UNIVERSIDAD ANDRS BELLO

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA DE INDUSTRIAS
INGENIERA CIVIL INDUSTRIAL

MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS PRESENTES EN LAS DISTINTAS

ETAPAS DE LAS INCIATIVAS DE INVERSIN DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA FINANCIADAS VA SUBTTULO 31 DE LA LEY 20.378

MARCELINO FRANCISCO JAVIER ROBLES ANSALDO

PROFESOR GUA: RODRIGO MERIO ARANDA

MEMORIA PARA OPTAR AL TTULO DE

INGENIERO CIVIL INDUSTRIAL

SANTIAGO CHILE
AGOSTO, 2013

FACULTAD DE INGENIERA
INGENIERA CIVIL INDUSTRIAL
DECLARACIN DE ORIGINALIDAD Y PROPIEDAD

Yo, Xxxxxxxxxxxxx, declaro que este documento no incorpora material de otros autores
sin identificar debidamente la fuente.

Santiago, _ Agosto de 2015

_________________________
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NDICE GENERAL

NDICE DE TABLAS

NDICE DE FIGURAS

I.

INTRODUCCIN (Mximo 10 pginas)

El proyecto consiste en realizar un mejoramiento a los

procesos presentes en las distintas etapas de las iniciativas de inversin

de Proyectos de Infraestructura financiados va Subttulo 31 de la ley
20.378.
Es por esta razn, que en primeras instancias se realizar un
levantamiento de los procesos en la actualidad, determinando a los
Input y Output, entidades responsables, tiempos mximos y procesos
crticos.
Por lo que en primera instancia se estudiaran los recursos
involucrados, tecnologa, personal y maquinara entre otros. Para luego
realizar un levantamiento de los procesos involucrados, estableciendo
parmetros para el chequeo continuo.
El funcionamiento del centro de distribucin no es del todo
eficiente.

Todos

los

problemas

que

sern

detectados

afectaran

directamente al desempeo de los procesos operativos del centro de

distribucin. Por tal motivo, se analizar profundamente la situacin
actual, sus procesos operativos y el recorrido de los productos dentro de
la misma. Pero la importancia no radica slo en el anlisis sino que
mediante ste se identificarn oportunidades para mejorar los procesos
y consecuentemente el funcionamiento del centro, reduciendo las
operaciones

innecesarias,

acortando

los

tiempos

tanto

de

las

operaciones como de las esperas y acortando las distancias de

transporte. Adems, se mejorar la utilizacin de los recursos propios de
la bodega.

Para la realizacin del proyecto se utilizar una metodologa de

anlisis mejora, en otras palabras, se analizar todo aquello que afecta
el manejo y la operacin para plantear alternativas de mejora.
Como

primer

paso

se

encuentra

la

evaluacin

del

funcionamiento y manejo del CD. Este proceso conlleva la realizacin de

varias actividades para el anlisis integral:
Recoleccin

de

Informacin:

Para

comenzar

con

la

evaluacin se recolectar toda la informacin necesaria mediante la

observacin directa en toda la instalacin para analizar su manejo y
detectar problemas.
Deteccin de los sistemas y las causas de los problemas:
Con toda la informacin recolectada se construir varios diagramas de
Ishikawa que permitirn detectar, reconocer y posteriormente analizar
los sntomas y las causas de los problemas que aquejan al CD.
Anlisis de la situacin actual: Con los diagramas de
Ishikawa (Causa efecto) se procede a analizar la situacin actual, los
sntomas de sus problemas y las causas de los mismos.
Anlisis de la situacin en general: En el anlisis del CD se
podrn

observar

factores

externos

internos

que

afectan

al

funcionamiento de la misma. Se describirn variables tales como los

clientes

internos,

los

proveedores,

los

productos,

la

estructura

organizacional, las instalaciones y los equipos.

Levantamiento de todos los procesos operativos del CD:
Todos los procesos operativos sern descritos y detallados en formatos
que permitan un anlisis integral de los mismos. Estos procesos

operativos son: la recepcin de la mercadera, el almacenamiento, el

despacho y el control (toma fsica) de los inventarios.
Anlisis de los procesos operativos: Los procesos operativos
sern analizados paso por paso para describir las caractersticas de sus
operaciones,

transportes,

almacenamientos,

esperas,

demoras

inspecciones. Se utilizar como herramienta principal para efectuar

sensibilizaciones de recursos, software arena, efectuando simulaciones.
Diagramacin del Lay out de la bodega: El centro de
distribucin ser diagramado completamente incluyendo lo siguiente: la
ubicacin del material, la distribucin de los espacios, las reas de
predespacho, las reas de almacenamiento volumtrico y otras ms.
Identificacin y planteamiento de las alternativas para la
mejora: Luego de haber realizado todos los anlisis pertinentes, se
plantearan todas aquellas alternativas para la posible mejora de los
procesos operativos.
Mejoramiento y seleccin de los procesos operativos: Una
vez desarrollado el proceso de evaluacin se proceder a la seleccin de
los procesos a mejorar y de las alternativas de mejora a implementar.
Luego Los procesos operativos sern seleccionados en base a ciertos
criterios y dependern de la incidencia del rediseo de los mismos para
mejorar el funcionamiento.
Antes de llevar a cabo el rediseo de los procesos se deber
recabar todo el sustento terico que apoye los cambios a realizar en
dichos procesos. Bsicamente se describirn los conceptos generales de
la administracin del CD y del manejo de materiales.

El mejoramiento de los procesos seleccionados ser la

aplicacin de las alternativas planteadas. Adems se incluir la
definicin de los recursos necesarios y la demostracin de los beneficios
esperados.

I.1. Importancia de resolver el problema de

La importancia de este proyecto incide principalmente en
poder tener un control sobre los distintos procesos y etapas de un
proyecto de Iniciativas de Inversin financiado va Subttulo 31 de la Ley
20.378.
Los principales inconvenientes que se pueden encontrar a lo
largo

de

estos

procesos

tienen

que

ver

con

el

control

de

la

documentacin, ya que el desarrollo de estas Iniciativas de Inversin se

lleva

cabo

por

distintas

entidades,

las

cuales comparten

la

responsabilidad en trminos de ejecucin y financiamiento.

La importancia del levantamiento y modelado de estos
procesos

tiene

que

ver

principalmente

con

la

asignacin

de

responsabilidades, tiempos de ejecucin de cada proceso, determinacin

de procesos crticos y control y seguimiento de la documentacin.
Al realizar estas mejoras y modelamientos de procesos se
pretenden optimizar los procedimientos con el objetivo de asignar de
manera ms eficiente el beneficio del financiamiento de las Iniciativas de
Inversin.

I.2. Breve discusin bibliogrfica

La Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda
del Gobierno de Chile en su Publicacin (2014) Ley de Presupuestos
del

sector

Pblico

ao

2015.

Recuperado

de

http://www.dipres.gob.cl/594/articles121592_Ley_de_Presupuestos_2015.pdf

aprueba

el

Presupuesto

de

Ingresos y gastos del sector Pblico para el ao 2015.

Indica dentro de la Partida 19 la Ley de Presupuestos para el
ao 2015 para el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en
donde se indica dentro del captulo 01 programa 06 el monto total en
miles de pesos asignados para el financiamiento de Iniciativas de
Inversin Va Subttulo 31, correspondiente a $19.255.649.
El Manual de Procedimiento Administrativo que acompaa
los Convenios Mandatos, de la Divisin de Transporte Pblico
Regional 2014, que determina y detalla los pasos fundamentales de los
procesos administrativos que se deben realizar posterior a la firma de
Convenio Mandato entre la Subsecretara de Transportes y la Unidad
Tcnica.
El Plan de Infraestructura de Transporte Pblico del
Gobierno de Chile (2014), recuperado de www.gob.cl/2014/11/05/elplan-de-infraestructura-de-transporte-publico/, en donde se especifican
proyectos de Infraestructura que apunten a mejorar la conectividad y
calidad de vida en la Regin Metropolitana y otras regiones del Pas.
En la publicacin de Ramirez, lvaro. Innovacin en las
Organizaciones y Servicios Pblicos: El eslabn Perdido? Bases
10

para la transicin hacia un modelo de innovacin abierta y

colaborativa, Estado Gobierno, Gestin Pblica, Revista Chilena de
Administracin Pblica ISSN 0717-6759 2012, indica el inters y
necesidad de la innovacin en el sector pblico, adems de proponer
transformaciones en las organizaciones pblicas hacia un modelo de
gobernanza colaborativa.

El libro Mauleon Torres, Mikel. Sistemas de Almacenaje y

Picking, Ediciones Daz De Santos, Madrid 2003, describe la necesidad
de incrementar la productividad para rebajar costos, crecimiento del
nmero de referencias a servir, aumento del nmero de pedidos y
aumento de la complejidad de los mismos y rapidez en la entrega al
cliente. Intenta ofrecer una visin actual y prctica del funcionamiento
de los almacenes desde un enfoque de logstica de distribucin. Aborda
temas de sistemas de almacenaje y tcnicas de picking.
El libro Mora, Lus Anbal. Indicadores de la gestin logstica,
Editorial

ECOE,

Bogota,

2008,

describe

la

necesidad

de

las

organizaciones en incorporar a sus procesos, elementos de gestin que

les permitan evaluar sus logros o sealar falencias en tiempo real para
aplicar los correctivos necesarios. Estos elementos conocidos como
indicadores, dan la posibilidad de adelantarse a la ocurrencia de las
dificultades, identificar con mayor exactitud las oportunidades de
mejoramiento

con

el

fin

de

conocer

oportunamente

las

reas

problemticas y entender los bajos rendimientos. Por otra parte, los

indicadores de gestin son medidas que se establecen dentro del

11

proceso, con el fin de monitorear los cambios que ocurren dentro de

estos, adems de conocer la variabilidad y sus causas, dando lugar a
tomar decisiones de mejoras sobre los mismos.

I.3. Contribucin del trabajo

El

siguiente

estudio

tiene

como

objetivo

realizar

un

levantamiento de procesos relativos al desarrollo de Iniciativas de

Inversin financiadas va Subtitulo 31 de la Ley 20.378, con la finalidad
de mejorar los procesos actuales, ya que esta presenta deficiencias en
trminos de ineficiencia, asignacin de cargas, responsabilidades,
tiempos crticos y tiempos de pago a los beneficiarios.
Fundacin Integra tiene en carpeta el cambio sistema
operativo desde AS/400 a Sap, con la finalidad de garantizar
plataformas estables y confiables que sean capaces de soportar sus
operaciones internas. Siguiendo este lineamiento es que uno de sus
focos de trabajo relevantes es lograr implementar procesos de apoyo que
estn basados en las mejores prcticas empresariales, integrados,
flexibles y con la capacidad de atender efectivamente las necesidades de
la organizacin.
Con el modelamiento y mejora de los procesos del centro de
distribucin, es una oportunidad de entregar los resultados para que
sean considerados en la implementacin del nuevo ERP SAP. De esta

12

forma se evaluarn la utilizacin de nuevas tecnologas, maquinaria e

indicadores.

I.4. Objetivo general

Desarrollo de un modelo que mejore los distintos procesos de
las etapas del desarrollo de los proyectos de iniciativas de inversin va
Subttulo 31.

I.4.1. Objetivos especficos

Determinar

responsabilidades

asociadas

los

distintos

procesos.
Determinacin detallada de tiempos relevantes para cada
proceso.
Desarrollar planillas de inspeccin.
Identificacin de puntos crticos dentro del modelo.

I.5. Organizacin y presentacin de este trabajo

Describe el contenido de cada captulo a partir del segundo, en un prrafo que lo resume
y describe en trminos generales.
(1 pgina)

13

II.

METODOLOGA Y DESARROLLO (Mximo 12 pginas)

II.1 Descripcin de la organizacin

La red de jardines infantiles, salas cuna y modalidades no
convencionales

Integra

cumplir

en

2015,

25

aos

entregando

Educacin Parvularia de calidad a los nios y nias de Chile a lo largo y

ancho del pas. Desde su fundacin, ms de un milln de nios y nias
de 0 a 4 aos han recibido aprendizajes significativos y han crecido
jugando felices en entornos acogedores, diversos y protegidos. En la
actualidad, Integra cuenta con 1.042 jardines infantiles y salas cuna en
las 15 regiones del pas, a los que asisten diariamente ms de 74 mil
nios y nias que son atendidos por 17 mil trabajadoras y trabajadores,
en su mayora mujeres tcnicos y profesionales comprometidas con su
rol de agente de cambio social.
Cada centro educativo de Integra cuenta con equipos de
trabajo comprometidos con los aprendizajes y bienestar de nios y
nias, equipos comprometidos con su rol de agentes de cambio social y
que hacen realidad la misin de Integra.
Estos equipos, son liderados por una Directora responsable de
implementar el proyecto educativo institucional en alianza con las
familias y la comunidad.
Las Direcciones Regionales y Nacionales de Integra son
responsables de cautelar los recursos necesarios para la operacin de
los jardines infantiles, salas cuna y otras modalidades de atencin,
adems de asesorar, controlar y acompaar su gestin con orientaciones
claras y oportunas de polticas, programas y procesos.
14

Integra, cuenta tambin con un Consejo Nacional conformado

por representantes de distintas instituciones que discuten y desarrollan
polticas en materia de infancia y educacin. Este Consejo, actualmente
es presidido por la Directora Sociocultural de la Presidencia de la
Repblica, Seora Paula Forttes Valdivia.
La Direccin Ejecutiva de Integra es responsable de dirigir,
organizar, coordinar y supervigilar el funcionamiento de la institucin.
Esto, cautelando la coherencia con la poltica pblica en educacin e
infancia, y la pertinencia y equidad territorial con la diversidad de
necesidades y expectativas de las comunidades educativas.
Actualmente, la Directora Ejecutiva de Integra es Oriele Rossel
Carrillo, nombrada por la Presidenta de la Repblica, quien ejerce el
cargo desde el 03 de abril de 2014.
El nivel central, donde trabajan cerca de 350 personas, est
compuesto por ocho Direcciones Nacionales, una Unidad de Desarrollo
Estratgico

una

Unidad

de

Contralora

Transparencia.

Es

responsable del diseo de polticas y herramientas para apoyar la

gestin de 16 direcciones regionales, de las cuales dependen los jardines
infantiles, salas cuna y modalidades no convencionales.
Las oficinas de las direcciones regionales estn ubicadas en
las capitales de cada zona. En la Regin Metropolitana, debido a la alta
concentracin de poblacin, Integra cuenta con dos direcciones
regionales, una para los jardines del sector Sur Oriente y otra para los
del sector Nor Poniente. La estructura de cada direccin regional es
funcional a sus procesos de gestin, evolucionando, a partir de 2014,

15

hacia un enfoque territorial de apoyo y soporte directo a los

establecimientos educativos.
Los jardines infantiles y salas cuna cuentan con una
estructura centrada en equipos compuestos por profesionales y tcnicos
que concretan la calidad educativa hacia los nios y nias, en
coherencia con la normativa vigente, la Poltica de Calidad de Integra y
en el marco de la reforma educacional.
II.2 Descripcin de la unidad bajo estudio
(1-2 pginas)
II.3 Descripcin de problemas y oportunidades de mejora
Debe definir cualitativamente los problemas que identificar as como las oportunidades
de mejora que encuentre.
(2-5 pginas)
II.4 Limitaciones y alcances del proyecto
(1-2 pginas)
II.5 Normativa y leyes asociadas al proyecto
(1-2 pginas)

16

III.

IDENTIFICACIN

DE

PROBLEMAS

OPORTUNIDADES

DE

MEJORA (Mximo 20 pginas)

III.1 Identificacin cuantitativa de problemas
Debe definir y utilizar metodologas o herramientas de ingeniera para abordar el
problema a identificar (ej. Flujograma de procesos, Porter, Pareto, FODA, Cadena de
Valor, etc)
(5-15 pginas)
III.1 Oportunidades de mejora
Debe identificar las oportunidades de mejora que encuentre, producto del problema
identificado. Corresponde a un listado y su descripcin.
(1-5 pginas)

17

IV.

INGENIERA DEL PROYECTO (Mximo 20 pginas)

Corresponde al desarrollo de los objetivos especficos y las soluciones propuestas al

problema identificado. Considera para ello la aplicacin de herramientas ingenieriles,
anlisis de datos, resultados generales, aplicacin de modelos, cuantificaciones, etc.

18

V.

DISCUSIN DE RESULTADOS Y CONCLUSIONES GENERALES

(Mximo 10 pginas)

GLOSARIO

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ANEXOS

19