agentes del Estado.
Consitir siempre en determinar si el comportamiento del rgano nicamente puede ser imputado al Estado
cuando ha incurrido en el supuesto ilcito de forma intencionada o negligente o si, por el contrario, la
simple violacin objetiva del D.I. por un rgano del Estado hace incurrir a ste en responsabilidad.
Hay distintas posiciones: (en relacin a la culpa del funcionario)
Algunos se inclinan por la exigencia de la culpa del rgano o agente.
Otros, concediendo preponderancia a la nocin de responsabilidad objetiva, admiten la culpa en
relacin con los actos consistentes en omisiones solamente.
Finalmente, hay autores que participan de la posicin que atribuye al Estado toda violacin objetiva del
Der.Internac. por un rgano o agente del mismo.
Para la teora objetiva, lo generalmente relevante no es la actitud psicolgica de los individuos que actan
como rganos del Estado, sino la condicin objetiva del Estado per se. Esto no significa que la culpa del
autor material del comportamiento internacionalmente ilcito no pudiera tenerse en cuenta como elemento
susceptible de atenuar o agravar la violacin de una obligacin internacional y/o incidir sobre la reparacin
debida por el Estado a ttulo de responsabilidad internacional. Esa idea de responsabilidad objetiva no
coincide en absoluto con la teora de la responsabilidad por riesgo o responsabilidad absoluta, cuya base es
la admisin de una responsabilidad sin acto ilcito, de una responsabilidad derivada del ejercicio de ciertas
actividades consideradas en principio lcitas, pero que conllevan ciertos riesgos (ej.: manipulacin de la
energa nuclear). Recepcionado en el mbito del Derecho Internacional esta teora del Derecho Civil, se
admite hoy que los Estados deban responder por los daos causados en ocasin de la realizacin de una
actividad suya que es en si misma lcita, pero que a la vez implica un riesgo para los otros Estados. As, si
se produce el dao, el Estado deber responder. Actualmente existen dos supuestos:
El lanzamiento de objetos al espacio ultraterrestre hace responsable al Estado que enva por los
eventuales daos que con su cada produzca en la superficie de otros Estados.
Daos causados a Estados superficiarios por cadas de aeronaves comerciales internacionales.
(2 supuestos de responsabilidad por daos).
Actualmente se plantea el problema de la responsabilidad por explosiones nucleares, (por Chernobyl).
Violacin de una obligacin internacional: distincin entre crmenes y delitos internacionales:
El componente objetivo del acto ilcito internacional consiste en el hecho de que el comportamiento
atribuible al Estado constituya una violacin internacional a su cargo. Para un sector de la doctrina, a este
comportamiento habra que agregar otro: la produccin de un dao como resultado de dicha violacin.
Hay actos ilcitos que, por su especial repugnancia a la conciencia jurdica de la humanidad, son
susceptibles, en razn de su mayor gravedad, de engendrar para el Estado culpable un rgimen de
responsabilidad internacional particularmente severo y dar pie a la posibilidad de que sujetos distintos
del Estado directamente perjudicados invoquen su comisin para exigir responsabilidad a aqul, incluso
para imponerle sanciones. Estos actos, criminales, se distinguen as de otros actos ilcitos de menor
gravedad, los delitos internacionales.- Se trata de violaciones por un Estado de una obligacin
internacional esencial para la salvaguarda de intereses fundamentales de la comunidad internacional:
paz y seguridad internacionales, libre determinacin de los pueblos, salvaguarda del ser humano y
salvaguarda del medio ambiente.- Siendo el rasgo comn de los llamados crmenes internacionales el
atacar intereses fundamentales de la comunidad internacional, no cabe duda de que la AGRESION es el
ms significativo y grave de ellos.

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Los delitos internacionales son violaciones a cualquier deber derivado de una norma jurdica
internacional. Para la reparacin del dao que los mismos ocasionan slo tienen accin los Estados
directamente afectados (por ej.: depredacin de cables submarinos)
El D ao. N aturaleza : La Comisin de D. I. ha estimado que "el dao inherente a todo hecho
internacionalmente ilcito es el que al mismo tiempo es inherente a toda violacin de una obligacin
internacional", considerando as comprendido el factor del dao en el elemento objetivo del acto
internacionalmente ilcito.- Contrariamente un sector doctrinal es partidario de erigir el dao en elemento
autnomo del acto ilcito internacional. Ral Acosta - Paran (E.R.) Se ha destacado la relevancia que
cobra el factor del dao en los supuestos de responsabilidad por riesgo, en los que la ilicitud, (violacin de
una obligacin), parece quedar desplazada por la pura conexin causal entre la actividad y el dao en base a
los riesgos excepcionales que conlleva tal actividad.
Lesin directa a un Estado extranjero, lesin a la persona o a los bienes del extranjero:
Hay dos especies de daos:
- lesin directa a un Estado extranjero
- lesin a las personas o a los bienes de extranjeros
desde el punto de vista jurdico internacional, slo el dao sufrido por el Estado es relevante, de modo que
cuando un Estado asume la causa de un nacional suyo perjudicado por un acto presuntamente ilcito de otro
Estado, no hace sino defender su propio derecho, el derecho que le asiste de ver respetado en la persona de
sus sbditos el derecho internacional. Si lo que est en juego es, por ej.:, un perjuicio patrimonial irrogado
(ocasionado) a un nacional del Estado, el monto de la reparacin se calcular, como la propia CPJI expres
en un fallo, de acuerdo con los daos sufridos por el particular. (proporcionalidad/equivalencia)
3. La obligacin de reparar: naturaleza y modalidades.
La obligacin de reparar es la consecuencia normal del acto ilcito internacional..!
La obligacin de reparar es la que deriva del incumplimiento de una norma de D.I. y que tiene como titular
obligado al sujeto que incurri en la transgresin. Dicho de otro modo, es la obligacin que se da
inmediatamente de corroborada la responsabilidad de un Estado, derivada de un hecho ilcito o de la
responsabilidad objetiva.- La obligacin de reparar alude a los diversos medios con que cuenta el Estado
para liberarse de la responsabilidad derivada del acto ilcito a l atribuible, y que podran bsicamente
resumirse en las tres modalidades:
1. Restitucin o restablecimiento a la situacin anterior del acto ilcito (por ej.: cuando se dio la
apropiacin indebida de una cosa y se la devuelve). Es la forma ms perfecta de reparacin en la
medida en que apunta a restablecer el statu quo ante, borrando, todas las consecuencias del acto ilcito.
2. Indemnizacin cuando el resultado daoso del ilcito es mensurable econmicamente. Tiende a cubrir
cuantitativamente, adems de lo debido por equivalencia, el resarcimiento de los daos sufridos que no
hayan sido reparados por el pago en efectivo. (dao efectivo ms lucro cesante). La reparacin debe
regirse por la regla de la proporcionalidad, ajustarse en lo posible a la entidad del dao, esto es, que no
sea inferior ni superior a ste. Operan esencialmente en el campo de los daos patrimoniales irrogados
al propio Estado o particulares extranjeros.
3. Satisfaccin, cuando el dao provocado por el hecho ilcito afecta al honor o dignidad de otro sujeto de
D.I. (perjuicios no materiales). Se incluye una serie de prestaciones como la adopcin por el Estado
culpable de medidas tendientes a evitar la repeticin de la violacin, la constatacin, por una instancia
imparcial internacional, del carcter ilcito del acto en cuestin. (fin bolilla 13)
SEXTA PARTE
LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES
LA PERSONALIDAD INTERNACIONAL DE LOS ORGANISMOS
ORGANISMOS DE CARCTER UNIVERSAL

1. La s ubj etividad de los organis mos internaciona les : El D. internacional carece, en trminos
generales, de rganos ejecutivos,. Legislativos y judiciales de carcter central. Sin embargo, existe un
germen desde que se materializ en 1945 la ONU.- KELSEN, refirindose a la Sociedad de Naciones,
sostena que pareca utpica la idea de creacin de un autntico poder ejecutivo y legislativo

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internacionales, incluso de un autntico poder judicial como la Corte Internacional de Justicia. Sin
embargo, las Naciones Unidas estn interviniendo activamente en ese sentido.
Existe en Derecho Internacional un proceso que se denomina de pluralizacin de los sujetos. En un
primer momento, slo los Estados y la Iglesia eran considerados como sujetos de Derecho Internacional.
Pero luego se advierte la adhesin de otras comunidades: los Organismos Internacionales.
Antecedentes histricos: Mientras en el Derecho Internacional Clsico se hablaba de escasez de sujetos,
por cuanto los nicos sujetos eran los Estados, y entre ellos, un reducido nmero de Estados Europeos y
EE.UU., que protagonizaban la escena poltica y la historia internacional, en el derecho Internacional
contemporneo se habla, como nota caracterstica, de la diversificacin de los sujetos. As, surgen nuevos
sujetos, y principalmente se acepta la idea de la subjetividad de los organismos internacionales.
Clases: Existen dos criterios principales de clasificacin de los organismos internacionales:
a) segn sus fines:
1. Organizaciones con fines generales: no persiguen una finalidad exclusiva o particular, sino que
tienden a alcanzar fines genricos u omnicomprensivos. Por ejemplo: el fin de asegurar la paz y la
seguridad internacional que tiene la ONU, y que por la generalidad de su formulacin incluye una
gran variedad de otros fines.
2. Organizaciones con fines especficos: polticos (Consejo de Europa)
econmicos (FMI)
militares (Pacto de Varsovia)
sociales, humanitarios y culturales (OIT)
b) segn el mbito territorial de validez:
1. Organizaciones universales: sus efectos jurdicos y la validez de sus decisiones alcanzan a todos los
pases de la tierra. As, se dice que la ONU tiene vocacin de universalidad.
2. Organizaciones regionales: su mbito de validez est restringido a una determinada regin.
Ejemplo: la OEA, que alcanza slo a Amrica.
Estructura: En la mayora de las organizaciones podemos encontrar tres tipos de rganos:
o Un rgano deliberativo, con funciones generales, compuesto por todos los miembros de la
organizacin (Asamblea General de las Naciones Unidas).
o Un rgano ejecutivo: con funciones delimitadas, compuesto por un nmero restringido de
miembros. Adems, el rgano ejecutivo es de funcionamiento permanente (Cons. de Seg. en ONU).
o Un rgano administrativo: generalmente unipersonal, cuyas funciones son propiamente
administrativas (la Secretaria General en la ONU).
Formacin de la voluntad dentro de los rganos: se reconocen distintos sistemas:
1. Sistema de la unanimidad: es el sistema ms viejo. Para que sea aprobada una decisin debe haber
un voto afirmativo de todos los miembros. Fue el sistema adoptado por la Sociedad de Naciones.
Problema: un solo voto negativo paraliza a la organizacin.
2. Sistema de la disidencia: la resolucin adoptada slo tendr efectiva vigencia para los Estados
miembros que la hayan aprobado o votado; los efectos jurdicos no alcanzan a los Estados que no
votaron favorablemente la resolucin.
3. Sistema del voto ponderado o calificado: no se aplica la regla un Estado = un voto. As, por
ejemplo, en el FMI, cada Estado tiene tantos votos como "cuotas parte" aporte. ( Ral ACOSTA)
4. Sistema de las mayoras: es el de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
5. Sistema del consenso: se exige la no existencia de una oposicin importante. Si no hay esa
oposicin importante, hay consenso sistema aprobado por la III Conferencia del Mar El
consenso es diferente de la unanimidad. En el sistema del consenso, puede haber votos negativos,
pero si este disenso no resulta importante, la decisin ser vlida.
L o s f u n c i o n a r i o s i n t e r n a c i o n a l e s : Los organismos internacionales desempean o cumplen sus
funciones a travs de los funcionarios designados, conforme al ordenamiento interno de las organizaciones,
ordenamiento ste que tambin reglamenta sus funciones y atribuciones. Son aquellos que prestan servicios
en inters exclusivo y excluyente de una organizacin internacional. El ejemplo ms claro de funcionario
internacional, es el Secretario General de la ONU. (hoy Koffi Annan). Respecto de la relacin jurdica entre

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funcionarios y ente internacional, en un principio, la relacin era contractualista y bilateral (la relacin se
regulaba exclusivamente por el contrato de trabajo). Ms tarde, se adopta una posicin ms reglamentarista.
Mediante las clusulas de reenvo el ente regula por s slo, unilateralmente, determinadas relaciones de
tipo contractual, sin necesidad de participacin del funcionario. Es por esto que hoy podemos hablar de que
rige una relacin mixta: se parte de un contractualismo, pero hay muchos elementos de reglamentarismo.
Dnde se regula la relacin entre funcionario y ente?. Puede regularse:
en la Carta constitutiva del ente
en el Estatuto de personal
en los contratos de empleo
respecto de los derechos y obligaciones de los funcionarios internacionales:
tienen los derechos propios de todo trabajador
tiene los deberes comunes a todo trabajador y tiene adems deberes especficos (as, no pueden
obrar en inters de algn Estado en particular).
La responsabilidad internacional de los organismos internacionales: Presupuesta la personalidad jurdico
internacional de una organizacin internacional, resulta evidente su condicin de titular de derechos y
deberes internacionales, as como su capacidad para hacer valer aquellos y para cumplir o, por el contrario,
quebrantar stos. En este caso se habla de acto ilcito de la organizacin, cuya consecuencia ms normal es
la responsabilidad.
Supuestos: un supuesto tpico es el quebrantamiento por la organizacin de un tratado concluido con un
Estado o con otra organizacin. En relacin con esta cuestin, la Comisin de Derecho Internacional no
dej de insertar respecto de tal tipo de tratados la regla "pacta sunt servanda.
Otro supuesto es aquel en que, con ocasin de actividades operacionales pueden atribuirse a una
organizacin actos daosos cometidos por sus rganos o agentes y susceptibles de se invocados como
generadores de responsabilidad en el plano internacional. Puede suscitarse asimismo, en el campo de la
responsabilidad por riesgo, en aquellos casos en que, una organizacin tcnica o especializada realice
actividades que puedan caer bajo tal supuesto (as, las experiencias nucleares realizadas bajo la direccin de
la Agencia de la OCDE para le energa nuclear u otras instituciones similares, etc.).
2. La Sociedad de las Naciones: La Sociedad de las Naciones fue una alianza internacional para la
preservacin de la paz y fomento de la cooperacin. Existi desde 1920 hasta 1946. la primera reunin tuvo
lugar en Gnova el 15 de Noviembre de 1920, con la presencia de 42 naciones representadas. La ltima
reunin se realiz el 8 de abril de 1946, momento en el cual fue reemplazada por la ONU. Durante los 26
aos de su existencia, pasaron por ella 63 naciones, 28 de las cuales fueron miembros durante todo el
periodo. Antecedentes: la ordenacin de la paz y el establecimiento de un sistema de seguridad que evitara el
recurso a la guerra fueron las principales preocupaciones de los Aliados en la ltima fase de la Primera Guerra
Mundial. En 1918, como uno de los 14 puntos propuestos para las Fuerza Aliadas de la Primera Guerra Mundial, el
Presidente de los EEUU, Woodrow WILSON, present un plan para la organizacin de una asociacin general de
naciones. El mismo haba sido redactado por su Secretario de Estado, el coronel HANSE. El plan form las bases
para el Pacto de la Sociedad de las Naciones. El Pacto fue formulado como parte del Tratado de Versalles, que dio
trmino a la Primera Guerra Mundial, en 1919. A pesar de que WILSON fue miembro del comit que realiz el
proyecto del Pacto, ste no fue nunca ratificado por el Senado de los EEUU, a causa de que el artculo 10 contena la
premisa de que todos los miembros tienen la obligacin de preservar la independencia territorial de los dems, hasta
el punto de unir sus tropas contra una agresin. Durante las siguientes dos dcadas, los diplomticos de EEUU
fomentaron las actividades de la Sociedad, presenciaron extraoficialmente sus reuniones,, pero los EEU nunca se
convirtieron en miembro. La eficacia de la Sociedad, por ende, fue considerablemente mnima. (tambin porque
diferentes Estados como Alemania, Italia y Japn volvieron a salirse de ella).

Estructura y funcionamiento: La estructura de la Sociedad de naciones estaba dada por:

Asamblea: antes de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) la Asamblea se reuna regularmente
una vez al ao (en Septiembre); estaba compuesta por 3 representantes de cada Estado miembro,
teniendo cada Estado un solo voto.
Consejo: se reuna al menos 3 meses por ao para considerar las disputas polticas y la reduccin de
armas; estaba compuesto por miembros permanentes (Francia, gran Bretaa, Italia, Japn y

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posteriormente, Alemania, URSS y China) y por ciertos miembros no permanentes elegidos por la
Asamblea. Las decisiones del Consejo deban ser unnimes y no tenan poder coercitivo.
Secretara: era el rgano administrativo de la Sociedad (formado por un Secretario Gral. y 500 personas)
Otros rganos autnomos: fueron la Corte Permanente de Justicia Internacional (llamada Corte
Mundial) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Miembros originarios: eran quienes haban firmado los acuerdos de paz, cuyos nombres figuraban en un

anexo al Pacto. Alcanzaban en total la cifra de 32 Estados. A pesar de que su nombre figuraba en ese anexo,
los EEUU no fueron miembro de la Organizacin, por no haber ratificado el Pacto.
Miembros invitados: en el anexo se daban tambin los nombres de 13 pases que podan ser miembros si
dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor del Pacto depositaban en la Secretara una
declaracin de adhesin, sin reservas, al mismo. La Argentina entraba en la lista de pases invitados, recin
ingres en 1933.
Miembros admitidos: todos los dems pases no designados podan llegar a ser miembros de la Sociedad,
pero se fijaban como condiciones:
A) que el candidato diera garantas efectivas de su intencin sincera de observar
sus compromisos
internacionales
B) que aceptase el reglamento establecido por la Sociedad en lo relativo a sus
armamentos y fuerzas militares, navales y areas.
C) que su admisin fuera decidida por la Asamblea por una mayora de dos tercios.

Respecto de la salida de la Organizacin, podemos distinguir:

salida voluntaria
salida por no ratificacin de enmiendas al Pacto
expulsin como sancin por la violacin de algn compromiso contrado respecto de la Sociedad de
Naciones. En la practica, esta medida fue aplicada solo una vez, en 1939, contra la URSS, culpable de
agresin contra Finlandia.

Realizaciones y extincin: La Sociedad de naciones se bas en un nuevo concepto: la seguridad colectiva

contra la amenaza criminal de la guerra. Desafortunadamente, la Sociedad raramente implement sus
recursos disponibles, limitados para conseguir su meta.
La accin importante de la Sociedad fue la disposicin de ciertos territorios que antes de la Primera Guerra
Mundial haban sido colonias de Alemania y Turqua. La supervisin de esos territorios fue encomendada a
miembros de la Sociedad bajo la forma de mandatos. A stos territorios les fueron dados distintos grados de
independencia, de acuerdo con su desarrollo, su situacin geogrfica y su status econmico.
Pueden atribuirse a la Sociedad ciertos logros en el campo social:
- refrenar el trfico internacional de narcticos y prostitutas
- auxiliar a los refugiados de la Primera Guerra Mundial
- mejorar las condiciones de salud y trabajo alrededor del mundo.
En el tema de la preservacin de la paz, la sociedad tuvo poca actuacin. Las grandes potencias preferan
arreglar ellas mismas sus disputas.
A pesar de que Alemania se uni a la Sociedad en 1926, el gobierno Nacionalsocialista (nazi) la separ en
1933. Japn tambin se apart en 1933, despus de que los ataques japoneses en China fueron
desaprobados por la Sociedad. La Sociedad fall en su intento por detener la guerra entre Bolivia y
Paraguay por el Gran Chaco en 1932 y 1935 y tambin fall en detener la conquista italiana de Etiopa (1935)
El ingreso de Alemania en 1926 y de la URSS en 1934 no pudieron compensar el descrdito de la Sociedad
de Naciones que se haba revelado impotente para condenar la ocupacin japonesa en China, impedir la
invasin italiana en Etiopa y de adoptar una actitud significativa frente a la Guerra Civil Espaola.Finalmente, la Sociedad de Naciones fue incapaz de prevenir los eventos europeos que desembocaran en la
Segunda Guerra Mundial. La URSS fue expulsada en 1939 luego de su ataque a Finlandia.- No habiendo
sido nunca una organizacin efectiva para el mantenimiento de la paz, la gran importancia que se le
atribuye a la Sociedad fue que sent las bases para la posterior Organizacin de la ONU.
3. La Organizacin de las Naciones Unidas: La ONU es una organizacin internacional de Estados
nacionales, basada en la igualdad soberana de sus miembros. Segn su Carta, la ONU fue establecida para
mantener la paz y la seguridad internacionales, para desarrollar relaciones amistosas entre naciones, realizar

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la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social,

cultural o humanitario y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos. Sus miembros estn comprometidos a arreglar las disputas internacionales en
trminos de paz, a reprimir las amenazas y el uso de la fuerza, a asistir a la ONU en las acciones ordenadas
por su Carta, etc.- Antecedentes: Desde 1941 hasta 1945 el Presidente de los EEUU, ROOSVELT, el
Primer Ministro Britnico CHURCHILL y el Premier sovitico STALIN, mantuvieron varias conferencias
en las cuales discutieron sus estrategias respectivas para la Segunda Guerra Mundial. Sus experiencias los
ayudaron a formular un plan para crear una organizacin internacional que mantuviera la paz, con el
objetivo comn de prevenir futuras guerras de la escalada de la Segunda Guerra Mundial.
La ONU es la sucesora de la Sociedad de Naciones, la organizacin internacional formada luego de la Primera
Guerra Mundial (1914 1918). sta, fall en su propsito de mantener la paz y fue incapaz de prevenir la Segunda
Guerra Mundial (1939 1945)
El primer paso para establecer una organizacin internacional fue dado con la Carta del Atlntico, firmada por
Roosvelt y Churchill en Agosto de 1941. ellos se comprometieron a establecer un sistema ms amplio y permanente
para la seguridad general y expresaron su deseo de brindar la mayor colaboracin entre todas las naciones en el
campo econmico. En ella se determinan algunos puntos fundamentales:

1. renuncia a toda expansin territorial

2. autodeterminacin de los pueblos
3. respeto al derecho de cada pueblo a escoger libremente su forma de gobierno
4. igualdad de acceso para todos los Estados al comercio de materias primas
5. cooperacin entre las naciones en materia econmica
6. libertad de los mares
7. renuncia al uso de la fuerza y desarme de los vencidos.
Los principios de la Carta de Atlntico fueron ampliamente aceptado en la Declaracin de Washington,
firmada el 1 de enero del 42 por representantes de 26 pases aliados que estaban luchando contra las
potencias del Eje durante la Segunda Guerra Mundial. En este documento, el trmino Naciones Unidas fue
por primera vez usado formalmente.
La primera accin a llevara cabo para formar la nueva organizacin fue tomada en la Conferencia de Mosc
en 1943. El 30 de Octubre, representantes de la URSS, Gran Bretaa, China y EEUU, firmaron una
declaracin en la cual reconocan la necesidad de establecer en la fecha ms temprana posible una
organizacin internacional.
En la Declaracin de la Conferencia de Tehern (Irn), un mes despus, ROOSVELT, CHURCHILL y
STALIN reafirmaron la suprema responsabilidad que descansa sobre nosotros y todas la naciones unidas
de lograr la paz que desterrar el flagelo y el terror de la guerra. **Ral Acosta - Paran (E.R.) **
Siguiendo lo dispuesto en la Declaracin de Mosc, los representantes de las 4 potencias se reunieron en
Dumbarton Oasks, situado en Washington a fines de 1944, para trabajar en una serie de propsitos para una
organizacin internacional. Ellos disearon un borrador de a Carta que especific sus fines, estructura,
mtodos de operacin, pero no pudieron ponerse de acuerdo en un mtodo de voto para el Consejo de
Seguridad, que sera el que tendra mayor responsabilidad por la paz y la seguridad.
Aquel fue arreglado en la Conferencia de Yalta (URSS) en Febrero del 45, cuando ROOSVELT,
CHURCHILL y STALIN se reunieron para la ltima conferencia en tiempo de guerra. Esencialmente, el
lder sovitico acept la posicin angloamericana de limitar las prerrogativas de las grandes potencias en
materia procesal, pero retuvo el derecho de veto en materias sustanciales. Al mismo tiempo, los lderes
aliados pidieron una conferencia de las Naciones Unidas para preparar su Carta. Delegados de 50 naciones
se reunieron en San Francisco el 25 de Abril de 1945. durante un periodo de 2 meses ellos completaron la
Carta, basados en el modelo borrador de Dumbarton Oaks.- La Carta fue aprobada el 25 de Junio de 1945 y
firmada el da siguiente. Se hizo efectiva el 24 de Octubre de 1945, despus de la ratificacin de la mayora
de los pases firmantes.
La Carta de las Naciones Unidas: naturaleza. Existen dos posiciones:
1) una posicin francamente superada, sostiene que la Carta es una verdadera Constitucin, muy
similar a las constituciones de los pases particulares, fundamento: es creadora de la organizacin.
2) Para la doctrina mayoritaria, se trata de un Tratado Internacional, aunque con caractersticas
propias:

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-creador de una organizacin internacional

-supremaca de la Carta respecto de los dems tratados suscriptos por los miembros de la
organizacin.
Propsitos y principios: Los propsitos constituyen la razn de ser de la organizacin; son el conjunto de
los fines comunes en los que han convenido nuestras mentes...El captulo sobre los principios establece los
mtodos y normas reguladoras de acuerdo a las cuales la organizacin y sus miembros cumplirn con su
deber y se esforzarn por alcanzar los objetivos comunes. Sus estipulaciones debern servir como pautas
efectivas de conducta internacional.- Los propsitos y principios, constituyen el ncleo del sistema
establecido convencionalmente, y sobre esta base se trata de preservar la paz, mediante el accionar de los
rganos competentes instituidos tambin en el tratado constitutivo de la ONU. (Ver los Prop. y Ppios. en
art. 1 y 2 de la Carta ONU)
Reformas: La reforma y la revisin constituyen dos procedimientos distintos para alcanzar un mismo fin, la
modificacin del texto de la Carta.
La reforma est contemplada en el artculo 108: "las reformas a la presente Carta entrarn en vigor para
todos los miembros de las Naciones Unidas cuando hayan sido adoptadas por el voto de las 2/3 partes de
los miembros de la Asamblea General y ratificadas, de conformidad con sus procedimientos
constitucionales, por las dos terceras partes de los miembros de la ONU, incluyendo a todos los miembros
permanentes del Consejo de Seguridad.
La revisin es el otro procedimiento previsto de modificacin, y est contemplado en el artculo 109: Se
podr celebrar una Conferencia General de los miembros de la ONU con el propsito de revisar esta
Carta, en la fecha y lugar que se determinen por el voto de las 2/3 partes de los miembros de la asamblea
General y por el voto de cualesquiera 9 miembros del Consejo de Seguridad. Cada miembro de la ONU
tendr un voto en la Conferencia.
Toda modificacin de sta Carta recomendada por el voto de las 2/3 partes de la Conferencia entrar en
vigor al ser ratificada de acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales, por las 2/3 partes
de los miembros de la ONU, incluyndose a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
Si no se hubiere celebrado tal Conferencia antes de la dcima reunin anual de la Asamblea General
despus de entrar en vigor sta Carta, la proposicin de convocar tal Conferencia ser puesta en la
agenda de dicha reunin de la Asamblea General y la Conferencia ser celebrada si as lo decidieren la
mayora de los miembros de la Asamblea General y 7 miembros cualesquiera del Consejo de Seguridad.
Miembros de la organizacin: El status de miembro de las Naciones Unidas supone gozar de todos
los derechos y estar sometido a todas las obligaciones dimanantes de la Carta. Hubiera sido lgico la
inclusin del principio de universalidad, es decir, que todos los Estados de la tierra, por e hecho de serlo,
pasarn automticamente a ser miembros de la Organizacin. En la Conferencia de San Francisco se
discuti el principio de universalidad de la Organizacin y de sus documentos se deduce que se
mantuvieron tres posiciones:
- favorables al principio sin restricciones
- favorables, pero con exclusin de los Estados enemigos
- aquellas que sostuvieron el principio como un ideal a conseguir en el futuro.
La opinin unnime fue la que la adhesin a los principios y la observancia de la Carta eran condiciones
esenciales para la admisin. La Carta hace una distincin entre miembros originarios (art. 3) y admitidos
(art. 4), la distincin slo tiene efectos respecto al procedimiento de admisin, pues ambas categoras de
miembros gozan de los mismos derechos y estn sometidos a las mismas obligaciones. Los miembros
originarios son los 50 pases participantes de la Conferencia de San Francisco, adems de Polonia, que no
particip en la misma por encontrarse en el periodo de unificacin de sus gobiernos: pero como firmante de
la Declaracin es considerada como miembro originario. Con ella se eleva a 51 el nmero de estos
miembros. Los miembros admitidos son aquellos pases que han entrado o ingresan en la ONU por el
procedimiento de admisin que se estipula en el artculo 4 de la Carta.
Condiciones de admisin:
1) Ser un Estado
2) Ser amante de la paz: la interpretacin que del mismo se ha dado es confusa, pues mientras para
algunos significa que hubieran declarado la guerra al Eje, para otros un simple incidente fronterizo

66

serva para calificar de no amante de la paz a un determinado Estado. Hoy en da carece de

significacin esa condicin, mxime desde el ingreso masivo en la Organizacin ocurrido en el ao
1955 y en el que entraron diversos Estados que haban luchado a favor del Eje.
3) Aceptar las obligaciones consignadas en la Carta: es en cierto sentido superlativa, pues la adhesin
al Tratado supone que se aceptan dichas obligaciones. Solamente para los casos de neutralizacin u
otros similares, que llevan por su condicin intrnseca la imposibilidad de cumplir dichas
obligaciones, el precepto cobra significacin.
4) Estar capacitado para cumplir dichas obligaciones y Estar dispuesto a hacerlo.
Las cinco condiciones son las nicas que deben tenerse en cuenta por los miembros de las naciones Unidas
para votar a favor o en contra de la admisin de un nuevo miembro. No obstante, en la practica de la
Organizacin se ha presentado el problema de que algn miembro permanente del Consejo de Seguridad
(ste fue el caso de la URSS) haca depender la admisin de una condicin adicional. Esto llev a la
Asamblea General a adoptar una Resolucin en 1947, por medio de la cual peda a la Corte Internacional de
Justicia que emita dictamen. La misma dijo: el sentido material de los trminos empleados conduce a
considerar la enumeracin de estas condiciones como limitativas y no simplemente enunciativas o a ttulo
de ejemplo... son condiciones suficientes.... Ral Acosta - Paran (E.R.)
Desde 1945 los miembros se han triplicado y ms, principalmente por la admisin de muchos nuevos pases
africanos y asiticos que eran colonias europeas. Hoy la ONU cuenta con 185 miembros.
Procedimiento de admisin: Adems de cumplir los futuros miembros las 5 condiciones, se requiere que se
sometan a un procedimiento de admisin de orden procesal, que est recogido en el art. 4 de la Carta:
La admisin de tales Estados como miembros de la ONU se efectuar por decisin de la Asamblea
General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Intervienen dos rganos de la ONU que deliberan
por separado, mediante un acto complejo, ya que se requieren dos declaraciones de voluntad: la
recomendacin del Consejo de Seguridad y la decisin de la Asamblea General.
Suspensin: El artculo 5 dice: Todo miembro de la ONU que haya sido objeto de accin preventiva o
coercitiva por parte del Consejo de Seguridad podr ser suspendido por la Asamblea General, a
recomendacin del Consejo de Seguridad, del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a la
cualidad de miembro. El ejercicio de tales derechos y privilegios podr ser restituido por el Consejo de
Seguridad. Supone ello, que se les suspende de sus derechos y privilegios, pero no de sus obligaciones, y
entre los primeros cabe resaltar el derecho del voto en la Asamblea General, y el de participacin en los
rganos de la ONU en que sean parte. La practica de la ONU no nos ofrece ningn caso en que se haya
tomado esta medida de suspensin, lo que favorece el mantenimiento de la tesis de carcter facultativo de
dicha medida. Esta debe ser tomada por la Asamblea General pero a recomendacin del Consejo de
Seguridad. Al contrario, la restitucin en el goce de los derechos y privilegios inherentes a la calidad de
miembros, est encomendada al Consejo de Seguridad.
Expulsin: El artculo 6 de la Carta prev la expulsin de todo miembro que haya violado repetidamente
los principios contenidos en la Carta. La practica de la Organizacin no nos ofrece ningn ejemplo de que
se haya llevado a cabo dicha medida, al contrario de lo ocurrido en la Sociedad de Naciones, en donde se
expuls a la URSS, con motivo de la agresin a Finlandia en 1938.- El adoptar una medida de expulsin le
corresponde a la Asamblea General, previa recomendacin del Consejo de Seguridad. Es el mismo sistema,
pero con efecto contrario, al de admisin de nuevos miembros.
Retiro: No est previsto en la Carta, al contrario de lo que ocurra en el Pacto de la Sociedad de Naciones.
Los Estados no miembros y la Organizacin: La Carta de las Naciones Unidas se refiere en varios lugares a
los Estados que no pertenecen a la Organizacin:
Art. 11: les concede el derecho de presentar cuestiones ante la Asamblea General.
Art. 32: declaracin de que todo Estado no miembro y parte de una controversia, ser invitado por el
Consejo de Seguridad, a participar sin derecho a voto en las discusiones relativas a dicha controversia.
Art. 39: sobre amenazas o actos de agresin (deben respetar los principios de la Carta de ONU) Fin Bolilla XIV
ESTRUCTURA DE NACIONES UNIDAS: RGANOS Y COMPETENCIAS
1.
2.

Los rganos de Naciones Unidas y sus competencias. La Asamblea General: composicin y funcionamiento; competencia,
relacin con otros rganos; organismos subsidiarios.

67
3.
4.
5.
6.
7.

El Consejo de Seguridad: composicin y funcionamiento; competencia; sistema de votaciones, poder decisorio, relaciones
con otros rganos.
El Consejo Econmico y Social: composicin y funcionamiento; competencia; organismos auxiliares. Los organismos
especializados: naturaleza jurdica, clases.
El Consejo de Administracin Fiduciaria: composicin y funcionamiento, competencia.
La Corte Internacional de Justicia: integracin y organizacin. Modos de aceptacin de la jurisdiccin. Competencia
contenciosa: procedimiento. Competencia consultiva.
La Secretara General: composicin y funciones. La labor del Secretario General.

1. Los rganos de Naciones Unidas y sus competencias.

La ONU (formada por 185 pases) est compuesta por 6 principales rganos que dirigen el funcionamiento
de su amplio aparato formado por comits, agencias y fondos (art. 7)
AG = Asamblea General; CS = Consejo de Seguridad; CIJ = Corte Internacional de Justicia
ECOSOC = Consejo Econmico y Social (CES); CAF = Consejo de Administracin Fiduciaria;
SG = Secretara General
AG, CS, y CIJ son rganos principales de autonoma indiscutible y plena.
CES y CAF tienen una autonoma muy limitada: sus actividades se canalizan a travs de la AG.
SG no tiene autonoma, sino que es un auxiliar administrativo de los restantes
rganos, si bien en los ltimos decenios ha venido adquiriendo facultades y
atribuciones polticas y diplomticas
La Asamblea General: Composicin: La AG es un rgano deliberativo de organizacin, el principal cuerpo
deliberativo de la ONU. Todos los paises miembros estn representados en ella, con delegaciones que no
pueden superar los 5 integrantes (en la Soc. de Naciones donde poda haber 3 por cada Estado)
Funcionamiento: la AG la forman todos los miembros, se rene anualmente en sesiones ordinarias, que
comienzan el tercer martes de septiembre y duran ms o menos 60 das.
Las sesiones extraordinarias son para tratar temas importantes, en cualquier poca del ao, cada vez que las
circunstancias lo exijan). Las sesiones extraordinarias de emergencia son a pedido de la mayora de los
miembros de la Organizacin o de 9 miembros del CS.
Sistema de votos: rige la regla "1 Estado = 1 voto", cada E. tiene un voto (art. 18). Para cuestiones
importantes, por mayora de los 2/3 de los miembros presentes y votantes. Todas las dems cuestiones, por
mayora simple.
Competencia. Tiene una competencia general, sin lmite de temas, con la sola limitacin del art. 12
("mientras el C.S. est desempeando las funciones que le asigna esta Carta con respecto a una
controversia o situacin, la A.G. no har recomendacin alguna sobre tal controversia o situacin, a no
ser que lo solicite el C.S."). La AG. no tiene autoridad de fuerza, sus resoluciones son "recomendaciones" a
los pases miembros, que cargan con el peso de ser opinin mayoritaria, pero no pueden ser forzadas. La
AG. aprueba el presupuesto de la ONU. El costo de las operaciones de la ONU es formado por
contribuciones de los Estados miembros de acuerdo a una lista de contribucin.
(No todos pagan igual, la contribucin mayor es de EE.UU).
Los programas especiales, como UNICEF (de ayuda a la infancia) y PNUD (Programa de Naciones. Unidas
para el Desarrollo) usualmente son financiados por contribuciones voluntarias de los pases ricos)
Relacin con otros rganos: La AG. supervisa el trabajo de los otros 5 rganos.
rganos subsidiarios: Para agilizar el cumplimiento de sus funciones, la Carta permite a la AG. establecer
organismos subsidiarios, agencias y programas para llevar a cabo sus recomendaciones (art. 22). Estos
reciben el nombre de "comisiones especiales", que generalmente sesionan durante todo el ao tratando los
temas que posteriormente sern analizados por la AG. en su agenda. Estas "comisiones" son:
De asuntos polticos especiales
De Administracin Fiduciaria
De Derecho Internacional
De Asuntos Finacieros
Econmica y Social
Presupuestaria
2. El Consejo de Seguridad: Es la rama ms poderosa de la ONU, el rgano central de las UN en su tarea
de mantener la Paz. Composicin: (15 miembros):
5 miembros permanentes - 10 miembros no permanentes
est compuesto por 15 miembros, 5 de los cuales tienen acordado asiento permanente en el Consejo de
Seguridad: EE.UU., Inglaterra, Francia, Rusia y China (art. 23)

68

Los miembros no permanentes sirven al CS. Por trminos de 2 aos, siendo renovados por la AG. cada ao.
No existe posibilidad de reeleccin para el perodo inmediato siguiente. El criterio de eleccin se basa en el
aporte que cada uno haga al mantenimiento de la paz, teniendo en cuenta una distribucin geogrfica
equitativa, 2 miembros para Amrica Latina y el Caribe, 5 por frica y Asia, 1 por Europa Oriental y 2 por
Europa Occidental y otros Estados.
Actualmente, ronda en el interior de la ONU un proyecto para ampliar el CS. De 15 a 24 miembros,
descartando el derecho de veto para los nuevos 5 miembros permanentes (9 miembros nuevos: 5 nuevos
permanentes y 4 nuevos no permanentes, total 24).
Funcionamiento: Es un rgano de funcionamiento permanente, est en continua sesin. Los Estados
miembros se obligan a tener en todo momento en la Sede de la ONU (New York City) a su representante, a
fin de posibilitar la realizacin de sesiones en cualquier momento.
Competencia: Toma las decisiones finales sobre las acciones que deberan tomar las UN. Segn la Carta, el
CS. es el principal responsable en los casos de paz y seguridad, mientras que la AG. retiene slo la
autoridad residual. Los arts. 33 al 38 de la Carta, autorizan al CS. a lidiar con naciones litigantes para
aclarar sus diferencias en trminos de paz, mediante negociacin, mediacin, conciliacin, arbitraje y
arreglo judicial. Para llevar a cabo esta responsabilidad, el CS. puede delegar a representantes o establecer
comits especiales para investigar las disputas y recomendar arreglos pacficos.
Cuando el CS. considera que una disputa amenaza la paz, puede, segn los arts. 39 al 51, imponer sus
recomendaciones, ya sea en trminos no militares, como las sanciones diplomticas o econmicas, o puede
tambin usar la fuerza militar. Es el nico caso en el cual la Carta autoriza acciones militares. De todos
modos, como la accin est sujeta de los votos de los 5 miembros permanentes, se enfatiza la significancia
del gran poder del VETO. La accin militar tambin depende de la eficacia de las fuerzas armadas, una
condicin que ha sido dificil de comprobar.
Finalmente, segn el art. 26, el CS. es el encargado de formular planes "para el establecimiento de un
sistema de regulacin de los armamentos". La Carta de las NU. le otorga menor nfasis al control de las
armas y su desarme de lo que haca el Pacto de la Soc. de Naciones. Debido a los acontecimientos
ocurridos entre las dos Guerras Mundiales, muchos lideres del mundo concluyeron que la paz slo poda
lograrse a travs de la cooperacin de las grandes potencias actuando -segn lo dijo ROOSEVELT- como
los "policas del mundo".
Competencias Exclusivas:
Investigar toda controversia o situacin suceptible de poner en peligro la paz y la seguridad internacional.
Determinar la existencia de amenazas, o quebrantamientos de la paz, o acto de agresin, y hacer las
recomendaciones pertinentes (y eventualmente imponer su cumplimiento).
Elaborar planes para la regulacin de armamentos.
Crear los organismos subsidiarios que crea necesarios.
Dictar medidas o recomendaciones para que se ejecuten las sentencias de la CIJ.
Pedir dictmenes u opiniones consultivas a la misma.
Participar junto con la AG. en la eleccin de miembros de la CIJ.
Recomendar a la AG. la admisin de nuevos miembros a la ONU.
Recomendar a la AG. la suspensin o expulsin de los miembros de la ONU.
Sistema de votaciones, poder decisorio, relaciones con otros rganos. (pregunta de exmen...!) Las
decisiones del CS. para las cuestiones de procedimiento requieren 9 votos positivos (2/3), de miembros
permanentes o no, aqu no hay posibilidad de veto. Para todas las dems cuestiones que tengan una
significacin poltica mayor, se requiere 9 votos incluyendo necesariamente los de los 5 permanentes, de
cualquier forma, cualquiera de los 5 miembros permanentes puede VETAR un tema tratado. Cuando los
Estados miembros amenazan la seguridad internacional o dictan leyes o establecen fuerzas policiales en sus
propios pases que son antitticas con la misin de las NU., los otros miembros (del CS.) pueden
efectivamente paralizar su rol dentro de la ONU. -*Ral ACOSTA*3. El Consejo Econmico y Social. composicin y funcionamiento.
El ECOSOC, que se rene anualmente, tiene 54 miembros, 18 miembros son renovados cada ao por la
AG. para un perodo de 3 aos. Existe la posibilidad de reeleccin.- En sus tareas pueden participar con

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voz, pero sin voto los Estados miembros del CS. particularmente interesados y tambin representantes de
los organismos especializados y ciertas organizaciones no gubernamentales que tengan reconocido su
estatuto consultivo.- Se rene 2 veces al ao en Nueva York y una vez en Ginebra, con sesiones que duran
aproximadamente un mes. Las decisiones se adoptan por mayora simple de miembros presentes y votante.
Sus funciones las lleva a cabo con ayuda de los organismos auxiliares internos:

Comits permanentes:
De organizaciones no gubernamentales - De vivienda - De ciencia y tecnologa para la planificacin del
desarrollo - De recursos naturales
Comisiones tcnicas:
De estadstica - De poblacin - De derechos humanos (bolilla 19...!) - De estupefacientes - De empresas
transnacionales
Comisiones econmicas regionales:
CEPAL (Econmica para Amrica Latina) - Comisin Econmica para Africa - Comisin Econmica para
Asia Occidental - Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico

Los organismos especializados. Naturaleza jurdica. Clases.

Se trata de organismos establecidos por acuerdos intergubernamentales de carcter econmico, social,
cultural, educativo, sanitario y otros..- El ECOSOC podr concertar con dichos organismos acuerdos por
medio de los cuales se establezcan las condiciones en que dichos organismos habrn de vincularse con la
ONU. Estos acuerdos estarn sujetos a la aprobacin de la AG.
COMPETENCIA del ECOSOC: El ECOSOC coordina las actividades econmicas y sociales de las NU.
estudia y recomienda la accin a llevar a cabo en asuntos internacionales tales como medicina, educacin,
economa y necesidades sociales.- En la prctica, las funciones del ECOSOC se encuentran limitadas
porque cada agencia especializada est organizada separadamente y gobernada por su propia constitucin y
cuerpos electores. Dichas agencias le suministran reportes (informes) anuales.
4. El Consejo de Administracin Fiduciaria. Composicin y funcionamiento. Competencia.
El CAF originariamente fue el responsable de la supervisacin de 11 territorios situados en distintos lugares
y colocados bajo su cuidado internacional al finalizar la 2 Guerra Mundial.
Durante los primeros aos de la dcada del 60, todos estos territorios fueron disueltos y todos han logrado
plena soberana, o gobierno propio como parte de un gran Estado.
A pesar de que el CAF todava existe, se encuentra inactivo. Otras cuestiones coloniales han sido
transferidas a la AG. o a organismos auxiliares. (en 1994 dej de sesionar prcticamente cerr).
Composicin: tripartita:
5 miembros permanentes del CS.,
Estados administradores,
y terceros Estados en igual cantidad que los anteriores.
Hoy no existe porque todos los territorios se independizaron, el timo fue PALAU (micronesia), se
convirti en miembro de ONU en diciembre de 1994.5. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: (situada en LA HAYA, Holanda es el cuerpo judicial de la
ONU. Organo autnomo y es el rgano judicial principal de las N.U., 15 miembros elegidos de una lista
presentada por el Sec. Gral. ante la A. Gral. y el C. de Seg., estos votan en forma separada y quedan los ms
votados por mayora simple, duran 9 aos y son reelegibles, tienen que tener alta consideracin social y
poseer todos los requisitos para las ms altas funciones requeridas para su pas o jurisconsultos de D.I. con
reconocida trayectoria. Competencia: a) Contensiosa: Facultativas no obligatorias, a no ser que la pongan
como clusula (compromisoria) en un T. en cuyo caso su sentencia es obligatoria para las partes. b)
Consultiva, tiene el mismo procedimiento que el contensioso pero la sentencia no es obligatoria, emite un
dictamen. Procedimiento: a) Se inicia con la presentacin de la demanda por escrito en el cual se determina
el agravio por el cual se recurre. b) Oralmente los jueces pueden recibir pruebas, aclaraciones y los
abogados de las partes alegan ante el tribunal los D. de las partes. c) Cada Juez se retira con sus apuntes y
las actuaciones quedan en Secretara a disposicin de todos, cada Juez elabora su borrador: d) El presidente
convoca a una reunin para que expongan su punto de vista: e) se forma un comite de redaccin integrado
por 3 miembros, uno de los cuales es el presidente y los otros quienes reflejen el pensamiento de la mayora
y realizan el ncleo de la sentencia;

70

La Sentencia: se compone por el "voto de la mayora", "votos en dicidencia" y "votos personales", se da

lectura en un acto formal y solemne por el secretario, es obligatoria e inapelable, se puede reclamar ante el
Consejo de Seguridad que la ejecute. Modos de aceptacin de la jurisdiccin de la CIJ: a) a travs de un
tratado entre Estados partes de un litigio, b) a travs de una declaracin unilateral de un Estado que
manifiesta que acepta como obligatoria la competencia contenciosa de la Corte. Ral Acosta 2002
6. LA SECRETARA GENERAL: Competencia y funciones: La SG. se compone de un Secretario
General (el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin) y del personal que requiera, nombrado
directamente por aqul, de acuerdo con las reglas establecidas por la AG.- El Secretario General y dems
componentes se encuentran al servicio de los dems rganos de la ONU y lleva a cabo los programas y las
labores administrativas de la organizacin.- El cuerpo est encabezado por el Secretario General, nombrado
por la AG. por recomendacin del CS.- En cuanto al perodo del desempeo, la Carta no dice nada, pero la
prctica ha consagrado la norma de que dura 5 aos en sus funciones, con posibilidad de una reeleccin.La labor del Secretario General: Inicialmente, slo deba cumplir funciones administrativas. Pero, con el
tiempo sus funciones fueron rebasando ese crculo inicial de sus atribuciones administrativas, alcanzando
papeles importantes en materia poltica y diplomtica. El Secretario General acta como el vocero de la
ONU y puede presentar ante el CS situaciones que considera que amenazan la paz.
Funciones presupuestarias tcnico-econmicas de la SG:
Prepara el proyecto de presupuesto de la ONU - Hace el control de gastos e ingresos
Funciones administrativas propiamente dichas de la SG: Prestar los servicios de traduccin, impresin y
distribucin de documentos, informes y resoluciones, convocatorias a reuniones extraordinarias
Funciones polticas y diplomticas: Representacin de la ONU ante los Estados miembros y no miembros. Ser
mediador y consejero en controversias internacionales, llamar la atencin del CS en asuntos que puedan poner en
peligro la paz y la seguridad internacionales. Realizar el informe anual sobre la marcha de la Organizacin.
Convocatoria, financiacin y organizacin de los contingentes militares de pacificacin en los diversos conflictos. El
actual Secretario es General Kofi Annan y es el primero del Africa Sud-Sahara y el primero que ha ido subiendo a
travs de la burocracia de la ONU. (FIN BOLILLA 15)
LAS NACIONES UNIDAS Y EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ
1.
2.
3.
4.

Solucin pacfica de controversias internacionales. Funciones de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad.
La Seguridad Colectiva: concepto. Monopolio del uso de la fuerza en la Carta de Naciones Unidas. Medidas coercitivas:
presupuestos para su aplicacin. La Resolucin "Unin pro paz" de la Asamblea General. Operaciones de Naciones Unidas
para el mantenimiento de la paz.
La legtima defensa: concepto, modalidades de ejercicio. Los pactos de seguridad colectiva: el TIAR y otros tratados.

1. Solucin pacfica de las controversias internacionales. Funciones de la Asamblea General y del Consejo
de Seguridad: En materia de solucin pacfica de controversias, el rgano que tiene facultades directas
en ONU es el Consejo de Seguridad, y slo en virtud de la Resolucin 177, y en forma
complementaria, la Asamblea General (si el Consejo de Seguridad se lo pide).
Antes de proseguir, debemos distinguir lo que es una controversia de lo que es una situacin, situaciones
son "estados de malestar" en los que no hay partes y que pueden abarcar una o ms controversias.
En la CARTA de ONU se destaca como se entera el Consejo de Seguridad (que es el rgano que tiene la
responsabilidad primordial, segn la Carta, del mantenimiento de la paz) de una "situacin" conflictiva, el
art. 15 enumera quienes pueden exigir el estudio de la situacin:
- Cualquier miembro de la ONU, sin que sea necesario que sea parte en la controversia puede pedir el
tratamiento del tema.
- Un Estado no miembro de ONU, siempre que sea parte de la controversia y acepte de antemano las
obligaciones de arreglo pacfico de la Carta.
- La Asamblea General (de ONU), segn el art. 11, inc. 3.
- El Secretario General (de ONU), segn el art. 99
Procedimiento: Al conocer la situacin, o controversia, el Consejo de Seguridad debe investigar (art. 34) y
lo hace por si mismo o crea un organismo de investigacin ad hoc.
Luego de la investigacin el Consejo de Seguridad puede hacer lo siguiente:
- Invita a las partes a buscar una solucin por los medios del art. 33
- O recomienda el procedimiento que es adecuado a juicio del mismo C. de Seg. (36)
Si el caso no logra solucionarse por los medios del art. 33:

71

dice el art. 37 que el caso se sometera al Consejo de Seguridad (pues antes el Consejo de Seguridad solo
"conoca" el tema, ahora -en cambio- ya toma cartas en el asunto)
segn el art. 38, si las partes estn todas de acuerdo, el Consejo de Seguridad recomendar la solucin (ojo!: ya no "recomienda el procedimiento", sino que "recomienda la solucin").
El art. 37, inc. 2, destaca que si la situacin es realmente urgente, el Consejo de Seguridad propone la
solucin sin acuerdo de partes.
2. La Seguridad Colectiva. Concepto: Es el sistema conformado por Estados, que tiene por finalidad
impedir y eliminar las amenazas a la paz y a los actos de agresin. Cuando un Estado ha sido vctima de
una agresin todos los Estados participantes en el sistema acuden en su ayuda, es decir, que provoca la
reaccin de todos los Estados contra el Estado que hizo uso ilegal de las fuerzas armadas.
Monopolio del uso de la fuerza en la Carta de ONU. Medidas coercitivas: Presupuestos para su aplicacin:
Como vimos, el rgano que tiene la responsabilidad primordial es el CDS; junto a l tenemos a la AG que si
bien, por los art. 11 y 12 de la Carta su competencia es limitada en la materia, se ha ampliado por la
Resolucin 077, conocida con el nombre de "Unin Pro Paz" de 1950.
Esta resolucin le otorga a la AG, en los casos en que el CDS no cumpla con sus funciones (ej: en el caso
de veto sistemtico de uno de los miembros permanentes del CDS que impida adoptar una solucin), la
facultad de recomendar a los miembros de ONU, en caso de amenaza a la paz, medidas coercitivas que no
impliquen el uso de la fuerza (ej: sanciones econmicas), y para el supuesto de quebrantamiento de la paz o
actos de agresin, medidas que comprendan el uso de las fuerzas armadas.
Las medidas que pueden tomarse en los casos de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de
agresin, en la Carta revisten las formas siguientes:
- Declaracin de agresin, que es acordada por el CDS segn el art. 39 de la Carta y tiene un evidente
carcter moral solamente.
- Medidas provisionales, que estn contempladas en el art. 40 y consisten en la "suspensin de las
hostilidades" y la "creacin de una zona neutralizada bajo control internacional".
- Medidas coercitivas, que no implican el uso de la fuerza, estn contempladas en el art. 41 y pueden
consistir en la interrupcin total o parcial de las relaciones econmicas, y de las comunicaciones
ferroviarias, martimas, areas, postales, etc., como as la ruptura de relaciones diplomticas.
- Medidas coercitivas, que estn contempladas en el art. 42 y que son aquellas que implican el uso de la
fuerza para restablecer o mantener la paz y la seguridad internacional. Pueden consistir en
"demostraciones", "bloqueos" y otras operaciones similares.
El cumplimiento de las medidas coercitivas puede llevarse a cabo:
Por la organizacin (41) Por los miembros (48) Por los organismos regionales (51)
Operaciones de la ONU para el mantenimiento de la Paz.
Estas operaciones tienen como rasgo comn el envo al lugar donde se produce el conflicto de contingentes
de fuerzas armadas que los Estados miembros ponen al servicio de la ONU, previo el consentimiento del
Estado o los Estados cuyo territorio deben operar tales contingentes. Normalmente la actividad de estas
fuerzas se limita a operaciones de vigilancia, seguridad o de polica.- Las operaciones de mantenimiento de
la paz hasta ahora realizadas por la ONU son las siguientes:
- las realizadas a travs de la "Fuerza de Emergencia de la ONU" (FENU), en relacin con el conflicto
provocado por la nacionalizacin del Canal de Suez hecha por el gobierno egipcio en 1956. Estas
fuerzas fueron creadas por la AG., convocada en aplicacin de la Resolucin Unin pro Paz, ante el
veto de Francia y el Reino Unido, que imposibilitaba la accin del CDS.
- Otro ejemplo: ONUC ("Operacin Nac.Unidas en el Congo") para restablecer la Paz.
3. La Legtima Defensa: consiste en el uso de las FF.AA. en respuesta a otro uso de las FF.AA. con
carcter de ilegtimo. En la Carta de la ONU est contemplada en el art. 51 como un derecho que
poseen los Estados.
La legtima defensa puede ejercitarse individual o colectivamente.
Para que se de la defensa colectiva entre Estados se precisa de un tratado que regule de que forma y en que
supuestos se har uso de la legtima defensa. (OTAN, TIAR, Pacto de Varsovia, etc.) - El Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca, o TIAR, es un tratado destinado a ejercitar la seguridad y la

72

legtima defensa colectiva; fue firmado en Ro de Janeiro en 1947 y su mbito de aplicacin se extiende a
todo el mbito del continente americano hasta espacios marinos que llegan a 300 millas de la costa.
Destaca que se aplicar a la defensa colectiva en caso de: (TIAR)
- Un ataque extracontinental a cualquier Estado americano.
- En caso de conflicto entre dos Estados americanos.
- Otras situaciones que puedan ser consideradas agresin.
El TIAR puede tomar las siguientes medidas:
- Retiro del jefe de relaciones (embajadores).
- Ruptura de comunicaciones.
- Ruptura de relaciones.
- Uso de la fuerza
Luego del TIAR surgen diversos tratados que buscan implantar la legtima defensa colectiva:
- Tratado del Atlntico Norte (OTAN-1949), entre EE.UU, Canad, Grecia, Turqua y Estados europeos
occidentales establecen una defensa conjunta ante la amenaza comunista
- Pacto de Varsovia: de 1955, similar a la OTAN, pero compuesto por los pases comunistas
- Pacto de Bogot de 1948, que consagra el Tratado americano de soluciones pacficas.

Resumen Bolilla 16:

Solucin pacfica de controversias: Carta de la ONU: impone a los Estados la obligacin de arreglar sus
controversias por medios pacficos (es principio bsico). Dispone un doble tratamiento: uno jurdico (Corte
Internacional de Justicia), y otro poltico (se mezclan competencias de la Asamblea General y el Consejo de
Seguridad, y residualmente tambin la Secretara General)
Competencia de la Asamblea General: (discute y hace recomendaciones) puede discutir cuestin relativa al
mantenimiento de la paz y seguridad que presente un miembro, no miembro o el Cons. de Seg.; y podr hacer
recomendaciones sobre estas cuestiones (mantenimiento de la Paz y Seguridad); SALVO: mientras el Consejo de
Seguridad est tratando una controversia, la A.G. no puede hacer recomendaciones sobre ella, a no ser que lo pida el
Consejo de Seguridad.
Competencia del Consejo de Seguridad: la responsabilidad principal es mantener la paz y seguridad internacional
1-Las partes en una controversia que puedan poner en peligro la Paz y Seguridad deben tratar de solucionarla por
medios pacficos; si el Consejo Seguridad lo cree necesario instar a las partes a solucionarla por esos medios.
2-Podr investigar la controversia para determinar si puede poner en peligro la Paz y Seguridad.
3-Cualquier miembro ONU. o no miembro puede llevar controversias al Consejo Seguridad o Asamblea General (el
procedimiento de la Asamblea est sujeto a limitaciones).
4-Puede recomendar procedimientos que crea adecuados para solucionar la controversia, teniendo en cuenta los que
ya adoptaron las partes; deber considerar que controversia de ndole jurdica, por regla debe someterse a la Corte.
5-Si las partes no pueden solucionar la controversia, la someten al Consejo Seguridad.
SOLO SE ADMITE EL USO DE LA FUERZA (EXCEPCION) EN EL SUPUESTO DE LEGITIMA DEFENSA,
PERO CON EL LIMITE DE RESTABLECER EL ESTADO PREVIO A LA AGRESION.
Competencia Secretara General: Secretario General puede llamar la atencin del Consejo de Seguridad sobre algn
asunto que en su opinin pueda poner en peligro la Paz y Seguridad.
La Seguridad Colectiva: *Antes: Edad Media la Guerra Privada Ej.: entre seores feudales era legtima porque
posilitaban tener FF.AA. para enfrentar peligros exteriores (ya que no existan fuerzas nacionales)
*cuando empiezan a surgir los Estados Nacionales la guerra privada se debilita.
*siglo 18: se afirma la supremaca del Estado y se subordina el seor feudal al poder central (las guerras privadas se
vuelven ilegtimas)
*la Guerra Pblica sigue siendo legtima no se acepta el uso de la fuerza arbitrario, pero se acepta el principio de
autotutela (entonces el Estado tiene derecho a proteger sus intereses, el problema es que nadie determina estos
intereses, entonces a veces la fuerza responda a un interes imperial) porque no hay instituciones que defiendan los
derechos de los Estados.
Dos Lmites a la Autotutela:
Principio de equilibrio de poder: Si el Estado usaba mal la fuerza, el resto de la comunidad se alzaba contra el
(funcion para derrotar el imperio napolenico)
Lmite tico y filosfico: concepto de guerra justa; cuando la guerra era para reparar ofensas y no causaba ms dao
que lo que iba a reparar era justa.
*Siglo 19: se comprueba que la guerra ya no da ms ganacias que prdidas como pasaba antes cuando las guerras no
eran muy costosas. 1 Guerra Mundial: grandes potencias muy debilitadas. 2 Guerra mundial: de las potencias
vencedoras algunas quedan como primeras potencias (EE.UU.-URSS) y otras son desplazadas (Inglaterra y Francia)
*Con las bombas atmicas se avisa que otra guerra mundial terminara con la humanidad, la guerra ya no es racional.
*Comienzan a surgir instrumentos que proscriben la guerra.

73

(Doctrina DRAGO:...el cobro compulsivo de la deuda pblica de un Estado es contrario al Derecho

Internacional...!)
*1919- (Pacto de la) Sociedad de Naciones: la guerra era ilegal cuando se haca en contra del procedimiento
mencionado en el pacto; pero cuando segua el procedimiento era legal. Adems para que hubiera guerra deba haber
declaracin de guerra, y si no se declaraba no haba guerra.
*1928- Pacto BRIAND-KIELLOG (Francia-EE.UU). Mayora de Estados se adhieren se condena al recurso de la
guerra como instrumento de poltica nacional.
*Carta ONU.: prohibe la amenaza o uso de la fuerza termina el principio de autotutela y aparece el Ppio. de la
Seguridad Colectiva. El Consejo Seguridad tiene competencia primordial en seguridad colectiva, aunque dems
rganos tambin pueden tratarlo. No prohbe todo uso de la fuerza: hay excepciones: 1) admite la Legtima Defensa,
y 2) cuando la fuerza la use la ONU. segn disposiciones de la Carta.
Monopolio del Uso de la fuerza en Carta de ONU.: lo tiene solo el Consejo de Seguridad...! El principio de
Seguridad Colectiva lo debe tutelar primeramente y principalmente el Consejo de Seguridad de la ONU. (solo
subsidiariamente tendra competencia la Asamblea General).
Medidas coercitivas de las Naciones Unidas: es el Consejo Seguridad quien tiene a su disposicin medidas
coercitivas preventivas, represivas y ejecutivas. (Ej. las medidas ejecutivas del Consejo Seguridad pueden estar
encaminadas al cumplimiento de sentencias del Tribunal Internacional Justicia). Las medidas coercitivas pueden ser
de todo tipo siempre que no contraren el D. Internacional (embargos econmicos, uso militar de la fuerza, bloqueos,
etc.) El uso de la fuerza por parte del C.S. es slo procedente cuando existe una comprobada amenaza a la paz.
UNIN PRO PAZ: (fue una resolucin de la Asamblea General) Cuando el C.S. se paraliza por el VETO
sistemtico la A.G. puede actuar, en ejercicio de sus poderes residuales (porque la Carta dice que la accin del C.S.
debi ser rpida y eficaz), para mantener o restablecer la paz o repeler el acto de agresin.
Los pactos de seguridad colectiva . El TIAR y otros tratados:
TIAR.: es una alianza que representa una legtima defensa colectiva de los Estados Amricanos
OTAN: (Washington 1949) Organizacin del Tratado del Atlantico Norte (alianza militar defensiva) Pacto de
Varsovia 1955 (tratado de amistad, cooperacin y asistencia militar)
La Legtima Defensa: es una de las exepciones a la prohibicin del uso de fuerza; puede ser legtima defensa
individual (el Estado se autodefiende) o legtima defensa colectiva (OTAN, TIAR) Se puede ejecutar la legtima
defensa aunque el ataque armado no se halla consumado, se puede defender legitimamente ante la sola amenaza, pero
se debe dar intervencin inmediatamente al Consejo de Seguridad. -fin bolilla 16-

LAS NACIONES UNIDAS Y LA COOPERACIN INTERNACIONAL

1. Ppios. y objetivos de la Carta en materia de cooperacin. Actividades de la organizacin: Cuando se reuni
por primera vez el grupo de Estados que conformaron las Naciones Unidas, en la ciudad de San Francisco (EEUU),
el 26 de Junio de 1945, se estableci en el Prembulo de la Carta constitutiva que los pueblos de las Naciones
Unidas se encontraban resueltos a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y
social de todos los pueblos. Asimismo, en el captulo sobre los propsitos y principios que animan a la organizacin
se afirma explcitamente en el artculo 1 inciso 3 que la ONU se propone realizar la cooperacin internacional en la
solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario.- Por supuesto que este
no era el primer paso en materia de cooperacin internacional; los pases ligados por estrechas relaciones de
intercambio o vecindad o por particulares situaciones geogrficas coordinaron intereses comunes no esencialmente
polticos desde mucho antes y con particular relevancia desde finales del siglo XIX. Tal es el caso en las reas de las
comunicaciones y la salud por citar un ejemplo. Esta coordinacin se basaba por lo general, en tratados de tipo
bipartito hay posteriormente en conferencias internacionales que reunan a un grupo mayor de Estados.- A pesar de
estos antecedentes y de la actividad desarrollada por la Sociedad de Naciones, es recin con la ONU que la
cooperacin internacional adquiere su actual nivel de evolucin.- En la Carta, los captulos IX y X son los que fijan
las normas y rganos encargados de cumplir el propsito de consolidar y mantener la paz por medios indirectos. En
el art. 55 se habla de crear condiciones para la cooperacin; establece: la Organizacin promover:
a) Niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos y condiciones de progreso y desarrollo
econmico y social.
b) La solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social y sanitario y de otros problemas
conexos, y la cooperacin internacional en el orden cultural y educativo.
c) El respeto universal a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por
motivos de raza, sexo, idioma o religin y la efectividad de tales derechos y garantas.
La letra a) del artculo 55 es la nica disposicin en la Carta que utiliza la palabra desarrollo. Esta, sin embargo, se
ha convertido en el objetivo fundamental de la cooperacin internacional y el principal motor y razn de ser de la
accin de las Naciones Unidas en el campo econmico y social.

74

El captulo X regula el funcionamiento del Consejo Econmico y Social. Este se compone de 54 miembros elegidos
por la asamblea General. Inicia estudios e informes sobre asuntos de carcter econmico, social, cultural, educativo,
sanitario y otros conexos, y hace recomendaciones a la As. General, los Estados miembros y los organismos
especializados. Tambin puede convocar a conferencias internacionales sobre el tema.
Son elementos fundamentales de la cooperacin, la asistencia tcnica y la labor de los organismos
especializados. Algunos autores definen a la asistencia tcnica como: la cooperacin entre los distintos pases
destinada a intercambiar conocimientos, recursos y especialidades para que se utilicen en todas partes, en el ms alto
grado posible, los mtodos tecnolgicos ms perfeccionados. Este desarrollo econmico beneficia a toda la
comunidad internacional, porque al fomentar el pleno empleo y crecimiento en los pases subdesarrollados, se
incrementa su capacidad econmica y sus medios de pago para adquirir bienes de los pases exportadores, altamente
desarrollados. La asistencia tcnica se extendi del campo econmico-industrial a las reas de salud, bienestar y
asistencia social, a travs de la coordinacin de estudios, la ayuda directa y el intercambio de experiencias
nacionales.
Los programas de asistencia, en un principio, eran financiados por el presupuesto de la ONU, pero a partir de 1949 se
basan en contribuciones voluntarias de los E. miembros, en particular de los ms desarrollados, a los que se le fija
una cuota en base a un porcentaje de su PBI. - En 1965 se cre la entidad que uni los programas anteriores bajo el
nombre de Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Organismos especializados: la Carta los define como instituciones establecidas por acuerdos
intergubernamentales, que tienen amplias atribuciones internacionales definidas en sus Estatutos, y relativas a
materias de carcter econmico, social, cultural, educativo, sanitario y de otras conexas.
Hay materias en las que la regulacin internacional se vuelve imprescindible por el carcter transnacional de las
mismas. Ejemplo: correo, telecomunicaciones, enfermedades epidmicas, etc. As, encontramos en este grupo
organismos como la Unin Postal Universal, Organizacin Martima Internacional, Organizacin Internacional de la
Salud, Organizacin Internacional del Trabajo, etc.
Por ltimo, hay organismos en los que la cooperacin resulta muy eficaz y por ello se lleg a conformarlos. Este es el
caso de la UNESCO (intercambio cultural y educativo), FAO (estudio y aplicacin de mtodos educativos sobre la
alimentacin y agricultura), OIR (refugiados) y Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (financiacin
internacional del desarrollo).
Ms all de la redaccin de la Carta de la ONU, en el campo de la cooperacin internacional se desarrollo gracias al
trabajo de la Asamblea General que se vio plasmado especialmente en las siguientes resoluciones:

Resolucin 2200 de 1966: "Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y Pacto de
Derechos Civiles y Polticos". Los Estados se comprometen a adoptar medidas por separado como mediante la
asistencia y la cooperacin internacionales, especialmente cientficas y tcnicas hasta el mximo de los recursos de
que dispongan, para lograr progresivamente, por todos los medios, an legislativos, la plena efectividad de los
derechos que consagra la resolucin.

Resolucin 2625 de 1970: "Declaracin sobre principios de Derecho Internacional sobre relaciones de
Amistad y Cooperacin entre los Estados".
Resolucin 3202: "Nuevo Orden Econmico Internacional".
Resolucin 3281 (1974): "Carta de Deberes Econmicos de los Estados".
Otro mbito donde se le reconoci un rol importante a la cooperacin internacional fue la Convencin de Naciones
Unidas sobre Derecho de Mar, que regula esta materia en forma explicita en lo que refiere a desarrollo y
transferencia de tecnologa y con respecto a la investigacin cientfica.
Lo mismo ocurre en materia espacial; a travs de diferentes normas se ha ido logrando un consenso internacional
sobre usos del espacio y los modos de colaboracin entre los distintos Estados que afrontan la actividad espacial.

El nuevo Orden Econmico Internacional y la Carta de Dhos. y deberes econmicos de los E.:
En el terreno econmico, el debate y la accin de la Naciones Unidas estuvieron condicionados por las actitudes
polticas de los Estados miembros, en el marco de la lucha ideolgica de la guerra fra. Durante cuatro dcadas se
manifest la confrontacin que dividi al mundo: capitalismo y comunismo; economa de mercado o centralmente
planificada.- Este antagonismo estuvo presente en todos los debates, y los estudios econmicos de la Organizacin no
fueron inmunes a esta lucha. No podan inclinarse en ningn sentido. Difcilmente se encuentran opiniones claras o
definidas. Se tenda a contentar a todos. Al leer un informe econmico de la Organizacin, toda persona, cualquiera
fuera su ideologa o posicin poltica, encontraba juicios con los que poda estar plenamente de acuerdo. Hoy esta
confrontacin ideolgica en el campo econmico parece disminuida al abandonar los pases socialistas el sistema de
economa centralmente planificada y surgir como comn denominador una actitud favorable a la economa de
mercado.- En 1955, la Conferencia Alioasitica de Bandung (capital de Indonesia), hizo el primer llamado de
atencin al observar la urgencia de promover el desarrollo econmico. Pidi un nuevo aporte de recursos y entre

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otras cosas la estabilizacin de precios internacionales de los productos bsicos as como que los pases procesaran
sus propias materias primas. Fue el iniciador de un nuevo concepto en el sentido de que la cooperacin internacional
era algo ms que gestos caritativos de las economas ms pudientes para con los pases subdesarrollados.
En 1961 se realiz una reunin de los Jefes de Estado de los Pases No Alineados en Belgrado, dndole al problema
econmico una dimensin poltica, al pedir mayores esfuerzos para remover los desbalances heredados del
colonialismo y el imperialismo..
En 1962 la Conferencia de El Cairo aprob una Declaracin solicitando a la ONU la convocatoria de una
Conferencia sobre los problemas del desarrollo. El grupo de pases signatarios de esta Declaracin se denomin el
grupo de los 77.- Esta Declaracin abordaba la problemtica de los pases en desarrollo. Segua sosteniendo con
Bandung, que el atraso provena de la herencia del colonialismo y el imperialismo. Pero entonces bastaba con dar un
paso hacia la independencia para lograr un rpido desarrollo. Este razonamiento no alcanzaba a los pases que haban
logrado su independencia largo tiempo atrs y an permanecan en el subdesarrollo. A la herencia colonial haba que
agregarle otras razones. Se comienza a hablar de inadecuadas estructuras econmicas y sociales, tanto nacionales
como internacionales. El bloque sovitico segua agregando nuevos componentes a sus explicaciones sobre el
subdesarrollo, desentendindose de todo tipo de ayuda, en oposicin a la posicin del libre comercio y la economa
abierta como forma de progreso, seal que slo un cambio en la divisin internacional del trabajo podra traer
prosperidad.- Basndose en la Conferencia de El Cairo, la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a una
nueva conferencia sobre desarrollo en Ginebra en 1964, la UNCTAD, Conferencia de Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo. sta se institucionaliz y continu desarrollndose cada cuatro aos.
En 1974, por la Resolucin 3202 se gesta la Declaracin y Programa de Accin sobre el Establecimiento de un
Nuevo Orden Econmico Internacional que se basa en:
La equidad.
El inters comn
La igualdad soberana de los Estados
La cooperacin de todos los Estados
La independencia
En mismo ao por Resol. 3281, la As. Gral. de las Nac. Unidas aprueba la Carta de DD. y Deberes de los Estados.

El nfasis del Nuevo Orden Econmico Internacional radicaba en los cambios estructurales las practicas de
la produccin, del consumo y del comercio mundial. Procuraba que los pases en vas de desarrollo dejaran
de depender de la produccin de sus materias primas tradicionales y pudieran lograr una diversificacin que
les permitiera participar ms activamente en la produccin industrial y comercio mundiales.
En la Carta de los Derechos y deberes de los Estados, los pases en desarrollo tuvieron la idea de elaborar un
instrumento de naturaleza jurdica con fuerza obligatoria, y no una simple declaracin de principios o programa de
accin como uno de los tantos aprobados en las estrategias de desarrollo. Deseaban que tuviera la forma de un
convenio internacional, significando una especie de cdigo de conducta cuya aplicacin dependiera, por fuerza, de la
voluntad y decisin de los signatarios.- La realidad de los hechos fue distinta. Los pases en desarrollo solo
obtuvieron la fuerza de los votos para imponer ste ttulo a una resolucin de la Asamblea General, y la fuerza
jurdica del instrumento as aprobado qued reducido al valor de una simple resolucin.
Organismos internacionales vinculados a la cooperacin y el Sistema de Naciones Unidas: Los ligados por
estrechas relaciones de intercambio o de vecindad han coordinado entre s, por medio de tratados bipartitos, ciertos
intereses comunes de carcter no esencialmente poltico, tales como los relativos a las telecomunicaciones, a la
salubridad, etc,. Desde el siglo XIX esos convenios resultaron insuficientes debido al desarrollo de las
comunicaciones y al consiguiente vnculos materiales y morales entre los pueblos, es por ello que surgen otro tipo de
tratado, los tratados multilaterales. Por medio de los tratados multilaterales se crearon y mantienen ciertos regmenes
internacionales con respecto a las telecomunicaciones, la salubridad, los intereses econmicos, humanitarios,
jurdicos, sociales, etc. Los organismos internacionales gozan hoy de personalidad jurdica internacional; la Carta
dispone en su artculo 57 que el ECOSOC (Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas) puede concertar
convenio con los organismos especializados, a fin de que queden vinculados con la ONU o que coordinen sus
actividades con sta. En consecuencia, a partir de 1946, han quedado vinculados o coordinados con la ONU en el
carcter de organismos especializados las siguientes instituciones, en orden cronolgico:
OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) con sede en Ginebra; UNESCO (Naciones Unidas para la Educacin la
Ciencia y la Cultura) con sede en Paris; FMI
(Fondo Monetario Internacional) con sede en Washington; UPU
(Unin Postal Universal) con sede en Berna; OMS (Organizacin Mundial de la Salud) con sede en Ginebra. El
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (CATT) no est vinculado por ningn acuerdo de coordinacin con la
ONU y no es un organismo especializado, aunque trabaja en colaboracin con aquella.

2.La cooperacin en materia de Medio Ambiente. Conf. de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano:
El medio ambiente natural es una unidad a escala planetaria. Sus componentes esenciales: agua, aire, tierra y seres
vivos se encuentran en todas partes en estrecha relacin, proporcionando a la biosfera el equilibrio necesario para que

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las distintas formas de vida se desarrollen. La alteracin de estos componentes es lo que se denomina
contaminacin. La Convencin de Montego Bay sobre Derecho de Mar es uno de los instrumentos internacionales
que define la contaminacin: Introduccin por el hombre (directa o indirectamente) de sustancias o energas en el
medio ambiente natural que produzca o pueda producir efectos nocivos tales como: daos a los recursos vivos,
peligro para la salud humana, afectacin negativa al entorno. El puntapi inicial en materia de cooperacin para la
proteccin del medio ambiente lo constituy la Conferencia de Estocolmo de 1972. Conclusiones de sta
Conferencia:
Uso equitativo y razonable de los recursos naturales compartidos.
Responsabilidad de los Estados por los hechos cometidos por sus particulares y por sus propios rganos.
Informacin y consulta previa a la explotacin de un recurso natural.
Obligacin de no contaminar, es decir, no causar dao apreciable.
Asistencia por desastres naturales.
Es de destacar que las normas que regulan el derecho ambiental difieren en su grado de nfasis de acuerdo al lugar
donde se aplique: por ejemplo, en Europa predominan las normas de carcter preventivo, mientras que en Amrica
Latina se tiende a normas sancionatorias debido a la ineficacia de la mera prevencin.

En 1992 se llev a cabo en Ro de Janeiro una Conferencia que adopt un catlogo AGENDA 21, que
describe los programas que la comunidad internacional considera que deben realizarse para alcanzar el
desarrollo sustentable e indica la forma en que los pases en desarrollo podrn recibir cooperacin
financiera y tecnolgica para ejecutarlos. Tambin aprob la Declaracin de Ro, que contiene principios para
orientar la conducta de los gobiernos en la gestin del desarrollo sustentable.

Principios de la Declaracin de Ro:

-

El hombre es el centro de preocupacin por el desarrollo sustentable y tiene derecho a una vida saludable y
productiva en armona con la naturaleza.
Los Estados tiene derecho soberano a aprovechar los recursos naturales segn sus propias polticas, y la
responsabilidad de garantizar que las actividades realizadas bajo su jurisdiccin o control no causen dao al
medio de otros Estados o regmenes.
Los Estados debern desarrollar sistemas de responsabilidad para quienes produzcan daos ambientales por
actividades realizadas dentro y fuera de su jurisdiccin.
Los Estados debern promover un sistema econmico internacional favorable y abierto al crecimiento
econmico y al desarrollo sustentable, que las medidas comerciales para fines ambientales no deben ser
restricciones al intercambio ni formas de discriminacin y que las medidas para tratar problemas ambientales
fronterizos debern basarse en el consenso internacional.
Las controversias sobre temas ambientales sern resueltas por medios pacficos.
La paz y la proteccin del medio ambiente son inseparables.
La guerra es enemiga del desarrollo sustentable.

La AGENDA 21:
Primer ttulo: Programas de poltica institucional:
- Lucha contra la pobreza
- Proteccin y fomento de la salud pblica
- Evolucin de las modalidades de consumo
- Integracin del medio ambiente y del desarrollo
- Dinmica demogrfica y sustentabilidad
Segundo ttulo: refiere a los recursos en particular:
- Deforestacin, desertificacin y sequa
- Calidad y suministro de agua dulce
- Fomento de agricultura y desarrollo rural
- Prevencin del trfico ilcito de productos y
sustentable
desechos txicos
- Diversidad biolgica, y Biotecnologa
- Gestin segura y racional de desechos
- Proteccin de los ocanos, mares y recursos
radiactivos
vivos
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIO AMBIENTE : La ONU evala la elaboracin y puesta en
accin de una estrategia que haga efectiva la aplicacin de los principios de la Declaracin de Estocolmo, en especial,
la responsabilidad por dao ecolgico y la elaboracin de tratados internacionales para proteger el medio ambiente.
Programa de Naciones Unidas para el medio ambiente: Origen: Conferencia de Estocolmo; Sede: Nairobi; KENIA;
Sigla: PNUMA
Actividades:
- vigilancia de cambios ambientales, y coordinacin de las agencias especializadas
- administracin de la Convencin sobre Comercio Internacional de Flora y Fauna en peligro de extincin
- estudios sobre la capa de ozono, desperdicios peligrosos y contaminacin marina

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asistencia tcnica a los Estados miembros en la redaccin de legislacin ambiental

3. C ooperacin en mater ia de des arme y regulacin de arma me ntos : D is pos iciones de la

C arta y acuerdo pos teriores . El des ar me nuclear : Resulta fundamental para el logro de los objetivos
de mantener la paz y la seguridad internacionales el establecimiento de un sistema de cooperacin en materia de
desarme y control de armamentos. Ya en la Convencin de Ginebra se establecieron normas al respecto,
determinndose prohibiciones en la utilizacin de armas y medios blicos. Asimismo, bajo los auspicios de la
Sociedad de Naciones, se realiz una Conferencia de desarme, que entr en crisis en 1935, cuando la Alemania de
Hitler se retir, iniciando abiertamente una poltica de rearme continuo y progresivo, en violacin de las
disposiciones del tratado de Versalles. La Carta de la ONU se refiere en dos oportunidades al tema del desarme:
Artculo 11: confiere a la Asamblea General la competencia para considerar los principios que rigen el desarme y la
regulacin de armamentos.
Artculo 26: estar a cargo del Consejo de Seguridad establecer un sistema de regulacin de armamentos.
De conformidad con la Carta en 1952 se estableci la Comisin de Desarme por Resol. 502 de la Asamblea Gral.
Paralelamente a la labor de la ONU, se han realizado acuerdos entre los Estados, as, la Declaracin conjunta de los
Estados Unidos y la URSS, del 20 de Septiembre de 1961, sobre los principios que debern seguir las negociaciones
de desarme, que desemboc en la creacin del comit de desarme de las 18 naciones, por la resolucin 1722,
Asamblea General, del 20 de Noviembre de ese mismo ao.
Con fines metodolgicos podemos separar dos mbitos en materia de desarme: el desarme nuclear y el convencional.
Respecto del desarme nuclear, han sido infructuosos hasta el presente los intentos por alcanzar una prohibicin total
de armas nucleares (todos los aos se trata en la As. General un proyecto en tal sentido, sin haber sido aprobado an).
De todos modos se han registrado importantes avances, llegndose a establecer zonas libres de armas nucleares:
- Segn el artculo 5 del Tratado Antrtico, la Antrtida es una zona libre de armas nucleares.
- Segn el Tratado de Mosc, de 1963, se prohben las pruebas nucleares en la atmsfera, en el espacio
ultraterrestre y bajo las aguas (aunque no se prohben las explosiones bajo tierra, o sea subterrneas). Este
tratado ha sido ratificado por EE.UU, URSS y Reino Unido, pero no por Francia y China, que son las otras
potencias que tienen armas nucleares.
- Segn el Tratado de Tlatelolco, de 1967, se prohbe toda prueba nuclear en Amrica Latina, declarndose
zona libre de armas nucleares a todo el territorio al sur del Ro Grande. (Esto no impide la admisin del
uso pacfico de la energa nuclear).
ste tratado tiene dos protocolos: uno firmado con los cinco pases que tienen armas nucleares (excepto
Francia), y el otro segundo firmado por los pases que tienen colonias en el mbito de aplicacin (EE.UU,
Holanda, Reino Unido).- Por otra parte, las naciones contratantes deben firmar las clusulas de salvaguarda a
fin de poder vigilar ese uso pacfico permitido.
- En 1968 se firma, bajo los auspicios de la ONU, el Tratado de no proliferacin de armas nucleares, cuyos
puntos salientes son:
1. Se prohbe que las armas nucleares sean posedas por otros pases fuera de los cinco Estados que ya las
poseen (monopolio nuclear). No se ponen lmites en la posesin de estas armas a esos pases.
2. se permite la instalacin de armas nucleares en pases que no tengan, con su autorizacin.
- En 1970, la Conferencia del Comit de desarme elabora el Tratado de prohibicin de emplazar armas
nucleares y otras armas de destruccin masiva en los fondos ocenicos y marinos, y su subsuelo, tratado ste
que qued abierto a firma.
Respecto de los dems armamentos, en 1977 se firm el tratado de la ONU para la prohibicin de armas
bacteriolgicas, qumicas y txicas.

LAS NACIONES UNIDAS Y LA DESCOLONIZACIN

4. Antecedentes. La Sociedad de Naciones y el Sistema de mandatos:
El sistema de mandatos era un sistema de administracin con el que la Sociedad de Naciones entreg a las potencias
vencedoras de la Primera Guerra Mundial los territorios coloniales de las vencidas. Se establecieron tres categoras
de agrupamiento de territorios:
Clase A: territorios que deban guiarse hacia la independencia y que se administraban a s mismos bajo el control del
mandatario. Ejemplo: Irak (Inglaterra), Lbano y Siria (Francia).
Clase B: ex colonias alemanas de frica Central. No involucraba obligacin alguna para la potencia administradora
en cuanto a su independencia. En estos mandatos, el mandatario deba establecer una administracin propia. Ejemplo:
Camern (Inglaterra Francia)
Clase C: pasaron a ser territorio de la potencia administradora. Ejemplo: Nueva Guinea (Australia), Samoa occidental
(Nueva Zelanda).

5. El problema en la Carta de las Naciones Unidas: territorios bajo fideicomiso y territorios no autnomos.
El proceso de descolonizacin: Al finalizar la Segunda Guerra Mundial no hubo en la Conferencia de Yalta un

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acuerdo entre los Estados Unidos, el Reino Unido y la URSS sobre el destino de los dominios coloniales.- En la
Conferencia de San Francisco, las delegaciones de Amrica Latina, China, la URSS, Australia, Nueva Zelanda y
Egipto, presionaron para incorporar a la Carta el principio de independencia de las colonias.- Se lleg al compromiso
de distinguir entre: Territorios bajo tutela (anteriores mandatos). y Territorios no autnomos (dems colonias).- Se
cre el Consejo de Administracin Fiduciaria responsable de vigilar la preparacin de estos territorios hacia su
independencia.
Miembros: - Estados administradores de territorios
- miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU
- Miembros de la Asamblea General
En este rgimen de administracin fiduciaria son objetivos bsicos (artculo 76) promover el adelanto poltico,
econmico y social de los habitantes de los territorios fideicomisados, y su desarrollo progresivo hacia el gobierno
propio o la independencia. En todos estos aos de funcionamiento, alcanzaron la independencia los 11 territorios
fideicomisados. El ltimo fue el territorio de Palau, se independiz de EEUU en 1994.
ORGANISMOS REGIONALES: Bolilla XVIII

1. Concepto. Clases. Estructura, funcionamiento y competencia de los organismos regionales. Los acuerdos
regionales y la Carta de las Naciones Unidas: Los organismos regionales son fenmenos posteriores al
surgimiento de las organizaciones universales (Soc. de Nac., ONU). Se diferencian por no tener vocacin
de universalidad, y quedan abiertas como mximo a los Estados de una determinada rea geogrfica.
Clasificacin: Por la finalidad de su constitucin podemos distinguir:
Organismos regionales polticos: cuyo propsito fundamental es promover la homogenizacin y
mutua integracin en lo poltico, asegurando el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional
dentro de la comunidad.
Organismos regionales de defensa: constituidos de conformidad con el art. 51 de la Carta, su
principal objetivo es la cooperacin de la comunidad de los miembros para la defensa exterior. Es
frecuente que dentro de organizaciones regionales polticas se suscriban convenios complementarios para la
defensa comn en caso de un ataque armado de otros Estados contra un Estado miembro.

Caracteres de los organismos internacionales regionales:

Se crean mediante un tratado internacional.
Ocupan un rea geogrfica limitada, o sea, su mbito de validez espacial est delimitado (aunque no
se requiere que pertenezcan sus miembros a un mismo continente OTAN -).
Los Estados que los forman tienen generalmente afinidades de intereses.
Generalmente se estipula la coordinacin o subordinacin a los fines y funciones de la ONU.
Los acuerdos regionales y la Carta de las Naciones Unidas: Antecedentes: El Pacto de la Sociedad de
Naciones no mencionaba a los organismos regionales. Slo se hizo una breve alusin indirecta al hablar de la
compatibilidad de las inteligencias regionales que procuran el mantenimiento de la paz, tales como la doctrina
MONROE, con el Pacto de la Sociedad. En el periodo de entreguerras se realizaron tmidos intentos de conformar
organizaciones regionales, de carcter fundamentalmente defensivo-poltico (ejemplo: Pacto de Locarno), pero
ninguno tuvo efectividad. En la Carta de la ONU se avanza mucho ms, se sustituye el imperio del trmino
inteligencias regionales por otro ms claro como es acuerdo u organismo regional; en segundo lugar, se pasa de
la simple declaracin de compatibilidad a la asignacin de funciones, a los acuerdos regionales, a los cuales se les
otorga un papel importante en cuestiones tales como el arreglo de controversias. La Carta asigna entonces, dos
funciones a los organismos regionales:
Por un lado, dice que han de procurar el arreglo pacfico de controversias locales por medio de organismos
regionales (art. 52) y en este sentido el art. 33 determinaba que los miembros habrn de buscar la solucin a
sus conflictos, mediante el recurso a organismos o acuerdos regionales.
Por otro lado, los organismos regionales pueden ser utilizados por el Consejo de Seguridad para aplicar
medidas coercitivas (art. 53).
2. La Organizacin de los Estados Americanos. Antecedentes. Las Conferencias Panamericanas y sus logros:
1824- Simn Bolvar invita a todos los gobiernos americanos latinos y angloamericanosa participar de un Congreso de las Amricas, orientado a la unificacin del continente. As, en 1826, ente junio y
julio, se celebra el Congreso de Panam (frustrado por algunas ausencias importantes, como el de las Provincias
Unidas).
1890- Conferencia en Washington I Conferencia Panamericana nace el panamericanismo, bajo el liderazgo de
EEUU. Se crea la Oficina Comercial de las Repblicas Americanas.

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1901-1902- se celebra en Mxico la II Conferencia Panamericana.

1910- en Buenos Aires tiene lugar la IV Conferencia Panamericana, en la que se crea la Unin Panamericana,que
reemplaz a la Oficina Comercial, con las funciones de continuar con las actividades de los pases americanos.
1923- V Conferencia Panamericana en Santiago.
1928 VI Conferencia Panamericana en La Habana: se acepta una convencin para la Unin Panamericana, y se la
dota de algunos rganos (Consejo Directivo).
1933- VII Conferencia Panamericana en Montevideo.
1937- VIII Conferencia Panamericana en Punta del Este.
1945- hito fundamental en la evolucin de la OEA Conferencia Interamericana sobre cuestiones de la guerra y de
la paz, celebrada en Chapultepec en 1945 (Argentina no fue invitada), en cuyas actas se expuso la necesidad de que
la Unin Panamericana prepare un proyecto para fortalecer el sistema panamericano.
1947- se firma el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca. (TIAR).
1948- IX Conf. Panamericana en Bogot, se crea la Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
La C arta de la O EA : naturaleza, props itos y principios : LA Carta fundacional de la OEA ha
sido reformada en cuatro ocasiones: por el Protocolo de Buenos Aires (firmado en 1967 y vigente hasta 1970), por el
Protocolo de Cartagena de Indias (aprobado en 1988), por el Protocolo de Washington (1992, vigente desde 1997),
por el Protocolo de Managua (1993, vigente desde 1996). Estas enmiendas estatutarias, que requieren de la
ratificacin de las 2/3 partes de los pases miembros, fueron creadas con los siguientes propsitos: lograr una mayor
integracin y desarrollo econmico entre las naciones del continente, promover y defender las democracias
representativas, ayudar a superar la pobreza y lograr una mejor utilizacin de los suministros de cooperacin tcnica.
El Protocolo de Washington estipul que la erradicacin de la pobreza extrema era uno de los objetivos primordiales
de la OEA, ya que dicho problema constituye un obstculo para el pleno desarrollo de los pueblos del continente
americano.
O b j e t i v o s : Los principales objetivos de la OEA, tal y como establecen sus estatutos, son:
consolidar la paz y la seguridad del continente.
Promover y consolidar las democracias representativas, respetando las polticas de no intervencin.
Prevenir posibles causas de dificultades y asegurar el arreglo pacfico de las disputas que pudieran surgir
entre los pases miembros.
Intentar llegar a un acuerdo entre los pases en caso de agresin.
Buscar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que pudieran surgir entre ellos.
Promover, a travs de una cooperacin activa, su desarrollo econmico, social y cultural.
limitar la adquisicin de armas convencionales, para que estas grandes inversiones de recursos se destinen al
desarrollo econmico y social de los pases miembros.
Delimitacion de competencias con naciones unidas. Disposiciones de la carta de OEA en materia economica. (No va)

L o s m i e m b r o s : La Carta de Bogot, de 1948, no prevea un procedimiento especfico de admisin

de miembros. Por ello, el Protocolo de Buenos Aires se ocupa del tema, estableciendo determinados
requisitos para la admisin o ingreso:
Ser un Estado Americano independiente.

Desear ser un miembro de la organizacin y comunicarlo por escrito al Secretario General.

Ratificacin de la Carta, asumiendo como propias todas las obligaciones emanadas de ella.
Que la Asamblea General, previa recomendacin del Consejo Permanente por mayora de 2/3
autorice (tambin por mayora de 2/3) que ese Estado ingrese hacindolo saber al Secretario Gral.
De conformidad con el artculo 8 no se admitir el ingreso de territorios que se encuentren en situacin de
conflicto de soberana entre un Estado americano y una potencia extracontinental (as, el caso Malvinas.
Razn: si fueran admitidas como miembro de la OEA, esa admisin equivaldra a reconocer la personalidad
internacional soberana, o sea, su calidad de Estado independiente, en desmedro de las pretensiones
argentinas). Cuba, miembro originario de la OEA, fue excluido de la misma en la VIII Conferencia
celebrada en Punta del Este en 1937; Diez de Velasco, considera que jurdicamente sigue perteneciendo a la
organizacin, pues la Carta no prev ningn procedimiento de expulsin.
3. Estructura y funcionamiento de sus rganos. La Asamblea General. Los Consejos: Consejo Permanente;
Consejo Interamericano Econmico y Social; Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura. La Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores. La Comisin y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. El Comit jurdico Interamericano. Las Conferencias y Organismos
especializados. La Secretara General.

80

La Asamblea General: Es el rgano principal y supremo de la OEA. Este rgano, de tipo deliberativo, estn
representados todos los Estados miembros, con un voto cada uno. Sus funciones son decidir sobre la accin
y polticas generales de la Organizacin, coordinar las actividades de los diversos rganos y realizar la
cooperacin y coordinacin con la ONU y sus organismos especializados. Se rene anualmente en forma
ordinaria (pero existe la posibilidad de convocarla a reuniones extraordinarias), sus decisiones son por
mayora: en cuestiones de importancia, por 2/3, en las dems por mayora absoluta.
Consejo Permanente: rgano ejecutivo de carcter marcadamente poltico. Regulado por los artculos 78 a
82.- La Comisin Interamericana de soluciones pacficas, que es un rgano subsidiario del Consejo
Permanente, se encuentra abocada a este tema.
Consejo Interamericano Econmico y Social: Regulado en los arts 93 a 98. su objetivo es lograr un
desarrollo econmico y social acelerado.- Deber reunirse una vez al ao y cuando lo convoque la
Asamblea General o los Ministros de Relaciones Exteriores. Tiene una Comisin Ejecutiva Permanente.
Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura: Art. 103: debe crearse una Comisin
Ejecutiva permanente. El Secretario Ejecutivo es nombrado por el Secretario General. Se reunir una vez al
ao y cuando lo convoque la Asamblea General. Est formado por un representante de cada Estado
miembro. Sus Atribuciones:
Promocin de planes de alfabetizacin.
Establecer relaciones de cooperacin con la ONU.
Promover las relaciones amistosas entre los pueblos mediante la cooperacin y el intercambio.
Reafirmar la dignidad de las personas y elevar el nivel cultural de sus habitantes.
Fortalecer los sentimientos de paz, democracia y justicia social.
Estimular la educacin y la investigacin cientfica y tecnolgica.
stos dos ltimos rganos, el CIES y CIECC (Consejo Interamericano Econmico y Social y el Consejo
Interamericano Para la Educacin, la Ciencia y la Cultura) , se unificaron en 1993 tras la realizacin del
Protocolo de Managua, a travs del Consejo Interamericano Para el Desarrollo Integral.
La Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores: (por pedido de cualquier miembro, si lo
permite el Consejo Permanente). Es el rgano consultivo de la OEA, y es el rgano poltico por excelencia,
y a travs de l se aplica el TIAR. En definitiva, por este rgano pasan todos los temas referidos a la
seguridad en el continente. Formada por los Ministros de Relaciones Exteriores. En caso de ataque a algn
Estado de Amrica, se deben reunir con urgencia. El Consejo Permanente designa los temas a tratar.

C o m i s i n I n t e r a m e r i c a n a d e D e r e c h o s H u m a n o s : Tiene 7 miembros. Los elige la Asamblea

General a propuesta de los Estados. Duran 4 aos y son reelegibles. ste no es un rgano de la OEA, sino
que corresponde al Pacto de San Jos de Costa Rica. La funcin de la comisin es hacer recomendaciones
a los Estados en materias vinculadas a la proteccin de los derechos humanos. Fue creada por el Consejo de
la OEA, respondiendo a una Resolucin de la V Reunin de Consulta, realizada en Chile en 1959. estimula
la conciencia de los derechos humanos. En 1967 fue incorporada a la Carta por el artculo 112,
encomendndosele funciones transitorias en el artculo 150 de la misma. Actualmente se rige por los
artculos 34 a 51 del Pacto de San Jos de C. Rica.
Corte Interamericana de Derechos Humanos: (fue creada en 1979)
Tiene siete miembros elegidos por la Asamblea General.- Slo los Estados parte de la Comisin pueden
someter un caso a la decisin de la Corte, agotando todos los procedimientos ante la Comisin.
No hay recurso directo de los individuos ante la Corte. Fallos definitivos, inapelables.
E l C o m i t J u r d i c o I n t e r a m e r i c a n o : Es el cuerpo consultivo de la organizacin en asuntos
jurdicos y sustituy con el Protocolo de Buenos Aires al antiguo Consejo de Jurisconsultos. Tiene su sede
en Ro de Janeiro, pero en caso especial, en cualquier otra ciudad con permiso del Estado miembro
respectivo. Compuesto por 11 juristas nacionales de los Estados miembros elegidos por el trmino de 4
aos, de ternas presentadas por los Estados miembros. La eleccin la realiza la As. General.
Atribuciones:
Promover el desarrollo progresivo y la codificacin del Derecho Internacional.
Estudiar la posibilidad de simplificar y uniformar la legislacin de los Estados.
Sugerir conferencias.

81

S e c r e t a r a G e n e r a l : Sustituye, segn el Protocolo de Buenos Aires, a la antigua Unin

Panamericana, que actuaba de secretara de la organizacin segn la Carta de Bogot. Es el rgano central
y permanente de la OEA.- La Asamblea General puede remover al Secretario General y al Secretario
Adjunto por el voto de los 2/3.- El Secretario General ser elegido por la Asamblea General por un periodo
de 5 aos y no podr se reelecto. Ral ACOSTA Atribuciones de la Secretara Gral.:
Ejercer las funciones que le atribuya la Carta.
Es responsable del cumplimiento adecuado de la Secretara Gral. ante la As. General.
Participa con voz pero sin voto de todas las reuniones de la organizacin.
Transmite a los Estados miembros (por oficio) la convocatoria de todos los dems rganos.
Asesora a los dems rganos en la preparacin de los temarios y reglamentos.
Custodia los documentos y archivos de la organizacin.
Sirve de depositaria de los tratados internacionales y los instrumentos de ratificacin de los mismos.
Nombra a sus empleados y delimita sus atribuciones.
Nombra a los Secretarios Ejecutivos de las Comisiones Ejecutivas Permanentes.
C o n f e r e n c i a s E s p e c i a l i z a d a s : Funciones intergubernamentales para tratar temas tcnicos especiales
o determinados aspectos interamericanos. Las convoca la Asamblea General o los Ministros de Relaciones
Exteriores. Los temarios son preparados por los Organismos Especializados. Se han realizado sobre algunos
temas: Indgenas - Mares y Ros - Niez.
Organismos Especializados: Ellos son:
- Instituto Interamericano de la Infancia (sede en Montevideo).
- Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas (sede en Costa Rica).
- Comisin Interamericana de la Mujer (sede en Washington).
- Instituto Interamericano de Asuntos Indgenas (sede en Mxico).
- Organizacin Panamericana Para la Salud (sede en Washington).
- Instituto Interamericano de Geografa e Historia (sede en Mxico).
Son rganos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales, con determinadas funciones
tcnicas de inters comn; tienen autonoma tcnica y tienen en cuenta las recomendaciones de la Asamblea
General y los Consejos. Atribuciones:
- Informar a la Asamblea General anualmente sobre el desarrollo de sus actividades y acerca de su
presupuesto y cuentas anuales.
- Establecer relaciones de cooperacin con los organismos internacionales de la misma ndole.
4. La solucin pacfica de controversias y la seguridad colectiva en el marco de la OEA:
Los conflictos se tratan de solucionar a travs del Consejo Permanente, y luego pasa al Consejo de
Seguridad de la ONU. (art. 23).
Art. 24: procedimientos diplomticos.
Art. 25: solucin pacfica.
Art. 26: a travs de un tratado.
Art. 27: actos de agresin a un Estado = agresin a todos los Estados americanos.
Art. 28: solucin de conflictos se remite a los tratados especiales.
ORGANISMOS REGIONALES DE INTEGRACION:
5. El proceso de integracin y su institucionalizacin: modalidades. El derecho comunitario o
supranacional: El proceso de integracin econmica naci con las uniones aduaneras, que son convenciones
entre dos o ms Estados, estableciendo tarifas de aduanas unificadas frente a terceros pases y la supresin
entre los contratantes de las fronteras aduaneras, aunque se mantienen las fronteras polticas y la
independencia exterior de cada pas.- El primer antecedente data de 1865, entre varios Estados alemanes.
Otro ejemplo es el de Francia y el principado de Mnaco. (la primera paga a la segunda una indemnizacin
anual).- Entre 1889 y 1890, en la Conferencia Panamericana de Washington, se discuti un proyecto de
unin aduanera de los pases americanos, el cual no prosper, en parte, por la desconfianza, de los Estados
celosos de su soberana, que vieron en la unin aduanera de los alemanes, como este tipo de unin puede
preparar el advenimiento de una unin poltica; y por otra parte, por razones de orden fiscal, ya que las
aduanas constituyen un importante ingreso para los Estados. - En 1943 Argentina otorg sendos acuerdos

82

con Chile y Paraguay, para establecer uniones aduaneras, pero no prosper. - En 1953, los presidentes de
Argentina y Chile suscribieron una acta en Santiago y posteriormente se firm un tratado en Buenos Aires
sin mejor resultado que en el intento anterior. Otro tanto sucedi con proyectos con Paraguay, Nicaragua y
Ecuador.- Las anteriores preocupaciones contra las uniones aduaneras fueron disipndose despus de la
Segunda Guerra Mundial. ((**Ral Acosta - Presidente Illa N 549 - Paran (E.R.) **)) En 1947 se constituy la unin
aduanera entre holanda, Blgica y Luxemburgo, suprimindose los derechos de importacin al comercio de
los 3 pases y establecieron tarifas uniformes para la importacin de terceros pases.
En 1957, 6 naciones suscribieron en Roma dos tratados mediante los cuales se cre la CEE y la Comunidad
Europea de Energa Atmica (Alemania Occidental, Italia, holanda, Blgica y Luxemburgo).
El Tratado de la Comunidad Europea estableci la abolicin gradual de las fronteras aduaneras entre los
contratantes (en un plazo de doce aos). Adems tiende a mantener vigente un arancel aduanero externo
comn, diferencindose as de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).
En 1972 se incorporaron al Mercado Comn Europeo G. Bretaa, Dinamarca, Irlanda y en 1973 Espaa y Portugal.
En procura de la liberalizacin del comercio mundial se firm en 1960 un acuerdo entre: Australia, Blgica, Brasil,
Birmania, Canad, Cuba, Checoslovaquia, Chile, China, EEUU, Francia, Lbano, India, Luxemburgo, Noruega,
Nueva Zelanda, Pases Bajos, Pakistn, Gran Bretaa, Siria y Sudfrica. Es el acuerdo general sobre tarifas y precios
conocido como GATT. Argentina se adhiri al mismo en noviembre de 1960, en forma provisoria, y en forma
definitiva en 1969. Actualmente el GATT cuenta con 83 miembros. En 1965 se incorpor un protocolo al acuerdo. En
el mismo las potencias ms desarrolladas se comprometan a favorecer el intercambio con las menos desarrolladas,
dejando constancia de que no esperaban reciprocidad de las partes contratantes, por los compromisos tendientes a
reducir o suprimir los derechos de aduanas y otros obstculos al comercio.

Acuerdos Interregionales:
-Pacto Andino -Comunidad del Caribe -Mercado Comn Centro Americano
PROCESO DE INTEGRACIN: Es todo proceso que favorece la actitud cooperativa de los Estados, que
trasciende la mera coordinacin espontnea y posee un alto grado de institucionalizacin formal que puede
resultar cada vez ms profundo. El derecho que regula la integracin queda comprendido como una rama
especial del Derecho Internacional Pblico. En los casos de integracin profunda, con reglas que, sin
constituir un sistema de subordinacin propio de los mbitos internos, tampoco encuadran totalmente en el
Derecho Internacional Pblico, deber llamarse Derecho Comunitario.
El llamado DERECHO COMUNITARIO o Unin de Estados Organizada (Comunidades
Supranacionales): las normas son producidas por rganos supranacionales, con rango supralegal sus
normas son obligatorias en determinadas materias, fijadas por tratados, para los habitantes de los Estados),
y alcanzan tambin a los particulares dentro de ese mbito. La competencia de las comunidades
supranacionales no se apoya en una transferencia de derechos soberanos del Estado miembro, sino en la
obligacin jurdico internacional del Estado de comportarse de acuerdo a tratados y en la atribucin de
competencias creadas por la organizacin, en el marco del D. Internacional Pblico.
El concepto socio econmico de integracin: La integracin constituye un proceso de cooperacin entre los
Estados soberanos, en un rea determinada a travs de instituciones creadas a tal fin: Organizaciones
internacionales de naturaleza societaria o comunitaria y con el propsito de obtener beneficios comunes y
ventajas comparativas.- La integracin es un proceso evolutivo, con retrocesos.- Procura una mejor y ms
profunda cooperacin para lograr aumentar el bienestar y la seguridad. Los medios para lograrla deben ser
pacficos e igualitarios.- Histricamente, la integracin comienza por el incentivo econmico, pero se
extiende paulatinamente a otras reas. Normalmente estimulado por intereses econmicos, facilitado por
estmulos culturales y vinculado a una proximidad geogrfica.
Integracin econmica: es un proceso evolutivo que procura una mejor relacin entre Estados que unen
esfuerzos frente a terceros para aumentar el bienestar y la seguridad.
Los grados de integracin econmica:
3. Preferencias arancelarias: los pases que la integran gravan su comercio recproco con tarifas
inferiores a las que rigen para iguales mercaderas de terceros pases.
4. Zonas de libre comercio: suprimen sus trabas aduaneras entre s, pero mantienen frente a terceros su
propio arancel de aduanas. Conservan la individualidad aduanera frente a terceros.
5. Uniones aduaneras: son la mxima expresin de integracin. Adoptan un arancel externo comn.

83

6. Mercado comn: a todo lo anterior hay que agregar la libre circulacin entre los Estados parte, de
bienes, servicios y factores de produccin (capital, mercaderas, mano de obra), requiere de una
regulacin convencional. Generalmente se adopta una poltica comercial comn, pudiendo llegarse
a la armonizacin de las legislaciones nacionales.
7. Unin econmica: integracin profunda; aparecen rganos supranacionales en materia econmica.
Se instauran mecanismos para coordinar la poltica exterior y la defensa; se crea una moneda
comn; etc. Ejemplo: Europa.
Sistemas Americanos de Integracin :
6. La integracin en Amrica Latina. Antecedentes :El proceso de integracin
latinoamericana tuvo diversas etapas con polticas tendientes a fomentar el comercio Inter. regional; es as
que en la dcada del 60 se organiz un mecanismo de integracin de la regin, una zona de libre
comercio.- ALALC: con el propsito de constituir una asociacin regional, en 1960 se renen en
Montevideo los pases del cono sur: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay, a los que se
incorpor Mxico. Firman el Tratado de Montevideo, constitutivo de la Asociacin Latinoamericana de
Libre Comercio. Se incorporan por adhesin Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.- El objetivo era
constituir una zona de libre comercio muy cerrado y restrictivo en cuanto a la creacin de polticas
econmicas comunes, se trataba de una lista comn de productos desgravados, en la que las partes del
Tratado de Montevideo se ponan de acuerdo en que no exista ningn tipo de barrera para la circulacin de
dichos bienes entre ellos. La finalidad era acelerar el proceso de desarrollo econmico.- El Prembulo del
Tratado de Montevideo estableca: La integracin Econmica Regional constituye uno de los principales
medios para acelerar el proceso de desarrollo econmico. Se invocan a ese fin los principios del Derecho
Internacional en materia de Desarrollo.
Los sistemas de integracin en la regin: Asociacin Latinoamericana de Integracin:
Pacto Andino: se firm en 1969, instituido mediante el Acuerdo de Cartagena. Partes integrantes: Bolivia,
Ecuador, Colombia y Chili (retirado en 1976), Per y Venezuela (agregados despus). Se proponen
incentivar el desarrollo en forma equitativa por medio de la integracin econmica y social. Realizar
polticas que favorezcan a la regin, y la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
Medidas contempladas:
- armonizar las polticas educativas y sociales
- intensificar la industrializacin
- establecer un programa de liberacin del intercambio comercial
- crear un arancel externo comn, apoyar el desarrollo de los sectores agroindustrial y agropecuarios
No se deja de lado la preservacin del medio ambiente.
rganos: la Junta, la Comisin, el Tribunal de Justicia y el Parlamento Andino.
P royec tos de Integracin : En Amrica Latina, la idea de un intercambio internacional y la formacin
de un vasto mercado de libre comercio, surgi hacia 1950-1960, inspirado por la ONU, que vea el atraso
respecto de los pases Norteamericanos. Se crea la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica latina), que
sugera e iluminaba un modelo de sustitucin de importaciones. - Los pases dbiles que mantenan lazos
comerciales con las superpotencias, eran convertidos en pases econmicamente dependientes. Como
agravante, estas relaciones no se realizaban sobre una base de igualdad (el ms fuerte somete al ms dbil). El progreso se lograra promoviendo el comercio entre los iguales. Esta idea de comercio internacional se
enmarc en un proyecto de libre comercio conocido como ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio).- CEPAL: Fundada por Ral Prebisch en 1948. La gran mayora de sus fundadores provenan de
pases del cono sur que haban experimentado un proceso temprano de industrializacin. El hecho de que
una economa poda desarrollarse industrialmente en base a una modernizacin del sistema primario agro
exportador, creando los fundamentos para la sustitucin de importaciones a travs del crecimiento de un
mercado interno, fue la piedra fundamental en el posterior desenvolvimiento del pensamiento "cepaliano".La rigidez del ALALC y el agotamiento de la Asociacin como proceso de integracin,
determinaron que se creara la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI),
por el Tratado de Montevideo de 1980, en el que se establecen mecanismos simples
entre los cuales se hallan los acuerdos de alcance parcial.

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Tratado de Montevideo (1980), artculo 7: Los Acuerdos de Alcance Parcial son aquellos en cuya
celebracin no participan la totalidad de los pases miembros y propendern a crear las condiciones
necesarias para profundizar el proceso de integracin regional mediante su progresiva multilateralirizacin.
Los derechos y obligaciones que se establezcan en los acuerdos de alcance parcial regirn exclusivamente
para los pases miembros que los suscriban o que a ellos se adhieran.
Esto permite la concrecin del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR): el Tratado de Asuncin firmado
el 26 de Marzo de 1991, el cuadro de la ALADI, constituye un Acuerdo de Alcance Parcial.
La declaracin N 1 de los cancilleres de los pases miembros del MERCOSUR establece en su numeral I:
Los Cancilleres de la Repblica Argentina, de la Repblica Federativa de Brasil, de la Repblica del Paraguay y de
la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en Asuncin en ocasin de la firma del Tratado para la constitucin del
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), destacan su importancia para la consecucin de los objetivos previstos en el
Tratado de Montevideo de 1980, en cuyo mbito se inserta.

Relaciones entre la normativa derivada de los rganos del MERCOSUR y los sistemas jurdicos
particulares de los Estados que lo conforman. (ponencia presentada por los Dres. Albarracn Gabriel,
Aguzin Laura y Degiorgio Selva, para las jornadas Uruguayo Santafesinas. 12 al 14 de Junio de 1997).
P l a n t e a m i e n t o d e l p r o b l e m a : A partir del Protocolo de Ouro Preto (POP) es indudable que el
MERCOSUR tiene subjetividad jurdica internacional resultando ser a este aspecto una organizacin
intergubernamental con subjetividad jurdica internacional particular. Para el logro de sus fines que no son
otros que los de consolidar un mercado comn y una unin aduanera entre sus miembros y eventualmente
los Estados asociados, el POP dot al MERCOSUR de diversos rganos a saber: a) el Consejo del Mercado
Comn; b) el Grupo Mercado Comn; c) la Comisin de Comercio del MERCOSUR; d) la Comisin
Parlamentaria Conjunta; e) el Foro Consultivo Econmico Social y f) la Secretara Administrativa del
MERCOSUR. De los rganos individualizados precedentemente, los 3 primeros tienen capacidad decisoria,
y sus expresiones formales de voluntad, llamadas respectivamente: Decisiones, Resoluciones y Directivas
son obligatorias para los Estados, constituyndose por ello en fuente de derecho vinculante para los
mismos. Este trabajo pretende analizar la validez y obligatoriedad para los Estados miembros de las normas
constitutivas del sistema MERCOSUR; dilucidar si conforman un plexo de Derecho Internacional Pblico
o de Derecho Comunitario; la necesidad o no de internacionalizacin previa de las disposiciones emanadas
de sus rganos, cuyo cumplimiento se encuentra reputado como obligatorio para los Estados respecto de su
aplicacin en el mbito domstico de cada uno de ellos; y finalmente, la naturaleza jurdica de esa
normativa, todo a la luz de las reglas del D. Internacional Pblico que resulten aplicables y, en la medida de
lo posible, a las del Derecho Interno de sus altas partes, especialmente las del Derecho Argentino. A qu
sistema jurdico corresponde la normativa MERCOSUR?: No es Derecho Comunitario porque ninguno de
sus instrumento constitutivos crea rganos supranacionales. El Consejo del Mercado Comn, el Grupo
Mercado Comn y la Comisin de Comercio del MERCOSUR, son rganos intergubernamentales que
adoptan decisiones por consenso. Las reglas emanadas de estos rganos vinculan a los Estados en el mbito
internacional, acarreando en l responsabilidad por incumplimiento, y eventualmente, segn la naturaleza y
contenido de la norma de que se trate, puede generar tambin derecho interno para cada Estado conforme a
las disposiciones del ordenamiento jurdico particular de cada uno de ellos. Si fuese Derecho Comunitario
tendra rganos propios poseedores del atributo de la supranacionalidad con capacidad de crear normas,
vigilar su cumplimiento y sancionar sus infracciones, resultando las decisiones de los mismos obligatorias
para los Estados, prevalentes sobre las normas internas y de aplicacin inmediata y directa.
E l M E RC O S U R : Tratado de Asuncin: Naturaleza jurdica:
-Tratado Marco: es decir, un acuerdo general muy breve, cuyo desarrollo qeudar librado a las resoluciones
que dicten sus rganos. Es un conjunto de directivas generales, las que deben ser ulteriormente
desarrolladas y concretadas por convenios especiales.
-Transitorio: caracterstica particularsima, nace, en su contenido estructural, como un sistema transitorio.
-Estructura orgnica: mnima, contenida en el Cap. II. Los rganos eran el Consejo del Mercado Comn, el
Grupo Mercado Comn y la Secretara Administrativa (esto fue modificado por el Prot. de Ouro Preto).
-Sistema de Solucin de Controversias: Anexo III. Procedimiento no jurisdiccional, comprende nicamente
las controversias de los Estados partes, a travs de la negociacin directa (modificado por el Protocolo de
Brasilia). **Ral Acosta -- (0343) 4223863 - Paran (E.R.) **

85

Protoc o lo de Bra s ilia :Firmado por los Presidentes y Ministros de Relaciones Exteriores el 17 de
Diciembre de 1991. establece el mecanismo de Solucin de Controversias:
1- Entre Estados partes (Captulos I a V).
2- Reservado a los particulares (Captulo VI).
Protocolo de Ouro Preto: Adicional al Tratado de Asuncin, firmado el 17 de Diciembre de 1994. establece
la Estructura Institucional del MERCOSUR: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Brasilia y el
Protocolo de Ouro Preto, formarn un todo, y por tanto, quien adhiera a uno de ellos deber hacerlo a los 3,
e igualmente en cuanto a la denuncia. (art. 50 del POP y art. 33 del Protocolo de Brasilia).
SEPTIMA PARTE
EL HOMBRE ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
1.
2. Personalidad jurdico-internacional del hombre: alcance del problema, teoras.
3. Proteccin Internacional de los derechos humanos en el mbito universal: antecedentes; la Carta de Naciones Unidas y los
derechos humanos; su desarrollo posterior. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los Pactos de Derechos
Civiles y Polticos y de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales.
4. La proteccin internacional en los mbitos regionales. Convencin Amricana de Derechos Humanos: derechos
reconocidos y sistema de control. Convencin Europea de Derechos Humanos: derechos reconocidos y sistema de control.
5. Proteccin del hombre en los conflictos armados. El Derecho Humanitario. Las Convenciones de Ginebra de 1949 y los
Protocolos adicionales: principales normas. El Comit Internac. de la Cruz Roja y el desarrollo del Derecho Humanitario.
6. Responsabilidad internacional del hombre. Obligaciones impuestas por el Derecho Internacional Pblico: delitos
internacionales. Casos, conductas punibles y obligaciones de los Estados. **Ral Acosta - (0343) 4223863 - Paran (E.R.) **

1. Personalidad jurdico internacional del hombre: Al concebir al DI como regulador de las relaciones entre los
Estados, se inicia un proceso de deshumanizacin que culmina en la rotunda separacin de Triepel entre D.
Interno y D. Internacional. El D. Internacional es el que rige las relaciones entre los Estados y el D. Interno es el
que rige las relaciones entre los individuos. El individuo podra gozar, en cierto sentido, de una situacin jurdica
garantizada por la proteccin diplomtica que su Estado le prestar en caso de violacin de sus derechos por
parte de un Estado extranjero; pero no se concibe en manera alguna que el D.Internacional, le concediere
prerrogativas jurdicas y que pudiera gozar de capacidad de obrar segn l mismo.
Dentro de la doctrina, podemos distinguir 5 posiciones distintas, que se pueden reducir a 3:
1. Tendencia tradicional positiva que no admite otro sujeto del Derecho Internacional que el Estado, negando
absolutamente la capacidad internacional del individuo (Triepel, Anzilotti)
2. Los que, considerando normal que slo los Estados son los que tienen capacidad jurdica, excepcionalmente
admiten ciertos derechos y obligaciones atribuibles al individuo, aunque se niegen a reconocerle capacidad
jurdica internacional. La mayora de los autores comparten esta teora que sigue bastante extendida.
3. La Escuela Sociolgica Francesa, niega la personalidad del Estado, no admite otro sujeto del Derecho
Internacional que el individuo. Para estos autores el Estado no es ms que un procedimiento tcnico de gestin de
servicios solidarios, y el Derecho no puede dirigirse ms que a los individuos, dotados de inteligencia y voluntad.
4. La de un grupo mayoritario que niega la subjetividad internacional del individuo, pues afirma que ste no tiene
derechos y deberes derivados directamente del Derecho Internacional (la mayora de los autores italianos).
5. Una minora que admite una cierta personalidad internacional del h', pero sometida a fuertes restricciones.
2. La proteccin internacional de los derechos humanos en el mbito universal: antecentes:
En el punto inicial de la larga evolucin hacia la realidad actual de la proteccin internacional de los derechos
humanos nos encontramos con una situacin originaria en la cual el Estado tena un poder absoluto sobre los
ciudadanos, que se le sometan y eran sus sbditos. Era el tiempo de las monarquas absolutas en las cuales el Estado
era el que conceda o reconoca los derechos, y era el nico que decida si el individuo podra gozar o no de esos
derechos. Asi mismo, eran sus propios rganos judiciales los que juzgaban las violaciones que podran haberse
producido sobre determinados derechos, incluso por la accin de las autoridades del mismo Estado. Este esquema
empieza a caer hacia fines del siglo 18, cuando se da por primera vez un reconocimiento constitucional de las
libertades y derechos individuales, as, con la Revolucin Francesa que fue la primera respuesta orgnica popular
contra un Estado absolutista y que aport un instrumento fundamental: la Declaracin de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano, en la cual se pone indudablemente el acento sobre la libertad. Esta corriente, que sera continuada en
otros instrumentos ((las enmiendas a la constitucin de los Estados Unidos, que incluyeron el Bill of Rights, y en
nuestro pas, en la Asamblea del Ao 13 (1813)) y que llegaran a su mxima formulacin en el constitucionalismo
clsico individualista decimonnico (= siglo 19), signific el reconocimiento de la existencia de derechos inherentes
al individuo independientemente de su reconocimiento o no por parte de los E. - Esta fue la primera etapa. Pero
subsisti el problema de lo que Podest Costa y Ruda llaman "contradiccin individuo-Estado", que en ltima
instancia pasa por la circunstancia de que el Estado es el nico rbitro y el nico garantizador de los derechos
individuales. Y en el clima del DI clsico este tema no poda solucionarse, principalmente por la fortaleza del

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concepto de soberana absoluta. Si bien ya en la doctrina antigua del DI (sobre todo, Vitoria) encontramos el
principio de que puede procederse contra un Estado que niegue a sus propios sbditos los derechos humanos
fundamentales (por ejemplo: el derecho a practicar su religin), recin en el siglo XIX los Estados empiezan a no ser
ajenos a la suerte de los seres humanos en otros Estados, y comienzan a actuar positivamente en tal sentido, as,
cuando los estados occidentales europeos vieron perturbadas sus conciencias por los atropellos cometidos contra
minoras en el imperio otomano, intervinieron para asegurar garantas mnimas a esas minoras, en especial a los
cristianos, que eran perseguidos por el propio Estado turco.- La Soc. de Naciones se hizo eco de la tendencia
universal, y en su seno se dio la que en su momento fue la ms fuerte intromisin en la soberana de los E. sobre sus
subditos: el rgimen de las minoras.
E l r gim e n de las minora s e n la Socie da d de N acione s : El rgimen de las
minoras tiene algunos precedentes histricos (por ej.: el tratado sobre la proteccin de minoras nacionales celebrado
durante el Congreso de Viena de 1815, por la cual se asegura a los polacos que vivan en Prusia, Austria y Rusia una
representacin nacional e instituciones propias). Despus de la Gran Guerra surge un rgimen general sobre minoras,
que tiene su origen en una serie de tratados firmados en 1919 que establecen obligaciones sobre esta cuestin,
obligaciones cuyo cumplimiento queda centralizado en la Sociedad de Naciones. Los tratados que dieron origen a
este rgimen de minoras fueron los celebrados en 1919 con Checoslovaquia, Polonia, Yugoslavia, Rumania y Grecia;
los tratados de paz de Sain Germn (con Austria, 1919), Neuilly (con Bulgaria, 1919) del Trianon (con Hungra, en
1920) y de Lausanna (con Turqua, en 1921); y las 6 declaraciones ante el Consejo de Seguridad de la Sociedad de
Naciones hechas por Finlandia sobre las Islas Aaland (1921), Albania (1921), Lituania (1922), Estonia (1923) e Irak
(1932). Estos tratados obligan a los Estados gravados (y slo a ellos) a conceder a sus sbditos pertenecientes a una
minora (lingstica, nacional o religiosa), el mismo estatuto jurdico, pblico y privado, que a la mayora. Los
Estados signatarios tambin quedaban obligados a conceder a sus minoras lingusticas, adems, derechos especiales
en el mbito de la enseanza primaria y el uso de la lengua propia ante los tribunales.
Todos estos derechos quedaban colocados bajo la proteccin de la Sociedad de Naciones. Pero slo un miembro del
Consejo poda pedir que se incorporase el correspondiente procedimiento. Las minoras tenan derecho a ello; slo
podan dirigir a la Sociedad de Naciones peticiones que, si satisfacan determinadas condiciones, eran estudiadas por
un comit tripartito. Un derecho calificado de las minoras es la autonoma cultural: as, v. gr. en el tratado con
Rumania, se obligaba a sta a conocer a los alemanes de Transilvana, la autonoma escolar y religiosa en la esfera
local. Contrariamente a los tratados de paz de la Gran Guerra, los de la Segunda Guerra Mundial contienen escasos
deberes y normas sobre el problema de la proteccin de las minoras. Son ejemplos, principalmente las disposiciones
contenidas en el anexo IV del tratado de paz con Italia, en el que se incluye un acuerdo italoaustraco sobre el Tirol
meridional, o Alto Adigio, o Tirol del Sur (acuerdo en el cual se concede a la poblacin de habla alemana en la
provincia de Bolzano-Bozan y de la zona bilinge de Trento, plena igualdad jurdica con la poblacin italiana, y se le
dan garantas para "salvaguardar el carcter tnico y el desarrollo cultural de la poblacin de habla alemana", v. gr.,
utilizacin del idioma originario en las escuelas, equiparacin de ambos idiomas ante las autoridades y la igualdad de
ambos grupos tnicos en la opcin a la funcin pblica. Ya bajo los auspicios de la ONU se continuara avanzando en
el tema, as, sirve tambin a la proteccin de las minoras el Convenio del 9/12/48 para la prevencin y sancin del
delito de genocidio (art. 2) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (27)
Esclavitud y trabajos forzados: Si bien, ya desde el Congreso de Viena existe una prohibicin legal del trfico de
esclavos negros, fue el Convenio de Ginebra sobre la esclavitud (en 1926), el que oblig a los Estados signatarios a la
progresiva abolicin de esa institucin. Esta obligacin sera reafirmada en 1956, con el Convenio complementario
sobre abolicin de la esclavitud, trfico de esclavos e instituciones similares a la esclavitud.
Por su parte, la OIT adopt en 1930 la "Convencin sobre el trabajo forzado y obligatorio", por el cual se obliga a los
Estados firmantes a suprimir en el plazo ms breve posible el trabajo forzado, para mantenerlo exclusivamente como
medida extraordinaria, con fines pblicos, siempre que se observen ciertas condiciones sealadas en la Convencin.
Esta obligacin sera intensificada con la "Convencin relativa a la abolicin del trabajo forzado" de 1957, en la cual
se obliga a suprimir inmediatamente (no ya en el lapso ms breve posible) el trabajo forzado, el cual no es admitido
por ninguna causa que no sea como pena por la comisin de un delito comn (se prohibe el trabajo forzado como
medio de coaccin, como castigo por determinada posicin poltica, como mtodo de movilizacin del trabajo para el
desarrollo econmico, o como medio de discriminacin racial, nacional o religiosa)
La proteccin de los DD. HH. en el seno de la ONU: No es ocioso citar a Podest Costa-Ruda en el tema:
"las atrocidades de la II G. M. (ej: matanza de judios, etc.) golpearon profundamente la conciencia de la humanidad,
y las potencias aliadas sostuvieron como uno de los objetivos principales de la victoria el reconocimiento de la
dignidad humana. En la Carta de la ONU se sentaron las premisas jurdicas bsicas de la evolucin posterior, al
declararse como objetivos de la nueva organizacin internacional, la proteccin y el estimulo de los derechos
humanos y las libertades fundamentales". Pero adems, y esto es realmente lo importante, las Naciones Unidas
asumieron la obligacin internacional de promover el respeto a los derechos y libertades, y los miembros, a su vez, se

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comprometieron, tambin internacionalmente, a tomar medidas, conjunta o separadamente, para realizar este
propsito.- Frente a obligaciones tan novedosas en el D.I., surgo un inconveniente que era necesario superar, antes
de comenzar la labor de promocin. Haba que definir cules eran esos derechos humanos que, hasta entonces, se
encontraban slo enunciados en constituciones nacionales, aunque de manera uniforme, pero no en instrumentos
internacionales. De all la importancia de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que define urbe et
orbis cules son esos derechos: es el minimun de acuerdo entre los Estados para declarar que determinadas conductas
pueden ser consideradas como violatorias de los derechos humanos. - De all sigui por casi dos dcadas, la tarea
lenta y dura de empezar a consolidad un tratado internacional universal por el cual dar una proteccin efectiva a esos
derechos. Las dificultades estuvieron primero en la definicin, dentro de los Pactos y a partir del enunciado de la
Declaracin, de cules iban a ser los derechos protegidos, tratndose ahora de un instrumento de naturaleza
obligatoria y en segundo lugar, en el mecanismo de aplicacin, es decir, la garanta misma.
En este plano universal, los Estados se han movido timidamente, temerosos del primer paso efectivo y concreto de
proteccin. Los Pactos no contienen mayores obligaciones asumidas en cuanto a las garantas, sino slo un sistema
de informes, pero se ha conservado una cierta flexibilidad para aquellos Estados que quieran asumir mayores
obligaciones y someterse a un mecanismo internacional de mayor control. Es que en el campo poltico subsisten
grandes desconfianzas, el clima no ha madurado an lo suficiente para que los Estados permitan facilmente el recurso
de sus propios nacionales ante instancias internacionales por violacin de derechos humanos o an meramente para
que sea examinada su conducta o su legislacin por organizaciones internacionales. Sin embargo, no puede dejar de
reconocerse que la aprobacin de los Pactos es un paso importante. Se abre ahora el camino de ir ampliando
progresivamente, por medio de convenciones sobre derechos en particular, no slo el nmero de derechos protegidos,
sino, muy en especial, el mejoramiento de las medidas de aplicacin, como ha sucedido con la "Convencin sobre
discriminacin racial", en que Estados muy reticentes a aceptar dichas medidas han concedido al individuo un
recurso internacional.
El panorama que se abre se ampla y son muchas las alternativas. Todo depende del clima poltico, pero la direccin
esta trazada, y en tal sentido se debe objetivamente reconocer que no es poco lo hecho por la ONU, en el
cumplimiento de los propsitos fundamentales de la Organizacin. Si la accin no ha sido totalmente existosa en el
campo universal, por las razones sealadas, en las esferas regionales los adelantos en la proteccin de los derechos
humanos han sido francamente espectaculares. La Convencin de Roma sobre Derechos Humanos ha demostrado ser
un instrumento gil y flexible. Sobre bases muy slidas, que comprenden un mecanismo de aplicacin bien
estructurado, se contina incorporando progresivamente al sistema de proteccin nuevos derechos, que antes se
encontraban protegidos por el derecho interno. Pero es la gran revolucin, el gran cambio de conceptos, la nueva
pauta que marca las modernas tendencias en la proteccin de los derechos humanos en el acceso de los individuos a
una instancia internacional, para reclamar ante violaciones de las normas regidas en la Convencin Europea y, ms
an, cuando su reclamo, aunque por va indirecta pueda llegar ante un rgano jurisdiccional, la Corte Europea de
Derechos Humanos.- La experiencia europea es alentadora. En Amrica se comenz el esfuerzo en la Convencin
Interamericana de Derechos Humanos, aprobada en Costa Rica en 1969.
La Carta de las UN y los Derechos Humanos: No fue sino hasta la Carta de la ONU, que encontramos un
reconocimiento internacional de principios de los derechos humanos, si bien constituye una consagracin meramente
parcial, la Declaracin del 1 de Enero de 1942 (?) (si!), en la que las potencias aliadas se comprometan a procurar
una proteccin general de los derechos humanos despus de la victoria.

La Carta se refiere repetidas veces a los DD.HH.:

En el Prembulo, donde se reafirma "la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de
la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas".
En el art. 1, pto. 3, que menciona entre los fines de la Organizacin "el desarrollo y estmulo del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo,
idioma o religin".
En el art. 13, inc. 1, que incluye entre las funciones de la As. General la de promover estudios y hacer
recomendaciones para "hacer efectivos los DD. HH. y las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin
por motivos de raza, sexo, idioma o religin".
El art. 55, habla de que la ONU deber promover el respeto universal a los DDHH. y a las libertades fundamentales.
El art. 56 obliga a todos los miembros de la ONU a trabajar para la realizacin de dichos fines, conjunta o
separadamente, en cooperacin con la organizacin.
El art. 76, que establece entre los objetivos bsicos del rgimen de administracin fiduciaria el de promover el
respeto a los DD.HH. y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin de raza, sexo, religin.

Respecto del Consejo econmico y Social:

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El art. 62 inc. 2, establece que puede hacer recomendaciones con el objeto de promover el respeto a los
derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y la efectividad de tales derechos y libertades.
El art. 68, dispone que el Consejo Econmico y Social "establecer comisiones en el orden econmico y social y
para la promocin de los derechos humanos". Este es el origen de las Comisiones de los Derechos Humanos de
las Naciones Unidas.
Una negativa a promover la realizacin de los derechos humanos sera una violacin a la Carta de la ONU. En tal
sentido, la Resolucin de la Asamblea General 616 B (VII) dice que "toda poltica que tienda a perpetuar o a acentuar
la discriminacin es incompatible con las obligaciones contraidas a tenor del art. 56 de la Carta". ((ejemplo prctico:
por Res. 917 (X) de la Asamblea General se exigi a la Unin Sudafricana que respete las obligaciones enunciadas en
el art. 56; y el 7/8/63, el Consejo de Seguridad declar que la discriminacin racial en Sudfrica era incompatible
con los principios de la Carta y pidi a los miembos de ONU que decretasen un embargo de armas contra ese pas)).
Como aspectos negativos podemos sealar que no encontramos en la Carta ni un catlogo de derechos
fundamentales, ni normas de procedimiento para asegurar el respeto y proteccin de esos derechos, ni un deber claro
de respetarlos.- Sobre esta ltima cuestin, la vaguedad de las estipulaciones de la Carta ha llevado a discusiones:
Para autores como Jimnez De Archaga, la Carta ha creado una obligacin jurdica a los miembros de la ONU,
en virtud del art. 56, "pues no tendra sentido sostener que los miembros de Naciones Unidas se han
comprometido a promover y hacer respetar los derechos humanos, pero que no han asumido la obligacin de
respetarlos y observarlos ellos mismos".
Para otros autores como Charler Hudson, los miembros de la ONU no han aceptado ninguna obligacin en el
campo de los derechos humanos.
Kelsen, por su parte, dice que "sin someter al Estado a la jurisdiccin de un tribunal, no se pueden establecer
"derechos" del individuo con relacin al Estado: la Carta proclama el principio del respeto por los derechos
humanos, pero es dificil interpretar estas disposiciones como estableciendo obligaciones jurdicas de los
miembros de tratar a sus sbditos de acuerdo a este principio".
Como excepcin al principio de no intervencin, -y siguiendo la idea predominante de que ya no rige la idea de que
el Estado puede tratar a sus sbditos a su arbitrio, por la aparicin del principio nuevo de que la proteccin de los
derechos humanos constituye una cuestin fundamentalmente internacional-, se entiende que la violacin de los
derechos humanos constituye una amenaza a la paz, que da lugar consecuentemente a la aplicacin de las medidas
coercitivas prescriptas en el Cap. VII, medidas stas cuya adopcin no constituye una violacin al ppio. de no
intervencin, de conformidad con el art. 2, inc. 7 de la Carta.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Uno de los primeros actos de las Naciones Unidas (ONU)
fue dar cumplimiento al art. 68 de la Carta, que prevea el establecimiento de una Comisin del Consejo Econmico
y Social dedicado a los Derechos Humanos, que qued establecida en 1946. Esta Comisin se puso a trabajar y
prepar una Declaracin y una Convencin sobre la proteccin de los derechos humanos. Esa Declaracin fue
elaborada por el profesor Ren Cassin de Francia, aprobada por la Comisin, fue sometida a la AG, que la aprob el
10 de diciembre de 1948 en Pars, en su tercer perodo de sesiones ordinarias.
Finalidad de esta Declaracin: mencin o descripcin de los derechos fundamentales del hombre, reconocidos
por la CI; el motivo de esto era que la Carta de la ONU no define ni precisa cules son los DD.HH. cuyo
desarrollo y estmulo son uno de sus propsitos.
Valor jurdico de esta Declaracin: de por s, como la AG no tiene competencia legislativa, y slo puede hacer
recomendaciones, las estipulaciones de esta Declaracin no son obligatorias porque, adems, no se establece un
sistema de garantas para hacer efectivo su cumplimiento (deficiencia que sera superada en los Pactos de 1966)
Contenido:
Un Prembulo, que parte de la idea de que los derechos humanos fundamentales estn enraizados en la
dignidad y el valor de la persona humana, y que por ello, corresponden a todos los miembros de la familia
humana, como derechos iguales e inalienables; estos derechos han de ser respetados por los Estados, para que
el hombre no se vea obligado a rebelarse contra la tirana y la opresin.
Los arts. 1 y 2 contienen disposiciones de carcter general: el art. 1 est inspirado claramente en la teora
del derecho natural, y reconoce el hecho de que "todos los seres humanos nacen libres e iguales"; el art. 2 es
su consecuencia obligada, y afirma el principio de no discriminacin, ya contenido en la Carta, para el goce
de los derechos y libertades proclamados en la Declaracin (agregando a las razones discriminatorias
enunciadas en la Carta, el color, las opiniones polticas o de cualquier otra ndole, el origen nacional o social,
la posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin).
Desde el art. 3 a 27 se enuncian los derechos que pueden ser ordenados en 3 grupos:
1- Derechos Civiles (3 al 18) Es de observar que el art. 8 habla del derecho a recurrir a los tribunales
nacionales competentes, por actos que violan los derechos establecidos en las legislaciones internas -nada se

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dice de violaciones a los derechos proclamados en la propia Declaracin. Asi mismo, la Declaracin no
concede a los individuos ni derechos de accin ni de peticin ante un rgano de la ONU, lo cual pone de
manifiesto que los individuos siguen siendo meros sujetos del D. Interno y no del D. Internacional.
2- Derechos Polticos ( 19 a 21)
3- Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (22a 27)
Los artculos 28 y 29 se refieren a las relaciones entre individuos y sociedad.
El art. 28 se refiere al derecho del individuo a un orden social internacional en el que pueda gozar efectivamente los
derechos proclamados en la Declaracin (se trata de una frmula poltica, una mera expresin de deseos). El art. 29
dispone que el individuo tiene deberes hacia la comunidad, aunque no defina cules son. El inciso 2 recoge el
principio de que "el derecho propio termina donde empieza el ajeno". El inciso 3 seala que el ejercicio de estos
derechos no podr ser en oposicin a los propsitos y principios de la Carta, lo cual es obvio por la mayor jerarqua
de sta, conforme a su art. 103 -clusula de soberanaLa Declaracin termina con una clusula de salvaguardia en el art. 30, por la cual no podr interpretarse nada en la
Declaracin en el sentido de conferir a ningn Estado, ningn grupo o ninguna persona, el derecho a desarrollar
actividades tendientes a suprimir los derechos y libertades proclamados en la Declaracin.
Los Pactos de Derechos Civiles y Polticos; y de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (1966):
El Pacto relativo a los Derechos Civiles y Polticos fue aprobado por Resolucin 2200 (XXI) de la AG. de las UN. el
16 de diciembre de 1966 y entr en vigor el 23 de marzo de 1970 (Uruguay es parte del mismo desde el 1 de abril de
1970). A diciembre de 1991 contaba con 100 Estados miembros; a octubre de 1992 la ONU contaba con 178
miembros. El Pacto de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, fue aprobado por la AG. (y ratificado por
nuestro pas Uruguay en las mismas fechas), y entr en vigor el 3 de enero de 1976, y tiene 104 Estados miembros.
En el primero de estos acuerdos (Pactos de Derechos Civiles y Polticos) se consagran los clsicos derechos del ser
humano, los llamados "de primera generacin": El derecho a la vida, A la libertad, Al debido proceso,
Prohibe las torturas, penas y tratos crueles, A circular libremente, Libertad de pensamiento y
expresin, Igualdad de las personas ante la ley, etc.- El Pacto de los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales se refiere a los siguientes derechos ("de segunda generacin"): A gozar de
condiciones dignas y equitativas de trabajo, A fundar sindicatos Y a la seguridad social
(jubilaciones y pensiones), A un nivel de vida adecuado, a la educacin, A participar de la
vida cultural y gozar del progreso cientifico, etc.
En el art. 2 del Pacto de los derechos civiles y polticos se dispone que "cada uno de los Estados Partes se
compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su
jurisdiccin, los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de cualquier otra condicin social". Adems se comprometen "...a adoptar, con arreglo a
sus procedimientos constitucionales...las medidas oportunas para dictar las disposiciones legislativas...que fueren
necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos..."(en forma mas o menos rpida). En cambio, los Estados
Partes del Pacto de los derechos econmicos, sociales y culturales se comprometen "...a adoptar medidas...hasta el
mximo de los recursos de que dispongan, para lograr progresivamente por todos los medios apropiados...la plena
efectividad de los derechos aqu reconocidos" y a garantizar su ejercicio sin discriminacin por ningn motivo. (la
disposicin no es ya tan radical). Se acepta el hecho de que no todos los Estados estn en iguales condiciones de
atender estas necesidades (de habitacin, trabajo, salud, bienestar econmico, etc.) y si bien ambos Pactos son
juridicamente vinculantes, el primero obliga a respetar ciertos derechos sin discriminar, y el segundo obliga a no
discriminar y a procurar atender a estos derechos, a tomar medidas adecuadas, a hacer todo lo posible, pero a nada
ms. Otra circunstancia a tener en cuenta respecto a estos pactos universales, es que su contralor no es jurisdiccional.
En estos casos el contralor es de carcter poltico. Los problemas no se someten al dictamen de un tercero imparcial
(ej. tribunal arbitral) cuyo fallo obligue a ser cumplido, sino que se somete a rganos de las NU., y esta organizacin
es intergubernamental, no es supranacional. El contralor de carcter poltico consiste en: se presentan informes, se
evalan esos informes, se declaran violaciones, se puede llegar a imponer sanciones, pero todo depende de rganos
de integracin poltica (no judicial). Diferente es el caso de las Convenciones de Roma (para Europa) y Costa Rica
(pacto de San Jos para Amrica)
3. La proteccin internacional en los mbitos regionales:
Convenios Europeos de Derechos Humanos (Roma): Derechos reconocidos y sistema de control:
Importantes progresos tuvieron lugar en Europa Occidental en el campo de proteccin de los derechos humanos. La
base de este avance fue la Convencin Europea para la proteccin de los Derechos Humanos, firmada en Roma el 4
de noviembre de 1950. Esta Convencin es uno de los pasos ms positivos del nacimiento de uniones de Estados
europeos, que comenz a extenderse despus de la II G.M. - La preparacin de la Convencin tuvo lugar en el mbito
del Consejo creado en 1949.- El conjunto de instrumentos del sistema del Consejo de Europa para la proteccin de
los derechos humanos est integrado por la Convencin de Roma 5 Protocolos adicionales y la Carta Social

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Europea.- Estos Convenios Europeos de DD.HH. (especialmente la Convencin de Roma) han demostrado ser un
instrumento gil y flexible. Sobre bases muy slidas, que comprenden un mecanismo de aplicacin bien estructurado,
se contina incorporando progresivamente al sistema de proteccin nuevos derechos, que antes se encontraban
protegidos por el derecho interno. Pero la gran revolucin, el gran cambio de conceptos, la nueva pauta que marca las
modernas tendencias en la proteccin de los derechos humanos es el acceso de los individuos a una instancia
internacional para reclamar ante violaciones de las normas establecidas en la Convencin Europea y, ms an,
cuando su reclamo, aunque por va indirecta, puede llegar ante un rgano jurisdiccional, la Corte Europea de
Derechos Humanos. La esperiencia europea es alentadora. Ral ACOSTA Paran 2002
En Amrica se comenz el esfuerzo en la Convencin Interamericana de DD.HH., aprobada en Costa Rica en 1969.
El Pacto de San Jos de Costa Rica (1969): El Pacto de S. J. de C. Rica (1969) cre la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. La Comisin era un organismo preexistente, perteneciente a la O.E.A.
El Procedimiento de proteccin de los derechos es sintticamente el siguiente:
Legitimacin activa: pueden denunciar ante la Comisin (es ante la Comisin donde se inicia el procedimiento):
Organismos no gubernamentales
Un tercer Estado, siempre que sea parte del Pacto
Una persona o grupo de personas
Si el denunciante es un tercer Estado, el Estado denunciado debe aceptar por escrito la competencia de la comisin, y
si no acepta no se da curso a la denuncia -esta exigencia de aceptacin previa- es muy criticable, pues no se exige
cuando demandan organizaciones no gubernamentales o personas, que tienen un rango jurdico menor al de un E.
Requisitos de la denuncia: (art. 46)
Para que sea admisible, la denuncia debe ser formal (por escrito); no debe ser annima; debe demostrarse que se ha
acabado la instancia interna, o al menos, debe demostrarse que ha habido denegacin de justicia.
Aceptada la denuncia: la comisin le da oportunidad al E. denunciado para que formule su descargo. Si este descargo
es satisfactorio, las actuaciones se archivan y el asunto se acaba all. Si esto no ocurre, se traba la litis:
Y ahora la Comisin empieza a desarrollar su rol investigador, para lo cual se vale de varios recursos, el ms
importante de los cuales es la posibilidad de que ella se constituya en el territorio del Estado (previa autorizacin de
ste), para elaborar un informe propio.
Tras investigar, la Comisin elabora una propuesta de acercamiento entre las partes contrapuestas.
Pero si no hay acercamiento o acuerdo.....la Comisin o un tercer Estado (siempre que sea miembro del Pacto) llevan
el caso ante la "Corte Interamericana de Derechos Humanos" (haciendo una comparacin, la "Comisin" sera una
suerte de juez de instruccin, que lleva el caso al juez de sentencia que sera la "Corte")
La Corte Interamericana de DD.HH. analiza el caso y dicta sentencia, que tiene el carcter de inapelable, definitiva y
constitutiva de ttulo ejecutivo (la sentencia puede ser resarcitoria, indemnizatoria, o si es posible, vuelta al estado
anterior al hecho en cuestin; Que la Sentencia sea constitutiva de Ttulo Ejecutivo significa que puede hacerse valer
en el Estado denunciado, por va judicial -en nuestro pas, ante el juzgado federal de 1 Instancia que corresponda-)
EL DERECHO HUMANITARIO: El D. Humanitario es el conjunto de normas que regulan las relaciones
internacionales en el supuesto de un conflicto blico, a fin de proteger humanos en esa situacin. Suiza ha sido a lo
largo de la historia el promotor del D. Humanitario. Antecedentes:
1864: primera convencin sobre derecho humanitario (acerca de la suerte de los heridos y enfermos en campaa)
1948: Convencin para la prevencin y sancin del delito de genocidio
1949: los cuatro Convenios de Ginebra:
sobre heridos y enfermos militares en campaa sobre el trato a prisioneros de guerra
sobre heridos y enfermos militares en el mar
sobre el trato a la poblacin civil
El mbito de aplicacin de estos 4 convenios es:
en guerra declarada formalmente
en conflicto blico sin declaracin formal de guerra
durante ocupacin territorial de un Estado hacia otro, sin que exista una respuesta militar organizada por
el Estado invadido
Ral Acosta - Paran (E.R.)
Asimismo, en virtud del art. 3 (comn de los 4 convenios), se da la posibilidad de aplicacin de estos convenios en
conflictos internos, cuando hubo violaciones que por su sistematicidad y reiteracin justifiquen la
internacionalizacin del conflicto. El "derecho de iniciativa" para aplicar estos Convenios corresponde al Comit
Internac. de la C. Roja. (CICR)
1977: se firman los protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949:
sobre conflictos blicos internacionales
sobre conflictos armados de carcter interno
la fuente de estos Protocolos adicionales fue la prctica del Comit Internac. de la C. Roja.

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El art. 3 comn de los Convenios de Ginebra de 1949: segn este artculo, en caso de conflicto armado sin carcter
internacional habrn de aplicarse por lo menos las siguientes disposiciones:
"las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluso los miembros de las fuerzas armadas que
hayan depuesto las armas y las personas que hayan quedado fuera de combate por enfermedad, herida, detencin
o cualquier otra causa, sern tratados con humanidad, sin distincin alguna de carcter desfavorable basada en la
raza, el color, la religin, el sexo, el nacimiento o la fortuna, o cualquier otro criterio anlogo"
"A tal efecto estn y quedan prohbido respecto a las personas arriba mencionadas: los atentados contra la vida y
la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles,
torturas y suplicios. La toma de rehenes, los atentados a la dignidad personal, especialmente los tratos
humillantes y degradantes. Las condenas dictadas y las ejecuciones efectuadas sin previo juicio, emitido por un
tribunal regularmente constitudo, provisto de garantas judiciales reconocidas como indispensables por los
pueblos civilizados"
"los enfermos y heridos sern recogidos y cuidados"
"Un organismo humanitario imparcial, tal como el CICR., podr ofrecer sus servicios a las partes contendientes"
COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA - CICR: Promueve el perfeccionamiento del D. Internacional
Humanitario y la comprensin y difusin de los Convenios de Ginebra y de sus Protocolos adicionales. Desempea
las tareas asignadas en estos, vela por la aplicacin de los mismos y prepara sus eventuales desarrollos. Con la
ratificacin de los Convenios y de los Protocolos, los Estados partes se han comprometido a:
respetar al ser humano, su honor, los derechos de la familia, las convicciones religiosas y la especial proteccin
debida a los nios y mujeres.
Prohibir la tortura, las ejecuciones sumarias, los saqueos y la destruccin injustificada de bienes particulares.
Autorizar las visitas de los delegados del CICR a los prisioneros de guerra y a las personas civiles internadas,
todo en entrevistas a solas con los detenidos. ((Ral Acosta -0343 4223863- Paran (E:R:))

Anexo final: (EXCEPCIN AL "PRINCIPIO DE NO INTERVENCIN": siguiendo la idea predominante de que ya no rige la
idea de que el Estado puede tratar a sus sbditos a su arbitrio, por la aparicin del principio nuevo de que la proteccin
de los derechos humanos constituye una cuestin fundamentalmente internacional, se entiende que la violacin de los
derechos humanos constituye una amenaza a la paz, y que da lugar consecuentemente a la aplicacin de las medidas
coercitivas prescriptas en el captulo VII, medidas stas cuya adopcin no constituye una violacin al principio de no
intervencin)