CONSTITUIO

MUNICIPAL
- 1990 -

LEI ORGNICA
DO
MUNICPIO DE JUAZEIRO DO NORTE
ESTADO DO CEAR
1990

PRIMEIRA CONSTITUIO
DO
MUNICPIO DE JUAZEIRO DO NORTE
ESTADO DO CEAR
1990

EDIO PROMOVIDA PELA CMARA E PREFEITURA MUNICIPAL DE

JUAZEIRO DO NORTE.
Capa: Gilberto Morimitsu e
Francisco Jnio Sampaio de Oliveira

Fotografia da Capa: Marcus Jussier Maia Figueiredo

Filho de: Jucier Sobreira Figueiredo e
Ricci Maia de Figueiredo

SUMRIO
PREMBULO. 1

TTULO I
Dos Fundamentos da Organizao Municipal
(Arts. 1 a 4)
T T U L O II
Da organizao Municipal
CAPTULO I - Da Organizao Poltico-Administrativa
(Arts. 5 a 8)
CAPTULO II - Da Diviso Administrativa do Municpio
(Arts. 9 a 13)
CAPTULO III - Da Competncia do Municpio
SEO I - Da Competncia Privativa ( Art. 14)
SEO II - Da Competncia Comum (Art. 15)
SEO III - Da Competncia Suplementar (Art. 16)
CAPTULO IV - Das Vedaes (Art. 17)
CAPTULO V - Da Administrao Pblica
SEO I - Disposies Gerais (Art. 18)
SEO II - Dos Servidores Pblicos (Art. 19 a 22)
T T U L O III
Da Organizao dos Poderes
CAPTULO I - Do Poder Legislativo
SEO I - Da Cmara Municipal (Arts. 23 a 30)
SEO II - Das Atribuies da Cmara Municipal
(Arts. 31 a 33)
SEO III - Dos Vereadores (Arts. 34 a 38)
SEO IV - Do Funcionamento da Cmara (Arts. 39 a 47)
SEO V - Do Processo Legislativo (Arts. 48 a 58)
SEO VI - Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria(Art. 59).
CAPTULO II - Do Poder Executivo
SEO I - Do Prefeito e do Vice-Prefeito (Arts. 61 a 71)
SEO II - Das Atribuies do Prefeito (Art. 72)
SEO III - Da Perda e Extino do Mandato
(Arts. 73 a 77)
SEO IV - Dos Auxiliares Diretos do Prefeito
(Arts. 78 a 85)
CAPTULO III - Da Segurana Pblica (Art. 86)
CAPTULO IV - Da Estrutura Administrativa (Art. 87)
CAPTULO V - Dos Atos Municipais
SEO I - Da Publicidade dos Atos Municipais
(Arts. 88 a 90)
SEO II - Dos Livros (Arts. 91 a 92)
SEO III - Dos Atos Administrativos (Art. 93)
SEO IV - Das Proibies (Arts. 94 a 96)
SEO V - Das Certides (Art. 97)

CAPTULO VI - Dos Bens Municipais (Arts. 98 a 107)

CAPTULO VII - Das Obras e Servios Municipais
(Arts. 108 a 112)
T T U L O IV
Da Tributao Municipal, da Receita e Despesa e do Oramento
CAPTULO I - Dos Tributos Municipais (Arts. 113 a 116)
CAPTULO II - Da Receita e da Despesa (Arts. 117 a 124)
CAPTULO III - Do Oramento (Arts. 125 e 136)
TTULO V
Da Ordem Econmica e Social
CAPTULO I - Disposies Gerais (Arts. 137 a 146)
CAPTULO II - Da Poltica Urbana (Arts. 147 a 152)
CAPTULO III - Da Previdncia e da Assistncia Social
(Arts. 152 e 153)
CAPTULO IV - Da Sade (Arts. 154 a 156)
CAPTULO V - Da Cultura, da Educao e do Desporto
(Arts. 157 a 176)
CAPTULO VI - Da Famlia, da Criana, do Adolescente, do Idoso e
177 a 180)
CAPTULO VII - Do Meio Ambiente (Art. 181)
T T U L O VI
CAPTULO I - Disposies Gerais (Art. 182)
CAPTULO II - Das Associaes (Art. 183)
CAPTULO III - Das Cooperativas (Arts. 184 a 187)
T T U L O VII
Disposies Gerais e Transitrias (Arts. 188 a 200)
ARTIGOS REVOGADOS
Artigo 24 - 2
Artigo 25 - Caput
Artigo 40
Artigo 41- Caput
Artigo 67
Artigo 96 - Alnea "A"

da Mulher (Arts.

PREMBULO

Ns, os representantes do povo de Juazeiro do Norte, Estado do Cear, sob a

proteo de Deus e as bnos do Padre Ccero Romo Batista, constitudos em Poder
Legislativo Orgnico deste Municpio, reunidos na Cmara Municipal, com as atribuies
previstas no Artigo 29 da Constituio Federal, Arts. 26 e 27 da Constituio do Estado do
Cear,
votamos
e
promulgamos
a
seguinte
Lei
Orgnica.

TTULO I
DOS FUNDAMENTOS DA ORGANIZAO MUNICIPAL
Art. 1o - O Municpio de Juazeiro do Norte, Estado do Cear, integra a unio
indissolvel da Repblica Federativa do Brasil e tem como fundamento:
I - a autonomia;
II a cidadania;
III a dignidade da pessoa humana;
IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
Vo pluralismo poltico.
Art. 2o - Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos da Constituio Estadual e desta Lei Orgnica.
Art. 3o - So objetivos fundamentais dos cidados deste Municpio e de seus
representantes:
I - assegurar a construo de uma sociedade livre, justa e solidria;
II garantir o desenvolvimento local e regional;
III contribuir para o desenvolvimento estadual e nacional;
IV erradicar a pobreza e a marginalizao e suprimir as desigualdades sociais
na rea urbana e na rea rural;
Vpromover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4o - Os direitos e deveres individuais e coletivos, na forma prevista na
Constituio Federal, integram esta Lei Orgnica e devem ser afixados em todas as reparties
pblicas do Municpio, para que todos possam, permanentemente, tomar cincia, exigir o seu
cumprimento por parte das autoridades e cumprir, o que cabe a cada habitante deste Municpio
ou por seu territrio transite.
TTULO II
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 5o - O Municpio de Juazeiro do Norte, Estado do Cear, com sede na cidade
que lhe d o nome, dotado de autonomia poltica, administrativa e financeira, rege-se por esta
Lei Orgnica.
Art. 6o - So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo e o Executivo.
Art. 7o - So smbolos do Municpio sua Bandeira, Hino e seu Braso.

- 17 -

Art. 8o - Incluem-se entre os bens do Municpio, os imveis, por natureza ou acesso

fsica, e os mveis que atualmente sejam do seu domnio, ou a ele pertenam, bem assim os que
lhe vierem a ser atribudos por Lei e os que se incorporarem ao seu patrimnio por ato jurdico
perfeito.

CAPTULO II
DA DIVISO ADMINISTRATIVA DO MUNICPIO
Art. 9o - O Municpio poder dividir-se, para fins exclusivamente administrativos,
em bairros, distritos e vilas.
Pargrafo nico - Constituem bairros as pores contguas, no territrio da sede,
com denominao prpria, representando meras divises geogrficas desta.
Art. 10 - Distrito a parte do territrio do Municpio dividido para os fins
administrativos de circunscrio territorial e de jurisdio municipal, com denominao prpria.
1o - Aplica-se ao distrito o disposto no pargrafo nico do artigo anterior.
2o - O distrito poder subdividir-se em vilas, de acordo com a Lei.
Art. 11 - A criao, organizao, supresso ou fuso de distritos depende de Lei,
aps consulta plebiscitria s populaes diretamente interessadas, observada a Legislao
Estadual especfica e o atendimento aos requisitos estabelecidos no art. 12 desta Lei Orgnica.
Pargrafo nico - O distrito pode ser criado mediante fuso de dois ou mais
distritos, aplicando-se, neste caso, as normas estaduais e municipais cabveis relativas criao e
a supresso.
Art. 12 - So requisitos para a criao de distritos:
I - populao, eleitorado e arrecadao no inferiores sexta parte exigida para a
criao de municpios;
II existncia, na povoao-sede, de pelo menos, cinqenta moradias, escolas
pblicas, posto de sade e posto policial.
Pargrafo nico - Comprova-se o atendimento s exigncias enumeradas neste
artigo mediante:
a) declarao, emitida pela fundao, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, de estimativa da populao e o nmero de moradias;
b) certido, emitida pelo Tribunal Regional Eleitoral certificando o nmero de
eleitores;

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c) certido do rgo fazendrio estadual e municipal, certificando a arrecadao na

respectiva rea territorial;
d) certido, emitida pela Prefeitura ou pelas Secretarias de Educao, Sade e de
Segurana Pblica do Estado, certificando a existncia de escola pblica e de postos de sade e
policial na povoao-sede.
Art. 13 - Na fixao das divisas distritais devem ser observadas as seguintes normas:
I - sempre que possvel, sero evitadas formas assimtricas, estrangulamentos e
alongamentos exagerados;
II preferncia, para a delimitao, s linhas naturais facilmente
identificveis;
III na inexistncia de linhas naturais, utilizao de linha reta, cujos extremos,
pontos naturais ou no, sejam facilmente identificveis;
IV vedada a interrupo da continuidade territorial do Municpio ou do
distrito de origem;
Pargrafo nico - As divisas distritais devem ser descritas trecho a trecho, salvo
para evitar duplicidade, nos trechos que coincidirem com os limites municipais.
CAPTULO III
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
SEO I
DA COMPETNCIA PRIVATIVA
Art. 14 - Compete ao Municpio:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II suplementar a Legislao Federal e a estadual, no que couber;
III elaborar o plano plurianual e o oramento anual;
IV instituir e arrecadar os tributos municipais, bem como aplicar suas rendas,
sem prejuzo de obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em
Lei;
Vfixar, fiscalizar e cobrar tarifas ou preos pblicos;
VI criar, organizar e suprimir distritos, observada a Legislao Estadual;
VII dispor sobre organizao, administrao e execuo dos servios
municipais;
VIII dispor sobre administrao, utilizao e alienao dos bens pblicos;
IX instituir o quadro, os planos de carreira e o regime nico dos servidores
pblicos;
Xorganizar e prestar, diretamente, ou sob o regime de concesso ou
permisso, os servios pblicos locais, inclusive o de transporte coletivo, que tem carter
essencial;
XI manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental;

- 19 -

XII instituir, executar e apoiar programas educacionais e culturais que

propiciem o pleno desenvolvimento da criana e do adolescente;
XIII amparar, de modo especial, os idosos e os portadores de deficincia;

XIV criar o Cdigo Sanitrio do Municpio, que dever dispor sobre normas de
promoo, preservao e recuperao da sade, no campo de abrangncia da Secretaria de Sade
do Municpio;
XV criar usina de reciclagem e beneficiamento de lixo no Municpio de
Juazeiro do Norte;
XVI criar Escola Tcnica Agrcola Municipal;
XVII - criar o Conselho de Recursos Fiscais do Municpio no prazo de seis meses,
a partir da promulgao da Lei Orgnica;
XVIII - promover e incentivar o desenvolvimento de trabalhos em grupo, criando
oficinas comunitrias;
XIX propiciar meios de facilitao de escoamento da produo das oficinas de
que trata o inciso anterior;
XX recuperar e manter os prdios, aproveitando o que existe de ocioso no
Patrimnio Municipal, com vistas a sua utilizao racional, podendo por a servio de
comunidade organizada para atividades populares;
XXI a Administrao Municipal agir em consonncia com os rgos estaduais
e federais, relacionados com emprego na regio, SINE, SENAC, SENAI e Escola Tcnica, alm
de outros, tendo em vista planejamento articulado que evite desperdcio de recursos;
XXII - estimular a participao popular na formulao de polticas pblicas e ao
governamental, estabelecendo programas de incentivo a projetos de organizao comunitria nos
campos social e econmico, cooperativas de produo e mutires;
XXIII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
servios de atendimento sade da populao, inclusive assistncia nas emergncias mdicohospitalares de pronto socorro com recursos prprios ou mediante convnio com entidade
especializada;
XXIV - planejar e controlar o uso, o parcelamento e a ocupao do solo em seu
territrio, especialmente o de sua zona urbana;
XXV - estabelecer normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de
zoneamento urbano e rural, bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao do
seu territrio observadas as diretrizes da Lei Federal;
XXVI - instituir, planejar e fiscalizar programas de desenvolvimento urbano nas
reas de habitao e saneamento bsico, de acordo com as diretrizes estabelecidas na Legislao
Federal, sem prejuzo do exerccio da competncia comum correspondente;
XXVII - promover a limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do
lixo domiciliar ou no, bem como de outros detritos e resduos de qualquer natureza;
XXVIII - conceder e renovar licena para localizao e funcionamento de
estabelecimentos, indstrias, comrcios, prestadores de servios e quaisquer outros;
XXIX - cassar a licena que houver concedido ao estabelecimento cuja atividade
venha a se tornar prejudicial sade, higiene, segurana, ao sossego e aos bons costumes;
XXX - ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para
funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais de servios e outros, atendidas s
normas de Legislao Federal aplicvel;

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XXXI - criar centros de cultura e arte popular, circo polivalente para desenvolver
criatividade e descobrir talento entre os meninos de rua;

XXXII - construir mercados pblicos municipais nos bairros de maior densidade

populacional;
XXXIII - adaptar a fim de garantir acesso adequado aos portadores de deficincia
fsica, os logradouros e edifcios pblicos (uso dos transportes coletivos atualmente existentes);

XXXIV - fica isento de Tributo Municipal pertinente atividade desenvolvida pelo

deficiente fsico, comprovadamente sem mobilidade prpria e ausncia de audio ou viso, que
venha se estabelecer em um ramo qualquer de atividade at o nvel de mdia empresa;
XXXV - proporcionar a gratuidade do ensino pblico, inclusive de material e
merenda escolar, vedado a cobrana de taxas;
XXXVI - as terras pblicas do Municpio de Juazeiro do Norte , Estado do Cear no
utilizadas ou sub-utilizadas sero prioritariamente destinadas a assentamentos de populao de
baixa renda;
XXXVII dispor sobre o funcionamento de carros de publicidades volantes
nos perodos diurno e noturno;
a) s ser permitido o uso at s 22 (vinte e duas) horas, para os referidos carros;
b) reduo de volume de som, especialmente defronte a: hospitais, estabelecimentos
de ensino, reparties pblicas e religiosas;
c) a no observncia deste inciso implicar em responsabilidade civil e criminal.
XXXVIII organizar e manter os servios de fiscalizao necessria ao
exerccio do seu poder de polcia administrativa;
XXXIX - fiscalizar, nos locais de venda, peso, medidas e condies sanitrias dos
gneros alimentcios, observada a Legislao Federal pertinente;
XL dispor entre o depsito e venda de animais e mercadorias apreendidas em
decorrncia de transgresso da Legislao Municipal;
XLI dispor sobre registro, guarda, vacinao e captura de animais, com a
finalidade precpua de controlar e erradicar molstias de que possam ser portadores ou
transmissores;
XLII disciplinar os servios de carga e descarga, bem como fixar a tonelagem
mxima permitida a veculos que circulem em vias pblicas municipais, inclusive nas vicinais
cuja conservao seja de sua competncia;
XLIII - sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais, bem como regulamentar
e fiscalizar sua utilizao;
XLIV - regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos e, especialmente no
permetro urbano, determinar o itinerrio e os pontos de parada obrigatria de veculos de
transporte coletivo;
XLV - fixar e sinalizar as zonas de silncio e de trnsito e trfego em condies
especiais;
XLVI - regular as condies de utilizao dos bens pblicos de uso comum;
XLVII - regular, executar, licenciar, fiscalizar, conceder, permitir ou autorizar,
conforme o caso:
a) o servio de carros de aluguel, inclusive o uso de taxmetro;

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b) dispor sobre os servios funerrios e os cemitrios encarregando-se da

administrao daqueles que forem pblicos e fiscalizando os pertencentes a entidades privadas;
c) os servios de mercados, feiras e matadouros pblicos;
d) os servios de construo e conservao de estradas, ruas, vias ou caminhos
municipais;
e) os servios de iluminao pblica;
f) a afixao de cartazes e anncios, bem como a utilizao de quaisquer outros
meios de publicidade e propaganda, nos locais sujeitos ao poder da polcia municipal.
XLVIII - fixar os locais de estacionamento pblico de txis e demais veculos;
XLIX - estabelecer servides administrativas necessrias dos seus
concessionrios;
Lestabelecer servides administrativas necessrias dos seus
concessionrios;
LI adquirir bens, inclusive por meio de desapropriao;
LII assegurar a expedio de certides, quando requeridas s reparties
municipais, para defesa de direitos e esclarecimentos de situaes;
1o - As normas de edificao de loteamento e arruamento a que se refere o inciso
XXV deste artigo devero exigir reserva de reas destinadas a:
a) zonas verdes e demais logradouros pblicos;
b) vias de trfego e de passagens de canalizao pblicas, de esgotos e de guas
pluviais;
c) passagem de canalizaes pblicas de esgotos e de guas pluviais nos fundos dos
lotes, obedecidas as dimenses e demais condies estabelecidas na legislao.
2o - A Lei que dispuser sobre Guarda Municipal, destinada proteo dos bens,
servios e instalaes municipais, estabelecer as organizao e competncia.
3o - a poltica de desenvolvimento urbano, com o objetivo de ordenar as funes
sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes, deve ser consubstanciada em Plano
Diretor de Desenvolvimento Integrado, nos termos do Art. 182 1o, da Constituio Federal.
4o - Que os terrenos e imveis doados s entidades de Juazeiro do Norte, sejam
devolvidas a Municipalidade nos seguintes casos:
a) quando o imvel for destinado a fim diferente ao constante no contrato de doao;
b) quando sublocado ou locado a entidade diferente para a qual se doou ou a
particulares;
c) quando as obras de edificao e instalao no ocorrerem em dois anos da doao
5o - As doaes de prprios do Municpio s podero ocorrer a termo, e no
podero recair sobre equipamentos comunitrios na forma de Art. 95 desta Lei Orgnica.
6o - O Municpio dispensar apoio tcnico, social, financeiro e material s
instituies sociais filantrpicas de utilidade pblica, devidamente legalizadas com tempo
mnimo efetivo de dois anos desenvolvendo trabalho com crianas e adolescentes carentes e
marginalizados.
7o - Em caso de desapropriao para construo pblica ou abertura de ruas, a
Prefeitura dever comunicar aos proprietrios num prazo mnimo de 90 dias.
8o - Criar a Guarda Municipal, com pessoas capacitadas a desenvolver o servio
com altivez e postura para guardar o patrimnio municipal, pessoal uniformizado e competente
para o referido servio.

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SEO II
DA COMPETNCIA COMUM
Art. 15 - da competncia comum do Municpio, da Unio e do Estado, na forma
prevista em Lei Complementar Federal:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e
conservar o patrimnio pblico;
II cuidar da sade e assistncia pblica, de proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
III proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico e
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os Stios Arqueolgicos;
IV impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de
outros bens de valor histrico, artstico ou cultural;
Vproporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;
VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas;
VII preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
IX promover a proteo e incentivar o turismo local, observada como fator de
desenvolvimento social e econmico;
Xpromover programas de construo de moradias e a melhoria das
condies habitacionais e de saneamento bsico;
XI promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a
Legislao Fiscalizadora Federal e Estadual;
XII combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao,
promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos;
XIII registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses e direitos de pesquisas e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;
XIV estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
SEO III
DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR
Art. 16 - Compete ao Municpio suplementar a Legislao Federal e a Estadual, no
que couber e naquilo que disser respeito a seu peculiar interesse, visando a adapt-la realidade
e as necessidades locais.
CAPTULO IV
DAS VEDAES
Art. 17 - Alm de outros casos previstos nesta Lei Orgnica ao Municpio vedado:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com elas ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana,
ressalvada, na forma da Lei a colaborao de interesse pblico;
II recusar f aos documentos pblicos;
III criar distino entre brasileiros ou preferncias entre si;
IV subvencionar ou auxiliar, de qualquer forma, com recursos pblicos, quer
pela imprensa, rdio, televiso, servio de alto falante, cartazes, anncios ou outro meio de
comunicao, propaganda poltico-partidria ou a que se destina a campanhas ou objetivos
estranhos administrao e ao interesse
- 23 - pblico.

CAPTULO V
DA ADMINISTRAO PBLICA
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 18 - A Administrao pblica direta, indireta ou funcional, de qualquer dos
Poderes do Municpio, obedece aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e, tambm, ao seguinte:

I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que

preencham os requisitos estabelecidos em Lei;
II a investidura em cargo ou emprego pblico depende da aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ressalvadas as nomeaes para cargos em
Comisso declarados em Lei de livre nomeao e exonerao;
III o prazo de validade de concurso pblico de at dois anos, prorrogvel
uma vez, por igual perodo;
IV durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele
aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos deve ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
Vos cargos em Comisso e as funes de confiana devem ser exercidos,
preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos
casos e condies previstas em Lei;
VI garantido ao Servidor Pblico o direito livre associao sindical;
VII o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em Lei
complementar federal;
VIII a Lei reservar percentual dos cargos e empregos para as pessoas
portadores de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
IX a Lei estabelecer os cargos de contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
Xa reviso geral da remunerao dos servidores pblicos far-se- sempre na
mesma data, observado, como limite mximo, os valores percebidos como remunerao em
espcie, pelo Prefeito;
XI os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XII vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos, para efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico, ressalvado o disposto no inciso anterior e no 1o do
art. 19 desta Lei Orgnica;
XIII os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores sob o mesmo ttulo
ou idntico fundamento;
XIV os vencimentos dos servidores pblicos so irredutveis e a remunerao
observar o que dispem os incisos X e XI deste artigo, bem como os arts. 150, II, 153, III e 153
2o, I da Constituio Federal;
XV vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando
houver compatibilidade de horrios:

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a) a de dois cargos de professor;

b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas; (redao dada pela Emenda n 8, de 5 de setembro de 2007).
XVI a proibio de acumular estende-a a empregos e funes e abrange
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia e fundaes mantidas pelo Poder
Pblico;
XVII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero dentro de suas
reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma
da Lei;
XVIII - somente por Lei especfica podero ser criadas empresas pblicas,
sociedade de economia mista, autarquias ou fundao pblica;
XIX depende de autorizao legislativa, em cada caso a criao de subsidirias
das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em
empresa privada;
XX ressalvados os casos especficos na Legislao as obras, os servios.
Compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de
pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da Lei, exigindo-se a
qualificao tcnica e economia indispensvel garantia de cumprimento das obrigaes.
1o - A publicao dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos
dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou de servidores
pblicos.
2o - A no observncia do disposto no inciso II e III deste artigo implicar a
nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da Lei.
3o - As reclamaes relativas prestao de servios pblicos sero disciplinas em
Lei.
4o - Os atos de improbidade administrativa importaro na suspenso dos direitos
polticos, perda da funo pblica, indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na
forma e gradao previstas em Lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5o - Os prazos de apreciao para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor
ou no, que causem prejuzos ao errio ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento, so
estabelecidos em Lei Federal.
6o - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurando o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
SEO II
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 19 - O Municpio instituir regime jurdico nico e planos de carreira para os
servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
1o - A Lei assegurar aos servidores da administrao direta, isonomia de
vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo poder ou entre
servidores dos Poderes Executivo e
- 25 - Legislativo, ressalvadas as vantagens de

carter individual e as relativas natureza ou local de trabalho.

2o - Aplica-se a esses servidores o disposto no art. 7o, IV, VI, VII, VIII, IX, XII,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII e XXX da Constituio Federal.
3o - O Funcionrio Municipal de qualquer Secretaria ter direito a licena para
cursos de aperfeioamento, pesquisa e reciclagem, em qualquer parte do Pas, pelo tempo
necessrio, sem prejuzo salarial e das vantagens afins.
4o - O professor celetista ou estatutrio, aps 20 anos de servio ter sua carga
horria reduzida em 50%, permanecendo integrais os vencimentos. (Revogado pela Emenda no
2/2005, de 26 de dezembro de 2005).
5o - Os cargos em comisso e funes de confiana na administrao pblica sero
exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou
profissional, nos casos e condies previstas em Lei.
6o - garantido o direito livre associao sindical, e o direito de greve ser
exercido nos termos e limites definidos em Lei prpria.
7o - Nenhum Servidor Pblico Municipal, seja ele estatutrio ou celetista, perceber
mensalmente nunca inferior ao salrio mnimo.
Art. 20 - O servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de
acidentes em servio, molstia profissional ou;
II compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de servio;
III voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta, se mulher, com
proventos integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, se professor, e vinte
e cinco anos, se professora, com proventos integrais, asseguradas as vantagens da remunerao
do ms anterior a aposentadoria;
c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com
proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta, se mulher, com
proventos proporcionais a esse tempo;
e) a municipalidade pagar aos servidores gratificao denominada de anunio, por
ano de servio trabalhado estendendo-se dita gratificao aos aposentados de 1% (hum por
cento) do salrio que percebe.
1o - A Lei poder estabelecer execues ao disposto no inciso III, a e c, no caso
de exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas.
2o - A Lei dispor sobre a aposentadoria ou cargos ou empregos temporrios.
3o - O tempo de servio pblico, federal, estadual ou municipal ser computado
integralmente para os efeitos de aposentadoria e de disponibilidade.
4o - Aplica-se ao servidor pblico o disposto no 2o do art. 202 da Constituio
Federal.
5o - Os proventos da aposentadoria sero revistos, na mesma proporo e na mesma
data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm
estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos
servidores em atividade, inclusive quando
- 26 decorrentes
da
transformao
ou

reclassificao de cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, na forma da Lei.

6o - O benefcio da penso por morte corresponder totalidade dos vencimentos ou

proventos do servidor falecido, at o limite estabelecido em Lei, observado o disposto no
pargrafo anterior.
7o - Fica assegurado assistncia funeral aos funcionrios pblicos e a todos aqueles
que com o Municpio mantenham vnculo empregatcio.
Art. 21 - So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados
em virtude de concurso pblico.
1o - O Servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial
transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa.
2o - Invalidade por sentena judicial e demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em cargo ou posto em disponibilidade.
3o - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade o servidor estvel ficar em
disponibilidade remunerada, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Art. 22 - Ao servidor pblico em exerccio de mandato eletivo aplicam-se as
disposies do art. 38 da Constituio Federal.
TTULO III
DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEO I
DA CMARA MUNICIPAL
Art. 23 - O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal.
Pargrafo nico - Cada legislatura tem a durao de quatro anos, correspondendo
cada um a uma sesso Legislativa.
Art. 24 - A Cmara Municipal compe-se de Vereadores eleitos pelo sistema
proporcional, como representantes do povo, com mandato de quatro anos.
1o - So condies de elegibilidade para o exerccio do mandato de Vereador, na
forma da Lei Federal:
I - a nacionalidade brasileira;
II o pleno exerccio dos Direitos Polticos;
III o alistamento eleitoral;
IV o documento eleitoral na circunscrio;
Va filiao partidria;
VI a idade mnima de 18 anos;
VII ser alfabetizado.
2o - A Cmara Municipal de
- 27 Juazeiro do Norte, Cear, compe-se de 13

(treze) Vereadores, tendo em vista a populao do Municpio, observando os limites

estabelecidos no Art. 29 4o da Constituio Federal. (Redao dada pela Emenda no 5/2006, de
21 de agosto de 2006).
Art. 25 - A Cmara Municipal reunir-se- anual e ordinariamente na sede do
Municpio, de 01 de fevereiro a 30 de junho e de 01 de agosto a 31 de dezembro.
1o - As reunies inaugurais de que trata esse artigo, cada sesso legislativa, caindo
em dias santos ou feriados, sero transferidos para o primeiro dia til subseqente.
2o - A convocao da Cmara feita no perodo e nos termos estabelecidos no
Caput deste artigo, correspondendo sesso Legislativa Ordinria.
3o - A convocao extraordinria da Cmara far-se-:
I - pelo Prefeito quando este a entender necessria;
II pelo Presidente da Cmara para o compromisso e a posse do Prefeito e
Vice-Prefeito;
III pelo Presidente da Cmara ou a requerimento da maioria dos membros
desta, em casos de urgncia ou interesse pblico relevante;
IV pela Comisso representativa da Cmara, conforme previsto no art. 33, V
desta Lei Orgnica.
4o - Na sesso legislativa extraordinria a Cmara Municipal somente deliberar
sobre a matria para a qual foi convocada.
Art. 26 - As deliberaes da Cmara sero tomadas por maioria de votos presentes a
maioria de seus membros salvo disposio em contrrio prevista na Constituio Federal e nesta
Lei Orgnica.
Art. 27 - A sesso legislativa ordinria no ser interrompida sem a deliberao
sobre o projeto de Lei Oramentria.
Art. 28 - As sesses da Cmara realizar-se-o em recinto destinado ao seu
funcionamento, observado o disposto no art. 32, item XIII, desta Lei Orgnica.
1o - O horrio das sesses ordinrias e extraordinrias da Cmara Municipal o
estabelecido em seu Regimento Interno.
2o - Podero ser realizadas sesses solenes fora do recinto da Cmara.
Art. 29 - As sesses sero pblicas, salvo deliberao contrria, de 2/3 dos
Vereadores, em razo de motivo relevante.
Art. 30 - As sesses somente sero abertas com a presena da maioria absoluta dos
membros da Cmara.
SEO II
DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL
Art. 31 - Cabe Cmara Municipal com a sano do Prefeito dispor sobre as
matrias de competncia do Municpio, especialmente sobre:
I - tributos municipais, arrecadao e dispndio de suas rendas;
II iseno e anistia em
- 28 - matria tributria, bem como remisso de

dvidas;
III oramento anual, plano plurianual e autorizao para a abertura de crditos
suplementares e especiais;
IV operaes de crdito, auxlios e subvenes;

Vconcesso, permisso e autorizao de servios pblicos;

VI concesso administrativa de uso dos bens municipais.
VII alienao de bens pblicos;
VIII aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao sem encargo;
IX organizao administrativa municipal, criao, transformao e extino
de cargos, empregos e funes pblicas, bem como a fixao dos respectivos vencimentos;
Xcriao e extino de secretarias municipais e demais rgos da
administrao pblica;
XI aprovao do plano diretor e demais planos e programas de governo;
XII aprovar, ad referendum, os convnios ou acordos de qualquer natureza
celebrados com outros municpios ou com entidades pblicas ou privadas, dos quais resultem em
encargos no previstos no oramento vigente; (Redao dada pela Emenda no 7/2007, de 16 de
fevereiro de 2007);
XIII delimitao do permetro urbano;
XIV transferncia temporria da sede do Governo Municipal;
XV autorizao para mudana de denominao de prprios, vias e logradouros
pblicos, na forma do item XX, art. 32;
XVI normas urbansticas particularmente as relativas a zoneamento e
loteamento.
Art. 32 - da competncia exclusiva da Cmara Municipal:
I - eleger os membros de sua Mesa Diretora;
II elaborar o Regimento Interno;
III organizar os servios administrativos internos e promover os cargos
respectivos;
IV propor a criao, a extino dos cargos dos servios administrativos
internos e a fixao dos respectivos vencimentos;
Vconceder autorizao ao Prefeito para ausentar-se do Municpio quando a
ausncia exceder a 15 dias;
VI exercer a fiscalizao contbil, financeira e oramentria do Municpio,
mediante controle externo, e pelo sistema de controle externo do Poder Executivo;
VII tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre o parecer do
Conselho de Contas dos Municpios, no prazo mnimo de 60 dias de seu recebimento,
observados os seguintes preceitos:
a) o parecer do Conselho de Contas dos Municpio, somente deixar de prevalecer
por deciso de 2/3 dos membros da Cmara;
b) decorrido o prazo de 60 dias sem deliberao pela Cmara, as contas sero
consideradas aprovadas ou rejeitadas, de acordo com a concluso do parecer do Conselho de
Contas dos Municpios;
c) no decurso do prazo previsto na alnea anterior, as contas do Prefeito ficaro
disposio de qualquer contribuinte do Municpio, para exame e apreciao o qual poder
questionar-lhes a legitimidade nos termos da Lei;
d) sero estas, imediatamente
- 29 - remetidas ao Ministrio Pblico para os

fins de direito.
VIII decretar a perda do mandato do Prefeito e dos Vereadores nos casos
indicados na Constituio Federal, nesta Lei Orgnica e na Legislao Federal aplicvel;
IX autorizar a realizao de emprstimo ou de crdito de qualquer natureza de
interesse do Municpio;

Xproceder a tomada de contas do Prefeito, atravs da Comisso Especial,

quando no apresentadas a Cmara dentro de 60 dias aps abertura de sesso legislativa
XI aprovar, ad referendum, os convnios ou acordos de qualquer natureza
celebrados entre o Municpio, Estados ou com a Unio, outras pessoas jurdicas de direito
pblico interno, de direito privado, instituies estrangeiras, quando se tratar de matria
assistencial, cultural, tcnica ou educacional, dos quais resultem em encargos no previstos no
oramento vigente; (Redao dada pela Emenda no 7/2007, de 16 de fevereiro de 2007);
XII estabelecer e mudar temporariamente o local de suas reunies;
XIII convocar o Prefeito, Secretrios do Municpio ou autoridades equivalentes
para prestar esclarecimento, aprazando dia e hora para o comparecimento, importando a
ausncia, sem justificao adequada, crime de responsabilidade punvel na forma da Legislao
Federal;
XIV encaminhar pedidos escritos de informaes a Secretrios do Municpio ou
autoridades equivalentes importando em crime de responsabilidade a recusa ou no atendimento
no prazo de 30 dias, bem como a prestao de informaes falsas;
XV ouvir Secretrios do Municpio ou autoridades equivalentes quando for sua
iniciativa e mediante entendimentos prvios com a Mesa, comparecerem Cmara Municipal
para expor assuntos de relevncia ou rgo da administrao de que forem titulares;
XVI deliberar sobre o adiamento e a suspenso de suas reunies;
XVII - criar comisses parlamentares de inqurito sobre fato determinado e prazo
certo, mediante requerimento de 1/3 dos seus membros;
XVIII - conceder Ttulo de Cidado Honorfico ou conferir homenagem a pessoas
que, reconhecidamente tenham prestado relevantes servios ao Municpio ou nele se tenham
destacado pela atuao exemplar na vida pblica e particular, mediante proposta pelo voto de 2/3
dos membros da Cmara;
XIX a Cmara Municipal, com aprovao da maioria de 2/3 dos Vereadores,
poder conceder nova denominao a qualquer artria de Juazeiro do Norte, que em sua
nomenclatura atual tenha de comum com o Pas, o Estado ou com o Municpio;
XX solicitar a interveno do Estado no Municpio;
XXI julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores nos casos previstos em
Lei Federal;
XXII - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, includos os da
Administrao Indireta;
XXIII - fixar, observando o que dispe o art. 37, XI da Constituio Federal, a
remunerao dos Vereadores, em cada Legislatura para a subseqente, podendo ser adotados
outros critrios, incidindo sobre os vencimentos o Imposto de Renda;
XXIV - fixar, observando o que dispe o art. 18, XI, desta Lei Orgnica, em cada
legislatura para a subseqente, a remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e Secretrios ou
autoridades equivalentes;
XXV - A representao do Presidente da Cmara Municipal de Juazeiro do Norte,
Cear, ser igual ao valor do Vice-Prefeito,
- 30 - que fica em 2/3 (dois teros) do Prefeito

Municipal, de acordo com o Art. 38, Pargrafo 3o da Constituio do Estado do Cear.

Art. 33 - Ao trmino de cada sesso legislativa a Cmara eleger, dentre os seus
membros, em votao secreta, uma Comisso Representativa, cuja composio reproduzir.,
tanto quanto possvel, a proporcionalidade de representao partidria ou de blocos
parlamentares na Casa que funcionar nos interregnos das sesses legislativas ordinrias, com as
seguintes atribuies:

I - reunir-se ordinariamente uma vez por semana e, extraordinariamente, sempre que

convocada pelo Presidente;
II zelar pelas prerrogativas do Poder Legislativo;
III zelar pela observncia da Lei Orgnica e dos direitos e garantias
individuais;
IV convocar extraordinariamente a Cmara em caso de urgncia ou interesse
pblico relevante.
1o A Comisso Representativa constituda por nmero mpar de Vereadores.
2o - A Comisso Representativa deve apresentar relatrios dos trabalhos por ela
realizados, quando do reincio do perodo de funcionamento ordinrio da Cmara.

SEO III
DOS VEREADORES
Art. 34 - Os Vereadores so inviolveis, no exerccio do mandato e na circunscrio
do Municpio, por suas opinies, palavras e votos.
Art. 35 - vedado ao Vereador:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com o Municpio, com suas autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedade de economia mista ou com empresas concessionrias de servio
pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar cargo, emprego ou funo, no mbito da administrao pblica direta ou
indireta municipal, salvo mediante aprovao em concurso pblico e observado o disposto no art.
22 desta Lei Orgnica.
II desde a posse:
a) ocupar cargo, funo ou emprego, na administrao pblica direta ou indireta do
Municpio, de que seja exonervel ad nutum, salvo o cargo de Secretrio Municipal ou diretor
equivalente;
b) exercer outro cargo eletivo federal, estadual ou municipal;
c) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente
de contrato com pessoa jurdica de direito pblico do Municpio, ou nela exercer funo
remunerada;
d) patrocinar causa junto ao Municpio em que seja interessada qualquer das
entidades a que se refere a alnea a do inciso I.
Art. 36 - Perder o mandato o Vereador:

- 31 -

I - que infringir qualquer das

proibies estabelecidas no artigo anterior;

II cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar

ou atentatrio s instituies vigentes;
III que utilizar-se do mandato para a prtica de atos de corrupo ou de
improbidade administrativa;
IV que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa anual, tera parte
das sesses ordinrias da Cmara, salvo doena comprovada, licena ou misso autorizada pela
edilidade;

VVI -

que fixar residncia fora do Municpio;

que perder ou tiver suspensos os direitos polticos.

1o - Alm de outros casos definidos no Regimento Interno da Cmara Municipal,

considerar-se- incompatvel com decoro Parlamentar o abuso das prerrogativas asseguradas ao
Vereador ou a percepo de vantagens ilcitas ou imorais.
2o - Nos casos dos incisos I e II a perda do mandato ser declarada pela Cmara por
voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da mesa ou de partido poltico
representado na Cmara, assegurada ampla defesa.
3o - Nos casos previstos nos incisos III e IV, a perda ser declarada pela Mesa da
Cmara, por ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros ou de partido poltico
representado na Casa, assegurada ampla defesa.
Art. 37 - O Vereador poder licenciar-se:
I - por motivo de doena;
II para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que o
afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa;
III para desempenhar misses temporrias, de carter cultural ou de interesse
do Municpio.
1o - No perder o mandato, considerando-se automaticamente licenciado, o
Vereador investido no cargo de Secretrio Municipal ou Diretor de rgo da Administrao
Pblica Direta ou Indireta do Municpio, conforme previsto no art. 35, inciso II, alnea a, desta
Lei Orgnica.
2o - Ao Vereador licenciado nos termos do inciso I, a Cmara poder determinar o
pagamento no valor que estabelecer e na forma que especificar, de auxlio-doena.
3o - O auxlio de que trata o pargrafo anterior poder ser fixado no curso da
Legislatura e no ser computado para efeito de clculo da remunerao dos Vereadores.
4o - A licena para tratar de interesse particular no ser inferior a trinta dias e o
Vereador no poder reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena.
5o - Independentemente de requerimento, considerar-se- como licena o no
comparecimento s reunies de Vereador privado, temporariamente, de sua liberdade, em virtude
de processo criminal em curso.
6o - Na hiptese do 1o, o Vereador poder optar pela remunerao do mandato.
Art. 38 - Dar-se- a convocao do Suplente de Vereador nos casos de vaga ou de
licena.
1o - O Suplente convocado
- 32 - dever tomar posse no prazo de quinze

dias, contados da data de convocao, salvo justo motivo aceito pela Cmara, quando se
prorrogar o prazo.
2o - Enquanto a vaga a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida,
calcular-se- o quorum em funo do Vereador remanescente.
SEO IV
DO FUNCIONAMENTO DA CMARA
Art. 39 - A Cmara reunir-se- em sesses preparatrias, no dia 1 de janeiro, no
primeiro ano subseqente s eleies, para a posse de seus membros e eleio da Mesa.

1o - A posse ocorrer em sesso solene, que se realizar independente de nmero,

sob a presidncia do Vereador que mais recentemente tenha exercido o cargo de Presidente ou,
na hiptese de no existir tal situao o mais votado dentre os presentes.
2o - O Vereador que no tomar posse na sesso prevista no pargrafo anterior
dever faz-lo dentro do prazo de trinta dias do incio do funcionamento ordinrio da Cmara,
sob pena de perda do mandato, salvo motivo justo, aceito pela maioria absoluta dos membros da
Cmara.
3o - Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o sob a presidncia do
Vereador, obedecido o disposto no pargrafo 1o deste artigo e, havendo maioria absoluta dos
membros da Cmara, elegero os componentes da Mesa, que sero automaticamente
empossados.
4o - Inexistindo nmero legal, o Presidente provisrio permanecer na presidncia e
convocar sesses dirias at que seja eleita a Mesa.
5o - A eleio da Mesa da Cmara, para o segundo binio, realizar-se- em data
designada pelo Presidente ou deliberao do Plenrio e ser nominal, considerando-se
automaticamente empossados os eleitos, em 1o (primeiro) de janeiro do ano seguinte. (Redao
dada pela Emenda no 6/2006, de 21 de agosto de 2006).
Art. 40 - O mandato da Mesa ser de dois anos, permitida a reconduo para o
mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente.
Art. 41 - A Mesa da Cmara se compe do Presidente, do Primeiro Vice-Presidente,
do Segundo Vice-Presidente, do Primeiro Secretrio, do Segundo Secretrio e Terceiro
Secretrio, os quais se substituiro nessa ordem.
1o - Na constituio da Mesa assegurada, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Casa.
2o - Na ausncia dos membros da Mesa, o Vereador mais votado assumir a
presidncia.
3o - Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo da mesma, pelo voto de
2/3 (dois teros) dos membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho
- 33 - de suas atribuies regimentais, elegendo-

se outro Vereador para a complementao do mandato.

Art. 42 - A Cmara ter Comisses Permanentes e Especiais.
1o - s Comisses Permanentes em razo da matria da sua competncia, cabem:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do Regimento Interno, a
competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de 1/3 (um tero) dos membros da Casa;
II realizar audincias pblicas com entidades de sociedade civil;
III convocar os Secretrios Municipais ou Diretores equivalentes, para,
prestar informaes sobre assuntos inerentes s suas atribuies;
IV receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer
pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;
Vsolicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;

VI exercer, no mbito de sua competncia, a fiscalizao dos atos do

Executivo e da Administrao Indireta.
2o - As Comisses Especiais, criadas por deliberao do Plenrio, sero destinadas
ao estudo de assuntos especfico e representao da Cmara em congressos, solenidades ou
outros atos pblicos.
3o - Na formao das Comisses, assegurar-se-, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos Partidos ou dos blocos parlamentares que participem da Cmara.
4o - As Comisses Parlamentares da inquritos, que tero poderes de investigao
prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno da Casa, sero
criados pela Cmara Municipal, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a
apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses encaminhadas Mesa
Diretora e se forem aprovadas pelo Plenrio, enviar ao Ministrio Pblico, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Art. 43 - A maioria, a minoria, as representaes partidrias, mesmo com apenas um
membro, e os blocos parlamentares tero Lder e, quando for o caso, Vice-Lder.
1o - A indicao dos Lderes ser feita em documento subscrito pelos membros das
representaes majoritrias, minoritrias, blocos parlamentares ou partidos polticos Mesa, nas
vinte e quatro horas que se seguirem instalao do primeiro perodo Legislativo anual.
2o - Os Lderes indicaro os respectivos Vice-Lderes se for o caso, dando
conhecimento Mesa da Cmara dessa designao.
Art. 44 - Alm de outras atribuies previstas no Regimento Interno, os Lderes
indicaro os representantes partidrios nas Comisses da Cmara.
Pargrafo nico - Ausente ou impedido o Lder, suas atribuies sero exercidas
pelo Vice-Lder.
Art. 45 - A Cmara Municipal, observado o disposto nesta Lei Orgnica, compete
elaborar seu Regimento Interno, dispondo sobre sua organizao, polcia e provimento de cargos
de seus servios e, especialmente sobre:
I - sua instalao e funcionamento;
II posse
de
seus
- 34 membros;

III eleio da Mesa, sua composio e suas atribuies;

IV periodicidade das reunies;
Vcomisses;
VI sesses;
VII deliberaes;
VIII todo e qualquer assunto de sua administrao interna.
Art. 46 - Mesa, dentre outras atribuies compete:
I - tomar todas as medidas necessrias regularidade dos trabalhos Legislativos;
II propor projetos que criem ou extingam cargos nos servios da Cmara e
fixem os respectivos vencimentos;
III apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de crditos
suplementares ou especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das consignaes
Oramentrias da Cmara, requisitar a suplementao de crdito;

IV promulgar a Lei Orgnica e suas emendas;

Vrepresentar, junto ao Executivo, sobre necessidades de economia interna;
VI contratar, na mesma forma da lei, por tempo determinado para atender a
necessidade temporria ou excepcional interesse pblico.
Art. 47 - Dente outras atribuies, compete ao Presidente da Cmara:
I - representar a Cmara em juzo e fora dele;
II dirigir, executar e disciplinar trabalhos legislativos e administrativos da
Cmara;
III -

interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;

IV promulgar as Resolues e Decretos Legislativos;

Vpromulgar as leis com sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo
Plenrio, desde que no aceite esta deciso, em tempo hbil, pelo Prefeito;
VI fazer publicar os atos da Mesa, as Resolues, Decretos Legislativos e as
lei que vier a promulgar;
VII autorizar as despesas da Cmara;
VIII representar, por deciso da Cmara, sobre a inconstitucionalidade de lei ou
ato municipal;
IX solicitar, por deciso de 2/3 (dois teros) da Cmara, a interveno no
Municpio nos casos admitidos pela Constituio Federal e pela Constituio Estadual;
Xencaminhar, para parecer prvio, a prestao de contas do Municpio ao
Conselho de Contas dos Municpios;
XI os atos de competncia privativa da Cmara Municipal, a matria
reservada lei complementar e os planos plurianuais e oramento no sero objeto de delegao.
SEO V
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 48 - O processo Legislativo Municipal compreende a elaborao de:
I - emendas Lei Orgnica Municipal;
II leis complementares;
III leis ordinrias;
- 35 IV leis delegadas;

VVI -

resolues e
decretos legislativos.

Art. 49 - A Lei Orgnica Municipal poder ser emendada mediante proposta:

I - de 2/3 (dois teros), no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;
II do Prefeito Municipal.
1o - A proposta ser votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal.
2o - A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela Mesa da Cmara
com o respectivo nmero de ordem.
3o - A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de estado de stio ou
interveno no Municpio.

Art. 50 - A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer Vereador,

Comisso Permanente da Cmara, ao Prefeito e aos cidados, que a exercero sob a forma de
moo articulada, subscrita no mnimo, por cinco por cento do total do nmero de eleitores do
Municpio.
Art. 51 - As Leis Complementares somente sero aprovadas se obtiverem maioria
absoluta dos votos dos membros da Cmara Municipal observados os demais termos de votao
das leis ordinrias.
Pargrafo nico - Sero leis complementares dentre outras previstas nesta Lei
Orgnica:
I - Cdigo Tributrio do Municpio;
II Cdigo de Obras;
III Cdigo de Postura;
IV Lei instituidora do regime jurdico nico dos servidores municipais;
VLei Orgnica instituidora da guarda Municipal;
VI Lei de criao de cargos, funes ou empregos pblicos;
VII Lei que institui o Plano Diretor do Municpio.
Art. 52 - So de iniciativa exclusiva do Prefeito as leis que disponham sobre:
I - criao, transformao ou extino de cargos, funes ou empregos pblicos da
administrao direta e autarquia ou aumento de sua remunerao;
II servidores pblicos do Poder Executivo, da Administrao Indireta e
Autarquia, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
III criao, estruturao e atribuies das Secretarias, Departamentos ou
Diretorias equivalentes e rgos da Administrao Pblica;
IV matria oramentria, e a que autorize a abertura de crditos ou conceda
auxlios e subvenes.
Pargrafo nico - No ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de
iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal, ressalvando o disposto no inciso IV, primeira parte,
deste artigo.
Art. 53 - da competncia exclusiva da Mesa da Cmara a iniciativa das leis que
disponham sobre:
- 36 I - autorizao para abertura de

crditos suplementares ou especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das consignaes

oramentrias da Cmara;
Pargrafo nico - Nos projetos da competncia exclusiva da Mesa da Cmara no
sero admitidos emendas que aumentem a despesa prevista, ressalvado na parte final do inciso II
deste artigo, se assinada pela metade dos Vereadores.
Art. 54 - O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa.
1o - Solicitada a urgncia a Cmara dever se manifestar em at 45 (quarenta e
cinco) dias sobre a proposio, contados da data em que for feita a solicitao.
2o - Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior sem deliberao pela Cmara,
ser a proposio includa na Ordem do Dia, sobrestando-se as demais proposies, para que se
ultime a votao.

3o - O prazo do 1 no corre no perodo de recesso da Cmara nem se aplica aos

projetos de lei complementar.
Art. 55 - Aprovado o projeto de lei ser este enviado ao Prefeito, que, aquiescendo, o
sancionar.
1o - O Prefeito, considerando o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis,
contados da data do recebimento.
2o - Decorrido o prazo do pargrafo anterior, o silncio do Prefeito importar
sano total.
3o - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de
inciso ou de alnea.
4o - A apreciao do veto, pelo Plenrio da Cmara, ser feita dentro de trinta dias a
contar do seu recebimento, em uma s discusso e votao, com parecer ou sem ele,
considerando-se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores, em escrutnio secreto.
5o - Rejeitado o veto, ser o projeto enviado ao Prefeito para a promulgao.
6o - Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4o, o veto ser colocado na
ordem do Dia da sesso imediata, sobrestados as demais proposies, at a sua votao final,
ressalvadas as matrias de que trata o art. 54 desta Lei Orgnica.
7o - A no promulgao da lei no prazo de quarenta e oito horas pelo Prefeito, nos
casos dos 2o e 5o, autoriza o Presidente da Cmara a faz-lo em igual prazo.
Art. 56 - As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito, que dever solicitar a
delegao Cmara Municipal.
1o - Os atos de competncia privativa da Cmara, a matria reservada Lei
Complementar, os planos plurianuais e oramentos no sero objeto de delegao.
2o - A delegao ao Prefeito ser efetuada sob a forma de Decreto Legislativo, que
especificar o seu contedo e os termos de seu exerccio.
3o - O decreto Legislativo poder determinar a apreciao do projeto pela Cmara,
que a far em votao nica, vedada a apresentao de emenda.

- 37 -

Art. 57 - Os projetos de
resoluo disporo sobre matrias de

interesse da Cmara e os projetos de decreto legislativo sobre os demais casos de sua

competncia privativa.
Pargrafo nico - Nos casos de projeto de resoluo e de projeto de decreto
legislativo, considerar-se- concluda a deliberao com a votao final a elaborao da norma
jurdica, que ser promulgada pelo Presidente da Cmara.
Art. 58 - A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder ser objeto de
novo projeto, na mesma sesso legislativa mediante proposta da maioria absoluta dos membros
da Cmara.

SEO VI
DA FISCALIZAO CONTBIL,
FINANCEIRA E ORAMENTRIA

Art. 59 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial

do Municpio ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle esterno, e pelos sistemas
de controle interno do Executivo institudos em lei.
1o - O controle externo da Cmara ser exercido com o auxlio do Conselho de
Contas dos Municpios ou rgo Estadual a que for atribuda essa incumbncia e compreender
a apreciao das contas do Prefeito e da Mesa da Cmara, o acompanhamento das atividades
financeiras e oramentrias, bem como o julgamento das contas dos administradores e demais
responsveis por bens e valores pblicos.
2o - As contas do Prefeito e da Cmara Municipal prestadas anualmente, sero
julgadas pela Cmara dentro de sessenta dias aps o recebimento do parecer prvio do Conselho
de Contas dos Municpios ou rgo estadual a que for atribuda essa incumbncia,
considerando-se julgadas nos termos das concluses desse parecer se no houver deliberao
dentro desse prazo.
3o - Somente por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal deixar
de prevalecer o parecer emitido pelo Conselho de Contas dos Municpios ou rgo estadual
incumbido dessa misso.
4o - As contas do Municpio ficaro no decurso do prazo previsto no 2 deste
artigo, disposio de qualquer contribuinte para exame e apreciao, a qual poder questionarlhes a legitimidade, nos termos da lei.
5o - As contas relativas a aplicao dos recursos transferidos pela Unio e Estado
sero apresentadas na forma da legislao federal ou estadual em vigor, podendo o Municpio
suplement-las, sem prejuzo de sua incluso na prestao anual de contas.
Art. 60 - O Executivo manter sistema de controle interno, a fim de:
I - criar condies indispensveis para assegurar eficcia ao controle externo e
regularidade realizao da receita e despesa;
II acompanhar as execues de programas de trabalho e do oramento;
III avaliar os resultados alcanados pelos administradores;
IV verificar a execuo dos contratos

- 38 -

CAPTULO II

DO PODER EXECUTIVO
SEO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art. 61 - O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos
Secretrios Municipais, pelos Diretores, com atribuies equivalentes ou assemelhadas.
Pargrafo nico - Aplica-se elegibilidade para Prefeito e Vice-Prefeito, o disposto
no 1 do art. 24 desta Lei Orgnica no que couber, e a idade mnima de 21 anos.
o

Art. 62 - A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se- simultaneamente com

a de Vereadores, nos termos estabelecidos no art. 29, incisos I e II, da Constituio Federal.
1o - A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele registrado.
2o - Ser considerado eleito Prefeito o candidato que registrado por Partido Poltico,
obtiver a maioria absoluta de votos, no computados, os em branco e os nulos.

3o - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao far-se-

nova eleio em at 20 (vinte) dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois
candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4o - Ocorrendo, antes de realizado o segundo turno, morte, desistncia ou
impedimento legal do candidato convocar-se- entre os remanescentes e de maior votao.
5o - Na hiptese dos pargrafos anteriores, permanecendo em segundo lugar, mais
de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
Art. 63 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano
subseqente eleio em Sesso da Cmara Municipal, prestando compromisso de manter,
defender e cumprir a Lei Orgnica, observar as leis da Unio, do Estado e do Municpio,
promove o bem dos muncipes e exercer o cargo sobre a inspirao da democracia, da
legitimidade e da legalidade.
Pargrafo nico - Decorridos 10 (dez) dias da data fixada para a posse, se o
Prefeito ou Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
Art. 64 - Substituir o Prefeito no caso de impedimento e suceder-lhe-, no caso de
vaga, o Vice-Prefeito.
1o - O Vice-Prefeito no poder recusar-se a substituir o Prefeito, sob pena de
extino do mandato.
2o - O Vice-Prefeito, alm das atribuies que lhe forem conferidas por lei, auxiliar
o Prefeito sempre que por ele for convocado para misses especiais.
Art. 65 - Em caso de impedimento de Prefeito e Vice-Prefeito na vacncia do cargo,
assumir a Administrao Municipal o Presidente da Cmara.
Pargrafo nico - A recusa do Presidente da Cmara por qualquer motivo, a
- 39 - assumir o cargo de Prefeito, importar em
automtica renncia a sua funo de

dirigente do Legislativo, ensejando, assim a eleio de outros membros para ocupar, como
Presidente da Cmara a Chefia do Poder Executivo.
Art. 66 - Verificando-se a vacncia do cargo de Prefeito, e inexistindo Vice-Prefeito,
observar-se- o seguinte:
I - ocorrendo a vacncia nos trs primeiros anos de mandato, dar-se- eleio 90
(noventa) dias aps a sua abertura, cabendo aos eleitos completar o perodo de seus antecessores.
II ocorrendo a vacncia no ltimo ano de mandato, assumir o Presidente da
Cmara que completar o perodo.
Art. 67 - O mandato do Prefeito de 04 (quatro) anos permitida a reeleio para o
perodo subsequente, e ter incio de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.
Art. 68 - O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exerccio do cargo no podero
sem licena da Cmara Municipal ausentar-se do municpio por perodo superior a 15 dias, sob
pena de perda do cargo ou de mandato.

Art. 69 - O Prefeito regularmente licenciado ter direito a perceber a remunerao

quando:
I - impossibilitado de exercer o cargo, por motivo de doena devidamente
comprovada;
II a servio ou em misso de representao do Municpio.
Art. 70 - A remunerao do Prefeito ser estipulada na forma do inciso XXIV do art.
32 desta Lei Orgnica.
Art. 71 - O Poder Executivo, mediante autorizao Legislativa poder adquirir
qualquer bem de real valor histrico para o Municpio com o objetivo maior de preservar a
histria Municipal.
I - fica autorizado a criar o cargo de Ouvidor Municipal, suas funes na qualidade
de mediador entre o Prefeito e o povo, sero estabelecidas em lei complementar a ser elaborada,
votada e aprovada pela Cmara Municipal;
II nos bairros residenciais, vedada a instalao de indstrias.
SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 72 - Compete ao Prefeito entre outras atribuies:
I - indicar o processo Legislativo na forma e casos previstos nesta Lei Orgnica;
II representar o Municpio em juzo e fora dele;
III sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara, e
expedir os regulamentos para fiel execuo;
IV vetar no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara;
Vnomear e exonerar os Secretrios Municipais e os diretores dos rgos da
Administrao pblica Direta ou Indireta;
- 40 VI decretar, nos termos

da lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica ou por interesse social;

VII expedir decretos, portarias e outros atos administrativos;
VIII permitir ou autorizar o uso de bens Municipais por terceiros;
IX promover os cargos pblicos e expedir os demais atos referentes a situao
funcional dos servidores;
Xenviar Cmara os projetos de lei relativas ao oramento anual e ao plano
plurianual do Municpio e das suas autarquias;
XI encaminhar Cmara at 15 de abril a prestao de contas, bem como os
balancetes do exerccio findo;
XII fica o Chefe do poder Executivo Municipal, obrigado a remeter ao Poder
Legislativo, at o dia 20 (vinte) do ms subseqente o balancete do ms anterior;
XIII encaminhar aos rgos Competentes os planos de aplicao e as
prestaes de contas exigidas;
XIV fazer publicar os atos oficiais;
XV prestar Cmara, dentro de 15 dias as informaes pela mesma
solicitadas, salvo prorrogao, a seu pedido e por prazo determinado, em face da complexidade
da matria ou da dificuldade de obteno nas respectivas fontes, de dados necessrios ao
atendimento do pedido;

XVI ao Prefeito, como Chefe da Administrao, compete dar cumprimento s

deliberaes da Cmara Municipal, dirigir, fiscalizar e defender os interesses do Municpio, bem
como adotar, de acordo com a lei, todas as medidas administrativas de utilidade pblica, sem
exceder as verbas oramentrias;
XVII - promover os servios e obras da administrao pblica;
XVIII - superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e aplicao
da receita autorizando as despesas e pagamentos dentro das disponibilidades oramentrias ou
dos crditos votados pela Cmara;

XIX colocar disposio da Cmara, dentro de dez dias de sua requisio, as

quantias que devem ser despendidas de uma s vez e, at o dia vinte de cada ms, os recursos
correspondentes s suas dotaes oramentrias, compreendendo os crditos suplementares e
especiais;
XX aplicar multas previstas em leis e contratos bem como rev-las quando
impostas irregularmente;
XXI resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representao que lhe
forem dirigidas;
XXII - oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e
logradouros pblicos, mediante denominao aprovada pela Cmara;
XXIII - convocar extraordinariamente a Cmara quando o interesse da
administrao o exigir;
XXIV - aprovar projetos de edificao e planos de loteamento, arruamento e
zoneamento urbano ou para fins urbanos;
XXV - apresentar anualmente, Cmara, relatrio circunstanciado sobre o estado
das obras e dos servios municipais, bem assim o programa da administrao para o ano
seguinte;
XXVI - organizar os servios internos das reparties criadas por lei, com
observncia do limite das dotaes a elas
- 41 - destinadas;

XXVII - contrair emprstimo e realizar operaes de crdito, mediante prvia

autorizao da Cmara;
XXVIII - providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio e sua alienao,
na forma da lei;
XXIX - organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios relativos s terras do
Municpio;
XXX - desenvolver o sistema virio do Municpio;
XXXI - conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas
verbas oramentrias e do plano de distribuio, prvia e anualmente aprovada pela Cmara;
XXXII - providenciar sobre o incremento do ensino;
XXXIII - estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei;
XXXIV - solicitar o auxlio das autoridades policiais do Estado para garantia do
cumprimento de seus atos;
XXXV - solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para ausentar-se do
Municpio por tempo superior a quinze dias;
XXXVI - adotar providncias para a conservao e salvaguarda do patrimnio
municipal;
XXXVII o Chefe do Executivo encaminhar ao Poder Judicirio cpia de
todas as leis por ele sancionadas;

XXXVIII o Prefeito poder delegar, por decreto a seus auxiliares, as funes

administrativas previstas nos incisos IX, XV e XXIV do art. 72.
SEO III
DA PERDA E EXTINO DO MANDATO
Art. 73 - vedado ao Prefeito assumir outro cargo ou funo na Administrao
Pblica direta e indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o
disposto no art. 38, II, IV e V, da Constituio Federal, e no art. 22 desta Lei Orgnica.
1o - Ao Prefeito e ao Vice-Prefeito vedado desempenhar funo, a qualquer ttulo,
em empresa privada.
2o - A infrigncia ao disposto neste artigo e em seu 1o implicar perda do
mandato.
Art. 74 - As incompatibilidades declaradas no art. 35 seus incisos e letras desta Lei
Orgnica, estendem-se, no que forem aplicveis, ao Prefeito e aos Secretrios Municipais ou
autoridades equivalentes.
Art. 75 - So crimes de responsabilidades do Prefeito os previstos em Lei Federal.
Pargrafo nico - O Prefeito ser julgado, pela prtica de crime de
responsabilidade, perante o Tribunal de Justia do Estado.
Art. 76 - So infraes poltico-administrativas do Prefeito as previstas em Lei
Federal.
Pargrafo nico - O Prefeito

- 42 - ser julgado, pela prtica de infraes

poltico-administrativas, perante a Cmara.

Art. 77 - Ser declarado vago, pela Cmara Municipal o cargo de Prefeito quando:
I - ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou eleitoral;
II deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do
prazo de dez dias;
III infringir as normas dos artigos 35 e 68, desta Lei Orgnica;
IV perder ou tiver suspensos os direitos polticos.
SEO IV
DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO
Art. 78 - So auxiliares diretos do Prefeito:
I - os Secretrios Municipais;
II os diretores de rgos da Administrao Pblica Direta.
Pargrafo nico - Os cargos so de livre nomeao e demisso do Prefeito.

Art. 79 - A Lei Municipal estabelecer as atribuies dos auxiliares diretos do

Prefeito, definindo-lhes a competncia, deveres e responsabilidades.
Art. 80 - So condies essenciais para a investidura no cargo de Secretrio ou
Diretor:
I - ser brasileiro;
II estar no exerccio dos direitos polticos;
III ser maior de vinte e um anos.
Art. 81 - Alm das atribuies fixadas em lei, compete aos Secretrios ou Diretores:
I - subscrever atos e regulamentos referentes aos seus rgos;
II expedir instrues para a boa execuo das leis decretos e regulamentos;
III apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios realizados por suas
Secretarias ou rgos;
IV comparecer Cmara Municipal, sempre que convocados, para prestao
de esclarecimentos oficiais.
Art. 82 - O Secretrio Municipal ou Diretor equivalente a seu pedido, poder
comparecer perante o Plenrio ou a qualquer Comisso da Cmara Municipal, para expor
assunto e discutir projeto de lei ou qualquer outro ato normativo relacionado com os seus
servios administrativos.
Art. 83 - Os decretos, atos e regulamentos referentes aos servios autnomos ou
autarquias sero referendados pelo Secretrio ou Diretor da Administrao.
Pargrafo nico - A infrigncia ao inciso IV do art. 81 sem justificao, importa em
crime de responsabilidade, nos termos de
- 43 - Lei Federal.

Art. 84 - Os Secretrios ou Diretores so solidariamente responsveis com o Prefeito

pelos atos que assinarem, ordenarem ou praticarem.
Art. 85 - Os auxiliares diretos do Prefeito apresentaro declaraes de bens no ato da
posse e no trmino do exerccio do cargo que constar dos arquivos da Prefeitura.
CAPTULO III
DA SEGURANA PBLICA
Art. 86 - A Lei complementar de criao da guarda municipal dispor sobre aceso,
direitos, deveres, vantagens e regime de trabalho com base na hierarquia e disciplina.
Pargrafo nico - A investidura nos cargos da guarda municipal far-se- mediante
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
CAPTULO IV
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Art. 87 - A Administrao Municipal constituda dos rgos integrantes da
estrutura administrativa da Prefeitura e de entidades dotadas de personalidade jurdica prpria.

1o - Os rgos da Administrao direta que compem a estrutura administrativa da

Prefeitura se organizam e se coordenam, atendendo aos princpios tcnicos recomendveis ao
bom desempenho de suas atribuies.
2o - As entidades dotadas de personalidade jurdica prpria que compem a
administrao do Municpio se classificam em:
I - autarquia, o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica,
patrimnio e receita prprios, para executar atividades tcnicas da administrao pblica, que
requeiram , para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizadas;
II empresa pblica, a entidade dotada de personalidade jurdica de direito
privado, com patrimnio e capital exclusivo do Municpio, criado por lei, para explorao de
atividades econmicas que o governo Municipal seja levado a exercer, por fora de contingncia
ou convenincia administrativa, podendo revestir-se de qualquer das normas admitidas em
direito;
III sociedade de economia mista, a entidade dotada de personalidade jurdica
de direito, criado por lei, para explorao de atividades econmicas, sob a norma de sociedade
annima, cujas aes com direito a voto pertenam, em sua maioria ao Municpio ou a entidade
da administrao indireta;
IV fundao pblica, a entidade dotada de personalidade jurdica de direito
privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorizao legislativa, para o
desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgo ou entidade de direito
pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de
direo e funcionamento custeado por recursos do Municpio e de outras fontes;
3o - A entidade de que trata o inciso IV 2 deste artigo adquirir personalidade
jurdica com a inscrio da escritura pblica de sua constituio no Registro Civil de pessoa
jurdica, no se lhe aplicando as demais disposies do Cdigo Civil concernentes s Fundaes.

- 44 -

CAPTULO V

DOS ATOS MUNICIPAIS

SEO I
DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS
Art. 88 - O Municpio criar no prazo de 90 (noventa) dias um Boletim Informativo
Oficial - BIO - para divulgao dos atos do Executivo e do Legislativo.
Art. 89 - A publicao das leis e atos municipais far-se- em rgo da imprensa local
ou regional ou por afixao na sede da Prefeitura ou da Cmara Municipal, conforme o caso.
1o - A escolha do rgo de imprensa para divulgao das leis e atos administrativos
far-se- atravs de licitao, em que se levaro em conta no s as condies de preo, como as
circunstncias de freqncia, horrio, tiragem e distribuio.
2 - Nenhum ato produzir efeito antes de sua publicao.
3o - A publicao dos atos no normativos, pela imprensa, poder ser resumida.
Art. 90 - O Prefeito far publicar:
I - mensalmente por edital, o movimento de caixa do ms anterior e esclarecendo o
montante de cada tributo arrecadado e recursos recebidos;
II mensalmente, o balancete resumido da receita e da despesa;

III anualmente, at 15 de maro, pelo rgo oficial do estado, as contas de

administrao, constitudas do balano financeiro, do balano patrimonial, do balano
oramentrio e demonstrao das variaes, em forma sinttica.
SEO II
DOS LIVROS
Art. 91 - O Municpio manter os livros que forem necessrios ao registro de suas
atividades e de seus servios.
1o - Os livros sero abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito ou pelo
Presidente da Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para tal fim.
2o - Os livros referidos neste artigo podero ser substitudos por fichas ou outro
sistema, convenientemente autenticado.

Art. 92 - A documentao de dados funcionais, relativas a pessoal do servio pblico

ter guarda perptua em arquivos de ao e em local no inflamvel.
1o - A documentao referente a recolhimento de impostos pelos contribuintes ter
guarda em arquivos permanentes.
2o - Os livros contendo as leis municipais tero guarda perptua na forma do Caput
deste artigo.
SEO III
DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 93 - Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos
com obedincia s seguintes normas:
- 45 I - decreto,
numerado
em

ordem cronolgica, nos seguintes casos:

a) regulamentao de lei;
b) instituio, modificao ou extino de atribuies no constantes de lei;
c) regulamentao interna dos rgos que forem criados na administrao municipal;
d) declarao de utilidade pblica ou necessidade social, para fins de desapropriao
ou de servido administrativa;
e) aprovao de regulamento ou de regimento das entidades que compem a
administrao municipal;
f) permisso de uso dos bens municipais;
g) medidas executrias do Plano Diretor do Municpio;
h) normas de efeito externos, no privativos da lei;
i) fixao e alterao de preos.
II portaria, nos seguintes casos:
a) provimento e vacncia dos cargos pblicos e demais atos de efeitos individuais;
b) abertura de sindicncia e processos administrativos, aplicao de penalidades e
demais atos individuais de efeitos internos;
c) outros casos determinados em lei ou decreto.
III contrato, nos seguintes casos:
a) admisso de servidores para servios de carter temporrio, nos termos do art. 18,
IX, desta Lei Orgnica;

b) execuo de obras e servios municipais, nos termos da lei.

1o - Os atos constantes dos itens II e II deste artigo podero ser delegadas.
2o - Os casos no previstos neste artigo obedecero a forma de atos, instituies ou
avisos de autoridade responsvel.
SEO IV
DAS PROIBIES
Art. 94 - O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores e os Servidores Municipais, bem
como as pessoas ligadas a qualquer deles por matrimnio ou parentesco, afim ou consangneo,
at o segundo grau, ou por adoo, no podero contratar com o Municpio, subsistindo a
proibio at seis meses aps findas as respectivas funes.
Pargrafo nico - No se incluem nesta proibio os contratos cujas clusulas e
condies sejam uniformes para os interessados.
Art. 95 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema de seguridade social, como
estabelecido em lei federal, no poder contratar com o Poder Pblico Municipal nem dele
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
Art. 96 - Fica proibido:
a) a doao, permuta, concesso em comodato, transferncia de alienao dos
equipamentos urbanos e comunitrios, e das reas verdes de recreao e lazer. Exceto as
Instituies Filantrpicas ou Associaes e Clubes Prestadores de servios.

- 46 -

SEO V

DAS CERTIDES
Art. 97 - A Prefeitura e a Cmara so obrigadas a fornecer a qualquer interessado, no
prazo mnimo de quinze dias, certides dos atos, contratos e decises, desde que requeridas para
fim de direito determinado, sob pena de responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou
retardar a sua expedio. No mesmo prazo devero atender s requisies judiciais se outro no
for fixado pelo juiz.
Pargrafo nico - As certides relativas ao Poder Executivo sero fornecidas pelo
Secretrio ou Diretor da Administrao da Prefeitura, exceto as declaraes de efetivo exerccio
do Prefeito, que sero fornecidas pelo Presidente da Cmara.
CAPTULO VI
DOS BENS MUNICIPAIS
Art. 98 - Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais respeitada a
competncia da Cmara quanto queles utilizados em seus servios.
Art. 99 - Todos os bens municipais devero ser cadastrados, com a identificao
respectiva, numerando-se os mveis segundo o que foi estabelecido em regulamento os quais
ficaro sob a responsabilidade do Chefe da Secretaria ou Diretoria a quem forem distribudos.

Art. 100 - Os bens patrimoniais do Municpio devero ser classificados:

I - pela sua natureza;
II em relao a cada servio.
Pargrafo nico - Dever ser feita, anualmente a conferncia da escriturao
patrimonial com os bens existentes e, na prestao de contas de cada exerccio ser includo o
inventrio de todos os bens Municipais.
Art. 101 - A alienao de bens municipais, subordinada da existncia de interesse
pblico devidamente justificado, ser sempre precedida da avaliao e obedecer as seguintes
normas:
I - quando imvel, depender de autorizao legislativa e concorrncia pblica,
dispensadas esta nos casos de doao e permuta.
II quando mveis, depender apenas de concorrncia pblica, dispensada
esta nos casos de doao, que ser permitida exclusivamente para fins assistenciais ou quando
houver interesse pblico relevante justificado pelo Executivo.

Art. 102 - O Municpio, preferentemente venda ou doao de bens imveis,

outorgar concesso de direito real de uso mediante prvia autorizao legislativa e concorrncia
pblica.
1o - A concorrncia poder ser dispensada, por lei, quando o uso se destinar a
concessionria de servios pblicos, a entidades assistenciais ou quando houver interesse pblico
devidamente justificado.
2 - A venda aos proprietrios de imveis lindeiros, reas urbanas remanescentes e
- 47 - inaproveitveis para edificao, resultantes
de obras pblicas depender apenas de

prvia avaliao e autorizao legislativas dispensada a licitao. As reas resultantes de

modificaes de alinhamento sero alienadas nas mesmas condies, quer sejam aproveitveis
ou no.
3o - Constituem bens do Municpio todas as coisas mveis e imveis, direitos e
aes que a qualquer ttulo lhe pertenam.
Art. 103 - A aquisio de bens imveis por compra ou permuta depender de prvia
avaliao e autorizao legislativa.
Art. 104 - proibida a doao, venda ou concesso de uso de qualquer frao dos
parques, praas, jardins ou largos pblicos, salvo pequenos espaos destinados venda de jornais
e revistas ou refrigerantes.
Art. 105 - O uso de bens municipais por terceiros s poder ser feito mediante
concesso ou permisso a ttulo precrio e por tempo determinado, conforme o interesse pblico
o exigir.
1o - A concesso de uso dos bens pblicos de uso especial e dominicais depender
de lei e concorrncia e ser feita mediante contrato, sob pena de nulidade do ato, ressalvada a
hiptese do 1o do art. 101 desta Lei Orgnica.
2o - A concesso administrativa de bens pblicos de uso comum somente poder ser
outorgado para finalidades escolares, de assistncia social ou turstica, mediante autorizao
legislativa.
Art. 106 - Podero ser cedidos a particulares, para servios transitrios, mquinas e
operadores da Prefeitura, desde que no haja prejuzo para os trabalhos do Municpio e o
interessado recolha previamente a remunerao arbitrada e assine termos de responsabilidade
pela conservao e devoluo dos bens cedidos.
Art. 107 - A utilizao e administrao dos bens pblicos de uso especial como
mercados, matadouros, estaes, recintos de espetculos e campos de esporte, sero feita na
forma de lei e regulamento respectivos.
CAPTULO VII
DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS
Art. 108 - Nenhum empreendimento de obras e servios do Municpio poder ter
incio sem a prvia do plano respectivo no qual, obrigatoriamente a conste:
I - a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o
interesse comum;
II os pormenores para a sua execuo;
III os recursos para o atendimento das respectivas despesas;

IV os prazos para seu incio e concluso, acompanhado da respectiva

justificao.
1o - Nenhuma obra, servio ou melhoramento, salvo casos de extrema urgncia, ser
executvel sem prvio oramento de seu
- 48 custo.

2o - As obras pblicas podero ser executadas pela Prefeitura, por suas autarquias e
demais entidades da administrao indireta e, por terceiros, mediante licitao e concorrncia.
Art. 109 - A permisso de Servio Pblico, a ttulo precrio, ser outorgado por
decreto do Prefeito, aps edital de chamamento de interessados para a escolha do melhor
pretendente, sendo que a concesso s ser feita com autorizao legislativa, mediante contrato,
precedido de concorrncia pblica.
1o - Sero nulas de pleno direito as permisses, as concesses, bem como quaisquer
outros ajustes feitos em desacordo com o estabelecido neste artigo.
2o - Os servios permitidos ou concedidos, ficaro sempre sujeitos a
regulamentao e fiscalizao do Municpio, incumbido, aos que os executam sua permanente
atualizao e adequao s necessidades dos usurios.
3o - O Municpio poder retomar sem indenizao os servios permitidos desde que
executado em desconformidade com o ato ou contrato, bem como aqueles que se revelarem
insuficientes para os usurios.
4o - As concorrncias para a concesso de servio pblico, devero ser precedidas
de ampla publicidade em jornais e rdios inclusive em rgos da imprensa da capital, mediante
edital ou comunicado resumido.
Art. 110 - As tarifas dos servios pblicos devero ser fixadas pelo Executivo,
tendo-se em vista sua justa remunerao.
Art. 110-A Fica vedado no mbito do Municpio de Juazeiro do Norte, a cobrana
de tarifa de esgotamento sanitrio por parte da empresa concessionria. (artigo includo pela
Emenda no 3/2006, de 18 de maio de 2006).
Art. 111 - Nos servios, obras e concesses do Municpio bem como nas compras e
alienaes, ser adotada a licitao, nos termos da lei.
Art. 112 - O Municpio poder realizar obras e servios de interesse comum,
mediante convnio com o Estado, a Unio ou entidades particulares, bem assim, atravs de
consrcio ou convnios com outros Municpios.
TTULO IV
DA TRIBUTAO MUNICIPAL,
DA RECEITA E DESPESA E DO ORAMENTO
CAPTULO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Art. 113 - So Tributos Municipais os impostos, as taxas e as contribuies de
melhorias decorrentes de obras pblicas institudos por lei municipal, atendidos os princpios
estabelecidos na Constituio Federal e nas normas gerais de Direito Tributrio.
Art. 114 - Compete ao Municpio instituir impostos sobre:

I - propriedade predial e territorial urbana;

II transmisso, inter-vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens
imveis, por natureza ou acesso fsica e
- 49 - de direitos reais sobre imveis, exceto os

de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio;

III vendas de combustvel lquidos e gasosos, exceto leo diesel;
IV servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do
Estado, definidos na lei complementar prevista no art. 156, IV, da Constituio Federal e
excludas de sua incidncia as exportaes de servios para o exterior.
1o - O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos termos da lei, de
forma a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade.
2o - O imposto previsto no inciso II no incide sobre a transmisso de bens ou
direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a
transmisso de bens de direitos de correntes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa
jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda
desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil.
3o - A lei que instituir Tributo Municipal observar no que couber, as limitaes do
poder de tributar, estabelecidas, nos artigos 150 a 152 da Constituio Federal.
4o - Fica o Chefe do Poder Executivo Municipal autorizado a constar no oramento
anual verba para ajudar ao Esporte Amador em todas as modalidades.
5o - Fica o Chefe do Poder Executivo Municipal, autorizado a isentar do Imposto
Predial e Territorial Urbano - IPTU, todos os bens imveis pertencentes as entidades
filantrpicas.
I - para que estas entidades possam gozar deste benefcio, tero que ser reconhecidas
de utilidade pblica por Lei Municipal;
II que seus estatutos sociais sejam devidamente registrados no Cartrio de
Ttulos e Documentos, inclusive dever constar nos respectivos estatutos, clusulas que afirme
que as entidades no remuneram seus diretores bem como, no h distribuio de lucros sob
nenhum pretexto para os seus diretores e associados;

III que o Imposto Predial, seja cobrado com base nos metros quadrados de
cada prdio, definindo-os em classe: A, B, C, D e E, ficando o Poder Executivo, atravs de sua
Secretaria de Planejamento, autorizado a criar um valor de referncia compatvel com a
construo de cada prdio, para cobrar o imposto citado neste pargrafo.
Art. 115 - A contribuio de melhorias poder ser instituda e cobrada em
decorrncia de obras pblicas, nos termos e limites definidos na lei complementar a que se refere
o art. 146 da Constituio Federal.
Art. 116 - Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados
segundo a capacidade econmica do contribuinte facultado administrao municipal,
especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos
individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do
contribuinte.
Pargrafo nico - As taxas no podero ter base de clculo prprios de impostos.

CAPTULO II
DA RECEITA E DA DESPESA

- 50 -

Art. 117 - A Receita Municipal

constituir-se- da arrecadao dos Tributos Municipais, da participao em impostos da Unio e

do Estado, dos recursos resultantes do Fundo de Participao do Municpios e da utilizao de
seus bens, servios, atividades e de outros ingressos.
Art. 118 - Pertencem ao Municpio:
I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre rendas e proventos de
qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, pelo
Municpio, suas autarquias e fundaes por ele mantidas;
II cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio a
propriedade territorial rural, relativamente aos imveis situados no Municpio;
III setenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre
operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios, incidente
sobre o outro, observado o disposto no art. 153, 5, da Constituio Federal;
IV cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre
a propriedade de veculos automotores licenciados no territrio municipal;
Vvinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado
sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de transporte
interestadual e intermunicipal de comunicaes.
Art. 119 - A fixao dos preos pblicos, devidos pela utilizao de bens, servios e
atividades municipais, ser feita pelo Prefeito mediante edio de decreto.
Pargrafo nico - As tarifas dos servios pblicos devero cobrir seus custos, sendo
reajustveis quando se tornarem deficientes ou excedentes.

Art. 120 - Nenhum contribuinte ser obrigado ao pagamento de qualquer ttulo

lanado pela Prefeitura, sem prvia notificao.
1o - Considera-se notificao a entrega do aviso de lanamento no domiclio fiscal
do contribuinte, nos termos da lei complementar prevista no art. 146 da Constituio Federal.
2o - Do lanamento do tributo cabe ao Prefeito, assegurado para sua interposio o
prazo de 30 (trinta) dias, contados da notificao.
Art. 121 - A despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na Constituio
Federal e s normas de direito financeiro.
Art. 122 - Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista recurso
disponvel votado pela Cmara Municipal, salvo a que ocorrer por conta de crdito
extraordinrio.
Art. 123 - Nenhuma lei que crie ou aumente despesa ser executada sem que dela
conste a indicao do recurso para atendimento do correspondente encargo.
Art. 124 - As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas autarquias, fundaes
e das empresas por ele controladas sero depositadas em instituies financeiras oficiais, salvo
os casos previstos em lei.

- 51 -

CAPTULO III
DO ORAMENTO

Art. 125 - As Leis de iniciativa do Poder Executivo, obedecero:

I O Plano Plurianual;
II As diretrizes oramentrias;
III Os oramentos anuais.
1o - O Poder Executivo enviar mensagem acompanhada de Projeto de Lei do Plano
Plurianual ao Poder Legislativo at 30 (trinta) de setembro;
2o - O Projeto de Lei de diretrizes oramentrias dever ser enviado pelo Poder
Executivo ao Poder Legislativo Municipal at 30 (trinta) de maio. (Redao dada pela EMENDA
no 1/2001, de 22 de junho de 2001).
Art. 126 - Os projetos de lei relativo ao plano plurianual e ao oramento anual, bem
como os crditos adicionais sero apreciados pela Comisso Permanente de Oramento e
Finanas qual caber:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos e as contas apresentadas anualmente
pelo Prefeito Municipal;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas de investimento e
exercer o acompanhamento e fiscalizao oramentria, sem prejuzo de atuao das demais
Comisses da Cmara.
1o - As emendas sero apresentadas na Comisso, que sobre eles emitir parecer, e
apreciadas na forma regimental.
2o - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovados caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual;

II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de

anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotao para pessoal e seus encargos;
b) servio de dvida ou
III sejam relacionados:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
3o - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentrio anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o
caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao
legislativa.
4o - A lei Oramentria anual dever ser apresentada em valores mensais para todas
as suas receitas e despesas nvel global para permitir seu acompanhamento oramentrio por
parte do Executivo e do Legislativo Municipal.
Art. 127 - A lei oramentria compreender:
I - o oramento fiscal referente aos poderes do Municpio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta;
II o oramento de investimentos das despesas em que o Municpio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da
- 52 - seguridade social, abrangendo todas as

entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta e indireta, bem como os fundos
institudos pelo Poder Pblico.
Art. 128 - O Prefeito enviar Cmara, no prazo consignado na lei complementar
federal, a proposta de oramento anual do Municpio para o exerccio seguinte.
1o - O no cumprimento do disposto na Caput deste artigo implicar a elaborao
pela Cmara, independentemente do envio da proposta, da competente lei de meios, tomando por
base a lei oramentria em vigor.
2o - O Prefeito poder enviar mensagem Cmara, para propor a modificao do
projeto de lei oramentria, enquanto no indicada a votao da parte que deseja alterar.
3o - O Projeto de Lei Oramentria referente ao exerccio subseqente, ser
encaminhado pelo Chefe do Poder Executivo Cmara Municipal at 31 (trinta e um) de outubro
e aprovado at 30 (trinta) de novembro do ano em curso. Redao dada pela EMENDA no
1/2001, de 22 de junho de 2001.
Art. 129 - A Cmara no enviando, no prazo consignado na lei complementar
federal, o projeto de lei oramentria sano, ser promulgada por lei, pelo Prefeito, o projeto
originrio do Executivo.
Art. 130 - Rejeitado pela Cmara o projeto de lei oramentria anual, prevalecer,
para o ano seguinte, o oramento do exerccio em curso, aplicando-se a atualizao dos valores.
Art. 131 - aplica-se ao Projeto de Lei Oramentria no que no contrariem o disposto
neste captulo, as regras do processo legislativo.

Art. 132 - O oramento ser uno, incorporando-se, obrigatoriamente, na receita,

todos os tributos, rendas e suprimentos de fundos, e incluindo-se, discriminadamente, na
despesa, as dotaes necessrias ao custeio de todos os servios municipais.
Art. 133 - O oramento no conter dispositivos estranhos previso da receita, nem
fixao da despesa anteriormente autorizado. No se incluem nesta proibio a:
I - autorizao para abertura de crditos suplementares;
II contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita,
nos termos da lei.
Art. 134 - So vedados:
I - o incio de programa ou projetos no includos na lei oramentria anual;
II a realizao de despesa ou a assuno de obrigaes diretas que excedam
os crditos oramentrios ou adicionais;
III a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pela Cmara por maioria absoluta;
IV a vinculao da receita de impostos a rgos, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartio do produto de arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e
159 da Constituio Federal, a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do
- 53 - ensino, como determinado pelo art. 160
desta Lei Orgnica e a prestao de

garantias das operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 133, II desta Lei
Orgnica;
Va abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao
legislativa;
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos
oramentos fiscais e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de autarquias,
fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 126, III desta Lei Orgnica;
IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao
legislativa.
1o - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder
ser iniciado com prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob
pena de crime de responsabilidade.
2o - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro
em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados
ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
Art. 135 - Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal, ser-lhes-o entregues at o
dia 20 de cada ms.
Art. 136 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder
os limites estabelecidos em lei complementar.

Pargrafo nico - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao,

a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal, a
qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, s podero ser feitas
se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal
e aos acrscimos dela decorrentes.

TTULO V
DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 137 - O Municpio, dentro de sua competncia, organizar a ordem econmica e
social, conciliando liberdade de iniciativa com os superiores interesses da coletividade.
Art. 138 - A interveno do Municpio, no domnio econmico, ter por objetivo
estimular e orientar a produo, defender os interesses do povo e promover a justia e
solidariedade sociais.
- 54 Art. 139 - O trabalho

obrigao social, garantido a todos o direito ao emprego e justa remunerao, que proporcione
existncia digna a famlia e a sociedade.
Art. 140 - O Municpio considerar o capital no apenas como instrumento produtor
de lucro, mas tambm como meio de expanso econmica e bem-estar coletivo.
Art. 141 - Os estudantes credenciados e vinculados por matrcula ativa tero iseno
de 50% (cinqenta por cento) no pagamento para ingresso a circo, teatro, show, transporte
coletivo municipal, jogos de futebol association e de salo, olimpadas, espetculos de diverso
pblica, entretenimento e lazer.
I - sero penalizados com advertncia, multa e fechamento os estabelecimentos
descumpridores do artigo anterior;
II ser expedido a toda pessoa fsica e jurdica que exercite atividade
econmica, alvar de funcionamento.
Art. 142 - O Municpio assistir aos trabalhadores rurais e suas organizaes legais,
objetivando proporcionar a eles, entre outros benefcios, meios de produo e de trabalho,
crdito fcil e preo justo, sade e bem estar social.
Pargrafo nico - So isentas dos impostos Municipais as respectivas cooperativas.
Art. 143 - Aplica-se ao municpio o disposto nos arts. 171, 2o e 175, pargrafo
nico da Constituio Federal.
Art. 144 - O Municpio promover e incentivar o turismo como fator de
desenvolvimento social e econmico.
Art. 145 - O Municpio manter rgos especializados incumbidos de exercerem
ampla fiscalizao dos servios pblicos por ele, concedidos e da reviso de suas tarifas.

Pargrafo nico - A fiscalizao de que trata este artigo compreende o exame

contbil e as percias necessrias apurao das inverses de capital e dos lucros auferidos pelas
empresas concessionrias.
Art. 146 - O municpio dispensar microempresa e empresa de pequeno porte,
assim definidos em lei federal, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela
simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias ou pela
eliminao ou reduo destas, por meio de lei.
CAPTULO II
DA POLTICA URBANA
Art. 147 - A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico
Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o plano
desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
1o - O plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
2o - A propriedade urbana
- 55 cumpre sua funo social quando atende s

exigncias fundamentais, expressas no plano diretor.

3o - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa
indenizao em dinheiro.
Art. 148 - O Municpio poder, mediante lei especfica para rea includa no Plano
Diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente
de:
I - parcelamento ou edificao compulsria;
II imposto sobre propriedade predial e territorial urbana progressivo no
tempo;
III desapropriao, com pagamento mediante ttulo da dvida pblica da
emisso previamente aprovada pela Cmara Municipal, com prazo de resgate de at dez ano, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 149 - So isentos de tributos os veculos de trao animal e os demais
instrumentos de trabalho do pequeno agricultor, empregados no servio da prpria lavoura ou no
transporte de seus produtos.
Art. 150 - Aquele que possuir como sua, rea urbana de at duzentos e cinqenta
metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para a sua
moradia, ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro
imvel urbano e rural.
1o - O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou
mulher, ou ambos, independentemente do estado civil.
2o - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
3o - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.

Art. 151 - isento de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana o

prdio ou terreno destinado moradia do proprietrio de pequenos recursos, que no possua
outro imvel, nos termos e no limite do valor que a lei fixar.
CAPTULO III
DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 152 - O Municpio, dentro de sua competncia, regular o servio social,
favorecendo e coordenando as iniciativas de carter filantrpicos que visem a este objetivo.
1o - Caber ao Municpio promover e executar as obras que, por natureza e
extenso, no possam ser atendidas pelas instituies de carter privado.
2o - O plano de assistncia social do Municpio, nos termos que a lei estabelecer,
ter por objetivo a correo dos desequilbrios do sistema social, visando a um desenvolvimento
social harmnico, consoante previsto no art. 203 da Constituio Federal.
Art. 153 - Compete ao Municpio suplementar, se for o caso, os planos de
- 56 - previdncia social, estabelecidas na lei
federal.

CAPTULO IV
DA SADE
Art. 154 - Sempre que possvel, o Municpio promover:
I - formao de conscincia sanitria individual nas primeiras idades, atravs do
ensino primrio;
II servios hospitalares e dispensrios, cooperando com a Unio e o Estado;
III combate s molstias especficas, contagiosas e infecto-contagiosas;
IV combater o uso de txico;
Vservios de assistncia maternidade e infncia;

VI que os postos de sade sejam bem aparelhados e de fcil acesso

populao carente e tenham funcionamento normal aos sbados, domingos e feriados;
VII fica assegurada s entidades filantrpicas, sem finalidades lucrativas que
trabalham com sade, a participao no Sistema nico de Sade, envolvendo recursos materiais
tcnicos e financeiros.
Pargrafo nico - Compete ao Municpio suplementar se necessrio a legislao
federal e a estadual que disponham sobre a regulamentao, fiscalizao e controle das aes e
servios de sade, que se organizem em sistema nico, observados os preceitos estabelecidos na
Constituio Federal.
Art. 155 - A inspeo mdica, nos estabelecimentos de ensino municipal, ter carter
obrigatrio.
Art. 156 - O Municpio cuidar do desenvolvimento das ruas e servios relativos ao
saneamento e urbanismo, com a assistncia da Unio e do Estado, sob condies estabelecidas
em lei Complementar Federal.

CAPTULO V
DA CULTURA, DA EDUCAO E DO DESPORTO
Art. 157 - O Municpio estimular o desenvolvimento das cincias, das artes, das
letras e da cultura em geral, observado o disposto na Constituio Federal.
1o - Ao municpio compete suplementar, quando necessrio, a legislao federal e a
estadual, disposto sobre a cultura.
2o - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para o
Municpio.
3o - A administrao Municipal cabe, na forma da lei, a gesto de documentao
governamental e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem, as obras
e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais e os
stios arqueolgicos em articulao com os Governos Federal e Estadual.
Art. 158 - O dever do Municpio com a educao ser efetivado mediante a garantia
- 57 - de:
I - ensino
fundamental
e

obrigatrio e gratuito na rede escolar municipal, inclusive para os que a ele no tiverem acesso
na idade prpria bem como o 2o grau mantido pelo Municpio;
II atendimento em creche e pr-escolar s crianas de zero a seis anos de
idade;
III acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao
artstica, segundo a capacidade de cada um.
1o - O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Municpio, ou sua oferta
irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.
2o - Compete ao poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental,
fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.
3o - Compete ao poder Pblico, criar e promover no mbito do Municpio a
Educao No-Formal, principalmente para adultos.
Art. 159 - O sistema do ensino municipal assegurar aos alunos necessitados
condies de eficincia escolar.
Art. 160 - dever do Municpio, fomentar e apoiar prticas desportivas formais e
no formais em suas diferentes manifestaes, educao fsica, desporto, lazer e recreao, como
direito de todos.
a) ser assegurado prioridade em termos de recursos humanos, financeiros e
materiais, ao desporto educacional, em suas atividades, meios e fins;
b) o Poder Pblico reconhece a educao fsica como disciplina obrigatria no
ensino pblico e privado;
c) fica criado o Fundo de Desenvolvimento do Esporte Amador, devendo a lei
definir a origem dos recursos e o rgo a que caber sua administrao;
d) o Municpio manter na Biblioteca Pblica, acervo de literatura de cordel;
e) nas bibliotecas pblicas, ser proposta a criao de um centro de informaes e
assuntos sobre a problemtica social dos deficientes, como estmulo pesquisa, a cincia e as
polticas transformadoras;

f) as bibliotecas devem adquirir acervos de livros com escrita braile, como estmulo
formao cultural, dos deficientes visuais.
Art. 161 - O Ensino Fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa.
1o - O ensino religioso, de matrcula facultativa constitui disciplina dos horrios das
Escolas Oficiais do Municpio.
2o - O Municpio dever dar prioridade a educao pr-escolar de (01 06 anos de
idade), tornando-a um centro de apoio alimentao da criana e assistncia sade.
Art. 162 - O Municpio criar o Conselho Municipal de Educao.
Art. 163 - O ensino livre iniciativa privada, atendida s seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais de educao nacional;
II autorizao e avaliao de qualidade pelos rgos competentes;
III igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola.
Art.

164

Municpio

- 58 - garantir padro de qualidade de ensino

pblico:
I - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia;
II atendimento ao educando atravs de programas suplementares de material
didtico escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
III criao e institucionalizao dos Conselhos Comunitrios escolares em
cada unidade de ensino municipal;
IV participao do Magistrio Municipal mediante representaes e
comisses de trabalhos a serem regulamentados atravs de Decretos do Poder Executivo, na
elaborao de projetos de leis complementares;
Vna composio do Conselho Municipal de Educao assegurar a
participao efetiva de todos os segmentos direta ou indiretamente do processo educacional do
Municpio;
VI a composio do Conselho Municipal no ser inferior a sete (07) e no
superior a vinte e um (21) membros;
VII a Lei Complementar que cria o Conselho Municipal de Educao definir
os deveres, as atribuies e as prerrogativas do CME bem como a forma de eleio e durao do
mandato dos seus membros;
VIII o Poder Executivo Municipal submeter apreciao da Cmara
Municipal dentro de 180 (cento e oitenta) dias contados da vigncia desta lei, projeto de Lei
estruturando o sistema municipal de ensino que contar obrigatoriamente, a organizao
administrativa e tcnico-pedaggica da Secretaria de Educao e Desporto do Municpio, bem
como projeto de Lei Suplementar que instituam:
a) Plano Municipal Plurianual de Educao;
b) o Conselho Municipal de Educao;
c) organizao da Gesto Democrtica do Ensino Pblico Municipal;
d) atualizao do estatuto do magistrio Pblico Municipal.
Art. 165 - O Municpio aplicar nunca menos de 25% da receita resultante de
imposto e transferncia governamentais na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico
municipal:

a) no se incluem no percentual previsto no artigo as verbas de Oramento

Municipal destinados as atividades culturais, desportivas e recreativas promovidas pela
Municipalidade;
I - fica assegurada a participao de todos os segmentos sociais envolvidos no
processo educacional, quando da elaborao do Oramento Municipal de Educao;
a) a participao de que trata esse inciso ser regulamentada atravs de decreto do
Poder Executivo no prazo de noventa dias contados da vigncia desta lei.
Art. 166 - As verbas do oramento municipal de educao sero aplicadas de
maneira especial na manuteno e ampliao da rede escolar mantida pelo municpio, enquanto
no for plenamente atendidas a demanda de vagas para o ensino pblico.

- 59 -

Art. 167 - Os recursos do

Municpio sero destinados s Escolas

Pblicas, podendo ser dirigidos as escolas Comunitrias e/ou filantrpicas, definidas em lei
federal que:
I - comprovem finalidades no lucrativas e apliquem seus excedentes financeiros em
educao;
II assegure a destinao do seu patrimnio a outra escola comunitria,
filantrpica ou ao Municpio no caso de encerramento de suas atividades.
Pargrafo nico - Os recursos de que trata este artigo sero destinados a bolsa de
estudo para o ensino fundamental, na forma de lei, para os que demonstrem insuficincia de
recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade da
residncia do educando, ficando o Municpio obrigado a investir prioritariamente na expanso de
sua rede na localidade.
Art. 168 - O Municpio auxiliar, pelos meios ao seu alcance as organizaes
beneficentes, culturais amadoristas, nos termos da lei, sendo que as amadoristas e as colegiais
tero prioridade no uso de estdios, campos e instalaes de propriedade do Municpio.
Pargrafo nico - Aplica-se ao Municpio, no que couber o disposto no art. 217 da
Constituio Federal.
Art. 169 - O Municpio manter o professorado Municipal em nvel econmico,
social e moral altura de suas funes.

Art. 170 - O Municpio criar o Conselho Municipal de Cultura.

I - o Municpio apoiar as atividades culturais, privilegiando os grupos locais e os
pertencentes as associaes de moradores, entidades de mulheres, de jovens e de estudantes;
II a lei regulamentar a composio, o funcionamento e as atribuies do
Conselho Municipal de Cultura.
Art. 171 - O Municpio com o apoio da Unio e do Estado instalar centros
integrados de educao pblica para o atendimento permanente aos estudantes.

Art. 172 - O Sistema de Ensino Municipal ser organizado em regime de

colaborao com o da Unio e do Estado.
Art. 173 - Fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a criar escolas de pr-escolar
e 1o grau.
Art. 174 - O Municpio no far convnios de cesso de professores e funcionrios
com as escolas particulares, salvo as filantrpicas, sendo que a remunerao dos professores no
sofrer desconto.
Art. 175 - A Histria de Juazeiro do Padre Ccero Romo Batista, ser disciplina
- 60 - obrigatria nos currculos das Escolas
Municipais de 5 a 8 sries, na parte

diversificada.
I - inserir na rede municipal escolar em todos os graus de ensino um captulo sobre a
ecologia e meio ambiente;
II nenhum professor perceber salrio inferior ao mnimo;
III de acordo com a capacidade fsica de cada unidade escolar sejam criadas
bibliotecas e/ou laboratrios de pesquisas;
IV s sero admitidos professores na rede pblica de Ensino Municipal,
mediante concurso ou testes de seleo prtica e terica ficando o resultado disposio dos
Conselhos Municipais de Educao e da Secretaria de Educao e Desporto do Municpio.
Art. 176 - Fica autorizado a criao da Escola Tcnica Profissionalizante de Juazeiro
do Norte, destinada ao atendimento a todos os menores abandonados.
Pargrafo nico - O funcionamento, a infra-estrutura e os demais procedimentos
sero regulamentados em lei complementar em prazo no inferior a dois (02) anos, uma vez
promulgada a Lei Orgnica supra citada.
CAPTULO VI
DA FAMLIA, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE,
DO IDOSO E DA MULHER
Art. 177 - O Municpio dispensar proteo especial ao casamento e assegurar
condies morais, fsicas e sociais indispensveis ao desenvolvimento, segurana e estabilidade
da famlia.
1o - Sero proporcionadas aos interessados todas as facilidades para a celebrao do
casamento.
2o - A lei dispor sobre a assistncia aos idosos, maternidade e aos excepcionais,
assegurada aos maiores de sessenta e cinco anos a gratuidade dos transportes coletivos urbanos e
rurais.
3o - Compete ao Municpio suplementar a legislao federal e a estadual dispondo
sobre a proteo a infncia, juventude e s pessoas portadoras de deficincia, garantindo-lhes o
acesso a logradouros edifcios pblicos e veculos de transporte coletivo.
4o - No mbito de sua competncia, Lei Municipal dispor sobre a adaptao dos
logradouros, dos edifcios de uso pblico a fim de garantir o acesso adequando s pessoas
portadoras de deficincias.
5o - Dever ser da competncia do Municpio, a criao de um rgo para abrigar o
grande nmero de idosos e mendigos, dando-lhes total assistncia social e tirando-os da rua.

6o - Para a execuo do previsto neste artigo, sero adotadas, entre outras, as

seguintes medidas:
I - amparo s famlias numerosas e sem recursos;
II ao contra os males que so instrumentos da dissoluo da famlia;
III estmulo aos pais e s organizaes sociais para formao moral, cvica,
fsica e intelectual da juventude;
IV colaborao com as entidades assistenciais que visem proteo e
educao da criana;
Vamparo s pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade,
defendendo sua dignidade e bem-estar e
- 61 garantindo-lhe o direito vida;

VI colaborao com a Unio, com o Estado e com outros Municpios para a

soluo dos problemas dos menores desamparados ou desajustados, atravs de processo
adequado de permanente recuperao.
Art. 178 - Fica o Prefeito Municipal, autorizado a criar o conselho Municipal dos
Direitos e Defesa da Criana e do Adolescente, rgo normativo, deliberativo, controlador e
fiscalizados da poltica de atendimento juventude.
1o - Este artigo ser regulamentado em legislao complementar.
2o - O Conselho referido no Caput desse artigo constituir-se- de membros da
FEBEMCE, LBA, APAE, Juizado de Menores, OAB, Clube de Servios, da igreja e dos Poderes
Executivo e Legislativo.
Art. 179 - Instalar centros de puericultura em setores especialmente carentes da
cidade de Juazeiro do Norte - Cear, para atender s crianas de maneira global, abrangendo os
aspectos fsicos, psicolgicos e sociais.
Pargrafo nico - Os centros de Puericultura oferecero servios adequados ao
setor de pediatria, historicamente deficitrio no Municpio.
Art. 180 - O Municpio adotar medidas com vistas a assegurar o pleno
desenvolvimento e progresso da mulher, com o objetivo garantir-lhe o exerccio e gozo da
cidadania e liberdade fundamentais em igualdade de condies com o homem.
1o - O Municpio institucionalizar um rgo com a finalidade de criar polticas
pblicas que possibilitem o exerccio dos direitos da mulher e sua participao no
desenvolvimento poltico, social, econmico e cultural do pas.
2o - Tal rgo ser consultado com prioridade e obrigatoriedade quando da
elaborao de polticas pblicas, em todas as instncias da administrao municipal e que digam
respeito mulher.
3o - O referido rgo gozar de autonomia financeira e administrativa.
4o - Ser definido em ndice oramentrio para o setor sade que possibilite, um
atendimento capaz de prevenir, promover, manter e recuperar a sade da mulher.
5o - Ser implantada o PAISM (Programa de Assistncia Integral a Sade da
Mulher) na rede municipal, ampliando o atendimento aos aspectos mental e psicolgico.
6o - Ser garantido atendimento especial mulher trabalhadora, na preveno e cura
das doenas profissionais.
7o - Sero criados comits de mortalidade materna a nvel da secretaria de sade do
Municpio que integram equipes profissionais e representaes da comunidade.

8o - Ser garantido a preveno de cncer crvico-uterino e de mama para assegurar

a cobertura da populao feminina, com garantia de referenciamento para nveis mais complexos
de ateno.
9o - Sero criados mecanismos no sentido de garantir financiamento para atividades
produtivas s mulheres, visando sua insero no mercado de trabalho assim como desenvolver
sua plena capacidade produtiva.
10 - Que seja incentivada a produo cultural sobre a temtica da mulher no sentido
de explicitar para a sociedade a identidade feminina.
11 - Ser dado apoio poltico,
- 62 tcnico e financeiro produo artstica da

mulher.
12 - Nas bibliotecas pblicas, implantadas pelo Municpio, isoladamente, ou em
conjunto com o estado e a comunidade, ser proposta a criao de um Centro de Informaes
sobre a problemtica da mulher, como pesquisa e a conscientizao para uma poltica
transformadora.
13 - O Municpio criar mecanismo que garante uma educao no diferenciada
para ambos os sexos, desde as primeiras sries escolares, de forma a propiciar a formao de
cidados conscientes da igualdade de direitos e oportunidades entre homens e mulheres.
Pargrafo nico - Ser implantado dentro da estrutura organizacional da Secretaria
de Educao do Municpio, setor Mulher e Educao, com vistas a tomar junto com o Conselho
Cearense dos Direitos da Mulher, medidas apropriadas para garantir a igualdade de direitos da
mulher tais como:
I - a eliminao dos conceitos estereotipados dos papis sexuais de ensino com
estmulo a educao mista;
II igualdade de oportunidade, acesso e educao complementar, inclusive a
programas de alfabetizao funcional e de adultos;
III orientar vocacional e capacitao profissional com acesso a qualquer nvel
de estudo, tanto nas Zonas Urbanas e Rural;
IV reduo de taxa de evaso e organizao de programas para a continuao
dos estudos, para aquelas mulheres jovens que tenham deixado a escola prematuramente;
Voportunidade de participao ativa nos esportes e educao fsica;
VI tomar outras medidas com vistas a reduzir, com maior brevidade, a
diferena de conhecimento entre o homem e a mulher na cidade de Juazeiro do Norte.
14 - O Municpio tomar medidas com vista a reduo de violncia de que vtima
a mulher no mbito das relaes familiares tais como:
I - sero institucionalizadas casa de albergues para mulheres ameaadas ou vtimas
de violncia;
II garantia de assistncia jurdica mulher juazeirense vtima de violncia;
III o Municpio criar mecanismos e equipamentos sociais com vista a
minimizar a dupla jornada de trabalho da mulher, tais como: creches, restaurantes e lavanderias
coletivas.

CAPTULO VII
DO MEIO AMBIENTE
Art. 181 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico
Municipal e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.
1o - O Municpio, em articulao com a Unio e o Estado, observadas as
disposies pertinentes do art. 23 da Constituio Federal, desenvolver as aes necessrias
para o atendimento do previsto neste captulo.
2o - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos e essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
- 63 II preservar
a

diversidade e a integridade do patrimnio gentico do pas e fiscalizar as entidades dedicadas

pesquisa e a manipulao de material gentico;
III definir espaos territoriais e seus componentes serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer
utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a
que se dar publicidade;
Vcontrolar a produo, a comercializao e o emprego de tcnica, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os
animais a crueldade.
3o - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na
forma da lei.
4o - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de repara os danos causados.
5o - Determinar a criao de Horta Municipal que funcione como viveiro de mudas,
inclusive de rvores frutferas, que prestem a distribuio gratuita entre os muncipes para fins de
arborizao, tanto das vias pblicas como das propriedades privadas na zona urbana.
I - lei complementar criar o cdigo de defesa do meio ambiente, que estabelecer
critrios e reas destinadas preservao do meio ambiente e do equipamento ecolgico, bem
como as penalidades decorrentes da violao do referido cdigo;
II o referido cdigo dever ser elaborado at 06 (seis) meses aps a
promulgao da Lei Orgnica;
III participao da elaborao do referido cdigo ser de: entidades
cientficas, sindicais e populares ligados ao setor;
6o - Probe o despejo nas guas do Rio Salgadinho e seus afluentes, de resduos
slidos, lquidos, gasosos ou qualquer outro estado de agregao da matria, proveniente de
atividades industriais comerciais, agropecurias, assimilares, salvo se comprovadamente no
causarem ou no atenderam a causar poluio.
7o - Incumbe ao Poder Municipal, adotar de imediato soluo para viabilizar aterro
sanitrio e no prazo de hum ano aps a promulgao da Constituio, implantar usinas de
processamento e reciclagem do lixo.
8o - O Municpio adotar providncias no sentido de viabilizar e preservar o Serrote
do Horto.
9o - O Municpio adotar providncias no sentido de viabilizar a explorao de
recursos hdricos na rea do Municpio devendo estar condicionada autorizao pela Cmara
Municipal, que desenvolver estudos, abertos participao da comunidade e de cientistas, sobre
seu impacto scio-econmico e ambiental.
10 - O direito ao meio ambiente saudvel estende-se ao ambiente de trabalho,
cabendo ao Municpio garantir e proteger o
- 64 - trabalhador contra toda e qualquer

condio nociva sua sade fsica e mental.

11 - A construo imveis respeitar o equilbrio ambiental. A lei regulamentar as
edificaes tendo como princpio a defesa da qualidade de vida da populao.
Pargrafo nico - O desrespeito ao pargrafo acima implicar em penalidades
previstas no cdigo de uso do solo urbano.
12 - So proibidos a caa e pesca predatria, o corte de reservas florestais e rvores
em reas pblicas.
Pargrafo nico - Lei complementar regulamentar a aplicao de penalidades dos
infratores.
TTULO VI
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 182 - Alm da participao dos cidados, nos casos previstos nesta Lei
Orgnica, ser admitida e estimulada a colaborao popular em todos os campos de atuao do
poder Pblico.
Pargrafo nico - O disposto neste Ttulo tem fundamentos nos artigos 5o, XVII e
XVIII, 29, X e XI, 174, 2o e 194, VII, entre outros, da Constituio Federal.
CAPTULO II
DAS ASSOCIAES
Art. 183 - A populao do Municpio poder organizar-se em associaes,
observadas as disposies da Constituio Federal e do Estado, desta Lei Orgnica, da legislao
aplicvel e de estatuto prprio o qual, alm de fixar o objetivo da atividade associativa,
estabelea entre a outras vedaes:
a) atividades poltico-partidrias;
b) participao de pessoas residentes ou domiciliadas fora do Municpio, ou
ocupantes de cargos de confiana da administrao municipal;

c) discriminao a qualquer ttulo.

1o - Nos termos deste artigo, podero ser criada associaes com os seguintes
objetivos, entre outros:
I - proteo e assistncia criana, ao adolescente, aos desempregados, aos
portadores de deficincia, aos pobres, aos idosos, mulher, gestante, aos doentes e ao
presidirio;
II representao dos interesses de moradores de bairros e distritos, de
consumidores, de donas-de-casa, de pais de alunos, de alunos, de professores e de contribuintes;

III IV V2o - O

colaborao com a educao e a sade;

proteo e conservao da natureza e o meio ambiente;
promoo e desenvolvimento da cultura, da arte, do esporte e do lazer.
Poder Pblico incentivar a organizao de associaes com objetivos
diversos dos previstos no pargrafo
- 65 - anterior, sempre que o interesse social e o

da administrao convergirem para a colaborao comunitria e a participao popular na

formulao e execuo de polticas pblicas.
CAPTULO III
DAS COOPERATIVAS
Art. 184 - Respeitado o disposto na Constituio Federal e do Estado, desta Lei
Orgnica e da legislao aplicvel, podero ser criadas cooperativas para o fomento de
atividades nos seguintes setores:
I - agricultura, pecuria e pesca;
II construo de moradias;
III abastecimento urbano e rural;
IV crdito;
Vassistncia jurdica.
Pargrafo nico - Aplica-se s cooperativas, no que couber, o previsto no 2o do
artigo anterior.
Art. 185 - O Poder Pblico estabelecer programas especiais de apoio iniciativa
popular que objetivam implementar a organizao da comunidade local de acordo com as
normas deste Ttulo.
Art. 186 - O Governo Municipal incentivar a colaborao popular para a
organizao de mutires de colheita, de roado, de plantio, de construo e outros, quando assim
o recomendar o interesse da comunidade diretamente beneficiada.
Pargrafo nico - Implantao de programas municipais de incentivos e orientao
para a criao de pequenos animais produtores de leite e carne, para as populaes de baixa
renda.
Art. 187 - Fica criada a Cooperativa do Servidor Pblico Municipal, destinada a
suprir e abastecer de gneros de primeira necessidade, todo o universo compreendido pelos
funcionrios dos Poderes Executivo e Legislativo do Municpio de Juazeiro do Norte.
1o - A direo da Cooperativa ser exercida prioritariamente pelos prprios
funcionrios municipais.
2o - O funcionamento da Cooperativa e todos os pormenores atinentes sua infraestrutura, sero objeto de Lei Complementar no prazo mximo de 01 (hum) ano aps a
promulgao da Lei Orgnica.
TTULO VII
DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 188 - Incumbe ao Municpio:
I - auscultar, permanentemente, a opinio pblica para isso, sempre que o interesse
pblico no aconselhar o contrrio, os Poderes Executivo e Legislativo divulgaro, com a devida
antecedncia, os projetos de lei para o recebimento de sugestes;

II adotar medidas para assegurar a celeridade na tramitao e soluo dos

expedientes administrativos, punindo disciplinadamente, nos termos da lei, os servidores
faltosos;
III facilitar, no interesse
- 66 - educacional do povo a difuso de jornais e

outras publicaes peridicas, assim como das transmisses pelo rdio e pela televiso;
IV no prazo de 10 (dez) dias o Prefeito, dever prestar informaes referente
aos negcios pblicos do Municpio, quando solicitada pela Cmara Municipal, bem como por
entidades representativas da sociedade civil;
Vfica autorizado o Chefe do poder Executivo Municipal a construir o
Hospital do Servidor Pblico Municipal;
VI logo aps a promulgao da Lei Orgnica, proceder-se- reviso dos
direitos dos servidores pblicos inativos e pensionistas do Municpio, atualizao dos
proventos e penses a eles devidos, a fim de ajust-los ao nela disposto;
VII cria a Guarda Municipal de Juazeiro do Norte, para cuidar dos bens
pblicos.
Pargrafo nico - Referido contingente ter a sua regulamentao disposta em lei
complementar, e dentro dos princpios j existentes em outras Guarda similares.
Art. 189 - Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a declarao de
nulidade ou anulao dos atos lesivos ao patrimnio municipal.
Art. 190 - O Municpio no poder dar nome de pessoas vivas a bens e servios
pblicos de qualquer natureza, exceto de pessoa jurdica.
Art. 191 - Os cemitrios, no municpio, tero sempre carter secular, e sero
administrados pela autoridade municipal.
Pargrafo nico - As associaes religiosas e os particulares podero, na forma da
lei, manter prprios, fiscalizados, porm pelo Municpio.
Art. 192 - O Municpio de Juazeiro do Norte, Cear, criar uma comisso sem
remunerao, para estudar e estabelecer quais as tarifas justas para os transportes coletivos.
1o - Esta Comisso, ser composta de seis (06) membros indicados por:
a) associao de moradores;
b) associao de classe;
c) Prefeitura Municipal;
d) Poder Legislativo;
e) empresrios do setor;
f) representao estudantil.
2o - O que determina este artigo no se aplica a transporte intermunicipal, salvo
quando se tratar de aglomeraes ou aglomerados urbanos.
3o - fica o Poder Executivo Municipal, autorizado a fornecer transporte gratuito a
todos os estudantes residentes na rea rural, em que no existam cursos disponveis para os
mesmos.

I - fica concedido passe-livre nos nibus da rea urbana e rural, de Juazeiro do Norte,
para os Agentes da SUCAM, quando de trabalho e devidamente credenciados em dia de
vacinao;

- 67 -

II fica concedido o direito de acesso pela porta dianteira dos nibus, para
senhoras grvidas, mediante pagamento de sua conduo.
Art. 193 - At a promulgao da lei Complementar referida no art. 136, desta Lei
Orgnica, vedado ao Municpio despender mais do que 65% (sessenta e cinco por cento) do
valor da receita corrente.
Art. 194 - Os Servidores Pblicos do Municpio da administrao direta e de
autarquias e fundaes pblicas, na data da promulgao desta Lei Orgnica, h pelo menos
cinco anos, e que no tenha sido admitidos mediante aprovao prvia em concursos pblicos de
provas e de ttulos so considerados estveis no servios pblico.
1o - O disposto no Caput deste artigo no se aplica aos ocupantes de cargos,
funes e cargos de confiana ou em comisso, nem aos que a lei declare de livre exonerao,
cujo tempo de servio no ser computado para os fins desse artigo, exceto se se tratar de
servidor.
2o - Com a estabilidade de que trata o Caput desse artigo, as funes de carter
eventual dos servidores em geral passam a ser de natureza permanente, caracterizando-se como
cargos, devendo como tais, ser considerado para todos os efeitos.
3o - O Servidor Municipal, celetista, ou estatutrio ser reintegrado ao trabalho,
quando afastado do servio por debilidade de membro ou sentido, desde que reabilitado
previamente pelos rgos previdencirios.
Art. 195 - Lei Complementar regulamentar as averbaes mensais que sero
promovidas, nos vencimentos dos Vereadores com vistas a penso por morte destinada aos
familiares.
Art. 196 - Fica criado o Cargo de Assessor Parlamentar que ser regulamentado em
lei complementar, aps a promulgao da Lei Orgnica.
Art. 197 - Dentro de noventa dias, a contar da data da promulgao desta
constituio, o Prefeito enviar Cmara Municipal a estrutura organizacional do Poder
Executivo, na qual constar todos os rgos do Poder Pblico e das Fundaes e Autarquias.
Art. 198 - Estruturar no prazo de cento e oitenta dias aps a promulgao da
Constituio a Procuradoria do Municpio de Juazeiro do Norte.
Art. 199 - O feriado de 15 de setembro no Municpio de Juazeiro do Norte,
facultativo para o comrcio, respeitando as leis trabalhistas.

Art. 200 - Este Lei Orgnica, aprovada e assinada pelos membros da Cmara
Municipal, promulgada pela Mesa e entra em vigor na data de sua publicao, revogam-se as
disposies em contrrio.
Sala das Sesses da Cmara Municipal de Juazeiro do Norte, Estado do Cear, aos
05 (cinco) dias do ms de Abril de 1.990.

- 68 -

- 69 -