MDULO 2

COMIT DE
USUARIAS/OS
DE SERVICIOS
PBLICOS - CU

Sub coordinacin de Control

Social 2013

CRDITOS
Septiembre / 2013
Sub Coordinacin de Control Social
MDULO 3
COMIT DE USUARIOS/AS
Reservados todos los derechos conforme a la Ley de Propiedad Intelectual
vigente en el Ecuador.
EDICIN EN PROCESO DE VALIDACIN
Quito, D.M., Septiembre del 2012

ndice:

El marco legal en el que se sustentan los Mecanismos de

Control Social son varios, el artculo 96 de La Constitucin
de la Repblica del Ecuador encontramos sobre el control
social y el fortalecimiento del poder ciudadano.
El numeral 4 del artculo 100 dice: que debemos fortalecer la
democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendicin de cuentas y control social. Y el 5. Promueve la
organizacin de veeduras
, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos,
observatorios y las dems instancias que promueva la
ciudadana.
El 207, dice que El Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social promover e incentivar el ejercicio de los
derechos relativos a la participacin ciudadana, impulsar y
establecer mecanismos de control social en los asuntos de
inters pblico
El 208, en el numeral. 2. dice: Establecer mecanismos de
rendicin de cuentas de las instituciones y entidades del
sector pblico, y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y
control social.
Referencia Legal y Normativa
Constitucin de la Repblica
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social
Ley pertinente o especfica
Dems normas legales relacionadas con los temas

Qu es un comit de usuarias/os?
Son formas organizativas que efectivizan el mecanismo de
control social, de carcter permanente, cuyo espacio sirve
para interlocutar entre los prestadores del servicio y los
usuarios/as
Son formas de organizacin de personas, que se agrupan
libre y voluntariamente para observar e incidir en la calidad
de la prestacin de servicios
Se constituyen en una instancia receptora de quejas y
denuncias, ciudadanas respecto al servicio que reciben los
usuarios y usuarias

Para que los comits de usuarias/os?

Objetivo del mecanismo
Generar capacidades en la ciudadana, para observar y
analizar la oportunidad, calidad, y eficiencia, de la prestacin
de los servicios
Contar con informacin oportuna proveniente de los CU, para
incidir en el mejoramiento continuo de los servicios

Capacitar, y acompaar tcnicamente, para generar bases de

datos a nivel nacional

Articulacin de los CU a las Asambleas

Ciudadanas Locales
EL CPCCS tiene como propsito impulsar y fortalecer todas
aquellas iniciativas y prcticas ciudadanas y sociales que
garanticen el ejercicio pleno de los derechos de participacin
y entre ellos, la de intervenir y aportar en la defensa de los
derechos de todas y todos.
Una de sus metas est dirigida a la constitucin y
fortalecimiento de las Asambleas Ciudadanas Locales como
espacios de relacionamiento, coordinacin y trabajo de las y
los ciudadanos y organizaciones sociales en el territorio,
especficamente a travs de herramientas de control social
como derecho de participacin y deber ciudadano de ser parte
activa en la generacin de propuestas para enfrentar
problemas en los territorios e incidir en la elaboracin de las
polticas pblicas a partir de esa prctica.
Los CU tanto como herramienta de control social como de
ejercicio de los derechos ciudadanos, deben articularse a las
Asambleas Ciudadanas Locales y al Sistema de Participacin,
garantizando su articulacin a los procesos territoriales,
adems podr contar con el respaldo poltico para su accin
de control.
En los espacios de participacin territorial,
de sus avances, resultados y necesidades.

Tipologas de los CU
Por iniciativa ciudadana:

rendir cuentas

La ciudadana presenta su propuesta, motivando su

intencin de conformacin de un CU, ante el CPCCS.
Por iniciativa del servicio

Acciones de los Comits de Usuarias/os

Aportar en el marco de la corresponsabilidad para
mejoramiento permanente de la calidad de los servicios, de
instituciones pblicas como privadas
Brindar un espacio ciudadano de vigilancia y monitoreo,
vinculados a sistemas nacionales, cuya gestin est
orientada a la solucin de quejas y reclamos de los usuarios.
Ejercer los derechos de participacin y control social
Informar a la ciudadana respecto a las actividades y
resultados obtenidos en su gestin

PRESUPUESTO:
El financiamiento para asegurar la gestin e incidencia de los
Comits de Usuarias/os , podra darse a travs de:
Organismos de Cooperacin
Auto gestin
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social:
Asistencia tcnica, capacitacin, publicaciones.
Coordinacin con instituciones observadas.

Base de Datos
El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
informar a la ciudadana a travs de su pgina web
institucional, sobre este mecanismo de control social tallando
los requisitos y la institucin o empresa objeto del CU
Los ciudadanos interesados podrn registrarse en la Base de
Datos del CPCCS, en cualquiera de sus oficinas a nivel
nacional

Requisitos para conformar Comit de Usuarias/os

Encontrarse en goce de los derechos de ciudadana
Ser usuario/a del servicio pblico
En caso de organizaciones sociales, de hecho o de derecho,
deber presentar documento que le habilite en calidad de
representante o delegado
No tener conflicto de inters de ningn tipo ( si es usuario
como lo prueba)
Declaracin Juramentada (no notariada) sealando que no
tiene conflicto de inters

Inhabilidades
Tener cualquier tipo de vnculo con la institucin o empresa
prestadora del servicio
Estar vinculado por matrimonio, unin de hecho, o parentesco
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, a quienes cuya gestin y prestacin de servicio, sea
objeto de los CU
Adeudar
judicial

pensiones

alimenticias,

conforme

certificacin

No haber cumplido con las medidas de rehabilitacin

ordenadas por autoridad competente en los casos de violencia
intrafamiliar o de gnero
Ser activista dirigente de un partido o movimiento poltico y
ejercer actividades proselitistas en relacin al objeto y
naturaleza del CU
CPCCS: Apoyo Tcnico
Brindar apoyo tcnico y metodolgico, respecto de sus
competencias
Llevar un registro conjunto de los CU que hayan sido
promovidos desde la institucin
Capacitar a los miembros de los CU en temas especficos y
otros de inters, en funcin del objeto de los mismos

Apoyar con intervencin tcnica especfica, en casos

requeridos por los CU, para el cumplimiento de su gestin
Proveer de insumos tcnicos, para el seguimiento, monitoreo
y control de acciones realizadas por los CU.
Difundir a travs de diversos medios y su sitio web, la
conformacin de todos los CU a nivel nacional
Socializar los resultados de la gestin de los CU, tanto a las
instituciones observadas cuanto a la ciudadana del pas
Realizar el seguimiento a los resultados de la gestin, en
calidad de facilitador, entre los CU y la institucin prestadora
del servicio

METODOLOGA

Procedimiento de Conformacin
Los CU, se conforman por personas naturales o jurdicas,
representantes de organizaciones sociales, de hecho o de

derecho, que se encuentren en goce de sus derechos de

ciudadana y derechos de participacin
Los CU estarn integrados por al menos 5 (cinco) personas,
representantes de su territorio
Sus miembros no podrn tener ningn conflicto de inters
respecto al objeto del CU, ni con la prestadora del servicio

Organizacin
La estructura interna deber obedecer a los principios de
equidad, paridad, representatividad, etc. conforme lo
establecido en la Constitucin y dems normas legales
relacionadas con el tema
Contarn con una estructura organizativa interna, conformada
por de 3 miembros, con vocera oficial, elegida de entre sus
miembros
La estructura orgnica funcional de los CU, ser elegida para
desempearse en sus funciones por 2 (dos) aos con carcter
de alternabilidad, pudiendo ser reelecto por 1 (un) periodo
adicional

Funcionamiento
El funcionamiento del CU ser autnomo e independiente

Su carcter es permanente
La admisin de nuevos miembros, no ser restringida en tanto
el aspirante cumpla con los requisitos
La renuncia de miembros de los CU, no afectar su normal
funcionamiento, excepto que el nmero de integrantes sea
inferior a 5
Las prestadoras del servicio, debern proveer de espacio
fsico y facilidades, para el normal desarrollo de las
actividades de los CU
Los CU receptarn quejas y pedidos, en el mbito y naturaleza
de su competencia
Los CU derivarn dichas quejas y pedidos, segn cada caso, a
travs de las Rutas de Denuncia: Interna y Externa,
previamente conocidas y socializadas entre sus miembros

Vinculacin al Sistema de Participacin

La ciudadana participar de manera directa, a travs de las
diferentes instancias de participacin articuladas a los
Comits Locales

Los CU estarn vinculados al Sistema de Participacin y a las

ACL, en cada uno de los niveles de Gobierno