EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

8.0. ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL CON ENFOQUE DE REDUCCIN DE RIESGOS

8.1 GENERALIDADES
El proyecto a ejecutarse, incluye actividades relacionadas con la expansin de los
servicios bsicos de saneamiento hacia la poblacin usando un modelo integral de obras
de saneamiento, contribuyendo a la mejora calidad de vida y salud del pas.
De estas actividades se estiman que los mayores impactos ambientales, se enfocarn a
la generacin de residuos slidos y alteracin del medio ambiente durante las fases de
construccin y operacin, en especial en las actividades de construccin relacionadas a
las instalaciones de la lnea de aduccin y conduccin.
El estudio de impacto ambiental ha sido desarrollado en base a la normatividad
existentes para las construcciones en general y en el marco de consideraciones de una
poltica de desarrollo sostenible
8.1.1

INTRODUCCIN
Desde 1990, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales establece la
exigencia de elaborar Estudios de Impacto Ambiental previo al desarrollo de actividades
cuya ejecucin cause un impacto significativo al ambiente; habindose establecido
desde 2002 la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley No 27446,
que establece la obligatoriedad de su aplicacin, categoras, procedimientos y
responsabilidades.
El EIA, reviste mucha importancia, pues se ha llegado a convertir en un instrumento til
para la concepcin, diseo y puesta en marcha de proyectos de inversin, asegurando

que sean verdaderamente sustentables desde la perspectiva de proteccin del medio

ambiente.
Si queremos ensayar un concepto ms completo del EIA podramos definir que es: Un
estudio que permite la evaluacin sistemtica previa a la ejecucin de intervenciones en
un mbito determinado, para determinar las consecuencias ambientales de los planes,
programas y proyectos de inversin; tomando como referencia experiencias anteriores,
con el principal objetivo de que las autoridades y la sociedad en su conjunto, prevean y
apliquen las medidas ambientales apropiadas durante las diversas etapas de su estudio,
ejecucin, operacin y cierre, evitando as la alteracin y degradacin del medio
ambiente y los ecosistemas que lo habitan.

8.1.2

MARCO LEGALES AMBIENTALES

En el Per en las ltimas dcadas se ha logrado un avance significativo en el campo de
la legislacin ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes normas que
sirven como instrumentos jurdicos para regular la relacin entre hombre y su medio
ambiente, con el propsito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro pas, el marco
legal ms significativo, se mencionar a continuacin:
a).- Legislaciones ambientales
Constitucin Poltica del Per
Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio se inician
formalmente con la Constitucin Poltica del Per de 1979. En la constitucin del ao
1993 se ratifica sealando en artculo 2, inciso 22 que Toda persona tiene derecho a
la paz, la integridad, al disfrute de tiempo libre y al descanso, as como gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado desarrollo de su vida. As mismo en los artculos
66. 67 y 69 se seala que los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la nacin, promoviendo el Estado el uso sostenible de stos, as como
la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Cdigo del medio ambiente y recursos naturales
Este cdigo fue establecido el 07/09/1990, sealando en el ttulo preliminar que toda
persona tiene derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, as como el
deber de conservar dicho ambiente, precisando que es obligacin del estado de
mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad
humana.

En el artculo 84, nos permite en las zonas ocupadas por asentamientos humanos la
localizacin de proyectos y otras actividades que signifiquen algn grado de
peligrosidad para la poblacin.
Del captulo XV de la prevencin de desastres naturales, le corresponde prevenir y
controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredacin
de los recursos naturales que pueda inferir en el normal desarrollo de toda forma de
vida y de la sociedad. Las personas estn obligadas a contribuir y colaborar
inexcusablemente con estos propsitos.
Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Mediante Ley N 26410 del 02/12/1994 fue creado el consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) como organismo descentralizado, con personera jurdica de derecho
pblico interno, con autonoma funcional, econmica, financiera administrativa y
tcnica que depende del Presidente del consejo de Ministros.
Es el organismo rector de la poltica ambiental que tiene como finalidad, planificar
promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la
Nacin. Se encuentra integrado por: a) Un rgano directivo, b) rgano ejecutivo
(secretara ejecutiva) y un rgano consultivo (Comisin Consultiva).
Ley General de Aguas.
D.L N 17752 del 24/07/1969 esta ley con sus reglamentos y modificaciones en su
ttulo 11 prohbe mediante artculo 228 verter o emitir

cualquier residuo slido,

lquido o gaseoso que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daos a la salud
humana o poner en peligro recursos hidro biolgicos de los causes afectados; as
como perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. As mismo refiere que los
efluentes deben ser adecuadamente tratados para alcanzar los lmites permisibles.
Para el caso de utilizacin de aguas subterrneas el artculo 111 del reglamento de
la ley de Promocin de las Inversiones en el sector agrario del 11/11/1991 establece
la utilizacin de las aguas subterrneas se sujetar a lo estipulado en los artculos
pertinentes del reglamento del ttulo IV de las aguas subterrneas de la Ley General
de Aguas. El reglamento fue aprobado por Decreto Supremo N 27469-AP/DGA del
30/12/1969. El artculo 70 de la Ley General de Aguas seala que todo aquel que en
ocasin de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras, proliferas o con
cualquier otro propsito, descubriese o alumbrase aguas, est obligado a dar a viso
inmediato a la Autoridad en Aguas y no podr utilizarla sin permiso, autorizacin o
licencia. Adems, se establece las acciones a tomar en casos de alumbramiento de
las

aguas

subterrneas,

contaminacin

responsabilidades

del

Estado

responsabilidades del usuario, entre otros.

Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para obras y Actividades.
Ley N 26786 del 13/051997 establece que los ministerios debern comunicar al
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) los reguladores al respecto. Esta ley no

modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales

competentes.
Las actividades a realizarse no requerirn una coordinacin directa con el CONAM la
autoridad competente ambiental para dicha har de conocimiento respectivo al
CONAM si el caso lo requiriese.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental.
Ley N 27446, del 23/04/2001 ese dispositivo legal establece un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin control y correccin anticipada
de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas a travs de los proyectos de inversin.
La norma seala diversa categoras en funcin al riesgo ambiental. Dichas
categoras son las siguientes: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental;
Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la
fecha no se ha expedido el reglamento de esta ley.
Ley Forestal y Fauna Silvestre
Ley N 27308 del 27/07/2000; est ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el
uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del
pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valoracin progresiva de los
servicios ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico y
ambiental de la nacin, de acuerdo a lo establecido en los artculos 66 y 67 de la
constitucin Poltica del Per, en el D.L. N 613, cdigo del medio ambiente y los
recursos naturales en la Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y los convenios internacionales vigentes para el
Estado Peruano.
b).- Normas Especfica
Aprovechamiento de canteras de materiales de construccin
D.S,N037-96EM ,del 25 -11-1996 Este decreto supremo
artculos10 y 20 que las canteras de materiales
exclusivamente para construccin

establece en sus

de construccin utilizadas

rehabilitacin o mantenimiento de obras de

infraestructura que desarrollan entidades el desarrollo directamente o por contrata

ubicadas dentro de un radio de20 km de la obra o dentro de una distancia de seis
kilmetros medios a cada lado del eje longitudinal de obras se afectaran a estas
durante la ejecucin y formaran parte integrante de dicha infraestructura igualmente
las entidades del estado que estn sujeto a lo mencionado anteriormente previa
calificacin de la obra hecha por el MTC informaran al registro pblico del mineral
el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin de estas

Explotacin de Canteras
R.M.N188-97EMdel 12-05-97 mediante esta resolucin

se establecen a tomar

medidas para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de

materiales de construccin diseo de tajos minados de las canteras abandon de
las canteras acciones del termino de uso de las canteras y los plazos y acciones
complementarios para el tiramiento de las mismas
D.S.N013-97-AG establece que la autoridad de aguas es la nica facultada para
otorgarlos permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en
sus lveos o causes
evolucin tcnica

priorizando las zonas

de extraccin en el cauce

efectuada por el administrador

tcnico del distrito

previa

de riego

correspondiente concluida la extraccin el titular est obligado a reponer a su estado

natural la riberea utilizada para el acceso y salida la zona de explotacin cada
permiso de extraccin tiene valides por el plazo mximo de (1)ao como lo seala
en su artculo 10
Uso de canteras en proyectos especiales
D.SN016-98-AG Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el
MTC A travs de proyectos especiales no estn sujetas al paso de extraccin.
Seguridad e higiene
El manual ambiental

para el diseo y construccin de vas de ministerio de

transportes y comunicaciones vivienda y construccin en el numeral 2.4 medidas

sanitarias y seguridad ambiental seala las medidas preventivas y las normas
sanitarias a seguir por los trabajadores y la empresa establece tambin los requisitos
o caractersticas que deben tener los campamentos maquinarias y equipos todo esto
con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de enfermedades infecto contagiosas
en especial

aquellas de transmisin venreas que suelen presentarse en

poblaciones cercanos A los campamentos de construccin de carreteras mismo

aquellas enfermedades que se producen por ingestin de aguas y alimentacin
contaminados
Adems referencialmente se cuenta el reglamento de seguridad y higiene minero
aprobado

mediante

D.S .N 023-92-EM del 9-10-92 este reglamento

tiene la

finalidad de promover y mantener los estndares ms alto de bienestar fsico y

mental de los trabajadores mineros metalrgicos

proteger las instalaciones

propiedades de garantizar las fuentes de trabajo mejorando la productividad.

8.2

ESTUDIO AMBIENTAL CON ENFOQUE DE REDUCCIN DE RIESGOS

8.2.1

OBJETIVOS

Analizar al detalle para reducir los impactos ambientales que se pueden

producir durante las diferentes fases del proyecto (elaboracin, ejecucin y
operacin del proyecto).

En caso de ocurrir un impacto ambiental promover medidas de mitigacin

para las afectaciones de tipo adverso.

8.2.2

METODOLOGIA
Se utilizara el mtodo de Matriz de Leopold. Para realizar la identificacin de los
impactos ambientales. Que es una matriz simplificada para la evaluacin de
impactos que consta esencialmente de dos listas cruzadas entre s: una lista de
las acciones del proyecto, durante sus diversas fases (pre inversin, Inversin,
Post Inversin); y una lista desagregada de los componentes del ambiente. El
cruce de tales listas produce una serie de celdas de interaccin entre accin
(proyecto) y componente ambiental (ambiente), proporcionando una sntesis visual
de los impactos ambientales del proyecto.

8.2.3

CLASIFICACIN AMBIENTAL
De acuerdo a la Ley Peruana del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental No
27446, Artculo 4, los proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen
actividades que puedan causar impactos ambientales negativos, debern ser
clasificados en una de las siguientes categoras:
Categora I. Son aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos
ambientales negativos de carcter significativo. Este puede ser el caso de
proyectos de construccin de aulas, postas mdicas, pequeos almacenes, losas
deportivas, pequeos puentes, letrinas, instalaciones pecuarias y otros de menor
envergadura. En estos casos corresponde a la entidad proponente del proyecto la
presentacin de la Declaracin de Impacto Ambiental DIA.
Categora II. Comprende a los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. Este puede
ser el caso de proyectos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, mini
centrales

hidroelctricas,

pequeas

plantas

de

procesamiento

industrial,

complejos educativos, hospitales, y otros de mediana envergadura. En estos

casos corresponde a la entidad proponente del proyecto, la presentacin de un
Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado EIASd.
Categora III. Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o
localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos, cuantitativa o
cualitativamente significativos, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus
impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Este
puede ser el caso de proyectos de construccin o rehabilitacin de carreteras,
caminos

rurales,

centrales

hidroelctricos,

irrigaciones,

represas,

plantas

agroindustriales, explotaciones de canteras minerales, y otros de envergadura

considerable, o localizados en ecosistemas muy frgiles como las zonas de

proteccin o tierras de comunidades nativas. En estos casos corresponde a la

entidad proponente del proyecto, la presentacin de un Estudio de Impacto
Ambiental Detallado EIA-D.

8.2.4

ESTUDIO AMBIENTAL CON ENFQUE DE RIESGO EN EL CICLO DEL

PROYECTO
Actualmente la comunidad de San Martin, enfrenta el problema del riesgo de la
integridad fsica de la poblacin en general, por cuanto la oferta de servicios de
agua potable es inexistente tal igual que el saneamiento bsico.
Fases de la construccin. Durante la construccin del sistema de saneamiento
se realizar en diferentes fases como son:

Trazo y replanteo.

Construccin de la captacin lateral.

Lnea de conduccin.

Reservorios de diferentes dimensiones.

Obras de arte (Cmaras rompe presiones, cmaras distribuidoras de

caudales)

Lnea de distribucin.

Piletas y

Letrinas.

Uso de suelo; la construccin de captaciones laterales alrededor de los

manantes, cercndolo con alambre de pas para evitar la entrada de animales y/o
personas extraas, harn que de que el rea sea restringida, el cambio de uso de
suelo solo se aplicar a los reservorios, ya que estos sern cercados tambin con
alambre de pas, la construccin de redes de la tubera sern enterradas por lo
que no sufrir ningn tipo de cambio de suelo dicha zona, salvo en la excavacin
del terreno, las construcciones de las letrinas y piletas se construirn en reas
aledaas a las casas de los dueos por lo que el cambio de uso del suelo no
existir.
Instalaciones; se construir en dicho proyecto:
2 Und

Captacin de Manante

2 Und

Captacin de Riachuelo

5 Und.

Reservorio de concreto armado: 01 de 5 m3, 01 de 2 m3, 01 de

3m3 y 02 de 0.6m3

3Und.

Cmaras Rompe presiones Tipo II.

37 Und.

Bateas domiciliarias

37 Und.

Letrinas con arrastre hidrulico

Uso de recursos; los materiales a usar en dicho saneamiento, sern materiales

de cantera para la construccin de captaciones, piletas y letrinas, materiales para
la conduccin sern materiales especificados en el proyecto (tubera de PVC), los
materiales contaminantes sern el cemento (contaminacin del aire), pegamento
(derrames accidentales), los materiales de la zona, sern aquellas en la que
pueda aportar la zona (piedra).

Residuos, los residuos producidos actualmente en el proyecto son basura casera

(no cuentan con micro rellenos sanitarios), eliminacin de agua negras (que son
eliminados en la intemperie), en la fase de construccin adems de estos factores
se tendr los siguientes residuos bolsas de concreto, materiales de residuales
(tubera de PVC, restos de pegamento, exceso de materiales (hormign, piedra),
material esponjado debido a la excavacin).
Como cualquier obra esta generar residuos orgnicos (como ejemplo madera
aserrada, residuos de comida de los trabajadores, etc.) Como tambin residuos
inorgnicos como efecto de existencia de sobrantes de material, desperdicio de
materiales en el mismo lugar de obra, desparramiento de materiales (Pegamento
de PVC para los tubos, bolsas de cemento botadas en cualquier sitio, etc.).
Por lo que el ingeniero residente debe proveer diferentes medidas para evitar la
contaminacin ambiental de una zona tan frgil como es nuestra selva.
Tener contenedores con identificacin de qu tipo de material ayudara a evitar la
contaminacin del medio ambiente (Cilindros de color verde indicara orgnico, de
color amarillo inorgnicos, de color rojo materiales altamente contaminantes).
Los principales generadores de impactos negativos son los trabajadores de la
obra, por lo que una charla de induccin de por lo menos 10 minutos antes del
inicio de las actividades diariamente har incidir en forma directa los problemas de
contaminacin del medio ambiente. Construccin de letrinas removibles para el
traslado de ests, para evitar la contaminacin de la zona.
Aspectos socioeconmicos; la zona donde se describe el proyecto es
netamente dedicada a la actividad de la agricultura y pecuaria, por lo que la
ejecucin de dicha obra, producir fuentes de trabajo en mano de obra no
calificada como calificada, la cual se priorizar la mano no calificada de la zona
para tomarlo. Por ser un proyecto de corto plazo no traer inmigracin de gran
magnitud a dicha zona.
8.2.5

PROCEDIMIENTO OPERACIONAL

En el siguiente cuadro se muestra las operaciones o actividades en sus diferentes

fases, en los cuales podran causar impactos ambientales por las actividades
realizadas.

Fase del Proyecto

Pre Inversin

Inversin

Post Inversin

8.2.6

Descripcin
Levantamiento topogrfico, limpieza y deforestacin del
rea de la tubera de conduccin, aduccin y distribucin
Limpieza y deforestacin.
Instalacin de campamento.
Transporte de material y equipo.
Movimiento de tierra.
Eliminacin de material excedente.
Captacin de manantes.
Lnea de conduccin.
Construccin de cmara rompe presin.
Construccin de Reservorio.
Tendido de tubera de distribucin.
Relleno y compactado de tuberas.
Construccin de piletas y letrinas.
Construccin de pozos spticos y percoladores.
Mantenimiento de captaciones
Mantenimiento de cmara rompe presin
Mantenimiento de piletas y letrinas
Desinfeccin de estructuras hidrulicas
Cloracin del sistema

ETAPAS DEL ESTUDIO AMBIENTAL

a).- DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LA ZONA DEL PROYECTO
La Comunidad de San Martin se encuentra a 1160 m.s.n.m al Norte del centro
poblado de Yuveni, al ser una comunidad netamente rural actualmente no
cuentan con servicios pblicos como son el Servicio de Agua Potable y
Saneamiento, las condiciones actuales que la poblacin se abastece de agua es
directamente de los riachuelos y manantes en forma precaria, as mismo 100 %
no cuenta con infraestructura de deposicin de excretas, realizando sus
deposiciones a campo abierto provocando la contaminacin del medio ambiente y
la proliferacin de enfermedades.

b).- IDENTIFICACIN Y ANALISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Entre los impactos ms relevantes mencionamos los siguientes:
1. Que cada actividad produce un impacto ambiental, sea positivo o negativo en
nuestro medio ambiente.
2. Que cada componente ambiental en dicho anlisis, tiene un impacto de mayor
grado como un impacto de menor grado, como tambin tiene un efecto de

mayor importancia en una actividad como menor importancia en otra

actividad.
3. Los derrames de los materiales de construccin es un factor contaminante
ambiental, as como para la salud. El proyecto a ejecutarse har uso de los
materiales como: cemento, tubera de PVC y pegamentos para PVC
considerado este ltimo como producto toxico, por lo que se prev minimizar
estos riesgos.
4. Los suelos sern afectados al realizar las excavaciones para las instalaciones
de las tuberas de las lneas de conduccin, aduccin y distribucin
ocasionaran impactos ambientales, ya que provocaran posibles erosiones,
As como tambin durante la extraccin de material agregado se afectarn los
ros al realizar los trabajos de excavacin y encausamientos
5. El cuidado del agua debe ser prioridad importante, todas las actividades
influyen a dicho medio, ya que en el medio que estamos los impactos
ambientales tienen influencia a este medio. Se debe evitar la contaminacin
de estos medios, no debe botar basura a los cursos de agua, los desperdicios
de material en todo lo posible se debe recoger y llevar a un botadero, si es
que no se puede construir pozos para poder taparlos lejos de afluentes.
6. La flora y fauna en dicha obra se afectaran directamente, por lo que la tala de
rboles ser solamente en los lugares sealados, previa sustentacin al
ingeniero supervisor. Como tambin en el roce de arbustos se debe evitar
expandir ms de lo debido.
7. Por lo que nuestra captacin va estar ubicado en un lugar natural, est
prohibido la contaminacin de esta en un rango que no pueda recuperar
fcilmente el medio ambiente.
8. El aspecto ms positivo de dicha obra es mejora la calidad de vida de los
pobladores dotndole de agua segura y potable. Esta obra demandar
trabajadores de la zona como de las partes cercanas de esta, aumentar de
forma significativa el comercio en dicha zona.

c).- MEDIDAS DE MITIGACIN

El mayor impacto ambientas ocasionado es durante la inversin o ejecucin de
del proyecto, para lo cual se plantea medidas y acciones que minimicen los
efectos mediante las siguientes acciones:
1. Limpieza general de la obra.- Se realizara una limpieza general a lo largo de
toda la obra de los materiales que podran existir al finalizar la ejecucin de la
obra, para luego ser enterrado.

2. Excavacin y Sellado de migro rellenos.- Luego de la limpieza general se

proceder al sellado de los migro rellenos para evitar las contaminaciones
ambientales.
3. Restitucin de reas afectadas a lo largo de la construccin de la obra.- Las
reas afectadas por el proyecto se procedern a restituir, para lo cual se adra
uso de plantas nativas existentes de la zona.
4. Capacitacin para su operacin y mantenimiento al JASS.- Se capacitara a
los beneficiarios y a la junta JASS para una buena administracin en el
manejo del saneamiento bsico, ya que el mal uso del servicio podra
provocar repercusiones negativas en contra del medio ambiente.
5. Durante la ejecucin de obra se realizaran charles a los trabajadores, sobre
la importancia y conservacin del medio ambiente, con la finalidad de reducir
los riesgos de la contaminacin al hacer uso de los materiales
contaminantes.

8.2.7

CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUCIONES

Debido a la clasificacin ambiental el proyecto se encuentra en la categora II

en el cual la ejecucin de este podra originar impactos ambientales
moderados, cuyos efectos podran ser minimizados o eliminados.

Segn la identificacin de los impactos ambientales realizados en sus

diferentes fases, se determin que existe impacto de mayor y menor grado.
Pero existe aspectos de mayor relevancia e importancia que es el de mejorar
la calidad de vida de la poblacin.

RECOMENDACIONES

Realizar charlas de capacitacin a los trabajadores antes de inicio de cada

actividad, con temas sobre la importancia del medio ambiente.

Reciclar durante la ejecucin de obra los residuos slidos en materiales

orgnicos e
enterrados.

inorgnicos

en diferentes contendores para luego ser