GESTIN DE

RECURSOS HIDRICOS
Introduccin; Recursos; Usos
Sectoriales; Problemtica; Gestin
Integrada; Bases y Principios;
Polticas de Gestin

GESTION DE RECURSOS HIDRICOS EN EL

PERU
Elaborado por
Manuel E. Garca Naranjo B.
Agosto 2015

INTRODUCCION
El Per es un pas privilegiado por su oferta hdrica, ya que dispone
de un volumen anual promedio de 2046,287 MMC de agua,
ubicndose entre los 20 pases ms ricos del mundo con 72,510
m3/hab/ao; no obstante, su orografa define tres vertientes
hidrogrficas que desequilibran su distribucin espacial:
La vertiente del Atlntico concentra el 97.7% del volumen;
agrupa al 30% de la poblacin y produce el 17.6% del PBI
La vertiente del Titicaca concentra el 0.5% del volumen; agrupa
al 5% de la poblacin y produce el 2% del PBI
La vertiente del Pacfico concentra el 1.8% del volumen; agrupa
al 65% de la poblacin y produce el 80.4% del PBI.

INTRODUCCION
La desigual distribucin espacial del agua y su variabilidad
estacional, determinan diferencias significativas en la
disponibilidad del recurso.
Se observa extrema aridez en la vertiente del Pacfico sur;
estrs moderado en el Pacfico norte y abundancia en la
vertiente del Atlntico. Esto determina que la vertiente del
Pacfico posea grandes limitaciones en la disponibilidad del
recurso hdrico, por lo que, en esta vertiente, se generan la
mayor cantidad de conflictos por el acceso al agua.

INTRODUCCION
Los conflictos entre usuarios que compiten por el agua se
hacen cada vez ms frecuentes, conforme se incrementan las
demandas en los sectores productivos correspondientes.
El derroche de los recursos hdricos y su conflictiva gestin
viene estimulando el agotamiento de las disponibilidades.
La contaminacin del agua, causada por las actividades
humanas, se hace cada vez ms frecuente y generalizada,
provocando la disminucin del volumen de agua utilizable.

INTRODUCCION
En el contexto anterior es fundamental la incorporacin de la
dimensin social resaltando la necesidad de una gestin
renovada y eficiente de los recursos hdricos, incidiendo en el
cabal conocimiento del ciclo hidrolgico para evaluar mejor los
recursos hdricos a fin de tener una mayor certeza en la toma
de decisiones.

RECURSOS HIDRICOS NACIONALES

El Per cuenta con importantes recursos hdricos, provenientes
de fuentes naturales como glaciares, lagos, lagunas,
humedales, ros, acuferos; y de fuentes alternativas como
aguas desalinizadas provenientes del mar y aguas residuales
tratadas.

RECURSOS HIDRICOS NACIONALES

GLACIARES

RECURSOS HIDRICOS NACIONALES

HUMEDALES

RECURSOS HIDRICOS NACIONALES

LAGOS Y LAGUNAS

RECURSOS HIDRICOS NACIONALES

RIOS

RECURSOS HIDRICOS NACIONALES

ACUIFEROS

RECURSOS HIDRICOS NACIONALES

FUENTES ALTERNATIVAS
Aguas desaladas
Aguas residuales tratadas

APROVECHAMIENTOS SECTORIALES
AGRARIO
El rea de riego en el pas, est representada por una extensin
potencial de 6411,000 Ha, siendo el rea actual bajo riego de
1729,000 Ha (Censo 1994), dispuestos en 690,000 unidades
agropecuarias.
En la Costa se tiene una rea bajo riego de 1080,000 Ha, de las
cuales solo se utilizan alrededor de 836,000 Ha; la Sierra posee
el 18% del rea y la Selva cuenta con el 5 % restante.
Las eficiencias promedio de riego varan entre 35 a 40%,
consideradas bajas en comparacin con las que alcanzan
aquellos que aplican alta tecnologa.

APROVECHAMIENTOS SECTORIALES
POBLACIONAL
Los servicios de saneamiento en el mbito urbano son
proporcionados por cincuenta y cuatro (54) EPS que cubren
ciento catorce (114) de las ciento noventa y cuatro (194)
provincias que tiene el pas, destacndose entre ellas a SEDAPAL
que provee el servicio en Lima Metropolitana y el Callao, donde
el 89% de la poblacin urbana tiene acceso al servicio de agua
potable y el 84% al servicio de desage.
La cobertura de los servicios de agua potable a nivel nacional es
del 76 % y en alcantarillado de 57%.

APROVECHAMIENTOS SECTORIALES
MINERO
En el sector minero, el uso del agua es del orden de los 206,7
MMC anuales, de los cuales el 73% son usados en la vertiente
del Pacfico, el 26% en la vertiente del Atlntico y solo el 1% en
la vertiente del Titicaca.

APROVECHAMIENTOS SECTORIALES
INDUSTRIAL
En el sector industrial, la disponibilidad de agua es un factor
cada vez ms preponderante, llegando a ser decisivo para
aquellas actividades que consumen grandes volmenes de este
recurso.
En1988, la disponibilidad hdrica de la vertiente del Pacfico
abasteca al 92% de la industria nacional con 1103 MMC
anuales; la vertiente del Atlntico al 7% con 49 MMC y la
vertiente del Titicaca al 1% con 3 MMC.

APROVECHAMIENTOS SECTORIALES
PESQUERO
La actividad pesquera continental, as como la acuicultura son
actividades que se realizan en aguas de ros y lagunas,
principalmente en zonas de sierra y selva.
La crianza de truchas en los ros de la sierra y la pesca de
especies como el paiche en la selva, requieren de fuentes de
agua limpia, y constituyen potenciales actividades econmicas
para ambas regiones.

APROVECHAMIENTOS SECTORIALES
PESQUERO
La actividad pesquera continental, as como la acuicultura son
actividades que se realizan en aguas de ros y lagunas,
principalmente en zonas de sierra y selva.
La crianza de truchas en los ros de la sierra y la pesca de
especies como el paiche en la selva, requieren de fuentes de
agua limpia, y constituyen potenciales actividades econmicas
para ambas regiones.

APROVECHAMIENTOS SECTORIALES
ENERGETICO
En el sector energa, el Per cuenta con un elevado potencial
energtico en base a sus recursos hdricos, que son factibles de
ser aprovechados mediante de la instalacin de centrales
hidroelctricas, cuyas condiciones se caracterizan por el gran
desnivel existente en el macizo andino y la disponibilidad de
agua, principalmente en la vertiente del Atlntico. Segn los
estudios realizados por el Ministerio de Energa y Minas, existe
un potencial terico total de 206,107 MW y un potencial
realmente explotable de 58,346 MW.

APROVECHAMIENTOS SECTORIALES

PROBLEMTICA EN LA GESTIN DEL AGUA

PROBLEMTICA EN LA GESTIN DEL AGUA

PROBLEMTICA EN LA GESTIN DEL AGUA

PROBLEMTICA EN LA GESTIN DEL AGUA

PROBLEMTICA EN LA GESTIN DEL AGUA

PROBLEMTICA EN LA GESTIN DEL AGUA

PROBLEMTICA EN LA GESTIN DEL AGUA

PROBLEMTICA EN LA GESTIN DEL AGUA

PROBLEMTICA EN LA GESTIN DEL AGUA

PROBLEMTICA EN LA GESTIN DEL AGUA

RETOS EN LA GESTION DEL AGUA EN EL PERU

Atender el incremento de la demanda de agua por el
crecimiento demogrfico y el desarrollo econmico
Mejorar la distribucin espacial y temporal del agua
Mejorar y preservar la calidad de las aguas superficiales y
subterrneas
Incrementar el uso eficiente del agua
Atenuar el impacto de los eventos extremos y el cambio
climtico en la poblacin y sectores productivos

GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS

La gestin integrada de los recursos hdricos es un proceso que
promueve, en el mbito de la cuenca hidrogrfica, el manejo y
desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial
del agua con los recursos naturales vinculados a sta, orientado
a lograr el bienestar de la Nacin sin comprometer la
sostenibilidad de los ecosistemas

BASES Y PRINCIPIOS
BASES
Desarrollo integral de la persona humana
Desarrollo sostenible y calidad de vida
Equidad y reduccin de la pobreza

BASES Y PRINCIPIOS
PRINCIPIOS
1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del
agua
El agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor
ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestin
integrada y en el equilibrio entre estos.
El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a
travs del ciclo hidrolgico.

BASES Y PRINCIPIOS
2. Principio de prioridad en el acceso al agua
El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades
primarias de la persona humana es prioritario por ser un
derecho fundamental sobre cualquier uso, inclusive en pocas
de escasez.

BASES Y PRINCIPIOS
3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua
El Estado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y de
la poblacin organizada en la toma de decisiones que afectan el
agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del
recurso.
Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de
las organizaciones de usuarios de agua.
Promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin,
mediante las autoridades del sistema educativo y la sociedad civil,
sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas
ecolgicos, generando conciencia y actitudes que propicien su buen
uso y valoracin.

BASES Y PRINCIPIOS
4. Principio de seguridad jurdica
El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua.
Promueve y vela por el respeto de las condiciones que otorgan
seguridad jurdica a la inversin relacionadacon su uso, sea
pblica o privada o en coparticipacin.

BASES Y PRINCIPIOS
5. Principio de respeto de los usos del agua por las
comunidades campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades
campesinas y comunidades nativas, as como su derecho de
utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se
oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnologa
ancestral del agua.

BASES Y PRINCIPIOS
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y
conservacin sostenible de los recursos hdricos previniendo la
afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones
naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se
encuentran.
El uso y gestin sostenible del agua implica la integracin
equilibrada de los aspectos socioculturales, ambientales y
econmicos en el desarrollo nacional, as como la satisfaccin
de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

BASES Y PRINCIPIOS
7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua
y de autoridad nica
Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es de
responsabilidad de una autoridad nica y desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes
asociados, naturales o artificiales.

BASES Y PRINCIPIOS
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o
irreversible que amenace las fuentes de agua no constituye
impedimento para adoptar medidas que impidan su
degradacin o extincin.
9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservacin, incentivando el
desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y
operadores.

BASES Y PRINCIPIOS
10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca
hidrogrfica
El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor
social, econmico y ambiental, y su gestin debe ser integrada
por cuenca hidrogrfica y con participacin activa de la
poblacin organizada. El agua constituye parte de los
ecosistemas y es renovable a travs de los procesos del ciclo
hidrolgico.

BASES Y PRINCIPIOS
11. Principio de tutela jurdica
El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes
naturales o artificiales y en el estado en que se encuentre:
lquido, slido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo
hidrolgico.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

En materia de recursos hdricos, es poltica del Estado Peruano
Garantizar el acceso a la disponibilidad hdrica en las
cantidades que se otorgan y en la calidad y oportunidad
requeridas para su aprovechamiento en las diversas actividades
econmicas y la satisfaccin de las necesidades primarias a la
actual y futuras generaciones.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

Esta poltica est orientada a cumplir los siguientes objetivos
generales:
Asegurar, tanto para la generacin actual como para
generaciones futuras, la suficiente disponibilidad de agua,
con estndares de calidad adecuados.
Promover la participacin del sector privado en el
financiamiento de infraestructura hidrulica para mejorar la
distribucin espacial y temporal de los recursos hdricos.
Preservar la calidad de los recursos hdricos para la
proteccin de la salud de la poblacin y de los ecosistemas
naturales, ampliando la cobertura de tratamiento de aguas
residuales.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

Utilizar racional e integralmente los recursos hdricos del pas
para lograr un desarrollo sustentable.
Proteger las reas ms vulnerables contra eventos
hidrolgicos extremos de origen natural y frente al resultado
de su uso inadecuado.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

De conformidad con la Estrategia Nacional para la Gestin de
los Recursos Hdricos en el Per, para alcanzar la visin
compartida en la gestin integrada de los recursos hdricos en
las cuencas hidrogrficas, 12 seran los ejes de poltica a
implementar:
(i) Marco Jurdico Institucional
Concertar la participacin pblica y privada en la gestin del
agua.
Ordenar la institucionalidad delimitando claramente los
mbitos de competencia, funciones y responsabilidades, de
conformidad con el Decreto Legislativo 997 y la Ley de
Recursos Hdricos.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

(ii) Derechos de Agua
Otorgar seguridad jurdica a los derechos de agua;
respetando y adecuando los derechos de las comunidades
campesinas y nativas.
Priorizar el aprovechamiento poblacional respecto a los
dems usos del agua.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

(iii) Calidad del Agua
Promover y cautelar la conservacin, proteccin y recuperacin
del agua en todos sus estados y etapas del ciclo hidrolgico.
Preservar y restaurar la calidad del agua y las fuentes naturales
(superficial y subterrnea), minimizando su contaminacin y
regulando el vertimiento de aguas residuales.
Proteger la calidad de los caudales ecolgicos determinados por
la autoridad competente y reutilizar convenientemente las aguas
residuales.
Priorizar la recuperacin de la calidad del agua en fuentes
contaminadas incluyendo el tratamiento de los pasivos
ambientales.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

La Autoridad Nacional de Aguas disear e implementar
instrumentos y mecanismos de gestin de la calidad de los
recursos hdricos, estableciendo los estndares de calidad de las
aguas, lmites mximos permisibles por tipo de usuario, as
como directrices para la proteccin de los acuferos.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

iv) Recursos Humanos, Desarrollo de capacidades y Cultura del
Agua:
Desarrollar y fortalecer las capacidades tcnicas y
administrativas del personal de las instituciones pblicas y
privadas, que intervienen en la gestin de los recursos
hdricos,
Difundir la cultura del agua en la poblacin, que reconozca el
valor social, ambiental y econmico del recurso y haga suyas
prcticas de buen uso, conservacin y proteccin de la
calidad del agua; y participe organizadamente en la gestin.
Incorporar en la curricula escolar primaria y secundaria la
cultura del agua

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

(v) Informacin Hidrometeorolgica
Mejorar la red hidrometeorolgica y de monitoreo de la
calidad del agua en las fuentes naturales, as como los
medios de difusin oportuna, confiable de la informacin.
Consolidar la informacin hdrica integral en una sola base de
datos y facilitar el acceso de los usuarios a la misma.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

(vi) Infraestructura Hidrulica
a) Infraestructura Multisectorial
Promover el desarrollo de infraestructura hidrulica
multisectorial con participacin privada va mecanismos de
concesin, para atender las demandas de las actuales y
futuras generaciones.
Complementando las acciones de los usuarios, con criterios
de subsidiaridad y en el marco de la poltica de lucha contra
la pobreza; promover la participacin del Gobierno Nacional,
Regional y Local, en el desarrollo de la infraestructura
hidrulica mayor.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

b) Infraestructura sectorial
La infraestructura hidrulica sectorial se desarrolla de
conformidad con los planes sectoriales y el Plan Nacional de
Recursos Hdricos, en este marco; el Estado:
Promueve que cada sector defina sus planes de inversin privada
en infraestructura hidrulica.
Participa conjuntamente con los gobiernos regionales y locales con
inversiones
en
infraestructura
hidrulica
de
manera
complementaria a la inversin privada.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

(vii) Planeamiento de los Recursos hdricos
Ordenar la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos de
cuencas hidrogrficas en el marco de los Planes de
Ordenamiento del Territorial y el Plan Nacional Hdrico.
Constituir Consejos de Cuenca, responsables de la
formulacin de los Planes de Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos en su mbito de gestin, constituidos de
conformidad con la Ley de Recursos Hdricos y su reglamento.
Implementar proyectos destinados a organizar la
participacin tcnica y econmica del sector pblico, privado
y de la poblacin usuaria del recurso hdrico, en la ejecucin
de los Planes de Gestin Integrada de Recursos Hdricos.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

(viii) Inversin y Financiamiento
Promover la inversin privada en el desarrollo, operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica, en la prestacin
del servicio de suministro de agua y proyectos de reutilizacin de
aguas residuales tratadas y el uso de aguas desaladas.
Establecer el costo real del suministro de agua para todos los
aprovechamientos, por unidad volumtrica; incluyendo los costos
de amortizacin de las inversiones, los operativos y el uso
adecuado y sostenible de los recursos hdricos.
Implementar a travs de la Autoridad Nacional del Agua una
estrategia y plazos para alcanzar el pago del costo real, mediante
incrementos graduales.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

Establecer los mecanismos financieros para prevenir el
deterioro de la calidad de las aguas as como la conservacin
y preservacin de sus fuentes naturales.
Promover el uso tcnico y eficiente del agua mediante el
cobro de tarifas mayores para los consumos superiores a la
dotacin bsica que la ANA apruebe por cuenca y sector
usuario.
Establecer mecanismos de subsidios para garantizar el acceso
a los servicios de agua, para las necesidades primarias del ser
humano y evitar situaciones de iniquidad y exclusin social
por pobreza extrema.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

(ix) Actividades Sectoriales
a) Sector vivienda
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de
los servicios de agua de uso domiciliario, alcantarillado y
tratamiento de aguas servidas.
Las tarifas por el suministro del agua deben cubrir los costos
de operacin, mantenimiento e inversiones en
infraestructura hidrulica mayor y menor.
Promover las alianzas pblico privadas para lograr la
viabilidad financiera de prestacin de servicios de suministro
de agua eficientes.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

b) Sector agrcola
Ordenar y dar estabilidad al marco institucional del sector pblico
y privado vinculado a la gestin del riego a escala nacional,
regional y local, precisando funciones y responsabilidades de las
instituciones involucradas, incluyendo a las Juntas de Usuarios,
Comisiones de Regantes, los representantes de las comunidades
y otras organizaciones de usuarios.
Promover la eficiencia en la gestin del agua y el mejoramiento,
adecuada operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica. Promover la Implementacin de medidas de
mitigacin de la vulnerabilidad a eventos extraordinarios,
incremento del riego tecnificado y los programas de investigacin
y capacitacin.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

Lograr un uso equitativo del recurso, regularizando los
derechos de aprovechamiento de las aguas de riego, y
otorgando dotaciones bsicas en funcin de los recursos
disponibles y el uso eficiente.
Promover organizaciones de usuarios agua de riego tcnica y
econmicamente autosuficientes en la operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

c) Sector Industrial
Formalizar los derechos de uso de agua del sector
Promover tecnologas limpias y privilegiar la prevencin de la
contaminacin y el tratamiento de las aguas servidas antes
de su vertimiento a una fuente natural.
Asegurar que la gestin ambiental del sector industrial sea
eficiente y promotora de prcticas ambientales adecuadas.
Desarrollar normas e instrumentos de gestin ambiental, en
el marco de la ley Ambiental y polticas del MINAM
Ejercer supervisin y fiscalizacin de los usuarios de agua en
el sector.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

d) Sector Minera
Formalizar la minera artesanal y fiscalizar los procesos de
explotacin
Promover los procesos de lixiviacin o tecnologas limpias en
la explotacin minera.
Normar los alcances y metodologa de estudios de
aprovechamiento del agua
Definir estrategias y aprobar herramientas para la
administracin de conflictos
Identificar y mitigar el impacto negativo de los pasivos
ambientales mineros

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

e) Sector Energa
El uso de las aguas para la generacin hidroelctrica debe ser
compatibilizado con los usos consuntivos de la cuenca
Asegurar que la gestin ambiental del sector Energa y Minas
sea eficiente y oportuna, garantice la ejecucin de prcticas
ambientales adecuadas, acordes con la realidad del pas y
ejercite la supervisin y fiscalizacin respectiva.

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

(x) Conservacin de Ecosistemas
Promover la conservacin de los procesos bioecolgicos de
las fuentes naturales de agua, y el mantenimiento de los
bosques de cabeceras de cuencas.
Asegurar la cantidad y calidad de los caudales ecolgicos y la
continuidad de los cuerpos naturales de agua para proteger
la biodiversidad y las reas naturales protegidas.
Priorizar la preservacin y recuperacin de la calidad del agua
en las fuentes

POLITICA DE RECURSOS HIDRICOS

(xi) Cuencas Transfronterizas
Incrementar de la cooperacin con los pases vecinos,
particularmente en lo que se refiere a gestin de recursos
hdricos transfronterizos superficiales y subterrneos.

(xii) Prevencin de Riesgos, Mitigacin de Impactos y Adaptacin al

Cambio Climtico
Promover la participacin concertada de las instituciones
pblicas y privadas, los usuarios y la poblacin en general de las
cuencas, en la prevencin de riesgos y mitigacin de impactos
por sequas e inundaciones
Promover planes y programas de adaptacin al cambio climtico.

PLAN NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS

PLAN DE GESTION DE RR.HH. EN CUENCAS PILOTO